Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
23 июня 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Банк России согласовал акционирование 14 негосударственных пенсионных фондов,
сообщила председатель ЦБ Эльвира Набиуллина
Центробанк обеспокоен тем, что за акционированием обратилось меньше половины
негосударственных пенсионных фондов, работающих в России
Госдума приняла законопроект, обязывающий работодателей платить страховые
взносы в пенсионный фонд за мигрантов с самого первого дня их трудоустройства
Новые требования к банкам, в которых размещаются пенсионные накопления,
официально опубликованы в «Вестнике Банка России»
Матерей предлагают отправлять на досрочную пенсию, а за каждого ребенка
скидывать по году. Сколько детей, на столько лет раньше наступит трудовая пенсия
Профильный комитет по труду, соцполитике и делам ветеранов рекомендовал
Госдуме отклонить законопроект «О детях войны»
Правительство меняет правила выплаты пенсионных накоплений наследникам
умерших
Цитаты дня
Сергей Швецов, первый заместитель председателя Центробанка: «Меньше половины
фондов обратилось к нам за акционированием. Мы обеспокоены этим, - признался
первый зампред ЦБ Сергей Швецов на встрече с профучастниками финансового
рынка. - Я бы попросил НАПФ [ассоциацию НПФ] какое-то исследование провести о
том], почему так. Остальные [фонды] что собираются делать?» (Ведомости
(Москва), 23.06.2014, Наталия Биянова, Что беспокоит ЦБ)
Владимир Кашин, заместитель председателя ЦК КПРФ: «Пенсионная система
также находится в кризисном положении. Очередная пенсионная реформа потерпела
крах. Дефицит бюджета Пенсионного фонда стремительно растет. Если в 2014 году
он составляет 172, млрд. рублей, то в 2015 году он достигнет 355 млрд. рублей»
(КПРФ.Ру, 21.06.2014, Владимир Кашин, Коммунисты на переднем крае борьбы за
экономические и социальные права трудящихся)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 11
Центральные СМИ ......................................................................................... 11
Ведомости (Москва), 23.06.2014, Наталия Биянова, Что беспокоит ЦБ........................... 11
За акционированием пока обратилось меньше половины негосударственных
пенсионных фондов. Из крупных игроков не спешат НПФ ВТБ и
«Ренессанс» структур Анатолия Мотылева.
Коммерсантъ, 23.06.2014, ЦБ одобрил реорганизацию 14 фондов ................................... 12
Банк России согласовал акционирование 14 негосударственных пенсионных
фондов, сообщила председатель ЦБ Эльвира Набиуллина.
ИТАР-ТАСС, 20.06.2014, Банк России согласовал акционирование 14 НПФ ................. 13
Центральный банк РФ согласовал акционирование 14 негосударственных
пенсионных фондов /НПФ/, сообщила сегодня в Госдуме председатель
Банка России Эльвира Набиуллина.
ИТАР-ТАСС, 20.06.2014, ЦБ РФ обеспокоен тем, что за акционированием обратилось
меньше половины НПФ ......................................................................................................... 13
Центробанк обеспокоен тем, что за акционированием обратилось меньше
половины негосударственных пенсионных фондов, работающих в России.
Об этом в рамках совещания ЦБ РФ с участниками финансового рынка
сообщил первый зампред ЦБ РФ Сергей Швецов. «Меньше половины
фондов обратилось к нам за акционированием. Мы обеспокоены этим», отметил Швецов.
АЭИ ПРАЙМ, 20.06.2014, В пятницу выходит из печати «Вестник Банка России» N58
/1536/ ........................................................................................................................................ 14
В пятницу выходит из печати «Вестник Банка России» N58 /1536/. В
«Вестнике...» опубликованы следующие официальные и нормативные
документы:
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 20.06.2014, Банк России 19 июня
согласовал реорганизацию МНПФ «БОЛЬШОЙ» .............................................................. 14
Банк России 19 июня 2014 года принял решение согласовать проведение
реорганизации некоммерческой организации социального обеспечения
«Межрегиональный негосударственный «Большой пенсионный фонд» в
форме преобразования в ЗАО «Межрегиональный негосударственный
пенсионный фонд «БОЛЬШОЙ». Об этом сообщила пресс-служба Банка
России. Фонд стал 14-м негосударственным пенсионным фондом России,
реорганизацию которого на сегодняшний день согласовал ЦБ.
Гудок, 20.06.2014, Сергей Аникеев, Право на корпоративную пенсию сохраняется ..... 15
- Меня перевели в «ТМХ-Сервис», смогу ли я дальше копить на
корпоративную пенсию или теперь я выхожу из этой пенсионной
программы? И как быть с накопленными деньгами? Сергей Аникеев, г.
Смоленск. Отвечает Максим Элик, первый заместитель исполнительного
директора НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ»:
3
Мониторинг СМИ
Работа.ру (rabota.ru), 20.06.2014, Алексей Киндялов, Собеседование с мошенником .... 16
Желание больше зарабатывать и меньше работать, абсолютное незнание
трудового законодательства и детская наивность нередко приводят
кандидатов прямиком в коварные руки мошенников. Портал Rabota.ru
расскажет об основных схемах обмана и подскажет, как распознать
нечистых на руку работодателей.
Forbes Россия, 01.07.2014, Петр Руденко, Елена Зубова, Большая пенсия....................... 17
Rolls-Royce с номером эн под-катил к гостинице «Балчуг Кемпински», что
находится на набережной Москва-реки почти напротив Кремля. В мае 2014
года здесь проходил форум финансистов. Из автомобиля вышел бодрый
мужчина, безымянный палец его левой руки украшал массивный перстень с
большим черным камнем. Прозвище Анатолия Гавриленко - «папа», и дело
не только в почтенном возрасте. Однако вряд ли кто будет называть его так
в лицо.
Ведомости (Москва), 23.06.2014, Милана Челпанова, «Мы обеспечиваем только
безопасность, а качество уже улучшить не можем» ........................................................... 23
Бессменный президент РЖД - о железнодорожном сообщении с Крымом,
вредной неолиберальной политике и своем взрослении.
РБК daily (Москва), 23.06.2014, 00:05, Сирануш Шароян, Вклад «Менеджерский» ...... 24
Ключевые менеджеры Газпромбанка копят деньги на счетах своей
кредитной организации — за последний год сумма увеличилась на 50%, до
18,3 млрд. руб. По подсчетам РБК, выходит почти по 400 млн. руб. на брата.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 25
Центральные СМИ ......................................................................................... 25
НТВ, 20.06.2014, Матерей предлагают отправлять на досрочную пенсию, а за каждого
ребенка ..................................................................................................................................... 25
ВЕДУЩИЙ: Матерей предлагают отправлять на досрочную пенсию, а за
каждого ребенка скидывать по году. Сколько детей, на столько лет раньше
наступит трудовая пенсия. Аналогичный бонус предполагается
распространить и на усыновителей.
Наша версия (Москва), 23.06.2014, Сподвигнет ли вас снижение пенсионного возраста
на увеличение семьи? ............................................................................................................. 25
Чадолюбивые россияне смогут уходить на заслуженный отдых раньше
своих бездетных сверстников. Такая инициатива, родившаяся в недрах
Госдумы, направлена на согласование в правительство. Зампред думского
Комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев предлагает назначать
досрочную трудовую пенсию по старости всем, у кого есть дети, — на один
год раньше за каждого ребёнка.
4
Мониторинг СМИ
Экономический анализ: теория и практика, 23.06.2014, Л. Ефимова, Возможности и
ограничения использования зарубежного опыта в процессе реформирования
пенсионной системы РФ* ...................................................................................................... 26
Анализируются
принципы
построения
пенсионных
систем.
Сформулированы возможности и ограничения использования зарубежного
опыта в процессе реформирования существующих отношений и построения
новых институтов в пенсионной системе РФ. Предложены пути
стратегического совершенствования системы пенсионного обеспечения с
учетом российских особенностей.
РИА Новости, 20.06.2014, Взносы за мигрантов будут выплачиваться в ПФ с первого
дня их работы .......................................................................................................................... 34
Сейчас работодатели выплачивают взносы за иностранных работников в том
случае, если они работают не менее шести месяцев в год.
ИТАР-ТАСС, 20.06.2014, Госдума обязала работодателей платить за мигрантов взносы
в пенсионный фонд ................................................................................................................ 35
Госдума приняла сегодня в третьем - окончательном чтении - законопроект,
обязывающий работодателей платить страховые взносы в пенсионный фонд
за мигрантов с самого первого дня их трудоустройства. Данная норма
вступит в силу с 1 января 2015 года.
ИТАР-ТАСС, 20.06.2014, Профильный комитет рекомендовал Госдуме отклонить
законопроект КПРФ «О детях войны» ................................................................................. 36
Профильный комитет по труду, соцполитике и делам ветеранов
рекомендовал Госдуме отклонить законопроект «О детях войны». Документ
был внесен группой депутатов от КПРФ во главе с лидером компартии
Геннадием Зюгановым в апреле этого года.
БД Контрагент, 20.06.2014, Общественный совет при Минтруда одобрил основные
характеристики бюджета ПФР .............................................................................................. 37
На состоявшемся заседании Общественного совета Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации состоялось обсуждение двух
вопросов Пенсионного фонда России: об основных характеристиках
бюджета Пенсионного фонда России на 2015 год и плановый период 20162017 годов и проекта федерального бюджета о статусе Пенсионного фонда
России. Об этом сообщила пресс-служба ПФР.
Лента.ру, 20.06.2014, ЦБ опубликовал новые требования к хранению пенсионных
средств ..................................................................................................................................... 39
Новые требования к банкам, в которых размещаются пенсионные
накопления, официально опубликованы в «Вестнике Банка России». Это
означает, что до 1 июля пенсионные средства должны быть выведены из
всех банков, которые не соответствуют повышенным критериям
надежности. Среди основных критериев — капитал не ниже 5 миллиардов
рублей и наличие высокого рейтинга. Для рейтинговых агентств S&P и Fitch
минимально приемлемым уровнем считается ВВ-, для Moody’s — Ва3.
5
Мониторинг СМИ
Российская газета (rg.ru), 20.06.2014, Роман Маркелов, Пенсионные накопления
выведут из ненадежных банков ............................................................................................ 39
В Банке России придумали, как обезопасить пенсионные накопления
граждан от нестабильности банковской системы. «Вестник Банка России»
официально опубликовал новые требования к банкам, в которых эти
накопления размещаются.
Городской портал. Москва, 20.06.2014, Центробанк повысил требования к хранению
пенсионных средств ............................................................................................................... 40
Банка России установил дополнительные требования к кредитным
организациям, в которых размещаются пенсионные накопления, а также
средства для жилищного обеспечения военнослужащих.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 20.06.2014, Список банков для
размещения пенсионных накоплений сократится с 1 июля ............................................... 40
Указание Банка России от 23.04.2014 № 3237-У «Об установлении
дополнительных требований к кредитным организациям, в которых
размещаются средства пенсионных накоплений и накопления для
жилищного обеспечения военнослужащих», которое было опубликовано в
«Вестнике Банка России» № 58 от 20 июня 2014 года, вступит в силу с 1
июля 2014 года. С этого числа все пенсионные накопления должны
находиться только в тех банках, которые соответствуют требованиям ЦБ.
FundsHub.Ru, 20.06.2014, ОАО Московская Биржа отобрало 8 банков для размещения
пенсионных накоплений ........................................................................................................ 43
ОАО Московская Биржа провело аукцион, на котором были отобраны
восемь кредитных организаций, которые будут размещать финансовые
средства пенсионных накоплений на банковских депозитах. Общая сумма в
результате аукциона составляет 129 млрд рублей. Пенсионный фонд России
разместил пенсионные накопления на депозитах банковских учреждений со
ставкой 8,31% годовых.
Право.ру (pravo.ru), 20.06.2014, Правительство меняет правила выплаты пенсионных
накоплений наследникам умерших ...................................................................................... 43
Минтруд России подготовил проект постановления Правительства РФ,
уточняющий порядок выплаты пенсионных накоплений, учтенных в
специальной части индивидуального лицевого счета, наследникам
умершего. Изменения касаются в первую очередь сроков выплаты
Пенсионным фондом правопреемникам умершего средств пенсионных
накоплений.
КПРФ.Ру, 21.06.2014, Владимир Кашин, Коммунисты на переднем крае борьбы за
экономические и социальные права трудящихся ................................................................ 44
Доклад заместителя Председателя ЦК КПРФ В.И. Кашина на V Пленуме ЦК
КПРФ 21 июня 2014 года «КПРФ в борьбе за социально-экономические
права трудящихся России».
Семейный журнал Аистенок, 19.06.2014, Работникам с детьми сократят пенсионный
возраст ..................................................................................................................................... 44
Чем больше детей, тем ближе пенсия - именно такой способ стимулирования
рождаемости предлагают российские депутаты.
6
Мониторинг СМИ
Российская газета (rg.ru), 21.06.2014, На счет каждого новорожденного в РФ
предложили класть 50 тысяч рублей .................................................................................... 45
Открывать счет в банке на имя каждого новорожденного в России и класть
на него по 50 тысяч рублей из бюджета предлагает организация «Деловая
Россия». После этого, по ее задумке, родители должны регулярно пополнять
счет. И к 18-летию ребенок будет иметь в банке «кругленькую сумму», так
сказать первоначальный жизненный капитал, который сможет в любой
момент обналичить.
pbroker.ru, 20.06.2014, Общественный совет при Министерстве труда и соцзащиты
одобрил основные характеристики бюджета ПФР на 2015 год и плановый период 20162017 годов................................................................................................................................ 46
На состоявшемся заседании Общественного совета Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации состоялось обсуждение двух
вопросов Пенсионного фонда России: об основных характеристиках
бюджета Пенсионного фонда России на 2015 год и плановый период 20162017 годов и проекта федерального бюджета о статусе Пенсионного фонда
России.
Forbes (США), 23.06.2014, Российские трудовые ресурсы сокращаются ........................ 48
Хотя в последние годы новости о российской демографии были в основном
крайне позитивными, у страны по-прежнему сохраняются некоторые
серьезные проблемы, и едва ли не самая насущная из них — потенциальное
сокращение трудовых ресурсов. Россию, как и почти все страны Европы и
Северной Америки, ждет будущее, в котором сокращающееся число
работников вынуждено будет обеспечивать растущее число пенсионеров.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 50
Украина ............................................................................................................. 50
РБК - Украина, 20.06.2014, Рада повысила минимальную пенсию членам семей
погибших военнослужащих .................................................................................................. 50
Народные депутаты поддержали во втором чтении законопроект № 4402 «О
внесении изменений в закон Украины «О пенсионном обеспечении лиц,
уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» (о повышении
минимального размера пенсии членам семей военнослужащих в случае
потери кормильца)». За соответствующее решение проголосовали 239
нардепов.
Comments.com.ua, 20.06.2014, Пенсионный фонд выплатил 90,5% июньских пенсий ... 50
Пенсионный фонд Украины профинансировал пенсии за июнь на сумму 18,6
млрд. грн, что составляет 90,5% месячной потребности. Об этом
«Комментариям» стало известно из сообщения пресс-службы Пенсионного
фонда.
Newseek.org (Украина), 21.06.2014, Почти 37% пенсионеров в Киеве работают ............ 51
Средний размер пенсии среди работающих пенсионеров на 1 июня
составляет почти 2,24 тыс. грн., передает УНИАН.
7
Мониторинг СМИ
Белоруссия ........................................................................................................ 51
FindNews.ru, 21.06.2014, Пенсионный возраст не повысят из-за негативной реакции
населения ................................................................................................................................. 51
'Что касается вопроса увеличения пенсионного возраста, то в настоящее
время данные меры предприниматься не будут. Общественное мнение
говорит о том, что люди негативно относятся к таким процессам', - сказала
министр, отвечая на вопрос депутата Виктора Фесака на заседании Палаты
представителей.
Казахстан .......................................................................................................... 52
Караван, 20.06.2014, Пенсионная стратегия: На что нам рассчитывать? ......................... 52
Сумма пенсионных накоплений казахстанцев по состоянию на 1 июня 2014
года превысила 4 триллиона тенге. Всего фонд заключил 9 миллионов 865
тысяч 876 договоров.
Ivest.kz, 20.06.2014, «В Казахстане сформирован Единый накопительный пенсионный
фонд» ....................................................................................................................................... 53
В Казахстане завершена процедура приёма-передачи пенсионных активов в
Единый накопительный пенсионный фонд. Теперь контроль за пенсионной
казной «ляжет на плечи» Национального банка страны. Об этом говорили на
пресс-конференции, организованной специально для журналистов
региональных СМИ в областном филиале Нацбанка.
Армения............................................................................................................. 54
ИА Regnum, 20.06.2014, Гражданские активисты в Армении намекнули «режиму» о
возможных протестах............................................................................................................. 54
Гражданское движение «Мы против!» выступило с заявлением
относительно новой редакции введенного в Армении с 1 января текущего
года закона «О накопительных пенсиях». Речь о пакете законопроектов о
внесении поправок в указанный закон, которые, как заявил накануне
министр труда и социальных вопросов Армении Артем Асатрян, призваны
привести пенсионные реформы в соответствие с требованиями
Конституционного суда с учетом мнения оппозиции и гражданского
общества.
Де-факто (defacto.am) (Армения), 20.06.2014, «Жаманак»: Новый закон о пенсиях –
клоунада .................................................................................................................................. 56
Де-факто. «Новый законопроект по накопительной пенсионной системе - не
боле, чем клоунада. Смена названия законопроекта ничего не меняет», –
заявил газете «Жаманак» один из активистов движения «Я против». По
словам другого активиста Вагинака Шушаняна, сделано это, чтобы отвести
внимание частного сектора от проблемы. «Я сам являюсь представителем
частного сектора, но от борьбы не откажусь. Это антиконституционный
закон, и мы в очередной раз докажем это», – сказал он.
8
Мониторинг СМИ
ИА Regnum, 21.06.2014, Парламент Армении одобрил поправки к нашумевшему закону
«О накопительных пенсиях» ................................................................................................. 56
Парламент Армении 21 июня в третьем чтении принял законопроект о
внесении поправок в закон «О накопительных пенсиях». Как передает
корреспондент ИА REGNUM, «за» законопроект проголосовали 68
депутатов, проголосовавших против или воздержавшихся не было.
ИА Regnum, 21.06.2014, Новый закон о накопительных пенсиях в Армении принят в
первом чтении ......................................................................................................................... 56
Парламент Армении 21 июня в первом чтении принял законопроект о
внесении поправок в закон «О накопительных пенсиях». Председатель
Национального собрания Галуст Саакян огласил, что законопроект принят
67 голосами «за», проголосовавших против или воздержавшихся не было.
Это вызвало острую реакцию оппозиционных депутатов от фракций
«Армянский национальный конгресс», «Процветающая Армения» и АРФ
«Дашнакцутюн». Представитель последней Арцвик Минасян выразил
сомнения относительно результатов.
ИА Regnum, 21.06.2014, Парламентская оппозиция Армении может вновь оспорить
закон о накопительных пенсиях в КС .................................................................................. 57
Оппозиционные
парламентские
фракции
Армении
считают
недействительным прошедшее 21 июня голосование по законопроекту о
внесении поправок в закон «О накопительных пенсиях».
Кавказский узел (kavkaz-uzel.ru), 20.06.2014, DEM.AM призывает парламент Армении
не принимать поправки в пенсионный закон ...................................................................... 58
Правительство Армении представило поправки в закон «О накопительной
пенсионной системе». Документ обсуждается на внеочередном заседании
парламента с 19 июня. Инициативная группа DEM.AM призывает парламент
не принимать новый законопроект.
Panorama.am, 21.06.2014, Г. Макарян: Внесенные правительством Армении поправки в
резонансный закон о накопительных пенсиях - временное решение ............................... 61
Внесение изменений и дополнений в резонансный Закон РА «О
накопительных пенсиях» является временным решением, так как
правительство Армении пошло на этот шаг для преодоления общественного
недовольства в связи с введением обязательного компонента накопительной
пенсионной системы. Об этом в интервью Panorama.am заявил председатель
Республиканского союза работодателей Армении Гагик Макарян.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 63
Великобритания .............................................................................................. 63
Солидарность (solidarnost.org), 22.06.2014, Елена Беллис, Британские пожарные будут
бастовать еще жестче ............................................................................................................. 63
21 июня в Лондоне прошла забастовка пожарных. В 10 утра начались
пикеты возле всех пожарных депо, после чего пикетчики промаршировали к
Народной ассамблее, где присоединились к массовым народным протестам
против мер жесткой экономии.
9
Мониторинг СМИ
Германия ........................................................................................................... 64
Коммерсантъ-Деньги, 23.06.2014, Цифры ........................................................................... 64
До 76 лет необходимо поднять пенсионный возраст для мужчин и женщин в
Германии, чтобы в будущем избежать обнищания населения. Такие данные
экспертов приводит журнал Spiegel. Кроме того, к 2050 году необходимо
будет привлечь в страну 14 млн мигрантов, в среднем 400 тыс. человек в
год. Пока правительство Германии одобрило постепенное увеличение
пенсионного возраста с текущих 65 до 67 лет.
