Доклад о результатах за 2013 год и основных направлениях

УТВЕРЖДАЮ
Вице-губернатор
Ростовской области
________________С.И. Горбань
«______» ____________ 2014 г.
ДОКЛАД
о результатах за 2013 год
и основных направлениях деятельности на 2014-2017 годы
департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области
Ростов-на-Дону
1
РАЗДЕЛ I.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОТЧЕТНОМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ И ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Доклад о результатах за 2013 год и основных направлениях деятельности
департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области на 2014-2017
годы (далее – доклад) подготовлен в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению
результативности бюджетных расходов», постановлением Правительства
Ростовской области от 20.01.2012 № 55 «О совершенствовании порядка подготовки
и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности
областных органов исполнительной власти».
Настоящий доклад учитывает постановление Правительства Ростовской
области от 09.12.2011 № 217 «Об утверждении положения о департаменте
инвестиций и предпринимательства Ростовской области», в соответствии с которым
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области (далее –
Департамент) является органом исполнительной власти Ростовской области,
осуществляющим функции по развитию инвестиционной, инновационной
деятельности и туризма в Ростовской области, участию в осуществлении
государственной
политики
в
сфере
развития
малого
и
среднего
предпринимательства, осуществлению инвестиционной политики в Ростовской
области.
Департамент находится в ведении министерства экономического развития
Ростовской области.
В структуре Департамента по основным направлениям его деятельности
образовано 9 отделов и 4 сектора.
Департамент осуществляет:
– функции и полномочия учредителя некоммерческой организации
«Гарантийный фонд Ростовской области», некоммерческого партнерства
«Ростовское
региональное
агентство
поддержки
предпринимательства»,
некоммерческого партнерства «Единый региональный центр инновационного
развития Ростовской области»;
– содействие развитию информационно-аналитического центра (Ростовского
регионального Евро Инфо Корреспондентского Центра);
– содействие развитию и расширению сфер деятельности Ростовского
регионального бизнес-инкубатора;
С целью реализации возложенных на Департамент функций в данном разделе
доклада сформулированы стратегические цели на плановый период до 2017 года
(Приложение 1) и тактические задачи, решение которых позволит достичь
поставленных целей с учетом принятых и разрабатываемых программ и
мероприятий, а именно:
Стратегическая
цель
1:
Развитие
малого
и
среднего
предпринимательства
2
Конституцией Российской Федерации за каждым гражданином России
закреплено право на ведение свободного предпринимательства, а Федеральный и
Областной законы о развитии малого и среднего предпринимательства гарантируют
оказание всесторонней поддержки субъектов данного сектора экономики.
Одним из основных приоритетов социальной и экономической политики
Российской Федерации, в соответствии с Концепцией долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации, является содействие развитию
малого и среднего бизнеса.
Повышение конкурентоспособности региональной экономики за счет
улучшения делового и инвестиционного климата области, институциональных
преобразований,
совершенствования
механизмов
управления
являются
необходимым условием реализации Стратегии социально-экономического развития
Ростовской области до 2020 года.
Активизация малого предпринимательства также является стратегической
целью Программы социально-экономического развития Ростовской области на
2013-2016 годы, утвержденной Областным законом от 03.12.2012 № 987-ЗС.
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации », от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» все уровни власти наделены полномочиями по созданию
условий для развития малого и среднего бизнеса.
Деятельность Департамента в рамках достижения данной цели направлена на
создание инвестиционного и правового климата, снижение уровня прямого
вмешательства государства в малый сектор экономики, формирование стабильных
нормативно - правовых условий для функционирования малого и среднего
предпринимательства, повышения уровня занятости и доходов населения.
Количественно измеримые показатели достижения стратегической цели:
Показатель 1.1: доля продукции, произведенной малыми и средними
предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.
В 2012 году значение показателя составило 17,1 процента, что соответствует
плановому значению, заявленному на 2012 год. По итогам 2013 года значение
данного показателя - 17,3 процента, что выше значения 2012 года на 0,2 процентных
пункта, а также выше планового значения на 2013 год на 0,1 процентных пункта.
Благотворное влияние на увеличение доли продукции, произведенной малыми
и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта
оказало прямое вмешательство государства в экономические отношения
хозяйствующих субъектов. Оказание финансовой поддержки предпринимателям, в
том числе через софинансирование муниципальных программ развития
предпринимательства, способствовало модернизации предприятий, создало
дополнительные условия для привлечения инвестиций в основной капитал,
повысило комфортность среды для ведения бизнеса, и, в конечном итоге,
способствовало развитию производства на предприятиях, увеличению оборота
малых и средних предприятий.
3
С учетом положительной динамики роста показателя в 2013 году, с 2014 года
прогнозируется стабилизация достигнутого значения с перспективой планомерного
роста на 0,1 процентных пункта данного показателя к 2016 году. В 2017 году
планируется сохранить достигнутое в 2016 году целевое значение – 17,5 процента.
Рост и стабилизация данного показателя будут обеспечены за счет системного
и комплексного подхода, объединения усилий органов власти, финансовых
институтов, объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, образовательных
учреждений, общественных объединений.
В качестве потенциальных негативных факторов по-прежнему можно
обозначить наибольшую в сравнении с крупными предприятиями зависимость от
колебаний рынка, так как малые предприятия, как правило, действуют на локальном
рынке, который, в отличие от рынков крупных корпораций, характеризуется
высокой степенью неопределенности.
Показатель 1.2: доля среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
В 2012 году значение данного показателя составило 29,4 процента. По итогам
2013 года показатель снизился на 0,9 процентных пункта к 2012 году и на 0,6
процентных пункта к плановому значению показателя, составив 28,5 процента.
Отрицательная динамика показателя в 2013 году объясняется увеличением
тарифов страховых взносов, заменивших единый социальный налог, и, как
следствие, повышения налоговой нагрузки более чем в 2 раза. Это привело к
сокращению численности работников и официально начисленной среднемесячной
заработной платы на малых и средних предприятиях, закрытию и снятию с учета в
налоговых органах индивидуальных предпринимателей.
С 2014 года планируется продлить действие некоторых льготных тарифов по
обязательным страховым взносам, увеличить предельную величину базы для
начисления страховых взносов, что должно привести к уменьшению налоговой
нагрузки для многих предпринимателей. Кроме того, в Ростовской области для
малого бизнеса введена упрощенная система налогообложения на основе патента,
отличающаяся простотой в оплате и экономической выгодностью.
С учетом сложившейся ситуации запланировано планомерное увеличение
значения данного показателя (в 2014 году - 28,6 процента, в 2015, 2016 годах – 28,7
процента, 28,9 процента соответственно) с достижением целевого показателя на
уровне 29,5 процента. Положительная динамика значения будет обеспечено за счет
мер государственной поддержки, принимаемых на областном и муниципальном
уровнях: различных видов финансовой поддержки, реализации проекта по
бесплатному
консультированию
предпринимателей,
микрофинансовой
деятельности.
В качестве потенциальных внешних факторов, влияющих на данный
показатель, можно выделить обострение конкуренции отечественных предприятий
малого и среднего бизнеса с иностранными производителями, оптимизацию
торговых организаций. Данные факторы могут привести к закрытию ряда
предприятий, нарастанию социальной напряженности и сокращению численности
4
работников малого бизнеса в торговом секторе, который является максимально
привлекательным для малого и среднего бизнеса в силу стабильного
потребительского спроса и, главное, относительно быстрой окупаемостью
вложенных средств.
Задачи, решение которых обеспечивает достижение стратегической цели
«Развитие малого и среднего предпринимательства»:
Тактическая задача 1.1: Создание благоприятных условий для ведения
предпринимательской деятельности
В рамках решения данной задачи оказывается системная и комплексная
поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП)
посредством реализации соответствующих программ развития субъектов малого и
среднего предпринимательства на региональном и муниципальном уровне (с 2009
года муниципальные программы приняты во всех 55 территориях).
До 2013 года реализовывалась Областная долгосрочная целевая программа
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области
на 2009-2014 годы (утверждена постановлением Администрации Ростовской
области от 26.12.2008 года № 604).
В 2014-2017 годах реализуется государственная программа Ростовской
области «Экономическое развитие и инновационная экономика», включающая
подпрограмму «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в
Ростовской области».
Департаментом организована и ведется работа по пропаганде и популяризации
предпринимательской деятельности, формированию инфраструктуры поддержки
предпринимательства.
С целью обеспечения комплексного подхода к удовлетворению потребностей
малого и среднего бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных
видах поддержки, в области сформирована инфраструктура поддержки
предпринимательства, в которую входят: 13 фондов поддержки малого
предпринимательства и фондов местного развития; 20 муниципальных агентств
поддержки и развития малого и среднего предпринимательства; 17 информационноконсалтинговых центров по обслуживанию предприятий малого агробизнеса,
крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств; 6 бизнесинкубаторов; 2 технопарка; 3 инновационно-технологических центра.
Также в области осуществляют деятельность региональные организации
инфраструктуры: Гарантийный фонд Ростовской области, Ростовское региональное
агентство поддержки предпринимательства, Ростовский бизнес-инкубатор,
Ростовский региональный Евро Инфо Корреспондентский Центр.
Количественно измеримыми показателями, отражающими уровень решения
указанной задачи, являются:
Показатель 1.1.1: число малых и средних предприятий в расчете на
1 тыс. человек населения.
По итогам 2013 года число малых и средних предприятий в расчете на
1
тыс. человек населения составило 13,1 единиц, что ниже планового значения на 0,6
5
процентных пункта и ниже значения показателя 2012 года на 0,3 процентных
пункта.
Недостижение планового показателя является результатом повышения с
начала 2011 года тарифов страховых взносов, заменивших единый социальный
налог. Для подавляющей части предпринимательского сообщества повышение
налоговой нагрузки произошло более чем в 2 раза, с 17 до 35 тысяч рублей, и
привело к их многочисленному снятию с учета и закрытию. Снижение количества
предприятий области напрямую отразилось на показателях занятости населения.
С учетом сложившейся ситуации с 01.01.2014 планируется принять
следующие меры по уменьшению налоговой нагрузки:
- продление периода применения льготного тарифа страховых взносов во
внебюджетные фонды на уровне 2013 года для субъектов малого
предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения (УСН,
ПСН, ЕНВД), осуществляющих деятельность в определенных сферах
(производство, благотворительность, фармацевтика, социальная сфера);
- сохранение действующих тарифов страховых взносов во внебюджетные
фонды на период до 2016 года для основной массы работодателей (в размере 30
процентов).
Вследствие принятых мер значение данного показателя в 2014 году
запланировано на уровне 13,0 процентов с перспективой дальнейшего
систематического увеличения и достижением в 2017 году целевого значения в
размере 14,1 процента.
Показатель 1.1.2: доля городских округов и муниципальных районов
области, в которых приняты муниципальные программы развития субъектов малого
и среднего предпринимательства, в общем количестве городских округов и
муниципальных районов области.
В 2011 – 2013 годах во всех 55 муниципальных образованиях области
реализовывались муниципальные долгосрочные целевые программы развития
субъектов малого и среднего предпринимательства. Достигнутое в 2013 году
значение данного показателя
составило 100 процентов, что полностью
соответствует заявленному плану.
С 2014 по 2017 годы во всех 55 муниципальных образованиях области будут
реализовываться муниципальные программы до 2020 года, в ходе выполнения
которых планируется стопроцентное достижение значения данного показателя.
Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и
среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2014 годы
На реализацию мероприятий программы развития предпринимательства
направлено:
– в 2012 году – 118,1 млрд. рублей, в том числе 722,8 млн. рублей – из
бюджетных источников, 117,3 млрд. рублей – за счет внебюджетных источников;
- в 2013 году – 140,6 млрд. рублей, в том числе 838,2 млн. рублей – из
бюджетных источников, 139,8 млрд. рублей - за счет внебюджетных источников.
В 2014-2017 годах реализуется государственная программа Ростовской
области «Экономическое развитие и инновационная экономика», включающая
6
подпрограмму «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в
Ростовской области» (далее - подпрограмма развития предпринимательства).
В 2014 году на реализацию подпрограммы развития предпринимательства
запланированы средства в размере 127,5 млрд. рублей, в том числе 219,8 млн.
рублей – из бюджетных источников, 127,2 млрд. рублей – из внебюджетных
источников.
В
2015-2017
годах
на
реализацию
подпрограммы
развития
предпринимательства предусмотрены средства в размере 138,3 млрд. рублей, 150,6
млрд. рублей, 161,5 млрд. рублей соответственно.
В рамках подпрограммы развития предпринимательства предусмотрен
комплекс мероприятий и форм поддержки малого бизнеса:
- прямая финансовая поддержка по возмещению части произведенных затрат;
- развитие микрофинансовой деятельности, целью которой является
максимальный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к
привлечению заемных ресурсов;
- развитие объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства;
- имущественная поддержка, цель которой - решение проблем с
недвижимостью для малого бизнеса;
- информационно-консультационная поддержка, осуществляемая для
предоставления сведений по ведению бизнеса, информации по различным вопросам
ведения предпринимательской деятельности;
- образовательная поддержка руководителям и специалистам субъектов
малого и среднего предпринимательства;
- межбюджетное софинансирование муниципальных программ развития
предпринимательства как важный механизм стимулирования органов местного
самоуправления.
Тактическая задача 1.2. Обеспечение конкурентоспособности субъектов
малого и среднего предпринимательства
Оказание финансовой поддержки предпринимателям, в том числе через
софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства,
способствует модернизации предприятий, создает дополнительные условия для
привлечения инвестиций в основной капитал.
Развитие малого и среднего предпринимательства и переход его на
качественно новый уровень участия в формировании валового регионального
продукта Ростовской области требуют существенного расширения возможностей
для СМСП в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами. С этой целью в
области создан Гарантийный фонд, который позволяет получить кредит заемщикам,
не имеющим полного залогового обеспечения.
В рамках решения данной задачи в 2013 году реализовывалась Областная
долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в Ростовской области на 2009-2014 годы, в 2014-2017 годах
будет реализована государственная программа Ростовской области «Экономическое
развитие и инновационная экономика», включающая подпрограмму «Развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области».
7
Для обеспечения доступа к финансовым ресурсам предпринимателей в
области осуществляются мероприятия, направленные на развитие системы
микрофинансирования.
В рамках оказания образовательной поддержки руководителям и
специалистам субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2013 году на
условиях долевого финансирования из бюджетных средств было обучено 230
человек. За счет средств областного бюджета реализовано 3 обучающих проекта:
- Губернаторская программа подготовки управленческих кадров для сферы
малого и среднего предпринимательства;
- бизнес-школа молодого предпринимателя;
- тематическое повышение квалификации.
Количественно измеримыми показателями, отражающими уровень решения
указанной задачи, являются:
Показатель 1.2.1: оборот продукции (услуг), производимой малыми
предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными
предпринимателями.
Данный показатель введен в целях осуществления мониторинга показателей
Указа Президента Российской Федерации от 28.08.2012 № 1199 «Об оценке
эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации».
По итогам 2012 года оборот составил 902,9 млрд. рублей. В 2013 году –
946,8 млрд. рублей, что на 43,9 млрд. (4,9 процентных пункта) выше значения 2012
года и на 48,2 млрд. (4,8 процентных пункта) ниже планового значения.
В 2014 году значение данного показателя запланировано на уровне
951,6 млрд. рублей, в 2015 году – 956,3 млрд. рублей, в 2016 году – 961,1 млрд.
рублей, с достижением к 2017 году целевого значения - 965,9 млрд. рублей.
Показатель 1.2.2: темп роста оборота малых и средних предприятий.
В 2012 году темп роста оборота малых и средних предприятий составил 108,2
процента. По итогам 2013 года – 100,4 процента, что на 10 процентных пункта ниже
планируемого.
Снижение количества малых, средних а также индивидуальных
предпринимателей сказалось на показателях деятельности субъектов малого и
среднего бизнеса несколько снизив их вклад в обороте оптовой и розничной
торговли, в общем объеме региональных строительно-подрядных работ и
инвестиций в основной капитал. Данные процессы в определенной степени
обусловлены усилившейся налоговой нагрузкой на малый бизнес, ухудшением
качества бизнес-среды, замедлением экономического роста, как в целом по
Российской Федерации, так и в нашем регионе.
В 2014 году значение показателя запланировано на уровне 102,0 процента, в
2015 году – 102,4 процента, в 2016 году – 102,8 процента, с достижением к 2017
году – 103,2 процента. Значение целевого показателя основано на анализе
тенденций развития малого и среднего предпринимательства и учитывает
возможность перехода предприятий из категории малых и средних в категорию
крупных предприятий.
8
Показатель 1.2.3: темп роста среднесписочной численности работающих на
малых и средних предприятиях.
По итогам 2013 года темп роста составил 94,8 процента, что на 5,5
процентных пункта ниже планового значения и на 1,4 процентных пункта ниже
предыдущего года. Снижение количества предприятий области напрямую
отразилось на показателях занятости населения.
В основном отток занятых отмечался в оптовой торговле (на 5,2 процента или
на 2,7 тыс. человек) в связи с оптимизацией количества организаций.
Вместе с тем, снижение занятости не отражает объективной картины в малом
секторе экономки, так как с учетом повышения обязательных платежей,
предприниматели применяют практику заработной платы «в конверте», а также
вообще не оформляют персонал на работу в соответствии с трудовым
законодательством.
В 2014 году значение данного показателя запланировано на уровне
100,1
процента, в 2015 – 100,7 процента, в 2016 и 2017 годах - 100,9 процента. Значение
целевого показателя основано на анализе тенденций развития малого и среднего
предпринимательства и учитывает возможность перехода предприятий из категории
малых и средних в категорию крупных предприятий.
Недостижение запланированных значений по показателям 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3
является следствием увеличения тарифов страховых взносов, заменивших единый
социальный налог. Налоговое давление привело к уходу в «тень»,
многочисленному снятию с учета и закрытию СМСП. Снижение количества
предприятий области напрямую отразилось на показателях роста среднесписочной
численности работающих на малых и средних предприятиях, оборота продукции,
производимой малыми предприятиями.
Стратегическая цель 2: Развитие внутреннего и въездного туризма в
Ростовской области
Полномочия государственного регулирования туристской деятельности в
целях обеспечения конституционных прав российских граждан определены
следующими федеральными законами:

от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации»;

от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации».
Одной из форм государственного регулирования в сфере туризма является
разработка и реализация федеральных, отраслевых и региональных программ
развития туризма.
На федеральном уровне действуют:
Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в
Российской Федерации (2011-2018 годы)», утвержденная постановлением
Правительства Российской Федерации № 644 от 02.08.2011;
9
Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и
туризма», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от
15.04.2014 № 317.
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года,
утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2014
№ 941-р.
На региональном уровне с 1 января 2014 года преемственность в сфере
развития туристской отрасли обеспечивается подпрограммой «Туризм»,
являющейся составной частью государственной программы Ростовской области
«Развитие культуры и туризма» в соответствии с постановлением Правительства
Ростовской области от 25.09.2013 № 587 (далее – подпрограмма «Туризм»). До 2013
года госрегулирование в сфере туризма осуществлялось посредством реализации
Областной долгосрочной целевой программы развития туризма в Ростовской
области на 2011-2016 годы, утвержденной Постановлением Администрации
Ростовской области от 16.09.2010 № 187 (далее – программа развития туризма).
Степень достижения указанной стратегической цели оценивается по
следующим показателям:
показатель 2.1. «Доля туристской добавленной стоимости в валовом
региональном продукте»;
показатель 2.2. «Прирост туристского потока на территорию Ростовской
области».
Показатель 2.1. рассчитывается в рамках проводимых департаментом
региональных исследований сферы туризма. В 2012 году доля туристской
добавленной стоимости в валовом региональной продукте (далее – ВРП) составила
1,15 процента при значении туристской добавленной стоимости 9,7 млрд. рублей,
что на 19,8 процента больше, чем в предыдущем году. Значение этого показателя за
2013 год составит не менее 1,17 процента. За последние пять лет прослеживается
положительная динамика этого показателя. Для сравнения, в 2008 году (год начала
реализации программных мероприятий в сфере туризма) доля туристской
добавленной стоимости равнялась 0,77 процента, при этом объем туристской
добавленной стоимости равнялся 4,5 млрд. рублей. С учетом того, в туристски
развитых странах этот показатель равен от 3,5 до 6 процентов, ставится задача
повысить экономическую значимость туризма, узнаваемость Ростовской области
как региона привлекательного для отдыха и туризма, что в результате скажется на
увеличении вклада этой отрасли в социально-экономическое развитие Ростовской
области. Значение доли туристской добавленной стоимости в ВРП региона
прогнозируется на уровне 1,5 процента к 2020 году.
