ПРОЕКТ ЗАКОНА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики

ПРОЕКТ ЗАКОНА
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики
«О государственном пенсионном социальном страховании»
Статья 1. Внести в Закон Кыргызской Республики «О
государственном пенсионном социальном страховании»
следующее
изменение:
Подпункт б. пункта 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:
б) занятые полный рабочий день на других работах с вредными и
тяжелыми условиями труда - по Списку № 2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями
труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях (далее - Список № 2), утверждаемому
Правительством Кыргызской Республики:
мужчины - по достижении 58 лет и при общем страховом стаже работы не
менее 25 лет, из них не менее половины требуемого страхового стажа на
указанных работах;
женщины - по достижении 53 лет и при общем страховом стаже работы не
менее 20 лет, из них не менее половины требуемого страхового стажа на
указанных работах;
работницы текстильных производств, занятые на станках и машинах, - по
списку производств и профессий, утверждаемому Правительством
Кыргызской Республики, - по достижении 53 лет и при страховом стаже на
указанных работах не менее 20 лет;
работники, выполняющие работу в условиях высокогорья, на высоте
свыше 3000 метров над уровнем моря:
мужчины - по достижении 58 лет и при общем страховом стаже работы не
менее 25 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах;
женщины - по достижении 53 лет и при общем страховом стаже работы не
менее 20 лет, из них не менее 8 лет на указанных работах;
Назначение и выплата пенсий по Списку № 2, работницам
текстильных производств, а также работникам, выполняющим работу в
условиях высокогорья, производятся работодателем по месту выработки
большей части льготного стажа и до достижения работником
общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с пунктом
1 настоящей статьи за счет средств работодателя.
В случае ликвидации, реорганизации предприятия выплата пенсий
лицам, выработавшим необходимый стаж работы по Списку № 2,
работницам текстильных производств, а также работникам, выполняющим
работу в условиях высокогорья, производится органами Социального
фонда при условии капитализации и передачи средств, предназначенных на
выплату этих пенсий.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.
Статья 3. Правительству Кыргызской Республики привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент Кыргызской Республики
Справка-обоснование
к проекту закона Кыргызской Республики
«О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики
«О государственном пенсионном социальном страховании»
Необходимость принятия настоящего закона обусловлена тем, что
работы на предприятиях, расположенных на высоте свыше 3000 метров над
уровнем моря проводятся в тяжелых природно-климатических условиях. В
связи с вахтовым методом организации работ постоянно имеет место
перемена температур, высот, уровня влажности, атмосферного давления,
иных природно-климатических факторов, что крайне отрицательно
сказывается на состоянии здоровья людей.
Вахтовые условия работы могут оказать тренирующее влияние на
практически здоровых людей, но на людей, имеющих хронические
заболевания в стадии ремиссии и в связи с этим пониженные
функциональные резервы организма, постоянные перемещения с одной
высоты на другую, могут приводить к срыву адаптации и к
прогрессированию заболеваний.
Таким образом, воздействие негативных факторов, связанных с
регулярной сменой природных характеристик (температура, атмосферное
давление, ветер, радиация и т.п.) на организм работников, выполняющих
работы вахтовым методом в высокогорных условиях, существенно выше,
нежели воздействие природно-климатических условий высокогорья на
граждан, постоянно проживающих и работающих в указанных условиях.
В соответствие со ст. 9 закона КР «О государственном пенсионном
социальном страховании» лицам, проживавшим и работавшим в отдаленных
и труднодоступных зонах (в соответствии с Перечнем населенных пунктов,
расположенных в отдаленных и труднодоступных зонах, утверждаемым
Правительством Кыргызской Республики по согласованию с Жогорку
Кенешем Кыргызской Республики) устанавливаются льготные условия
выхода на пенсию.
Следовательно, работники, выполняющие работы вахтовым методом
на высоте свыше 3000 метров над уровнем моря, также имеют право
досрочного выхода на пенсию.
Необходимо отметить, что принятие данного закона практически не
скажется на республиканском бюджете и бюджете Социального фонда КР,
так как финансовые обязательства по выплате пенсии по данному основанию
будут нести работодатели.
Заработная плата работников, выполняющих работу на высоте свыше
3000 метров над уровнем моря, в том числе работников горно-добывающих
предприятий, таких как ЗАО «Кумтор Оперейтинг Компани», рудник
«Солтон-Сары» и др., включает в себя высокогорный коэффициент и другие
надбавки, и превышает среднемесячный уровень зарплаты по стране.
