Обзор обращений граждан за 9 месяцев 2015 г

Информация
о количестве и характере обращений граждан, поступивших
в Правительство Ярославской области
за 9 месяцев и в 3 квартале 2015 года
За 9 месяцев 2015 года в Правительство Ярославской области
поступило 5780 обращений, что на 37,3% больше соответствующего периода
2014 года (4210 обращений). Из других регионов Российской Федерации
поступило 507 обращений, т.е. 9 % от общего количества.
Из 5780 обращений, поступивших в Правительство Ярославской
области, по информационным сетям общего пользования поступило 4274
обращения (74% от общего количества обращений), по почтовой,
телеграфной связи и нарочным способом доставлено 1506 обращений (26%
от общего количества обращений).
Из федеральных органов государственной власти поступило 3066
обращений, что составляет 53% от общего количества обращений. В том
числе из Управления Президента Российской Федерации по работе с
обращениями граждан и организаций (далее также - Управление) – 2771
обращение,
из них 303 обращения с особым контролем (для ответа в
Управление), в том числе 163 запроса (т.е. срок рассмотрения 15 дней).
За 9 месяцев 2015 года, наибольшее количество обращений поступило
по вопросам: жилищно-коммунальной сферы – 1402 обращения (24,3% от
общего количества обращений); вопросам хозяйственной деятельности
(строительство и ремонт дорог, работа транспорта, газификация,
благоустройство населенных пунктов – 1236 обращений (21,4%); вопросам
социального обеспечения населения
619 обращений (10,7%);
здравоохранения, физкультуры, спорта - 405 обращений (7%); основам
государственного управления – 332 обращения (5,7%); образования, науки,
культуры – 351 обращение (6,1%), труда и занятости населения -157
обращений (2,7%), охраны окружающей среды - 457 обращений (7,9%),
безопасности и охраны правопорядка – 88 обращений (1,5%), вопросам
конституционного строя - 482 обращения (8,3%).
Из общего количества обращений, поступивших в Правительство
области, взято на контроль и рассмотрено 2206 вопросов, из них
рассмотрено комиссионно и с выездом на место - 199 обращений.
Повторно поступило 1471 обращение (25,4%), коллективных-347
обращений (6%).
За 9 месяцев в Правительство области поступило 5785 обращений от
физических лиц и 124 обращения от юридических лиц.
Наибольшее количество обращений поступило из г.Ярославля - 2427
(42% от общего количества обращений), г. Рыбинска - 354 (10,3%).
г.Переславль-Залесского, Тутаевского, Ростовского и Ярославского
муниципальных районов от 400 до 250 обращений (от 7% до 4,3% ) от
общего количества, наименьшее количество писем из Большесельского и
Любимского муниципальных районов от 12 до 27 обращений (0,2-0,5%).
Льготный и социальный состав обращений следующий:
Льготники всех категорий – 1385 человек.
Из них участники и инвалиды Великой Отечественной войны, жители
блокадного Ленинграда, семьи погибших -46 человек;
ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий –
162 человека;
многодетные и приемные семьи, сироты – 482 человека;
инвалиды 1, 2 ,3 гр. и инвалиды детства - 474 человека;
ветераны труда - 219.
От пенсионеров поступило 1152 обращения, что составляет 20% от
общего количества заявителей, от беженцев из Украины - 102 обращения.
Из взятых на контроль 2206 обращений за 9 месяцев разрешено:
положительно 79 обращений, по 1928 даны разъяснения, отказано по 9
обращениям.
3574 обращения перенаправлены для рассмотрения в соответствии с
компетенцией в другие органы исполнительной власти и организации.
С нарушением сроков (от 1 до 3-4-х дней) в Правительстве области за 9
месяцев рассмотрено 11 письменных обращений.
Отделом по работе с обращениями граждан АКУ Правительства
области (далее - Отдел) по установленной Управлением форме проведена
работа по заполнению результатов на Интернет-портале ССТУ.РФ о
рассмотренных обращениях, адресованных за 9 месяцев 2015 года
Президенту Российской Федерации и поступивших в Правительство области.
По итогам заполнения результатов рассмотрения обращений
Управлением составляются отчетные формы, отражающие своевременность,
полноту рассмотрения обращений, а также степень удовлетворенности
граждан итогами рассмотрения.
Ежемесячно проводился мониторинг обращений по правоприменению
действующего регионального и федерального законодательства, по
выявлению случаев коррупции в органах исполнительной власти и местного
самоуправления области с предоставлением информационных справок в
соответствующие структурные подразделения Правительства Ярославской
области (государственно-правовое управление
и управление по
противодействию коррупции).
