Второе коллективное обращение в

Председателю Минского городского исполнительного комитета
Шорцу Андрею Викторовичу
Обращение
Уважаемый Председатель Минского городского исполнительного комитета,
Благодарим Вас за подробный ответ (№6-7-1253/1,2,3,4,5 от 27.03.2015) на наше коллективное обращение
обращение, полученный от Вашего комитета. Продолжая тематику, затронутую в предыдущем обращении,
сообщаем Вам следующее:
Согласно решению Мингорисполкома №3026 от 18 декабря 2008 года, у собственников домов №35, 37, 39, 41,
43, 47 по ул. Червякова и №2/11, 4, 6, 8 по ул. Урожайная были изъяты земельные участки и предоставлены ООО
«Метадос» во временное пользование до 01 октября 2009 года для строительства группы многоэтажных жилых
домов в квартале улиц «Червякова – Каховская – Урожайная – Осипенко» (третий этап – дом №3 по генплану).
Решение Мингорисполкома №3026 от 18 декабря 2008 года о выделении данного земельного участка ООО
“Метадос” определяет одним из условий осуществление в установленном порядке выселения граждан и снос
индивидуальных жилых домов №35, 37, 39, 41, 43, 47 по ул. Червякова и №2/11, 4, 6, 8 по ул. Урожайная, и
предоставление им компенсаций за сносимое имущество до начала строительства третьего этапа. В
землеустроительных материалах представлены заключения граждан-землепользователей на изъятие
земельного участка с различными условиями, в том числе условиями предоставления благоустроенных квартир.
17 февраля 2014 года ООО “Метадос” получило разрешение №2-209Ж-005/14 Инспекции департамента контроля
и надзора за строительством по г. Минску на выполнение строительно-монтажных работ третьего этапа и
приступило к их реализации, не выполнив условия, закрепленные в решении Мингорисполкома №3026.
Несмотря на Ваше утверждение, что в 2010-2013 гг. Заказчиком были реализованы права граждан-собственников
недвижимого имущества, расположенного по ул. Червякова №43, 45, 47, хотели бы отметить, что Заказчик до сих
пор не реализовал права собственников домов №35, 37, 39, 41 по ул. Червякова и №2/11, 4, 6, 8 по ул.
Урожайная, и не достиг конкретной договоренности с жильцами сносимых домов в отношении предоставления
им компенсации, не говоря уже о ее юридическом оформлении. Следует отметить, что Земельный Кодекс РБ
определяет условия отвода земельного участка как определяемые в соответствии с законодательством об
охране и использовании земель и содержащиеся в решении об изъятии и предоставлении земельного участка
требования, без выполнения которых невозможно начать занятие земельного участка, осуществление иных прав
на этот земельный участок либо прекращение этих прав. Таким образом, независимо от того, какой процент
территории, попадающей под пятно застройки Объекта, освобожден от строений собственников (50% или 95%),
до того момента, пока ООО “Метадос” как Заказчик не выполнит в полной мере условия, указанные в решениях
Мингорисполкома №2069 от 11.12.2003 и №3026 от 18 декабря 2008 года об изъятии земельных участков и
предоставлении их во временное пользование ООО «Метадос», данному ООО должно быть запрещено
строительство третьего этапа. В противном случае, нарушаются права собственников домов №35, 37, 39, 41 по ул.
Червякова и №2/11, 4, 6, 8 по ул. Урожайная, которые давали свое согласие на изъятие земельных участков с
условиями предоставления благоустроенных квартир и/или иных видов компенсации, которые до сих пор не
предоставлены более шести лет спустя изъятия.
В своем ответе Вы также утверждаете, что согласно информации Заказчика (письмо от 09.03.2015 №15-31),
отселение граждан жилых домов №41 по ул. Червякова и №6, 8 по ул. Урожайной планируется осуществить в
2015 году, а граждан, проживающих в жилых домах №35, 37, 39 по ул. Червякова и №2/11, 4 по ул. Урожайной –
в 2016 году. Тем не менее, Заказчик (ООО “Метадос”) предметных дискуссий с гражданами на эту тему не ведет,
и несмотря на Ваше поручение ускорить работу по реализации имущественных прав и отселению собственников
объектов недвижимости, самостоятельно на диалог с собственниками не выходил. При попытке выяснить в ходе
телефонного звонка у директора ООО “Метадос” Самуйленкова И.В. конкретные сроки реализации
имущественных прав, от него последовал ответ “Не знаю”. Предыдущие письменные обязательства и обещания
многократно нарушались: ООО “Метадос” планировало начать строительство третьего этапа в 2008-ом году (исх.
