ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ИТАЛИИ О БАНКРОТСТВЕ

advertisement
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ИТАЛИИ О БАНКРОТСТВЕ
1.
СУЩЕСТВУЕТ
ЛИ
В
СТРАНЕ
СПЕЦИАЛЬНЫЙ
ОРГАН
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ,
ЗАНИМАЮЩИЙСЯ
ВОПРОСАМИ
БАНКРОТСТВА/ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ? (ДА/НЕТ, ЧТО ИЗ СЕБЯ
ПРЕДСТАВЛЯЕТ ТАКОЙ ОРГАН, КАКИЕ У НЕГО ОСНОВНЫЕ
ФУНКЦИИ?)
1.1. Существует ли в стране специальный орган исполнительной
власти, занимающийся вопросами банкротства/ несостоятельности?
В
рамках
итальянского
законодательства
о
банкротстве
и
несостоятельности не существует специального органа исполнительной власти,
занимающегося вопросами банкротства/несостоятельности.
1.2. Что из себя представляет такой орган?
1.3. Какие у него основные функции?
2. СУЩЕСТВУЮТ ЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ, КОТОРЫЕ УЧАСТВУЮТ В ПРОЦЕДУРЕ БАНКРОТСТВА
(ДА/НЕТ, КАКИЕ ЭТО ОРГАНЫ? В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ ИХ УЧАСТИЕ?)
2.1. Существуют ли государственные исполнительные органы,
которые участвуют в процедуре банкротства?
Нет, в соответствии с Законом о банкротстве государственные и
исполнительные органы власти не вмешиваются в процедуру банкротства.
2.2. Какие это органы?
2.3. В чем заключается их участие?
3. ИМЕЮТ ЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ПРАВО ГОЛОСОВАТЬ НА СОБРАНИЯХ КРЕДИТОРОВ ПО ВОПРОСУ О
НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖАХ? (ДА/НЕТ, ПО КАКИМ ВОПРОСАМ)
Смотри ответ на вопрос 20, касающийся комитета кредиторов, где указано,
что в соответствии с итальянским законодательством указанный орган был создан
в 1930 году. Более того, этот орган был включен в Закон о банкротстве в
соответствии с поправками 1942 года.
Комитет кредиторов состоит из кредиторов. Следовательно, государство
может быть членом такого комитета и может участвовать в голосовании. Однако
следует подчеркнуть, что указанный комитет может выступать только в роли
совещательного органа. Управляющий и конкурсный управляющий не обязаны
получать одобрение комитета для осуществления своих обязанностей и
деятельности. Одобрение требуется только тогда, когда управляющий настаивает
на продолжении предпринимательской деятельности должником.
Обратите также внимание, что итальянская практика показывает, что роль и
влияние комитета кредиторов в рамках процедуры банкротства незначительны.
4. НАЛОГОВЫЕ ПЛАТЕЖИ В СЛУЧАЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУР
РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ В РАМКАХ ПРОЦЕДУР
БАНКРОТСТВА
(ПОСЛЕДСТВИЯ
ВВЕДЕНИЯ
МОРАТОРИЯ
НА
ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ПЛАТЕЖАМ)
Что касается несостоятельности и банкротства в отношении неуплаты
налогов, то до указа № 602 от 29 сентября 1973 года не существовало никаких
специальных положений, регулирующих данный вопрос. До указанного
законодательного акта итальянский Гражданский кодекс предусматривал
специальную процедуру, которая называлась “банкротство в результате неуплаты
налогов”. Данная процедура включала потенциальное банкротство коммерческого
предпринимателя, который имел существенную задолженность перед
государством.
Цель данной процедуры заключалась в предоставлении санкции.
Изменения в эту процедуру были внесены статьями 261 и 262 основного закона о
налогообложении, введенного указом № 645 от 29 января 1958 года,
предусматривающими возможность банкротства за неуплату налогов в
следующих случаях:
 
Неуплата шести очередных платежей предпринимателем, чья
деятельность предусматривает получение специального разрешения от
государства.
  Неуплата налога на доходы работников предприятия.
Обе статьи были отменены статьей 104 указа № 602 от 29 сентября 1973
года.
Решением Верховного суда № 61 от 6 января 1983 года потенциальное
банкротство за неуплату налогов рассматривалась как специальная процедура
вне зависимости от платежеспособности предпринимателя. Объективным
основанием для применения процедуры банкротства было однозначно признано
нарушение обязательства по выплате налогов государству.
Такая процедура предусмотрена статьей 10 Закона о банкротстве. Должник
приглашался для обсуждения его финансового положения до начала процедуры
банкротства, которое проходило в присутствии конкурсного управляющего. Суд
должен был убедиться, что должник не в состоянии выплачивать налоги, и
проверить, действительно ли предприниматель занимается коммерческой
деятельностью. Предприниматель не мог быть объявлен банкротом, если сумма
его долга была ниже 500000 лир (что в настоящей момент составляет
приблизительно 220 дол. США).
Помимо этого Суд также имел право объявить предпринимателя банкротом
в соответствии с обычной процедурой, предусмотренной Законом о банкротстве.
Таким образом в отдельных случаях предприниматель мог быть объявлен
банкротом одним и тем же судом дважды: один раз по причине неуплаты налогов,
а второй – по несостоятельности.
Только в 1992 году Конституционный суд опубликовал решение (№ 83 от 9
марта 1992 года), объявляющее потенциальное банкротство за неуплату налогов
противоречащим положениям Конституции. Суд указал, что причина
несоответствия Конституции заключается в дискриминации предпринимателя,
нарушающего налоговые обязательства. В соответствии с указанным решением
Конституционного суда в настоящее время нет никакой возможности объявить
предпринимателя банкротом из-за неуплаты налогов вне зависимости от его
платежеспособности.
5. ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ
ВЛАСТИ
НАДЗОР/КОНТРОЛЬ
ЗА
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ, НАЗНАЧЕННЫХ В СООТВЕТСТВИИ С
ПРОЦЕДУРАМИ БАНКРОТСТВА ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ АКТИВАМИ/
ИМУЩЕСТВОМ ДОЛЖНИКА ИЛИ ДЛЯ ИХ ПРОДАЖИ (ДА/НЕТ, В КАКОЙ
ФОРМЕ)
Нет, государственные исполнительные органы власти не вмешиваются в
деятельность управляющего.
Контроль за управляющим осуществляет конкурсный управляющий. Мы
хотели бы особо подчеркнуть, что в Италии управляющий назначается судом.