С учетом положений Долгосрочной стратегии развития туризма в России
перед субъектами РФ ставится задача по развитию системы учета в туризме,
созданию вспомогательной статистической базы данных, подтверждающих
мультипликативное влияние туризма на другие отрасли экономики. На это
направлено мероприятие по проведению комплексного исследования сферы туризма
Ростовской области, в ходе которого получаются сведения о доходах от туризма в
специфических и сопутствующих туризму отраслях. Так, суммарные доходы от
10
обслуживания туристов в Ростовской области оцениваются на уровне 17,5 млрд.
рублей. При этом, доля специфических для туризма отраслей (услуги размещения,
туристские услуги) составляет 24,2 процента, доля сопутствующих услуг
(транспорт, общественное питание, культурно-досуговые и спортивные услуги) –
70,2 процента, прочие неспецифические услуги (розничная торговля, связь, бытовое
обслуживание, медицинские услуги, продажа сувенирной продукции и изделий
художественного промысла и т.п.) составили 5,6 процента.
Показатель 2.2. рассчитывается в соответствии с приказом Федерального
агентства по туризму от 18.07.2007 № 69. Значение показателя по увеличению
турпотока в Ростовскую область российских и иностранных туристов составило 10
процентов, что превышает плановое значение на 8,2 процентных пункта. Это
связано с тем, что показатель испытывает сильное влияние социальноэкономических процессов, происходящих в стране и регионе. В последнее время
наблюдается перераспределение турпотоков в пользу организации отдыха на
внутренних туристских направлениях. По сравнению с 2008 годом турпоток вырос
почти на 60%, составив в 2013 году около 1,1 млн. человек. При этом, состав
изменяется качественный состав турпотока. Постепенно доля делового туризма в
турпотоке уменьшается (с 65 процентов в 2008 году до 45 процентов в 2012 году), а
доля пляжного, семейного туризма на Нижнем Дону, в Приазовье растет и
составляет в 2012 году более 33 процентов. Эти данные подтверждают результаты
масштабных исследований южного побережья Таганрогского залива Азовского
моря, проведенных еще в 2007 году. Так, по оценкам экспертов, Приазовье может
стать дополнением к традиционным туристско-рекреационным центрам
Черноморского побережья и, при условии создания соответствующей
инфраструктуры с относительно невысокой стоимостью услуг, сможет принимать
до 3 млн. человек в год.
Достижение стратегической цели 2 обеспечивается путем решения следующих
тактических задач:
2.1. Создание благоприятных экономических условий для развития туризма в
Ростовской области.
2.2. Формирование привлекательного образа Ростовской области на
российском и международном туристских рынках. Развитие новых направлений
въездного и внутреннего туризма.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития
Ростовской области до 2020 года реализация указанных тактических задач
направлена
на
создание
конкурентоспособного
туристского
рынка,
обеспечивающего наиболее полную реализацию туристско-рекреационного
потенциала Ростовской области, открывающего широкие возможности для
удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских
услугах, а также на повышение занятости и уровня доходов населения.
Решение поставленных задач осуществляется в ходе деятельности
департамента по оказанию субъектам туристской индустрии финансовой,
информационной и организационной поддержки по продвижению донского
11
турпродукта и формированию положительного образа Ростовской области, как
территории благоприятной для туризма и отдыха.
Эффективность такой деятельности оценивается достижением плановых
значений показателей, сгруппированных по тактическим задачам.
Тактическая задача 2.1.:
показатель 2.1.1. «Доля туристской добавленной стоимости в валовом
региональном продукте»;
показатель 2.1.2. «Прирост объема платных туристских услуг, услуг гостиниц
и аналогичных коллективных средств размещения и санаторно-оздоровительных
услуг»;
показатель 2.1.3. «Увеличение номерного фонда средств размещения».
Тактическая задача 2.2.:
показатель 2.2.1. «Прирост туристского потока на территорию Ростовской
области»;
показатель 2.2.2. «Прирост численности лиц, размещенных в коллективных
средствах размещения»
Деятельность департамента по реализации тактических задач, решение
которых обеспечивает достижение цели «Развитие внутреннего и въездного туризма
в Ростовской области».
Тактическая задача 2.1. Создание благоприятных экономических условий
для развития туризма в Ростовской области
Ростовская область обладает значительным экономическим потенциалом,
благоприятным предпринимательским и инвестиционным климатом, выгодным
географическим положением, богатым историческим и культурным наследием и
развитой транспортной инфраструктурой, что создает предпосылки для развития
индустрии гостеприимства.
Автотуризм способствует росту популярности комбинированных туров. Для
облегчения транзита из центра России на Кавказ на донских магистралях
развивается придорожная инфраструктура и растет уровень сервиса.
С целью создания инфраструктурных возможностей для развития на
территории Ростовской области автотуризма планировалась реализация
инвестпроекта по строительству автотуристского кластера на территории
Аксайского района. В 2011 году Ростовская область вошла в федеральную целевую
программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации
(2011-2018 годы)», в которую было включено мероприятие по реализации
инвестпроекта «Создание автотуристского кластера «Всплеск» Аксайский район».
Однако, в связи с нарушением ООО «ФПС Петроэнергокомплекс-Юг»
принятых обязательств по осуществлению капитальных вложений в строительство
туристских объектов автотуристского кластера «Всплеск», инвестору направлено
уведомление о расторжении в одностороннем порядке Соглашения об участии
сторон в реализации указанного инвестиционного проекта. На основании
Соглашения ООО «ФПС Петроэнергокомплекс-Юг» обязано возместить затраты
бюджетов всех уровней, произведенные на создание инженерно-транспортной
12
обеспечивающей
инфраструктуры.
Неиспользованный
остаток
средств
федерального бюджета в сумме 23 844,9 тыс. рублей возмещен в установленном
порядке.
Вместе с тем, в помощь автотуристам департаментом осуществляется работа
по организации ориентирующей информации. Для этого разрабатываются и
издаются путеводители с указанием навигационных координат. Их электронные
версии представлены на портале «Донской туризм». Ведется работа с
администрациями муниципальных образований, которым рекомендовано создать на
своих территориях унифицированную систему навигации и ориентирующей
информации в соответствии с методическими рекомендациями, согласованными с
Минкомсвязью России, Минрегионом России и Минтрансом России.
Помимо
обеспечения
информационной
доступности
к
достопримечательностям необходимо также благоустраивать прилегающие к ним
территории, прививать атмосферу гостеприимства по отношению к туристам на
местах. Эта задача решается органами местного самоуправления в рамках
имеющихся полномочий по созданию условий для развития туризма. В 2013 году
муниципальные программы реализовывались в 21 территории области: в городах –
Азов, Донецк, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, Таганрог; в районах – Азовском,
Аксайском, Багаевском, Белокалитвинском, Верхнедонском, Волгодонском,
Константиновском, Куйбышевском, Неклиновском, Октябрьском, Орловском,
Пролетарском, Семикаракорском, Усть-Донецком, Цимлянском и Шолоховском.
За счет средств областного бюджета осуществлялось долевое финансирование
мероприятий по благоустройству, реконструкции объектов туристского показа и
мест массового отдыха. Соглашения о предоставлении субсидий были заключены на
сумму 10,2 млн. рублей с муниципальными образованиями: городами Азов и
Новочеркасск, Верхнедонским, Волгодонским и Пролетарским районами.
В рамках решения этой тактической задачи департамент оказывает
финансовую поддержку субъектам туриндустрии (далее – СТИ). Она
осуществляется в форме субсидирования части затрат, направленных СТИ на
пополнение основных средств, рекламно-информационные мероприятия,
прохождение классификации средств размещения.
Объем господдержки субъектам туристской индустрии Ростовской области
СТИ был запланирован и освоен в 2013 году в сумме 2440 тыс. рублей.
Получателями субсидий стали 12 СТИ из городов Ростов-на-Дону, Таганрог,
Волгодонск и Азовского района. Бюджетная эффективность оказанных мер
государственной поддержки выражается в отношении средств, уплаченных СТИ в
бюджетную систему Ростовской области к объему средств областного бюджета,
предоставленному в виде субсидий. Объем налоговых поступлений почти в 2 раза
превысил объем предоставленных СТИ субсидий.
Качественными показателями достижения тактической задачи 2.1.
являются:
показатель 2.1.1. «Доля туристской добавленной стоимости в валовом
региональном продукте». Пояснения по этому показателю приведены в пояснениях
по показателю 2.1.
13
показатель 2.1.2. «Прирост объема платных туристских услуг, услуг гостиниц
и аналогичных коллективных средств размещения и санаторно-оздоровительных
услуг» - включен с 2014 года. В 2013 году значение этого показателя составило 15,2
процента или 3,8 млрд. рублей. При этом плановое значение показателя превышено
на 11,1 процентных пункта, что объясняется повышением деловой активности в
части приема в регионе конгрессно-выставочных мероприятий разного уровня в
крупных городах области, что вызвало рост рынка услуг гостеприимства. Значение
этого показателя рассчитано на уровне 45 процентов до 2020 года, что обусловлено
расширением рынка гостеприимства в связи с созданием новых гостиниц в ходе
подготовки к чемпионату мира по футболу в 2018 году.
Количественно измеримый показатель достижения тактической задачи 2.1:
2.1.3. «Увеличение номерного фонда средств размещения»
В 2013 году число коллективных средств размещения области увеличилось на
2,6 процента к уровню 2012 года и составило 430 единиц. Номерной фонд составил
27,5 тысяч мест для одновременного размещения в период максимального
развертывания, что на 1,8 процента больше, чем в предыдущем году. Значение
показателя превышает плановую цифру на 0,76 процентных пункта. Рост показателя
объясняется интересом бизнеса к сфере гостеприимства с учетом привлечения в
последнее время на территорию области таких мега-событий, как чемпионат мира
по футболу в 2018 году. Этот показатель с 2014 года является вспомогательным и
рассчитывается по результатам региональных исследований сферы туризма с учетом
необходимости получения достоверной информации о показателях деятельности
коллективных средств размещения (далее – КСР) в преддверии проведения в городе
Ростове-на-Дону игр чемпионата мира по футболу.
Мониторинг КСР города Ростова-на-Дону и Ростовской агломерации (города
Азов, Батайск, Новочеркасск, Таганрог; Азовский, Аксайский, Мясниковский
районы), проведенный в 2013 году в рамках подготовки Ростовской области к
Чемпионату мира по футболу в 2018 году для оценки возможности размещения его
участников и гостей, подтвердил тенденцию по увеличению номерной емкости
объектов размещения, что отражено в сформированных реестрах КСР. Сведения за
2013 год по этим показателям будут получены в июле 2014 года с учетом плана
проведения статистических работ.
Тактическая задача 2.2. Формирование привлекательного образа
Ростовской области на российском и международном туристских рынках.
Развитие новых направлений въездного и внутреннего туризма
Актуальность повышения конкурентоспособности донского туристского
продукта и создания привлекательного для туризма образа Ростовской области
обусловлена повышением экономической значимости туризма и его влиянием на
социально-экономическое развитие региона. Это выражается в росте турпотока,
увеличении числа прибывающих в Ростовскую область иностранных и российских
туристов и, как следствие, растущих макроэкономических показателях туристской
отрасли.
14
В соответствии с данными регионального экспериментального обследования
департамента, численность самостоятельных туристов на территории Нижнего и
Верхнего Дона, Приазовья в 2013 году увеличилась более чем на 5,5 процента по
сравнению с 2012 годом, и составила 252,5 тыс. человек, что подтверждает
туристскую привлекательность и перспективность развития этих территорий
Ростовской области в пользу организации бюджетного семейного пляжного отдыха,
событийного и авто- туризма.
Несмотря на то, что основу турпотока в Ростовской области – 45 процентов,
продолжают составлять туристы, приехавшие в регион с деловыми и
профессиональными целями, стабильно увеличивается и доля туристов, посетивших
Ростовскую область с целью отдыха и рекреации. Численность таких туристов
составила 33,2 процента.
В целях повышения узнаваемости Ростовской области на российском и
международном туристских рынках продолжена реализация комплекса мер,
направленных на участие в российских и зарубежных конгрессно-выставочных
мероприятиях и на информационное сопровождение туристской деятельности.
Всего в 2013 году на эти цели было направлено 19,0 млн. рублей, что составило
около 37 % процентов объема бюджетного финансирования по направлению
«Туризм».
В формировании привлекательного образа региона заметную роль играет
событийный туризм, популярность которого растет с каждым годом. В 2013 году за
счет бюджетных средств были проведены ставшие уже традиционными событийные
мероприятия: туристский праздник «Донская уха» (Азовский район, х. Курган);
фестиваль военно-исторических клубов, посвященный Азовскому осадному
сидению донских казаков 1641 года (г. Азов); этнографический фестиваль «Донская
лоза» (Усть-Донецкий район, х. Пухляковский) – раскрывающие самобытность и
колорит донского края.
Эффективность реализованных мероприятий подтверждается результатами
региональных исследований сферы туризма, итоги которых дают возможность
определять регионы России, наиболее массово представленные среди гостей
Ростовской области. Так, интерес к отдыху в Ростовской области наблюдается у
жителей Центрального, Северо-Западного, Приволжского и Южного (без учета
жителей Ростовской области) федеральных округов – 38,1 процента, 14,8 процента,
12,2 процента, 13,9 процента в структуре турпотока соответственно.
В целях развития международного (въездного) туризма и привлечения
зарубежных туроператоров к организации туров в Ростовскую область в 2013 году
были организованы два инфотура. Участниками инфотура «Ростовская область –
здесь начинается Юг России!» стали представители туркомпаний из Австралии,
Великобритании и США, а участниками инфотура «Ростовская область – здесь
начинается праздник!» туроператоры Донецкой области Республики Украина.
Эффективность мероприятия выражена в росте численности зарубежных
туроператоров, предлагающих донской турпродукт своим согражданам, что
благоприятно отражается на росте въездного турпотока в Ростовскую область.
15
Прирост численности иностранных туристов и экскурсантов в 2013 году составил
2,1 процента.
В системе мероприятий, обеспечивающих положительный имидж региона,
важное место отводится социальной составляющей этого вида деятельности.
Организация и проведение социальных туров осуществляются департаментом с
2008 года. Главная задача этого направления – создание условий по обеспечению
социально незащищенных категорий граждан равными с другими гражданами
возможностями, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и
общепризнанными нормами международного права.
Эффективностью этих мероприятий является количество жителей Ростовской
области из числа инвалидов, детей-сирот и иных социально незащищенных
категорий, для которых были организованы специальные программы путешествий
по области. Всего за счет средств областного бюджета для детей из 15
муниципальных образований Ростовской области было организовано 4 двухдневных
тура и 3 экскурсии. По сравнению с предыдущим годом количество участников
соцтуров увеличилось на 40 процентов и составило 350 человек.
Одним из дополнительных видов стимулирования эффективного и
прозрачного ведения турбизнеса является организация и проведение регионального
рейтингового конкурса «Лидеры туриндустрии Дона». В соответствии с
постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 284 «Об
организации и проведении регионального профессионального конкурса «Лидеры
туриндустрии Дона» в 2013 году конкурс проходил по 9 номинациям: «Лучший
туроператор (турагент) въездного и внутреннего туризма», «Лучший туроператор
(турагент) международного (выездного) туризма», «Лучшая гостиница», «Лучшая
гостиница в категории «малые средства размещения», «Лучшая гостиница
экономкласса», «Лучшая гостиница экономкласса в категории «малые средства
размещения», «Лучший экскурсовод на турмаршруте», «Лучший экскурсовод
музея», «Лучший экскурсовод музея-заповедника». Победителями конкурса
признаны 26 участников, получившие дипломы Правительства Ростовской области
и денежные вознаграждения. Общий призовой фонд составил 230 тыс. рублей.
Конкурс показал, что состязательность в профессиональной сфере туризма
формирует его актив, нацеленный на повышение качества обслуживания, а также
более полное использование инфраструктурных и историко-культурных
возможностей региона при формировании и продвижении донского турпродукта.
Количественный показатель достижения тактической задачи 2.2. 2.2.1.
«Прирост туристского потока на территорию Ростовской области». Пояснения по
показателю приведены в пояснениях по показателю 2.2.
Качественный показатель достижения тактической задачи 2.2.
2.2.2. «Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах
размещения». С учетом тенденции, прослеживаемой по статистическим данным в
ходе выборочного обследования крупных, средних и малых предприятий,
оказывающих услуги КСР, фактическое значение показателя соответствует его
плановому значению. В соответствии с планом проведения статистических работ,
16
сведения о показателях деятельности КСР, включая данные о численности
размещенных в отчетном периоде лиц, будут получены в июле 2014 года.
Показатели регионального рынка услуг гостеприимства выросли в целом.
Гостиничные услуги оказывают сегодня 430 организаций (увеличение на 2,6
процента), при этом емкость номерного фонда выросла в 2012 году на 7,5 процента,
составив 27,5 тыс. мест для одновременного проживания.
Реализация стратегической цели 2 «Развитие внутреннего и въездного
туризма в Ростовской области» осуществляется в рамках программной деятельности
департамента путем реализации мероприятий:
в 2013 году – Областной долгосрочной целевой программы развития туризма в
Ростовской области на 2011-2016 годы (постановление Администрации Ростовской
области от 16.09.2010 № 187);
с 2014 года – подпрограммы «Туризм» госпрограммы Ростовской области
«Развитие культуры и туризма» (постановление Правительства Ростовской области
от 25.09.2013 № 587).
Объем средств на реализацию мероприятий по стратегической цели 2 в 2013
году по департаменту инвестиций и предпринимательства Ростовской области
составил 21 642,2 тыс. рублей. Доля финансирования из внебюджетных источников
– 71 процент.
На достижение тактической задачи 2.1. «Создание благоприятных
экономических условий для развития туризма в Ростовской области» было
направлено 21851,3 тыс. рублей, в том числе 2665,2 тыс. рублей за счет средств
областного бюджета и 19186,1 тыс. рублей.
В рамках решения этой тактической задачи предусмотрено в 2014 году –
2346,5 тыс. рублей, в 2015, 2016 и 2017 годах – 2346,5 тыс. рублей, 2992,5 тыс.
рублей и 4000,0 тыс. рублей соответственно.
В ходе решения тактической задачи 2.2. «Формирование привлекательного
образа Ростовской области на российском и международном туристских рынках.
Развитие новых направлений въездного и внутреннего туризма» в 2013 году было
освоено 17545,7 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
На последующий период предусмотрено финансирование за счет средств
областного бюджета, в том числе: в 2014 году 18501,3 тыс. рублей, в 2015 году –
19380,0 тыс. рублей, в 2016 году – 20125,0 тыс. рублей и в 2017 году – 21000,0 тыс.
рублей.
Сопоставление плановых и фактически достигнутых значений показателей
деятельности департамента, направленной на достижение стратегической цели 2,
позволяет сделать следующие выводы:
1.
Реализация мер по системному продвижению донского турпродукта,
сформированному с максимальным привлечением природно-климатических,
историко-культурных возможностей региона и активным вовлечением
туроператоров, предлагающих донской турпродукт, отражается на стабильном
приросте турпотока в Ростовскую область и повышении ее узнаваемости среди
субъектов Российской Федерации. Учитывая, что Ростовская область входит в
17
первую десятку субъектов Российской Федерации по показателям турпотока, можно
позиционировать ее как растущий туристский регион с признаками становления
туризма как экономической отрасли.
2.
Финансовая поддержка субъектов туриндустрии, их участие в
профессиональных рейтинговых конкурсах и пр. способствует организации
деятельности с соблюдением норм законодательства Российской Федерации,
обеспечивающим прозрачность и социальную ответственность бизнеса перед
обществом.
3.
Софинансирование мероприятий муниципальных программ развития
туризма по благоустройству объектов туристского показа способствует росту
привлекательности и узнаваемости муниципальных территорий среди жителей
Ростовской области и среди туроператоров, которые расширяют свое туристское
предложение, включая в него новые объекты показа, размещения, отдыха и
рекреации.
4.
Экономический эффект более активного участия турбизнеса в рыночных
процессах выражается в росте доли туристской добавленной стоимости в валовом
региональном продукте Ростовской области и объема платных услуг туристского
комплекса.
Оценка социально-экономической эффективности реализации в 2013 году
мероприятий по развитию туризма.
Важным следствием реализуемой цели является повышение уровня занятости
населения. В целом в России, на туристскую отрасль в настоящее время приходится
около 11 процентов общей численности занятых. Создаваемые рабочие места
помогают найти применение представителям самых разных профессий и уровня
квалификации – от менеджеров высшего звена до линейных работников турагентств
и гостиниц. Привлечение квалифицированной рабочей силы требуется при широком
использовании в отрасли компьютерных систем, высокотехнологичного
оборудования. Туризм также открывает широчайшие возможности для развития
малого и среднего бизнеса, что является стабилизирующей основой экономики, в
особенности в условиях наблюдающегося спада экономической активности.
В 2013 году количество занятых в туризме Ростовской области составило
8,7 тыс. человек. Значение среднемесячной начисленной заработной платы по
итогам 2013 года составило 13,3 тыс. рублей для турфирм и 12,7 тыс. рублей для
коллективных средств размещения. Темпы роста заработной платы имеют
выраженную положительную динамику и составляют по отношению к 2012 году
110,2 процента.
