Протокол восьмого заседания Земского Собрания Грязовецкого

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
162000, Вологодская область, г. Грязовец, ул. Карла Маркса, 58
ПРОТОКОЛ
восьмого заседания Земского Собрания
Грязовецкого муниципального района
пятого созыва
от 02 апреля 2015 года
Присутствуют:
Заместитель председателя Земского Собрания
депутаты Собрания
глава администрации района
управляющий делами, руководитель аппарата
начальник Управления образования района
заместитель начальника Управления финансов района
начальник отдела формирования и исполнения бюджета Управления финансов
района
председатель Контрольно-счетной палаты
района
исполняющий обязанности начальника
Управления по имущественным и земельным отношениям района
начальник Управления социальной защиты населения района
Злобин Ю.А.
Алексеев Р.В., Васильева Л.В.,
Веселовский К.В., Гуляева Л.К.,
Жильцов В.В., Заботкина В.А.,
Зимина Т.А., Кирова Т.А.,
Клименко Ю.Т., Копничева Е.М.,
Кругликов В.В., Ланчинский,
Лезина А.В., Маслов А.С.,
Марагаева З.С., Некрасов А.В.,
Русаков В.А., Рожков В.А.,
Рослякова С.В., Романова С.В.,
Сосина О.С., Турупаев А.А.,
Чегодаева Т.И., Щекотуров О.В.
(всего – 25)1
Казунин А.В.
Рогалева Т.В.
Патракеева Т.А.
Стахорская Л.Н.
Серова С.Н.
Ничипуренко Т.В.
Козырева К.В.
Крылова О.И.
На заседании не присутствовали: Глебашев В.Л., Ковригина Л.В., Левашова Л.Н. – без уважительной причины; Лупандин М.А. – в отпуске
1
заместитель главы администрации района
по социальной политике
заместитель начальника административно-правового управления администрации
района
старший помощник прокурора района
представитель общественности
Базылева О.Э.
Пешкова Л.Г.
Малахова Ю.А.
Воробьева Е.В.
Председательствует Злобин Ю.А.
На начало заседания зарегистрировано 24 депутата
Председательствующий объявляет восьмое заседание Земского Собрания
Грязовецкого муниципального района пятого созыва открытым.
СЛУШАЛИ: Злобина Ю.А.
Голосуется: предложение председательствующего о начале заседания:
«за» - 24
«против» - нет
«воздержались» - нет
Предложение принято
СЛУШАЛИ: Злобина Ю.А.
Озвучил результаты заседания Президиума Земского Собрания района о
включении информации председателя постоянной комиссии по бюджету о регистрации депутатской группы «НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ» в раздел «Разное» повестки восьмого заседания Земского Собрания района пятого созыва.
СЛУШАЛИ: Злобина Ю.А.
Голосуется: предложение включить информацию председателя постоянной
комиссии по бюджету о регистрации депутатской группы «НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ» в раздел «Разное» повестки восьмого заседания Земского Собрания района
пятого созыва:
«за» - 20
«против» - 4
«воздержались» - нет
Предложение принято
СЛУШАЛИ: Злобина Ю.А. о повестке дня восьмого заседания Земского
Собрания района
Голосуется: предложение принять проект повестки дня за основу:
«за» - 20
«против» - 2
«воздержались» - 2
Предложение принято
РЕШИЛИ: принять в целом повестку дня
Повестка дня:
I. Рассмотрение проектов решений, выносимых на внеочередное заседание
Земского Собрания района 02.04.2015 года:
2
О реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту
О назначении публичных слушаний
О внесении изменений в решение Земского Собрания района от
25.12.2014 № 39 «О бюджете Грязовецкого муниципального района
на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»
4.
О внесении изменений в решение Земского Собрания района от
27.11.2014 № 23 «О разграничении полномочий в области регулирования земельных отношений»
5.
О внесении изменений в решение Земского Собрания района от
28.03.2008 № 45 «Об органе местного самоуправления района –
Управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области»
6.
О признании утратившими силу некоторых решений Земского Собрания района
7.
О внесении изменений в решение Земского Собрания района от
28.03.2008 года № 44 «Об органе местного самоуправления района
– Управление социальной защиты населения Грязовецкого муниципального района Вологодской области
II. Разное. Информация председателя постоянной комиссии по бюджету Лезиной А.В. о регистрации депутатской группы «НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ»
1.
2.
3.
I. Рассмотрение проектов решений, выносимых на заседание Земского Собрания района 02.04.2015 года:
1. СЛУШАЛИ: Злобина Ю.А. о реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту
Выступила Стахорская Л.Н.