Обычно он выбирается из числа дипломированных бухгалтеров или юристов,
известных суду как специалисты по делам о несостоятельности.
Управляющий является официальным должностным лицом и должен лично
выполнять свои обязанности. Он может, однако, с разрешения конкурсного
управляющего
получать
экспертную
или
профессиональную
помощь.
Управляющий получает вознаграждение за счет конкурсной массы должника в
размере, установленном официальным указом, и выплата такого вознаграждения
имеет преимущественное право в отношении требований кредиторов.
Что касается контроля за деятельностью конкурсного управляющего, то как
было отмечено, управляющий назначается судом. В Италии существует
специальный отдел в суде, занимающийся вопросами банкротства, который
называется Tribunale fallimentare. В рамках такого суда конкурсный управляющий
назначается в качестве делегированного судьи от Tribunale fallimentare.
В соответствии со статьей 25 Закона о банкротстве конкурсный
управляющий выполняет следующие функции:
a.
a.
обращается в суду со всеми вопросами, подлежащими
рассмотрению последнего;
b.
b.
принимает срочные и необходимые решения в отношении
конкурсной массы банкрота;
c.
c.
назначает комитет кредиторов и при необходимости
созывает собрания комитета;
d.
d.
уполномочивает управляющего назначать всех экспертов,
необходимых для осуществления процедуры банкротства;
e.
e.
принимает
решение
в
отношении
претензий,
предъявляемых в отношении деятельности управляющего;
f.
f.
уполномочивает управляющего подавать иски или быть
ответчиком в суде;
g.
g.
уполномочивает
управляющего
предпринимать
чрезвычайные административные меры;
h.
h.
контролирует работу экспертов в ходе процедуры
банкротства
и
утверждает
выплату
соответствующего
вознаграждения;
i.
i.
вместе с управляющим составляет опись кредитов;
j.
j.
опечатывает или имеет право отдавать приказ
уполномоченному судье опечатать имущество должника;
k.
k.
отдает распоряжение о продаже товаров из имущества
должника.
6.
А)
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
УПРАВЛЯЮЩИХ (ДА/НЕТ)
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АРБИТРАЖНЫХ
Нет. Как указано выше, деятельность управляющих не контролируется
никакими исполнительными органами. Полномочия и обязанности управляющего
изложены в законодательстве о банкротстве.
Обязанности управляющего:
1. В соответствии со статьей 29 безоговорочно приступать к исполнению
обязанностей в течение двух дней со дня уведомления;
2. Оказывать помощь конкурсному управляющему и опечатывать главный
офис компании-банкрота согласно статье 94 Закона о банкротстве;
3. Составить в кратчайшие сроки опись имущества компании-банкрота;
4. В течение одного месяца после публикации решения о банкротстве
подготовить отчет о причинах несостоятельности компании;
5. Подготовить или завершить, или внести поправки в балансовый отчет
компании-банкрота;
6. В соответствии со статьей 38 вести реестр служащих, имеющих
отношение к управлению компанией;
7. Оказывать помощь конкурсному управляющему в его работе согласно
статье 95;
8.Согласно статье 96 выступать в суде (Tribunale Fallimentare), в частности в
случае конфликта между должником и кредиторами;
9. Готовить периодические отчеты для предоставления информации
конкурсному управляющему об управлении конкурсной массой компании-банкрота
в соответствии со статьей 33;
10. Требовать отмены действий, предпринимаемых должником;
11. Осуществлять ликвидацию деятельности компании-банкрота;
12. Представлять интересы кредитора по судебным искам, касающимся
недвижимости;
13. Готовить каждые два месяца отчет о количестве оставшихся
кредиторов;
14. Представлять детальный балансовый отчет о своей деятельности;
15. Содействовать оформлению необходимых документов для начала
процедуры банкротства;
16. Выполнять все другие необходимые действия.
Полномочия управляющего заключаются в следующем:
1. Управление конкурсной массой должника;
2. Чрезвычайное управление по указанию конкурсного управляющего;
3.Чрезвычайное управление действиями, для осуществления которых
необходимо
разрешение
конкурсного
управляющего
или
проведение
консультаций с комитетом кредиторов;
4. Управление конкурсной массой должника по специальному разрешению
суда в отношении особых видов деятельности.
7.
B)
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ
ТРЕБОВАНИЯ
К
АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО (ДА/НЕТ, КАКИЕ)
Да.
ДОЛЖНОСТИ
Статья 52 предыдущего Закона о банкротстве предусматривала, что
управляющий должен выбираться из списка управляющих, составленного в
каждом суде.
Статьей 1 нормативного акта № 145 от 23 августа 1946 года такой список был
отменен. В соответствии с указанной статьей управляющие выбираются из
списков местной коллегии адвокатов или местной ассоциации аудиторов и
бухгалтеров. Указанный закон предусматривает также, что в исключительных
случаях конкурсный управляющий может назначать в качестве управляющего лиц
других профессий. Однако такой выбор должен быть обоснован.
Закон о банкротстве предусматривает случаи, когда лицо не может быть
назначено управляющим при осуществлении процедуры банкротства; а именно,
когда такое лицо:
  Объявлено банкротом;
 
Приговорено
к
наказанию,
запрещающему
осуществление
общественных функций;
  Является аффилированным лицом банкрота или его родственником до
4 степени;
  Является кредитором банкрота;
  Осуществлял профессиональную деятельность в интересах компаниибанкрота;
  Был связан с деятельностью компании-банкрота в течение двух лет,
предшествующих объявлению банкротства.
Итальянские законодатели не предусматривают каких-либо специальных
требований в отношении функций управляющего в рамках процедуры
банкротства. Согласно нормативному акту № 153 от 23 августа 1946 года
обязанности
управляющего
исполняются
юристами,
аудиторами
или
бухгалтерами. В исключительных случаях эти обязанности могут исполняться
лицом, которое не принадлежит к упомянутым профессиональным объединениям.
Тот же закон предусматривает, что если суд решит назначить управляющим лицо,
которое не включено в список юристов или аудиторов, или бухгалтеров, то такое
решение должно быть убедительно обосновано. Обычно такое решение
принимается, когда для осуществления процедуры банкротства необходимо лицо,
обладающее особыми профессиональными навыками, которыми обычно не
обладают классические юристы, аудиторы или бухгалтеры.
Как правило, согласно существующей практике, большинство управляющих
являются юристами или дипломированными бухгалтерами.
8.