№06-75 от 14 апреля 2006 года), впоследствии планировало снести дом 35 по ул. Червякова в 2011-ом году (исх.
№10-251 от 26 июля 2010 года), а в ответе Мингорисполкома №9-5-5298 от 30.08.2013 заместитель председателя
А.В. Галь указывал, что отселение и снос планируется осуществить в 2013 году. Заместитель главы
Администрации Центрального района г. Минска Кругликова Ж.С. в интервью “Беларусь 1” сообщила, что снос
наших домов планируется осуществить до 2020 года – 12 лет спустя изъятия земельных участков.
Учитывая все вышеперечисленные обстоятельства, считаем необходимым и просим отозвать разрешение на
производство строительно-монтажных работ по Объекту или приостановить его действие до того момента, как
ООО «Метадос» в полной мере исполнит свои обязательства перед городскими властями и собственниками
домов, подлежащих сносу, а также членами их семей, включая дома №35, 37, 39, 41 по ул. Червякова и №2/11, 4,
6, 8 по ул. Урожайная, включая предоставление им компенсации не меньше той, которая была согласована в
оформленных заключениях граждан-землепользователей на изъятие земельных участков с условиями
предоставления благоустроенных квартир и/или иных видов компенсации. Мы также просим обязать ООО
“Метадос” осуществить согласование и предоставление компенсации собственникам домов, подлежащих сносу,
и членам их семей в самое ближайшее время, и не продлевать ООО “Метадос” временное пользование
земельным участком (истекает 30 июня 2015 года) до исполнения ООО “Метадос” принятых на себя обязательств
в отношении предоставления компенсации собственникам домов, подлежащих сносу, а также членам их семей,
включая дома №35, 37, 39, 41 по ул. Червякова и №2/11, 4, 6, 8 по ул. Урожайная. По информации
Землеустроительной службы, ООО “Метадос” 25.04.2015 обратилось к Вам с ходатайством о продлении
строчных прав на используемый земельный участок; считаем необходимым, чтобы Вы защитили наши права и
законные интересы и обязали ООО “Метадос” в полной мере исполнить решение Мингорисполкома №3026 от
18 декабря 2008 года и осуществить снос индивидуальной жилой застройки и выплату компенсаций для
дальнейшего использования данного земельного участка и возобновления строительства.
Также отмечаем, что решение Мингорисполкома от 25.06.2009 №1429, в той его части, которая предписывает
Заказчику (ООО «Метадос») осуществить отселение жильцов до ввода объекта в эксплуатацию вместо условия
осуществить снос жилых домов, отселение жильцов и выплату компенсаций до начала строительства третьего
этапа, противоречит решению Мингорисполкома №3026 от 18 декабря 2008 года, и ретроактивно изменяет к
худшему (в ущерб) условия, на которых были изъяты земельные участки собственников домов №35, 37, 39, 41 по
ул. Червякова и №2/11, 4, 6, 8 по ул. Урожайная в соответствии с решением Мингорисполкома №3026 от 18
декабря 2008 года. Согласно ст. 67 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» №361-3 от 10
января 2000 года (с изменениями и дополнениями), придание обратной силы нормативному правовому акту не
допускается, а нормативные правовые акты, ухудшающие положение граждан (ограничивающие в правах либо
лишающие имеющихся прав), не имеют обратной силы.
В том случае, если бы Мингорисполком принимал решение об изъятии земельных участков 25.06.2009, на него
распространялось бы действие Указа Президента Республики Беларусь №58 от 2 февраля 2009 года "О
некоторых мерах по защите имущественных прав при изъятии земельных участков", вступившего в силу с 1 мая
2009 года, который определяет максимальный срок реализации прав собственников в два года с момента
принятия решения об изъятии земельного участка. Поскольку решение Мингорисполкома об изъятии земельных
участков было принято 18 декабря 2008 года, на него распространяются нормы Указа Президента Республики
Беларусь №667 от 27 декабря 2007 года "Об изъятии и предоставлении земельных участков". Согласно пункту 31
Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденного Указом Президента
Республики Беларусь №667, в решении об изъятии и предоставлении земельного участка должны быть указаны
размеры убытков, порядок и условия их возмещения.
Проекты организации строительства и производства работ на Объекте, предусматривающие осуществление
строительства Объекта захватками в зависимости от освобождения существующей территориии, а не снос всех
без исключения домов (№35, 37, 39, 41, 43, 45, 47 по ул. Червякова и №2/11, 4, 6, 8 по ул. Урожайная) до начала
строительства третьего этапа, стали возможными благодаря ретроактивному изменению условий изъятия
земельных участков решением Мингорисполкома от 25.06.2009 №1429 в той части, которая касается
предписания отселить собственников данных домов и членов их семей “до ввода объекта в эксплуатацию”.
