Публичная лекция Президента Республики Татарстан М.Ш
advertisement
Публичная лекция Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева перед научной общественностью в Академии наук РТ 22 октября 2007 года «Татарстан в годы реформ» Уважаемые ученые, преподаватели, аспиранты и студенты! Дорогие друзья! Мне представляется крайне важной инициатива Министерства образования и науки Республики Татарстан и Казанского государственного университета по организации цикла публичных лекций по наиболее актуальным вопросам развития нашей республики, ее истории, экономике, культуре. Считаю, что возрождение института публичных лекций в крупных научных центрах Татарстана будет способствовать восстановлению исторической традиции и преемственности в развитии нашей науки, образования и культуры. На августовском педагогическом совещании в нынешнем году мы договорились об организации в 2007-08 учебном году серии публичных лекций, с которыми выступят известные ученые, политики, общественные деятели нашей республики. На мой взгляд, немалый интерес могут представить публичные лекции руководителей Татарстана, наших министров, глав различных ведомств и муниципальных образований. Помимо обмена полезной информацией, публичные лекции способны стать и важной формой диалога, в том числе между государством и общественностью. Поскольку я принял предложение открыть цикл публичных лекций, то передо мной стояла непростая задача выбора темы первой из них. Понимаю, что каждый из вас является профессионалом в определенной области знания, да и современные студенты, в отличие от нас, прошедших обучение при старой системе, гораздо лучше ориентируются в системе знаний, стремятся к определенной специализации. Поэтому предложить тему, которая в равной степени интересна представителям гуманитарных и точных наук, было непросто. Уверен, что тема "Татарстан в годы реформ" будет сегодня интересна тем, что о многих явлениях общественной жизни мы можем говорить как о состоявшихся и устоявшихся, а о большинстве важных событий - спокойно и без эмоций. А самое главное – нам уже есть с чем сравнивать. Учитывая, что все мы являемся непосредственно участниками новейшей истории нашей республики, многое вам известно, знакомо. Но, тем не менее, для того, чтобы осмыслить еще раз и на сегодня, и на будущее, я хотел бы выступить со своим видением прошедших лет и реформ. Это касается как политических, так и экономических преобразований, начиная со времени распада СССР. За последние годы мы привыкли говорить о том, что Татарстан имеет глубокие исторические корни государственности, о нашей тысячелетней традиции. Между тем, наверное, мы не всегда отдаем себе отчет в том, что место и роль государства в современном мире отнюдь не предопределяются исключительно древностью формирования государственности. Так же как и статус народов не зависит от их численности. В многовековой истории человечества имеется множество примеров бесследного исчезновения древних и самобытных государств и этносов. Поэтому и сегодня, в стремительно меняющемся мире, величие и слава являются уделом тех, кто каждодневно подтверждает свой приоритет реальными делами, достижениями в области экономики и знаний, открытиями науки и культуры. Современный мир - это, прежде всего, ускорение социальных процессов, уплотнение информационного пространства, а вместе с этим и ужесточение конкуренции. Если бы Татарстан только почивал на лаврах, к месту и не к месту напоминая, что было Булгарское государство, было Казанское ханство, жили и творили Кул Гали и Марджани, Тукай и Джалиль, развивались джадидизм или, скажем, идеи штата Идель-Урал, если бы мы жили со взором, обращенным исключительно назад, то многого бы мы сегодня не достигли. Быть адекватным вызовам времени - значит не заученно повторять азбучные истины или жить прошлыми достижениями, а вести смелый поиск новых форм развития, осваивать самые современные технологии, строить будущее на основах, заложенных прежними цивилизационными периодами и поколениями предков. Второй посыл, который в нынешних условиях, как мне представляется, очень важен, - это осознание того, что в истории не бывает плохих и хороших эпох. Жизнь каждого человека, образно говоря, состоит из разных полос, которые существуют в неразрывном сочетании. То же и с социальными организмами. Даже в самые мрачные исторические эпохи человеческая мысль, творческий гений достигали поразительных высот. Раньше у нас была традиция разделять историю страны на периоды, в которые почти все было хорошо, и наоборот. Долгие десятилетия мы делили многовековую историю государства на два этапа: до и после 1917 года, противопоставляя их друг другу. В годы перестройки и реформ новым жупелом стал период коммунистического правления. Сегодня идет процесс отрезвления в обществе, в государстве, и наука адекватно реагирует на этот процесс, предлагает взвешенные и объективные оценки, в том числе и советского периода развития нашей республики. Эти семьдесят четыре года вмещают в себя многое. Это – рождение в 1920 году Татарской советской республики, которая стала первым государственным образованием на территории нашего края после событий 1552 года. Это – создание мощного промышленного потенциала. Татарстан в конце коммунистической эпохи был одним из главных промышленных регионов, превосходя по объемам производства в базовых отраслях экономики ряд союзных республик. Это – революционные изменения в образе жизни людей. Городское население впервые превзошло по численности сельское население. Появилась всеобщая грамотность. Благодаря развитию сети вузов и доступности высшего образования сформировалась многочисленная интеллигенция. Несомненно, это три кита современных достижений Республики Татарстан. И мы отдаем должное прежним поколениям, которые вынесли на себе все тяготы революций, гражданской и Великой Отечественной войн, коллективизации и политических репрессий, а также многое-многое другое. Также несомненно и то, что к 80-м годам прошлого века старая система заметно одряхлела, погрузилась в состояние кризиса. И для этого были весьма разнообразные причины. Из большого перечня причин смены социального строя в нашей стране я бы поставил на первый план следующее. Первое. Режим оказался не способен решить главнейшие социальноэкономические проблемы советского общества. Директивная и неповоротливая экономика работала на гонку вооружений и воспроизводство устаревшей модели гигантских производств. Региональные и местные власти, которые лучше всего представляли социально-экономические реалии и стояли ближе всего к населению, были абсолютно бесправными, не могли принять простейшие управленческие решения без долгих и унылых согласований. В результате предприимчивость и экономическая сметка были скованы, общемировые стимулы роста экономики в стране не действовали. Огромный потенциал страны и ее регионов не мог обеспечить население минимальным набором потребительских и продовольственных товаров, господствовали распределительная система, "черный" рынок. В этих условиях ни о какой справедливости не могло быть и речи. Второе. Нарастал разрыв между декларируемыми ценностями и реальностями коммунистического государства. Это проявлялось во всем. СССР не мог развиваться без идеологической составляющей. В то же время господствующая идеология фактически застыла на уровне примитивной политической пропаганды 1930-х - 40-х годов. Идеи не реализовывались и постепенно становились неубедительными. Эта идеологическая жвачка не могла никого удовлетворить. Просто страна стала другой - более интеллектуальной, более открытой для альтернативных источников информации. Правящая партия сама загнала себя в тупик. Будучи безальтернативной, она не смогла предложить обществу ничего вдохновляющего, свежего и интересного. А идеи перестройки достаточно быстро обернулись против ее инициаторов. Этот урок, на мой взгляд, актуален и теперь, когда период искусственной деидеологизации прошел, и в нашей обновленной державе вновь растет спрос на политические идеологии и мировоззренческие концепции. Третье. Советские власти так и не сумели правильно оценить значение национального вопроса. СССР формально был федерацией, союзные республики которой обладали важнейшими признаками государственности, в том числе и правом выхода из союза. Но на практике государство было крайне централизованным, можно сказать унитаристским до абсурда. Одновременно сохранялось и даже углублялось неравенство между различными уровнями национально-государственного строительства. Такие республики, как наша, давно переросли уровень полномочий автономии, но никаких дополнительных прав не получили. Наконец, как и вся политика государства в тот период, декларативной и двуличной была и линия в межнациональных отношениях. При определенных внешних успехах реальные противоречия в этническом развитии ретушировались и заменялись достаточно примитивной парадной картиной. Все это не сплачивало советское общество, а наносило ущерб позитивному опыту развития многонационального сообщества даже там, где он имел особенно глубокие корни, как, например, в Татарстане. Четвертое. Глубочайшее противоречие было заложено в отношениях собственности. Человеку, отчужденному от собственности, нечем дорожить. Советская система совершенно игнорировала человеческую природу, ведь мы генетически склонны к обладанию собственностью. Так было испокон веков. Именно собственность была высшим мерилом благосостояния, успешности каждой личности, каждой семьи. А к моменту распада СССР мы с вами не имели даже крестьянина в виде собственника, коллективизация сделала и крестьян пролетариатом. Все мы помним, что помимо идеологических принципов была еще и повседневная практика, которая была еще более абсурдной. Садоводам давали клочок земли - и это у нас, где свободных земель всегда хватало. Домики можно было строить крошечные, а возводить бани и вовсе запрещалось. Те, кто придумывал эти "нормы", не сознавали, какое разрушительное для системы дело они вершат. По сути дела, дорожить было нечем. Поэтому так легко все и переменилось. Началась тяга к новизне, как всегда, в ожидании чего-то хорошего. Конечно, были еще и другие ошибки, которые привели к разочарованию и недовольству. И, тем не менее, мог ли кто-то подумать, что такая сильная держава, с сильной армией, соответствующими службами, так вдруг распадется? Долгое время никому это и в голову не приходило. Единственное, о чем я думал тогда: на наш век, пожалуй, уже хватит потрясений, отцы участвовали в революциях, Великой Отечественной войне. Надеялся, что наше поколение спокойно проживет в том режиме, при том общественном строе, который существовал до распада СССР. Попытки перестраивать советское общество предпринимались неоднократно. Но они, как вы знаете, закончились провалом. Первые лица государства понимали, что дальше так жить нельзя, что нужно что-то делать. Судьба Н.С.Хрущева является ярким этому примером. Его политика была противоречивой. Будучи Первым секретарем Центрального Комитета партии, он попытался избавить партию от несвойственных ей функций управления экономикой, передать эти полномочия Советам народного хозяйства. Тогда в стране были созданы соответствующие производственные подразделения для руководства экономикой: совнархозы и территориальные производственные управления. Это была попытка сделать так, чтобы партия занималась своим делом. Хотя, конечно, у нее своего дела не было и быть не могло, потому что не было самого реального института политической партии. Институт политической партии не может существовать в условиях так называемой однопартийной системы. Поэтому результат оказался вполне закономерным: Н.С.Хрущев разделил партийные, комсомольские органы на промышленные и сельскохозяйственные, или, как тогда шутили, "отделил серп от молота". Вместо отказа от руководящих функций партии в народном хозяйстве, как предполагалось вначале, роль партийных органов на производстве, напротив, только усилилась. Более того, это породило хаос. Иначе и быть не могло. Данное противоречие хрущевской политики привело к тому, что его же окружение и лишило Никиту Сергеевича власти. Примерно такой же была и судьба А.Н.Косыгина, который уже в более поздний период стремился реформировать экономику СССР и в конечном счете это стоило ему должности. В третий раз перестройка вновь началась сверху. Помимо М.С.