С)
СТРАХОВАНИЕ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
АРБИТРАЖНОГО
УПРАВЛЯЮЩЕГО (ДА/НЕТ, СУММА, В КАКОЙ ФОРМЕ)
Нет, представители различных профессий в Италии (юристы, аудиторы и
бухгалтеры) не обязаны приобретать страховой полис.
Такое обязательство не предусмотрено в отношении обычной
профессиональной деятельности и не требуется согласно Закону о банкротстве,
если упомянутые профессионалы выполняют обязанности управляющего. Дело в
том, что местная коллегия адвокатов или ассоциации аудиторов и бухгалтеров на
местах заключают общее страховое соглашение для защиты своих членов,
однако сами члены не обязаны приобретать полис.
Страхование своей профессиональной деятельности является личным
делом каждого юриста, аудитора или бухгалтера. Следовательно, если
управляющий не приобретает страховой полис, то он будет отвечать за ущерб,
причиненный в результате его деятельности.
9. D) МЕХАНИЗМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ К
ОТВЕТСТВЕННОСТИ (КАКИЕ ОРГАНЫ ДОЛЖНЫ УЧАСТВОВАТЬ В
СБОРЕ ИНФОРМАЦИИ)
Управляющий должен осуществлять свои обязанности и выполнять
предписанные ему функции как юрист.
Согласно статье 38 Закона о банкротстве он должен вести реестр всех
экономических операций или сделок.
Указанный реестр должен быть предварительно зарегистрирован
конкурсным управляющим.
Все средства, полученные в ходе процедуры банкротства, должны
переводиться в указанный конкурсным управляющим банк.
Нарушение указанной обязанности подлежит санкции Уголовного суда в
соответствии со статьей 230 Закона о банкротстве и статьей 314 Уголовного
кодекса.
Банкрот и другие заинтересованные лица могут подавать иски в отношении
любых действий управляющего. Указанные иски представляются на рассмотрение
конкурсного управляющего. Конкурсный управляющий принимает решение и
публикует мотивированное постановление. Суд уполномочен принимать решения
в качестве апелляционной инстанции по искам, поданным против
мотивированного постановления конкурсного управляющего. Суд также имеет
право отстранять управляющего по предложению конкурсного управляющего или
по требованию комитета кредиторов в соответствии со статьей 26 Закона о
банкротстве.
Согласно мнению Верховного суда решение об отстранении управляющего
не может приниматься апелляционным судом.
Суд (Tribunale Fallimentare) является единственным судебным органом,
который может принимать решение об отстранении управляющего в соответствии
со статьей 23 Закона о банкротстве.
Ответственность
управляющего
перед
кредиторами
и
лицами,
объявленными банкротами, не регулируется никаким особым режимом. Такая
ответственность регулируется положениями Гражданского кодекса, касающимися
договорных обязательств.
Помимо этого в соответствии с Гражданским кодексом деятельность
управляющего может также быть подвергнута разбирательству в суде, если в
результате ее был причинен ущерб третьим лицам.
Следует подчеркнуть, что иск против управляющего может быть подан
только новым управляющим согласно статье 38 Закона о банкротстве. Таким
образом, прежде чем подать иск против управляющего, необходимо отстранить
его от занимаемой должности, а на это уполномочен только соответствующий суд.
Недавно Верховный суд признал право лица, объявленного банкротом,
подавать иски против управляющего, если другие органы, осуществляющие
процедуру банкротства, не делают этого или если указанные органы не
проявляют соответствующей заинтересованности (Cass, раздел 3, 4 октября 1996
года, № 8716, in Fallimento, 1997, 601).
10. СУЩЕСТВУЮТ ЛИ КАКИЕ-ЛИБО САМОКОНТРОЛИРУЕМЫЕ,
САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ,
САМОУПРАВЛЯЕМЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ,
В
КОТОРЫЕ ВХОДЯТ АРБИТРАЖНЫЕ УПРАВЛЯЮЩИЕ (ФУНКЦИИ
ОРГАНИЗАЦИЙ, КОЛИЧЕСТВО АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ,
ВХОДЯЩИХ В ТАКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ)
Нет.
Как было отмечено, в соответствии с итальянским законодательством, не
существует специального списка органов, уполномоченных регулировать сферу
деятельности менеджеров или осуществлять в ней руководство.
Закон о банкротстве предусматривает, что управляющие для
осуществления процедуры банкротства выбираются из списка юристов местной
коллегии адвокатов или ассоциации аудиторов и бухгалтеров. Следовательно
юридические требования, касающиеся управляющего, совпадают с юридическими
требованиями в отношении юристов или членства в местной коллегии адвокатов,
или в отношении аудиторов и членства в местной ассоциации аудиторов и
бухгалтеров (бухгалтеры в Италии подчиняются единой профессиональной
организации бухгалтеров с одинаковым режимом контроля).
11. СУЩЕСТВУЮТ ЛИ ТРЕБОВАНИЯ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПРИЗНАНИИ
СУДОМ НАЛИЧИЯ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПРИ ОТКРЫТИИ
ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА? (ДА/НЕТ)
Нет.
Согласно законодательству о банкротстве не существует требования об
обязательном признании наличия кредиторской задолженности. Банкротство
объявляется уполномоченным судом, когда неплатежеспособность должника на
рынке становится явной. Таким образом неплатежеспособный предприниматель
объявляется банкротом в соответствии со статьей 5 Закона о банкротстве. Статус
неплатежеспособности должен быть подтвержден неисполнением договорных
обязательств или другими внешними факторами, подразумевающими, что
должник не в состоянии вернуть кредиты или выполнить свои обязательства. В
свете статьи 6 начало процедуры банкротства зависит от инициативы должника
или кредитора, государственного прокурора или соответствующего должностного
лица.
В частности, когда состояние неплатежеспособности наступает вследствие
существенного и незаконного сокращения активов предпринимателя, то
государственный прокурор обязан обратиться в уполномоченный суд, чтобы
последний объявил о банкротстве предпринимателя.
В соответствии со статьей 8, если несостоятельность будет установлена в
ходе разбирательства коммерческого конфликта в суде, то уполномоченный судья
обязан обратиться в уполномоченный суд, который и сообщит о банкротстве.
Что касается инициативы должника, то, согласно статье 14,
предприниматель может обратиться в уполномоченный суд, чтобы последний
объявил его банкротом. В данном случае он представляет бухгалтерские книги и
балансовые отчеты за последние два года, а также отчет о своей деятельности и
список имен кредиторов с указанием суммы кредита, а также список
обеспеченных кредиторов.
