Доклад Главы администрации Городищенского муниципального

ДОКЛАД
Главы администрации Городищенского муниципального района
Курдюкова Тимура Владимировича
Городищенский муниципальный район Волгоградской области
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов за 2013 год и их планируемых значениях
на 2014-2016 годы
Глава администрации Городищенского
муниципального района
Курдюков Т.В.
МП
2014 г.
1
СОДЕРЖАНИЕ ДОКЛАДА
№
Наименование
Стр.
1.
Общие сведения о Городищенском муниципальном районе
Волгоградской области
3
2.
Обоснование достигнутых значений показателей по
направлениям:
I. Экономическое развитие;
II. Дошкольное образование;
III. Общее и дополнительное образование;
IV. Культура;
V. Физическая культура и спорт;
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство;
VIII. Организация муниципального управления;
IX. Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности.
Приложение: Таблица показателей эффективности
деятельности органов местного самоуправления
Городищенского муниципального района Волгоградской
области
3.
2
5
10
10
12
13
14
15
16
18
на 10
листах
1.
Общие сведения о Городищенском муниципальном районе
Волгоградской области
Городищенский муниципальный район образован 23 марта 1977
года. Район расположен в междуречье Волги и Дона, северо-западнее г.
Волгограда на Приволжской возвышенности. Восточная граница
примыкает к городской черте г. Волгограда и реке Волге. Район граничит
с Иловлинским, Дубовским и Калачевским муниципальными районами
Волгоградской области и занимает территорию в 218 тыс. га.
Население района по состоянию на 1 января 2014 года составляет
60240 человек (городское - 58,0 процентов, сельское - 42,0 процента).
На территории Городищенского муниципального района находятся
30 населенных пунктов, входящих в состав 18 городских (сельских)
поселений.
Административным центром района является рабочий поселок
Городище - поселок городского типа, расположен в 15 км от областного
центра.
На территории Городищенского муниципального
района
осуществляют свою деятельность 3000 хозяйствующих субъектов.
Наибольшее число предприятий и организаций сосредоточено в сельском
хозяйстве, промышленном производстве, в торговле.
Район сельскохозяйственный, наиболее рентабельным направлением
в развитии АПК района является овощеводство. Им занимаются
практически все коллективные сельскохозяйственные предприятия и
подавляющее большинство фермеров и предпринимателей района.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях
хозяйств растет из года в год: 2011г. - 6521,5 млн. рублей, 2012г.- 7074,7
млн. рублей, 2013г. - 7363,9 млн. рублей, рост на 12,9 процентов к уровню
2011 года, в основном, за счет увеличения производства овощей.
Посевные площади под овощными культурами в хозяйствах всех
категорий в 2013 году составили - 7526 га, это на 4,1 процента больше
уровня 2012 года. Наращивание объемов производства овощей идет как не
только за счет увеличения посевных площадей, но в большей степени в
результате внедрения передовых технологий.
В Городищенском муниципальном районе успешно работают
предприятия промышленности. За 2013 год объем отгруженных товаров
собственного производства, выполненных работ и услуг собственными
силами по
фактическим видам деятельности крупных и средних
организаций, относящихся к отрасли
«Промышленность», составил
15343,5 млн. руб. или 120,4% к уровню 2012года. Наибольший удельный
вес в этом объеме
занимают обрабатывающие производства (96,6%),
объем отгруженных товаров по данному виду производства составил
14849,6 млн. руб., рост к соответствующему периоду прошлого года на
21,1%.
3
В обрабатывающих производствах
наибольший удельный вес
(91,8процентов) занимает производство пищевых продуктов, из них в
районе крупными
производителями являются агрофирма «Сады
Придонья» (производство соков и продуктов детского питания), ОАО
«Городищенский комбинат хлебопродуктов» (производство мукомольнокрупяной продукции). Данные предприятия развиваются, наращивая
объем производства продукции.
Малый бизнес по-прежнему является в районе одним из наиболее
динамично развивающихся секторов экономики. Общий товарооборот
розничной торговли за 2013 год достиг 2528,0 млн. рублей, что на 2,7
процента больше уровня 2012 года в сопоставимых ценах. Индекс
потребительских цен составил 105,4 процента к соответствующему
периоду прошлого года.
Доходная часть консолидированного бюджета Городищенского
муниципального района в 2013 году к уровню 2012 года уменьшилась на
4,5 процента в связи с уменьшением суммы безвозмездных поступлений.