Австралия ......................................................................................................... 64
Единение (unification.com.au) (Австралия), 23.06.2014, Отчисления в пенсионный фонд
вырастут................................................................................................................................... 64
С 1 июля у миллионов работающих австралийцев больше денег будет
откладываться в пенсионный фонд.
Прочие страны ................................................................................................. 65
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 20.06.2014, Где, как и сколько
предпочитают работать те, кому за 50? ................................................................................ 65
В информационном аналитическом обзоре приведены результаты
исследования фонда, которые показывают, сколько по времени, как и где
предпочитают работать те жители Европейского союза, кому уже
исполнилось 50 лет. По данным Eurofound, половина из те, кто вышел на
пенсию и уже нигде не работает, предпочли бы все же продолжить работать,
но скорее на «полставки». В основном это более молодые, с высшим
образованием и хорошим здоровьем люди, у который есть большой опыт
работы.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 66
Банкир.Ру, 21.06.2014, Ян Арт, Приговор для Центробанка.............................................. 66
Финансовый рынок России шумит. Это автоматически означает, что ему
нехорошо. Потому что фраза «Деньги любят тишину» - не только красивый
афоризм, это скорее формула, легко подтверждаемая графиками транзакций,
прибыли/убыли депозитов и притока/оттока капитала.
Epochtimes.ru, 20.06.2014, Алексей Николаев, Экономические реалии: доходы граждан
приближаются к нулю ............................................................................................................ 69
Мосгорстат объявил, что, по итогам первого квартала 2014 года, по
отношению к аналогичному периоду 2013 года, доходы москвичей упали на
25%. Причины, казалось бы, очевидны - девальвация, нет экономического
роста, но уменьшение доходов на четверть не укладывается в голове.
Доходы граждан в целом по стране упали на 2,5%, передает РБК.
10
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Ведомости (Москва),
беспокоит ЦБ
23.06.2014,
Наталия
Биянова,
Что
За
акционированием
пока
обратилось
меньше
половины
негосударственных пенсионных фондов. Из крупных игроков не спешат НПФ
ВТБ и «Ренессанс» структур Анатолия Мотылева.
«Меньше половины фондов обратилось к нам за акционированием. Мы обеспокоены
этим, - признался первый зампред ЦБ Сергей Швецов на встрече с профучастниками
финансового рынка. - Я бы попросил НАПФ [ассоциацию НПФ] какое-то
исследование провести о том], почему так. Остальные [фонды] что собираются
делать?»
По закону НПФ, желающие привлекать средства накопительных пенсий россиян,
должны в течение 2014-2015 гг. акционироваться и вступить в систему гарантирования
накоплений (аналог системы страхования вкладов для банков). Система
гарантирования заработает с 2015 г. - с этого времени ее участники смогут получать
новые объемы накоплений своих клиентов. Фонды, которые к 2016 г. не войдут в
систему гарантирования, должны будут вернуть накопления застрахованных в
Пенсионный фонд России.
Из 93 фондов, имеющих лицензии на работу с накоплениями (см. врез), уже
акционировались 14, еще 26 объявили, что собираются это сделать, сообщила директор
департамента развития финансового рынка ЦБ Елена Чайковская. На эти 40 фондов, по
ее словам, приходится больше 85% рынка.
Среди фондов, до сих пор не подавших документы в ЦБ, есть два крупных - НПФ ВТБ
(65 млрд. руб. накоплений) и НПФ «Ренессанс жизнь и пенсии» (32,5 млрд).
НПФ ВТБ пройдет процедуру акционирования «в утвержденные законодательством
сроки», пообещал «Ведомостям» председатель совета фонда Михаил Якунин.
«НПФ «Ренессанс» сохраняет планы по акционированию, а поскольку это вопрос
серьезный, лучше тщательно подготовиться», объясняет член совета фонда Андрей
Куликов. Летом прошлого года контроль над НПФ «Ренессанс» перешел от Бориса
Йордана экс-владельцу санированного банка «Глобэкс» Анатолию Мотылеву и его
партнерам.
«Процедура акционирования - новое явление и для рынка, и для регулятора, поэтому на
некоторых этапах возникают неожиданные сложности, к примеру, первые НПФ,
начавшие реорганизацию еще в марте, только недавно получили соответствующие
11
Мониторинг СМИ
записи в ЕГРЮЛ налоговой службе понадобилось время, чтобы разобраться, как
регистрировать акционерные фонды», объясняет гендиректор консалтинговой
компании «Пенсионный партнер» Сергей Околеснов. Поэтому некоторые фонды не
спешат с акционированием: «Ждут, когда регулятор и другие госорганы отработают
процедуру регистрации».
Некоторых останавливает более серьезное препятствие - достаточность уставного
капитала.
Для вступления в систему гарантирования уставный капитал фонда должен составлять
не менее 120 млн. руб., напоминает Околеснов, «причем фонд должен подтвердить
адекватность оценки этого имущества». Для многих мелких фондов это проблема.
«Зачастую они формировали имущество для обеспечения уставной деятельности
векселями или другими неликвидными активами, рыночная стоимость которых
стремится к нулю», - говорит Околеснов.
Минимум 10 из таких мелких фондов вообще не планируют акционироваться,
оценивает он, и к 2016 г. будут возвращать накопления в ПФР.
«НАПФ по просьбе ЦБ проведет анализ - запросим у всех НПФ информацию об их
дальнейших планах», - говорит президент НАПФ Константин Угрюмов. Он считает,
что поводов для беспокойства нет - «процесс идет нормально, время на
акционирование еще есть».
***
Триллион на пенсии
1,1 трлн. рублей почти столько средств, по донным ЦБ, на 31 марта находилось в НПФ,
имеющих лицензию на работу с накоплениями россиян. Всего таких фондов сейчас 93.
Коммерсантъ, 23.06.2014, ЦБ одобрил реорганизацию 14
фондов
Банк России согласовал акционирование 14 негосударственных
пенсионных фондов, сообщила председатель ЦБ Эльвира Набиуллина.
«На наш взгляд, система гарантирования пенсионных накоплений заработает с 1
января следующего года»,-- добавила она. Всего, по данным ЦБ на 10 июня, о
намерениях по реорганизации сообщил уже 31 НПФ (на них приходится более 85%
общего объема накоплений). Первый зампред ЦБ Сергей Швецов попросил
Национальную ассоциацию негосударственных пенсионных фондов опросить
другие НПФ об их планах по акционированию. По закону НПФ, работающие с
пенсионными накоплениями, должны быть преобразованы в АО до 1 января 2015
года, остальные -- до 1 января 2019 года.
12
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС,
20.06.2014,
акционирование 14 НПФ
Банк
России
согласовал
Центральный
банк
РФ
согласовал
акционирование
14
негосударственных пенсионных фондов /НПФ/, сообщила сегодня в Госдуме
председатель Банка России Эльвира Набиуллина.
«Банк России согласовал акционирование 14 НПФ и, на наш взгляд, система
гарантирования /пенсионных взносов - прим. ред./ заработает с 1 января следующего
года», - сказала она.
По данным ЦБ РФ на 10 июня 2014 года, 31 фонд сообщал о реорганизации. В их число
вошли НПФ «Благосостояние», «Газфонд», «ЛУКОЙЛ-Гарант», «СтальФонд»,
«Наследие», «Промагрофонд», «Телеком-Союз» «НПФ электроэнергетики», «КИТ
Финанс», «Большой пенсионный фонд», «Церих», НПФ Сбербанка, НПФ
«Профессиональный», «Первый национальный пенсионный фонд», НПФ «Русский
стандарт»,
«Урало-Сибирский
Пенсионный
Фонд»,
«Национальный
негосударственный фонд пенсионного и социального обеспечения металлургов», НПФ
РГС, «Сургутнефтегаз», НПФ «Владимир», «Европейский пенсионный фонд», НПФ
«Образование» и НПФ «Доверие».
Решение о реорганизации требует согласование ЦБ РФ.
В соответствии с российским законодательством, НПФ, деятельность которых
включает обязательное пенсионное страхование, должны быть преобразованы в
акционерные общества до 1 января 2015 года, остальные НПФ - до 1 января 2019 года.
ИТАР-ТАСС, 20.06.2014, ЦБ РФ обеспокоен тем, что за
акционированием обратилось меньше половины НПФ
Центробанк обеспокоен тем, что за акционированием обратилось
меньше половины негосударственных пенсионных фондов, работающих в
России. Об этом в рамках совещания ЦБ РФ с участниками финансового
рынка сообщил первый зампред ЦБ РФ Сергей Швецов. «Меньше половины
фондов обратилось к нам за акционированием. Мы обеспокоены этим», отметил Швецов.
Как ранее сообщала председатель ЦБ РФ Эльвира Набиуллина, Центральный банк РФ
согласовал акционирование 14 НПФ
По данным ЦБ РФ на 10 июня 2014 года, 31 фонд сообщал о реорганизации. В их число
вошли НПФ «Благосостояние», «Газфонд», «ЛУКОЙЛ-Гарант», «СтальФонд»,
«Наследие», «Промагрофонд», «Телеком-Союз» «НПФ электроэнергетики», «КИТ
Финанс», «Большой пенсионный фонд», «Церих», НПФ Сбербанка, НПФ
«Профессиональный», «Первый национальный пенсионный фонд», НПФ «Русский
стандарт»,
«Урало-Сибирский
Пенсионный
Фонд»,
«Национальный
негосударственный фонд пенсионного и социального обеспечения металлургов», НПФ
РГС, «Сургутнефтегаз», НПФ «Владимир», «Европейский пенсионный фонд», НПФ
«Образование» и НПФ «Доверие».
13
Мониторинг СМИ
Решение о реорганизации требует согласование ЦБ РФ.
В соответствии с российским законодательством, НПФ, деятельность которых
включает обязательное пенсионное страхование, должны быть преобразованы в
акционерные общества до 1 января 2015 года, остальные НПФ - до 1 января 2019 года.
АЭИ ПРАЙМ, 20.06.2014, В пятницу выходит из печати
«Вестник Банка России» N58 /1536/
В пятницу выходит из печати «Вестник Банка России» N58 /1536/. В
«Вестнике...» опубликованы следующие официальные и нормативные
документы:
- приказ NОД-1346 от 10.06.2014 «Об аннулировании лицензии на осуществление
деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию
негосударственного пенсионного фонда «ФОНД СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»;
- приказ NОД-1347 от 10.06.2014 «О назначении временной администрации по
управлению негосударственным пенсионным фондом «ФОНД СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ» в связи с аннулированием лицензии на осуществление деятельности
по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию»;
Сообщения с аналогичным содержанием
Агентство экономической информации «ПРАЙМ» (1prime.ru) 20.06.2014
В пятницу выходит из печати «Вестник Банка России» N58 /1536/
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
20.06.2014, Банк России 19 июня согласовал реорганизацию
МНПФ «БОЛЬШОЙ»
Банк России 19 июня 2014 года принял решение согласовать
проведение реорганизации некоммерческой организации социального
обеспечения «Межрегиональный негосударственный «Большой пенсионный
фонд»
в
форме
преобразования
в
ЗАО
«Межрегиональный
негосударственный пенсионный фонд «БОЛЬШОЙ». Об этом сообщила
пресс-служба Банка России. Фонд стал 14-м негосударственным пенсионным
фондом России, реорганизацию которого на сегодняшний день согласовал
ЦБ.
Банк России также принял решение зарегистрировать ЗАО «Межрегиональный
негосударственный пенсионный фонд «БОЛЬШОЙ» и переоформить документ,
подтверждающий наличие лицензии на осуществление деятельности по пенсионному
обеспечению
и
пенсионному
страхованию
ЗАО
«Межрегиональный
негосударственный пенсионный фонд «БОЛЬШОЙ».
Величина уставного капитала ЗАО составит 500 млн. руб.: 500 тыс. обыкновенных
акций по 1 тыс. руб. каждая. Акционерами выступят ООО «Уралфорумплюс» (67,06%),
ОАО «Аэропорт Кольцово» (9,18%). По данным СМИ, головная компания
14
Мониторинг СМИ
«Уралфорумплюс» - Rouat Investments Limited, Кипр; ОАО «Аэропорт Кольцово»
контролирует бизнесмен Виктор Вексельберг.
Гудок, 20.06.2014, Сергей Аникеев, Право на корпоративную
пенсию сохраняется
- Меня перевели в «ТМХ-Сервис», смогу ли я дальше копить на
корпоративную пенсию или теперь я выхожу из этой пенсионной программы?
И как быть с накопленными деньгами? Сергей Аникеев, г. Смоленск.
Отвечает Максим Элик, первый заместитель исполнительного директора
НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ»:
- Важной задачей ОАО «РЖД» и НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» является сохранение
прав работников на корпоративную пенсию при возможных кадровых перемещениях,
происходящих в рамках реформирования на железнодорожном транспорте. Поэтому
хочу заверить - все возможности по участию в корпоративной пенсионной программе и
получению дополнительной корпоративной пенсии для вас и ваших коллег будут
сохранены.
Ваш новый работодатель ООО «ТМХ-Сервис», а также ООО «СТМ-Сервис» как
социально ответственные компании приняли решение о развитии системы
корпоративного пенсионного обеспечения. Таким образом, ваша корпоративная
пенсия будет по-прежнему формироваться за счет ваших взносов, взносов вашего
нового работодателя и инвестиционного дохода НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ».
Все ваши накопления в рамках корпоративной пенсионной системы ОАО «РЖД», в
том числе сформированные за счет взносов работодателя, будут сохранены и
перенаправлены на ваш именной пенсионный счет по договору негосударственного
пенсионного обеспечения, заключенному между НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» и
сервисной компанией. Вы сможете по-прежнему отслеживать состояние своего счета с
помощью сервиса «Личный кабинет» на сайте НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» - ваши
логин и пароль для доступа к нему остаются действительными. Все возникающие
вопросы вы можете адресовать сотрудникам филиала НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ»,
специалистам единой справочной службы фонда или работникам отдела кадров ООО
«ТМХ-Сервис» и ООО «СТМ-Сервис».
В заключение я хочу обратиться к тем, кто еще не принял решение об участии в
корпоративном НПО. Корпоративные пенсионные системы ООО «СТМ-Сервис» и
ООО «ТМХ-Сервис» аналогичны пенсионной системе ОАО «РЖД» и
распространяются на всех работников общества. Поэтому задумайтесь сейчас о том
времени, когда вторая, дополнительная пенсия от предприятия будет для вас совсем не
лишней. Сейчас пенсионные отчисления существенно не влияют на ваш бюджет, а вот
получение двух пенсий вместо одной значительно повысит уровень вашей жизни.
Примите ответственное решение сейчас - уверен, в будущем вы о нем не пожалеете.
15
Мониторинг СМИ
Работа.ру
(rabota.ru),
20.06.2014,
Собеседование с мошенником
Алексей
Киндялов,
Желание больше зарабатывать и меньше работать, абсолютное
незнание трудового законодательства и детская наивность нередко
приводят кандидатов прямиком в коварные руки мошенников. Портал
Rabota.ru расскажет об основных схемах обмана и подскажет, как распознать
нечистых на руку работодателей.
[…]
Перевод сбережений в НПФ
Соискательница Наталья обратилась в Службу поддержки Rabota.ru с жалобой:
«Приглашают якобы на собеседование. После, когда приходишь, предлагают подписать
договор и заявление на переход в НПФ «***». При отказе говорят, что никак с работой
помочь не могут».
С подобными случаями соискатели сталкиваются уже пару лет, с тех пор как было
объявлено о пенсионной реформе в России. Схема «развода» довольно проста.
Создается некая мифическая организация, допустим, ООО «Вектор», которая начинает
размещать на всех популярных площадках объявления о наборе персонала. Порой у
одной такой фирмы может быть до нескольких сотен вакансий во всех сферах. Всех
откликнувшихся соискателей приглашают на интервью, которое больше похоже на
неумелую театральную постановку: опытный работник, побывавший на нескольких
собеседованиях, сразу определит, что перед ним не рекрутер, а неудавшийся актер.
После нескольких дежурных вопросов такой специалист говорит вам, что вы подходите
для работы, но у фирмы есть одно правило для всех сотрудников - их пенсионные
сбережения должны находиться в определенном фонде. Чтобы соблюсти это условие,
соискателю предлагается тут же оформить договор.
Однако в любом случае кандидату не стоит рассчитывать на трудоустройство, так как
никаких рабочих мест у компании нет, не существовало и существовать не будет. Если
на предложение соискатель отвечает отказом, то ему сообщают, что никакого
сотрудничества не выйдет. Если же кандидат подписывает бумаги, то мошенник
улыбается, жмет ему руку и обещает перезвонить в самое ближайшее время. Надо ли
говорить, чем это обычно заканчивается?
[…]
16
Мониторинг СМИ
Forbes Россия, 01.07.2014, Петр Руденко, Елена Зубова,
Большая пенсия
Rolls-Royce с номером эн под-катил к гостинице «Балчуг Кемпински»,
что находится на набережной Москва-реки почти напротив Кремля. В мае
2014 года здесь проходил форум финансистов. Из автомобиля вышел бодрый
мужчина, безымянный палец его левой руки украшал массивный перстень с
большим черным камнем. Прозвище Анатолия Гавриленко - «папа», и дело не
только в почтенном возрасте. Однако вряд ли кто будет называть его так
в лицо.
До недавнего времени он был известен прежде всего как активный и уважаемый
участник профессиональных дискуссий и владелец не самой большой брокерской
компании «Алор». В 2014 году Гавриленко стал одним из крупнейших игроков на
рынке негосударственных пенсионных фондов, совокупные активы его НПФ
составляют сейчас более 180 млрд рублей. И хотя Гавриленко часто пишет в своем
блоге о свободе рыночных отношений, его финансовый бизнес развивается во многом
благодаря государству.
Что и кто связывает рыночного либерала Гавриленко с государственными проектами?
Друг Рауля Кастро
Гавриленко окончил Московский государственный институт иностранных языков им.
Мориса Тореза, где в совершенстве овладел испанским языком. Он считает, что после
вуза получить престижную работу за рубежом ему не удалось. «Нужно было быть
членом партии и неевреем, - вспоминает Гавриленко. - Евреем я не был, членом партии
тоже, поэтому после окончания университета отправился переводчиком на Кубу».
После года работы на Острове Свободы он вернулся в Москву, где организовывал
встречи молодежных иностранных делегаций, а потом пошел служить в армию и, успев
побывать в Перу, вновь оказался на Кубе «военным специалистом». «Когда началась
война в Анголе [в 1975 году], я занимался тайной отправкой туда бойцов-кубинцев
самолетами «Аэрофлота», - вспоминает Гавриленко. - Так я близко познакомился с
Раулем Кастро, который вместе со мной встречал рейсы с ранеными и убитыми
солдатами».
Постепенно он оброс связями и уже в 1976 году устроился в Госплан СССР, а позже
занял пост ответственного секретаря одного из комитетов Совета экономической
взаимопомощи. Гавриленко стал частью советской номенклатурной элиты, но страна
менялась. «В 1989 году стало понятно, что стране приходит конец. В Польше,
Чехословакии прошли демократические выборы», - вспоминает Гавриленко.
Он начал заниматься бизнесом и, как и многие в те годы,хватался за все: продавал
спецодежду, представлял интересы польской нефтяной компании. Потом возглавлял
Торговый дом Вадима Туманова, где, по его словам, сформулировал главный принцип
ведения дел - «не кидать», дорожить репутацией. Партнером Торгового дома были
испанские виноделы Codorniu, они из-за воровства российских менеджеров готовы
были разорвать деловые отношения. Гавриленко решил уладить конфликт. «Я
попросил о встрече с главой компании в России, - вспоминает он. - Тот говорил очень
17
Мониторинг СМИ
холодно, пока я ему не сказал, что без проблем верну ему товар на $3 млн, хотя они его
уже списали». Гавриленко выполнил обещание, испанцы были поражены и
продолжили сотрудничество. В 1993 году Гавриленко ушел из Торгового дома:
«Надоели компромиссы того времени, когда мне должны заплатить $100 000, а платили
$50 000, а также бандиты, которые приходили консультироваться по различным
вопросам зарабатывания денег».
Биржевое место
Гавриленко решил сосредоточить усилия на только зарождавшемся фондовом рынке и
учредил компанию «Алор Инвест», среди ее первых инвестиций были и акции
«Газпрома», стоившие тогда, по его словам, 10 центов, через три года цена выросла до
$1,75. Одновременно Гавриленко начал скупать места на биржах. «В 1996 году
торговое место на бирже в Чили продавали за $1,8 млн, - рассказывает он. - Я думал,
что разбогатею, покупая себе акции бирж и биржевые места». Первое торговое место
«Алор Инвест» купил за 300 000 рублей на бирже МТБ, которая располагалась в
павильоне №4 на ВВЦ. Один из соседей по торговому залу на МТБ вспоминает, что
Гавриленко выделялся среди биржевых игроков своей активностью, возрастом и
опытом. Однако скупка мест на биржах не дала быстрого результата - в 1996 году
развалилась МТБ, а в 1998 году разорилась и Российская биржа. Гавриленко потерял 2
млн рублей клиентских денег и 700 000 рублей своих, но с фондового рынка не ушел.