Голосуется предложение принять решение в целом:
«за» - 24
«против» - нет
«воздержались» - нет
Предложение принято
РЕШИЛИ: принять решение по данному вопросу
2. СЛУШАЛИ: Злобина Ю.А. о назначении публичных слушаний
Выступила Стахорская Е.Н.
Задали вопросы:
Рослякова С.В., депутат по избирательному округу № 6:
«Где можно посмотреть материалы об исполнении бюджета района?»
Голосуется предложение принять решение в целом:
«за» - 24
«против» - нет
«воздержались» - нет
Предложение принято
РЕШИЛИ: принять решение по данному вопросу
На момент рассмотрения третьего вопроса повестки на заседании присутствует 25 депутатов. Депутат по избирательному округу № 4 Васильева Л.В. подошла
3
3. СЛУШАЛИ: Злобина Ю.А. о внесении изменений в решение Земского
Собрания района от 25.12.2014 № 39 «О бюджете Грязовецкого муниципального
района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»
Выступила Стахорская Е.Н.
Задали вопросы:
Рослякова С.В., депутат по избирательному округу № 6:
«Поясните под графой «иные закупки» что подразумевается?»
Копничева Е.М., депутат по избирательному округу № 5:
«Какова цена веб-камеры для видеонаблюдения заседаний Земского Собрания района? Предлагаю изыскать средства для этого.».
Голосуется предложение принять решение в целом:
«за» - 22
«против» - нет
«воздержались» - 3
Предложение принято
РЕШИЛИ: принять решение по данному вопросу
4. СЛУШАЛИ: Злобина Ю.А. о внесении изменений в решение Земского
Собрания района от 27.11.2014 № 23 «О разграничении полномочий в области регулирования земельных отношений»
Выступила Козырева К.В.
Голосуется предложение принять решение в целом:
«за» - 25
«против» - нет
«воздержались» - нет
Предложение принято
РЕШИЛИ: принять решение по данному вопросу
5. СЛУШАЛИ: Злобина Ю.А. о внесении изменений в решение Земского
Собрания района от 28.03.2008 № 45 «Об органе местного самоуправления района
– Управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области»
Выступила Козырева К.В.
Голосуется предложение принять решение в целом:
«за» - 25
«против» - нет
«воздержались» - нет
Предложение принято
6. СЛУШАЛИ: Злобина Ю.А. о признании утратившими силу некоторых
решений Земского Собрания района
Выступила Козырева К.В.
Голосуется предложение принять решение в целом:
«за» - 25
«против» - нет
«воздержались» - нет
Предложение принято
4
7. СЛУШАЛИ: Злобина Ю.А. о внесении изменений в решение Земского
Собрания района от 28.03.2008 года № 44 «Об органе местного самоуправления
района – Управление социальной защиты населения Грязовецкого муниципального
района Вологодской области
Выступила Козырева К.В.
Голосуется предложение принять решение в целом:
«за» - 25
«против» - нет
«воздержались» - нет
Предложение принято
III. СЛУШАЛИ: Злобина Ю.А. о разном.
Выступила: Лезина А.В.
Информация председателя постоянной комиссии по бюджету Лезиной А.В. о
регистрации депутатской группы «НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ»
Предложение:
1. Информацию председателя постоянной комиссии по бюджету Лезиной
А.В. о регистрации депутатской группы «НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ» принять к сведению.
2. Поддержать вопрос включения в состав Президиума Земского Собрания
района Некрасова А.В., руководителя депутатской группы «НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ».
3. Поручить председателю постоянной комиссии по бюджету Лезиной А.В.
подготовить проект решения Земского Собрания района «О внесении изменений в
решение Земского Собрания района от 09.12.2014 № 37 «Об утверждении состава
Президиума Земского Собрания Грязовецкого муниципального района пятого созыва»
Решили:
1. Информацию председателя постоянной комиссии по бюджету Лезиной
А.В. о регистрации депутатской группы «НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ» принять к сведению.
2. Поддержать вопрос включения в состав Президиума Земского Собрания
района Некрасова А.В., руководителя депутатской группы «НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ».
3. Поручить председателю постоянной комиссии по бюджету Лезиной А.В.
подготовить проект решения Земского Собрания района «О внесении изменений в
решение Земского Собрания района от 09.12.2014 № 37 «Об утверждении состава
Президиума Земского Собрания Грязовецкого муниципального района пятого созыва»
Предложение принято.
