Обзор прессы на 28.11.2011 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
28 ноября 2011 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Федеральная служба по финансовым рынкам РФ подготовила проект приказа,
позволяющий негосударственным пенсионным фондам разносить убытки по итогам
года по счетам клиентов
Совет Федерации одобрил в пятницу закон «О порядке финансирования выплат за
счет средств пенсионных накоплений», позволяющий застрахованным в системе
обязательного пенсионного страхования лицам получить сформированные средства
пенсионных накоплений
Российская система негосударственных пенсионных фондов пережила спад 2011 года
успешнее, чем в 2008-м, и по итогам текущего года большинство фондов собирается
выйти в незначительный плюс по доходности. Серьезных убытков удалось избежать
за счет более продуманного поведения на рынке акций
Минздравсоцразвития предлагает вернуться к чисто распределительной модели
пенсионной системы. Это нанесет непоправимый удар по индустрии
негосударственных пенсионных фондов
Совет Федерации одобрил закон о бюджете Пенсионного фонда РФ на 2012 г. и на
плановый период 2013-2014 гг.
Генпрокуратура РФ поручила прокурорам усилить надзор за соблюдением трудовых
прав работающих пенсионеров. В частности, при повторных нарушениях в сфере
оплаты труда работающих пенсионеров прокурорам поручено требовать применения
дисквалификации руководителей, сообщила пресс-служба надзорного ведомства
Цитаты дня
«Российская пенсионная система в условиях демографического кризиса и
необходимости индексации пенсий в связи с инфляцией ежегодно требует дотаций из
федерального бюджета на текущие выплаты пенсионерам, и этот дефицит не
может быть устранен только за счет отказа от накопительного компонента», утверждает президент НПФ «Доверие» Татьяна Бакулева (ExpertOnline; 28.11.2011,
Bаck in the USSR)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 10
Центральные СМИ ......................................................................................... 10
РИА Новости; 25.11.2011, ФСФР разместила проект приказа, позволяющий НПФ
разносить убытки по счетам клиентов ................................................................................. 10
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) РФ подготовила
проект приказа, позволяющий негосударственным пенсионным фондам
(НПФ) разносить убытки по итогам года по счетам клиентов, говорится в
сообщении службы
АЭИ ПРАЙМ; 25.11.2011, О проекте приказа ФСФР России «Об утверждении порядка
расчета результатов инвестирования средств пенсионных накоплений для их отражения
на пенсионных счетах накопительной части трудовой пенсии застрахованных лиц» ... 10
Федеральная служба по финансовым рынкам подготовила проект приказа
«Об утверждении порядка расчета результатов инвестирования средств
пенсионных накоплений для их отражения на пенсионных счетах
накопительной части трудовой пенсии застрахованных лиц»
Press-Release.Ru; 27.11.2011, Работа негосударственных пенсионных фондов станет
прозрачнее ............................................................................................................................... 11
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) опубликовала проект
приказа «Об утверждении порядка и сроков раскрытия информации
негосударственным пенсионным фондом»
ExpertOnline; 28.11.2011, Мнения специалистов................................................................. 12
Какие методы и стандарты регулирования инвестиционной деятельности
пенсионных фондов видятся перспективными? Какой инвестиционной
политики придерживаются фонды и какую доходность ожидают получить к
концу года? Будет ли на пенсионном рынке повторение 2008 года
отрицательная доходность от инвестирования, обострение конфликтов
между УК и НПФ, банкротства крупных УК, уход с рынка ряда НПФ?
ExpertOnline; 28.11.2011, Back in the USSR ......................................................................... 14
Минздравсоцразвития предлагает вернуться к чисто распределительной
модели пенсионной системы. Это нанесет непоправимый удар по индустрии
негосударственных пенсионных фондов
Эксперт; 28.11.2011, Неуловимая доходность ..................................................................... 19
Пенсионной отрасли удастся избежать кризиса благодаря осторожной
инвестиционной политике НПФ. Тем не менее рынок все еще уязвим:
нехватка последовательного регулирования тормозит его развитие
ExpertOnline; 28.11.2011, Социальный термометр .............................................................. 23
Сухорукова Елена, исполнительный директор пенсионного НПФ
«Благосостояние»: «Вовлечение в экономику средств частных пенсионных
фондов позволит не только начать инфраструктурные проекты в регионах,
но и снять многие социальные вызовы»
3
Мониторинг СМИ
Эксперт; 25.11.2011, Пенсии - в экономику! ....................................................................... 26
Ведущая телепередачи Наталья Антипина вела беседу на тему
негосударственного пенсионного обеспечения. В ходе интервью с
президентом НПФ «Атомгарант» Виктором Китаевым были затронуты
вопросы инвестирования пенсионных накоплений, также обсуждались
поправки в пенсионном законодательстве, изменяющие принципы
инвестирования пенсионных средств
Банки.Ру; 25.11.2011, Банки начали предлагать НПФ и управляющим компаниям
размещение балансовых депозитов ...................................................................................... 26
Ряд банков начали активно предлагать негосударственным пенсионным
фондам (НПФ) и управляющим компаниям разместить в них так
называемые балансовые депозиты, пишет в пятницу газета «Коммерсант» со
ссылкой на источники. Суть балансовых депозитов сводится к тому, что
проценты по ним выплачиваются сразу после размещения средств, а не в
конце срока
Региональные СМИ ........................................................................................ 27
Вечерний Мурманск; 25.11.2011, Сбережения на будущую пенсию должны работать
уже сегодня ............................................................................................................................. 27
Председатель координационного совета Группы пенсионных фондов
«Норильский никель» Владимир Канторович уверен, что сбережения на
будущую пенсию должны работать на человека уже сегодня. Секрет тут
прост: управляющим компаниям средства необходимо вкладывать в
инструменты финансового рынка, не просто успешные и соответственно
приносящие пенсионный доход, но и реально улучшающие жизнь людей
Комсомольская правда (Самара); 25.11.2011, Наша пенсия - в наших руках! ................. 29
Как самому позаботиться о своей будущей пенсии? Как максимально
увеличить ее размер? Что для этого нужно? В редакцию приходит огромное
количество писем с подобными вопросами
Курс Н (Нижний Новгород); 25.11.2011, Для связистов и не только................................ 32
НПФ «Телеком-Союз» образовался 15 лет назад как базовый отраслевой
фонд, обслуживающий работников связи. Он реализует корпоративные
пенсионные программы предприятий, входящих в состав ОАО
«Связьинвест» и ФГУП «Почта России». НПФ «Телеком-Союз» входит в
десятку крупнейших фондов России по размеру собственного имущества.
Совокупный объем выплаченных в 2010 году пенсий по негосударственному
пенсионному обеспечению (НПО) превысил 1,1 млрд руб. Инвестиционный
доход клиентов обогнал инфляцию
Псковская Правда; 25.11.2011, Достойная пенсия – наша профессия! ............................. 35
Желаете увеличить размер своей будущей трудовой пенсии? Обратитесь к
профессионалам, а значит в «Негосударственный пенсионный фонд
«ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ»
4
Мониторинг СМИ
Сибирский энергетик; 25.11.2011, Суд отменил процедуру наблюдения в НПФ
«Социум» ................................................................................................................................. 36
Арбитражный суд города Москвы 17 ноября принял решение о прекращении
процедуры наблюдения в отношении НПФ «Социум», инициированной его
бывшим агентом - ООО «Вклад-Сибирь». Информацию об этом в минувший
понедельник распространил «Социум»
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 38
Центральные СМИ ......................................................................................... 38
РИА Новости; 25.11.2011, СФ одобрил закон о выплате с 1 июля 2012 г накопительной
части пенсии............................................................................................................................ 38
Совет Федерации одобрил в пятницу закон «О порядке финансирования
выплат за счет средств пенсионных накоплений», позволяющий
застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования лицам
получить сформированные средства пенсионных накоплений
Эксперт; 28.11.2011, Заберите ваши пенсии ........................................................................ 39
Закон «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных
накоплений» приняла Госдума на последнем заседании осенней сессии 23
ноября. Теперь пенсионеры наконец-то смогут получать на руки свои деньги
из ВЭБа, УК или НПФ
РИА Новости; 25.11.2011, Совфед одобрил бюджеты ПФР, ФОМС и ФСС на 2012-2014
годы .......................................................................................................................................... 40
Совфед одобрил на заседании в пятницу законы о бюджетах соцфондов Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования и
Фонда социального страхования на 2012 год и плановый период 2013-2014
годов
RBC NEWS; 25.11.2011, Совет Федерации одобрил закон о бюджете Пенсионного
фонда РФ ................................................................................................................................. 41
Совет Федерации одобрил закон о бюджете Пенсионного фонда РФ (ПФР)
на 2012 г. и на плановый период 2013-2014 гг.
Новые известия (Москва); 28.11.2011, Бдительность превыше всего. Пенсионный фонд
будет мониторить публикации о противодействии коррупции ......................................... 42
Пенсионный фонд России (ПФР) разместил на сайте госзакупок заказ на
работы по предоставлению тематических обзоров СМИ, блогосферы,
видеоматериалов и аналитических обзоров. За 4,5 млн. рублей, которые
ведомство готово потратить на мониторинг, оно также хочет получить
доступ к интернет-архивам СМИ и автоматизированным системам
обработки информации
Newsland; 25.11.2011, Пенсионная реформа: эксклюзив для чиновников........................ 43
Сегодня ни для кого не секрет, насколько обеспеченными являются
чиновники как действующие, так и уже вышедшие на пенсию. Будучи при
деле, государственные ставленники имеют прибыль из нескольких
источников. Хотя, находясь на государственной службе, они должны
получать жалованье или оклад согласно штатному расписанию. Прочие
денежные средства многие из них получают в качестве безразмерных
премий, либо посредством приработков, мошенничества или воровства
5
Мониторинг СМИ
Press-Release.Ru; 27.11.2011, Минздравсоцразвития назвал основные принципы
будущей пенсионной системы России ................................................................................. 44
Заместитель министра Минздравсоцразвития Юрий Воронин на встрече с
журналистами назвал основные принципы будущей пенсионной системы
России
Право.ру (pravo.ru); 25.11.2011, Чайка поручил прокурорам добиваться
дисквалификации руководителей, дискриминирующих работающих пенсионеров ....... 46
Генпрокуратура РФ поручила прокурорам усилить надзор за соблюдением
трудовых прав работающих пенсионеров. В частности, при повторных
нарушениях в сфере оплаты труда работающих пенсионеров прокурорам
поручено требовать применения дисквалификации руководителей,
сообщила пресс-служба надзорного ведомства
Экономическая безопасность (ekonbez.ru); 25.11.2011, Геннадий Семигин: пенсионный
возраст повышать нельзя ....................................................................................................... 47
Реформирование в области социальной политики всегда болезненно
воспринимается населением, так как эффект проводящихся изменений часть
общества начинает испытывать на себе достаточно быстро. Большая часть
законопроектов вызывает широкий общественный резонанс, отношение
людей к планируемым реформам напрямую влияет на их лояльность
действующей власти
Regions.Ru; 25.11.2011, Глава Пенсионного фонда назвал полезным совещание в
грозном .................................................................................................................................... 48
Председатель правления Пенсионного фонда России Антон Дроздов провел
в Грозном совещание на тему «Взаимодействие исполнительных органов
власти ЧР и Отделения ПФР по ЧР по вопросам администрирования
страховых взносов на пенсионное страхование». На совещании
присутствовал председатель правительства Чеченской Республики Одес
Байсултанов, члены кабинета министров, руководители территориальных
управлений ПФ и ФНС
biGness.ru; 25.11.2011, Пенсии для мигрантов станут реальностью ................................. 50
Трудовые мигранты теперь смогут получать пенсии. В середине недели
Государственная Дума сразу во втором и третьем чтениях приняла закон,
обязывающий работодателей отчислять в ПФР страховые взносы за
легальных работников. Идея неплохая, но вряд ли все получится так, как
задумывали разработчики закона
Российская газета; 25.11.2011, Что в портфеле ................................................................... 51
В России до сих пор не расширен список инструментов, куда можно
инвестировать средства пенсионных накоплений. Между тем эксперты
говорят о необходимости его увеличения уже с 2008 года. Так в список А1,
куда можно инвестировать средства пенсионных накоплений нет таких
эмитентов, как «Газпром», «Роснефть», «Сургутнефтегаз», и т.д.
Собеседник; 27.11.2011, Пенсионная реформа провалилась ............................................. 53
Пенсионные накопления работающих граждан в 2011 году ушли «в минус»
6
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ ........................................................................................ 54
Вести (Санкт-Петербург); 25.11.2011, Пенсионный возраст увеличен не будет ............. 54
Об этом глава государства заявил, отвечая на вопросы журналистов СевероЗападного округа в Петрозаводске
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 56
Украина ............................................................................................................. 56
Cripo.info; 27.11.2011, Как скопить на достойную старость? ............................................ 56
Неприятие накопительной пенсии среди населения происходит от незнания,
считают эксперты. Откуда черпать оптимизм, думая о будущей старости, и
какие существуют риски?
IsraelInfo.Ru; 26.11.2011, Израильтяне против соглашения с Украиной .......................... 61
Общественный совет по получению пенсий из стран бывшего СССР
обратился к президенту Украины Виктору Януковичу с письмом «О
нецелесообразности заключения пенсионного Соглашения между Украиной
и Израилем»:
Ukrinform.ua (Украина); 25.11.2011 , Опыт пенсионного обеспечения шведских граждан
интересен для Украины - Тигипко ........................................................................................ 63
Пенсионная система Швеции сохранила стабильность даже во время
кризиса, поэтому механизмы защиты интересов шведских пенсионеров
являются очень интересными для Украины. Об этом заявил в пятницу вицепремьер-министр - министр социальной политики Сергей Тигипко,
находящийся с официальным визитом в Швеции, во время встречи с
министром социального обеспечения этой страны У.Кристерссоном
Зеркало недели; 25.11.2011, Пенсионно-ипотечные гибриды ........................................... 63
Одна из свежеиспеченных законодательных инициатив, очень оперативно
прошедших первое чтение в парламенте, предлагает внедрить в систему
негосударственного
пенсионного
обеспечения
еще
один
вид
инвестиционных институтов — фонды банковского управления (ФБУ).
Приветствуя развитие подобного рода структур, приходится отметить, что
риски, с которыми сопряжена их деятельность, слишком высоки для столь
чувствительной сферы, как пенсионные накопления
Казахстан .......................................................................................................... 66
Казах.ру (kazakh.ru); 25.11.2011, Путь денег в накопительной пенсионной системе ..... 66
Каждый месяц работодатель перечисляет деньги в размере 10% от
заработной платы на ваш индивидуальный пенсионный счет. Для
большинства из нас круговорот этих денег в большой финансовой махине
под названием «Накопительная пенсионная система» не более чем понятие
весьма относительное
Tengrinews.kz; 28.11.2011, Пенсионные накопления казахстанцев предложили
инвестировать в предприятия................................................................................................ 68
Пенсионные фонды предлагают инвестировать накопления казахстанцев в
крупные промышленные предприятия, пишет «Мегаполис»
7
Мониторинг СМИ
Армения............................................................................................................. 68
АРКА (arka.am); 25.11.2011, Страхование жизни будет развиваться в Армении в
привязке с пенсионными реформами ................................................................................... 68
Страхование жизни развиваться в Армении, безусловно, будет, однако
вопрос заключается в том, когда это произойдет, считает первый
заместитель исполнительного директора страховой компании «ИНГО
Армения» Аревшат Меликсетян
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 70
Латвия ............................................................................................................... 70
Telegraf.lv (Рига); 27.11.2011, Рунгайнис: пенсионная система несправедлива .............. 70
Нынешняя пенсионная система несправедлива и не может продолжать свое
существование, уверен инвестиционный банкир, партнер компании Prudentia
Гирт Рунгайнис
Telegraf.lv (Рига); 27.11.2011, Пенсионные накопления из LKB переведены в Swedbank
.................................................................................................................................................. 71
Компания по управлению вкладами Finasta Asset Management вложения 2ого пенсионного уровня перевела из Latvijas Kr jbanka в Swedbank. Член
правления Finasta Asset Management Андрей Мартынов заверил, что
финансовый крах LKB не затронул средства 2-го пенсионного уровня
Эстония .............................................................................................................. 71
DELFI (Эстония) (rus.delfi.ee); 25.11.2011, Российские пенсии: между Сциллой и
Харибдой ................................................................................................................................. 71
В июле этого года Россия и Эстония заключили новое пенсионное
соглашение. От старого оно отличается тем, что теперь пенсионер может
получать две пенсии от двух государств (России и Эстонии), но при этом
каждое государство платит только за свой стаж. Эстония платит за стаж на
территории Эстонии. Причем значения не имеет, была ли Эстония в этот
момент еще советской или уже независимой. Россия точно также платит
только за стаж работы на территории России
Болгария............................................................................................................ 72
ИТАР-ТАСС; 25.11.2011, Болгария: конфликт профсоюза транспортников с
правительством ....................................................................................................................... 72
Переговоры лидеров болгарских профсоюзов относительно прекращения
общенациональной забастовки железнодорожников с депутатами Народного
собрания /парламента/ и премьер-министром Бойко Борисовым
провалились. Об этом сообщил в четверг президент Конфедерации
независимых профсоюзов Болгарии /КНПБ/ Пламен Димитров
Чехия .................................................................................................................. 73
Cznews.info (Чехия); 25.11.2011, Клаус оставил новый пенсионный закон без подписи 73
Президент Вацлав Клаус оставил закон пенсионной реформы без своей
подписи. Несмотря на претензии к закону, накладывать вето он не стал
8
Мониторинг СМИ
Великобритания .............................................................................................. 73
ИТАР-ТАСС; 25.11.2011, Великобритания: ущерб от забастовки госслужащих ............ 73
Предстоящая 30 ноября в Великобритании всеобщая забастовка
госслужащих нанесет экономике страны ущерб в 500 млн фунтов, заявляет
правительство страны. Однако организаторы стачки, профсоюзы,
опровергают эти данные, называя их взятыми с потолка. Профсоюзы
госслужащих
проводят
забастовку
в
знак
протеста
против
правительственных планов пенсионной реформы
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 75
Новые известия (Москва); 28.11.2011, Будем считать деньги. Минфин пообещал
жесткую бюджетную политику............................................................................................. 75
В эту пятницу Совет Федерации одобрил федеральный бюджет на 2012 год
и на плановый период 2013-2014 годов. Как заявил представляя документ
и.о. министра финансов Антон Силуанов, Минфин в следующем году
намерен проводить жесткую бюджетную политику. Задача номер один снижение дефицита бюджета. Эксперты напоминают: опыта разумной
экономии у нас в принципе нет, что доказал, в частности, прошлый кризис
Эксперт; 28.11.2011, Состояние тяжелое, прогноз - позитивный...................................... 77
В ближайшем будущем властям предстоит разобраться с множеством
застарелых проблем в налоговой системе. Что нужно сделать, в общем,
понятно. Осталось только набраться смелости для принятия необходимых
решений
Ведомости; 28.11.2011, Полисы на 0,5 трлн ........................................................................ 81
Сборы страховщиков за девять месяцев составили почти 500 млрд руб. Но
ФСФР беспокоит, что этот показатель растет почти втрое быстрее выплат
РИА Новости; 25.11.2011, ФСФР планирует в 2012 г. определиться с новой структурой
службы ..................................................................................................................................... 82
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) РФ в 2012 году
планирует определиться с новой структурой службы, сообщил журналистам
глава ФСФР Дмитрий Панкин
РИА Новости; 25.11.2011, Совфед принял закон о снижении в 2012-2013 гг. страховых
взносов до 30% с34% ............................................................................................................. 82
Совет федерации одобрил в пятницу закон, предусматривающий снижение
тарифа страховых взносов во внебюджетные социальные фонды
9
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
РИА Новости; 25.11.2011, ФСФР разместила проект приказа,
позволяющий НПФ разносить убытки по счетам клиентов
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) РФ подготовила
проект приказа, позволяющий негосударственным пенсионным фондам
(НПФ) разносить убытки по итогам года по счетам клиентов, говорится в
сообщении службы
В соответствии с действующим законодательством, НПФ не могут разносить убытки
по итогам года по счетам клиентов. То есть, прибыль, получаемая НПФ по итогам года,
распределяется (разносится) по счетам всех клиентов фонда, а убытки не
распределяются и считаются убытками самого НПФ.
Норма, позволяющая разносить убытки по итогам года по счетам клиентов, как ранее
поясняли агентству «Прайм» в ФСФР, будет способствовать получению клиентами
НПФ более полной информации о состоянии дел в фонде. При этом в случае, если
клиент захочет покинуть НПФ в конце года, по итогам которого был получен убыток,
то, согласно законодательству, он сможет получить свои деньги полностью.
АЭИ ПРАЙМ; 25.11.2011, О проекте приказа ФСФР России «Об
утверждении порядка расчета результатов инвестирования
средств пенсионных накоплений для их отражения на
пенсионных счетах накопительной части трудовой пенсии
застрахованных лиц»
Федеральная служба по финансовым рынкам подготовила проект
приказа «Об утверждении порядка расчета результатов инвестирования
средств пенсионных накоплений для их отражения на пенсионных счетах
накопительной части трудовой пенсии застрахованных лиц»
Данный проект разработан в соответствии
негосударственных пенсионных фондах».
с
Федеральным
законом
«О
Согласно указанному закону негосударственные пенсионные фонды обязаны
отражать на пенсионных счетах накопительной части трудовой пенсии
застрахованных лиц результаты инвестирования средств пенсионных накоплений, в
том числе средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных
на формирование накопительной части трудовой пенсии.
10
Мониторинг СМИ
Проект предусматривает отражение результата инвестирования средств пенсионных
накоплений на пенсионном счете, как за отчетный период, так и итоговый результат
инвестирования за весь период формирования накопительной части трудовой пенсии в
негосударственном пенсионном фонде.
В проекте использована модель разнесения финансового результата по пенсионным
счетам, позволяющая его распределять в зависимости от инвестирования средств
пенсионных накоплений во времени.
Проект не устанавливает порядок определения суммы накопленных застрахованным
лицом пенсионных прав. Накопленная сумма средств пенсионных накоплений при
назначении накопительной части трудовой пенсии или при переводе ее другому фонду
в соответствии с выбором застрахованного лица определяется в соответствии с
законом.
Проект приказа ФСФР России «Об утверждении порядка расчета результатов
инвестирования средств пенсионных накоплений для их отражения на пенсионных
счетах накопительной части трудовой пенсии застрахованных лиц» размещен на сайте
службы в разделе «Законодательство - Проекты нормативных документов ФСФР
России» (http://www.fcsm.ru/ru/legislation/documents/projects/).
Press-Release.Ru; 27.11.2011, Работа
пенсионных фондов станет прозрачнее
негосударственных
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) опубликовала
проект приказа «Об утверждении порядка и сроков раскрытия информации
негосударственным пенсионным фондом»
Документ устанавливает перечень документов и данных о деятельности, который НПФ
обязан публиковать на своем сайте для неограниченного круга лиц. Среди них, в
частности, бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках. Ежеквартально эти
документы фонд должен публиковать в течение 45 дней после окончания квартала, а
ежегодные отчеты - до 15 апреля. При этом раскрываться должна бухгалтерская
отчетность за три последних года. Также обязательному раскрытию подлежат
аудиторское заключение по итогам финансового года (не позднее 15 июля) и полное
актуарное заключение (не позднее 15 августа). Сейчас всю эту информацию фонды
обязаны раскрывать только для ФСФР, и лишь некоторые НПФ публикуют ее на сайте
для неограниченного круга лиц.
Однако наиболее важным пунктом в проекте приказа ФСФР является раскрытие
информации об инвестировании средств пенсионных накоплений и резервов. Сейчас
большинство фондов публикуют лишь данные по доходности вложений пенсионных
накоплений, теперь они будут обязаны раскрывать данные о результативности
управления и пенсионными резервами. При этом фонды должны будут указывать как
доходность, так и доходы, выраженные в абсолютном выражении. Более того, НПФ
должен указать реальную доходность, начисленную на счета клиентов после вычетов
сумм на формирование имущества для обеспечения уставной деятельности (ИОУД) и
покрытия своих административных расходов.
11
Мониторинг СМИ
В интервью газете «Коммерсант» руководитель ФСФР Дмитрий Панкин ранее заявлял,
что служба намерена повышать уровень прозрачности НПФ, что «окажет определенное
дисциплинирующее влияние» на фонды.
ExpertOnline; 28.11.2011, Мнения специалистов
Какие методы и стандарты регулирования инвестиционной
деятельности пенсионных фондов видятся перспективными? Какой
инвестиционной политики придерживаются фонды и какую доходность
ожидают получить к концу года? Будет ли на пенсионном рынке повторение
2008 года отрицательная доходность от инвестирования, обострение
конфликтов между УК и НПФ, банкротства крупных УК, уход с рынка ряда
НПФ?
Елена Сухорукова, исполнительный директор НПФ «Благосостояние»:
Сегодня действует механизм ежегодного начисления результата от инвестирования
средств пенсионных накоплений на счета застрахованных лиц. При этом не
регламентирован порядок действий НПФ при получении отрицательной доходности по
итогам года. В результате значительная часть средств пенсионных накоплений
инвестируется в краткосрочные инструменты денежного рынка, чтобы минимизировать
вероятность получения убытков по итогам каждого года. Сейчас негосударственные
пенсионные фонды вместе с управляющими компаниями единодушно поднимают
вопрос закрепления на законодательном уровне принципа сохранности накопления на
момент обращения человека за пенсией. Это значит, что НПФы должны будут
обеспечить застрахованному лицу на момент его выхода на пенсию размер
накопительной части трудовой пенсии не ниже, чем составила общая сумма
уплаченных им страховых взносов за весь накопительный период. Среди других
стандартов, позволяющих нивелировать риски негативных результатов от
инвестирования, разработка законодательных требований к организации рискменеджмента в НПФ и закрепление в законодательном порядке обязанности НПФ
формировать на балансах пенсионных накоплений резервы под финансовые и
актуарные риски.
Если говорить о доходности к концу года, то, думаю, итоги в целом по рынку будут
лучше, чем в 2008 году. Время показало, что наши вложения в сегмент прямых
инвестиций на протяжении последних шести лет были правильной стратегией и уже
доказали свою эффективность. Даже в сложном 2008 году по пенсионным резервам мы
начислили на счета наших клиентов +4,35 процента. Это как раз следствие
инвестиционной политики, ориентированной на прямые инвестиции, в основном в
инфраструктурные сегменты экономики.