Физические
показатели
состояния
туристского
рынка
области
свидетельствуют в пользу роста интереса бизнеса к видам деятельности «турагент»
и «туроператор». Количество турфирм в Ростовской области составляет 328 единиц,
что на 48 процентов больше, чем в период начала реализации системы мер по
развитию туризма (2008 год). При этом количество КСР, составляющее сегодня 430
единиц, увеличилось на 14 процентов по отношению к уровню 2008 года.
Бюджетная эффективность мероприятий по развитию туризма.
18
Объем господдержки субъектам туристской индустрии (СТИ) Ростовской
области предусматривался и был освоен в сумме 2440,0 тыс. рублей. Получателями
субсидий стали 12 СТИ из городов Ростов-на-Дону, Таганрог, Волгодонск и
Азовского района. Бюджетная эффективность оказанных мер государственной
поддержки выражается в отношении средств, уплаченных СТИ в бюджетную
систему Ростовской области, к объему средств областного бюджета,
предоставленному в виде субсидий. Объем налоговых поступлений в 3,7 раза
превысил объем предоставленных СТИ субсидий.
Стратегическая цель 3: Развитие инновационной деятельности
В соответствии с
Областной долгосрочной целевой программой
инновационного развития Ростовской области на 2012-2015 годы, утвержденной
постановлением Правительства Ростовской области от 23.09.2011 №5 (далее –
Программа), в 2013 году реализован комплекс мероприятий, направленных на
поддержку инновационной деятельности, в том числе на развитие кадрового
потенциала и формирование инновационного мышления; предоставление
финансовой поддержки (субсидий) субъектам инновационной деятельности,
осуществляющим разработку, внедрение и реализацию инновационной продукции;
развитие инновационной инфраструктуры; стимулирование рынка инновационной
продукции,
модернизации и развития инновационного производственного
комплекса; информационное обеспечение инновационной деятельности; проведение
рейтинговых
конкурсов
и
имиджевых
презентационных
мероприятий
инновационной направленности.
В 2013 году в рамках Программы освоено 16,4 млн. рублей. Из них: средства
федерального бюджета – 11,0 млн. рублей, средства областного бюджета – 5,4 млн.
рублей.
Проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базы,
регулирующей инновационную деятельность. В целях дальнейшего стимулирования
инновационной деятельности и развития инновационных процессов на территории
Ростовской области, расширения круга участников конкурсного отбора на
предоставление бюджетных субсидий, а также повышения доступности финансовых
ресурсов для субъектов инновационной деятельности, в том числе за счет
привлечения средств федерального бюджета, были внесены изменения в Областной
закон «Об инновационной деятельности в Ростовской области» и подготовлены
предложения по внесению соответствующих изменений в постановление
Правительства Ростовской области от 11.03.2012 № 179 «О порядке предоставления
субсидии субъектам инновационной деятельности».
Принято постановление Правительства Ростовской области от 23.08.2013 №
530 «Об утверждении Положения о премиях молодым ученым и аспирантам –
победителям регионального конкурса инновационных проектов по программе
«УМНИК», которым предусмотрено предоставление премий в размере 50 тыс.
рублей каждому победителю регионального конкурса.
С целью стимулирования модернизации и развития инновационного
производственного комплекса, в 2013 году 10 субъектам инновационной
19
деятельности малого и среднего предпринимательства, осуществляющим
разработку, внедрение и реализацию инновационной продукции, предоставлена
субсидия на возмещение части капитальных и (или) текущих затрат, связанных с
производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг) на общую сумму
13,8 млн. рублей. Принято решение о предоставлении субсидии четырем крупным
предприятиям (субсидия на сумму 7,0 млн. рублей перечислена в мае 2014 года).
С целью стимулирования рынка инновационной продукции проведены
статистические исследования в рамках комплексной системы территориальноведомственного мониторинга инвестиционно-инновационных процессов.
С целью оказания информационно-консультационной поддержки субъектам
инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры участникам
инновационного рынка, повышения инновационной активности хозяйствующих
субъектов организована деятельность информационно-консультационного пункта
Департамента.
В ноябре 2013 года зарегистрировано НП «Единый региональный центр
инновационного развития Ростовской области» (ЕРЦИР). Учредителями ЕРЦИР
выступили Ростовская область в лице Департамента, а также ведущие ВУЗы
региона: ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет», ФГБОУ ВПО
«Донской государственный технический университет», ФГБОУ ВПО «ЮжноРоссийский
государственный
политехнический
университет
(НПИ)
им. М.И. Платова».
Деятельность ЕРЦИР
направлена на формирование условий для
эффективного взаимодействия всех участников инновационных процессов, в том
числе субъектов инновационной деятельности, предприятий-резидентов кластеров,
высших учебных заведений, научных учреждений, некоммерческих и общественных
организаций, органов государственной власти и местного самоуправления,
инвесторов, изобретателей.
В рамках стимулирования инновационной деятельности и государственной
поддержки научно-технических разработок проведены рейтинговые конкурсы
«Лучшие инновации Дона», среди изобретателей и рационализаторов Ростовской
области, впервые - региональный конкурс инновационных проектов по программе
«УМНИК».
С целью представления регионального инновационного потенциала,
обеспечения беспрепятственного доступа к информации о региональных
инновационных процессах, привлечения инвесторов для реализации инновационных
проектов и внедрения перспективных научных разработок, повышения уровня
информационной доступности инновационной сферы функционируют интернетресурсы: инновационный портал Ростовской области /www.novadon.ru/ и
приложение «Инновации» на официальном сайте Правительства Ростовской области
/www.donland.ru/, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
В рамках инновационного портала Ростовской области /www.novadon.ru/
сформирован и функционирует раздел «Открытый банк инновационных идей
Ростовской области».
20
С 10 по 12 октября 2013 г. в рамках ХIII Международного бизнес-форума на
Дону организована и проведена IV Донская венчурная ярмарка и Х
специализированная выставка «Высокие технологии ХХI века». Главным событием
форума стала конференция-пленарное заседание «Современный выбор России –
открытость всему новому».
Делегация Ростовской области во главе с Губернатором Ростовской области
Голубевым В.Ю. приняла участие в Московском международном форуме
инновационного развития «Открытые инновации» (31 октября - 2 ноября 2013 г.).
Совместно с ВУЗами региона подготовлены и изданы презентационные
материалы об инновационном потенциале Ростовской области.
Подпрограммой «Инновационное развитие» Государственной программы
«Экономическое развитие и инновационная экономика» планируются мероприятия,
направленные
на
развитие
региональных
инновационных
процессов,
предполагающих взаимодействие областных органов исполнительной власти,
предпринимательского и научного сообщества, общественных организаций и других
участников инновационного рынка, способствующих формированию экономики
знаний и высоких технологий, созданию механизмов сбалансированной поддержки
инновационной деятельности, повышению инновационной активности участников
инновационной системы, и в целом - реализации стратегической цели 3.
Показатель 3.1: объем отгруженной инновационной продукции
(по крупным и средним предприятиям) в действующих ценах.
Значение показателя за 2012 год – 40,5 млрд. рублей. По предварительным
данным за 2013 год – 56,2 млрд. рублей, что на 38,7 процента выше планового
показателя. Это обусловлено существенным ростом объема производства
инновационной продукции предприятиями, выпускающими транспортные средства
и оборудование: ОАО «Роствертол» (г. Ростов-на-Дону) и ООО ПК «НЭВЗ» (г.
Новочеркасск), а также запуском новых производств, соответственно реализацией
новых инновационных проектов предприятиями, выпускающими прочие
неметаллические минеральные продукты:
ООО «Гардиан стекло Ростов»
(Красносулинский район) и ОАО фирма «Актис» (г. Новочеркасск).
Учитывая, что с 2014 года в объеме отгруженной инновационной продукции
не будет учитываться часть продукции ОАО «Роствертол» и ООО ПК «НЭВЗ» (по
завершенным в 2013 году проектам), прогнозируемая величина показателя на 2014
год увеличена незначительно - до 56,3 млрд. рублей, а целевой показатель по
итогам 2017 года составляет 56,6 млрд. рублей.
Показатель 3.2: доля отгруженной инновационной продукции и услуг в
общем объеме отгруженной продукции области.
Данный показатель является целевым индикатором подпрограммы
«Инновационное развитие» Государственной программы «Экономическое развитие
и инновационная экономика».
За 2013 год данный показатель по предварительным данным составил 8,9
процента при плановом показателе 6,5 процента и превысил показатель 2012 года
на 1,8 пункта. Это обусловлено выходом и отгрузкой в 2013 году инновационной
21
продукции по проектам следующих предприятий: ОАО «Роствертол», ООО «ПК
«НЭВЗ», ООО Фирма «Актис», ООО «Гардиан стекло Ростов».
В 2014 году в объеме отгруженной инновационной продукции не будет
учитываться часть продукции ОАО «Роствертол» и ООО ПК «НЭВЗ» (по
завершенным проектам), в связи с чем плановый показатель запланирован на
уровне 7,0 процентов. Кроме того, в 2014 году истекает срок реализации
инновационного проекта ООО «РЭМЗ» (г. Шахты), что также повлияет на снижение
объема инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции.
К 2017 году, с учетом оптимизации данного показателя в 2015-2016 годах,
планируется его увеличение до 8,5 процента. Значение целевого показателя
основано на анализе тенденций отгрузки инновационной продукции, учитывает
запуск новых производств, а также практику предоставления господдержки
субъектам инновационной деятельности в части предоставления субсидий и
содействие притоку инвестиций в реализацию инновационных проектов.
Тактическая задача 3.1: Развитие инновационного потенциала
Прорывное экономическое развитие региона связывается с активизацией
инновационных процессов. Важнейшими задачами инновационной политики в
Ростовской
области
являются
реализация
приоритетных
направлений
инновационного развития экономики, обеспечение институциональной поддержки
региональных инновационных процессов, привлечение частных инвестиций в
инновационную сферу, направленных, в том числе на выполнение научных
исследований.
Показатель 3.1.1: доля отгруженной инновационной продукции и услуг в
ВРП области.
В 2012 году значение данного показателя составило 4,9 процента. По
предварительным итогам 2013 года – 5,9 процента, что превышает плановый
показатель на 1,6 пункта. Это обусловлено увеличением производства
инновационной
продукции
следующими
хозяйствующими
субъектами:
ОАО «Роствертол», ООО «ПК «НЭВЗ», ООО Фирма «Актис», ООО «Гардиан
стекло Ростов».
Значение целевого показателя основано на анализе тенденций отгрузки
инновационной продукции с учетом того, что в объеме отгруженной инновационной
продукции не будет учитываться часть продукции ОАО «Роствертол» и ООО ПК
«НЭВЗ» (по завершенным в 2013 году инновационным проектам), а также
прогнозируемого роста ВРП, в связи с чем плановый показатель 2014 года – 4,8
процента, целевой – 5,9 процента.
Показатель 3.1.2: объем (стоимость) выполненных научных исследований и
разработок.
В целях повышения конкурентоспособности продукции инновационного
характера на внутреннем и внешнем рынках, собственной конкурентоспособности,
предприятия и организации области увеличивают объемы осуществляемых научных
исследований и разработок.
По итогам 2012 года данный показатель составил 18,7 млрд. рублей, по
предварительным данным за 2013 год – 21,1 млрд. рублей, что выше планового на
22
32 процента и выше уровня 2012 года на 12,8 процента. Это обусловлено
увеличением количества разнородных организаций, осуществляющих исследования
и разработки, завершением в 2013 году определенного вида исследований, носящих
многолетний характер, а также увеличением в общем объеме научных исследований
и разработок объема оказанных научно-технических и организационных работ,
связанных с исследованиями.
С 2014 года количество организаций, осуществляющих научные исследования
и разработки, уменьшится на три (в связи с завершением исследований в 2013 году).
Соответственно уменьшится объем выполненных научных исследований и
разработок. Это повлияет на некоторое снижение абсолютных величин.
Прогнозируемый показатель на 2014 год – 16,6 млрд. рублей, целевой – 19,5 млрд.
рублей.
Тактическая задача 3.2: Обеспечение условий для активизации
инновационной деятельности
Стимулирование притока капитала с использованием сбалансированных
инвестиционных механизмов, создание системных условий развития регионального
рынка инновационной продукции (услуг), модернизация и достройка базовых
элементов инновационной инфраструктуры и создание новых, а также
совершенствование и расширение механизмов государственной поддержки
инновационной деятельности даст импульс к качественным изменениям в
экономике области, трансформации региональной инновационной системы в
национальную.
Показатель 3.2.1: доля продукции высокотехнологичных и наукоемких
отраслей в ВРП.
Показатель используется для мониторинга исполнения Указа Президента
Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной
экономической политике», в соответствии с которым данный показатель к 2019
году должен увеличиться по сравнению с 2011 годом в 1,3 раза.
В 2012-2013 годах данный показатель учитывался с учетом реализации
мероприятий Областной долгосрочной целевой программы инновационного
развития Ростовской области на 2012-2015 годы. Значение показателя за 2012 год
составило 11,9 процента, за 2013 год – 20,3 процента, превысив рекомендуемый
уровень 2018 года, обозначенный в Указе Президента от 07.05.2012 № 596, на 4,96
пункта.
Рост показателя на 8,4 пункта по отношению к 2012 году и на 8,2 пункта по
отношению к плановому показателю обусловлен изменением в 2013 году методики
расчета
данного
показателя,
и
критериев
отнесения
отраслей
к
высокотехнологичным и наукоемким.
Закрепление высокотехнологичных производств и отраслей экономики знаний
как базиса инновационной политики Ростовской области – ожидаемый результат
реализации подпрограммы «Инновационное развитие Ростовской области»
государственной программы «Экономическое развитие и инновационная
экономика». По итогам 2017 года данный показатель прогнозируется на уровне 20,7
процента.
23
Показатель 3.2.2.: количество субъектов инновационной деятельности и
объектов инновационной инфраструктуры, получивших государственную
поддержку.
Данный показатель является целевым индикатором подпрограммы
«Инновационное развитие» Государственной программы «Экономическое развитие
и инновационная экономика».
По итогам 2012 года количество субъектов инновационной деятельности и
инновационной инфраструктуры, получивших господдержку составило 14.
По итогам 2013 года государственная поддержка предоставлена 14 субъектам
инновационной деятельности.
На данные цели привлечены средства федерального бюджета в сумме 9,4 млн.
рублей в 2012 году и 11 млн. рублей – в 2013 году.
В 2013 году расширены условия участия в конкурсе на предоставление
государственной поддержки, увеличен перечень субсидируемых затрат для
субъектов инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства. В
связи с оптимизацией бюджетных средств в 2014 году, планируется предоставление
государственной поддержки:
двум субъектам инновационной деятельности
- в виде субсидии на
компенсацию части капитальных и (или) текущих затрат;
НП «Единый региональный центр инновационного развития» - в виде
имущественного взноса на развитие.
Практика привлечения средств федерального бюджета будет продолжена в
2014-2020 годах, что позволяет прогнозировать рост количества получателей к
концу 2017 года до 20 единиц.
Стратегическая цель 4: Развитие инвестиционной деятельности
Инвестиции играют ключевую роль в экономике, поскольку обеспечивают
обновление и расширение основных фондов для производства товаров и услуг и
повышения их конкурентоспособности.
Инвестиционная
политика
призвана
решать
задачу
повышения
конкурентоспособности региональной экономики. При этом, с одной стороны,
необходимо учитывать интересы государства в целом, с другой, – обеспечивать
согласование интересов отдельных участников инвестиционной деятельности.
Инвестиционная политика Ростовской области реализуется в соответствии со
Стратегией развития инвестиционной сферы Ростовской области на период до 2020
года,
утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от
31.07.2013 № 474. Результатом реализации Стратегии является привлечение
инвестиций в объемах, обеспечивающих диверсификацию производства и
расширенное воспроизводство экономики, повышение качества жизни населения
Ростовской области.
Привлечение инвестиций в необходимом объеме и требуемом качестве
является одним из определяющих факторов реализации поставленных в Стратегии
социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года
стратегических целей. Реализация региональной инвестиционной политики должна
24
обеспечивать устойчивый, динамичный, расширенный рост экономики, основанный
на внедрении передовых технологий для модернизации существующих и создания
новых производств, максимальном привлечении регионального научного и
кадрового потенциала, рациональном использовании природных ресурсов и
реализации конкурентных преимуществ географического положения региона, и, как
следствие, рост благосостояния и качества жизни населения Ростовской области.
Деятельность Департамента в рамках достижения данной цели направлена на
привлечение инвестиций в регион, создание режима максимального
благоприятствования для субъектов инвестиционной деятельности независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности.
Количественно измеримые показатели достижения стратегической цели:
Показатель 4.1: объем инвестиций в основной капитал за счет всех
источников финансирования.
По итогам 2013 года объем инвестиций в основной капитал по полному кругу
организаций составил 242,5 млрд. рублей, индекс физического объема –
114,0 процентов (планируемое значение показателя – 225,2 млрд. рублей, индекс
физического объема – 107,3). В 2012 году аналогичный показатель сложился на
уровне 198,2 млрд. рублей, индекс физического объема – 113,7 процента.
Превышение фактического значения показателя 4.1. по итогам 2013 года над
плановым объясняется тем, что в инвестиционной деятельности Ростовской области
в течение 2013 года сохранился устойчивый прирост объемов инвестиций в
основной капитал, что в определенной степени связано с сохранением высокой
инвестиционной активности предприятий и организаций вследствие реализации
ряда крупных инвестиционных проектов и увеличением объемов инвестиций как в
производственном секторе, так и в жилищной сфере.
Данная ситуация связана с расширением инвестиционного спроса и
активизацией инвестиционной деятельности крупных и средних организаций,
субъектов малого предпринимательства в производственном секторе экономики и в
жилищной сфере (в основном, в части многоэтажного строительства).
С учетом сложившейся по итогам 2012-2013 годов положительной динамики
роста показателя, на плановый период (до 2017 года), начиная с 2014 года
прогнозируется положительная динамика показателя.
На 2014 год объем инвестиций запланирован на уровне 256,4 млрд. рублей
(индекс физического объема – 100,5 процента). Значение целевого показателя
основано на анализе тенденций привлечения инвестиций и учитывает меры,
принимаемые органами власти Ростовской области по созданию политических,
экономических и финансовых условий для притока инвестиций в экономику.
Планируемое значение по показателю «Объем инвестиций в основной капитал
за счет всех источников финансирования» на 2015 год составляет 296,5 млрд.
рублей (индекс физического объема – 110,0 процентов), на 2016 год – 346,9 млрд.
рублей (индекс физического объема – 109,9 процентов).
К 2017 году также прогнозируется дальнейший рост объемов инвестиций до
390,5 млрд. рублей (индекс физического объема – 105,5 процента). Планируются к
вводу в эксплуатацию включенные в перечень «100 Губернаторских
25
инвестиционных проектов» инвестиционные проекты таких компаний как: ООО
«ФЛЭШ», ООО «Маныч-Агро», ООО «Агропромышленный комплекс «Станица»,
ООО Авиационный концерн «ЛАВВиП», ООО «Теплонасосные системы –
Новошахтинск» на общую сумму около 78,9 млрд. руб. Кроме того в 2017 году
планируется завершить реализацию крупного инфраструктурного проекта по
строительству аэропортового комплекса «Южный» г. Ростова-на-Дону.
На реализацию политики привлечения инвестиций в экономику области
направлена деятельность Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской
области, созданного в 2011 году. В 2012 году в рамках работы Совета по
инвестициям при Губернаторе Ростовской области проведено 7 заседаний.
В 2013 году проведено 8 заседаний, в том числе 1 выездное. На заседаниях
Совета рассматривались вопросы о перспективах инвестиционного развития
муниципальных образований Ростовской области, о создании на территории
Ростовской области индустриальных парков, о ходе реализации 20 инвестиционных
проектов, а также инвестиционных проектов, вводимых в эксплуатацию в 2013 году,
о дополнении перечня приоритетных инвестиционных проектов «100
Губернаторских инвестиционных проектов» новыми проектами, о перспективах
освоения объема инвестиций в Ростовской области до конца 2013 года. По
результатам работы в 2013 году Совета по инвестициям, дополнительно взято на
сопровождение 11 приоритетных инвестиционных проектов, включенных в
перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов», на общую сумму
инвестиций – 223, 7 млрд. рублей и планируемым созданием 4430 рабочих мест.
Также в 2013 году была продолжена работа отраслевых рабочих групп по
инвестициям, действующих при областных органах исполнительной власти.
Отраслевые рабочие группы созданы для обеспечения реализации целей Совета по
инвестициям при Губернаторе Ростовской области и сопровождению
инвестиционных проектов, реализуемых на территории области.
В целях решения вопросов реализации инвестиционных проектов на местном
уровне в 2013 году регулярно проводились заседания советов по инвестициям при
главах муниципальных образований Ростовской области. Так, за 2013 год проведено
396 заседаний муниципальных Советов по инвестициям.