СЛУШАЛИ: Злобина Ю.А.
Предложение: поручить главе администрации района на заседании Земского
Собрания района 30 апреля т.г. довести до сведения депутатов информацию о выполнении антикризисных мер в районе.
5
Решили: поручить главе администрации района на заседании Земского Собрания района 30 апреля т.г. довести до сведения депутатов информацию о выполнении антикризисных мер в районе.
Предложение принято.
Выступил: Рожков В.А., депутат по избирательному округу № 3 об обсуждении ситуации, произошедшей на заседании Земского Собрания района 26 марта
т.г.
Хочу обратить внимание депутатов на статью 17 пункт 6 Устава района –
депутат Земского Собрания района обязан принимать участие в заседаниях Земского Собрания района, постоянной комиссии, в состав которой он входит. Во-первых,
сразу хочу обратить внимание депутатов на посещаемость работы комиссий, она у
нас ведется, она у нас есть. К сожалению, ни Устав, ни Регламент, я еще раз повторюсь, не предусматривает ответственности депутатов за нарушение данных пунктов, чем у нас некоторые депутаты пользуются. Я не предлагаю сейчас обсуждать
их действия, а предлагаю обсудить сам инцидент, который у нас сложился на прошлом Земском Собрании, когда группа депутатов покинула, чем сорвала проведение заседания, не объяснив конкретной причины своих действий. Считаю данное
поведение недопустимым, и впредь предлагаю депутатам соблюдать все статьи
нашего Устава и Регламента. Пусть даже если они не совершенны и имеют какие
то противоречия друг другу, но это документ и его надо выполнять и соблюдать.
Поэтому, еще раз обращаю внимание, депутатов, покинувших, что действия такие
не допустимы, и впредь предлагаю все-таки идти законными путями, в том числе
внесение вопросов в повестку дня, внесение предложений на рассмотрение – должна быть соблюдена процедура рассмотрения всех этих вопросов. Спасибо за внимание.
Лезина А.В., депутат по избирательному округу № 4:
Я тоже хочу выразить свое мнение по тому поступку, который был на прошлом заседании. Уважаемые депутаты, вы действительно в соответствии со статьей 23 должны соблюдать и придерживаться правил, которые у нас зарегистрированы в Регламенте, в уставе, установлены законодательством и понимать, что такие
действия, как срыв заседания Земского Собрания они несут недоведение определенных решений, которые будут создавать ухудшение жизни определенных наших
муниципальных образований. Почему то об этом вы не подумали, когда уходили.
Вы уходили, опять же, совершенно без причины. То есть мы можем соглашаться
друг с другом, не соглашаться, мы каждый имеем вес голоса, какие могут быть
уходы? Вы встали и ушли, а все остальные депутаты, получается, фактически были
наказаны вами тем, что не смогли продолжить работу, а пришли на нее, чтобы работать. То есть это мое мнение. Спасибо.
Алексеев Р.В., депутат по избирательному округу № 4:
Я, конечно, депутат один из тех, который пункт 6 статьи 17 Устава тоже
нарушает очень часто, я не присутствовал на многих заседаниях и ни на одной из
комиссий, но это по объективным причинам, с моей стороны конечно должен, но
не снимаю ответственности, но хотел бы прокомментировать ту ситуацию, которая
была на прошлом заседании. Ушли несколько человек – депутатов, после которых
решение вопроса, ну, меня больше всего интересует вопрос о бюджете, его принять
6
нельзя было. Если бы мы приняли его на прошлом заседании, то все уже слышали,
что часть средств, в том числе на Дорожный фонд, который очень существенный у
нас во всех поселениях, передаются средства в бюджеты поселений, дальше после
решения района Советы поселений принимают у себя решения. У нас, например, в
Вохтожском поселении, Совет прошел, следующий через месяц, а работы все по
реализации средств Дорожного фонда откладываются на месяц. А один месяц, это
очень много, я могу сказать, как средства реализуются: сначала проходит смета,
экспертиза сметы, аукционы – это очень длительная процедура. И вот этот месяц
может вывести проведение работ фактически в дождливое время. И то, что сейчас
внеочередное заседание созвано, может, будет ускорение. Тем, что вы ушли, и
бюджет был не принят, работы могут быть сделаны либо некачественно, либо может быть вообще приостановка. То есть, я считаю, мое мнение, если вы не согласны были, можно было голосовать «против», можно было голосовать «воздержался», но уходить – это несерьезно. Это мое личное мнение.
