Установление опеки или попечительства, назначение

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ
АНИВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
от
15 мая 2014 г.
№
686-па
г. Анива
Об утверждении административного регламента по предоставлению
муниципальной услуги «Установление опеки или попечительства,
назначение опекунов, попечителей, заключение договора
о передаче ребенка на воспитание в приемную семью»
На основании Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 33 «Об
использовании простой электронной подписи при оказании государственных и
муниципальных услуг», руководствуясь статьей 34 Устава муниципального образования «Анивский городской округ», администрация Анивского городского округа
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Установление опеки или попечительства, назначение опекунов, попечителей, заключение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную
семью» (прилагается).
2. Отделу образования (Е.А. Удут) предоставлять муниципальную услугу в
соответствии с утвержденным административным регламентом.
3. Считать утратившими силу постановления мэра и администрации Анивского городского округа:
- от 13.02.2013 № 146-п «Об утверждении административного регламента по
предоставлению муниципальной услуги «Установление опеки или попечительства,
назначение опекунов, попечителей, заключение договора о передаче ребенка на
воспитание в приемную семью»;
- от 31.05.2013 № 759-п «О внесении дополнений и изменений в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Установление
опеки или попечительства, назначение опекунов, попечителей, заключение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью», утвержденный
постановлением мэра Анивского городского округа от 13.02.2013 № 146-п»;
- от 04.12.2013 № 1806-па «О внесении дополнений и изменений в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Установление
опеки или попечительства, назначение опекунов, попечителей, заключение дого-
2
вора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью», утвержденный
постановлением мэра Анивского городского округа от 13.02.2013 № 146-п».
4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Утро Родины» и
разместить на официальном сайте администрации муниципального образования
«Анивский городской округ».
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на вице-мэра
по социальному развитию Н.Н.Богомолову
Мэр Анивского городского округа
А.В. Ивашов
3
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Анивского городского округа
от 15 мая 2014 года № 686-па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги
«Установление опеки или попечительства, назначение опекунов,
попечителей, заключение договора о передаче ребенка
на воспитание в приемную семью»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Установление опеки или попечительства, назначение опекунов, попечителей,
заключение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью» (далее
– муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления
и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий
при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ» по предоставлению муниципальной
услуги.
1.2. В качестве заявителей выступают совершеннолетние и дееспособные
граждане (далее – заявители, граждане).
1.3. Структурное подразделение, предоставляющее муниципальную услугу,
– отдел образования администрации муниципального образования «Анивский
городской округ» (далее – Отдел).
1.4. Место нахождения Отдела:
694030,Сахалинская область, г. Анива, ул. Калинина, 52.
Телефон: 8 (42441) 5-20-59, факс 5-20-59.
Адрес электронной почты: aniva.opeka@mail.ru
График (режим) работы Отдела:
с 8.30 до 16.45 час.
Обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00 час.
Приемные дни и часы:
- вторник - с 9.00 до 16.00 час.; четверг - с 9.00 до 13.00 час.
Выходные дни: - суббота, воскресенье.
1.5. Организации, участвующие в предоставлении услуги:
- ГБУЗ «Анивская ЦРБ», г. Анива, ул. Гоголя, д. 1, телефон 5-13-24, электронный адрес учреждения - zdorove@sakhalin.ru, сайт: http://anivacrb.ru;
- МКУ «ЦЕНТР ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ», г. Анива, ул. Ленина, д.25 ,
телефон 5-23-81; электронный адрес учреждения - aniva.gilcentr@mail.ru;
4
- УВД МВД Российской Федерации по Сахалинской области, г. ЮжноСахалинск, ул. Ленина, 149, электронный адрес учреждения - mvd65@mvd.gov.ru,
сайт: 65.mvd.ru;
- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Сахалинской области (Роспотребнадзор),
г. Анива, ул. Калинина, д. 41, телефон 5-12-63; электронный адрес учреждения:
anivasan@mail.ru;
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии Сахалинской области (Росреестр), г. Анива, ул. Дьяконова, д.30, адрес
сайта: www.to65.rosreestr.ru;
- Отдел пенсионного Фонда Российской Федерации по Анивскому району
Сахалинской области, г. Анива, ул. Ленина, д.20; телефон: 5-27-34;
- Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации муниципального образования «Анивский городской округ», г. Анива, ул. Калинина, д. 57, телефон: 4-03-03, электронный адрес учреждения:
aniva@admsakhalin.ru.