Поступления по налоговым и неналоговым доходам составили 442 508,6
тыс. рублей, рост к уровню 2012 года составил 3,8 процента. Проведенная
работа по формированию доходной части бюджета позволила осуществить
финансирование основных расходных обязательств района и обеспечить
реализацию полномочий, возложенных на район Федеральным законом от
06.10.2003 года №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации». Динамика расходной части
бюджета составила 99,2 процента к 2012 году.
Планирование расходной части бюджета в районе осуществляется
программно-целевым методом, доля расходов консолидированного
бюджета муниципального района, формируемых в рамках долгосрочных
ведомственных целевых программ, в общих расходах бюджета в 2013 году
составила - 89,3 процента.
В районе обеспечено взаимодействие всех структурных
подразделений федеральных и областных органов, предприятий и
организаций в решении задач национальной, экономической, социальной и
экологической безопасности района и повышения благосостояния
населения.
По оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления,
проведенной
Министерством
экономики,
внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области за
2013год, Городищенский муниципальный район занял 2 место.
4
2.Обоснование достигнутых значений показателей по
направлениям:
I. Экономическое развитие
п.1
В 2013 году наблюдается снижение количества субъектов малого и
среднего предпринимательства с 2901 ед. в 2012 году до 2413ед. в 2013
году. Снижение значения показателя произошло в связи с изменениями в
законодательстве (ФЗ от 25.06.2012г.№94-ФЗ «О внесении изменений в
части первую и вторую Налогового кодекса РФ
и отдельные
законодательные акты РФ»), а также значительное увеличение размера
страховых взносов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями,
не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам,
повлекло за собой снижение количества субъектов малого
предпринимательства.
В результате принимаемых мер и проводимой государственной
политики, направленной на обеспечение благоприятных условий для
развития и сохранения бизнеса, будет наблюдаться положительная
динамика количества субъектов малого и среднего предпринимательства с
2413 в 2013 году до 2436 в 2014 году, в 2016 году планируется увеличение
до 2482 субъектов малого бизнеса.
В целях реализации муниципальной политики в сфере поддержки и
развития предпринимательства, учета интересов предпринимателей
действует муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и
среднего предпринимательства Городищенского муниципального района
Волгоградской области на 2012-2015годы».
Данная программа способствует созданию благоприятных условий
для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его
вклада в социально-экономическое развитие района.
Основными
направлениями
развития
и
поддержки
предпринимательства в районе на 2014 -2016 годы определены:
 совершенствование
нормативно-правового
регулирования
развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
 финансовая,
имущественная,
информационная
поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций;
 поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в
области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
 организация выставочно-ярмарочной деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства, предоставление муниципальных
площадей на льготных условиях для проведения выставочно-ярмарочных
мероприятий;
 организация и проведение семинаров и «круглых столов»,
праздничных мероприятий, конкурсов на повышение престижа субъектов
малого и среднего предпринимательства.
5
п.2
Малое предпринимательство района обеспечивает оперативное
использование высвобождаемых трудовых ресурсов. В 2013 году
наблюдается увеличение доли среднесписочной численности с 51,8%
(2012 г.) до 52,9%. До 2016 года планируется увеличение данного
показателя до 55,3%. В целом наблюдается положительная динамика
среднесписочной численности всех субъектов предпринимательства.
Через Центр занятости субсидируются затраты начинающих
предпринимателей по разработанному ими бизнес-плану. В 2013 году 9
безработных граждан получили субсидию на организацию бизнеса.
Содействие самозанятости безработных граждан по разработанному
ими бизнес-плану будет приоритетным направлением и в 2014году.
п.3
В районе наблюдается колебание объема инвестиций в основной
капитал в расчете на 1 жителя: в 2012 году составил 16198,9 рублей, в
2013 году – 12936,9 рублей, в 2014 – 17076,7 рублей, планируется
увеличение на 32 % по сравнению с 2013 годом, и в 2015-2016 годах –
15027,5 рублей.
В 2012 году инвестиции были направлены
во все сферы
деятельности,
введены
объекты
капитального
строительства:
2 овощехранилища в х. Варламов; продовольственный магазин торговой
сети «Радеж» в р.п.Новый Рогачик; участок приема, хранения и отпуска
нефтепродуктов, ст. Орловка; реконструкция нежилого помещения (баня)
со сменой целевого назначения - медицинский пункт, п. Сады Придонья;
магазин в х.Грачи, ул.Школьная,5а; кемпинг для автомобилистов на 670
км.+730 м. автомобильной дороги Сызрань - Саратов - Волгоград, слева по
ходу от г. Сызрань в районе р.п. Ерзовка; магазин в п. Степной по ул.
Пролетарская; магазин в п. Россошки по ул. Короткая,7; автомойка для
мытья автобусов, большегрузного транспорта юго - западнее автодороги
«Москва - Волгоград» в п. Самофаловка; внутрипоселковый газопровод
среднего и низкого давления по ул. Мира в с. Орловка.
