Обзор прессы на 17.03.2014 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
17 марта 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Правительство намерено облегчить гражданам процедуру перехода из одного
негосударственного пенсионного фонда в другой, а также перехода из
распределительной системы в накопительную
Более половины россиян, участвующих в пенсионной реформе, по итогам 2013 г.
выбрали накопительную систему, считает Минфин. Граждане ажиотажно
переводили свои накопления в НПФ
Около 20 негосударственных пенсионных фондов России активно готовятся к
акционированию, в частности, 13 из них уже уведомили об этом Центробанк
Система гарантирования сохранности средств добровольного
страхования будет создана в России в ближайшие два года
пенсионного
Вслед за реформой накопительного компонента обязательных пенсий правительство
возьмется за реформу дополнительного, или добровольного, пенсионного обеспечения
Правительство приняло меры к диверсификации инвестиционного портфеля НПФ и
управляющих компаний. Кабинет министров разрешил приобретать за счет
пенсионных накоплений акции приватизируемых компаний и банков
В числе социально-экономических вопросов, которые поставило бы перед российскими
властями вхождение Крыма в число субъектов РФ, не последнее место заняло бы
пенсионное обеспечение новых российских граждан
Цитаты дня
«До людей наконец-то дошло, что с 1 января 2014 года они ее [накопительную часть
пенсии] не будут иметь вообще. То есть в соответствии с изменениями, внесенными в
законодательство в конце декабря прошлого года, с 1 января 2014 года те, кто не
сделали выбор в пользу накопительной, не получают ничего, нуль, на свой
накопительный счет. А вместо этого им будут начисляться какие-то там условные
баллы по непонятным правилам и с непонятным результатом», - говорит президент
НАПФ Константин Угрюмов (Коммерсантъ-FM, 14.03.2014, Около половины россиян
сделали выбор в пользу накопительной части пенсии)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 14
Центральные СМИ ......................................................................................... 14
РИА Новости, 14.03.2014, ЦБ получил уведомления от 13 НПФ об акционировании,
еще 7 активно готовят документы ........................................................................................ 14
Около 20 негосударственных пенсионных фондов России активно готовятся
к акционированию, в частности, 13 из них уже уведомили об этом
Центробанк, сообщила заместитель директора департамента коллективных
инвестиций Центробанка Анна Маткова.
ИТАР-ТАСС, 14.03.2014, ЦБ РФ получил уведомления от 13 НПФ о проведении
мероприятий по подготовке к акционированию ................................................................. 14
Банк России получил уведомления от 13 негосударственных пенсионных
фондов /НПФ/ о том, что они проводят мероприятия по подготовке к
акционированию. Об этом сообщила сегодня на 5-м Российском пенсионном
конгрессе заместитель директора департамента коллективных инвестиций
Банка России Анна Маткова.
Финам.ru, 14.03.2014, В 20 НПФ, составляющих 70% рынка обязательного пенсионного
страхования, ведутся работы по акционированию ............................................................. 15
Российский Центробанк к настоящему моменту получил уведомления от 13
негосударственных пенсионных фондов (НПФ) о том, что они проводят
мероприятия по подготовке к акционированию, сообщила заместитель
директора департамента коллективных инвестиций Банка России Анна
Маткова в ходе Пятого Российского пенсионного конгресса.
РИА Новости, 14.03.2014, ПФР в 2013 г получил 15,9 млн заявлений на перевод
пенсионных накоплений в НПФ и УК.................................................................................. 15
Пенсионный фонд России (ПФР) в 2013 году получил 15,9 миллиона
заявлений от граждан на перевод пенсионных накоплений в
негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие компании
(УК), сообщил в пятницу заместитель председателя правления ПФР
Николай Козлов, выступая на V Всероссийском пенсионном конгрессе.
NEWSru.com, 14.03.2014, ПФР: половина россиян уже приняла решение в пользу
накопительной части пенсии ................................................................................................. 16
В 2013 году Пенсионный фонд России (ПФР) получил 15,9 миллиона
заявлений о переводе пенсионных накоплений в негосударственные
пенсионные фонды и управляющие компании, сообщает агентство «Прайм»
со ссылкой на заместителя председателя правления Пенсионного фонда
России Николая Козлова.
Лента.ру, 14.03.2014, ПФР назвал число присоединившихся к НПФ в 2013 году .......... 17
В 2013 году Пенсионный фонд России получил 15,9 миллиона заявлений о
переводе пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды
и управляющие компании. Об этом 14 марта сообщает «Прайм» со ссылкой
на заместителя председателя правления Пенсионного фонда России Николая
Козлова.
3
Мониторинг СМИ
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 14.03.2014, В систему
гарантирования сохранности пенсионных накоплений войдет большая часть НПФ,
присутствующих на рынке ОПС - Банк России .................................................................. 18
ЦБ рассчитывает, что в систему гарантирования сохранности пенсионных
накоплений войдет большая часть негосударственных пенсионных фондов
(НПФ), которые работают на рынке обязательного пенсионного страхования
(ОПС). Об этом заявила сегодня в своем выступлении на V Российском
Пенсионном Конгрессе замначальника Управления страхового надзора и
контроля процедур восстановления платежеспособности Банка России Анна
Маткова.
Курс.ру (kurs.ru), 17.03.2014, Было решено ужесточить условия перевода пенсионных
накоплений в негосударственные пенсионные фонды ....................................................... 19
В 2013 году Пенсионным фондом Российской Федерации было получено
15,9 миллиона заявлений с требованием осуществить перевод пенсионных
накоплений в негосударственные пенсионные фонды и управляющим
компаниям. Данные сведения были сообщены Прайм со ссылкой на Николая
Козлова, который является заместителем председателя правления
Пенсионного фонда Российской Федерации.
Экономические новости (en-ua.com), 16.03.2014, ПФР вновь хочет сменить правила
перехода в НПФ ...................................................................................................................... 19
В минувшем году в Пенсионный фонд Российской Федерации было подано
15,9 млн заявлений с просьбой перевести пенсионные накопления на счета
негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний. Об этом
заявил заместитель главы правления ПФР Николай Козлов.
МФД-ИнфоЦентр, 14.03.2014, «Эксперт РА» подтвердил рейтинг НПФ
электроэнергетики на уровне «А++» .................................................................................... 20
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг надежности
НПФ электроэнергетики на уровне «А++» (исключительно высокий
(наивысший) уровень надежности), прогноз «Стабильный». Об этом МФДИнфоЦентр сообщили в рейтинговом агентстве.
РИА Ореанда, 14.03.2014, Подтверждён рейтинг надежности НПФ электроэнергетики
.................................................................................................................................................. 21
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг надёжности
НПФ электроэнергетики на уровне А++ (исключительно высокий
(наивысший) уровень надёжности), прогноз «стабильный».
Эксперт РА, 13.03.2014, Конференция «Практические вопросы акционирования НПФ»
.................................................................................................................................................. 21
25 марта 2014, Москва, ГК Измайлово. Организатор: УМИЦ НАПФ +7 495
287-85-79. Актуальная программа, список спикеров, условия участия и
рeгистpaция на сaйтe http://napf.ru/82336
ФИМИП (fimip.ru), 15.03.2014, Информация о сделке, заявленной в ходатайстве НПФ
Сбербанка ................................................................................................................................ 22
На рассмотрении в Федеральной антимонопольной службе находится
ходатайство НПФ Сбербанка (место нахождения: 111024, Москва, ш.
Энтузиастов, д. 14) о реорганизации НПФ Сбербанка в форме
присоединения к нему НПФ «Соцпартнер» (место нахождения: 125167,
Москва, Ленинградский пр., д.37, корп. 9) (вх. № 3789 от 28.01.2013).
4
Мониторинг СМИ
Сберэксперт SBEREX: всё о банках и вкладах, 14.03.2014, В НПФ «Промагрофонд»
сервисное обслуживание клиентов сегодня является приоритетным ............................... 22
Рынок пенсионных услуг, как и любой цивилизованный рынок, способен
успешно развиваться лишь в условиях конкуренции, и вопросы качества
работы НПФ играют в этом определяющую роль.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 24
Центральные СМИ ......................................................................................... 24
Телеканал Дождь, 14.03.2014, Изгибы пенсионной реформы ........................................... 24
ВЕДУЩАЯ: Что будет с пенсиями и российскими пенсионными фондами?
Опасения на этот счет появились еще в прошлом году, когда совершенно
ничего не предвещало украинского кризиса и санкций против России.
Сегодня ситуацию обсуждали на пятом пенсионном конгрессе.
Общественное телевидение России, 14.03.2014, В России создается система
страхования пенсионных средств ......................................................................................... 25
В России создается система страхования пенсионных средств. Это
гарантирует их сохранность. Об этом сегодня заявил заместитель министра
финансов Алексей Моисеев.
Общественное телевидение России, 14.03.2014, В России будет создана система
страхования пенсионных средств ......................................................................................... 25
В России будет создана система страхования пенсионных средств – в
течение двух лет ее организуют по образцу Агентства по страхованию
вкладов. Она, как пообещал заместитель министров финансов Алексей
Моисеев, гарантирует их сохранность.
Москва 24(m24.ru), 13.03.2014, Половина россиян приняли решение в пользу
накопительной части пенсии ................................................................................................. 26
Доля россиян, принявших решение о формировании накопительной части
пенсии по итогам 2013 года, превысила 50 процентов.
Коммерсантъ-FM, 14.03.2014, Около половины россиян сделали выбор в пользу
накопительной части пенсии ................................................................................................. 27
ВЕДУЩИЙ: Около половины россиян уже сделали выбор в пользу
накопительной части пенсии. Об этом сообщил замглавы Минфина Алексей
Моисеев. Право на накопительный компонент, я напомню, имеют граждане
не старше 1967 года рождения. До конца 2015 года они должны
окончательно определиться, куда они будут направлять эти 6% своих
пенсионных отчислений - в накопительную часть или же в страховую.
Российская газета, 17.03.2014, Перебежчики ...................................................................... 28
Правительство намерено облегчить гражданам процедуру перехода из
одного негосударственного пенсионного фонда в другой, а также перехода
из распределительной системы в накопительную. Об этом заявил
замминистра финансов Алексей Моисеев на V Российском пенсионном
конгрессе.
5
Мониторинг СМИ
Ведомости (Москва), 17.03.2014, Молчуны переходят в оппозицию ............................... 29
Более половины россиян, участвующих в пенсионной реформе, по итогам
2013 г. выбрали накопительную систему, считает Минфин. Граждане
ажиотажно переводили свои накопления в НПФ
Коммерсантъ, 17.03.2014, Очищенное привлечение .......................................................... 31
Свежая статистика Пенсионного фонда России (ПФР) наглядно показала,
какую роль в рекордном прошлогоднем привлечении новых клиентов в
негосударственные пенсионные фонды (НПФ) сыграла активность граждан,
а какую -- агентов НПФ. Как только для перевода накоплений стал
необходим визит в отделение ПФР, поток новых клиентов в НПФ
сократился на порядок.
Эксперт, 17.03.2014, Вся надежда на добровольные пенсии ............................................. 32
Вслед за реформой накопительного компонента обязательных пенсий
правительство возьмется за реформу дополнительного, или добровольного,
пенсионного обеспечения (ДПО). Об этом на V Российском пенсионном
конгрессе заявил замминистра финансов Алексей Моисеев.
Профиль, 17.03.2014, Участие в акциях ............................................................................... 33
Правительство приняло меры к диверсификации инвестиционного портфеля
негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и управляющих компаний.
Кабинет министров разрешил приобретать за счет пенсионных накоплений
акции приватизируемых компаний и банков.
Метро (Москва) (www.metronews.ru), 14.03.2014, От пенсионной реформы в 2013 году
сбежали 16 млн россиян......................................................................................................... 33
Власти подтвердили массовый исход в негосударственные пенсионные
фонды и управляющие компании. Всё логично, говорят эксперты:
государство само всех запутало
Коммерсантъ, 17.03.2014, Правила игры ............................................................................. 34
Некоторая категория довольно серьезных, но, к счастью для нас, редких
новостей традиционно ставит в тупик редакторов. Это заявления о принятых
принципиальных решениях, прямое влияние которых на рынки является
нулевым, а опосредованное в среднесрочной перспективе может быть каким
угодно -- от отсутствующего до ключевого.
Коммерсантъ, 17.03.2014, Новые старые российские ......................................................... 35
В числе социально-экономических вопросов, которые поставило бы перед
российскими властями вхождение Крыма в число субъектов РФ, не
последнее место заняло бы пенсионное обеспечение новых российских
граждан. Причем дело не столько в нагрузке на бюджет, которая в
ближайший год увеличилась бы максимум на 88 млрд руб., сколько в
сложности администрирования этого процесса.
Ведомости (Москва), 17.03.2014, Ревизия. Сколько стоит Крым ...................................... 37
Каких денег потребует возможное присоединение Крымского полуострова.
Около 88 млрд. руб. в год - в такую цену может обойтись россиянам
присоединение Крыма. Российские министерства и ведомства готовятся уже
с апреля финансово помогать полуострову
6
Мониторинг СМИ
Ведомости (Москва), 17.03.2014, «Мы готовы работать и с пенсионными
накоплениями»........................................................................................................................ 38
Председатель правления госкомпании «Автодор»Сергей Кельбах о том,
сколько стоит проезд по государственным платным дорогам, во сколько
казне обходится их строительство и как его контролировать
РИА Новости, 14.03.2014, Минфин РФ хочет упростить переход граждан в
накопительную пенсионную систему................................................................................... 39
Минфин намерен упростить переход граждан в накопительную систему,
чтобы уйти от обязательных заявлений о своем выборе через Пенсионный
фонд России (ПФР).
Росбалт, 14.03.2014, Минфин упростит переход в накопительную пенсионную систему
.................................................................................................................................................. 40
Минфин намерен упростить переход граждан в накопительную пенсионную
систему. Об этом заявил замминистра финансов Алексей Моисеев, выступая
на V Всероссийском пенсионном конгрессе.
Банки.Ру, 14.03.2014, Минфин обещает упростить переход граждан в новую
пенсионную систему .............................................................................................................. 40
Минфин разрабатывает законопроект, упрощающий переход граждан в
накопительную систему и позволяющий избежать обязательных заявлений о
своем выборе через Пенсионный фонд России (ПФР). Об этом заявил на V
Всероссийском пенсионном конгрессе замминистра финансов Алексей
Моисеев, отметив, что новая пенсионная система существенно более
адекватна текущему состоянию экономики.
Российская газета (rg.ru), 14.03.2014, Минфин упростит переход граждан в
накопительную пенсионную систему................................................................................... 41
Минфин намерен упростить переход граждан в накопительную пенсионную
систему. Об этом заявил замминистра финансов Алексей Моисеев, выступая
на V Всероссийском пенсионном конгрессе.
Финам.ru, 14.03.2014, Минфин планирует упростить переход россиян в накопительную
пенсионную систему .............................................................................................................. 42
Министерство финансов РФ планирует упростить переход граждан в
накопительную пенсионную систему, заявил замминистра финансов
Алексей Моисеев в ходе Пятого Всероссийского пенсионного конгресса.
ИТАР-ТАСС, 14.03.2014, Минфин рассматривает возможность ограниченного
возвращения института пенсионных трансфер-агентов ..................................................... 43
Минфин России рассматривает возможность ограниченного возвращения
института пенсионных трансфер-агентов при изменении гражданами
пенсионной системы. Об этом сообщил журналистам замглавы Минфина
России Алексей Моисеев.
ИА Regnum, 14.03.2014, Минфин РФ намерен еще доработать пенсионную систему ... 44
В 2013 году Пенсионному Фонду России, Министерству финансов и
Министерству экономического развития РФ удалось запустить реформу
обязательного пенсионного обеспечения, которая еще нуждается в
уточнении, но в целом внушает оптимизм, заявил 14 марта на V Российском
пенсионном конгрессе заместитель министра финансов Алексей Моисеев,
сообщает корреспондент ИА REGNUM.
7
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 14.03.2014, Система гарантирования пенсионных резервов может
заработать в РФ с 2015 года .................................................................................................. 45
Вместе с гарантированием пенсионных накоплений граждан в России может
появится система гарантирования пенсионных резервов. Об этом сообщил в
рамках 5-го Российского пенсионного конгресса замминистра финансов РФ
Алексей Моисеев.
РИА Новости, 14.03.2014, Система гарантирования добровольного пенсионного
страхования появится в РФ в течение 2 лет ......................................................................... 45
Система гарантирования сохранности средств добровольного пенсионного
страхования будет создана в России в ближайшие два года, сообщил
журналистам замминистра финансов Алексей Моисеев.
ИТАР-ТАСС, 14.03.2014, Система гарантирования пенсионных резервов будет
разработана в течение двух лет - замглавы Минфина РФ .................................................. 46
Вместе с гарантированием пенсионных накоплений граждан в России может
появиться система гарантирования пенсионных резервов. Об этом сообщил
в рамках 5-го Российского пенсионного конгресса замминистра финансов
РФ Алексей Моисеев.
Финмаркет, 14.03.2014, В накопительной части пенсии по итогам 2013 года находятся
более 50% граждан, имеющих на нее право ........................................................................ 46
Более половины граждан, имеющих право на формирование накопительной
части пенсии, по итогам 2013 года сделали выбор в ее пользу. Такие
предварительные данные на V Российском пенсионном конгрессе
представил заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев.
Интерфакс, 14.03.2014, Граждане могут получить возможность подавать заявление о
выборе пенсионной системы не только через ПФР - Минфин .......................................... 47
Минфин РФ рассматривает возможность подачи гражданами заявлений о
выборе накопительной или распределительной пенсионной системы не
только через Пенсионный фонд России (ПФР), но и через трансфер агентов,
сообщил замминистра финансов РФ Алексей Моисеев на V Российском
пенсионном конгрессе.
Финмаркет, 14.03.2014, Минфин: половина россиян, имеющих право на накопительную
пенсию, перешли в НПФ ....................................................................................................... 48
Более половины граждан, имеющих право на формирование накопительной
части пенсии, по предварительным данным, по итогам 2013 года сделали
выбор в ее пользу, заявил замминистра финансов РФ Алексей Моисеев на V
Российском пенсионном конгрессе в пятницу.
РИА Новости, 14.03.2014, Половина россиян по итогам 2013 года приняли решение в
пользу накопительной части пенсии .................................................................................... 49
Доля россиян, принявших решение о формировании накопительной части
пенсии по итогам 2013 года, превысила 50%, сообщил журналистам в
пятницу замминистра финансов Алексей Моисеев.
ИТАР-ТАСС, 14.03.2014, Около половины россиян на начало 2014 года сделали выбор
в пользу накопительной части пенсии ................................................................................. 49
Около половины россиян, имеющих право на накопительную часть пенсии,
на начало 2014 года сделали выбор в пользу этой схемы. Об этом сообщил
журналистам замглавы Минфина России Алексей Моисеев.
8
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 14.03.2014, Около 50% россиян на начало 2014 г. сделали выбор в пользу
накопительной части пенсии ................................................................................................. 50
До конца 2015 г. граждане РФ должны определиться куда направить 6%
пенсионных отчислений - на формирование накопительной или страховой
части пенсии
Ведомости (vedomosti.ru), 14.03.2014, Россияне выбрали накопительную пенсионную
систему .................................................................................................................................... 51
Более половины граждан, имеющих право на формирование накопительной
части пенсии, сделали выбор в ее пользу
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 14.03.2014, Более половины
россиян выбрали накопительную пенсию ........................................................................... 52
Более половины граждан, имеющих право на формирование накопительной
части пенсии, сделали выбор в ее пользу. Об этом сказал в своем
выступлении заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев на V
Российском Пенсионном Конгрессе со ссылкой на предварительные итоги
переходной кампании 2013 года.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 14.03.2014, Необходимо
гарантировать сохранность не только пенсионных накоплений, но и пенсионных
резервов - Минфин ................................................................................................................. 53
Добровольное пенсионное обеспечение (ДПО) должно стать существенной
частью пенсионного обеспечения граждан, которые работают и получают
достойную зарплату. Такое мнение высказал в ходе своего выступления на
V Российском Пенсионном Конгрессе заместитель министра финансов РФ
Алексей Моисеев.
Личные финансы (ami-tass.ru), 14.03.2014, ПФР: половина россиян уже приняла
решение в пользу накопительной части пенсии .................................................................. 54
В 2013 году Пенсионный фонд России (ПФР) получил 15,9 миллиона
заявлений о переводе пенсионных накоплений в негосударственные
пенсионные фонды и управляющие компании, сообщает агентство «Прайм»
со ссылкой на заместителя председателя правления Пенсионного фонда
России Николая Козлова.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 14.03.2014, ПФР: число
заявлений о смене пенсионного фонда за 2 месяца 2014 года сократилось в 10 раз....... 55
В январе-феврале 2014 года число заявлений о смене пенсионного фонда
сократилось в 10 раз по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Об этом заявил сегодня на V Российском Пенсионном Конгрессе
заместитель председателя правления Пенсионного фонда России (ПФР)
Николай Козлов.
ИА Regnum, 14.03.2014, Пенсионный фонд не успевает за инфляцией - замглавы ПРФ
.................................................................................................................................................. 56
Несмотря на «фантастический рывок вперед», который совершила
российская пенсионная реформа в 2013 году, в этой области еще остаются
серьезные проблемы, главная из которых - низкая эффективность
инвестиций, заявил 14 марта на V Российском пенсионном конгрессе
заместитель председателя правления Пенсионного Фонда России Николай
Козлов, сообщает корреспондент ИА REGNUM.
9
Мониторинг СМИ
Slon.ru, 14.03.2014, ПФР вернет часть изъятых пенсионных накоплений, но не всем.... 57
Сегодня зампред Пенсионного фонда России (ПФР) Николай Козлов
поставил точку в дискуссиях о судьбе пенсионных накоплений за 2014 год.
Slon.ru, 14.03.2014, Пенсии опять реформируют: их застрахуют, но переходы между
фондами ограничат ................................................................................................................. 58
Что станет с нашими пенсионными накоплениями и возобновится ли эта
система вообще - последние полгода оставалось тайной. Сегодня
на Российском пенсионном конгрессе многое прояснилось: чиновники
пообещали вернуть негосударственным фондам (НПФ) основную часть
накоплений, изъятых на время проведения реформы, и дать больше
инструментов для их приумножения. На этом хорошие новости
заканчиваются и начинаются новые проблемы.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 14.03.2014, ПФР обозначил меры
для повышения эффективности инвестирования пенсионных накоплений ..................... 60
Одна из основных проблем пенсионного рынка России - низкая
эффективность инвестирования пенсионных накоплений. Об этом заявил в
рамках своего выступления на V Российском Пенсионном Конгрессе
зампредправления Пенсионного фонда России Николай Козлов. Доходность
инвестирования средств пенсионных накоплений в среднем по рынку
составила в 2013 году 6,7%. Одна из мер по повышению эффективности
инвестирования - создание государственного накопительного пенсионного
фонда.
ИТАР-ТАСС, 14.03.2014, С момента принятия пенсионной реформы более 800 тысяч
человек перешли на «белую зарплату» - Голодец............................................................... 61
С момента принятия пенсионной реформы более 800 тысяч человек перешли
на «белую зарплату». Об этом заявила сегодня заместитель председателя
правительства Ольга Голодец в ходе рабочей поездки в Великий Новгород.
Finparty.ru, 14.03.2014, Игорь Генералов, УК «Капиталъ» провела пенсионный конгресс
.................................................................................................................................................. 62
Сегодня УК «Капиталъ» в пятый раз собрала участников российского
пенсионного рынка на V Российский пенсионный конгресс. Представители
министерств, Пенсионного фонда, НПФ и ЦБ поделились своим видением
произошедших в предыдущие годы изменений и попытались представить,
как система будет развиваться в дальнейшем.
пронедра.ру, 14.03.2014, Выбрать свою пенсионную систему можно будет через
Интернет .................................................................................................................................. 63
Министерство финансов собирается упростить процедуру перехода граждан
на накопительную систему формирования пенсий. В результате планируется
исключить обязательные заявления о выборе пенсионной системы
в Пенсионный фонд РФ.
Гарант (garant.ru), 14.03.2014, Пенсионный фонд РФ запустил услугу
видеоконсультирования ......................................................................................................... 63
Пенсионный фонд РФ будет принимать от граждан видеозвонки по наиболее
актуальным вопросам пенсионного обеспечения. Об этом сообщает прессслужба ведомства.
10
Мониторинг СМИ
Федеральные новости. Federal News Service, 16.03.2014, У сайта ПФР появилась версия
для слабовидящих................................................................................................................... 64
Читать сайт Пенсионного фонда России теперь могут и люди со слабым
зрением. У ресурса появилась специальная версия. Новая версия будет
полезна и людям с хорошим зрением. Для тех, кто видит хотя бы десять
процентов от нормы, ПФР разработал специальную версию официального
ресурса.
Клерк.Ру, 14.03.2014, Эффективность инвестирования средств пенсионных накоплений
повысят .................................................................................................................................... 64
Правительство РФ распорядилось о мерах по повышению эффективности
инвестирования средств пенсионных накоплений.
Клерк.Ру, 14.03.2014, Социальные пенсии с 1 апреля 2014 года повысят на 17,1% ....... 65
Министерство труда и социальной защиты РФ разработало проект
постановления Правительства РФ «Об утверждении коэффициента
индексации с 1 апреля 2014 г. социальных пенсий».