И наконец удача ему улыбнулась. После кризиса 1998 года «Алор Инвест» первый
предоставил клиентам возможность торговать через интернет и за три года стал одним
из лидеров по оборотам с акциями на ММВБ. Кроме того, «Алор» занял первое место
по оборотам торгов фьючерсом на индекс РТС. Бывший глава биржи РТС Олег
Сафонов считает, что срочный рынок РТС стал таким успешным во многом благодаря
стратегическому мышлению Гавриленко. Инвестиционная идея покупать акции бирж
тоже в итоге выстрелила: в 2004 году «Алор Инвест» купил 2% акций РТС за $200 000,
а в 2011 при создании Московской биржи (ММВБ поглотила РТС) он продал этот пакет
за $20 млн. «Акции РТС стали единственным выгодным вложением в биржи. Потому
как я принимал активное участие в ее строительстве», - говорит Гавриленко.
Семейный очаг
Когда в 1995 году сын Гавриленко, тоже Анатолий, оканчивал экономфак МГУ, отец
поинтересовался его дальнейшими профессиональными планами. «Он сказал, что ему
интересен фондовый рынок, - вспоминает Гавриленко-старший. - Это было
перспективно, а главное, что с фьючерсами не смогли бы разобраться бандиты». В
отличие от отца Анатолий Гавриленко-младший предпочитает оставаться в тени. Он
отказался общаться с Forbes. «По своему темпераменту - полная противоположность
отцу и не любит публичность», - говорит один из знакомых семьи. «Старший
Гавриленко посвятил себя общественной деятельности, - рассказывает источник,
близкий к «Алор Инвесту». - Сейчас все ключевые решения принимает его сын».
Однако начиналось все по-другому.
Гавриленко-младший не привлекал к себе большого внимания, когда после окончания
МГУ работал директором «Алор Инвеста», а потом гендиректором УК «Агана», еще
одной компании отца. Его карьера стремительно пошла в гору после того, как новый
18
Мониторинг СМИ
председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер перетряхнул и финансовые
кадры. В 2003 году вместо главы НПФ «Газфонд» Виктора Тарасова пришел 33летний Юрий Шамалов, сын Николая Шамалова, одного из учредителей кооператива
«Озеро», а весной 2004-Г0 УК «Лидер» (управляет средствами НПФ «Газ-фонд»)
вместо Игоря Зинкевича возглавил Анатолий Гавриленко-младший. Он говорил тогда
СМИ, что предложение стало для него неожиданным. Сейчас под управлением УК
«Лидер» во главе с младшим Гавриленко находится более 450 млрд рублей.
Гавриленко-старший говорит, что инициатором найма его сына был НПФ «Газфонд».
«Ко мне обратился [вице-президент НПФ «Газфонд»] Николай Семин, с которым мы
работали в Госплане, - вспоминает он,- он сказал, что сын подходит на вакантную
должность. Я решил, что, наверное, не всегда даю возможность сыну проявить свои
сильные качества и это шанс для него. Да и компания, в которую он уходил, была очень
достойной. Правда, об этом мы тогда сильно не думали».
Стоило Гавриленко-младшему стать генеральным директором УК «Лидер», как
компания начала сотрудничать с фирмами Гавриленко-старшего «Алор Инвест»,УК
«Агана». Эти компании недавно собрались под одной крышей недалеко от станции
метро «Шаболовская» в Москве.
Показательный пример. В феврале 2007 года вышло постановление правительства,
обязавшее НПФ «Газфонд» снизить размер вложений в акции «Газпрома» (инвестиции
в акции учредителя составляли 30% портфеля фонда). Тогда же под управлением УК
«Агана» появился паевой фонд «Стратегические активы» размером 58,5 млрд рублей,
хотя до этого она управляла активами на i млрд рублей. В новый фонд попали активы
«Газфонда» (23% от резервов): 0,3% акций «Газпрома», 18% акций «Мосэнергосбыта»,
пакет МОЭК и другие.
Весной 2008 года структуры семьи Гавриленко помогли «Газфонду» обойти
законодательство и сохранить контроль над Газпромбанком. «Газфонд» владел более
40% банка, притом что правительство разрешало не более ю%. Были созданы две
компании, «Газкон» и «Газ-сервис», которые выкупили 34,3% акций банка у УК
«Лидер», владевшей ими в интересах «Газфонда». Сделку профинансировал сам
«Газфонд», выкупив облигации компаний-по-купателей через «Алор Инвест». Позже
принадлежащие «Газ-сервису» и «Газкону» акции Газпромбанка перекочевали в тот же
фонд «Стратегические активы». За управление только этим фондом УК «Агана»
получает 0,2% от активов, или 76 млн рублей в год. «Никто из менеджеров УК «Агана»
не имеет права прикасаться к этому фонду, - говорит источник, близкий к «Алору». Решения по нему принимаются в «Лидере» и «Газфонде».
Активами «Газфонда» управляет не только УК «Агана», к примеру, 6,23% акций
МОЭСК находятся в доверительном управлении УК «Перспектива Финанс», связанной
с Натальей Хорунжий, дочерью Гавриленко-старшего. По словам источника, близкого
к Газпромбанку, работа через семейные компании Гавриленко согласована с
акционерами УК «Лидер»: «Руководство такой компанией - это фактически
министерская должность, контроль за такими действиями крайне жесткий».
«Алор Инвест» предоставляет УК «Лидер» и услуги брокерского обслуживания. По
словам источника в «Алор Инвесте», на УК «Лидер» приходится около 20% от объема
19
Мониторинг СМИ
операций компании на фондовом рынке, а брокерский бизнес принес ей в 2013 году $5
млн чистой прибыли.
Пенсионные накопления
Гавриленко-старший задумался о покупке пенсионных фондов еще в 1996 году, когда
вернулся из поездки в Чили: «Многие успехи чилийской экономики были связаны с
проектами, куда инвестировались пенсионные деньги». Его планы реализовались
спустя ю лет. В 2007 году семья Гавриленко получила контроль над небольшим НПФ
«Промагрофонд».
С тех пор пенсионные накопления в «Промагрофонде» выросли с 133 млн рублей до
53 млрд рублей. Участники пенсионного рынка уверены, что Гавриленко купил НПФ
«Промагрофонд» в интересах НПФ «Газфонд». Хотя формально Гавриленко-старший
контролирует 75% акций компании «Пенсионные технологии», администратора НПФ
«Промагрофонд». Сам Гавриленко-старший эту версию отрицает.
Одним «Промагрофондом» дело не ограничилось. В сентябре 2013 года Гавриленко в
партнерстве с компанией UCP финансиста Ильи Щербовича купил шестой по объему
активов НПФ «Норильский никель» (переименован в «Наследие»). Объем средств в
фонде составлял 63,3 млрд рублей. Дружить с Щербовичем семья Гавриленко начала в
середине 2000-х. «Сначала с ним познакомился сын, они съездили вместе на рыбалку,
потом позвали меня, - говорит Гавриленко-старший. - Теперь на хозяйство Щербовича
на реке Поной ежегодно ездит три поколения семьи Щербовичей и Гавриленко».
Партнеры купили НПФ «Наследие» за $85 млн, или 5% от имущества фонда. В мае
2014 года стало известно, что Гавриленко владеет еще одним крупным фондом, эту
информацию о себе раскрыл НПФ «КИТ Финанс» с активами 64,4 млрд рублей.
Принадлежащий РЖД НПФ «Благосостояние» разделяется сейчас на два фонда. В
одном будут сосредоточены пенсионные накопления, в другом - резервы. Фонд с
пенсионными накоплениями на 112 млрд рублей уже акционируется и выставлен на
продажу. По словам источника, близкого к РЖД, купить фонд в интересах «Газфонда»
собирается Гавриленко.
Кроме этих фондов Щербович и Гавриленко рассматривали варианты покупки пятишести НПФ. Среди них был и корпоративный фонд «Северстали» НПФ «Стальфонд».
Стороны подписали соглашение о намерениях, но не договорились о цене, и в
результате фонд достался владельцу коммерческой недвижимости Борису Минцу
(компания Oi Properties).
Для чего партнеры покупают фонды? По словам источника, близкого к Щербовичу, его
цель - консолидировать несколько фондов и продать их через пять-семь лет
стратегическому инвестору. Гавриленко-старший отметил лишь, что Щербович прекрасный финансовый инвестор. Сам Щербович не стал комментировать свои
интересы на пенсионном рынке и взаимоотношения с Гавриленко. Теоретически фонды
могут быть интересны финансистам как источники длинных денег. «Сейчас
большинство российских банков не может предоставить финансирование на десять
лет», - объясняет интерес к НПФ Борис Минц.
20
Мониторинг СМИ
Откуда у Гавриленко миллиарды рублей на покупку фондов, притом что годовая
прибыль его бизнеса $5 млн? Сам он на этот вопрос отвечать отказался. Участники
рынка предполагают, что источником финансирования мог стать НПФ
«Промагрофонд». Глава этого фонда Ольга Буланцева говорит, что еще в 2011 году они
купили НПФ «Уралоборонзаводский» с активами 1,5 млрд рублей по цене менее ю%
активов и в других сделках не участвовали.
Деньги можно занять у тех же НПФ. Еще в 2010 году учрежденная ранее компаниями
Гавриленко ИФК «Союз» (прежнее название «Интерсофт») выпустила облигации на ю
млрд рублей с низким купонным доходом и погашением в 2028 году (кроме того,
зарегистрирован проспект эмиссии бумаг еще на 20 млрд рублей). Эти облигации
размещал на ММВБ «Алор Инвест», выпуск на 7,8 млрд рублей и сейчас обращается в
котировальном списке Ai Московской биржи, а значит, их могут покупать НПФ. Глава
«Промагрофонда» Ольга Буланцева заявила, что ее фонд облигаций ИФК «Союз» не
покупал. В НПФ «Наследие» отказались от комментариев.
Гендиректор ИФК «Союз» Владимир Широков говорит, что в ходе размещения
компания привлекла 8 млрд рублей, деньги планировалось направить на
финансирование строительства спортивных, медицинских и дошкольных учреждений
от Оренбурга до Сахалина на базе концессионных соглашений и государственночастного партнерства (ГЧП). Однако до сих пор не реализован ни один проект.
Дорога к миллиардам
Осенью 2013 года Анатолий Гавриленко-младший показывал премьер-министру
Дмитрию Медведеву и мэру Москвы Сергею Собянину развязку МКАД с федеральной
автомобильной трассой Mi. Этот проект - «Главная дорога» - стартовал в 2007 году и
стал первым ГЧП, который финансируют пенсионные фонды. В нем приняли участие
европейские концессионеры, а генподрядчиком стал «Стройгаз-консалтинг»
миллиардера Зияда Манасира. Гавриленко-младший был одним из ключевых
организаторов проекта стоимостью 32 млрд рублей. Треть суммы предоставил
Инвестиционный фонд России, а основной объем был профинансирован за счет
размещения трех выпусков облигаций «Главной дороги» почти на 18 млрд рублей с
погашением в 2028-2029 годах, гарантированных Минфином. УК «Лидер» возглавляет
инвестиционный консорциум проекта и участвует в капитале «Главной дороги».
По данным замминистра транспорта России Олега Белозерова, к 2020 году в
транспортную инфраструктуру России будет вложено около 12 трлн рублей, причем 5
трлн рублей планируется привлечь за счет частных инвесторов.
Крупными покупателями первого выпуска облигаций «Главной дороги» на 8 млрд
рублей в 2010 году стали НПФ «Благосостояние» и НПФ «Промагрофонд». «Мы
купили бумаги на i млрд рублей, больше не смогли - размер активов не позволил
вкладывать больше в одного эмитента», - говорит Буланцева.
«Главная дорога» стала для Гавриленко-младшего не только заявкой на ведущие роли
на рынке ГЧП, но и стартом для нового направления развития семейного бизнеса.
Сейчас УК «Лидер» управляет тремя проектами в рамках ГЧП: строительством трех
физкультурно-оздоровительных комплексов в Нижегородской области, ледового
21
Мониторинг СМИ
дворца в Ульяновске и мусоросортировочных комплексов в регионах. Концессионные
компании «Волга-Спорт» и «Управление отходами» для финансирования проектов
выпустили облигации на общую сумму более 7млрд рублей, из них НПФ
«Промагрофонд» купил бумаги на 2 млрд рублей.
Центр прибыли этих проектов - инвестиционная компания (ИК) «Лидер», на 20%
принадлежащая УК «Лидер» и на 6о% - спецдепозитарию «Газфонда» «Инфинитум».
ИК «Лидер» через концессионные компании уже привлекла 22,5 млрд рублей, и
аппетиты у концессионеров под командованием Гавриленко-младшего только растут.
Глава ИК «Лидер» Татьяна Фролова работает в структурах «Алора» во времен его
основания и называет свою нынешнюю компанию «наша маленькая икочка». «Икочка»
только в этом году планирует привлечь в проекты более 90 млрд рублей. И встраивание
в этот бизнес компаний Гавриленко уже приносит прибыль. Например, в спортивных
проектах ИК «Лидер» и «Алор Инвест» как организатор и андеррайтер получили
комиссию в размере 2% от объема выпуска (66 млн рублей), по мусорным проектам ИК
«Лидер» только по одному из выпусков получил 1% (25 млн рублей). Кроме того,
компании группы «Алор» получают доход как учредители операторов концессий.
Мелкие неприятности семейному бизнесу могут доставить изменения в
законодательстве - обязательное акционирование НПФ. По словам Буланцевой,
«Промагрофонду» придется расторгнуть договор с УК «Лидер», так как эта компания
во главе с Гавриленко-младшим аффилирована с НПФ «Промагрофонд» Гавриленкостаршего, что по закону запрещено. Однако ничего страшного не произойдет, говорит
Буланцева, фонд сможет выкупать инфраструктурные облигации через цепочку
посредников.
Схема взаимодействия УК «Лидер» и группы «Алор»*
НПФ «Газфонд» и фонды семьи Гавриленко
Собственное имущество, млрд руб.
Пенсионные резервы, млрд руб.
Пенсионные накопления, млрд руб.
Количество застрахованных лиц, млн человек
НПФ Газфонд 34,6
317
61
0,736
НПФ Промагрофонд 2,3
0,722
22
Мониторинг СМИ
53
1,7
НПФ Наследие (Норильский никель) 0,685
13,8
48,5
1
НПФ КИТ Финанс 0,237
0,077
63
1,9
НПФ Уралоборонзаводский 0,286
0,062
1.1
0,028
Источник: Банк России
Ведомости (Москва), 23.06.2014, Милана Челпанова, «Мы
обеспечиваем только безопасность, а качество уже
улучшить не можем»
Бессменный президент РЖД - о железнодорожном сообщении с
Крымом, вредной неолиберальной политике и своем взрослении.
[…]
[…]
НПФ «Благосостояние» в прошлом году помог «Мечелу» купить порт Ванино.
Недавно возникла идея, чтобы РЖД выкупила у того же «Мечела» железную дорогу от
Эльгинского месторождения за 70 млрд. руб. Почему возникло такое стремление
помогать «Мечелу»?
Во-первых, сама постановка вопроса про порт объективно не имеет ничего общего с
реальностью. Пенсионный фонд через свою управляющую компанию занимается
управлением финансами, которые ему доверены. Это управление осуществляется на
23
Мониторинг СМИ
принципах выполнения параметров финансового плана, при котором достигается
сохранение пенсионных резервов и, по возможности, их приумножение за счет
эффективности управления.
[…]
РБК daily (Москва), 23.06.2014, 00:05, Сирануш Шароян, Вклад
«Менеджерский»
Ключевые менеджеры Газпромбанка копят деньги на счетах своей
кредитной организации — за последний год сумма увеличилась на 50%, до
18,3 млрд. руб. По подсчетам РБК, выходит почти по 400 млн. руб. на брата.
[…]
По подсчетам РБК, выходит, что ключевых в Газпромбанке — 46 человек. Это совет
директоров из 12 человек, в который, в частности, входят председатель правления
«Газпрома» Алексей Миллер, председатель правления банка Андрей Акимов,
генеральный директор компании по управлению активами НПФ «Лидер» Анатолий
Гавриленко, президент НПФ «Газфонд» Юрий Шамалов и председатель правления СОГАЗа Сергей Иванов. Это правление из 19 человек, из которых двое входят в уже
посчитанный совет директоров, — остается, таким образом, 17. Совет директоров и
правление «Газпром-Медиа» добавляют еще шесть человек, а совет и правление ОМЗ
— 11.
[…]
24
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
НТВ, 20.06.2014, Матерей предлагают
досрочную пенсию, а за каждого ребенка
отправлять
на
ВЕДУЩИЙ: Матерей предлагают отправлять на досрочную пенсию, а
за каждого ребенка скидывать по году. Сколько детей, на столько лет
раньше наступит трудовая пенсия. Аналогичный бонус предполагается
распространить и на усыновителей.
Однако у экспертов есть сомнения насчет этого законопроекта. Во-первых,
действующее законодательство и так предусматривает некоторые преференции для
матерей. Так, досрочно выходят на пенсию женщины, воспитывающие детейинвалидов, а также родившие не менее 5-ти детей и воспитавшие их до 8-ми лет при
наличии трудового стажа не менее 15-ти лет. В бюджете Пенсионного фонда
предусматривается компенсация 4,5 страховых лет, если женщина тратит их не на
работу, а на воспитание троих и более детей.
Наша версия (Москва), 23.06.2014, Сподвигнет ли вас снижение
пенсионного возраста на увеличение семьи?
Чадолюбивые россияне смогут уходить на заслуженный отдых раньше
своих бездетных сверстников. Такая инициатива, родившаяся в недрах
Госдумы, направлена на согласование в правительство. Зампред думского
Комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев предлагает назначать
досрочную трудовую пенсию по старости всем, у кого есть дети, — на один
год раньше за каждого ребёнка.
«Родители, воспитывающие детей, помимо основной работы по специальности также
ещё работают сверхурочно, что, безусловно, должно иметь определённое
вознаграждение», — уверен депутат. Право на снижение пенсионного возраста
предполагается распространить и на усыновителей, а вот у тех, кто лишён
родительских прав, такой привилегии не будет. Цель законопроекта — улучшение
демографической ситуации в стране.
Сподвигнет ли вас снижение пенсионного возраста на увеличение семьи?
10% Да 85% Нет 5% Затрудняюсь ответить
25
Мониторинг СМИ
Экономический анализ: теория и практика, 23.06.2014,
Л. Ефимова, Возможности и ограничения использования
зарубежного опыта в процессе реформирования пенсионной
системы РФ*
Анализируются
принципы
построения
пенсионных
систем.
Сформулированы возможности и ограничения использования зарубежного
опыта в процессе реформирования существующих отношений и построения
новых институтов в пенсионной системе РФ. Предложены пути
стратегического совершенствования системы пенсионного обеспечения с
учетом российских особенностей.
Построение пенсионной системы всегда требует от общества выбора между
эффективностью и справедливостью функционирования экономической системы в
целом между благосостоянием нынешних и будущих пенсионеров в частности.
Постиндустриальное общество предъявляет все более высокие требования к уровню
предоставляемых населению социальных благ. В первую очередь это касается системы
пенсионного обеспечения.
На протяжении двух последних десятилетий в России предпринимались попытки
создания пенсионной системы, соответствующей современной экономической
структуре общества. Накопленный опыт российского пенсионного реформирования
говорит о том, что человек, начинающий работать, даже приблизительно не может
представить, что будет с его отчислениями в пенсионную систему через 40 лет, к
моменту его выхода на пенсию. Вместо разработки стратегии на ближайшие 50-70 лет
правительство реализует третью реформу пенсионного обеспечения в течение
последних 10 лет. Следует отметить, что этот процесс осуществляется в условиях
снижения численности активного населения и роста числа пенсионеров, что усложняет
и без того непростую задачу формирования долгосрочной и эффективной пенсионной
системы.
Традиционно сложилось, что пенсионное обеспечение в России - это общественное
благо, которое большинство населения страны рассматривает в качестве экзогенного
фактора, не уделяя внимания принципам его создания, подходам к финансированию и
распределению между настоящими и прошлыми налогоплательщиками. Возможно,
именно поэтому современная модель пенсионного обеспечения в России по-прежнему
основывается на государственном патернализме, который характеризуется
переложением на государство всех возникающих рисков. Одновременно формируется
ситуация с отстранением налогоплательщиков от процесса принятия решения по
поводу формирования данного общественного блага, т.е. будущие пенсионеры не несут
ответственности за величину будущих пенсионных накоплений.
Это свидетельствует о том, что в российской практике пенсионного обеспечения
недостаточно внимания уделяется изучению уже наработанного опыта зарубежных
стран, которые значительно продвинулись на пути перераспределения ответственности
в системе пенсионного обеспечения между государством и гражданами.