Организовано и систематически осуществлялось сопровождение и
мониторинг инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое
значение для развития Ростовской области.
Показатель 4.2: объем инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств).
В 2012 году значение данного показателя составило 178,2 млрд. рублей. По
итогам 2013 года объем инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) превысил плановое значение на 26,4 млрд. рублей и сложился
на уровне 206,5 млрд. рублей, что объясняется что в определенной степени высокой
инвестиционной активностью предприятий и организаций в рамках реализации ряда
крупных инвестиционных проектов, а также реализацией в течение всего 2013 года
ряда мер, направленных на создание благоприятной для инвесторов
административной среды в регионе.
26
В среднесрочной перспективе также прогнозируется дальнейший рост
объемов инвестиций в основной капитал за исключением бюджетных средств:
планируемое значение показателя на 2014 год составляет 218,3 млрд. рублей,
на 2015 год – 237,2 млрд. рублей, на 2016 год – 260,2 млрд. рублей, на 2017 год –
280,9 млрд. рублей.
Начиная с 2012 года по показателю «Объем инвестиций в основной капитал
(за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека» наблюдается
положительная динамика, по итогам 2012 года он составил 39 900,0 рублей. По
итогам 2013 года объем инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) в расчете на 1 человека превысил значение 2012 года,
превысив одновременно плановое значение на 2013 год на 28 453,2 рублей, и
составил 48 584,5 рублей.
Объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя Ростовской
области по итогам 2012 года составил 25,3 долларов США. В 2012 году положительная
динамика показателя обусловлена финансированием за счет иностранных инвесторов
крупных совместных инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных
проектов таких компаний, как ООО ПК «НЭВЗ», ООО «Гардиан стекло Ростов», ООО
«Аксай&Истамбул».
По итогам 2013 года значение показателя «Объем прямых иностранных
инвестиций в расчете на 1 жителя Ростовской области» составило 47,5 долларов США,
что на 12,5 долларов США выше оценки 2013 года. В 2013 году положительная
динамика показателя обусловлена финансированием за счет иностранных инвесторов
крупных совместных инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных
проектов таких компаний, как ООО «Гардиан стекло Ростов».
Среднемесячная начисленная заработная плата работников по полному кругу
предприятий и организаций в январе-декабре 2012 года сложилась в размере 19
444,1 рублей. По итогам 2013 года данный показатель увеличился в сравнении со
значением 2012 года и сложился на уровне 21 616,6 рублей.
Показатели «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) в расчете на 1 человека», «Объем прямых иностранных
инвестиций в расчете на 1 жителя Ростовской области», «Средний уровень
заработной платы» исключены из показателей, оценивающих достижение
стратегической цели 4 «Развитие инвестиционной деятельности» в плановом
периоде в связи с тем, что данные показатели были исключены из перечня целевых
индикаторов реализации Областной долгосрочной целевой программы «Создание
благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 20122015 годы» (в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от
24.05.2013 № 324 «О внесении изменений в постановление Правительства
Ростовской области от 23.09.2011 № 6») и не являются индикаторами реализации
государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и
инновационная экономика» (подпрограмма «Создание благоприятных условий для
привлечения инвестиций в Ростовскую область»).
Показатели достижения стратегической цели 4 «Развитие инвестиционной
деятельности» (объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников
27
финансирования, объем инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) соотносятся с показателями, содержащимися в Указах
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596, от 10.09.2012 № 1276.
В целях осуществления мониторинга хода реализации инвестиционных
проектов на территории Ростовской области, на основе представляемой
муниципальными
образованиями
Ростовской
области
и
отраслевыми
министерствами информации формируется Реестр инвестиционных проектов
Ростовской области (в соответствии с постановлением Правительства Ростовской
области от 05.07.2012 № 578). По итогам 2012 года в Реестр было включено 386
реализуемых инвестиционных проектов на общую сумму 698,2 млрд. рублей.
По итогам 2013 года в Реестр включено 382 реализуемых инвестиционных
проекта на общую сумму 688,2 млрд. рублей. Реализация проектов позволит создать
в регионе 47214 рабочих мест.
Сопровождение приоритетных для Ростовской области инвестиционных
проектов осуществляется в рамках перечня «100 Губернаторских инвестиционных
проектов». В 2012 году перечень включал 63 крупных инвестиционных проекта с
общим объемом инвестиций 382 млрд. рублей.
По итогам 2013 года перечень «100 Губернаторских инвестиционных
проектов» включает 59 крупных инвестиционных проектов с общим объемом
инвестиций 554,8 млрд. рублей. Эти проекты позволят создать в регионе около 34
тысяч рабочих мест.
В 2013 году введены в эксплуатацию 10 инвестиционных проектов:
создано
высокотехнологическое
производство
по
изготовлению
информационно-телекоммуникационных комплексов спутниковой навигации
ГЛОНАСС/GPS/Galileo, (ОАО «НПП КП «Квант», объем инвестиций –
163 млн. рублей);
завершено строительство центра мелкооптовой торговли компании SELGROS
Cash & Carry, (ООО «Зельгрос» и ООО «Зельгрос Иммобилиен», объем инвестиций
– 1,3 млрд. рублей, 200 новых рабочих мест);
завершено строительство всесезонного крытого аквапарка общей площадью
2500 кв. метров, (ООО «НПО Горизонт», объем инвестиций – 1,4 млрд. рублей,
177 новых рабочих мест);
завершено строительство дуговой сталеплавильной печи ДСП-135
производительностью 950 тыс. тонн в год, (ОАО «Тагмет», объем инвестиций – 8,1
млрд. рублей);
завершено строительство завода по производству листового стекла,
организации производства листового стекла производительностью 800 т/сутки,
(ООО «Гардиан Стекло Ростов», объем инвестиций – 8,0 млрд. рублей, 250 новых
рабочих мест);
завершено
строительство
производственно-логистического
центра,
(ООО «Пищекомбинат «Донской», объем инвестиций – 280,0 млн. рублей, 306
новых рабочих мест);
28
создано предприятие по строительству быстровозводимых железобетонных
зданий производственной мощностью до 150 тыс. кв.м. жилья в год, (ООО «Ирдон»,
объем инвестиций – 4,0 млрд. рублей, 245 новых рабочих мест);
завершено строительство тепличного комплекса площадью 16 га для
производства овощей и зеленых культур, (ООО УК «Фабрика овощей» (ООО «ТК
«Ростовский»), объем инвестиций – 1,8 млрд. рублей, 256 новых рабочих мест);
создан промышленный комплекс по выращиванию утки мощностью
20 тыс. тонн мяса утки в живом весе в год, (ООО «Евродон» (ООО «Донстар»),
объем инвестиций – 6,9 млрд. рублей, 900 новых рабочих мест);
завершено строительство торгово-развлекательного центра «Мармелад»,
(ОАО «Инпром Эстейт», объем инвестиций – 1,4млрд. рублей, 1500 новых рабочих
мест).
Объем привлеченных инвестиций по введенным в эксплуатацию проектам
составил 33,3 млрд. рублей, создано 3834 новых рабочих места.
Сформированы 65 перспективных инвестиционных площадок общей
площадью 3057,41 га, из которых 16 площадок находятся в городских округах и 49 в муниципальных районах области. Для информирования инвесторов паспорта
площадок размещены на официальном сайте Правительства Ростовской области
(http://www.donland.ru в разделе Экономика / Инвестиции) в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
С целью выявления положений, устанавливающих избыточные обязанности,
запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности или способствующих их введению, а также положений, требующих
дополнительных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, областного и местных бюджетов в 2013 году начата работа по
проведению оценки регулирующего воздействия региональных и муниципальных
нормативных правовых актов, влияющих на привлечение инвестиций. Оценка
проведена в отношении 15 региональных и 98 муниципальных нормативных
правовых актов из 24 муниципальных образований.
На основании утвержденной Концепции создания и территориальнопространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области
принят Областной закон от 27.06.2013 № 1114-ЗС «Об индустриальных парках в
Ростовской области», которым регламентируются понятийный аппарат, основные
цели и принципы, общие положения создания индустриальных парков.
В целях создания информационного поля для эффективной взаимосвязи
частных, государственных и институциональных инвесторов, повышения
информационной
доступности
об
условиях
реализации
региональных
инвестиционных проектов, а также популяризации инвестиционной деятельности на
территории Ростовской области в течение 2013 года осуществлялась модернизация
и сопровождение специализированного двуязычного портала об инвестиционной
деятельности Ростовской области (www.invest-don.com) в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
29
На главной странице портала создана «горячая линия Губернатора по
вопросам инвестиций», которая обеспечивает дополнительную возможность
обращения граждан в Правительство Ростовской области.
Тактическая задача 4.1: Развитие инвестиционной деятельности и
улучшение инвестиционного климата
В рамках решения данной задачи осуществляется комплекс мер,
направленный на создание благоприятного инвестиционного климата в регионе,
формирование экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций.
До 2013 года реализовывалась Областная долгосрочная целевая программа
«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую
область на 2012 – 2015 годы» (утверждена постановлением Правительства
Ростовской области от 23.09.2011 № 6).
В 2014-2017 годах реализуется государственная программа Ростовской
области «Экономическое развитие и инновационная экономика», включающая
подпрограмму «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в
Ростовскую область».
Департаментом организована и ведется работа по стимулированию развития
инвестиционной
деятельности
на
территории
Ростовской
области.
Муниципальными образованиями Ростовской области реализуются принятые
муниципальные программы по созданию благоприятных условий для привлечений
инвестиций, Департаментом проводится мониторинг хода их реализации.
С целью оказания всесторонней поддержки субъектам инвестиционной
деятельности Департаментом предоставляется финансовая и нефинансовая
поддержка. Ежегодно в областном бюджете предусматриваются средства на
возмещение затрат (расходов) по уплате процентов по кредитам коммерческих
банков, предоставленным для нового строительства, реконструкции и технического
перевооружения действующих предприятий, создание инженерно-транспортной
инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской
области от 07.03.2013 № 122 «О порядке предоставления межбюджетных
трансфертов на поощрение муниципальных районов и городских округов по итогам
рейтинговой оценки эффективности деятельности муниципальных образований
Ростовской области по привлечению инвестиций» в 2013 году впервые 6 лучшим
муниципальным образованиям Ростовской области в сфере привлечения инвестиций
предоставлены гранты Правительства Ростовской области на общую сумму 18 млн.
рублей. Получателями грантов стали Волгодонск, Азов, Новошахтинск, Цимлянский
район, Тацинский район, Красносулинский район.
Количественно измеримыми показателями, отражающими уровень решения
указанной задачи, являются:
Показатель 4.1.1.: объем предоставленных субсидий в целях возмещения
затрат (расходов) по уплате процентов по кредитам коммерческих банков,
предоставленным для нового строительства, реконструкции и технического
перевооружения действующих предприятий.
Одной из основных форм государственной поддержки инвестиционной
30
деятельности на территории Ростовской области, востребованной среди инвесторов,
является предоставление субсидии, предусмотренной данным показателем. В 2012
году фактическое значение по показателю составило 350,7 млн. рублей.
В 2013 году по итогам проведенных 6-ти заседаний комиссии по оказанию
государственной поддержки из областного бюджета приняты решения о
предоставлении субсидий на реализацию инвестиционных проектов 17
организациям-инвесторам на общую сумму субсидий 595,3 млн. рублей. Также по
итогам проведенных заседаний комиссий в 2013 году приняты решения о
предоставлении в 2014 году субсидий 2 организациям-инвесторам на реализацию
новых инвестиционных проектов, ввод в эксплуатацию которых запланирован на
2014 год, на общую сумму 127,3 млн. рублей.
В соответствии с заключенными договорами о предоставлении субсидий в
целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на
реализацию инвестиционных проектов, получателями субсидий обеспечено
исполнение взятых обязательств по социальной эффективности. Так, по итогам 2013
года получателями поддержки было создано 1020 и сохранено 13 600 рабочих мест.
В связи с введением режима экономного расходования средств областного
бюджета в ноябре-декабре 2013 года организациям перечислено субсидий на общую
сумму 414,2 млн. рублей.
Таким образом, фактическое значение показателя 4.1.1. по итогам 2013 года
составило 414 226,7 тыс. рублей (планируемое значение – 196 778,1 тыс. рублей).
Превышение фактического значения показателя над плановым сложилось в связи с
необходимостью удовлетворения заявок инвесторов, привлекающих кредитные
ресурсы на реализацию инвестиционных проектов, за счет перераспределения
средств внутри Областной долгосрочной целевой программы «Создание
благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 20122015 годы» (с мероприятия «Финансовая поддержка мероприятий государственночастного партнерства по вопросам создания инженерной и транспортной
инфраструктур для реализации инвестиционных проектов» на «Предоставление
субсидий в целях возмещения затрат (расходов) по уплате процентов по кредитам
коммерческих банков, предоставленным для нового строительства, реконструкции и
технического перевооружения действующих предприятий»).
Планируемое значение показателя на 2014, 2015, 2016 годы составляет
187 394,2 тыс. рублей, на 2017 год – 196 778,1 тыс. рублей.
Показатель 4.1.2.: индекс физического объема инвестиций в основной
капитал, в сопоставимых ценах.
В 2012 году значение данного показателя сложилось на уровне 113,7
процента. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в
сопоставимых ценах в 2013 году составил 114 процентов (плановое значение на
2013 год – 107,3 процента). Превышение фактического значения показателя за 2013
год над плановым сложилось, в том числе, за счет реализации Департаментом мер,
направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона и
активизацию инвестиционной деятельности на территории муниципальных
образований Ростовской области.
31
К концу 2017 года планируется достигнуть значение показателя на уровне
105,5 процента. Значение целевого показателя основано на анализе влияния мер,
направленных на повышение инвестиционной привлекательности, снижение
административных барьеров, инфраструктурных ограничений, а также тенденций
привлечения инвестиций в экономику области.
В связи с тем, что индекс физического объема инвестиций в основной капитал
является относительным показателем, характеризующим изменение объемов
инвестиций в основной капитал в динамике, планируемые значения данного
показателя на 2014 год (100,5 процента) и на плановый период 2015-2017 гг. (2015
год – 110,0 процентов, 2016 год – 109,9 процента, 2017 год – 105,5 процента)
определены исходя из методики расчета показателя (путем деления данных за
текущий период на данные за соответствующий период предыдущего (базисного)
года и на индекс-дефлятор по объему инвестиций в основной капитал отчетного
периода).
В 2013 году в рамках реализации Областной долгосрочной целевой
программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в
Ростовскую область на 2012 – 2015 годы» Департаментом проведена работа по
реализации мероприятий, направленных на развитие инвестиционной деятельности
на территории Ростовской области, создание благоприятного инвестиционного
климата в регионе, формирование экономических механизмов привлечения и
поддержки инвестиций.
Перечнем мероприятий Программы на 2013 год была предусмотрена
реализация 30 мероприятий, из которых 18 не требовали финансирования. В связи с
введением режима экономного расходования средств 9 из 12 мероприятий
Программы, требующих финансирования в 2013 году, не были профинансированы в
полном объеме.
Обществом с ограниченной ответственностью «Национальное Рейтинговое
Агентство» в конце 2013 года по итогам мониторинга подтвержден присвоенный в
2012 году Ростовской области рейтинг кредитоспособности Ростовской области на
уровне «А+» по национальной шкале (высокая кредитоспособность, первый
уровень). Уровень данного рейтинга означает, что субъект обладает высокой
степенью кредитоспособности, что характеризуется способностью субъекта в
полном объеме выполнять свои финансовые обязательства, как текущие, так и
возникающие в ходе своей деятельности, в частности способность региона получить
деньги на правах и обязанностях заемщика банка, наличие у него возможностей и
готовности своевременно и в полном объеме погасить ссудную и/или приравненную
к ней задолженность. Ростовская область относится к классу регионов с высоким
уровнем кредитоспособности. При этом риск несвоевременного выполнения
обязательств области низкий, вероятность непогашения, реструктуризации долга
или его части минимальна. Данный уровень рейтинга характеризуется высоким
уровнем собственных доходов бюджета области и их значительным размером, а
также небольшой величиной государственного долга.
Закрытым акционерным обществом «Рейтинговое Агентство «Эксперт РА»
проведены исследования по вопросам выполнения комплексного анализа
32
инвестиционной привлекательности Ростовской области, по результатам которых
даны практические рекомендации по улучшению позиций Ростовской области в
ежегодном рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов Российской
Федерации.
Департаментом совместно с Агентством стратегических инициатив 6 июня
2013 года проведена конференция на тему «Улучшение регионального
инвестиционного климата: новые стандарты и технологии взаимодействия бизнеса и
власти». В конференции приняли участие представители Министерства
экономического развития Российской Федерации, Министерства регионального
развития Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти
и экспертных групп других регионов Российской Федерации, Агентства
стратегических инициатив, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
В 2013 году разработана и утверждена Губернатором Ростовской области
В.Ю. Голубевым инвестиционная декларация Ростовской области, которая
предусматривает основные приоритетные направления развития инвестиционной
деятельности в Ростовской области, гарантии и обязательства органов
государственной власти Ростовской области по обеспечению прав инвесторов, а
также основные меры государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 474
утверждена Стратегия развития инвестиционной сферы Ростовской области на
период до 2020 года, в которой определены стратегические цели, основные
направления и задачи развития инвестиционной политики Ростовской области до
2020 года, а также стратегические приоритеты инвестиционной политики
Ростовской области.
Осуществлялся выпуск презентационных материалов, направленных на
повышение инвестиционной привлекательности и формирование благоприятного
инвестиционного имиджа Ростовской области.
Разработана региональная информационная система «Программный комплекс
для сбора и анализа оперативной информации Департаментом с модулями
интеграции с региональными информационными системами Ростовской области»,
которая представляет собой единую базу данных «ФАКТОР» по инвестиционным
проектам, реализуемым и планируемым к реализации на территории Ростовской
области. Сведения (основные показатели инвестиционного проекта, информация о
ходе реализации проекта) в данный информационный продукт вносятся, как
органами исполнительной власти области, так и органами местного самоуправления
муниципальных образований Ростовской области в режиме реального времени.
С целью сопровождения всех категорий инвестиционных проектов органами
исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления
муниципальных образований Ростовской области, разработан и утвержден Вицегубернатором Ростовской области С.И. Горбань регламент сопровождения
инвестиционных проектов по принципу «единого окна» на территории Ростовской
области.
Некоммерческое партнерство «Агентство инвестиционного развития
Ростовской области» в соответствии с долгосрочным государственным контрактом
33
от 30.09.2011 № 97 (заключенным на период 2011 – 2014) является исполнителем
услуг по организации инвестиционного процесса и привлечению инвестиций в
Ростовскую область. Данной структуре присвоен статус агентства инвестиций и
развития Ростовской области в соответствии с Областным законом от 01.10.2004
№ 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области».
По итогу 2012 года в активной работе Агентства находилось 44
инвестиционных проекта с общим объемом заявленных инвестиций - 2,9 млрд. долл.
США. По итогу 2013 года в активной работе Агентства находился
81 инвестиционный проект с общим объемом заявленных инвестиций –
3,89 млрд. долларов США.
При участии Агентства в Ростовскую область привлечены следующие
компании: «Донэлектросталь» (Россия), Вальмонт (США), «Международная
сахарная корпорация» совместно с Сюкден (Россия, Франция), «ГРИФ» (Россия),
«Лента» (Россия) и другие.
Учитывая, что главной проблемой для инвесторов, в первую очередь, является
стоимость подключения к инженерной инфраструктуре, в 2013 году была
продолжена работа по стимулированию инвестиционной активности за счет участия
консолидированного бюджета в части затрат на инфраструктуру.
В соответствии с Областным законом от 22.07.2010 № 448-ЗС «Об основах
государственно-частного партнерства» и постановлением Правительства Ростовской
области от 13.12.2012 № 1073 «О порядке участия сторон государственно-частного
партнерства в реализации инвестиционного проекта на территории Ростовской
области» предусмотрены следующие формы господдержки для инвесторов:
- создание объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;
- создание объектов транспортной инфраструктуры;
- предоставление субсидий организациям, независимо от их организационноправовой формы, победившим в конкурсе на заключение соглашения об участии
сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционного
проекта на территории Ростовской области, на возмещение части затрат на
подключение
(технологическое
присоединение)
объектов
капитального
строительства, являющихся неотъемлемой частью инвестиционного проекта, к
сетям инженерно-технического обеспечения (в части электроснабжения и
газоснабжения).
В 2012 году предоставлены субсидии на возмещение части затрат на
подключение объектов капитального строительства, являющихся неотъемлемой
частью инвестиционного проекта, к сетям инженерно-технического обеспечения (в
части электроснабжения, газоснабжения) на общую сумму 106,1 млн. рублей (99,8
процента освоение по ОДЦП) следующим организациям: ОАО «Таганрогский
металлургический завод», ООО «Ситилайф Росс», ООО «Гардиан Стекло Ростов».