Марагаева З.С., депутат по избирательному округу № 6:
На прошлом заседании обсуждали повестку дня 40 минут, и, непонятно, в
чем была проблема, почему некоторые депутаты ушли?
Щекотуров О.В., депутат по избирательному округу № 1:
Уважаемые коллеги, что хочется мне сказать. Все мы с вами работаем на не
освобожденной основе, то есть кроме нашей депутатской деятельности, у нас у
большинства есть основное место работы, где у нас есть работодатель и где мы
должны выполнять свои производственные задачи, и вот мне хочется сказать Светлане Витальевне, Алексею Викторовичу, что вам, мне кажется нужно понять какую
то свою самодисциплину и не пытаться здесь заработать каких-то псевдо рейтингов, а уважать рабочее время наших коллег-депутатов, работников администрации
и не пытаться какие-то здесь такие демарши делать. Так что, я думаю, вы нас
услышите и сделаете для себя правильные выводы. Спасибо.
Злобин Ю.А., депутат по избирательному округу № 1:
Мы еще не услышали депутатов, которые ушли с прошлого заседания.
Романова С.В., депутат по избирательному округу № 4:
Я тоже хочу высказать свое мнение. Полностью согласна с коллегой, что мы
люди все занятые, кроме того у нас поездка с Вохтоги сюда – это выпадает рабочий
день полностью. Пожалуйста, отнеситесь к нам с уважением, действительно. И
мимика некоторых депутатов меня лично оскорбляет, давайте относится к этому
как-то по-взрослому.
Злобин Ю.А., депутат по избирательному округу № 1:
Уважаемые депутаты, вы нам скажите причину, считаю, что это просто неуважение на самом деле, и я поддерживаю выступления всех. Вы не к себе высказали неуважение, вы высказали неуважение к остальным. Мы, некоторые, работаем
не первый созыв в Земском Собрании и все мы работаем только на благо района и
не получаем ни копейки здесь каких-то государственных средств и каждый час рабочего времени дорог для каждого депутата, поэтому, высказав такое неуважение к
нам, вы скажите пожалуйста, с кем и с чем вы не согласны. Не согласны с тем, что
7
вас не слышат? Нет, вас услышали. Вас услышали и приняли по каждому вашему
предложению решение. Это все занесено в протокол. По каждому вашему предложению принято решение. Если вы, допустим, сегодня не согласны с решением, так
вы, пожалуйста, присутствуйте на заседании, вы обязаны присутствовать на заседании. Уж другое дело, как голосовать – это право каждого депутата. Меня, допустим, это очень оскорбляет, вот такое поведение депутатов. Конечно, Бог вам судья, но тем не менее. Такие поступки с вашей стороны не допустимы. Такое поведение каждого депутата недопустимо – встать и уйти с заседания Земского Собрания.
Рослякова С.В., депутат по избирательному округу № 5:
Уважаемые коллеги! Уход, лично мой, я думаю, что коллеги по группе поддержат, был связан не с тем, чтобы кому-то насолить, какие-то решения не принять. Не хотелось оправдываться, потому что не считаю ни себя, ни группу нашу в
чем-то виноватой. Но, дело в том, что вот эти последние все месяцы ситуация
складывается таким образом, что все, абсолютно все предложения вы блокируете.
