Об организации образовательного процесса в учреждениях

26.09.2013 № 09-20/П-446/4
Республиканским органам
государственного управления,
имеющим в подчинении учреждения
высшего образования
Руководителям учреждений
высшего образования
Об организации образовательного
процесса в учреждениях высшего
образования в 2013/2014 учебном году
Функционирование и развитие системы высшего образования
осуществляется на основе реализации принципов государственной политики
в области образования, которые отражены в Кодексе Республики Беларусь
об образовании, Государственной программе развития высшего образования
на 2011-2015 годы, Программе деятельности Правительства Республики
Беларусь на 2011-2015 годы.
1. Приоритетные задачи развития высшего образования:
1.1. обеспечение эффективности работы учреждений высшего
образования (далее – УВО) в соответствии с критериями и показателями
их деятельности;
1.2. обеспечение внедрения и функционирования образовательных
стандартов третьего поколения, основанных на компетентностном
подходе и системе зачетных единиц;
1.3. усиление практико-ориентированной подготовки студентов при
сохранении уровня теоретических знаний;
1.4. усиление контроля за организацией и результатами учебного
процесса, организация аттестации обучающихся в соответствии с
Правилами проведения аттестации студентов, курсантов, слушателей при
освоении содержания образовательных программ высшего образования;
1.5. более широкое использование в образовательном процессе
информационно-коммуникационных и дистанционных технологий;
2
1.6. обеспечение качества воспитания, совершенствование стратегии
управления организацией идеологической, воспитательной работы в УВО.
2. Реализация в 2013/2014 учебном году мероприятий
Государственной программы развития высшего образования на 20112015 годы и поручений Главы государства и Правительства системе
высшего образования, выполняемых в 2013/2014 учебном году
В рамках реализации мероприятий Государственной программы
развития высшего образования на 2011-2015 годы в новом учебном году
работа должна быть направлена на:
2.1. оптимизацию номенклатуры специальностей и специализаций,
поэтапное приведение специальностей подготовки кадров в Общегосударственном
классификаторе Республики Беларусь ОКРБ 011-2009 «Специальности и
квалификации» в соответствие с видами экономической деятельности;
2.2. оптимизацию объемов и структуры подготовки специалистов с
высшим образованием, формирование контрольных цифр приема в
соответствии с потребностью в специалистах и с учетом складывающейся
демографической ситуации;
2.3. развитие непрерывного образования, реализацию образовательных
программ высшего образования, интегрированных с образовательными
программами среднего специального образования;
2.4. подготовку и издание учебно-методических комплексов, учебных
пособий и учебников, в том числе электронных, для студентов,
обучающихся на всех формах получения образования;
2.5. выполнение курсовых и дипломных проектов (работ), магистерских
диссертаций по запросам реального сектора экономики на основе
сборника проблем технического, технологического и экономического
характера предприятий (Задачник от промышленности);
2.6. оснащение с участием организаций материальной базы УВО,
создание центров коллективного пользования уникальным оборудованием;
2.7. оснащение учебных аудиторий современным учебно-лабораторным
оборудованием, компьютерной техникой, включая лицензионное программное
обеспечение для проведения лабораторных и практических занятий;
2.8. создание в УВО специализированных учебно-исследовательских
лабораторий по приоритетным направлениям развития отраслей экономики
и социальной сферы;
2.9. создание при УВО организаций (унитарных предприятий и
хозяйственных обществ) для коммерциализации научно-технических
разработок;
2.10. создание
и
развитие
инновационно-ориентированных
подразделений УВО (отделы инновационной деятельности, лицензионно-
3
патентной работы и трансферта технологий, маркетинга и продвижения
образовательных услуг);
2.11. создание в организациях кафедр (филиалов кафедр), обеспечивающих
образовательный процесс и прохождение производственных практик
студентов в реальном секторе экономики и общеобразовательных школах;
2.12. организацию индивидуального обучения талантливых студентов,
кураторство талантливой студенческой молодежи известными учеными,
спортсменами и деятелями культуры в период обучения в УВО;
2.13. подготовку в магистратуре кадров для работы в сфере
инновационной деятельности, направление перспективных выпускников
УВО на обучение в магистратуре ведущих зарубежных учебноисследовательских центров по приоритетным направлениям развития
отраслей экономики;
2.14. мониторинг закрепления молодых талантливых специалистов в
сфере образования и науки;
2.15. организацию обязательной стажировки преподавателей
общепрофессиональных и специальных дисциплин в организациях, в том
числе за рубежом;
2.16. приглашение иностранных специалистов в соответствующих
областях знаний для участия в образовательном процессе УВО;
2.17. обеспечение выполнения установленных показателей по
внешнеэкономической деятельности;
2.18. получение статуса научной организации.
Информируем, что в соответствии с Протоколом поручений Президента
Республики Беларусь Лукашенко А.Г., данных 29 августа 2011 г. по
итогам совещания с педагогическим активом Республики Беларусь,
приняты меры по повышению качества подготовки специалистов в
соответствии с потребностями экономики и социальной сферы, путем
оптимизации содержания образовательных программ высшего образования,
сокращения непрофильных учебных дисциплин, усиления практической
направленности подготовки.
Во исполнение данного протокола поручений приняты меры по
корректировке сроков подготовки специалистов при получении высшего
образования I ступени. Приказом Министра образования Республики
Беларусь от 28 мая 2012 г. № 389 утвержден Перечень специальностей со
сроком получения образования менее 5 лет и график перехода на
дифференцированные сроки получения высшего образования I ступени.
Усиление практической направленности подготовки имеет целью
подготовку специалиста, обладающего гибкостью, критичностью
мышления, готовностью работать в новых (инновационных) условиях,
способного учиться всю жизнь, ориентироваться в новых технологиях,
применять знания на практике, и, следовательно, без адаптации
4
включиться в профессиональную деятельность и успешно ее осуществлять.
Практикоориентированность подготовки специалистов на I ступени
высшего образования может быть обеспечена, в первую очередь,
оптимизацией и совершенствованием организации производственных (в т.ч.
преддипломных) практик. Увеличение продолжительности практики должно
рассматриваться во взаимосвязи с коренным пересмотром традиционных
подходов к ее организации. При этом необходимы принципиально новые
подходы к организации всех видов практик, самостоятельной работы
обучающихся, изучения отдельных учебных дисциплин, обеспечивающие
интеграцию образования, науки и производства. Следует пересмотреть
традиционные подходы как к организации образовательного процесса в
целом, так и к проектированию образовательных программ.
Для усиления практической направленности обучения необходимо:
оптимизировать процесс прохождения практики обучающимися;
обеспечить должный уровень организации и контроля практики;
усилить связь образовательного процесса с производством (филиалы
кафедр, базовые производства, совместные учебно-научно-производственные
лаборатории и т.д.);
усилить связь образовательного процесса с научно-исследовательской
работой, обеспечив ее оптимальное планирование и организацию;
при определении перечня учебных дисциплин компонента УВО
отдавать предпочтение практикоориентированным учебным дисциплинам,
обеспечивающим формирование профессиональных компетенций, позволяющих
работать в инновационных условиях, ориентироваться в новых технологиях,
применять знания на практике;
привлекать к разработке образовательных программ международных
экспертов, представителей работодателей;
связывать освоение учебных дисциплин с решением конкретных
задач (научно-исследовательских, производственных) путем пересмотра
содержания обучения и методики проведения занятий;
в рамках реализации образовательных стандартов (раздел 8.6)
обеспечить разработку совместно с организациями – заказчиками кадров
фондов практикоориентированных заданий, направленных на решение
задач, стоящих перед организацией, и системы оценочных средств.
Учреждениям высшего образования, осуществляющим подготовку
по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) в
сфере международной деятельности, необходимо обеспечить с учетом
современных практико-ориентированных требований:
усиление подготовки по иностранным языкам и учебным дисциплинам
в области внешнеэкономической деятельности;
увеличение удельного веса времени, отводимого на практику;
прохождение практики, начиная с первого курса;
5
должный уровень организации практики.
Учреждениям высшего образования, осуществляющим подготовку
педагогических кадров по иностранным языкам, необходимо:
обеспечить готовность выпускников к коммуникативно-ориентированному
обучению учащихся;
усилить практическую направленность курса методики преподавания
иностранных языков;
обеспечить
профессионально-педагогическую
направленность
преподавания специальных языковых учебных дисциплин путем широкого
внедрения технологий, способствующих развитию и совершенствованию
у будущих учителей профессиональных компетенций;
создавать медиатеки (видеоуроки, мультимедийные презентации,
компьютерные программы и другие электронные средства обучения);
банки современных интерактивных технологий (проекты, деловые игры,
материалы методических портфолио, образцы дидактических материалов,
планы-конспекты сценарных уроков, комплексы коммуникативных заданий
и упражнений и др.);
обеспечивать систематическое повышение квалификации преподавателей
специальных языковых учебных дисциплин по иностранному языку и
методике преподавания.