В 2013 году введены в эксплуатацию крупные объекты:
региональный распределительный центр ООО «Тамерлан» в п. Ерзовка;
завод по производству детского питания, производственный корпус №1,
первый пусковой комплекс в п. Сады Придонья, ОАО «НПГ «Сады
Придонья» и складской комплекс для хранения сельскохозяйственной
продукции, отделение комплектации в п. Сады Придонья, ОАО «НПГ
«Сады Придонья» в Паньшинском сельском поселении; начата
реконструкция наружных газопроводов низкого давления в п.Котлубань по
ул. Шлихтера, ул. Новосельской, пер. Садовый Котлубанского сельского
поселения (в 2014 году работы должны быть завершены); открыт магазин
товаров повседневного спроса «Магнит» в р.п. Новый Рогачик, на
пересечении ул. Центральная и ул. Степная, ЗАО «Тандер», также начата
6
реконструкция системы водоснабжения и канализации в Новорогачинском
городском поселении; в п. Самофаловка подведен газ к 30 домовладениям
по ул. Железнодорожной, ул. Лесной, ул. Магистральной и ул.
Промышленной (в апреле 2014 года ведутся работы по подключению еще 6
домовладений).
На 2014 - 2015 годы в Городищенском муниципальном районе
запланированы следующие мероприятия:
- строительство котельной для отопления Дома культуры, детской
юношеской спортивной школы и библиотеки в р.п. Новый Рогачик;
- строительство очередного модуля по хранению и переработке
овощной продукции на базе ООО МСФ «Аксай» в п. Кузьмичи;
- строительство ООО «Подземгазпром» поселка на 25 дворов (дом,
обеспеченный светом, водой и газом, и хозпостройки (1 сарай)), детского
сада на 60 мест в с. Россошки (ООО «Подземгазпром»);
- в п. Каменка на 35 га планируется возвести блочные дома – 2
улицы, состоящие из 350 домовладений с индивидуальным отоплением,
обеспечивающихся своей водонапорной башней и системой канализации, а
также планируется открытие предприятия по производству резинопластиковых блоков для детских площадок, спортзалов, стадионов;
- п. Котлубань на 2015 год запланировано строительство миникотельной для обеспечения теплом 4-х и 5-ти этажных домом на
территории поселка;
- в Паньшинском сельском поселении планируется реконструкция
детского досугового центра, строительство пожарного депо и гаража для
спец. техники, капитальный ремонт асфальтового покрытия на площади
4800 м2 по ул. Волгодонская х. Паньшино, 2250 м2 по ул. Специалистов п.
Сады Придонья, строительство административного здания в х. Донской, а
также проектирование газопровода уличного протяженностью 2,5 км в х.
Сакарка.
Одним из сдерживающих факторов для строительства в
Городищенском муниципальном районе является слабо развитая
инфраструктура. Отсутствие близко расположенных инженерных
коммуникаций, дорог, что отрицательно влияет на темпы строительства (в
том числе и жилищного). Несмотря на эти проблемы, район продолжает
оставаться привлекательным для строительства в связи с близким
расположением к г. Волгограду. Особенно те территории, которые
прилегают непосредственно к городской черте. Среди них есть и крупные
перспективные площадки для комплексной жилой застройки и развития
промышленного комплекса.
На территории района сформировано более 40 площадок для
строительства новых и реконструкции существующих трасс и
распределительных устройств газоснабжающего комплекса.
7
п.4
В целях увеличения доходной базы бюджетов городских, сельских
поселений ведется работа органами местного самоуправления по
постановке на налоговый учет, не учтенных в налоговой базе, земельных
участков с целью увеличения доходов местных бюджетов. В результате
работы за 2013 год на налоговый учет поставлено 144 земельных участка.
На период до 2016 года показатель будет расти, работа по постановке на
налоговый учет земельных участков будет продолжена.
п.5
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их
числе составила: в 2011г. - 56,3 %; в 2012г.- 61,5 %; в 2013 г.- 80,9 %.
Важнейшей составляющей АПК района является растениеводство.
Его доля в общем объеме реализованной продукции на уровне 74,3
процентов. Наиболее рентабельным направлением растениеводства
является выращивание овощей.
В 2011 году цены реализации на сельхозпродукцию сложились в 1,5
раза ниже средних за ряд лет, поэтому наблюдаем снижение показателя.
В 2012 году показатель увеличился до 61,5 процентов за счет роста
объема овощной продукции, стабилизации цены на продукцию, в том
числе за счет изменения видов и уровня государственной поддержки
сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности.