Причем по многим пунктам принимаемых решений, позиция ваша мне вообще непонятна, как человеку, который много лет работая с законом, я, и не только я сама
себя считаю законником, но и многие люди с кем я работаю так считали, поэтому
вот эта позиция, когда вы не прислушиваетесь ни к одному…, ни один пункт у нас
не проходит только потому, что ….. ну, не буду дальше продолжать, почему не
проходит. Или вы все так разбираетесь в законе, что вы где-то находите какие-то
…. ну, я не видела аргументов, когда можно не согласиться хотя бы с чем то. Если
уж, опять же не оправдываясь, если начать вспомнить все заседания по многим вопросам (я могу поднять, я все помню), я могу доказать, что вопросы не рассматривались, хотя они требовали решения. Хорошо, на заседании Земского Собрания не
рассмотрены: - я понимаю, что я опоздала с Регламентом, не вовремя подала, получаю ответ – «предложения в Устав не рассмотрены из-за того, что Вы нарушили
сроки». Так что, после этого надо предложения положить в корзину? Далее, на заседании Земского Собрания ставлю вопрос о том, что давайте создадим рабочую
группу, а где эта рабочая группа? Я просила вписать в протокол, вы все свидетели,
уважаемые коллеги, думаете, что там вписано? Я посмотрела протокол, там написано: предложение Росляковой создать рабочую группу, комментарии Лупандина
Михаила Андреевича – без комментариев. Всё! Так вы неправильно заполняете
протокол! Это нормальное отношение? Это что же такое, уважаемые депутаты? И
после этого…., хорошо, промолчала. До сих пор вопрос не поставлен был ни на
вчерашнем Президиуме и до этого не поставлен, и сегодня очередное заседание –
ни о какой рабочей группе вопрос не решается. Уважаемые коллеги, давайте посмотрим, сколько раз я тоже на заседании говорила о том, что мы с вами не выполняем Регламент, не выполняем закон. Плана у нас до сих пор о работе Земского
Собрания нет. Если у нас нет органов, которые занимаются организацией деятельности Земского Собрания – это не значит, что мы должны работать без плана, вот
уже апрель месяц, и тоже плана не будет. А план работы – это главный показатель
того, как относятся к работе представительный орган и депутаты. Так, далее. Волнуюсь. То есть вы не думайте, что это, это не бравада была, когда я лично принимала решение уйти, это было желание, чтобы вы посмотрели, повернулись в нашу
сторону, прислушались хотя бы частично к каким-то вопросам и, уважаемые коллеги, я понимаю, что здесь фракция «Единая Россия», но это не значит, что вы
8
должны выполнять дисциплину – голосовать так, как говорит кто-то один из вашей
фракции. Вы просто должны каждый помнить, что здесь вы прежде всего находитесь для того чтобы соблюдать законность, чтобы принимать решения на уровне
района в соответствии с законом. Вот мне, например, сегодня не стыдно ни за одно
мое предложение, которое я здесь предлагала. А теперь подумайте сами, вам есть
за что …, есть какие-то сомнения у вас? Если сомнения есть, значит, их не должно
быть. Поэтому мы с вами должны строго следовать закону. Ну, если уже, конечно,
не хотела срывать, и даже не думали мы о том, что будет срыв этого Земского Собрания, мне очень жаль, что так получилось, но, тем не менее, вот сегодня уже, и
не только сегодня, до сегодняшнего дня, когда все это…. и я расстроилась, что так
получилось, и мы все расстроились, но, я думала об этом, и если бы снова такая ситуация оказалась я бы все равно встала и ушла и уже мне все равно поддержали бы
меня остальные депутаты нашей группы «НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ» или нет, я бы
все равно ушла. Потому что, уважаемые коллеги, мы здесь не балаганим. Почему
мы здесь решаем с вами вопросы совместно? Да, у нас могут быть разные позиции,
но мы должны находить компромисс. Если мы не готовы, вы сами почувствуете,
если вы чувствуете то ли Рослякова права, то ли не права – мы не готовы с вами
принять решение, так зачем вы торопитесь это решение принять?
Зимина Т.А., депутат по избирательному округу № 5:
Светлана Витальевна, позвольте, я могу задать Вам вопрос? Правильно ли я
Вас поняла, что Вам все равно, в какой срок будет сделан ремонт дорог, то есть Вы
бы поступили все равно точно также? Получается, что да?
Кругликов В.В., депутат по избирательному округу № 5:
Светлана Витальевна, Вы сейчас думаете о себе или об окружающих?
Рослякова С.В., депутат по избирательному округу № 5:
Я еще раз говорю, что эта позиция не в отношении дороги. Хорошо, коллеги,
не хотела говорить, но вы заставляете меня оправдываться и переводить стрелки
куда-то в другое место, потому что ведь, то, что случилось на этом заседании, по
большому счету, да, хорошо, осудите вы нас и, я думаю, что в дальнейшем вряд ли
я захочу тоже уходить. Наверное, уже это первый и последний раз. Я и мои коллеги
не собираемся уходить и делать это прецедентом каким-то ежедневным каждого
заседания. Ну, привлекли внимание. Может после этого вы будете повнимательней
относиться. Посмотрите, в январе зарегистрировали «НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ», ну
и что? И Бог с ним! Пусть сидят они зарегистрированные! Все молчим. В состав
Президиума нужно ввести, так уже апрель месяц, а до сих пор проект не подготовлен, до тех пор, пока мы уже не начали об этом говорить, и кричать, и возмущаться. Ну разве это отношение, уважаемые коллеги, если мы с вами коллеги? Ведь мы
с вами здесь…, вы забудьте о том, что вы единороссы, и мы забыли. Я ни к какой
партии не отношусь, я следую закону, понимаете? Хорошо, вопрос тот, который
…., во сколько он обойдется, я не считала, и не знаю, но у нас есть более серьезные
вопросы. Тогда, решение по главе администрации мы затянули на сколько месяцев? Вы посчитайте – больше месяца! Хорошо, где у нас контрольно-ревизионная
служба, контрольно-счетная палата есть? Посчитайте, и посмотрите, насколько это
были законные действия? Это же…., не имел права глава администрации замещать.