В соответствии с поручением Президента Республики Беларусь,
данным по итогам совещания с педагогическим активом страны, разработана
Концепция оптимизации содержания, структуры и объема социальногуманитарных дисциплин в учреждениях высшего образования (приказ
Министра образования Республики Беларусь от 22.03.2012 № 194).
Концепция предполагает:
уменьшение количества аудиторных часов и увеличение объема
самостоятельной работы студентов;
предоставление права каждому УВО дополнять тематику интегрированных
модулей за счет специализированных модулей по выбору студента с
учетом профиля образования, требований образовательного стандарта к
компетенциям и имеющихся в учебном заведении научно-педагогических
школ по социально-гуманитарным дисциплинам.
При преподавании специализированных модулей в обязательном
порядке необходимо предоставить студентам возможность выбора одного
из нескольких специализированных модулей.
Если дисциплина «Великая Отечественная война советского народа
(в контексте Второй мировой войны)» в учебном плане отсутствует (в том
числе в рамках специализированного модуля), необходимо включить ее
для обязательного факультативного изучения (начиная с приема 2012 года).
В преподавании социально-гуманитарных дисциплин необходимо
шире использовать активные формы и методы, которые способствуют
6
приобретению коммуникативного, организаторско-управленческого опыта,
опыта самостоятельного разрешения ситуаций и социальных проблем
профессиональной деятельности.
В целях повышения качества преподавания социально-гуманитарных
дисциплин рекомендуется организовать разработку учебно-методических
комплексов, ориентированных на реализацию в учебном процессе
компетентностного подхода, создавать банки данных, внедрять в практику
инновационные образовательные системы и технологии, организовать
постоянный мониторинг качества преподавания учебных дисциплин данного
блока. Рекомендуется осуществлять диагностирование социальноличностных компетенций студентов и учет в преподавании социальногуманитарных дисциплин их социокультурных ориентаций.
Преподавание социально-гуманитарных дисциплин для наборов
2012 и 2013 годов осуществляется на основе Рекомендаций по реализации
в 2013/2014 учебном году Концепции оптимизации содержания, структуры
и объема социально-гуманитарных дисциплин в учреждениях высшего
образования, утвержденных Министром образования Республики Беларусь
30.04.2013 и с учетом экспериментальных учебных программ по
социально-гуманитарным интегрированным модулям «Философия» (ТДСГ.07/эксп.), «Экономика» (ТД-СГ.08/эксп.), «Политология» (ТД-СГ.05/эксп.),
«История» (ТД-СГ.06/эксп.), утвержденных 26.07.2013.
Примеры успешной практики реализации Концепции оптимизации
содержания, структуры и объема социально-гуманитарных дисциплин в
учреждениях высшего образования, а также экспериментальные программы
по интегрированным модулям цикла социально-гуманитарных дисциплин
размещены на сайте Республиканского института высшей школы» (далее –
РИВШ) (http://www.nihe.by).
Экспериментальные программы по интегрированным модулям цикла
социально-гуманитарных дисциплин размещены на сайте http://www.nihe.by.
3. Нормативное обеспечение учебного процесса за прошедший
период, утвержденные Министерством образования рекомендации,
критерии и другие документы
В связи с приведением в соответствие с Кодексом Республики Беларусь
об образовании (далее – Кодекс) нормативных правовых актов, регулирующих
систему образования, введены в действие следующие новые документы (за
период март 2012 года – август 2013 года).
Постановление Министерства образования Республики Беларусь от
20.03.2012 № 24 «Об утверждении Инструкции о порядке и особенностях
прохождения практики студентами, которым после завершения
обучения присваиваются педагогические квалификации».
Постановление Министерства образования Республики Беларусь от
7
29.05.2012 № 53 «Об утверждении Правил проведения аттестации студентов,
курсантов, слушателей при освоении содержания образовательных программ
высшего образования».
Постановление Министерства образования Республики Беларусь от
21.06.2012 № 67 «Об установлении типовых форм справок». Данным
постановлением утверждены: справка о том, что гражданин является
обучающимся;
справка о результатах сдачи вступительных испытаний в учреждениях
высшего, среднего специального, профессионально-технического образования;
справка о том, что высшее, среднее специальное образование получено
на платной основе.
Постановление Национального статистического комитета Республики
Беларусь от 30.06.2012 № 76 «Аб зацвярджэннi формы дзяржаўнай
статыстычнай справаздачнасцi 1-вну (Мiнадукацыя) «Справаздача ўстановы
адукацыi, якая рэалiзуе адукацыйныя праграмы вышэйшай адукацыi» i
ўказанняў па яе запаўненнi». Данным постановлением утверждены:
форма дзяржаўнай статыстычнай справаздачнасцi 1-вну (Мiнадукацыя)
«Справаздача ўстановы адукацыi, якая рэалiзуе адукацыйныя праграмы
вышэйшай адукацыi» перыядычнасцю прадстаўлення 1 раз у год;
указанні запаўненнi формы дзяржаўнай статыстычнай справаздачнасцi
1-вну (Мiнадукацыя) «Справаздача ўстановы адукацыi, якая рэалiзуе
адукацыйныя праграмы вышэйшай адукацыi».
Постановление Министерства образования Республики Беларусь от
12.07.2012 № 76 «Об установлении отдельных форм документов по вопросам
лицензирования образовательной деятельности и признании утратившим
силу постановления Министерства образования Республики Беларусь от
5 ноября 2010 г. № 109».
Постановление Министерства образования Республики Беларусь от
01.08.2012 № 93 «Об утверждении Положения об учреждении высшего
образования».
Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь
от 29.10.2012 № 167 «Санитарные нормы и правила «Санитарноэпидемиологические требования для учреждений высшего образования и
учреждений дополнительного образования взрослых».
Приказ Министра образования Республики Беларусь от 30.11.2012
№ 873 (ред. от 28.12.2012) «Об утверждении перечня и форм ведомственной
отчетности Министерства образования Республики Беларусь на 2013 год».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.05.2013
№ 362 «О некоторых вопросах привлечения иностранных специалистов к
реализации образовательных программ высшего образования».
Приказ Министра образования Республики Беларусь от 27.05.2013
№ 405 «Порядок разработки и утверждения учебных планов для реализации
8
содержания образовательных программ высшего образования I ступени»;
«Порядок разработки и утверждения учебных программ и программ
практики для реализации содержания образовательных программ высшего
образования I ступени»; «Порядок разработки и утверждения учебных
планов и индивидуальных планов работы магистрантов для реализации
содержания образовательных программ высшего образования II ступени»;
«Порядок разработки и утверждения учебных программ и программ
практики для реализации содержания образовательных программ высшего
образования II ступени»; «Инструкция по расчету трудоемкости
образовательных программ высшего образования с использованием системы
зачетных единиц»; «Положение о самостоятельной работе студентов
(курсантов, слушателей)».
Указ Президента Республики Беларусь от 13.06.2013 № 270 «О некоторых
вопросах, связанных с получением высшего образования в учреждениях
образования в сфере культуры Российской Федерации».
Постановление Министерства образования Республики Беларусь от
10.07.2013 № 43 «О типовых штатах и нормативной численности отдельных
категорий работников учреждений высшего образования».
Указанные документы следует проработать в педагогических коллективах,
ознакомить с ними выпускников и потенциальных заказчиков кадров.
Обращаем внимание, что внесены изменения в следующие нормативные
правовые акты (за период июнь 2011 года – август 2013 года):
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня
2011 г. № 820 «О некоторых вопросах государственной аккредитации
учреждений образования, иных организаций, которым в соответствии с
законодательством предоставлено право осуществлять образовательную
деятельность, и подтверждения государственной аккредитации» (в ред.
постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 16.11.2011
№ 1527, от 17.02.2012 № 156, от 29.03.2013 № 234).
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня
2011 г. № 821 «О некоторых вопросах распределения, перераспределения,
направления на работу, последующего направления на работу выпускников,
возмещения затраченных государством средств на их подготовку и
целевой подготовки специалистов, рабочих, служащих» (в ред. постановлений
Совета Министров Республики Беларусь от 30.11.2011 № 1617, от 09.12.2011
№ 1663, от 01.06.2012 № 516, от 24.07.2012 № 673, от 12.10.2012 № 926).
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля
2011 г. № 981 «Об утверждении положения о порядке признания документов
об образовании, выданных в иностранных государствах, и установления
их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики
Беларусь, признания и установления соответствия периодов обучения, курсов
высшего образования в организациях иностранных государств» (в ред.
9
постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.2012
№ 664, от 12.10.2012 № 926).
Постановление Министерства образования Республики Беларусь от
27 июля 2011 г. № 194 «О документах об образовании, приложениях к ним,
золотой, серебряной медалях и документах об обучении» (в ред. постановления
Министерства образования Республики Беларусь от 01.08.2012 № 92).
Приказ Министра образования Республики Беларусь от 28 мая 2012 г.
№ 389 «О переходе на дифференцированные сроки получения высшего
образования I ступени» (в ред. приказа Министра образования
Республики Беларусь от 27.02.2013 № 110).