12. ЯВЛЯЕТСЯ ЛИ НЕВОЗМОЖНОСТЬ ВЗЫСКАНИЯ КРЕДИТОРОМ
ДОЛГОВ С ПОМОЩЬЮ ОБЫЧНОЙ ПРОЦЕДУРЫ ИСПОЛНЕНИЯ
СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ НЕОБХОДИМЫМ УСЛОВИЕМ ДЛЯ НАЧАЛА
СУДЕБНОЙ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА? (ДА/НЕТ)
Нет.
Что касается права начинать процедуру банкротства, смотрите ответ на
вопрос 11. Как уже известно, право инициативы имеют кредиторы, должник,
государственный прокурор, а также суд в процессе разбирательства
коммерческого иска.
Выше было также отмечено, что статус неплатежеспособности является
объективным условием, наличие которого необходимо для объявления кредитора
банкротом.
Следует также подчеркнуть, что статус неплатежеспособности должен быть
очевидным и вытекать из неисполнения должником ряда обязательств.
Прекращение деятельности компании и существенное сокращение ее активов
может служить подтверждением неплатежеспособности.
В юриспруденции также считается, что самоубийство предпринимателя,
мошенничество против компании, а также распродажа имущества компании
являются очевидными симптомами банкротства.
Однако, если банки и кредиторы по прежнему доверяют финансовому
положению предпринимателя, то такие симптомы несостоятельности не играют
значения.
Зачастую должники могут избежать зачисления в банкроты, если
представят в суд специальный договор с кредиторами. Такой договор называется
в торговой практике Италии “pactum de non petendo”. В соответствии с таким
договором кредиторы выражают свое намерение сократить часть обязательств
должника или сумму его долга. Однако необходимо еще раз напомнить, что суд
является единственным органом, уполномоченным объявлять должника
несостоятельным. Следовательно, даже при наличии такого договора суд может
счесть должника несостоятельным и объявить его банкротом.
13. ОБЯЗАТЕЛЬНО ЛИ ПРОВОДИТЬ КОНКУРСЫ (АУКЦИОНЫ ИЛИ
ПУБЛИЧНЫЕ
ТОРГИ)
ДЛЯ
ПРОДАЖИ
АКТИВОВ/ИМУЩЕСТВА
ДОЛЖНИКА ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ В РАМКАХ
ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА В ОТНОШЕНИИ ВСЕГО ОБЪЕМА
АКТИВОВ/ИМУЩЕСТВА? (ДА/НЕТ).
Нет, в соответствии с итальянским законодательством, касающимся
ликвидации конкурсной массы должника, активы переводятся в деньги, чтобы
удовлетворить требования кредиторов.
Процесс ликвидации начинается после издания указа, в котором
оглашается сумма кредита, подлежащего удовлетворению, и способы ликвидации
конкурсной массы должника. В соответствии со статьей 104 Закона о банкротстве
в особых обстоятельствах управляющий может быть уполномочен распоряжением
конкурсного управляющего по рекомендации комитета кредиторов организовать
продажу активов до опубликования упомянутого указа.
Досрочная продажа может быть организована только при наличии особых
обстоятельств из-за:
  качества товаров (продовольственные товары);




 существенных трудностей, связанных с хранением таких товаров;
 риска значительного снижения стоимости указанных товаров;
 негативной тенденции на рынке в отношении таких товаров;
 неотложной необходимости собрать деньги для управления процедурой
банкротства.
Что касается законодательства, применимого к продаже активов или к
ликвидации, то указанные сделки подчиняются обычным правилам, изложенным в
Гражданском процессуальном кодексе.
Ликвидация движимого имущества
Конкурсный управляющий по совету управляющего и комитета кредиторов
устанавливает срок продажи и способы ее осуществления.
В соответствии со статьей 106 Закона о банкротстве сделка может
осуществляться в форме продажи по частному соглашению или аукциона. Если
конкурсный управляющий отдает распоряжение, чтобы распродажа проходила на
основе частного соглашения, то сделка может осуществляться управляющим или
специально назначенным уполномоченным согласно статье 552 и статье 553
Гражданско-процессуального кодекса.
Конкурсный управляющий имеет право устанавливать любые способы
продажи. Он имеет всю полноту власти в решении данного вопроса. Его
дискретные решения не подлежат контролю со стороны суда.
Продажа зарегистрированного движимого имущества, такого как водные и
воздушные суда, а также автомобилей подчиняется тем же правилам.
Ликвидация недвижимого имущества
Если конкурсная масса должника включает, среди прочего, недвижимое
имущество, то управляющий представляет в кадастр копию решения о
банкротстве, выданного уполномоченным судом, согласно статьям 107 и 108
Закона о банкротстве.
Решение о продаже принимается конкурсным управляющим по запросу
управляющего. Судом, который уполномочен контролировать сделку, является
тот суд, в котором зарегистрировано указанное недвижимое имущество.
Управляющий обязан представить каждому привилегированному кредитору
и кредиторам, имеющим закладные, копию решения о банкротстве, вынесенного
судом. Без выполнения этого условия нельзя начинать продажу. Наиболее
распространенный способ продажи – это аукцион. Однако конкурсный
управляющий по запросу управляющего и по рекомендации комитета кредиторов,
а также с явно выраженного согласия кредиторов имеет право разрешить продажу
на основе частного соглашения, если такой способ является более выгодным для
кредиторов.
Что касается продажи на основе частного соглашения, то, как правило,
возможность продажи недвижимого имущества указанным способом исключается.
Такого же подхода придерживается Верховный суд, по мнению которого
гражданско-процессуальный кодекс предусматривает, что продажа недвижимого
имущества в рамках процедуры банкротства должна осуществляться через
открытый аукцион, а не на основе частного соглашения.
Что касается цены продажи, то Закон о банкротстве не предусматривает
какого-либо специального правила. В данном случае следует обратиться к
статьям 568, 570 и 576 Гражданского процессуального кодекса.
Статья 180, раздел 3 Закона о банкротстве предусматривает, что
конкурсный управляющий имеет право приостанавливать продажу недвижимого
имущества, когда он считает, что предложенная цена явно ниже “правильной
цены”. Указанное приостановление торговой сделки применяется до издания
распоряжения,
предусматривающего
передачу
недвижимого
имущества
покупателю. Как говорилось выше, такое распоряжение издается специальным
судом (Tribunale Fallimentare).