В 2013 году одобрено предоставление субсидий организациям, независимо от
их организационно-правовой формы, победившим в конкурсе на заключение
соглашения об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации
инвестиционного проекта на территории Ростовской области, на возмещение части
затрат на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального
34
строительства, являющихся неотъемлемой частью инвестиционного проекта, к
сетям инженерно-технического обеспечения (в части электроснабжения и
газоснабжения) на общую сумму 90,7 млн. рублей следующим организациям:
ОАО «Таганрогский металлургический завод» – в объеме 36,0 млн. рублей;
ООО «ЕВРАЗ Южный Стан» – в объеме 20,2 млн. рублей;
ООО «Гостиница «Эрмитаж» – в объеме 968,924 тыс. рублей;
ООО Тепличный комбинат «Ростовский» – в объеме 5,7 млн. рублей;
ООО «Донстар» – в объеме 27,8 млн. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области
от 26.12.2013 № 819 «О внесении изменений в постановление Правительства
Ростовской области от 23.09.2011 № 6» средства областного бюджета,
предусмотренные
на
реализацию
мероприятий
государственно-частного
партнерства, перераспределены министерству промышленности и энергетики
Ростовской области. Вместе с тем, учитывая введение режима экономного
расходования
средств,
расходы,
предусмотренные
на
предоставление
вышеназванных субсидий, не были профинансированы.
Реализация мероприятий, предусмотренных показателями «Организация
инвестиционного процесса и привлечение инвестиций при участии Агентства
инвестиционного развития Ростовской области», «Количество мероприятий,
направленных на формирование благоприятного инвестиционного имиджа
области», «Кредитный рейтинг области, подтвержденный аккредитованным
рейтинговым агентством», «Финансовая поддержка мероприятий государственночастного партнерства по вопросам создания инженерной и транспортной
инфраструктур для реализации инвестиционных проектов», предусмотрена
государственной
программой «Экономическое развитие и инновационная
экономика» (подпрограмма «Создание благоприятных условий для привлечения
инвестиций в Ростовскую область»).
Данные показатели исключены из показателей, оценивающих достижение
тактической задачи 4.1. «Развитие инвестиционной деятельности и улучшение
инвестиционного климата», поскольку их реализация комплексно отражается в
показателе «Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в
сопоставимых ценах», являющийся одновременно целевым индикатором
реализации государственной программы «Экономическое развитие и инновационная
экономика».
Тактическая задача 4.2: Развитие выставочно-ярмарочной деятельности
Выставочно-ярмарочная деятельность является одним из ключевых
механизмов стимулирования экономической активности региона, повышения
инвестиционной привлекательности и продвижения донских товаропроизводителей
на межрегиональные и международные рынки. Департамент формирует правовые,
методологические, финансовые и организационные условия, а также основные
принципы и направления эффективного развития выставочно-ярмарочной
деятельности.
Для реализации поставленной задачи в 2013 году Департаментом
реализовывалась Областная долгосрочная целевая программа «Создание
35
благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012
– 2015 годы» (утверждена постановлением Правительства Ростовской области от
23.09.2011 № 6), с 2014 года - подпрограмма «Создание благоприятных условий для
привлечения инвестиций в Ростовскую область» государственной программы
Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика».
Для решения данной задачи принято и реализуется постановление
Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 215 «О мерах по координации
деятельности областных органов исполнительной власти при формировании
перечня приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий в Ростовской
области», которым утвержден план мероприятий по развитию выставочноярмарочной деятельности в Ростовской области на среднесрочный период. Также в
рамках реализации данного постановления ежегодно утверждается Перечень
приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке и
участии органов исполнительной власти Ростовской области.
Решение данной задачи подразумевает:
разработку и утверждение перечня приоритетных выставочно-ярмарочных
мероприятий, проводимых при поддержке и участии областных органов
исполнительной власти, путем включения в него наиболее значимых, приоритетных
выставок, оказание информационной и организационной поддержки в подготовке и
проведении данных мероприятий, проведение мониторинга мероприятий с целью
анализа результатов проделанной работы, оценки мероприятия с точки зрения
актуальности, активности, эффективности и последующего принятия решения о
целесообразности поддержки данного мероприятия органами исполнительной
власти в дальнейшем;
координацию деятельности областных органов исполнительной власти при
организации отраслевых выставочно-ярмарочных мероприятий, оказание
всесторонней поддержки в организации и проведении курируемого выставочноярмарочного мероприятия: проработка содержательной части выставки/
коллективной экспозиции (стенда), формирование состава участников,
представляющих Ростовскую область в данной отрасли, и состава официальной
делегации региона для участия в межрегиональных и международных выездных
мероприятиях, исходя из целей и задач;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства
по возмещению части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных
мероприятиях.
Количественно измеримые показатели достижения тактической задачи
«Развитие выставочно-ярмарочной деятельности» следующие:
Показатель 4.2.1.: количество региональных, межрегиональных и
международных выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых на территории
Ростовской области.
В 2013 году на территории Ростовской области проведено 36 региональных,
межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятий, что на
8 мероприятий меньше, по сравнению с данными 2012 года (по итогам 2012 года
фактическое значение по данному показателю составило 44; планируемое значение
36
на 2013 год - 37). Фактическое значение показателя за 2013 год обусловлено
сокращением числа «дублирующих» по тематике выставок. Вместе с тем, по оценке,
в период до 2017 года на территории Ростовской области запланировано проведение
37 выставок ежегодно.
Показатель 4.2.2.: темп роста числа участников выставочно-ярмарочных
мероприятий, в том числе прибывающих в Ростовскую область из субъектов
Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья.
Темп роста числа участников выставочно-ярмарочных мероприятий, в том
числе прибывающих в Ростовскую область из субъектов РФ, ближнего и дальнего
зарубежья, в отчетном году, по сравнению с 2012 годом, остается на том же уровне
и составляет около 110 процентов (при плановом значении – 110,0 процентов). В
2013 году участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях приняли порядка 3 300
компаний (из них почти 2 000 – представители Ростовской области).
Запланированная динамика показателя на уровне 110 процентов до 2017 года
(ежегодно) обусловлена тем, что рынок выставочных услуг в Ростовской области
достаточно монополизирован. Основной организатор выставочно-ярмарочных
мероприятий, владеющий единственными специализированными площадями –
КВЦ «ВертолЭкспо», планирует до 2017 года планомерное развитие выставочноярмарочной деятельности. Остальные выставочные компании региона существенно
не влияют на рынок выставочных услуг Ростовской области.
Показатель 4.2.3.: количество выставочных площадей, используемых для
проведения выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Ростовской
области.
По итогам 2013 года количество выставочных площадей, используемых для
проведения выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Ростовской
области, незначительно возросло, по сравнению с 2012 годом, и составило порядка
107 500 кв. м. при плановом значении 107 000 кв. м. (по итогам 2012 года значение
показателя составило 107 000 кв. м.). Планируется, что к концу периода (до 2017
года) значение показателя останется примерно на том же уровне в связи с
прогнозируемым уменьшением количества, но одновременным увеличением
качества проводимых на территории Ростовской области выставочно-ярмарочных
мероприятий.
Показатель 4.2.4.: доля экспонентов, участие в выставочно-ярмарочных
мероприятиях которых оказалось оправданным.
Доля экспонентов в 2013 году, участие в выставочно-ярмарочных
мероприятиях которых оказалось оправданным, по сравнению с 2012 годом, не
изменилась – 51 процент (плановое значение – 51,0 процент). К концу периода (до
2017 года) предполагается, что показатель останется примерно на том же уровне –
51 процент. Это обусловлено прогнозируемым уменьшением количества
проводимых на территории Ростовской области выставочно-ярмарочных
мероприятий. Вместе с тем, ожидается качественное увеличение рекламноинформационной поддержки выставочных проектов.
37
Кроме Программ, являющихся инструментом
реализации основных
стратегических целей, поставленных перед Департаментом в 2013 году, есть ряд
Программ, в которых Департамент является одним из исполнителей:
- Областная долгосрочная целевая программа «Развитие и использование
информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на
2010-2014 годы»;
Областная долгосрочная целевая программа «Молодежь Ростовской
области» (2011-2012 годы, 2013-2015 годы);
- Областная долгосрочной целевой программы «Оптимизация и повышение
качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской
области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы»;
- Областная долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в
Ростовской области» на 2010-2014 годы;
- Областная долгосрочная целевая программа поддержки экспорта в
Ростовской области на 2011-2014 годы, действующих до 2014 года.
С 2014 года Департамент примет участие в реализации следующих
государственных программ Ростовской области:
- «Информационное общество» (основные мероприятия 1.1 «Создание и
развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры», 1.2 «Защита
информации» подпрограммы «Развитие информационных технологий»);
- «Энергоэффективность и развитие энергетики» (основные мероприятия 1.1.
«Проведение обязательного энергетического обследования», 1.3. «Приобретение,
оплата выполнения необходимых проектных работ, предшествующих установке, и
установка/замена приборов учета потребляемых энергоресурсов», 1.4. «Замена ламп
накаливания и других неэффективных элементов систем освещения, в том числе
светильников, на энергосберегающие (в том числе не менее 30 процентов от объема
на основе свето-диодов)»
подпрограммы «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности Ростовской области»);
- «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
(основные мероприятия 2.1. «Информационно-пропаган­дистское противодействие
экстремизму и терроризму», 2.2. «Осуществление комплекса мер по
предупреждению террористических актов и соблюдению правил поведения при их
возникновении», 2.3. «Обеспечение выполнения функций государственными
учреждениями (в том числе в рамках выполнения государственного задания) в части
реализации комплекса антитеррористических мероприятий» подпрограммы 2.
«Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области», основное
мероприятие 3.1. «Проведение мониторинга наркоситуации и работы по
организации профилактики наркомании в Ростовской области» подпрограммы 3.
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту»).
38
РАЗДЕЛ II.
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
Оценка результативности бюджетных расходов производится на основании
показателей, характеризующих результаты деятельности, и затрат на их поддержку
(приложение №2).
Для реализации стратегической цели 1 «Развитие малого и среднего
предпринимательства» осуществляется решение соответствующих тактических
задач 1.1 и 1.2. В 2013 году в соответствии с Областной долгосрочной целевой
программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в
Ростовской области на 2009-2014 годы, а с 2014 года – подпрограммой «Развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства» государственной программы
Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика».
Для решения тактической задачи 1.1. «Создание благоприятных условий для
ведения предпринимательской деятельности» Департаментом осуществляется
информационная, консультационная формы поддержки субъектов малого и
среднего бизнеса, реализуются образовательные программы, пропаганда и
популяризация предпринимательской деятельности. В 2012 году в рамках решения
данной тактической задачи освоено 54,5 млн. рублей, в 2013 году - 46,5 млн. рублей,
в 2014 году предусмотрены бюджетные средства в размере 38,4 млн. рублей, в 2015,
2016, 2017 годах – 172,9 млн. рублей, 174,7 млн. рублей, 178,9 млн. рублей
соответственно.
Для решения тактической задачи 1.2. «Обеспечение конкурентоспособности
субъектов малого и среднего предпринимательства» Департаментом осуществляется
финансовая поддержка (субсидирование) СМСП, а также развитие организаций,
образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства. Расходы,
предусмотренные в рамках решения тактической задачи 1.2., распределены
следующим образом:
- в 2012 году освоено 118,0 млрд. рублей, в том числе 668,3 млн. рублей из
бюджетных источников, 117,3 млрд. рублей - за счет внебюджетных источников;
- в 2013 году освоено 140,6 млрд. рублей, в том числе 791,7 млн. рублей из
бюджетных источников, 139,8 млрд. – за счет внебюджетных источников;
- в 2014 году предусмотрено 127,4 млрд. рублей, в том числе 163,8 млн.
рублей из бюджетных источников, 127,2 млрд. рублей – за счет внебюджетных
источников;
- в 2015 году - 138,1 млрд. рублей, в том числе 38,6 млн. рублей из
бюджетных источников, 138,1 млрд. рублей – за счет внебюджетных источников;
- в 2016 году – 150,4 млрд. рублей, в том числе 41,2 млн. рублей из
бюджетных источников, 150,4 млрд. рублей – за счет внебюджетных источников;
- в 2017 году – 161,3 млрд. рублей, в том числе 41,2 млн. рублей из
бюджетных источников, 161,2 млрд. рублей – за счет внебюджетных источников.
В 2013 году для решения тактических задач 1.1. «Создание благоприятных
условий для ведения предпринимательской деятельности», 1.2. «Обеспечение
конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства»
39
реализовано 99 мероприятий, на выполнение которых направлено 140,6 млрд.
рублей, в том числе 838,2 млн. рублей – из бюджетных источников, 139,8 млрд.
рублей – за счет внебюджетных источников. Общий процент выполнения
запланированных мероприятий составил 146,6 процента (перевыполнение
показателя сложилось по средствам внебюджетных источников, в связи с
увеличением объемов кредитования СМСП банками-участниками Программы).
Сравнительный анализ Ростовской области с другими субъектами ЮФО
показал, что в 2013 году Ростовская область по масштабам и степени развития
малого бизнеса опережает многие регионы и относится к числу ведущих в России.
По состоянию на 01.01.2014 в области:
- действовало свыше 55,2 тыс. субъектов малого предпринимательства (8-е
место в России);
- число занятых в сфере малого и среднего бизнеса работников в 2013 году
составило почти 327 тыс. человек (9 место в России);
- оборот организаций малого и среднего бизнеса превысил к 786 млрд. рублей
(9 место в России);
- объем освоенных инвестиций в основной капитал приблизился к 22 млрд.
рублей (12 место в России).
Среди регионов-соседей Южного федерального округа Ростовская область
стабильно занимает по данным показателям 2 место, уступая только
Краснодарскому краю.
За счет системного и комплексного подхода, объединения усилий органов
власти, финансовых институтов, объектов инфраструктуры поддержки малого
бизнеса, образовательных учреждений, общественных объединений планируется
обеспечить положительную динамику развития предпринимательства области. Так,
в разработанной в 2013 году государственной программе Ростовской области
«Экономическое развитие и инновационная экономика» основной упор сделан на
решение проблем, стоящих перед бизнесом: при снятии напряженности по вопросам
доступа к финансовым ресурсам осуществляется субсидирование расходов СМСП
по кредитам (займам), лизинговым платежам, предоставляются поручительства
Гарантийным фондом Ростовской области, осуществляют деятельность институты
микрофинансирования, ведется работа по обеспечению доступа предпринимателей к
имущественным ресурсам.
Социально-экономический эффект от развития малого и среднего
предпринимательства заключается в обеспечении социальной стабильности
общества, сокращении бюджетных расходов на социальную поддержку и
трудоустройство граждан, наполнении регионального рынка товарами и услугами
малых и средних предприятий, увеличении налоговых поступлений от субъектов
МСП в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
По итогам 2013 года коэффициент результативности бюджетных расходов
составляет более 6 рублей (по итогам 2012 года – 5,6 рублей).
Критерий «Охват субъектов малого и среднего предпринимательства
Ростовской области государственной поддержкой» в 2013 году составляет 125 223
единиц и превышает данные 2012 года на 27 257 единиц.
40
Основными источниками инвестирования у малых и средних предприятий в
Ростовской области по-прежнему выступают кредиты банков и заемные средства
других организаций. В 2013 году 30 банкам-участникам Программы предоставлено
19 505 кредитов субъектам МСП на общую сумму 135,3 млрд. рублей, что на 18
процентов больше аналогичного показателя 2012 года
Помимо банковского кредитования в Ростовской области уделяется большое
внимание развитию микрофинансовой деятельности, что способствует общему
улучшению социально-экономической обстановки в предпринимательской сфере, а
также облегчает доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к
привлечению
заемных
ресурсов.
В
Ростовской
области
действуют
15 микрофинансовых
организаций,
учредителями
которых
являются
исполнительные органы власти и органы местного самоуправления Ростовской
области, а именно: НП «Ростовское региональное агентство поддержки
предпринимательства», 5 фондов местного развития в городах: Гуково и Зверево,
Тацинском, Красносулинском и Белокалитвинском районах и 8 муниципальных
фондов поддержки малого предпринимательства в городах: Азов, Донецк, Таганрог,
Новошахтинск, Ростов-на-Дону, Шахты; Октябрьском и Боковском районах.
Капитализация микрофинансовых организаций составляет 543,8 млн. рублей. По
состоянию на 01.01.2014 зарегистрировано 726 действующих договоров займа на
общую сумму 470,6 млн. рублей, из них 580 договоров заключено в 2013 году на
общую сумму 355,6 млн. рублей.
В целях расширения доступа к финансовым ресурсам субъектам МСП,
которые не обладают достаточным залоговым обеспечением для получения кредита,
в 2009 году создана некоммерческая организация «Гарантийный фонд Ростовской
области» (далее - Гарантийный фонд). Капитализация Гарантийного фонда в 2013
году составила 1,1 млрд. рублей, лимит поручительств – 2,4 млрд. рублей.
Гарантийный фонд сотрудничает с 24 банками. По итогам 2013 года Гарантийным
фондом предоставлено 194 поручительства на общую сумму 1,1 млрд. рублей, что
позволило привлечь кредитных ресурсов в банковских учреждениях на общую
сумму 2,5 млрд. рублей.
Лизинговыми компаниями и банками, предоставляющими услуги лизинга, за
2013 год предоставлено свыше 1500 единиц основных средств в лизинг субъектам
МСП на общую сумму 2,2 млрд. рублей.
На предоставление субсидий в целях возмещения части лизинговых платежей
в 2013 году направлено около 42,0 млн. рублей из федерального бюджета. По
итогам реализации мероприятия в 2013 году оказана поддержка 94 субъектам МСП.
На оказание финансовой поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в 2013 году было предусмотрено 173,9 млн. рублей, в том
числе средства федерального бюджета – 92,0 млн. рублей. По состоянию на
01.01.2014 финансовая поддержка оказана 415 субъектам малого и среднего
предпринимательства в размере 121,4 млн. рублей. Средства областного бюджета в
размере 29,4 млн. рублей не были профинансированы в связи с введением режима
экономии бюджетных средств (оплата произведена за счет лимита 2014 года).
41
С целью содействия развитию начинающего бизнеса в 2013 году была
предусмотрена финансовая поддержка на организацию собственного дела на общую
сумму 50 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 40 млн.
рублей. Поддержкой воспользовался 191 начинающий предприниматель, в том
числе 12 – из числа бывших безработных граждан (6,3 процента), получателями
поддержки планируется создать 697 рабочих мест.
В целях выполнения одной из социальных задач, поставленных Президентом
Российской Федерации на 2013 год в своем послании Федеральному Собранию,
разработан механизм предоставления финансовой поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства, оказывающим услуги по уходу и присмотру за
детьми дошкольного возраста. На данное мероприятие выделено 12,5 млн. рублей, в
том числе 10,0 млн. рублей - из федерального бюджета. Поддержкой
воспользовались 13 субъектов малого предпринимательства. В результате будет
сохранено 384 места для детей, в течение 2014 года будет создано 76 новых мест.
Реализация стратегической цели 2 «Развитие внутреннего и въездного
туризма в Ростовской области» осуществляется в рамках программной деятельности
департамента путем реализации мероприятий:
в 2013 году – Областной долгосрочной целевой программы развития туризма в
Ростовской области на 2011-2016 годы (постановление Администрации Ростовской
области от 16.09.2010 № 187);
с 2014 года – подпрограммы «Туризм» госпрограммы Ростовской области
«Развитие культуры и туризма» (постановление Правительства Ростовской области
от 25.09.2013 № 587).
Объем средств на реализацию мероприятий по стратегической цели 2 в 2013
году по департаменту инвестиций и предпринимательства Ростовской области
составил 21,6 млн. рублей. Доля финансирования из внебюджетных источников – 71
процент.
На достижение тактической задачи 2.1. «Создание благоприятных
экономических условий для развития туризма в Ростовской области» было
направлено 21,9 млн. рублей, в том числе 2,7 млн. рублей за счет средств областного
бюджета и 19,2 млн. рублей.
В рамках решения этой тактической задачи предусмотрено в 2014 году –
2,3 млн. рублей, в 2015, 2016 и 2017 годах – 2,3 млн. рублей, 2,99 млн. рублей и
4,0 млн. рублей соответственно.
В ходе решения тактической задачи 2.2. «Формирование привлекательного
образа Ростовской области на российском и международном туристских рынках.
Развитие новых направлений въездного и внутреннего туризма» в 2013 году было
освоено 17,5 млн. рублей за счет средств областного бюджета.
На последующий период предусмотрено финансирование за счет средств
областного бюджета, в том числе: в 2014 году 18,5 млн. рублей, в 2015 году –
19,4 млн. рублей, в 2016 году – 20,1 млн. рублей и в 2017 году – 21,0 млн. рублей.