1.6. Способы получения информации заявителем:
- получение информации по телефону для справок 8(42441) 5-20-59;
- получение информации заявителем на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования «Анивский городской округ» (aniva.
admsakhalin.ru), в Реестре государственных и муниципальных услуг Сахалинской
области (rgu.admsakhalin.ru) на Федеральном Портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации (gosuslugi.ru.);
- на информационных стендах в местах предоставления муниципальной
услуги.
Заявитель вправе обратиться на официальный сайт администрации муниципального образования «Анивский городской округ», Реестр государственных и муниципальных услуг Сахалинской области и Портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации в целях копирования (скачивания) и оформления (заполнения) шаблонов документов и заявлений, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2. СТАНДАРТ
предоставления муниципальной услуги
Наименование услуги
Установление опеки или попечительства, назначение опекунов, попечителей, заключение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью
Наименование структурного Отдел образования администрации муниципальподразделения органа, предо- ного образования «Анивский городской округ»
ставляющего услугу
Организации
(учреждения), - ГБУЗ «Анивская ЦРБ»;
участвующие в предоставле- - МКУ «ЦЕНТР ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ»;
нии муниципальной услуги
- УВД МВД РФ по Сахалинской области;
- Управление Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителя и благополучия
5
человека по Сахалинской области (Роспотребнадзор);
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Сахалинской области (Росреестр);
- Отдел пенсионного Фонда Российской Федерации по Анивскому району Сахалинской области;
- Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации муниципального
образования "Анивский городской округ"
Результат
предоставления 1. Выдача заключения о возможности граждауслуги
нина быть опекуном (попечителем), усыновителем.
2. Выдача распоряжения об установлении опеки
(попечительства) над малолетними, несовершеннолетними детьми.
3. Выдача распоряжения об установлении опеки
(попечительства) и назначении опекуна над лицами, признанными в установленном законом
порядке недееспособными.
4. Заключение договора о передаче детей в приемную семью.
5. Отказ в предоставлении услуги, выдача заключения о невозможности гражданина быть опекуном (попечителем), усыновителем с указанием
причин отказа
Срок предоставления услуги - выдача заключения - 15 дней;
- выдача распоряжения - 15 дней;
- заключение договора о передаче детей в приемную семью - 10 дней
Правовые
основания
для - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ
предоставления услуги
«Об общих принципах организации местного САмоуправления в Российской Федерации» (пункт 4
части 1 статьи 16.1);
- Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об
опеке и попечительстве» (пункт 1 статьи 6);
- постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или
не полностью дееспособных граждан»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в
отношении несовершеннолетних граждан»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и
рассмотрения жалоб на решения и действия
6
(бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных
государственных служащих, должностных лиц
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации»;
- Закон Сахалинской области от 03.08.2009 № 80ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству»
Перечень документов, необхо- Документы представляются заявителем:
димых для предоставления 1. Заявление.
услуги
2. Паспорт гражданина, иной документ, удостоверяющий его личность.
3. Справка с места работы лица, выразившего
желание стать опекуном, с указанием должности
и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с
места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги).
4. Копия свидетельства о браке (если гражданин,
выразивший желание стать опекуном, состоит в
браке).
5. Письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10летнего возраста, проживающих совместно с
гражданином, на прием ребенка (детей) в семью.
6. Документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном.
7. Автобиография.
8. Копия пенсионного удостоверения.
9. Медицинское заключение о состоянии здоровья
по результатам освидетельствования гражданина,
выразившего желание стать опекуном (документ
действителен в течение шести месяцев со дня
выдачи).
10. Свидетельство о праве собственности на жилое помещение, полученное до 1999 года (для
собственников жилых помещений).
Необходимые и обязательные документы:
11. Выписка из домовой (поквартирной) книги с
места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением
(договор социального найма), либо право
собственности на жилое помещение.
7
12. Копия финансового лицевого счета с места
жительства.
Документы, получаемые по каналам межведомственного взаимодействия:
13. Справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости за
умышленное преступление против жизни и
здоровья, свободы, чести и достоинства личности
(за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления),
половой неприкосновенности и половой свободы
личности, против семьи и несовершеннолетних,
здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности, уголовного
преследования (за исключением лиц, уголовное
преследование в отношении которых прекращено
по реабилитирующим основаниям), а также
неснятой или непогашенной судимости за тяжкие
или особо тяжкие преступления (документ Действителен в течение одного года со дня выдачи).