В 2013 году доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в
общем их количестве составила - 80,9 процентов, это является следствием
устойчивого роста валового объема производства и урожайности
сельскохозяйственных культур, а также государственной поддержки
сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности. В 2013 году
сумма государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей из
бюджетов всех уровней составила 159133,0 тыс. рублей.
На перспективу до 2016 года доля прибыльных предприятий будет
расти при условии стабильного рынка, отсутствия аномальных погодных
условий и увеличения всех видов государственной поддержки сельскому
хозяйству.
п.6
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования
376,7 км, из них дорог с твердым покрытием 187 км. В 2012 году, после
обследования дорог, были выявлены дороги общего пользования местного
значения, не отвечающие нормативным требованиям, в связи с этим
произошло увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего
пользования местного значения, не отвечающих нормативным
требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего
пользования местного значения на 19 процентов. В 2013 году в рамках
муниципальной целевой программы «Ремонт автомобильных дорог на
8
территории Городищенского муниципального района на 2013-2015 годы»
было отремонтировано 19 513,0 кв. м. дорог, вследствие этого произошло
уменьшение доли протяженности автомобильных дорог общего
пользования местного значения, не отвечающих нормативным
требованиям (2012 год – 19 %, 2013 г. - 13,0 %).
На последующие годы данный показатель будет уменьшаться за счет
планируемых работ по ремонту дорог на условиях софинансирования из
областного и местных бюджетов.
п.7
На
территории
Городищенского
муниципального
района
отсутствуют населенные пункты, находящиеся на расстоянии более 3-х
километров от автобусной остановки и (или) железнодорожной станции.
п.8
В 2013 году в Городищенском муниципальном районе наблюдалась
положительная динамика роста доходов населения.
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата
работников крупных и средних предприятий района в 2013 году составила
20672 рубля, рост к уровню 2012 года составил 14,7 процентов.
В 2013 году в целях выполнения Указа Президента Российской
Федерации №597 от 7 мая 2012 г. была повышена заработная плата
работникам муниципальных учреждений культуры, общего и
дополнительного образования, а также с целью повышения мотивации к
повышению качества и результативности труда были проиндексированы
должностные оклады (ставки) работников муниципальных учреждений
Городищенского муниципального района.
Среднемесячная номинальная заработная плата работников
муниципальных общеобразовательных учреждений в 2013 году составила
20 095,5 рублей, рост к уровню 2012 года на 21,5 %.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
учителей общеобразовательных учреждений в 2013 году, по сравнению с
2012 годом, увеличилась с 20 850 рублей до 24 672,4 рублей.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в
2013 году составила 13120 рублей (2012 г.- 10 941,6 руб.).
В учреждениях культуры и искусства района среднемесячная
номинальная начисленная заработная плата в 2013 году составила 11594,2
рублей, тем самым увеличение к уровню 2012 года составляет 17,3
процента.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в
2013 году составила 13373,4 рублей (2012 г.- 10 960 рублей).
9
Прогнозируемый темп экономического роста, снижение уровня
безработицы, применение
механизма организации оплаты труда,
индексация заработной платы в бюджетной сфере будут способствовать
увеличению доходов населения.
II. Дошкольное образование
п.9-11
Программы дошкольного образования реализуются в 13
образовательных учреждениях района, в том числе в 10 муниципальных
дошкольных образовательных учреждениях, 1 - ведомственной и двух
общеобразовательных школах. Численность детей, которые получали
дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в
муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, составила
2048 детей в 2013 году. Рост по сравнению с 2012 годом на 6,9 процентов.
На начало 2014 года количество детей, стоящих на учете для
определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения 1175 человек.
Существующая сеть дошкольных учреждений не в полной мере
обеспечивает потребность населения в услугах детского сада.
В 2013 г. введено дополнительно 50 мест в МБДОУ «Котлубанский
детский сад «Ромашка». В Грачевском поселении введен в эксплуатацию
детский сад на 50 мест.
В рамках целевой программы, утвержденной постановлением
администрации Городищенского муниципального района от 30 сентября
2013г № 1911 «Об утверждении долгосрочной целевой программы
«Развитие и модернизация сети образовательных учреждений на
территории Городищенского муниципального района на 2014-2016 годы»,
запланировано восстановление, оснащение, текущий, капитальный
ремонты и реконструкция образовательных учреждений на территории
Городищенского муниципального района на период 2014-2016 годы,
снижение очередности по предоставлению мест в дошкольных
образовательных учреждениях Городищенского муниципального района
детям дошкольного возраста.
