Избранному Президенту РФ В.В. Путину Копия: Губернатору Новосибирской области Копия: Президенту РАН Ю. С. Осипову Уважаемый Владимир Владимирович! Жители Советского района г. Новосибирска повторно обращаются к вам с просьбой взять под свой личный контроль ситуацию, сложившуюся в нашем районе. Советский район Новосибирска – один из крупнейших в городе, в нем проживает более 130 000 человек. Здесь расположены: знаменитый на весь мир новосибирский Академгородок и новосибирская ГЭС. Вследствие сложного географического положения – район стоит на двух берегах Оби, соединенный лишь двух полосным мостом по плотине ГЭС – а также того, что часть территории района находится в федеральной собственности под управлением СО РАН, а другая часть – в муниципальном ведении, в районе образовался целый комплекс социальных проблем, решение которых не терпит отлагательств. До настоящего времени ни руководство СО РАН, ни районная администрация не смогли изменить эту ситуацию, так как отстаивают собственные клановые, бюрократические и экономические интересы. Основная часть проблем связана с тем, что в советские времена Сибирское отделение Академии наук получило для строительства Академгородка огромную территорию, на которой в данный момент проживает около половины населения района. В настоящее время руководство СО РАН, пользуясь своим исключительным положением в районе, совместно с районными властями превратило эти земли в источник наживы, извлекая прибыль из бед и проблем людей, отдавших не один год на благо советской и российской науки. Вот лишь некоторые эпизоды: Строительство. Под видом капитального ремонта построен новый коттедж для А.Асеева, обошедшийся федеральному бюджету, по некоторым данным, примерно в 20 млн.руб. (для сравнения: таков годовой бюджет на обслуживание всего служебного жилья в Новосибирском научном центре, включая текущий ремонт). В актив СО РАН можно засчитать покупку 56 квартир под служебное жилье в панельном доме на улице Шатурской. Но и здесь возникают множество вопросов. Дело в том, что Сибирское отделение покупало жилье по цене Минрегионразвития – 32 400 рублей за квадратный метр. При этом реальная себестоимость квадратного метра, по самым скромным оценкам, составила 40 000 рублей (жилье сдавалось под ключ). Отсюда возникает вопросы: - Являются ли строители (ЗАО «Сибакадемстрой») филантропами, во что верится с большим трудом. Хотя бы потому, что аренда этого участка, до завершения строительства, обходится застройщикам в 32 млн.р. в год; - Как будет оплачиваться возникшая дельта и не существует ли в покупке служебного жилья именно у этой компании личной заинтересованности ряда руководителей СО РАН, хотя бы потому, что заместитель директора ЗАО «Сибакадемстрой» Константин Маслов является сыном зампреда СО РАН Анатолия Маслова. Также отметим, что шестой по счёту дом на проспекте ак. Коптюга (застройщик АЖС-1) изначально предполагался, как служебное жилье для молодых сотрудников СО РАН. На деле выяснилось, что по договорам спецнайма будет сдаваться только 20 процентов жилья, а весь остальной фонд уже продан далеко не молодым и уже не учёным гражданам. Жилищно-коммунальное хозяйство. непродуманной реформы ЖКХ жилищный В результате скоропалительной и фонд Советского района в 2006 году оказался поделен между управляющими компаниями, подконтрольными СО РАН (жилфонд СО РАН) и администрации района (жилфонд муниципальный). Голосование по выбору УК и заключение договоров с собственниками жилья проводилось вопреки правовым нормам или не проводилось вообще. Деятельность этих компаний (ГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН», ООО «ЖЭО-85», ООО УК «Квартал») сопровождалась документально подтвержденными фактами приписок, фиктивных капитальных ремонтов (в том числе за счет федеральных субсидий) и других нарушений законодательства. ГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН», обслуживающее около 1,2 млн. кв. метров жилья на «сорановской» территории, за 5 лет сменило 5 директоров. Предприятие имеет более 65 млн. рублей долга перед ГУП «УЭиВ СОРАН», ресурсоснабжающей организацией, тоже подконтрольной Сибирскому отделению. ( С 2006 г. сменилось 4 директора ). После многочисленных организационных реформ, качество обслуживания жилищного фонда упало до катастрофического уровня. Пользуясь пассивностью и правовой безграмотностью собственников жилья, компания увеличивает доходную часть своего бюджета за счет грубых манипуляций со средствами федеральных субсидий, самостоятельного установления тарифов на жилищные услуги, фиктивных подтверждений выполненных работ. Жителям домов, решившим расторгнуть договор с этой компанией, безосновательно, с вопиющими нарушениями всех норм и правил, отказывается в праве смены управляющей компании. ООО «ЖЭО-85» и ООО УК «Квартал», обслуживающие муниципальный жилищный фонд, за 2009-2011 год совокупно накопили кредиторскую задолженность в 90 млн. рублей при уровне собираемости платежей населения в 96% (площадь обслуживаемого жилья - около 350 тыс. кв. метров). В 2011 году под непосредственным и открытым руководством тогдашнего главы администрации района А.