Тендер Гид (tendergid.ru), 12.03.2014, Пенсионный фонд потратит на полиграфию
свыше 24 млн. руб. ................................................................................................................. 65
Пенсионный фонд Российской Федерации объявил о проведении
электронного аукциона среди желающих побороться за право подписания
контракта, предусматривающего оказание услуг по производству
полиграфической продукции. Документы для участия в государственных
закупках можно подавать до 20-го марта. Как пишет Тендергид, размер
обеспечения заявки должен составлять 1 млн. 205 тыс. руб. Дата проведения
конкурсных торгов – 27 марта 2014 года.
npf.investfunds.ru, 14.03.2014, Индексы рынка пенсионных накоплений (12.03.2014) ... 66
Индексы рынка пенсионных накоплений представляют собой композитные
индексы акций и облигаций, которые допущены к обращению на Бирже, и в
которые могут инвестироваться средства пенсионных накоплений. Индексы
отражают три возможные стратегии инвестирования в зависимости от
класса активов – консервативную, сбалансированную и агрессивную.
Начальное значение индексов составляет 1000 пунктов (на 28 декабря 2007
года), расчет индексов осуществляется ежедневно.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 67
Украина ............................................................................................................. 67
UkrDay.com.ua, 15.03.2014, Не хватает страхового стажа для назначения пенсии? доплатите страховой взнос .................................................................................................... 67
Порядок начисления пенсий гражданам Украины определен Законом
Украины
«Об
общеобязательном
государственном
пенсионном
страховании» от 09.07.2003 г. №1058-IV с изменениями и дополнениями.
Институт эволюционной экономики (iee.org.ua), 17.03.2014, Украина. Названо главное
условие для второго этапа пенсионной реформы не ранее 2016 ....................................... 68
Следующий этап пенсионной реформы – внедрение накопительной системы
пенсионного обеспечения – возможен тогда, когда рост ВВП Украины будет
составлять не менее 2% в течение двух лет подряд. Об этом заявила министр
социальной политики Людмила Денисова.
11
Мониторинг СМИ
Казахстан .......................................................................................................... 69
Nur.kz (news.nur.kz), 14.03.2014, На пенсии и зарплаты потратят более 116 млрд тенге69
Более 116 миллиардов тенге направит правительство Казахстана на
повышение пенсий и зарплат.
Meta.kz (Казахстан), 14.03.2014, Методику расчета пенсий и пособий депутаты назвали
издевательством над казахстанцами ..................................................................................... 70
Грядущее повышение пенсий и социальных пособий обсуждали вчера в
Парламенте. Правительство увеличивает размеры выплат по указанию
Президента. О том, кому, когда и сколько будут платить, мажилисменам
рассказала лично министр труда и соцзащиты. Депутаты расчетами остались
недовольны. Методику Кабмина они назвали издевательством, сообщает
Телеканал «КТК».
Армения............................................................................................................. 71
ИА Regnum, 14.03.2014, Премьер-министр Армении: Пенсионные вклады будут
направлены в сферу строительства....................................................................................... 71
В стареющем обществе лучшим вариантом решения проблем пенсий
является внедрение обязательной накопительной пенсионной системы. Об
этом на выездном заседании правительства 14 марта в Котайкской области
заявил премьер-министр Армении Тигран Саркисян.
Panorama.am, 14.03.2014, Пенсионные сбережения граждан могут исчезнуть лишь в
случае мировой катастрофы. Заверения премьера Армении ............................................. 73
Т. Саркисян напомнил о политическом решении поэтапного повышения
размера минимальной оплаты труда, а также то, что уже с июля сего года
значительно будут повышены зарплаты госслужащих.
Азербайджан ..................................................................................................... 74
Day.Az, 14.03.2014, Пенсии за март выдадут раньше обычного ....................................... 74
Все пенсионеры в Азербайджане смогут получить свои пенсии за март до
начала праздника Новруз. Об этом, как передает Day.Az со ссылкой на
Trend, сказал журналистам в пятницу председатель Государственного фонда
социальной защиты (ГФСЗ) Азербайджана Эльман Мехдиев.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 75
Латвия ............................................................................................................... 75
Балтийский курс (baltic-course.com) 14.03.2014, 410 тыс. пенсионеров в Эстонии с 1
апреля ждут повышения пенсий ........................................................................................... 75
На своем заседании в четверг правительство Эстонской Республики
утвердило индекс государственной пенсии на 2014 год, который будет равен
1,058, в результате индексации уже с 1 апреля 2014 года пенсии повысятся в
среднем на 5,8%, сообщили LETA/rus.err.ee в пресс-службе Министерства
социальных дел.
12
Мониторинг СМИ
Болгария............................................................................................................ 75
bulgariatoday.ru, 16.03.2014, После 2020 года пенсионный возраст болгар увеличится до
65 лет ........................................................................................................................................ 75
В Болгарии хотят поднять возраст выхода на пенсию до 65 лет с 40 годами
страхового стажа, в то время, как сейчас этот возраст составляет для мужчин
– 63 года и 8 месяцев с 37,8 годами стажа, а для женщин 60,8 лет и 34,8 года
стажа
Финляндия ........................................................................................................ 76
DELFI (Латвия) (rus.delfi.lv), 14.03.2014, Средний размер пенсии в Финляндии - более
1500 евро ................................................................................................................................. 76
Швеция .............................................................................................................. 77
Prian.Ru, 14.03.2014, В Швеции хотят повысить пенсионный возраст ............................. 77
У шведов должна быть возможность работать до 69 лет. С таким заявлением
недавно выступил министр по социальной защите населения.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 78
Московский Комсомолец, 17.03.2014, Евгений Гонтмахер: Власть оторвалась по
полной ...................................................................................................................................... 78
Мне повезло: я либо наблюдал с близкого расстояния, либо принимал
участие в выработке и принятии многих государственных решений начиная
еще с советского времени.
Справедливая Россия. Официальный сайт партии, 14.03.2014, В Госдуме рассмотрели
поправки в закон о федеральном бюджете .......................................................................... 81
14 марта Государственная Дума рассмотрела проект федерального закона №
448266-6 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О
федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016
годов». От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступила Оксана
Дмитриева:
ExpertOnline, 14.03.2014, Бюджетная политика .................................................................. 82
В будущем году Минфин собирается сэкономить не только на зарплатах
чиновников и госзакупках, но и на образовании, трансфертах Пенсионному
фонду, здравоохранении и ЖКХ. Затраты на ЖКХ предлагается уменьшить
на четверть или на 37 млрд рублей.
13
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
РИА Новости, 14.03.2014, ЦБ получил уведомления от 13 НПФ
об акционировании, еще 7 активно готовят документы
Около 20 негосударственных пенсионных фондов России активно
готовятся к акционированию, в частности, 13 из них уже уведомили об этом
Центробанк,
сообщила
заместитель
директора
департамента
коллективных инвестиций Центробанка Анна Маткова.
«По данным мониторинга Центробанка, помимо 13 НПФ, уведомивших регулятора,
еще 7 фондов также активно готовятся к акционированию», - отметила она, выступая
на V Российском пенсионном конгрессе.
Всего, по ее словам, около 70% участников рынка обязательного пенсионного
страхования проводят соответствующую работу по акционированию.
Согласно закону, все российские негосударственные пенсионные фонды, ведущие
деятельность по обязательному пенсионному страхованию (ОПС), должны
преобразоваться в акционерные фонды до 1 января 2016 года. Те НПФ, которые не
акционируются, с 1 января 2016 года не смогут работать в сфере ОПС. Остальные
НПФ должны быть преобразованы в акционерные пенсионные фонды до 1 января
2019 года либо ликвидированы.
В настоящее время в России зарегистрировано 120 негосударственных пенсионных
фондов.
ИТАР-ТАСС, 14.03.2014, ЦБ РФ получил уведомления от 13 НПФ
о проведении мероприятий по подготовке к акционированию
Банк России получил уведомления от 13 негосударственных
пенсионных фондов /НПФ/ о том, что они проводят мероприятия по
подготовке к акционированию. Об этом сообщила сегодня на 5-м Российском
пенсионном конгрессе заместитель директора департамента коллективных
инвестиций Банка России Анна Маткова.
По ее словам, по данным мониторинга Центробанка, помимо 13 НПФ, уведомивших
регулятора, еще 8 фондов также активно готовятся к акционированию.
«Порядка 70 проц участников рынка обязательного пенсионного страхования
проводят соответствующую работу», - отметила Маткова.
14
Мониторинг СМИ
Как ранее сообщал первый зампредправления ЦБ РФ Сергей Швецов к 1 января 2015
года больше половины фондов будут акционированы. При этом большая часть
негосударственных пенсионных фондов будут акционированы как единые
структуры. Он также отмечал, что акционироваться через разделение будут те НПФ,
которые испытывают сложности консолидации капитала с материнскими компаниями.
Акционирование НПФ предполагается провести в два этапа. Фонды, осуществляющие
обязательное пенсионное страхование, до 1 января 2016 года должны быть
акционированы, либо ликвидированы. При этом НПФ, совмещающие обязательное
пенсионное страхование и негосударственное пенсионное обеспечение, должны
выделить обязательную часть в отдельный фонд и акционировать его до этой даты.
Акционирование НПФ, осуществляющие негосударственное пенсионное обеспечение,
должно быть завершено до 1 января 2019 года. В противном случае такие фонды тоже
подлежат ликвидации.
Финам.ru, 14.03.2014, В 20 НПФ, составляющих 70% рынка
обязательного пенсионного страхования, ведутся работы
по акционированию
Российский Центробанк к настоящему моменту получил уведомления
от 13 негосударственных пенсионных фондов (НПФ) о том, что они
проводят мероприятия по подготовке к акционированию, сообщила
заместитель директора департамента коллективных инвестиций Банка
России Анна Маткова в ходе Пятого Российского пенсионного конгресса.
По данным мониторинга ЦБ РФ, всего такая работа ведется сейчас по меньшей мере в
20 фондах. По словам Матковой, эти 20 фондов составляют примерно 70% участников
рынка обязательного пенсионного страхования. Согласно существующему
законодательству, акционирование НПФ предполагается провести в два этапа. Фонды,
осуществляющие обязательное пенсионное страхование, до 1 января 2016 года
должны быть акционированы, либо ликвидированы. При этом НПФ, совмещающие
обязательное пенсионное страхование и добровольное негосударственное пенсионное
обеспечение, должны выделить обязательную часть в отдельный фонд и
акционировать его до этой даты. Акционирование НПФ, осуществляющие
негосударственное пенсионное обеспечение, должно быть завершено до 1 января 2019
года. В случае, если эти фонды не успеют провести все необходимые процедуры по
акционированию, они будут ликвидированы.
РИА Новости, 14.03.2014, ПФР в 2013 г получил 15,9 млн
заявлений на перевод пенсионных накоплений в НПФ и УК
Пенсионный фонд России (ПФР) в 2013 году получил 15,9 миллиона
заявлений
от
граждан
на
перевод
пенсионных
накоплений
в
негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие компании (УК),
сообщил в пятницу заместитель председателя правления ПФР Николай
Козлов, выступая на V Всероссийском пенсионном конгрессе.
По его словам, 2013 год был ажиотажным, граждане спешили подать заявления. Для
сравнения - по итогам 2012 года ПФР принял 8,8 миллиона заявлений.
15
Мониторинг СМИ
«Итоги переходной кампании мы подводим, в ближайшее время они будут
опубликованы на сайте ПФР», - пообещал Козлов.
Говоря о начале 2014 года, представитель ПФР отметил, что в количество заявлений от
граждан резко сократилось. «Мы сопоставили январь-февраль с аналогичным сроком
прошлого года и увидели, что объем составляет всего 12% от прошлого года, то есть
почти в 10 раз сократилось количество подаваемых заявлений по совокупности. Мы это
связываем даже не с тем, что гражданам стало сложнее подавать заявления, хотя,
конечно, надо признать, это так, но еще и с тем, что спал ажиотаж, и все, кто торопился
подать заявления в прошлом году, успели это сделать. Особенно был наплыв
желающих в конце года», - отметил он.
NEWSru.com, 14.03.2014, ПФР: половина россиян уже приняла
решение в пользу накопительной части пенсии
В 2013 году Пенсионный фонд России (ПФР) получил 15,9 миллиона
заявлений о переводе пенсионных накоплений в негосударственные
пенсионные фонды и управляющие компании, сообщает агентство «Прайм»
со ссылкой на заместителя председателя правления Пенсионного фонда
России Николая Козлова.
При этом, по его словам, в начале 2014 года количество заявлений о переводе
накоплений резко сократилось. В январе-феврале этого года ПФР зарегистрировал
лишь 12% от того количества обращений, которое было получено за аналогичный
период прошлого года.
Николай Козлов объяснил снижение интереса к НПФ усложнением правил перевода
средств и ажиотажем конца 2013 года. По итогам 2012 года в ПФР получили 8,8
миллиона заявлений, отметил Козлов.
Согласно действующему законодательству, если гражданин желает остаться в
накопительной системе, то он должен до конца 2014 года подать заявление о выборе
страховщика: негосударственного пенсионного фонда (НПФ), частной или
государственной управляющей компании, которым он доверяет свои пенсионные
накопления. В противном случае по умолчанию переходит в солидарную пенсионную
систему, то есть накопительный тариф у него обнуляется, а средства страховых взносов
направляются на выплаты нынешним пенсионерам.
С начала года процедура перевода накоплений в НПФ стала сложнее: теперь для этого
необходимо подписать с ним договор и подать заявление по месту жительства. Это
требовалось и ранее, но в прошлом граждане могли воспользоваться услугами агента
ПФР, а с января эта возможность устранена.
Отметим, депутаты Госдумы, принявшие в конце декабря законы о пенсионной
реформе, даже не скрывали, что сами и не поняли их сути.
Теперь Минфин намерен упростить переход граждан в накопительную пенсионную
систему. Об этом, например, заявил замминистра финансов Алексей Моисеев, выступая
на V Всероссийском пенсионном конгрессе в эту пятницу.
16
Мониторинг СМИ
«Мы должны сделать так, чтобы гражданам было очень удобно переходить из одной
системы в другую. Одно дело - переход из фонда в фонд, другое дело - когда
гражданин принимает решение, которое он может осознанно принять, хочет ли он быть
в накопительной части. Это решение, которое раз гражданин принял, должно быть
легко реализовать», - конкретизировал он.
В России сейчас зарегистрировано 120 негосударственных пенсионных фондов.
Пенсионный фонд России, выполняющий роль регулятора рынка пенсионных
накоплений, осенью прошлого года лишил лицензий около трети управляющих
компаний, которые занимались инвестированием средств НПФ.
В 2014 году накопления россиян в НПФ были временно переведены в ПФР. Это
объяснялось необходимостью реформы отрасли. НПФ должны пройти обязательную
процедуру акционирования. Кроме того, Центробанк намерен провести чистку сектора.
Правительство обещало вернуть накопления в 2015 году.
Лента.ру, 14.03.2014, ПФР назвал число присоединившихся к
НПФ в 2013 году
В 2013 году Пенсионный фонд России получил 15,9 миллиона заявлений
о переводе пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды
и управляющие компании. Об этом 14 марта сообщает «Прайм» со ссылкой
на заместителя председателя правления Пенсионного фонда России
Николая Козлова.
По словам чиновника, в начале 2014 года количество заявлений о переводе накоплений
резко сократилось. В январе-феврале этого года ПФР зарегистрировал лишь 12
процентов от того количества обращений, которое было получено за аналогичный
период прошлого года. Козлов объяснил снижение интереса к НПФ усложнением
правил перевода средств и ажиотажем конца 2013 года. По итогам 2012 года в ПФР
получили 8,8 миллиона заявлений, отметил Козлов.
В январе 2014 года стало известно, что за первые одиннадцать месяцев прошлого года
НПФ получили 7,5 миллиона новых клиентов. Тогда эти цифры назвали рекордными
для отрасли. Всего в январе ПФР сообщил о получении 9,86 миллиона заявлений о
переводе накоплений, что также было рекордным показателем. ПФР прогнозировал,
что по итогам 2013 года количество заявлений о переводе средств должно было
составить около десяти миллионов.
С начала 2014 года процедура перевода накоплений в НПФ была ужесточена. Для
этого необходимо подписать с ним договор и подать заявление по месту жительства.
Это требовалось и ранее, но в прошлом россияне могли воспользоваться услугами
агента ПФР. С 2014 года эта возможность устранена.
В 2014 году накопления россиян в НПФ были временно переведены в ПФР. Это
объяснялось необходимостью реформы отрасли. НПФ должны пройти обязательную
процедуру акционирования. Кроме того, Центробанк намерен провести чистку сектора.
Правительство обещало вернуть накопления в 2015 году.
17
Мониторинг СМИ
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
14.03.2014,
В
систему
гарантирования
сохранности
пенсионных накоплений войдет большая часть НПФ,
присутствующих на рынке ОПС - Банк России
ЦБ рассчитывает, что в систему гарантирования сохранности
пенсионных накоплений войдет большая часть негосударственных
пенсионных фондов (НПФ), которые работают на рынке обязательного
пенсионного страхования (ОПС). Об этом заявила сегодня в своем
выступлении на V Российском Пенсионном Конгрессе замначальника
Управления страхового надзора и контроля процедур восстановления
платежеспособности Банка России Анна Маткова.
По ее словам, уже 13 НПФ прислали в Банк России уведомления о том, что у них
произойдут изменения в организационной форме. Кроме того, по сообщениям СМИ ЦБ
РФ видит, что еще в 20 фондах идет подготовка к подобным мероприятиям.
Анна Маткова напомнила, что акционирование - это первый этап вступления в систему
гарантирования пенсионных накоплений. На сайте ЦБ РФ уже размещен проект
Положения ЦБ РФ «Об оценке соответствия деятельности негосударственного
пенсионного фонда требованиям к участию в системе гарантирования прав
застрахованных лиц». Проект предложен к обсуждению. По мнению Анны Матковой,
он, скорее всего, не претерпит существенных изменений и будет окончательно принят к
1 апреля 2014 года.
«Требования достаточно лояльны и позволят большинству НПФ войти в систему
гарантирования, - отметила Маткова. - Они предусматривают, во-первых, что
соотношение активов НПФ к обязательствам должно превышать 130 млн. руб. Вовторых, в положение устанавливаются требования к раскрытию информации. И
наконец, в Положении ЦБ РФ заложил норму, которая заставит задуматься всех
участников рынка о том, какие управляющие компании им нужно выбирать».
Ранее зампредправления ПФР Николай Козлов отметил в своем выступлении на
Конгрессе, что в 2013 году 11 НПФ ушли с рынка, в том числе 3 НПФ обанкротились,
а у остальных есть нарушения по возврату средств пенсионных накоплений. В этом
году уже три НПФ подали заявления о приостановлении деятельности. «Они поняли,
что сейчас им будет сложно, экономически неэффективно работать, и они уходят», сказал Н.Козлов.
В настоящий момент в России работают 118 негосударственных пенсионных фондов.
По информации, размещенной на сайте ЦБ РФ, на 28 февраля 2014 года 93
негосударственных пенсионных фонда имеют право осуществлять деятельность по
обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с новым законодательством
до конца 2015 года все фонды, работающие в системе ОПС, должны акционироваться и
вступить в систему гарантирования сохранности пенсионных накоплений. До 2019
года пройти процедуру акционирования должны и те фонды, которые занимаются
только добровольным пенсионным обеспечением.
18
Мониторинг СМИ
Курс.ру (kurs.ru), 17.03.2014, Было решено ужесточить
условия
перевода
пенсионных
накоплений
в
негосударственные пенсионные фонды
В 2013 году Пенсионным фондом Российской Федерации было получено
15,9 миллиона заявлений с требованием осуществить перевод пенсионных
накоплений в негосударственные пенсионные фонды и управляющим
компаниям. Данные сведения были сообщены Прайм со ссылкой на Николая
Козлова, который является заместителем председателя правления
Пенсионного фонда Российской Федерации.
Чиновник отметил, в начале 2014 года число заявлений о переводе накоплений удалось
резко сократить. В результате за первые 2 месяца текущего года ПФР было
зарегистрировано не более 12% от общего количества обращений, полученных за
аналогичный период прошедшего года. Козлов объясняет снижение интереса к НПФ
усложнением правил перевода денежных активов. А также простым ажиотажем конца
2013 года. По итогам 2012 года в ПФР смогли получить 8,8 миллиона заявлений,
отметил чиновник.
В начале 2014 года стало известно, что за первые одиннадцать месяцев прошлого года в
НПФ смогли получить 7,5 миллиона новых клиентов. Данное количество было названо
рекордным для отрасли. Всего в январе в ПФР сообщили о получении 9,86 миллиона
заявлений, в которых люди хотели перевести накопления, что также оказалось
рекордным показателем. В ПФР прогнозировали, что согласно итогам 2013 года число
заявлений о переводе средств может составить около 10 миллионов.
В результате в 2014 году процедуру перевода накоплений в НПФ было решено
ужесточить. Теперь необходимо подписать с ним договор, подав заявление по месту
жительства. Это необходимо было сделать и ранее, но в прошлом россиянам можно
было воспользоваться услугами агента ПФР. Однако в текущем году данную
возможность устранили.
В настоящем году накопления россиян в НПФ было решено временно перевести в
ПФР. Это объяснили необходимостью реформирования отрасли. НПФ должны пройти
обязательную процедуру акционирования. К тому же Центробанком было выражено
провести чистку сектора. Правительство обещало вернуть накопления в 2015 году.
Экономические новости (en-ua.com), 16.03.2014, ПФР вновь
хочет сменить правила перехода в НПФ
В минувшем году в Пенсионный фонд Российской Федерации было
подано 15,9 млн заявлений с просьбой перевести пенсионные накопления на
счета негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний. Об
этом заявил заместитель главы правления ПФР Николай Козлов.
Также он заявил, что начало 2014 года отметилось резким сокращением количества
таких заявлений. За два первых месяца текущего года зарегистрировано только
двенадцать процентов от того числа заявлений, которое имело место за такой же
период 2013 года.
19
Мониторинг СМИ
По словам Н. Козлова, падение интереса к негосударственным пенсионным фондам
вызвано усложнением процедуры перевода денег, а также ажиотажным спросом,
возникшим под конец 2013 года.
Ранее, если гражданин не желал покидать накопительную систему, то до конца года
ему требовалось обратиться с соответствующим заявлением, указав в нем страховщика.
Иначе, по умолчанию он переводился в солидарную пенсионную систему.
С начала года правила усложнились: сейчас нужно подписывать соответствующий
договор и подать по месту жительства заявление, причем теперь для этого пользоваться
услугами агентов ПФР уже нельзя.
В связи с возникшей ситуацией, Минфин заявил, что намерен внести
законодательство изменения, которые бы упрощали процедуру перехода
накопительную пенсионную систему.
в
в
МФД-ИнфоЦентр, 14.03.2014, «Эксперт РА» подтвердил
рейтинг НПФ электроэнергетики на уровне «А++»
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг
надежности НПФ электроэнергетики на уровне «А++» (исключительно
высокий (наивысший) уровень надежности), прогноз «Стабильный». Об этом
МФД-ИнфоЦентр сообщили в рейтинговом агентстве.
В ходе проведения рейтинговой оценки НПФ электроэнергетики в качестве
позитивных факторов агентством были выделены умеренно высокий уровень
доходности по ОПС (за период с 31.12.2009 по 30.09.2013 накопленная доходность
превышает накопленную инфляцию на 3.1 п.п.), высокая географическая
диверсификация пенсионных резервов и пенсионных накоплений, а также низкая
доля инструментов, несущих фондовый риск, в структуре портфеля пенсионных
накоплений (6.3% на 30.09.2013). Кроме того, были отмечены низкие актуарные риски
фонда по НПО и широкая клиентская база. Положительное влияние на рейтинг оказали
низкая доля застрахованных лиц по ОПС и участников по НПО, получающих пенсию
(на 30.09.2013 менее 1% и 20.5% соответственно).
«Фонд характеризуется высоким уровнем организации бизнес-процессов и постоянно
работает над их улучшением, что было выделено в качестве позитивного фактора
рейтинговой оценки. В связи с изменением регулирования рынка НПФ и введением
требования обязательного вступления фондов в систему гарантирования пенсионных
накоплений фонд разработал план создания комплексной системы управления
рисками на 2014 год. Агентство будет следить за реализацией этого плана», – отмечает
директор по корпоративным рейтингам «Эксперт РА» Павел Митрофанов.
В качестве сдерживающих факторов были выделены невысокий уровень доходности по
НПО (за период с 31.12.2009 по 30.09.2013 накопленная инфляция превышает
накопленную доходность на 5 п.п.), низкий уровень диверсификации пенсионных
накоплений и пенсионных резервов по УК и использование неактуальной таблицы
смертности по НПО (за 1998 год). Также была выделена умеренно высокая доля
инструментов, несущих фондовый риск, в портфеле пенсионных резервов.
20
Мониторинг СМИ
По данным «Эксперт РА», на 30.09.2013 пенсионные накопления НПФ
электроэнергетики составляли 54.4 млрд рублей, пенсионные резервы – 34.7 млрд
рублей. На 30.09.2013 фонд занимал на рынке НПФ 4 место по объему пенсионных
резервов, 5 место по объему пенсионных накоплений, 9 место по количеству
застрахованных лиц и 2 место по количеству участников НПО.
РИА Ореанда, 14.03.2014, Подтверждён рейтинг надежности
НПФ электроэнергетики
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг
надёжности НПФ электроэнергетики на уровне А++ (исключительно высокий
(наивысший) уровень надёжности), прогноз «стабильный».