В рамках данной программы в 2013 году подготовлена проектносметная документация по реконструкции пристройки МБДОУ
«Городищенский детский сад «Сказка» на 25 мест, детского сада в п.
Каменный, а в 2014 году документация направлена на прохождение
государственной экспертизы.
III.Общее и дополнительное образование
п.12-19
Система
общего
образования
общеобразовательными учреждениями.
10
района
представлена
20
Численность детей, обучающихся в общеобразовательных
учреждениях, в 2013 году составила 6053 человека. Количество детей,
занимающихся во вторую смену, уменьшилось с 13,65 % в 2012 году до
11,5 % в 2013 году. Данная тенденция наблюдается и на период до 2016
года.
Все общеобразовательные учреждения соответствуют современным
требованиям обучения. Городищенский муниципальный район - район с
инновационной системой образования. В образовательных учреждениях
обучающимся и их родителям предлагается широкий спектр
образовательных программ, форм получения образования, уровней
обучения, в целях обеспечения возможности выбора
форм учебной
деятельности и содержания образования, повышения качества образования,
включения педагогов в инновационную деятельность.
Доля
выпускников
муниципальных
общеобразовательных
учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку
и математике, в общей численности выпускников муниципальных
общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный
экзамен по данным предметам в 2013 г. составила 97,9 %.
Доля
выпускников
муниципальных
общеобразовательных
учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в
общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных
учреждений в 2013 г. составила 2,1 %.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности
обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях
составила в 2013 г. 79 %.
Расходы бюджета муниципального образования на общее
образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных
общеобразовательных учреждениях в 2013 году выросли на 6,0 процентов,
рост обусловлен за счет проводимой модернизации сети образовательных
учреждений.
В рамках модернизации системы общего образования
по
направлению «Реализация во всех субъектах Российской Федерации
национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
проведены следующие мероприятия:
 приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся,
приобретено 2 ед.;
 пополнение
фондов
библиотек
общеобразовательных
учреждений;
 произведен
капитальный
ремонт
общеобразовательных
учреждений: МБОУ «Городищенская СОШ № 1» - ремонт водоотведения
и восстановление целостности пола 1 этажа; МБОУ «Городищенская СОШ
№ 2» - ремонт электроснабжения; МБОУ «Ерзовская СОШ» - капитальный
ремонт спортивного зала. Для осуществления мер, направленных на
энергосбережение в учреждениях,
произведены ремонт системы
11
отопления в МБОУ «Россошинская СОШ» и установлены пластиковые
окна в МБОУ «Каменская СОШ», МБОУ «Кузьмичевская СОШ» и МБОУ
«Новорогачинская СОШ».
 проведен текущий
ремонт школ с целью обеспечения
выполнения требований к санитарно - бытовым условиям и охране
здоровья обучающихся;
 проведена модернизация общеобразовательных учреждений
путем организации в них дистанционного образования;
 приобретено учебно - лабораторное, учебно - производственное,
спортивное, компьютерное, оборудование для школьных столовых, для
организации медицинского обслуживания обучающихся и т.д. Объём
финансирования из всех уровней бюджета на модернизацию системы
общего образования в 2013 году составил 19083,0 тыс. рублей.
В районе растет количество детей в возрасте 5-18 лет, получающих
услуги по дополнительному образованию в организациях различной
организационно - правовой формы собственности, в 2013 году доля детей
получающих дополнительное образование, составила 89 процентов, данная
тенденция запланирована и на период до 2016 года.
IV. Культура
п.20-22
Сеть учреждений культуры составляет 24 единицы, из них 7
районных и 17 центров культуры в поселениях.
Количество клубных учреждений за 2013 г. составило 22 единицы,
таким образом, уровень фактической обеспеченности клубами и
учреждениями клубного типа составила 56 %. В связи с тем, что в 2013
году новых зданий построено не было, показатель
фактической
обеспеченности КДУ остался на прежнем уровне.
В Городищенском муниципальном районе на конец 2013 года
работают 244 клубных формирования (из них 106 для детей и 64 для
молодежи), в которых состоят 2570 человек. 31 коллектив Городищенского
муниципального района имеют почетное звание «народный» и
«образцовый», в них состоят 500 человек.
Количество библиотек Городищенского района в 2013 году
составило 20 ед. Уровень фактической обеспеченности библиотеками в
2013 году составил 91,3%. Такой показатель фактической обеспеченности
сложился в связи с появлением трех передвижных пунктов библиотечного
обслуживания населения.
На территории Городищенского муниципального района находятся
104 памятника культурного наследия, все они находятся в
удовлетворительном состоянии и не требуют консервации.