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября
2011 г. № 1617 «О некоторых вопросах обучения в организациях иностранных
государств» (в ред. постановления Совета Министров Республики Беларусь
от 14.08.2012 № 750).
На информационно-аналитическом ресурсе о системе высшего
образования http://www.edubelarus.info размещены нормативные правовые
акты в сфере высшего образования, принятые в соответствии со статьей
294 Кодекса, которые вступили в силу с 1 сентября 2011 г.
Обращаем внимание, что при подготовке запросов (писем) в
Министерство образования о совершении каких-либо юридически значимых
действий (о согласовании или даче разрешения на что-либо) УВО
необходимо указывать, на основании и (или) во исполнение какого акта
законодательства (поручения вышестоящей организации или иное)
Министерство образования совершает эти действия.
4. Организация работы в учреждениях высшего образования в
соответствии с принятыми критериями деятельности УВО
Обращаем внимание, что в целях оценки эффективности работы
учреждений образования и органов управления образованием местных
исполнительных и распорядительных органов по реализации государственной
политики в области образования Министерство образования совместно с
заинтересованными разработало «Критерии и показатели деятельности
учреждений образования», утвержденные Министром образования
Республики Беларусь 14.06.2012.
Рекомендуем использовать критерии при оценке эффективности работы
УВО по итогам работы за 2013 год. Критерии и показатели деятельности
учреждений образования размещены на сайте Министерства образования
http://edu.gov.by/main.aspx?guid=18021&detail=82053.
Одновременно сообщаем, что в настоящее время ведется работа по
созданию единой электронной базы о деятельности учреждений образования
и органов управления образованием местных исполнительных и
распорядительных органов на основе критериев.
10
Информация для учреждений высшего образования размещена на
Интернет сайтах: Министерства образования http://edu.gov.by, РИВШ
http://www.nihe.by и информационно-аналитического ресурса о системе
высшего образования Беларуси http://www.edubelarus.info.
В целях продолжения в 2013/2014 учебном году работы по повышению
конкурентоспособности и престижности профессиональной подготовки в
учреждениях высшего образования особое внимание необходимо уделить
следующим критериям:
позиция УВО в международных рейтингах (QS, SIR, Webometrics и др.);
процент учебных дисциплин, преподаваемых на иностранном языке.
В соответствии с протоколом поручений Премьер-министра
Республики Беларусь от 19 марта 2012 г. №01/10пр на ректоров УВО
возложена персональная ответственность за повышение позиции УВО в
международных рейтингах. Необходимо один раз в полгода или сразу
после оглашения результатов рейтингов информировать Министерство
образования письмом и по электронной почте tamarisk@minedu.unibel.by о
позиции УВО в международных рейтингах QS, SIR, Webometrics и др.
Учреждениям высшего образования необходимо представить в
Министерство образования письмом и по электронной почте
tamarisk@minedu.unibel.by:
до 20 декабря 2013 г. планы мероприятий УВО на 2014 год,
направленные на расширение подготовки на иностранных языках,
привлечение к осуществлению образовательного процесса сотрудников
ведущих зарубежных университетов, опытных руководителей и
специалистов-практиков наиболее успешных отечественных организаций;
до 1 мая 2014 г. информацию на английском и русском языке с
указанием специальностей, стоимости и сроков обучения, количества
студентов, которое готово принять УВО для обучения на иностранном языке.
Необходимо поддерживать в актуальном состоянии информацию на
сайтах учреждений высшего образования о возможностях обучения на
английском языке в УВО.
5. Некоторые аспекты организации учебного процесса
5.1. Обеспечение исполнения Правил проведения аттестации при
проведении текущей и итоговой аттестации.
Обращаем внимание, что проведение текущей и итоговой аттестации
должно проходить в строгом соответствии с Правилами проведения
аттестации студентов, курсантов, слушателей при освоении содержания
образовательных программ высшего образования, утвержденными
постановлением Министерства образования Республики Беларусь от
29.05.2012 № 53 (далее – Правила проведения аттестации).
11
При проработке Правил проведения аттестации с представителями
администрации УВО необходимо сосредоточить внимание на основных
аспектах аттестации:
общие вопросы проведения текущей аттестации (пункты 9-13 Правил
проведения аттестации). В частности следует указать на различие содержания
понятий «экзаменационная сессия» в отношении обучающихся, осваивающих
содержание образовательных программ в очной форме на I ступени и в очной
и заочной формах на II ступени высшего образования, и «лабораторноэкзаменационная (установочная сессия)» в отношении обучающихся,
осваивающих
содержание
образовательных
программ
высшего
образования I ступени в заочной форме, из которого вытекают различия
организационно-правовых аспектов их реализации;
утвержденный в УВО Порядок регистрации, учета, выдачи и
возврата зачетно-экзаменационных ведомостей, порядок оформления
зачетно-экзаменационной ведомости, в том числе в случае неявки
обучающегося для прохождения текущей аттестации (пункт 14);
возникновение академической задолженности у обучающихся и
установление индивидуальных сроков прохождения текущей аттестации
(пункты 15-17). В случае непрохождения обучающимся текущей аттестации
по уважительной причине (болезнь, семейные обстоятельства, стихийные
бедствия и иное), подтвержденной документально, академическая
задолженность у обучающегося не возникает, при этом обучающийся
обязан пройти текущую аттестацию в сроки, установленные и доведенные
ему деканом факультета (заместителем декана);
порядок допуска обучающихся к прохождению текущей аттестации
(пункты 20, 21). Следует обратить внимание, что допуск обучающегося на
I ступени к конкретному экзамену (зачету, дифференцированному зачету)
по учебной дисциплине осуществляется кафедрой, ведущей подготовку по
данной дисциплине, допуск к экзаменационной сессии осуществляется
деканом. Недопуск обучающегося кафедрой к конкретному экзамену (зачету,
дифференцированному зачету) не лишает обучающегося права сдавать
остальные экзамены (зачеты, дифференцированные зачеты). Недопуск
обучающегося деканом к экзаменационной сессии лишает обучающегося
права сдавать экзамены вплоть до выполнения обучающимся условий,
указанных в пункте 21;
утвержденный в УВО Порядок допуска к эказменационной сессии
обучающихся, осваивающих содержание образовательных программ
I ступени в очной форме, существенными элементами которого являются
прерогатива декана (заместителя декана) на допуск к экзаменационной
сессии, указание даты допуска, способ доведения до преподавателей,
принимающих экзамены, информации о допуске обучающегося к
экзаменационной сессии (например, использование проставления штампа
12
в зачетной книжке на странице «Зачеты» текущего семестра со словами
«Допущен к сессии. Дата _______. Подпись декана_______»);
отсутствие зачета по учебной дисциплине из цикла «Дополнительные
виды обучения» (например, по дисциплине «Физическая культура») не
является основанием для отказа обучающемуся, осваивающему содержание
образовательных программ I ступени в очной форме, в допуске к
экзаменационной сессии (часть первая пункта 21). При этом несдача зачета по
этой дисциплине может произойти по основаниям части первой пункта 15 и
являться академической задолженностью, либо по основаниям части первой
пункта 16 с необходимостью установления обучающемуся индивидуального
срока прохождения зачета по этой дисциплине, максимальное значение
которого не превышает первых тридцати календарных дней следующего
семестра (следующего учебного года) (пункт 42). Для того, чтобы быть
переведенным на следующий семестр (курс) обучающийся обязан пройти
полностью текущую аттестацию данного семестра, в том числе сдать зачет по
этой дисциплине (пункт 37). В противном случае наступают основания
подпункта 5.4 пункта 5 статьи 79 Кодекса;
декан своим письменным разрешением, прикладываемым к зачетноэкзаменационной ведомости, имеет право допустить обучающегося,
осваивающего содержание образовательной программы высшего образования
на I ступени в очной форме, к сдаче экзамена (пункт 21);
утвержденный в УВО Порядок организации курсового проектирования
и защиты курсовых проектов (работ) (на основании пунктов 22-24, 37);
порядок и регламент проведения зачетов (дифференцированных
зачетов) по учебным дисциплинам (пункты 6, 9-16, 25-27, 37);
порядок и регламент проведения экзаменов по учебным дисциплинам
(пункты 6, 9-16, 28-31, 37);
порядок и регламент проведения кандидатского зачета (дифференцированного
зачета), кандидатских экзаменов по общеобразовательным дисциплинам
(пункты 6, 9, 11-15, 17, 32-37);
порядок и регламент повторного проведения зачета (дифференцированного
зачета), экзамена по учебной дисциплине при освоении содержания
образовательных программ I ступени (пункт 38), курсового проекта
(курсовой работы) (пункты 39, 41), зачета (дифференцированного зачета),
экзамена по учебной дисциплине при освоении содержания образовательных
программ II ступени (пункты 40, 41), кандидатского зачета (дифференцированного
зачета), кандидатского экзамена по общеобразовательной дисциплине
(пункт 43);
сроки ликвидации академической задолженности (пункт 42);
перевод и условный перевод обучающихся на следующий семестр
(курс) (пункт 44);
13
засчитывание результатов (перезачет) по изученным ранее учебным
дисциплинам в случае перевода, восстановления (пункт 45);
порядок допуска обучающихся к итоговой аттестации (пункты 46,
61, 67, 71). Проведение итоговой аттестации до завершения учебных программ
и программ практик (в том числе преддипломной) является недопустимым;
порядок формирования и работы государственных экзаменационных
комиссий (далее – ГЭК) при проведении итоговой аттестации (пункты 47-58);
порядок и регламент проведения государственного экзамена (пункты
59-60, 76);
требования к дипломному проектированию, порядок и регламент
защиты дипломного проекта (дипломной работы) (пункты 61-70). Допуск
обучающегося к защите дипломного проекта (дипломной работы)
осуществляется выпускающей кафедрой на основании соответствия
содержанию задания на дипломный проект (дипломную работу) и
требуемому объему его выполнения. При заключении выпускающей кафедры
о недопуске обучающегося к защите дипломного проекта (дипломной
работы), руководитель УВО по представлению декана (начальника)
факультета (директора института без права юридического лица) с
приложением выписки из протокола заседания выпускающей кафедры издает
приказ об отчислении обучающегося из УВО за непрохождение итоговой
аттестации без уважительных причин с указанием объема невыполнения
дипломного проекта (дипломной работы). Заведующий кафедрой (начальник
кафедры) информирует обучающегося о том, что он не допущен к защите
дипломного проекта (работы) и отчислен из УВО за непрохождение итоговой
аттестации без уважительных причин;
требования к выполнению магистерской диссертации, порядок и
регламент защиты магистерской диссертации (пункты 71-75);
повторное проведение итоговой аттестации (пункт 77).