5 июня 2015 года в Правительстве области в режиме видео-конференцсвязи, проводимом Управлением Президента Российской Федерации по
работе с обращениями граждан и организаций, Отделом организовано и
обеспечено проведение семинара по итогам рассмотрения обращений и
заполнения результатов на Интернет-портале ССТУ.РФ за 1 квартал 2015
года, 7 сентября 2015 года с Управлением в режиме видео-конференц-связи
проведен семинар по подготовке к единому Дню приема 14 декабря 2015
года. В семинарах приняли участие руководители Аппарата полномочного
Представителя Президента РФ в Ярославской области, Правительства
области, в том числе и Отдела, представители территориальных федеральных
исполнительных органов, органов исполнительной власти
и органов
местного самоуправления области.
В сентябре 2015 года в соответствии с планом административно –
контрольного управления Правительства области сотрудниками Отдела с
выходом на место в рамках Федеральных законов № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и № 8ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления» проведены
проверки организации работы с обращениями и запросами граждан в 16-ти
органах исполнительной власти Ярославской области (департаментах,
агенствах и инспекциях). По результатам проверок начальнику
административно-контрольного управления предоставлены информационные
справки, где отмечены положительные стороны работы ОИВов с
обращениями граждан, выявлены недостатки, сделаны замечания,
сотрудникам, ответственным за работу с обращениями граждан и запросами,
оказана методическая помощь.
Личный прием граждан в Правительстве области.
За 9 месяцев 2015 г. на личном приеме Губернатором области,
заместителями Губернатора области, Председателем Правительства
Ярославской области и
его заместителями принято 183 человека и
рассмотрен 221 вопрос (в 2014г. принято 122 человека), из них в 3 квартале
принято 60 человек.
Основные вопросы:
- по социальному обеспечению рассмотрено 26 вопросов (оказание
материальной помощи);
- по жилищным – 59 вопросов;
- по вопросам хозяйственной деятельности (благоустройство, ремонт
дорог) – 46 вопросов;
- образования, здравоохранения, культуры -41 вопрос;
- труда и занятости населения – 16 вопросов;
- основам гос.управления – 9 вопросов;
- правосудия – 4 вопроса;
- безопасности и охраны правопорядка – 2 вопроса и др.
Губернатором области С.Н. Ястребовым принят 31 человек,
Председателем Правительства области А.Л. Князьковым – 27 человек,
заместителями председателя Правительства области Н.В. Шапошниковой
принят 51 человек, Р.А. Даниленко – 37 человек, А.Н. Долговым - 8 человек,
М.Л. Крупиным – 2 человека, А.Н. Шиловым - 2 человека, А.В. Нечаевым – 2
человека, заместителями Губернатора области: А.С. Красновым -5 человек,
Э.А.Лысенко – 2 человека, Ю.А. Бойко -6 человек.
Из 221 вопроса: по 188 - даны разъяснения, удовлетворено- 3, решение
30 вопросов находится на контроле. Обращающиеся непосредственно в отдел
по работе с обращениями граждан получали разъяснения по существу
поставленных вопросов, либо были направлены по компетенции, или
заявителями были оставлены письменные обращения для дальнейшего из
рассмотрения.
Работа приемных Правительства области в регионе. В рамках
распоряжения Губернатора Ярославской области № 409-р от 25.08.2014
«О работе приемных Правительства области на территории муниципальных
районов и городских округов Ярославской области» в целях
совершенствования организации
работы с обращениями граждан и
эффективного взаимодействия органов государственной власти и населения,
в приемных Правительства области на территории муниципальных районов
и городских округов области состоялось 26 выездных личных приемов
граждан. Приемы проведены заместителями Губернатора области А.С.
Красновым и Э.А.Лысенко, Ю.А.Бойко, Председателем Правительства
области А.Л. Князьковым, заместителями Председателя Правительства
области Р.А. Даниленко, Н.В. Шапошниковой, А.В. Нечаевым, А.Н.
Долговым и М.Л. Крупиным.