Екатерина Акифьева, президент НПФ «Норильский никель»:
В отношении вопросов регулирования, на наш взгляд, наиболее действенной мерой
является предложение Министерства финансов о возможности отражения убытков по
счетам по итогам года. Кроме того, в пенсионных накоплениях было бы целесообразно
отменить законодательную норму, устанавливающую достаточное условие
инвестирования, которое заключается в нахождении эмитента в котировальном списке
12
Мониторинг СМИ
А1. И при этом установить в качестве необходимого условия инвестирования наличие
кредитного рейтинга эмитента не ниже определенного уровня.
На текущий момент мы наблюдаем умеренно негативные тенденции на российском
фондовом рынке. Наш фонд, управляя значительными объемами средств,
придерживается консервативной политики. Основная часть средств инвестируется в
инструменты с фиксированной доходностью депозиты надежных банков и облигации
первоклассных заемщиков. Объем инвестиций в акции ограничен на уровне 20
процентов от портфеля.
В целом, несмотря на возможную отрицательную доходность по портфелям
пенсионных накоплений и пенсионных резервов, мы не ожидаем обострения
конфликтов между УК и НПФ. Это обусловлено в первую очередь тем, что
большинство УК, сумевших пережить кризисный 2008 год, переформировали портфели
в пользу высококачественных долговых инструментов. Вместе с тем в 2012 году мы,
скорее всего, продолжим наблюдать консолидацию на пенсионном рынке.
Ольга Буланцева, исполнительный директор НПФ «Промагрофонд»:
В настоящее время контроль инвестиционной деятельности НПФ осуществляется по
количественным ограничениям на состав и структуру портфеля. Превышение
установленных нормативов даже на сотые доли процента влечет необходимость
продажи части актива, возможно, вопреки экономической целесообразности. В то же
время уже несколько лет на пенсионном рынке обсуждается возможность
регулирования на основе принципа разумного инвестора, с использованием
пруденциальных принципов надзора, позволяющих предотвращать возможные
осложнения и проблемы в деятельности НПФ.
Чтобы устранить неопределенности при получении негативных результатов от
инвестирования, необходимо сделать следующее. Для пенсионных накоплений
установить в ПФР и НПФ единые стандарты формирования накопительной части
пенсии и отражения результатов инвестирования. Для пенсионных резервов
осуществить стандартизацию пенсионных схем негосударственного пенсионного
обеспечения: для пенсионных схем с установленными взносами убрать требование
сохранности, а для пенсионных схем с установленными выплатами требование
сохранности и гарантированной доходности перенести на момент назначения пенсии.
Наш прогноз на будущее: повторения событий 2008 года на финансовых рынках в
начале 2012 года не предвидится. Обострение конфликтов между УК и НПФ
маловероятно, а риск банкротства крупных УК минимален, в то же время возможны
слияния и поглощения, смена собственников. Процесс ухода ряда НПФ с рынка в 2012
году, вероятно, продолжится на фоне общей тенденции поглощений мелких фондов
более крупными.
Антон Шпилев, исполнительный директор НПФ «КИТ Финанс»:
На мировых финансовых рынках сохраняется неустойчивое положение, но
существенного падения, которое было характерно для 2008 года, мы не наблюдаем.
Значит, повторения сценария кризисного года не произойдет. Между тем
13
Мониторинг СМИ
волатильность рынков и риск потерь при инвестировании требуют решения вопроса о
сохранности средств пенсионных накоплений и одновременно стратегии их
долгосрочного инвестирования. Важно на законодательном уровне определить понятие
сохранности и создавать институциональные механизмы его обеспечения. Кроме того,
необходимо в целом развивать финансовые инструменты и создавать систему
долгосрочного инвестирования с учетом диверсификации рисков и, следовательно,
инвестиционных портфелей в зависимости от возраста застрахованных лиц.
Одним из новых регулятивных методов может стать принятие государством на себя
части рисков, возникающих у НПФ из-за снижения стоимости чистых активов в
результате инвестирования средств пенсионных накоплений. Кроме того, необходимо
пересмотреть подходы в оценке инвестиционных рисков. Речь идет о расширении
инвестиционного портфеля. Например, кроме акций, которые торгуются на бирже и
входят в котировальные листы высшего уровня, существуют внесписочные акции
крупнейших российских компаний с государственным участием, не вошедшие в
котировальные списки, однако обладающие высокой степенью надежности.
ExpertOnline; 28.11.2011, Back in the USSR
Минздравсоцразвития
предлагает
вернуться
к
чисто
распределительной
модели
пенсионной
системы.
Это
нанесет
непоправимый удар по индустрии негосударственных пенсионных фондов
На протяжении последнего месяца во властных коридорах с новой силой вспыхнула
дискуссия о будущем пенсионной системы. Идеолог очередной реформы заместитель
главы Минздравсоцразвития РФ Юрий Воронин предложил несколько достаточно
радикальных мер, которые во многом возвращают нас к советским стандартам и
перечеркивают так называемую реформу Зурабова 2002 года.
Заместитель министра, правда, всегда уточняет: разрабатываемая под его руководством
стратегия долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 года станет частью
Стратегии-2020, а значит, будет широко обсуждаться. Более того, предложения
Минздравсоцразвития пока не находят понимания в другом ведомстве Минэкономразвития. Поэтому дискуссия, публичная или закулисная, действительно
неизбежна. Но предложения Воронина вызывают и в экспертном, и в
профессиональном сообществе как минимум настороженность, но чаще всего оторопь.
Главный мотив, которым руководствуется Минздравсоцразвития, - необходимость
закрыть дыру в бюджете Пенсионного фонда России (ПФР). В нынешнем году ее
размер достигнет 875 млрд рублей, в следующем - 1,075 трлн. Пока этот дефицит
покрывается за счет федерального бюджета, но, вообще говоря, такая ситуация
ненормальна: пенсионная система в цивилизованных государствах должна быть
самодостаточной.
Оппоненты солидаризировались
Минздравсоцразвития избрало самый простой путь - предложило сделать
накопительную часть пенсии не обязательной, как сегодня, а добровольной. По сути,
14
Мониторинг СМИ
это возврат к существовавшему в СССР чисто распределительному принципу, или так
называемому принципу солидарных поколений, когда работающие обеспечивают
существование нынешних пенсионеров и ждут решения государства о том, как
обеспечат их старость те, кто родился позднее.
Как известно, сейчас за каждого россиянина, родившегося в 1967 году и позже,
работодатель перечисляет в ПФР 26% начислений на фонд оплаты труда, в том числе
6% - на накопительную часть. Судьбой этих средств гражданин распоряжается сам:
либо по умолчанию оставляет в государственной управляющей компании (УК) - ВЭБе,
либо переводит в частную УК или негосударственный пенсионный фонд (НПФ).
Число «молчунов» неуклонно снижается. По состоянию на середину года к частникам
перешли 11,7 млн человек - это свыше четверти участвующих в программе
обязательного пенсионного страхования.
Государство, по замыслу Минздравсоцразвития, должно опираться на «молчунов» - их
накопительная часть будет передана ПФР для сокращения дефицита бюджета почти
автоматически. По мнению председателя Комитета Госдумы по труду и социальной
политике Андрея Исаева, большинство россиян по-прежнему не используют в полной
мере свои возможности, связанные с накопительной системой, и должны иметь право
«передать накопительную часть в страховую, предоставив эти деньги в распоряжение
ПФР для выплат нынешним пенсионерам». Это, убежден депутат, будет выгодно всем,
так как «страховая часть ежегодно индексируется выше уровня инфляции, и тем самым
будущая пенсия останется в сохранности».
Кстати, в вопросе о переходе к добровольности (а по сути - к ликвидации)
накопительной части единоросс Исаев абсолютно солидарен с едва ли не самым
непримиримым своим оппонентом - одним из лидеров «Справедливой России»
Оксаной Дмитриевой. Она считает, что доходность, которую обеспечивают НПФ и
частные УК, съедает инфляция и полученные ими из ПФР средства необходимо
вернуть государству для раздачи нынешним пенсионерам.
Дмитриева отчасти права: в 2008 году из-за кризиса 89 из 103 НПФ показали
отрицательную доходность. Из-за турбулентности на фондовых площадках, связанной
с опасениями наступления второй волны кризиса, около половины фондов по итогам
третьего квартала не показывают плюс и в нынешнем году. Но, во-первых,
законодательство декларирует принцип неснижаемости пенсионных накоплений, то
есть даже в такие непростые годы на лицевых счетах граждан отражается ноль, а не
минус. А во-вторых, на более длительной дистанции НПФ переигрывают инфляцию.
По словам председателя правления Первого национального пенсионного фонда
Виталия Плотникова, с 2004-го по 2010 год оценочная доходность управления
пенсионными накоплениями нарастающим итогом по сравнению с инфляцией
выглядит так: НПФ - 106, ВЭБ - 51, инфляция - 75%.
Но даже если бы НПФ действительно были не в силах обгонять инфляцию,
аргументация Исаева и Дмитриевой не имеет ничего общего с заботой о сохранности
денег будущих пенсионеров. Принцип солидарных поколений подразумевает, что
гарантию от обесценения получаемых от государства средств имеют только нынешние
пенсионеры (да и то, возможно, лишь на предвыборный период). Женщина 1967 года
рождения выйдет на пенсию (если она у нее не досрочная) в 2022 году, мужчина - в
15
Мониторинг СМИ
2027-м. Давать прогнозы на такой срок относительно способности и готовности
государства гарантировать ежегодную индексацию пенсий выше уровня инфляции, да
еще в условиях лавинообразного роста дефицита бюджета ПФР, - очевидный
политический авантюризм. «Нет никаких гарантий, что индексация будет происходить
постоянно, так как это сильно влияет на сбалансированность федерального бюджета», замечает президент НПФ Сбербанка Галина Морозова.
Работа над ошибками
Столь же неубедительна и аргументация Юрия Воронина. На его взгляд, нынешняя
накопительная система «принята поспешно и с ошибками». Он приводит в пример
пенсионные модели Швеции и Казахстана. В обеих моделях накопительный компонент
встроен в систему обязательного пенсионного страхования. При этом у наших
скандинавских соседей предусмотрена пожизненная выплата накопительной пенсии, но
не существует права ее наследования: обеспечение пожизненных выплат достигается за
счет перераспределения остатка средств тех, кто умер, не выбрав всю сумму, в пользу
тех, кто живет дольше. В Казахстане, напротив, введен так называемый период
дожития (средний срок, который человек проживает после выхода на пенсию).
Накопительная часть выплачивается пенсионеру только в течение этого срока. Если он
его пережил, то будет получать лишь государственную социальную пенсию, если не
дожил - облагодетельствует наследников.
«У нас же в 2002 году предложен некий гибрид, - говорит Воронин. - С одной стороны
- бессрочные выплаты накопительной части, с другой - введено право наследования. В
таких условиях сбалансировать выплаты невозможно».
В этом есть изрядная доля лукавства. Согласно реформе Зурабова, в России право
наследования накопительной части существует лишь тогда, когда застрахованное лицо
не дожило до пенсионного возраста. Проще говоря, если мужчина умирает за день до
60-летия, его наследники вправе претендовать на накопительный элемент. Если пару
дней спустя - наследником станет государство в лице ПФР. Для страны, где
среднестатистический мужчина едва доживает до 62-63 лет, эта на первый взгляд чисто
гипотетическая ситуация отнюдь не виртуальна. Очевидно, что при такой модели
государство остается скорее в плюсе, чем в минусе. Другое дело, что плюс будет
получен лишь тогда, когда родившиеся в 1967 году и позже доживут до своих 55 или 60
лет. А закрывать дыру в бюджете ПФР необходимо сегодня.
Ликвидация накопительного механизма имеет массу других отрицательных
последствий. Одно из них - психологическое. Возврат к чисто распределительной
модели лишает наиболее молодую и активную часть граждан стимулов к заботе о
собственной старости. В России, в отличие от Запада, по-прежнему не существует
традиции добровольно формировать будущую дополнительную пенсию, и
обязательный накопительный элемент нынешней пенсионной системы выполняет в
этом смысле неоценимую просветительскую функцию. Кроме того, ликвидация
накопительного механизма повышает недоверие населения к властным институтам и
дискредитирует даже такую популярную госпрограмму, как софинансирование пенсий
(к ней уже присоединились 6 млн человек). Любой участвующий в этой программе
вправе задаться вопросом: если государство будет радикально менять правила игры на
16
Мониторинг СМИ
пенсионном рынке раз в десять лет, то где гарантия, что переведенные сегодня
дополнительно в ПФР средства впоследствии не будут «прощены»?
Догнали и даже перегнали
Но, возможно, самым негативным последствием отмены накопительного элемента
станет деградация, если не сказать кончина, всей системы НПФ. Частным фондам
останется лишь сегмент негосударственного (добровольного) пенсионного
обеспечения, который развивают только наиболее крупные российские корпорации.
Сейчас около 95% участников негосударственных программ - сотрудники компаний,
где дополнительное пенсионное обеспечение входит в социальный пакет. Как
следствие, выжить смогут лишь подконтрольные крупным корпорациям, то есть
кэптивные НПФ.
Между тем в ведущих западных экономиках пенсионные фонды играют не только
важную социальную, но и экономическую роль. Они являются ключевыми
институциональными инвесторами, поскольку ни один другой финансовый институт,
включая банки, не обладает столь длинными деньгами.
Предложения Минздравсоцразвития идут вразрез и с оценками международных
финансовых организаций. Главный эксперт по финансовому сектору подразделения
глобальных рынков капитала Всемирного банка Хайнц Рудольф, выступая в начале
ноября в Москве на международном семинаре, отметил, что, несмотря на отдельные
недостатки, российская пенсионная система, соединяющая в себе распределительный и
накопительный механизмы, «одна из лучших в мире и сравнима с системами
Скандинавских стран».
Не менее лестную оценку реформе Зурабова дал на днях и один из мировых лидеров по
управлению активами - Allianz Global Investors. Компания проранжировала 44
крупнейших государства по уровню устойчивости пенсионной системы. Россия заняла
в этом рейтинге 18-е место - это выше, например, чем Япония, Франция и даже
Германия. Да и Соединенные Штаты смогли обойти нашу страну всего на одну
строчку. Интересно, в каких еще областях, кроме запаса углеводородов, Россия смогла
бы занять столь достойное место среди ведущих мировых держав? Правда, главным
фактором устойчивости пенсионной системы России Allianz называет невысокую долю
пенсионеров (проще говоря, низкую продолжительность жизни). Но вторым по
значимости фактором компания считает наличие эффективного накопительного
элемента.
Казнить нельзя улучшить
Эксперты и участники рынка уверены, что для России смешанная распределительнонакопительная система на ближайшие годы оптимальна, а накопительный механизм
нуждается не в уничтожении, а в тонкой донастройке.
«Накопительный элемент - ключевая прогрессивная часть пенсионной системы, объясняет директор по развитию фондов и доверительного управления УК ТКБ БНП
Париба Инвестмент Партнерс» Андрей Коровкин. - Отказ от него, на мой взгляд,
преследует единственную цель - заткнуть дыру в бюджете ПФР. Однако этот эффект
17
Мониторинг СМИ
будет сказываться незначительное время, а долгосрочный отказ от накопительного
элемента отрицателен как для пенсионеров, так и для экономики в целом».
Действительно, к 1 июля, по данным Федеральной службы по финансовым рынкам,
пенсионные накопления россиян, которые предпочли не ВЭБ, а частные фонды,
составили 301,5 млрд рублей. Это чуть более трети дефицита бюджета ПФР в
нынешнем году.
Президент НПФ «Доверие» Татьяна Бакулева полагает, что предложения
Минздравсоцразвития - это капитуляция перед нарастающими проблемами.
«Российская пенсионная система в условиях демографического кризиса и
необходимости индексации пенсий в связи с инфляцией ежегодно требует дотаций из
федерального бюджета на текущие выплаты пенсионерам, и этот дефицит не может
быть устранен только за счет отказа от накопительного компонента, - утверждает она. Так, дефицит ПФР только в прошлом году составил 1,3 трлн рублей. Увеличение
страховых взносов с 2011 года несколько сократило дефицит, но только до 2013-го, а
дальше по демографическим причинам он снова будет нарастать».
Глава Национальной ассоциации НПФ Константин Угрюмов выступает за создание
системы страхования пенсионных накоплений по образу и подобию системы
страхования банковских вкладов. По его мнению, уж если государство научилось
обеспечивать сохранность средств в частных банках (на сумму до 700 тыс. рублей), то в
такой социально важной отрасли, как НПФ, подобный механизм следует внедрить и
подавно.
С точки зрения Татьяны Бакулевой, еще одним элементом донастройки накопительного
элемента должно стать страхование рисков - на случай, если результат инвестирования
в силу ситуации на мировых фондовых площадках окажется отрицательным. «Причем
чем больше у фонда рискованных активов, таких как акции, тем выше должен быть
страховой тариф, - поясняет она. - Фонды для реализации различных интересов
застрахованных лиц могли бы предлагать клиентам различные портфели с различными
процентами страховых отчислений. Кстати, это должно касаться не только частных УК
и НПФ, но и государственного фонда. Обязательства перед клиентами никогда не
могут быть уменьшены в связи с инвестиционными рисками управляющего. Но если
финансовый результат инвестирования отрицателен, разница должна в любой момент
покрываться страховой суммой. Ее размер может быть ограничен и определен
количеством застрахованных лиц и суммой гарантированных (застрахованных)
обязательств с учетом пенсионных накоплений каждого клиента».
Так или иначе, в ближайшее время нас ожидает серьезная дискуссия о путях
совершенствования пенсионной системы. Перевод накопительного элемента в разряд
добровольных не решит даже малой части проблем, вызванных растущим дефицитом
бюджета ПФР. Куда более актуальная проблема - досрочные пенсии, связанные с
районом проживания (например, Крайний Север) или условиями труда. Досрочников,
по разным оценкам, стало от 30 до 40% всех выходящих на пенсию, на них, по
информации главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой, приходится четверть
расходов ПФР. Это тяжелое наследие советского времени, и чтобы лишить людей этой
льготы или разово ее монетизировать, снизив нагрузку на ПФР в будущем, нужна
18
Мониторинг СМИ
политическая воля. От советского наследия, если оно неразумно, лучше избавляться,
чем возвращаться к нему, подменяя реальные проблемы мнимыми.
Эксперт; 28.11.2011, Неуловимая доходность
Пенсионной отрасли удастся избежать кризиса благодаря осторожной
инвестиционной политике НПФ. Тем не менее рынок все еще уязвим:
нехватка последовательного регулирования тормозит его развитие
Российская система негосударственных пенсионных фондов (НПФ) пережила спад
2011 года успешнее, чем в 2008-м, и по итогам текущего года большинство фондов
собирается выйти в незначительный плюс по доходности. Серьезных убытков удалось
избежать за счет более продуманного поведения на рынке акций. При этом защита
НПФ все еще слаба: вкладчики могут пострадать от нечеткого государственного
регулирования рынка, а предложение ФСФР разрешить фондам разносить убытки по
счетам вносит дополнительную неопределенность в судьбу пенсионных денег.
Не попались в фондовую ловушку
Текущая нестабильная экономическая ситуация напоминает 2008 год, но говорить о
новом кризисе пока рано: спад на рынке акций умеренный, а рынок облигаций пережил
третий квартал вполне спокойно. Основной причиной убытков НПФ 2008 года стала
высокая доля инструментов фондового рынка в портфелях. Этот урок не прошел для
фондов даром: с 2009-го и до середины 2011 года средние значения доли акций в
портфелях не превышали 14%. Реакция фондов на оздоровление рынка немного
запоздала. Пик инвестиций НПФ в акции пришелся на конец второго квартала 2011
года, в то время как фондовые индексы достигли своего максимума в первом квартале.
Средняя доля акций в портфеле резервов составила 14%, в портфеле накоплений- 16%,
поэтому волатильность рынка в третьем квартале большинство НПФ перенесли с
умеренными потерями. Медианные значения доходности, по данным «Эксперт РА»,
составили 2 и 1% по резервам и накоплениям соответственно. Медианные значения
убытков для фондов, которые показали по итогам девяти месяцев отрицательную
доходность, составили -2% как по резервам, так и по накоплениям.
19
Мониторинг СМИ
В прогнозной структуре портфелей фондов - участников обзора рынка НПФ за девять
месяцев 2011 года основная доля традиционно приходится на корпоративные
облигации. Средняя доля акций в портфелях резервов снижается, а в портфелях
накоплений показатель остается в интервале 11-13%. Довольно высокая доля у ПИФ, в
основном это ЗПИФ недвижимости. При сохранении текущей ситуации на рынках до
конца года фонды смогут отыграть основную часть потерь и получить по итогам года
близкую к нулю доходность.
«Несмотря на волатильность фондовых рынков, мы считаем, что итоги 2011 года будут
отличаться от событий 2008 года в позитивную сторону. Ведущие фонды как минимум
сработают в ноль, а как максимум - немного превысят текущий уровень инфляции», считает Олег Киселев, председатель попечительского совета НПФ «Ренессанс Жизнь
и Пенсии». С ним согласен исполнительный директор «КИТ Финанс НПФ» Антон
Шпилев: «Наихудший прогноз для участников рынка - получение нулевой доходности
или незначительного убытка от инвестирования средств».
Неусвоенные пенсионные уроки
НПФ стали вести себя осмотрительнее, но ситуация на рынке зависит не только от
действий фондов. Из-за отсутствия четкой законодательной основы до сих пор не ясно,
кто и в каких объемах должен отвечать по убыткам от инвестирования пенсионных
средств. Это создает основу для конфликтов между УК и НПФ.
Сейчас, чтобы обезопасить себя, фонды стараются включить в договор условия,
помогающие избежать уменьшения объема пенсионных средств в результате
инвестирования их УК. Но управляющие пытаются уйти от таких условий или
трактовать их в свою пользу, а слабая законодательная база позволяет им это делать.
Так что изменения в сфере регулирования доходности давно назрели, и уже
существуют решения проблемы. «Проблему неопределенности при получении
негативных результатов от инвестирования можно решить достаточно простыми
методами, - говорит исполнительный директор Национального НПФ Светлана
Касина. - Необходимо разграничить понятия реального финансового результата,
относимого на пенсионные счета физических лиц, и рыночную оценку стоимости
активов, составляющих пенсионные средства». Олег Киселев из НПФ «Ренессанс
Жизнь и Пенсии» подтверждает: «Есть два решения. Первое - разрешить НПФ
разносить краткосрочные убытки, которые в долгосрочной перспективе будут
отыграны растущим фондовым рынком. Второе - создать институт, подобный
агентству страхования вкладов».
Новые законы - новые вопросы
Пока негосударственные пенсионные фонды действительно не имеют права
разносить годовые убытки по счетам клиентов, однако готовящийся приказ ФСФР о
предоставлении такого права может все изменить и существенно облегчить жизнь
фондам. Но для того, чтобы при выходе на пенсию человек получал по крайней мере не
меньше того, что было перечислено на его счет, в приказе нужны четкие определения
понятий сохранности пенсионных средств и гарантий исполнений обязательств. На
практике в договорах сохранность трактуется как ежегодная безубыточность от
20
Мониторинг СМИ
инвестирования. Именно это требование часто становится поводом для разбирательств
между УК и НПФ.
Одним из способов достичь копромисса между сохранностью и доходностью может
стать установление более долгих сроков отчетности НПФ. В таком случае фонды будут
стремиться к долгосрочной доходности. «История показывает, что во всем мире
пенсионные фонды максимально устойчивы к любого рода краткосрочным колебаниям
на рынках, что обеспечено долгосрочностью инвестиции, - рассказывает
исполнительный директор НПФ «Благосостояние» Елена Сухорукова. - Это выгодно
отличает НПФ от других финансовых институтов». Антон Шпилев из «КИТ Финанс
НПФ» также считает, что необходимо ориентироваться на долгосрочные стратегии:
«Для снижения риска получения негативных результатов от инвестирования
необходимо пересмотреть принцип сохранности по итогам года и сформировать
систему долгосрочного инвестирования пенсионных средств». Существуют и
механизмы гарантии сохранности. «В качестве механизмов правового регулирования
могут применяться институты субсидиарной ответственности и страхования
ответственности», - объясняет он.
Елена Сухорукова из НПФ «Благосостояние» убеждена в перспективах рынка
негосударственных пенсий: «Думаю, что вне зависимости от итогов текущего года
рынок НПФ будет укрупняться - фондов со временем станет меньше. Количество
клиентов в них увеличится, потому что повышается грамотность населения - оно все
больше понимает, что будущее пенсионное благосостояние находится в его руках и
надо как можно дальше уходить от политики иждивенчества, когда тебе кто-то что-то в
жизни должен». Чтобы перспективы стали реальностью, нужно чтобы вкладчики и
застрахованные были уверены, что к пенсии их деньги не исчезнут в неизвестном
направлении из-за пробелов в регулировании вопросов отражения доходности и
разнесения убытков по счетам.
Какие методы и стандарты регулирования инвестиционной деятельности пенсионный
фондов видятся перспективными? Какой инвестиционной политики придерживаются
фонды и какую доходность ожидают получить к концу года? Будет ли на пенсионном
рынке повторение 2008 года - отрицательная доходность от инвестирования,
обострение конфликтов между УК и НПФ, банкротства крупный УК, уход с рынка
ряда НПФ?
Елена Сухорукова, исполнительный директор НПФ «Благосостояние»: - Сегодня
действует механизм ежегодного начисления результата от инвестирования средств
пенсионных накоплений на счета застрахованных лиц. При этом не регламентирован
порядок действий НПФ при получении отрицательной доходности по итогам года. В
результате значительная часть средств пенсионных накоплений инвестируется в
краткосрочные инструменты денежного рынка, чтобы минимизировать вероятность
получения убытков по итогам каждого года. Сейчас негосударственные пенсионные
фонды вместе с управляющими компаниями единодушно поднимают вопрос
закрепления на законодательном уровне принципа сохранности накопления на момент
обращения человека за пенсией. Это значит, что НПФы должны будут обеспечить
застрахованному лицу на момент его выхода на пенсию размер накопительной части
трудовой пенсии не ниже, чем составила общая сумма уплаченных им страховых
взносов за весь накопительный период. Среди других стандартов, позволяющих
21
Мониторинг СМИ
нивелировать риски негативных результатов от инвестирования, - разработка
законодательных требований к организации риск-менеджмента в НПФ и закрепление в
законодательном порядке обязанности НПФ формировать на балансах пенсионных
накоплений резервы под финансовые и актуарные риски.