При проработке Правил проведения аттестации в педагогических
коллективах УВО необходимо особое внимание обратить на:
оценивание результатов учебной деятельности (пункты 5-7 Правил
проведения аттестации) и ее критерии (письмо Министерства образования
Республики Беларусь от 28.05.2013 №09-10/53-ПО);
утвержденный в УВО порядок регистрации, учета, выдачи и возврата
зачетно-экзаменационных ведомостей, порядок оформления зачетноэкзаменационной ведомости, в том числе в случае неявки обучающегося
(пункт 14), подчеркнув недопустимость проведения текущей аттестации без
данных ведомостей (часть четвертая пункта 21) и несвоевременности их
возврата в деканат;
предоставление кафедре права допуска обучающегося к сдаче экзамена
(зачета, дифференцированного зачета) по отдельной учебной дисциплине,
которую ведет данная кафедра (пункт 20);
14
утвержденный в УВО порядок организации курсового проектирования
и защиты курсовых проектов (курсовых работ) (на основании пунктов 22-24, 37);
порядок и регламент проведения зачетов (дифференцированных
зачетов) по учебным дисциплинам (пункты 25-27, 37);
порядок и регламент проведения экзаменов по учебным дисциплинам
(пункты 28-31, 37). Необходимо довести до сведения профессорскопреподавательского состава, что на экзамене необходимо наличие
экзаменационных билетов в количестве, превышающем число обучающихся
в учебной группе (пункт 30), и перечня теоретических вопросов (пункт 31).
По решению лица, принимающего экзамен, на экзамене могут использоваться
информационно-аналитические, справочные и иные материалы (пункт 31).
Наличие какой-либо учебной программы на экзамене не требуется;
требования к дипломному проекту (дипломной работе) (пункт 65) и к
отзыву руководителя на дипломный проект (дипломную работу) (пункт 66);
требования к магистерской диссертации (пункт 74).
При проработке Правил проведения аттестации с обучающимися
необходимо руководствоваться наличием особенностей при проведении
текущей аттестации обучающихся на разных ступенях, в различных формах
получения высшего образования. Особое внимание следует обратить на:
необходимость наличия зачетной книжки при прохождении текущей
аттестации (пункт 11) и зачетно-экзаменационной ведомости для прохождения
текущей аттестации вне учебной группы (часть четыре пункта 21). Фактически
отсутствие зачетной книжки является основанием для отказа обучающемуся
в прохождении текущей аттестации по учебной или общеобразовательной
дисциплине, по учебной или производственной практике, вследствие чего
возникает академическая задолженность по учебной или общеобразовательной
дисциплине, по учебной или производственной практике;
возникновение академической задолженности у обучающихся и
установление индивидуальных сроков прохождения текущей аттестации
(пункты 15-17);
порядок повышения отметки по учебной дисциплине, полученной по
итогам текущей аттестации (пункт 18);
сдачу экзаменов и зачетов по факультативным дисциплинам (пункт 19);
порядок допуска обучающихся к прохождению текущей аттестации
по отдельным учебным и общеобразовательным дисциплинам (пункт 20),
к экзаменационной сессии или лабораторно-экзаменационной (установочной)
сессии (пункт 21);
обязанность обучающихся пройти текущую аттестацию и (или)
ликвидировать академическую задолженность (пункт 37);
порядок пересдачи зачета (дифференцированного зачета), экзамена по
учебной дисциплине при освоении содержания образовательных программ
I ступени (пункт 38), курсового проекта (курсовой работы) (пункты 39,
15
41), зачета (дифференцированного зачета), экзамена по учебной
дисциплине при освоении содержания образовательных программ II
ступени (пункты 40, 41), кандидатского зачета (дифференцированного
зачета), кандидатского экзамена по общеобразовательной дисциплине
(пункт 43);
сроки ликвидации академической задолженности (пункт 42);
перевод и условный перевод обучающихся на следующий семестр
(курс) (пункт 44);
засчитывание результатов (перезачет) по изученным ранее учебным
дисциплинам в случае перевода, восстановления (пункт 45);
допуск обучающихся к итоговой аттестации (пункты 46, 61, 67, 71).
5.2. Формирование государственных экзаменационных комиссий.
В соответствии с Правилами проведения аттестации итоговая аттестация
обучающихся при завершении освоения содержания образовательной
программы осуществляется ГЭК, которые создаются:
ежегодно в составе председателя и членов комиссии во всех УВО,
прошедших государственную аккредитацию, независимо от их
подчиненности и форм собственности;
по каждой специальности (направлению специальности) и, как правило,
для всех форм и ступеней получения высшего образования.
В состав ГЭК на правах членов комиссии могут входить руководитель
УВО, его заместители, декан (начальник) соответствующего факультета
(директор института без права юридического лица) или его заместители,
заведующие кафедрами (начальники кафедр), профессора и доценты
кафедр данного или других УВО, сотрудники научно-исследовательских
институтов, научно-исследовательской части УВО, ведущие специалисты
соответствующих отраслей экономики и социальной сферы, работники
науки и культуры. Участие в ГЭК лиц, представляющих соответствующие
отрасли экономики, социальной сферы, науки и культуры, должно
быть преобладающим. Составы ГЭК (члены комиссий) УВО утверждаются
руководителем УВО не позднее, чем за месяц до начала работы комиссий
по приему государственных экзаменов, защиты дипломных проектов
(дипломных работ) и защиты магистерских диссертаций.
Председатели ГЭК назначаются приказом Министра образования
Республики Беларусь или руководителя иного государственного органа
(организации), в подчинении которого находится УВО. Председатели ГЭК
частных УВО назначаются Министерством образования.
Председателями ГЭК могут назначаться не работающие в данном
УВО руководители и специалисты органов государственного управления,
организаций, ученые, лица из числа профессорско-преподавательского состава
(далее – ППС), квалификация и (или) ученая степень которых (кандидат,
16
доктор наук) соответствуют специальности, по которой проводится итоговая
аттестация. Вместе с тем обращаем внимание, что квалификационные
требования предъявляются к ученым и лицам из числа ППС.
Напоминаем о необходимости соблюдения сроков подготовки
предложений для издания приказов о назначении председателей ГЭК.
Предложения от УВО о назначении председателей ГЭК на следующий
календарный год представляются в орган государственного управления
(организацию), в подчинении которого находится УВО, не позднее 10
декабря. В письме, подписанном руководителем УВО, должно содержаться
подтверждение, что предлагаемые кандидатуры председателей ГЭК не
работают в данном УВО (в том числе на условиях штатного совместительства
или на условиях почасовой оплаты), а также обладают квалификацией и
(или) ученой степенью, соответствующими специальности, по которой
проводится итоговая аттестация (для ученых и лиц из числа ППС).
Сопроводительные материалы должны включать копию лицензии,
подтверждение государственной аккредитации специальностей, по которым
реализуются образовательные программы высшего образования, а также
письма на имя руководителя данного УВО от работодателя кандидатур о
согласии на их работу в качестве председателя ГЭК (далее – письмо о
председателе ГЭК). В письме о председателе ГЭК должно содержаться
согласие на работу конкретного лица (лиц) в качестве председателя ГЭК с
01.01.2014 по 31.12.2014 в соответствии с согласованным графиком
работы ГЭК. Указание более узкого временного периода (например, «с 03
марта по 04 апреля и с 01 июня по 30 июня») фактически не является
подтверждением согласия на работу в качестве председателя ГЭК, т.к.