В исполнительных органах власти Ярославской области за 9
месяцев 2015 года рассмотрено 20604 вопроса ( 2014 год - 22992 вопроса), в
т.ч на личном приеме - 2022 вопроса (2014 год- 1635 вопросов). Наибольшее
количество обращений рассмотрено такими органами исполнительной власти
как: департаментом государственного жилищного надзора Ярославской
области – 11710 вопросов, департаментом здравоохранения Ярославской
области – 1980 вопросов, департаментом жилищно-коммунального
комплекса Ярославской области - 1017 вопросов, департаментом образования
Ярославской области – 917 вопросов, департаментом труда и социальной
поддержки населения Ярославской области -689 вопросов, департаментом
охраны окружающей среды и природопользования – 736 вопросов,
департаментом, департаментом строительства Ярославской области – 706
вопросов, департаментом дорожного строительства – 369 вопросов,
департаментом территориального развития – 387 вопросов, департаментом
государственной службы занятости населения - 248 вопросов, инспекцией
государственного строительного надзора Ярославской области –237
вопросов, департаментом имущественных и земельных отношений – 190
вопросов, департаментом АПК и потребительского рынка - 163. Наименьшее
количество обращений и вопросов рассмотрено
департаментом
государственного заказа Ярославской области – 4,
агентством по
государственным услугам Ярославской области -11, агентством по туризму
Ярославской области – 16.
На личном приеме руководителями органов исполнительной власти
Ярославской области принято
2022 человека (аналогичный период
2014года- 1022 человека). Из них принято руководителями департамента
государственного жилищного надзора Ярославской области - 1825 человек,
департамента здравоохранения и фармации Ярославской области - 63
человека, департамента культуры Ярославской области – 29 человек,
департамента государственной службы занятости Ярославской области -27
человек, департамента образования Ярославской области – 16 человек,
департаментом строительства Ярославской области -14 человек.
По департаментам Ярославской области нарушений сроков
рассмотрения обращений не выявлено.
В 3 квартале 2015 года в Правительство области поступило 1896
обращений, в то время как за аналогичный период 2014 года – 1329
обращения, что соответственно на 42,7% больше. От физических лиц - 1856
обращений, от юридических – 40. Из других регионов поступило 150
обращений.
По информационным сетям общего пользования поступило 1388
обращений (73%), по почтовой и факсимильной связи – 508 обращения
(27%).
Из Управления Президента Российской Федерации по работе с
обращениями граждан и организаций поступило 988 обращений, из них 116
обращений с особым контролем (для ответа в Управление), в том числе 53
запроса.
Из общего количества вопросов, содержащихся в поступивших в
Правительство области обращениях, на контроль взято 728 вопросов.
Поступило повторных - 498 обращений, коллективных - 119 обращений.
С выездом на место и комиссионно рассмотрено 47 обращений.
Наибольшее количество обращений поступило из г. Ярославля –
667(35%), г.Рыбинска – 156(8,2%), Тутаевского и Ярославского
муниципальных районов (191 и 93 обращения), г. Переславля-Залесского
161 обращение.
Обзор наиболее актуальных вопросов и обращений, поступивших в
Правительство области в 3 квартале 2015 года.
Вопросы жилищно-коммунального комплекса.
Традиционно 3 квартал в году характеризуется повышенным
вниманием обращений к вопросам подготовки жилья к работе в осеннезимний период. Особенно остро данный вопрос стоит в г.ПереславлеЗалесском. Многочисленные обращения жителей на протяжении 4-месяцев
регулярно поступают в Правительство области, т.к. вместе с отоплением в
начале мая текущего года в городе отключена подача в жилые дома горячей
воды, которой нет по настоящее время. Причины отсутствия горячего
водоснабжения, столь необходимой коммунальной услуги, по мнению
жителей города это «…коммунальная война…противостояние МУПов
«Энергетик» и «Спектр» … и спор давно вышел из юридической плоскости.
….Приз – право контролировать ….и получать деньги за предоставленные
населению услуги». Пока идут суды, ремонтные работы не ведутся.
«Представьте туристический Переславль-Залесский будет без воды и
отопления!». Всего по данному вопросу от заявителей поступило 78
обращений, 70 из них адресованы на имя Президента РФ, 12 обращений из
них 15-ти дневные запросы, т.е. для направления информации в Управление.
Жители села Нагорье Переславского муниципального района
(коллективное, Рогова и др.) возмущенно пишут, что их «…квартиры
отапливаются от котельной, которую фактически как два года перевели с
мазута на природный газ…но мы, платим за отопление мазутом,
переплачиваем большие деньги. ЖКХ Нагорья и г.Переславля отделываются
пустыми объяснениями. Помогите нам освободиться от этой обдираловки!».
Вопросы газификации.
С приближением и наступлением отопительного сезона вновь
актуальны вопросы газификации и подключения домов к газу. Жители
пос.Константиновский (Тарасова О.А.и др.) пишут, что «Уже 3 года власти
Тутаевского района не могут согласовать и запустить построенный
газопровод, ..несколько раз заявляли в местной газете, но постоянно им что
то мешает…Поверив обещаниям, многие жители переделали свои системы
под газ….Мы обеспокоены, что опять сорвется отопительный сезон …..и
просим подтолкнуть власть Тутаевского района к решению по запуску
долгожданного газа».