14. Справки о соответствии жилых помещений
санитарным правилам и нормам (при назначении
опеки в отношении совершеннолетних недееспособных граждан).
15. Справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного
органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
16. Выписка из единого государственного реестра
прав на недвижимое имущество и сделок с ним о
правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества,
зарегистрированного в Едином государственном
реестре.
Документы, получаемые по каналам межведомственного взаимодействия, заявитель вправе представить самостоятельно
Перечень запретов при предоЗапрещено требовать от заявителя:
ставлении услуги
- представление документов и информации или
осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением
муниципальной услуги;
- представление документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Сахалинской области и
8
муниципальными правовыми актами находятся в
распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг,
за исключением документов, указанных в части 6
статьи 7 Федерального закона 27.07.2010 № 210ФЗ «Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг», а также за
исключением получения услуг, включенных в
перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Собрания Анивского городского округа
Основания для отказа в приеме - отказ в приеме запроса о предоставлении мунидокументов
ципальной услуги не предусмотрен
Основания для приостановле- Приостановление предоставления услуги:
ния или отказа в предоставле- - представлен неполный пакет документов.
нии услуги
Отказ в предоставлении услуги:
- несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
- жилищно-бытовые, санитарные и технические
условия не соответствуют установленным требованиям;
- наличие у заявителя заболеваний, препятствующих его возможности быть усыновителем;
- наличие у заявителя судимости;
- наличие у заявителя отмены усыновления (по
вине усыновителя), ограничения либо лишение
родительских прав
Порядок, размер и основания - предоставление муниципальной услуги осувзимания платы за предостав- ществляется на бесплатной основе
ление услуги
Максимальные сроки ожида- - при подаче запроса (заявления) – 15 минут;
ния заявителя в очереди при - при получении результата – 10 минут
обращении за услугой и при
получении результата предоставления услуги
Срок регистрации запроса о Регистрация запроса производится в течение одпредоставлении услуги
ного рабочего дня
Требования к условиям предо- Вход в помещение должен быть оборудован
ставления услуги
информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование отдела. Места для ожидания
и
заполнения
необходимых
документов
9
дополнительно оборудованы письменными принадлежностями (бумага, ручка), столом, стульями
и информационным стендом, содержащим следующую информацию:
- перечень организаций, участвующих в предоставлении услуги с указанием адреса, контактного
телефона, электронной почты;
- сведения о месте нахождения Отдела;
- график, режим работы и контактные телефоны
специалистов, предоставляющих муниципальную
услугу;
- перечень необходимых документов для предоставления услуги;
- образцы заполнения заявления
Показатели качества и доступПоказатели качества предоставления мунициности предоставления услуги
пальной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством
процесса предоставления услуги;
- количество жалоб на качество предоставления
услуги от общего числа заявителей.
Показатели доступности предоставления муниципальной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством
информации о порядке предоставления услуги;
- доля случаев сданных заявителем документов с
первого обращения
Предоставление
услуги
в Предоставление муниципальной услуги в электэлектронной форме
ронной форме может осуществляться с использованием информационно-телекоммуникационных
технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и
(или) региональных порталов государственных и
муниципальных услуг, а также использование
универсальной электронной карты, в том числе
осуществление в рамках такого предоставления
электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.
Универсальная электронная карта (далее УЭК) является документом, удостоверяющим
личность гражданина, права застрахованного лица
в системах обязательного страхования, иные
права гражданина.
УЭК используется для идентификации заявителей
при обращении за получением муниципальной
услуги
10
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (приложение № 1 - блок-схема):
1. Прием и регистрация заявления и документов.
2. Проверка запроса и документов о предоставлении муниципальной услуги
на соответствие требованиям настоящего Регламента, направление межведомственных запросов.
3. При соответствии установленным требованиям регламента - подготовка и
выдача заключения органа опеки и попечительства о возможности гражданина
быть опекуном (попечителем), усыновителем.
4. Подготовка и принятие распоряжения об установлении опеки (попечительства).
5. Заключение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную
семью.
6. При несоответствии установленным требованиям регламента – отказ в
предоставлении муниципальной услуги.
3.1. Прием и регистрация заявления и документов.
3.1.1. Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем в Администрацию запроса о предоставлении муниципальной
услуги.