ГЭК функционирует в течение календарного года, и ее работа не может
осуществляться только в указанные периоды. Необходимо согласовать с
организацией содержание письма о председателе ГЭК, исключив из него
узкие временные периоды, кроме указания на весь календарный год.
5.3. Обеспечение функционирования государственных экзаменационных
комиссий в строгом соответствии с Правилами проведения аттестации.
Информируем, что Правилами проведения аттестации регламентируются
сроки работы ГЭК, функции ГЭК, продолжительность заседания ГЭК, порядок
проведения государственного экзамена (экзаменов), защиты дипломного
проекта (дипломной работы), защиты магистерской диссертации, порядок
оформления протоколов ГЭК и другие вопросы.
Государственный экзамен (экзамены), защита дипломного проекта
(дипломной работы), защита магистерской диссертации проводятся на
открытом заседании ГЭК с участием председателя комиссии и не менее
половины ее состава (пункт 55). Не допускается проведение заседаний
ГЭК в отсутствие ее председателя.
17
Защита дипломного проекта (дипломной работы), магистерской
диссертации, прием государственного экзамена, содержание которых не
может быть вынесено на общее обсуждение, проводится в порядке,
установленном законодательством.
5.4. Осуществление промежуточного контроля знаний.
Обращаем внимание, что УВО в дополнение к текущей аттестации
могут осуществлять промежуточный контроль знаний по учебным или
общеобразовательным дисциплинам учебного плана текущего семестра с
целью обеспечения равномерности освоения обучающимися образовательных
программ. Промежуточный контроль знаний может осуществляться в том
числе на основе рейтинговой или модульно-рейтинговой систем. Его
результаты могут учитываться при проведении текущей аттестации по
соответствующей учебной или общеобразовательной дисциплине. Результаты
промежуточного контроля знаний оцениваются отметками в баллах по
десятибалльной шкале либо отметками «зачтено», «не зачтено».
С целью повышения качества высшего образования, получаемого в
заочной форме, необходимо обеспечить выполнение контрольных работ
студентами (слушателями) только в рамках аудиторных занятий в период
лабораторно-экзаменационной сессии.
5.5. Заполнение выписки из зачетно-экзаменационной ведомости
(приложения к диплому).
Заполнение выписки из зачетно-экзаменационной ведомости
(приложение к диплому) регулируется Инструкцией о порядке заполнения
документов об образовании, приложений к ним, документов об обучении,
учета и выдачи документов об образовании, приложений к ним, золотой,
серебряной медалей, документов об обучении, утвержденной постановлением
Министерства образования Республики Беларусь от 27 июля 2011 г. № 194
«О документах об образовании, приложениях к ним, золотой, серебряной
медалях и документах об обучении» (далее – Инструкция).
Статьей 98 Кодекса регулируется порядок выдачи дипломов с
отличием. Имеют место неоднозначное трактование понятия «результаты
учебной деятельности» и несовпадение выписки из зачетно-экзаменационной
ведомости (приложения к диплому) и учебной карточки студента в части
полученных обучающимся отметок, как результата его учебной
деятельности. В связи с этим возникают обоснованные обращения
граждан по разъяснению отсутствия в приложении к диплому ряда
полученных за период обучения отметок и методике определения
процентного соотношения численности отметок 9 и 10.
Министерство образования считает необходимым установить единый
порядок в отношении заполнения выписки из зачетно-экзаменационной
ведомости (приложения к диплому). В графе «Отметки, зачеты» таблицы
18
изученных и аттестованных учебных дисциплин приложения 9
Инструкции необходимо указывать все отметки по десятибалльной
шкале, полученные обучающимся при изучении данной дисциплины,
а при наличии по дисциплине одной или нескольких отметок «зачтено»
производится запись «зачтено». Отметки по десятибалльной шкале и
их общее количество в выписке из зачетно-экзаменационной ведомости
(приложении к диплому) и в учебной карточке студента должны
полностью совпадать. Например, если в соответствии с учебной карточкой
студента по дисциплине «Информатика» обучающимся получено в первом
семестре «зачтено», во втором семестре 7 баллов, в третьем семестре 9
баллов, то в выписке из зачетно-экзаменационной ведомости (приложении
к диплому) вносится строка «| Информатика | 390 | «зачтено», 7 (семь),
9 (девять) |» (390 – общее количество академических часов, отведенных на
изучение дисциплины). Полагаем при этом, что последовательность отметок,
указываемых в приложении к диплому, не имеет существенного значения.
Таким образом, необходимо прекратить как юридически не
обоснованную практику выставления в приложение к диплому только
одной отметки из всех полученных при изучении дисциплины.
5.6. Организация самостоятельной работы обучающихся.
В 2013/2014 учебном году планирование и организация самостоятельной
работы обучающихся осуществляется в соответствии с Положением о
самостоятельной работе студентов (курсантов, слушателей), утвержденного
приказом Министра образования Республики Беларусь от 27.05.2013
№ 405. На основе данного Положения УВО разрабатывает Положение о
самостоятельной работе студентов (курсантов, слушателей), в котором
отражает технологию ее организации и проведения в конкретном УВО.
Управляемая самостоятельная работа должна обеспечиваться
доступностью, качеством научно-методического и материально-технического
обеспечения образовательного процесса, эффективной системой контроля и
способствовать усилению практической направленности обучения.
При организации управляемой самостоятельной работы необходимо
обеспечить активную роль обучающихся в самостоятельном получении
знаний и систематическом применении их на практике.
5.7. Обеспечение оптимального формирования потоков, учебных
групп и подгрупп с целью рационального распределения нагрузки ППС.
С целью рационального распределения нагрузки ППС следует исключать
малочисленные специализации и учебные группы, необоснованное деление
учебных групп на подгруппы, объединять в потоки учебные группы по
факультету и в целом по всему УВО (особенно по учебным дисциплинам
социально-гуманитарного цикла). В частности следует:
19
широко применять укрупнение потоков при проведении лекционных
занятий с обучающимися на I и II ступенях высшего образования;
минимизировать число подгрупп при формировании учебных групп
(например, в случае зачисления на специальность 43 человек следует
сформировать две группы: одну – численностью 28-30 человек, вторую –
численностью 13-15 человек, с общим количеством подгрупп 3.
Формирование двух групп по 21 и 22 человека и количеством подгрупп 4
является недопустимым).
5.8. Организация приема иностранных граждан и учебного процесса
для иностранных студентов.
Прием иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно
проживающих на территории иностранных государств (далее – иностранные
граждане), в УВО, в 2013/2014 учебном году проводится в соответствии со
следующими документами:
Правила приема в высшие и средние специальные учебные заведения,
утвержденные Указом Президента Республики Беларусь от 07.02.2006 г. № 80;
Положение о приемной комиссии высшего учебного заведения,
утвержденное постановлением Министерства образования Республики
Беларусь от 23 марта 2006 г. № 23;
международные договоры Республики Беларусь в сфере образования и
иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь;
инструктивно-методическое письмо Министерства образования
Республики Беларусь от 20.05.2013 № 09-01/П-241/120 «Об организации
приема в УВО и УССО в 2013/2014 учебном году»;
инструктивно-методическое письмо Министерства образования
Республики Беларусь от 05.07.2013 № 14-33/1146 «Об организации приема
иностранных граждан в учреждения образования, реализующие
образовательные программы высшего образования в 2013/2014 учебном году».
При организации процесса обучения иностранных граждан на
первой ступени высшего образования рекомендуется использовать
постановление Министерства образования от 30.10.2009 № 66 «О некоторых
вопросах оптимизации процесса обучения иностранных граждан».
Изучение учебной дисциплины «Русский язык как иностранный» на
I ступени высшего образования может осуществляться за счет исключения
иностранного языка, белорусского языка, физической культуры, учебных
дисциплин, перечисленных в п. 1.2 Постановления, учебной дисциплины
«Безопасность жизнедеятельности человека», специализированных модулей
по выбору цикла социально-гуманитарных дисциплин, интегрированного
модуля «Политология», а также за счет изменения перечня учебных
дисциплин компонента учреждения высшего образования с учетом
специфики будущей профессиональной деятельности иностранных граждан
20
в странах их постоянного проживания.
Изучение учебной дисциплины «Русский язык как иностранный» в
объеме 580 аудиторных часов осуществляется иностранными студентами
нефилологических специальностей в соответствии с типовой учебной
программой № ТД-283/тип., утвержденной 20.05.2003, иностранными
студентами филологических специальностей – в соответствии с типовой
учебной программой № ТД-D.009/тип., утвержденной 03.07.2005.
Изучение учебной дисциплины «Русский язык как иностранный»
иностранными слушателями подготовительных факультетов и отделений
учреждений высшего образования рекомендуется осуществлять в соответствии
с программой № ТД-D.026/тип., утвержденной 27.04.2006.
5.9. Активизация внедрения студенческих электронных билетов,
обеспечивающих доступ к университетским сервисам, электронных форм
документов при организации учебного процесса, электронного документооборота.