На разных этапах развитые страны сталкивались с трудностями пенсионного
обеспечения граждан. К настоящему времени многие из них уже выработали
26
Мониторинг СМИ
собственные подходы к оптимизации пенсионных систем. Все они имеют свои
достоинства и недостатки, учитывают разнообразные традиции, свойственные
пенсионному финансированию данного государства. Такой опыт может быть очень
полезен при современном реформировании пенсионной системы России.
Впервые всеобщее и унифицированное пенсионное обеспечение появилось в 1889 г. в
рамках «прусского социализма» Отто фон Бисмарка. Оно подразумевало взаимосвязь
размеров пенсий с величиной страховых взносов и заработной платы застрахованных
работников. В Великобритании в 1908 г., во Франции в 1910 г. также появились
аналогичные системы, которые в современных терминах можно назвать
распределительными пенсионными системами. Эффективность функционирования
таких систем основывалась на двух принципах: солидарности, т.е. работающие
содержат неработающих посредством определенных финансовых механизмов
перераспределения национального дохода, и средний уровень жизни ниже
пенсионного возраста.
Подобная система, вероятно, могла бы работать и в XXI в. Первый принцип не
претерпел существенного изменения с 1889 г. Однако второй явно неприемлем,
поскольку в сопоставимых условиях пенсионный возраст должен бы быть установлен
на уровне 90 лет. По этой и ряду других причин большинство современных государств
формирует свои пенсионные системы на комбинации принципов распределения и
накопления. В российской литературе выделяют понятия накопительной,
распределительной и накопительно-распределительной пенсионных систем.
Примером распределительной системы может служить пенсионная система в России
до 2001 г. Она была полностью основана на принципе солидарности поколений. Это
значит, что пенсии реципиентам формировались за счет перечисленных взносов за
работающих граждан.
В условиях накопительной системы пенсия формируется гражданином во время его
трудовой деятельности. При этом величина будущей пенсии прежде всего определяется
величиной взносов и доходностью от вложений в пенсионные фонды. Принцип
солидарности поколений не играет практически никакой роли.
В России с 01.01.2002 действует распределительно-накопительная пенсионная
система. В результате реформы трудовая пенсия была разделена на три части:
страховую, накопительную и базовую. В 2010 г. в процессе дальнейшего
реформирования трудовая пенсия стала складываться из двух частей: страховой (16%
от фонда оплаты труда на одного работника, не превышающего 568 тыс. руб. в 2013 г.
плюс 10% с доходов, превышающих ежегодно индексируемый предельный уровень) и
накопительной (6% от фонда оплаты труда для граждан 1967 г.р. и моложе).
Изменения, произошедшие в пенсионном законодательстве РФ в 2013 г., не повлияли
на содержательную часть: система, по-прежнему, осталась накопительнораспределительной.
Страховая часть в настоящее время формируется за счет страховых взносов,
поступивших после 01.01.2002, а также путем преобразования в расчетный
27
Мониторинг СМИ
пенсионным капитал пенсионных прав, приобретенных гражданами до 2002 г. В нее
включен фиксированный базовый размер (бывшая базовая часть), который
выплачивается государством в обязательном порядке. Ежегодно он индексируется и
увеличивается государством.
По состоянию на 01.04.2013 базовый размер страховой части трудовой пенсии
составляет 3 610,31 руб. в месяц. Накопительная часть будущей пенсии инвестируется,
а получаемый доход прибавляется к будущей пенсии в соответствии с действующей
формулой расчета пенсии.
Страховая и накопительная части пенсии находится в управлении Пенсионного
фонда Российской Федерации (ПФР). В соответствии с Федеральным законом от
15.12.2001 N° 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации» каждый гражданин может самостоятельно управлять накопительной
частью своей пенсии. Накопительную часть пенсии можно перевести в
негосударственный пенсионный фонд (НПФ) [3].
В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 243-Ф3 «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
обязательного пенсионного страхования» был принят пакет законов о пенсионной
реформе. Он включает Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительных пенсиях», а
также внесение изменений в ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с принятыми
документами с 2015 г. размер страховой пенсии будет определяться не в абсолютных
величинах, а в пенсионных баллах (коэффициентах). Количество начисленных баллов
зависит от уровня зарплаты, возраста выхода на пенсию и стажа. Изменения также
коснулись минимального стажа для получения трудовой пенсии.
Прежде чем оценивать эффективность предлагаемых реформ, следует обратить
внимание на базовые принципы построения пенсионной системы России и
зарубежных государств. Принципиальное отличие российской пенсионной системы от
зарубежных состоит в методах формирования пенсионных накоплений. В России
взносы в пенсионный фонд (22% от фонда оплаты труда на каждого работника)
осуществляет исключительно работодатель. В большинстве развитых стран эти взносы
разделяются между работодателем и работником.
Так, в Германии взносы по государственной пенсионной страховке составляют 19,5%
от валового дохода работника (9,75% уплачивает работник и 9,75% - работодатель) [6].
В США размер взносов на обязательное пенсионное обеспечение составляет 15%, во
Франции - 16,35% [8]. В этих двух странах бремя пенсионных отчислений также
поровну делится между работником и работодателем, за исключением так называемых
самозанятых граждан. Испанские пенсионные взносы формируются за счет платежей
работодателей (23,6%) и работников (4,7%). В Великобритании работник выплачивает
10% от заработка, работодатель добавляет от 3 до 10,2% [5].
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), анализируя
пенсионные системы крупнейших экономик мира, выделяет следующие элементы
формирования доходов пенсионеров:
28
Мониторинг СМИ
государственные пенсии;
частные
пенсионные
(обязательной) основе;
накопления,
сформированные
на
принудительной
частные пенсионные накопления, сформированные на добровольной основе.
Наличие или отсутствие рассмотренных элементов определяет количество так
называемых ярусов пенсионной системы. Обычный порядок формирования структуры
современной пенсионнойсистемы в соответствии с рекомендациями ОЭСР
представляет собой совокупность следующих элементов:
1. государственные пенсии (public pensions) - доступны всем гражданам, которые (или
за которых) вносили обязательные платежи в государственный пенсионный фонд в
течение определенного периода времени. В российской пенсионной системе этот
элемент принято определять как пенсии, выплачиваемые из ПФР, на основе средств
аккумулированных в солидарной части пенсионных отчислений;
2. обязательные частные пенсии (mandatory private pensions) - доступны гражданам,
которые (или за которых) часть обязательных пенсионных взносов отчисляли в
частные фонды, инвестировавшие в финансовые рынки. Аналогом этого элемента в
России могут рассматриваться пенсии, выплачиваемые из ПФР, на основе средств,
аккумулированных в накопительной части пенсионных отчислений;
3. добровольные частные пенсии (voluntary private pensions) - представляют собой часть
дохода тех пенсионеров, которые на добровольной основе создали определенный
портфель сбережений в специализированных фондах (обычно негосударственных
пенсионных фондах) за время трудовой деятельности. В России объем пенсионных
доходов, который формируется на основе добровольных отчислений, можно
рассматривать в рамках софинансирования накопительной части трудовой пенсии.
Изучение опыта зарубежных стран требует использования их терминологии,
характеризующей отношения по поводу распределения и использования особого вида
капитала - пенсионного, что весьма важно для понимания сути возникающих проблем и
возможных путей их решения.
В практике зарубежных государств применительно к пенсионной системе не
используются слова «накопительная», «распределительная» и «накопительнораспределительная». Тем не менее возможно проведение аналогии между
используемыми терминами в РФ и за рубежом. Принцип солидарности заложен в
основу распределительной системы (государственных пенсий), накопительнораспределительную систему можно признать аналогом одновременного использования
первого и второго «ярусов» в зарубежных странах. Третий «ярус» имеет
характеристики накопительной системы в российской терминологии.
Эффективность функционирования пенсионной системы в рамках той или иной
страны наиболее наглядно иллюстрируется посредством коэффициента замещения
пенсий (pension replacement rate) [7]. В общем виде коэффициент может быть рассчитан
как частное деления пенсионного обеспечения индивида и его заработка в период
29
Мониторинг СМИ
трудовой деятельности. Однако и числитель, и знаменатель представляют собой
неоднозначные и далеко не общепризнанные категории. Прежде всего возникает
вопрос, какую пенсию и какой заработок стоит рассматривать как наиболее
приемлемые и отражающие действительное положение дел в сфере пенсионного
страхования.
В связи с этим коэффициент может конкретизироваться следующим образом. Вопервых, коэффициент замещения пенсий подразделяется на коэффициент замещения
государственными и частными пенсиями, т.е. относительный вклад в пенсионное
обеспечение индивида на первом, втором и третьем «ярусах» пенсионной системы.
Во-вторых, нетто-коэффициент замещения рассчитывается как отношение чистого
пенсионного дохода к чистому доходу, получаемому индивидуумом в период трудовой
деятельности. Валовые показатели отличаются от чистых на величину подоходных
налогов и социальных взносов, уплачиваемых работающими и пенсионерами [7].
Анализ пенсионных систем крупнейших экономик мира на основе данных доклада
экспертов ОЭСР [1] позволяет сделать некоторые выводы.
Во-первых,
не
существует
общепризнанных
стандартов
построения
и
функционирования пенсионных систем. Критерии эффективности функционирования
пенсионных систем не удается привязать к структуре пенсионных финансов.
Например, в 12 странах ОЭСР (Финляндия, Австрия, Греция и др.),
где пенсии формируются только на первом «ярусе», коэффициент замещения пенсий
для среднего работника составляет 64%. Для других 14 стран - членов ОЭСР
(Австралия, Швеция, Швейцария и др.), в которых наряду с государственными
пенсиями существуют и частные, средний коэффициент замещения составляет 62%.
Средний взвешенный коэффициент замещения для всех 34 участников ОЭСР, включая
государственные, обязательные и добровольные частные пенсии, равен 64%.
Во-вторых, подавляющее большинство стран формирует пенсионные накопления как
за счет работодателей, так и за счет работников.
В-третьих, значение коэффициентов замещения варьируется по группам населения. В
отчетах население подразделяется на четыре группы:
- медианый индивид - индивид, доходы которого находятся в середине шкалы доходов
всех граждан, т.е. 50% работников получают большие доходы, 50% - более низкие;
- индивиды, чей доход равен среднему по экономике, относятся к группе «1»;
- индивиды, чей доход равен половине среднего по экономике, относятся к группе
«0,5»;
- индивиды, чей доход превышает на 50% средний по экономике, относятся к группе
«1,5». Следовательно, не обнаруживается весовых
отклонений в значениях коэффициентов замещения в различных схемах построения
современных пенсионных систем. В Австралии, Дании, Исландии и Израиле широко
30
Мониторинг СМИ
распространены государственные программы для малоимущих, поэтому низкое
значение коэффициента замещения для среднего класса и для богатых компенсируется
высоким уровнем обязательных частных вложений. В Чили, Венгрии, Мексике,
Польше, Словакии и Швеции результатами недавних реформ стала прямая замена
части государственной пенсии на обязательные частные взносы в пенсионные фонды,
из которых впоследствии формируются доходы пенсионеров. Относительно низкие
государственные пенсии в Канаде, Ирландии, Великобритании и США сочетаются с
высоким уровнем пенсионного обеспечения через систему добровольного частного
пенсионного страхования [9].
Таким образом, коэффициент замещения является наглядным индикатором,
позволяющим оценить эффективность пенсионных реформ не только на сегодняшний
день, но и на отдаленную перспективу.
Правительство РФ, руководство ПФР и экспертное сообщество, прогнозируя
возможные перспективы развития пенсионной системы, впервые апеллировало
именно к этому показателю, связав его значения с дефицитом бюджета ПФР.
По прогнозам аналитиков, коэффициент замещения в 36,2% и дефицит бюджета ПФР в
1,075 трлн руб. в настоящее время могут изменить свои значения на 25% и 3 трлн руб.,
в случае если пенсионная реформа не будет успешной [4].
Потенциальное снижение коэффициента замещения пенсий представляет собой первый
аргумент в пользу проведения пенсионной реформы в РФ.
Второй аргумент приводит министр труда и социальной защиты РФ М.А. Топилин,
который считает, что российская пенсионная система, основанная на принципах
солидарности и накопления, изжила себя. Основной причиной устаревания этой
системы является создание накопительного компонента за счет работодателей, т.е. на
принудительной основе передаются права собственности на финансовые активы от
одних экономических субъектов к другим. В большинстве стран накопительная часть
пенсии, ее абсолютная и относительная величины - это предмет решения конкретного
индивида по поводу формирования портфеля актива во временном разрезе [2].
В качестве третьего аргумента о необходимости реформы следует привести
статистические
данные,
которые
характеризуют
основные
особенности,
характеризующие динамику общей численности пенсионеров в России и пенсионеровполучателей негосударственных пенсий в 2000-2012 гг.
Приведенные данные иллюстрируют тот факт, что большинство пенсионеров в России
являются получателями именно государственных пенсий, т.е. благополучие
подавляющего большинства населения пенсионного возраста напрямую зависит от
эффективности принятия государственных решений в области пенсионного
реформирования.
Анализ абсолютных показателей, характеризующих пенсионные выплаты из ПФР и
НПФ, свидетельствуют о том, что незначительное количество получателей
негосударственных пенсий, доля которых за 12 лет увеличилась с 0,7 до 3,8%,
являются получателями значительных негосударственных пенсионных средств.
31
Мониторинг СМИ
Число получателей негосударственных пенсий за прошедшее десятилетие выросло
практически в 5,5 раза, однако это составляет всего лишь 3,1% от общего числа
пенсионеров, несмотря на то, что общая сумма пенсионных выплат из НПФ выросла в
61 раз, а выплаты страховой части трудовых пенсий из ПФР - только в 11 раз.
Это может свидетельствовать не только о незначительной степени доверия к системе
негосударственного пенсионного обеспечения, но и о недостаточной осведомленности
о существующих способах негосударственных пенсионных накоплений. Хотя
показатели, свидетельствующие об увеличении дифференциации населения России по
уровню доходов с 14,3 до 16,2 раза, дают основания предположить, что у значительной
части населения России просто не хватает средств на участие в системе
негосударственного пенсионного страхования.
Приведенные аргументы можно рассматривать как доводы в пользу коренной
перестройки пенсионной системы с полным отказом от базовых принципов
формирования настоящих и будущих финансовых потоков. Или, напротив, их можно
трактовать в пользу возможности реформирования существующей накопительнораспределительной пенсионной системы.
Пытаясь найти ответ на этот вопрос, следует помнить, что Россия активно развивает
рыночные механизмы хозяйствования. Это касается всех сфер, и пенсионное
обеспечение не может остаться в стороне. Использование рыночных механизмов
всегда предполагает определенную рискованность осуществляемых операций, а риск
означает значительную ответственность при принятии решений.
Весь предыдущий опыт российского пенсионного обеспечения базировался на
ответственности исключительно государства, которое, следуя сложившимся в
советский период традициям, взяло на себя заботу о будущих пенсионерах.
Результатом такого подхода к функционированию пенсионной системы стал
постоянный дефицит бюджета ПФР, возникающий из-за
неэффективного руководства и преимущественного использования изжившего себя
распределительного механизма пенсионного обеспечения.
Введение накопительной составляющей, безусловно, стало прогрессивным шагом на
пути развития пенсионной системы России, так как позволило сформировать
механизм перераспределения не только материальной нагрузки между государством и
рыночным сектором экономики, но и создало предпосылки для формирования
осознания своей ответственности за будущее благополучие в преклонном возрасте у
значительной части работающего населения России.
Однако реализация этих положительных моментов пока не вполне эффективна, так как
предпринимаемые шаги стратегически не продуманы и не позволяют сформировать
достаточно действенного механизма пенсионного обеспечения. Это касается многих
сторон функционирования и реформирования современной пенсионной системы.
Рассмотрим наиболее проблемные моменты.
Было указано на разделение бремени пенсионных взносов между работодателем и
будущим пенсионером в большинстве постиндустриальных государств. В России же
32
Мониторинг СМИ
предлагается оставить суммарный взнос работодателей на уровне прежних 22%, при
этом создать стимулы для добровольных накоплений и/или ввести обязательные
частные накопления. Относительно низкие доходы в виде заработной платы
значительной части работающего населения России вряд ли смогут обеспечить
фискальную наполняемость пенсионного фонда и создать предпосылки для
дальнейшего выполнения им предписанных функций. Следовательно, решение
проблем лежит не в тактических корректировках экономического поведения граждан
России, а в создании механизма, обеспечивающего стратегическое эффективное
развитие всей системы пенсионного обеспечения.
Попытки управления дефицитом бюджета ПФР через частое изменение статуса
накопительной части пенсионных накоплений российских граждан вносит элемент
неопределенности не только в будущее российских пенсионеров, но и в отношение к
российским реформам Организации экономического сотрудничества и развития.
Предложенное снижение с 2014 г. обязательных отчислений в накопительную систему
с текущих 6 до 2% может иметь лишь краткосрочный положительный эффект, который
при сложившемся подходе к управлению пенсионными средствами очень быстро
сменится на отрицательный, так как текущий дефицит бюджета ПФР будет покрыт
менее чем на 40%. То есть не достигаются не только стратегические цели, но и
тактические задачи полностью не решаются. Одновременно может сформироваться
ситуация с нарастанием процесса сокрытия налогов, что является однозначной
реакцией на ущемление интересов работников и работодателей.
Россия - не единственная страна, которая решила сократить накопительный компонент.
Как замечают в ОЭСР, к этой мере прибегали Эстония, Польша, Литва, Латвия. Однако
впоследствии, не получив ожидаемого экономического эффекта, они были вынуждены
восстановить прежние ставки взносов в накопительную часть или даже превысить их. В
Венгрии накопительный компонент был полностью ликвидирован, а средства
накопительной системы возвращены в государственную пенсионную систему. Такие
изменения привели к потерям застрахованных лиц в форме снижения пенсионных
выплат более чем на 20% [1].
Рекомендации ОЭСР таковы: сохранить в полной мере обязательный накопительный
компонент, сделав его ключевым для всей пенсионной системы; расширить список
инструментов инвестирования накоплений, разрешив вкладывать средства в
акционерный капитал, зарубежные активы и т.п.; повысить эффективность
пенсионных фондов и финансовую грамотность населения.
Тот факт, что накопительная система несет значительные риски для отдельных
физических лиц, в ОЭСР не отрицают, как не отрицают и опасности инфляционного
обесценения накоплений. В отдельные периоды инфляция в России оказывалась выше
доходности не только государственного пенсионного фонда, средства которого
инвестирует Внешэкономбанк, но и негосударственных пенсионных фондов. Это
свидетельствует о том, что, перекладывая часть ответственности за пенсионное
обеспечение на будущих пенсионеров, роль государства продолжает оставаться весьма
значимой в определении стратегически продуманного алгоритма последовательных
действий, наиболее значимыми из которых являются:
33
Мониторинг СМИ
103. необходимость количественного определения гарантированного государством
уровня пенсионного обеспечения;
104. разработка дифференцированной шкалы пенсионных выплат в зависимости от
дохода работника с обязательным определением не минимального, а среднего значения
пенсии, гарантируемой государством;
105. детальная проработка пенсионной формулы, которая не будет изменяться в
течение длительного периода, гарантируя будущим пенсионерам возможность
стабильной оценки их потенциальных пенсионных накоплений;
106.
гарантированная
возможность
надежных
альтернативных
вложений
накопительной части пенсии, в противном случае нельзя говорить о реальном
экономическом эффекте пенсионной системы (следует обратить внимание на то, что
именно сейчас, в условиях смены организационно-правовой формы НКО на ОАО,
стали банкротами пять НПФ, и их вкладчики -. будущие пенсионеры -практически
потеряли порядка 500 млн руб.).
Таким образом, необходимость осмысления зарубежного опыта является обязательным
условием для успешной реализации пенсионной реформы в России, поскольку острые
дискуссии в Правительстве РФ и в российском обществе до сих пор не дали
положительного результата.
РИА Новости, 20.06.2014, Взносы за мигрантов
выплачиваться в ПФ с первого дня их работы
будут
Сейчас работодатели выплачивают взносы за иностранных
работников в том случае, если они работают не менее шести месяцев в год.
Госдума в пятницу в третьем чтении приняла закон, который обязывает работодателей
платить в Пенсионный фонд страховые взносы за мигрантов с первого дня их работы.
Согласно действующему законодательству, работодатели выплачивают взносы за
иностранных работников в том случае, если они работают не менее шести месяцев в
год. Принятые поправки устанавливают обязанность работодателей платить взносы с
первого дня трудоустройства иностранных работников.
«За российского работника работодатель платит с первого дня вне зависимости от того,
сколько он проработает. У нас огромное количество случаев, когда особенно молодые
люди устроились на работу, проработали месяц, потом уволились. Но это никак не
мешает платить за них в Пенсионный фонд взносы», - сказал РИА Новости глава
комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Андрей Исаев.