Хорошо, не решили вопрос про главу администрации – так отправьте его в отпуск
9
вынужденный какой-то, или увольте, раз срок полномочий закончился. И пусть отвечает по всем вопросам исполняющий обязанности главы. Я говорю только потому, чтобы вы понимали, что мы с этим ….., и когда мы этот вопрос задавали на комиссии уже, когда надо было срочно решать этот вопрос – ведь никто не поддержал. Кто поддержал – поднимите руки, что вопрос по главе должен решаться? То
же самое, внеочередное заседание! Так давайте будем честны и перед собой, и передо мной, и друг перед другом. Хорошо? Еще хотите? Я найду! У меня еще есть
основания.
Лезина А.В., депутат по избирательному округу № 4:
Светлана Витальевна, извините, пожалуйста, агрессия с нашей стороны
должна была звучать еще больше чем у Вас. Мы, действительно, слышим, что Вы
предлагаете, и очень часто, я, как депутат, могу подчеркнуть, что, да, очень много
интересного Вы подчеркиваете, но, Вы опять же это все делаете в таком объеме,
как сейчас. Освоить это просто-напросто на заседании Земского Собрания и даже
на рабочей комиссии, если этот вопрос был не подготовлен по Регламенту правильно, его рассмотрение невозможно. И не надо обвинять нас, депутатов Единой
России в том, что у нас создана фракция, и не думайте, что у нас у каждого нет
своего мнения, голосование по различным вопросам подтверждает это – не всегда
мы единогласны. У нас есть депутаты, которые голосуют «против», которые воздерживаются. Зачем Вы так всё вместе опять в одну «кашу» смешали? Давайте вот
действительно работать в соответствии с Регламентом, на рабочих комиссиях, вносить предложения и рассматривать их, предложения вносить, выбирая самое важное.
Некрасов А.В., депутат по избирательному округу № 6:
Все у нас проблемы связаны с организацией работы Земского Собрания. Так
как у нас нет аппарата, мы бы уже работали полгода, как говорится, с вами. Мне
кажется, что нужно в самые ближайшие сроки провести конкурс на замещение
должности аппарата, чтобы были специалисты, к которым можно было бы обратиться, которые направили бы в правильное русло те или иные нормативные акты,
чтобы они имели место быть – правильные, заранее все проработанные, вынесенные на комиссии, на Президиум, заседание Земского Собрания. Мы все занятые
люди. Я такой же занятой человек. Но когда мы избирались, мы все понимали, что
мы будем работать не на постоянной основе, что будем совмещать свою трудовую
оплачиваемую деятельность и работать в Земском Собрании. Я думаю, что два раза
в месяц на полдня или два часа никого не напряжет. Если у некоторых депутатов
есть вопросы и они хотят докопаться до сути определенного вопроса повестки дня
– честь и хвала этим депутатам, и я считаю, что коллеги из администрации, которые в данный момент ведут работу Земского Собрания, они должны все-таки уважительно более-менее относиться к вопросам депутатов, которые хотят разобраться более внимательнее и точнее. Что еще хочу сказать: по концу года ни одного
нормативного акта, проекта решения, насколько я понимаю, депутаты Земского
Собрания пятого созыва – никто не вынес на рассмотрение, кроме Светланы Витальевны, которая постоянно пытается помочь со стороны своего опыта и знаний аппарату Земского Собрания в устранении каких-то прорех в нормативных актах. Я
считаю, что наоборот нужно аппарату прислушиваться Светлану Витальевну и по-
10
ка у нее не отпало желание заниматься всем этим делом ну и совместно работать на
благо людей, избирателей, которые нас выбрали. У меня всё. Спасибо.
Рожков В.А., депутат по избирательному округу № 3:
Я хочу ответить сразу Светлане Витальевне и Алексею Викторовичу. Сначала Светлане Витальевне. Вы говорили о том, что Вы законник. Но Вы сами не соблюдаете, Вы постоянно нарушаете Регламент: о внесении дополнений, о внесении
изменений, о внесении проектов решений. Вы нарушаете, постоянно, бесперестанно, в том числе и сейчас при выступлении. Вы нарушаете Регламент по отведенному Вам времени. Вы всегда всё мешаете в кучу. И правильно говорит Анна Владимировна, у Вас нет конкретики. Вы хотите создать план работы Земского Собрания, у Вас нет предложений?