Обращаем внимание на необходимость активизации деятельности
УВО по внедрению студенческих электронных билетов. Электронный
студенческий билет многофункционален (может служить пропуском в
учебные корпуса, общежития, с его помощью учитывается выдача книг в
библиотеке, обеспечивается доступ к базам данных в интернет-аудиториях).
Необходимо активизировать работу по оптимизации процессов
управления документооборотом, внедрению электронного документооборота,
использованию электронных форм документов при организации
образовательного процесса, что позволит повысить производительность
труда сотрудников за счет сокращения времени создания, обработки и
поиска документов; обеспечит слаженную работу всех подразделений УВО;
повысит оперативность доступа к информации.
6. Основные аспекты организации научно-методического
обеспечения учебного процесса
Важной задачей является обеспечение оптимального баланса
фундаментальной, специальной и практической составляющих в подготовке
специалистов. Особое внимание необходимо уделить совершенствованию
структуры специальностей и квалификаций высшего образования в
соответствии с потребностями инновационного развития отраслей экономики
и социальной сферы.
Учреждениям высшего образования необходимо обеспечить должное
учебно-методическое сопровождение образовательного процесса на I и II
ступенях высшего образования в соответствии с образовательными
стандартами. Образовательные стандарты высшего образования I ступени
нового поколения будут размещены на информационно-аналитическом
ресурсе о системе высшего образования http://www.edubelarus.info.
21
Приобрести образовательные стандарты по специальностям I и II
ступеней высшего образования можно в Редакционно-издательском центре
РИВШ по адресу: 220007, г. Минск, ул. Московская, 15, комн. 109;
телефон для справок: 213-14-20.
В РИВШ издан Перечень типовых учебных программ (далее –
Перечень). В настоящий Перечень включены все действующие типовые
учебные программы для специальностей высшего образования по состоянию
на 28.05.2013. Информация по изменениям к данному Перечню размещается
на сайтах: http://www.nihe.bsu.by и http://www.edubelarus.info.
По вопросам приобретения типовых учебных программ необходимо
обращаться в соответствующие УМО, которые определяются на основе
приказа Министра образования Республики Беларусь от 07.03.2013 № 145а
«Об учебно-методических объединениях в сфере высшего образования».
Контактные адреса и телефоны, по которым можно получить информацию
о типовых учебных программах, их приобретению указаны в Приложении 1.
В РИВШ можно заказать ксерокопии контрольных экземпляров
типовых учебных программ. Для этого необходимо отправить письмо-заказ
в Редакционно-издательский центр РИВШ по адресу: 220007, г. Минск,
ул. Московская, 15, каб. 109 или по факсу: 213-14-20. Заказ на типовые
программы принимается в количестве не менее 10 экземпляров каждого
наименования. С правилами оформления заказов можно ознакомиться в
Приложении 2 Перечня.
Проекты типовых учебных программ размещаются на сайтах:
http://www.nihe.bsu.by и http://www.edubelarus.info. Не реже одного раза в
месяц осуществляется размещение на указанных сайтах новых проектов
типовых учебных программ и обновление Перечня проектов.
По размещенным на сайтах проектам программ в течение одного
месяца с момента их размещения можно отправить замечания и
предложения в отдел учебно-программной документации РИВШ по
электронному адресу: artemieva@nihe.by, факсу 222-83-12, телефонам:
222-83-12, 224-84-24.
На основании приказа Министра образования Республики Беларусь
от 22 июня 2010 г. № 432 и Инструкции о порядке подготовки и выпуска
учебных изданий и их использования, утвержденной постановлением
Министерства образования Республики Беларусь от 06.01.2012 № 3 в
целях совершенствования организации подготовки и выпуска национальных
учебников для системы образования, а также улучшения их качества,
рекомендуется из выпускаемых в республике учебных изданий использовать
в образовательном процессе официально утвержденные или допущенные в
качестве соответствующего вида учебных изданий Министерством
образования или рекомендованные учебно-методическими объединениями
УВО по профилям (направлениям образования, специальностям) подготовки
22
специалистов.
Информируем, что подготовлена и издана учебная литература для
новых специальностей:
Прокопчук Н.Р. и др. Химия и физика пленкообразующих веществ, БГТУ;
Толчак И.В. Аэрокосмические методы в лесном хозяйстве, БГТУ;
Кулененок В.В. Цветоведение, «Беларусь»;
Якуш Н.М. История и география туризма в Беларуси, БГТУ;
Шишонок М.В. Высокомолекулярные соединения, «Вышэйшая школа»;
Воронин А.Д., Королев А.В. Управление операционной логистической
деятельностью, «Вышэйшая школа»;
Храбров Е.В., Котова Ю.Е. Цифровая электроника, Гомельский
государственный технический университет имени П.О.Сухого;
Розина Т.М. Распределительная логистика, «Вышэйшая школа»;
Петренко Ю.Н. и др. Программное управление технологическими
комплексами в энергетике. «Вышэйшая школа»;
Ясовеев М.Г. и др. Экологический мониторинг и экологическая
экспертиза, «Новое знание»;
Дроздов П.А. Логистика в АПК, «Издательство Гревцова».
В соответствии с новыми государственными образовательными
стандартами и оптимизацией цикла социально-гуманитарных дисциплин
опытными авторскими коллективами подготовлены новые учебные пособия:
под редакцией Кирвеля Ч.С. Философия. Интегрированный курс;
под ред. Решетникова С.В. Политология. Интегрированный курс.
Одна из современных тенденций в отечественном учебном
книгоиздании – подготовка совместными творческими коллективами
белорусских и зарубежных ученых, например:
Жмыхов И.Н., Гальбрайх Л.С. (Россия), Акулич А.В. и др. Процессы
и оборудование производства волокнистых и плёночных материалов;
Пряхин А.Е., Ященко Б.А. (г. Севастополь) Основы физической
защиты ядерных материалов и установок;
Шейко И.П., Смирнов В.С. (г. Воронеж), Шейко Р.И. Свиноводство;
Макарова Е.В., Ухванова И.Ф., Бразаускене Е.М. (г. Вильнюс) и др.
Английский язык. Социальное общение;
Федулов А.С., Нугужаев Е.С. (г. Астана) Неврология и нейрохирургия.
Обращаем внимание на нерациональное расходование средств при
издании учебной литературы на базе издательских центров университетов.
При их планировании рекомендуется учитывать потребности других УВО
по аналогичным специальностям, а тираж изданий формировать, учитывая
заявки других учреждений образования.
В целях повышения качества образования за счет использования ITтехнологий в учреждениях образования готовятся учебные пособия на
электронных носителях. В 2013/ 2014 учебном году всем УВО необходимо
23
продолжить разработку и внедрение в учебный процесс электронных
средств обучения, создание электронных учебно-методических комплексов
(ЭУМК), расширение доступа к ним студентов и преподавателей.
Структура ЭУМК, порядок создания ЭУМК регламентируются
Положением об учебно-методическом комплексе на уровне высшего
образования (постановление Министерства образования от 26.07.2011
№ 167), Инструкцией о порядке подготовки и выпуска учебных изданий и
их использования (постановление Министерства образования от 06.01.2012).
В соответствии с Положением формирование и утверждение плана
создания УМК (ЭУМК) УВО на учебный год осуществляется заместителем
руководителя УВО по учебной работе на основании сводных предложений
от факультетов. В плане определяются учебные дисциплины, по которым
планируется создание УМК (ЭУМК), сроки создания и внедрения УМК
(ЭУМК) в образовательный процесс, ответственные за это лица, орган
самоуправления УВО либо факультета, утверждающие УМК (ЭУМК).
План утверждается до 1 июля. Копия утвержденного плана на
бумажном и электронном носителях должна быть предоставлена в РИВШ до
1 сентября. РИВШ размещает представленные планы на сайтах
http://www.nihe.by и http://www.edubelarus.info для ознакомления с ними
заинтересованных лиц.
При оформлении ЭУМК необходимо руководствоваться требованиями
межгосударственного стандарта ГОСТ 7.83-2001 «Система стандартов по
информации, библиотечному и издательскому делу. Электронные издания.
Основные виды и выходные сведения», введенного в действие на территории
Республики Беларусь постановлением Комитета по стандартизации,
метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь
от 22.08.2002 г. № 37. Процесс присвоения грифа ЭУМК осуществляет
Главный информационно-аналитический центр Министерства образования
совместно с Республиканским институтом высшей школы.
Информацию о закупках УВО социально значимой литературы
необходимо представлять в Министерство образования дважды: до 10 июля
и до 10 декабря письмом и по электронной почте tamarisk@minedu.unibel.by.
7. Распределение и направление на работу выпускников
В УВО необходимо обеспечить эффективное функционирование
системы персонального учета распределения, направления на работу и
трудоустройства всех выпускников на протяжении двух лет после
окончания учреждения образования (по целевикам – на протяжении 5
лет), наладить централизованный компьютерный учет заявок (договоров)
на подготовку кадров и письменных запросов организаций о распределении
выпускников, внедрить автоматизированные системы персонального учета
распределения, направления на работу и трудоустройства выпускников.