Если говорить о доходности к концу года, то, думаю, итоги в целом по рынку будут
лучше, чем в 2008 году. Время показало, что наши вложения в сегмент прямых
инвестиций на протяжении последних шести лет были правильной стратегией и уже
доказали свою эффективность. Даже в сложном 2008 году по пенсионным резервам мы
начислили на счета наших клиентов +4,35 процента. Это как раз следствие
инвестиционной политики, ориентированной на прямые инвестиции, в основном в
инфраструктурные сегменты экономики.
Екатерина Акифьева, президент НПФ «Норильский никель»:
- В отношении вопросов регулирования, на наш взгляд, наиболее действенной мерой
является предложение Министерства финансов о возможности отражения убытков по
счетам по итогам года. Кроме того, в пенсионных накоплениях было бы целесообразно
отменить законодательную норму, устанавливающую достаточное условие
инвестирования, которое заключается в нахождении эмитента в котировальном списке
А1. И при этом установить в качестве необходимого условия инвестирования наличие
кредитного рейтинга эмитента не ниже определенного уровня.
На текущий момент мы наблюдаем умеренно негативные тенденции на российском
фондовом рынке. Наш фонд, управляя значительными объемами средств,
придерживается консервативной политики. Основная часть средств инвестируется в
инструменты с фиксированной доходностью - депозиты надежных банков и облигации
первоклассных заемщиков. Объем инвестиций в акции ограничен на уровне 20
процентов от портфеля.
В целом, несмотря на возможную отрицательную доходность по портфелям
пенсионных накоплений и пенсионных резервов, мы не ожидаем обострения
конфликтов между УК и НПФ. Это обусловлено в первую очередь тем, что
большинство УК, сумевших пережить кризисный 2008 год, переформировали портфели
в пользу высококачественных долговых инструментов. Вместе с тем в 2012 году мы,
скорее всего, продолжим наблюдать консолидацию на пенсионном рынке.
Ольга Буланцева, исполнительный директор НПФ «Промагрофонд»:
- В настоящее время контроль инвестиционной деятельности НПФ осуществляется по
количественным ограничениям на состав и структуру портфеля. Превышение
установленных нормативов даже на сотые доли процента влечет необходимость
продажи части актива, возможно, вопреки экономической целесообразности. В то же
время уже несколько лет на пенсионном рынке обсуждается возможность
регулирования на основе принципа разумного инвестора, с использованием
пруденциальных принципов надзора, позволяющих предотвращать возможные
осложнения и проблемы в деятельности НПФ.
22
Мониторинг СМИ
Чтобы устранить неопределенности при получении негативных результатов от
инвестирования, необходимо сделать следующее. Для пенсионных накоплений
установить в ПФР и НПФ единые стандарты формирования накопительной части
пенсии и отражения результатов инвестирования. Для пенсионных резервов
осуществить стандартизацию пенсионных схем негосударственного пенсионного
обеспечения: для пенсионных схем с установленными взносами убрать требование
сохранности, а для пенсионных схем с установленными выплатами требование
сохранности и гарантированной доходности перенести на момент назначения пенсии.
Наш прогноз на будущее: повторения событий 2008 года на финансовых рынках в
начале 2012 года не предвидится. Обострение конфликтов между УК и НПФ
маловероятно, а риск банкротства крупных УК минимален, в то же время возможны
слияния и поглощения, смена собственников. Процесс ухода ряда НПФ с рынка в 2012
году, вероятно, продолжится на фоне общей тенденции поглощений мелких фондов
более крупными.
Антон Шпилев, исполнительный директор НПФ «КИТ Финанс»: - На мировых
финансовых рынках сохраняется неустойчивое положение, но существенного падения,
которое было характерно для 2008 года, мы не наблюдаем. Значит, повторения
сценария кризисного года не произойдет. Между тем волатильность рынков и риск
потерь при инвестировании требуют решения вопроса о сохранности средств
пенсионных накоплений и одновременно стратегии их долгосрочного инвестирования.
Важно на законодательном уровне определить понятие сохранности и создавать
институциональные механизмы его обеспечения. Кроме того, необходимо в целом
развивать финансовые инструменты и создавать систему долгосрочного
инвестирования с учетом диверсификации рисков и, следовательно, инвестиционных
портфелей в зависимости от возраста застрахованных лиц.
Одним из новых регулятивных методов может стать принятие государством на себя
части рисков, возникающих у НПФ из-за снижения стоимости чистых активов в
результате инвестирования средств пенсионных накоплений. Кроме того, необходимо
пересмотреть подходы в оценке инвестиционных рисков. Речь идет о расширении
инвестиционного портфеля. Например, кроме акций, которые торгуются на бирже и
входят в котировальные листы высшего уровня, существуют внесписочные акции
крупнейших российских компаний с государственным участием, не вошедшие в
котировальные списки, однако обладающие высокой степенью надежности.
ExpertOnline; 28.11.2011, Социальный термометр
Сухорукова Елена, исполнительный директор пенсионного НПФ
«Благосостояние»: «Вовлечение в экономику средств частных пенсионных
фондов позволит не только начать инфраструктурные проекты в регионах,
но и снять многие социальные вызовы»
Одно из главных условий реализации заявленных российскими промышленниками
инвестиционных планов наличие долгосрочных ресурсов. И они в нашей экономике
есть:
это
ресурсы,
аккумулированные
частной
пенсионной
системой.
Негосударственные пенсионные фонды, а их в России сегодня около 150, это 17 млн
23
Мониторинг СМИ
клиентских счетов и активы, превышающие 1,1 трлн рублей. Причем, мы уверены, что
в течение ближайших пяти лет эти активы будут как минимум удвоены.
Доказали эффективность и жизнеспособность программы добровольного пенсионного
обеспечения: 1,4 млн человек уже получают негосударственную пенсию. Например,
вкладчики нашего фонда при среднем уровне пенсий в стране 8850 рублей
дополнительно получают в среднем 4700 рублей. Согласитесь: достойная пропорция.
Но суть работы пенсионной системы в экономике не только в этом. Деньги, которые
люди откладывают на старость десятилетиями, могут работать на экономику, на
благосостояние нынешних поколений уже сейчас.
Вопрос, как заставить их работать эффективно? Да, НПФ размещают пенсионные
накопления и резервы на депозиты банков, которые потом поступают в виде кредитов в
реальный сектор. Да, они покупают акции компаний, тем самым инвестируя в их
развитие. Но это далеко не весь потенциал. Часть аккумулируемых НПФ ресурсов
может и должна идти на реализацию инфраструктурных проектов в регионах.
Очаги инвестиций
НПФ «Благосостояние» чуть ли не единственный пенсионный фонд, который в своей
инвестиционной политике делает ставку на инфраструктурные проекты. В общей
сложности в них направлено уже более 4 млрд рублей. Приведу несколько примеров.
Наши инвестиции работают в возведении физкультурно-оздоровительных комплексов
в Нижегородской области, в строительстве платных дорог Москва Минск и Москва
Санкт-Петербург, региональных объектов малой электроэнергетики (энергоцентр в
Татарстане). Такого рода очаги вложения пенсионных активов в рамках региональной
политики нам видятся чрезвычайно важными.
Для систематизации подобных инвестиционных стратегий НПФ необходима доработка
определенных законодательных условий. За десять лет, с 2002 года, действия
смешанной модели пенсионной системы, состоящей из распределительного и
накопительного компонентов, сделано немало. Это и валоризация пенсионных прав
граждан, и постоянная индексация пенсий, и привязка пенсии к уровню прожиточного
минимума в регионах. Но обязательства государства постоянно растут это объективный
процесс. Количество людей, получающих пенсии, увеличивается, и, что вполне
естественно, у них возрастают требования к качеству жизни. Как его обеспечить? К
сожалению, демографический спад создает серьезную угрозу. Ближайшие годы с точки
зрения соотношения численности граждан, вступающих в трудоспособный возраст и
достигающих пенсионного возраста, станут переломными. Распределительный
механизм пенсионной системы уже не способен обеспечить достойный уровень пенсий
без роста взносов или масштабных бюджетных вливаний.
Личный вклад
Будущая пенсия граждан должна стать заботой не только государства, но и
работодателей, и что особенно важно, самих граждан. НПФ понимают всю степень
ответственности за те средства, которые им доверили клиенты. Однако правовое поле
должно соответствовать задачам, поставленным перед современной пенсионной
24
Мониторинг СМИ
системой. Например, в пенсионном законодательстве должен быть закреплен принцип
сохранности пенсионных накоплений.
Разработка и принятие необходимых законодательных нормативов это сложная работа,
но ею нужно заниматься. Один из желательных результатов такой работы расширение
возможностей использования долгосрочных пенсионных активов на развитие
инфраструктурных проектов, так необходимых сегодня регионам. Это даст не только
прямой экономический эффект, но и социальный.
С одной стороны, когда пенсионные средства вкладываются в инфраструктурные
проекты, сотрудники компаний видят, как работают их деньги значит, растет доверие.
С другой стороны, имея возможность сформировать разные пенсионные стратегии,
работодатели получают дополнительные преимущества на рынке труда. Выбирая место
работы, человек, заботящийся о будущем, а таких все больше, особенно среди
молодежи, отдаст предпочтение тому предприятию, которое предоставит ему варианты
формирования будущей пенсии.
Когда этот массив денег правильно работает на экономику, когда работник вместе с
работодателем копит на свою будущую пенсию, мы получаем нормальную температуру
общества.
25
Мониторинг СМИ
Эксперт; 25.11.2011, Пенсии - в экономику!
Ведущая телепередачи Наталья Антипина вела беседу на тему
негосударственного пенсионного обеспечения. В ходе интервью с
президентом НПФ «Атомгарант» Виктором Китаевым были затронуты
вопросы инвестирования пенсионных накоплений, также обсуждались
поправки в пенсионном законодательстве, изменяющие принципы
инвестирования пенсионных средств
Передачу можно посмотреть, перейдя по ссылке: http://expert.ru/2011/11/15/razgovorpro/
Банки.Ру; 25.11.2011, Банки начали предлагать НПФ и
управляющим компаниям размещение балансовых депозитов
Ряд банков начали активно предлагать негосударственным
пенсионным фондам (НПФ) и управляющим компаниям разместить в них так
называемые балансовые депозиты, пишет в пятницу газета «Коммерсант»
со ссылкой на источники. Суть балансовых депозитов сводится к тому, что
проценты по ним выплачиваются сразу после размещения средств, а не в
конце срока
«Среди таких банков, в частности, «Интеза» и МДМ Банк», - говорит руководитель
одного из НПФ, знакомый с подобными предложениями. В банке «Интеза» накануне
вечером не смогли прокомментировать запрос издания. В МДМ Банке заявили, что
такое предложение для юридических лиц (не только для НПФ) действительно
существует. По словам зампреда Нордеа Банка Михаила Полякова, практика выплаты
процентов по корпоративным депозитам в начале срока на рынке не распространена.
«Это экстремальный способ привлечения денег, и если банк на это идет, значит, у него
серьезная потребность в ликвидности, а более комфортных способов ее привлечь нет»,
- отмечает Поляков.
«Такие депозиты могут быть востребованы со стороны тех управляющих компаний и
НПФ, которые сомневаются, что смогут выйти в ноль по итогам года, и которым важно
сейчас показать безубыточность», - говорит заместитель гендиректора управляющей
компании «Ронин Траст» Наталья Дробященко. При этом по балансовым депозитам
ставка гораздо ниже, чем по классическим.
«Для крупных фондов такой способ размещения резервов не станет панацеей,
поскольку объем их активов большой, а процент по подобным депозитам меньше, чем
по классическим, и эти выплаты не способны компенсировать убытки», - считает
президент НПФ Сбербанка Галина Морозова. Кроме того, добавляет Морозова,
пенсионные накопления вообще нецелесообразно размещать на такие депозиты, так как
перечень банков, где могут быть размещены эти средства, регулярно пересматривается
ФСФР, и в случае исключения той или иной кредитной организации из этого списка
НПФ должен расторгнуть договор, следовательно, вернуть полученные заранее
проценты.
26
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ
Вечерний Мурманск; 25.11.2011, Сбережения на будущую
пенсию должны работать уже сегодня
Председатель координационного совета Группы пенсионных фондов
«Норильский никель» Владимир Канторович уверен, что сбережения на
будущую пенсию должны работать на человека уже сегодня. Секрет тут
прост: управляющим компаниям средства необходимо вкладывать в
инструменты финансового рынка, не просто успешные и соответственно
приносящие пенсионный доход, но и реально улучшающие жизнь людей
- Владимир Канторович, каковы, на ваш взгляд, сегодня основные проблемы
российской пенсионной системы?
- На сегодняшний день у Пенсионного фонда РФ очень большой дефицит. И те методы,
которыми сейчас пытаются эту проблему решить, не принесут ничего хорошего ни для
страны, ни для пенсионеров. Возврат к «советской» системе невозможен. В те годы у
нас на одного пенсионера приходилось 4 работающих, сегодня - 1,8, а еще через 10 лет
будет один к одному. Увеличение процента пожилых людей, т.е. так называемое
«старение нации», и возросшие в связи с этим обязательства государства не могут быть
полностью обеспечены за счет страховых взносов граждан, занимающихся активной
трудовой деятельностью. Поэтому, на мой взгляд, молодое поколение должно уже
сейчас задумываться о том, как обеспечить себе достойную жизнь после выхода на
пенсию.
Современная рыночная экономика и ее реалии делают распределительный принцип
формирования пенсий несостоятельным и устаревшим. Безусловно, необходимо
вносить изменения в действующее пенсионное законодательство. Например, если люди
будут понимать, что львиная доля их пенсионных взносов будет поступать на их же
будущие пенсии, а не в непонятные и непрозрачные «закрома Родины», то исчезнет
«серая» составляющая в зарплатах и сами зарплаты вырастут. А старшее поколение, на
мой взгляд, должно получать пенсию напрямую из бюджета: за счет доходов,
полученных от приватизации (ведь это именно они создавали все эти ныне
приватизируемые национальные богатства); природной ренты и сокращения расходов
на госаппарат.
По подсчетам, у нас в стране чиновников в шесть раз больше, чем их было в Советском
Союзе во времена плановой экономики. Например, я не понимаю, почему чиновники в
нашей стране должны иметь персональный автомобиль и личного водителя? Министру
выдали, остальные пусть на общественном транспорте ездят либо на собственной
машине. Слава Богу, зарплата позволяет. Надо приватизировать бесконечные
спецполиклиники, спецбольницы, спецсанатории, в одном Управлении делами
Президента их десятки, а ещё в каждом регионе свои есть. Когда чиновники станут
пользоваться всем тем, чем пользуются остальные люди, когда они лишатся хотя бы
части своих привилегий, тут же в бюджете появится значительно больше денег для
пенсионеров и не потребуется увеличивать пенсионный возраст.
- Как происходит выбор управляющих компаний? Каковы критерии отбора?
27
Мониторинг СМИ
- Критерии очень простые. Во-первых, мы должны стараться обеспечивать будущим
пенсионерам доходы выше инфляции. Во-вторых, нужно выбирать управляющие
компании с очень высокой степенью надежности, являющиеся лидерами рынка. Выбор
при этом не очень велик, так как мы действуем достаточно консервативно, чтобы ни в
коем случае не рисковать пенсионными деньгами.
- Группа пенсионных фондов «Норильский никель» образовалась в январе этого
года. Расскажите, пожалуйста, как подбирались партнеры? В чем эффект от
объединения?
- В Группу фондов «Норильский никель» кроме флагмана Группы - НПФ
«Норильский никель», вошли те фонды, которые в наименьшей степени конкурируют
друг с другом в привлечении будущих пенсионеров. Это отраслевые фонды. Например,
«Образование и наука», ориентированный, в основном, на преподавателей средней и
высшей школы. Фонд «Защита будущего» ориентирован на работников МЧС. Каждый
фонд работает в своей нише. В негосударственных пенсионных фондах, входящих в
Группу пенсионных фондов «Норильский никель», уже более миллиона
застрахованных лиц.
- Пенсионные фонды, объединенные в одну большую группу, выстраивающие общую
стратегию, могут стать серьезным игроком на поле, определяющем общую пенсионную
политику?
- Клиенты пенсионных фондов, входящих в Группу пенсионных фондов
«Норильский никель» - это активные, работающие люди, которые в демократической
стране принимают решения: например, голосуют за те или иные идеи, которые
выражают те или иные партии. И я думаю, если мы будем внятно объяснять нашу
позицию, эти люди поймут, что от тех решений, которые сегодня принимаются, зависит
их будущее, будущее их детей.
- Как вы считаете, какие изменения необходимы в пенсионном законодательстве?
- Пенсионное законодательство еще очень далеко от совершенства. И для того, чтобы
наши будущие пенсионеры спали спокойно, надо заниматься его модернизированием.
Я считаю, что пенсионные деньги должны работать не только на наше будущее, но и на
настоящее.
Необходимо законодательно расширить набор инструментов инвестирования, чтобы
пенсионные фонды могли вкладывать средства в социальные проекты. К сожалению, в
нашей стране пока пенсионные деньги в реальном секторе экономики не работают. Это
неправильно, потому что других длинных денег в стране нет. Ведь разговоры о
необходимости привлечения инвесторов в Россию постоянны, но при этом все смотрят
за рубеж. А инвесторы вот они, здесь. Так почему не привлекать пенсионные фонды,
создавая инструменты, которые, с одной стороны, помогли бы людям и государству, а с
другой - защитили будущих пенсионеров от инфляции.
Врезка 1 Сегодня за каждого из нас работодатель отчисляет 26 процентов от фонда
оплаты труда в Пенсионный Фонд России. Мы не замечаем этих денег, потому что
работодатель переводит их самостоятельно. 6 процентов из них - это накопительная
28
Мониторинг СМИ
часть трудовой пенсии. Именно она является вашими денежными средствами, которые
подлежат инвестированию. Чем раньше вы переведете накопительную часть пенсии в
негосударственный Пенсионный фонд, тем больше их накопится к моменту выхода
на пенсию. Инвестированием средств занимаются управляющие компании, с которыми
сотрудничают негосударственные пенсионные фонды. Процесс инвестирования
переданных в НПФ пенсионных накоплений находится под жестким государственным
контролем.
Председатель Координационного совета Группы пенсионных фондов «Норильский
никель» Владимир Канторович принял участие в открытии новых регулярных рейсов в
Сибири.
Многие жители Сибири - клиенты НПФ, входящих в Группу пенсионных фондов
«Норильский никель», и решение социальных вопросов жителей отдаленных
регионов края является приоритетной задачей.
Новые регулярные рейсы связали удаленные административные центры Сибири с
Красноярском и далее с Москвой, Пекином. Для полетов на этом направлении впервые
будут использованы европейские 46-местные лайнеры ATR 42-500, которые будут
курсировать не только в Иркутск, но и в Екатеринбург, Новосибирск, Сургут, Томск,
Улан-Удэ и Читу. Таким образом, формируется новая транспортная сеть с хабом в
Красноярске.
Комсомольская правда (Самара); 25.11.2011, Наша пенсия - в
наших руках!
Как самому позаботиться о своей будущей пенсии? Как максимально
увеличить ее размер? Что для этого нужно? В редакцию приходит огромное
количество писем с подобными вопросами
В редакцию приходит огромное количество писем с подобными вопросами. За
ответами на них мы решили обратиться к профессионалам. Гость «Прямой линии» Наталия Фоменко, руководитель регионального подразделения НПФ «Лукойл-Гарант»
в Самаре.
- В чем отличия между ПФР и НПФ? И где выгоднее копить себе на пенсию?
Александр.
- Александр, вы не первый, кто задает подобный вопрос, поэтому постараюсь ответить
на него как можно подробнее. Дело в том, что и ПФР, и негосударственные
пенсионные фонды - страховщики абсолютно равноправные. В то же время
возможности по инвестированию пенсионных накоплений, которые предоставляют
гражданам НПФ, намного шире, чем возможности ПФР, - накопления могут
вкладываться в акции самых крупных и надежных российских компаний. Этими
преимуществами НПФ были наделены
на государственном уровне с целью максимальной защиты пенсионных накоплений
граждан от инфляции и их приумножения. Поэтому у двух человек, имеющих
29
Мониторинг СМИ
одинаковые заработную плату и страховой стаж, размер пенсии может существенно
отличаться в зависимости от того, в каком пенсионном фонде формируется
накопительная часть их пенсии.
Например, наш фонд по итогам прошлого года, инвестируя пенсионные накопления
клиентов в акции таких известных российских компаний, как «Лукойл», «Газпром»,
«Роснефть», «Татнефть» и др., показал хорошие результаты управления и начислил на
счета застрахованных лиц доходность, равную 10,55% годовых. А вот результаты
управления пенсионными накоплениями клиентов государственной управляющей
компании оказались куда скромнее. Максимальная доходность от инвестирования
составила 8,2% и не превысила уровня инфляции, которая в 2010 году достигла 8,8%.
Получается, что 0,6% накоплений граждан, формирующих накопительную часть своей
пенсии в ПФР, съела инфляция. Поэтому, выбирая пенсионный фонд, вы прежде всего
должны решить, чего вы ждете от своего страховщика. Если защиты и приумножения
накоплений, чтобы на пенсии получать выплаты, которые позволят вам вести
достойный образ жизни, то выбор кажется вполне очевидным.
- Сегодня везде говорят про накопительную часть пенсии, которую нужно
инвестировать, чтобы она не обесценилась. Но насколько я знаю, наша пенсия состоит
из двух частей. А что делать со второй?
Елена.
- Да, действительно, наша с вами, а именно пенсия граждан, рожденных после 1967
года, состоит из 2-х частей - накопительной и страховой. Объединяет их то, что обе они
зависят от нашего стажа и уровня заработной платы, а также то, что взносы и на
страховую, и на накопительную часть пенсии перечисляем не мы сами, а наш
работодатель. Отличие же страховой части от накопительной состоит в том, что мы не
можем распоряжаться деньгами, которые составляют эту часть нашей пенсии, т.к.
государство сразу же расходует эти средства на выплаты пенсий сегодняшним
пенсионерам. Данную часть пенсии можно назвать своего рода обязательствами
государства по выплате нам страховой части пенсии в будущем. Поэтому сделать с
этой частью пенсии ничего нельзя. Средствами же, которые составляют накопительную
часть нашей пенсии, мы распоряжаться можем. И в этом состоит преимущество
накопительной части.
- Я клиент НПФ с 2009 года. До этого никогда не задумывался, кто будет платить мне
пенсию: ПФР или мой НПФ? Подскажите, пожалуйста.
Олег Иванович.
- Как я уже говорила, наша пенсия состоит 2-х частей, одну из которых - страховую,
всегда будет выплачивать государство в лице ПФР, вторую - тот фонд, в котором
находились ваши пенсионные накопления на момент выхода на пенсию. Это может
быть как ПФР, так и НПФ. Если ваши накопления в момент наступления пенсионных
оснований будут по-прежнему находиться в НПФ, то именно он и будет выплачивать
вам накопительную часть вашей трудовой пенсии.
30
Мониторинг СМИ
- Где можно получить информацию о деятельности негосударственных пенсионных
фондов?
Лидия.
- Лучше всего ориентироваться на официальные данные. Они представлены на сайте
Федеральной службы по финансовым рынкам России: www.fcsm.ru. Это самый
объективный, самый правдивый источник информации. Там вы найдете много важной
и полезной информации.
- Что произойдет с моими накоплениями, если я перейду в НПФ, но до пенсии не
доживу?
Игорь Борисович.
- В этом случае пенсионные накопления смогут унаследовать ваши правопреемники.
Их вы можете назначить уже в момент заключения с фондом договора об обязательном
пенсионном страховании. Что касается самой процедуры выплат наследуемых
накоплений, то она строго регламентирована законодательством и является единой для
ПФР и НПФ.
- В прошлом году я вступил в программу государственного софинансирования пенсии.
А в этом - перевел свои накопления к вам в «Лукойл-Гарант». Теперь волнуюсь, как
быть с софинансированием, ведь оно же государственное, а ваш фонд
негосударственный. Не возникнет ли сложностей из-за этого?
Дмитрий.
- Дмитрий, вы совершенно напрасно волнуетесь. Участвовать в государственном
софинансировании
пенсии
может
каждый
гражданин
нашей
страны,
зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования, независимо от
того, клиентом какого фонда он является: государственного или негосударственного. У
клиентов НПФ и ПФР абсолютно равные права.
Схема поступления денежных средств, сформированных во время участия в программе,
на ваш счет проста: вы сами или ваш работодатель перечисляете взносы по программе
в ПФР. В свою очередь, Пенсионный фонд регулярно переводит эти деньги в тот
НПФ, клиентом которого вы являетесь. В конце года государство увеличивает ваши
взносы по программе вдвое, и эти средства поступают на ваш индивидуальный счет
накопительной части трудовой пенсии. А уже НПФ инвестирует всю сумму
накоплений.
- Слышала, что если вступить в программу софинансирования, когда до пенсии
осталось совсем немного, то государство будет увеличивать мои взносы не в два, а в
четыре раза. Так ли это?
Наталья Николаевна.
31
Мониторинг СМИ
- Не совсем верно. Софинансирование от государства возрастает в 4 раза только для
граждан, которые достигли общеустановленного пенсионного возраста (для женщин 55 лет, для мужчин - 60 лет), но не обратились за начислением ни одной из частей
трудовой пенсии. Поэтому, если вы вступите в программу до достижения этого
возраста, то участвовать в ней будете на общих условиях. Однако, когда вам
исполнится 55 лет, и вы не обратитесь за начислением пенсии, государство станет
увеличивать ваши взносы в 4 раза, но не более чем на 48 000 рублей в год. То есть
перечислив 12 000 рублей в год на накопительную часть пенсии, вы с учетом взноса
государства за год пополните свой индивидуальный пенсионный счет на 60 000 руб.
Курс Н (Нижний Новгород); 25.11.2011, Для связистов и не
только
НПФ «Телеком-Союз» образовался 15 лет назад как базовый
отраслевой фонд, обслуживающий работников связи. Он реализует
корпоративные пенсионные программы предприятий, входящих в состав
ОАО «Связьинвест» и ФГУП «Почта России». НПФ «Телеком-Союз» входит в
десятку крупнейших фондов России по размеру собственного имущества.
Совокупный объем выплаченных в 2010 году пенсий по негосударственному
пенсионному обеспечению (НПО) превысил 1,1 млрд руб. Инвестиционный
доход клиентов обогнал инфляцию
На вопросы корреспондента «Курса Н» отвечает директор Приволжского филиала
НПФ «Телеком-Союз» Евгений Суворов.
— В каком состоянии находится сегодня рынок НПФ и какие тенденции здесь
преобладают?