Он считает, что не платить взносы за мигранта было бы неправильно. «Взносы
существенные, они составляют 20% от фонда оплаты труда и даже при равной
заработной плате, если за мигранта взносы не платятся, а за нашего работника
платятся, то работодателю выгоднее нанимать мигранта, а не нашего работника. Мы
такую дискриминационную практику убрали», - подчеркнул депутат.
34
Мониторинг СМИ
При этом глава комитета отметил, что пенсионные права мигрантов будут
соблюдаться. «Большинство мигрантов, которые работают у нас, они приехали из стран
СНГ. У нас практически со всеми странами СНГ есть соглашения о взаимном
признании пенсионных прав. То есть стаж, заработанный ими в России, будет признан
в той стране, в которой они живут, и по закону той страны они за эти годы получат
пенсию. В этом случае считаю, что брать с них взносы абсолютно правильно и
обоснованно», - заключил Исаев.
Принятый в пятницу закон также снижает минимальное количество работников, при
котором плательщики страховых взносов обязаны представлять отчетность по
страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, с 50 до 25 человек.
Документом устанавливаются условия отсрочки (рассрочки) по уплате страховых
взносов, пеней и штрафов. Отсрочка может быть предоставлена на основании ряда
оснований: в частности, причинение плательщику страховых взносов ущерба в
результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или непредоставление
плательщику бюджетных ассигнований. Также прописываются обстоятельства,
исключающие предоставление отсрочки.
Закон предусматривается возможность продления сроков выездной проверки уплаты
страховых взносов до четырех месяцев, а в исключительных случаях - до шести
месяцев.
Кроме того, закон устанавливает обязанность банков предоставлять органам контроля
за уплатой страховых взносов справки о наличии счетов или об остатках средств на
счетах плательщиков страховых взносов, а также выписки по операциям на счетах
организаций и индивидуальных предпринимателей. Непредоставление таких сведений
влечет штраф в размере 20 тысяч рублей.
Закон должен вступить в силу 1 января 2015 года.
ИТАР-ТАСС, 20.06.2014, Госдума обязала работодателей
платить за мигрантов взносы в пенсионный фонд
Госдума приняла сегодня в третьем - окончательном чтении законопроект, обязывающий работодателей платить страховые взносы в
пенсионный фонд за мигрантов с самого первого дня их трудоустройства.
Данная норма вступит в силу с 1 января 2015 года.
Как пояснил ранее глава профильного комитета Госдумы по труду, социальной
политике и делам ветеранов Андрей Исаев /»Единая Россия»/, в настоящее время «за
мигрантов платятся взносы только в том случае, если они работают у работодателя в
общей сложности в течение 6 месяцев в год». «Норма позволяет уходить от
фактической уплаты взносов», - добавил он, пояснив, что из-за этого получается, что
мигрантов, даже приравненных в заработной плате к нашим соотечественникам, более
выгодно брать на работу. «Это дискриминирует отечественных работников, поэтому
мы устанавливаем подобное правило, и с первого дня, как мигрант вышел на работу, за
него должны будут выплачиваться взносы», - сказал Исаев. «Теперь у работодателей не
будет никаких стимулов брать вместо наших соотечественников мигрантов - за тех и за
35
Мониторинг СМИ
других в любом случае придется платить одинаково», - подчеркнул глава комитета.
Законом также уточняется ряд положений и норм, связанных с обязательным
страхованием, исчислением и уплатой страховых взносов.
Документ устанавливает рассрочку до одного года по уплате страховых взносов в
случае стихийных бедствий, а также вводит дополнительный контроль за их выплатой.
Во избежание злоупотреблений со стороны внебюджетных фондов в документе
прописаны три случая, когда может быть предоставлена подобная рассрочка. Это
случаи стихийных бедствий, технических катастроф, или когда бюджетной
организации своевременно не выделили денежные средства, и она не может выплатить
взносы. Кроме того, сюда включены предприятия, деятельность которых носит
сезонный характер, например, в области сельского хозяйства. Кроме того, банки
обяжут предоставлять органам контроля за уплатой страховых взносов по
мотивированным запросам справки о наличии счетов в банке или об остатках
денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций,
индивидуальных предпринимателей. Если банк отказывается представить подобную
справку, нарушает срок предоставления или документ содержит недостоверные
сведения, то финансовое учреждение будет нести ответственность в виде штрафа в
размере 20 тыс рублей. Также снижается с 50 до 25 минимальное количество
работников, при котором плательщики страховых взносов обязаны представлять
отчетность по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды в
электронной форме. Помимо этого продлеваются сроки проведения выездной проверки
плательщиков страховых взносов с нынешних 2 месяцев до 4-6, а также
устанавливаются основания и порядок осуществления повторной проверки.
ИТАР-ТАСС, 20.06.2014, Профильный комитет рекомендовал
Госдуме отклонить законопроект КПРФ «О детях войны»
Профильный комитет по труду, соцполитике и делам ветеранов
рекомендовал Госдуме отклонить законопроект «О детях войны». Документ
был внесен группой депутатов от КПРФ во главе с лидером компартии
Геннадием Зюгановым в апреле этого года.
В нем прописаны основы госполитики и меры соцподдержки этой категории граждан.
За последние годы было предпринято несколько попыток принять законопроекты о
поддержке «детей войны», их авторами выступали депутаты от КПРФ и «Справедливой
России». В прошлом году профильный комитет также разработал подобную
инициативу, рекомендовал ее к принятию, однако парламентским большинством она
была отклонена. Одной из причин, по которой законопроект коммунистов
рекомендовали к отклонению, глава комитета Андрей Исаев /»Единая Россия»/ назвал
его «дискриминационный характер». Возмущение депутата вызвал пункт, согласно
которому дети, осужденные в годы войны не имеют права на надбавку,
предусмотренную в документе.
«К детям, которые жили во время Великой отечественной войны, мы все относимся с
глубоким уважением и понимаем, что они находились в тяжелой жизненной ситуации,
- сказал он. - Многие из них работали у станка по 12 часов и в случае, если случайно
портили продукцию или засыпали их часто привлекали к уголовной ответственности».
«Это те самые «дети войны», которым здесь предлагается ничего не давать и
36
Мониторинг СМИ
исключить из права на получение надбавки за то, что они оказались в тюрьме», отметил он. «В такой редакции я бы призвал коммунистов не выносить законопроект на
пленарное заседание и отозвать его», - заключил глава комитета. Правительство РФ
документ также не поддержало.
Согласно проекту закона, к детям войны предлагается относить всех, кто родился «в
период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года» и постоянно проживал на
территории СССР в годы Великой Отечественной войны.
По данным разработчиков инициативы, ссылающихся на информацию Минтруда, в
настоящее время в России проживает 13 млн человек, которые могут быть отнесены к
категории «дети войны», причем 2,3 млн из них «не получают никаких льгот».
Законопроект предусматривает систему социальных мер поддержки детей войны, в
которую входят, в частности, пенсионное обеспечение, получение ежемесячной
денежной выплаты из федерального бюджета /1 тыс рублей с индексацией раз в год/,
бесплатный проезд на транспорте, ежегодная диспансеризация и т.д. Претендовать на
их получение можно будет при предъявлении «удостоверения единого образца»,
которые планируется ввести для детей войны. Закон в случае принятия должен
вступить в силу с 1 января 2015 года.
По расчетам депутатов КПРФ, на предоставление предлагаемых льгот потребуется
около 55 млрд руб в год, а на выделение ежемесячной денежной выплаты - 125 млрд
руб в год.
БД Контрагент, 20.06.2014, Общественный совет при
Минтруда одобрил основные характеристики бюджета ПФР
На состоявшемся заседании Общественного совета Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации состоялось обсуждение
двух вопросов Пенсионного фонда России: об основных характеристиках
бюджета Пенсионного фонда России на 2015 год и плановый период 20162017 годов и проекта федерального бюджета о статусе Пенсионного фонда
России. Об этом сообщила пресс-служба ПФР.
На заседании Общественного совета было отмечено, что в соответствии с Графиком
подготовки и рассмотрения в 2014 году проектов федеральных законов, документов и
материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и
проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на
2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, проект бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов должен
быть подготовлен и внесен в Правительство Российской Федерации к 15 сентября 2014
года с последующим рассмотрением на заседании Правительства Российской
Федерации.
В настоящее время готовятся и проходят межведомственное обсуждение материалы по
основным характеристикам бюджета Фонда, которые будут рассмотрены на заседании
Правительства Российской Федерации в июле 2014 года.
37
Мониторинг СМИ
Доходы и расходы бюджета ПФР запланированы в следующих объемах
соответственно: на 2015 год - 7.4 и 7.5 млрд. руб.; на 2016 год - 8.1 и 8.2 млрд. руб.; на
2017 год - 8.8 и 8.6 млрд. руб.
При этом распределительная составляющая бюджета сбалансирована по доходам и
расходам, а в части накопительной составляющей превышение расходов над доходами
связано с направлением средств пенсионных накоплений в негосударственные
пенсионные фонды и управляющие компании после достижения ими соответствия
требованиям ЦБ и вхождения в систему гарантирования сохранности НПФ.
Проектом основных характеристик предусмотрены мероприятия по повышению
уровня пенсионного обеспечения и социальных выплат гражданам.
В результате их проведения планируется, что среднегодовой размер страховой пенсии
по старости увеличится к 2017 году до 14.6 тыс. руб. против 10.2 тыс. руб. в 2013
году, или в 1.38 раза. При этом размер страховой пенсии по старости превысит
прожиточный минимум пенсионера в 2 раза.
Средний размер социальной пенсии в 2015-2017 годах будет превышать прожиточный
минимум пенсионера на 18%.
Ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан будут увеличиваться
ежегодно с 1 апреля исходя из прогнозируемого уровня инфляции на соответствующий
год: в 2015 году на 5%, в 2016 году на 4.5%, в 2017 году на 4.3%.
Материнский (семейный) капитал будет индексироваться ежегодно исходя из
прогнозируемого уровня инфляции на соответствующий год, но с 1 января, и составит в
2015 году около 451 тыс. руб., в 2016 году - 471 тыс. руб., в 2017 году 491 тыс. руб.
На 2015-2017 годы заявляется потребность в средствах федерального бюджета на
софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных
с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания
населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, в
сумме 1 млрд. руб. ежегодно.
Общественный совет при Министерстве труда и социальной защиты одобрил
представленные основные характеристики бюджета ПФР.
По вопросу подготовки законопроекта о статусе Пенсионного фонда Общественный
совет согласился с необходимостью принятия федерального закона, устанавливающего
правовой статус Фонда исходя из исполняемых им функций. Полномочия и функции
ПФР, который был создан еще Постановлением Верховного совета РСФСР в декабре
1990 года, определены и регулируются более чем 20 федеральными законами. Сегодня
требуется гармонизация всего действующего законодательства в отношении ПФР.
Структура подготовленного законопроекта содержит разделы о правовом положении,
системе Фонда, полномочиях и функциях, порядке организации деятельности и
имущественных отношениях ПФР.
38
Мониторинг СМИ
По предложению социальных партнеров Фонда - работодателей и профсоюзов,
представленных в Общественном совете Минтруда руководителями РСПП и ФНПР, будут проведены на базе ПФР консультации с целью выработки дополнительных
предложений в законопроект по системе управления Фонда. Законопроектом
предполагается создание в ПФР коллегиального органа управления - Правления, куда
будут входить, кроме руководителей ПФР, представители социальных партнеров работодателей и профсоюзов.
Лента.ру, 20.06.2014, ЦБ опубликовал новые требования к
хранению пенсионных средств
Новые требования к банкам, в которых размещаются пенсионные
накопления, официально опубликованы в «Вестнике Банка России». Это
означает, что до 1 июля пенсионные средства должны быть выведены из
всех банков, которые не соответствуют повышенным критериям
надежности. Среди основных критериев — капитал не ниже 5 миллиардов
рублей и наличие высокого рейтинга. Для рейтинговых агентств S&P и Fitch
минимально приемлемым уровнем считается ВВ-, для Moody’s — Ва3.
Кроме того, банк должен вести кредитную деятельность в течение как минимум пяти
лет. В течение полугода к нему не должны применяться наказания со стороны ЦБ за
нарушения нормативов, а также мер по предупреждению банкротства. Также за
последние полгода у банка не может быть просроченных обязательств по кредитам
Банка России.
Ранее аналогичные требования Банка России применялись к банковским депозитам, на
которых размещались пенсионные средства. Однако некоторые пенсионные фонды и
банки обходили их, размещая деньги на расчетных счетах, причем проценты по ним
начислялись так же, как и по депозитам. Новый документ распространяет требования
ЦБ и на расчетные счета.
Российская газета (rg.ru), 20.06.2014, Роман Маркелов,
Пенсионные накопления выведут из ненадежных банков
В Банке России придумали, как обезопасить пенсионные накопления
граждан от нестабильности банковской системы. «Вестник Банка России»
официально опубликовал новые требования к банкам, в которых эти
накопления размещаются.
Банки, не соответствующие новым повышенным критериям надежности, до 1 июля
должны будут расстаться с пенсионными накоплениями граждан. Среди основных
критериев - наличие высокого кредитного рейтинга. В случае рейтинговых агентств
S&P и Fitch минимально приемлемым уровнем считается ВВ-, а для Moody’s - Ва3.
Кроме того, чтобы иметь возможность хранить у себя пенсионные накопления, банк
должен обладать капиталом не меньше 5 миллиардов рублей и, как минимум, пять лет
вести кредитную деятельность.
Если такой банк в течение полугода не наказывался ЦБ за нарушение нормативов и мер
по предупреждению банкротства, а также если у него не было просроченных
39
Мониторинг СМИ
обязательств по кредитам ЦБ, то такой банк сможет получить право хранить у себя
пенсионные накопления граждан. Раньше аналогичные требования Банка России
применялись к банковским депозитам, на которых размещались пенсионные средства.
Между тем, некоторые пенсионные фонды и банки обходили эти правила, размещая
деньги на расчетных счетах, причем проценты по ним начислялись так же, как и по
депозитам. Новый документ распространяет требования ЦБ и на расчетные счета.
Городской портал. Москва, 20.06.2014, Центробанк повысил
требования к хранению пенсионных средств
Банка России установил дополнительные требования к кредитным
организациям, в которых размещаются пенсионные накопления, а также
средства для жилищного обеспечения военнослужащих.
Банка России установил дополнительные требования к кредитным организациям, в
которых размещаются пенсионные накопления, а также средства для жилищного
обеспечения военнослужащих, сообщается в анонсе «Вестника Банка России».
Отмечается, что указание Центробанка вступит в силу через 10 дней после его
официального опубликования в «Вестнике».
Для того, чтобы банк мог размещать пенсионные накопления, его капитал должен
быть не меньше 5 миллиардов рублей. Еще одним критерием является наличие
высокого рейтинга. Кроме того, банк должен вести кредитную деятельность в течение
как минимум пяти лет. В течение полугода к нему не должны применяться наказания
со стороны ЦБ за нарушения нормативов, а также мер по предупреждению
банкротства. Также за последние полгода у банка не может быть просроченных
обязательств по кредитам Банка России.
До 1 июля пенсионные средства должны быть выведены из всех банков, которые не
соответствуют новым критериям.
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
20.06.2014, Список банков для размещения пенсионных
накоплений сократится с 1 июля
Указание Банка России от 23.04.2014 № 3237-У «Об установлении
дополнительных требований к кредитным организациям, в которых
размещаются средства пенсионных накоплений и накопления для жилищного
обеспечения военнослужащих», которое было опубликовано в «Вестнике
Банка России» № 58 от 20 июня 2014 года, вступит в силу с 1 июля 2014
года. С этого числа все пенсионные накопления должны находиться только в
тех банках, которые соответствуют требованиям ЦБ.
Дополнительными требованиями к кредитным организациям, в которых
негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании и брокеры
размещают средства пенсионных накоплений, а также в которых управляющие
компании и брокеры размещают накопления для жилищного обеспечения
военнослужащих, являются:
40
Мониторинг СМИ
а) наличие у кредитной организации генеральной лицензии Банка России на
осуществление банковских операций;
б) наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не
менее 5 млрд. рублей по состоянию на последнюю отчетную дату;
в) осуществление деятельности кредитной организацией не менее 5 лет с даты ее
регистрации;
г) наличие у кредитной организации аудиторского заключения, в котором выражено
немодифицированное мнение о достоверности ее последней годовой бухгалтерской
(финансовой) отчетности;
д) неприменение к кредитной организации в течение последних шести месяцев
принудительных мер воздействия за нарушение обязательных нормативов
деятельности банков, установленных Инструкцией Банка России от 3 декабря 2012 года
N 139-И «Об обязательных нормативах банков», зарегистрированной Министерством
юстиции Российской Федерации 13 декабря 2012 года N 26104, 29 ноября 2013 года N
30498 («Вестник Банка России» от 21 декабря 2012 года N 74, от 30 ноября 2013 года N
69);
е) отсутствие у кредитной организации в течение последних шести месяцев
просроченных денежных обязательств по операциям с Банком России, в том числе по
кредитам Банка России и процентам по ним;
ж) неприменение в отношении кредитной организации в течение последних шести
месяцев мер по предупреждению банкротства в соответствии с Федеральным законом
от 25 февраля 1999 года N 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных
организаций»;
з) наличие у кредитной организации присвоенного рейтинга долгосрочной
кредитоспособности по обязательствам в валюте Российской Федерации не ниже
уровня BB- по классификации рейтинговых агентств Fitch-Ratings, Standard & Poor's
или не ниже уровня Ba3 по классификации рейтингового агентства Moody's Investors
Service. Соответствующий рейтинг должен быть присвоен хотя бы одним из указанных
агентств;
и) отсутствие запрета Банка России в отношении кредитной организации на
осуществление отдельных банковских операций.
Дополнительные требования не применяются при размещении средств пенсионных
накоплений в депозиты в рублях и иностранной валюте, а также накоплений для
жилищного обеспечения в депозиты в рублях. Кроме того, данные требования не
распространяются на лицо, которому присвоен статус центрального депозитария, и
лицо, осуществляющее функции центрального контрагента.
Как пояснили порталу «Лаборатория Пенсионной Реформы» в пресс-службе Банка
России, перечень кредитных организаций будет доступен после того, как указание
вступит в действие. На сегодняшний день в Интернете есть список банков,
41
Мониторинг СМИ
размещенный на страницах сообществ,
обеспечения. В него входят 33 банка:
посвященных
вопросам
пенсионного
1. г.Москва 1 ЗАО ЮниКредит Банк
2. г.Москва 316 ООО «ХКФ Банк»
3. г.Москва 354 ГПБ (ОАО)
4. г.Санкт-Петербург 436 ОАО «Банк „Санкт-Петербург»
5. Челябинская область 485 ОАО „ЧЕЛИНДБАНК»
6. г.Москва 1000 ОАО Банк ВТБ
7. г.Москва 1326 ОАО «АЛЬФА-БАНК»
8. г.Москва 1439 Банк «Возрождение“ (ОАО)
9. г.Москва 1470 ОАО АКБ „Связь-Банк»
10. г.Москва 1481 ОАО „Сбербанк России»
11. г.Москва 1623 ВТБ 24 (ЗАО)
12. г.Санкт-Петербург 1680 Креди Агриколь КИБ ЗАО
13. Самарская область 1792 ООО «Русфинанс Банк»
14. г.Москва 1942 ЗАО «ГЛОБЭКСБАНК»
15. Тюменская область 1971 ОАО ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ БАНК
16. г.Москва 1978 ОАО «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК»
17. г.Москва 2209 ОАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие».
18. г.Москва 2216 ЗАО «Банк Интеза»
19. Ростовская область 2225 ОАО КБ «Центр-инвест»
20. г.Москва 2272 ОАО АКБ «РОСБАНК»
21. г.Москва 2495 «ИНГ БАНК (ЕВРАЗИЯ) ЗАО»
22. г.Москва 2557 ЗАО КБ «Ситибанк»
23. Республика Татарстан 2590 ОАО «АК БАРС» БАНК
42
Мониторинг СМИ
FundsHub.Ru, 20.06.2014, ОАО Московская Биржа отобрало 8
банков для размещения пенсионных накоплений
ОАО Московская Биржа провело аукцион, на котором были отобраны
восемь кредитных организаций, которые будут размещать финансовые
средства пенсионных накоплений на банковских депозитах. Общая сумма в
результате аукциона составляет 129 млрд рублей. Пенсионный фонд России
разместил пенсионные накопления на депозитах банковских учреждений со
ставкой 8,31% годовых.
В соответствии с законом Пенсионный фонд РФ инвестирует страховые взносы на
депозитный счет трудовых пенсионных выплат до момента их передачи в
негосударственные пенсионные фонды, депозиты в банках-дилерах и активы,
которые разрешены законодательством.
Аукционы проводятся в соответствии с приказами Минфина и правительства России. В
правительственных документах регламентированы критерии, согласно которым
выбираются банки, а также порядок их отбора.