Сопоставление плановых и фактически достигнутых значений показателей
деятельности департамента, направленной на достижение стратегической цели 2,
позволяет сделать следующие выводы:
42
1. Реализация мер по системному продвижению донского турпродукта,
сформированному с максимальным привлечением природно-климатических,
историко-культурных возможностей региона и активным вовлечением
туроператоров, предлагающих донской турпродукт, отражается на стабильном
приросте турпотока в Ростовскую область и повышении ее узнаваемости среди
субъектов Российской Федерации. Учитывая, что Ростовская область входит в
первую десятку субъектов Российской Федерации по показателям турпотока, можно
позиционировать ее как растущий туристский регион с признаками становления
туризма как экономической отрасли.
2. Финансовая поддержка субъектов туриндустрии, их участие в
профессиональных рейтинговых конкурсах и пр. способствует организации
деятельности с соблюдением норм законодательства Российской Федерации,
обеспечивающим прозрачность и социальную ответственность бизнеса перед
обществом.
3. Софинансирование мероприятий муниципальных программ развития
туризма по благоустройству объектов туристского показа способствует росту
привлекательности и узнаваемости муниципальных территорий среди жителей
Ростовской области и среди туроператоров, которые расширяют свое туристское
предложение, включая в него новые объекты показа, размещения, отдыха и
рекреации.
4.Экономический эффект более активного участия турбизнеса в рыночных
процессах выражается в росте доли туристской добавленной стоимости в валовом
региональном продукте Ростовской области и объема платных услуг туристского
комплекса.
Оценка социально-экономической эффективности реализации в 2013 году
мероприятий по развитию туризма
Важным следствием реализуемой цели является повышение уровня занятости
населения. В целом в России, на туристскую отрасль в настоящее время приходится
около 11 процентов общей численности занятых. Создаваемые рабочие места
помогают найти применение представителям самых разных профессий и уровня
квалификации – от менеджеров высшего звена до линейных работников турагентств
и гостиниц. Привлечение квалифицированной рабочей силы требуется при широком
использовании в отрасли компьютерных систем, высокотехнологичного
оборудования. Туризм также открывает широчайшие возможности для развития
малого и среднего бизнеса, что является стабилизирующей основой экономики, в
особенности в условиях наблюдающегося спада экономической активности.
В 2013 году количество занятых в туризме Ростовской области составило
8,7 тыс. человек. Значение среднемесячной начисленной заработной платы по
итогам 2013 года составило 13,3 тыс. рублей для турфирм и 12,7 тыс. рублей для
коллективных средств размещения. Темпы роста заработной платы имеют
выраженную положительную динамику и составляют по отношению к 2012 году
110,2 процента.
Физические
показатели
состояния
туристского
рынка
области
свидетельствуют в пользу роста интереса бизнеса к видам деятельности «турагент»
43
и «туроператор». Количество турфирм в Ростовской области составляет 328 единиц,
что на 48 процентов больше, чем в период начала реализации системы мер по
развитию туризма (2008 год). При этом количество КСР, составляющее сегодня 430
единиц, увеличилось на 14 процентов по отношению к уровню 2008 года.
Бюджетная эффективность мероприятий по развитию туризма
Объем господдержки субъектам туристской индустрии (СТИ) Ростовской
области предусматривался и был освоен в сумме 2440,0 тыс. рублей. Получателями
субсидий стали 12 СТИ из городов Ростов-на-Дону, Таганрог, Волгодонск и
Азовского района. Бюджетная эффективность оказанных мер государственной
поддержки выражается в отношении средств, уплаченных СТИ в бюджетную
систему Ростовской области, к объему средств областного бюджета,
предоставленному в виде субсидий. Объем налоговых поступлений в 3,7 раза
превысил объем предоставленных СТИ субсидий.
В рамках реализации стратегической цели 3 «Развитие инновационной
деятельности» в 2013 году осуществлялось решение задач по развитию
инновационного потенциала и созданию условий для активизации инновационной
деятельности.
Проведена работа по реализации мероприятий, направленных на развитие
инновационных процессов в регионе, стимулирование развития рынка
инновационной продукции, модернизацию и дальнейшее развитие инновационного
производственного комплекса, развитие кадрового потенциала и формирование
инновационного мышления.
Плановый объем финансирования в 2013 году Областной долгосрочной
целевой программы инновационного развития Ростовской области на 2012 – 2015
годы (далее – Программа) составил 43,9 млн. рублей, в том числе: средства
федерального бюджета – 11,0 млн. рублей; средства областного бюджета – 32,9 млн.
рублей. Освоено – 16,4 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета – 11,0
млн. рублей (100 процентов), средства областного бюджета – 5,4 млн. рублей (16,6
процента).
Отклонение фактических результатов в 2013 году от запланированных
сложилось по ряду следующих причин: в виду экономии бюджетных средств,
образовавшейся в результате проведения процедур размещения заказов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг – 55,5 тыс. рублей (направлена в
областной бюджет); образовавшейся кредиторской задолженности в сумме 10,2 млн.
рублей (погашена в 2014 году).
В связи с введенным в ноябре-декабре 2013 года режимом экономии
ассигнований областного бюджета не был предоставлен имущественный внос НП
«Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области» в
сумме 9901,3 тыс. рублей.
С целью стимулирования модернизации и развития инновационного
производственного комплекса 10 субъектам инновационной деятельности малого и
среднего предпринимательства, осуществляющим разработку, внедрение и
реализацию инновационной продукции, предоставлена субсидия на возмещение
44
части капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производством
инновационной продукции (товаров, работ, услуг).
По результатам оказания государственной поддержки запланировано:
- создание дополнительно 90 рабочих мест;
- платежи в консолидированный бюджет Ростовской области в размере 34,5
млн. рублей (бюджетная эффективность субсидии – 251 процент);
- увеличение доли инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем
объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг (в среднем) на 3,6
процента;
- увеличение доли затрат на исследования и разработку новых продуктов, услуг
и методов их производства (передачи), новых производственных процессов в общих
затратах на технологические инновации (в среднем) на 6,9 процента.
Осуществлен конкурсный отбор претендентов на предоставление субсидий
субъектам инновационной деятельности (за исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства) – на возмещение части затрат (расходов),
направленных на приобретение основных средств, непосредственно используемых
для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг). Отобрано
четыре заявки на общую сумму 7,0 млн. рублей (профинансированы в 2014 году).
Эффективность реализуемых мер характеризуется целевыми показателями
достижения стратегической цели «Развитие инновационной деятельности». По
обозначенным показателям в 2013 году отмечена положительная динамика, что
свидетельствует об активном вовлечении производственных компаний в
инновационный процесс, успешной коммерциализации инновационных разработок
при тесном взаимодействии органов власти, науки и бизнеса при реализации
мероприятий Программы. Все фактические показатели по тематическим задачам
«Развитие инновационного потенциала» и «Обеспечение условий для активизации
инновационной деятельности» превысили плановые.
В связи с завершением ряда крупномасштабных инновационных проектов
наблюдается значительный рост (в 1,4 раза) объема отгруженной инновационной
продукции. В 2012 году данный показатель составил 40,5 млрд. рублей, в 2013 году
– 56,2 млрд. рублей.
Для реализации стратегической цели 4 «Развитие инвестиционной
деятельности» осуществляется решение соответствующих тактических задач 4.1 и
4.2. В 2013 году в соответствии с Областной долгосрочной целевой программой
«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую
область на 2012 – 2015 годы», а с 2014 года – подпрограммой «Создание
благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область»
государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и
инновационная экономика».
Данными программами предусмотрена реализация мер финансовой и
нефинансовой поддержки инвестиционной деятельности на территории Ростовской
области.
45
В 2013 году для реализации стратегической цели 4 Департаменту было
предусмотрено 541,2 млн. рублей средств областного бюджета, из которых
508,2 млн. рублей – в рамках программ или программных мероприятий;
33,0 млн. рублей – в рамках непрограммной деятельности (в 2012 году
Департаменту было предусмотрено 421,6 млн. рублей – средства областного
бюджета в рамках программ или программных мероприятий).
На реализацию тактической задачи 4.1. «Развитие инвестиционной
деятельности и улучшение инвестиционного климата» в 2013 году было
предусмотрено 469,6 млн. рублей средств областного бюджета (реализуемые в
рамках программ или программных мероприятий) (в 2012 году – 386,8 млн. рублей).
До конца периода (до 2017 года) планируется увеличение расходов, направленных
на решение тактической задачи 4.1.: в 2014 году – 715,4 млн. рублей, в 2015 году –
718,2 млн. рублей, в 2016 году – 717,4 млн. рублей, в 2017 году – 766,8 млн. рублей.
На реализацию тактической задачи 4.2. «Развитие выставочно-ярмарочной
деятельности» в 2013 году было предусмотрено 71,6 млн. рублей средств областного
бюджета (реализуемые в рамках программ или программных мероприятий и в
рамках непрограммной деятельности), (в 2012 году – 34,8 млн. рублей). Увеличение
расходов на решение данной задачи в 2013 году по сравнению с 2012 годом связано
с реализацией Департаментом мероприятий в рамках непрограммной деятельности.
С 2014 года по 2017 год на выполнение тактической задачи 4.2. запланировано
47,6 млн. рублей ежегодно.
Всего на реализацию стратегической цели 4 в 2014 году Департаменту
предусмотрено 762,9 млн. рублей средств областного бюджета. В плановом периоде
предусмотрено
ежегодное
увеличение
средств
областного
бюджета,
предусмотренных Департаменту для достижения стратегической цели 4: в 2015 году
– 765,8 млн. рублей, в 2016 году – 764,9 млн. рублей, в 2017 году – 814,4 млн.
рублей.
Превышение фактических значений показателей 4.1., 4.2., 4.1.1., 4.1.2. над
плановыми свидетельствует о том, что в инвестиционной деятельности Ростовской
области в течение 2013 года сохранился устойчивый прирост объемов инвестиций в
основной капитал, что в определенной степени связано с сохранением высокой
инвестиционной активности предприятий и организаций вследствие реализации
ряда крупных инвестиционных проектов и увеличением объемов инвестиций как в
производственном секторе, так и в жилищной сфере.
Более активно в 2013 году осуществлялись операции в финансовом секторе
экономики, объемы финансирования вложений предприятий и организаций
увеличились в сравнении с предыдущим годом почти в треть, причем наблюдался
рост как долгосрочных, так и краткосрочных вложений.
Недостижение планового значения по показателю 4.2.1. по итогам 2013 года
обусловлено сокращением числа «дублирующих» по тематике выставок.
В то же время, достижение по итогам 2013 года плановых значений по
показателям 4.2.2.-4.2.4. свидетельствует о том, что выставочно-ярмарочная
деятельность является связующим звеном между внутренним и международными
46
рынками и способствуют привлечению инвестиций, в том числе и иностранных, для
реализации инвестиционных проектов на территории области.
По итогам 2013 года коэффициент результативности бюджетных расходов
КРБР на реализацию мероприятия по предоставлению субсидий в целях возмещения
затрат (расходов) по уплате процентов по кредитам коммерческих банков,
предоставленным для нового строительства, реконструкции и технического
перевооружения действующих предприятий, равен 1,98 (по итогам 2012 года – 2,45).
В 2013 году проведено 6 заседаний комиссии по оказанию государственной
поддержки из областного бюджета, по итогам которых приняты решения о
предоставлении субсидий на реализацию инвестиционных проектов 17
организациям-инвесторам на общую сумму субсидий 595,3 млн. рублей. В связи с
введением режима экономного расходования средств областного бюджета в ноябредекабре 2013 года организациям перечислено субсидий на общую сумму 414,2 млн.
рублей.
В целях предоставления налоговых льгот в 2013 году заключено 14 новых
инвестиционных договоров, с такими организациями как ООО «Гардиан Стекло
Ростов», ООО «НПО Горизонт», ООО ТК «Ростовский», ОАО «ПО Водоканал» и
другими. Общий объем инвестиций по инвестиционным договорам, заключенным в
2013 году, составляет более 26 млрд. рублей. Также по итогам 2013 года между
Правительством Ростовской области и организациями-инвесторами было заключено
10 дополнительных соглашений к действующим инвестиционным договорам. Всего
на 01.01.2014 действует 50 инвестиционных договоров по предоставлению
налоговых льгот. Запланированный общий объем льгот по итогам 2013 года
составит порядка 1 млрд. рублей.
Получателями налоговых преференций в период реализации инвестиционных
договоров привлечены инвестиции в объеме порядка 80,0 млрд. рублей.
Данная форма поддержки инвесторов является эффективной как для
предприятий, реализующих инвестиционные проекты, так и для государства, и
Ростовской области в целом. По результатам проведенного мониторинга по итогам
2012 года, в рамках заключенных договоров, в консолидированный бюджет
Ростовской области поступило более 9,0 млрд. рублей в виде налоговых отчислений.
Также у предприятий-получателей поддержки отсутствует задолженности по
налогам и иным платежам в консолидированный бюджет области. На предприятиях
занято свыше 18 тысяч сотрудников со средней заработной платой 26,3 тысяч
рублей.
Кроме того, инвесторы – получатели поддержки осуществляли расходы на
повышение квалификации (обучение) работников в размере 122,0 млн. рублей,
расходы на социальную поддержку работников и членов их семей, неработающих
пенсионеров в размере 1,6 млрд. рублей, выделяли средства на благотворительные
цели на общую сумму порядка 100,0 млн. рублей.
Расходы, не распределенные по целям, направленные на деятельность
Департамента в целом, распределены следующим образом:
47
- в 2012 году - 39,8 млн. рублей, в том числе 2,3 млн. рублей (реализуемые в
рамках Областной долгосрочной целевой программы «Развитие и использование
информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на
2010-2014 годы»), 37,5 млн. рублей (расходы на содержание аппарата управления
Департамента);
- в 2013 году - 46,5 млн. рублей, в том числе 517,3 тыс. рублей (реализуемые в
рамках Областной долгосрочной целевой программы «Развитие и использование
информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на
2010-2014 годы»), 46,0 млн. рублей (расходы на содержание аппарата управления
Департамента);
- в 2014 году – 51,6 млн. рублей, в том числе 1,3 млн. рублей (реализуемые в
рамках государственной программы Ростовской области «Информационное
общество»), 50,3 млн. рублей (расходы на содержание аппарата управления
Департамента). Расходы на содержание аппарата управления включают в себя
50 251,7 тыс. рублей реализуемые в рамках программ (программных мероприятий),
и 85,1 тыс. рублей, реализуемые в рамках непрограммной деятельности;
- в 2015 году - 51,5 млн. рублей, в том числе 1,0 млн. рублей (реализуемые в
рамках государственной программы Ростовской области «Информационное
общество»), 111,3 тыс. рублей (реализуемые в рамках государственной программы
Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики», 50,4 млн.
рублей (расходы на содержание аппарата управления Департамента). Расходы на
содержание аппарата управления включают в себя 50 251,7 тыс. рублей,
реализуемые в рамках программ (программных мероприятий), и 99,5 тыс. рублей,
реализуемые в рамках непрограммной деятельности;
- в 2016 году - 51,5 млн. рублей, в том числе 1,0 млн. рублей (реализуемые в
рамках государственной программы Ростовской области «Информационное
общество»), 111,3 тыс. рублей (реализуемые в рамках государственной программы
Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»), 50,4 млн.
рублей (расходы на содержание аппарата управления Департамента). Расходы на
содержание аппарата управления включают в себя 50 251,7 тыс. рублей,
реализуемые в рамках программ (программных мероприятий), и 99,5 тыс. рублей,
реализуемые в рамках непрограммной деятельности;
- в 2017 году - 53,9 млн. рублей, в том числе 1,0 млн. рублей (реализуемые в
рамках государственной программы Ростовской области «Информационное
общество»), 111,3 тыс. рублей (реализуемые в рамках государственной программы
Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»), 52,7 млн.
рублей (расходы на содержание аппарата управления Департамента). Расходы на
содержание аппарата управления включают в себя 52 645,3 тыс. рублей,
реализуемые в рамках программ (программных мероприятий), и 99,5 тыс. рублей,
реализуемые в рамках непрограммной деятельности.
Всего в 2013 году Департаментом освоены средства в размере 141,3 млрд.
рублей, в том числе 1,5 млрд. рублей – бюджетные средства, 139,8 млрд. рублей – за
счет средств внебюджетных источников; в 2014 году предусмотрено 128,3 млрд.
рублей, в том числе 1,1 млрд. рублей – бюджетные средства, 127,2 млрд. рублей – за
48
счет внебюджетных источников; в 2015 году запланировано 139,1 млрд. рублей, в
том числе 1,1 млрд. бюджетных средств, 138,1 млрд. рублей – за счет
внебюджетных источников; в 2016 году предусмотрено 151,4 млрд. рублей, в том
числе 1,1 млрд. рублей за счет бюджетных средств, 150,4 млрд. рублей – за счет
внебюджетных источников; в 2017 году предусмотрено 162,4 млрд. рублей, в том
числе 1,1 млрд. рублей бюджетных средств, 161,2 млрд. рублей – за счет
внебюджетных источников.
Для повышения результативности бюджетных расходов и качества
управления бюджетными расходами Департамент планирует реализовать комплекс
мероприятий по следующим направлениям:
Повышение экономической эффективности бюджетных расходов:
разработка нормативных правовых документов, находящихся в сфере
компетенции Департамента, направленных на улучшение правового и
инвестиционного климата для развития малого и среднего предпринимательства,
туризма, инвестиционной и инновационной деятельности;
синхронизация мероприятий федеральной, областной и муниципальных
программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, перенос
максимального количества видов финансовой поддержки субъектов МСП на
муниципальный уровень за счет консолидации федерального, областного и
муниципальных бюджетов;
сопровождение социально и экономически значимых проектов малого и
среднего бизнеса и туризма;
оптимизация взаимодействия Департамента и контролирующих (надзорных)
органов исполнительной власти на основе соглашений;
оптимизация бюджетных расходов на развитие объектов инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства, объектов туристской
инфраструктуры.
Повышение качества управления бюджетными средствами:
мониторинг эффективности работы созданной инфраструктуры;
мониторинг развития предпринимательства и туристской отрасли на основе
статистических и социологических исследований с целью определения направлений,
требующих бюджетного финансирования;
контроль эффективности использования средств областного бюджета,
выделенных на финансовую, образовательную, информационно-методическую
поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов
туриндустрии;
контроль эффективности использования межбюджетных трансфертов,
предоставленных органам местного самоуправления на реализацию муниципальных
программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
повышение квалификации государственных служащих.
49
Приложение № 1
СВЕДЕНИЯ
о показателях достижения стратегических целей и решения тактических задач, а также программах и программных
мероприятиях департамента инвестиций и предпринимательства
Номер и наименование
показателя
Едини
ца
измерен
ия
2012
год
факт
1
Отчетный период
2013 год
2014 год
план
факт
план
оценка
Плановый период
2015
2016
2017
год
год
год
план
план
план
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Стратегическая цель 1: Развитие малого и среднего предпринимательства
Показатель 1.1:
Доля
продукции,
произведенная малыми
и
средними
предприятиями,
в
общем объеме валового
регионального
продукта
Показатель 1.2:
Доля среднесписочной
численности
работников
(без
внешних
совместителей) малых
и средних предприятий
Достижение
целевого
значения
показателя
целевое
год
значени достиж
е
ения
11
12
%
17,1
17,2
17,3
17,3
17,3
17,4
17,5
17,5
17,5
2017
%
29,4
29,1
28,5
28,6
28,6
28,7
28,9
29,5
29,5
2017
50
Номер и наименование
показателя
Едини
ца
измерен
ия
2012
год
факт
Отчетный период
2013 год
2014 год
план
факт
план
оценка
Плановый период
2015
2016
2017
год
год
год
план
план
план
Достижение
целевого
значения
показателя
целевое
год
значени достиж
е
ения
в
среднесписочной
численности
работников
(без
внешних
совместителей)
всех
предприятий
и
организаций
Тактическая задача 1.1: Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности
Показатель 1.1.1:
Число малых и средних едини
13,4
13,7
13,1
13,0
13,0
13,2
13,4
14,1
14,1
2017
предприятий в расчете ц
на 1 тыс. человек
населения
Показатель 1.1.2:
Доля
городских
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Весь
округов
и
период
муниципальных
районов области, в
которых
приняты
муниципальные
программы
развития
субъектов малого и
51
Номер и наименование
показателя
Едини
ца
измерен
ия
2012
год
факт
Отчетный период
2013 год
2014 год
план
факт
план
оценка
Плановый период
2015
2016
2017
год
год
год
план
план
план
Достижение
целевого
значения
показателя
целевое
год
значени достиж
е
ения
среднего
предпринимательства в
общем
количестве
городских округов и
муниципальных
районов области
Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской
области на 2009-2014 годы
Государственная программа Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика»
Тактическая задача 1.2: Обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
Показатель 1.2.1:
Оборот
продукции Тыс. 902930 9950 946818 95155 951552 956310 961092 965897 9658974
2017
(услуг), производимой рубле 794,0 2973 602,0 2695,0 695,01 458,49 010,78 470,83
70,83
малыми
й
4,99
1
предприятиями, в том
числе
микропредприятиями,
и
индивидуальными
предпринимателями
Показатель 1.2.2:
Темп роста оборота
%
108,2 110,4 100,4
102,0
102,0
102,4
102,8
103,2
103,2
2017
малых
и
средних
52
Номер и наименование
показателя
Едини
ца
измерен
ия
2012
год
факт
Отчетный период
2013 год
2014 год
план
факт
план
оценка
Плановый период
2015
2016
2017
год
год
год
план
план
план
Достижение
целевого
значения
показателя
целевое
год
значени достиж
е
ения
предприятий**
Показатель 1.2.3:
Темп
роста
%
96,2
100,3
94,8
100,1
100,1
100,7
100,9
100,9
100,9
2017
среднесписочной
численности
работающих на малых
и
средних
предприятиях
Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской
области на 2009-2014 годы
Государственная программа Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика»
Стратегическая цель 2: Развитие внутреннего и въездного туризма в Ростовской области
Показатель 2.1.