Запрос о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые к нему
документы направляются:
- в письменной форме - в Отдел;
- в электронной форме - через Единый портал государственных и муниципальных услуг или Портал государственных и муниципальных услуг Сахалинской области.
3.1.2. При обращении в письменной форме регистрацию запроса и документов осуществляет ответственный специалист Отдела, который регистрирует запрос
в журнале регистрации принятых документов, далее запрос направляется для
исполнения.
3.1.3. При поступлении запроса от заявителя в электронной форме через
Единый портал государственных и муниципальных услуг или Портал государственных и муниципальных услуг Сахалинской области, регистрацию осуществляет ответственный специалист Отдела, предоставляющий муниципальную услугу.
3.1.4. Запрос на предоставление услуги не рассматривается в случае, если
текст запроса не поддается прочтению, о чем в течение трех дней со дня регистрации запроса сообщается заявителю, направившему запрос, если его фамилия и
почтовый адрес поддаются прочтению.
Заявителю направляется письменное сообщение о невозможности прочтения
текста запроса за подписью руководителя Отдела.
3.1.5. Запрос не подлежит регистрации в случае:
- если содержит неполные сведения о заявителе (отсутствуют фамилия,
почтовый адрес).
Максимальный срок исполнения административной процедуры - в течение
одного рабочего дня.
11
3.2. Проверка запроса и документов о предоставлении муниципальной
услуги на соответствие требованиям настоящего регламента, направление
межведомственных запросов.
3.2.1. Основанием для начала процедуры проверки запроса и документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги на соответствие требованиям настоящего регламента, является поступление запроса ответственному
специалисту за предоставление муниципальной услуги.
3.2.2. Специалист Отдела проверяет запрос о предоставлении муниципальной услуги и приложенные к нему документы на соответствие требованиям
настоящего регламента.
3.2.3. Специалист Отдела направляет межведомственные запросы в установленной форме:
- в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Сахалинской области о предоставлении
сведений о соответствии жилых помещений санитарным правилам и нормам (при
назначении опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами);
- в Межведомственную комиссию администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о предоставлении сведений технического
состояния жилого помещения (при назначении опеки над совершеннолетними
недееспособными гражданами);
- в Росреестр о предоставлении сведений прав на недвижимое имущество и
сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты
недвижимого имущества (в случаях регистрации в Реестре прав на недвижимое
имущество);
- в МКУ «ЦЕНТР ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ» о предоставлении сведений о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи;
- в УВД МВД Российской Федерации по Сахалинской области о предоставлении сведений о наличии либо отсутствия судимости гражданина;
- в Отдел пенсионного Фонда Российской Федерации по Анивскому району
Сахалинской области о предоставлении сведений о размере пенсии.
3.2.4 Специалист Отдела проверяет полученные сведения на соответствие
требованиям настоящего регламента
При соответствии требованиям - предоставление муниципальной услуги.
При несоответствии требованиям – отказ в предоставлении муниципальной
услуги.
Основания для отказа в предоставлении услуги:
- несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
- наличие у заявителя заболеваний, препятствующих его возможности быть
опекуном (попечителем), усыновителем;
- наличие у заявителя судимости за умышленное преступление против жизни
и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного
помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних,
здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности,
уголовного преследования (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям), а также неснятой
или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления;
12
- несоответствие жилых помещений санитарным и техническим правилам и
нормам (при назначении опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами);
- наличие у заявителя отмены усыновления (по вине усыновителя), ограничения либо лишение родительских прав.
3.2.5. В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги, специалист
Отдела готовит мотивированный отказ в письменном виде и направляет заявителю:
- почтой;
- через Единый портал государственных и муниципальных услуг или Портал
государственных и муниципальных услуг Сахалинской области. (www.gosuslugi.ru)
3.2.6. Приостановление предоставления муниципальной услуги осуществляется в случае, если:
- представлен неполный пакет документов.
Специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, указывает заявителю на выявленное несоответствие и предлагает представить
полный (уточненный) пакет документов.
Повторное рассмотрение запроса осуществляется после устранения выявленных нарушений.
Максимальный срок исполнения административной процедуры:
- проверка документов – три рабочих дня;
- направление запроса и получение ответа на запрос - пять рабочих дней.
3.3. Подготовка и выдача заключения органа опеки и попечительства о
возможности гражданина быть опекуном (попечителем), усыновителем.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является соответствие документов требованиям настоящего регламента и федерального законнодательства.