Горбачева большая роль в этом, безусловно, принадлежала Александру Николаевичу Яковлеву, человеку очень подготовленному, пожившему за рубежом и хорошо знавшему, куда идет мир, и понимавшему, что такая страна, как наша, не может дальше существовать в прежнем тоталитарном формате. То, что его называли "идеологом перестройки", это действительно так. Эта роль во многом принадлежит именно ему. Наше общество старого типа совершенно не было готово к гласности. Это как весеннее половодье: все заговорили, что людей подавляет жесточайшая централизация, бесправны даже образующие СССР союзные республики, не говоря уже об автономиях. Очень серьезно способствовала дальнейшему распаду дискуссия по поводу шестой статьи Конституции СССР о руководящей роли КПСС. Пожалуй, это было началом безвозвратного развала, потому что без руководящей роли единственной партии общество в прежнем виде жить уже не могло. Безусловно, ускорило распад Советского Союза также рассекречивание и официальное осуждение на Съезде народных депутатов СССР в 1989 году "Пакта Молотова - Риббентропа". Это идеологически вооружило не только прибалтийские республики, но и дало хороший повод для того, чтобы распаду СССР содействовала и мировая общественность. Нас воспитывали в том духе, что внешняя политика нашей страны является миролюбивой, что она руководствуется коренными интересами народов. А по сути дела, Третий рейх и СССР в секретных протоколах предрешили судьбы ряда стран и многих миллионов людей. Огромную роль сыграла и информационная открытость. Это тоже ускорило распад старой системы. Попытки не допускать инакомыслия были бесплодны, время этого безвозвратно уходило в прошлое. Тем более тогда жупелом капитализма уже мало кого можно было запугать. В этой связи хотелось бы отметить, что нашей стране отводится историей весьма интересная роль в плане инициирования мировых процессов. Мы все время кому-то помогаем реформироваться. Благодаря нашему эксперименту по строительству коммунистического общества здорово изменился весь мир, преобразилось "лицо" капитализма. Мы очень серьезно повлияли, должен сказать, и на политику Китая в современном мире. В свое время Китай, как и мы, начал осторожные реформы. Происходило это примерно в одно и то же время. И затем у китайцев была прекрасная возможность учиться на нашем примере. Они не начали свои реформы с лишения компартии руководящего положения в обществе. Вы знаете, на днях прошел XVII съезд Компартии Китая, которая еще больше укрепила свои позиции, выдвигая при этом идеи демократии и рыночной экономики. Мы плохо меняемся сами, но нам удается менять остальных. Мы постоянно являемся своего рода подопытными. Пора и самим уже учиться на достижениях и ошибках других. Конец 1980-х – начало 90-х годов – особое время. Вся страна бурлила. Стала меняться политическая обстановка и в Татарстане. Многие из вас помнят острейшие дискуссии, уличные митинги, резкие полемические статьи. В центре политической борьбы того времени стоял вопрос о статусе республики, будущем ее взаимоотношений с центром, сначала союзным, а затем и федеральным. Руководство Татарстана и общественность республики видели в процессе демократизации исторический шанс исправить многие несправедливости, обрести большую самостоятельность, выйти на новый уровень ответственности. Как и в целом в стране, в тот период у нас сформировалась и оппозиция, так называемые неформальные общественные объединения. В 1988 году одновременно возникли Татарский общественный центр (ТОЦ) и Народный фронт РТ. Первый стал основой для развития татарского этнополитического движения, а второй – общеполитической демократической оппозиции. Выборы 1990 года, которые состоялись в Татарстане одновременно со всеми республиками и регионами СССР, естественно, трудно назвать в полном смысле демократическими. Во-первых, они не были и не могли быть многопартийными, так как однопартийная система была отменена только весной 1990 года. Во-вторых, они проходили по очень жесткой мажоритарной системе с двумя турами голосования. В-третьих, на выборах все еще превалировали чисто субъективные моменты: возраст, профессия, национальность, карьера кандидатов. В-четвертых, во многих округах наблюдалась настоящая толчея претендентов, и избирателям было трудно разобраться в их обилии. Естественно, что на этих выборах помимо небывалой конкуренции проявились и негативные моменты – поднялась волна популизма, очернительства, политической безответственности. Всем нам потребовалось время, чтобы все это преодолеть. И, тем не менее, уже первые относительно свободные альтернативные выборы дали очень много. В Верховном Совете созыва 1990 - 1995 годов впервые собрались реальные носители различных идеологических направлений, сформировались депутатские группы, которые во многом стали прообразом будущих республиканских политических партий и движений, создавалась культура межпартийного диалога, профессиональной парламентской деятельности. Всеми политическими событиями тех лет двигала тяга к расширению полномочий, большей независимости. Первой в СССР о своих правах заявила Российская Федерация. 12 июня 1990 года Верховным Советом Российской Федерации была принята Декларация о государственном суверенитете. Российская Федерация сочла себя ущемленной в правах, и это действительно было так, потому что собственности в своем распоряжении она практически не имела. О Татарстане же и вообще говорить не приходится. Общеизвестно, что накануне реформ в республике 92 процента собственности принадлежало союзному центру. Мы знаем, как началось общественное пробуждение, как усилился процесс роста самосознания нашего народа. Политические процессы в Татарстане пошли в это время с определенным опережением. Все это привело к принятию 30 августа 1990 года другой Декларации о государственном суверенитете, уже в нашей республике. Это было важнейшее политическое решение, которое во многом предопределило весь последующий ход татарстанского политического процесса. Сегодня живы и достаточно активно работают многие участники разработки и принятия Декларации. Важно вспомнить и по достоинству оценить, по крайней мере, два обстоятельства, которые сопровождали этот акт. Документ был принят практически единогласно (при одном воздержавшемся). И все участники сессии помнят неповторимую атмосферу единения и подъема, в которой прошла эта церемония. Конечно, реальные мотивы принятия Декларации у различных политических течений были разные. Коммунисты, по-видимому, считали, что только так можно дистанцироваться от антикоммунистического большинства руководства РСФСР во главе с Б.Н.Ельциным. Деятели татарского национального движения рассматривали это как шаг к полной самостоятельности республики. Федералисты надеялись, что это косвенно наносит ущерб правящей партии и М.С.Горбачеву. В политике всегда так бывает - у каждого своя мотивация поступков. Однако в конце лета 1990 года оказалось так, что интересы малых фракций и группировок судьбоносно совпали с глубинными, стратегическими интересами Республики Татарстан и ее народа. Руководство республики, наверное, яснее всех осознавало, что главное еще впереди. Декларация о государственном суверенитете вполне могла оказаться в длинном перечне других документов, сохранившихся лишь на бумаге. Лично я тогда четко представлял, что нас ждут две опасности. Вопервых, политический и этнический сепаратизм. Во-вторых, административное, а возможно, и силовое давление. Если говорить о первой опасности, то понятие "сепаратизм" сугубо условное. В принципе, в недрах татарского общественного движения идеи отделения от России и создания полностью независимого государства никогда не были превалирующими. После Февральской революции татарские общественные деятели говорили о широкой национально-культурной, по своей сути экстерриториальной автономии для татар. Затем, уже после Октября, возникли проекты создания в рамках федеративной России достаточно больших по территории национально-государственных образований - штата Идель-Урал и Татаро-Башкирской республики. Потом началась осторожная, подспудная, но достаточно последовательная борьба за преобразование Татарской автономной республики в союзную. Думается, отсутствие в татарском общественном мнении державных амбиций свидетельствует, прежде всего, о его здравомыслии. Ставить всерьез вопрос о государственном обособлении - значит игнорировать ряд важнейших обстоятельств. Это не только многовековые традиции пребывания татар в составе большого государства и их существенная укорененность в нем. Огромное значение играло и играет дисперсное проживание нескольких миллионов татар на огромной территории Российской Федерации. Их судьба, этническая идентичность, сознание общности интересов неразрывно связаны с федеративным государством и Татарстаном, как его частью. Вы знаете, что всю свою жизнь я не только занимался государственным управлением и был политиком, я был и остаюсь хозяйственником. И хотя некоторые вкладывают в данное понятие несколько иронический смысл, скажу, что всегда гордился этим. В нас, татар, наверное, природой заложено, что мы должны стоять на своей земле двумя ногами, чувствовать экономический ритм времени. И, как хозяйственник, в начале 1990-х годов я ни на секунду не сомневался в том, что в экономическом смысле разорвать тысячи нитей, связывающих экономику Татарстана с экономикой других регионов и страны в целом, невозможно. Наконец, есть и чисто гуманитарная составляющая проблемы. Татарстанцы представляют из себя гораздо более сложное сообщество, чем это кажется на первый взгляд. Народ Татарстана – это не механическое смешение представителей более ста народов. Это – симбиоз культур, традиций, кровного родства. Этнические и конфессиональные перегородки давно пали и восстановить их уже невозможно, даже если кто-то и вынашивает такие безумные планы. Реальное двуязычие, смешанные браки, существование этноконфессиональных групп и многочисленных диаспор – все это еще один мощный аргумент в пользу того, что Татарстану и татарскому народу выгодно нахождение в составе большой России. Поэтому для всех трезвомыслящих людей вопрос стоял только об одном – на каких принципах и условиях мы будем жить в этом государстве. На заре реформ нашу республику пытались обвинить чуть ли не во всех смертных грехах - национализме и экстремизме, сепаратизме и стремлении к автаркии, реакционности и клерикализме. "Измов" в нашей политической практике хватает. Но наша позиция была последовательной и прозрачной с самого начала: мы за подлинный федерализм, демократическую этническую политику, равноправие наций, экономическую самостоятельность, основанную на принципах ответственности и профессионализма. И в 1990 - 91 годах и теперь мы видим ключ к решению всех проблем в отношениях "регионы - центр" в честном и последовательном разграничении полномочий и предметов ведения, как это установлено во всем цивилизованном мире. Мы открыто заявили о своих правах. Тем более что незадолго до этих памятных августовских дней к нам приехал Председатель Верховного Совета Российской Федерации Б.Н.Ельцин, как тогда говорили, "знаменосец демократии". Ощутив происходящие перемены, он сказал: "Берите столько суверенитета, сколько вы сможете освоить". На разговорном языке это звучало немного вульгарнее. Это были непростые слова, и они ему не легко давались. Неоднократно мы потом возвращались к этому моменту и все больше убеждались, что он тогда поступил правильно. А вечером, когда мы сидели за ужином, он спросил: "Что будем делать"? Я-то, говорит, сказал, но вы же из России не уйдете? Я сказал, что надо договариваться. Надо находить ответы. Известно, что татарский язык у нас был на грани исчезновения, татарских школ в городах практически не осталось, республика обладала полномочиями в основном на бумаге. Все эти доводы были приведены. Он это понимал и тогда мы договорились, что надо начинать работать над Договором. Так началась подготовка проекта первого Договора о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан. Мы работали три года. Процесс шел очень тяжело, и время от времени мы встречались с Б.Н.Ельциным. Он очень интересную формулу предложил. В таких случаях простые вещи становятся решающими. Он сказал, чтобы много времени не терять, необходимо идти от простого к сложному. Вот на этой встрече более простые вопросы и рассмотрим. Рассмотрели, договорились, а далее пусть рабочая группа поработает. И так мы вышли уже на готовый текст Договора. Одновременно правительство работало над межправительственными соглашениями. Мы в 1994 году подписали первый в истории нашей республики, да и России в целом, Договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан. В этой связи судьба другого договора, о котором в те годы говорили все, то есть союзного, сложилась совсем иначе. На первом этапе у меня было хорошее ощущение. На Съезде народных депутатов СССР прошла моя поправка в Конституцию об участии в создаваемом Совете Федерации СССР не только союзных, но и автономных республик. Поэтому мы, представители автономий, будучи равноправными участниками переговорного процесса, наряду с руководителями союзных республик, стали работать над проектом союзного Договора. Работа шла в Ново-Огареве под руководством М.