Вопросы строительства.
Очередная «точечная застройка» волнует жителей в центре г.Ярославля
–жилой комплекс пос.Бутусовский. Согласно плану застройки новый
многоквартирный дом должен быть построен между домами по ул.Пушкина
и Ярославской синагогой, т.е. по мнению заявителей он закроет проезд к
домам пос.Бутусовский, что абсолютно не устраивает жителей этих домов. В
своем письме в Минстрой России они выдвигают требования и аргументы в
пользу отмены строительства нового дома: «На общем собрании собраны
подписи жителей поселка под петицией в муниципалитет г.Ярославля чтобы
признать участок, отведенный под строительство, рекреационной
зоной…Просим услышать нас и помочь…..а то возможно завтра нам
предложат освободить занимаемую территорию во имя интересов очередной
«личной» выгоды».
Петропавловский парк – один из старейших парков г.Ярославля и
представляет собой природно-архитектурный
комплекс федерального
значения. В.П. Егорова из г.Ярославля, обращаясь с письмом на имя
Председателя Правительства области А.Л. Князькова сообщает, что в августе
2015 г. в Ярославских СМИ прошла публикация и «Петропавловский парк в
Красноперекопском
районе
хотят
отдать
под
жилищную
застройку….чиновники торопятся забрать у народа это красивое место
отдыха…уже отгородили забором…А можно организовать все по типу
историко-культурного комплекса «Вятское».
Вопросы благоустройства населенных пунктов.
Жители пос.Михайловский ЯМР обратились на имя Президента
Российской Федерации В.В.Путина с письмом, чтобы разрешить целый ряд
проблем, которые накопились за несколько лет. «Уже несколько месяцев нет
на улице освещения….от главы администрации поселения один ответ: нет
денег. Поселок обесточен за неуплату электросетям….Второй год не
работает Дом Культуры. Он находится на ремонте…хотя сотрудники
получают зарплату. ….Нет в поселке спортивного зала…молодежи совсем
некуда деться….На территории поселка бывший пионерский лагерь
им.Ю.А.Гагарина…домики развалились.». Здание института повышения
квалификации сельскохозяйственных кадров пустует, поэтому предлагают
его отреставрировать и отдать под современный Дом культуры, так как
жителям хочется видеть свой поселок современным и фукциональным.
Ходаков В.В. из Ростовского муниципальном района, дер.Чашницы
сообщает, что «.. до 3 раз в неделю с утра до вечера в деревне отключают
электричество…», жители возмущены данным фактом и просят провести
проверку, выявить причину.
Вопросы охраны памятников культуры и исторического наследия.
Учитывая высокую культурную значимость ансамбля Ростовского
кремля и других объектов культурного наследия этого древнего города,
большое внимание как ростовчан, так и неравнодушных жителей других
регионов уделяется процессу реставрационных работ, проводимых в
г.Ростове как на известных объектах, так и малоизвестных.
Так, Морозов И.Ю. из г.Мытищи Московской обл., предлагает
включить в план реставрации Храм Вознесения на волах (Исидора
Блаженного), строительство которого датировано 14-15 веками, стоящий в
300 метрах от Ростовского кремля. «Храм несет в себе историю г.Ростова,
…фрески 16 века и историю самого чудотворца Исидора-Твердослова, мощи
которого хранятся в алтарной части». Душкин А.А. из г.Зеленограда
Московской обл., член попечительского совета благотворительного фонда
им. А.Невского в связи с обрушением в процессе реконструкции
Богоявленского собора Богоявленского Авраамиева монастыря свода южного
предела, просит «принять немедленные меры по сохранению памятника
федерального значения, являющегося культурным наследием РФ». Русаков
В.А. из г.Москвы обратился с письмом на имя Президента РФ в котором
высказывает озабоченность
по поводу уничтожения памятного,
исторического места Ростовской земли, впервые упомянутого в летописи
1216 года – урочища «Гора святой Марии», «рядом находится древнее
курганное кладбище XI-XII веков. 194 погребальных насыпей. На данный
момент это самый крупный памятник такого типа в Ярославской области».
Работа связи и предоставления почтовых услуг населению.