3.3.2. Для подготовки заключения о возможности быть опекунами (попечителями), усыновителями специалист Отдела в течение 7 рабочих дней со дня
представления документов производит обследование условий жизни гражданина, в
ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом
Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
3.3.3. При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание
стать опекуном (попечителем), усыновителем, специалист Отдела оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность к
воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
3.3.4. Акт обследования оформляется в течение трех дней со дня проведения
обследования условий жизни гражданина, подписывается проводившим проверку
специалистом Отдела и утверждается начальником Отдела.
Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых
направляется заявителю, второй хранится в Отделе.
3.3.5. При соответствии представленных документов и акта обследования
гражданина требованиям настоящего регламента специалист Отдела готовит заключение органа опеки и попечительств о возможности гражданина быть опекуном
(попечителем), усыновителем.
3.3.6. Результат предоставления муниципальной услуги либо решение об
отказе в муниципальной услуге выдается заявителю лично либо направляется по
почте (по желанию заявителя) по адресу, указанному в заявлении в течение трех
13
дней со дня подписания документа. При вручении (направлении) отрицательного
заключения специалист Отдела возвращает заявителю все представленные документы и разъясняет порядок обжалования решения.
Максимальный срок исполнения административной процедуры: в течение 10
дней.
3.4. Подготовка и принятие распоряжения об установлении опеки (попечительства).
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является выдача заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем), личное
заявление гражданина об установлении опеки.
3.4.2. Специалист Отдела готовит проект распоряжения мэра Анивского
городского округа об установлении опеки (попечительства).
3.4.3. Проект распоряжения проходит процедуры согласования и утверждается мэром Анивского городского округа.
3.4.4. Специалист Отдела вручает распоряжение лично заявителю либо направляет по почте (по желанию заявителя) по адресу, указанному в заявлении, в
течение трех дней со дня подписания документа.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 15 дней.
3.5. Заключение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную
семью.
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является принятие распоряжения об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним и личное заявление гражданина о заключении договора о передаче ребенка на
воспитание в приемную семью.
3.5.2 Специалист Отдела готовит проект договора о передаче ребенка на
воспитание в приемную семью.
3.5.3. Проект договора проходит процедуры согласования и утверждается
начальником Отдела.
3.5.4. С заявителем заключается договор о передаче ребенка на воспитание в
приемную семью. Договор оформляется в двух экземплярах, один из которых
вручается заявителю, второй хранится в Отделе.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - в течение
10 дней со дня принятия распоряжения об установлении опеки.
3.6. Административные процедуры в электронной форме по предоставлению муниципальной услуги осуществляются в следующем порядке:
3.6.1. Заявитель может получить информацию о порядке предоставления услуги в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных
услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) или Портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области (rgu.admsakhalin.ru), на официальном сайте
администрации муниципального образования «Анивский городской округ»
(www.aniva.admsakhalin.ru) в разделе «Муниципальные услуги».
3.6.2. Заявитель может скопировать и заполнить размещенные на официальном сайте администрации Анивского городского округа формы заявлений на
предоставление муниципальной услуги.
3.6.3. Заявитель может заполнить запрос и иные документы, необходимые для
предоставления муниципальной услуги, в «Личном кабинете» на Едином портале
государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области и путем
заполнения в установленном порядке специальной формы. При обращении заяви-
14
теля для получения услуги в электронной форме с использованием простой
электронной подписи заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем
регистре федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной
форме».
3.6.4. Заявитель может получить сведения о ходе предоставления муниципальной услуги, а также о результате предоставления муниципальной услуги в своем «Личном кабинете» на Едином портале государственных и муниципальных
услуг (функций) или Портале государственных и муниципальных услуг (функций)
Сахалинской области.
4. Формы контроля исполнения административного регламента
4.1. Контроль предоставления муниципальной услуги осуществляется в
целях обеспечения своевременного и качественного выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом.
Контроль осуществляется:
- по исполнению обращений заявителей;
- по принятию оперативных мер и своевременному выявлению и устранению
причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан;
- по анализу содержания поступающих обращений;
- по ходу и результатам работы по предоставлению данной муниципальной
услуги.
4.2. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги
включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных на
выявление и устранение нарушений порядка регистрации и осуществление административных процедур, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку
ответов на обращения заявителей, содержащихся в жалобах на действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за организацию работы по
предоставлению муниципальной услуги.
Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной
услуги проводятся ежегодно, внеплановые - по факту поступления обращений
заявителей.