С.Горбачева. Часто работали целыми ночами напролет, потому что каждый пункт, каждое предложение (а ничего готового не было) согласовывалось со всеми. Так был парафирован проект союзного Договора. Если бы 20 августа в тот год союзный Договор был подписан, Союз наверняка бы сохранился, хотя, пожалуй, и без прибалтийских республик. Потому что в союзном Договоре при предоставлении огромных прав союзным республикам, в том числе Российской Федерации, сохранялись единая армия, единые силы безопасности, единая финансовая система. В таких условиях страна просто так не распадается. Долго бы сохранялось такое состояние, как бы сработали внешние силы дальше, насколько сильно было бы их влияние? Об ответах на эти вопросы остается лишь догадываться, но в то время такая возможность была. Союзный Договор был парафирован с двумя замечаниями. Л.М.Кравчук сказал, что не имеет полномочий Парламента, что Парламент осенью соберется, и он надеется, что получит полномочия и подпишет союзный Договор. Я парафировал с условием, что Татарстан союзный Договор подпишет по горизонтали с союзными республиками. Остальные руководители автономных республик согласились по вертикали в столбике Российской Федерации подписать. Я не мог поступить иначе. Таково было решение Верховного Совета нашей республики. Готов ли был Татарстан подписать союзный Договор? Полагаю, что возможности для этого были. Почему? Борис Николаевич был обеспокоен. Он говорил: "Как так, все подпишут, а Татарстан что"? До этого у нас был разговор с М.С.Горбачевым. Он без особого расстройства сказал, что Украина ведь тоже взяла время на обдумывание. Значит, будет еще второй акт отсроченной возможности подписания союзного Договора, и до этого, думаю, мы найдем с вами точки соприкосновения. И, самое главное, Борис Николаевич Ельцин назначил мне встречу на 19 августа, накануне подписания. Он улетал в Казахстан и сказал, что нам надо встретиться накануне подписания союзного Договора. Мы условились, что 19 августа встретимся с ним в 16 часов и продолжим обсуждение этой проблемы. Но там уже случилось то, что случилось. 19 августа по Москве уже шли танки. ГКЧП стал могильщиком союзного Договора, хотя, ради объективности, надо отметить, что многими его членами двигали достаточно рациональные мотивы. Они были за сохранение Союза, как говорится, ценой всего, не думая о себе, и я в этом ничуть не сомневаюсь. Они информировали, они настаивали, что надо принимать определенные меры. Михаил Сергеевич в характерной ему манере все время смягчал и откладывал принятие решения на потом, что вызывало большое недовольство. Так дело дошло до путча и Союз развалился. Ответ на вопрос, почему состоялся наш Договор с Россией в 1994 году и провалился Союзный договор, заключается в том, что применение силы, игра амбиций, нежелание идти на компромиссы всегда заводят в тупик. Это вовсе не означает, что наш путь к Договору 1994 года был простым и гладким. Особенно это было заметно после эйфории, которая воцарилась в Москве, после необычно легкой победы над ГКЧП и политической капитуляции союзного центра. Тогда же, раз союзный Договор как бы потерпел фиаско, появилось заявление о самостоятельности девяти руководителей союзных республик. И когда растаяла наша надежда на обретение статуса союзной республики, мы решились на референдум. Это был очень решительный, очень непростой шаг. Реальны ли были тогдашние угрозы? Я бы сказал, что нереальных угроз в то время вообще не было. У нас обсуждалась проблема двухсубъектности, и мы не знали, чем закончится судьба вчерашних союзных республик. Это была определенная форма маневров. На Б.Н.Ельцина оказывалось серьезное давление со стороны доморощенных ура-патриотов с тем, чтобы не признавать Декларацию РТ, бойкотировать контакты с руководством Татарстана, установить над республикой эффективный контроль и т.п. Столкнувшись с нежеланием федерального центра идти на переговоры, мы продолжали следовать по легитимному пути. Еще ранее в 1991 году в Татарстане был учрежден пост Президента, и в июне, в один день с главой Российского государства, был избран первый Президент республики. При этом следует отметить, что Татарстан тогда не избрал Президента Российской Федерации. Все пришли к урнам, всем давали одинаковые бюллетени, Борис Николаевич Ельцин тогда у нас не набрал достаточного количества голосов. Но своего Президента республика тогда дружно поддержала. Был такой момент, и он важен тем, что это придало нашему голосу больше веса в ходе переговоров. Уже в марте 1992 года в республике прошел референдум по статусу республики, и руководство отныне опиралось на мнение большинства татарстанцев. Мы тогда поставили на референдуме вопрос о том, согласны ли граждане, что Республика Татарстан - суверенное государство, субъект международного права, строящий свое отношение с Российской Федерацией и другими республиками и государствами на основе равноправных договоров. И мы получили 62 процента ответов "за". Накануне референдума, как вы знаете, Борис Николаевич Ельцин выступал по телевидению, обращаясь к татарстанцам, чтобы они не шли на референдум, так как прольется кровь и могут начаться межнациональные столкновения. И после этого был вынужден выступить я, чтобы сказать, что наоборот, если мы не ответим на поставленный референдумом вопрос утвердительно, тогда может произойти то, о чем говорил Б.Н.Ельцин. Впоследствии Конституционный суд Российской Федерации признал сам факт проведения референдума. Основное обвинение было в том, что мы поставили там вопрос о международной субъектности. Но это была компромиссная формулировка нашего Верховного Совета, принятая после работы согласительных комиссий, состоящих из сторонников различных политических сил – как республиканских, так и федеральных. И на основе проведенного референдума мы разработали и приняли в ноябре 1992 года новую Конституцию республики. Новая же Конституция России была принята через 11 месяцев. Естественно, они противоречили по целому ряду статей. Поэтому потом и появился процесс приведения в соответствие. Но когда наши предложения (а мы тогда часто встречались с руководителями других автономных республик, в части новой Конституции Российской Федерации) не прошли, татарстанская делегация покинула Конституционное собрание России. И республика не принимала участие в принятии Конституции Российской Федерации. Такова история. Таким образом, в три этапа было завершено строительство каркаса новой государственности Татарстана. При этом суверенитет республики с самого начала был провозглашен от имени всего многонационального народа Татарстана. И это была не просто декларация, а реальная практика государственной и общественной жизни. Параллельно с этим решался и другой очень непростой вопрос - ограничение и блокирование деятельности радикальных политических сил. Были и в Татарстане "горячие головы", которые не хотели ни с чем считаться и требовали всего и немедленно. Одни требовали отказа от самостоятельности и полного растворения в "новой России". Другие грезили абсолютной независимостью. Всерьез обсуждались вопросы о создании военизированных формирований, альтернативных центров власти. Государство и общественность ответили на это мощным подъемом консолидации. Практически одновременно были подготовлены и проведены два серьезных форума - Всемирный конгресс татар и Съезд народов Республики Татарстан. Они положили начало существованию авторитетных и динамично развивающихся общественных центров татарского народа и многонационального движения, выступающих под лозунгами межнационального и межконфессионального согласия. В 1992 - 1993 годах были предприняты шаги по административному ограничению экстремистской деятельности на территории республики, которые позволили, как говорится, "в зародыше" подавить угрозу беззакония и кровопролития. Совсем недавно на казанском семинаре международного дискуссионного клуба "Валдай" я припомнил, как бывшие лидеры Ичкерии во главе с Д.Дудаевым намечали маршруты и график поставки вооружений в Татарстан с целью открыть в перспективе "второй фронт" против Российской Федерации, как руководство нашей республики перекрыло все эти каналы и предотвратило угрозы. Естественно, что для многих эта информация была почти шокирующей. Но все это было! Сегодня как-то забылось, но в бурные 1990-е годы республика жила достаточно спокойно, гражданам была обеспечена безопасность. Но просто так в жизни ничего не происходит. Я полагаю, что компромисс с федеральным центром мог быть найден и раньше, чем произошло в реальности. Этому помешало резкое обострение политической ситуации в России в 1993 году. Противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти зашло так далеко, что никому не хватило мудрости и выдержки решить его мирным путем. В результате конфликт стал кровавым и трагическим. Борисом Николаевичем Ельциным был инициирован в то тяжелое время вопрос о федеративном Договоре. Тогда автономные республики приняли Декларации о государственном суверенитете, а многие остальные субъекты федерации начали заявлять, что они не хуже автономных республик в составе Российской Федерации и должны получить такие же права. Как бы заново учреждая новую Российскую Федерацию, он был вынужден пойти на такой шаг - чтобы все подписали федеративный Договор. Договор был подписан в Кремле, в Георгиевском зале. Вы знаете, что этот Договор не подписали Татарстан и Чеченская Республика. Это было нелегко, с любой точки зрения, но, тем не менее, мы сочли, что там ущемляются права автономных республик, их устремления, поэтому мы его и не подписали. К слову сказать, в дальнейшем федеральным центром все делалось для того, чтобы приуменьшить значение федеративного Договора. Потому что в этом Договоре все равно полномочий субъектов закреплено больше, чем они их имеют реально. И этот Договор должен был стать составной частью новой Конституции Российской Федерации, но так уж сработал Верховный Совет Российской Федерации, что он остался лишь приложением к Конституции. И в тех условиях возникло скептическое отношение к российской Конституции. Оно было продиктовано тем, что Конституция разрабатывалась в спешке после событий сентября - октября 1993 года, и этому процессу, как уже отмечалось, явно не хватало легитимности. Свою роль сыграло и то, что в обществе существовало неоднозначное отношение к формируемому согласно Конституции 1993 года политическому режиму с резко возрастающими полномочиями главы государства. В результате в Татарстане не состоялись ни референдум по Конституции, ни выборы в первую Государственную Думу. Это была позиция, причем позиция большинства татарстанцев, которые в очередной раз поддержали мнение руководства. Спокойная уверенность в собственных силах, в правоте принципиальных подходов к взаимоотношениям с федеральным центром в конце концов привела к историческому акту подписания Договора от 15 февраля 1994 года. Думаю, что после этого все, кто поставил под ним свои подписи, вздохнули с облегчением, хотя сложности были и после. Почему Российская Федерация, ее Президент, учитывая, безусловно, сказанное в части политической обстановки, пошли на подписание Договора с Татарстаном в 1994 году? До подписания Договора в 1994 году в Татарстане не состоялись, как уже отмечалось, выборы в Государственную Думу, и мы не направляли представителей в Совет Федерации. Тогда спрашивается: а где же Татарстан, если он не принимает участия в работе законодательных органов обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации? Это понимал Борис Николаевич, и тогда была достигнута договоренность, что мы будем работать над двухсторонним Договором. Решили, что как только Договор будет подписан, так эти выборы пройдут и в Татарстане, что мы с вами и сделали. Вскоре после подписания Договора нами были направлены представители в Совет Федерации и избраны депутаты в Государственную Думу. Таким образом, Татарстан оказался представлен в соответствующих органах государственной власти Российской Федерации. Договор 1994 года решил очень много вопросов как политического, так и имущественного характера. За Татарстаном был закреплен промышленно-энергетический комплекс, что предопределило наше дальнейшее успешное социально-экономическое развитие. Договорная модель отношений "центр – регионы" доказала свою эффективность. Иначе не могло бы стать реальностью утверждение уже в 2007 году новой редакции Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан, который имеет статус федерального закона и полностью отвечает условиям сегодняшнего этапа общественно-политического развития. Исходя из этого, я хочу остановиться на втором Договоре. Он сейчас единственный в России и, пожалуй, уже можно сказать, что таковым и