В соответствии с Уставом ФГУП «Почта России» является
коммерческой организацией. Одновременно деятельность почты является
социально ориентированной услугой. Тарифы и ряд услуг регулируются
государством, но затраты на оказание почтовых услуг, в большинстве
случаев, превышают доходы от их оказания. В настоящее время связи с
низкой рентабельностью, ряд сельских почтовых отделений закрыты, что
вызывает недовольство жителей, особенно отдаленных от центра населенных
пунктов, таких как Брейтовский район, Пошехонский район. В связи с
данным обстоятельством в июле 2015 года Общественная палата
Пошехонского муниципального района провела заседание круглого стола о
работе служб связи на территории Пошехонского района, о проблемах, путях
их решения и перспективах развития. В августе 2015 года данный материал
поступил
в Правительство Ярославской области для рассмотрения
предложений, поддержки обращения по улучшению работы почтовых
отделений и предоставлению услуг населению, улучшению материальнотехнического состояния почтовых отделений, повышению заработной платы
почтовых работников.
Вопросы переименования населенных пунктов.
В течение всего года, в т.ч. и 3-го квартала, в Правительство области
поступали письма от той части жителей г.Тутаева (всего 131 заявление),
которые не согласны с возвращением городу исторического названия и
переименования в его в Романов-Борисоглебск, ссылаясь на финансовые
затраты, которые понесет муниципальный бюджет на переделку документов
и прочие нужды. Данное название город носил с 1822 года до 1918год. В
тоже время, по опросу, проводимому в мае 2014 года, за инициативу
переименования г.Тутаева и возврата ему дореволюционного названия,
выступило большинство населения – около 70% жителей.
Обращения общественных организаций и юридических лиц.
Увеличивается количество обращений, поступающих в Правительство
области, от общественных и некоммерческих организаций, юридических лиц.
Благотворительный военно-патриотический фонд «Застава Святого
Ильи Муромца» в письме в Правительство Ярославской области сообщает,
что поисковиками г.Москвы в Смоленской области, при проведении работ,
найдены останки и медальон красноармейца Елизарова А.Ф., 1921 г.р.,
уроженца Переславского района Ярославской области. В связи с
захоронением бойца высказана просьба о помощи в розыске родных
погибщего ярославца.
ЯРО ООО Ассамблея народов России в лице председателя Н.А.Хасиева
просит содействия в решении вопроса продления субаренды земельного
участка для семьи Армена Амиряна, проживающего в г.Ярославле, члена
Совета армянского общества «Наири» и активного участника молодежного
движения ЯРО Асамблеи народов России.
Другие вопросы. Вопросы работы специализированных учебных
заведений, к которым относятся кадетские школы, классы. Так, в г.Ростове
Ярославской области (позже в с.Судино), 4 года проработала кадетская
школа, у воспитанников которой педагогический коллектив и родители
поддерживали интерес к военному делу, сознательно готовили себя для
службы в армии, военному делу. Орган местного самоуправления оказался не
в состоянии финансировать ее дальнейшую работу и 1 сентября перед детьми
открылась обычная школа. Группа родителей и ученики-кадеты обратились с
письмом на имя Президента России с надежной на помощь на возобновление
ее работы.
Вопросы организации отдыха (досуга), посещения общественных
мероприятий людьми с ограниченными возможностями в рамках реализации
программы «Доступная среда» немаловажный фактор жизни нашего
общества, которому в настоящее время уделяется большое значение. Но,
имеются случаи, когда для инвалидов и инвалидов-колясочников нет доступа
в то или иное учреждение досуга по распоряжению руководителя или
собственника учреждения, о чем от инвалидов поступают обращения.
Сорокин Н. из г.Рыбинска, с семьей по распоряжению директора был
недопущен в ночной клуб Mill, тем самым «…был унижен и оскорблен таким
поведением» руководителя заведения.
Также поступали обращения по предоставлению льготного проезда в
городском транспорте, оказания бесплатной медицинской помощи в детской
поликлинике, вопросы торговли некачественными продуктами и товарами,
установки памятных знаков землякам, внесшим большой вклад в развитие
земли ярославской и др.
В Правительстве области продолжается работа с запросами граждан,
организаций, общественных объединений, государственных органов и
органов местного самоуправления в рамках Федерального закона № 8-ФЗ от
09.02.2009 «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления».
Всего за 9 месяцев 2015 года в Правительство области поступило и
рассмотрено 37 запросов, в то время как за аналогичный период 2014 года их
поступило 29. Из 37 запросов 17 поступило от юридических лиц
(организаций) и 20 – от физических лиц (граждан). Запросы касались
предоставления копий НПА регионального правительства, о предоставлении
информации о расходах бюджета области и др. Одни из последних - это
запросы Ярославских региональных отделений политических партий о
получении сведений о состоянии реализации курса на импортозамещение в
Ярославской области.