14. РАЗРЕШАЕТСЯ ЛИ ПРОДАВАТЬ ИМУЩЕСТВО/АКТИВЫ ДОЛЖНИКА
НА ОСНОВЕ ПРЯМЫХ ДОГОВОРОВ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В РАМКАХ
ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА? (ДА/НЕТ, В КАКИХ СЛУЧАЯХ?)
Да, как правило, разрешается продавать имущество или активы должника
на основе договора купли-продажи. Однако необходимо различать движимое и
недвижимое имущество.
Ликвидация движимого имущества
Согласно статье 106 Закона о банкротстве сразу после получения
рекомендации от управляющего и комитета кредиторов, конкурсный управляющий
организует продажу движимого имущества. Продажа может проводиться на
основе частных соглашений или на конкурсной основе (аукцион). Конкурсный
управляющий определяет все условия продажи. Обычно конкурсный
управляющий поручает управляющему организовать продажу согласно уже
установленным срокам и условиям. Согласно итальянскому законодательству
сроки и условия продажи, организованной конкурсным управляющим, не подлежат
контролю, конкурсный управляющий имеет неограниченные полномочия по
организации продажи. Суд не имеет права устанавливать сроки и условия
продажи. Обычно продажа осуществляется на основе частных соглашений,
продажа с аукциона является исключением.
Продажа недвижимого имущества
По запросу управляющего продажа недвижимого имущества организуется
конкурсным управляющим. Согласно статье 108 Закона о банкротстве
управляющий обязан направить каждому привилегированному кредитору, а также
кредитору, имеющему закладные, копию решения о банкротстве, выданного
судом.
Чтобы провести продажу, конкурсный управляющий организует тендер
(аукцион). Это общее правило, которое применяется в отношении недвижимого
имущества. Конкурсный управляющий по запросу управляющего после
проведения
консультаций
с
комитетом
кредиторов
и
с
согласия
привилегированных кредиторов может также провести продажу на основе
частного соглашения. Однако конкурсный управляющий должен доказать, что
прямая продажа на основе частного соглашения более выгодна в интересах
процедуры банкротства. Следует подчеркнуть, что согласно статье 2929
Гражданского кодекса решение конкурсного управляющего о продаже на основе
частного соглашения считается недействительным, если привилегированные
кредиторы не выразили явного согласия с такой продажей.
Следует напомнить, что конкурсный управляющий всегда имеет право на
каждом этапе продажи, независимо от способов продажи, приостановить сделку,
если предлагаемая цена ниже “правильной цены”. Такой подход может
применяться на любом этапе продажи, но до издания распоряжения о передаче
имущества покупателю.
15. ДЛЯ КАКИХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ИЛИ ВИДОВ
ПРЕДПРИЯТИЙ,
ОРГАНИЗАЦИЙ,
КОМПАНИЙ
ПРЕДУСМОТРЕНЫ
ОСОБЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА, В ЧЕМ ОНИ ЗАКЛЮЧАЮТСЯ?
Банкротство, установленная законом процедура, представляет из себя
единый режим, применяемый в отношении всех предприятий, за исключением
мелких торговцев. Мелкие торговцы и частные лица не подлежат процедуре
банкротства, на них распространяется действие обычных правил Гражданского
кодекса. В отношении субъектов или юридических лиц, не подлежащих действию
Закона о банкротстве, не существует особого режима.
Согласно статье 1 Закона о банкротстве действие его положений
распространяется на деятельность предпринимателей.
Государственные предприятия и мелкие торговцы исключены из режима
банкротства.
Согласно
настоящему
положению
только
коммерческие
предприниматели (а не мелкие торговцы) и частные коммерческие компании
подчиняются Закону о банкротстве. Определение понятия “предприниматель”
очень широкое. Следовательно, большинство владельцев предприятий
подчиняются Закону о банкротстве. Наиболее важные элементы понятия
“предприниматель” заключаются в следующем:
 
Экономическая деятельность, осуществляемая с целью получения
экономической выгоды. Указанная деятельность состоит в производстве
товаров и/или услуг или в торговле ими;
  Организованная деятельность: означает такую деятельность, которая
осуществляется в форме объединения в организацию средств и лиц;
  Продолжительность: предприниматель должен представлять из себя
организацию,
осуществляющую
экономическую
деятельность
на
продолжительной основе. Это означает, что организация не может
считаться предпринимательской, если она осуществляет деятельность una
tantum.
Согласно
статье
2195
Гражданского
кодекса
коммерческие
предприниматели осуществляют деятельность по производству товаров и услуг,
посредническую деятельность в процессе перемещения товаров, деятельность в
сфере перевозок наземным, водным или воздушным транспортом, занимаются
банковской и страховой деятельностью, а также выполняют вспомогательные
функции, такие как торговый агент, посредник, рекламный агент, туристическое
бюро или иммиграционный агент.
Что касается концепции мелкого торговца и Закона о банкротстве, то статья
2083 Гражданского кодекса указывает, что мелкими торговцами являются
фермеры, ремесленники, мелкие лавочники и все, кто осуществляет
профессиональную деятельность своими собственными силами или с помощью
членов своей семьи. В Гражданском кодексе предусмотрено очень общее
определение концепции семейной компании.
Для того чтобы определить сферу применения Закона о банкротстве в
отношении мелких торговцев, законодательные органы постановили, что из
сферы его действия исключаются мелкие предприниматели, капиталовложения и
предприятие которых являются вспомогательными по отношению к работе,
осуществляемой самими предпринимателями и членами его семьи.
16. СУЩЕСТВУЕТ ЛИ СПЕЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ДЛЯ
ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ
СЛУЧАЕВ
БАНКРОТСТВА,
КАКИЕ-ЛИБО
ДОСУДЕБНЫЕ
ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ
ПРОЦЕДУРЫ?
(ДА/НЕТ)
УЧАСТВУЮТ ЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ В ТАКИХ
ДОСУДЕБНЫХ ПРОЦЕДУРАХ? (ДА/НЕТ) КАКИМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ОБЛАДАЮТ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ В РАМКАХ ТАКИХ
ДОСУДЕБНЫХ ПРОЦЕДУР?
16.1.
Существует
ли специальное
законодательство для
предотвращения
случаев
банкротства,
какие-либо
досудебные
обеспечительные процедуры?
В дополнение к внутреннему контролю, осуществляемому внутренними
аудиторами компании, итальянская правовая система предусматривает сложную
систему внешнего контроля за компаниями. Указанная система контроля
направлена на защиту общих интересов путем обеспечения соблюдения правил,
касающихся надлежащего функционирования компании. Юридический контроль,
предусмотренный итальянскими законодателями, может включать управление
компанией в целом. Это специально предусмотрено статьей 2409 Гражданского
кодекса.