В ходе проведения рейтинговой оценки НПФ электроэнергетики в качестве
позитивных факторов агентством были выделены умеренно высокий уровень
доходности по ОПС, высокая географическая диверсификация пенсионных резервов и
пенсионных накоплений, а также низкая доля инструментов, несущих фондовый
риск, в структуре портфеля пенсионных накоплений.
В качестве сдерживающих факторов были выделены невысокий уровень доходности по
НПО, низкий уровень диверсификации пенсионных накоплений и пенсионных
резервов по УК и использование неактуальной таблицы смертности по НПО.
Эксперт РА, 13.03.2014, Конференция «Практические вопросы
акционирования НПФ»
25 марта 2014, Москва, ГК Измайлово. Организатор: УМИЦ НАПФ +7
495 287-85-79. Актуальная программа, список спикеров, условия участия и
рeгистpaция на сaйтe http://napf.ru/82336
Спикеры:
Филимошин Павел Михайлович, Представитель Департамента допуска на финансовый
рынок Центрального банка Российской Федерации;
Медведева Татьяна Михайловна, к.ю.н., Старший советник по правовым вопросам
Фонда «Центр развития фондового рынка»;
Кокорев Ростислав Александрович, Заместитель
корпоративного управления Минэкономразвития России;
директора
Департамента
Алеева Ирина Александровна, Эксперт;
Баранов Александр Вячеславович, Заместитель генерального директора УК Паллада,
руководитель службы риск-менеджмента.
Обсуждаемые вопросы:

Практические вопросы акционирования НПФ:
21
Мониторинг СМИ
процедура акционирования;
состав и содержание документов по акционированию;
содержание Решения о реорганизации;
выделение с преобразованием НПФ в АПФ;
отдельные актуальные вопросы, связанные с реорганизацией НПФ.
Риски инвестирования средств российских акционерных пенсионных фондов в
контексте новых геополитических реалий.
o
o
o
o
o

ФИМИП (fimip.ru), 15.03.2014, Информация о сделке, заявленной
в ходатайстве НПФ Сбербанка
На рассмотрении в Федеральной антимонопольной службе находится
ходатайство НПФ Сбербанка (место нахождения: 111024, Москва, ш.
Энтузиастов, д. 14) о реорганизации НПФ Сбербанка в форме присоединения
к нему НПФ «Соцпартнер» (место нахождения: 125167, Москва,
Ленинградский пр., д.37, корп. 9) (вх. № 3789 от 28.01.2013).
Об этом сообщил журналист Олег Гуцман, который знает, как происходит дренаж
участка.
По результатам рассмотрения указанного ходатайства установлено, что заявленная в
ходатайстве сделка может привести к ограничению конкуренции.
В соответствии с пунктом 2 части 2, частью 3 статьи 33 Федерального закона от
26.07.2013 №135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения указанного
ходатайства Федеральная антимонопольная служба приняла решение о продлении
срока его рассмотрения на два месяца в связи с необходимостью дополнительного
рассмотрения, а также получения дополнительной информации.
Заинтересованные лица вправе представить в Федеральную антимонопольную службу
сведения о влиянии на состояние конкуренции сделки, заявленной в ходатайстве.
Сберэксперт SBEREX: всё о банках и вкладах, 14.03.2014, В
НПФ «Промагрофонд» сервисное обслуживание клиентов
сегодня является приоритетным
Рынок пенсионных услуг, как и любой цивилизованный рынок, способен
успешно развиваться лишь в условиях конкуренции, и вопросы качества
работы НПФ играют в этом определяющую роль.
Сегодня специфика функционирования НПФ заключается в том, что деятельность
каждого фонда подчинена значимым изменениям как в пенсионном законодательстве,
так и подготовке к работе в новых условиях меняющегося правового статуса самих
НПФ, отмечает Ганцев Виталий Вячеславович, директор Уральской региональной
дирекции НПФ «Промагрофонд».
Во-первых, в 2014-2015 г.г. гражданам предстоит определиться с размером тарифа на
накопительную часть трудовой пенсии, во-вторых, НПФ должны пройти процедуру
акционирования и вступить в систему гарантирования сохранности средств
22
Мониторинг СМИ
пенсионных накоплений. Наряду с этим кардинально изменился порядок подачи
застрахованными лицами заявления о переходе в НПФ. Гражданин должен лично
подать заявление в ПФР или отправить его по почте, предварительно удостоверив
свою подпись у нотариуса.
Не секрет, что привлечением граждан в НПФ до последнего времени занимались
агенты фондов, и каждый год, компания по обязательному пенсионному страхованию
завершалась жалобами граждан о неправомерном переводе пенсионных накоплений в
НПФ. В этой связи и были приняты меры, ужесточающие требования к деятельности
НПФ. И сегодня Фонды, как никто другой, заинтересованы в чистоте работы на рынке
пенсионных накоплений и добиваются привлечения недобросовестных агентов к
ответственности.
В новых реалиях деятельность фондов больше нацелена на повышение качества
обслуживания уже имеющейся клиентской базы. На повестке дня НПФ стоят, помимо
обслуживания негосударственных пенсионных программ, выплаты накопительной
части трудовой пенсии и предоставление сервиса клиентам - будущим пенсионерам.
Так и в НПФ «Промагрофонд» сервисное обслуживание клиентов сегодня является
приоритетным.
С целью повышения качества клиентского обслуживания Фонд открыл на сайте
«Личный кабинет» - авторизированный интернет-доступ, позволяющий клиентам
Фонда в оперативном режиме получать информацию о состоянии пенсионных счетов и
движении денежных средств. Защита конфиденциальной информации и персональных
данных клиентов ведется в строгом соответствии с законодательством РФ.
В Фонде действует Контакт-центр, ежедневно поддерживающий связь с несколькими
тысячами застрахованных лиц. Контакт-центр обеспечивает подтверждение
застрахованным лицом сознательного выбора НПФ «Промагрофонд» в качестве своего
страховщика по обязательному пенсионному страхованию, осуществляет проверку
профессиональной работы агентов, а также информирует застрахованных лиц об
услугах Фонда.
Доступным и оперативным каналом связи с НПФ «Промагрофонд» является и
бесплатная «горячая линия» 8-800-100-34-62.
Что касается выплаты пенсий, то около 8 000 человек уже получают
негосударственную пенсию в Фонде, кроме того за выплатами средств пенсионных
накоплений в наш Фонд обратились свыше 22 000 человек. Сумма выплат пенсионных
накоплений НПФ «Промагрофонд» составила более 245 млн.руб.
Качество услуг, представляемых НПФ, всегда можно оценить числом клиентов. В
НПФ «Промагрофонд» эта цифра сегодня составляет около 2 млн. человек.
23
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Телеканал Дождь, 14.03.2014, Изгибы пенсионной реформы
ВЕДУЩАЯ: Что будет с пенсиями и российскими пенсионными
фондами? Опасения на этот счет появились еще в прошлом году, когда
совершенно ничего не предвещало украинского кризиса и санкций против
России. Сегодня ситуацию обсуждали на пятом пенсионном конгрессе.
Речь шла о том, как увеличить контроль за частными пенсионными фондами, а также
за процессом их акционирования. Зампред правления Пенсионного фонда Николай
Козлов при этом советует не бояться вкладывать деньги и даже посоветовал, как лучше
это сделать. Николай КОЗЛОВ, заместитель председателя правления Пенсионного
фонда: - В период сложной экономической конъюнктуры существует целый ряд
инструментов, для того чтобы обеспечивать высокую доходность. Я уже не говорю о
такой тяжелой форме как использование защитных инструментов, деривативы. Но мы
ориентируем на то, чтобы пенсионные накопления на использовались для спекуляции
на фондовом рынке, а чтобы они использовались для участия в реализации
инвестиционных проектов. Вот сейчас готовятся предложения и со стороны РЖД, и со
стороны Автодора, и ЖКХ и другие конкретные проекты, такие точечные проекты, для
которых могут привлекаться средства пенсионных накоплений. ВЕДУЩИЙ: Один из
участников рынка, гендиректор управляющей компании «Капитал» Вадим Сосков не
видит ничего страшного в том, что государство будет более плотно контролировать
пенсионные фонды и то, как они акционируются. Вадим СОСКОВ, генеральный
директор ЦК Капиталъ: - Вопрос как раз и звучит о том, что в этом могут участвовать
те, кто участвовать в этом захотят. Это тоже своеобразный тест на профпригодность
негосударственных пенсионных фондов. Ведь не секрет, что некоторые
негосударственные пенсионные фонды уже даже в этом году отказались от подачи
документов на участие в обязательном пенсионном страховании. То есть, они готовы
как негосударственные пенсионные фонды работать с пенсионными резервами, то
есть с добровольными деньгами. Но жесткие процедуры контроля за пенсионными
накоплениями, которые по сути гарантируются государством, эти фонды пройти не
готовы. А это, как мне кажется, уже сигнал для потенциального участника
негосударственного пенсионного фонда о качестве самого фонда, который не хочет
участвовать с пенсионными накоплениями.
24
Мониторинг СМИ
Общественное телевидение России, 14.03.2014, В России
создается система страхования пенсионных средств
В России создается система страхования пенсионных средств. Это
гарантирует их сохранность. Об этом сегодня заявил заместитель
министра финансов Алексей Моисеев.
Система появится в течение двух лет по примеру Агентства по страхованию
банковских вкладов. Ее объем составит 28 млрд рублей.
Таким образом правительство создает дополнительный стимул, чтобы люди
переводили накопительную часть пенсий в негосударственные фонды. «Это гарантия,
начиная с этого года, обеспечивается современным механизмом. Раньше это
обеспечивало государство за счет бюджета, теперь создана специальная рыночная
система, созданы специальные резервные фонды, за счет которых будет обеспечиваться
эта гарантия», – разъяснил зампредседателя правления ПФР Николай Козлов.
На начало прошлого года пенсионные накопления имели 77 миллионов человек – это
больше половины населения страны. Из них 56 миллионов, в том числе так называемые
«молчуны», держали средства в ВЭБе, остальные – в негосударственных фондах. К
началу этого года примерно семь миллионов «молчунов» также перевели деньги в
НПФ.
Общественное телевидение России, 14.03.2014, В России
будет создана система страхования пенсионных средств
В России будет создана система страхования пенсионных средств – в
течение двух лет ее организуют по образцу Агентства по страхованию
вкладов. Она, как пообещал заместитель министров финансов Алексей
Моисеев, гарантирует их сохранность.
Сейчас в казне с трудом хватает денег на выплату пенсий, и на будущих пенсионеров
средств может не хватить. Закон о новой пенсионной системе был принят Госдумой
всего два месяца назад, и в полную силу пока не заработал. Власти решились на эту
реформу из-за дефицита бюджета.
Чтобы решить проблему, государство решило стимулировать граждан вкладывать
накопительную часть в негосударственные фонды. При этом будет создана система
страхования этих средств. «То что произошло в этом году, когда вступил в силу закон о
гарантировании сохранности средств пенсионных накоплений, это гарантированность,
начиная с этого года, обеспечивается современным механизмом. Раньше это
обеспечивало государство за счет бюджета, теперь создана специальная рыночная
система, созданы специальные резервные фонды, за счет которых будет обеспечиваться
эта гарантия», – объяснил зампредседателя правления ПФР Николай Козлов.
На начало прошлого года пенсионные накопления имели больше половины населения
страны. Но большая их часть – это так называемые «молчуны», то есть люди, которые
не распорядились своими деньгами. По умолчанию они накапливаются в Пенсионном
фонде, а распоряжается ими «Внешэкономбанк».
25
Мониторинг СМИ
К началу 2014 года «молчунов» стало меньше, поскольку, по новому закону, человек,
который не перечислил деньги в НПФ, лишается накопительной части – она полностью
перейдет в страховую. Впрочем, принять такое решение можно до конца 2015 года. «По
итогам подписной компании 2013 года в ПФР поступило 15 с лишним миллионов.
Заявления я, правда, не знаю, какая часть заявления будет официально удовлетворена,
потому что некоторые заявления могут быть сделаны с какими-то нарушениями или
прочими фактологическими ошибками, но это уже свидетельствует, что порядка 30
миллионов уже сделали свой выбор в пользу частных негосударственных пенсионных
фондов», – отмечает гендиректор УК «Капиталъ» Вадим Сосков.
Пенсионная реформа также стимулирует людей не получать зарплату в конвертах, а
работать, как говорят финансисты, по «белым» схемам. Чем больше человек будет
трудиться и чем позже он выйдет на заслуженный отдых, тем больше у него будет
пенсия.
Правда критики, говорят, что формула расчета пенсий слишком сложна и непонятна
даже сотрудникам ПФР. «Начнет все это дело с 2015-го, но, условно говоря, можно
говорить, что есть 10-летний переходный период, когда в полной мере все нормы,
которые предусмотрены, заработают», – считает заведующий лабораторией
бюджетного федерализма Института экономической политики им. Егора Гайдара
Владимир Назаров.
По новому пенсионному закону, человеку для получения минимальной пенсии нужно
будет иметь трудовой стаж не меньше 15 лет. Раньше он составлял всего пять лет.
Распространяться правила будут только на тех, кто родился после 1967 года.
Москва 24(m24.ru), 13.03.2014, Половина россиян приняли
решение в пользу накопительной части пенсии
Доля россиян, принявших решение о формировании накопительной
части пенсии по итогам 2013 года, превысила 50 процентов.
«Мы увидели серьезное увеличение граждан, которые все-таки подумали о своей
старости, захотели быть сами творцами своего счастья и заняли активную позицию и
перешли в негосударственные пенсионные фонды», - сообщил журналистам в пятницу
замминистра финансов Алексей Моисеев. Его слова передает агентство «Прайм».
Чиновник отметил, что по предварительным данным, в прошлом году больше 50
процентов граждан оказалось в накопительной части.
Что такое страховая и накопительная часть пенсии
Пенсионный фонд России планирует на следующей неделе опубликовать итоги
переходной кампании граждан по итогам 2013 года.
По итогам 2012 года свою накопительную пенсию в НПФ формировали 20 миллионов
россиян, в частных управляющих компаниях; 550 тысяч человек, еще 56,5 миллионов
человек формировали свою накопительную пенсию в ВЭБе.
26
Мониторинг СМИ
По закону, если гражданин желает остаться в накопительной системе, то он должен до
конца 2014 года подать заявление о выборе страховщика: НПФ, частной или
государственной управляющей компании, которым он доверяет свои пенсионные
накопления. В противном случае по умолчанию переходит в солидарную пенсионную
систему, то есть накопительный тариф у него обнуляется, а средства страховых
взносов направляются на выплаты нынешним пенсионерам.
Коммерсантъ-FM, 14.03.2014, Около половины россиян
сделали выбор в пользу накопительной части пенсии
ВЕДУЩИЙ: Около половины россиян уже сделали выбор в пользу
накопительной части пенсии. Об этом сообщил замглавы Минфина Алексей
Моисеев. Право на накопительный компонент, я напомню, имеют граждане
не старше 1967 года рождения. До конца 2015 года они должны окончательно
определиться, куда они будут направлять эти 6% своих пенсионных
отчислений - в накопительную часть или же в страховую.
Количество так называемых молчунов, скорее всего, сократилось благодаря
масштабной информационной кампании. Так считает исполнительный директор НПФ
«КИТ Финанс» Антон Шпилев.
Антон ШПИЛЕВ: Более 30 миллионов граждан, по нашим оценкам, выбрали
накопительную часть и негосударственные пенсионные фонды для управления этими
активами. Причины этого в том, что пенсионные фонду проводили активную кампанию
информационную среди населения. В Москве это менее заметно. В регионах
практически в любом отделении банка, в любом салоне связи активно работали
агентские сети, включая даже поквартирный обход. Кроме того, в последний год, когда
правительство активно взялось за реформирование вообще пенсионной системы, эта
вся история - она привела к тому, что был такой информационный всплеск, и на фоне
этого информационного события граждане еще более активно выбирали НПФ.
ВЕДУЩИЙ: По распоряжению правительства с этого года россияне, не
определившиеся со своим выбором, остаются без накопительного компонента.
Индивидуальные 6% по умолчанию будут уходить в страховую часть. Вот именно это
решение Кабмина заставило граждан задуматься о будущем. Так считает президент
Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов России Константин
Угрюмов.
Константин УГРЮМОВ: Даже больше половины, скорее всего, тех россиян, которые
имеют активные пенсионные счета, они сделали выбор в пользу накопительной части.
До людей наконец-то дошло, что с 1 января 2014 года они ее не будут иметь вообще. То
есть в соответствии с изменениями, внесенными в законодательство в конце декабря
прошлого года, с 1 января 2014 года те, кто не сделали выбор в пользу накопительной,
не получают ничего, нуль, на свой накопительный счет. А вместо этого им будут
начисляться какие-то там условные баллы по непонятным правилам и с непонятным
результатом.
ВЕДУЩИЙ: В сентябре прошлого года министр финансов Силуанов заявлял, что
Центральный банк проверит все негосударственные пенсионные фонды на финансовую
27
Мониторинг СМИ
устойчивость, и неэффективные будут закрыты. Это не должно никого пугать, люди не
потеряют свои деньги в случае неудачного выбора, - отметил директор Института
социальной политики Высшей школы экономики Сергей Смирнов.
Сергей СМИРНОВ: Действительно, может быть неудачное вложение средств, или
действительно могут быть объективные критерии оценки негосударственных
пенсионных фондов. Но вы же как будущие пенсионеры можете переводить свои
средства из одного негосударственного пенсионного фонда в другой. Поэтому, если
ваш фонд недостаточно надежен, то никто вам не мешает выбрать более надежный
фонд и перевести туда свои накопления. Кроме того, я не исключаю, что в дальнейшем
все-таки будут происходить слияния, поглощения укрупнение. Все это вполне
возможно, это нормальная тенденция развития рыночной экономики.
ВЕДУЩИЙ: Напомню, что по новой пенсионной формуле страховую часть пенсии
предполагается рассчитывать не в абсолютных цифрах, а в так называемых баллах,
коэффициентах, а они уже зависят от уровня заработной платы, от продолжительности
трудового стажа, возраста, выхода на пенсию и так далее.
Российская газета, 17.03.2014, Перебежчики
Правительство намерено облегчить гражданам процедуру перехода из
одного негосударственного пенсионного фонда в другой, а также перехода
из распределительной системы в накопительную. Об этом заявил
замминистра финансов Алексей Моисеев на V Российском пенсионном
конгрессе.
«Переход граждан из одного фонда в другой не очень хорошо продуман. В весеннюю
сессию будем работать с депутатами над этим вопросом, - сказал замминистра. - В
принципе, если пенсионный фонд работает успешно, то человек не будет бегать из
одного фонда в другой. Однако на этом рынке должна быть конкуренция, и мы не
должны ограничивать свободу граждан». Людям также должно быть легко и удобно
выбрать распределительную или накопительную систему, подчеркнул он.
Как показывает статистика, наши граждане все больше выбирают накопительную схему
пенсионного обеспечения. По данным Пенсионного фонда России, сейчас на
накопительных счетах (как в государственном фонде, так и в негосударственных)
находится до 3 триллионов рублей. В прошлом году уже начались выплаты из этой
системы: 3 миллиона 100 тысяч человек получили 24 миллиарда рублей.
Все меньше становится «молчунов», люди анализируют доходность различных
институтов инвестирования и активно переходят из государственного в
негосударственные пенсионные фонды и частные управляющие компании. Как
сообщил заместитель председателя правления ПФР Николай Козлов, в результате
переходной кампании 2012 года вклады распределились так: 56,5 миллиона граждан
держали свои пенсионные накопления в ВЭБе, 20 миллионов - в негосударственных
пенсионных фондах, 550 тысяч человек - в частных управляющих компаниях. Итоги
переходной кампании 2013 года ПФР опубликует в ближайшие дни, однако Николай
Козлов сообщил, что только в конце прошлого года было подано 15,9 миллиона
28
Мониторинг СМИ
заявлений о переходе из ПФР в негосударственные фонды, а за 11 месяцев заявлений
было подано 7, 5 тысячи.
Как известно, с этого года началась процедура акционирования негосударственных
пенсионных фондов. По данным Центробанка, на сегодняшний день уже получены
уведомления об акционировании от 13 игроков рынка, около 20 проводят процедуры
акционирования, в целом же около 70 процентов игроков на рынке обязательного
пенсионного страхования начали работать над акционированием. Как заявил
представитель ПФР Николай Козлов, уже с 1 июля этого года Пенсионный фонд
России начнет переводить деньги застрахованных граждан в акционированные
негосударственные пенсионные фонды.
Но главное, о чем думают граждане, переводя свои пенсионные накопления в
негосударственные учреждения, это, конечно, сохранность своих денег. Для этого
предусмотрено несколько институтов гарантирования. Важнейший из них Общенациональный фонд гарантирования пенсионных накоплений, который будет
создан на базе АСВ (Агентства страхования вкладов граждан в банки). Как заявил на
конгрессе замдиректора департамента корпоративного управления минэкономразвития
РФ Ростислав Кокорев, «вся система гарантирования начнет полностью работать с 1
января 2015 года».
Ведомости
оппозицию
(Москва),
17.03.2014,
Молчуны
переходят
в
Более половины россиян, участвующих в пенсионной реформе, по
итогам 2013 г. выбрали накопительную систему, считает Минфин.
Граждане ажиотажно переводили свои накопления в НПФ
Мы видели серьезное увеличение граждан, которые все-таки подумали о своей
старости и захотели быть сами творцами своего счастья, заняли активную позицию и
перешли в негосударственные пенсионные фонды. По предварительным данным, у нас
впервые в прошлом году больше 50% граждан оказалось в накопительной части», заявил замминистра финансов Алексей Моисеев на V Российском пенсионном
конгрессе.
Пенсионный фонд России в 2013 г. получил 15,9 млн. заявлений от граждан на
перевод пенсионных накоплений в НПФ и частные управляющие компании, сообщил
зампред правления ПФР Николай Козлов. По его словам, 2013 год был ажиотажным.
Так, по итогам 2012 г. в ПФР поступило 8,8 млн. заявлений (30% отбраковано из-за
некорректного или неполного пакета документов). Сейчас ПФР заканчивает проверку
поступивших заявлений, результаты переходной кампании будут опубликованы на этой
неделе.
На начало 2013 г. право на накопительные пенсии имели 77 млн. россиян. Но до сих
пор большинство этих граждан - 56,5 млн. - были молчунами, их накоплениями
управляет ВЭБ. Еще 20 млн. граждан копили пенсию в НПФ, и 550 000 человек - в
частных УК. Правда, если вычесть из 56,5 млн. названные Козловым 15,9 млн.
заявлений, молчунов останется больше примерно на 4 млн. (без учета умерших
пенсионеров).
29
Мониторинг СМИ
Статистика уточняется, но, даже если по итогам 2013 г. молчунов не станет меньше
половины, это произойдет в 2014 г., говорит сотрудник ПФР. Если человек хочет
остаться в накопительной системе, он должен до конца 2015 г. подать заявление о
выборе страховщика - НПФ, частной или государственной управляющей компании.
Иначе застрахованный по умолчанию переходит в солидарную систему накопительный тариф у него обнуляется, а средства страховых взносов направляются
на выплаты нынешним пенсионерам.
В прошлом году НПФ бросили все силы на привлечение средств молчунов. Наиболее
агрессивные игроки предлагали свои услуги в магазинах федеральных ритейлеров «Евросети» (НПФ электроэнергетики) и «Связном» (НПФ «КИТ финанс» и НПФ
Сбербанка). Большинство фондов привлекали накопления через банковские сети.
«Когда встал вопрос - 0 или 6% накоплений, мотивация людей изменилась, - говорит
председатель совета НПФ «Европейский» Евгений Якушев. - Появился реальный
интерес, в том числе потому, что в отличие от страховых пенсий накопительные можно
наследовать».
Но в этом году подать заявления о выборе НПФ стало существенно сложнее требуется личное присутствие в отделении ПФР (раньше можно было подавать
заявление через агента НПФ).
Заявлений от граждан в этом году стало значительно меньше, отметил Козлов: в январе
- феврале лишь 12% от показателя за аналогичный период 2013 г. Дело не только в
усложнении процедуры, считает он: «Спал ажиотаж, и все, кто торопился подать
заявления в прошлом году, успели это сделать». Гендиректор консалтинговой
компании «Пенсионный партнер» Сергей Околеснов ожидает, что интерес граждан
сохраняется и в этом году: в 2014 г. выбор в пользу НПФ сделает еще около 2,5 млн.
человек.
***
Деньги после проверки
Накопления граждан будут перечислены в выбранные ими НПФ не скоро. Взносы на
накопительную часть за 2014 г. останутся в бюджете. А с 2015 г. накопления получат
только те фонды, которые вступят в систему гарантирования. Если фонд не сможет
войти в систему гарантирования, его клиенты-застрахованные будут выбирать
повторно - из списка НПФ, допущенных к накоплениям.
30
Мониторинг СМИ
Коммерсантъ, 17.03.2014, Очищенное привлечение
Свежая статистика Пенсионного фонда России (ПФР) наглядно
показала, какую роль в рекордном прошлогоднем привлечении новых
клиентов в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) сыграла
активность граждан, а какую -- агентов НПФ. Как только для перевода
накоплений стал необходим визит в отделение ПФР, поток новых клиентов
в НПФ сократился на порядок.
О том, что темпы привлечения клиентов в НПФ снизились почти в десять раз, в
пятницу сообщил зампред правления ПФР Николай Козлов. По его словам, за
январь--февраль этого года объем заявлений граждане в ПФР о переходе в НПФ
составил лишь 12% от показателя за первые два месяца прошлого года. В ПФР
оговариваются, что оценка предварительная, так как основана на показателях лишь
нескольких регионов. За первые два месяца 2013 года в ПФР поступило 128 тыс.