Именно поэтому ООО “Метадос” смогло получить 17.02.2014 разрешение №2-209Ж-005/14 Инспекции
департамента контроля и надзора за строительством по г. Минску и приступить к производству строительномонтажных работ третьего этапа, не выполнив условия, закрепленные в решении Мингорисполкома №3026 от 18
декабря 2008 года. Без изъятия земельных участков, для ООО «Метадос» стало бы невозможным оформление
государственной регистрации создания земельного участка и получения разрешения на производство
строительно-монтажных работ. Более того, временное пользование земельным участком ООО “Метадос” для
строительства Объекта разрешено решением Мингорисполкома от 18.12.2008 №3026, и условия этого решения
должны в полной мере соблюдаться, поскольку Мингорисполком до сих пор опирается на него в качестве
документа, на основании которого у собственников были изъяты земельные участки, и на основании которого
ООО “Метадос” продлевается временное пользование изъятыми земельными участками. Отмечаем также, что в
связи со значительным сносом Заказчик (ООО “Метадос”) был освобожден от безвозмездной передачи в
коммунальную собственность Мингорисполкома 6% общей площади жилья при строительстве первого этапа
(жилого дома №1 по генплану) в соответствии с решением Мингорисполкома №2069 от 11 декабря 2003 года.
В связи с этим, мы просим отменить/изменить решение Мингорисполкома от 25.06.2009 №1429 в той его части,
которая предписывает Заказчику (ООО «Метадос») осуществить отселение жильцов до ввода объекта в
эксплуатацию вместо условия осуществить снос жилых домов, отселение жильцов и выплату компенсаций до
начала строительства третьего этапа, и привести его в соответствие с решением Мингорисполкома №3026 от 18
декабря 2008 года об изъятии земельных участков, чтобы обеспечить защиту прав собственников имущества. Мы
также просим внести/обеспечить иные необходимые изменения проектов организации строительства Объекта,
производства работ на Объекте и иной документации/разрешительных документов по Объекту для приведения
их в соответствие с решением Мингорисполкома №3026 от 18 декабря 2008 года в отношении обеспечения
имущественных и иных прав собственников домов №35, 37, 39, 41 по ул. Червякова и №2/11, 4, 6, 8 по ул.
Урожайная и членов их семей.
На основании Закона Республики Беларусь "Об информации, информатизации и защите информации" от 10
ноября 2008 г. (№455-3), просим Вас также любезно предоставить копии документов из нижеследующего
перечня, на которые Ваша организация и другие государственные органы ссылаются в своих ответах на наши
обращения, с целью более подробного с ними ознакомления. Отмечаем, что мы имеем право на получение
данной информации, и просим предоставить ее в полном объеме, а также отмечаем, что в соответствии со ст. 16
Закона «Об информации, информацизации и защите информации» №455-3, не может быть ограничен доступ к
информации, распространение и (или) предоставление информации о правах, свободах, законных интересах и
обязанностях физических лиц, правах, законных интересах и обязанностях юридических лиц и о порядке
реализации прав, свобод и законных интересов, исполнения обязанностей, а также о деятельности
государственных органов, и о льготах и компенсациях, предоставляемых государством физическим и
юридическим лицам. В случае, если доступ к запрашиваемой информации каким-либо образом ограничен,
просим указать конкретно, на каких законодательных основаниях (вплоть до пункта) доступ к ней был ограничен.
В частности, если какому-либо из нижеперечисленных нормативно-правовых актов или документов был
присвоен гриф «для служебного пользования», просим указать, на основании какой конкретно нормы
законодательства это было сделано, и предоставить запрашиваемые документы, которые затрагивают наши
права, свободы и законные интересы, а также права и обязанности юридических лиц (в данном случае, но не
ограничиваясь – обязательства ООО «Метадос» перед Мингорисполкомом и собственниками сносимых домов):
1. Договор между застройщиком (ООО "Метадос") и Мингорисполкомом на реализацию права
проектирования и строительства Объекта "Группа жилых домов в квартале улиц Червякова-КаховскойУрожайной-Осипенко" (3-ый этап), заключенный 23.04.2009, в частности, но не ограничиваясь, пунктом
3.2.7 данного договора;
2. Решение Мингорисполкома от 25.06.2009 №1429 о разрешении строительства Объекта "Группа
многоэтажных жилых домов в квартале улиц Червякова - Каховская - Урожайная - Осипенко", заказчиком
по которому выступает ООО "Метадос";
3. Детальный план реконструкции жилой усадебной застройки в границах ул. Щедрина - Старовиленский
тракт - Каховская - Орловская, утвержденный решением Мингорисполкома от 08.07.2004 №1353, в
4.