Право.ру (pravo.ru), 20.06.2014,
правила выплаты пенсионных
умерших
Правительство меняет
накоплений наследникам
Минтруд России подготовил проект постановления Правительства
РФ, уточняющий порядок выплаты пенсионных накоплений, учтенных в
специальной части индивидуального лицевого счета, наследникам умершего.
Изменения касаются в первую очередь сроков выплаты Пенсионным фондом
правопреемникам умершего средств пенсионных накоплений.
Проект разработан для реализации норм статьи 7 ФЗ «О накопительной пенсии» и
статьи 38 ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии
в Российской Федерации». В правила выплаты пенсионных накоплений наследникам
застрахованных лиц внесены изменения и дополнения с учетом правоприменительной
практики, выработанной Пенсионным фондом РФ, при осуществлении выплат
правопреемникам умершего застрахованного лица.
В частности, внесены изменения по срокам осуществления выплаты правопреемникам
умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений. На практике не
всегда выполнялись установленные сроки, а именно: не позднее 15-го числа месяца,
следующего за месяцем принятия соответствующего решения.
Соответствующие поправки, которые предлагают установить срок - не позднее 14-го
рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором принято соответствующее
решение, направлены на соблюдение установленного законодательством срока для
выплаты
средств
пенсионных
накоплений
правопреемникам
умерших
застрахованных лиц.
43
Мониторинг СМИ
В правила введена норма, регулирующая вопрос, связанный с выплатой
правопреемникам средств пенсионных накоплений в случае смерти застрахованного
лица после назначения ему единовременной выплаты.
Также установлены изменения, связанные с уточнением даты, на которую определяется
общая сумма средств пенсионных накоплений умершего, подлежащая распределению
между наследниками. Введение этой нормы позволит избежать возникающих на
практике технических проблем, связанных с производимыми расчетами пенсионных
накоплений умершего.
КПРФ.Ру, 21.06.2014, Владимир Кашин, Коммунисты на
переднем крае борьбы за экономические и социальные права
трудящихся
Доклад заместителя Председателя ЦК КПРФ В.И. Кашина на V
Пленуме ЦК КПРФ 21 июня 2014 года «КПРФ в борьбе за социальноэкономические права трудящихся России».
[…]
Мизерными остаются не только заработная плата, но и пенсии. Средняя по стране
пенсия к концу 2013 года составила 9495 рублей. Но это средняя. Минимальный размер
пенсии по регионам составил от 5 до 7 тысяч рублей. На эти деньги невозможно даже
свести концы с концами. Мы считаем, что средняя пенсия, при неизменном
пенсионном возрасте и стаже работы, должна в два раза превышать прожиточный
минимум.
Пенсионная система также находится в кризисном положении. Очередная
пенсионная реформа потерпела крах. Дефицит бюджета Пенсионного фонда
стремительно растет. Если в 2014 году он составляет 172, млрд. рублей, то в 2015 году
он достигнет 355 млрд. рублей.
Теперь правительство планирует оставить без пенсии по старости тех, кто не
выработал стаж в 30 лет для женщин и 35 лет для мужчин. В этом случае обязательный
стаж увеличится на 10 лет, а работающие без оформления вообще не докажут своё
право на пенсию.
[…]
Семейный журнал Аистенок, 19.06.2014, Работникам с детьми
сократят пенсионный возраст
Чем больше детей, тем ближе пенсия - именно такой способ
стимулирования рождаемости предлагают российские депутаты.
Зампредседателя комитета Госдумы по финансовому рынку Дмитрий Савельев
направил в правительство законопроект, в соответствии с которым предлагается
сокращать пенсионный возраст для работников, у которых есть дети. Пенсионный
возраст будет достигаться на один год раньше за каждого ребенка.
44
Мониторинг СМИ
Автор инициативы объяснил идею создания правового документа тем, что родители,
совмещающие уход за детьми и карьеру, нуждаются в двойной поддержке государства.
«Родители, воспитывающие детей, помимо основной работы по специальности, также
еще работают сверхурочно, что, безусловно, должно иметь определенное
вознаграждение. Законопроект предлагает еще одну из мер государственной поддержки
граждан, имеющих детей, и в первую очередь многодетных семей. Целью проекта
федерального закона является улучшение демографической ситуации в России», заявил Дмитрий Савельев.
После того, как законопроект получит заключение кабинета министров, он будет
внесен на рассмотрение в парламент.
Я считаю, что это совершенно логичное предложение. Обычно считается, что все
льготы у нас доступны только многодетным семьям, а тут они затронут и тех, у кого
один или два ребенка. Надо сказать, что тем, у кого пятеро и больше детей и сейчас
доступна возможность выхода на пенсию с 50 лет. Но пять - этот критерий был
установлен давно. Сейчас и три ребенка в семье уже большая нагрузка. При этом ведь,
несмотря на то, что выйти на пенсию можно будет на несколько лет раньше, никто ведь
не запрещает продолжать работать и получить начисления вместе с зарплатой. Правда,
у нас часто говорят, что самая лучшая пенсия - это ваши дети. Но проблема выплат это уже к пенсионному фонду. А так, инициативу можно назвать достаточно
прогрессивным шагом в сторону защиты семьи.
Марина Ожегова, руководитель ассоциации «В защиту семьи, родителей и детей»
Российская газета (rg.ru), 21.06.2014, На счет каждого
новорожденного в РФ предложили класть 50 тысяч рублей
Открывать счет в банке на имя каждого новорожденного в России и
класть на него по 50 тысяч рублей из бюджета предлагает организация
«Деловая Россия». После этого, по ее задумке, родители должны регулярно
пополнять счет. И к 18-летию ребенок будет иметь в банке «кругленькую
сумму», так сказать первоначальный жизненный капитал, который сможет в
любой момент обналичить.
«Деловая Россия» написала письмо премьер-министру Дмитрию Медведеву, кторое
оказалось в распоряжении редакции, с предложением разработать национальную
программу «Будущее детей».
Как могла бы работать программа? Рождается ребенок, на его имя автоматически
открывается особый счет в аккредитованном банке. На него поступают 50 тысяч рублей
от государства. Но эти деньги не будут «активированы», пока родители не нажнут
вносить «соплатежи». То есть регулярно, пока ребенку не исполнится 18 лет, они
должны будут пополнять счет. И суммы взносов должны иметь рамки, например, не
менее 150 тысяч рублей за пять лет. При рождении второго ребенка, на счет можно
будет перечислить часть материнского капитала.
45
Мониторинг СМИ
Предполагается, что до 18-летия снять деньги будет нельзя. А вкладываться средства
должны в облигации «инфляция плюс», чтобы они «работали» и гарантировано
приносили доход.
Цель программы - создать комплекс госинструментов, которые обеспечат
«благоприятные и высоконадежные условия для активных масштабных инвестиций
населения в пользу детей до наступления их 18-летия», говорится в письме. При этом
программа позволит привлечь в национальную финансовую систему «длинные»
инвестиции. По оценкам экспертов «Деловой России», «детские инвестиции» могут
составит 7,5 триллиона рублей. При том, что суммарный запас Фонда национального
благосостояния и Резервного фонда составляет около шести триллионов.
Как говорится в письме, идея программы «Будущее детей» разработаны в генеральной
совете «Деловой России». И уже проведены положительные рабочие консультации с
руководством Центробанка.
Однако, по мнению экспертов, общество может не принять такую идею. «Самая
главная причина - ментальность. Люди в России не доверяют государству, а потому крайне неохотно идут на какие бы то ни было соплатежи. Кроме того, они не склонны к
долговременному планированию», - говорит «РГ» директор региональной программы
Независимого института соцполитики Наталья Зубаревич. Вторая причина - бедность.
По ее словам, 40 процентов населения имеют доход ниже, чем в «советское время»,
При этом именно в бедных семьях чаще рождаются дети. И «соплатеж» может быть для
них неподъемным, особенно, если детей несколько. «Но повторюсь - материальное
положение - это вторая причина. А первая - ментальность», - подчеркнула эксперт.
pbroker.ru,
20.06.2014,
Общественный
совет
при
Министерстве труда и соцзащиты одобрил основные
характеристики бюджета ПФР на 2015 год и плановый период
2016-2017 годов
На состоявшемся заседании Общественного совета Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации состоялось обсуждение
двух вопросов Пенсионного фонда России: об основных характеристиках
бюджета Пенсионного фонда России на 2015 год и плановый период 20162017 годов и проекта федерального бюджета о статусе Пенсионного фонда
России.
На заседании Общественного совета было отмечено, что в соответствии с Графиком
подготовки и рассмотрения в 2014 году проектов федеральных законов, документов и
материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и
проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на
2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, проект бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов должен
быть подготовлен и внесен в Правительство Российской Федерации к 15 сентября 2014
года с последующим рассмотрением на заседании Правительства Российской
Федерации.
46
Мониторинг СМИ
В настоящее время готовятся и проходят межведомственное обсуждение материалы по
основным характеристикам бюджета Фонда, которые будут рассмотрены на заседании
Правительства Российской Федерации в июле 2014 года.
Доходы и расходы
соответственно:
бюджета
ПФР
запланированы
в
следующих
объемах
на 2015 год – 7,4 и 7,5 млрд рублей;
на 2016 год – 8,1 и 8,2 млрд рублей;
на 2017 год – 8,8 и 8,6 млрд рублей.
При этом распределительная составляющая бюджета сбалансирована по доходам и
расходам, а в части накопительной составляющей превышение расходов над доходами
связано с направлением средств пенсионных накоплений в негосударственные
пенсионные фонды и управляющие компании после достижения ими соответствия
требованиям ЦБ и вхождения в систему гарантирования сохранности НПФ.
Проектом основных характеристик предусмотрены мероприятия по повышению уровня
пенсионного обеспечения и социальных выплат гражданам.
В результате их проведения планируется, что среднегодовой размер страховой пенсии
по старости увеличится к 2017 году до 14,6 тыс. рублей против 10,2 тыс. рублей в 2013
году, или в 1,38 раза. При этом размер страховой пенсии по старости превысит
прожиточный минимум пенсионера в 2 раза.
Средний размер социальной пенсии в 2015-2017 годах будет превышать прожиточный
минимум пенсионера на 18%.
Ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан будут увеличиваться
ежегодно с 1 апреля исходя из прогнозируемого уровня инфляции на соответствующий
год: в 2015 году на 5,0%, в 2016 году на 4,5%, в 2017 году на 4,3%.
Материнский (семейный) капитал будет индексироваться ежегодно исходя из
прогнозируемого уровня инфляции на соответствующий год, но с 1 января, и составит в
2015 году около 451 тыс. рублей, в 2016 году – 471 тыс. рублей, в 2017 году 491 тыс.
рублей.
На 2015-2017 годы заявляется потребность в средствах федерального бюджета на
софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных
с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания
населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, в
сумме 1,0 млрд рублей ежегодно.
Общественный совет при Министерстве труда и социальной защиты одобрил
представленные основные характеристики бюджета ПФР.
47
Мониторинг СМИ
По вопросу подготовки законопроекта о статусе Пенсионного фонда Общественный
совет согласился с необходимостью принятия федерального закона, устанавливающего
правовой статус Фонда исходя из исполняемых им функций. Полномочия и функции
ПФР, который был создан еще Постановлением Верховного совета РСФСР в декабре
1990 года, определены и регулируются более чем 20 федеральными законами. Сегодня
требуется гармонизация всего действующего законодательства в отношении ПФР.
Структура подготовленного законопроекта содержит разделы о правовом положении,
системе Фонда, полномочиях и функциях, порядке организации деятельности и
имущественных отношениях ПФР.
По предложению социальных партнеров Фонда – работодателей и профсоюзов,
представленных в Общественном совете Минтруда руководителями РСПП и ФНПР, –
будут проведены на базе ПФР консультации с целью выработки дополнительных
предложений в законопроект по системе управления Фонда. Законопроектом
предполагается создание в ПФР коллегиального органа управления – Правления, куда
будут входить, кроме руководителей ПФР, представители социальных партнеров –
работодателей и профсоюзов.
Forbes (США), 23.06.2014, Российские трудовые ресурсы
сокращаются
Хотя в последние годы новости о российской демографии были в
основном крайне позитивными, у страны по-прежнему сохраняются
некоторые серьезные проблемы, и едва ли не самая насущная из них —
потенциальное сокращение трудовых ресурсов. Россию, как и почти все
страны Европы и Северной Америки, ждет будущее, в котором
сокращающееся число работников вынуждено будет обеспечивать растущее
число пенсионеров.
Избежать этого просто невозможно: из-за долгого спада в деторождении, старшие
поколения многочисленнее младших. Пенсионные системы придется приспосабливать
к новым реалиям (то есть делать менее щедрыми), а налогам предстоит вырасти.
Конкретика будет отличаться от страны к стране. Страны вроде Соединенных Штатов,
в которых с демографией сравнительно хорошо, смогут обойтись минимальными
изменениями, но общей тенденции это не отменяет. России также неминуемо придется
учиться жить с уменьшившимся экономически активным населением.
Проблема в том, что в России — в основном благодаря «демографической дыре» 1990х годов — эта тенденция к сокращению трудовых ресурсов дает о себе знать
исключительно быстро. Для этой страны речь идет не о проблеме, которая станет
актуальной в ближайшие десятилетия, а о том, что происходит прямо сейчас.
В краткосрочной перспективе это — отличная новость для большинства россиян, так
как спрос на рынке труда в настоящее время выше, чем когда-либо в бурной
российской истории. Я провел в Москве несколько недель и встречался с топменеджерами из ряда отраслей. Меня поразило, как часто они говорили о нехватке
рабочей силы. Эту тему поднимали буквально все. Причем такая ситуация сложилась
не только в столице. Даже в провинции предприятиям все сложнее нанимать
квалифицированных работников. Уже сейчас отмечается постоянное повышающее
48
Мониторинг СМИ
давление на зарплаты, и если не будет резкого экономического спада, оно будет только
возрастать.
При этом в долгосрочной перспективе ситуация становится еще интереснее.
Популярность Владимира Путина во многом опирается на крайне щедрую пенсионную
политику. Пенсионный возраст в России — один из самых низких в мире, а пенсии в
реальном выражении стремительно растут. Последние восемь лет правительство
упорно избегает крупных реформ, затыкая растущие бреши в пенсионной системе
деньгами. Однако это не может продолжаться вечно: в какой-то момент властям
придется решиться на структурные изменения, которые неминуемо сделают систему
намного менее щедрой. Это может всерьез дестабилизировать политическую
обстановку, так как многочисленные пенсионеры, ряды которых все время продолжают
расти, привыкли, что к ним относятся исключительно деликатно.
Сокращение трудовых ресурсов не обязательно станет для России катастрофой, однако
в долгосрочной перспективе оно, скорее всего, отрицательно скажется на
экономическом росте. Что еще важнее, снижение числа работников и рост числа
пенсионеров станет для правительства серьезной политической проблемой. Путин
отлично умеет распределять доходы от экономического роста, но до сих пор ему редко
приходилось осуществлять передел сокращающегося пирога. Тема пенсионной
реформы выглядит не слишком увлекательно, однако ситуация в этой сфере может
оказаться одной из самых серьезных проблем России.
49
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
РБК - Украина, 20.06.2014, Рада повысила минимальную пенсию
членам семей погибших военнослужащих
Народные депутаты поддержали во втором чтении законопроект №
4402 «О внесении изменений в закон Украины «О пенсионном обеспечении
лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» (о повышении
минимального размера пенсии членам семей военнослужащих в случае
потери кормильца)». За соответствующее решение проголосовали 239
нардепов.
Закон предусматривает с момента его принятия повысить для членов семей
военнослужащих, потерявших кормильца, размер минимальной пенсии в случае
потери кормильца с одного до двух определенных законом размеров прожиточных
минимумов для лиц, утративших трудоспособность.
«Пенсии в случае потери кормильца, которые назначаются членам семей
военнослужащих, лиц, которые имеют право на пенсию по настоящему закону, не
могут быть ниже двух определенных законом размеров прожиточного минимума для
лиц, утративших трудоспособность», - говорится в законе.
Этот закон вступает в силу с 1 января 2015 г.
Напомним, народные депутаты поддержали этот законопроект в первом чтении 3 июня
2014 г. За соответствующее решение проголосовали 281 нардеп.
Comments.com.ua, 20.06.2014, Пенсионный фонд выплатил
90,5% июньских пенсий
Пенсионный фонд Украины профинансировал пенсии за июнь на сумму
18,6 млрд. грн, что составляет 90,5% месячной потребности. Об этом
«Комментариям» стало известно из сообщения пресс-службы Пенсионного
фонда.
«По состоянию на 20.06.2014 Пенсионный фонд Украины профинансировал июньские
пенсии на общую сумму 18,6 млрд. грн (90,5 % месячной потребности в средствах)», говорится в сообщении.
В Фонде отмечают, что таким образом обеспечено в полном объеме выплаты как в
банковских учреждениях, так и через почту по 23 июня включительно.
Средства на обеспечение пенсионных выплат идут из собственных поступлений ПФУ,
плановых ассигнований и займов из Государственного бюджета.
50
Мониторинг СМИ
Напомним, сегодня Верховная Рада увеличила размер пенсий семьям погибших
военнослужащих. Как сообщали «Комментарии», размер пособий членам семей
военнослужащих, лишившихся кормильца отныне увеличен в два раза - до размера
двух прожиточных минимумов, то есть 2362 грн.
Newseek.org (Украина), 21.06.2014, Почти 37% пенсионеров в
Киеве работают
Средний размер пенсии среди работающих пенсионеров на 1 июня
составляет почти 2,24 тыс. грн., передает УНИАН.
В Киеве по состоянию на 1 июня 2014 года более 252,8 тыс. пенсионеров работают, что
составляет порядка 37% от общей численности пенсионеров в столице, сообщила
пресс-служба Пенсионного фонда.
По данным службы, на учете в управлениях Пенсионного фонда Украины в Киеве на 1
июня 2014 года находится 686,5 тыс. пенсионеров, что на 4,5 тыс. человек больше, чем
в июне прошлого года.
Согласно сообщению, средний размер пенсии среди работающих пенсионеров на 1
июня составляет почти 2,24 тыс. грн.
По состоянию на 19 июня пенсии в Украине профинансированы на 82% от месячной
потребности в объеме 16,7 млрд грн.
Белоруссия
FindNews.ru, 21.06.2014, Пенсионный возраст не повысят из-за
негативной реакции населения
'Что касается вопроса увеличения пенсионного возраста, то в
настоящее время данные меры предприниматься не будут. Общественное
мнение говорит о том, что люди негативно относятся к таким процессам',
- сказала министр, отвечая на вопрос депутата Виктора Фесака на
заседании Палаты представителей.
Марианна Щеткина представила сегодня в Палате представителей законопроект об
утверждении отчета об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда
соцзащиты населения за 2013 год.
Глава Минтруда отметила, что в Беларуси стимулируется большая деятельность
человека на рабочем месте после достижения пенсионного возраста: чиновник
уверена, что 55 и 60 лет - это не предельный возраст для работы. Кроме того, в РБ
работающие пенсионеры получают часть пенсии, а в сельском хозяйстве пенсия для
всех работающих сохраняется в полном объеме.
51
Мониторинг СМИ
Отметим, что в минувшем году в Беларуси уже говорили о вохможном повышении
пенсионного возраста, однако этот вопрос предполагалось просто изучить . Напомним
также, что в пенсионную систему Беларуси в 2013 году влились почти 127,9 тысячи
человек. Численность получателей пенсии на 1 января 2014 года превысила 2,5 млн
человек - то есть более четверти жителей Беларуси не работают, а получают пенсии.
Казахстан
Караван, 20.06.2014, Пенсионная стратегия: На что нам
рассчитывать?
Сумма пенсионных накоплений казахстанцев по состоянию на 1 июня
2014 года превысила 4 триллиона тенге. Всего фонд заключил 9 миллионов
865 тысяч 876 договоров.
Единый пенсионный фонд (ЕНПФ) опубликовал структуру своего инвестиционного
портфеля. Примечательно, что почти половина активов размещена в ценных бумагах
РК – больше 47 процентов. Еще 21 процент – в корпоративных облигациях
казахстанских предприятий. И 13,7 процента, по сути, просто лежат в наличных
деньгах и на депозитах в банках. В иностранных бумагах размещено лишь 4,5 процента
активов.
Принесет ли выгоду будущим пенсионерам такая стратегия? Сейчас в государстве нет
проектов, которые могли бы гарантированно привлекать пенсионные деньги и работать
на развитие экономики страны. Но и покупать активы за рубежом запрещено –
слишком неустойчива пока ситуация в мире. Поэтому пенсионные накопления
казначейство, по сути, стерилизует. Судя по динамике, если сейчас не будет изменена
политика использования пенсионных денег, то это в принципе может обесценить саму
идею накопительной пенсионной системы.
52
Мониторинг СМИ
Ivest.kz, 20.06.2014, «В Казахстане
накопительный пенсионный фонд»
сформирован
Единый
В Казахстане завершена процедура приёма-передачи пенсионных
активов в Единый накопительный пенсионный фонд. Теперь контроль за
пенсионной казной «ляжет на плечи» Национального банка страны. Об этом
говорили
на
пресс-конференции,
организованной
специально
для
журналистов региональных СМИ в областном филиале Нацбанка.