останется. Существует много суждений о втором Договоре и его значении. Некоторые говорят, что это формальный акт. На деле же это, прежде всего, политический Договор. В его предисловии мы также констатировали факт проведения в 1992 году референдума. Очень важно, что мы сохранили главную – первую – статью нашей Конституции. В первой статье нынешней Конституции у нас записано, что Республика Татарстан - демократическое правовое государство, объединенное с Российской Федерацией на основе Конституции Российской Федерации, Конституции Татарстана и Договора о разграничении полномочий. Если бы не было второго Договора, тогда эта часть нашей Конституции не работала бы. А ведь это конституционно, я имею в виду исходя из норм Основного Закона России. Потому что 11-я статья российской Конституции предусматривает разграничение полномочий между центром, федеральными органами власти и субъектами на основе Конституции и договоров. Должен сказать, что в государственных делах никогда нельзя руководствоваться сиюминутными интересами. Очень важно, что Президент Татарстана должен владеть обоими государственными языками, и это отражено в Договоре. Отражены и проблемы экологии, особенно связанные с длительной (и в больших объемах) добычей нефти и иных полезных ископаемых. Наконец, нынешний Договор имеет силу федерального Закона. Поэтому мы имеем право совместно с правительством Российской Федерации выходить с законодательной инициативой в представительные органы власти по тем или иным судьбоносным вопросам, которые важны для Татарстана. Одним словом, есть документ, который нам открывает возможности для дальнейшей работы. За тринадцать лет, прошедших между подписаниями двух Договоров, произошло множество крупных политических событий как на федеральном, так и на республиканском уровнях. Татарстан в очередной раз продемонстрировал последовательность в отстаивании своей политической позиции. Почувствовав, что процесс ослабления государственности в России в конце прошлого века стал приобретать черты серьезной опасности, мы поддержали стратегические установки Президента Российской Федерации В.В.Путина на укрепление государства, установление единых правовых стандартов в нашей стране. Вы знаете, что когда В.В.Путин 21 марта 2000 года, будучи кандидатом в президенты, приехал в республику, он поставил вопрос о том, когда же Татарстан войдет в единое правовое и экономическое пространство Российской Федерации. Такая постановка вопроса была абсолютно правомерна. Я ответил, что мы это прекрасно понимаем, Владимир Владимирович, Россия - это федеративное государство, мы должны жить в едином правовом, финансовом поле. Но, добавил я, Вы же не хотите, чтобы после этого сразу в Татарстане людям стало хуже жить. И тогда мы договорились о разработке и принятии программы социально-экономического развития Татарстана на 2001 - 2006 годы. Появилась она очень скоро: став Президентом России, В.В.Путин сдержал свое слово. Тысячелетие Казани стало знаковым историческим событием. Но ему предшествовала огромная пятилетняя программа, которая реализовывалась совместно с федеральным центром. И тот факт, что Владимир Владимирович сам возглавил комиссию по празднованию тысячелетия Казани, уже сам по себе говорит о многом. Собственно, пока только два города готовились к своим юбилеям во главе с Президентом страны: Санкт-Петербург и Казань. Говоря о 1000-летии Казани, безусловно, надо благодарить наших ученых - историков, археологов, представителей других научных дисциплин, которые потрудились на славу. Не следует забывать о том, какие домыслы распространялись о нашем народе в прошлом. Теперь точки над "i" расставлены. Недавно во время телевизионного общения с населением Президент Российской Федерации дал самую высокую оценку республике и ее народу. Такие слова руководитель государства не говорит лишь для того, чтобы кому-то понравиться. Это действительно одно из наших с вами достижений, работа, направленная на повышение авторитета нашего народа и обеспечение толерантного житиябытия на земле нашей родной республики. Как известно, государство скрепляет не только вертикаль власти и единые законы, не менее важно, чтобы были общие стандарты социальноэкономического и политического развития. Именно поэтому наша республика принимает самое активное участие в реализации экономических программ, таких как важнейшие национальные проекты. Мы откликнулись и на укрепление единого политического пространства. Реформу многопартийности, объединение всех реформаторских сил в партии "Единая Россия" общественность Татарстана рассматривает как важный и естественный шаг в данном направлении. И это не просто слова, поскольку именно в Татарстане сегодня действует самая мощная региональная организация единороссов. На последнем съезде "Единой России" принято важное решение Президент В.В.Путин возглавил партийный список партии на выборах в Государственную Думу пятого созыва. Если вы обратили внимание, задолго до этого, корректируя предвыборную программу, партия "Единая Россия" назвала программу действий на ближайшие годы "планом Путина". Я, как сопредседатель Высшего совета, являюсь довольно-таки посвященным в дела партии человеком. Тем более что я не вдруг стал членом "Единой России". Партия появилась на основе движения "Единство", лужковского движения "Отечество" и движения "Вся Россия", которое возглавляли мы с В.А.Яковлевым. Для нас, и в данном случае лично для меня, это не просто членство в партии. Мы стояли у ее истоков. Быть сегодня вне партии уже невозможно. Пришло время, наступила партийная пора. Ведь выборов по одномандатным округам нет. Выборы теперь проходят только по партийным спискам. Если ты активный член общества и хочешь выразить свое мнение, свое одобрение или протест против политических решений, то должен определиться с партийными симпатиями. Другого механизма нет. Все остальное - предмет кухонных дебатов. Можно, конечно, повозмущаться в семье, среди друзей. Но дальше этого дело не пойдет. Победа "Единой России" на предстоящих выборах во главе с нынешним Президентом Российской Федерации должна стать актом доверия курсу главы государства, которым мы следовали за последние годы, доверием к политическим и экономическим реформам в стране. Сегодня Россия вышла из кризиса. Пришло время созидания. А созидать всегда сложнее, ведь для созидания требуется больше интеллекта, больше подготовки. Важно сохранить этот курс. У нас в обществе нет времени менять его. Нам очень быстро надо двигаться дальше. Иначе мы, выйдя из кризиса, вновь безбожно отстанем. А отстающая Россия - это слабая Россия. В том, что Президент России останется общенациональным лидером, в какой бы то ни было форме, и этот курс будет реализован, у меня нет сомнений. Лучше сейчас дружно поддержать этот курс, обеспечить дальнейший прогресс страны. Недавно прозвучала такая информация: Евросоюз сплотился перед встречей с Россией. В Лиссабоне, на неформальном саммите стран Европейского Союза, включающего 27 стран, подписан некий договор о реформах, как они его называют. Вы знаете, у них существуют сложности с принятием единой европейской конституции. Так вот, они нашли такой способ заявить, что должны стать едиными и более сильными для того, чтобы можно было разговаривать с позиции силы с Россией. Накануне этого события Польша и Литва потребовали от Евросоюза выступить единым фронтом по проблеме обеспечения энергобезопасности Европы от России. Конечно, когда Россия обретает силы, никому это не нравится. Но мы слабыми быть не можем уже по самой своей природе. Когда Владимиру Владимировичу задавали вопрос, он очень тонко ответил, что в мире идут спекуляции на сей счет. Поднимается вопрос: почему Россия должна единолично распоряжаться такими мировыми богатствами? Он это назвал "политической эротикой". Правильно назвал, и этот ответ прозвучал не для красного словца. Сильная Россия им не нравится, но она нравится нам. Мы не привыкли быть зависимыми. В этом наша сила, это, как говорится, уже в крови у всех нас. Многие студенты вузов несколько аполитичны, стараются находиться как бы вне политики. В этом есть плюсы и минусы. Но плюсов больше было вчера, сейчас студенты должны быть более активными в политике. Почему? Человеку, который родился в 1985 году, сейчас уже 22 года. Он другой жизни не видел. А, как известно, формирование демократического общества возможно только через выборы. Лишь через гражданское общество можно повлиять на власть, которую ты сам устанавливаешь. Это основа основ демократии. Поэтому безразличной молодежи не должно быть. Наша с вами задача - умело, с заботой о стране, о своей республике, о Российской Федерации в целом внедрять это в сознание студентов. Безразличными они не должны оставаться. Да, это сложнее - активное политизированное студенчество, молодежь. Но это необходимость. Выскажу некоторые соображения относительно интеллигенции. Как известно из истории, все революции инициирует интеллигенция. Все, без исключения. Монархию "свергла" интеллигенция. Предыдущий строй тоже поменяла интеллигенция. Помните, как региональные группы демократов очень сильно повлияли на ход перестроечных дел? Я к чему это говорю? Интеллигенция - это действительно большая сила. Это люди, имеющие большой багаж знаний, люди способные, талантливые. Я думаю, что революции вам надоели, сейчас надо работать на созидание. Необходимо единение, которое служит благом для всех нас, для настоящего и будущих поколений. Надеюсь, что так и будет. В условиях многопартийности современные партии в нашей стране должны стать и становятся площадкой для совершенствования политических идеологий, формирования мировоззренческих концепций. Как бы ни критиковали "Единую Россию" за развертывание дискуссии о "суверенной демократии", а я в ней принял и личное участие, нельзя не признать, что такие споры нужны всем нам. Общество, на мой взгляд, прямо говоря, истосковалось по таким содержательным диспутам. Концепция российской суверенной демократии - это заявление о политической зрелости нашего общества. Это и важнейшая декларация принципиальной приверженности демократическому выбору, сделанному в период реформ. Это и настойчивое напоминание нашим соседям и партнерам о том, что Россия хочет оставаться самой собой, а ее политическое устройство должно соответствовать менталитету народа, традициям государства, ее великой и сложной истории. Политики сегодня призывают ученых всех поколений и различных специальностей к диалогу о мировоззренческих принципах развития страны. Надеюсь, что этот призыв будет услышан и соответствующим образом оценен. Сегодня политическая стабильность стала прочной основой для развития в Татарстане институтов гражданского общества. Гражданское общество в республике - это несколько тысяч общественных организаций. Мы занимаем одно из ведущих мест в России по уровню развития информационного пространства. В Татарстане действуют более тысячи СМИ самой различной направленности и форм собственности. Интересный опыт деятельности накоплен Общественной палатой Республики Татарстан. Наблюдается преемственность и в области межэтнических отношений. Политическая стабильность в стране создает в целом благоприятные условия для решения проблем развития этносов. Однако окружающий нас мир стабильнее и безопаснее не становится. Современная цивилизация, к нашему глубокому сожалению, балансирует на грани реальных и потенциальных глобальных и региональных конфликтов. Поэтому государству и обществу важно чутко реагировать на старые и новые опасности. В России растет ксенофобия, недовольство мигрантами. Этническое возрождение развивается циклически. Раньше его эпицентр находился в среде народов, которые составляли этническое меньшинство в Российской Федерации. Теперь растут признаки оживления русского этнического и этнополитического движения, что было вполне предсказуемо. Очень важно, как об этом говорит В.В.