Законодательством также предусмотрены следующие механизмы внешнего
контроля:
  Национальная комиссия по акционерным обществам и биржам (Consob)
является государственным органом с регулятивными полномочиями. Она
осуществляет контроль с целью защиты инвесторов, а также обеспечения
прозрачности фондового рынка и компаний на нем оперирующих.
  Обязательная аудиторская проверка внешней независимой аудиторской
компанией. Такая проверка должна подтвердить правильность балансового
отчета.
 
В структуру входят и другие механизмы контроля, которые
осуществляют специальные органы в зависимости от вида компании
(контрольный орган Банка Италии по надзору за банками и финансовыми
институтами, контрольный орган по надзору за страховыми компаниями,
контрольный орган по надзору за спортивными и развлекательными
компаниями).
Судебный контроль за управлением компанией
Судебный контроль за управлением компанией предусмотрен статьей 2409
Гражданского кодекса в форме вмешательства судебного органа в
предпринимательскую деятельность, чтобы восстановить верховенство закона в
руководстве самой компании. Обоснованием для вмешательства судебных
органов является такое положение компании, при котором существует подозрение
в серьезном нарушении директорами и аудиторами своих обязанностей и
функций. Задача судебного органа состоит в проведении оценки такого
нарушения и в устранении последствий с помощью специальных мер для
восстановления статус кво.
Контроль, предусмотренный статьей 2409, является контролем за
деятельностью администраторов и/или внутренних аудиторов. Указанный
контроль не предполагает вмешательство в работу общего собрания акционеров.
Более того указанная процедура не может применяться с целью изменения
решений, принятых администраторами. Решения, принятые с нарушением, могут
быть отменены:
a) Акционерами, представляющими как минимум 1/10 часть от общего
числа акционеров компании;
b)
Прокурором суда, именно этот орган уполномочен защищать общие
интересы;
c)
Конкурсным управляющим в рамках специальной процедуры.
Исполнительная власть не имеет полномочий вмешиваться в указанную
процедуру. В Италии судебная власть считается независимой и автономной в
отношении других ветвей власти. Прокурор также является независимым лицом.
16.2. Какими полномочиями обладают исполнительные органы
власти в рамках таких досудебных процедур?
Между прокурором и исполнительной властью не существует прямой или
косвенной связи.
Процедура подразделяется на два этапа. Суд открывает дело и вызывает
директоров и аудиторов с целью прояснения обстоятельств дела.
Суд также имеет право проводить аудиторскую проверку управления
компанией. Если подтверждается факт серьезных нарушений, то суд созывает
общее собрание акционеров или назначает внешнего судебного управляющего.
Новый внешний судебный управляющий приступает к выполнению обязанностей
после отстранения бывших директоров. Полномочия внешнего судебного
управляющего и срок их действия устанавливаются судом с помощью
специального распоряжения. Внешний судебный управляющий имеет право
подавать иски против директоров и аудиторов компании. Таким образом, общее
собрание больше не может осуществлять такие действия. Режим, применяемый в
отношении внешнего судебного управляющего, не регулируется специальными
правилами. В соответствии с существующей правовой доктриной деятельность
управляющего регулируется режимом в отношении должностных лиц, если
размер его вознаграждения установлен судом и оплачивается компанией. Он
может быть отстранен от должности в любое время по запросу прокурора или
других сторон, чьи интересы напрямую затрагиваются его деятельностью, он
обязан представлять суду подробный отчет о своей деятельности и ее
результатах.
Внешний судебный управляющий может также представлять интересы
компании перед судом. Он может осуществлять все действия в рамках обычного
администрирования; однако без специального разрешения суда он не может
осуществлять действия, которые квалифицируются как чрезвычайные
административные меры. В особых ситуациях в силу особого распоряжения
председателя трибунала, внешний судебный управляющий может также
осуществлять полномочия общего собрания в отношении специальных действий и
мероприятий. До завершения своих полномочий внешний судебный управляющий
созывает собрание для назначения новых директоров и аудиторов. Управляющий
может также предложить общему собранию ликвидировать компанию. Только
общее собрание имеет право принять или отвергнуть такое предложение.
17.
СУЩЕСТВУЕТ
ЛИ
АЛЬТЕРНАТИВА
ИЛИ
ВОЗМОЖНОСТЬ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ВЫПУСКА АКЦИЙ ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ В
РАМКАХ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА С ЦЕЛЬЮ ПОСЛЕДУЮЩИХ
РАСЧЕТОВ С КРЕДИТОРАМИ С ПОМОЩЬЮ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ,
ПОЛУЧЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ТАКОГО ВЫПУСКА? (ДА/НЕТ, КАКИМ
ОБРАЗОМ ПРИНИМАЕТСЯ РЕШЕНИЕ О ТАКОМ ВЫПУСКЕ АКЦИЙ?)
17.1.
Существует
ли
альтернатива
или
возможность
дополнительного выпуска акций при реорганизации в рамках процедуры
банкротства с целью последующих расчетов с кредиторами с помощью
денежных средств, полученных в результате такого выпуска?
В соответствии с итальянским законодательством в рамках процедуры
банкротства не существует возможности выпуска дополнительных акций.
Следует напомнить, что соответствующая статья указывает, что сразу
после получения рекомендации от комитета кредиторов конкурсный управляющий
может уполномочить управляющего:
1) 1) осуществлять сделки,
2) 2) заключать мировые соглашения,
3) 3) признавать права третьи лиц,
4) 4) аннулировать закладные,
5) 5) признавать права удержания, снимать обременения,
6) 6) принимать имущество, передаваемое по наследству и договорам
дарения/документам за печатью.
17.2. Каким образом принимается решение о таком выпуске акций?
18. КАКИЕ СУЩЕСТВУЮТ СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ
КРЕДИТОРОВ?
ОБЕСПЕЧЕННЫХ
Что касается защиты обеспеченных кредиторов, законодательство о
банкротстве предусматривает специальный раздел о последствиях банкротства в
отношении процентного дохода кредиторов. Как упоминалось выше, судебные
иски конкретных лиц, направленные на удовлетворение требований кредиторов,
замораживаются с момента объявления банкротства.
Конкурсная масса должника передается в распоряжение управляющего под
надзором конкурсного управляющего согласно принципу par condicio. Это
означает, что заинтересованные кредиторы имеют равные права перед
конкурсным управляющим и управляющим.