А.Гордиенко эти компании были намеренно обанкрочены, чтобы не платить кредиторам (имеются видеозаписи выступлений и интервью главы в СМИ). Вместе с компаниями пропали все накопления жителей на капитальный ремонт. В 2011 году рост тарифа на холодное водоснабжение, поставляемое ГУП «УЭиВ СО РАН», для жителей Советского района составил 150% к тарифу 2010 года. Разница в тарифах на холодное водоснабжение от МУП «Горводоканал» (снабжает весь Новосибирск) и от ГУП «УЭиВ СО РАН» (снабжает территорию СО РАН) составляет 60%. При этом собственная вода, добытая из скважин предприятия, составляет всего около 30% от подаваемого объема, остальное – вода от муниципального поставщика МУП «Горводоканал». Пользуясь своим монопольным положением в районе, предприятие перепродает муниципальную воду, извлекая чистую коммерческую прибыль. Несмотря на инвестиционную государственную программу, заместитель председателя СО РАН по общим вопросам А.В.Маслов и директор ГУП УЭиВ СО РАН В.Г. Горевой заявили в областной департамент по тарифам об очередном повышении тарифов. Представители ГУП «УЭиВ СО РАН», как ресурсоснабжающей организации, обязаны контролировать готовность жилищного фонда к отопительному сезону. На большинстве многоквартирных домов значительное количество мероприятий по подготовке, в том числе гидравлические испытания внутридомовых инженерных систем, не проводятся. При этом на все дома выдаются акты готовности, подписанные руководством Советского района и ответственными лицами ГУП «УЭиВ СО РАН». В системе ЖКХ района царит кумовство и семейственность. Бывший до недавнего времени главой администрации района А.А.Гордиенко во времена СССР был Вторым секретарем райкома КПСС при нынешнем заместителе председателя СО РАН по общим вопросам А.В.Маслове, курирующим ГУП «ЖКХ» и ГУП «УЭиВ», занимавшим в то время должность Первого секретаря райкома. Заместитель директора по экономике и финансам ГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» А.В. Разум является сыном Е.С.Разум, начальника Контрольно-ревизионного управления СО РАН, которое обязано проверять финансовую деятельность управляющей компании. Имеет место и ряд других фактов. Общежития СО РАН. Следствием несоблюдения руководством СО РАН требований Постановления Правительства о передаче всех ведомственных общежитий в ведение органов местного самоуправления стало то, что жители семи общежитий СО РАН общей численностью около 1,6 тысячи человек лишились возможности использовать свое право на бесплатную приватизацию жилья. Здания давно требуют капитального ремонта. На содержание общежитий выделяются деньги из федерального бюджета, но куда они расходуются- неизвестно. Жители самостоятельно, за свой счет, производят текущий ремонт жилых помещений. Места общего пользования запущены до крайности, имеют плачевный вид (фото и видео прилагаются). Кроме этого, жильцы лишены возможности пользоваться своими социальными правами. Половина проживающих, по различным причинам, утратила трудовые отношения с СО РАН. Не имея возможности заключить договор с владельцем зданий, граждане не могут прописать рождающихся детей, оформить социальные льготы и т.п. Некоторые люди живут в этих общежитиях более тридцати лет. Все отработали в системе сибирской науки по десять и более лет. Но улучшить свои жилищные условия, как и изменить место проживания, они не могут. Здравоохранение и проблема наполняемости детских садов. При официальном дефиците в 8 000 мест в детских дошкольных учреждениях Новосибирской области, ведомственные детские сады СО РАН работают с существенным недобором детей. На свободные места принимаются дети жителей района, не являющиеся сотрудниками СО РАН, однако стоимость нахождения ребенка в таком саду для них существенно выше, чем в муниципальных учреждениях. При этом, коммерческий проект академика В. Власова под названием Центр Новых медицинских технологий претендует на помещение детского сада в Верхней зоне Академгородка, хотя и так занимает 3-хэтажный корпус бывшего детского отделения ЦКБ СО РАН. . Уже много лет из-за хаоса, царящего в сфере медицины по вине СО РАН, дети Советского района лишены адекватной медицинской помощи: 1. Отсутствует полноценная стационарная помощь, ближайший некоммерческий стационар находится более, чем в 20 километрах по федеральной трассе. С учетом транспортного коллапса, экстренная доставка до реанимации невозможна. Это доказал случай 8-месячного Максима Максимова, который скончался в ноябре 2010 года (клиническая смерть наступила в машине скорой помощи по пути в больницу, своевременно оказанная реанимационная помощь могла бы спасти жизнь этому ребенку). 2. Отсутствует преемственность между поликлиническим звеном и стационарным, что нарушает нормальное течение лечебного процесса и часто делает невозможным своевременное оказание медицинской помощи. Это связано, в первую очередь с тем, что единственный некоммерческий стационар правобережной части района- ЦКБ СО РАН- имеет ведомственное подчинение, таким образом, врачи поликлиники не могут направлять на стационарное обследование и лечение детей в стационар ЦКБ. 3. Нет возможности вовремя попасть к узкому специалисту. Например, запись к детскому гастроэнтерологу растягивается на несколько недель, т. о. невозможно динамическое наблюдение детей в амбулаторных условиях. Детский эпилептолог вообще недоступен для большинства нуждающихся детей, т.