— В настоящий момент продолжается укрупнение негосударственных пенсионных
фондов. Если пять—семь лет назад их было более 350, то сегодня реально работающих
осталось примерно 140. Процесс укрупнения идет по разным направлениям. Один из
вариантов — концентрация по линии собственников. И в качестве примера можно
привести пенсионный фонд «Социум» Олега Дерипаски, который присоединил НПФ
«ГАЗ». По сути, в данном случае была пришита шинель к пуговице, так как НПФ
«ГАЗ» был гораздо крупнее и известнее. Тем не менее, сегодня НПФ «Социум»
обслуживает уже не только автостроение, но и все предприятия, входящие в ОАО
«Русские машины», работников Красноярской ГЭС, «Иркутск-энерго» и многие
другие.
Второе направление — слияние фондов по отраслевому признаку. Раньше у связистов
было несколько самостоятельных фондов. В Челябинске — «Связист», в СанктПетербурге — «Телеком-Союз», в Иркутске — «Связист», работников ОАО
«Ростелеком» обслуживал НПФ «Ростелеком-Гарантия». Сегодня они объединились
под эгидой НПФ «Телеком-Союз». Таким образом идет процесс укрупнения через
слияние фондов.
С другой стороны, более жесткую позицию стал занимать государственный регулятор
— Федеральная служба по финансовым рынкам по отношению к мелким фондам.
За различные нарушения законодательства такие фонды лишаются лицензий, а их
32
Мониторинг СМИ
обязательства передаются другим, более крупным организациям. Поэтому мелкие
игроки постепенно вымываются с рынка. Они не способны обеспечить качественное
обслуживание вкладчиков-участников. Для успешного функционирования сегодня
требуются довольно мощное программное обеспечение, вложения в развитие
информационных технологий, IT-сервисы и большие затраты на проведение рекламных
компаний, на оплату агентской сети. А мелкие фонды создавались обычно при
небольших предприятиях, у них ограниченная сфера деятельности, они не имеют
необходимых финансовых ресурсов.
К тому же самостоятельных предприятий в регионах практически уже не осталось. Они
или принадлежат крупным собственникам, которые находятся за пределами региона,
или входят в какие-то федеральные холдинги, как объединенная металлургическая
компания, Росатом или Лукойл. А там есть свои пенсионные фонды. И найти сегодня
свободного вкладчика — юридическое лицо очень сложно. Все решения принимаются
на уровне холдингов, руководство которых находится в основном в Москве.
В Нижегородской области в конце 90-х было десять самостоятельных пенсионных
фондов. Сегодня осталось два — в Н. Новгороде — «Доверие» и в Сарове —
«ВНИИЭФ-Гарант». Все остальные стали или филиалами, или прекратили свою
деятельность, не выдержав конкуренции.
— Почему вы перешли из «Доверия» в «Телеком-Союз»?
— В 2005 году передо мной встал такой вопрос: или же оставаться в «Доверии» и
расстаться с основным вкладчиком или же остаться с вкладчиком (ОАО
«ВолгаТелеком»), и тогда надо было создавать филиал отраслевого фонда. Я решил,
что надо «держаться за трубу» и остался с ОАО «ВолгаТелеком». Поэтому я как
работал, так и продолжаю работать со связистами в Приволжском филиале НПФ
«Телеком-Союз». У нас два основных вкладчика — Макрорегиональный филиал
«Волга» ОАО «Ростелеком» и «Почта России». В МРФ «Волга» работает сейчас
порядка 30 тыс. чел., в ОАО «Почта России» — около 90 тыс. чел. Мы их обслуживаем
по программам негосударственного пенсионного обеспечения и обязательного
пенсионного страхования. — Вы работаете и с частными лицами?
— А как же! У нас открытый пенсионный фонд. Мы привлекаем клиентов не только по
отраслевому признаку. Можем заключить с физическим лицом договор, на основании
которого, он вносит пенсионные взносы, и при наступлении пенсионного возраста
будет получать пенсию, исходя из той суммы, которая у него накопится.
— Вот принесли вам деньги. В какие инструменты вы размещаете средства, чтобы не
промахнуться?
— Как филиал мы не имеем ни своего расчетного счета, ни кассы. Все пенсионные
взносы сразу поступают в головную организацию. И совет фонда определяет основные
направления, куда размещаются пенсионные резервы. В соответствии с этими
решениями разрабатывается инвестиционная декларация, где уже конкретно записано,
что, предположим, 10 проц. пойдут в депозиты банка, 5 проц., допустим, в акции ОАО
«Связьинвест» или ОАО «Ростелеком» и т. д. В соответствии с этой декларацией и
осуществляется размещение пенсионных резервов.
33
Мониторинг СМИ
НПФ имеет право самостоятельно покупать государственные и муниципальные
ценные бумаги, а также ценные бумаги субъектов Федерации, размещать деньги на
банковские депозиты. И примерно третья часть резервов идет в эти направления. Но
основная масса проходит через управляющие компании. Фонд работает с тремя УК —
«Достояние», «ВТБ — управление активами» и «Банк Москвы». Через них
осуществляется размещение в акции, облигации предприятий, корпораций, в
недвижимость.
— Кризис не поколебал ваши устои?
— Конечно, все перипетии финансового рынка сказываются и на нас. Приведу такой
пример, в 2008 году мы покупали акции ОАО «ВолгаТелеком» по 140 руб.
Соответственно они были поставлены на баланс по этой цене. Но по законодательству
мы должны делать оценку активов по состоянию на 31 декабря. Так вот 31 декабря
акции ОАО «ВолгаТелеком» стоили уже где-то 70—80 руб. Наши активы сократились
практически в 2 раза, хотя количество их не изменилось. За 2008 год мы не дали
никакой прибыли. Но по правилам фонда мы не имеем права списывать убытки на
счета наших вкладчиков, и они были покрыты за счет страхового резерва. Кроме того,
мы начислили вкладчикам гарантированную ставку доходности.
А в 2009 году к маю—июню цена акций ОАО «ВолгаТелеком» практически
восстановилась, хотя и не полностью. Акция стоила уже порядка 100—120 руб. По
2009 году мы не только покрыли кризисный убыток, но еще дали по пенсионным
накоплениям 25 проц. и 15 проц. дали прирост по негосударственному пенсионному
обеспечению (НПО).
В 2010 году мы тоже добились неплохих результатов: 10 проц. по НПО, 12 проц. по
ОПС (пенсионным накоплениям, это те деньги, которые люди перевели к нам из
государственного пенсионного фонда). Чем закончится этот год? Вы видите, что рынок
опять падает, цены идут вниз, индексы большей частью в минусе. Похоже,
формируется нисходящий тренд. Какая будет доходность? Пока запас прочности у нас
имеется, доходность у нас в плюсе.
Оценивать деятельность фонда по какому-то конкретному году нельзя, у фондов
«длинные» деньги, и они работают много лет. По своему фонду скажу, что в целом за
последние 6 лет мы в 1,5 раза опережаем инфляцию. — Почему у НПФ выше
доходность, чем у ПФР?
— Во-первых, у нас шире диапазон инструментов размещения. Во-вторых, наше
некоторое преимущество, на мой взгляд, в том, что у государственного пенсионного
фонда одна управляющая компания — Внешэкономбанк, а мы работаем с несколькими
и поэтому имеем возможность сравнивать, как работает одна управляющая компания,
как вторая, как третья. Мы можем вытащить деньги из УК, которая плохо работает, и
передать их более успешной. И за счет этого можем повысить общую доходность от
размещения пенсионных резервов. — Надежен ли ваш фонд?
— У нас самые высокие рейтинги стабильности и надежности. Рейтинговое агентство
«Эксперт РА» присвоило нам рейтинг А++, Национальное рейтинговое агентство —
ААА.
34
Мониторинг СМИ
Кроме того, устойчивость фонда во многом определяется составом его учредителей. У
отрасли связи и информкоммуникаций широкие перспективы, дающие уверенность в
завтрашнем дне. Конечно, мировой финансовый кризис сказывается и на нас. Это
общая тенденция, мы же работаем на одном поле и подвержены всем воздействиям
глобального рынка. Но общая перспектива у нас положительная.
— А что будет, если НПФ все же обанкротится?
— Вы знаете, я давно работаю на этом рынке, с 1995 года. И не помню ни одного
случая, чтобы фонд бросил своих вкладчиков и участников. Приведу такой факт. У
самого первого в Нижнем Новгороде негосударственного пенсионного фонда
«Нижегородский выбор» в 1998 году почти 90 проц. средств находилось в ГКО. Когда
ГКОшки лопнули и началась паника, к ним пошли люди и стали требовать свои деньги,
а фонд не мог их вернуть, так как цена на них упала в 3 раза. Тем не менее, с помощью
Инспекции НПФ при Минсоцразвития РФ выход нашли: присоединили НПФ
«Нижегородский выбор» к Первому национальному пенсионному фонду, который и
взял на себя его обязательства. Со всеми клиентами НПФ «Нижегородский выбор»
расчеты были произведены. Никого не бросили. Кто-то расторг договор и получил свои
деньги, а кто-то остался обслуживаться в Первом национальном пенсионном фонде.
Такая практика широко используется сегодня на рынке НПФ.
Псковская Правда; 25.11.2011, Достойная пенсия – наша
профессия!
Желаете увеличить размер своей будущей трудовой пенсии?
Обратитесь к профессионалам, а значит в «Негосударственный пенсионный
фонд «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ»
Более 17 лет наш Фонд эффективно работает на пенсионном рынке России по
различным программам. Однако нашим приоритетом сегодня являются
государственные программы обязательного пенсионного страхования (ОПС) и
государственного софинансирования пенсии.
«ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» уверенно входит в число крупнейших НПФ страны
(действующая бессрочная лицензия ФСФР РФ № 11 / 2 от 29 июня 2006 года). НПФ
«ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» неоднократно становился лауреатом премии «Финансовая элита
России».
Около 2 млн россиян доверили Фонду сохранение и приумножение накопительной
части своей будущей трудовой пенсии.
Чем же привлекателен для клиентов НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ»?
Во-первых, финансовой устойчивостью и надежностью. Имущество для обеспечения
уставной деятельности фонда, проще говоря – собственные средства фонда, составляет
– 22,8 млрд рублей. Это более чем в 200 раз превышает установленный государством
лицензионный лимит для НПФ.
Во-вторых, инвестиционной доходностью.
35
Мониторинг СМИ
Так, среднегодовая доходность, начисленная на индивидуальные пенсионные счета
наших клиентов по ОПС, за период с 2005 по 2010 год составила 11,2 % годовых.
В-третьих, наличием стационарной филиальной сети в 74 городах 55 регионов России –
от Владивостока до Калининграда.
В каждом из наших отделений работают только штатные сотрудники, настоящие
профессионалы своего дела!
Немаловажным условием успешности нашего Фонда является и то, что главным
учредителем НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» является транснациональная нефтегазовая
компания «ЛУКОЙЛ».
Увеличить размер своей будущей пенсии, т.е. стать нашим клиентом по
государственным пенсионным программам или стать вкладчиком Фонда по
негосударственному пенсионному обеспечению можно в городе Пскове, обратившись в
наш офис по адресу: ул. Киселева, д. 16, тел.: (8112) 571-571.
По вашей заявке консультанты филиала могут провести для трудовых коллективов
предприятий, учреждений (организаций) города и области индивидуальное или
групповое консультирование.
С НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» - выгодно и надежно!
Руководитель обособленного подразделения в г.Пскове НО «НПФ «ЛУКОЙЛГАРАНТ» Татьяна Лукьянова
Сибирский энергетик; 25.11.2011, Суд отменил процедуру
наблюдения в НПФ «Социум»
Арбитражный суд города Москвы 17 ноября принял решение о
прекращении процедуры наблюдения в отношении НПФ «Социум»,
инициированной его бывшим агентом - ООО «Вклад-Сибирь». Информацию
об этом в минувший понедельник распространил «Социум»
Напомним, компания «Вклад-Сибирь» потребовала от НПФ «Социум» выплатить
вознаграждение в размере 40 млн. руб. за услуги, которые она оказывала фонду в 2008
году в качестве агента по заключению пенсионных договоров. «Социум» отказал
своему агенту в выплате, мотивируя своё решение тем, что сотрудниками фонда были
обнаружены случаи предоставления компанией «Вклад-Сибирь» документов,
свидетельствующих о фальсификации волеизъявления граждан о переходе в НПФ
«Социум». После выявления этих обстоятельств фонд прервал взаимоотношения с
данной компанией. О возможной недобросовестной деятельности агента были
проинформированы ведущие фонды России. Необходимые материалы были переданы в
правоохранительные органы. НПФ «Социум» не произвёл выплату указанной суммы
до настоящего времени в связи с оспариванием судебного акта о взыскании денежных
средств.
36
Мониторинг СМИ
Ранее, 3 октября 2011 года, тот же суд отменил судебное решение о взыскании 40 млн.
рублей с НПФ «Социум» в пользу ООО «Вклад-Сибирь».
Комментируя решение суда о прекращении процедуры наблюдения в отношении НПФ
«Социум», президент фонда Анатолий Пузына назвал решение суда справедливым и
отметил, что фонд продолжит отстаивать законными способами отсутствие своей
задолженности перед бывшим агентом.
37
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
РИА Новости; 25.11.2011, СФ одобрил закон о выплате с 1
июля 2012 г накопительной части пенсии
Совет Федерации одобрил в пятницу закон «О порядке финансирования
выплат за счет средств пенсионных накоплений», позволяющий
застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования лицам
получить сформированные средства пенсионных накоплений
Граждане, которые формировали свои накопления за счет дополнительных взносов и за
счет материнского капитала, будут иметь право на получение срочных выплат или
средств в составе накопительной части пенсии по старости. Период срочных выплат не менее 10 лет.
Размер срочной выплаты будет корректироваться ежегодно с 1 августа исходя из
суммы дополнительных взносов, а также дохода от их инвестирования, которые не
были учтены при назначении или корректировке выплаты. Единовременную выплату
смогут получить те, у кого размер накопительной части в случае ее назначения
составит 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости
(включая страховую и накопительную части). Порядок единовременной выплаты будет
определять правительство РФ.
Согласно закону, право на единовременные выплаты будут иметь граждане, которые
формировали накопительную часть в 2002-2004 годах. Это женщины 1957-1966 годов
рождения и мужчины 1953-1966 годов рождения. В 2011 году часть этих граждан уже
имеет право на выплаты накопительной части, но они до сих пор не могли реализовать
его из-за того, что не был принят соответствующий закон.
С 2005 года накопительная часть пенсий формируется для граждан 1967 года и моложе.
Закон также предусматривает наследование срочной выплаты в случае смерти
застрахованного. При отсутствии наследников средства передаются в Пенсионный
фонд России (ПФР).
Для финансирования выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости ПФР
формирует выплатной резерв и передает его в доверительное управление ВЭБу.
Закон предусматривает, что ПФР ведет учет долгосрочных обязательств по выплате
накопительной части трудовой пенсии по старости, обособленный учет средств
выплатного резерва, а также ежегодно публикует в СМИ отчетность о средствах
выплатного резерва и результатах их инвестирования.
Документ вступает в силу с июля 2012 года в случае его подписания президентом РФ.
38
Мониторинг СМИ
Также сенаторы одобрили поправки в закон «О негосударственных пенсионных
фондах», в соответствии с которыми ПФР получает право передавать накопления
застрахованных лиц из обанкротившихся негосударственных пенсионных фондов, либо
НПФ, лишенных лицензии, в расширенный инвестиционный портфель
государственной управляющей компании, которой выступает ВЭБ.
Выбор расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей
компании наиболее отвечает волеизъявлению застрахованного лица, определившего в
качестве страховщика негосударственный пенсионный фонд, отмечают эксперты.
Расширенный инвестиционный портфель по составу активов приближен к объектам
инвестирования, используемым управляющими компаниями по договорам
доверительного управления с негосударственными пенсионными фондами.
Кроме того, оговаривается, что оплата расходов, связанная с доставкой
негосударственным пенсионным фондом накопительной части трудовых пенсий, будет
производиться за счет имущества, предназначенного для обеспечения уставной
деятельности фонда.
Эксперт; 28.11.2011, Заберите ваши пенсии
Закон «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных
накоплений» приняла Госдума на последнем заседании осенней сессии 23
ноября. Теперь пенсионеры наконец-то смогут получать на руки свои деньги
из ВЭБа, УК или НПФ
Напомним, пенсионные накопления начали оседать на счетах с 2002 года, но
возможности получать их в виде пенсии не было без малого десять лет. Все эти годы
шла окопная война между Минэкономразвития, готовившим закон, и
Минздравсоцразвития, которое последовательно отвергало все варианты. За что же шла
борьба между ведомствами? Минэкономразвития предлагало, чтобы у пенсионера было
несколько вариантов действий - он мог бы получать свои пенсионные накопления или
сразу, или в течение нескольких лет, или пожизненно. Кроме того, Минэкономразвития
настаивало на том, чтобы в случае смерти пенсионера пенсионные накопления могли
передаваться родственникам. К тому же предлагалось предоставить частным
пенсионным фондам право устанавливать срок дожития меньше официального (18 лет)
- в этом случае пенсия получалась бы больше, что стало бы дополнительным стимулом
уходить из ВЭБа.
Все эти разумные инициативы Минздравсоцразвития отвергло, продавив свой вариант
закона. Теперь сразу забрать все пенсионные накопления смогут лишь те, у кого их
сумма ничтожно мала (5% от общей суммы трудовой пенсии). Остальные будут
получать свои накопления в виде пожизненных выплат. Если человек умрет раньше
чем через 18 лет после выхода на пенсию, остатки накоплений получат не его родные, а
Пенсионный фонд РФ (ПФР). Минздрав уже обвинили в том, что он в очередной раз
пытается с помощью пенсионных накоплений залатать дыру в бюджете ПФР.
Однако будем объективны: еще очень нескоро он сможет забирать деньги недоживших.
Пока что за пенсиями пойдут люди, родившиеся в 1953-1966 годах, которых сначала
включили в накопительную систему, а потом исключили из нее (в 2012 году таких
39
Мониторинг СМИ
пенсионеров будет около 4 млн, а накопленные пенсии у них исчисляются парой сотен
рублей). Только с 2022 года начнут выходить на пенсию нынешние 45-летние, но и
тогда вряд ли ПФР всерьез помогут остатки на их накопительных счетах - разве что
средняя продолжительность жизни резко снизится. Напрашивается другое объяснение
действий ведомства Татьяны Голиковой: пенсионные накопления хотят сделать
бесполезными для граждан, чтобы эти самые граждане радостно вернулись к
полностью страховой системе. Напомним, что стратегия долгосрочного развития
пенсионной системы до 2050 года, которую сейчас готовит Минздравсоцразвития,
предусматривает возможность перевести все накопления в ПФР, получив взамен
страховую (традиционную) пенсию, привязанную к стажу.
РИА Новости; 25.11.2011, Совфед одобрил бюджеты ПФР,
ФОМС и ФСС на 2012-2014 годы
Совфед одобрил на заседании в пятницу законы о бюджетах соцфондов
- Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования и
Фонда социального страхования на 2012 год и плановый период 2013-2014
годов
ПФР Согласно закону, доходы Пенсионного фонда на 2012 год составят 5,69
триллиона рублей (9,7% к объему ВВП), из них 5,2 триллиона рублей в части, не
связанной с формированием средств для финансирования накопительной части
трудовых пенсий. На 2013 год доходы фонда запланированы в сумме 6,3 триллиона
рублей и 5,7 триллиона рублей соответственно, на 2014 год - 6,9 триллиона и 6,3
триллиона рублей.
Расходы на 2012 год предусматриваются в сумме 5,4 триллиона рублей (9,2% к объему
ВВП), из них 5,2 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для
финансирования накопительной части трудовых пенсий. На 2013 год расходы
запланированы в размере 5,9 триллиона рублей и 5,7 триллиона рублей, на 2014 год 6,6 триллиона и 6,3 триллиона рублей.
Бюджет фонда на 2012-2014 годы сформирован с профицитом в части, связанной с
формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий:
в сумме 289,6 миллиарда рублей, 332 миллиарда рублей и 371 миллиард рублей
соответственно.
Сбалансированность бюджета в части, не связанной с формированием средств для
финансирования накопительной части трудовых пенсий, планируется обеспечить за
счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Расходы на выплату страховой части трудовой пенсии в 2012 году запланированы в
сумме 4,2 триллиона рублей, из них 566,5 миллиарда рублей - расходы на валоризацию
расчетного пенсионного капитала. В расчетах общего объема расходов на пенсионное
обеспечение учтены расходы на индексацию трудовых пенсий в 2012 году - на 9,6% (с
1 февраля - 7% и 1 апреля - 2,4%), в 2013 году - на 8,7% (6% и 2,5%), в 2014 году - на
9% (5,5% и 3,3%).
40
Мониторинг СМИ
ФОМС Доходы Фонда обязательного медицинского страхования в 2012 году составят
891,7 миллиарда рублей, в 2013 году - 1,034 триллиона рублей, в 2014 году - 1,2
триллиона рублей. Расходы предусмотрены в таком же объеме, как и доходы. Дефицит
бюджета фонда в 2012-2014 годах не планируется.
Планируемый объем поступления страховых взносов в 2012, 2013 и 2014 годах должен
составить 537,1 миллиарда, 607 миллиардов и 707,2 миллиарда рублей соответственно.
С 1 января 2012 года тариф страховых взносов на обязательное медицинское
страхование в бюджет ФОМС увеличивается с 3,1% до 5,1%. Страховые взносы на
ОМС неработающего населения будут зачисляться в бюджет ФОМС.
ФСС Доходы Фонда социального страхования в 2012 году составят 579,6 миллиарда
рублей, в 2013 году - 618,8 миллиарда рублей, в 2014 году - 667,5 миллиарда рублей;
расходы - 577,2 миллиарда рублей, 613,4 миллиарда рублей и 658,6 миллиарда рублей
соответственно.
Таким образом, профицит бюджета ФСС в 2012-2014 годах составит 2,3 миллиарда
рублей, 5,5 миллиарда рублей и 8,9 миллиарда рублей соответственно.
Расходы фонда на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством в 2012 году составят 417,7 миллиарда
рублей, в 2013 году - 444,9 миллиарда рублей, в 2014 году - 481,7 миллиарда рублей. На
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний расходы запланированы в размере 69,8 миллиарда
рублей, 75 миллиардов рублей и 80,1 миллиарда рублей соответственно.
Выплата пособий застрахованным лицам по временной нетрудоспособности составит
182,2 миллиарда, 203,8 миллиарда и 224,3 миллиарда рублей соответственно; пособий
по беременности и родам - 86,4 миллиарда, 86 миллиардов и 94,4 миллиарда рублей.
RBC NEWS; 25.11.2011, Совет Федерации одобрил закон о
бюджете Пенсионного фонда РФ
Совет Федерации одобрил закон о бюджете Пенсионного фонда РФ
(ПФР) на 2012 г. и на плановый период 2013-2014 гг.
Предельный объем профицита бюджета фонда в части, связанной с формированием
средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, составит в 2012г.
289,5 млрд руб., в 2013г. - 331,9 млрд руб., в 2014г. - 371 млрд руб.
Бюджетом фонда предусмотрен объем доходов в 2012г. в размере 5,697 трлн руб., в
2013г. - 6,280 трлн руб., в 2014г. - 6,938 трлн руб.; из них в части, не связанной с
формированием средств для финансирования накопительной части пенсий, в 2012г. 5,223 трлн руб., в 2013г. - 6,280 трлн руб., в 2014г. - 6,295 трлн руб. В том числе за счет
средств межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, в 2012г.
ПФР получит 2,893 трлн руб., в 2013г. - 3,146 трлн руб., в 2014г. - 3,121 трлн руб.
41
Мониторинг СМИ
Законом утверждается общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на
исполнение публичных нормативных обязательств, на 2012г. в сумме 5,125 трлн руб.,
на 2013г. - 5,623 трлн руб. и на 2014г. - 6,194 трлн руб.
Общий объем расходов бюджета фонда в 2012г. запланирован в размере 5,407 трлн
руб., в 2013г. - 5,948 трлн руб., в 2014г. - 6,567 трлн руб. Межбюджетные трансферты,
передаваемые бюджетам субъектов РФ, в 2012г. составят 1,087 млрд руб., в 2013г. 74,3 млн руб., в 2014г. - 74,1 млн руб.
Новые известия (Москва); 28.11.2011, Бдительность превыше
всего. Пенсионный фонд будет мониторить публикации о
противодействии коррупции
Пенсионный фонд России (ПФР) разместил на сайте госзакупок заказ
на работы по предоставлению тематических обзоров СМИ, блогосферы,
видеоматериалов и аналитических обзоров. За 4,5 млн. рублей, которые
ведомство готово потратить на мониторинг, оно также хочет получить
доступ к интернет-архивам СМИ и автоматизированным системам
обработки информации
Как полагают чиновники, мониторинг СМИ на предмет оценки деятельности
Пенсионного фонда и его территориальных органов призван дать возможность
своевременно «корректировать» общественное мнение относительно деятельности
ПФР и мер по совершенствованию пенсионной системы. Ведомство требует делить
информацию по федеральным и региональным источникам.
Но ежедневные, ежемесячные и годовые аналитические отчеты по пенсионной
тематике и деятельности ПФР - это не единственное, что интересует заказчика. Он
также хочет видеть ежедневный обзор «Ключевых событий дня в РФ». Отдельно ПФР
будет предоставляться ежедневный обзор материалов СМИ по теме «Реализация
антикоррупционных мер в системе социального и пенсионного обеспечения РФ». При
этом, как сказано в техзадании, содержание некоторых пунктов обзора не обязательно
должно быть связано с ПФР. К примеру, ведомство хочет знать «о принятии
антикоррупционных законов», «о формах и методах борьбы с коррупцией», «о роли
внутреннего контроля в борьбе с возможными проявлениями коррупции», а также о
фактах кражи, продажи или использования «закрытых» баз данных (в том числе
ГИБДД и налоговой).
Председатель Центра противодействия коррупции в органах государственной власти
Виктор Костромин удивлен тем, что ПФР планирует углубиться в антикоррупционную
тему. «Антикоррупционное законодательство у нас начало появляться только в начале
президентства Дмитрия Медведева. Тогда вышел специальный закон, и вот сейчас еще
один - по поводу утраты доверия. А что они еще собираются отслеживать?» - выразил
недоумение «НИ» эксперт. По его словам, «система, которую хотят получить в ПФР,
скорее всего, отражает некий тренд». «В силу новых веяний все ведомства переходят на
«новое мышление». Чиновник всегда бежит вперед. Зачем им подобная система
мониторинга, не очень понятно». Г-н Костромин отметил, что появление подобных
заказов лишний раз свидетельствует о несовершенстве закона о госзакупках.