Доля
туристской
%
1,15
1,17
1,17
1,2
1,2
1,23
1,27
1,3
1,5
2020
добавленной стоимости
в
валовом
региональном продукте
Показатель 2.2.
Прирост туристского
%
9,8
1,8
10
1,8
1,8
1,85
1,85
1,9
30
2020
потока на территорию
Ростовской области
Тактическая задача 2.1: Создание благоприятных экономических условий для развития туризма в Ростовской области
53
Номер и наименование
показателя
Едини
ца
измерен
ия
2012
год
факт
Отчетный период
2013 год
2014 год
план
факт
план
оценка
Плановый период
2015
2016
2017
год
год
год
план
план
план
Показатель 2.1.1.
Доля
туристской
%
1,15
1,17
1,17
1,2
1,2
1,23
1,27
1,3
добавленной стоимости
в
валовом
региональном продукте
Показатель 2.1.2.
Прирост
объема
%
22,2
4,1
15,2
3,7
3,7
3,8
3,9
3,9
платных
туристских
услуг, услуг гостиниц и
аналогичных
коллективных средств
размещения
и
санаторнооздоровительных услуг
(к предыдущему году)
Показатель 2.1.3.
Увеличение номерного
%
15,3
1,04
1,8
1,05
1,05
1,07
1,08
1,09
фонда
средств
1
размещения
Областная долгосрочная целевая программа развития туризма в Ростовской области на 2011-2016 годы
1
Достижение
целевого
значения
показателя
целевое
год
значени достиж
е
ения
1,5
2020
45
2020
7,5
2020
Показатель является вспомогательным и рассчитывается департаментом на основании данных регионального обследования сферы туризма.
54
Номер и наименование
показателя
Едини
ца
измерен
ия
Отчетный период
2013 год
2014 год
Плановый период
2015
2016
2017
год
год
год
Достижение
целевого
2012
значения
год
показателя
факт
план
факт
план оценка
план
план
план
целевое
год
значени достиж
е
ения
Подпрограмма «Туризм» государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»
Тактическая задача 2.2: Формирование привлекательного образа Ростовской области на российском и
международном туристских рынках. Развитие новых направлений въездного и внутреннего туризма
Показатель 2.2.1.
Прирост туристского
%
9,8
1,8
10
1,8
1,8
1,85
1,85
1,9
30
2020
потока на территорию
Ростовской области
Показатель 2.2.2.
Прирост численности
%
12,1
1,6
1,6
1,7
1,7
1,8
1,9
1,95
30
2020
лиц, размещенных в
коллективных
средствах размещения
(к предыдущему году)
Областная долгосрочная целевая программа развития туризма в Ростовской области на 2011-2016 годы
Подпрограмма «Туризм» государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»
Стратегическая цель 3: Развитие инновационной деятельности
Показатель 3.1
Объем
отгруженной млрд.
40,5
50,0
56,2*
56,3
56,3
56,4
56,5
56,6
56,6
2017
инновационной
руб.
продукции (по крупным
и
средним
предприятиям)
в
55
Номер и наименование
показателя
действующих ценах
Показатель 3.2
Доля
отгруженной
инновационной
продукции
(товаров,
работ, услуг) в общем
объеме
отгруженной
продукции
Едини
ца
измерен
ия
%
2012
год
Отчетный период
2013 год
2014 год
Плановый период
2015
2016
2017
год
год
год
факт
план
факт
план
оценка
план
план
план
7,1
6,5
8,9*
7,0
7,0
7,5
8,0
8,5
Достижение
целевого
значения
показателя
целевое
год
значени достиж
е
ения
8,5
2017
Тактическая задача 3.1: Развитие инновационного потенциала
Показатель 3.1.1
Доля
отгруженной
%
4,9
4,3
5,9*
4,8
4,8
5,3
5,8
5,9
5,9
инновационной
продукции
в
ВРП
области
Показатель 3.1.2
Объем
(стоимость) млрд.
18,7
15,9
21,1*
16,6
16,6
17,5
19,0
19,5
19,5
выполненных научных руб.
исследований
и
разработок
Областная долгосрочная целевая программа инновационного развития Ростовской области на 2012-2015 годы
Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика»
Тактическая задача 3.2: Обеспечение условий для активизации инновационной деятельности
2017
2017
56
Номер и наименование
показателя
Едини
ца
измерен
ия
2012
год
факт
Отчетный период
2013 год
2014 год
план
факт
план
оценка
Плановый период
2015
2016
2017
год
год
год
план
план
план
Достижение
целевого
значения
показателя
целевое
год
значени достиж
е
ения
Показатель 3.2.1
Доля
продукции
%
11,9
12,1
20,3
20,4
20,4
20,5
20,6
20,7
20,7
высокотехнологичных
и наукоемких отраслей
в ВРП
Показатель 3.2.2
Количество субъектов едини
14
13
14
3
3
13
10
20
20
инновационной
ц
деятельности
и
объектов
инновационной
инфраструктуры,
получивших
государственную
поддержку
Областная долгосрочная целевая программа инновационного развития Ростовской области на 2012-2015 годы
Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика»
Стратегическая цель 4: Развитие инвестиционной деятельности
Показатель 4.1
Объем инвестиций в млн.
198 207 225 1 242 450 256 38 256 387 296 485 346 887 390 48 390 486,
основной капитал за рубле ,9
62,6 ,5
7,4
,4
,3
,8
6,4
4
счет всех источников й
2017
2017
2017
57
Номер и наименование
показателя
Едини
ца
измерен
ия
2012
год
факт
Отчетный период
2013 год
2014 год
план
факт
план
оценка
Плановый период
2015
2016
2017
год
год
год
план
план
план
Достижение
целевого
значения
показателя
целевое
год
значени достиж
е
ения
финансирования
в
действующих ценах
Показатель 4.2
Объем инвестиций в млн.
178 162 180 1 206 487 218 30 218 309 237 188 260 165 280 97 280 979,
2017
основной капитал (за рубле ,3
30,1 ,5
9,2
,2
,2
,9
9,2
2
исключением
й
бюджетных средств)
Тактическая задача 4.1: Развитие инвестиционной деятельности и улучшение инвестиционного климата
Показатель 4.1.1.
Объем
тыс.
350 731 196 7 414 226 187 39 187 394 187 394 187 394 196 77 196 778,
2017
предоставленных
рубле
,8
78,1
,7
4,2
,2
,2
,2
8,1
1
субсидий
в
целях й
возмещения
затрат
(расходов) по уплате
процентов по кредитам
коммерческих банков,
предоставленным для
нового строительства,
реконструкции
и
технического
перевооружения
действующих
58
Номер и наименование
показателя
предприятий.
Показатель 4.1.2.
Индекс
физического
объема инвестиций в
основной капитал, в
сопоставимых ценах
Едини
ца
измерен
ия
% к
преды
дуще
му
году
Организация
млн.
инвестиционного
долла
процесса и привлечение ров
инвестиций
при США
участии
Агентства
инвестиционного
развития
Ростовской
области
Количество
шт.
мероприятий,
направленных
на
формирование
благоприятного
инвестиционного
имиджа области
2012
год
Отчетный период
2013 год
2014 год
Плановый период
2015
2016
2017
год
год
год
Достижение
целевого
значения
показателя
целевое
год
значени достиж
е
ения
факт
план
факт
план
оценка
план
план
план
113,7
107,3
114,0
100,5
100,5
110,0
109,9
105,5
105,5
2017
753,68
450,0
718,63
-
-
-
-
-
-
-
4
4
7
-
-
-
-
-
-
-
59
Номер и наименование
показателя
Едини
ца
измерен
ия
2012
год
факт
Кредитный
рейтинг
области,
подтвержденный
аккредитованным
рейтинговым
агентством
урове
нь
рейти
нга
Финансовая поддержка тыс.
рейтин
г
класса
А
Отчетный период
2013 год
2014 год
план
сохр
анение
кред
итного
рейт
инга
РО
на
высо
ком
уров
не
наде
жност
и
(клас
сА)
243 865 504 8
Плановый период
2015
2016
2017
год
год
год
факт
план
оценка
план
план
план
сохран
е-ние
кредитного
рейтин
га РО
на
высоко
м
уровне
надежности
(класс А)
-
-
-
-
-
0,0
-
-
-
-
-
Достижение
целевого
значения
показателя
целевое
год
значени достиж
е
ения
-
-
60
Номер и наименование
показателя
Едини
ца
измерен
ия
2012
год
факт
Отчетный период
2013 год
2014 год
план
факт
план
оценка
Плановый период
2015
2016
2017
год
год
год
план
план
план
Достижение
целевого
значения
показателя
целевое
год
значени достиж
е
ения
мероприятий
рубле
,2
95,8
государственной
частного партнерства
по вопросам создания
инженерной
и
транспортной
инфраструктур
для
реализации
инвестиционных
проектов
Областная долгосрочная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую
область на 2012-2015 годы»
Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика»
Тактическая задача 4.2.: Развитие выставочно-ярмарочной деятельности
Показатель 4.2.1.
Количество
ед.
44
37
36
37
37
37
37
37
37
2017
региональных,
межрегиональных
и
международных
выставочноярмарочных
мероприятий,
61
Номер и наименование
показателя
проводимых
на
территории Ростовской
области
Показатель 4.2.2.
Темп
роста
числа
участников
выставочноярмарочных
мероприятий,
прибывающих
в
Ростовскую область из
субъектов
РФ,
ближнего и дальнего
зарубежья (к уровню
прошлого года)
Показатель 4.2.3.
Количество
выставочных
площадей,
используемых
для
проведения
выставочно-
Едини
ца
измерен
ия
%
кв.м
2012
год
Отчетный период
2013 год
2014 год
Плановый период
2015
2016
2017
год
год
год
факт
план
факт
план
оценка
план
план
план
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
107 000 107
000
107 500 107
000
Достижение
целевого
значения
показателя
целевое
год
значени достиж
е
ения
110,0
2017
107 000 107 000 107 000 107000 107 000
2017
62
Номер и наименование
показателя
Едини
ца
измерен
ия
2012
год
факт
Отчетный период
2013 год
2014 год
план
факт
план
оценка
Плановый период
2015
2016
2017
год
год
год
план
план
план
Достижение
целевого
значения
показателя
целевое
год
значени достиж
е
ения
ярмарочных
мероприятий
на
территории Ростовской
области
Показатель 4.2.4.
Доля
экспонентов,
%
51,0
51,0
51,0
51,0
51,0
51,0
51,0
51,0
51,0
2017
участие в выставочноярмарочных
мероприятиях которых
оказалось оправданным
Областная долгосрочная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую
область на 2012-2015 годы»
Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика»
Областная долгосрочная целевая программа «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных
технологий в Ростовской области на 2010-2014 годы»
Областная долгосрочная целевая программа «Молодежь Ростовской области» (2011-2012 годы, 2013-2015 годы)
Областная долгосрочная целевая программа «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и
муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы»
Областная долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2010-2014 годы
Областная долгосрочная целевая программа поддержки экспорта в Ростовской области на 2011-2014 годы
63
Номер и наименование
показателя
Едини
ца
измерен
ия
Отчетный период
2013 год
2014 год
Плановый период
2015
2016
2017
год
год
год
Достижение
целевого
2012
значения
год
показателя
факт
план
факт
план оценка
план
план
план
целевое
год
значени достиж
е
ения
Основное мероприятие 1.1 «Создание и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры» »
подпрограммы «Развитие информационных технологий» государственной программы Ростовской области
«Информационное общество»
Основное мероприятие 1.2 «Защита информации» подпрограммы «Развитие информационных технологий»
государственной программы Ростовской области «Информационное общество»
Основное мероприятие 1.1. «Проведение обязательного энергетического обследования» подпрограммы «Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности Ростовской области» государственной программы Ростовской области
«Энергоэффективность и развитие энергетики»
Основное мероприятие 1.3. «Приобретение, оплата выполнения необходимых проектных работ, предшествующих
установке, и установка/замена приборов учета потребляемых энергоресурсов» подпрограммы «Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности Ростовской области» государственной программы Ростовской области
«Энергоэффективность и развитие энергетики»
Основное мероприятие 1.4. «Замена ламп накаливания и других неэффективных элементов систем освещения, в том числе
светильников, на энергосберегающие (в том числе не менее 30 процентов от объема на основе свето-диодов)»
подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области» государственной
программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»
Основное мероприятие 2.1. «Информационно-пропаган­дистское противодействие экстремизму и терроризму»
подпрограммы 2. «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области» государственной программы
Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
Основное мероприятие », 2.2. «Осуществление комплекса мер по предупреждению террористических актов и соблюдению
правил поведения при их возникновении» подпрограммы 2. «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской
области» государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие
64
Номер и наименование
показателя
Едини
ца
измерен
ия
Отчетный период
2013 год
2014 год
2012
год
факт
план
факт
план
оценка
Плановый период
2015
2016
2017
год
год
год
план
план
план
Достижение
целевого
значения
показателя
целевое
год
значени достиж
е
ения
преступности»
Основное мероприятие 2.3. «Обеспечение выполнения функций государственными учреждениями (в том числе в рамках
выполнения государственного задания) в части реализации комплекса антитеррористических мероприятий» подпрограммы
2. «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области» государственной программы Ростовской области
«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
Основное мероприятие 3.1. «Проведение мониторинга наркоситуации и работы по организации профилактики наркомании
в Ростовской области» подпрограммы 3. «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту» государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности»
Основное мероприятие 3.5. «Организация и проведение информационно-пропагандистских, спортивных и культурномассовых мероприятий, направленных на профилактику наркомании» подпрограммы 3. «Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» государственной программы Ростовской
области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
Основное мероприятие 3.10. «Организация и проведение профилактических мероприятий с «группами риска»
немедицинского потребления наркотиков и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, принятие мер по
устранению условий, способствующих распространению наркомании» подпрограммы 3. «Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» государственной программы Ростовской
области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
____________________________________
*предварительные данные
** данные получены методом прямого счета
65
Приложение № 2
ОЦЕНКА
результативности бюджетных расходов департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области
Номер и наименование
показателя
Единиц
Отчетный период
Плановый период
а
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
измерен
ия
1
2
3
4
5
6
7
8
Стратегическая цель 1: Развитие малого и среднего предпринимательства
Тактическая задача 1.1: Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности
Качественная характеристика
Показатель 1.1.2:
Доля городских округов
%
100
100
100
100
100
100
и
муниципальных
районов
области,
в
которых
приняты
муниципальные
программы
развития
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства в
общем
количестве
городских округов и
муниципальных районов
области
Количественная характеристика
66
Номер и наименование
показателя
Единиц
а
измерен
ия
2
Отчетный период
2012 год
2013 год
2014 год
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
1
3
4
5
6
7
8
Показатель 1.1.1:
Число малых и средних единиц
13,4
13,1
13,0
13,2
13,4
14,1
предприятий в расчете на
1 тыс. человек населения
Расходы по тактической задаче .1.1.: Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской
деятельности
Всего:
тыс. ру
54 493,6
46 515,1
38 441,3
172 898,5
174 743,5
178 940,0
блей
в том числе:
Бюджетные
тыс. руб
54 493,6
46 515,1
38 441,3
172 898,5
174 743,5
178 940,0
лей
в том числе:
реализуемые в рамках тыс. руб
54 493,6
46 515,1
38 441,3
172 898,5
174 743,5
178 940,0
программ
или
лей
программных
мероприятий
реализуемые в рамках тыс. руб
непрограммной
лей
деятельности
Внебюджетные
тыс. руб
лей
Тактическая задача 1.2: Обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
Качественная характеристика
Показатель 1.2.2:
67
Номер и наименование
показателя
Единиц
а
измерен
ия
2
оборота
%
средних
1
Темп
роста
малых
и
предприятий**
Показатель 1.2.3:
Темп
роста
среднесписочной
численности работающих
на малых и средних
предприятиях
%
Отчетный период
2012 год
2013 год
2014 год
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
3
108,2
4
100,4
5
102,0
6
102,4
7
102,8
8
103,2
96,2
94,8
100,1
100,7
100,9
100,9
Количественная характеристика
Показатель 1.2.1:
Оборот
продукции тыс.
902 930 794,0
946 818
951 552
956 310
961 092
965 897
(услуг),
производимой рублей
602,0
695,01
458,49
010,78
470,83
малыми предприятиями,
в
том
числе
микропредприятиями, и
индивидуальными
предпринимателями
Расходы по тактической задаче .1.2.: Обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего
предпринимательства
Всего:
тыс. ру 117 997 454,1 140 580 992, 127 409 992,7 138 094 597 150 399 013,0 161 285 287,
блей
7
,7
5
в том числе:
Бюджетные
тыс. руб
668 297,3
791 695,2
163 763,7
38 612,7
41 235,0
41 235,0
68
Номер и наименование
показателя
1
реализуемые в
программ
программных
мероприятий
реализуемые в
непрограммной
деятельности
Внебюджетные
Всего:
Бюджетные
реализуемые в
программ
программных
мероприятий
реализуемые в
непрограммной
Единиц
а
измерен
ия
2
лей
Отчетный период
2012 год
2013 год
2014 год
3
рамках тыс. руб
или
лей
668 297,3
рамках тыс. руб
лей
-
4
5
в том числе:
791 695,2
163 763,7
-
-
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
6
7
8
38 612,7
41 235,0
41 235,0
-
-
-
тыс. руб 117 329 156,8
139 789
127 246 229,0 138 055 985 150 357 778,0 161 244 052,
лей
297,5
,0
5
Расходы по стратегической цели 1:
тыс. ру 118 051 947,7 140 627 507, 127 448 434,0
138 267
150 573 756,5
161 464
блей
8
496,2
227,5
в том числе:
тыс. руб
722 790,9
838 210,3
202 205,0
211 511,2
215 978,5
220 175,0
лей
в том числе:
рамках тыс. руб
722 790,9
838 210,3
202 205,0
211 511,2
215 978,5
220 175,0
или
лей
рамках тыс. руб
лей
-
-
-
-
-
69
Номер и наименование
показателя
1
деятельности
Внебюджетные
Единиц
а
измерен
ия
2
Отчетный период
2012 год
2013 год
2014 год
3
4
5
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
6
7
8
тыс. руб 117 329 156,8
139 789
127 246 229,0 138 055 985 150 357 778,0 161 244 052,
лей
297,5
,0
5
Стратегическая цель 2: Развитие внутреннего и въездного туризма в Ростовской области
Тактическая задача 2.1: Создание благоприятных экономических условий для развития туризма в Ростовской области
Показатель 2.1.1.
Доля
туристской
добавленной стоимости в
валовом
региональном
продукте
Показатель 2.1.2.
Прирост объема платных
туристских услуг, услуг
гостиниц и аналогичных
коллективных
средств
размещения и санаторнооздоровительных услуг
(к предыдущему году)
Показатель 2.1.3.
Увеличение номерного
фонда
средств
2
размещения
2
Качественные характеристики
%
1,15
1,17
1,2
1,23
1,27
1,3
%
22,2
15,2
3,7
3,8
3,9
3,9
%
15,3
1,8
1,05
1,07
1,08
1,09
Показатель является вспомогательным и рассчитывается департаментом на основании данных регионального обследования сферы туризма.
70
Номер и наименование
показателя
Единиц
а
измерен
ия
2
Отчетный период
2012 год
2013 год
2014 год
тыс.
рублей
10 421,3
2 665,2
2 346,5
2 346,5
2 992,5
4 000,0
рамках
или
тыс.
рублей
10 421,3
2 665,2
2 346,5
2 346,5
2 992,5
4 000,0
рамках
тыс.
рублей
-
-
-
-
-
-
1
Всего
в том числе:
Бюджетные
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
3
4
5
6
7
8
Расходы по тактической задаче 2.1:
Создание благоприятных экономических условий для развития туризма в Ростовской области:
тыс.