Путин, четко разделять реальные проблемы русского народа, а их немало, и тенденциозные, надуманные, политически опасные поползновения. В Республике Татарстан мы стараемся уделять максимальное внимание запросам всех этнических групп. В полной мере это касается и русского населения. С каждым годом все ярче проходит республиканский фестиваль русского фольклора "Каравон". Возрождаются и появляются новые памятники русской культуры и религиозные объекты. Завершается программа Года русского языка в Татарстане. Вскоре мы будем подводить итоги ее реализации и наметим другие важные шаги. В нынешнем году пройдет съезд народов Татарстана и съезд Всемирного конгресса татар. На этих форумах речь зайдет о новых инициативах в области межэтнического взаимодействия. В свое время нас критиковали за принятие республикой на себя обязательств по реализации культурных и языковых потребностей наших соотечественников. Были, чего греха таить, сомнения и у меня - сможем ли мы поднять эти непростые и требующие серьезных затрат проблемы. Жизнь показала, что это приносит серьезную пользу в развитии общенациональной культуры. Сплачивание татарской диаспоры вокруг Татарстана становится важным фактором признания достижений республики в различных сферах на федеральном и международном уровнях. Как и раньше, все свои действия мы будем сверять с общим ритмом этнической жизни. Тема развития национальной культуры, безусловно, заслуживает отдельной лекции, так как это особая сфера. Когда спрашивают, как быть с языком, с тем, что издаем, или не издаем, востребованностью литературы, однозначно готовых ответов нет. Можно только сказать: хочешь развиваться – становись конкурентоспособным. Я не ищу легких ответов, это для меня очень больная тема, но простых решений нет. Творческая интеллигенция, татарская ли это, русская, или другая, прежде всего, должна быть конкурентоспособной. Нет другого пути. Государство будет создавать необходимые условия, но оно не будет сочинять за тебя. В татарский театр ходят и русские, и представители других национальностей. Многие театралы жалуются, что им не помогает государство. Театры мы строим и содержим, понимая, что на зрительские деньги это не сделаешь. Эти вопросы мы будем решать. Но будьте сами конкурентоспособными, чтобы к вам шли люди. У нас есть таланты, а таланты востребованы всеми. Становятся же всемирно известными аргентинские, бразильские писатели. Или взять, например, оперу. Весь мир ходит на постановки, не взирая на то, на каком языке исполняются арии. Мы же создали оперу, которая удостоена Государственной премии Российской Федерации. И это очень приятно. Люди ходят с удовольствием. Масхуда Шамсутдинова сочиняет для Америки. Слушают. Софью Губайдуллину слушают в Германии. К этому мы должны стремиться, иначе и быть не может. Никого ведь не заставишь: сиди и слушай. Или взять эстраду. Многие говорят, что нынешняя эстрада теряет мелодичность. Но ведь есть молодые ребята, которые на основе старинных татарских песен пишут эстрадную музыку. И этому надо радоваться. Если такая форма привлекательна, востребована, это очень хорошо. На других языках будем крутить на дискотеках песни, а о своих скажем, что они не годятся? Разве мы от этого выиграем? Вот и у нас нашлись ребята, ряд групп, послушаешь - равнодушным не останешься. Я к чему это говорю? Не надо упрощать проблему, проблема конкурентоспособности для всей творческой интеллигенции стоит ребром. Говорят же, язык танца всем понятен. Это общечеловеческие ценности. Нам нужно как данность это воспринимать и с этим считаться. Проблемы имеются и более тонкие. Сейчас существуют татарские школы. И русские, и татары, и люди иной национальности с удовольствием здороваются на татарском языке. Нам надо работать дальше, путь тяжелый, если мы столько потеряли. Тем более при таком потоке информации. Не случайно я говорю, что нам надо знать три языка. Все будем делать для того, чтобы наши дети изучали английский язык наряду с нашими языками – татарским и русским. Иначе не будем мы конкурентоспособными. Посмотрите, ведь все зависит от того, как мы умеем работать, как будем работать. За годы перестройки нам удалось собрать Всемирный конгресс татар, Сабантуй стал всеобщим праздником во многих регионах Российской Федерации и в отдельных странах. Поэтому терпеливо, очень продуманно, хорошо прочувствовав изнутри, давайте постепенно будем решать эти проблемы. Не противопоставляя себя представителям никаких других народов и вероисповеданий. Нам, как говорится, "Аллага шөкер", жаловаться грех. И, дай Бог, чтобы так было! Так и должно быть. Подводя общий итог разделу лекции об общественно-политическом развитии республики, можно констатировать, что главная цель обретения нового статуса республики в условиях нового федеративного государства достигнута. Празднование 1000-летия Казани стало демонстрацией единения татарстанцев со всей страной, всеми народами Российской Федерации, признанием исторических заслуг и новых достижений нашего народа. Но при всем этом важно всегда помнить, что стратегической целью всех преобразований в нашей стране являлся и является человек. Именно человек, а не человеческий фактор, как неудачно и недальновидно было сказано на заре перестройки. Все, чем мы живем сегодня, нацелено на раскрытие потенциала каждой личности. Это свобода во всех ее проявлениях, это новые социальные возможности, которых не было ранее, это новый образ жизни со всеми его техническими и интеллектуальными достижениями. Говорят, что наше государство – это замкнутая и самодостаточная система. Да, оно не идеально. Сохраняются определенные трудности, есть чиновничий произвол, бюрократизм, коррупция. Изжить все это с учетом наших особенностей и традиций не просто. Но трудностей не бывает тогда, когда жизнь останавливает свой бег. А мы с вами живем, развиваемся, причем все более быстрыми темпами. И даже самые отдаленные, на первый взгляд, инициативы напрямую связаны с интересами людей. Например, мы в Татарстане хотим провести в 2013 году Всемирную Универсиаду. От этого казанцы и гости столицы получат прекрасные спортивные сооружения, новые дороги и транспортные развязки. Точно так же, как мы обязаны юбилею Казани строительством первых станций метро. И уже недалек тот день, когда появятся новые станции метрополитена и в условиях стремительно растущего автомобильного парка даже те, кто сегодня относится к этому виду транспорта скептически, поймут, что казанское метро нужно людям, без него нашу жизнь через 10 - 15 лет просто невозможно будет представить. В целом гуманитарная составляющая в государственной политике за прошедшие годы заметно возросла. Преодоление кризисных явлений в социально-экономической сфере создает для этого весьма благоприятные условия. Проведение масштабных акций в рамках Года молодежи, Года литературы и искусства, Года благотворительности в нашей республике способствовало концентрации общественного интереса на наиболее важных направлениях. Таким образом, думать об интересах людей, служить им – является и будет впредь высшим смыслом реформ. Уважаемые друзья! Как я уже отмечал, высокий статус и общественное признание сегодня просто не даются. Политической и этнической стабильности для этого недостаточно. Поэтому вне контекста с активным участием нашей республики в экономических и социальных реформах мы этого никогда бы не добились. Социально-экономические реформы в нашей стране, если учитывать период перестройки, идут уже более двух десятилетий. Относительно их результатов бытуют самые противоречивые мнения. Остановлюсь на некоторых моментах, касающихся экономики. Татарстан обеспечил мягкое вхождение в рынок, это действительно наша с вами работа, наше завоевание. Сказать, что от этого всем стало хорошо, было бы не серьезно. Но те меры обеспечения политики мягкого вхождения сыграли свою роль, нам удалось в самые сложные годы сохранить человеческое лицо. В 1993 - 1997 годах Государственным Советом нашей республики был принят закон, согласно которому минимальный уровень оплаты должен был быть не ниже прожиточного минимума. Четыре года мы это состояние выдержали, в самое сложное время. Конечно, уровень был иной. Но, тем не менее, такой момент в годы реформы был, и это очень важно. Я думаю, что экономика страны позволит, чтобы через пару лет в целом по стране минимальная оплата труда и пенсионное обеспечение стали не ниже прожиточного минимума. Несколько слов об отношении к "шоковой терапии" Е.Т.Гайдара. За полгода его команда за счет либерализации экономики сделала дело, которое невозможно было бы сделать через последовательную политику вхождения в рынок за долгие годы. Мы план Е.Т.Гайдара не приняли, учитывая, что наша страна и республика не просто с нуля развиваются. Но в политическом отношении я его приветствовал. Потому что без этого шока нам бы не удалось поменять менталитет руководителей всех хозяйствующих субъектов. Мы, наконец, должны были понять, что без конкуренции, без борьбы, без обновления фондов, без привлечения инвестиций окажемся добровольными рабами в мировой экономике. То, что они тогда током ударили всем по мозгам, - в этом была своя необходимость. Я думаю, "шоковая терапия" себя оправдала. Хотя мы у себя проводили постепенное разгосударствление. Это же касается и ваучеризации. Нас критикуют за то, что мы не так должны были делить собственность. А как делить? Кто скажет? Ни у кого денег нет, собственность в виде ваучеров раздали всем, бесплатно раздали. Без собственников не может быть рыночной экономики – нравится это или не нравится. Тогда была инфляция свыше тысячи процентов. В Татарстане, как только раздали ваучеры (в том числе и по два татарстанских, потому что мы и свою собственность на основе Договора поделили), открыли в Сбербанке на каждого именные приватизационные вклады. И наложили мораторий на эти вклады. Когда инфляция вошла более-менее в норму - через три года, мы мораторий сняли: инфляция была уже где-то 17 - 22 процента. Вот почему имущество никуда в Татарстане не ушло. Иначе бы ушло, потому что при 1400-процентной инфляции это же почти бесплатно. Что и случилось по стране. Тогда же ребята, знающие, как устроена мировая экономика, и обрели собственность. Поэтому я думаю, что со стороны Татарстана это был правильный шаг. Благодаря собственности, которая осталась в распоряжении республики, нам удалось и сплошную газификацию провести. Пять лет уже как мы ее закончили, а страна и сейчас занимается во главе с Д.А.Медведевым газификацией, одновременно с реализацией национальных проектов. Мы тогда с Р.И.Вяхиревым договорились, что за счет всех долгов, какие мы газовикам должны были (а тогда же очень много задолжали предприятия - за газ не платили), мы проведем газификацию и передадим сети на их баланс. Это оригинальное было решение, предложение нашего правительства. Уверен, что и в этом зале уважаемые специалисты также могут организовать интереснейшую дискуссию на тему: какова цена реформ? Каковы ее этапы, достижения и провалы? Но, наверное, все мы сойдемся только в самых общих вещах: 1. Реформы действительно шли очень сложно, в чем-то даже затянулись. 2. В последнее время все же наметились проявления экономического оздоровления и улучшения жизни людей. Впрочем, это мое личное мнение, и я его ни в коем случае никому не навязываю. Рискну сказать и вот еще о чем. Неоднозначность социальных последствий реформ, их продолжительность во многом, на мой взгляд, объясняются отсутствием настоящего системного подхода, говоря постарому – плана реформирования. Хотя ничего плохого в использовании знакомых терминов я не вижу. Не даром же наша партия "Единая Россия" говорит о "плане Путина". Ощущение того, что мы часто идем вслепую, методом "тыка", меня не покидало с давних пор, со времен М.С.