Соответственно отчисления страховых взносов в Социальный фонд данной
категории работников намного выше отчислений обычных трудящихся.
Несмотря на различные регламентирующие и реабилитационные
мероприятия,
влияние
факторов
высокогорья,
биоклиматического
дискомфорта, периодических горных миграций на здоровье человека
является негативным и не может полностью компенсироваться и/или быть
устранено. В связи с этим нужны различного рода социальные льготы и
компенсации людям, работающим на высокогорье, в том числе право
досрочного выхода на пенсию.
По данному вопросу имеются заключения Национального центра
кардиологии и терапии им. Академика М.Миррахимова при Министерстве
здравоохранения Кыргызской Республики и Кыргызского научноисследовательского института курортологии и восстановительного лечения
Министерства здравоохранения Кыргызской Республики (прилагаются на 6
листах).
Сравнительная таблица
Действующая редакция
подпункта б. пункта 2 статьи 9
б) занятые полный рабочий день на других
работах с вредными и тяжелыми условиями
труда - по Списку № 2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей с
вредными и тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по
возрасту (по старости) на льготных условиях
(далее - Список № 2),
утверждаемому
Правительством Кыргызской Республики:
мужчины - по достижении 58 лет и при
общем страховом стаже работы
не менее 25 лет, из них не менее половины
требуемого страхового стажа
на указанных работах;
женщины - по достижении 53 лет и при
общем страховом стаже работы
не менее 20 лет, из них не менее половины
требуемого страхового стажа
на указанных работах;
работницы
текстильных
производств,
занятые на станках и машинах,
- по списку производств и профессий,
утверждаемому Правительством
Кыргызской Республики, - по достижении 53
лет и при страховом стаже на
указанных работах не менее 20 лет.
Назначение и выплата пенсий по Списку
№ 2 и работницам
текстильных
производств
производятся
работодателем по месту выработки
большей части льготного стажа и до
достижения работником
общеустановленного возраста выхода на
пенсию в соответствии с пунктом
1 настоящей статьи за счет средств
работодателя.
В случае ликвидации,
реорганизации
предприятия выплата пенсий
лицам,
выработавшим необходимый стаж
работы по Списку № 2, и
работницам
текстильных
производств
производится органами Социального
фонда при условии капитализации и передачи
средств, предназначенных на
выплату этих пенсий.
Предлагаемая редакция
подпункта б. пункта 2 статьи 9
б) занятые полный рабочий день на других
работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями
труда, занятость в которых дает право на пенсию по
возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Список № 2),
утверждаемому Правительством
Кыргызской Республики:
мужчины - по достижении 58 лет и при общем
страховом стаже работы не менее 25 лет, из них не
менее половины требуемого страхового стажа на
указанных работах;
женщины - по достижении 53 лет и при общем
страховом стаже работы не менее 20 лет, из них не
менее половины требуемого страхового стажа на
указанных работах;
работницы текстильных производств, занятые на
станках и машинах, - по списку производств и
профессий,
утверждаемому
Правительством
Кыргызской Республики, - по достижении 53 лет и при
страховом стаже на указанных работах не менее 20 лет;
работники, выполняющие работу в условиях
высокогорья, на высоте свыше 3000 метров над
уровнем моря:
мужчины - по достижении 58 лет и при общем
страховом стаже работы не менее 25 лет, из них не
менее 10 лет на указанных работах;
женщины - по достижении 53 лет и при общем
страховом стаже работы не менее 20 лет, из них не
менее 8 лет на указанных работах;
Назначение и выплата пенсий по Списку
№ 2, работницам текстильных производств, а также
работников, выполняющие работу в условиях
высокогорья, производятся работодателем по месту
выработки
большей части льготного стажа и до достижения
работником общеустановленного возраста выхода на
пенсию в соответствии с пунктом
1 настоящей статьи за счет средств работодателя.
В случае ликвидации,
реорганизации
предприятия выплата пенсий лицам, выработавшим
необходимый стаж работы по Списку № 2,
работницам текстильных производств, а также
работникам, выполняющим работу в условиях
высокогорья, производится органами Социального
фонда при условии капитализации и передачи средств,
предназначенных на выплату этих пенсий.