4.3. Для проведения проверки распоряжением администрации городского
округа формируется комиссия, в состав которой включаются муниципальные
служащие Отдела, представители общественных организаций. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные
недостатки и предложения по их устранению, а также предложения по совершенствованию мероприятий по предоставлению муниципальной услуги. В случае
выявления нарушений по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4.4. Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги,
несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой
15
административной процедуры, указанной в настоящем административном
регламенте.
4.5. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги и принятием
решений специалистами, ответственными за предоставление муниципальной
услуги, осуществляется начальником отдела образования администрации муниципального образования «Анивский городской округ».
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе исполнения
муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке в следующих случаях:
- нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
- требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказа в приеме документов у заявителя, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми
актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не
предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми
актами;
- затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказа Отдела, должностного лица Отдела в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги
документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в установленном законом порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия
(бездействие) Отдела, его должностного лица и принятые им решения в ходе
предоставления муниципальной услуги.
Жалоба на действия (бездействие) Отдела, его должностных лиц, а также
принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги может
быть направлена в администрацию Анивского городского округа вице-мэру по
социальному развитию.
16
Жалоба на решения, принятые вице-мэром по социальному развитию,
подается на имя мэра Анивского городского округа. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информациионно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта муниципального образования «Анивский городской округ, либо Регионального портала
государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном
приеме заявителя.
5.3. Жалоба должна содержать:
- наименование Отдела, должностного лица Отдела, либо муниципального
служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте
жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть
направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Отдела,
должностного лица Отдела, либо муниципального служащего Отдела;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Отдела, должностного лица Отдела, либо муниципального
служащего Отдела. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со
дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее
регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены
Отделом.
В случае обжалования отказа Отдела, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в
случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений, жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации
По результатам рассмотрения жалобы Отдел принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение
принимается в форме акта Отдела.
По результатам рассмотрения жалобы Отдел принимает одно из следующих
решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения,
исправления допущенных Отделом опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных
средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы в случае:
а) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда
по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличия решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Уполномоченный на рассмотрение жалобы Отдел (управление) вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
17
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз
жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в
жалобе.
При удовлетворении жалобы Отдел принимает исчерпывающие меры по
устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата
муниципальной услуги, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения,
если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не
позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.5. Должностные лица, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб
на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка или сроков
рассмотрения жалобы, либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии
с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях в
Российской Федерации
______________
18
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к административному регламенту,
утвержденному постановлением
администрации
Анивского городского округа
от 15 мая 2014 года № 686-па
БЛОК-СХЕМА
по предоставлению муниципальной услуги «Установление опеки или
попечительства, назначение опекунов, попечителей, заключение
договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью»
Прием и регистрация документов на предоставление муниципальной
услуги
письменно
в электронном
виде
Проверка документов на предмет соответствия
их установленным требованиям, направление межведомственных
запросов
Получение ответов на запрос
Соответствует
требованиям
Подготовка и выдача
заключения о возможности
быть опекуном
(попечителем), усыновителем
Принятие распоряжения органа
опеки и попечительства об
установлении опеки
Заключение договора о передаче
ребенка на воспитание в приемную
семью
Не соответствует
требованиям
Отказ в предоставлении
муниципальной услуги.
Выдача гражданам заключения о
невозможности быть опекунами
(попечителями), усыновителями
19
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к административному регламенту,
утвержденному постановлением
администрации
Анивского городского округа
от 15 мая 2014 года № 686-па
В отдел образования администрации
муниципального образования
"Анивский городской округ"
от ________________________________
__________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
Контактный телефон:______________
Заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном
или попечителем либо принять детей, оставшихся без попечения
родителей, в семью на воспитание, в иных установленных
семейным законодательством Российской Федерации формах
Я, _______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
Гражданство ____________ Документ, удостоверяющий личность:____________________________________________________
(когда и кем выдан)
место жительства _________________________________________
(адрес места жительства, подтвержденный регистрацией)
__________________________________________________________
место пребывания
__________________________________________________________
(адрес места фактического проживания)
┌─┐
│ │ прошу выдать мне заключение о возможности быть опе└─┘ куном (попечителем)
┌─┐
│ │ прошу выдать мне заключение о возможности быть усыновителем
┌─┐
│
прошу передать мне под опеку (попечительство)
└─┘
20
_______________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка (детей), число, месяц,
год рождения
┌─┐
│ │ прошу передать мне под опеку (попечительство) на
└─возмездной
основе
______________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка (детей),
число, месяц, год рождения
Материальные возможности, жилищные условия, состояние
здоровья и характер работы позволяют мне взять ребенка (детей) под опеку(попечительство)либо принять в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством
Российской Федерации формах.