Горбачева. И всякий раз я с внутренним недовольством констатировал, как много мы теряем из-за этого. Поэтому с самого начала реформирования экономики Татарстана руководство республики старалось привнести в это дело рациональное зерно. Насколько это было удачно, - судить вам, но я все же полагаю, что у нас есть своя собственная модель развития республики, основные элементы которой были апробированы нами еще в 1990-х годах, а затем дополнялись, модернизировались в соответствии с тем, как менялись внутренние и внешние условия. Напомню, что перечень только крупных региональных экономических программ, принятых и осуществленных за все эти годы, является достаточно внушительным. Это, как я уже отмечал: программы "мягкого вхождения" в рынок и адресной социальной защиты населения, социально-экономического прогресса республики на период 1996-2000 годов, ликвидации ветхого жилья, газификации населенных пунктов и другие. Особняком стоят большие федеральные программы "Социальноэкономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" и "Сохранение и развитие исторического центра г. Казани". Таким образом, наша экономическая модель - это стратегическое планирование, стратегический подход к постановке и решению задач. Мы всегда исходили и исходим из того, что решение важнейших задач развития экономики и социальной сферы требует принятия комплексных мер и достаточной временной протяженности. Очевидно, что существуют острые проблемы, которые требуют оперативного решения. Но создание долговременных основ устойчивого развития основывается на тщательном учете всех имеющихся ресурсов, своевременном их использовании. Главное здесь - получение конкретной отдачи от затраченных средств на развитие той или иной отрасли экономики или социальной сферы. Основным инструментом государственного управления в Татарстане стал программно-целевой подход. И здесь я бы назвал второй важнейший элемент татарстанской модели развития – инновационность. Хочу сразу отметить, что под инновационностью мы понимаем не только ее промышленный, технологический аспект, но и управленческий, а также, что очень важно, образовательный. Какие бы программы ни принимала республика, какие бы шаги ни предпринимала, как я уже отмечал, мы всегда старались держать в центре нашего внимания социальную ориентированность развития Татарстана. Вы знаете о наших последних решениях по зарплате. Чтобы сгладить отставание бюджетной сферы, мы решили сделать постоянные доплаты для всех бюджетников. Пока это 771 рубль в месяц. Мы удвоили детские пособия. В целом же проблема повышения заработной платы бюджетников больше будет решаться через структурные изменения в отраслях и переход на отраслевые системы оплаты труда. Говоря о социальной направленности, к месту будет вернуться к теме Китая. Мы восхищаемся экономическими реформами, говорим, что там много интересного. А вы знаете, что в Китае нет бесплатной медицины? А вы знаете, что в Китае в сельской местности у большей части населения нет пенсий? Я не говорю о 150 миллионах безработных, что тянет на 10 процентов. Да, у Китая особый путь. Это китайский социализм, с китайской спецификой. Но к чему я это говорю? Всегда, везде, прежде всего, надо посмотреть в корень. Сейчас мы реализуем программу социальной ипотеки, которая является важным вкладом в реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Данная программа лучший жилищный проект в России. Она заработала взамен программы ликвидации ветхого жилья и позволяет приобрести квартиры молодым семьям, бюджетникам, сельчанам в рассрочку до 27 лет под 7 процентов годовых. Жилье в пределах норматива предоставляется по цене практически в два раза ниже рыночной. При рождении ребенка семье выделяется субсидия в размере 200 тысяч рублей. Очереди сейчас уже большие. Но мы наращиваем объемы финансирования, они уже превзошли 10 миллиардов рублей в год. Мы хотим обратить в дальнейшем особое внимание на строительство дорог. За все годы мы немало построили школ, культурных объектов, объектов здравоохранения и других. Теперь пришло время сосредоточиться на дорогах. Лучше, чем до нас сказано о дорогах, уже не скажешь. Качество и запаздывающий рост сети дорог отныне являются тормозом для нынешнего и дальнейшего развития экономики. Не говоря уже о том, как это сказывается на социальном самочувствии человека. Поэтому поставлена задача в ближайшие годы сконцентрировать основные усилия инфраструктурной политики в этом направлении. Разработана Концепция стратегии, готовится специальная отраслевая Программа. В течение 2008 - 2010 годов будет введено почти 500 километров автомобильных дорог с твердым покрытием, их удельный вес в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составит 95 процентов. А к 2017 году все населенные пункты будут обеспечены подъездными автомобильными дорогами с твердым покрытием. Одним из главных преимуществ экономической системы нашей республики является стабильность ее функционирования. Мы смогли даже в столь тяжелые для экономики России 1990-е годы не допустить девальвации промышленного капитала, что я уже отмечал, говоря о приватизации. Были сохранены практически все промышленные предприятия. Более того, в 199495-х годах на большинстве из них были запущены крупные инвестиционные программы. Следует отметить, что в экономике мы всегда ставили задачу - создать как можно больше добавленной стоимости на территории республики. Не бывает нормальной экономики без этого. Это еще не нами сказано. В этой части отмечу, что "Капитал" К.Маркса как учение, раскрывающее механизмы получения прибавочного продукта, безусловно, не теряет своей актуальности. Сегодня можно говорить о довольно высоком уровне диверсификации нашей экономики, несмотря на то, что мы имели все предпосылки выбрать безболезненный, на первый взгляд, путь экспортно-сырьевой стратегии развития. В 2006 году почти треть всех инвестиций была направлена в развитие конкурентоспособных обрабатывающих производств. Это – нефтехимическое и химическое производство, производство транспортных средств, машин и оборудования, производство продуктов питания. Еще два года назад на развитие промышленного производства шла лишь шестая часть инвестиций. Сегодня мы с вами обеспечиваем рост объемов промышленной продукции чуть ниже 9 процентов. По Российской Федерации это будет, возможно, около 7 процентов. И мы выходим на объем реализации промышленной продукции к концу года несколько больший, чем 700 миллиардов рублей. А рост на 1 процент, вы понимаете, это 7 миллиардов. А что такое 7 миллиардов рублей? 7 миллиардов - это вертолетный завод (я имею в виду объем реализации). А 10 процентов роста - это 70 миллиардов рублей в год. Цена нашего роста очень высокая. Безусловно, экономический рост и благосостояние населения в значительной мере зависят от уровня развития базовых отраслей экономики. Для Республики Татарстан – одного из старейших нефтедобывающих регионов России – это, прежде всего, нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность. Сегодня Татарстан остается крупной и перспективной базой в топливной индустрии России. Несмотря на то, что к настоящему времени из недр республики извлечено 3 миллиарда тонн нефти, доказанные запасы при современных темпах добычи – 30 миллионов тонн нефти в год – обеспечат добычу еще, по крайней мере, на три десятилетия. Хотя, надо заметить, что удельный вес качественной девонской нефти уменьшается. Перспективной обещает стать добыча битумной нефти, запасы которой у нас составляют до 7 миллиардов тонн. Такими запасами в мире располагают Канада, Венесуэла и Россия (Татарстан). Сегодня цена за баррель уже превышает 80 долларов. Придет время – даже добыча такой нефти станет рентабельной. Мы уже сейчас, изучив канадский опыт, начали опытнопромышленные работы по разработке битумных месторождений. Доля сырьевой составляющей в нашем ВРП - 31 процент. Мы понимаем, что благоприятная конъюнктура на рынке сырья не будет существовать вечно. Поэтому республика десять лет назад приняла программу повышения добавленной стоимости, производимой в Татарстане, в условиях стабилизации объемов нефтедобычи, направив при этом основные усилия на углубление ее переработки. И если в 2006 году мы увеличили объем добычи нефти примерно на 2 процента, производство нефтепродуктов выросло более чем на 20 процентов. Важная роль в дальнейшем развитии нефтегазохимического комплекса отводится проекту строительства нового Комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств в городе Нижнекамске с объемом ежегодной переработки сернистой нефти 7 миллионов тонн. Его быстрее надо строить. Вы же видите, каким образом захватывают нашу собственность в эти дни на Украине. Бандитским путем. Наняли вооруженных людей, пришли, привели свою команду, выселили действующую, заняли все посты. Вот вам демократия по-украински. Хоть оранжевой ее назови, хоть синей, красной, какой угодно. Покушение на собственность не может иметь место в демократическом обществе. К чему я это говорю? Нам надо увеличивать объемы переработки сернистой нефти в республике. Сегодня процент содержания серы в составе нефти у нас доходит до 4, иногда даже чуть больше. А на переработку на "Нижнекамскнефтехим" мы можем поставлять нефть, если содержание серы не больше, чем 1,88 процента. Значит, мы должны смешивать ее с девонской нефтью. Тем, кто очень легко рассуждает о наличии нефти и, следовательно, богатстве, надо знать, с какой нефтью мы имеем дело, с каким трудом нам удается ее смешивать и подавать в трубопроводы. Размер инвестиций в строительство нового комплекса составит более 130 миллиардов рублей. И помимо решения задачи по углублению переработки углеводородного сырья, актуальность проекта связана с перспективой введения в действие так называемого "банка качества нефти", то есть системы взаимных выплат для компенсации разницы в качестве сдаваемой в трубопроводную систему нефти. Новый комплекс ориентирован на переработку, как я уже отметил, именно тяжелой высокосернистой нефти. По технологической структуре это будет единый интегрированный энерготехнологический комплекс, сочетающий топливное, нефтехимическое и энергетическое направления переработки нефти. Свидетельством придания проекту общефедерального статуса явилось принятие Правительством Российской Федерации на конкурсной основе решения о государственной поддержке проекта за счет средств Инвестиционного фонда. Средства в объеме 16,5 миллиарда рублей будут направлены на строительство объектов инфраструктуры комплекса. Большие надежды на инновационный прорыв в области нефтехимии мы связываем с технополисом "Химград" - проектом парка высоких технологий. Его основное назначение - способствовать формированию в республике эффективно работающего нефтехимического кластера. Он будет работать в тесной связи с крупными республиканскими нефтехимическими предприятиями и ведущими вузами. В его задачи входит также оказание всесторонней поддержки малым и средним предприятиям нефтехимической отрасли. На площади около 200 гектаров рядом с ОАО "Казаньоргсинтез" будут размещаться индустриальный парк, корпоративный университет, логистический центр, сырьевая биржа, объекты социально-бытовой инфраструктуры. Проект масштабный. Его инвестиционная емкость - 12,5 миллиарда рублей. Мы ожидаем, что уже к концу 2011 года технополис выйдет на ежегодный объем выпуска товарной продукции в 10 миллиардов рублей, при средней прогнозируемой численности работающих - 9 тысяч человек. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней составит 3 миллиарда рублей в год. Первую очередь данного проекта планируется запустить уже в конце текущего года. Таким образом, как я уже говорил, мы отходим от экспортно-сырьевой ориентации нашей экономики и делаем ставку на инновационную экономику, в основе которой лежит наукоемкое и высокотехнологичное производство. Это наш стратегический выбор. Причем инновации, как уже отмечалось, мы понимаем предельно широко. Во-первых, в республике проводятся серьезные организационные изменения в формах и методах управления экономикой, нацеленные на качественное повышение эффективности управления - начиная с уровня республики и заканчивая уровнем отдельных предприятий. Во-вторых, идет формирование республиканской инновационной инфраструктуры. Создана целостная инвестиционная система, центральными элементами которой являются четыре специализированных инвестиционных фонда (стабилизационный залогово-страховой; инвестиционно-венчурный; региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научнотехнической сфере; фонд поддержки IT-технологий). Их задача - запуск и поддержка механизма расширенного финансирования эффективных инновационных проектов. В республике уже действует сеть из 14-ти технопарков. Успешно функционируют все элементы созданной нами инфраструктуры. В качестве примера могу привести Маслоэкстракционный завод - образец государственно-частного партнерства в области АПК. Этот проект реализован при финансовой поддержке федерального бюджета и Инвестиционно-венчурного фонда республики. Сумма инвестиций превысила 4 миллиарда рублей. Исключительно серьезное внимание у нас уделяется формированию целостной системы инновационного образования. В 2006 году в республике стартовала беспрецедентная в Российской Федерации программа грантовой поддержки одаренной студенческой молодежи, лучших преподавателей. Из бюджета республики было выделено 100 миллионов рублей. На обучение в лучшие вузы и научные центры Российской Федерации, США, Великобритании, Франции, Германии и Швейцарии направлено 558 человек. Мы продолжаем реализацию этой программы в текущем году и непременно продолжим в будущем. Три года назад мы приняли Программу развития инновационной деятельности на 2004-2010 годы, обозначившую новый курс экономического развития республики. Ее цель - создание системы непрерывного технического и технологического обновления производства, освоения и выпуска конкурентоспособной продукции, эффективного проникновения на мировые рынки товаров и услуг. Ведется активная работа с ведущими мировыми компаниями. Так, компания IBM осуществляет совместно с Министерством экономики Республики Татарстан и ОАО "ИТП "Идея" исследования по определению потребностей республиканских предприятий в сфере разработки и производства встроенных информационных систем. Это направление является прежде всего важным для машиностроения. В рамках Федеральной программы в Казани создается технопарк в сфере высоких технологий. Объем инвестиций на создание технопарка на 2007 2010 годы составит более 7 миллиардов рублей. В состав технопарка войдут Центр нанотехнологических разработок, Центр нефтехимических технологий, Парк