заявлений. Таким образом, если все регионы показали примерно одинаковые
результаты, то на 1 марта 2014 года только немногим более 15 тыс. граждан заявили о
выборе НПФ. «В прошлом году люди торопились перевести накопления, особенно в
конце года. А сейчас ажиотаж спал»,-- пояснил Николай Козлов.
Данные ПФР говорят в первую очередь о реальной активности граждан по переводу
своих пенсионных накоплений. Напомним, что в этом году пенсионные фонды
лишились возможности самостоятельно заверять заявления граждан, что, безусловно,
усложняет процесс перехода в НПФ. Теперь, чтобы подать заявление, гражданин
должен сам обратиться в ПФР. Хотя есть граждане, которые действительно озабочены
судьбой своих накоплений, многомиллионные привлечения в НПФ были обусловлены
в первую очередь активностью агентов фондов.
Вместе с тем НПФ стараются стимулировать граждан переводить к ним свои
пенсионные накопления в условиях жестких ограничений. «После вступления в силу
законодательных изменений фонды первое время полагали, что возможности работать
с гражданами нет,-- отмечает президент НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант» Сергей Эрлик.-Однако, внимательно почитав законы, мы ободрились». Он уточняет, что фонды могут
убеждать граждан дойти до ПФР и подать заявление, а затем позвонить и
удостовериться, что клиент это сделал. «Конечно, удается привлечь значительно
меньшее количество клиентов, чем раньше, но больше, чем мы ожидали в текущих
условиях»,-- добавляет господин Эрлик. Еще один вариант -- заверение заявлений
нотариусом, что, впрочем, предполагает дополнительные затраты для НПФ. «В режиме
масс-маркета это не работает,-- сетует исполнительный директор НПФ «КИТ Финанс»
Антон Шпилев.-- Если не будет изменений в законодательстве, если хотя бы банкам не
дадут возможности принимать заявления, максимально рынок привлечет 3-4 млн
граждан, не больше». Напомним, на 21 января в ПФР поступило 15,9 млн договоров о
переходе в НПФ.
31
Мониторинг СМИ
Эксперт, 17.03.2014, Вся надежда на добровольные пенсии
Вслед за реформой накопительного компонента обязательных пенсий
правительство возьмется за реформу дополнительного, или добровольного,
пенсионного обеспечения (ДПО). Об этом на V Российском пенсионном
конгрессе заявил замминистра финансов Алексей Моисеев.
Сейчас существует несколько концепций развития ДПО, сказал чиновник, но основная
идея - сделать добровольные накопления существенной частью пенсионного
обеспечения тех людей, кто получает зарплату выше среднего. Речь идет о
корпоративных пенсионных планах, когда работодатель и работник вместе отчисляют
средства на пенсионные счета, так что после определенного периода работник получает
право на дополнительную негосударственную пенсию. Сейчас в правительстве
готовится законопроект о финансовых организациях, которые наряду с
негосударственными пенсионными фондами будут работать на рынке ДПО. В
законопроекте прописано несколько пенсионных схем, которых надо будет
придерживаться, - в Минфине считают, что это позволит сделать систему ДПО
абсолютно прозрачной и понятной для будущих пенсионеров. Кроме того, на ДПО
может распространиться система гарантирования, по аналогии с системой страхования
банковских вкладов, а к 2019 году негосударственные пенсионные фонды,
работающие с ДПО, должны будут стать акционерными обществами.
Окончательные параметры реформы ДПО пока неясны; скорее всего, заниматься
дополнительным пенсионным обеспечением смогут не только НПФ, но и страховые
компании, а также банки. Возможно, мы увидим и вариант, при котором создавать свои
пенсионные планы смогут сами компании. В любом случае рынок для НФП станет
более конкурентным.
Все это делается для того, чтобы пенсионные деньги могли поддерживать
отечественный рынок. «Обеспечение функционирования национального финансового
рынка - наш приоритет», - заявил Алексей Моисеев, отметив, что для устойчивости
фондового рынка необходимо, чтобы на нем присутствовал якорный локальный
инвестор. Он также напомнил, что в прошлом году был отменен запрет на
отрицательную переоценку активов НПФ. Это означало, что фонды не имели права
разносить на счета своих клиентов убытки по пенсионным накоплениям. В
результате НПФ практически не вкладывались в акции и очень аккуратно подходили к
облигациям, предпочитая держать деньги на коротких банковских депозитах. «Мы
надеемся, что теперь увидим более сбалансированные инвестиционные портфели», заявил Моисеев. Сами фонды, правда, не горят желанием покупать акции: по словам
игроков пенсионного рынка, в договорах между НПФ и управляющими их деньгами
УК по-прежнему есть пункт о том, что сумма в управлении не должна уменьшаться, и
рисковать никто не хочет.
32
Мониторинг СМИ
Профиль, 17.03.2014, Участие в акциях
Правительство приняло меры к диверсификации инвестиционного
портфеля негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и управляющих
компаний. Кабинет министров разрешил приобретать за счет пенсионных
накоплений акции приватизируемых компаний и банков.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление, которое
предоставляет возможность совершения на организованных торгах на условиях
поставки против платежа сделок, связанных с инвестированием средств пенсионных
накоплений в акции российских открытых акционерных обществ при их приватизации
или продаже принадлежащих Банку России акций. «Реализация постановления будет
способствовать повышению эффективности инвестирования средств пенсионных
накоплений в разрешенные активы», - отмечается в сообщении кабмина.
Сейчас управляющие компании и НПФ фактически лишены возможности
инвестировать средства пенсионных накоплений в акции, продаваемые в процессе
приватизации либо продаваемые Банком России. Идею отменить ограничения для
участия в первичных размещениях акций (IPO), в том числе и для Пенсионного фонда,
ранее одобрил Владимир Путин. «Считаю, что граждане, которые сейчас только
формируют свои пенсионные права, должны иметь возможность вложить свои
пенсионные накопления в акции лучших российских компаний», - отметил президент.
Так что теперь средства будущих пенсионеров можно будет инвестировать, например,
в «Совкомфлот», «Транснефть» и РЖД.
В правительстве рассчитывают, что новшества помогут повысить эффективность
инвестирования пенсионных накоплений. А значит, средства россиян, сделавших
выбор в пользу негосударственных компаний, в итоге должны подрасти. По итогам 9
месяцев 2013 года в НПФ было сосредоточено 976,5 млрд рублей пенсионных
накоплений. В течение ближайших двух лет за счет приватизации бюджет должен
получить свыше 455 млрд рублей, следует из планов правительства.
Метро (Москва) (www.metronews.ru), 14.03.2014, От пенсионной
реформы в 2013 году сбежали 16 млн россиян
Власти подтвердили массовый исход в негосударственные пенсионные
фонды и управляющие компании. Всё логично, говорят эксперты:
государство само всех запутало
Более половины российских граждан, имеющих право на накопительную часть
пенсии, предпочли не отдавать свои 6% в базовую часть, а доверить их
негосударственным пенсионным фондам (НПФ). Более подробную статистику власти
обнародуют на этой неделе, но предварительные данные озвучил Алексей Моисеев,
заместитель министра финансов.
- Мы увидели серьёзное увеличение числа граждан, которые всё-таки подумали о
своей старости и сами захотели быть творцами своего счастья, - отметил чиновник на
Пенсионном конгрессе.
33
Мониторинг СМИ
По словам Валерия Виноградова, советника президента Национальной ассоциации
негосударственных пенсионных фондов, вина в подобном массовом исходе лежит на
государстве.
- Продолжая пенсионную реформу, власти ввели малопонятную систему формул и
баллов, - прокомментировал он Metro. - Более того, в этой формуле нет постоянных
коэффициентов, то есть подразумевается, что они меняются ежегодно. И просчитать
будущую пенсию невозможно.
Впрочем, как отмечает Виноградов, Центробанк «фантастически быстро» решает все
проблемы в процессе акционирования НПФ, после чего они смогут в полной мере
распоряжаться переведёнными в 2013 году немалыми средствами.
- Это те самые «длинные» деньги, которые нужны сегодня экономике, - продолжает
Виноградов. - Их можно было бы с пользой инвестировать. С технической точки зрения
условия для этого созданы. Но вопрос - в эффективности их вложения при не очень
хорошем состоянии экономики.
Государство, обещает Моисеев, упростит процедуру, согласно которой деньги можно
перевести в накопительную часть. Если до 2014 года это разрешено было осуществлять
через НПФ или банки-партнёры, то теперь - только по личному заявлению в
Пенсионный фонд РФ.
- Когда нельзя быть немного в накопительной и немного в распределительной частях,
граждане должны иметь возможность относительно лёгкого перехода, прокомментировал перспективу чиновник.
Коммерсантъ, 17.03.2014, Правила игры
Некоторая категория довольно серьезных, но, к счастью для нас,
редких новостей традиционно ставит в тупик редакторов. Это заявления о
принятых принципиальных решениях, прямое влияние которых на рынки
является нулевым, а опосредованное в среднесрочной перспективе может
быть каким угодно -- от отсутствующего до ключевого.
Пример того, о чем я,-- заявление заместителя министра финансов Алексея Моисеева
на пятом Российском пенсионном конгрессе 14 марта. Помимо прочих уверенно
значимых новостей он сообщил о том, что Минфин в рамках регулирования рынка
негосударственных пенсионных фондов намерен разработать механизм, аналогичный
механизму гарантирования пенсионных накоплений под эгидой АСВ, для
пенсионных резервов, то есть распространить в каком-либо виде механизм
гарантирования сумм пенсионных сбережений на частные негосударственные пенсии.
Проблема в описании такого рода новостей выглядит так. Формально никаких
подробностей происходящего требовать от Минфина нет оснований: ведомство дает
понять, что, кроме самой идеи, сейчас не имеется, в сущности, ничего. Будет ли
гарантирование пенсионных резервов по негосударственным пенсиям работать под
эгидой АСВ, на какие параметры будущей системы ориентируется Минфин, каковы
могут быть правила страхования и размеры тарифов -- это просто преждевременные
34
Мониторинг СМИ
вопросы, пока есть только решение о старте работ, и этим можно ограничиться. С
другой стороны, при должной серьезности на эту тему может быть создан текст
практически любого размера. Например, при строгой реализации с низкими
ограничениями на вход система государственного гарантирования частных
непринудительных пенсионных накоплений существенно влияет на горизонте пятидесяти лет не только на рынки НПФ (например, только элементы такой системы в
Польше привели к сверхбурному развитию сектора с последующей быстрой
консолидацией), но и на финансовые рынки в целом. Кроме того, существование с 2002
года и ранее в России НПФ, работающих с крупными корпорациями и имеющих
значимые объемы пенсионных резервов по частным накоплениям работников, ставит
вопрос о том, как происходящее после реформы НПФ в 2014-2015 годах повлияет на
корпоративные практики, связанные с аккумуляцией в таких резервах крупных пакетов
акций российских компаний. Отдельно интересен вопрос о том, в какой мере успешно
реализованная система повлияет на рынок труда в РФ, не говоря уже о том, что само по
себе страхование частных пенсий -- это элемент типа пенсионных систем,
противоположных по смыслу целевой модели реформы сектора, реализуемой
Минтрудом и Минфином с 2012 года; важен и смежный вопрос о возможном влиянии
будущей системы на страховой рынок (через развитие страхования жизни).
Но пока ограничим себя: все это может стать в 2014-2015 годах полноценными темами
для текстов с много меньшим объемом допущений.
Коммерсантъ, 17.03.2014, Новые старые российские
В числе социально-экономических вопросов, которые поставило бы
перед российскими властями вхождение Крыма в число субъектов РФ, не
последнее место заняло бы пенсионное обеспечение новых российских
граждан. Причем дело не столько в нагрузке на бюджет, которая в
ближайший год увеличилась бы максимум на 88 млрд руб., сколько в
сложности администрирования этого процесса.
Одним из экономических вопросов, который придется решать российским властям в
случае вхождения Автономной Республики Крым (АРК) в состав Российской
Федерации, будет пенсионное обеспечение жителей Крыма. В российскую
пенсионную систему должны будут интегрироваться около 1,6 млн нынешних граждан
Украины, и их возможные перспективы различаются, прежде всего, в зависимости от
возраста.
На учете в органах Пенсионного фонда Украины по АРК состоит 524,3 тыс.
гражданских пенсионеров (в России -- 40,8 млн). Сейчас средний размер пенсии в
Крыму составляет 1392,5 грн (5375 руб.). Если АКР войдет в состав России, для
данного субъекта федерации его законодательный орган должен будет определить
прожиточный минимум пенсионера. Прожиточный минимум пенсионера в субъектах
РФ варьируется от 4,8 тыс. (Тамбовская область) до 14 тыс. руб. (Чукотка).
Как могла бы выглядеть процедура перевода в российскую юрисдикцию украинских
пенсионеров, более или менее понятно (с поправкой на возможные
межгосударственные и межведомственные сбои). В случае вхождения Крыма в состав
РФ ПФР должен будет получить реестры из Пенсионного фонда Украины (ПФУ) и
35
Мониторинг СМИ
продолжить выплачивать
законодательством.
крымчанам
пенсии
в
соответствии
с
российским
При этом все новации российской пенсионной реформы (пенсионная формула,
накопительный компонент и т. д.) не коснутся этой категории новых российских
граждан, так же, как они не касаются всех россиян, на которых действие реформы не
распространяется по возрасту.
Отдельный вопрос, который пришлось бы решать пенсионным чиновникам,-приведение в соответствие украинской и российской систем льгот для пенсионеров: на
Украине, в отличие от России, монетизации льгот фактически не было.
Вне системы ПФР также должна решаться и судьба 32,4 тыс. военных пенсионеров-граждан Украины, проживающих в Крыму. Пенсионное обеспечение военнослужащих
в России полностью подведомственно Минобороны, и процедура пересчета
пенсионных прав украинских отставников представляет собой отдельный вопрос.
Пока единственным просчитываемым плюсом для крымских пенсионеров от перехода
в российское правовое поле был бы пенсионный возраст: в рамках пенсионной
реформы с 1 октября 2011 года на Украине он постепенно повышается для женщин.
Запланировано, что женщины, родившиеся в 1961 году и позднее, будут выходить на
пенсию не в 55, а в 60 лет. Российское законодательство этого не предусматривает.
Данные о тех 770 тыс. жителей Крыма, которые еще не вышли на пенсию, но уже
формируют пенсионные права, также должны будут поступить в ПФР. Однако расчет
их будущих пенсий будет более сложным. Во-первых, будет задействована та самая
новая пенсионная формула, которую эксперты российского рынка считают
недостаточно прозрачной. Во-вторых, у новых российских граждан этой категории
появится возможность начать формировать пенсионные накопления. Однако для
участников рынка пенсионных накоплений (НПФ и управляющих компаний) эти
клиенты вряд ли станут целевой аудиторией.
Дело в том, что пенсионная система Украины является полностью солидарной, то есть
все пенсионные взносы работодателей за действующих работников аккумулируются в
ПФУ и идут на текущие выплаты гражданам, уже вышедшим на пенсию. Если жители
Крыма перейдут в российскую юрисдикцию, ПФУ передаст ПФР реестры граждан, но
все пенсионные деньги останутся на Украине.
Впрочем, в некоторых НПФ выражают готовность работать с крымскими будущими
пенсионерами и с нулевыми счетами. «Эти граждане будут интересны нам, как и все
граждане Российской Федерации. Если человек родился в 1967 году, еще более десяти
лет он может формировать накопления. Поэтому мы будем агитировать граждан копить
себе на пенсию и переходить в НПФ»,-- уверена исполнительный директор НПФ
«Национальный» Светлана Касина.
В целом, если Крым войдет в состав РФ, при минимизации роли накопительного
компонента в российской пенсионной системе основная нагрузка по пенсионному
обеспечению жителей Крыма ляжет на бюджет ПФР. «Украинские власти
неоднократно заявляли о дефиците пенсионной системы. С тем учетом что тариф
36
Мониторинг СМИ
пенсионных взносов в России меньше, чем на Украине (22% против более 30%),
можно заранее сказать, что обеспечить пенсии граждан Крыма только за счет взносов
работодателей не удастся»,-- говорит один из российских федеральных чиновников.
«Расходные обязательства ПФР вырастут, их должен будет финансировать
федеральный бюджет»,-- признает замдиректора Института развития социального
страхования Дмитрий Алексеев.
Впрочем, если бы пенсии в Крыму были бы установлены даже по верхней планке
регионов России, в российских масштабах нагрузка в ближайшее время выросла бы
незначительно. Сумма трансфертов из федерального бюджета в бюджет ПФР безо
всякого Крыма должна составить 2,45 трлн руб. в 2014 году, 2,92 трлн руб.-- в 2015-м и
3,19 трлн руб.-- в 2016 году. Выплата в 2014 году 524 тыс. новых пенсионеров даже по
14 тыс. «чукотских» рублей в месяц потребовала бы дополнительно 88 млрд руб. -- при
условии, что ни один крымский работодатель не перечислит ни рубля пенсионных
взносов.
В ПФР и Министерстве труда и социальной защиты отказались от комментариев до
официальных результатов референдума.
Ведомости (Москва), 17.03.2014, Ревизия. Сколько стоит
Крым
Каких денег потребует возможное присоединение Крымского
полуострова. Около 88 млрд. руб. в год - в такую цену может обойтись
россиянам присоединение Крыма. Российские министерства и ведомства
готовятся уже с апреля финансово помогать полуострову
[…]
Больше пенсии
Около 50 млрд. руб. могут составить расходы Пенсионного фонда России (ПФР) на
выплаты пенсий в Крыму.
Средняя пенсия на полуострове - 1400 гривен (5500 руб.), в России в 2014 г. - 11 000
руб., рассказал Вартапетов. Если 600 000 крымских пенсионеров выплачивать
минимальную российскую пенсию в 6354 руб. в месяц, то расходы ПФР составят 46
млрд. руб. Но скорее всего выплаты будут больше, поэтому наиболее вероятные
затраты ПФР составят 50 млрд. руб. в год, подсчитал Владимир Назаров из Института
Гайдара. «Это близко к предварительным расчетам социального блока правительства»,
- признает чиновник блока. Расходы ПФР отчасти покроются теми соцвзносами,
которые крымские жители будут перечислять в фонд, продолжает чиновник, но
переход к таким выплатам потребует времени, тогда как российские пенсии начнут
выдавать сразу после того, как Крым отделится от Украины. «Нельзя допускать
никаких перерывов», - подчеркивает собеседник «Ведомостей».
Среди крымчан много военных, имеющих право на повышенную пенсию, поэтому
пенсионных расходов может оказаться существенно больше, предупреждает Починок.
Представитель вице-премьера Ольги Голодец отказалась от комментариев.
37
Мониторинг СМИ
[…]
Ведомости (Москва), 17.03.2014, «Мы готовы работать и с
пенсионными накоплениями»
Председатель правления госкомпании «Автодор»Сергей Кельбах о
том, сколько стоит проезд по государственным платным дорогам, во
сколько казне обходится их строительство и как его контролировать
[…]
- Вы планируете постепенно отходить от использования долгосрочных
инвестсоглашений в пользу контрактов с большей долей внебюджетных инвестиций?
Есть общественный запрос: в платных дорогах могло бы быть больше частных денег.
- Каждый из проектов, даже, например, в рамках ЦКАД, имеет свою экономику. Все
просто: с одной стороны, капзатраты, с другой - возврат инвестиций, который
обусловлен интенсивностью движения. Возьмем два участка ЦКАД. В первой секции
почти 20% трассы идет по мостам и искусственным сооружениям, а не просто по земле
- капиталоемкость проекта очень высокая. А на четвертом участке (от М4 до М7) лишь
около 5% искусственных сооружений, капзатраты меньше. При этом интенсивность
движения на обоих участках сопоставима. На четвертой секции окупаемость выше, там
можно использовать концессию. Поэтому некорректно говорить, планируем ли мы
увеличивать долю внебюджетных инвестиций в наших проектах, везде своя
финансовая модель. Такие проекты, как первая секция ЦКАД, не выдерживают
экономики концессионных проектов, только порядка 10% привлеченных инвестиций.
-10% - это совсем немного. Отложенная маржа строительной компании.
- Государство могло бы потратить и на 10% больше, а бюджет ограничен. К тому же
государство, привлекая эти 10%, получает объект раньше, и он раньше начинает
генерировать доходность, а это рост ВРП и ВВП. А частный инвестор получает
доходность в процессе эксплуатации. К тому же обеспечивается доходность
государственных средств, которые бы иначе лежали и не приносили доход. Поэтому
мы и с пенсионными накоплениями готовы работать.
- На этот год пенсионных накоплений нет. У вас есть долгосрочные планы? Есть ли
оценки, сколько вам необходимо пенсионных накоплений?
- Объем финансирования долгосрочной программы «Автодора» до 2020 г. - порядка 1,5
трлн руб., из них более 400 млрд. - внебюджетные средства. Я фантазирую, но если бы
все эти 400 млрд. были из пенсионных накоплений, то мы могли бы не привлекать
более дорогой частный капитал из банков и в конечном счете увеличить количество
проектов. Мы вычисляем долю привлеченных средств в зависимости от стоимости
денег, привлекаемых в проект. Например, норма доходности по третьей и четвертой
секциям ЦКАД - порядка 18% годовых на вложенные средства, а для пенсионных
средств и 9% - это был бы очень высокий уровень дохода. Мы могли бы заместить
часть бюджетных денег на средства ФНБ или Пенсионного фонда, высвободив часть
38
Мониторинг СМИ
средств и направив еще на какой- то проект. При этом сумма средств из федерального
бюджета для нас константа.
[…]
РИА Новости, 14.03.2014, Минфин РФ хочет упростить
переход граждан в накопительную пенсионную систему
Минфин намерен упростить переход граждан в накопительную
систему, чтобы уйти от обязательных заявлений о своем выборе через
Пенсионный фонд России (ПФР).
Россияне имеют право в течение двух лет, 2014-2015 годах, принять решение о
формировании своей пенсии либо в накопительной системе, либо в солидарной. В
случае если гражданин принял решение о формировании накопительной пенсии в НПФ
или УК, он должен написать соответствующее заявление в одном из отделений ПФР.
Эти правила вступили в силу с 1 января 2014 года. Ранее граждане могли подавать
заявления о выборе НПФ через сами фонды, а также банки, которые выступали
трансферт-агентами.
«Мы должны сделать так, чтобы гражданам было очень удобно переходить из одной
системы в другую. Одно дело, переход из фонда в фонд, другое дело, когда гражданин
принимает решение, которое он может осознанно принять, хочет ли он быть в
накопительной части. Это решение, которое раз гражданин принял должно быть легко
реализовать», - сказал Моисеев, выступая на V Всероссийском конгрессе.
Он добавил, что действующая схема - через личное заявление в ПФР - кажется
жесткой. «Сейчас мы активно работаем над тем, как сделать систему в рамках
существующей, в частности, с участием портала госуслуг, более удобной, сделать так,
чтобы гражданам было легче пользоваться порталом госуслуг для перехода», - отметил
Моисеев.
«Мы все-таки вернемся к вопросу о трансферт-агентах в каком-то, может быть,
ограниченном режиме, не знаю каком пока. Но мы об этом активно думаем и будем
какое-то решение предлагать для того, чтобы для граждан появилась возможность
переходить без совершения большого количества юридически действий», - считает
замминистра.
Он отметил, что это особенно актуально в текущий момент. «Когда нельзя быть
немного в накопительной и немного в распределительной, граждане должны иметь
возможность осознанного выбора и относительно легкого перехода», - подчеркнул
Моиссев.
39
Мониторинг СМИ
Росбалт,
14.03.2014,
Минфин
упростит
накопительную пенсионную систему
переход
в
Минфин намерен упростить переход граждан в накопительную
пенсионную систему. Об этом заявил замминистра финансов Алексей
Моисеев, выступая на V Всероссийском пенсионном конгрессе.
«Мы должны сделать так, чтобы гражданам было очень удобно переходить из одной
системы в другую. Одно дело, переход из фонда в фонд, другое дело, когда гражданин
принимает решение, которое он может осознанно принять, хочет ли он быть в
накопительной части. Это решение, которое раз гражданин принял должно быть легко
реализовать», — цитирует его «Российская газета».
По мнению чиновника существующий сейчас вариант — слишком жесткий, особенно в
той части, которая касается личного заявления. Среди вариантов, которые могут
облегчить переход, рассматривается использование портала госуслуг для подачи
заявления — тогда граждане могут серьезно сэкономить личное время на этой
процедуре.
Моисеев отметил, что облегчение процедуры перехода особенно актуально в текущий
момент. «Когда нельзя быть немного в накопительной и немного в распределительной,
граждане должны иметь возможность осознанного выбора и относительно легкого
перехода», — резюмировал замминистра.
Сейчас работает следующая схема. Россияне в течение двух лет определяются в том,
как формируется пенсия — в накопительной системе, либо в солидарной. Если в
негосударственном пенсионном фонде или в управляющей компании, то необходимо
написать заявление в одном из отделений ПФР. При этом раньше Можно было подать
заявление через сами негосударственные пенсионные фонды, а также банки, которые
выступали трансферт-агентами.
За 11 месяцев 2013 года 7,5 млн человек перевели свои накопления из Пенсионного
фонда в НПФ, в этом году, по экспертным оценкам, таких может быть до 2 млн.