К проблемным вопросам развития сети учреждений культуры и
искусства района относится:
12
- износ большинства зданий домов культуры, сельских клубов,
библиотек;
- несоответствие функциональной структуры и оснащения ряда
культурно-досуговых учреждений современным требованиям, отсюда
растущий разрыв между деятельностью учреждений сферы культуры и
характером потребности населения в культурном обслуживании;
- сокращение свободного «досугового»
времени населения и
переориентация его проведения в сферу коммерческих развлекательных
учреждений.
Решение обозначенных проблем осуществляется путем реализации
муниципальной целевой
программы
«Сохранение
и
развитие
муниципальных учреждений культуры, спорта и молодежной политики
Городищенского муниципального района на 2012 - 2016», направленной на
сохранение и развитие учреждений культуры, основными мероприятиями
которой являются: разработка проектно-сметной документации и
проведение капитального ремонта учреждений культуры, развитие и
оснащение материально-технической базы действующих учреждений
культуры, улучшение условий и качества культурно-досуговой работы в
учреждениях культуры.
V. Физическая культура и спорт
п.23
Численность населения, систематически занимающихся физической
культурой и спортом, в районе растет. В 2013 году в школьных кружках и
секциях физической культурой и спортом занимались 2142 человека, в
дошкольных учреждениях – 1765 детей.
Доля населения, систематически занимающегося физической
культурой и спортом, составляет 23,2 %.
За 2013 год в Городищенском районе проведено более 30 районных
физкультурных и спортивных мероприятий, а также спортивные сборные
команды района приняли участие в 14 областных и всероссийских
соревнованиях. Среди мероприятий: 19 первенств по видам спорта и 7
спартакиад районного и областного уровня.
За 2013 год произошло увеличение общей численности
занимающихся физической культурой и спортом с 12170 человек в 2012
году до 14017 человек в 2013 году за счет увеличения количества
занимающихся физической культурой и спортом в поселениях района и
увеличения количества проводимых в районе массовых физкультурноспортивных мероприятий.
В районе имеется 80 спортивных сооружений, из них: 50
плоскостных спортивных сооружений, общей площадью 105309,37 кв.
метров, включая 1 стадион с трибунами на 5000 мест; 24 спортивных зала,
общей площадью 6191,52кв. метров, 1 тир площадью 300 кв. метров.
13
В 2013 году в Городищенском муниципальном районе проводили
работу 199 клубов, кружков, секций, групп общефизической подготовки по
видам спорта, военно-прикладного направления и т.д.
В 2013 продолжает действовать муниципальная целевая программа
«Сохранение и развитие муниципальных учреждений культуры, спорта и
молодежной политики Городищенского муниципального района на 2012 2016 годы», реализация мероприятий программы будет способствовать
увеличению доли населения района, регулярно занимающегося
физической культурой и спортом.
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
п.24
Городищенский муниципальный район традиционно занимает
лидирующие места по объемам жилищного строительства среди
муниципальных районов Волгоградской области, сохраняя положительную
динамику увеличения показателей. За
2013 год в Городищенском
муниципальном районе построены жилые дома общей площадью - 37279
кв. метров, что превысило уровень 2012 года на 25,1 %. Вследствие этого
наблюдается рост общей площади жилых помещений, приходящихся в
среднем на одного жителя, в том числе введенной в действие за 2013 год.
Принятие генеральных планов поселений в 2013 году, разработка и
утверждение проектов планировки и межевания территории позволит
увеличить объемы жилищного строительства на период до 2016 года за
счет индивидуальной жилищной застройки на территории городских и
сельских поселений Городищенского муниципального района.
п. 25- 26
Городищенский муниципальный район традиционно занимает
лидирующие места по объемам жилищного строительства среди
муниципальных районов Волгоградской области, сохраняя положительную
динамику увеличения показателей. В районе постоянно ведется работа по
выделению участков под строительство, в том числе жилищное.
В
течение
2013
года
администрацией
Городищенского
муниципального района проводилась работа по привлечению инвесторов,
благодаря чему в течение 2013 года предоставлено большое количество
земельных
участков,
предназначенных
для
строительства
производственных и торговых объектов. Также предоставлено большое
количество
земельных
участков
для
строительства
объектов
сельскохозяйственного назначения: овощехранилищ, заводов по первичной
переработке овощей и фруктов и т. п. Вследствие этого показатель
«Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в
расчете на 10 тыс. человек населения, всего» за 2013 год составил - 15,73
гектара, рост к уровню 2012 года на 236,9 процентов.