информационных технологий и Центр биотехнологий. Мы вступаем в мир биоэкономики, то есть экономики, основанной на биотехнологиях, использующей возобновляемое сырье для производства энергии и материалов. Мы исходим из того, что государство обязано нести ответственность за рациональное и эффективное использование имеющихся запасов, за их сохранение, чтобы обеспечить будущим поколениям граждан страны естественное конкурентное преимущество. В связи с этим мы думаем об альтернативных источниках энергии и рассматриваем перспективы в энергетике биотоплива. Принято решение о начале строительства пилотного завода по производству биоэтанола с мощностью переработки одного миллиона тонн зерна. Это огромные капвложения, миллиарды рублей, что потребует подключения соответствующих фондов, инвестиций как со стороны республики, так и инвесторов и определенных гарантий со стороны федеральных органов власти. Мы постараемся сполна использовать эти возможности. Уже разработан бизнес – проект завода. Ведь пройдет максимум 2-3 года и машины с таким бензином, с такой соляркой, какими мы заправляем, пускать в Европу не будут. А 10 процентов прибавки биотоплива улучшат качество выхлопа на 30 процентов. Мы сначала не верили, когда Запад перестал нас пускать с двигателями класса Евро-1, Евро-2. Очень скоро пришлось нам делать двигатели на уровне Евро3, и сейчас работаем над классом двигателей Евро-4. Потому что мир открыт. И самое главное – у нас есть сырье для производства биоэтанола. В среднем за последние 7 лет валовые сборы зерна составили 5 миллионов тонн. За счет этого мы покрываем фуражные и пищевые потребности республики. Миллион тонн зерна для переработки у нас всегда есть. На сто процентов себя оправдало то, что мы сделали приоритетом использование основного богатства – земли, когда в стране говорили, что это черная дыра. В развитии сельского хозяйства мы практически обречены на успех. У нас крупные инвесторы обрабатывают сейчас по сути дела две трети пашни, внедряют современные технологии. Оплата труда там уже другая - до 12 тысяч рублей. И это в сельской местности. Мы сохранили сельскохозяйственное производство, продолжая обрабатывать землю даже в условиях убыточности. Это полностью себя оправдало. Необходимо совершенствоваться и дальше. Безусловно, большие надежды мы возлагаем на особую экономическую зону промышленно - производственного типа "Алабуга", которая является важным инфраструктурным элементом республиканской системы сопровождения инноваций и привлечения инвестиций. Это первая из двух производственных зон в стране. Не столько льготы по налогам, сколько соответствующая инфраструктура, дороги, электроснабжение, подача воды, тепла, таможенные службы на уровне мировых свободных экономических зон и тому подобное делают эту зону привлекательной. Потому что погоня за налоговыми льготами уважающего себя инвестора сильно не беспокоит. Так как в дальнейшем, пользуясь льготами, он может оказаться менее конкурентоспособным. Успевающий, преуспевающий инвестор конкуренции не боится. Хорошо, если мы будем в состоянии конкурировать, если нет, тогда грош нам цена. Без этого нет прогресса. Жестоко? Да. Но таковы реалии во всем. Искать комфорта и отказываться от борьбы - значит обрекать себя на самонеуважение, не говоря уже об уважении к нам других. ОЭЗ "Алабуга" - наша гордость и наша каждодневная забота. Решение о ее создании было принято руководством Российской Федерации почти два года назад. Тем самым нашей республике было оказано очень высокое доверие. В то же время этот выбор обоснован. Татарстан – один из наиболее динамично развивающихся регионов России, сочетающий развитый промышленный потенциал и серьезную сырьевую базу. Создание ОЭЗ для нас – это, прежде всего, еще один фактор, увеличивающий инвестиционную привлекательность республики. С его помощью мы планируем сформировать современные высокодоходные производства, повысить налоговые отчисления в бюджеты всех уровней, уровень занятости и качество жизни населения. Начиная с момента строительства на создание объектов промышленной, деловой и таможенной инфраструктуры государством было инвестировано свыше 2,5 миллиарда рублей. Открыт Административно-деловой центр, завершается строительство таможенного терминала, реконструирована автодорога "М14". В особой экономической зоне "Алабуга" ведут строительство две компании-резиденты – ООО "Северстальавто-ЕЛАБУГА" (минигрузовики) и ЗАО "Полиматиз" (изделия из пропилена). Совсем недавно статус резидента получили компании ООО "РоквулВолга" (минераловатная продукция), ЗАО "Северстальавто-ИСУЗУ" (грузовые автомобили), ЗАО "Завод инженерного оборудования" (тепловые насосы и климатические системы). Суммарные инвестиции в эти проекты превысят 400 миллионов долларов США. В соответствии со стратегией развития ОЭЗ "Алабуга" к 2011 году планируется привлечь более 2 миллиардов долларов инвестиций, создать более 30 тысяч новых рабочих мест. По самым реалистичным оценкам, за первые пять лет мы привлечем свыше 30 резидентов. Налоговые отчисления за этот период только первого нашего крупного резидента – ОАО "Северстальавто - Елабуга" окупят затраты на создание всей зоны. Компания уже начала монтаж производственного оборудования для выпуска автомобилей Fiat Ducato, а его серийный выпуск начнется в январе 2008 года. Проект по созданию особой экономической зоны мы рассматриваем как одну из основных "точек роста", которая даст дополнительный импульс развитию экономики республики. Общую картину инновационных процессов в республике определяют промышленные предприятия. Если в 2006 году доля инновационной продукции в общем ВРП Татарстана составила 17 процентов, то в нынешнем она, безусловно, будет значительно увеличена. Ставка на инновации предполагает не только внедрение высоких технологий в различные отрасли, но и тесный союз между наукой и производством. Академия наук Республики Татарстан возникла на заре реформ. Ее центры и сотрудники внесли важный вклад в развитие науки. Однако ее потенциал может и должен приносить гораздо больший социально-экономический эффект. В связи с этим в последние годы назрела необходимость структурных изменений Академии наук Татарстана. Мы передали Президиуму академии ряд полномочий различных республиканских советов, комиссий и комитетов, в том числе в сфере экономики, научно-технической и инновационной политики. Таким образом, научное сообщество теперь может не просто генерировать предложения, но и активно влиять на ключевые преобразования в жизни республики. Активная позиция республиканских органов власти всех уровней в оказании государственной поддержки инновационной деятельности, понимание безальтернативности этого пути - гарантия того, что Республика Татарстан сможет встретить вступление России в ВТО технически и технологически обновленной, со сбалансированной национальной экономикой, имеющей наукоемкое и высокотехнологичное производство. Особые надежды в сфере инноваций мы связываем с малым и средним бизнесом. Как показывает зарубежный опыт, именно небольшие предприятия оказываются наиболее эффективными в разработке новейших наукоемких технологий, образцов продукции, которые затем внедряются крупными компаниями. Малый бизнес в Татарстане является одной из приоритетных сфер. В октябре 2005 года Государственным Советом РТ был принят Закон "Об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства Республики Татарстан на 2005-2010 годы", направленный на дальнейшее развитие и поддержку малого предпринимательства. Отличительная особенность данной программы заключается в том, что она предлагает не прямое бюджетное финансирование субъектов малого бизнеса, а, прежде всего, государственные вложения в предпринимательскую инфраструктуру. Для облегчения доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам в республике реализуются программы льготного кредитования, лизинговые и гарантийные механизмы за счет средств Инвестиционно - венчурного фонда Республики Татарстан и коммерческих банков республики. Успешной оказалась программа микрокредитования, которая реализуется с мая 2005 года. Кроме того, в Татарстане осуществляются программы среднесрочного кредитования субъектов малого предпринимательства, реализующих проекты в приоритетных отраслях экономики – в производстве, строительстве, сельском хозяйстве. С момента реализации этих программ финансовую поддержку в становлении и развитии бизнеса получили почти 3000 предпринимателей на общую сумму более 2 миллиардов рублей. В октябре 2005 года в республике начала работу "Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан", предметом деятельности которой является реализация инвестиционных и инновационных проектов по приоритетным для Республики Татарстан направлениям для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающих "стартовых" предпринимателей с использованием механизма лизинга. В республике действуют 6 фондов финансовой поддержки малого предпринимательства и более 30 ассоциаций предпринимателей. Сегодня доля малого бизнеса в составе ВРП составляет около 20 процентов, в налоговых платежах - 13 процентов. Тогда как еще в 2003 году его доля в ВРП составляла лишь 11 процентов. К 2010 году мы хотим увеличить его долю в ВРП до 30 процентов. При дальнейшем развитии этого бизнеса будет меняться и структура общества, расти средний класс. И меньше станет иждивенческих настроений. Будет развиваться инициатива, а граждане начнут брать все больше ответственности за результаты своего труда на себя. Заметно увеличивается роль малого бизнеса в высокотехнологичных отраслях экономики. В основном это предприятия в области IT-услуг и машиностроения. В качестве примера приведу работу Камского индустриального парка "Мастер". Он создан на паритетных началах ОАО "КамАЗ" и Правительством республики. В этом парке размещено порядка 100 компаний малого и среднего бизнеса, 61 процент которых работает на нужды автогиганта. Прогнозируемый объем реализации продукции в 2007 году составит более 1,7 миллиарда рублей при численности работников 1,8 тысячи человек. Таким образом, мы в республике рассматриваем малое и среднее предпринимательство как один из "локомотивов" инновационного развития Татарстана. Ни в коей мере не умаляю значение других видов предпринимательства – в производстве, сфере торговли и услуг, в других не менее важных областях, но считаю, что на данном этапе мы должны сосредоточить усилия именно на инновационном направлении. В нашей республике малому и среднему бизнесу объективно развиваться несколько сложнее. Это в первую очередь связано с концентрацией и успешным развитием бизнеса по основным отраслям в крупных компаниях. Поддержка крупного бизнеса - также вынужденная необходимость. Если в условиях глобализации мы хотим конкурировать на мировых рынках, то должны опираться на собственный бизнес. Без этого российские и международные сетевые и транснациональные компании, особенно в свете планируемого вхождения в ВТО, нас с вами просто поглотят. Учитывая структуру экономики республики и эти обстоятельства, очевидно, что определяющую роль в поддержке развития малого бизнеса должны играть наши крупные компании. Но эта поддержка не должна быть дотацией или подачкой, это должно быть взаимовыгодным сотрудничеством, построенным на рыночных, конкурентных принципах. Для того чтобы выстроить в этих условиях эффективный диалог между крупным и малым бизнесом, мною в Послании Государственному Совету в этом году поставлена задача кластерного развития. Мы считаем, что кластеры – это одно из тех основных звеньев, ухватившись за которое можно подтягивать всю остальную экономику. Мы ставим стратегическую задачу развития четырех базисных кластеров республики: нефтегазохимического, автомобилестроительного, авиационного и энергетического. Именно здесь сложились наиболее эффективные индустриальные комплексы, образованные различными предприятиями с единой отраслевой направленностью. Но, наверное, самое основное – в каждом кластере должен быть идейный вдохновитель - "мозговой" центр кластера. Государство может лишь создать условия. А идеологию и принципы эффективного участия субъекты кластера должны искать и отрабатывать самостоятельно. Немаловажную роль в этой работе могли бы сыграть академическая наука и высшие учебные заведения, которые должны здесь рассматриваться не только в плане подготовки специалистов, но и как вдохновители и научные руководители этих процессов. Применение кластерного подхода и кластерного моделирования в экономическом развитии Республики Татарстан – одна из перспективных научно-практических тем, требующих постоянного внимания вузовской науки. В своем понимании кластеров мы опираемся на известные вам представления о них, разработанные профессором Майклом Портером, но учитываем, что кластер это