Исключением из общего принципа являются кредиторы, имеющие залоги
или привилегированное право на движимое имущество должника. Согласно
статье 53 Закона о банкротстве такие кредиты могут возвращаться даже в ходе
процедуры банкротства.
Обращаться или нет к конкурсному управляющему с просьбой организовать
продажу движимого имущества, зависит полностью от кредитора. Конкурсный
управляющий издает соответствующее распоряжение и определяет условия
продажи. В частности конкурсный управляющий решает, будет ли продажа
осуществляться на основе частных соглашений или путем проведения аукциона.
Конкурсный управляющий может также указать, что продажа будет
организована управляющим, а не кредитором. Следовательно, управляющий
должен выплатить сумму кредита указанным кредиторам и организовать продажу
согласно условиям, указанным конкурсным управляющим. Следует напомнить,
что конкурсный управляющий всегда издает соответствующее распоряжение.
Согласно статье 54 Закона о банкротстве обеспеченные кредиторы имеют
право реализовать свои преимущественные права на имущество должника на
сумму, равную основной сумме, процентному доходу и возможным сборам. Если
требования указанных кредиторов не были полностью удовлетворены за счет
движимого имущества должника, то они участвуют в распределении конкурсной
массы как “обычные кредиторы”.
Следует подчеркнуть, что согласно общему режиму кредиторы, которые
предоставили кредит в денежной форме, не могут требовать выплаты
процентного дохода, причитающегося на момент объявления банкротства.
Указанное общее правило не применяется в отношении кредитов,
предоставленных обеспеченными кредиторами. В соответствии со статьей 55
Закона о банкротстве в силу их привилегий такие кредиторы могут также
требовать выплаты процентного дохода, а не только основной суммы и сборов.
19. КАКИМ ОБРАЗОМ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ
УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ КРЕДИТОРОВ?
ОЧЕРЕДНОСТЬ
Как правило, кредиторы не могут подавать иски в отношении имущества
должника после объявления банкротства, однако иногда они могут
воспользоваться таким правом согласно статьям 72-83 Закона о банкротстве
(когда это касается, например, договоров о продаже, договоров лизинга
имущества, договоров о поставках и страховых договоров).
Кредиторы, которые считают, что они имеют обеспечение за счет залога, права
удержания или других привилегий, должны проинформировать об этом
управляющего в течение срока, указанного в приказе о банкротстве, который
обычно составляет около двух месяцев.
Очередность исков
Порядок оплаты требований кредиторов определен в Законе о банкротстве
и в статье 2851 и последующих Гражданского кодекса. Иски итальянских и
иностранных кредиторов рассматриваются в соответствии с принципом pari passu
(на равноправной основе).
Существует множество общих и специальных привилегий (или прав
первоочередных выплат), касающихся как движимого, так и недвижимого
имущества.
Специальные привилегии в основном имеют форму обеспечения, залогов или
прав удержания, предоставляемых должником кредитору. Они также включают
некоторые особые привилегии и права удержания, которые действуют в силу
закона или торгового обычая.
Кредитор, который считает, что он, возможно, имеет право на какую-либо
привилегию, должен получить юридическую консультацию, прежде чем вступать
во владение какой-либо частью имущества должника. Подробные сведения о
предмете обеспечения или о заявленной привилегии должны быть изложены в
иске соответствующих кредиторов, представленном на рассмотрение суда.
Порядок очередности в отношении основных общих привилегий, при
наличии которых средства от продажи имущества не подпадают под действие
специальных привилегий, обременений или других форм обеспечения, должен
применяться следующим образом:
  Процедурные издержки, которые имеют приоритет даже над правами
требования, обеспеченными ипотекой или залогом;
  Выплаты или заработная плата сотрудникам всех категорий, включая
выходное пособие, без ограничений;
  Права требований профессиональных и других кредиторов, которые
осуществляли умственную работу в течение 12 месяцев до объявления
банкротства;
  Комиссионное вознаграждение в соответствии с агентскими договорами
за последние 12 месяцев; а также компенсация за досрочное расторжение
агентского договора;
  Налоги на недвижимое имущество могут быть истребованы с выручки от
продажи или с дохода, полученного от сдачи в аренду такого имущества.







Некоторые
требования,
касающиеся
сельскохозяйственных
предприятий;
 Права требования поставщиков станков и оборудования или банков в
отношении финансирования продажи таких станков, при условии
соблюдения различных условий;

Внутренние расходы должника, включая пищу, одежду, жилье,
медицинские расходы или похоронные расходы за последние 6 месяцев, а
также права требования на содержание иждивенцев должника за
последние три месяца;
 Права требования в пределах подоходного налога;
 Права требования в отношении прямых налогов в пользу государства
или местных органов власти, включая социальное обеспечение,
страхование и аналогичные требования;
 Иные необеспеченные права требования.
Налоги в рамках процедуры банкротства
В соответствии со статьей 51 указа № 602 от 29 сентября 1973 года
государству разрешено подавать иски против должника с целью возмещения
налогов.
Указанная статья также предусматривает, что Министерство финансов
может отозвать иск, если управляющий возьмет обязательство выплатить всю
сумму задолженности в течение определенного срока.
Конституционный суд в своем решении № 67 от 13 марта 1974 года указал
на несоответствие судебных исков о возмещении налогов Закону о банкротстве.
Законодательным актом № 46 от 26 февраля 1999 года, вступившим в силу
1 июля 1999 года, указанный специальный режим в пользу возмещения налогов
был отменен.
20. КОМИТЕТЫ КРЕДИТОРОВ
20.1. Какую роль играют комитеты кредиторов?
В соответствии со статьей 40 Закона о банкротстве комитет кредиторов
является коллегиальным органом, состоящим из 3/5 всех кредиторов. Комитет
учреждается конкурсным управляющим. Конкурсный управляющий также
принимает решение о назначении председателя.
Источником возникновения указанного института является закон от 1930
года, касающийся делегирования кредиторов. Этот закон был модифицирован и
включен в действующее законодательство о банкротстве. В предыдущей версии
этого закона предусматривалось, что комитет кредиторов создается по
усмотрению самих кредиторов. Кредиторы также имели право созывать комитет
кредиторов. В соответствии с действующим Законом о банкротстве от 1942 года
законодатели ограничили роль и функции комитета кредиторов. Этот орган
является совещательным и осуществляет контроль согласно статье 41 Закона о
банкротстве.