223 921,3
21 851,3
2 346,5
2 346,5
2 992,5
4 000,0
рублей
в том числе:
реализуемые в
программ
программных
мероприятий
реализуемые в
непрограммной
деятельности
Внебюджетные3
тыс.
213 500,0
19 186,1
рублей
Тактическая задача 2.2: Формирование привлекательного образа Ростовской области на российском и
международном туристских рынках. Развитие новых направлений въездного и внутреннего туризма
Качественная характеристика
Показатель 2.2.1.
Прирост
туристского
%
9,8
10
1,8
1,85
1,85
1,9
потока на территорию
Ростовской области
3
Указаны фактически освоенные средства.
71
Номер и наименование
показателя
Единиц
а
измерен
ия
2
Отчетный период
2012 год
2013 год
2014 год
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
1
3
4
5
6
7
8
Показатель 2.2.2.
Прирост
численности
%
12,1
1,6
1,7
1,8
1,9
1,95
лиц, размещенных в
коллективных средствах
размещения
(к
предыдущему году)
Расходы по тактической задаче 2.2 Формирование привлекательного образа Ростовской области на российском и
международном туристских рынках. Развитие новых направлений въездного и внутреннего туризма
Всего
тыс.
14 614,9
17 545,7
18 501,3
19 380,0
20 125,0
21 000,0
рублей
в том числе:
Бюджетные
тыс.
14 614,9
17 545,7
18 501,3
19 380,0
20 125,0
21 000,0
рублей
в том числе:
реализуемые в рамках
тыс.
14 614,9
17 545,7
18 501,3
19 380,0
20 125,0
21 000,0
программ
или рублей
программных
мероприятий
реализуемые в рамках
тыс.
непрограммной
рублей
деятельности
Внебюджетные
тыс.
рублей
Расходы по стратегической цели 2:
Всего
тыс. ру
238 536,2
39 397,0
20 847,8
21 726,5
23117,5
25 000,0
блей
72
Номер и наименование
показателя
Единиц
а
измерен
ия
2
Отчетный период
2012 год
2013 год
2014 год
3
4
5
6
7
8
тыс. руб
лей
25 036,2
20 210,9
20 847,8
21 726,5
23 117,5
25 000,0
рамках тыс. руб
или
лей
25 036,2
20 210,9
20 847,8
21 726,5
23 117,5
25 000,0
рамках тыс. руб
лей
-
-
-
-
-
-
-
-
5,8
5,9
1
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
в том числе:
Бюджетные
в том числе:
реализуемые в
программ
программных
мероприятий
реализуемые в
непрограммной
деятельности
Внебюджетные
Показатель 3.1.1
Доля
отгруженной
инновационной
продукции
в
ВРП
области
тыс. руб
213 500,0
19 186,1
лей
Стратегическая цель 3: Развитие инновационной деятельности
Тактическая задача 3.1: Развитие инновационного потенциала
Качественная характеристика
%
4,9
5,9*
4,8
5,3
Количественная характеристика
73
Номер и наименование
показателя
Единиц
а
измерен
ия
2
Отчетный период
2012 год
2013 год
2014 год
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
1
3
4
5
6
7
Показатель 3.1.2
Объем
(стоимость) млрд.
18,7
21,1*
16,6
17,5
19,0
выполненных научных
руб.
исследований
и
разработок
Расходы по тактической задаче 3.1: Развитие инновационного потенциала
тыс.
Всего
5 708,0
400,0
9 997,0
12 173,3
11 610,8
руб.
в том числе:
Бюджетные
тыс.
5 708,0
400,0
9 997,0
12 173,3
11 610,8
руб.
в том числе:
реализуемые в рамках
тыс.
5 708,0
400,0
9 997,0
12 173,3
11 610,8
программ
или
руб.
программных
мероприятий
реализуемые в рамках
тыс.
непрограммной
руб.
деятельности
Внебюджетные
тыс.
руб.
Тактическая задача 3.2: Обеспечение условий для активизации инновационной деятельности
Качественная характеристика
8
19,5
11 610,8
11 610,8
11 610,8
-
-
74
Номер и наименование
показателя
1
Показатель 3.2.1
Доля
продукции
высокотехнологичных и
наукоемких отраслей в
ВРП
Единиц
а
измерен
ия
2
%
Отчетный период
2012 год
2013 год
2014 год
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
3
4
5
6
7
8
11,9
20,3
20,4
20,5
20,6
20,7
Количественная характеристика
Показатель 3.2.2
Количество
субъектов единиц
14
14
3
13
10
20
инновационной
деятельности и объектов
инновационной
инфраструктуры,
получивших
государственную
поддержку
Расходы по тактической задаче 3.2: Обеспечение условий для активизации инновационной деятельности
Всего
в том числе:
Бюджетные
тыс.
руб.
20 932,3
16 044,8
29 364,2
28 114,2
14 114,2
14 589,2
тыс.
руб.
20 932,3
16 044,8
29 364,2
28 114,2
14 114,2
14 589,2
в том числе:
75
Номер и наименование
показателя
1
реализуемые в
программ
программных
мероприятий
реализуемые в
непрограммной
деятельности
Внебюджетные
Всего
Единиц
а
измерен
ия
2
рамках
тыс.
или
руб.
Отчетный период
2012 год
2013 год
2014 год
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
3
20 932,3
4
16 044,8
5
29 364,2
6
28 114,2
7
14 114,2
8
14 589,2
тыс.
руб.
-
-
-
-
-
-
тыс.
руб.
-
-
-
-
-
-
Расходы по стратегической цели 3:
26 640,3
16 444,8
39 361,2
40 287,5
25 725,0
26 200,0
тыс. руб
лей
26 640,3
16 444,8
39 361,2
40 287,5
25 725,0
26 200,0
рамках тыс. руб
или
лей
26 640,3
16 444,8
39 361,2
40 287,5
25 725,0
26 200,0
рамках тыс. руб
лей
-
-
-
-
-
-
рамках
тыс. ру
блей
в том числе:
Бюджетные
в том числе:
реализуемые в
программ
программных
мероприятий
реализуемые в
непрограммной
76
Номер и наименование
показателя
1
деятельности
Внебюджетные
Единиц
а
измерен
ия
2
Отчетный период
2012 год
2013 год
2014 год
3
4
5
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
6
тыс. руб
лей
Стратегическая цель 4: Развитие инвестиционной деятельности
7
8
-
-
Тактическая задача 4.1: Развитие инвестиционной деятельности и улучшение инвестиционного климата
качественная характеристика
Показатель 4.1.2.
Индекс физического
%к
113,7
114,0
100,5
110,0
109,9
105,5
объема инвестиций в
предыд
основной капитал, в
ущему
сопоставимых ценах
году
Кредитный рейтинг
уровень
рейтинг
сохранение
области,
рейтинг
класса А
кредитного
подтвержденный
а
рейтинга РО
аккредитованным
на высоком
рейтинговым агентством
уровне
надежности
(класс - А)
количественная характеристика
Показатель 4.1.1.
Объем предоставленных
тыс.
350 731,8
414 226,7
187 394,2
187 394,2
187 394,2
196 778,1
субсидий
в
целях рублей
77
Номер и наименование
показателя
1
Единиц
а
измерен
ия
2
Отчетный период
2012 год
2013 год
2014 год
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
3
4
5
6
7
8
млн.
долларо
в США
753,68
718,63
-
-
-
-
шт.
4
7
-
-
-
-
возмещения
затрат
(расходов) по уплате
процентов по кредитам
коммерческих
банков,
предоставленным
для
нового
строительства,
реконструкции
и
технического
перевооружения
действующих
предприятий.
Организация
инвестиционного
процесса и привлечение
инвестиций при участии
Агентства
инвестиционного
развития Ростовской
области
Количество
мероприятий,
направленных на
формирование
78
Номер и наименование
показателя
Единиц
а
измерен
ия
2
Отчетный период
2012 год
2013 год
2014 год
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
1
3
4
5
6
7
8
благоприятного
инвестиционного имиджа
области
Финансовая поддержка
тыс.
243 865,2
0,0
мероприятий
рублей
государственно-частного
партнерства по вопросам
создания инженерной и
транспортной
инфраструктур для
реализации
инвестиционных
проектов
Расходы по тактической задаче 4.1.: Развитие инвестиционной деятельности и улучшение инвестиционного климата
Всего
тыс. ру
386 759,6
469 617,0
715 391,3
718 210,3
717 385,9
766 815,5
блей
в том числе:
Бюджетные
тыс. руб
386 759,6
469 617,0
715 391,3
718 210,3
717 385,9
766 815,5
лей
в том числе:
реализуемые в рамках
тыс. руб
386 759,6
469 617,0
715 391,3
718 210,3
717 385,9
766 815,5
программ или
лей
программных
мероприятий
79
Номер и наименование
показателя
1
реализуемые в рамках
непрограммной
деятельности
Внебюджетные
Единиц
а
измерен
ия
2
тыс. руб
лей
Отчетный период
2012 год
2013 год
2014 год
3
-
4
-
5
-
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
6
-
тыс. руб
лей
Тактическая задача 4.2.: Развитие выставочно-ярмарочной деятельности
качественная характеристика
Показатель 4.2.2.
Темп
роста
числа
участников выставочноярмарочных
мероприятий,
прибывающих
в
Ростовскую область из
субъектов РФ, ближнего
и дальнего зарубежья (к
уровню прошлого года)
Показатель 4.2.4.
Доля
экспонентов,
участие в выставочноярмарочных
мероприятиях которых
оказалось оправданным
7
-
8
-
-
-
%
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
%
51,0
51,0
51,0
51,0
51,0
51,0
количественная характеристика
80
Номер и наименование
показателя
Единиц
а
измерен
ия
2
Отчетный период
2012 год
2013 год
2014 год
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
1
3
4
5
6
7
Показатель 4.2.1.
Количество
ед.
44
36
37
37
37
региональных,
межрегиональных
и
международных
выставочно-ярмарочных
мероприятий,
проводимых
на
территории Ростовской
области
Показатель 4.2.3.
Количество выставочных
кв.м
107 000
107 500
107 000
107 000
107 000
площадей, используемых
для
проведения
выставочно-ярмарочных
мероприятий
на
территории Ростовской
области
Расходы по тактической задаче 4.2.: Развитие выставочно-ярмарочной деятельности
тыс. руб
Всего
34 814,1
71 562,8
47 595,0
47 595,0
47 595,0
лей
в том числе:
Бюджетные
тыс. руб
34 814,1
71 562,8
47 595,0
47 595,0
47 595,0
лей
8
37
107 000
47 595,0
47 595,0
81
Номер и наименование
показателя
1
в том числе:
реализуемые в рамках
программ или
программных
мероприятий
реализуемые в рамках
непрограммной
деятельности
Внебюджетные
Всего
в том числе:
Бюджетные
в том числе:
реализуемые в рамках
программ или
программных
мероприятий
реализуемые в рамках
непрограммной
деятельности
Единиц
а
измерен
ия
2
Отчетный период
2012 год
2013 год
2014 год
3
4
5
6
7
8
тыс. руб
лей
34 814,1
38 592,8
47 595,0
47 595,0
47 595,0
47 595,0
тыс. руб
лей
-
32 970,0
-
-
-
-
тыс. руб
лей
-
-
-
-
-
-
Расходы по стратегической цели 4:
421 573,7
541 179,8
762 986,3
765 805,3
764 980,9
814 410,5
тыс. руб
лей
421 573,7
541 179,8
762 986,3
765 805,3
764 980,9
814 410,5
тыс. руб
лей
421 573,7
508 209,8
762 986,3
765 805,3
764 980,9
814 410,5
тыс. руб
лей
-
32 970,0
-
-
-
-
тыс. ру
блей
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
82
Номер и наименование
показателя
1
Внебюджетные
Единиц
а
измерен
ия
2
тыс. руб
лей
тыс.
рублей
Всего:
в том числе реализуемые
в рамках программ или
программных
мероприятий, из них:
расходы на содержание тыс. руб
аппарата управления
лей
в том числе реализуемые
в рамках непрограммной
деятельности, из них:
расходы на содержание
аппарата управления
Всего:
3
-
в
4
-
5
-
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
6
-
Расходы, не распределенные по целям и задачам:
39 798,8
46 508,5
51 616,2
51 462,5
2 254,3
517,3
7
-
8
-
51 462,5
53 856,1
51 531,1
51 363,0
51 363,0
53 756,6
50 251,7
50 251,7
50 251,7
52 645,3
37 544,5
45 991,2
85,1
99,5
99,5
99,5
37 544,5
45 991,2
85,1
99,5
99,5
99,5
тыс. ру 118 778 496,7
блей
в том числе:
Бюджетные
в том числе:
реализуемые
Отчетный период
2012 год
2013 год
2014 год
Расходы всего:
141 271 037, 128 323 245,5 139 146 778 151 439 042,4 162 383 694,
9
,0
1
тыс. руб
лей
1 235 839,9
1 462 554,3
1 077 016,5
1 090 793,0
1 081 264,4
1 139 641,6
рамках тыс. руб
1 198 295,4
1 383 593,1
1 076 931,4
1 090 693,5
1 081 164,9
1 139 542,1
83
Номер и наименование
показателя
1
программ
программных
мероприятий
реализуемые в
непрограммной
деятельности
Внебюджетные
Единиц
а
измерен
ия
2
или
лей
рамках тыс. руб
лей
Отчетный период
2012 год
2013 год
2014 год
Плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
3
4
5
6
7
8
37 544,5
78 961,2
85,1
99,5
99,5
99,5
тыс. руб 117 542 656,8 139 808 483,
лей
6
__________________________________________________
*предварительные данные
**данные получены методом прямого счета
127 246 229,0 138 055 985 150 357 778,0 161 244 052,
,0
5
84
Методика расчета показателей достижения стратегических целей, решения тактических задач департаментом
инвестиций и предпринимательства Ростовской области
№
Наименование показателя
1.1
Доля продукции, произведенными
малыми и средними предприятиями, в
общем объеме валового регионального
продукта
Доля среднесписочной численности
работников
(без
внешних
совместителей) малых и средних
предприятий
в
среднесписочной
численности работников (без внешних
совместителей) всех предприятий и
организаций
Число малых и средних предприятий в
расчете на 1 тыс. человек населения
Доля
городских
округов
и
муниципальных районов области, в
которых приняты муниципальные
программы развития субъектов малого
и среднего предпринимательства в
общем количестве городских округов и
муниципальных районов области
1.2
1.1.1
1.1.2
Единица
измерения
%
Формула расчета
показателя
-
Обозначение
переменных формулы
-
Источник
информации
Ростовстат
%
-
-
Ростовстат
единиц
-
-
Ростовстат
%
МОп / МОо *100
МОп Информация
количество городских муниципальных
округов
и образований по
муниципальных
запросу
районов области, в
департамента
которых
приняты
муниципальные
программы
развития
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
85
1.2.1
1.2.2
1.2.3
2.1
2.2
2.1.1
4
5
Оборот
продукции
(услуг), тыс. рублей
производимой малыми предприятиями,
в том числе микропредприятиями, и
индивидуальными предпринимателями
Темп роста оборота малых и средних
%
4
предприятий
Темп
роста
среднесписочной
%
численности работающих на малых и
средних предприятиях
-
МОо –
количество городских
округов
и
муниципальных
районов области
-
-
-
Ростовстат
-
-
Ростовстат
Прирост
численности
лиц,
размещенных
в
коллективных
средствах размещения (к предыдущему
году)
Прирост объема платных туристских
услуг, услуг гостиниц и аналогичных
коллективных средств размещения и
санаторно-оздоровительных услуг (к
предыдущему году)
Увеличение номерного фонда средств
размещения5
%
-
-
Ростовстат
%
-
-
Ростовстат
%
-
-
Ростовстат
Ростовстат
- данные получены методом прямого счета
- с 2014 года этот показатель не входит в состав целевых индикаторов эффективности реализации программы развития туризма.
86
2.1.2
Доля
туристской
добавленной
стоимости в валовом региональном
продукте
%
2.2.1
Прирост туристского потока
территорию Ростовской области
%
на
QТДС–
объем
туристской
х 100
добавленной стоимости
по итогам отчетного
года;
QВРП – объем валового
регионального
продукта по итогам
отчетного года
(Ч1+С1) / (Ч2+С2) Ч1 – численность лиц,
х 100 – 100
размещенных в
коллективных
средствах размещения
(КСР), по итогам
отчетного года; С1численность
самостоятельных
туристов по итогам
отчетного года;
Ч2 – численность лиц,
размещенных в КСР по
итогам года,
предшествующего
отчетному; С2 –
численность
самостоятельных
туристов по итогам
года, следующего за
отчетным
QТДС
QВРП
Данные
дополнительног
о регионального
исследования
сферы туризма
Ростовской
области
Ростовстат +
данные
дополнительног
о регионального
исследования
сферы туризма
Ростовской
области
87
3.1
3.2
3.1.1
3.1.2
3.2.1
3.2.2
Объем отгруженной инновационной
продукции (по крупным и средним
предприятиям) в действующих ценах
Доля отгруженной инновационной
продукции (товаров, работ, услуг) в
общем объеме отгруженной продукции
Доля отгруженной инновационной
продукции в ВРП области
Объем
(стоимость)
выполненных
научных исследований и разработок
Доля
продукции
высокотехнологичных и наукоемких
отраслей в ВРП
Количество субъектов инновационной
деятельности
и
объектов
инновационной
инфраструктуры,
получивших
государственную
поддержку
млрд. руб.
-
-
Ростовстат
%
-
-
Ростовстат
%
-
-
Ростовстат
млрд. руб.
-
-
Ростовстат
-
-
Ростовстат
К = К1+К2+К3
К – количество
субъектов
инновационной
деятельности и
объектов
инновационной
инфраструктуры,
получивших
государственную
поддержку;
К1
–
количество
субъектов
инновационной
деятельности
(за
исключением субъектов
малого
и
среднего
Протокол
заседания
Комиссии по
оказанию
финансовой
поддержки из
областного
бюджета в
форме
предоставления
субсидии
субъектам
инновационной
деятельности;
договор
%
единиц
88
4.1
4.2
4.1.1
Объем инвестиций в основной капитал млн. рублей
за счет всех источников
финансирования в действующих ценах
Объем инвестиций в основной капитал млн. рублей
(за исключением бюджетных средств)
Предоставление субсидий в целях
Данные
в
возмещения затрат (расходов) по
соответствии
с
тыс. рублей
уплате
процентов
по
кредитам
постановлением
коммерческих
банков,
Правительства
предпринимательства),
получивших
государственную
поддержку;
К2
–
количество
субъектов
инновационной
деятельности малого и
среднего
предпринимательства,
получивших
государственную
поддержку;
К3
–
количество
объектов
инновационной
инфраструктуры,
получивших
государственную
поддержку
-
Ростовстат
-
Ростовстат
-
Постановление
Правительства
Ростовской
области от
89
предоставленным
для
нового
строительства,
расширения,
реконструкции
и
технического
перевооружения
действующих
предприятий
4.1.2
Индекс
физического
объема
%к
инвестиций в основной капитал, в предыдуще
сопоставимых ценах
му году
4.2.1
Количество
региональных,
межрегиональных и международных
выставочно-ярмарочных мероприятий,
проводимых на территории Ростовской
области
ед.
Ростовской
области
от 22.03.2012 №
218
«О
порядке
оказания
государственной
поддержки
инвестиционной
деятельности
организаций
из
областного
бюджета»
-
Данные
в
соответствии
с
методикой
проведения
мониторинга,
утверждённой
решением
Комиссии
по
выставочноярмарочной
деятельности при
Правительстве
22.03.2012 №218
«О порядке
оказания
государственной
поддержки
инвестиционной
деятельности
организаций из
областного
бюджета»
-
Ростовстат
-
Мониторинг
90
4.2.2
Темп
роста
числа
участников
выставочно-ярмарочных мероприятий,
прибывающих в Ростовскую область
из субъектов РФ, ближнего и дальнего
зарубежья (к уровню прошлого года)
%
4.2.3
Количество выставочных площадей,
используемых
для
проведения
выставочно-ярмарочных мероприятий
на территории Ростовской области
кв.м
Ростовской
области
от
20.03.2012 года.
Данные
в
соответствии
с
методикой
проведения
мониторинга,
утверждённой
решением
Комиссии
по
выставочноярмарочной
деятельности при
Правительстве
Ростовской
области
от
20.03.2012 года.
Данные
в
соответствии
с
методикой
проведения
мониторинга,
утверждённой
решением
Комиссии
по
выставочноярмарочной
деятельности при
-
Мониторинг
-
Мониторинг
91
4.2.4
Доля
экспонентов,
участие
в
выставочно-ярмарочных мероприятиях
которых оказалось оправданным
%
Правительстве
Ростовской
области
от
20.03.2012 года.
Данные
в
соответствии
с
методикой
проведения
мониторинга,
утверждённой
решением
Комиссии
по
выставочноярмарочной
деятельности при
Правительстве
Ростовской
области
от
20.03.2012 года.
-
Мониторинг
92