Пресс-конференцию представители финансового сектора региона начинают с приятной
новости. Приём-передача пенсионных активов в ЕНПФ наконец-то завершена. Сегодня
в организации свыше 9 миллионов 865 вкладчиков. Общая сумма пенсионных
накоплений превысила 4 триллиона тенге.
Рамазан Муканов, директор СКОФ АО «ЕНПФ»:
-В СКО 317 тысяч 474 вкладчика. 112 миллиардов активов. В Петропавловске открыто
3 отделения и 13 центров обслуживания в районах.
Сегодня в Казахстане открыто свыше 240 отделений ЕНПФ, в том числе, 18 областных
филиалов. Открыто 27 отделений и 196 центров обслуживания населения. Режим
работы в будни с 8 до 17 часов без перерыва. Получить помощь или консультацию
казахстанцы могут и в субботний день - с утра до часу дня.
Представители СМИ интересовались не было ли при передаче активов в ЕНПФ,
фактов утери пенсионных накоплений.
53
Мониторинг СМИ
Марина Теплых, специалист пресс-центра АО «ЕНПФ», г. Алматы:
-На счёт ЕНПФ деньги из пенсионных фондов поступали в полном объёме. Вплоть до
седьмой цифры после запятой.
Подробно рассказали журналистам и об отчислении обязательных профессиональных
пенсионных взносов. В ближайшее время подобные пресс-конференции специалисты
ЕНПФ намерены провести во всех регионах страны.
Людмиле Полициной до пенсии полтора года. В сфере дошкольного образования
проработала 36 лет. Решение создать в Казахстане единый накопительный фонд
считает правильным.
Людмила Полицина:
-Ранее мы переходили то в один, то в другой пенсионный фонд. Сейчас появился
единый. Это хорошо, так надёжнее. Деньги будут в одном месте.
С 1 апреля сумма среднего годового размера пенсионных выплат из АО «ЕНПФ»
превысила 652 тысячи тенге. С начала года фонд выплатил казахстанцам уже свыше 31
миллиарда.
Армения
ИА Regnum, 20.06.2014, Гражданские активисты в Армении
намекнули «режиму» о возможных протестах
Гражданское движение «Мы против!» выступило с заявлением
относительно новой редакции введенного в Армении с 1 января текущего
года закона «О накопительных пенсиях». Речь о пакете законопроектов о
внесении поправок в указанный закон, которые, как заявил накануне министр
труда и социальных вопросов Армении Артем Асатрян, призваны привести
пенсионные реформы в соответствие с требованиями Конституционного
суда с учетом мнения оппозиции и гражданского общества.
Правительство предложило заменить «обязательный» компонент во внедрённой в этом
году накопительной пенсионной системе понятием «целевая социальная выплата» (5%
зарплаты), которая до июля 2017 года будет обязательной только для сотрудников
государственного сектора, а после этой даты - для частного сектора. Перечисленные до
сих пор пенсионные выплаты по обязательной накопительной системе будут
возвращены гражданам в первой половине 2015 года.
Движение «Мы против!» оценило предложенные поправки крайне негативно. ИА
REGNUM приводит текст заявления, размещенного на сайте движения, полностью и
без сокращений:
54
Мониторинг СМИ
«Парламентская фракция РПА (правящая Республиканская партия Армении - прим. ИА
REGNUM), игнорируя требования общества, социально-экономическую ситуацию в
стране и, в конце концов, интересы страны, пытается в рамках внеочередной сессии
парламента принять предложенный правительством проект о внесении изменений в
закон Республики Армения «О накопительных пенсиях».
При составлении документа почти не были учтены основания, лежащие в основе
решения Конституционного суда от 2 апреля 214 года, тогда как именно этим
решением была обусловлена необходимость претворить данный законопроект в жизнь.
Более того, новый законопроект тоже содержит различные иные проблемные
положения.
Примечательно, что законопроект, имеющий такое важное значение для общества и
поднявший такой шум, не обсуждался с обществом. Он был опубликован лишь в
первый день внеочередной сессии, тем самым был нарушен ряд законов и уставов
Республики Армения; депутатам парламента фактически не была дана возможность
ознакомиться с проектом. При чем депутаты-республиканцы тоже не знакомы с
проектом, за который собираются голосовать.
Почти все аргументы, которые мы приводили по части антиконституционных,
антисоциальных, античеловечных и антигосударственных положений закона «О
накопительных пенсиях», уже признанного неконституционным и аннулированного, в
основном не были учтены, а спорные регулировки в содержательном плане в точности
повторены в новом законопроекте, но с новыми формулировками, что в очередной раз
подтверждает наши убеждения в том, что основная цель закона «О накопительных
пенсиях» заключается не в социальных реформах, а в создании законных оснований
для выкачки дополнительных средств у трудящихся граждан.
Гражданская инициатива «Мы против!» категорически осуждает такой подход и
методы режима во главе с Сержем Саргсяном; они могут привести к серьезному
общественному протесту. Одновременно призываем отказаться то принятия нового
антисоциального, антиконституционного и античеловечного закона».
Напомним, что 15 мая парламент Армении принял законопроект о поправках к закону
«О накопительных пенсиях», которыми приостанавливается применение механизма
штрафов за отказ от осуществления обязательных начислений в пенсионные фонды,
возвращаются удержанные до сих пор с зарплат граждан средства (но не
перечисленные в фонды), а также приостанавливаются выплаты граждан при наличии
соответствующего заявления. Государство же, согласно законопроекту, вне
зависимости от позиции граждан, будет осуществлять свои обязательства перед
законом и перечислять из бюджета средства на счета граждан в пенсионных фондах.
55
Мониторинг СМИ
Де-факто (defacto.am) (Армения), 20.06.2014, «Жаманак»: Новый
закон о пенсиях – клоунада
Де-факто. «Новый законопроект по накопительной пенсионной
системе - не боле, чем клоунада. Смена названия законопроекта ничего не
меняет», – заявил газете «Жаманак» один из активистов движения «Я
против». По словам другого активиста Вагинака Шушаняна, сделано это,
чтобы отвести внимание частного сектора от проблемы. «Я сам являюсь
представителем частного сектора, но от борьбы не откажусь. Это
антиконституционный закон, и мы в очередной раз докажем это», – сказал
он.
ИА Regnum, 21.06.2014, Парламент Армении одобрил поправки
к нашумевшему закону «О накопительных пенсиях»
Парламент Армении 21 июня в третьем чтении принял законопроект
о внесении поправок в закон «О накопительных пенсиях». Как передает
корреспондент ИА REGNUM, «за» законопроект проголосовали 68
депутатов, проголосовавших против или воздержавшихся не было.
Фракции оппозиционных партий бойкотировали голосование и заседание парламента, и
все законопроекты были одобрены депутатами от правящей Республиканской партии.
Как ранее сообщало ИА REGNUM, согласно предложенным правительством Армении
поправкам, «обязательный» компонент во внедрённой в этом году накопительной
пенсионной системе заменен понятием «целевая социальная выплата» (5% зарплаты),
которая до июля 2017 года будет обязательной только для сотрудников
государственного сектора, а после этой даты - для частного сектора. Перечисленные до
сих пор пенсионные выплаты по обязательной накопительной системе будут
возвращены гражданам в первой половине 2015 года.
Отметим, что против данных поправок выступили не только оппозиционные
политические силы, которые уже заявили о возможности обжалования обновленного
закона в Конституционном суде Армении, но и гражданское движение «Мы против!».
ИА Regnum, 21.06.2014, Новый закон о накопительных пенсиях
в Армении принят в первом чтении
Парламент Армении 21 июня в первом чтении принял законопроект о
внесении поправок в закон «О накопительных пенсиях». Председатель
Национального собрания Галуст Саакян огласил, что законопроект принят
67 голосами «за», проголосовавших против или воздержавшихся не было.
Это вызвало острую реакцию оппозиционных депутатов от фракций
«Армянский национальный конгресс», «Процветающая Армения» и АРФ
«Дашнакцутюн». Представитель последней Арцвик Минасян выразил
сомнения относительно результатов.
«Наша фракция не приняла участие в голосовании, и это предусмотренная законом
позиция - это раз. Во-вторых, в зале парламента количество представителей
56
Мониторинг СМИ
Республиканской партии Армении и независимых депутатов вместе - 64, фиксируем. Втретьих, уважаемый председатель, как вы помните, в первый день сессии не был
принят проект решения парламента об особом порядке обсуждения рада законов, а это
значит, что в рамках представленной внеочередной повестки, которая содержит третьи
чтения некоторых законов, не может принять в третьем чтении поправки к закону о
накопительных пенсиях, относительно чего вы снова попытались провести решение», заявил Минасян.
Четвертый пункт так и не был оглашен Минасяном до конца, ему выключили
микрофон: «В-четвертых, в розданном пакете содержится проект, который не был
обсужден...».
Оппозиционер от АНК Левон Зурабян напомнил, что армянская оппозиция в лице
упомянутых партий, а также «Наследия» выступает против предложенных
правительством поправок в закон «О накопительных пенсиях», однако не голосовала,
чтобы закон не прошел. Затем он попросил 20 минут перерыва, чтобы оппозиционные
фракции обсудили сложившуюся ситуацию, «связанную с систематическими
нарушениями».
Спикер парламента не удовлетворил эту просьбу. В знак протеста члены фракции
«Процветающая Армения» покинули зал парламента.
Отметим, что в заседании парламента приняли участие 110 человек.
Как ранее сообщало ИА REGNUM, 15 мая парламент Армении принял законопроект о
поправках к закону «О накопительных пенсиях», которыми приостанавливается
применение механизма штрафов за отказ от осуществления обязательных начислений в
пенсионные фонды, возвращаются удержанные до сих пор с зарплат граждан средства
(но не перечисленные в фонды), а также приостанавливаются выплаты граждан при
наличии соответствующего заявления. Государство же, согласно законопроекту, вне
зависимости от позиции граждан, будет осуществлять свои обязательства перед
законом и перечислять из бюджета средства на счета граждан в пенсионных фондах.
Сейчас правительство предлагает заменить «обязательный» компонент во внедрённой в
этом году накопительной пенсионной системе понятием «целевая социальная
выплата» (5% зарплаты), которая до июля 2017 года будет обязательной только для
сотрудников государственного сектора, а после этой даты - для частного сектора.
Перечисленные до сих пор пенсионные выплаты по обязательной накопительной
системе будут возвращены гражданам в первой половине 2015 года.
ИА Regnum, 21.06.2014, Парламентская оппозиция Армении
может вновь оспорить закон о накопительных пенсиях в КС
Оппозиционные
парламентские
фракции
Армении
считают
недействительным прошедшее 21 июня голосование по законопроекту о
внесении поправок в закон «О накопительных пенсиях».
Как передает корреспондент ИА REGNUM, фракции «Процветающая Армения»
(ППА), «Армянский национальный конгресс» (АНК), АРФ «Дашнакцутюн» (АРФД) и
57
Мониторинг СМИ
«Наследие» выступили с заявлением, обвинив представителей парламентского
большинства в нарушении регламента законодательного органа и фальсификации
результатов голосования.
«Мы заявляем, что голосование было недействительным, осуждаем подобный стиль
работы и продолжим бороться против данного закона», - сказала секретарь фракции
ППА Наира Зограбян. Депутат подчеркнула необходимость применения
соответствующих мер по наказанию нарушителей регламента парламента.
Поведение правящей Республиканской партии Армении (РПА), по мнению главы
фракции «Наследие» Рубена Акопяна, привело к кризису в парламенте. Он сообщил,
что недавно перешедшая в оппозицию партия «Оринац еркир» также присоединяется к
заявлению «оппозиционной четверки» и вскоре выступит с собственным заявлением.
Секретарь фракции АРФД Агван Варданян, в свою очередь, отметил, что политическая
сила предложит «четверке» оспорить разработанный правительством новый закон о
пенсионной системе. При этом Варданян добавил, что не сомневается, что
Республиканская партия и в третьем чтении проведет голосование и с нарушениями
примет закон «О накопительных пенсиях». Как он сообщил, парламентская оппозиция
не будет в течение дня принимать участие в заседании законодательного органа.
Как ранее сообщало ИА REGNUM, парламент Армении 21 июня в первом чтении
принял законопроект о внесении поправок в закон «О накопительных пенсиях».
Председатель Национального собрания Галуст Саакян огласил, что законопроект
принят 67 голосами «за», проголосовавших против или воздержавшихся не было. Это
вызвало острую реакцию оппозиционных депутатов от фракций «Армянский
национальный конгресс», «Процветающая Армения» и АРФ «Дашнакцутюн».
Представитель последней Арцвик Минасян выразил сомнения относительно
результатов. Оппозиционер от АНК Левон Зурабян напомнил, что армянская
оппозиция в лице упомянутых партий, а также «Наследия» выступает против
предложенных правительством поправок в закон «О накопительных пенсиях», однако
не голосовала, чтобы закон не прошел. Затем он попросил 20 минут перерыва, чтобы
оппозиционные фракции обсудили сложившуюся ситуацию, «связанную с
систематическими нарушениями». Спикер парламента не удовлетворил эту просьбу. В
знак протеста члены фракции «Процветающая Армения» покинули зал парламента.
Кавказский узел (kavkaz-uzel.ru), 20.06.2014, DEM.AM призывает
парламент Армении не принимать поправки в пенсионный
закон
Правительство Армении представило поправки в закон «О
накопительной
пенсионной
системе».
Документ
обсуждается
на
внеочередном заседании парламента с 19 июня. Инициативная группа
DEM.AM призывает парламент не принимать новый законопроект.
Закон о введении накопительной пенсионной системы начал действовать в Армении с
1 января 2014 года. Согласно закону, граждане страны, родившиеся после 1974 года и
получающие зарплату до 500 тысяч драмов (около 40 тысяч рублей), обязаны делать
взносы - накопительную часть пенсии - в размере 5% от заработка. 2 апреля
58
Мониторинг СМИ
Конституционный суд Армении приостановил действие закона до 30 сентября, признав
обязательный компонент пенсионной системы, не соответствующим Конституции .
Правительство Армении 9 мая предложило обсудить изменения в закон на
внеочередной сессии парламента 12 мая, и парламент принял изменения . 26 мая
президент Армении подписал закон о внесении изменений в пенсионное
законодательство , согласно которым, граждане, которые хотят вернуть пенсионные
выплаты за период с 1 января 2014 года, должны написать соответствующее заявление.
Асатрян: вместо накопительных отчислений с зарплаты будет удерживаться 5%
Вместо обязательных накопительных удержаний с работников будет установлена новая
обязательная целевая социальная выплата, которая составит 5%, заявил министр труда
и социальных вопросов Артем Асатрян во время обсуждений в парламенте.
По его словам, обязательный социальный налог
распространяться только на государственных служащих.
на
первом
этапе
будет
Работникам частного сектора, добавил Асатрян, будет предоставлено время - три года
для того, чтобы определились: присоединиться к данной системе или нет. До 2017 года
работники частного сектора могут присоединиться к системе на добровольной основе,
передает корреспондент «Кавказского узла».
Согласно представленному законопроекту, нагрузки на госслужащих не будет,
поскольку с 1 июля планируется повышение заработной платы для около 200 тысяч
бюджетников. При этом, по словам Асатряна, минимальная зарплата после социальных
удержаний не должна быть меньше 50 тысяч драмов.
Закон должен вступить в силу с 1 июля 2014 года. Министр пояснил, что удержанная с
1 января по 1 июля 2014 года сумма может быть возвращена на основании
предоставленных гражданами заявлений с 1 января по 1 июля 2015 года.
65 тысяч госслужащих, по его словам, уже не смогут отказаться от социального налога.
Граждане Армении, которые живут за границей, если они никогда не принимали
участие в накопительной пенсионной системе, то, согласно новым поправкам, смогут
претендовать лишь на минимальную пенсию. «В отличии от этих граждан минимальная
пенсия участников накопительной пенсионной системы будет выше планки
бедности», - отметил министр.
Арутюнян также заметил, что оппозиция требовала отсрочить принятие закона на
шесть месяцев, а правительство отсрочивает на три года (для частного сектора).
Он также отметил, что «если государство берет на себя ответственность повышать
госслужащим зарплату, то оно имеет право взять на себя ту же ответственность вводить
социальный налог». «Если хотите, воспринимайте этот проект, как пилотную
программу», - подчеркнул чиновник.
В своем выступлении депутат от правящей республиканской партии Хосров Арутюнян
отметил, что законопроект пенсионной системы долгосрочный и имеет большое
59
Мониторинг СМИ
социальное значение для граждан Армении. «В данном случае важен сам концепт, а не
недоработанные мелочи. Мы должны запомнить одну вещь, реформы в пенсионной
системе - необходимы», - отметил он.
Депутат также заявил, что ему непонятен протест оппозиции, поскольку, по его
мнению, Конституционный суд признал антиконституционной не саму идею
накопительной пенсионной системы, а ее отдельные части.
«Пройдет время, эти госслужащие, либо станут пропагандой для других, либо нет», заключил он.
Оппозиционные партии против принятия поправок
Представители оппозиции в свою очередь выступили против принятия законопроекта.
Они отметили, что новые изменения, представленные правительством, антиконституционные. По их мнению, накопительный пенсионный налог изменил
лишь свое название, став целевой социальной выплатой.
Кроме того, что в законе существует возрастная дискриминация - под закон подпадают
граждане, родившиеся в 1974 году и младше, - вводится новая дискриминация между
работниками государственного и частного секторов, заявил руководитель
парламентской фракции АНК Левон Зурабян.
Зурабян заметил, что законопроектом в том же государственном секторе введена еще
одна дискриминация. По его мнению, там есть привилегированный слой, который
может в любой момент отказаться от новой пенсионной системы: должностные лица
силовых структур - командный и некомандный состав министерства обороны,
министерства внутренних дел, полиции, службы безопасности, спасательных служб,
уголовно-исправительных учреждений, а также должностные лица исполнительных
органов.
«Это означает, что правительство побаивается своих собственных силовых структур, на
которых оно опирается», - заявил Левон Зурабян.
Депутат от фракции «Процветающая Армения» Степан Маргарян спросил у министра
Артема Асатряна, почему правительство так и не приняло за основу предложенный
принцип добровольности.
«Я уверен, если все свои силы правительство направило бы в это направление, мы бы
достигли больших результатов», - отметил Маргарян.
Министр Асатрян отметил, что «для получения эффективной системы необходимо
критическое участие».
В свою очередь глава фракции «Наследие» Рубен Акопян заявил, что пенсионный
закон - очередное противозаконное решение, которое приводит к массовому недоверию
общества.
60
Мониторинг СМИ
«Вы делаете все, чтобы молодежь вам не доверяла. Все довели до такой грани, что
оппозиция с вами не хочет обсуждать никакие проекты, изначально зная, что никакое
предложение от них не будет рассмотрено», - отметил он.
DEM.AM готова к масштабным протестам
На новые изменения в законопроект отреагировала инициативная группа DEM.AM,
выступающая против обязательного компонента накопительной пенсионной системы.
По их мнению, «правящая Республиканская партия пытается принять законопроект по
пенсионной системе, игнорируя мнение общества, экономическое положение граждан
и выгоду страны».
В распространенном заявлении инициативной группы отмечается, что «законопроект
составлялся без учета, принятых 2 апреля Конституционным судом положений». Более
того, в новых изменениях, считают в инициативной группе, внесены новые
противозаконные положения.
Они также отмечают, что законопроект не был обсужден с общественностью, которая
уже столько месяцев борется против него.
«С законопроектом никто не знаком. Он был представлен лишь 19 июня в парламенте,
что означает, что с его положениями не знакомы также депутаты от Республиканской
партии Армении, которые уже готовы проголосовать за него», - говорится в заявлении
DEM.AM.
Члены инициативы утверждают, что «все правонарушения в законе антиконституционные, античеловеческие, антисоциальные и антигосударственные
положения, против которых они ранее выступали, ныне преподносится под другими
названиями».
«Это в очередной раз доказывает тот факт, что правительство работает не над
улучшением социального положения страны, а над узакониванием своих действий по
выуживанию денег у своих граждан», - говорится в заявлении инициативы.
Panorama.am,
21.06.2014,
Г.
Макарян:
Внесенные
правительством Армении поправки в резонансный закон о
накопительных пенсиях - временное решение
Внесение изменений и дополнений в резонансный Закон РА «О
накопительных пенсиях» является временным решением, так как
правительство Армении пошло на этот шаг для преодоления
общественного недовольства в связи с введением обязательного
компонента накопительной пенсионной системы. Об этом в интервью
Panorama.am заявил председатель Республиканского союза работодателей
Армении Гагик Макарян.
По словам Гагика Макаряна, предлагаемые изменения нельзя считать окончательным
решением, так как правительство Армении оказалось в ситуации, когда вынуждено
61
Мониторинг СМИ
пойти на «компромисс» по части обязательного компонента накопительной
пенсионной системы как с обществом, так и с оппозиционными партиями.