Совещательная функция
Во всех случаях, предусмотренных законом и сводом правил для
конкурсного управляющего, должны проводиться консультации с комитетом
кредиторов.
Консультации с комитетом обязательны в следующих случаях:

 Для назначения помощников управляющего согласно статье 32 Закона о
банкротстве;
  Для предоставления субсидии банкроту согласно статье 47 Закона о
банкротстве;
 
При вмешательстве управляющего в государственные контракты на
поставку согласно статье 81 Закона о банкротстве;
  Для выдачи разрешения на погашение кредита, выданного под залог
или имеющего привилегированные права, согласно статье 64 Закона о
банкротстве;
  Для принятия решения о продолжении деятельности согласно статье 90
Закона о банкротстве;
 
Для принятия решения о ликвидации конкурсной массы согласно
статьям 104, 106 и 108 Закона о банкротстве;
  При составлении проекта распределения конкурсной массы согласно
статье 110 Закона о банкротстве;
 
При оценке предложений для кредиторов по заключению
компромиссного соглашения согласно статье 125 Закона о банкротстве;
 
Для выдачи разрешения подать иск против директоров в связи с
нарушением ими своих обязательств согласно статье 46 Закона о
банкротстве.
Рекомендации комитета обычно не носят обязательного характера. Однако
статья 90 Закона о банкротстве предусматривает положительное мнение
комитета
при
выдаче
разрешения
на
временное
осуществление
предпринимательской деятельности.
Юридическая теория и практика показывают, что решение комитета может
быть также заменено на отдельные письменные заявления каждого члена
комитета. В соответствии с решением Верховного суда № 16, раздел первый, от 3
января 1998 года, приведенным в Fallimento, 98, 1244, “стороны могут отойти от
данного метода и вместо этого могут быть представлены мнения каждого члена
комитета кредиторов”. Комитет кредиторов принимает решение коллегиально.
Такой способ подразумевает участие членов в общей дискуссии на собрании,
созываемом органами, осуществляющими процедуру банкротства.
Контрольные функции
Комитет или его члены могут беспрепятственно осуществлять контроль
и/или аудиторские проверки бухгалтерских книг и регистрационных записей в ходе
процедуры банкротства, а также запрашивать информацию и разъяснения.
Они (комитет и его члены) имеют право получать информацию, в частности
по всем вопросам процедуры банкротства.
В свете указанного права комитет и/или его члены могут подавать иски
против управляющего или против решения конкурсного управляющего, а также
требовать отстранения управляющего в соответствии со статьями 26 и 38 Закона
о банкротстве.
20.2. Кто входит в комитет?
Выбор членов комитета ограничен кредиторами банкрота.
Это означает, что решение должно приниматься с учетом существующих
категорий кредиторов, а также различных интересов кредиторов. Комитет должен
представлять различные интересы и категории кредиторов.
Выбор членов осуществляется также с учетом наличия у кандидатов
специальных знаний и опыта, предусмотренных процедурой банкротства. Обычно
конкурсный управляющий выбирает членов комитета с целью обеспечить себе
техническую поддержку в рамках процедуры и создать группу экспертов, которая
сможет оказывать внешнюю и техническую помощь управляющему и конкурсному
управляющему. Комитет учреждается в течение 10 дней после утверждения
суммы долга. Однако конкурсный управляющий имеет право при необходимости
учредить комитет и раньше. Следует особо отметить, что комитет может быть
создан, если у должника имеется более трех кредиторов. Если конкурсный
управляющий решит учредить комитет на временной основе, то его члены могут
быть выбраны из числа кредиторов, которые инициировали процедуру
банкротства против должника, или из числа кредиторов, известных
управляющему.
В соответствии со статьей 14 Закона о банкротстве конкурсный
управляющий может отстранять членов комитета в случае возникновения
конфликта интересов. Члены комитета не получают вознаграждения или
компенсации за свою работу. Управляющий выделяет средства только для
возмещения расходов, направленных на поддержание деятельности самого
комитета.
20.3. Какими полномочиями обладает собрание кредиторов?
На практике функции, осуществляемые комитетом кредиторов, не
оказывают серьезного воздействия на процедуру банкротства:
  Данный орган не представляет по своей инициативе предложения или
мнения;
 
Зачастую, даже если получение мнения комитета является
обязательным, его мнение не запрашивается или комитет его не
предоставляет;
  Собрания комитета проходят нерегулярно;
  На собраниях члены не проводят глубокого анализа предложений или
деятельности управляющего, а просто формально одобряют предложения,
подготовленные управляющим;
  Авторитетный ученый (Segni) охарактеризовал комитет кредиторов как
фиктивный орган, учитывая неэффективное взаимодействие кредиторов,
благотворительный характер работы, незначительное число случаев, когда
требуется совет комитета, а также естественное стремление каждого
кредитора защищать собственные интересы.
21. В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ РОЛЬ СОБСТВЕННИКА ДОЛЖНИКА В
РАМКАХ РАЗЛИЧНЫХ ПРОЦЕДУР?
Данный вопрос касается договора купли-продажи в рассрочку. Если
покупатель объявляется банкротом, то договор купли-продажи в рассрочку имеет
силу для конкурсного управляющего, если соблюдены условия, предусмотренные
статьей 1524 Гражданского кодекса.
В этой статье говорится, что договор купли-продажи и договор куплипродажи в рассрочку должны быть заключены в одно и то же время. Более того
наличие договора купли-продажи в рассрочку должно быть подтверждено
письменными документами. Кроме этого следует добавить, что согласно статье
2704 Гражданского кодекса договор купли-продажи в рассрочку должен быть
заключен до объявления покупателя банкротом.
Стоит отметить, что в соответствии с гражданским кодексом бремя
доказывания, что договор купли-продажи в рассрочку был заключен
одновременно с договором купли-продажи, лежит на управляющем.
Если все эти условия соблюдены, то управляющий может вмешаться в
договор и заменить собой покупателя. Если договор нарушен, то управляющий
обязан вернуть приобретенный товар, а продавец обязан вернуть полученные
частичные платежи при условии равного возмещения за использование товара.
Продавец может обратиться к конкурсному управляющему в случае
нарушения договора при неисполнении покупателем своих обязательств.
Обращение с таким ходатайством возможно, даже если вопрос о банкротстве
находится в процессе рассмотрения. Управляющий может помешать этому,
только если он сам заменит покупателя, что означает, что управляющий будет
считаться покупателем. Следовательно управляющий будет обязан исполнять
обязательства по договору и, в частности, оплачивать очередные взносы.
Download