24
В 2013/2014 учебном году необходимо принять меры по обеспечению
первым рабочим местом всех выпускников, получивших образование за
счет средств бюджета в дневной форме получения образования, а также
обучавшихся за счет собственных средств (по их желанию), предложить
свободные рабочие места выпускникам, обучавшимся в заочной форме
получения образования, для трудоустройства в соответствии с полученной
специальностью и присвоенной квалификацией, обеспечить жесткий
контроль за распределением, направлением на работу, трудоустройством
выпускников.
При осуществлении распределения (направления на работу) следует
неукоснительно придерживаться порядка распределения, установленного
Положением о порядке распределения, перераспределения, направления
на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших
послевузовское, высшее, среднее специальное или профессиональнотехническое образование, утвержденным постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 22.06.2011 № 821:
не позднее чем за месяц до начала распределения знакомить
выпускников с планами распределения, составленными по форме согласно
приложению 3 к указанному положению на основании поданных в
учреждение образования организациями – заказчиками кадров заявок на
подготовку специалистов, рабочих, служащих, заключенных с организациями
– заказчиками кадров договоров о взаимодействии при подготовке
специалистов, рабочих, служащих, письменных запросов иных организаций
о распределении к ним выпускников;
в планах распределения, направлениях на работу и справках о
самостоятельном трудоустройстве заполнять все предусмотренные поля и
указывать всю предусмотренную информацию, в том числе:
указывать место нахождения структурного (обособленного)
подразделения юридического лица, в котором после распределения
(направления на работу) будет работать выпускник, в случае если данное
структурное (обособленное) подразделение расположено вне места
нахождения юридического лица. Для этого необходимо требовать, чтобы
организации-заказчики кадров, иные организации в заявках на подготовку
специалистов, рабочих, служащих, письменных запросах указывали место
нахождения структурного (обособленного) подразделения, в котором
будет работать выпускник, если данное структурное подразделение
расположено вне места нахождения организации-заказчиков кадров, иной
организации (в том числе, если подразделение расположено в ином
населенном пункте).
В начале учебного года необходимо проанализировать результаты
трудоустройства выпускников и обеспечить перераспределение (последующее
направление на работу) не трудоустроившихся выпускников. Особое
25
внимание следует уделить вопросам получения полной и достоверной
информации о выпускниках, не прибывших к месту работы по направлению,
а также не отработавших установленный законодательством срок. До конца
календарного года необходимо выявить выпускников, не прибывших к
месту работы по направлению, и обеспечить взыскание средств,
затраченных государством на их подготовку, в полном объеме.
Обращаем внимание, что в статье 88 Кодекса определены категории
выпускников, работавших по распределению (перераспределению),
приступивших к работе и не отработавших установленный срок обязательной
работы, которые освобождаются от возмещения в республиканский и
(или) местные бюджеты средств, затраченных государством на их
подготовку.
Для обеспечения контроля за ходом решения вопросов трудоустройства
выпускников в течение учебного года учреждениям высшего образования
следует направлять в Министерство образования оперативные данные о
выпуске, ходе распределения (направления на работу), трудоустройства и
возмещения средств (с учетом сведений по филиалам УВО:
о планируемом выпуске специалистов из учреждений высшего
образования согласно приложению 1 (до 1 февраля);
о сроках работы комиссий по распределению выпускников
учреждения образования согласно приложению 2 (до 30 марта);
о выпуске и предварительных итогах распределения и направления
на работу выпускников согласно приложению 3 (до 15 мая);
об итогах распределения и направления на работу выпускников и
обеспечении кадровых потребностей отраслей экономики согласно
приложению 4 (до 1 августа);
о трудоустройстве выпускников согласно приложению 5 (до
1 октября);
о выпускниках, не прибывших к месту работы и (или) не отработавших
установленный срок работы, и принятых мерах по взысканию средств,
затраченных на их подготовку согласно приложению 6 (до 15 декабря).
Оперативные данные о выпуске, ходе распределения, направления
на работу, трудоустройства и возмещения средств (включая сведения по
филиалам учреждений высшего образования) необходимо представлять по
электронной почте: r51303@minedu.unibel.by, контактный телефон:222 60 59.
Руководители органов управления образованием, учреждений и
организаций образования несут персональную ответственность за
надлежащую организацию работы по недопущению фактов нарушения
действующих нормативных правовых актов Республики Беларусь по
распределению и трудоустройству молодых специалистов, возмещению
средств в республиканский бюджет.
26
8. Основные подходы в планово-экономической деятельности
В своей работе УВО должны руководствоваться нормами бюджетного
законодательства, обеспечивать рациональное использование бюджетных
средств, не допускать их нецелевого расходования, направлять бюджетные
средства только на решение актуальных задач в целях обеспечения
качества образования, сокращать непервоочередные бюджетные расходы.
Сообщаем, что при формировании штатной численности учебновспомогательного и административного персонала учреждений высшего
образования необходимо руководствоваться постановлением Министерства
образования Республики Беларусь от 10.07.2013 № 43 «О типовых штатах
и нормативной численности отдельных категорий работников учреждений
высшего образования» (далее – Постановление № 43).
В связи с введением Постановления № 43 и сокращением численности
руководителей, специалистов, других служащих особое внимание следует
уделить оптимизации структуры УВО, рациональному использованию
трудовых ресурсов.
В процессе исполнения бюджетных смет необходимо обеспечивать
полное освоение бюджетных средств, в том числе по государственным
программам, исполнителями которых являются УВО, не допускать
необоснованных корректировок плановых назначений в течение финансового
года.
Работа УВО должна быть направлена на расширение внебюджетной
деятельности за счет развития не только образовательной деятельности,
но и научно-исследовательской, консалтинговой, туристской и других
приоритетных направлений (ежегодный прирост доходов от внебюджетной
деятельности должен составлять не менее 120 процентов к уровню
прошлого года), увеличение объемов платных услуг, привлечение иных
источников финансирования.
В целях выполнения показателей внешней торговли услугами,
установленных Министерству образования Национальной программой
развития экспорта на 2011-2015 годы, под персональную ответственность
руководителей УВО требуется увеличить экспорт услуг в 2015 году к
уровню 2010 года в 3 раза и обеспечить выполнение установленных
заданий по внешнеэкономической деятельности ежегодно.
Оптимизация расходов – важнейший фактор, обеспечивающий
повышение заработной платы ППС и сотрудников и конкурентоспособность
УВО. С целью оптимизации расходов следует уменьшать число
административно-управленческого персонала, исключать малочисленные
специализации и учебные группы, факультеты с 1-2 специальностями,
необоснованное деление учебных групп на подгруппы, объединять в
потоки учебные группы по факультету или по всему УВО (особенно по
дисциплинам социально-гуманитарного цикла).
27
9. Развитие научно-исследовательской работы студентов
В 2013/2014 учебном году необходимо продолжить развитие
стратегически важного направления в деле создания инновационного
потенциала – научно-исследовательской работы студентов. Государственным
учреждением «Белорусский институт системного анализа и информационного
обеспечения научно-технической сферы» (ГУ «БелИСА») Государственного
комитета по науке и технологиям подготовлен и размещен Сводный
тематический план проведения научных и научно-технических мероприятий
в Республике Беларусь в 2013 году, в котором размещена информация о 723
научных и научно-технических мероприятиях (выставках, конференциях,
семинарах), запланированных к проведению НАН Беларуси, министерствами,
государственными комитетами, ведомствами, концернами, предприятиями
и организациями Республики Беларусь. С электронной версией тематического
плана проведения научных и научно-технических мероприятий на 2013 год
можно ознакомиться на сайте http://belisa.org.by/ru/actions/republican.
Все проводимые мероприятия в сфере научной деятельности должны
обеспечивать результат. Для этого необходимо продолжить формирование
структур (технопарки, центры трансферта технологий, маркетинговые
центры), способствующих интеграции образования, науки и производства.
10. Активизация студенческого самоуправления и занятости
молодежи в составе студенческих отрядов
Студенческое самоуправление является формой деятельности,
направленной на решение вопросов жизни студенческой молодежи,
развитие ее социальной активности, поддержку социальных инициатив.
Система студенческого самоуправления – это целостный механизм,
позволяющий студентам участвовать в управлении учреждением высшего
образования через коллегиальные органы самоуправления: первичную
организацию ОО «Белорусский республиканский союз молодежи»,
первичную профсоюзную организацию студентов, магистрантов и
аспирантов, студенческое научное общество и клубы по интересам.
Работу органов студенческого самоуправления необходимо рассматривать
как реализацию творческой активности и самодеятельности студентов,
форму студенческой демократии с соответствующими правами и
ответственностью. Обеспечивая методическое сопровождение деятельности
органов студенческого самоуправления, следует обратить внимание на
развитие таких направлений, как научно-исследовательское, культурнодосуговое, спортивно-оздоровительное, информационное.
Вопросы организации воспитательного процесса подробно
освещены
в
Методических
рекомендациях
по
организации
идеологической и воспитательной работы в учреждениях высшего
28
образования
на
2013/2014
учебный
год»
(http://www.nihe.bsu.by/info/13/recomend-orhe.pdf).