Банки.Ру, 14.03.2014, Минфин обещает упростить переход
граждан в новую пенсионную систему
Минфин разрабатывает законопроект, упрощающий переход граждан
в накопительную систему и позволяющий избежать обязательных заявлений
о своем выборе через Пенсионный фонд России (ПФР). Об этом заявил на V
Всероссийском пенсионном конгрессе замминистра финансов Алексей
Моисеев, отметив, что новая пенсионная система существенно более
адекватна текущему состоянию экономики.
По итогам 2013 года более 50% россиян приняли решение о формировании
накопительной части пенсии, сказал он.
В течение ближайших двух лет россияне имеют право принять решение о
формировании своей пенсии либо в накопительной системе, либо в солидарной. Если
40
Мониторинг СМИ
гражданин принял решение о формировании накопительной пенсии в НПФ или УК, он
должен написать соответствующее заявление в одном из отделений ПФР. Такие
правила вступили в силу с 1 января. Ранее граждане могли подавать заявления о выборе
НПФ через сами фонды, а также банки, которые выступали трансферт-агентами.
«Мы пока не очень хорошо прописали закон о том, как будет осуществляться переход
граждан из одного НПФ в другой. Доработки будут представлены в весенней сессии.
Если мы ожидаем от пенсионных фондов инвестирования на долгосрочной основе, то
нам необходима эта норма для формирования длинных пассивов. Но хотелось бы при
этом пресечь возможность клиентов бегать лишь потому, что их переманил менеджер
того или иного фонда», - сказал Моисеев.
Минфин, по словам Моисеева, продолжит также работать над концепцией по контролю
за налогообложением, текст законопроекта уже написан, остается только согласовать.
«Мы будем работать в этом направлении дальше, чтобы у граждан было полное
доверие к НПФ», - заверил Моисеев.
Российская газета (rg.ru), 14.03.2014, Минфин упростит
переход граждан в накопительную пенсионную систему
Минфин намерен упростить переход граждан в накопительную
пенсионную систему. Об этом заявил замминистра финансов Алексей
Моисеев, выступая на V Всероссийском пенсионном конгрессе.
«Мы должны сделать так, чтобы гражданам было очень удобно переходить из одной
системы в другую. Одно дело, переход из фонда в фонд, другое дело, когда гражданин
принимает решение, которое он может осознанно принять, хочет ли он быть в
накопительной части. Это решение, которое раз гражданин принял должно быть легко
реализовать», - конкретизировал он.
Сегодня, напомним, действует следующая схема. Россияне в течение двух лет
определяются в том, как формируется пенсия - в накопительной системе, либо в
солидарной. Если в негосударственном пенсионном фонде или в управляющей
компании, то необходимо написать заявление в одном из отделений Пенсионного
фонда России. При этом раньше Можно было подать заявление через сами
негосударственные пенсионные фонды, а также банки, которые выступали трансфертагентами.
По мнению Алексея Моисеева существующий сейчас вариант - слишком жесткий,
особенно в той части, которая касается личного заявления. По словам чиновника, среди
вариантов, которые могут облегчить переход, рассматривается использование портала
госуслуг для подачи заявления - тогда граждане могут серьезно сэкономить личное
время на этой процедуре.
Замминистра финансов подчеркнул, что облегчение процедуры перехода особенно
актуально в текущий момент. «Когда нельзя быть немного в накопительной и немного
в распределительной, граждане должны иметь возможность осознанного выбора и
относительно легкого перехода», - резюмировал он.
41
Мониторинг СМИ
Кстати
За 11 месяцев 2013 года 7,5 миллиона человек перевели свои накопления из
Пенсионного фонда в НПФ, в этом году, по экспертным оценкам, таких может быть
до 2 миллионов человек.
Финам.ru, 14.03.2014, Минфин планирует упростить переход
россиян в накопительную пенсионную систему
Министерство финансов РФ планирует упростить переход граждан в
накопительную пенсионную систему, заявил замминистра финансов Алексей
Моисеев в ходе Пятого Всероссийского пенсионного конгресса.
По его словам, эту задачу специалисты Минфина намерены реализовать через портал
«Госуслуги.ру». Право выбора у россиян на определение формирования своей пенсии накопительной или распределительной будет действовать еще в течение 2014-2015
года. Сейчас если граждане хотят сохранить накопительную часть своей пенсии и
выбирают негосударственный пенсионный фонд или частную управляющую
компанию для инвестирования этих средств, они вынуждены писать соответствующее
заявление в одном из отделений Пенсионного фонда России. До конца прошлого года
можно было подать заявление через сами негосударственные пенсионные фонды, а
также банки, которые выступали трансферт-агентами. По мнению Моисеева,
существующий вариант - слишком жесткий и облегчение процедуры перехода
особенно актуально в текущий момент, «когда нельзя быть немного в накопительной и
немного в распределительной, граждане должны иметь возможность осознанного
выбора и относительно легкого перехода», - считает чиновник.
Алексей Моисеев сообщил также, что в прошлом году количество россиян, выбравших
активную позицию в отношении своей будущей пенсии, заметно возросло по
сравнению с предыдущим годом. Так, по предварительные данным, доля россиян,
принявших решение о формировании накопительной части пенсии по итогам 2013
года, превысила 50%. Более точную информацию по итогам переходной компании из
распределительной системы в накопительную в 2013 году Пенсионный фонд России
планирует опубликовать на следующей неделе.
Согласно действующему законодательству, если гражданин желает остаться в
накопительной системе, то он должен до конца 2015 года подать заявление о выборе
страховщика: негосударственного пенсионного фонда (НПФ), частной или
государственной управляющей компании, которым он доверяет свои пенсионные
накопления. В противном случае по умолчанию переходит в распределительную
пенсионную систему, то есть накопительный тариф у него обнуляется, а средства
страховых взносов направляются на выплаты нынешним пенсионерам.
42
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 14.03.2014, Минфин рассматривает возможность
ограниченного
возвращения
института
пенсионных
трансфер-агентов
Минфин
России
рассматривает
возможность
ограниченного
возвращения института пенсионных трансфер-агентов при изменении
гражданами пенсионной системы. Об этом сообщил журналистам замглавы
Минфина России Алексей Моисеев.
Напомним, что граждане России до конца 2015 года могут изменить систему
формирования их пенсии, сделав выбор в пользу накопительной или
распределительной пенсионной системы. При этом с начала 2014 года введены
ограничения, согласно которым гражданин может перевести свои накопления в НПФ
только в отделении ПФР, а не в НПФ или отделения банка, с которым фонд
сотрудничает. До этого банки, с которыми НПФ заключили договор, могли наравне с
НПФ принимать заявления граждан о переводе пенсионных накоплений из ПФР.
При этом заявления о переходе из НПФ в НПФ теперь также подаются через ПФР или
портал госуслуг. Банки высказывались против этой меры и просили ЦБ вернуть им
роль пенсионных трансфер-агентов.
«Было принято решение заморозить систему /трансфер-агентов/ полностью. Нам
кажется, это немного жестковато. Сейчас мы активно работаем над тем, как сделать
систему в рамках существующей, в частности с участием портала госуслуг, более
удобной, сделать так, чтобы гражданам было легче пользоваться порталом госуслуг для
перехода. И мы все-таки вернемся к вопросу о трансфер-агентах в каком-то, может
быть, ограниченном режиме, не знаю пока, в каком», - сказал замминистра. Он добавил,
что Минфин подготовит «какое-то решение для того, чтобы для граждан появилась
возможность переходить без совершения большого количества юридических
действий».
В то же время, по словам Моисеева, министерство хотело бы сделать такую
конструкцию, чтобы у граждан не было возможности слишком часто «бегать из фонда
в фонд», чтобы негосударственные фонды имели возможность инвестировать эти
средства в долгосрочные инструменты. «Одно дело - переход из фонда в фонд, другое
дело, когда гражданин принимает решение, которое он должен осознанно принять,
хочет ли он быть в накопительной части. Это решение, которое, раз уж гражданин его
принял, должно быть легко реализовано», - считает замминистра.
43
Мониторинг СМИ
ИА Regnum, 14.03.2014, Минфин РФ намерен еще доработать
пенсионную систему
В 2013 году Пенсионному Фонду России, Министерству финансов и
Министерству экономического развития РФ удалось запустить реформу
обязательного пенсионного обеспечения, которая еще нуждается в
уточнении, но в целом внушает оптимизм, заявил 14 марта на V Российском
пенсионном конгрессе заместитель министра финансов Алексей Моисеев,
сообщает корреспондент ИА REGNUM.
В 2013 году были приняты важные законодательные акты в данной сфере, в том числе
закон о гарантиях пенсионных накоплений, презентована концепция пенсионной
реформы в наглядном виде (так называемый пенсионный калькулятор), началось
акционирование негосударственных пенсионных фондов. «Я смотрю с очень большим
воодушевлением на то, как система будет работать в будущем», - отметил замглавы
Минфина.
По словам Моисеева, в пенсионной сфере на сегодня существуют две важные задачи,
от решения которых зависит успех всей реформы. Первая - обеспечение доходности
инвестиций пенсионных фондов. Задача государства, отметил он, состоит в том,
чтобы это были долгосрочные, а не спекулятивные вложения. Однако имеющиеся на
сегодня предложения (от РЖД, Автодора и строительной отрасли) носят разовый
характер и данной задачи не решают. Другая проблема - право граждан на переход из
одного фонда в другой. Сейчас, отметил Моисеев, существует слишком жесткое
ограничение - смена фонда возможна раз в пять лет, такое решение принято ради
устойчивости базы вкладчиков, без которой невозможно эффективное инвестирование.
В идеале, считает чиновник, необходимо создать такую систему, при которой граждане
не будут ограничены в возможности смены фонда, но качество работы последних будет
таким, что бегать их фонда в фонд каждый год будет не нужно. Над
совершенствованием законодательства Минфин намерен работать с депутатами обеих
палат парламента в течение 2014 года, чтобы к началу следующего новая система
обязательного пенсионного страхования заработала без сбоев.
Он также отметил, что государство намерено развивать систему добровольных
пенсионных накоплений для тех граждан, чьи доходы позволяют «откладывать на
старость», но пока в этой сфере есть только отдельные наработки, концепция будет
создана позже с использованием опыта обязательного пенсионного страхования.
Напомним, реформа системы обязательного пенсионного страхования заработает в
полном объеме с 1 января 2015 года. К этому моменту гражданам, родившимся не
раньше 1967 года, предстоит решить, каким образом будет формироваться их будущая
пенсия (за счет страховой или накопительной части), а также выбрать пенсионный
фонд. Предполагается, что переход из одного фонда в другой будет возможен раз в
пять лет. Самим фондам в течение года следует пройти процедуру акционирования и
вступить в систему гарантирования пенсионных вкладов. Добавим, что пенсионные
накопления граждан будут исчисляться в баллах, сумма которых зависит от стажа,
размера заработной платы, службы в армии, количества детей, а также возраста выхода
на заслуженный отдых. Стоимость балла будет определяться текущей экономической
ситуацией.
44
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 14.03.2014, Система гарантирования пенсионных
резервов может заработать в РФ с 2015 года
Вместе с гарантированием пенсионных накоплений граждан в России
может появится система гарантирования пенсионных резервов. Об этом
сообщил в рамках 5-го Российского пенсионного конгресса замминистра
финансов РФ Алексей Моисеев.
«Есть задумка ввести гарантирование не только на пенсионные накопления граждан,
но и на пенсионные резервы. Будет одинаковая система гарантирования и для резервов,
и для накоплений», - отметил Моисеев.
Система гарантирования сохранности пенсионных накоплений предполагает создание
на базе Агентства по страхованию вкладов /АСВ/ страхового фонда, в который все
негосударственные пенсионные фонды /НПФ/ и Пенсионный фонд России будут
отчислять процент от доходов, полученных в ходе инвестирования пенсионных
средств. Предполагается создание гарантийного фонда объемом 28 млрд рублей.
Система может начать работать с 1 января 2015 года.
Пенсионные резервы представляют собой средства, сформированные за счет
добровольных пенсионных взносов юридических и физических лиц в рамках системы
негосударственного пенсионного обеспечения.
РИА
Новости,
14.03.2014,
Система
гарантирования
добровольного пенсионного страхования появится в РФ в
течение 2 лет
Система гарантирования сохранности средств добровольного
пенсионного страхования будет создана в России в ближайшие два года,
сообщил журналистам замминистра финансов Алексей Моисеев.
«Механизм гарантирования - это основной механизм, на который мы полагаемся. Он
вводится сейчас для пенсионных накоплений. И мы в течение следующего года-двух
разработаем такой же механизм для пенсионных резервов, то есть средств
добровольного пенсионного обеспечения», - сказал Моисеев.
Система гарантирования сохранности пенсионных накоплений предполагает создание
на базе Агентства по страхованию вкладов страхового фонда, в который НПФы и ПФР
будут отчислять процент от доходов, полученных от инвестирования пенсионных
средств. Объем гарантийного фонда составит 28 миллиардов рублей.
45
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 14.03.2014, Система гарантирования пенсионных
резервов будет разработана в течение двух лет - замглавы
Минфина РФ
Вместе с гарантированием пенсионных накоплений граждан в России
может появиться система гарантирования пенсионных резервов. Об этом
сообщил в рамках 5-го Российского пенсионного конгресса замминистра
финансов РФ Алексей Моисеев.
«Есть задумка ввести гарантирование не только на пенсионные накопления граждан,
но и на пенсионные резервы. Будет одинаковая система гарантирования и для резервов,
и для накоплений», - отметил Моисеев.
По его словам, механизм гарантирования - это основной механизм, на который
полагаются авторы инициативы. «Он вводится сейчас для пенсионных накоплений. И
мы в течение следующего года-двух разработаем такой же механизм для пенсионных
резервов, то есть средств добровольного пенсионного обеспечения», - сказал замглавы
Минфина.
Система гарантирования сохранности пенсионных накоплений, которая начнет
работать с начала 2015 года, предполагает создание на базе Агентства по страхованию
вкладов страхового фонда. Все негосударственные пенсионные фонды и ПФР будут
отчислять процент от доходов, полученных в ходе инвестирования пенсионных
средств. Предполагается создание гарантийного фонда объемом 28 млрд рублей.
Пенсионные резервы представляют собой средства, сформированные за счет
добровольных пенсионных взносов юридических и физических лиц в рамках системы
негосударственного пенсионного обеспечения.
Финмаркет, 14.03.2014, В накопительной части пенсии по
итогам 2013 года находятся более 50% граждан, имеющих на
нее право
Более половины граждан, имеющих право на формирование
накопительной части пенсии, по итогам 2013 года сделали выбор в ее
пользу. Такие предварительные данные на V Российском пенсионном
конгрессе представил заместитель министра финансов РФ Алексей
Моисеев.
«Мы видели серьезное увеличение граждан, которые все-таки подумали о своей
старости и захотели быть сами творцами своего счастья, заняли активную позицию и
перешли в негосударственные пенсионные фонды. По предварительным данным, у
нас впервые в прошлом году больше 50% граждан оказалось в накопительной части», сказал он.
По данным переходной кампании 2012 года в ВЭБе находилось 56,5 млн граждан, в
НПФ - 20 млн человек, в частных управляющих компаниях - 550 тыс. человек.
46
Мониторинг СМИ
Пенсионный фонд РФ планирует на следующей неделе опубликовать итоги
переходной кампании граждан по итогам 2013 года.
А.Моисеев также сообщил, что Минфин рассматривает возможность подачи
гражданами заявлений о выборе накопительной или распределительной пенсионной
системы не только через Пенсионный фонд России (ПФР), но и через трансфер
агентов.
«Вопрос, который нам предстоит доработать, и мы уже начали над этим работать, это
вопрос трансфер-агентов. Конструкция, которая записана в законе, жестковатая. Мы,
конечно, должны сделать так, чтобы гражданам было очень удобно переходить из
одной системы в другую», - сказал он.
Граждане в течение 2014-2015 годов могут принимать решение о переходе в ту или
иную пенсионную систему, подав соответствующее заявление в Пенсионный фонд
РФ. Ранее существовала система, при которой граждане могли подавать заявления о
переходе из НПФ в другой НПФ или ПФР также через НПФ и ряд банков - трансферагентов. Однако с 1 января 2014 года такая возможность была отменена, подать
заявления теперь можно только через ПФР.
«Сейчас было принято решение заморозить существующую систему полностью. Нам
кажется, это немного жестковато. (. . .) Одно дело - переход из фонда в фонд, другое
дело - когда гражданин принимает решение, которое он может осознанно принять,
хочет ли он быть в накопительной части или распределительной. Это решение, которое
раз уж гражданин принял, должно быть легко реализовать», - отметил замминистра.
По его словам, Минфин работает над тем, чтобы «сделать систему в рамках
существующей, в частности, с участием портала госуслуг, более удобной, сделать так,
чтобы гражданам было легче пользоваться порталом госуслуг для перехода (из одной
пенсионной системы в другую)». А.Моисеев подчеркнул, что Минфин вернется к
вопросу о трансфер-агентах в каком-то, «может быть, ограниченном режиме».
Интерфакс,
14.03.2014,
Граждане
могут
получить
возможность подавать заявление о выборе пенсионной
системы не только через ПФР - Минфин
Минфин РФ рассматривает возможность подачи гражданами
заявлений о выборе накопительной или распределительной пенсионной
системы не только через Пенсионный фонд России (ПФР), но и через
трансфер агентов, сообщил замминистра финансов РФ Алексей Моисеев на
V Российском пенсионном конгрессе.
«Вопрос, который нам предстоит доработать, и мы уже начали над этим работать, это
вопрос трансфер-агентов. Конструкция, которая записана в законе, жестковатая. Мы,
конечно, должны сделать так, чтобы гражданам было очень удобно переходить из
одной системы в другую», - сказал он.
Граждане в течение 2014-2015 годов могут принимать решение о переходе в ту или
иную пенсионную систему, подав соответствующее заявление в Пенсионный фонд РФ.
47
Мониторинг СМИ
Ранее существовала система, при которой граждане могли подавать заявления о
переходе из НПФ в другой НПФ или ПФР также через НПФ и ряд банков - трансферагентов. Однако с 1 января 2014 года такая возможность была отменена, подать
заявления теперь можно только через ПФР.
«Сейчас было принято решение заморозить существующую систему полностью. Нам
кажется, это немного жестковато. (. . .) Одно дело - переход из фонда в фонд, другое
дело - когда гражданин принимает решение, которое он может осознанно принять,
хочет ли он быть в накопительной части или распределительной. Это решение, которое
раз уж гражданин принял, должно быть легко реализовать», - отметил замминистра.
По его словам, Минфин работает над тем, чтобы «сделать систему в рамках
существующей, в частности, с участием портала госуслуг, более удобной, сделать так,
чтобы гражданам было легче пользоваться порталом госуслуг для перехода (из одной
пенсионной системы в другую - прим. ИФ-АФИ)». «И мы все-таки вернемся к вопросу
о трансфер-агентах в каком-то, может быть, ограниченном режиме, не знаю, каком
пока», - подчеркнул А.Моисеев.
«Мы об этом активно думаем и будем какое-то решение предлагать для того, чтобы для
граждан возможность переходить без совершения большого количества юридических
действий появилась. Сейчас ее, по большому счету, нет, и нас это не устраивает.
Особенно в ситуации, когда гражданину нельзя быть немного в накопительной и
немного в распределительной, граждане должны иметь возможность осознанного
выбора и относительно легкого перехода», - заключил он.
Финмаркет, 14.03.2014, Минфин: половина россиян, имеющих
право на накопительную пенсию, перешли в НПФ
Более половины граждан, имеющих право на формирование
накопительной части пенсии, по предварительным данным, по итогам 2013
года сделали выбор в ее пользу, заявил замминистра финансов РФ Алексей
Моисеев на V Российском пенсионном конгрессе в пятницу.
«Мы видели серьезное увеличение граждан, которые все-таки подумали о своей
старости и захотели быть сами творцами своего счастья, заняли активную позицию и
перешли в негосударственные пенсионные фонды. По предварительным данным, у
нас впервые в прошлом году больше 50% граждан оказалось в накопительной части», сказал он.
По данным переходной кампании 2012 года в ВЭБе находилось 56,5 млн граждан, в
НПФ - 20 млн человек, в частных управляющих компаниях - 550 тыс. человек.
Пенсионный фонд РФ планирует на следующей неделе опубликовать итоги
переходной кампании граждан по итогам 2013 года.
48
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 14.03.2014, Половина россиян по итогам 2013
года приняли решение в пользу накопительной части пенсии
Доля россиян, принявших решение о формировании накопительной
части пенсии по итогам 2013 года, превысила 50%, сообщил журналистам в
пятницу замминистра финансов Алексей Моисеев.
«Мы увидели серьезное увеличение граждан, которые все-таки подумали о своей
старости, захотели быть сами творцами своего счастья и заняли активную позицию и
перешли в негосударственные пенсионные фонды. По предварительным данным, у
нас впервые в прошлом году больше 50% граждан оказалось в накопительной части», сказал Моисеев.
Пенсионный фонд России планирует на следующей неделе опубликовать итоги
переходной кампании граждан по итогам 2013 года. По итогам 2012 года свою
накопительную пенсию в НПФ формировали 20 миллионов россиян, в частных
управляющих компаниях - 550 тысяч человек, еще 56,5 миллионов человек
формировали свою накопительную пенсию в ВЭБе.
Согласно действующему законодательству, если гражданин желает остаться в
накопительной системе, то он должен до конца 2014 года подать заявление о выборе
страховщика: негосударственного пенсионного фонда (НПФ), частной или
государственной управляющей компании, которым он доверяет свои пенсионные
накопления. В противном случае по умолчанию переходит в солидарную пенсионную
систему, то есть накопительный тариф у него обнуляется, а средства страховых
взносов направляются на выплаты нынешним пенсионерам.
В 2014 году взносы на накопительную часть всех застрахованных останутся в бюджете.
Моисеев ранее сообщал, что ЦБ в 2014 году проведет фильтрацию НПФ, и в систему
гарантирования пенсионных накоплений вступят только те, кто пройдет процедуру
акционирования
и
чье
финансовое
состояние
Банк
России
признает
удовлетворительным. Соответственно, полный список фондов, которым регулятор
разрешит работать с пенсионными накоплениями, будет известен только к началу
2016 года.
ИТАР-ТАСС, 14.03.2014, Около половины россиян на начало
2014 года сделали выбор в пользу накопительной части
пенсии
Около половины россиян, имеющих право на накопительную часть
пенсии, на начало 2014 года сделали выбор в пользу этой схемы. Об этом
сообщил журналистам замглавы Минфина России Алексей Моисеев.
«Мы видели серьезное увеличение числа граждан, которые все-таки подумали о своей
старости, захотели быть сами творцами своего счастья, заняли активную позицию и
перешли в негосударственные пенсионные фонды. По предварительным данным, у
нас по итогам 2013 года больше 50 проц граждан оказалось в накопительной части», сказал замминистра.
49
Мониторинг СМИ
По данным Пенсионного фонда, в ходе переходной кампании 2012 года в ВЭБе
держали свои пенсионные накопления 56,5 млн граждан, в НПФ - 20 млн человек, в
частных управляющих компаниях - 550 тыс человек. ПФР на следующей неделе
планирует опубликовать итоги переходной кампании граждан по итогам 2013 года.
ИТАР-ТАСС, 14.03.2014, Около 50% россиян на начало 2014 г.
сделали выбор в пользу накопительной части пенсии
До конца 2015 г. граждане РФ должны определиться куда направить
6% пенсионных отчислений - на формирование накопительной или страховой
части пенсии
Около половины россиян, имеющих право на накопительную часть пенсии, на начало
2014 года сделали выбор в пользу этой схемы. Об этом сообщил журналистам замглавы
Минфина России Алексей Моисеев.
«Мы видели серьезное увеличение числа граждан, которые все-таки подумали о своей
старости, захотели быть сами творцами своего счастья, заняли активную позицию и
перешли в негосударственные пенсионные фонды. По предварительным данным, у
нас по итогам 2013 года больше 50% граждан оказалось в накопительной части», сказал замминистра.
По данным Пенсионного фонда, в ходе переходной кампании 2012 года в ВЭБе
держали свои пенсионные накопления 56,5 млн граждан, в НПФ - 20 млн человек, в
частных управляющих компаниях - 550 тыс. человек. ПФР на следующей неделе
планирует опубликовать итоги переходной кампании граждан по итогам 2013 года.
Как ранее писали «Известия», россиянам могут дать право раз в пять лет менять
решение о том, куда направить 6% своих пенсионных отчислений - на формирование
страховой или накопительной части пенсии.
Сейчас выбор между накопительной и страховой частью пенсии можно делать один
раз. Граждане должны решить, куда направить 6% отчислений - на формирование
накопительной или страховой части пенсии, - до конца 2015 года. В случае выбора
первого варианта 6% индивидуальной части тарифа страховых взносов будет
направлено на финансирование накопительной части пенсии. Второй вариант
предполагает направление этих 6% на финансирование страховой части пенсии. Таким
образом, по первому варианту в накопительную часть будет перечисляться 6%, в
страховую - 10%, по второму варианту - 0 и 16% соответственно (сейчас 2 и 14%).
Начиная с 2015 года 6% будут направляться на финансирование накопительной части
трудовой пенсии только тех лиц, которые своевременно заявят о своем желании
инвестировать средства пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный
фонд, государственную или частную управляющую компанию. Таким образом,
отчисления в накопительную часть трудовой пенсии «молчунов», то есть тех, кто не
определится с выбором, автоматически будут сокращены до 0%.