Дополнительно могу сообщить о себе следующее:
___________________________________________________________
(указывается наличие у гражданина необходимых
___________________________________________________________
знаний и навыков в воспитании детей, в том числе
___________________________________________________________
информация о наличии документов об образовании,
о профессиональной деятельности,
___________________________________________________________
о прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны
или попечители и т.д.)
Я, _______________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии))
даю согласие на обработку и использование моих персональных
данных, содержащихся в настоящем заявлении и в
представленных мною документах.
__________________
(подпись, дата)
_________________
21
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к административному регламенту,
утвержденному постановлением
администрации
Анивского городского округа
от 15 мая 2014 года № 686-па
В отдел образования администрации
муниципального образования
"Анивский городской округ"
от ________________________________
__________________________________
(Ф.И.О. полностью)
__________________________________
(число, месяц, год рождения)
проживающего: ____________________
__________________________________
паспорт:___________________________
__________________________________
(серия, номер, когда и кем выдан)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, _______________________________________ ___ . _______ 19___ года
рождения, имею намерение заключить договор о создании приемной семьи и взять
на воспитание в семью ребенка (детей):
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. ребенка полностью, дата его рождения)
__________________________________________________________________
(место проживания / нахождения ребенка)
С личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его
здоровья ознакомлен/-а.
С ребенком установились
__________________________________________________________.
22
Указывается: характер установившихся взаимоотношений, отношение к ребенку
членов семьи заявителя. Если ребенку исполнилось 10 лет, то требуется его письменное согласие.
______________________________
(Ф.И.О. ребенка)
_____________________________
(подпись ребенка)
Супруг, другие члены семьи (если есть), приемной семьи не возражает(ют)
против принятия ребенка на воспитание.
______________________________
(Ф.И.О. супруга полностью)
семьи)
_____________________________.
(подписи супруга, других членов
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Дата ________________________
___________________________________
(подпись заявителя)
В соответствии с требованиями ФЗ от 27.07.2006 № 152 «О персональных данных»
я,_____________________________________________________________________
даю согласие на обработку моих персонифицированных данных.
Цель обработки персональных данных - исполнение по вопросу заявления.
«__» ________20___ г.
___________ подпись
__________________
23
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к административному регламенту,
утвержденному постановлением
администрации
Анивского городского округа
от 15 мая 2014 года № 686-па
Начальнику отдела образования
администрации
МО «Анивский городской округ»
от __________________________
___________________________
Ф.И.О.(полностью)
_____________________________
(число, месяц, год рождения)
Адрес, телефон: _____________
_____________________________
паспорт: _____________________
____________________________
(серия, номер, когда, кем выдан)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу назначить меня опекуном над _________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________,
(Ф.И.О., год рождения)
проживающим по адресу_________________________________________________,
который признан недееспособным решением суда____________________________
от________ по делу №____________________________________________________
Я проживаю вместе с ____________________________________________________
_________________________________________________________________(Ф.И.О.
опекаемого)
по адресу ______________________________________________________________
способен(на) исполнять обязанности опекуна.
24
Обязуюсь проживать совместно со своим подопечным, защищать его права и
интересы и письменно известить органы опеки и попечительства о перемене места
жительства и других изменениях в семье в установленный законом срок.
С правами и обязанностями опекуна ознакомлен(на) и обязуюсь исполнять
обязанности опекуна в отношении _________________________________________
______________________________________(Ф.И.О. подопечного) надлежащим
образом.
Предупрежден, что в случае ненадлежащего выполнения возложенных на
меня обязанностей, в том числе при использовании опеки и попечительства в
корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой
помощи, орган опеки и попечительства может отстранить меня от исполнения
обязанностей и принять меры для привлечения меня к установленной законом
ответственности.
«___»______________________20___ г.
__________________
( подпись)
В соответствии с требованиями ФЗ от 27.07.2006 № 152 «О персональных данных»
я,_____________________________________________________________________,
даю согласие на обработку моих персонифицированных данных.
«__» ________20___ г.
_____________ подпись
__________________