42
Мониторинг СМИ
«Проблема этого закона в том, что он не мотивирует. Он определяет, что нужно, и
бюджет. А мотивация, качество, контроль и аудит - это в законе отсутствует».
Напомним, недавно Министерство юстиции запросило подобную систему мониторинга
СМИ и блогов, но за 3,5 млн. руб. И там отслеживать сообщения будут сотрудники
пресс-службы Минюста. А в случае с ПФР периодические обзоры материалов СМИ
должны предоставляться заказчику на электронную почту. То есть работникам
ведомства не придется заниматься группировкой публикаций самостоятельно. Одно из
требований заказчика - удобная систематизация материалов. ПФР хочет иметь
возможность отследить количество негативных и позитивных публикаций. А также
ранжировать публикации по тиражу или по интересу читателей к ним.
Newsland; 25.11.2011, Пенсионная реформа: эксклюзив для
чиновников
Сегодня ни для кого не секрет, насколько обеспеченными являются
чиновники как действующие, так и уже вышедшие на пенсию. Будучи при
деле, государственные ставленники имеют прибыль из нескольких
источников. Хотя, находясь на государственной службе, они должны
получать жалованье или оклад согласно штатному расписанию. Прочие
денежные средства многие из них получают в качестве безразмерных
премий, либо посредством приработков, мошенничества или воровства
Сравнение пенсии бывшего чиновника и простого трудяги из народа – бессмысленная
трата времени. Чиновничьи эксклюзивные суперпенсии требуют жесточайшего
пересмотра и пересчёта. Особые пенсионные права противопоставляют госслужащих
остальному населению.
Закон о пенсиях для чиновников появился как дополнительный стимул в период низких
заработков на государственной службе, ещё в эпоху Ельцина. У госслужащих были
вполне скромные зарплаты, а в госслужбах - устойчивый дефицит квалифицированных
кадров. Требовались специалисты, способные построить на руинах некогда великой
державы новое государство. Но сегодня иное время. И разговоры о необходимости
таких стимулов неактуальны. Где-то даже пошлы. Чиновники вполне могли бы жить,
мягко говоря, поскромней. Их «войско» в стране настолько велико, что его
представители в своей деятельности уже давно бесконтрольны и наглы. Примеров тьма
– от взяток в личных кабинетах до поведения на дорогах.
Несомненно, госслужащие имеют право на достойный уровень жизни. Как, впрочем, и
каждый из нас. Но не на сверхвысокий. Особое положение в обществе отнюдь не дает
им права для необоснованных привилегий и бесконечной зарплатной гонки. К тому же,
сохранять льготы при нынешнем уровне зарплат чинуш со стороны государства – верх
маразма.
Согласно федеральному закону, до 2002 года госслужащие имели право на
ежемесячную отдельно установленную доплату к пенсии. А после 2002 года
госслужащим дали право на пенсию за выслугу лет. Главным условием стало наличие
15-летнего стажа работы на госслужбе. В этом случае чиновник будет получать пенсию
в размере от 45 до 75 процентов от последнего заработка. Если провести параллель с
43
Мониторинг СМИ
основной массой населения, то пенсия последних составит чуть более 37% прежнего
заработка.
Вполне закономерны пенсионные выплаты за выслугу лет, которую государство
назначает не каждому работнику с высоким стажем, а лишь представителям профессий
с тяжёлыми и вредными условиями труда. Таким правом обладают космонавты,
военнослужащие, работники лётно-испытательного состава и т.д. А для получения
надбавки им необходимо подтвердить наличие общего стажа не менее 25 лет для
мужчин и 20 лет для женщин. Но пенсии даже этих категорий граждан очень разнятся с
пенсиями федеральных чиновников. Бюджет страны вполне мог бы сэкономить на
таких излишествах неплохую сумму.
Но, несмотря ни на что, нынешний уровень зарплат и пенсий чиновников уже вышел
из-под контроля финансовых властей и парламента. А на мнение большей части
населения страны им давно плевать. В условиях обсуждаемой сейчас пенсионной
реформы, при том дефиците пенсионной системы, власти могут пойти на отмену
многих льгот, и не только для чиновников. В итоге, необдуманные и скоропалительные
решения приведут к последствиям, способным повредить даже тем социальным слоям,
права которых ущемлены уже сейчас. Так что, несмотря на заверения премьера Путина
о недопустимости повышения пенсионного возраста, данная оказия вполне может
случиться. Либо произойдёт ужесточение налоговой политики. А взамен, в качестве
психологической компенсации, власти пообещают отмену льгот чиновникам,
выставляя это, как жертву со стороны правительства за многие непопулярные меры.
Хотя, по мнению некоторых экспертов, подобная «гонка зарплат» имеет смысл в
отдельных государственных областях. К примеру, если заработная плата федерального
судьи превысит уровень гонорара частного юриста, то это вполне может привести к
совершенствованию российской судебной системы.
В остальном же складывается впечатление, что уже принятые меры в сфере
пенсионных реформ и то, что ещё ждёт, для простого обывателя, похоже, пока ничего
хорошего не сулит…
Press-Release.Ru; 27.11.2011, Минздравсоцразвития назвал
основные принципы будущей пенсионной системы России
Заместитель министра Минздравсоцразвития Юрий Воронин на
встрече с журналистами назвал основные принципы будущей пенсионной
системы России
По его словам, сначала в стране будет завершена работа над Стратегией социальноэкономического развития РФ до 2020 года. Стратегия долгосрочного развития
пенсионной системы до 2050 года должна стать логическим продолжением этого
документа, которая призвана решить проблемы тарифной политики, вопросы о
возрасте выхода на пенсию, негосударственном пенсионном страховании, досрочных
пенсиях и т.д.
44
Мониторинг СМИ
В частности, отмечает Воронин, поскольку пенсия является отложенной заработанной
платой, для увеличения размера пенсионного обеспечения необходимо проведение
планомерной политики по повышению уровня зарплаты в стране.
Кроме того, новая пенсионная система должна обеспечить равенство прав и
обязанностей всех застрахованных лиц. По мнению Юрия Воронина, все категории
плательщиков должны перечислять страховые взносы в Пенсионный фонд России по
единому тарифу. «К этой цели мы будем идти последовательно, предусматривая
переходные ключи, чтобы не было резкого скачка в нагрузки на плательщиков
страховых взносов», - подчеркнул замминистра.
Пенсионная система должна функционировать как страховая система. Для этого, по
убеждению Юрия Воронина, необходимо вернуть в частности значение для
застрахованного лица роли трудового (страхового) стажа. «В страховой стаж должны
включаться периоды работы и иной деятельности, когда уплачивались страховые
взносы, либо периоды общественно полезной деятельности, за которые из бюджета
выплачивались компенсационные платежи», - сказал он.
При этом, добавил Воронин, некий базовый уровень пенсии должен быть одинаков для
всех граждан РФ, а остальное будет зависеть от стажа и заработка конкретного
работника. «Размер пенсии должен рассчитываться из заработка, с которого
уплачиваются страховые взносы, определяемого либо за весь период жизни, либо за
очень значительный период жизни работника», - уточнил замруководителя
Минздравсоцразвития.
Хорошим примером для подражания Ю.Воронин назвал опыт времен СССР, когда стаж
для получения трудовой пенсии составлял 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.
Этот стаж давал пенсионеру право на минимальный процент расчета пенсий от
утраченного заработка - 55%. Для максимального процента - 75% - требовался стаж
уже в 40 лет для женщин и 45 для мужчин, пояснили изданию в Минздравсоцразвития.
Чтобы возродить эту схему потребуется возродить и институт пенсий при неполном
стаже. «Если вырабатывается минимально требуемая продолжительность стажа (а ею
тогда как раз и была пятилетняя продолжительность стажа), то пенсия могла
назначаться пропорционально отработанному стажу», - объяснил Ю.Воронин.
Недостаток стажа, согласно предложениям министерства, сможет компенсировать,
например, более высокая зарплата, ради которой гражданин, допустим, долго учился и
повышал квалификацию.
Минздравсоцразвития также ищет варианты участия в системе пенсионного
страхования представителей ряда специфических профессий, которые не попадают
сейчас под ее действие, сообщил Ю.Воронин на пресс-конференции. «Государство
должно предложить этим людям удобный и комфортный страховой продукт, который
на основе их добровольного вступления в отношения по обязательному пенсионному
страхованию позволил бы им получить эффективную страховую защиту на случай
возникновения различных социальных рисков».
45
Мониторинг СМИ
Говоря о других предложениях в рамках работы над Стратегией, Юрий Воронин,
отметил, что министерство в частности предлагает устанавливать размер социальной
доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума в регионе Российской Федерации
в зависимости от наличия на иждивении пенсионера нетрудоспособных членов семьи.
«Поскольку у семейных пенсионеров затраты гораздо выше, было бы логично, что и
сумма такой доплаты была бы выше», - сказал он.
Главная цель Стратегии, по словам Воронина, – создание современной,
сбалансированной и понятной для граждан национальной пенсионной системы.
Право.ру (pravo.ru); 25.11.2011, Чайка поручил прокурорам
добиваться
дисквалификации
руководителей,
дискриминирующих работающих пенсионеров
Генпрокуратура РФ поручила прокурорам усилить надзор за
соблюдением трудовых прав работающих пенсионеров. В частности, при
повторных нарушениях в сфере оплаты труда работающих пенсионеров
прокурорам
поручено
требовать
применения
дисквалификации
руководителей, сообщила пресс-служба надзорного ведомства
Осуществляемый
Генпрокуратурой
мониторинг
соблюдения
трудового
законодательства свидетельствует о том, что работающие пенсионеры «наиболее
подвержены» нарушениям со стороны руководителей и должностных лиц организаций
всех форм собственности работающие пенсионеры.
Работодатели не всегда соблюдают требования законодательства при заключении с
ними трудовых договоров, увольнении в связи с ликвидацией предприятия и
сокращением штатов, выплате заработной платы и оплате окончательного расчета при
увольнении.
По каждому факту нарушения трудовых прав данной категории работников прокуроры
обязаны привлекать к предусмотренной законом ответственности виновных в этом
работодателей и должностных лиц, возбуждать административные производства по ч. 1
ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда).
При повторных нарушениях в сфере оплаты труда прокуроры должны требовать
применения дисквалификации руководителей, активно использовать предоставленные
полномочия по обращению в суды в интересах работающих пенсионеров, добиваться
фактического устранения нарушений закона и реального восстановления их
нарушенных прав, говорится в сообщении Генпрокуратуры.
46
Мониторинг СМИ
Экономическая
безопасность
(ekonbez.ru);
25.11.2011,
Геннадий Семигин: пенсионный возраст повышать нельзя
Реформирование в области социальной политики всегда болезненно
воспринимается населением, так как эффект проводящихся изменений
часть общества начинает испытывать на себе достаточно быстро.
Большая часть законопроектов вызывает широкий общественный резонанс,
отношение людей к планируемым реформам напрямую влияет на их
лояльность действующей власти
Так, одним из самых громких предложений по изменениям в социальной сфере в
последнее время стало предложение увеличить пенсионный возраст россиян. Сейчас
он составляет шестьдесят лет для мужчин и пятьдесят пять – для женщин.
Инициаторы реформирования пенсионного возраста предлагают увеличить его сразу
на пять лет, то есть до шестидесяти пяти для мужчин и до шестидесяти – для женщин.
Есть у такого нововведения множество минусов, но есть и плюсы, и прежде чем стать
на сторону защитников или на сторону противников, лучше взвесить их все. Так,
сторонники пенсионной реформы говорят о том, что в «цивилизованных» западных
странах пенсионный возраст гораздо выше, чем в России, и все счастливы и
довольны. Это действительно так, но между Западом и Россией есть некоторые
отличия, не позволяющие так категорично перекладывать чужой опыт на нашу
практику. Политический деятель Геннадий Семигин высказывается категорически
против увеличения пенсионного срока, по крайней мере – в настоящее время. Сейчас,
напоминает Семигин, средняя продолжительность жизни мужчины в России – всего 62
года.
Виной этому – как правило, сердечные, раковые и прочие заболевания, то есть плохое
состояние здоровье. Работающие мужчины не любят обращаться в медицинские
учреждения для прохождения обследования и запускают свои болезни до тех пор, когда
начинать заниматься лечением становится слишком поздно. Но не только сами люди
виноваты в своем плохом здоровье – все знают, насколько несовершенна система
бесплатного медицинского обслуживания сейчас в России. Даже если оно и правда, понастоящему, бесплатное, то многочасовые очереди от одного врача к другому далеко не
все могут себе позволить, да и само качество работы медиков, к сожалению, часто не на
высоте. Бесплатное медицинское обслуживание граждан гарантировано главным
законом страны – Конституцией РФ, – напоминает Геннадий Семигин, предлагающий в
предвыборной программе своей партии «Патриоты России» серьезную социальную
программу. Бесплатный и своевременный доступ к врачам-специалистам, а также
возвращение практики проведения диспансеризации могут значительно увеличить
среднюю продолжительность жизни в России. К сожалению, медицина – это не
единственная причина раннего ухода их жизни россиян. Здесь можно упомянуть и
такие факторы, как насильственная смерть, смерть во время транспортных
происшествий и другие.
Геннадий Семигин и его партия «Патриоты России» считают, что с большинством из
этих факторов государство может и должно бороться. Постепенное реформирование
медицинской, спортивной и других сфер, забота о состоянии здоровья граждан не
могут не принести свои плоды. Именно поэтому пенсионный возраст в западных
47
Мониторинг СМИ
странах, которые мы привыкли брать за образцы, настолько высок: уровень и образ
жизни людей позволяет им без труда не то что доживать до пенсии, но и потом
благополучно пребывать на этой пенсии, растя внуков и путешествуя по миру. В
России же, напоминает Геннадий Семигин, если поднять пенсионный возраст для
мужчин до шестидесяти пяти лет – большинство из них просто не доживет до пенсии.
При этом можно даже не вспоминать не менее злободневную и в то же время
перманентную проблему, связанную с качеством жизни пенсионеров: а хочется ли в
нашей стране доживать до этой самой пенсии? С учетом инфляции, постоянно
растущих тарифов ЖКХ и цен на лекарства периодические надбавки к пенсиям,
которыми так горды представители действующей власти, на самом деле существенно
не улучшают жизнь современных российских пенсионеров. Пенсионный возраст в
России можно увеличивать только постепенно, и ни в коем случае не сейчас, – уверен
лидер политической партии «Патриоты России» Геннадий Юрьевич Семигин.
Лет через десять-пятнадцать это процесс может начаться менее болезненно для
общества. И то это только при том условии, если за эти годы будет осуществляться
продуманная комплексная социальная программа, предусматривающая повышение
качества жизни людей, улучшение условий оказания медицинского обслуживания и
другие меры (такие, например, как ужесточение наказаний за нарушение правил
дорожного движения), направленные на то, что жизнь в России простого человека
станет дольше.
И власть добьется того, что мужчины к шестидесяти годам еще будут иметь в себе
силы работать дальше, тогда и можно будет говорить о повышении пенсионного
возраста Партия «Патриоты России», по словам ее лидера доктора политических наук
Геннадия Семигина, подготовила порядка тридцати законопроектов, направленных на
выход России из кризиса и улучшение жизни населения. Эти проекты партия планирует
реализовывать, создавая коалиции с другими оппозиционными партиями, как в
Государственной думе, так и в региональных законодательных собраниях.
Regions.Ru; 25.11.2011, Глава Пенсионного фонда назвал
полезным совещание в грозном
Председатель правления Пенсионного фонда России Антон Дроздов
провел в Грозном совещание на тему «Взаимодействие исполнительных
органов власти ЧР и Отделения ПФР по ЧР по вопросам администрирования
страховых взносов на пенсионное страхование». На совещании
присутствовал председатель правительства Чеченской Республики Одес
Байсултанов, члены кабинета министров, руководители территориальных
управлений ПФ и ФНС
Как сообщили Regions.Ru в пресс-службе главы и правительства Чеченской
Республики, в ходе встречи с докладом об исполнении расходных обязательств
республиканского бюджета выступил заместитель председателя правительства ЧР –
министр финансов ЧР Эли Исаев. По его словам, Минфином ЧР регулярно проводится
мониторинг выплаты заработной платы.
48
Мониторинг СМИ
«В Чеченской Республике в полном объеме соблюдаются конституционные права
граждан на оплату труда, ее своевременной выплаты в полном объеме. При этом хочу
обратить внимание, что результатом принимаемых мер является тот факт, что в
последние годы в Чеченской Республике кредиторской задолженности по заработной
плате не имеется», - сказал Э. Исаев.
При этом он добавил, что контроль за своевременной выплатой заработной платы
является одной из приоритетных задач руководства республики.
В своем слове глава Минфина ЧР рассказал о ситуации с уплатой страховых взносов на
обязательное пенсионное и медицинское страхование.
«Все руководители министерств и ведомств предупреждены о недопустимости
образования задолженности по всем видам страховых взносов, а также о
необходимости обеспечения достоверного начисления и своевременной уплаты
страховых взносов на пенсионное, социальное и медицинское страхование», - сказал Э.
Исаев.
Также с докладом выступил руководитель Управления федеральной налоговой службы
по ЧР Ислам Вазарханов. Основное внимание в своем докладе он уделил работе,
проводимой налоговиками по взаимодействию с отделением ПФ РФ по ЧР (ОПФ).
«Для нас взаимодействие с местным отделением Пенсионного фонда является одним из
приоритетных направлений. И это несмотря на то, что с начала 2010 года все вопросы
администрирования страховых взносов на пенсионное страхование перешли в ведение
органов Пенсионного фонда России. Мы ведем совместную работу в рамках
соглашения по взаимодействию ФНС России с Пенсионным фондом России, которое
было достигнуто 22 февраля текущего года», - сказал И.Вазарханов.
По его словам, с принятием нового соглашения между ПФР и ФНС России «появились
новые возможности по усилению взаимодействия между двумя ведомствами».
«Только за 9 месяцев текущего года проведено 43 заседания межведомственной
комиссии. В результате взаимодействия наших служб задолженность по страховым
взносам, образовавшаяся за период с 2002 по 2009 годы, снизилась на 72,4 миллиона
рублей», - сказал И.Вазарханов.
В завершении встречи к присутствующим обратился председатель правления ПФР
Антон Дроздов.
«В первую очередь я хотел бы поблагодарить руководство Чеченской Республики за
возможность провести такое совещание. Подобные встречи важны не только для
Пенсионного фонда, но и для граждан - для будущих пенсионеров и действующих.
Ведь речь идет о полном учете пенсионных прав, что сейчас является для лиц
пенсионного возраста самым насущным вопросом», - сказал А.Дроздов.
Он отметил, что обсуждение темы совещания было полезным.
49
Мониторинг СМИ
«Я вижу, что все органы власти и все министерства понимают проблему и
взаимодействуют. Но, наверное, речь идет сейчас о том, чтобы это взаимодействие
сделать более тесным, и конкретизировать те вопросы, которые являются
первоочередными для решения. Обсуждение было полезным. Определились некоторые
проблемы. И для того чтобы решать вопросы, которые выходят за рамки компетенции
правительства республики, Пенсионным фондом будет оказана вся необходимая
помощь», - сказал А.Дроздов.
biGness.ru; 25.11.2011,
реальностью
Пенсии
для
мигрантов
станут
Трудовые мигранты теперь смогут получать пенсии. В середине
недели Государственная Дума сразу во втором и третьем чтениях приняла
закон, обязывающий работодателей отчислять в ПФР страховые взносы за
легальных работников. Идея неплохая, но вряд ли все получится так, как
задумывали разработчики закона
Поправки, расширяющие круг лиц, на которых распространяется социальное
страхование, вступят в силу 1 января 2012 года, сообщает ВВС. Согласно принятого
документа, законодателями разработан механизм, позволяющий работникам получить
выплаты по своим накоплениям из Пенсионного фонда.
Заместитель главы Минздравсоцразвития Юрий Воронин отметил, что новый закон
предусматривает расширение группы застрахованных лиц. По информации издания
Личные деньги, с 1 января 2012 года к застрахованным лицам будут относиться
иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в РФ и
работающие по трудовому договору на неопределенный срок либо по срочному
договору не менее чем на шесть месяцев.
По словам Воронина, «с 1 января страховой взнос вводится только в ПФР и только на
страховую часть трудовой пенсии. В Фонды социального и обязательного
медицинского страхования работодатель за временно пребывающих сотрудников
платить не будет, накопительная часть пенсии у них также формироваться не будет».
В настоящий момент в соответствии с действующим российским законодательством,
обязательному социальному страхованию подлежат иностранные граждане и лица без
гражданства, работающие на территории РФ, при наличии статуса постоянно
проживающего (имеет вид на жительство) или временно проживающего (имеет
разрешение на временное проживание) в России.
Напомним, с начала следующего года страховой взнос вводится только в ПФР и только
на страховую часть трудовой пенсии. У трудовых мигрантов не будет формироваться
накопительная часть пенсии, работодатель также не должен будет платить за них в
фонды социального и обязательного медицинского страхования.
Тем не менее, по словам президента Экспертного фонда социальных исследований
Павла Кудюкина, Россию в этой связи ждет повышение количества нелегальных
мигрантов, поскольку многие работодатели могут предпочесть рассчитываться «серой»
заработной платой без отчислений в Пенсионный фонд.
50
Мониторинг СМИ
Кудюкин в интервью Русской службе Би-би-си заявил, что «в теории это отличная
идея, которая могла бы пополнить пенсионные резервы (а значит, пользоваться
отчислениями с зарплат мигрантов смогли бы будущие российские пенсионеры), но
зная наши реалии, я бы предположил возможность очередного всплеска ухода
предпринимателей в «серый бизнес».
Сейчас стандартная ставка взносов в Пенсионный фонд России, выплачиваемая
работодателем, составляет 34% от заработной платы наемного работника.
Также Госдума приняла решение о снижении максимального тарифа страховых взносов
в 2012-2013гг. в государственные внебюджетные фонды с нынешних 34% до 30%, а для
отдельных категорий плательщиков - до 20%.
Согласно закону, для основной массы плательщиков из числа организацийработодателей предельный тариф таких взносов составит 22% в Пенсионный фонд РФ,
2,9% - в Фонд социального страхования РФ и 5,1% - в Фонд обязательного
медицинского страхования РФ. При этом тариф страховых взносов с сумм превышения
предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ
устанавливается в размере 10%.
До 20% будет снижен тариф страховых взносов для малого и среднего бизнеса в
производственной и социальных сферах, а также благотворительных и некоммерческих
организаций (НКО), занятых в области социального обслуживания населения и
применяющих упрощенную систему налогообложения, подчеркивает РБК.
В ходе рассмотрения документа во втором чтении депутаты приняли поправку, по
которой в этот список также вошли НКО, работающих в сфере занятых научных
исследований, образования, здравоохранения, культуры и искусства, а также массового
спорта. Таким образом, государство пытается решить накопившиеся проблемы по
собираемости налогов и защитить права определенной категории населения. Что из
этого получится и может ли получиться вообще - покажет практика.
Российская газета; 25.11.2011, Что в портфеле
В России до сих пор не расширен список инструментов, куда можно
инвестировать средства пенсионных накоплений. Между тем эксперты
говорят о необходимости его увеличения уже с 2008 года. Так в список А1,
куда можно инвестировать средства пенсионных накоплений нет таких
эмитентов, как «Газпром», «Роснефть», «Сургутнефтегаз», и т.д.
Это те российские «козырные» активы, куда инвестируют свои средства даже
иностранные НПФ, как, например, Калифорнийский пенсионный фонд
государственных служащих Calpers («Газпром» и «Сургутнефтегаз»), Калифорнийский
пенсионный фонд учителей (CalSTRs), Норвежский государственный пенсионный
фонд (только в «Газпром» 1,2 млрд долларов США), а также более чем 40 российских
эмитентов, включая акции, приобретенные в ходе IPO и SPO (Магнит, Дикси, ЛСР, М.
Видео и др).
51
Мониторинг СМИ
Согласно российскому законодательству запрещается инвестировать средства
пенсионных накоплений в ПИФы. В среднем в мире более 30% пенсионных средств
вложены в паевые инвестиционные фонды (Австрия - 87,5%, Германия - 37%, США 18,9%). При этом доказано, в том числе и российской практикой, что открытые фонды
являются самым прозрачным и ликвидным финансовым инструментом в области
портфельного инвестирования, что и предопределяет их привлекательность для
долгосрочного вложения. В мире это аксиома, в России - пока отдаленная перспектива.
Комизм ситуации в том, что будущие российские пенсионеры из-за законодательных
ограничений не могут пользоваться доходами от роста российской экономики, а
американские, немецкие, норвежские будущие пенсионеры получают прибыль от
инвестирования в российскую экономику. Какие еще необходимы аргументы для
наших регуляторов, чтобы расширить список инструментов и диверсифицировать
инвестиционный портфель российских НПФов, неясно.
Однако в долгосрочной перспективе правильно сконструированный портфель
пенсионных накоплений позволяет перегнать инфляцию. Но дело в том, что
российским управляющим осложняет жизнь необходимость работы на короткие
дистанции, то есть каждый год фиксировать результат. Неблагоприятная рыночная
конъюнктура, например сложившаяся сейчас, может заставить их покрывать издержки
этого года из своих собственных средств. А это прямой путь к финансовому
банкротству.
Из чего складывается средний портфель инвестиций крупнейших пенсионных фондов в
мире? Акции - 55%, облигации и инструменты денежного рынка - 30%, недвижимость,
земля, лесные угодья - 8%, альтернативные инвестиции - 5%. Для сравнения, приведу
пример российского инвестиционного портфеля. Государственные ценные бумаги РФ 35%, денежные средства на банковских счетах - 10%, депозиты в рублях - 4%,
облигации российских эмитентов - 35%, акции - 11%. Почувствуйте разницу.
Все портфели частных управляющих компаний разные, не говоря уж о
государственных УК. Можно сказать, что в благоприятном для рынка 2010 году
результаты находились в диапазоне от 7% до 30% годовых. В этом году среднюю
доходность можно прогнозировать как нулевую. Либо, в худшем случае -2, -4%.