Информируем, что внесены изменения и дополнения в Указ Президента
Республики Беларусь от 16 апреля 2012 г. № 181 «Об организации
деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь».
Новая редакция Указа позволяет производить зачисление обучающихся
в состав студенческих отрядов круглогодично, что повысит
эффективность организации временной трудовой занятости молодежи в
свободное от учебы время в течение всего календарного года. При этом
сохраняется понятие третьего трудового семестра (с 1 мая по 30 сентября)
как наиболее активного периода для работы студенческих отрядов. Работу
штабов трудовых дел УВО необходимо организовать на период учебного
года.
Обращаем внимание, что зачисление студентов в состав студенческих
отрядов для работы в период с сентября по май производится по
согласованию с руководителем учреждения образования по месту учебы
студента. Рекомендуем:
для участников студенческих отрядов учебный процесс, в том числе
сдачу экзаменов, зачетов и других форм текущей аттестации, осуществлять
по индивидуальному плану;
засчитывать работу в студенческих отрядах как производственную
практику, если данная работа соответствует профилю специальности, по
которой обучается студент;
внедрять формы организации производственной практики студентов
в виде студенческих отрядов.
Первый заместитель Министра
09 Романюк 200-60-62
А.И.Жук
Приложение 1 к письму
Министерства образования
от ___.___.2013 №
_________________
________________________________________________________________
(наименование учреждения образования)
Сведения о планируемом выпуске специалистов в 2014 году
Код и наименование
специальности (направления
специальности)
в соответствии с ОКРБ011-2009
(в порядке возрастания кодов)
1
Выпуск специалистов, кол-во человек
сего
2
из них
обучались:
в
за счет
средств
платно
бюджета
3
4
в том числе по формам обучения
дневная
вечерняя
заочная
всего
бюджет
платно
всего
бюджет
платно
всего
бюджет
платно
5
6
7
8
9
10
11
12
13
ВСЕГО:
Сведения о планируемом выпуске магистров в 2014 году
Код и наименование
специальности
в соответствии с Перечнем
специальностей магистратуры
(в порядке возрастания кодов
специальностей)
1
Выпуск магистров, кол-во человек
сего
2
ВСЕГО:
из них
обучались:
в
за счет
средств
платно
бюджета
3
4
в том числе по формам обучения
дневная
вечерняя
заочная
всего
бюджет
платно
всего
бюджет
платно
всего
бюджет
платно
5
6
7
8
9
10
11
12
13
30
Приложение 2 к письму
Министерства образования
от ___.___.2013 №
_________________
________________________________________________________________
(наименование учреждения образования)
Сведения
о сроках работы комиссий по распределению выпускников учреждения образования
2014 год
Специальность
(направление специальности,
специализация)
Даты
заседания
Фамилия, имя, отчество,
должность председателя
(его заместителя)
Контактные
телефоны
1
2
3
4
31
Приложение 3 к письму
Министерства образования
от ___.___.2013 №
_________________
Сведения о выпуске, распределении и направлении на работу специалистов в 2014 году
Распределение (направление на работу) специалистов,
кол-во человек
Выпуск специалистов, кол-во человек
из них по формам обучения
платно
бюджет
всего
платно
заочная
бюджет
всего
вечерняя
платно
бюджет
всего
дневная
всего
Наименование
учреждения
образования
Получили право на самостояПолучили направление на
тельное трудоустройство при
работу обучавшиеся
распределении
Подлев связи
Распре
за счет
жали
с отсутв
на
делесредств
за счет
распрествием соответ условиях
ны
юриди- собственделению
всего
мест
ствии
целевой
ческих
ных
трудо- со льгоподголиц (инд. средств
устройтами
товки
предпр.)
ства
Сведения о выпуске, распределении и направлении на работу магистров в 2014 году
Распределение (направление на работу) магистров,
кол-во человек
Выпуск магистров, кол-во человек
из них по формам обучения
платно
бюджет
всего
платно
заочная
бюджет
всего
вечерняя
платно
бюджет
всего
дневная
всего
Наименование
учреждения
образования
Получили право на самостоятельное трудоустройство при
распределении
Подлев связи
Распре
жали
с отсутв
делераспрествием соответ
ны
делению
всего
мест
ствии
трудо- со льгоустройтами
ства
Получили направление на
работу обучавшиеся
за счет средств
юридических
лиц (инд.
предпр.)
за счет
собственных
средств
32
Приложение 4 к письму
Министерства образования
от ___.___.2013 №
_________________
________________________________________________________________
(наименование учреждения образования)
Сведения об итогах распределения и направления на работу специалистов в 2014 году
из них по формам обучения
всего
бюджет
платно
всего
бюджет
платно
заочная
платно
2
вечерняя
бюджет
дневная
всего
1
Распределение (направление на работу) специалистов,
кол-во человек
Выпуск специалистов, кол-во человек
всего
Код и
наименование
специальности
(направления
специальности)
в соответствии с
ОКРБ011-2009
(в порядке
возрастания
кодов)
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Получили право на самостояПолучили направление на
тельное трудоустройство при
работу обучавшиеся
распределении
Подлев связи
Распре
за счет
жали
с отсутв
на
делесредств
за счет
распрествием соответ условиях
ны
юриди- собственделению
всего
мест
ствии
целевой
ческих
ных
трудо- со льгоподголиц (инд. средств
устройтами
товки
предпр.)
ства
12
13
14
15
16
17
18
19
Сведения об обеспечении кадровых потребностей отраслей экономики в 2014 году
Код и наименование
специальности (направления
специальности) в
соответствии с
ОКРБ011-2009 (в порядке
возрастания кодов)
1
ВСЕГО:
Сведения об организациях –
заказчиках (кол-во и наименования)
Заявки (договоры) на подготовку специалистов,
письменные запросы организаций о распределении
базовые
организации
организации,
подавшие заявки
на подготовку
специалистов
всего
мест трудоустройства
2
3
4
из них количество
мест по заявке
(договору)
на подготовку
специалистов
5
Наименование
организации (государственного
органа), город, область
(указать основных заказчиков,
остальных – в числе прочих)
6
Количество
незанятых
рабочих мест
Количество
недостающих
рабочих мест
7
8
33
Приложение 5 к письму
Министерства образования
от ___.___.2013 №
_________________
________________________________________________________________
(наименование учреждения образования)
Сведения о трудоустройстве специалистов в 2014 году
Код и наименование
специальности (направления
специальности) в соответствии с
ОКРБ011-2009 (в порядке
возрастания кодов)
1
Получили
направление
на работу
Подтвердили трудоустройство
2
3
всего
4
Из числа получивших направление на работу не трудоустроились
из них по причине
поступления в
отсутствия
по собственному
магистратуру (дневн.,
призыва в армию
мест
желанию
бюджет)
5
6
7
8
ВСЕГО:
Сведения о трудоустройстве магистров в 2014 году
Код и наименование
специальности в соответствии с
ОКРБ011-2009 (в порядке
возрастания кодов
специальностей)
1
ВСЕГО:
Получили
направление
на работу
Подтвердили
трудоустройство
2
3
всего
4
Из числа получивших направление на работу не трудоустроились
из них по причине
поступления в
отсутствия
по собственному
аспирантуру (дневн.,
призыва в армию
мест
желанию
бюджет)
5
6
7
8
34
Приложение 6 к письму
Министерства образования
от ___.___.2013 №
_________________
________________________________________________________________
(наименование учреждения образования)
Сведения о выпускниках, не прибывших к месту работы и (или) не отработавших
установленный срок работы
1
Выпускники,
обязанные
отработать
установленный срок,
а в случае
неотработки
возместить
затраченные
средства,
кол. чел.
2
Прибыли к
месту работы и
трудоустроились (получено
подтверждение),
в том числе
выпускники, перераспределенные к другому
нанимателю,
кол. чел.
3
не работают
(не прибыли,
уволены),
кол. чел.
4
Рассмотрение вопроса возмещения средств за обучение
из них
Передано
в судебПринято
Добропринято
ные
судебных
вольно
возместили
решение о
органы
решений о
возмессредства до
взыскании
исков о
возмещетили
трудоустрой затраченных
возмещении
средства,
ства,
на обучение
нии
средств,
кол. чел.
кол. чел.
средств,
средств,
кол. чел.
кол. чел.
кол. чел.
освобождены
от возмещения
средств
(льготы, призыв
в армию,
поступление в
магистратуру,
аспирантуру),
кол. чел.
5
6
Выпускники 2011 года
7
8
9
Специалисты
Магистры:
Всего:
Выпускники 2012 года
Специалисты
Магистры:
Всего:
Выпускники 2013 года
Специалисты
Магистры:
Всего:
Общая сумма подлежащих возмещению бюджетных средств (за три года):
Общая сумма возмещенных бюджетных средств (за три года):
_______________________
_______________________
10
Возместили
средства
по
судебным
решениям ,
кол. чел.
Всего
возместили
средства,
кол. чел.
11
12