50
Мониторинг СМИ
Ведомости (vedomosti.ru), 14.03.2014,
накопительную пенсионную систему
Россияне
Более половины граждан, имеющих право на
накопительной части пенсии, сделали выбор в ее пользу
выбрали
формирование
Более половины граждан, имеющих право на формирование накопительной части
пенсии, по предварительным данным, по итогам 2013 г. сделали выбор в ее пользу,
сообщил замминистра финансов Алексей Моисеев на V Российском пенсионном
конгрессе в пятницу.
«Мы видели серьезное увеличение граждан, которые все-таки подумали о своей
старости и захотели быть сами творцами своего счастья, заняли активную позицию и
перешли в негосударственные пенсионные фонды. По предварительным данным, у
нас впервые в прошлом году больше 50% граждан оказалось в накопительной части»,
— сказал замминистра.
Из его слов следует, что в частные пенсионные фонды перевели свои накопления
более 33 млн человек.
На начало 2012 г. права на накопительные пенсии имело 77 млн граждан, согласно
данным Пенсионного фонда России.
Но до сих пор большинство этих граждан были «молчунами» — 56,5 млн граждан, чьи
накопления по умолчанию находятся у госуправляющего ВЭБа. Еще 20 млн граждан,
по итогам переходной кампании 2012г., копили пенсию в НПФ, и 550 000 человек — в
частных управляющих компаниях.
Статистику о том, сколько человек перешло в НПФ в 2013г., ПФР опубликует на
следующей неделе. Но судя по предварительным данным, застрахованные в 2013г.
активно выбирали частные фонды, чтобы сохранить свои накопительные пенсии.
Дело в том, что согласно действующему закону, если человек хочет остаться в
накопительной системе, он должен до конца 2015 г. подать заявление о выборе
страховщика — НПФ, частной или государственной управляющей компании, которым
он доверяет свои пенсионные накопления. В противном случае застрахованный по
умолчанию переходит в солидарную пенсионную систему — накопительный тариф у
него обнуляется, а средства страховых взносов направляются на выплаты нынешним
пенсионерам.
В преддверии таких изменений НПФ в прошлом году бросили все силы на
привлечение средств молчунов. «Во второй половине года количество переводов в
НПФ возросло до рекордных показателей, и по итогам года у НПФ может оказаться
более 27 млн клиентов», — прогнозировала ранее президент НПФ Сбербанка Галина
Морозова.
Наиболее агрессивные игроки предлагали свои услуги в магазинах федеральных
ритейлеров — «Евросети» (НПФ электроэнергетики) и «Связном» (НПФ «КИТ
финанс» и НПФ Сбербанка). Большинство фондов привлекали накопления через
51
Мониторинг СМИ
банковские сети, в том числе родственные (НПФ ВТБ и НПФ Сбербанка). «Когда
встал вопрос — 0% или 6% накоплений, мотивация людей изменилась — появился
реальный интерес, потому что в отличие от страховых пенсий, накопительные можно
наследовать, говорит председатель совета НПФ «Европейский» Евгений Якушев.
На выбор управляющего накопительной частью пенсии у граждан по закону осталось
2 года, и люди стараются успеть, продолжает директор компании «Пенсионный
партнер» Сергей Околеснов. «В 2014 г. мы наблюдаем продолжение интереса
застрахованных лиц по распоряжению своей накопительной пенсией, но сейчас сделать
эти стало существенно сложнее — требуется личное присутствие гражданина в
отделении ПФР, что существенно осложняет процедуру», — указывает он. Тем не
менее, по оценкам Околеснова, в этом году заявления о выборе НПФ подадут еще
порядка 2,5 млн человек.
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
14.03.2014, Более половины россиян выбрали накопительную
пенсию
Более половины граждан, имеющих право на формирование
накопительной части пенсии, сделали выбор в ее пользу. Об этом сказал в
своем выступлении заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев
на V Российском Пенсионном Конгрессе со ссылкой на предварительные
итоги переходной кампании 2013 года.
Зампредправления ПФР Н.Козлов отметил, что в 2013 году, по предварительным
данным, ПФР получил 15,9 млн. заявлений от граждан на перевод пенсионных
накоплений в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие
компании (УК).
«Мы видели серьезное увеличение граждан, которые все-таки подумали о своей
старости и захотели быть сами творцами своего счастья, заняли активную позицию и
перешли в негосударственные пенсионные фонды. По предварительным данным, у нас
впервые в прошлом году больше 50% граждан оказалось в накопительной части», сказал А.Моисеев.
Н.Козлов сообщил, что в прошлом 2013 году всего было подано 15,9 млн заявлений о
смене пенсионного фонда. Он пояснил, что в это число входят и те заявления, которые
относятся к переводу накоплений из ПФР в негосударственные пенсионные фонды
(НПФ), и те заявления, в которых речь идет о смене одного НПФ на другой. В этой
цифре также заложена статистическая погрешность - многие заявления дублируют друг
друга, в 2012 году треть заявлений была «отсеяна». По словам представителя ПФР, это
не окончательные итоги переходной кампании 2013 года: более точные цифры появятся
в ближайшее время.
Напомним, что на конец 2012 года число граждан России, доверивших свои накопления
НПФ, достигло 20 млн. человек.
Сделать выбор в пользу накопительной пенсии граждане России 1967 года рождения и
моложе могут до конца 2015 года.
52
Мониторинг СМИ
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
14.03.2014, Необходимо гарантировать сохранность не
только пенсионных накоплений, но и пенсионных резервов Минфин
Добровольное пенсионное обеспечение (ДПО) должно стать
существенной частью пенсионного обеспечения граждан, которые
работают и получают достойную зарплату. Такое мнение высказал в ходе
своего выступления на V Российском Пенсионном Конгрессе заместитель
министра финансов РФ Алексей Моисеев.
Для этого необходимо гарантировать сохранность пенсионных резервов. Сейчас
пенсионная реформа коснулась только рынка обязательного пенсионного
страхования, но у государства есть планы сделать рынок добровольного пенсионного
обеспечения таким же понятным и прозрачным.
По словам А.Моисеева, сейчас есть несколько концепций дальнейшего развития рынка
ДПО, несколько подходов к вопросу реформирования, они сейчас активно
обсуждаются в экспертном сообществе. Минфин работает в тесном сотрудничестве с
Минтрудом и ПФР, подчеркнул Моисеев. «Мы должны обеспечить полную
прозрачность всех пенсионных схем для граждан», - отметил он, добавив, что
необходимо гарантировать сохранность не только пенсионных накоплений граждан
(которые создаются в рамках обязательного пенсионного страхования, ОПС), но и
пенсионных резервов. Если сейчас реформа в большей степени касается ОПС, то в
будущем «есть твердая решимость» привести всю систему - в том числе и ДПО - к
общему знаменателю.
По мнению представителя Минфина, добровольное обеспечение должно быть
«совместным продуктом и граждан, и работодателей, необходимы взаимные
обязательства с обеих сторон».
Комментируя вопрос надзора за пенсионным рынком, Моисеев отметил, что
необходимо построить такую систему, которая бы обеспечила настоящий контроль над
всеми схемами пенсионного обеспечения. «У граждан должно быть полное доверие к
НПФ», - сказал он.
Напомним, что те негосударственные пенсионные фонды, которые хотят продолжить
работу на рынке ОПС, должны пройти акционирование и войти в систему
гарантирования прав застрахованных лиц к 1 января 2016 года. Фондам, которые
намеренные продолжить работу только на рынке ДПО, необходимо стать АО к 2019
году. Сейчас все НПФ имеют форму некоммерческих организаций.
53
Мониторинг СМИ
Личные финансы (ami-tass.ru), 14.03.2014, ПФР: половина
россиян уже приняла решение в пользу накопительной части
пенсии
В 2013 году Пенсионный фонд России (ПФР) получил 15,9 миллиона
заявлений о переводе пенсионных накоплений в негосударственные
пенсионные фонды и управляющие компании, сообщает агентство «Прайм»
со ссылкой на заместителя председателя правления Пенсионного фонда
России Николая Козлова.
При этом, по его словам, в начале 2014 года количество заявлений о переводе
накоплений резко сократилось. В январе-феврале этого года ПФР зарегистрировал
лишь 12% от того количества обращений, которое было получено за аналогичный
период прошлого года.
Николай Козлов объяснил снижение интереса к НПФ усложнением правил перевода
средств и ажиотажем конца 2013 года. По итогам 2012 года в ПФР получили 8,8
миллиона заявлений, отметил Козлов.
Согласно действующему законодательству, если гражданин желает остаться в
накопительной системе, то он должен до конца 2014 года подать заявление о выборе
страховщика: негосударственного пенсионного фонда (НПФ), частной или
государственной управляющей компании, которым он доверяет свои пенсионные
накопления. В противном случае по умолчанию переходит в солидарную пенсионную
систему, то есть накопительный тариф у него обнуляется, а средства страховых взносов
направляются на выплаты нынешним пенсионерам.
С начала года процедура перевода накоплений в НПФ стала сложнее: теперь для этого
необходимо подписать с ним договор и подать заявление по месту жительства. Это
требовалось и ранее, но в прошлом граждане могли воспользоваться услугами агента
ПФР, а с января эта возможность устранена.
Отметим, депутаты Госдумы, принявшие в конце декабря законы о пенсионной
реформе, даже не скрывали, что сами и не поняли их сути.
Теперь Минфин намерен упростить переход граждан в накопительную пенсионную
систему. Об этом, например, заявил замминистра финансов Алексей Моисеев, выступая
на V Всероссийском пенсионном конгрессе в эту пятницу.
«Мы должны сделать так, чтобы гражданам было очень удобно переходить из одной
системы в другую. Одно дело - переход из фонда в фонд, другое дело - когда
гражданин принимает решение, которое он может осознанно принять, хочет ли он быть
в накопительной части. Это решение, которое раз гражданин принял, должно быть
легко реализовать», - конкретизировал он.
В России сейчас зарегистрировано 120 негосударственных пенсионных фондов.
Пенсионный фонд России, выполняющий роль регулятора рынка пенсионных
накоплений, осенью прошлого года лишил лицензий около трети управляющих
компаний, которые занимались инвестированием средств НПФ.
54
Мониторинг СМИ
В 2014 году накопления россиян в НПФ были временно переведены в ПФР. Это
объяснялось необходимостью реформы отрасли. НПФ должны пройти обязательную
процедуру акционирования. Кроме того, Центробанк намерен провести чистку сектора.
Правительство обещало вернуть накопления в 2015 году.
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
14.03.2014, ПФР: число заявлений о смене пенсионного фонда
за 2 месяца 2014 года сократилось в 10 раз
В январе-феврале 2014 года число заявлений о смене пенсионного
фонда сократилось в 10 раз по сравнению с аналогичным периодом прошлого
года. Об этом заявил сегодня на V Российском Пенсионном Конгрессе
заместитель председателя правления Пенсионного фонда России (ПФР)
Николай Козлов.
По его словам, объем поданных заявлений составил за 2 месяца 2014 года только 12%
от того количества, которое было подано в первые 2 месяца прошлого года. Это связано
не только с усложнением процедуры подачи заявления, но и со «снижением ажиотажа»,
уверены в ПФР. А Минфин на этом фоне продумавает, как максимально упростить
процедуру перехода в НПФ.
Снижение числа поданных заявлений о смене ПФР, как пояснил Н.Козлов, связано не
только с тем, что стало сложнее подавать заявление о смене фонда, но и с тем, что
«ажиотаж [вокруг смены фонда и перевода накоплений в НПФ] прошел».
Н.Козлов сообщил, что в прошлом 2013 году всего было подано 15,9 млн заявлений о
смене пенсионного фонда. Он пояснил, что в это число входят и те заявления, которые
относятся к переводу накоплений из ПФР в негосударственные пенсионные фонды
(НПФ), и те заявления, в которых речь идет о смене одного НПФ на другой. В этой
цифре также заложена статистическая погрешность - многие заявления дублируют друг
друга, в 2012 году треть заявлений была «отсеяна». По словам редставителя ПФР, это
не окончательные итоги переходной кампании 2013 года: более точные цифры появятся
в ближайшее время.
Замминистра финансов РФ Алексей Моисеев в своем выступлении на Конгрессе
отметил, что необходимо максимально упростить процедуру перехода в НПФ. По
мнению ряда участников рынка, речь может идти не только о переводе подачи
заявлений в электронный формат на портале Госуслуги. ру, но и о возврате трансферагентских соглашений.
Комментируя вопрос о трансфер-агентских соглашениях, Н.Козлов отметил: позиция
ПФР - заявления о смене фондов надо подавать в электронном виде, это должен быть
основной канал. «После фактической отмены трансфер-агентских соглашений на ПФР
легла большая нагрузка, - отметил Н.Козлов. - Сейчас завления подаются в ПФР. У нас
есть 2,5 тыс. клиентских служб по всей России и еще 1 тыс. передвижных служб». «Мы
успеваем обрабатывать все заявления», - добавил он, отметив, что их число резко
сократилось.
55
Мониторинг СМИ
Напомним, что в настоящее время заявление о смене НПФ или переводе пенсионных
накоплений из ПФР в НПФ можно подать только в клиентских службах ПФР.
ИА Regnum, 14.03.2014, Пенсионный фонд не успевает за
инфляцией - замглавы ПРФ
Несмотря на «фантастический рывок вперед», который совершила
российская пенсионная реформа в 2013 году, в этой области еще остаются
серьезные проблемы, главная из которых - низкая эффективность
инвестиций, заявил 14 марта на V Российском пенсионном конгрессе
заместитель председателя правления Пенсионного Фонда России Николай
Козлов, сообщает корреспондент ИА REGNUM.
Он перечислил основные проблемы реформы обязательного пенсионного страхования,
которые удалось решить в 2013 году. Это разнесение убытков, акционирование
пенсионных фондов, гарантирование сохранности вкладов, санация фондов, развитие
электронных форм взаимодействия с вкладчиками. Тем не менее, российские
пенсионные фонды демонстрируют низкую эффективность инвестиций, что приводит
к недостаточной доходности, не покрывающей инфляции.
«Всегда и для Пенсионного Фонда, и для граждан ориентиром будет инфляция: если
деньги в реальном выражении усыхают, то система работает плохо и на долгий срок
она нежизнеспособна», - считает Козлов. По его словам, в первые посткризисные годы
доходы Пенсионного Фонда росли темпами, опережающими инфляцию, но в 2013 году
она составили всего 6,7% при зафиксированной инфляции в 6,5%.
Для того чтобы решить проблему повышения доходности, предлагаются разные
способы, в том числе «пятилетняя скользящая», то есть правило, согласно которому
граждане могут переходить из фонда в фонд не чаще, чем раз в пять лет. Однако
Николай Козлов считает, что эффективность этой меры не доказана: устойчивая
клиентская база, по его мнению, не обеспечивает долгосрочности и эффективности
инвестиций. Он предлагает усилить конкуренцию на рынке пенсионного страхования
за счет привлечения на него страховых компаний наряду с пенсионными фондами, а
также создать Государственный накопительный страховой фонд, который мог бы
играть на рынке по тем же правилам, что и негосударственные пенсионные фонды.
Чиновник считает, что государственный ПФР такой возможности не имеет, так как
работает в публичном, а не рыночном правовом поле.
Козлов также отметил позитивную роль нового мегарегулятора, созданного на базе
Центрального банка и взявшего на себя функции, раннее выполнявшиеся упраздненной
Федеральной службой по финансовому регулированию.
Напомним, V Российский пенсионный конгресс проходит 14 марта в Москве. В нем
участвуют представители Министерства финансов, Министерства экономического
развития РФ, пенсионных фондов, финансисты и эксперты. Участник и отметили, что
2013 год стал ключевым для реформы системы обязательного пенсионного
страхования в России: были приняты важнейшие законодательные акты в этой сфере,
заработал «пенсионный калькулятор», стартовал процесс акционирования фондов и
гарантирования сохранности вкладов. По словам заместителя министра финансов
56
Мониторинг СМИ
Алексея Моисеева, его ведомство смотрит на будущее пенсионной системы в РФ «с
воодушевлением». При этом он видит две основные проблемы, на которые будут
направлены усилия Минфина в 2014 году: повышение эффективности инвестиций и
обеспечение высокого качества работы фондов при сохранении свободы их выбора для
граждан.
Slon.ru, 14.03.2014, ПФР вернет часть изъятых пенсионных
накоплений, но не всем
Сегодня зампред Пенсионного фонда России (ПФР) Николай Козлов
поставил точку в дискуссиях о судьбе пенсионных накоплений за 2014 год.
«Пенсионные накопления за 2014 год формироваться не будут, говорю вам честно и
откровенно. Но в законе заложена возможность получить их за второе полугодие и
даже за второй квартал 2013 года», - заверил он.
Николай Козлов пояснил, что все 6% отчисления в накопительную часть пенсии за
2014 год поступают напрямую в распределительную систему ПФР и уходят на текущие
выплаты пенсий, однако в будущем ПФР вернет эти деньги их исходным владельцам,
когда те выйдут на пенсию, - они войдут в страховую часть пенсии с индексацией 2% в
год.
Получат ли НПФ накопления за 2013 и 2015 годы - зависит от их расторопности.
Прежде они должны пройти процедуру акционирования и проверку на надежность.
«Мы готовы передать НПФам эти деньги хоть с 1 июля 2014 года. Но, по моим
оценкам, реально фонды смогут получить их после 1 января 2015-го», - сказал Козлов.
Необходимость проверок и чистки НПФ он объяснил тем, что в 2013 году было 11
случаев ликвидации НПФ из-за их фактического банкротства. В 2014-м таких случаев
уже 3.
«Они приостановили деятельность в добровольном порядке, считая, что она будет
экономически неэффективной. Это, с одной стороны, правильно, что слабые игроки
уходят. Но вызывает беспокойство то, что это снижает конкуренцию», - разъяснил
Козлов.
Ранее глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев высказывал мнение, что
правительство должно вернуть НПФ накопления за 2014 год из бюджетного резерва,
специально созданного Минфином - иначе это дискредитирует саму накопительную
систему. От изъятия накоплений будущие пенсионеры потеряют доходность по этим
накоплениям, получив лишь 2% индексацию в год, а она не сможет компенсировать
инфляцию.
57
Мониторинг СМИ
Slon.ru, 14.03.2014, Пенсии опять реформируют:
застрахуют, но переходы между фондами ограничат
их
Что станет с нашими пенсионными накоплениями и возобновится ли
эта система вообще - последние полгода оставалось тайной. Сегодня
на Российском пенсионном конгрессе многое прояснилось: чиновники
пообещали вернуть негосударственным фондам (НПФ) основную часть
накоплений, изъятых на время проведения реформы, и дать больше
инструментов для их приумножения. На этом хорошие новости
заканчиваются и начинаются новые проблемы.
О судьбе конфискованных денег Slon напрямую спросил зампреда Пенсионного фонда
России Николая Козлова. «Надо понимать, что в 2014 году пенсионные накопления
формироваться не будут, говорю вам честно и откровенно», - ответил чиновник. Деньги
за 2013 год фонды получат, когда пройдут процедуру акционирования и проверку
Центробанка, и, по прогнозу Козлова, случится это не раньше следующего года. А к
тому времени решение может измениться из-за экономических проблем в стране. «По
состоянию нашей экономики наши пенсии очень даже неплохие. Что упрекать нас в
мизерности пенсий, когда в стране производительность труда в два раза ниже, чем на
Западе?» - в кулуарах объяснил нам Козлов.
Хорошие новости


Как вчера сообщило правительство, отныне все негосударственные пенсионные
фонды смогут вкладывать наши пенсионные накопления в акции российских
компаний при их публичном размещении (IPO) или продаже Банком России. Как
согласились многие представители НПФ, это должно приумножить накопления.
Раньше НПФ не могли покупать акции приватизируемых компаний, что
снижало прибыльность вложений.
Как рассказал замдиректора департамента корпоративного управления
Минэкономразвития Ростислав Кокорев, правительство решило гарантировать
будущим пенсионерам (тем из них, кто участвует в накопительной системе) не
только номинал накоплений, но и доходность по ним. Но есть ограничение доход фиксируется раз в пять лет, и для того, чтобы получить его в случае
банкротства НПФ, нужно эти пять лет не переходить из одного фонда в другой.
Прежде механизм государственных гарантий по пенсиям вообще не был четко
закреплен. По словам Кокорева, из-за этого многие беспокоились за сохранность денег
и каждый год переводили их из фонда в фонд. Николай Козлов озвучил
предварительную цифру: к началу 2014 года ПФР получил 36 млн заявлений на
переход в другой фонд (почти треть из них он забраковал и отказал в переходе). В
таких условиях НПФы не могли вкладывать накопления в доходные долгосрочные
инструменты. Теперь все они будут отдавать часть капитала в государственный
гарантийный фонд пенсионных накоплений (по аналогии с Агентством страхования
вкладов), а он будет раз в пять лет фиксировать доход по накоплениям каждого
будущего пенсионера и вернет ему эти деньги, если НПФ лопнет.
Кокорев не отрицает, что это решение может обернуться очередным подвохом: по сути
это означает пятилетний запрет на перевод денег из фонда, даже если тот не оправдает
58
Мониторинг СМИ
ожиданий. А правительство меняет условия игры так быстро, что каждый фонд может
оказаться в зоне риска в любой момент. «Если состоится конец света, то все наши
проблемы снимутся. Но пока его не случилось, приходится все-таки жить. Пенсионные
деньги в принципе должны инвестироваться на десятилетия - я считаю, что это
нормальный подход. Насколько люди готовы - это вопрос отдельный, надо вести
пропаганду, активно разъяснять», - не слишком обнадеживающе описал он ситуацию.
Плохие новости
Новые правила для НПФов нарушают все привычные схемы их работы и отпугивают
собственников от этого бизнеса, считает гендиректор консалтинговой компании
«Пенсионный партнер» Сергей Околеснов.




Фонды становятся акционерными обществами - и это значит, что все, кто когдато был причастен к их созданию, а потом отошел от дел, теперь могут
претендовать на долю акций. По оценкам Околеснова, это немалые суммы - 1020% акций, и даже крупные игроки могут погрязнуть в судебных исках по их
разделу.
НПФы должны будут раскрыть своих конечных собственников. Сейчас те
управляют фондами через компании-администраторы, зарегистрированные в
офшорах. Раньше это было законно, но в конце 2013-го правительство внесло их
в черный список. «Теперь мы не сможем акционироваться, если в цепочке есть
офшоры. Нужно, чтобы конечный владелец купил НПФ вместе с
администратором, - придется отвечать рублем, чтобы быть белым и пушистым»,
- объяснил Околеснов.
Ужесточаются требования к активам НПФ (например, из них придется
исключить векселя), а минимальный порог уставного капитала поднят со 100
млн до 120 млн рублей. «Инвестиционная привлекательность бизнеса,
безусловно, ухудшилась. Инвесторы вляпались. Вложенный рубль стал
обходиться дороже», - признал исполнительный директор НПФ «Ренессанс»
Сергей Дубинин.
НПФам по-прежнему нельзя вкладывать средства в акции российских
прибыльных гигантов уровня «Газпрома», «Транснефти» или «Норильского
никеля» (есть ограничения по акциям, в которые они могут вкладываться).
Председатель совета директоров группы «Капитал» Сергей Михайлов не верит,
что возможность покупать акции других российских компаний всерьез повысит
доходность пенсионных накоплений. Обвал рынка в последние недели хороший пример. «Акции «Интер РАО» - минус 10% третий день подряд. Также
падают и системные банки. Надо добиваться разрешения инвестировать в акции
суперэмитентов. Для этого у нас [НПФов] есть еще полгода», - призвал коллег
Михайлов. Он за то, чтобы и дальше расширять возможности НПФов размещать деньги на депозитах банков, вкладывать в инфраструктурные
проекты, дробить счета на несколько частей и вкладывать в разные
инструменты.
В действительности многие нововведения двояки: они сильно осложнят жизнь НПФам,
но в принципе должны сделать их работу более прозрачной. А это привлечет к ним
западных акционеров, то есть потери лучших игроков могут восполниться. Сергей
Дубинин попытался сгладить негатив и приободрить коллег: «Я вижу, что пессимизм
59
Мониторинг СМИ
присутствует. А для меня очевидно, что дым рассеивается. Пенсионная индустрия
проходит процесс оздоровления». «Это задорные пляски на каменеющем трупе», откликнулся голос из зала.
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
14.03.2014,
ПФР
обозначил
меры
для
повышения
эффективности инвестирования пенсионных накоплений
Одна из основных проблем пенсионного рынка России - низкая
эффективность инвестирования пенсионных накоплений. Об этом заявил в
рамках своего выступления на V Российском Пенсионном Конгрессе
зампредправления Пенсионного фонда России Николай Козлов. Доходность
инвестирования средств пенсионных накоплений в среднем по рынку
составила в 2013 году 6,7%. Одна из мер по повышению эффективности
инвестирования - создание государственного накопительного пенсионного
фонда.
Он отметил, что ориентиром инвестирования и для фондов, и для граждан был и
останется уровень инфляции. В 2011, 2012 и 2013 годах уровень инфляции был низким,
и в эти годы общая эффективность инвестиций средств пенсионных накоплений была
выше инфляции. Правда, за 2013 год уровень инфляции составил 6,5%, а доходность в
среднем по рынку - 6,7%.
По мнению представителя ПФР, сейчас уже внедрены разные методы повышения
доходности инвестирования пенсионных накоплений.