Многие задают вопрос: что выбрать - управляющую компанию или НПФ? Так вот,
если вы доверяете опыту и репутации конкретной управляющей компании, то выбор
следует сделать в пользу УК, в таком случае средства из ПФР будут переведены в УК,
при этом комиссии за управление будут ниже. ПФР же будет нести ответственность за
качество администрирования будущих выплат пенсии. Если же вам важно, чтобы
ответственность за выбор УК лежала на специалистах, занимающихся этим
профессионально, то следует выбрать НПФ, который диверсифицирует риск по
нескольким управляющим компаниям и в дальнейшем будет осуществлять реализацию
ваших прав на пенсию.
Кстати, тенденция доли вложений в НПФ растет и явно заметна. За последний год доля
средств пенсионных накоплений выросла с 16% до 22% в общем объеме пенсионных
накоплений, за последние 5 лет - с 3% до 22%.
52
Мониторинг СМИ
Дмитрий Александров, президент Национальной лиги управляющих
Собеседник; 27.11.2011, Пенсионная реформа провалилась
Пенсионные накопления работающих граждан в 2011 году ушли «в
минус»
Доход по осени считают
Как обычно, к концу года россияне стали получать «письма счастья» из Пенсионного
фонда России (ПФР). Речь идет о людях младше 1967 года рождения, которые
участвуют в пенсионной реформе. В извещении от ПФР указано, сколько денег
работодатель перечислил за каждого будущего пенсионера, а также как этими деньгами
распорядилась ваша управляющая компания (УК) или негосударственный пенсионный
фонд (НПФ).
По идее пенсионной реформы они должны работать на то, чтобы привести нас к
благополучию на склоне лет: УК или НПФ инвестируют накопления будущих
пенсионеров и должны обеспечивать сохранность и рост пенсионного капитала.
Деньги «молчунов» – тех, кто не выбрал никакую УК или НПФ – достались в
управление государству. Каждый будущий пенсионер имеет право раз в год
«переизбрать» компанию, которой доверит свои пенсионные накопления. Впрочем,
сейчас, как считают специалисты, для этого не очень удачный момент – большинство
УК и НПФ в 2011 году получили отрицательную доходность и при переходе в другую
компанию скопившаяся на индивидуальном счету будущего пенсионера сумма
уменьшится.
Лидеры и отстающие
2011 год стал неудачным для большинства частных управляющих компаний и
негосударственных пенсионных фондов. Средняя их доходность оказалась на уровне
минус 3,25%. На их фоне неплохо выглядит государственная управляющая компания
Внешэкономбанк (ВЭБ), которая смогла заработать для будущих пенсионеров за три
квартала 2011 года 5,36% дохода. Эксперты объясняют такие результаты тем, что в
кризисное время именно консервативная стратегия, которую проводит ВЭБ, пусть не
дает бешеных прибылей, зато помогает удержаться на плаву и не разориться.
«Частники» же рискуют и пока проигрывают.
В целом 24 компании, которые работают с пенсионными накоплениями граждан,
показали положительные, хоть и невеликие результаты, а 23 компании ушли «в минус».
Антилидеры списка: «Финам-менеджмент» (-27,65% за три квартала 2011 года),
«Тринфико (долгосрочного роста)» (-21,3%), «Ермак» (-19,18%), «Интерфин Капитал»
(-16,41%), «Ак Барс Капитал» (-13,23%).
Положительный рейтинг частных компаний, работающих с пенсионными
накоплениями, возглавляет «Ингосстрах Инвестиции» (7,98%), за ним идут «РН траст»
(5,79%), «Атон менеджмент» (4,86%), «Тринфико (консервативного сохранения
53
Мониторинг СМИ
капитала)» (4,75%) и «Регион Эссет Менеджмент», заработавший для будущих
пенсионеров 4,19% с начала 2011 года.
Остальные – середнячки, результаты которых колеблются в районе нуля. Такая
«финансовая осень» для будущих пенсионеров мало кого радует. Недовольство
результатами пенсионной реформы высказывают уже и власти, которые все чаще
говорят о «реформировании пенсионной реформы». Социологические же опросы
показывают, что большинство наших граждан уже давно осознали, что позаботиться о
себе им нужно в первую очередь самим, не уповая на государство.
Развод – и пенсии врозь
Компании, которые так и не смогли заработать «прибавку к пенсии» для будущих
пенсионеров, доверивших им свои накопления, уверяют, что отрицательные результаты
– краткосрочные и связаны с тем, что основные средства были размещены в акциях,
которые являются более рискованным, но в длинном периоде и более доходным
финансовым инструментом.
В будущем, обещают, ситуация исправится. Верить или нет – каждый решает сам. В
любом случае у нас есть право сменить компанию-неудачника. Желательно принимать
такие решения не спонтанно, а с калькулятором в руках. В «письмах счастья» есть
графа, которая отражает общую доходность начиная с 2002 года. Если вашей компании
«не везет» хронически, из года в год, с ней все-таки лучше расстаться, чтобы не жалеть
об этом в старости, считая пенсионные крохи. На сайте ПФР есть подробная
инструкция, как сменить управляющую компанию. Для этого от вас потребуется
заявление с просьбой перевести деньги в другую, более удачливую компанию. И тогда,
возможно, именно для вас «пенсия на Канарах» окажется не просто рекламным
слоганом.
Региональные СМИ
Вести (Санкт-Петербург); 25.11.2011, Пенсионный возраст
увеличен не будет
Об этом глава государства заявил, отвечая на вопросы журналистов
Северо-Западного округа в Петрозаводске
По словам Президента РФ Дмитрия Медведева, ни формальных, ни неформальных
решений о повышении пенсионного возраста в России не принималось, такие решения
можно принимать только после обсуждения с людьми и тщательного анализа.
«Здесь нужно действовать только таким образом - мы должны саму эту тему обсуждать
с людьми», - сказал Дмитрий Медведев на состоявшейся вчера в Петрозаводске встрече
с журналистами Северо-Западного федерального округа.
Он подчеркнул, что решение о повышении пенсионного возраста не принято. «Если
решение принимать - только после самого детального социального и экономического
анализа», - заявил Президент РФ.
54
Мониторинг СМИ
Вместе с тем глава государства отметил, что повышение пенсионного возраста
происходит во всем мире. «Это правда. У нас никаких решений не принято: ни
формальных, ни неформальных. Тем не менее, у нас увеличивается продолжительность
жизни. Это очень хорошо. У нас мужчины, к сожалению, в силу не очень хороших
привычек живут не очень много - 63-64 года, хотя недавно было 59. Женщины живут
очень хорошо - 75 лет, я очень доволен этим результатом - это почти на европейском
уровне», - добавил он.
Общаясь с работниками дошкольных образовательных учреждений, детских домов,
благотворительных организаций, сотрудниками органов опеки и попечительства,
учителями, глава государства, в частности, отметил, что воспитатели детских садов это группа «бюджетников», которой пока еще не коснулось повышение зарплаты, и эту
проблему государство будет решать незамедлительно.
Кроме того, по словам Президента, в течение ближайших трех лет планируется
ликвидировать очередь в детсады для детей в возрасте от 3 до 7 лет, а затем сокращать
очередь и для других возрастов.
«Необходимо строить новые дошкольные учреждения, и в то же время развивать
частные детсады, - считает Президент. - Чем больше разнообразия, тем больше пользы
для детей».
На встрече Президента РФ Дмитрия Медведева с журналистами Северо-Западного
федерального округа в Петрозаводске присутствовал и корреспондент «Вестей». На его
вопрос о том, когда в регионах Северо-Запада начнет работать цифровое телевидение,
глава государства ответил, что все регионы России от Калининграда до Камчатки
перейдут на «цифру» уже к 2015 году. «Северо-Запад страны особенно продвинут в
этом отношении», - сказал Дмитрий Медведев.
«Уже через три года граждане России будут смотреть восемь-девять телеканалов, а
через пять-шесть лет даже в самой глухой деревне должны показывать от 20 до 25
каналов», - так Президент обрисовал перспективы «цифровизации».
В завершении поездки Дмитрий Медведев встретился с главой республики Карелия
Андреем Нелидовым.
55
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
Cripo.info; 27.11.2011, Как скопить на достойную старость?
Неприятие накопительной пенсии среди населения происходит от
незнания, считают эксперты. Откуда черпать оптимизм, думая о будущей
старости, и какие существуют риски?
Мир становится старше. Нас уже семь миллиардов, население Европы и США за
последние десятилетия стало заметно старше - продолжительность жизни выросла, а
рождаемость снизилась. Обратные тенденции - только в странах Азии, благодаря
которым и происходит рост численности человечества.
Огромные демографические изменения произошли за последние 20 лет и в Украине: в
90-х годах возросла смертность, резко снизилась рождаемость. В настоящее время
рождаемость выросла, но этого недостаточно, чтобы сбалансировать возрастную
диспропорцию, существующую в Украине: сейчас у нас насчитывается 14 миллионов
официально работающих граждан и 13 миллионов 700 тысяч пенсионеров.
Получается, что на одного работающего - один пенсионер. При этом, по информации
полугодовой давности, в Украине количество пенсионеров выросло на 60 тысяч, а
налогоплательщиков сократилось на 400 тысяч. Понятно, что солидарная пенсионная
система, при которой из доходов младших удерживается налог на пенсионные
выплаты для старших, такой нагрузки не выдерживает. Необходимо, чтобы работали
другие механизмы.
С 1 октября в Украине стартовала пенсионная реформа, согласно которой возраст
выхода на пенсию женщин постепенно будет повышаться до 60 лет. Но это лишь
небольшая часть изменений. Правительство давно готовит украинцев, в частности тех,
кто младше 35 лет, к внедрению второго уровня пенсионной реформы - обязательным
накоплениям в негосударственных пенсионных фондах в течение жизни (чтобы с
выходом на пенсию человек получал две выплаты - от государства и собственноручно
отложенные). Планируется, что этот уровень заработает тогда, когда бюджет
Пенсионного фонда Украины будет бездефицитным.
По мнению президента Всеукраинской ассоциации консультационных и экспертных
фирм «Укрконсалтинг» Олега Лиховида, уже не первый год занимающегося
проблемами реформирования пенсионной системы и основавшего с коллегами
общественную просветительскую программу «Академия пенсионной реформы»,
«неприятие накопительной пенсии среди населения происходит от незнания». Об этом
и говорим с ним - откуда черпать оптимизм, думая о будущей старости, и какие
существуют риски.
56
Мониторинг СМИ
- Олег Эдуардович, вы утверждаете, что люди не воспринимают идею накопления
средств на старость по причине неосведомленности. А может быть, из-за того, что не
имеют что откладывать?
- Если человек получает даже 10 копеек, то одну он может сэкономить. То есть умея
прожить на 10 копеек, на девять он тоже проживет, если поймет, что жить нужно не
только сегодня, но и завтра и послезавтра - когда не будет и тех десяти копеек. Как бы
мы бедно сегодня не жили, к сожалению, когда выйдем на пенсию, будем жить хуже, а
вот работать не будет ни сил, ни возможностей. Возьмите животный мир: каким бы
голодным год не был, любое животное запасается на зиму. Это абсолютно естественно.
- Невзирая на все заявления власти о движении в Европу и стандарты европейской
жизни, вы считаете, что лет через 20-30 украинцы все равно будут плохо жить и с
трудом выживать на пенсию?
- На государственную пенсию - да. То, что в Украине подняли пенсионный возраст, не
реформа в полном смысле. Суть реформирования - не в увеличении возраста, потому
что это так называемая параметрическая реформа, а в основательной перестройке,
которая заключается в том, чтобы центр ответственности был перенесен с государства
на человека. Государства в мире признали, что не в состоянии в дальнейшем
обеспечивать людей пенсиями. Поэтому мы сможем жить хорошо, если
психологически осознаем ответственность за свою пенсию...
Почему государства не могут? Если взять половозрастную диаграмму населения, то мы
увидим, что за последнее столетие и десятилетие это была именно пирамида,
расширяющаяся книзу, - чем младше поколение, тем больше таких людей. Если
взглянуть на пирамиду, существующую сейчас, то тех, кто рождается, становится
меньше. А солидарная система, которую имеем в настоящее время в Украине,
основывается на принципе финансовой пирамиды: тот, кто пришел раньше, получит за
счет средств (взносов) тех, кто придет позже (мы, работающие, платим своими
взносами пенсии пенсионерам - не себе накапливаем). И пока тех, кто пришел позже,
больше, пирамида устойчивая. Мы оказались заложниками того, что будущие
поколения будут тоже так платить. Но когда пирамида перевернулась, то стало
невозможно финансировать солидарную систему.
В развитых странах это поняли в 80-е годы и прибегли к пенсионным реформам (она
длится на протяжении 30-50 лет, когда наступает смена поколений). У нас только в
1999 году вышел указ президента о необходимости пенсионного реформирования, где
заложена эта парадигма - перенести ответственность с государства на человека.
Человека, который сам себе накапливает, при этом действует система сохранения этих
накоплений, они сохраняют свою стоимость и все работает нормально, не тревожит тот
факт, смогут ли поколения следующие оплачивать ему пенсию. Например, за рубежом
пенсионеры путешествуют, потому что имеют личные накопления. Немногие ездят за
счет государственной пенсии, потому что средств и там для этого не хватает.
У нас действует система определенной выгоды. На сайте Пенсионного фонда есть
«калькулятор», введя в который данные, можно определить, какой будет ваша пенсия
(нужно ввести прогнозируемую зарплату). Но люди, проделавшие это три-пять лет
тому назад, сегодня увидели бы, что этот доход оказался «мыльным пузырем». Потому
57
Мониторинг СМИ
что он основывался на формуле расчета. Но в действительности, если формулу не
наполнить деньгами (в настоящий момент ПФ как раз не наполняется), то она - пшик.
Потому что денег нет. Деньги приходят от поколений, а нынешнее поколение не дает
эти деньги в достаточном количестве. Причин - много. Первая - демографическая.
Вторая - очень нестабильная экономика. Причем это касается и Украины, и мира в
целом. Это приводит к тому, что спрогнозировать, какими будут выплаты пенсий через
10-20 лет, невозможно. Люди привыкли, что государство должно гарантировать. Но кто
это государство? Кабмин? Он сидит на бюджете. Бюджет - из наших карманов.
Более того, когда государство выдает гарантии, то любые гарантии развращают. При
этом все государственные гарантии заканчиваются на пороге, который называется
«дефицит бюджета». Гарантии могут быть только внутри человека - что он будет
вдумчиво подходить к вопросу, где и как накапливать. Для этого мы имеем вторую
пенсионную систему определенных расходов: я знаю, сколько я откладываю на
будущую пенсию и могу разве что условно рассчитать, какой она будет. Кто-то может
откладывать 200, кто-то - 50, кто-то - 500 гривен. То, что он откладывает,
инвестируется и будет приносить разный доход в разные годы. Плюс будет
обязательная государственная пенсия.
- А инфляция?
- Статистика - вещь упрямая, она нам показывает, что доходность пенсионных
накоплений на 99% коррелирует с инфляцией. Во времена кризиса, высокой инфляции
доходность пенсионных активов через определенное время после старта кризиса тоже
выросла. Объясню почему. Вы помните, какие в 2009 году возникли проблемы в
банках? Они выдавали кредиты на полгода, год, два, а люди открывали в банках
депозиты на три месяца, полгода, за которыми во время кризиса и побежали. А банк
ведь не может вытянуть из кредитов! Вот и возникла проблема из-за такого разрыва.
Негосударственные пенсионные фонды продолжали принимать у людей деньги и
инвестировать их. А закон не дает возможность требовать деньги у Пенсионного фонда
до тех пор, пока не наступит пенсионный возраст. Получилось так, что пенсионные
фонды не пострадали как раз из-за того, что имеют долгосрочные прогнозируемые
обязательства. Любой пенсионный фонд мог свободно рассчитывать свою финансовую
политику: собирать средства, чтобы скупать активы, резко подешевевшие во время
кризиса, и делать выплаты. И наша, и зарубежная статистика показали: всплески
инфляции - краткосрочные, а деньги на пенсию накапливают и инвестируют на
длительный срок. Это нивелирует всплески инфляции. То есть бежать нужно быстрее
волны - если инфляция 10%, то зарабатывать нужно 13%. И это может сделать
Пенсионный фонд. Эта прибыль перекрывает инфляционную потерю стоимости денег.
- Но если сегодня за 100 гривен еще можно что-то купить, то через 20 лет их
покупательная способность будет, как у сегодняшних 15-20 гривен?
- А вы помните, сколько стоил доллар в 1996 году, когда ввели гривну? Одна гривна 82
копейки. А сколько стоит сегодня? Восемь гривен. Это немного больше чем в четыре
раза. А сколько стоил квадратный метр жилья в Киеве? Сто с небольшим долларов.
Сегодня мы имеем десятикратный его рост в долларах. То есть если бы мы 15 лет тому
назад вложили 1000 гривен в доллары, то сегодня имели бы в четыре раза больше, а
если бы квадратные метры, то с учетом 10-кратного роста его стоимости в валюте, мы
58
Мониторинг СМИ
бы сегодня имели в 40 раз больше денег. Грамотное финансирование, грамотное
инвестирование позволяет убежать от инфляции очень далеко. Любому, кто это будет
читать, в это трудно поверить. Потому что мы в основном планируем на день,
возможно, на год. Если взять не жилье, а фондовый индекс Украины, то с 1996 года он
вырос приблизительно в восемь раз. Это все равно вдвое больше, чем валюта. Людям
трудно представить то, как это будет развиваться в долгосрочной перспективе. Говорят,
что на расстоянии возрастают проблемы. Не только. Расстояние дает возможность
бороться с этими проблемами. Тем, кто думает о пенсии, нужно думать категориями
десятилетий. И еще вспомнить, что было 10-20 лет тому назад. Люди сейчас часто
говорят, что в настоящий момент так трудно, как никогда. Я не соглашаюсь, потому
что было намного хуже - в 90-х, к примеру.
У нас есть Закон Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении». Уже
действуют негосударственные пенсионные фонды. Реформа предусматривает, что для
определенной категории наших граждан (35-летних и младше) пенсионное
накопление станет обязательным. Но им позволят выбрать место для своих
накоплений. Это - самое важное. Потому что если мы снова будем накапливать в одном
месте, то результат будет тот же, что и со «Сбербанком» когда-то, которым руководили
фактически из Политбюро. Если же я имею возможность выбрать и оценить работу
фонда, то должен понимать, что это и на меня возлагает ответственность. Есть смысл
над этим задуматься и молодым, и людям старшего возраста. Старшим - ближе к
пенсии, а для молодых придет день и тогда уж точно придется выбирать.
Негосударственный фонд регистрируется как непредпринимательское общество. И мы
предлагаем со стороны пользователей сформировать механизм управления фондом:
нужно нанять профессионала, при этом его нужно контролировать. Если потребители
(будущие пенсионеры) воспользуются механизмами контроля, они могут быть уверены
в том, что не проиграют. Возможно, не выиграют безумные деньги, потому что главное
задание пенсионных фондов - не достижение сверхдохода, а сохранение стоимости
денег. Это основная политика. Поэтому оптимизм заключается в одном: мы поймем,
что не нужно полагаться на государство или хорошего работодателя, а только на
самого себя, своих знакомых и на механизмы, которые обеспечат нам возможность
контроля за деньгами. И не обязательно нужно иметь финансовую подготовку.
- Какие риски все же существуют? Вдруг кто-то захочет присвоить деньги вкладчиков?
- Такую постановку вопроса объективно подсказывает наш опыт. Но если взять закон,
регулирующий деятельность негосударственных пенсионных фондов, то там полторы
страницы занимают требования и правила, как фонд должен вкладывать пенсионные
средства. Все операции жестко регламентированы. Во-первых, фонд инвестирует не
больше 5% в одну структуру - фирму или банк. Вкладывать средства фонды могут
только в те банки, которые имеют наивысший кредитный рейтинг, таких в Украине
около 10. В любом случае, даже если бы кому-то и хотелось вытянуть деньги, нужно
было бы иметь 20 фирм. Но и здесь есть ограничения. Вклады в фирмы могут
составлять не более 40% средств фонда. Только в государственные ценные бумаги
можно вкладывать до 50% пенсионных средств. То есть существуют жесткие условия,
которые не позволяют разбрасываться пенсионными средствами. Закон четко требует
не складывать все в одно место, все места должны быть проверенными. Если
вкладывают средства в фирмы, то только через акции и облигации. При этом
59
Мониторинг СМИ
пенсионный фонд обязан покупать эти бумаги только на бирже, автоматически
определяющей справедливую цену на них.
Второе, что очень важно, - негосударственные пенсионные фонды запрещено делать
банкротами, то есть закрывать их в судебном порядке путем процедуры банкротства.
Они обязаны продолжать работать при любых обстоятельствах: накапливать,
инвестировать, возмещать, платить.
В-третьих, управление пенсионным фондом происходит не так, как в коммерческих
учреждениях. В негосударственном пенсионном фонде нет директора, бухгалтера. Им
управляет совет фонда, обслуживают его независимые лицензированные институты.
Есть администратор НПФ, который ведет учет участников и их взносов и выплат;
банк-хранитель, учитывающий все активы фонда; лицензированный управляющий
активами, инвестирующий пенсионные средства. Если при этом управляющий
нарушает правила работы фонда, хранитель становится у него на пути. А над ними
всеми есть государство, которое тоже следит за работой и фонда, и обслуживающих
организаций. Система предусматривает распределение функций, чтобы не произошла
узурпация влияния на пенсионные средства в одних руках. Это делает ее достаточно
стойкой к злоупотреблениям.
- Кто нынешние вкладчики негосударственных пенсионных фондов? Это богатые
люди?
- Это не богатые люди. Многие из них работают на больших предприятиях, и эти
предприятия переводят им средства в негосударственный ПФ. Многие люди сами за
себя платят. Я знаком с людьми, у которых зарплата одна тысяча гривен, и они
перечисляют по 20-30 гривен ежемесячно. Это даже не средний класс, разве что
нижний уровень среднего класса, работающие люди, имеющие регулярный доход. Но
накапливать пенсию, которая бы действительно содержала человека на склоне лет,
необходимо на протяжении длительного периода. Для тех же, кому сейчас 40-55 лет,
это будет приложение к пенсии.
Мы приблизительно подсчитали: если человек инвестирует в ПФ ежемесячно 50
гривен, то за год он насобирает 600 гривен. С инвестиционной прибылью (например,
12% в год, что на сегодня не слишком высоко) - 634 гривны. Небольшие деньги. Но
вкладывая ежемесячно 50 гривен в течение 10 лет, он насобирает шесть тысяч. При
условии того же ежегодного уровня инвестиционной прибыли (12%) это будет 11,5
тысячи - почти вдвое больше. Объясню, за счет чего взялась такая сумма. Закон требует
от ПФ обязательно инвестировать средства: очередные взносы фонд не имеет права
держать на счету больше недели. Во-вторых, ежемесячно фонд распределяет прибыль
на каждый индивидуальный пенсионный счет пропорционально остаткам на нем. То
есть у кого больше остаток, тот получает большую прибыль. То есть если каждый
месяц распределяется прибыль, то в будущем месяце прибыль будет распределяться
как на внесенные средства, так и на маленькую сумму прибыли прошлого месяца. Это
называется сложные проценты, и именно они играют такую роль, что за 10 лет
удваивают сумму ежемесячных взносов.
- Если вкладчик преждевременно умер, его средства переходят в наследство?
60
Мониторинг СМИ
- Деньги, накопленные в ПФ, остаются потомкам и выплачиваются обязательно все
сразу. В настоящий момент как раз большинство выплат в Украине идут наследникам:
за последние пять лет выплаты из пенсионных фондов уже получили около 50 тысяч
людей (и те, кто вышел на пенсию, и потомки). Выйдя на пенсию, человек может
выбирать - либо взять всю сумму сразу, либо частями в течение заявленного срока,
который не может быть в этом случае меньше 10 лет. Если человек не прожил столько,
то деньги остаются потомкам. При выходе на пенсию человек может застраховаться на
пожизненную пенсию. В соответствии с ее накоплениями на день выхода на пенсию
рассчитывается сумма ежемесячных выплат до конца жизни. Но если человек умрет
даже через два месяца после страхования, то накопления не переходят в наследство.
IsraelInfo.Ru; 26.11.2011, Израильтяне против соглашения с
Украиной
Общественный совет по получению пенсий из стран бывшего СССР
обратился к президенту Украины Виктору Януковичу с письмом «О
нецелесообразности заключения пенсионного Соглашения между Украиной и
Израилем»:
«Из сообщений израильских СМИ стало известно, что в программу Вашего визита в
Израиль в ноябре месяце 2011 года включена тема заключения пенсионного
Соглашения между Украиной и Израилем.
На основании юридических документов, Законов и Конституции Украины я хочу
убедить Вас, г-н Президент, в том, что для выплаты пенсий из Украины за границу
сейчас не требуется никакое межгосударственное Соглашение. Более того,
планируемое Соглашение с Израилем явится откровенным актом дискриминации тысяч
пенсионеров по тем признакам, которые определены Решением КСУ № 25-рп/2009 от
07.10.2009 года как неконституционные.
После вступления в силу указанного решения Конституционного суда Украины от
07.10.2009 г. исполнительная власть Украины, руководителем которой Вы являетесь,
обязана немедленно приступить к исполнению Решения КСУ! Так записано в
Конституции Украины!
Кроме того, никакие дополнительные решения и законы Верховной Рады и
Правительства Украины для выполнения указанного Решения КСУ от 07.10.09 г. не
требуются! Это тоже записано в Конституции Украины!
Менять Законы по требованию КСУ Верховная Рада Украины должна во время
исполнения Решения КСУ. Исполнительная власть Украины обязана без промедления
оформлять, начислять и выплачивать пенсии за границу всем бывшим труженикам
Украины, которые имеют трудовой стаж (5 лет и более) и установленный пенсионный
возраст, независимо от места жительства пенсионера, даты его выезда из Украины и
наличия у него украинского гражданства!
Именно поэтому любое пенсионное Соглашение, ограничивающее в получении пенсии
часть пенсионеров, будет незаконным! В силу этого нет никакого смысла даже в
обсуждении проекта такого Соглашения!
61
Мониторинг СМИ
Если Украина желает исполнить свой человеческий долг и выплачивать пенсии какойто части пенсионеров в Израиле, она может это сделать и без какого-либо Соглашения
с Израилем!
Кстати, именно так поступила Россия. Без Соглашения с Израилем более 38 тысяч
пенсионеров получают здесь пенсии из России, как граждане РФ.
Нельзя не сообщить Вам важное положение Решения КСУ от 7.10.2009 года.
Все изменения в выплате пенсий живущим за границей выходцам из Украины
относятся только к тем пенсионерам, которые живут постоянно в государствах, с
которыми Украина не заключила пенсионного договора.