Рослякова С.В., депутат по избирательному округу № 5:
Я создам его.
Рожков В.А., депутат по избирательному округу № 3:
У Вас есть предложения? Давайте выйдем на комиссии, обсудим. Но, Вы же
не предлагаете, Вы только подаете идеи, которые должны воплощать другие депутаты. Это неправильно в корне. Это неправильно. Поэтому Вас и призывают, и я
всегда призывал, и говорил, что да, в Ваших идеях есть смысл и их надо продвигать, но, еще раз повторяю, не надо продвигать те идеи, которые будут не нужны
по окончании нашего срока действия. Я же Вам это говорил, Вы прекрасно это понимаете, и продолжаете вносить изменения в тот самый Устав, который не будет
действовать по окончании нашего срока и изменения, которые мы внесли, тоже не
будут действовать. Вы этого не понимаете и продолжаете дорабатывать документ.
Теперь отвечу Вам, Алексей Викторович. Есть органы, которые осуществляют
проверку всех документов, которые у нас принимаются. Всех документов, на основании которых работают все подразделения. Не надо отделять администрацию от
Земского Собрания, это всё органы местного самоуправления. Мы работаем в одной связке, мы не идем навстречу друг другу в противном понимании, мы работаем
вместе для достижения одной цели. Поэтому они нам не враги, но почему-то вот
Ваша группа изначально поставила перед собой две стены, которые надо разбомбить: это фракция «Единая Россия», это администрация. Если у Вас есть какие-то
конкретные претензии к администрации, конкретные претензии к депутатам, пожалуйста – выражайте. Давайте действовать согласно действующим документам, даже если они Вам не нравятся. А я считаю неправильным, если каждый созыв депутатов будет вносить изменения в нормативные документы, неправильно. Что значит – мы пришли, не хотим работать по этому документу, давайте нам новый? Это
неправильно. А те предложения, Светлана Витальевна, которые Вы предлагаете
внести, они не имеют смысла, как Вы этого не понимаете. Спасибо.
Рослякова С.В., депутат по избирательному округу № 5:
Я не согласна с вами.
Копничева Е.М., депутат по избирательному округу № 2:
Можно внести в повестку еще один вопрос?
11
Злобин Ю.А., депутат по избирательному округу № 1:
Давайте сначала закончим по этому вопросу. Думаю, все высказались, кто
сегодня пожелал высказаться. Мы друг друга, думаю, услышали и должны были
услышать. Предложения поступают, реальные предложения поступают. К ним надо
прислушиваться. Нам надо работать согласно нашему Регламенту. Решением Земского Собрания создана рабочая группа по рассмотрению Регламента во главе с
Михаилом Андреевичем, но я не знаю, какие причины (пусть может он скажет нам
всем остальным) почему он нас не собрал. Надо срочно собираться и вносить изменения в Регламент. То, что сегодня по уставным требованиям Светлана Витальевна много предложений вносит, нормальные предложения вносит, и по плану работы – мы этот вопрос обсуждали на заседании депутатских комиссий. Надо планы
составлять, принимать и надо по планам работать. Многие замечания, конечно,
справедливы. Поэтому давайте мы друг друга слушать, слышать и как-то работать
вместе. Всё, завершаем это обсуждение.
Рослякова С.В., депутат по избирательному округу № 5:
Один вопрос можно? Один момент можно всего лишь? Уважаемые коллеги,
на сегодняшний день я разработала Порядок представления и рассмотрения ежегодного общественного отчета. Я думаю, что мы сегодня депутатами нашей депутатской группы рассмотрим его, и, предварительно, я уже «кидала» по электронке,
думаю, что нет вопросов – если есть, то мы это обсудим, доведем до ума и запустим его. Потому что вот без этого документа мы также, и вы, и главы, и органы
местного самоуправления не знают как работать. Одной нормы в Регламенте видимо недостаточно. Далее, можно сразу еще внести другие вопросы, по другим документам? Давайте еще. По плану работы я тоже уже посмотрела, раз никак не идет,
я тоже его накидала, не буду дорабатывать и до ума доводить, кину руководителям
постоянных комиссий и вы сами посмотрИте свои пункты, что вы там планировали
ли, но надо это сделать до следующего заседания, потому что время уходит. Далее,
меня смущает то, что (уже все сразу скажу) сегодня мы с вами не ….., сегодня нет у
нас структуры, которая занимается организацией работы Земского Собрания, и,
скорее всего, может быть и потому, что единицы то созданы, а сама структура у
нас до сих пор не создана. Я предлагаю проект решения об утверждении структурной схемы Земского Собрания, предлагаю ее обсудить, и, в конце концов, принять.