Во-первых, введен 5-летний период перехода из одного фонда в другой. Это более
благоприятные условия для инвестирования пенсионных средств, отметил Н.Козлов.
Однако он добавил - окончательно еще не доказано, что устойчивая клиентская база
обеспечит долгосрочное и эффективное инвестирование. Кроме того, пока что
непонятно, повлияет ли на поведение граждан введение пятилетнего «безрискового»
периода. «Возможно, мы окажемся в ситуации, когда гора родила мышь», - сказал
Н.Козлов, отметив, что пятилетний период смены НПФ создает пока что много
технических проблем.
Во-вторых, ПФР ищет новые пути инвестирования средств пенсионных накоплений например, в акции РЖД, «Росавтодора» и прочих инфраструктурных проектов, где
доходность может быть обеспечена на уровне инфляции плюс 1-2%. «Но это не
системное решение», - подчеркнул представитель ПФР.
По мнению Н.Козлова, нужно предпринять ряд дополнительных мер для увеличения
эффективности пенсионных вложений. Первая из них - это усиление конкуренции на
рынке. Речь идет о допуске страховых компаний и банков. Кроме того, Н.Козлов
считает, что нужно создать государственный накопительный пенсионный фонд структуру, которая на рыночной основе (в отличие от ПФР) занималась бы
инвестированием пенсионных накоплений и создавала бы конкуренцию НПФ.
Вторая мера - это максимальная открытость и прозрачность рынка пенсионного
страхования в России. Во-первых, граждане должны получать больше информации о
60
Мониторинг СМИ
системе пенсионного обеспечения. Во-вторых, нужно более тщательно подходить к
статистическому учету деятельности пенсионных фондов.
И третья мера - это налаживание системы контроля над работой НПФ. «С появлением
мегарегулятора ПФР уже ощущает повышение качества контроля», - отметил
Н.Козлов.
При совокупном применении всех перечисленных мер можно будет рассчитывать на
повышение эффективности работы НПФ, заключил представитель Пенсионного фонда
России.
ИТАР-ТАСС, 14.03.2014, С момента принятия пенсионной
реформы более 800 тысяч человек перешли на «белую
зарплату» - Голодец
С момента принятия пенсионной реформы более 800 тысяч человек
перешли на «белую зарплату». Об этом заявила сегодня заместитель
председателя правительства Ольга Голодец в ходе рабочей поездки в
Великий Новгород.
«Смысл пенсионной реформы в том, чтобы стимулировать людей к труду, и к тому,
чтобы граждане сами включались в тему «белой» заработной платы, - сказала вицепремьер. - С момента принятия пенсионной реформы более 800 тысяч человек
перешли на «белую зарплату».
«И это очень важно, потому что чудес не бывает. Даже если один платит, а другой нет пенсионер все равно должен получить пенсию. Важно, чтобы все наше население
вышло на так называемую «белую зарплату», - пояснила зампред правительства.
По оценке Ольги Голодец, в стране сегодня 75 млн человек находятся в
трудоспособном возрасте, а платят в Пенсионный фонд всего 48 млн. человек. «Если
бы платили как положено, то пенсия наших стариков была бы не 10 тыс, как мы
сегодня платим, а 20 тыс при том же пенсионном возрасте, и том же стаже. Просто за
счет того, что люди перешли на честные, понятные правила игры», - отметила зампред
правительства.
Ольга Голодец находится сегодня в Великом Новгороде с двухдневным визитом. В
ходе рабочей поездки она встретилась и ответила на вопросы коллектива предприятия
«Акрон», одного из крупнейших промышленных производств Северо-Запада России по
выпуску минеральных удобрений и продуктов органического синтеза.
Завтра, 15 марта Ольга Голодец планирует посетить Новгородский государственный
университет им. Ярослава Мудрого и Реабилитационный центр для детей и подростков
с ограниченными возможностями «Юрьево».
61
Мониторинг СМИ
Finparty.ru, 14.03.2014, Игорь
провела пенсионный конгресс
Генералов,
УК
«Капиталъ»
Сегодня УК «Капиталъ» в пятый раз собрала участников российского
пенсионного рынка на V Российский пенсионный конгресс. Представители
министерств, Пенсионного фонда, НПФ и ЦБ поделились своим видением
произошедших в предыдущие годы изменений и попытались представить,
как система будет развиваться в дальнейшем.
Открывший конгресс заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев
неожиданно поздравил участников конгресса с новым годом, имея ввиду, что для него
год действительно начинается в марте с традиционной пенсионной конференции УК
«Капиталъ». По его словам, весь прошлый год участниками рынка и законодателями
велась скорее теоретическая дискуссия, тогда как в конце 2013-го года реформа
наконец была реализована. На его взгляд, новая система более адекватна текущему
состоянию финансовых рынков и российской экономике в целом.
Основными темами повестки первой сессии стали вопрос акционирования НПФ и
возможные пути реализации так называемой концепции длинного цикла. Говоря об
инициативах, которые должны стимулировать НПФ к долгосрочному инвестированию,
Моисеев отметил, что правительство сегодня находится «на своеобразной
идеологической развилке». С одной стороны, ему не хотелось бы ограничивать свободу
граждан на переход из фонда в фонд, таким образом обеспечивая конкуренцию на
рынке, с другой стороны, должна быть создана среда, правовая и финансовая, которая
удерживала бы клиентов НПФ от «беготни».
Прописанную сегодня в законе «конструкцию» по переходу из распределительной в
накопительную систему Моисеев назвал «жестковатой». Перед правительством и
государственной Думой сейчас стоит задача сделать переход граждан из накопительной
системы в добровольную максимально удобным и упрощенным.
Заместитель председателя правления Пенсионного фонда РФ Николай Козлов
также, как и Моисеев, убежден, что в 2013-м году российская пенсионная система
«совершила фантастический рывок, решив многие проблемы, о которых не только
говорили, но и молчали». Главные из них: разнесение убытков, акционирование
фондов, гарантирование сохранности пенсионных накоплений, санация пенсионного
рынка, вопрос собственного капитала НПФ (с 2014-го года минимальный размер
активов должен составлять не менее 150 млн рублей), упор на электронные формы
взаимодействия.
Директор Всемирного банка по РФ Михаил Рутковски также отметил положительные
изменения в российской пенсионной системе с точки зрения процедуры выдачи новых
лицензий и перехода к акционерной форме собственности. Он подчеркнул два
основных преимущества перехода на рыночные рельсы: акционирование, по его
мнению, должно устранить возможность превращения фонда в кооператив, а также
способствовать повышению эффективности работы фонда. Заместитель директора
департамента коллективных инвестиций ЦБ Анна Маткова и заместитель директора
департамента корпоративного управления Минэкономразвития России Ростислав
Кокорев подробно остановились на вопросе гарантирования. В феврале на сайте ЦБ
62
Мониторинг СМИ
был опубликован список требований, первым из которых является акционирование.
«Порядка 20-ти участников уведомили Банк России о том, что они проводят в той или
иной форме организационные мероприятия, ряд из них уже планирует
акционироваться», – сообщила Маткова. Таким образом, по ее словам, большая часть
участников рынка ОПС, порядка 70%, войдет в систему гарантирования через
акционирование.
пронедра.ру, 14.03.2014, Выбрать свою пенсионную систему
можно будет через Интернет
Министерство финансов собирается упростить процедуру перехода
граждан на накопительную систему формирования пенсий. В результате
планируется исключить обязательные заявления о выборе пенсионной
системы в Пенсионный фонд РФ.
Для перехода на накопительную систему будет задействован портал государственных
услуг, заявил заместитель министра финансов Алексей Моисеев. Кроме того,
министерство планирует вернуться к рассмотрению вопроса о трансферт-агентах,
возможно, в ограниченном варианте. Это даст возможность гражданам переходить на
другую систему формирования пенсий без бюрократической волокиты.
Как сообщали пронедра.ру, граждане России могут выбрать предпочтительную для
себя систему формирования пенсии до 2016 года. Если гражданин принимает решение
о выборе накопительной системы в негосударственном пенсионном фонде или
управляющей компании, он, согласно действующему порядку, должен подать
заявление в ПФР. Ранее это можно было оформить непосредственно через пенсионные
фонды или банки, являющиеся трансферт-агентами.
Гарант (garant.ru), 14.03.2014, Пенсионный фонд РФ запустил
услугу видеоконсультирования
Пенсионный фонд РФ будет принимать от граждан видеозвонки по
наиболее актуальным вопросам пенсионного обеспечения. Об этом
сообщает пресс-служба ведомства.
С помощью нового сервиса ПФР «online видеоконсультирование» любой гражданин
сможет в режиме реального времени совершить видеозвонок специалисту
Пенсионного фонда РФ для получения необходимой консультации. Для связи
понадобятся микрофон и наушники. Если компьютер не оборудован такими
техническими средствами, гражданин сможет заказать обратный телефонный звонок,
при котором на экране компьютера все равно будет отображаться картинка с
консультирующим специалистом.
В формате видеозвонка предоставляются консультации по следующим вопросам:
o
o
o
участие в программе государственного софинансирования пенсий;
получение СНИЛС;
перевод пенсионных накоплений в частную управляющую компанию
или НПФ;
63
Мониторинг СМИ
o
o
o
o
o
порядок действий при неправомерном переводе пенсионных
накоплений в НПФ;
услуги ПФР в электронном виде и с использованием системы
межведомственного электронного взаимодействия;
как получить информацию о состоянии индивидуального лицевого счета
в связи с отменой рассылки «писем счастья»;
выбор в 2014-2015 годах варианта пенсионного обеспечения (тарифа
страхового взноса (0% или 6%) на формирование накопительной
пенсии);
новая пенсионная формула с 1 января 2015 года.
Напоминаем, что наряду с новой услугой по-прежнему работает услуга onlineконсультирования на сайте ПФР и центр телефонного консультирования по
бесплатному номеру телефона (8 800 510-55-55). Интересующую информацию также
можно получить, позвонив в территориальные органы ПФР (клиентские службы).
При этом Пенсионный фонд РФ отмечает, что в целях обеспечения защиты
персональных данных граждан специалисты ПФР не будут отвечать на вопросы,
содержащие такую информацию, как Ф.И.О., дата и место рождения, адрес, семейное,
социальное, имущественное положение (например, о выплаченных суммах пенсии и
т.п.). Подобные вопросы можно адресовать в online-приемную ПФР или в клиентскую
службу фонда по месту жительства.
Федеральные новости. Federal News Service, 16.03.2014, У
сайта ПФР появилась версия для слабовидящих
Читать сайт Пенсионного фонда России теперь могут и люди со
слабым зрением. У ресурса появилась специальная версия. Новая версия
будет полезна и людям с хорошим зрением. Для тех, кто видит хотя бы
десять процентов от нормы, ПФР разработал специальную версию
официального ресурса.
Клерк.Ру,
14.03.2014,
Эффективность
средств пенсионных накоплений повысят
инвестирования
Правительство РФ распорядилось о мерах по повышению
эффективности инвестирования средств пенсионных накоплений.
Как сообщает пресс-служба кабинета министров, Постановлением от 7 марта 2014 года
№175 устанавливается возможность совершения сделок, связанных с инвестированием
средств пенсионных накоплений в акции российских открытых акционерных обществ
при их приватизации или продаже принадлежащих Банку России акций.
Согласно документу, сделки, связанные с инвестированием средств пенсионных
накоплений, совершаются на организованных торгах на условиях поставки против
платежа и на основе заявок на покупку и продажу ценных бумаг по наилучшим из
указанных в них ценам при условии, что заявки адресованы всем участникам торгов.
64
Мониторинг СМИ
Клерк.Ру, 14.03.2014, Социальные пенсии с 1 апреля 2014 года
повысят на 17,1%
Министерство труда и социальной защиты РФ разработало проект
постановления Правительства РФ «Об утверждении коэффициента
индексации с 1 апреля 2014 г. социальных пенсий».
Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о
разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных
правовых актов и результатов их общественного обсуждения.
Документ предусматривает утвердить с 1 апреля 2014 года коэффициент индексации
социальных пенсий в размере 1,171.
Тендер Гид (tendergid.ru), 12.03.2014, Пенсионный
потратит на полиграфию свыше 24 млн. руб.
фонд
Пенсионный фонд Российской Федерации объявил о проведении
электронного аукциона среди желающих побороться за право подписания
контракта, предусматривающего оказание услуг по производству
полиграфической продукции. Документы для участия в государственных
закупках можно подавать до 20-го марта. Как пишет Тендергид, размер
обеспечения заявки должен составлять 1 млн. 205 тыс. руб. Дата
проведения конкурсных торгов – 27 марта 2014 года.
Будущему победителю предстоит изготовить для ПФР постеры (6 158 штук), стикеры
для размещения в транспорте и общественных местах (85 400 штук), плакаты для
распространения в клиентских службах, соцучреждениях, воинских частях и учебных
заведениях (229 500 штук), брошюру «Новая пенсионная формула» (тираж – 3 млн.
700 тыс. экземпляров), информационно-образовательный буклет по пенсионной
тематике для старшеклассников (100 штук).
По информации заказчика тендера на полиграфию, оказание услуг будет
осуществляться в три этапа. Сроки разработки дизайн-макетов, сигнальных
экземпляров каждого вида полиграфической продукции выписаны в документации к
закупкам.
Максимальная стоимость контракта по итогам тендера в Москве составит 24 млн. 100
тыс. руб. Источник финансирования – бюджет ПФР.
65
Мониторинг СМИ
npf.investfunds.ru, 14.03.2014,
накоплений (12.03.2014)
Индексы
рынка
пенсионных
Индексы рынка пенсионных накоплений представляют собой
композитные индексы акций и облигаций, которые допущены к обращению на
Бирже, и в которые могут инвестироваться средства пенсионных
накоплений. Индексы отражают три возможные стратегии инвестирования
в зависимости от класса активов – консервативную, сбалансированную и
агрессивную. Начальное значение индексов составляет 1000 пунктов (на 28
декабря 2007 года), расчет индексов осуществляется ежедневно.
Название индекса
Агрессивный (RUPAI)
Дата
Значение
Изменение к предыдущему
значению
12.03.2014
1 137.94 -1.09%
Консервативный (RUPCI) 12.03.2014
1 629.09 -0.28%
Сбалансированный
(RUPMI)
1 376.01 -0.65%
12.03.2014
66
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
UkrDay.com.ua, 15.03.2014, Не хватает страхового стажа для
назначения пенсии? - доплатите страховой взнос
Порядок начисления пенсий гражданам Украины определен Законом
Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»
от 09.07.2003 г. №1058-IV с изменениями и дополнениями.
Согласно Закону размер пенсии по возрасту, по инвалидности и потере кормильца
зависит от наличия у лица страхового стажа. Лица имеют право на назначение пенсии
по возрасту после достижения возраста 60 лет и при наличии страхового стажа не
менее 15 лет.
Страховой стаж - период, в течение которого лицо ежемесячно оплачивало страховые
взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос.
Согласно пункту 3 статьи 24 вышеуказанного Закона, если застрахованное лицо
подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию или
принимало добровольное участие в системе общеобязательного государственного
пенсионного страхования, уплачивало страховые взносы, и сумма уплаченных за
соответствующий месяц страховых взносов меньше, чем минимальный страховой
взнос, этот период засчитывается в страховой стаж как полный месяц при условии
осуществления соответствующей доплаты, чтобы общая сумма уплаченных средств за
соответствующий месяц была не меньшей, чем минимальный страховой взнос.
Лица, осуществляющие такую доплату, обязаны представить в органы Пенсионного
фонда Украины отчет по форме согласно приложению №30 к Инструкции о порядке
вычисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на
общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд
Украины, утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Украины от
19 декабря 2003 года №21-1.
Лицам, которые ранее не подлежали государственному социальному страхованию и не
уплачивали страховые взносы, в соответствии с пунктом 5 статьи 10 Закона Украины
от 08.07.2010 г. №2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное
государственное
социальное
страхование»
предусмотрена
возможность
единовременной уплаты единого взноса (далее - ЕСВ) за предыдущие периоды по
договору о добровольном участии в системе общеобязательного государственного
социального страхования. При этом сумма уплаченного единого взноса за каждый
месяц такого периода не может быть меньше, чем минимальный страховой взнос и
больше суммы ЕСВ, исчисленного исходя из максимальной величины базы начисления
ЕСВ, установленных на дату заключения договора. Такая единовременная уплата
67
Мониторинг СМИ
лицом ЕСВ за предыдущие периоды может быть осуществлена по отдельному
договору, заключенному с территориальным органом Миндоходов Украины. Договор
должен быть заключен на срок не менее одного года.
Напомним, что в 2014 году минимальный страховой взнос составит:
• январь - июнь - 422,65 грн. (1218 грн. х 34,7 %);
• июль - сентябрь 433,75 грн. (1250 * 34,7%);
• октябрь - декабрь 451,45 (1301 * 34,7%).
Максимальная величина ЕСВ в 2014 году составит:
• январь - июнь 7184,98 грн. (1218 * 34,7% * 17);
• июль - сентябрь 7373,75 грн. (1250 * 34,7% * 17);
• октябрь - декабрь 7674,60 грн. (1301 * 34,7% * 17).
Институт эволюционной экономики (iee.org.ua), 17.03.2014,
Украина. Названо главное условие для второго этапа
пенсионной реформы не ранее 2016
Следующий этап пенсионной реформы – внедрение накопительной
системы пенсионного обеспечения – возможен тогда, когда рост ВВП
Украины будет составлять не менее 2% в течение двух лет подряд. Об
этом заявила министр социальной политики Людмила Денисова.
Министр добавила, что в настоящее время таких показателей нет, поэтому о переходе
ко второму этапу пенсионной реформы говорить преждевременно. С учетом того, что
в прошлом году был зафиксирован нулевой рост экономики, переход возможен не
ранее 2016 года.
Кроме того, согласно закону Украины “О мероприятиях по законодательному
обеспечению реформирования пенсионной системы”, перечисление страховых
взносов в Накопительный пенсионный фонд начнется тогда, когда будет обеспечена
бездефицитность Пенсионного фонда. Пока что это условие тоже не выполнено.
Напомним, пенсионная реформа в Украине была начата в июле 2011 года, когда
Верховная Рада приняла решение о повышении пенсионного возраста для женщин с
55 до 60 лет с ежегодным его увеличением на 6 месяцев, начиная с 1 октября 2011
года. Кроме того, закон предусматривает увеличение сроков выхода на пенсию для
мужчин-госслужащих с 60 до 62 лет.
Дальнейшие шаги по реформированию пенсионной системы были заблокированы изза резкого неприятия общественностью. Кроме того, были предприняты неоднократные
попытки отменить пенсионную реформу. В ПФ в прошлом году подсчитали, что ее
откат обойдется государству минимум в 12,7 млрд грн.
68
Мониторинг СМИ
Казахстан
Nur.kz (news.nur.kz), 14.03.2014,
потратят более 116 млрд тенге
На
пенсии
и
зарплаты
Более 116 миллиардов тенге направит правительство Казахстана на
повышение пенсий и зарплат.
Правительство озвучило размеры пенсий и пособий, которые уже в апреле получат
казахстанцы.
Размер базовых пенсионных выплат и средний размер пенсий с первого апреля
повысится на 5%. Таким образом, базовая пенсия составит 10 450 тенге.
А средний размер общих пенсионных выплат приблизится почти к 47 тысячам тенге (
46 661 тенге).Также будут увеличены на 12% социальные пособия по инвалидности,
утере кормильца, пособия семьям, имеющим детей.
На столько же возрастут компенсации лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на
Семипалатинском испытательном полигоне.
При этом министр труда и социальной защиты Тамара Дуйсенова призналась: при
расчете повышения чиновники ориентировались лишь на установленный Нацбанком
уровень инфляции.
Порадуют в апреле и врачей с учителями. Гражданским служащим за особые условия
труда добавят 10 процентов к должностным окладам. Сразу после девальвации такое
поручение дал Глава государства Нурсултан Назарбаев.
А 1 июля 2015 года зарплаты госслужащих должны вырасти еще больше. Об этом еще
в январе в своем послании народу Казахстана заявил Елбасы.
Между тем, девальвацию, «съевшую» около 19 процентов доходов населения,
правительство пока не учитывает.
Народные избранники признаются, что защитить стариков полностью не удалось.
Поэтому нужно подумать о заработках детей, которые должны кормить престарелых
родителей.
Профессиональные корреспонденты «Информбюро» делают все возможное и
невозможное, чтобы на «31 канале» зрители увидели, как прожила этот день страна,
что нового произошло в мире.
69
Мониторинг СМИ
Meta.kz (Казахстан), 14.03.2014, Методику расчета пенсий и
пособий
депутаты
назвали
издевательством
над
казахстанцами
Грядущее повышение пенсий и социальных пособий обсуждали вчера в
Парламенте. Правительство увеличивает размеры выплат по указанию
Президента. О том, кому, когда и сколько будут платить, мажилисменам
рассказала лично министр труда и соцзащиты. Депутаты расчетами
остались недовольны. Методику Кабмина они назвали издевательством,
сообщает Телеканал «КТК».
К презентации одного из важнейших для страны законопроектов вчера готовилось не
только профильное министерство, но и народные избранники. Предлагаемый документ
они изучали очень тщательно. Что, впрочем, неудивительно – именно этот закон в
ближайшее время станет основой всех социальных выплат. По его положениям
чиновники будут назначать пособия матерям, пенсионерам и всем льготникам.
- Льготы, вы имеете в виду, по транспорту, по коммунальным услугам, по всем. Особые
заслуги – это пенсионеры республиканского значения, союзного значения и вы оценили
в 1982 сегодня, да?
- Этот размер 1 МРП, он определен, начиная с 1998 года.
Речь идет об особо отличившихся пенсионерах. Им к ежемесячной пенсии обещают
добавлять около двух тысяч тенге. А с 1 апреля Минтруда планирует на 12 процентов
увеличить все социальные выплаты. Правда, повысятся только так называемые базовые
ставки. Некоторые депутаты назвали инициативу правительства форменным
издевательством.
Айкын Конуров, депутат Мажилиса Парламента РК:
- Дьявол кроется в деталях, когда говорят о базовом окладе, базовой пенсии – это
очень-очень маленькие цифры. При рождении первого ребенка женщине в течение года
выплачивали 9 тысяч с чем-то тенге, когда туда добавляются вот эти несчастные 12
процентов, это всего, получается, 1100 тенге добавляют женщине, и на эти 10 тысяч
тенге она должны содержать своего ребенка.
Коммунисты уже пообещали голосовать против законопроекта, хотя в нем есть немало
положительных моментов. Например, со следующего года в стране планируют ввести
специальные единовременные выплаты родителям, которые взяли детей из детдома –
это будет около 150 тысяч тенге.
Тамара Дуйсенова, министр труда и социальной защиты населения РК:
- Мы внесли в Кодекс, и в Кодексе предусмотрели полномочия правительства по
назначению, по определению размера единовременных пособий для родителей,
которые усыновили, удочерили. И эта сумма предусмотрена в бюджете на 2015-16
годы.
70
Мониторинг СМИ
Чиновники уже посчитали, что для увеличения соцпособий из бюджета понадобится
более пятидесяти миллиардов тенге. Депутаты, в свою очередь, предлагают увеличить
выплаты женщинам, находящимся в декрете. Для этого хватит 30 миллиардов – как раз
та сумма, которая ежегодно у правительства остается неосвоенной.
Законопроект о повышении социальных выплат уже называют самым важным и самым
быстрым. Его первое рассмотрение в Парламенте состоится на следующей неделе. И
какие бы ни развернулись баталии вокруг размеров тех или иных пособий, документ,
скорее всего, одобрят. Ни у депутатов, ни у чиновников просто нет времени ждать и
вносить какие-то глобальные изменения, ведь в силу документ должен вступить до
начала следующего месяца. И с первого апреля казахстанцы будут получать
увеличенные пособия.
Армения
ИА
Regnum,
14.03.2014,
Премьер-министр
Армении:
Пенсионные
вклады
будут
направлены
в
сферу
строительства
В стареющем обществе лучшим вариантом решения проблем пенсий
является внедрение обязательной накопительной пенсионной системы. Об
этом на выездном заседании правительства 14 марта в Котайкской
области заявил премьер-министр Армении Тигран Саркисян.
Как сообщили ИА REGNUM в пресс-службе правительства, выступая на заседании
кабмина, премьер-министр подчеркнул, что с целью обеспечения пенсионерам
достойного уровня жизни в рамках нынешней пенсионной системы необходимо
увеличить налоговое бремя. «Проблема присуща не только Армении. Формулой
решения проблемы является то, чтобы трудящиеся совместно с государством думали о
своей обеспеченной старости», - заявил Тигран Саркисян, добавив, что без внедрения
обязательной накопительной пенсионной системы госбюджет будет не в состоянии в
будущем решать вопрос выплаты пенсий.
По его словам, все расчеты свидетельствуют о том, что для обеспечения достойной
старости гражданин должен накопить 10% своего дохода. «Все наши расчеты
указывают на то, что размер пенсии гражданина не должен быть меньше 40% его
дохода. Для обеспечения указанного показателя необходимо, чтобы каждый гражданин
на протяжении своей трудовой деятельности ежемесячно накапливал как минимум 10%
своего дохода. Для того, чтобы на плечи граждан не легло бремя накапливания 10%
своего дохода, согласно внедренной системе, половину начислений осуществляет
государство», - сказал он.
Помимо этого, Саркисян заговорил о повышении зарплат госслужащих в будущем. «В
2014 году будут реализованы программы, обеспечивающие повышение зарплат. В этом
плане работы ведутся как в частном, так и в государственном секторе. Принято
политическое решение по поэтапному повышению минимальной зарплаты до 75 тыс.