Таким образом, если пенсионное Соглашение между Украиной и Израилем будет
сейчас подписано, то это будет означать попытку Украины таким путём перекрыть
право десятков тысяч пенсионеров, живущих в Израиле и не попавших в рамки
Соглашения, добиваться пенсий из Украины через судебные иски и через коллективное
обращение в Международный Валютный Фонд, откуда Украина получает помощь.
Убедительно прошу Вас, г-н Президент, разобраться в ситуации с пенсиями из
Украины за границу, поручив это грамотным юристам. В течение 2-х лет я веду
переписку со всеми органами власти Украины, но получаю невероятно юридически
безграмотные ответы, с которыми готов ознакомить Ваших представителей. Эти ответы
позорят имидж демократии в Украине!
Только Конституционный Суд Украины на мой запрос о трактовке Решения КСУ от
07.10.2009 года однозначно подтвердил обязательность немедленного и прямого
исполнения этого Решения (письмо из КСУ № 19/1131 от 21.05.2010 г.).
Учитывая информацию о сложном финансовом положении Украины, в качестве
временного решения есть предложение оформить всем пенсионерам пенсии, но пока
выплачивать лишь какую-то её приемлемую часть! Такое открытое решение
безусловно будет положительно воспринято пенсионерами за границей, поскольку
будет понятным и справедливым!
Прошу также, в случае действительного включения темы пенсий из Украины в
программу Вашего предстоящего визита в Израиль, пригласить для участия в
обсуждении представителей Общественного Совета Израиля по пенсиям из стран
бывшего СССР, в состав которого входят руководители 8 ведущих общественных
русскоязычных организаций Израиля, занимающихся проблемой пенсий из указанных
стран.
С уважением и надеждой на понимание
Председатель Общественного совета по получению пенсий из стран бывшего СССР
Эфраим Меламед»
62
Мониторинг СМИ
В данном разделе размещаются сообщения для прессы от политических и
общественных организаций без редакторской правки. Материалы могут не отражать
мнение редакции.
Ukrinform.ua (Украина); 25.11.2011 , Опыт пенсионного
обеспечения шведских граждан интересен для Украины Тигипко
Пенсионная система Швеции сохранила стабильность даже во время
кризиса, поэтому механизмы защиты интересов шведских пенсионеров
являются очень интересными для Украины. Об этом заявил в пятницу вицепремьер-министр - министр социальной политики Сергей Тигипко,
находящийся с официальным визитом в Швеции, во время встречи с
министром социального обеспечения этой страны У.Кристерссоном
Стороны обменялись опытом проведения реформ в системе социальной защиты, в
частности, введения пенсионной реформы, внедрения ее второго уровня и
противостояния вызовам, которые сопровождают этот процесс. В частности, речь шла о
том, что в Швеции 90 процентов пенсионеров охвачены первым уровнем пенсионной
системы. На этом уровне пенсия человека зависит от полученных им доходов во время
трудового стажа. Кроме того, шведские пенсионеры получают выплаты за счет
индивидуальных взносов в пенсионные фонды, которых в Швеции насчитывается
около 800.
Стороны договорились о расширении сотрудничества между экспертами ведомств двух
стран.
Зеркало недели; 25.11.2011, Пенсионно-ипотечные гибриды
Одна из свежеиспеченных законодательных инициатив, очень
оперативно прошедших первое чтение в парламенте, предлагает внедрить
в систему негосударственного пенсионного обеспечения еще один вид
инвестиционных институтов — фонды банковского управления (ФБУ).
Приветствуя развитие подобного рода структур, приходится отметить,
что риски, с которыми сопряжена их деятельность, слишком высоки для
столь чувствительной сферы, как пенсионные накопления
Не секрет, что наш парламент, как правило, никуда не спешит. Однако иногда
некоторые законы начинают проходить этапы законотворческого процесса с
захватывающей дух скоростью. 2 сентября с.г. народные депутаты Владимир
Поляченко (не чуждый холдингу «Киевгорстрой») и Виталий Хомутынник (глава
парламентского комитета по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой
и таможенной политики) внесли в парламент законопроект №9093 «О фондах
банковского управления». И уже 23 сентября Верховная Рада одобрила его в первом
чтении. Так как срок подачи поправок ко второму чтению истек, в любой момент
можно ожидать принятия закона в целом.
Из пояснительной записки к законопроекту можно узнать, что он направлен на
«дальнейшее расширение возможностей социального обеспечения населения Украины,
63
Мониторинг СМИ
расширение опыта возведения жилья за счет привлеченных средств, а также опыта
использования механизмов и апробированных моделей негосударственного
пенсионного обеспечения». В той же пояснительной записке отмечено, что «в течение
десятилетнего успешного функционирования фондов банковского управления в
указанные фонды привлечено более 440 млн. грн. Деятельность фондов банковского
управления постоянно обеспечивает доходность, превышающую инфляцию в
государстве в среднем на 4—5%. Средний размер дополнительной пенсии достиг
уровня, превышающего 2 тыс. грн. Рост количества лиц, которые имеют пенсионные
или детские счета в системе ФБУ, увеличение накоплений на таких счетах, а также рост
размера пенсионных и целевых выплат свидетельствуют об укреплении доверия
населения к социальной политике государства, в частности, к такому ее механизму, как
фонды банковского управления».
В настоящее время термин «фонды банковского управления» ассоциируется,
разумеется, с «Киевгорстроем», где эти учреждения функционируют по специальному
закону, в свое время принятому под эту конкретную компанию. Их опыт и предложено
распространить сейчас на всю страну, фактически вклинив фонды банковского
управления в существующую систему негосударственных пенсионных фондов (НПФ).
«Киевгорстрой», как указано на его сайте, — это группа из 97 компаний. Движение
финансовых потоков между этими компаниями, структура активов каждой из них на
конкретный момент времени — не очень понятны. То, что «Киевгорстрой» хотя бы
реально обеспечивает людей квартирами, — безусловно, очень позитивный факт.
Однако в жилищной части схема работы компании с населением базировалась на
единице «ОдІн» («одиниця інвестування»), методика расчета которой неясна. Если
перейти к пенсионной части, то непонятно, какое именно количество людей и в течение
какого времени получают дополнительную пенсию более 2000 грн. в месяц из фондов
управления «Киевгорстроя»? Какие взносы делали эти люди и в какие годы, чтобы
получать такую пенсию? Детальной публичной статистики по этим вопросам нет.
Поэтому пока еще очень преждевременно утверждать, что «пенсионный» опыт
«Киевгорстроя» достоин того, чтобы быть распространенным на всю страну в качестве
примера для подражания.
Доступна, правда, консолидированная статистика Госкомиссии по регулированию
рынков финансовых услуг о деятельности финансовых компаний в рыночном сегменте
привлечения средств физических и юридических лиц под операции с недвижимостью.
Как известно, существуют две группы соответствующих операций финансовых
компаний.
В первой из них — фондах финансирования строительства жилья — суммарный объем
привлеченных активов с начала 2009 года постепенно, но устойчиво снижается с
примерно 8 млрд. грн. до отметки в 7 млрд. грн.
Во второй группе — фондах операций с недвижимостью (этот рынок намного меньше
предыдущего) — в конце 2010-го — начале 2011-го произошел колоссальный обвал.
Суммарные привлеченные активы физлиц упали с примерно 60 млн. грн. до 43 млн., а
юридических — с 77 млн. до 8 млн. грн. То есть практически все юрлица из этого
рынка вышли.
64
Мониторинг СМИ
Если это такой привлекательный сегмент рынка, то почему из него убегают деньги и в
него нужно загонять пенсионные накопления граждан?
Вероятно, законопроект №9093 является попыткой переломить указанную тенденцию.
Но ведь ее ключевая причина заключается в чрезмерном спекулятивном росте цен на
жилье до кризиса и их текущей завышенности (даже с учетом уже состоявшегося
падения). Когда цены на недвижимость вернутся к более адекватным значениям, тогда
люди и вернутся на этот рынок. До объективного возвращения рыночной стоимости
жилья на нормальный уровень государству вообще не следует как-то вмешиваться в
ситуацию, поскольку такое вмешательство будет означать поддержание
спекулятивного уровня цен.
Законопроектом предложено разрешить массовое создание пенсионно-ипотечных
гибридов, в том числе под такую идеологию: поскольку кредитовать без
первоначального взноса строительство жилья для банков слишком рискованно, то
нужно создать механизм постепенного накопления этого первоначального взноса. Цель
правильная, чего нельзя сказать о предложенных методах ее достижения.
Законопроектом предложено внедрить в систему негосударственного пенсионного
обеспечения (к которой и так существуют вопросы в отношении гарантий накопления и
сохранности сбережений) чужеродный ей гибридный институт — ФБУ. Идеологически
НПФ — это по своей природе консервативные учреждения. Для них надежность
должна быть важнее высокой доходности. Государство запрещает им играть в
высокорискованные спекулятивные игры. Для любителей рискованных спекуляций
существуют инвестиционные фонды, которые вправе задекларировать и очень
агрессивную рискованную стратегию (хотя некоторые ограничения по инвестированию
существуют и для последних).
Принятие законопроекта №9093 провоцирует непредсказуемые в плане последствий
игры с пенсионными и ипотечными активами. Основной его смысл заключается в том,
чтобы массово внедрить ФБУ в систему негосударственного пенсионного обеспечения.
Однако при этом для таких фондов (в том числе и работающих с пенсионными
накоплениями) отменяются все требования по надежности активов, установленные
сейчас для НПФ. Работать ФБУ будут, фактически, по собственным «правилам,
положениям, инструкциям, методикам и иным внутренним документам, не
подлежащим дополнительному согласованию и регистрации в любых государственных
органах». В случае, если ФБУ погрязнут в сомнительных спекуляциях и начнут
банкротиться, это дискредитирует всю систему негосударственного пенсионного
обеспечения. И в целом, когда на одном рынке будут работать субъекты с абсолютно
разными по степени жесткости правилами инвестирования активов, это совсем не
похоже на равноправие и обеспечение государством честной конкурентной борьбы.
При этом автор вовсе не является противником высокорискованных компаний и
инвестиций в них. Они вполне имеют право на существование. Просто они должны
быть отделены от социально взрывоопасных сегментов общественной жизни, в
частности таких, как массовое обеспечение граждан жильем и пенсиями. А их клиенты
обязаны хорошо осознавать, что это по своей идеологии — значительно более
высокорискованные компании, и за пенсионные накопления в них никто не отвечает.
65
Мониторинг СМИ
Механизмы же накопления первоначального взноса для приобретения жилья
действительно необходимы. Однако зачем для этого создавать фактически
бесконтрольные спекулятивные гибриды? И даже если условно допустить, что
первоначальный взнос в таком гибриде будет накоплен, то где гарантия, что банки
потом прокредитуют оставшуюся часть стоимости жилья?
Никакой новый «закон о гибридах» для решения этой задачи в комплексе вообще не
нужен. Все можно сделать гораздо проще в пределах обычного действующего
банковского регулирования, уже существующей системы требований к коммерческим
банкам. Например, было бы вполне достаточно небольшого дополнения в
действующий Гражданский кодекс Украины о том, что:
— вводятся пятилетние пополняемые депозитные вклады без права их досрочного
расторжения и с обязанностью вкладчика пополнять их по определенному графику;
— после окончания срока депозита он направляется исключительно на
первоначальный взнос на приобретение жилья, однако этот же банк, в котором был
открыт депозит, обязан выдать кредит на недостающую часть стоимости жилья.
Разумеется, предельная стоимость жилья, иные его характеристики, а также
процентные ставки по депозиту и будущему кредиту оговариваются и фиксируются
банком и его клиентом сразу же.
Казахстан
Казах.ру (kazakh.ru); 25.11.2011, Путь денег в накопительной
пенсионной системе
Каждый месяц работодатель перечисляет деньги в размере 10% от
заработной платы на ваш индивидуальный пенсионный счет. Для
большинства из нас круговорот этих денег в большой финансовой махине
под названием «Накопительная пенсионная система» не более чем понятие
весьма относительное
В подробности мы не вдаемся, за судьбой своих отчислений не следим. А зря,
подумали мы и решили предложить Вашему вниманию схему того, что происходит с
нашими пенсионными накоплениями, как же они, в конце концов, оказываются в
пенсионном фонде и чем обрастают в процессе своего пути. Не пугайтесь - наша
инфографика предельна проста, наглядна и функциональна.
66
Мониторинг СМИ
67
Мониторинг СМИ
Tengrinews.kz;
28.11.2011,
Пенсионные
накопления
казахстанцев предложили инвестировать в предприятия
Пенсионные
фонды
предлагают
инвестировать
накопления
казахстанцев в крупные промышленные предприятия, пишет «Мегаполис»
По данным представителей пенсионных фондов, на счетах сейчас скопилось около 17
миллиардов тенге, которые никак не используются. «Для нас важно, чтобы эти деньги
работали в Казахстане, потому что здесь более прогнозируемая ситуация, и внешние
факторы кризиса не так влияют на страну. Поэтому если мы начнем вкладывать
пенсионные средства, у нас появится много путей развития, где можно будет получить
прибыль», - пояснил председатель правления накопительного пенсионного фонда
«Астана» Андрей Карягин.
Инициаторы идеи считают, что каждый фонд будет вести свою инвестиционную
политику. Предлагается вкладывать деньги в крупные проекты, в основном
касающиеся промышленности. Это объясняется тем, что такие предприятия меньше
других рискуют обанкротиться и принесут больше прибыли. «От своего фонда могу
сказать, что мы можем направить на инфраструктурные проекты до 100-200 миллионов
долларов. Для нашего среднего фонда это достаточно большая сумма», - заявил
Карягин.
Армения
АРКА (arka.am); 25.11.2011, Страхование жизни будет
развиваться в Армении в привязке с пенсионными реформами
Страхование жизни развиваться в Армении, безусловно, будет, однако
вопрос заключается в том, когда это произойдет, считает первый
заместитель исполнительного директора страховой компании «ИНГО
Армения» Аревшат Меликсетян
«Сейчас, когда в Армении осуществляется переход на многоступенчатую пенсионную
систему, ее внедрение сложно представить без страхования жизни. Тогда спрос на
страхование жизни будет очень большим», - сказал он в интервью агентству «АРКА».
Процесс пенсионных реформ стартовал в Армении с 1-го января 2011 года
посредством внедрения добровольной накопительной пенсионной системы. С 1-го
января 2014 года в стране накопительная пенсионная система будет внедрена в
обязательном порядке, в которую будут включены все граждане, родившиеся после 1го января 1974 года.
По словам Меликсетяна, страхование жизни является тем видом страхования, доля
которого во всем мире по объемам страховых премий составляет 65-70%.
«Иными словами, весь мир больше платит за страхование жизни, чем по всем другим
видам страхования», - пояснил он.
68
Мониторинг СМИ
Меликсетян отметил, что на практике существуют различные формы страхования
жизни, в том числе, страхование жизни ребенка до его совершеннолетия.
При этом он отметил, что с учетом того, что армянским законодательством не
разрешается одной и той же компании осуществлять страхование жизни и других видов
страхования, инвесторы не заинтересованы в приходе на рынок страхования жизни.
В соответствии с действующим в Армении законом «О страховании», одна и та же
компания не имеет право одновременно предоставлять услуги по страхованию жизни и
не жизни. Для того, чтобы заниматься страхованием жизни, необходимо создать новую
страховую компанию с новым уставным капиталом.
69
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
Telegraf.lv (Рига); 27.11.2011, Рунгайнис: пенсионная система
несправедлива
Нынешняя пенсионная система несправедлива и не может продолжать
свое существование, уверен инвестиционный банкир, партнер компании
Prudentia Гирт Рунгайнис
Эксперт предлагает начать дискуссию для решения проблем, а также отказаться от
социального бюджета, слить его с основным и определить, каким будет уровень
социальных расходов.
«Тогда в целом эти расходы не вырастут, так как будет установлен определенный
лимит, например, в 10%. Потом меняем налоговую политику, сокращая нагрузку на
рабочую силу и делаем совсем другие вещи. Например, пенсии - это вовсе не
проявление прав человека. Если человек был разумен и в течение жизни делал
накопления, пенсия ему вообще не нужна,» - говорит Рунгайнис.
По мнению экономиста, учитывая демографические проблемы, в будущем
покупательная способность пенсии будет еще ниже, чем сейчас, поэтому надо заранее
решать, как должна обеспечиваться старость. «Это очевидно, что, учитывая число
уехавших и низкую рождаемость, число пенсионеров будет только расти, а размер
пенсии падать. Этого не произойдет лишь в том случае, если мы, например, ввезем
сотни тысяч человек, которые будут работать на пенсии моему поколению, или,
например, если весь бюджет не будет превращен в социальный», - рассуждает
Рунгайнис.
Он предлагает государству признать, что пенсии не могут расти, а наоборот должны
быть снижены. Ведь именно они являются причиной, почему не функционирует
система уплаты налогов.
«Зачем те представители среднего поколения, которые понимают, что не смогут
выжить на эти пенсии, будут платить социальный налог? Проблема с теми, кто
проработал лишь несколько лет, но при этом получают высокие пенсии. потому я и
считаю, что система несправедлива», - поясняет инвестиционный банкир.
70
Мониторинг СМИ
Telegraf.lv (Рига); 27.11.2011, Пенсионные накопления из LKB
переведены в Swedbank
Компания по управлению вкладами Finasta Asset Management вложения
2-ого пенсионного уровня перевела из Latvijas Kr jbanka в Swedbank. Член
правления Finasta Asset Management Андрей Мартынов заверил, что
финансовый крах LKB не затронул средства 2-го пенсионного уровня
«Средства 2-го пенсионного уровня хранились отдельно от банковского имущества и в
момент, когда банк не может выполнить своих обязательств перед вкладчиками,
средства переведены в другой банк», - пояснил Мартынов.
Несмотря на смену банка, управление пенсионными накоплениями 2-го уровня
остается за Finasta Asset Management, потому стратегия и политика управления не
изменятся, обещал Мартынов.
Эстония
DELFI (Эстония) (rus.delfi.ee); 25.11.2011, Российские пенсии:
между Сциллой и Харибдой
В июле этого года Россия и Эстония заключили новое пенсионное
соглашение. От старого оно отличается тем, что теперь пенсионер
может получать две пенсии от двух государств (России и Эстонии), но при
этом каждое государство платит только за свой стаж. Эстония платит за
стаж на территории Эстонии. Причем значения не имеет, была ли Эстония
в этот момент еще советской или уже независимой. Россия точно также
платит только за стаж работы на территории России
От заключения договора до его вступления в силу обычно проходят годы. Но на этот
раз все произошло намного быстрей. Россия и Эстония подсуетились и договорились
начать его применять с 16 октября 2011 года, сразу же после окончания старого
договора. При этом была нарушена процедура вступления договора в силу. Россия его
даже и ратифицировать не успела! Но уж больно хорош он был для государств.
Особенно для России. Если бы новый договор не вступил в силу 16 октября, а как
ожидалось, в конце года, то в течение «бездоговорного» периода российские граждане,
живущие в Эстонии, могли бы себе оформить российские пенсии. Причем за весь стаж
(российский, эстонский, других союзных республик) до 2001 года. И в большинстве
случаев уже пожизненно. И это не мешало бы получать эстонскую пенсию за тот же
стаж. Именно такая ситуация была до 2007 года. Однако Россия и Эстония, проявив
правовое проворство, лишили дорогих россиян этой радости.
Это плохая новость. Но есть и хорошая. Не так страшен черт как его малюют. Право на
российскую пенсию не утрачено окончательно. Причем право это появилось помимо
российских граждан еще и у граждан Эстонии, и у «серопаспортников». Но есть один
нюанс. Россия будет платить пенсию только за российский стаж. Поэтому если у
супруги Сергея есть хотя бы один год российского стажа, то она, как и другие
женщины, достигшие 55-летнего возраста, сможет оформить себе российскую пенсию
71
Мониторинг СМИ
за этот период. Это же касается и мужчин, имеющих хотя бы год российского стажа и
достигших 60-летнего возраста.
Чем это им грозит? По новому договору Эстония платит за эстонский стаж, Россия за
российский, а за стаж большинства остальных союзных республик не платит никто. Но
если человек имеет как минимум 15-летний трудовой стаж на территории Эстонии, то
у него есть право выбора или он оформляет себе пенсию на основании эстонского
закона с учетом всего стажа (и эстонского, и российского, и союзного), или
соглашается с тем, чтобы к нему был применен договор.
Достаточно обратиться в пенсионный департамент, и там с помощью российских
коллег подсчитают, какой вариант вам более выгоден. Но вот если вы по достижении
эстонского пенсионного возраста уже будете получать российскую пенсию за
российский стаж, то это значит, что свой выбор в пользу применения к вам договора вы
сделали, переиграть уже нельзя. Поэтому думайте сами, решайте сами.
Если до эстонской пенсии как до Луны и стажа союзных республик нет, то можно
смело оформлять российскую пенсию за российский стаж. А вот если эстонская пенсия
не за горами да и где-нибудь в Казахстане имели несчастье лет 10 поработать, то лучше
подождать эстонской пенсии. Конечно в том случае, если у вас есть минимальный 15летний стаж на территории Эстонии. Если же с деньгами совсем туго, то можно и на
досрочную эстонскую пенсию пойти. При этом за каждый «досрочный» месяц с вашей
пенсии будет сниматься 0,4%.
Если же на территории Эстонии 15-летнего трудового стажа нет, то здесь уже этот
новый пенсионный договора как спасение. Например, отработали вы 10 лет на
территории Эстонии и 20 на территории России. В этом случае Эстония назначит вам
пенсию за 10 лет, а Россия за 20.
Если вы все же определились в пользу российской пенсии, то обращаться за ней надо в
тот же эстонский пенсионный департамент. Из документов пока будет достаточно взять
с собой трудовую книжку и военный билет. Эстонский пенсионный департамент
перешлет данные в Российский Пенсионный фонд, который назначит вам пенсию.
Получать ее будете раз в квартал на свой эстонский банковский счет.
Болгария
ИТАР-ТАСС; 25.11.2011, Болгария:
транспортников с правительством
конфликт
профсоюза
Переговоры
лидеров
болгарских
профсоюзов
относительно
прекращения
общенациональной
забастовки
железнодорожников
с
депутатами Народного собрания /парламента/ и премьер-министром Бойко
Борисовым провалились. Об этом сообщил в четверг президент
Конфедерации независимых профсоюзов Болгарии /КНПБ/ Пламен Димитров
«На этой встрече мы предложили несколько мер, которые сейчас необходимо
предпринять. Среди них - попытка наладить социальный диалог. КНПБ предложила
72
Мониторинг СМИ
внести изменения в законодательство и ограничить полномочия правительства при
принятии решений, касающихся трудовых отношений и пенсионного обеспечения без
участия Национального совета трехстороннего сотрудничества /НСТС/. Другое наше
предложение - создание трехстороннего секретариата, который будет поддерживать
связь между отраслями и их советами», - сказал Димитров. «Ни под каким предлогом
профсоюзы не примут увеличения пенсионного возраста и продолжат подготовку к
планируемой забастовке 30 ноября, - добавил лидер КНПБ. - Мы решили организовать
новую встречу, которая пройдет в формате заседания НСТС, а перед ней рабочие
группы внесут предложения для достижения соглашения по пенсионной реформе».
Чехия
Cznews.info (Чехия); 25.11.2011,
пенсионный закон без подписи
Клаус
оставил
новый
Президент Вацлав Клаус оставил закон пенсионной реформы без своей
подписи. Несмотря на претензии к закону, накладывать вето он не стал
Вацлав Клаус не согласен с изменениями, прописанными в законе. Однако, у него
другие доводы, чем у оппозиции, которая устроила обструкцию при принятии закона.
Клаус считает, что новый закон только увеличит дефицит пенсионных средств.
Президент выступает за введение гарантированной части пенсии, а остальные
сбережения оставить в распоряжении граждан.
Великобритания
ИТАР-ТАСС;
25.11.2011,
забастовки госслужащих
Великобритания:
Предстоящая 30 ноября в Великобритании
госслужащих нанесет экономике страны ущерб в 500
правительство страны. Однако организаторы
опровергают эти данные, называя их взятыми с
госслужащих
проводят
забастовку
в
знак
правительственных планов пенсионной реформы
ущерб
от
всеобщая забастовка
млн фунтов, заявляет
стачки, профсоюзы,
потолка. Профсоюзы
протеста
против
Ожидается, что в акции примут участие 2 млн человек. В их числе - члены профсоюза,
который объединяет правительственных служащих высшего звена, средняя зарплата
которых составляет 50 тыс фунтов в год.
Минувшим летом правительство обнародовало планы реформы пенсионного
обеспечения сотрудников госсектора. Предполагается поднять возраст выхода
госслужащих на заслуженных отдых с 60 до 66 лет, увеличить пенсионные взносы на
3,2 проц, а также изменить систему начисления пенсий, в результате чего их размер
уменьшится. Правительство полагает, что из-за старения населения пенсионная
система должна быть реформирована, чтобы избежать ее краха. Профсоюзы заявляют,
73
Мониторинг СМИ
что правительство консерваторов и либерал-демократов хочет сократить дефицита
государственного бюджета за счет служащих.
Цифру в 500 млн фунтов потерь общественного и частного сектора от забастовки
озвучило министерство финансов Великобритании. Премьер-министр Великобритании
Дэвид Кэмерон назвал действия профсоюзов «безответственными».
Глава Британского конгресса тред-юнионов Брендан Барбер отверг эти обвинения:
«Раньше в замедлении роста экономики правительство винило погоду, свадьбу принца
Уильяма, а теперь в качестве козлов отпущения избраны трудолюбивые учителя,
медсестры и школьные поварихи. Это очень прискорбно слышать от правительства, в
правление которого мы имеем рекордную безработицу и самые медленные темпы
экономического восстановления за последний век».
Лидер профсоюза Джи-Эм-Би Пол Кенни заявил, что в будущем году страну
«неизбежно» ждут новые общенациональные забастовки, кроме того, новые стачки
более ограниченного масштаба могут состояться уже в декабре. Он добавил, что тредюнионы сформировали фонд в размере нескольких десятков миллионов фунтов для
материальной помощи госслужащими, которые будут принимать участие в
забастовках.
74
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Новые известия (Москва); 28.11.2011, Будем считать деньги.