к. на весь город(!) имеется всего один кабинет приема. Очередь на прием растягивается на месяцы! Такая же ситуация складывается и с другими детскими узкими специалистами. 4. Особенно остро стоит вопрос ЛОР-помощи, т.к. ЛОР-отделение для детей на базе ЦКБ СО РАН не функционирует уже несколько лет. В марте 2011 года малыш вдохнул апельсиновую косточку. и она закупорила дыхательные пути, ребенок умирал на руках матери, т.к. в ЦКБ СО РАН им отказали в помощи. 5. Несмотря на открытие в 2011 году 30-коечного отделения на базе ЦКБ СО РАН, а так же 2-х реанимационных коек, детей с инфекционными заболеваниями возят в переполненную больницу г. Бердска, так как руководство ЦКБ СО РАН не заинтересовано в открытии подобного. В чём имеет поддержку и районной администрации, которая также закрыла детский стационар, сославшись на приказ вышестоящего начальства. Отдельным образом хочется отметить следующий факт: В постоянном бессрочном пользовании СО РАН - более 300 га земель Федеральной формы собственности, находящихся под многоквартирными жилыми домами. Доля приватизированного жилья в жилфонде СО РАН - около 68 %. Данное жильё не передано в ТСЖ или управляющим компаниям. СО РАН продолжает уплачивать земельный налог за земельные участки под многоквартирными домами, получая соответствующее возмещение из бюджета РФ. Сохранение придомовых территорий в постоянном бессрочном пользовании учреждения РАН-СО РАН лишает жителей домов, ТСЖ, управляющие компании возможности развивать эти территории, вести капитальный ремонт, привлекать инвестиции, а также получать доходы от использования площадок, принадлежащих им согласно действующего законодательства на праве долевой собственности. При этом бюджет РФ несёт потери в части земельного налога, возмещаемого СО РАН. Результатом этого социального коллапса явилось протестное голосование основной части населения Советского района, при котором зафиксирован один из самых низких в стране процентов поддержки партии «Единая Россия» - 22,05%. Это связано не только с тем, что жители района ассоциируют действия партии власти с действиями местных чиновников, но и с открытой поддержкой КПРФ среди академических кругов внутри СО РАН. Обращения жителей в правоохранительные и административные органы по всем вышеперечисленным проблемам не дают результата, т.к. отделение полиции, прокуратура и суд Советского района идут на поводу у администрации района и руководства СО РАН и отказывают в расследовании нарушений по надуманным предлогам. СМИ района, находящиеся в зависимости от СОРАН и администрации, занимаются целенаправленной травлей инициативных групп граждан, которые поднимают данные вопросы для обсуждения. Обращения в мэрию приводят к незначительному улучшению ситуации, но только на муниципальных землях, т.к. на «сорановской» территории они ничего сделать не могут. Мэр Новосибирска В.Ф.Городецкий неоднократно заявлял о решимости и возможности преодоления указанных трудностей, но за все время его руководства ни одна из поставленных в данном письме проблем в полном объеме решена не была. Губернатор Новосибирской области В.А.Юрченко прилагает большие усилия по улучшению ситуации, однако его полномочий недостаточно, так как затрагиваются различные уровни собственности и сферы ответственности. В связи с вышеизложенным, убедительно просим Вас: 1. Сформировать комиссию, состоящую из представителей Счетной Палаты Президента, Росимущества, Росфиннадзора, Ростехнадзора, Генеральной прокуратуры и Следственного комитета России, а также представителей местных общественных организаций, деятельность которых непосредственно связана с вышеперечисленными направлениями, и поручить этой комиссии провести полную проверку состояния жилищнокоммунального комплекса Советского района, деятельности администрации Советского района, деятельности Сибирского отделения РАН в сфере жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений, в том числе по эффективности расходования федеральных средств в 2009-2011 гг., а также провести оценку деятельности правоохранительных органов по работе с заявлениями граждан. 2. Принять решение о передаче имущественного комплекса Сибирского отделения Российской Академии наук, не относящегося непосредственно к научной и научно-производственной деятельности, по подведомственности в муниципальную собственность и собственность Новосибирской области. 3. Поручить руководителю Росимущества разработать механизм передачи имущественного комплекса СО РАН в муниципальную и областную государственную собственность, а также определить окончательные сроки передачи указанного имущества. 4. Поддержать губернатора Новосибирской области Юрченко В.А., наделив его дополнительными легитимными полномочиями для безотлагательного решения проблем Советского района г. Новосибирска.