71
Мониторинг СМИ
драмов (порядка $180). С 1 июля текущего года будут существенно повышены также
зарплаты в государственном секторе», - сообщил глава кабмина Армении.
Коснувшись муссируемой в СМИ темы об угрозе потери накоплений, глава
правительства заверил, что все риски учтены, накопления находятся в надежных руках.
По его словам, они могут быть потеряны только в случае глобального коллапса.
«Пенсионные начисления будут накоплены в мировых фондах, которые вложат их в
надежные акции. Пенсионные вклады гарантированы даже при мировых кризисах.
Единственный вариант потери пенсионных начислений является не финансовый
кризис, а глобальный коллапс. Принятый в Армении закон учитывает все риски и
выстраивает механизм, обеспечивающий их надежность. В Армении работают два
управленческих фонда с мировыми именами, которые находятся под контролем
Центрального банка», - пояснил Тигран Саркисян.
Премьер-министр также заверил, что результаты внедренной обязательной
накопительной системы будут видны в скором будущем. «Часть накоплений будет
вложена в застрахованные недвижимостью в Армении надежные активы. Таким
образом, в стране появятся «длинные деньги» в разрезе 35-40 лет. То есть, молодые
люди смогут приобрести жилье и погасить сумму за 35 лет. Накопительная система
делает доступным жилье для молодых людей уже сегодня. Накопления будут
способствовать также экономическому росту, поскольку они будут направлены в сферу
строительства жилфонда, что, в свою очередь, приведет к созданию рабочих мест и
осуществлению инвестиционных программ», - заключил Тигран Саркисян.
Отметим, что внедрение обязательной накопительной пенсионной системы стало
причиной многочисленных акций протеста в Армении. Против системы создано
специальное движение «Мы против!». Парламентская оппозиция поддержала
протестные акции сотрудников Южно-Кавказской железной дороги, Академического
театра оперы и балета и «Электрических сетей Армении», призвав граждан продолжать
борьбу с еще большим размахом и более организованно. Между тем, оппозиционные
силы призвали работодателей следовать юридическому требованию решения
Конституционного суда (КС) и исключить какие-либо давления или угрозы в
отношении своих сотрудников. Согласно промежуточному решению КС, не будут
действовать статья №76 закона (ответственность за неуплату или просрочку уплаты
обязательных накопительных взносов) и ч.3 ст. №86 (заключительные положения).
Иными словами, КС разрешил работодателям до оглашения окончательного вердикта,
не удерживать с зарплат сотрудников средства. Окончательный вердикт КС примет до
28 марта, когда рассмотрит исковое заявление четырех фракций парламента, которые
пытаются оспорить конституционность некоторых положений закона «О
накопительных пенсиях».
72
Мониторинг СМИ
Panorama.am, 14.03.2014, Пенсионные сбережения граждан
могут исчезнуть лишь в случае мировой катастрофы.
Заверения премьера Армении
Т. Саркисян напомнил о политическом решении поэтапного повышения
размера минимальной оплаты труда, а также то, что уже с июля сего года
значительно будут повышены зарплаты госслужащих.
Премьер отметил, что государство просто не имеет права думать только о настоящем,
поскольку «завтра придется стоять у разбитого корыта и тогда никто не поможет
решить проблему пенсионеров Республики Армении», а финансовый груз этой
проблемы будет настолько велик, что бюджет РА просто не справится с ним.
По словам Т. Саркисяна, учитывая, что это сложная реформа, на основании
международного опыта разработаны специальные механизмы смягчения негативного
воздействия на начальной стадии.
Обратившись к озвучиваемым опасениям о возможности потери сбережений, глава
Кабмина заверил, что сформирована грамотная система страхования накоплений,
учитывающая различные риски. По словам Т. Саркисяна, сбережения застрахованы
даже на случай глобального кризиса.
«Единственный вариант распыления этих сбережений - это не глобальный кризис, а
мировой коллапс», - заявил премьер, добавив, что именно поэтому в Армении будут
работать пользующиеся авторитетом во всем мире управляющие фонды,
подконтрольные Центробанку РА.
Тигран Саркисян также отметил, что результаты внедрения новой системы будут
заметны в довольно скором времени, поскольку часть сбережений будет направлена на
надежные ипотечные активы, застрахованные недвижимым имуществом в РА, а это
значит, что будут увеличены масштабы жилищного строительства, представители
молодежи смогут приобретать по ипотеке квартиры и платить за них в течение 35 лет,
будут созданы новые рабочие места, активизирована торговля и инвестиционные
программы.
Напомним, в Армении с 1 января 2014 года был внедрен обязательный компонент
накопительной пенсионной системы, который предусмотрен принятым в 2010 году
Национальным Собранием РА Законом «О накопительных пенсиях». Новый закон
предполагает взнос гражданами, рожденными после 1974г., 5% заработной платы в
специальные накопительные фонды, еще 5% будет выплачивать государство.
Оппоненты новой пенсионной системы (в особенности гражданская инициатива «Я
против»), проводящие различные акции протеста, считают, что ее обязательный
характер нарушает права граждан и противоречит Конституции РА, а также
фундаментальным правам и свободам человека. На этом фоне 4 непровластные
фракции парламента РА - АРФ «Дашнакцутюн», «Процветающая Армения»,
«Армянский национальный конгресс» и «Наследие» - подали исковое заявление с
целью оспорить конституционность некоторых положений Закона «О накопительных
пенсиях», связанных с внедрением с 1 января 2014г. обязательного компонента
накопительной пенсионной системы. В связи с этим Конституционный суд Армении
73
Мониторинг СМИ
24 января с.г. принял решение о приостановлении действия Закона РА «О
накопительных пенсиях» до тех пор, пока не будет четко решен вопрос
конституционности ряда положений данного законодательного акта. Сообщалось, что
судебные слушания по данному делу намечены на 28 марта 2014 года.
Азербайджан
Day.Az, 14.03.2014, Пенсии за март выдадут раньше обычного
Все пенсионеры в Азербайджане смогут получить свои пенсии за март
до начала праздника Новруз. Об этом, как передает Day.Az со ссылкой на
Trend, сказал журналистам в пятницу председатель Государственного
фонда социальной защиты (ГФСЗ) Азербайджана Эльман Мехдиев.
В Азербайджане в связи с праздником Новруз дни с 20 по 26 марта (включительно)
объявлены нерабочими.
По его словам, Госфонд 14 марта завершил финансирование пенсий за текущий месяц.
Мехдиев отметил, что это стало возможным благодаря ускоренному росту доходов
ГФСЗ.
Доходы и расходы фонда в 2014 году прогнозируются на уровне 2,928 миллиарда
манатов, что на 11,2 процента больше показателя 2013 года.
В структуре доходов ГФСЗ 1,784 миллиарда манатов, или 60,8 процента, приходятся на
долю взносов по обязательному государственному социальному страхованию, что на
14,9 процента больше аналогичного показателя 2013 года. 660,4 миллиона манатов
составят отчисления бюджетных организаций.
В структуре расходов фонда 2,862 миллиарда манатов составят выплаты пособий
населению, в том числе 2,789 миллиарда манатов (97,4 процента) - выплаты трудовых
пенсий, что на 11,5 процента больше показателя 2013 года.
Официальный курс на 14 марта составляет 0,7843 AZN/USD.
74
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
Балтийский курс (baltic-course.com) 14.03.2014, 410 тыс.
пенсионеров в Эстонии с 1 апреля ждут повышения пенсий
На своем заседании в четверг правительство Эстонской Республики
утвердило индекс государственной пенсии на 2014 год, который будет равен
1,058, в результате индексации уже с 1 апреля 2014 года пенсии повысятся в
среднем на 5,8%, сообщили LETA/rus.err.ee в пресс-службе Министерства
социальных дел.
Сумма народной пенсии с апреля будет составлять 148,98 евро, базовая часть пенсии
повысится до 134,9093 евро, а ценность каждого года трудового стажа - до 4,964 евро.
Таким образом пенсионер, за плечами которого 15 лет трудового стажа, вместо
нынешних 197,59 евро в месяц уже с апреля будет получать 209,37 евро.
Пенсия с трудовым стажем в 30 лет увеличится до 283,83 евро. Пенсия с трудовым
стажем в 40 лет будет составлять 333,47 евро в месяц. А самая большая пенсия - у тех,
кто проработал 44 года: она вырастет с 334,42 евро до 353,33 евро.
В денежном эквиваленте индексация государственной пенсии по старости в
госбюджете на 2014 год составила около 62 млн. евро.
По состоянию на 1 января 2014 года в Эстонии было 411 116 пенсионеров.
Болгария
bulgariatoday.ru, 16.03.2014, После 2020
возраст болгар увеличится до 65 лет
года
пенсионный
В Болгарии хотят поднять возраст выхода на пенсию до 65 лет с 40
годами страхового стажа, в то время, как сейчас этот возраст составляет
для мужчин – 63 года и 8 месяцев с 37,8 годами стажа, а для женщин 60,8 лет
и 34,8 года стажа
Ассоциация индустриального капитала в Болгарии, также, предлагает поднятие
пенсионного возраста уже сейчас и ежегодно увеличивать уровень пенсионного стажа.
Те же критерии будут применяться и для выхода на пенсию военным, полицейским,
следователям и учителям. Причиной всему этому стало то, что численность работников
75
Мониторинг СМИ
уменьшается, а количество пенсионеров растет. В то же время, более половины денег
для пенсий исходит не от страхования, как это должно быть, а от налогов.
По словам Ивелина Желязкова, из ассоциации индустриального капитала в Болгарии,
если эта модель будет применяться и далее, то проблемы только увеличатся. Таким
образом, предполагается, к 2020 году ежегодно увеличивать стаж у мужчин на 5
месяцев, а возраст на 3, а для женщин стаж будет увеличиваться на 12 месяцев и,
соответственно, возраст на 10.
Ассоциация, также настаивает, чтобы государство, профсоюзы и другие организации
работодателей заключили соглашение, с принятием необходимых мер для финансового
укрепления пенсионной системы. Организация работодателей предлагает в настоящем
Соглашении обязать государство до 2020 года не поднимать страховые взносы.
По словам большинства болгарских пенсионеров, 40 лет стажа это очень утомительно,
так как очень трудно найти работу в их возрасте. Однако, предложения Ассоциации
индустриального капитала в Болгарии будут обсуждаться на трехстороннем совете.
Финляндия
DELFI (Латвия) (rus.delfi.lv), 14.03.2014, Средний размер пенсии
в Финляндии - более 1500 евро
Средний размер финской пенсии составил в прошлом году 1 549 евро в месяц,
сообщает статистика Страхового центра и Управления социального обеспечения Kela,
пишет портал Yle.fi.
Разница между пенсиями мужчин и женщин в прошлом году составляла сотни евро.
Средняя пенсия мужчины составляет 1 760 евро в месяц, а женщин - 1 376 евро.
Значительное различие пенсий объясняется разницей в зарплате, а также
продолжительностью трудового стажа.
В Финляндии около 1,5 миллиона человек, то есть приблизительно четвертая часть
населения страны, получают пенсию, включая пенсии по инвалидности или потере
кормильца.
76
Мониторинг СМИ
Швеция
Prian.Ru, 14.03.2014, В Швеции хотят повысить пенсионный
возраст
У шведов должна быть возможность работать до 69 лет. С таким
заявлением недавно выступил министр по социальной защите населения.
Предложение специальной комиссии, созданной Ульфом Кристерссоном, министром
по социальной защите населения, заключается в том, чтобы дать возможность шведам
работать до 69 лет, если они того захотят. Предполагается, что представители
государства, промышленности и профсоюзов должны выработать механизм,
обеспечивающий нововведение. Об этом сообщает портал The Local.
Вопрос пенсионного возраста уже привел к накалу страстей в Швеции. Так
называемые «синие воротнички» - профсоюзы рабочего класса – предупреждали, что
граждане страны просто не смогут работать дольше установленной на данный момент
границы выхода на пенсию.
Ленита Грандлунд, представитель профсоюза, заявляет: «Было бы просто замечательно,
если бы наши члены оставались здоровыми и дееспособными в этом возрасте. Но
реальность заключается в том, что лишь у немногих из них хватает энергии для того,
чтобы работать до самого выхода на пенсию».
Напомним, что в 2011 году канцлер Германии Ангела Меркель призвала ЕС увеличить
возраст выхода на пенсию и унифицировать сроки ежегодных отпусков.
77
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Московский Комсомолец, 17.03.2014,
Власть оторвалась по полной
Евгений
Гонтмахер:
Мне повезло: я либо наблюдал с близкого расстояния, либо принимал
участие в выработке и принятии многих государственных решений начиная
еще с советского времени.
С 1975 по 1991 год работал в Центральном научно-исследовательском экономическом
институте при Госплане РСФСР. Этот госорган был тогда, конечно, второсортным по
сравнению с ЦК КПСС, эсэсэсэровскими совмином и госпланом. Но матрица действий
была одна и та же сверху донизу:
— принимался пятилетний план (как союзный, так и российский), в котором
содержались конкретные цифры (говоря современным языком, целевые индикаторы) к
исполнению в конце планового периода;
— исходя из этих индикаторов, выстраивались все капитальные вложения
(пообъектно!), необходимое производство всего и вся (в тоннах, штуках, метрах и т.п.
натуральных единицах), распределение трудовых ресурсов (в т.ч. программы их
перемещения по территории).
И все это принималось к реализации всеми приводными ремнями тогдашней власти: от
партийных органов до профсоюзов, от Москвы до самых глухих окраин. Но, как
известно, тогдашняя «вертикаль» благополучно загубила Советский Союз.
Красноречивая деталь (для тех, кто забыл и пребывает в ностальгической эйфории): ни
один пятилетний план, начиная с первого, не был полностью выполнен. Это не
случайность, а органической порок той, казалось бы, стройной системы принятия
решений.
Загвоздка, конечно, была в целеполагании. Страна рвалась к мировому господству,
оправдывая это коммунистической идеологией, «борьбой двух систем». Такие
амбиции, как оказалось, полностью противоречили реальным возможностям
«плановой» экономики, зато восполнялись тотальной пропагандой. В результате мы
должны были быть «бедными, но гордыми». Но, как учит марксистско-ленинская
философия, «бытие определяет сознание». Поэтому престарелое политбюро,
совершенно оторвавшись от реальной жизни, такими решениями, как ввод войск в
Афганистан и гипертрофированное разрастание военно-промышленного комплекса,
просто угробило СССР.
На этом фоне не кажется случайностью, что после того, как декабрьской ночью 1991
года с Кремля был спущен советский флаг и на его место водружен российский
триколор, утром на Красную площадь не вышел ни один протестующий.
В 90-е годы новая российская власть пыталась выстроить формальные институты для
обсуждения и принятия решений. Заработал парламент, хронически оппозиционный
Борису Ельцину и его правительству. Конституционный суд даже объявил
78
Мониторинг СМИ
противоречащим закону знаменитый президентский указ №1400, который привел к
кровавым событиям октября 1993 года. Заметную роль играло и экспертное
сообщество, к голосу которого власть не только прислушивалась, но и активно
использовала многие его наработки. Оставалось чуть-чуть до формирования
стабильного управленческого механизма, который бы обеспечивал руководство страны
разнообразной, не искаженной информацией, позволял проводить профессиональные
оценки рисков и выгод от готовящихся решений. Первым лицам на этой базе
оставалось лишь принимать решения, беря на себя политическую ответственность за их
последствия, вплоть до триумфального переизбрания или позорного непереизбрания на
новый срок.
Удивительно, но даже дефолт 1998 года, вызвавший приход к власти правительства, в
котором вице-премьерские должности занимали коммунисты Маслюков и Кулик, не
нарушил процесса формирования этой управленческой модели.
Но я не хочу идеализировать ситуацию тех лет. Когда Борис Николаевич резко брал
руль на себя, опираясь на свое «нутряное чутье» или нашептывание наиболее
проворных людей из свиты, совершались очень тяжелые ошибки. Про октябрь 1993
года я уже упомянул. Нельзя не сказать и о рукотворном чеченском кризисе,
последствия которого до сих пор дают о себе знать.
Казалось бы, изобильные 2000-е должны были благополучно завершить создание
эффективной системы подготовки и принятия государственных решений. В
подготовленной по поручению Владимира Путина «Программе Грефа» был раздел о
реформе управления. Но он так и остался неопубликованным и невостребованным.
Затем были попытки внедрить элементы стратегического планирования через механизм
«бюджетирования, ориентированного на результат». Помню, как каждое ведомство
корпело над подготовкой предложений о целевых показателях своей работы на
несколько лет вперед, а потом, после их утверждения правительством, публиковало
ежегодные отчеты о том, что сделано для движения к этим показателям.
Одно только настораживало: целеполагание, которое должно лежать в основе основ.
Казалось бы, 90-е годы не оставляли сомнений: Россия должна стать европейской
страной, реализующей демократические ценности, которые как раз и предполагают
ясный и понятный, построенный на рациональных сущностях процесс формирования
государственных решений. Владимир Путин, выступая в 2001 году в бундестаге на
немецком (!) языке, именно об этом заявил, сорвав бурные, продолжительные
аплодисменты.
Потом наступил смутный период, который сильно поколебал оптимизм начала 2000-х:
дело ЮКОСа, совершенно немотивированное ужесточение внутренней политики
(отмена выборов губернаторов, зачистка на партийном поле, централизация
государственных ресурсов на федеральном уровне). Однако в 2007 году Владимир
Путин, сделав неожиданный ход, вполне в стиле цивилизованных принципов
управления, отдает президентский пост Дмитрию Медведеву. Преемник летом 2008
года публикует программную статью «Россия, вперед!», реализация идей которой
знаменовала бы переход к эффективной системе управления, в которой государство,
сильное своим профессионализмом и открытостью, взаимодействует с обществом во
79
Мониторинг СМИ
имя блага не узкого слоя, а народов России (извините за пафос, но это действительно
самое правильное целеполагание).
Опускаю перипетии медведевской четырехлетки. Единственное, что хотел бы отметить
(и на чем настаиваю), — какой-то шанс на описанный выше исход все-таки был. Но
рокировка сентября 2011 года смешала все карты. Оказалось, что значительная часть
общества с этим не согласилась. Чуровское волшебство при выборах в Госдуму стало
лишь поводом для того, чтобы выразить это недовольство в открытую. И дело здесь
даже не в многотысячных шествиях и митингах в Москве, Санкт-Петербурге и ряде
крупных городов. Любая более-менее объективная социология тогда однозначно
показала кризис доверия к власти.
И вот здесь власть, которая к тому моменту уже сосредоточилась в одномединственном лице, встала перед развилкой. Либо попытаться наладить диалог с
недовольными (а это не менее 20–25% взрослого населения, по преимуществу хорошо
образованного и свободомыслящего), либо сделать ставку на молчаливое большинство,
мечтающее жить на иждивении у государства.
На самом деле это выбор не только электоральный или политический, но и
управленческий. Дело в том, что разговаривать с немолчаливым меньшинством, а тем
более привлекать его на свою сторону, означает использование системы
государственного управления, построенного на описанных выше европейских смыслах
и принципах. Выбор в пользу молчаливого большинства требует совсем другого — не
информирования, а пропаганды, не диалога (пусть тяжелого и местами неприятного), а
имитации в стиле «борьбы нанайских мальчиков», не поощрения самоорганизации
граждан, а фактического отъема у них этого права (посмотрите, например, на
плачевную судьбу местного самоуправления).
Какой вариант был в итоге выбран — общеизвестно. Что мы имеем сейчас в итоге?
1. Отсутствие понимания мотиваций при принятии государственных решений.
Хороший пример — очередной виток пенсионной реформы. Практически все
эксперты высказались против предложений правительства. Причем были предъявлены
многочисленные аргументы и расчеты, предложены альтернативы. Но, несмотря на это,
без сколько-нибудь серьезного публичного обсуждения были приняты заведомо
неэффективные решения, быстренько одобренные законодательной властью.
2. Закрытость. Продолжая пример с пенсионной реформой: ее обсуждение, конечно,
было, но оно было келейным, участвовало в нем всего несколько человек, задача
которых состояла в том, чтобы убедить лично Владимира Владимировича. Остальное
считалось несущественным. И это, похоже, происходит по всем векторам развития
России.
3. Непредсказуемость. Общество живет в полном неведении, куда ветер подует завтра.
Если для молчаливого большинства это не столь существенно — лишь бы хиленький
поток государственного вспомоществования не обмелел, то для немолчаливого
меньшинства (которое никуда не делось) — это сигнал к свертыванию своей
экономической, инновационной активности, а то и к отъезду из страны.
80
Мониторинг СМИ
4. Такая логика событий не может не приводить к экономической, а вслед за этим и
социальной деградации, всплеску агрессивного мракобесия и общественной истерии,
первые признаки которых уже налицо.
На этот раз Россия, похоже, очень серьезно заболела. Хватит ли оставшихся ресурсов
организма для выздоровления — ставлю в этом месте три вопросительных знака.
Справедливая Россия. Официальный сайт партии, 14.03.2014,
В Госдуме рассмотрели поправки в закон о федеральном
бюджете
14 марта Государственная Дума рассмотрела проект федерального
закона № 448266-6 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона
«О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016
годов». От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступила Оксана
Дмитриева:
– Уважаемые депутаты, 50 миллиардов, которые мы сейчас обсуждаем, направляются в
уставный фонд Агентства кредитных организаций из тех средств, которые были
зарезервированы за счет моратория на формирование накопительной части пенсии.
Вот у меня возникает вопрос: почему после того, как прикрыли совершенно правильно
одну аферу – потому что накопительная часть пенсии и прокрутка этих средств в
негосударственных пенсионных фондах иначе как сомнительной финансовой схемой
не назовешь – так вот, слава богу, многие годы шла борьба с этой схемой, её прикрыли,
и тут же эти же деньги решили вложить в следующую финансовую сомнительную
схему, это если мягко сказать, а если грубо – то опять же финансовая афера.
И давайте посмотрим это с таких общеэкономических позиций. Это те средства,
которые необходимо было направить на поддержку отраслей экономики и создание
рабочих мест. Мы что с вами, серьёзно думаем, что из всех возможных вариантов
поддержки отраслей экономики, создания рабочих мест наиболее эффективно – это
выделить 50 миллиардов в качестве вложения в уставный фонд некой организации
небанковской, которая ещё не создана и которая эти деньги будет держать? Ну кто в
этом зале в здравом уме и твёрдой памяти может сказать, что это действительно самое
эффективное вложение этих средств? Притом что когда разные варианты обсуждались
при принятии бюджета, говорили и о поддержке капитального ремонта жилых домов, и
о вложении в жилищную и другую инфраструктуры, и о поддержке образования и
здравоохранения, которым ассигнования сократили, и так далее, и тому подобное.
Теперь следующий вариант. Хорошо, мы, допустим, решили, что самое главное – это
поддержка малого бизнеса. Так что же, из различных форм поддержки малого бизнеса,
как то снижение налогов либо их неповышение, финансирование выкупа помещений,
которые малый бизнес занимает, многочисленные вопросы создания производственных
помещений, бизнес-инкубаторов и так далее, самая эффективная форма – это создание
гарантийного фонда некой кредитной организации?
Хочу сказать, что предложенные ранее механизмы, которые отнюдь не являются
альтернативными, не привели ни к увеличению, ни к удешевлению кредитов малого
бизнеса.
81
Мониторинг СМИ
В пояснительной записке Минфина написано, что в 2013 году доля кредитов малому
бизнесу сократилась с 12,2 до 11.7 процента. Сами же пишите, что этот механизм
неэффективен, и сами же предлагаете ещё менее эффективный механизм.
А теперь для всех объясняю разницу.
Когда по прошлому году давали гарантию 20 миллиардов Внешэкономбанку, 40
миллиардов, это не живые деньги, это гарантия! Использована она, не использована –
всё равно расходов у бюджета не возникает. А тут расход возникает, потому что 50
миллиардов живых денег уходит в виде депозита.
Теперь тут говорилось, и очень радовались, о том, что 50 миллиардов «РусГидро» не
украдены, а просто лежат в уставном фонде. Это для правоохранительных органов
важно: украдены или не украдены. А для экономики это одно и то же. Если они лежат в
уставном фонде на депозите, это значит, что они не пошли в дороги, в энергетику, в
малый бизнес. То есть для экономики это всё равно.
ExpertOnline, 14.03.2014, Бюджетная политика
В будущем году Минфин собирается сэкономить не только на
зарплатах чиновников и госзакупках, но и на образовании, трансфертах
Пенсионному фонду, здравоохранении и ЖКХ. Затраты на ЖКХ предлагается
уменьшить на четверть или на 37 млрд рублей.
К 2016 году их планируется сократить еще в два раза. Расходы по статье
«Образование» предлагается уменьшить на 88 млрд рублей, или 13%. Статью
«Социальная политика», куда входят трансферты Пенсионному фонду, Минфин
собирается урезать на 82 млрд рублей, или на 2%. В здравоохранении будет
секвестировано 9%, или 44 млрд рублей. В то же время Минфин собирается увеличить
бюджетные расходы на финансирование «больших строек». Объем финансирования
расходной статьи «Национальная экономика», за счет которой будут
софинансироваться инфраструктурные проекты, будет увеличен на 391 млрд рублей,
что на 14,4% больше, чем в 2013 году. К этому добавятся и 150 млрд рублей из Фонда
национального благосостояния, на которые будут куплены инфраструктурные
облигации.
82
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
83