Минфин пообещал жесткую бюджетную политику
В эту пятницу Совет Федерации одобрил федеральный бюджет на
2012 год и на плановый период 2013-2014 годов. Как заявил представляя
документ и.о. министра финансов Антон Силуанов, Минфин в следующем
году намерен проводить жесткую бюджетную политику. Задача номер один снижение дефицита бюджета. Эксперты напоминают: опыта разумной
экономии у нас в принципе нет, что доказал, в частности, прошлый кризис
Главный финансовый документ страны представили на заседании Совета Федерации
председатель Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин и исполняющий обязанности
министра финансов РФ Антон Силуанов. Параметры бюджета рассчитаны исходя из
того, что нефть марки Urals в 2012 году будет стоить 100 долларов за баррель, в 2013-м
- 97, в 2014-м - 101 доллар. Доходы в будущем году ожидаются на уровне 11 трлн.
779,855 млрд. руб., расходы могут составить 12 трлн. 656,444 млрд. В 2013-м бюджет
получит побольше (12 трлн. 705,859 млрд. руб.), но и траты возрастут существенно (13
трлн. 730,605 млрд. руб.). Наконец, в 2014 году прогнозируются доходы в размере 14
трлн. 91,831 млрд. руб., а расходы составят 14 трлн. 582,949 млрд. руб. Напомним, в
этом году ожидается профицит бюджета в 0,5% ВВП, но потом мы столкнемся с
дефицитом. В следующем году он прогнозируется на уровне 1,5% ВВП, через год 1,6% и 0,7% в 2014-м.
По словам Антона Силуанова, Минфин в 2012 году намерен проводить жесткую
бюджетную политику, что как раз и связано с бюджетным дефицитом. Он заявил, что
министерство не намерено допускать увеличения расходных обязательств, поскольку
понимает: раздувание расходов приводит к дополнительным рискам. «Сейчас наша
задача состоит не в том, чтобы говорить о дополнительных расходах, а говорить о том,
как нам снизить наш дефицит, который мы считаем в условиях прогнозируемых
высоких цен на нефть на 2012 год достаточно существенным», - сказал и.о. министра.
Сейчас Минфин рассматривает проекты бюджетов субъектов РФ на 2012 год. Судя по
тому, что о них говорит г-н Силуанов, регионы разговоры о надвигающейся второй
волне кризиса пропускают мимо ушей. Минфин, в частности, обеспокоен тем, что
некоторые регионы закладывают в свои проекты бюджетов «нереалистичные доходы».
И.о. министра призвал сенаторов принять участие в рассмотрении проектов
региональных бюджетов, чтобы «они были реалистичными, чтобы не было воздушных
цифр, которые будут приводить к нехватке ресурсов и необходимости сокращения
расходов». Он добавил, что это самый плохой сценарий развития событий в случае
ухудшения общей экономической ситуации в стране. Вместе с тем он призвал
руководство регионов не тратить дополнительные доходы, полученные в 2011 году, на
новые расходные обязательства, а сохранить для того, чтобы «следующий год мог
пройти более стабильно, успешно».
На федеральном же уровне к грядущему кризису, похоже, готовятся всерьез. В ноябре
был сформирован финансовый резерв в размере 200 млрд. руб., который в случае
75
Мониторинг СМИ
«второй волны» будет направлен на социальную поддержку населения. 110 млрд. руб.
госгарантий заложены в бюджет на 2012 год. Как ожидается, дефицит будет
покрываться из Резервного фонда, объем которого, по оценкам правительства, на конец
2012 года составит 2 трлн. 220 млрд. руб. В целом же, согласно подсчетам, не меняя
своих бюджетных обязательств, Россия может направить в 2012 году на борьбу с
кризисом средства в размере до 9% ВВП.
Эксперт Лаборатории макроэкономического анализа Высшей школы экономики
Дмитрий Веселов считает, что у нас ситуация все же несколько отличается от Европы,
где власти действительно вынуждены идти на значительное сокращение расходов.
Нынешнее положение дел он сравнил с 2008 годом. «Сейчас похожая ситуация, сообщил «НИ» специалист. - Развитые страны Европы проводили такую политику, что
сегодня, когда им надо стимулировать экономику, им приходится активно сокращать
расходы. У нас все же есть хорошая подушка безопасности, которая позволяет нам в
перспективе 1-2-3 лет быть готовыми даже к каким-то суровым явлениям в мировой
экономике». По мнению ученого, после выборов власти займутся решением проблемы
несбалансированности пенсионной системы, и именно это подразумевает жесткую
бюджетную политику. «Сегодня это основная проблема нашего бюджета, - пояснил г-н
Веселов. - Хотя сейчас было сказано, что пенсионный возраст повышаться не будет,
тем не менее в среднесрочной перспективе какие-то плавные шаги властями будут
сделаны».
С другой стороны, сейчас страна имеет вдвое меньше резервов, чем в 2008 году.
Поэтому, как считают эксперты, сокращать расходы придется, хотя какого-то четкого
плана на случай серьезного кризиса у властей нет. «У Счетной палаты была очень
здравая, на мой взгляд, идея сделать антикризисный бюджет, - рассказал «НИ»
заведующий Лабораторией бюджетного федерализма Института экономики
переходного периода Владимир Назаров. - То есть заранее прописать, от каких
расходов мы будем отказываться в случае ухудшения экономической обстановки. Но,
как мне известно, такой документ не подготовлен. Конечно, трудно дать точный
прогноз развития событий на будущий год, но, если исходить из опыта прошлого
кризиса, тогда власти прежде всего отказывались от расходов на капитальное
строительство. То есть морозили все крупные стройки и, конечно, было
приостановлено дорожное строительство».
Однако подчеркивает эксперт, если говорить в целом, то тогда расходы не сократились,
а наоборот, выросли, поскольку спасали все остальное. «Заморозили дорожную
программу, но вместо этого пустили деньги на поддержку банковской системы,
сельского хозяйства, занятости и так далее, - напоминает г-н Назаров. - То есть были
вброшены огромные деньги, намного больше, чем удалось сэкономить на приостановке
каких-то программ. Так что опыта сокращения расходов в нашей стране в общем-то
пока нет. У нас есть только опыт их наращивания».
Любопытно, что на фоне заявления о «жесткой бюджетной политике» вице-премьер РФ
Сергей Иванов рассказал о том, как будут увеличиваться расходы на оборону. Так,
финансирование гособоронзаказа с 1 трлн. 769 млрд. руб. в 2012 году увеличится до 2
трлн. 625 млрд. руб. в 2014-м. Оснащение вооруженных сил обойдется государству в
2012 году в 1 трлн. 109 млрд. руб., что на 17% больше, чем в 2011-м. А ведь именно
расходы на оборону предлагал сократить бывший министр финансов Алексей Кудрин,
76
Мониторинг СМИ
чтобы уменьшить дефицит бюджета в 2012 году. Тогда в ведомстве даже подсчитали,
сколько денег принесет в бюджет такое сокращение.
Эксперт; 28.11.2011,
позитивный
Состояние
тяжелое,
прогноз
-
В ближайшем будущем властям предстоит разобраться с
множеством застарелых проблем в налоговой системе. Что нужно сделать,
в общем, понятно. Осталось только набраться смелости для принятия
необходимых решений
Состоявшаяся на прошлой неделе конференция «Налогообложение - современный
взгляд», по всей видимости, была попыткой в рамках правительственной дискуссии
подвести итоги под изменениями, произошедшими в фискальной политике за
последнее время. Эта попытка вызвала двойственное ощущение. С одной стороны,
власти за год приняли достаточно непопулярных и болезненных для бизнеса решений и
осознают, что в ближайшее время налоговую сферу лучше всего оградить от
нововведений и вмешательств. Такова, во всяком случае, официальная позиция
Министерства финансов. «У нас есть трехлетний план бюджета, в рамках которого мы
уже определили предельные размеры расходов и, соответственно, налоговую политику,
- заявил исполняющий обязанности министра финансов Антон Силуанов. - В рамках
этого плана не предусматривается увеличение налогового бремени». С другой стороны,
конференция показала, что единого мнения о будущем фискальной политики у
чиновников по-прежнему нет.
Все против Минфина
Минфин, очевидно, продолжает придерживаться стратегии нейтральности налоговой
системы - то есть минимального влияния налоговых изменений на экономическое
развитие. Горячий приверженец этого подхода - Алексей Кудрин, бывший глава
финансового ведомства. Кроме того, Министерство финансов весьма скромно
оценивает и размер налогового бремени, и его увеличение за последние годы. По
словам Антона Силуанова, нынешнее значение данного показателя составляет 31-32%
ВВП, а за вычетом нефтегазовой составляющей - всего 24% ВВП, что сопоставимо с
налоговой нагрузкой развитых стран, в том числе США. «За последние пять-шесть лет
общий объем расходов бюджета в России увеличился на 7 процентов ВВП и достиг 39
процентов, - заявил Антон Силуанов. -Увеличивались ли налоги за это время? Нет, так
как мы пользовались благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой».
Такие оценки финансового ведомства, очевидно, предполагают возможность
дальнейшего наращивания налогового бремени. С критикой этой позиции выступил
помощник президента РФ Аркадий Дворкович. По его словам, реальная фискальная
нагрузка в России никак не меньше 40%, а это значит, что речь должна идти о ее
снижении. «Я за нейтральную налоговую систему, - заявил Дворкович, - но только при
низких налогах.
Если бы у нас НДС был на уровне 10 процентов или ниже, как в США и Японии, то не
думаю, что он кого-то волновал бы вообще. Если бы налог на прибыль был такой же,
77
Мониторинг СМИ
как НДФЛ, то мы бы, я думаю, и собрали бы даже больше, чем сейчас, при высоких
ставках, и экономика росла бы быстрее».
Не согласен с высказываниями Антона Силуанова и глава Сбербанка Герман Греф.
«Очевидно, что мы повышаем налоговое бремя, - заявил он. - В Сбербанке мы на 43
процента стали больше платить социальных платежей, и это при том, что сам налог был
повышен на тридцать с небольшим процентов». По мнению Грефа, дополнительного
роста налоговой нагрузки следует ожидать и в следующем году, когда вступит в силу
решение о новых правилах налогообложения зарплат. «Мы в следующем году будем
платить еще больше социального налога», - заверил он.
Противоположную минфиновской стратегию развития налоговой политики выдвинула
министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Она отметила, что налоговые
доходы являются «производной от роста налоговой базы и от роста налоговых ставок».
И если потенциал повышения фискальной нагрузки мы уже исчерпали, необходимо
обеспечивать рост экономики за счет построения стимулирующей налоговой системы.
Особенно остро эта необходимость встает в условиях создания Таможенного союза и
формирования глобальной конкуренции на уровне налоговых систем различных стран.
«Нет ничего зазорного в том, чтобы у себя в стране создавать определенные налоговые
стимулы», - заявила Набиуллина.
Есть что улучшать
Отметим, что проблема дефицита Пенсионного фонда сейчас уже не стоит так остро,
как год назад, когда были обнародованы планы увеличения налогового бремени.
Отчасти решить ее удалось за счет манипуляций со ставками социальных выплат,
отчасти - за счет возросших сырьевых цен. Между тем и чиновники, и эксперты, и
представители бизнеса признают, что окончательно убрать старые проблемы с
повестки дня не удалось. Более того, к ним прибавились новые.
«Боюсь, что бизнес нам поверит только после того, как мы решим те проблемы, из-за
которых возникает вопрос повышать или не повышать налоговую нагрузку, охарактеризовала текущее состояние дел Эльвира Набиуллина. - В том числе - когда
будут выработаны устойчивые параметры пенсионной системы». Не менее резко
высказался и Герман Греф, заявив, что у бизнеса нет понимания, как, «не повышая
налоги, государство ответит на те вызовы, которые перед ним стоят». По его словам,
если поддерживать нынешнюю динамику коэффициента замещения - отношения
величины средней пенсии и средней заработной платы, то в дальнейшем это потребует
вливания значительных денежных средств в пенсионную систему. «Речь идет о
триллионах рублей», - сказал глава Сбербанка.
Высказывания Германа Грефа можно воспринимать как индикатор недоверия бизнеса к
любым налоговым решениям власти. Более того, с ним согласились представители
деловых организаций, выступавшие на конференции. Так, президент «Деловой России»
Александр Галушка отметил наличие явных перекосов в российской фискальной
политике. Свидетельством тому триллионные прибыли «Газпрома», в то время как
«целый ряд отраслей малого бизнеса попал в убыточную зону». Скептически
высказался и Сергей Борисов, президент «Опоры России». «У нас есть твердое
ощущение, что число малых компаний сокращается или они сдают нулевую
78
Мониторинг СМИ
отчетность, - сказал он. - Думаю, налоговая служба и Пенсионный фонд могут это
подтвердить».
Для бизнеса ясно, что одной только стабилизации налоговой нагрузки на сегодняшнем
уровне недостаточно для исправления ущерба, нанесенного предпринимательству
повышением ставок страховых выплат. Масла в огонь подливает то, что, увеличив
налоговую нагрузку, государство пока не смогло эффективно воспользоваться
полученными средствами. Показательно, что до сих пор не исчезла из повестки
обсуждения проблема злополучного триллиона рублей, бесследно исчезнувшего в
процессе выполнения госзаказа. А по оценке администрации президента, которую
представил Аркадий Дворкович, величина этих средств равна двум процентным
пунктам ВВП и способна полностью «покрыть практически все потребности с
пенсиями». Так что резервы в сфере управления государственными расходами
поистине огромны. И главные надежды здесь связываются с попытками выстроить
эффективную систему госзаказа на основе закона о Федеральной контрактной системе,
разработанного в Минэкономразвития.
Самостоятельность регионов
Отдельной темой на конференции прозвучала проблема децентрализации финансовых
потоков. По мнению Аркадия Дворковича, передача налоговых полномочий на
региональные и местные уровни может стать реальной возможностью для перемен в
фискальной политике. О том, что нужно изменить в сегодняшней практике
межбюджетных отношений, чиновники и эксперты вроде бы договорились. Это, вопервых, принципы перераспределения доходов федерального бюджета в пользу
отстающих регионов, другими словами, радикальное сокращение дотации. «У нас
очень большая дифференциация в развитии регионов, и перераспределением налогов
вы эту дифференциацию замораживаете», -заявил Герман Греф. Напомним, что
одобренный на прошлой неделе Госдумой Закон о Федеральном бюджете на 2012-2015
годы явным образом фиксирует отказ от дотаций в пользу других механизмов
поддержки региональных финансов, таких как субвенции и кредиты.
Во-вторых, будет пересмотрена практика предоставления федеральных льгот по
региональным и местным налогам, в том числе по земельному и на имущество
естественных монополий. По словам Антона Силуанова, федеральные льготы по ним
должны быть ликвидированы в течение ближайших двух-трех лет.
Таким образом, федеральное правительство намеревается приучать субъекты
федерации к финансовой самостоятельности, а региональные бюджеты к
самодостаточности. Однако очевидно, что для этого фактически нужна новая налоговая
система. А вот какой она должна быть, пока непонятно. Нет конкретных предложений
по налоговым изменениям и у рабочих групп, созданных по распоряжению президента
Дмитрия Медведева.
На самом деле рецепт есть, и его уже не первый год пытается продвинуть в
правительство Аркадий Дворкович: отменить федеральный НДС и ввести
региональный налог с продаж. Однако в Минфине пока эти инициативы отклика не
находят: налог на добавленную стоимость сегодня обеспечивает четверть всех
поступлений в федеральный бюджет, и отказываться от него не спешат ни в
79
Мониторинг СМИ
финансовом ведомстве, ни в налоговой службе. Справедливости ради необходимо
отметить, что фискальные ведомства возражают и против идеи введения налога в
дополнение к НДС, как это было до 2001 года. Все понимают, что это приведет не
только к реальному увеличению налогового бремени, но и к всплеску инфляции.
Поэтому позиция Минфина сегодня проста: от идеи налога с продаж надо отказаться
вовсе. «Можно наполнять региональные бюджеты за счет отмены льгот по
региональным и местным налогам, - предлагает свою альтернативу Антон Силуанов. Это было бы более правильным решением». Однако понятно, что это опять же означает
увеличение налогового бремени. Поэтому можно с уверенностью прогнозировать, что
Минэкономразвития,
руководствуясь
стремлением
выстроить
в
России
стимулирующую налоговую систему, будет жестко противодействовать реализации
этой идеи.
Налоговые победы
При всех проблемах, сохраняющихся в российской фискальной системе, и чиновники,
и эксперты единодушно указывают на ряд положительных сдвигов. В первую очередь
речь идет о радикальном улучшении работы налоговой службы. По оценкам главы
ФНС Михаила Мишустина, поступления в консолидированный бюджет РФ,
администрируемые Федеральной налоговой службой, за десять месяцев текущего года
выросли на 27,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это при том,
напомним, что рост ВВП составил лишь четыре с небольшим процента. Разницу в
показателях специалисты полностью объясняют повышением эффективности работы
мытарей. Примечательно, что при этом количество судебных разбирательств
налоговиков с налогоплательщиками заметно сократилось - на 16%. Уменьшилось до
0,9% и число российских компаний, которые ежегодно подвергаются выездным
налоговым проверкам. Улучшилось и взаимодействие фискальных органов с
налогоплательщиками, в первую очередь благодаря внедрению электронных онлайнсервисов, которыми сегодня пользуется уже две трети налогоплательщиков юридических лиц. Все цифры показывают реальные успехи системы налогового
администрирования.
Примечательно, что положительный взгляд на российскую налоговую систему
разделяют и представители международных компаний. «Мы не считаем, что налоговая
система в России такая же жесткая, как в Европе», - заявил Витторио Торрембини,
президент Ассоциации итальянских бизнесменов, работающих в России. Ричард
Кольер-Кейвуд, вице-президент и руководитель международной практики по
предоставлению услуг в области налогообложения PwC, отметил, что существующие в
России фискальные проблемы не оказывают существенного влияния на
инвестиционный климат в стране. «Едва ли режим налогообложения является
ключевым фактором для инвесторов», - заявил он.
Теперь налоговики видят основной резерв повышения собираемости налогов в борьбе с
серыми схемами, в первую очередь зарплатными. Тут, однако, возникает «небольшое»
противоречие: зарплаты в конвертах и фирмы-однодневки во многом являются
следствием высокой фискальной нагрузки. Так что есть риск, что усиление
репрессивной компоненты скорее ухудшит ситуацию, нежели улучшит ее.
80
Мониторинг СМИ
Ведомости; 28.11.2011, Полисы на 0,5 трлн
Сборы страховщиков за девять месяцев составили почти 500 млрд
руб. Но ФСФР беспокоит, что этот показатель растет почти втрое
быстрее выплат
Российские страховщики за девять месяцев продали страховок на 493,9 млрд руб., что
на 17% больше, чем годом ранее, сообщил руководитель Федеральной службы по
финансовым рынкам (ФСФР) Дмитрий Панкин. Выплатили страховые компании
клиентам 222 млрд руб. (+5,1% к январю - сентябрю 2010 г.). Рост рынка продолжается,
но если учитывать уровень инфляции и ВВП, то он не сильно опережает эти
показатели, отметил Панкин. На 30 сентября 2011 г. в России насчитывалось 587
страховых компаний (годом ранее - 640) и 172 страховых брокера (156). Отчитался
перед ФСФР 561 страховщик.
Десятка крупнейших страховщиков собрала за девять месяцев 57% совокупной
рыночной премии, или 280 млрд руб., следует из ФСФР. А страховщики первой
двадцатки - уже 70% всей премии. Лидирует «Росгосстрах», его сборы превысили 61
млрд руб., за ним - «Согаз» (46,2 млрд руб.), следом - «Ингосстрах» (более 37 млрд
руб.), а потом - «РЕСО-гарантия» (33,2 млрд руб.), после - «Альфастрахование» (более
22 млрд руб.). Это неконсолидированные данные, уточнила начальник управления
ФСФР Татьяна Майорова. В этом году рынок вырастет на 5-7%, а в следующем может как вырасти, так и сократиться в пределах 2% от объема 2011 г., прогнозировал
недавно гендиректор «Ингосстраха» Александр Григорьев. В 2012 г. продолжится
концентрация страхового бизнеса в топ-10, рост бизнеса этих компаний составит 510%, отмечал страховщик. Прогноз предправления «Согаза» Сергея Иванова - рост на
17% в этом году, а в 2012 г. - на 7-10%. Президент «Росно» Хокан Даниелссон ожидает
роста в 2011 г. на 17-18%, в 2012 г. - около 15%.
Чиновников беспокоит, что выплаты растут медленнее премий. «Усилия ФСФР
должны быть направлены на то, чтобы страховщики платили клиентам», - заявил
Панкин. ФСФР за девять месяцев получила от недовольных клиентов 19 559 жалоб на
страховые компании, из них 9168 - по ОСАГО, при этом 6445 жалоб связаны с
несоблюдением сроков рассмотрения обращений, еще 1547 - с занижением размера
выплат. И если у Росстрахнадзора не было полномочий штрафовать компании и их
сотрудников за такие нарушения, ФСФР сможет наказывать страховщиков рублем,
«это самое действенное наказание», говорит замруководителя ФСФР Олег Пилипец.
Основные поводы для предписаний страховщикам - они не отвечают на запросы
чиновников, нарушают сроки выплат и допускают нарушения в отчетности, отмечает
замруководителя ФСФР Юлия Бондарева. По ее словам, служба планирует выступить
с инициативой внесения поправок в КоАП, чтобы штрафовать руководство страховых
компаний за нарушения при формировании активов и резервов. Сейчас штрафы для
должностных лиц - от 20 000 до 30 000 руб., при повторном нарушении дисквалификация, для юрлиц штрафы больше: от 500 000 до 700 000 руб.
По итогам девяти месяцев требованиям по капиталу, вступающим с января, не
соответствовали 299 страховых и перестраховочных компаний, общий дефицит
капитала составлял 37 млрд руб., уточнила Майорова.
Как устроить ФСФР
81
Мониторинг СМИ
ФСФР в 2012 г. планирует определиться с новой структурой службы, сообщил
Дмитрий Панкин. Она, по его словам, будет выстроена либо по секторам рынка, либо
по функциям: «Или будут выделены блоки: страховой, НПФ, брокеры и дилеры и т. д.,
или мы будем выстраивать службу по функциям: надзор, мониторинг, лицензирование,
регулирование».
РИА Новости; 25.11.2011, ФСФР планирует
определиться с новой структурой службы
в
2012
г.
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) РФ в 2012 году
планирует определиться с новой структурой службы, сообщил журналистам
глава ФСФР Дмитрий Панкин
В соответствии с указом президента РФ в 2011 году к ФСФР была присоединена
Федеральная служба страхового надзора (ФССН).
По словам Панкина, в настоящее время завершился переезд Росстрахнадзора в здание
ФСФР, все его функции в полном объеме выполняет ФСФР. «Вместе с тем, просто
физическим переселением реформа не закончится, предстоит определиться с четким
пониманием функций ФСФР, со структурой региональных подразделений, как будут
распределены функции между центральным аппаратом и регионами, с тем, сколько
будет региональных подразделений и как будет выстроена региональная сеть», - сказал
он.
В числе принципиальных вопросов, которые будут решены в следующем году, Панкин
выделил вопрос определения структуры службы: она будет выстроена либо по
секторам рынка, либо по функциям. «Либо будут выделены блоки: страховой, НПФ,
брокеры и дилеры и т.д., либо мы будем выстраивать службу по функциям: надзор,
мониторинг, лицензирование, регулирование», - сказал он.
Панкин отметил, что на структуру службы также завязан вопрос построения
информационной системы. «Это вопрос исключительно важный, нас сейчас
совершенно не удовлетворяет уровень информатизации и автоматизации службы, для
разных рынков работают разные IT-системы... Предстоит большая работа, определение
стратегического видения информационной системы и платформы, на которой она будет
строиться», - сказал Панкин.
РИА Новости; 25.11.2011, Совфед принял закон о снижении в
2012-2013 гг. страховых взносов до 30% с34%
Совет федерации одобрил в пятницу закон, предусматривающий
снижение тарифа страховых взносов во внебюджетные социальные фонды
На 2012-2013 годы максимальный тариф страховых взносов для основной массы
плательщиков снижается с 34% до 30% фонда оплаты труда (в ПФР - 22%, в ФСС 2,9% и в ФОМС - 5,1%) и устанавливается дополнительный тариф для страховых
взносов в Пенсионный фонд России после превышения годовой зарплатой предельного
уровня (с 2012 года - 512 тысяч рублей) - в размере 10%.
82
Мониторинг СМИ
Также снижается тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до
20% (в ПФР - 20%, в ФСС РФ - 0% и в ФОМС - 0%) для субъектов малого
предпринимательства в производственной и социальной сферах, для некоммерческих
организаций,
применяющих
упрощенную
систему
налогообложения
и
осуществляющих деятельность в области соцобслуживания населения, для
благотворительных организаций, для налогоплательщиков, осуществляющих
деятельность в сфере розничной торговли ортопедическими изделиями, транспорта и
связи, производства гнутых стальных профилей, стальной проволоки, а также для
организаций, оказывающих инжиниринговые услуги, за исключением организаций,
заключивших с органами управления ОЭЗ соглашения об осуществлении техниковнедренческой деятельности.
Непредставление плательщиком взносов в срок расчета по начисленным и уплаченным
взносам в ПФР по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы взносов,
начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, но не
более 30% указанной суммы и не менее 1 тысячи рублей.
Закон также обязывает российских работодателей уплачивать страховые взносы в
Пенсионный фонд России за каждого легального трудового мигранта. Средства будут
направляться на страховую часть трудовой пенсии.
В соответствии с действующим российским законодательством, обязательному
социальному страхованию подлежат иностранные граждане и лица без гражданства,
работающие на территории РФ, при наличии статуса постоянно проживающего (имеет
вид на жительство) или временно проживающего (имеет разрешение на временное
проживание) в России.
С 1 января 2012 года к застрахованным лицам будут относиться иностранные граждане
и лица без гражданства, временно пребывающие (не имеющее вида на жительство или
разрешения на временное проживание) в РФ и работающие по трудовому договору на
неопределенный срок либо по срочному договору, заключенному на период не менее
шести месяцев..
Трудовые мигранты не сразу и не в полном объеме будут охвачены социальным
страхованием. С 1 января страховой взнос вводится только в ПФР и только на
страховую часть трудовой пенсии. В фонды социального и обязательного
медицинского страхования работодатель за временно пребывающих в России
сотрудников платить не будет, накопительная часть пенсии у них также
формироваться не будет.
Ранее глава комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев сообщил, что весной будут
подготовлены поправки, предусматривающие уплату взносов за трудовых мигрантов
также в ФСС и ФОМС.
Под социальное страхование не попадут высококвалифицированные иностранные
работники, приглашенные на работу в РФ. Закон также предусматривает снижение
ставки тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
83
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
84