14
В Городищенском муниципальном районе выделяются земельные
участки для жилищного строительства, индивидуального строительства
гражданам (в 2013г. выделено в 3,1 раза больше, чем в предыдущем), в том
числе имеющим трех и более детей, в целях последующего предоставления
их в собственность бесплатно. На очереди находятся свыше 350 человек,
37 из них земельные участки в настоящий момент уже предоставлены. В
перечне земельных участков,
сформированных для предоставления
многодетным гражданам, находятся 145 земельных участков, но процедура
предоставления их затрудняется тем, что земельные участки должны
предоставляться строго в порядке очередности, что занимает, в некоторых
случаях, довольно продолжительное время. В течение 2014 года в районе
планируется обеспечить земельными участками всех многодетных
граждан, проживающих на территории района и состоящих на учете.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
п. 27-30
Во исполнение ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации на
территории городских и сельских поселений Городищенского
муниципального района
главами поселений совместно с жителями
многоквартирных домов, начиная с 2007 года, проводится работа по
выбору способа управления многоквартирными домами.
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений
выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными
домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники
помещений должны выбрать способ управления данными домами
постоянно растет (2011 г.- 96,1 %; 2012г .- 6,4 %, 2013 г.- 96,4 %). В 2013
году нет роста из-за введенных в конце года в эксплуатацию новых
многоквартирных жилых домов. Работа в данном направлении будет
продолжена и на период до 2016 года.
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих
производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-,
электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов и использующих объекты
коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по
договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации
и (или) муниципального района в уставном капитале которых составляет
не более 25 % в общем числе организаций коммунального комплекса,
осуществляющих свою деятельность на территории муниципального
района, в 2013 году осталась на уровне 2012 года (2011 г. - 39,13 %, 2012 г.40 %, 2013г.- 40 %).
Увеличилась доля многоквартирных домов, расположенных на
земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный
15
кадастровый учет, с 19,55 процентов в 2012 году до 24,7 процентов в
2013 году по причине постановки на государственный кадастровый учет
многоквартирных домов, расположенных на земельных участках в р.п.
Городище Городищенского городского поселения. Увеличение данного
показателя предусмотрено и на период до 2016 года.
Уменьшилась доля населения, получившего жилые помещения и
улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности
населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых
помещениях (2012 год – 5,4 %, 2013 год – 4,03 %). Снижение показателя
произошло по причине уменьшения выделений государственных субсидий
на приобретение жилья ветеранам ВОВ, участникам ликвидации на ЧАЭС,
гражданам, признанными вынужденными переселенцами, молодым
семьям, детям-сиротам и т.д. Улучшение жилищных условий данных
групп населения напрямую зависит от выделяемых средств из
федерального и областного бюджета.
В 2013 году улучшили свои жилищные условия 48 человек из 1192
стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
VIII. Организация муниципального управления
п.31
В 2013 году наблюдается снижение доли налоговых и неналоговых
доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета
с 49,0 процентов в 2012 году до 46,5 процентов.
В консолидированный бюджет Городищенского муниципального
района за 2013 год поступления по налоговым и неналоговым доходам
составили 442 508,6 тыс. рублей, рост к уровню 2012 года составил 3,8
процента. В основном это произошло за счет увеличения поступлений по
налогу на доходы физических лиц (рост поступлений в связи с ростом
заработной платы), по налогу на имущество физических лиц (увеличение
налоговой ставки), земельному налогу (повышение кадастровой стоимости
земель сельхоз назначения) и государственной пошлины (за счет
изменения законодательства).
На снижение доли налоговых и неналоговых доходов местного
бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета в 2013 году также
повлияло
увеличение
дополнительного
норматива
отчислений,
замещающего дотации из областного фонда финансовой поддержки, с
25,95 процента в 2012 году до 31,37 процента в 2013 году.
Снижение показателя в 2014 году объясняется снижением на 6,6 %
утвержденных плановых назначений налоговых и неналоговых доходов и
снижением на 19,6 % плановых назначений по безвозмездным
поступлениям. Кроме того, увеличение плановых назначений на 2014 год
контингента по НДФЛ на 9,6 процента повлекло за собой увеличение
16
суммы плановых налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений на 3,5 процента, что явилось субъективным фактором
снижения показателя.
Положительная динамика плановых назначений на 2015 и 2016 годы
доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета
характеризуется снижением дополнительного норматива отчислений,
замещающим дотации из областного фонда финансовой поддержки
муниципального района с 34,6 % в 2014 г. до 27,17 % в 2015 г. и 25,8 % в
2016 г.
Кроме того по собственным доходам планируется увеличение
поступлений за счет подъема экономики района, а также заключения
соглашения о сотрудничестве с организациями в рамках программы по
освоению свободных инвестиционных площадок, имеющихся в районе.