5.
6.
7.
8.
частности, в той части, в которой данный план касается строительства Объекта и земельных участков, на
которых расположены дома №35, 37, 39, 41, 43, 47 по ул. Червякова и №2/11, 4, 6, 8 по ул. Урожайная;
Проектно-сметная документация по Объекту и решение Мингорисполкома от 20.11.2001 №1552, в
особенности той части (пункт 8), которая касается согласования проектно-сметной документации по
Объекту;
Решение Мингорисполкома от 11.04.2013 №905, в особенности, но не ограничиваясь, подпунктом 7
пункта 7; письмо Заказчика от 09.03.2015 №15-31, на которое Вы ссылаетесь в ответе №6-7-1253 от
27.03.2015;
Письмо Администрации Центрального района г. Минска в инспекцию Департамента контроля и надзора
за строительством по г. Минску об отзыве разрешения на производство строительно-монтажных работ по
Объекту, а также ответное письмо Департамента контроля и надзора за строительством №01-09/83 от
10.03.2015, в котором Департамент попросил Администрацию Центрального района г. Минска уточнить
требования, изложенные в решениях Мингорисполкома №1429 от 25.06.2009 и №3026 от 18 декабря
2008 года; также просим сообщить, ответила ли Администрация Центрального района г. Минска на
данное письмо Департамента, и если да, просим выслать копию данного ответа;
Заключение РУП "Главгосстройэкспертиза" от 25.06.2013 №415-15/13 по проектной документации
Объекта;
Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по Объекту от 17.02.2014 №2-209Ж-005/14
сроком действия до 31.03.2018.
Также уведомляем Вас, что мы отправили сходные запросы на имя генерального прокурора, глав Следственного
комитета и Комитета госконтроля, а также попросили данные органы и МВД (куда мы также отправили запрос)
рассмотреть основания для возбуждения уголовного дела по статье 424 УК РБ “Злоупотребление властью или
служебными полномочиями”, статье 426 УК РБ “Превышение власти или служебных полномочий”, а также статье
425 УК РБ “Бездействие должностного лица”, прежде всего на основании ретроактивного изменения решением
Мингорисполкома от 25.06.2009 №1429 условий изъятия земельных участков, закрепленных решением
Мингорисполкома №3026 от 18 декабря 2008 года.
Также уведомляем Вас, что аналогичное данному коллективное обращение направляется на имя Президента
Республики Беларусь. Средства массовой информации активно интересуются данной проблематикой и она уже
получила общенациональное освещение:
a) Белтелерадиокомпания
(БТ),
Агентство
новостей
(«Беларусь
1»),
14.05.2015:
http://www.tvr.by/news/obshchestvo/v_rezhime_ozhidaniya_bez_kanalizatsii_i_vodoprovoda/
b) Газета «Комсомольская правда в Белоруссии», 20.04.2015:
http://www.kp.by/daily/26369.5/3249680/
c) Телеканал «Белсат», «Аб’ектыў», 27.02.2015: http://www.belsat.eu/be/programs/abjektyu/2015-0227/hacelasya-b-kab-z-nami-lichylisya-yak-z-lyudzmi-ne-z-prygonnymi/
d) Портал “Naviny.by”, БелаПАН, 24.02.2015:
http://naviny.by/rubrics/society/2015/02/24/ic_articles_116_188310/
e) Портал “Onliner.by”, 24.02.2015: http://realt.onliner.by/2015/02/24/chervyakova-2
f) Портал “Недвижимость TUT.BY”, 24.02.2015: http://realty.tut.by/news/expertise/437028.html
g) Газета «Недвижимость Белоруссии», 13.02.2015: http://www.nb.by/publikacii-prochee/dozvonitsjado-vlastej-ne-problema/
h) Газета «Минский курьер», 11.02.2015: http://mk.by/2015/02/11/117821/
i) Сайт Мингорисполкома, 07.02.2015: http://minsk.gov.by/ru/news/new/2015/02/07/2803/
j) Портал “Недвижимость TUT.BY”, 26.01.2015: http://realty.tut.by/news/offtop-realty/432984.html
k) Газета “Наша Нiва”, 18.01.2015: http://nn.by/?c=ar&i=142234
l) Портал “Недвижимость TUT.BY”, 10.01.2015: http://realty.tut.by/news/offtop-realty/430789.html
Рассчитываем на Вашу помощь, и благодарим Вас заранее за рассмотрение данного вопроса по существу. Ответ
на данное обращение просим выслать копией на указанные в обращении адреса места жительства.
С уважением,