не только группы или территориальные "сгустки" конкурентоспособных предприятий в рамках отдельных отраслей, но и взаимопроникновение и интеграция различных отраслей. Формирование кластеров вокруг наших крупных предприятий, или, как мы их называем, якорных предприятий, является одним из путей развития хозяйственных кластеров, исходя из традиционно сложившейся структуры производительных сил в республике. Вокруг крупных нефтехимических предприятий наращивается группа предприятий переработки, вокруг автопрома - кластер поставщиков комплектующих изделий. В свою очередь, будучи внутри кластера автопрома, группа поставщиков, в части производства пластмассовых, резиновых и других компонентов автомобиля, является связующим мостом между нефтехимическим и автопромышленными кластерами Республики Татарстан. Таким образом, кластерный подход позволяет нам повысить эффективность использования ресурсов, плотность хозяйственных взаимосвязей и взаимодействий в нашей экономике, увеличить объем добавленной стоимости, создаваемой внутри республики. Однако необходимо смотреть дальше в будущее. Мы видим необходимость выращивания на базе системы высшего образования исследовательски ориентированных университетов. Одна из перспективных задач вузовской науки – обращение исследований к анализу потенциальных кластеров, новых схем взаимопроникновения различных отраслей, групп предприятий, внедрения новых технологий, способных интегрировать наши ресурсы с конечными потребителями как в республике и Российской Федерации, так и за рубежом. Еще одна актуальная задача – исследование и создание карты кластерных возможностей, требуемых технологий, продуктов и видов деятельности (бизнесов), на основе которых возможны интенсификация и повышение коэффициента использования всех наших внутренних ресурсов, в том числе образовательных. Очевидно, что подобные исследования требуют формирования междисциплинарных групп ученых. Хочу обратить ваше внимание на повышение роли вузовской науки в стратегическом планировании экономического развития республики. Задача науки – держать наше мышление максимально открытым ко всем происходящим изменениям, всем появляющимся возможностям, широко ориентироваться в том, как моделируют свое развитие другие регионы, в том числе наши соседи, как меняется российская и мирохозяйственная картина, в которую мы встроены, и в каком направлении нам необходимо развиваться. Мы рассчитываем, что и в этом направлении высшее образование и вузовская наука превратятся в эффективный инструмент прогнозирования и планирования нашего экономического развития. Образование – ключевой ресурс развития и повышения благосостояния человека, общества и страны в целом. Наличие подготовленных и квалифицированных кадров не только определяет скорость и эффективность реализации в Татарстане новых инвестиционных и инновационных проектов, но и обеспечивает конкурентоспособность республиканской экономики в будущем. Образование должно быть локомотивом всех наших начинаний и преобразований. В то же время, к сожалению, оно само недостаточно восприимчиво к инновациям. Качество образования продолжает быть объектом недовольства как общества в целом, так и отдельных групп – родителей, работодателей и прочих. Все это проявления одной из основных проблем нашего образования – ослабления связи образования с меняющейся реальной жизнью. Не буду голословным, приведу пример из реальной жизни. ОАО "КамАЗ" проводило проверку уровня профессиональной грамотности среди студентов. Испытуемых просили разъяснить ряд аббревиатур, касающихся управленческих терминов. Результаты оказались плачевными. По итогам сформировался вывод: невладение терминологией в пределах глоссария к любой современной управленческой книжке - опасный симптом. Проводилось также тестирование молодых специалистов, прибывших в ОАО "КамАЗ". По комплексу качеств, выявленных в процессе тестирования, оказались пригодны для работы на "КамАЗ"е 10 - 15 процентов молодых специалистов. С натяжками можно отобрать треть, включая тех, в чье доучивание придется много инвестировать. 2/3 молодых специалистов либо будут балластом, либо станут продуцировать потери и наносить вред. Вывод: отставание образования от требований производства достигло размеров пропасти, и мост придется строить с двух сторон. Работая в этом направлении, было бы полезно увязать учебноисследовательскую деятельность студентов и преподавателей, тематику дипломных и диссертационных работ, в том числе в области прикладной математики, экономического анализа, маркетинга и иных с проектной тематикой наших технопарков. Сначала достаточно ставить простые задачи, поднимаясь затем к более сложным видам прикладного анализа и моделирования. Думаю, что это стало бы хорошим примером переориентации нашего высшего образования на связь с практическими задачами. И, наконец, вузы должны быть заинтересованы в аудите эффективности применения полученных знаний в деятельности своих выпускников и на его основе вносить соответствующие коррективы в подготовку студентов. Тогда может наладиться обратная связь между образовательными программами и динамично изменяющимися требованиями производства. В современном мире само понятие образования трансформируется и расширяется. Все в большей степени образование перестает отождествляться со школьным и даже вузовским обучением. Происходит переход от концепции функциональной подготовки к концепции развития личности. Что предусматривает индивидуализированный характер образования, который позволяет учитывать возможности каждого конкретного человека и способствовать его самореализации и развитию. Весьма поучительно, что в Сингапуре, где высокие показатели экономического роста, определено семь результатов, которые дети должны получить к моменту окончания начальной школы. Среди них – "уметь размышлять и выражать свои мысли" и "проявлять живой интерес к вещам вокруг". Звучит вроде бы просто. Однако нацеленность именно на эти результаты позволяет сингапурским школам быть столь успешными. Кстати, пять других результатов к академическому обучению отношения не имеют, например: "уметь отличать хорошее от плохого", "уметь строить дружеские отношения", "любить Сингапур" и прочие. И, конечно же, нам надо начинать со школьной скамьи развивать личностные качества наших детей: умение анализировать, творчески мыслить, быстро реагировать на изменения ситуации, способность самостоятельно организовывать разные виды деятельности и готовность к постоянному самообучению. В информационном обществе решающее значение будут иметь не компьютеры и современное оборудование, а знания и творческий потенциал мышления. Как сейчас говорят, креативность. Нам необходимо ввести систему раннего выявления одаренности, разработать механизмы государственной поддержки их образования, в том числе при обучении в вузах, и приоритетного трудоустройства. Необходимо также создать систему сопровождения научной и профессиональной карьеры одаренных детей. Пока что, к сожалению, реализация этой идеи идет крайне медленно. Нам необходимо существенно снизить отток талантливой, перспективной молодежи за рубеж – стать примером региона, в котором правительство прилагает все усилия не только для раскрытия интеллектуального, творческого потенциала молодежи, но и для обеспечения ее интересной, высокооплачиваемой работой на территории республики. В современном мире все большее значение приобретает непрерывное образование. Последние десятилетия характерны ускорением обновляемости технологий и знаний в различных сферах деятельности человека. Даже вузовского образования сегодня уже надолго не хватает. В научной литературе, к примеру, фигурирует особая единица измерения устаревания знаний специалиста – так называемый "период полураспада компетентности". Этот термин, заимствованный из ядерной физики, в данном случае означает продолжительность времени после окончания вуза, когда в результате устаревания полученных знаний компетентность специалиста снижается наполовину. На рубеже 1980-х – 90-х годов этот период составлял 5-6 лет для инженеров на предприятиях с передовой технологией, а для медиков и биологов всего 3-4 года. А сегодня перманентное овладение новыми знаниями становится для специалиста первостепенным условием сохранения квалификации. Таким образом, время требует от нас полноценной реализации принципа "образование через всю жизнь". И мы обязаны не только предоставить людям такую возможность, но и всячески стимулировать и развивать эту идеологию. Что касается профессионального образования, в частности, подготовки технических специалистов - инженеров, технологов, квалифицированных рабочих, то эта задача должна решаться напрямую с крупными работодателями, которые могут точнее сформулировать запрос в отношении уровня подготовки будущих специалистов и содержания обучающих программ. Необходимо подготовить совместные перспективные обучающие программы между крупными инвесторами, работодателями и вузами, а также программы стажировок будущих специалистов на предприятиях республики, представляющих лучшие практики в производственной сфере. Необходимо также внести уточнения и привлечь работодателей как к формированию планов правительства по грантовой поддержке обучения, переподготовки специалистов, так и к софинансированию на паритетных началах части программ для перспективных специалистов и учащихся. Правительством республики для реализации поставленной задачи в прошлом году начата серьезная работа по повышению привлекательности начального и среднего профессионального образования. Подготовлены и согласованы с Советом безопасности республики решения о создании образовательного кластера республики в составе 14 вертикальноинтегрированных образовательных "цепочек" – "школа – профтехучилище – вуз – предприятие", в рамках которых устанавливаются партнерские кооперационные отношения между системой профессионального образования и бизнес-сообществом, создается реально действующая многоуровневая система подготовки специалистов. Работодатели в этих "цепочках" должны иметь не только право решающего голоса, но и определять общую стратегию их развития. В настоящее время не только в нашей стране, но и во всем мире проводится глубокая реформа системы образования. Суть проводимых реформ заключается в следующем. На рубеже XVIII-XIX веков в мире произошла первая образовательная революция, смысл которой заключался в объединении образования с наукой. Сегодня этот тезис общепризнан качественное и конкурентоспособное высшее образование могут обеспечить только вузы, активно ведущие собственные научные исследования с широким привлечением студентов. В конце XX века в развитых странах началась вторая образовательная революция – образование интегрируется не только с наукой, но и с предпринимательством. Сегодня ведущие образовательные центры учат не только тому, как добывать новые знания (наука), но и тому, как их доводить до рыночного продукта (инновации и предпринимательство). Вокруг крупнейших университетов создаются сети малых высокотехнологичных компаний, внедряющих их разработки в рынок. Знаменитая силиконовая долина в США сформирована на основе коммерциализации разработок Стэнфордского университета, инновационный пояс Кембриджского университета насчитывает более тысячи малых компаний и есть много других примеров. Смена базовой парадигмы высшего образования привела к изменению содержания понятия "конкурентоспособный специалист", лежащего в основе любой конкурентоспособной экономики. Конкурентоспособный специалист – это человек, который не только владеет каким-то ремеслом, но и умеет ставить и решать задачи, человек, способный убедить и увлечь других своими идеями, уверенно ориентирующийся в быстро меняющемся мире. Нашей сегодняшней экономике крайне не хватает именно таких специалистов. Поэтому нам важно расширить задачи высшего образования: обучать не только какой-то конкретной профессии, но и вооружить нашу молодежь психологией лидерства, умением ставить и достигать поставленных целей. Хочу обратиться к нашим студентам, к нашей молодежи. У вас должны быть большие амбиции. Вы должны желать стать лучшими в своей профессии. Это значит, что необходимо постоянно овладевать новыми знаниями, работать над собой. Только так можно стать успешным человеком. Я всегда считал и считаю, что молодежь должна быть в авангарде наших реформ. Именно энергия и инициативность молодых, их устремленность в будущее во многом станут залогом успеха наших инициатив. Уважаемые представители научно-педагогического сообщества, аспиранты и студенты, друзья! Уверен, ваши знания, ваша энергия и ваш труд будут работать на построение сильного и процветающего Татарстана. Интересное время достойно великих замыслов. И они у нас есть. Благодарю вас за внимание. 22 октября 2007 года