«Таким образом, правительство нашло вариант, который позволит временно усмирить
страсти. В результате выбрана модель, которая освободит работников частного сектора
от обязательных выплат», - сказал Г. Макарян.
Как отметил собеседник Panorama.am, это лучший вариант для усмирения страстей и
для того, чтобы выиграть время, однако подобная модель не может действовать долго.
«Поэтому я полагаю, что закон через несколько месяцев вновь будет пересмотрен», выразил мнение он.
При этом Г. Макарян сказал, что в какой-то степени данный шаг правительства
Армении достоин похвал, так как премьер-министр Овик Абраамян после встречи с
представителями партий сумел сориентироваться, какую модель необходимо выбрать,
чтобы дать проблеме временное решение.
«Руки человека не должны быть связаны, чтобы он мог спокойно подумать. Если все
вокруг жалуются, шумят, это оказывает негативное психологическое воздействие.
Премьер сейчас эту проблему решил», - сказал Гагик Макарян, добавив, что он
действующее правительство Армении также считает временным и полагает, что состав
кабмина нуждается в серьезных изменениях.
Напомним, в ходе заседания правительства Армении 17 июня был одобрен пакет
законопроектов о внесении изменений и дополнений в Закон РА «О накопительных
пенсиях». Как передавала пресс-служба правительства, принятие данного пакета
продиктовано решением Конституционного суда РА от 2 апреля с.г. Предусмотрено
задействовать данную систему для сотрудников госсектора с 1 июля 2014г., а для
частного сектора - добровольно, поэтапно, в течение 3 лет. Внедренный ранее
обязательный компонент накопительной пенсионной системы более не будет
действовать, законом устанавливается целевая социальная выплата в госбюджет
размером в 5% от ставки. Кроме того, предлагается установить барьер по части размера
заработной платы в 500 тыс. драмов: в случае превышения данного барьера соцвыплата
не отчисляется. То есть, отмечается в релизе, максимальный размер соцвыплаты не
может превышать суммы в 25тыс. драмов, в зависимости от размера зарплаты.
Премьер-министр РА О. Абраамян в данном контексте отметил, что с 1 июля будут
повышены зарплаты порядка 200 тысяч сотрудников госсектора.
Ранее 4 непровластные фракции парламента РА - АРФ «Дашнакцутюн»,
«Процветающая Армения», «Армянский национальный конгресс» и «Наследие» подали исковое заявление с целью оспорить конституционность некоторых положений
Закона «О накопительных пенсиях», связанных с внедрением с 1 января 2014г.
обязательного компонента накопительной пенсионной системы. 2 апреля КС
обнародовал решение по данному делу на 64 страницах. Согласно вердикту, ряд статей
данного закона были признаны противоречащими требованиям Конституции РА и
недействительными.
62
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Великобритания
Солидарность (solidarnost.org), 22.06.2014, Елена Беллис,
Британские пожарные будут бастовать еще жестче
21 июня в Лондоне прошла забастовка пожарных. В 10 утра начались
пикеты возле всех пожарных депо, после чего пикетчики промаршировали к
Народной ассамблее, где присоединились к массовым народным протестам
против мер жесткой экономии.
Забастовщики протестуют против планов министра по пожарной безопасности
Брендона Льюиса увеличить их пенсионный возраст с 55 до 60 лет. Если же работник
из-за возраста потеряет трудоспособность раньше срока, он уйдет на пенсию досрочно,
но только с половинным пособием.
Профсоюз FBU, членами которого являются пожарные, выходит на акции протеста с
сентября 2013 года, когда была впервые объявлена министерская инициатива, это уже
14-ый раз. Причем на данный момент большинство членов профсоюза проголосовали
за более длинную и жесткую, чем обычно, забастовку.
FBU заявил о готовности принимать участие в ближайших акциях протеста и других
профсоюзов. Так, 10 июля огнеборцы присоединятся к забастовке работников
общественного сектора, которые будут требовать повышения заработной платы.
63
Мониторинг СМИ
Германия
Коммерсантъ-Деньги, 23.06.2014, Цифры
До 76 лет необходимо поднять пенсионный возраст для мужчин и
женщин в Германии, чтобы в будущем избежать обнищания населения. Такие
данные экспертов приводит журнал Spiegel. Кроме того, к 2050 году
необходимо будет привлечь в страну 14 млн мигрантов, в среднем 400 тыс.
человек в год. Пока правительство Германии одобрило постепенное
увеличение пенсионного возраста с текущих 65 до 67 лет.
Австралия
Единение
(unification.com.au)
(Австралия),
Отчисления в пенсионный фонд вырастут
23.06.2014,
С 1 июля у миллионов работающих австралийцев больше денег будет
откладываться в пенсионный фонд.
Руководители компаний и фирм должны будут вкладывать в фонд superannuation своих
работников на 0.25% больше, или 9.5% заработной платы. Однако эти деньги можно
будет получить, только выйдя на пенсию. Вырастет и сумма денег, которую с
пониженными налогами работники смогут сами вкладывать в пенсионный фонд. Для
людей моложе 49 лет, этот предел станет 30 тысяч долларов в год, а для тех, кто старше
49 лет, этот предел вырастет до 35 тысяч.
Специалисты утверждают, что для скромной жизни пенсионеру в Австралии
необходимо - для одинокого 23 тысячи долларов в год, для семейной пары - 33 тысячи.
Чтобы жизнь была более удобной, необходимо 42 тысячи долларов в год для одинокого
и 57 тысяч для пары.
Государственная пенсия по старости с дополнительными выплатами (не включая
superannuation фонд) составляет около 22 тысяч долларов в год или 421 доллар в
неделю. Это составляет примерно 27% средней заработной платы. Пенсия семейной
пары - 33 тысячи или 635 долларов в неделю. Следовательно, для удобной жизни без
superannuation не обойтись.
64
Мониторинг СМИ
Прочие страны
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
20.06.2014, Где, как и сколько предпочитают работать те,
кому за 50?
В информационном аналитическом обзоре приведены результаты
исследования фонда, которые показывают, сколько по времени, как и где
предпочитают работать те жители Европейского союза, кому уже
исполнилось 50 лет. По данным Eurofound, половина из те, кто вышел на
пенсию и уже нигде не работает, предпочли бы все же продолжить
работать, но скорее на «полставки». В основном это более молодые, с
высшим образованием и хорошим здоровьем люди, у который есть большой
опыт работы.
65
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Банкир.Ру, 21.06.2014, Ян Арт, Приговор для Центробанка
Финансовый рынок России шумит. Это автоматически означает, что
ему нехорошо. Потому что фраза «Деньги любят тишину» - не только
красивый афоризм, это скорее формула, легко подтверждаемая графиками
транзакций, прибыли/убыли депозитов и притока/оттока капитала.
Краткое перечисление основных проблем. Страховой рынок России в состоянии
«непоняток» в связи с ликвидацией прежней системы регулирования и перехода этой
опции мегарегулятору в лице Центробанка. Банковский рынок России лихорадит в
связи с «банковской зачисткой» - отзывом почти полсотни лицензий. Под влиянием
оного депозиты перетекают в крупные госбанки, что создает риски для конкурентной
среды банкинга. Отток капитала из России бьет все рекорды: предполагается около
$100 млрд. только в первой половине 2014 года в сравнении с $80 млрд. за 2013 год.
Пожалуй, за всю новейшую историю российский Центробанк ни разу не попадал в
подобное единовременное стечение негативных обстоятельств и «черных лебедей».
Эльвира Набиуллина, первая женщина в череде председателей главного банка России,
по иронии судьбы, оказалась перед перечнем проблем, рядом с которых и дефолт 1998
года, и кризис 2008 года кажутся довольно линейным задачками.
Негатива и критики в адрес Центробанка сегодня звучит много. Позитив чаще всего
озвучивается в самом примитивном варианте: у нас «все хорошо, прекрасная маркиза»,
даешь деоффшоризацию всего мира, рубль и юань - братья навек, ЕврАзЭс завоюет
вселенную, западная финансовая система насквозь прогнила и рухнет буквально в
следующую пятницу.
Разумеется, все это скорее идеологические «хотелки», нежели экономические
выкладки. Оставим их. Попробуем взглянуть на ситуацию без лозунгов. И с учетом
многочисленных «если».
Первый момент - за последние полгода Центробанк отозвал почти полсотни лицензий у
банков с дурными активами либо нарушавших закон о противодействии обналичке
незаконных доходов.
Одни называют это «банковской зачисткой», другие - «банковским оздоровлением».
Процесс, действительно, может стать оздоровлением. Сколько банков и насколько
масштабно занимались обналом и выводом за рубеж незаконных доходов - секрет
Полишинеля. Нормой финансовой политики в России до недавнего времени было
закрывать глаза на этот процесс. Впервые за последние 20 лет глаза закрывать
перестали. Причем - вне зависимости от степени влиятельности бенефициаров банка.
Но проблема в том, что в зоне риска «оздоровления-зачистки» оказались, прежде всего,
частные банки, причем средние и малые. На недавнем собрании банкиров один из
зампредов ЦБ твердо заявил: «Мы очищаем систему не от средних и малых, а от
недобросовестных и некомпетентных банков». Если эта разница будет очевидной 66
Мониторинг СМИ
«зачистка» действительно станет «оздоровлением». Минус: не спугнуть бы частный
банкинг вообще и не превратить банковский рынок в сферу госмонополии. Еще один
минус - банки обязали мониторить клиентов. То есть по сути заставляют их смотреть за
чистотой рядов отечественного банкинга. К чему тогда службы финансового
мониторинга? Третий минус - не очень понятно, почему в случае нарушения с
«обналом» у банка отзывают лицензию? «Обнал» - это преступление. Если в магазине
происходит кража - разве отзывают торговую лицензию у магазина? Нет, приезжает
полиция и задерживает преступника. Кто может объяснить, почему в банке так нельзя,
почему банки несут круговую поруку? Четвертый момент - отзывы лицензий так часты,
что впервые за последние лет десять заколебалось доверие вкладчиков. Напомню, его
не поколебал даже кризис 2008 года. А вот действия финансовых властей и - особенно заявления некоторых уже далеко не центробанковских чиновников - поколебали.
Правда, в последнее время наметилась более обнадеживающая тенденция. Не отзыв
лицензий, а санация банков. Вместо эвтаназии - хирургия. Остается надеяться, что этот
путь будет более продуктивным.
Второй момент - создан мегарегулятор всего финансового рынка. В теории,
возникновение общих правил надзора и регулирования создает предпосылку выровнять
конкурентность, привлекательность и возможности всех сегментов финансового рынка.
Разумеется, для подъема фондового рынка одного и этого недостаточно. Но вот для
масштабного привлечения инвестиций в будущем, когда политические страсти
улягутся, а рецессионные испуги пройдут, - это если недостаточное, то необходимое
условие. Минусы - мегарегулятору уже девять месяцев, но пока он перестраивается
внутри самое себя. Центробанк в общем-то и не хотел быть мегарегулятором. Скорее,
пришлось. И теперь складывается ощущение, что он пока побаивается взяться за более
активное регулирование страхового и фондового рынков. Не говоря уж о форексрынке. И тем паче - о пенсионном рынке, с которым совсем все неясно, потому
прежняя математика пенсионной системы спотыкается уже несколько лет, а на
поднятие планки пенсионного возраста власти пока не решаются. На всех этих рынках
ЦБ пока напоминает спортсмена-тяжеловеса, который разминается, подпрыгивает,
шепчется о чем-то с тренером, но никак не выйдет на ковер.
Третий момент - Центробанк по-прежнему сохраняет контроль над курсом рубля, не
допустил его падения и при этом не растратил значительную часть российских
валютных резервов. Минусы - непонятно, что лучше для экономики, стабильность или
разогрев рынка. У российских властей вообще есть застарелая болезнь девальвацебоязнь. Со времен Гайдара - как остаточный синдром после реформ. Между
тем вопрос о том, не лучше ли опустить рубль, далеко не закрыт. Да, население будет
ворчать. Да, антисоциальное решение. Но экспортеры вздохнут вольготнее, равно как и
бюджет. Риски? Риски есть. Но, по большому счету, для государства и бизнеса чем
выше рубль, тем выше риски.
Четвертый момент - история с «замораживанием рынка беззалогового
потребительского кредитования», о которой Центробанк начал говорить летом-осенью
прошлого года. Тогда казалось (по крайне мере, автору этих строк), что это глупость
бюрократов. Сегодня очевидно, что идея была актуальная. В условиях экономического
спада банки, шатающиеся под бременем дефолтных кредитов, и заемщики,
шатающиеся под бременем кредитных долгов, - это стало бы огромной проблемой и в
67
Мониторинг СМИ
экономическом, и в социальном смыслах. К тому же есть шанс, что «шлагбаум» на
пути кредитной розницы подтолкнет банки в сторону кредитования малого и среднего
бизнеса. При двух условиях, конечно. Если банки найдут «длинные» деньги. И если
будет, кого кредитовать. Минусы - замораживание одного направления кредитования
не очень-то компенсируется размораживанием другого. Получается странное
регулирование. Словно регулировщик запретил движение по всем направлениям, дабы
предотвратить аварии. Безопасность, это, конечно, наше все (особенно,
государственная), но без движения вряд ли выйдет толк. Да, о кредитовании малого и
среднего бизнеса много говорят. Но, по большому счету, стратегическим источником
ресурсов для такого кредитования остается один - МСП-банк. А фонды ему не
увеличивают. Коммерческая ипотека - тоже практически на нуле. В итоге весь малый и
средний бизнес, как правило, бедный родственник на птичьих правах, арендует по
случаю. Причем в основном не у другого бизнеса - у паразитических контор, налипших
на многочисленные мэрии и муниципалитеты России и чудным образом ставших
собственниками и первыми арендаторами зданий, складов и рынков. Если автор
предположит, что именно это «конторы» чаще всего и выводят капиталы из России как вы думаете, насколько я ошибусь? Между тем, реально работающий малый бизнес
России в итоге, что называется, «к земле не привязан» и объектов залога для получения
более серьезных, более безопасных кредитов не имеет. И не предвидится.
В качестве смелой фантазии могу лишь предложить одно: сделать Центробанк еще и
регулятором арендных отношений в стране. Глядишь, и с выводом капиталом, и с
обналом, и с залогами МСП ситуация улучшится.
Так или иначе - скоро год, как Центробанк возглавила Набиуллина, и девять месяцев,
как Центробанк стал российским мегарегулятором.
Сказать, что «год прошел как сон пустой», невозможно. Но окончательно о «новой
политике» ЦБ можно будет судить, вероятно, уже только по итогам 2014 года. И
признать ее успешной при соблюдении нескольких «если». Если рубль плавно
снизится, но не рухнет. Если резервы не истают. Если частный банкинг не сдуется.
Если объемы оттока капитала из страны начнут уменьшаться. Если объемы
кредитования малого и среднего бизнеса начнут расти.
К «если», правда, добавляется одно «но». Есть риск, что Центробанк окажется
заложником политики. Когда-то Ленин сказал, что политика есть концентрированное
выражение экономики. Сегодня, к сожалению, часто кажется, что экономика есть
разжиженное выражение политики. Будем надеяться, что здравый смысл окажется
превыше эмоций.
68
Мониторинг СМИ
Epochtimes.ru, 20.06.2014, Алексей Николаев, Экономические
реалии: доходы граждан приближаются к нулю
Мосгорстат объявил, что, по итогам первого квартала 2014 года, по
отношению к аналогичному периоду 2013 года, доходы москвичей упали на
25%. Причины, казалось бы, очевидны - девальвация, нет экономического
роста, но уменьшение доходов на четверть не укладывается в голове.
Доходы граждан в целом по стране упали на 2,5%, передает РБК.
Эксперты считают причиной снижения доходов инфляцию - рост цен уже в апреле на
7,3% (к апрелю 2013 года), снижение доходов предпринимателей, доходов по
собственности и банковским вкладам.
Конечно, цифра 25% - усреднённая. Есть слои населения, не пострадавшие совсем, есть
сидящие у разбитого корыта. В первые месяцы этого года произошло реальное
повышение цен на импортные товары, и инфляция рубля началась осенью 2013 года.
Всё это время торговались товары со складов по старой цене и потихоньку поднимали
цену. После нового года обновились контракты и в торговые сети поступили товары по
новым условиям закупки.
Далее произошло резкое ухудшение инвестиционного климата в стране и Москва тут в
лидерах, что неминуемо уводит в тень весь бизнес. Т.е. теневая часть бизнеса не
отражена в статистике де юре, но де факто она отражена в цифрах. Весьма вероятно,
что часть населения не потеряла в доходах, они перешли в «тёмную» зону.
Следующий сектор - доходы от бизнеса, это в основном акционеры и владельцы.
Примечательно, и этого нет в статистике, что в 1 квартале 2014 года прибыль
предприятий упала на 30%. Значит, на ряде столичных предприятий произошло
реальное снижение зарплаты сотрудников за счёт отмены премий, переработок,
уменьшения рабочих дней.
В бюджетной сфере тоже всё не просто. Есть директивы «сверху» о том, что средняя
заработная плата бюджетников должна быть на уровне средней заработной платы в
регионе, в данном случае в Москве. Исполнительная власть во главе с Собяниным не
без усилий за 2013 год вышла-таки на это. Но при таком общем «пике» экономики
поддерживать это сложно, да и бюджет столицы дефицитный. Цепная реакция: если
доходы падают, падает средняя заработная плата по столице - можно снижать зарплату
бюджетникам, приравнивая её к средней.
В Москве количество пенсионеров приближается к четверти всего населения столицы.
Несмотря на индексацию пенсий, инфляция «съела» часть доходов пенсионеров.
Часть жителей столицы работают в филиалах западных компаний. Идёт стремительное
сворачивание деловой активности, уменьшается количество офисов, высвобождается
персонал.
«Коренная причина происходящего спада доходов москвичей - это состояние
экономики Москвы, которое, к сожалению, прошло переломную точку и движется в
69
Мониторинг СМИ
сторону рецессии», - прокомментировал заместитель директора ИМЭМО РАН Евгений
Гонтмахер в эфире телеканала «Дождь».
Гонтмахер считает, что ситуация с доходами по стране к концу года не будет такой
обвальной, как в 1992 и 1998 годах. Всё будет зависеть от курса доллар-рубль и
количества санкций Запада против России. При сохранении нынешней ситуации к
концу года доходы населения не перейдут в отрицательную зону, но и ждать их
увеличения не стоит. Новые реальности экономики России в условиях противостояния
Западу население начинает чувствовать на себе.
Максимально отразится ситуация на малом и среднем бизнесе, крупный бизнес
затронет по касательной. К примеру, авто отрасль при малейших признаках рецессии
реагирует первой в экономике. Для полицейских, военнослужащих, чиновников и всех
бюджетников изменений не предвидится.
Приближение роста доходов населения к нулю уже сейчас начало тянуть вниз
торговлю во всех её областях. На фоне потребительского бума последних лет и
огромного внутреннего потребительского спроса сейчас мы видим «штиль и ровную
гладь». Рост ВВП последних лет обязан на 20% торговле в одном ряду с газом, нефтью
и оружием. После скачка курсов валют граждане резко урезали свои покупки и стали
больше сберегать, причём в валюте.
При сохранении нулевых темпов роста пострадает и сектор туризма и отдыха в России.
Перекодированное население стоит ещё перед фактом невозможности погашать
кредиты.
Правительство РФ готовит ряд мер для сдерживания падения доходов населения. По
мнению экспертов, это будет происходить селективно. Учитывая 2016 год (выборы в
ГД РФ) и 2018 год (выборы президента), скорее всего, правительство активно поможет
активным группам населения. В стране около 40 млн пенсионеров и 15 млн
бюджетников, сюда можно добавить военнослужащих, полицейских и чиновников.
Этой группе населения правительство будет помогать из последних сил, причём
эксперты уверены, что такая помощь будет оказана за счёт увеличения
налогообложения. Бизнесу пора «затягивать ремень» потуже.
Где же возьмёт правительство средства?
В одном их своих недавних интервью «Дождю» бывший зампред российского
правительства, один из авторов российской Конституции Сергей Шахрай сказал
следующее: «И я студентов учу, что если федеральное правительство наше заговорило
о расширении прав регионов, значит, в казне закончились деньги. Поэтому наша
федерация такая пульсирующая система - в стране денег много, цена на нефть высокая,
федерация забывается, и командуют унитарным образом чиновники. Когда у нас
деньги кончаются, мы в 2000 споминаем, что у нас есть субъекты, что у них есть права,
есть легендарная формула Виктора Степановича Черномырдина, который долго слушал
учёных, сколько налогов должно быть в Москве, сколько - в регионах, и сказал:
«50/50», и это работало. Сейчас заговорили о том, что надо права, ответственность
регионам расширить, значит, надо собирать деньги в обмен на свободу, на
самостоятельность и полномочия».
70
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
71
Скачать

Обзор прессы на 23.06.2014 - Национальная Ассоциация