п.32
Организации муниципальной формы собственности, находящиеся в
стадии банкротства на территории Городищенского муниципального
района отсутствуют.
п.33
Незавершенных в установленные сроки строительства объектов,
строящихся за счет средств бюджета, по состоянию на 1 января 2014 года
в районе нет. При достаточном финансировании для ввода объектов в
эксплуатацию, объем незавершенного в установленные сроки
строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального
района не планируется и на период до 2016 года.
п.35
Расходы бюджета муниципального образования на содержание
работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя
муниципального образования за 2013 год (1617,7 рублей) выросли на 103,1
процента в сравнении с 2012 годом. Это обусловлено исполнением
требований Постановления Правительства Волгоградской области от
12.12.2011года №783-п «Об установлении нормативов формирования
расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного
самоуправления и муниципальных служащих муниципальных образований
Волгоградской области на 2010 - 2013гг.». Установленный норматив не
превышался.
п.36
Разработка градостроительных планов земельных участков
способствует претворению в жизнь градостроительной политики района,
направленной на формирование гармоничной среды жизнедеятельности,
17
эффективного
и
рационального
использования
территорий,
предназначенных под застройку.
Во исполнение требований Градостроительного кодекса РФ
разработаны и утверждены Правила землепользования и застройки во всех
18 поселениях Городищенского муниципального района. За 2013год
реализована областная целевая программа «Развитие архитектуры и
градостроительства на 2013-2014г.» по подготовке генеральных планов
поселений, в рамках которой подготовлены генеральные планы 13
поселений района. Все это создает благоприятные условия для обеспечения
устойчивого развития всего муниципального образования, для развития
инфраструктуры поселений, создания социально значимых объектов и в
итоге обеспечения граждан комфортными условиями для проживания на
территории Городищенского района.
В 2013 году подготовлены проекты планировки и межевания
территории в п. Каменный и в р. п. Новый Рогачик, сформировано более 80
земельных участков. Эта документация послужит основанием для
обеспечения льготных категорий граждан земельными участками для
малоэтажного жилищного строительства. Подготавливаются проекты
планировки и межевания территории в других поселениях.
IХ. Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности
п. 39-40
Реализация Федерального закона «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности» от 23.11.2009 № 261-ФЗ
позволила снизить удельную величину потребления энергетических
ресурсов в многоквартирных домах по сравнению с предыдущим
периодом.
Удельная величина потребления электрической энергии в
многоквартирных домах (кВт ч на одного проживающего) в 2013 году
составила 620,0, что ниже показателя 2012 года (630,0).
Удельная величина потребления горячей воды в многоквартирных
домах (м3 на одного проживающего) в 2013 году составила 20,0, что ниже
показателя 2012 года (21,0).
Удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных
домах (м3 на одного проживающего) в 2013 году составила 44,0, что ниже
показателя 2012 года (46,0).
Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных
домах (м3 на одного проживающего) в 2013 году составила 200,0 что ниже
показателя 2012 года (205,0).
Снижение показателей связано с установкой индивидуальных
приборов учета коммунальных ресурсов.
18
В 2013 году удельная величина потребления электрической энергии
муниципальными бюджетными учреждениями составила 42,24 кВт ч на 1
человека населения), что ниже показателя 2012 года (69,20) в связи с
повышением
обеспеченности
муниципальных
учреждений
энергопотребляющими приборами.
Удельная величина потребления горячей воды муниципальными
бюджетными учреждениями снизилось в 2013 году (0,28 м3 на 1 человека
населения) по сравнению с 2012 годом (0,30 м3 на 1 человека населения).
Удельная величина потребления холодной воды муниципальными
бюджетными учреждениями снизилось в 2013 году (0,62 м3 на 1 человека
населения) по сравнению с 2012 годом (1,80 м3 на 1 человека населения) в
связи с
повышением обеспеченности муниципальных учреждений
приборами учета.
Удельная величина потребления природного газа в муниципальных
бюджетных учреждениях (м3 на одного проживающего) в 2013 году
составила 9,22, что ниже показателя 2012 года (14,0).
По муниципальным бюджетным организациям удельная
величина потребления энергетических ресурсов снизилась в 2013 году по
сравнению с 2012 годом, вследствие проводимой работы в рамках
программы по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности Городищенского муниципального района Волгоградской
области на 2010 – 2015 годы».
Цель данной программы – обеспечение условий стабильного
экономического роста
Городищенского муниципального района,
комфортности проживания населения на доступном уровне, на основе
снижения энергоемкости, повышения энергоэффективности потребления
топливно - энергетических ресурсов в жилом фонде, зданиях бюджетной
сферы.
19