Я предлагаю назвать нашу структуру по работе с Земским Собранием - «организационно-правовое управление Земского Собрания» - это тоже проект, я его отдам в
Земское, выдам, кто занимается этим и вам, и вы его получите. И, далее, я предлагаю проекты, все документы я после заседания отдам.
Злобин Ю.А., депутат по избирательному округу № 1:
Уважаемая, Светлана Витальевна, предлагаю, чтобы эти документы были
внесены в протокол, кто ведет протокол нашего заседания Земского Собрания,
чтобы потом председатель Земского Собрания рассмотрел этот протокол.
Рослякова С.В., депутат по избирательному округу № 5:
И, далее, еще у меня есть проект решения «Об объявлении конкурса на замещение вакантных должностей Земского Собрания». Мы не имеем права этого
делать, по всей видимости, это в полномочия входит руководителя органа, мне так
12
показалось, поэтому, значит, мы предлагаем и будем предлагать обязать главу района провести конкурс, назначить людей, чтобы у нас эти люди были. Спасибо.
Копничева Е.М., депутат по избирательному округу № 2:
На следующем заседании Земского Собрания хотелось бы услышать отчет о
финансово-хозяйственной деятельности МУП «Электротеплосеть», план развития,
планируется ли перевести муниципальное предприятие в акционерное общество.
Злобин Ю.А., депутат по избирательному округу № 1:
На Президиуме обсуждался этот вопрос, и остановились на том, что на следующем заседании заслушать главу администрации о выполнении антикризисных
мер в районе. И, потом, как предлагал Алексей Викторович заслушать позднее информацию о финансово-хозяйственной деятельности МУП «Электротеплосеть»,
после проверки КСП. Нет возражений? Нет. Еще, пожалуйста.
Ланчинский В.В., депутат по избирательному округу № 1:
Мы на прошлых комиссиях поднимали вопрос о работе комиссий. Согласно
Регламента, конечно, сам председатель комиссии должен назначать заседания комиссий, но не совсем удобно представителям администрации. И было предложение
как-то отодвинуть этот срок между комиссиями и Земским Собранием на более
длительный, чтобы депутаты успели ознакомиться с документами. И вопрос опять
остался не решен. Коллеги, вы согласны с этим?
Рожков В.А., депутат по избирательному округу № 3:
Хотелось бы напомнить, что согласно Регламента, комиссии у нас являются
постоянно действующими. Я не вижу никаких проблем для решения вопросов для
обсуждения, получайте документы за неделю, за две – в чем проблема? А собирать
комиссию и приходить на комиссию уже подготовленным, с вопросами, а не озвучивать их на комиссии. Если есть вопрос, давайте сразу решение. А мы пришли на
комиссию, задали вопрос и всё. И получается, что у нас этого срока не хватает. А
если мы приходим с конкретным предложением на комиссию, ну есть же в практике, допустим, когда я проводил заседания комиссий, почему то администрация не
обижается, что два раза снимали вопросы с повестки. Я готовился, я предлагал их
убирать. В чем проблема – я не понимаю? Кому не хватает времени изучить материалы? Кому не хватает времени? И получается, что материалы то, никто их и не
изучает. Документы для рассмотрения сбрасываются за неделю, как правило, в чем
проблема?
Некрасов А.В., депутат по избирательному округу № 6:
Мы документы изучаем, смотрим, есть вопросы – мы готовимся …..
Злобин Ю.А., депутат по избирательному округу № 1:
….. и не являемся на заседания комиссий, и не вносим предложений, а потом, когда начинается Земское Собрание – начинаются уже: вопросы, вопросы, вопросы…. Мне кажется, что все вопросы можно обсудить на заседаниях комиссий, а
мы не обсуждаем, потому что половина депутатов не является. Сроки проведения
комиссий оставим на комиссии.
13
Ланчинский В.В., депутат по избирательному округу № 1:
Ну, тут понимаете, ладно: изучил, не изучил, но когда беседуешь с конкретным специалистом, то это как-то можно сказать идет совместный поиск решения
вопроса. Правильно Вы говорите, пришли не проработанные по поводу административного кодекса областного, что как-то не так должно было быть, а масса депутатов ведь не проработала этот вопрос, и, в результате мы чуть это решение не
приняли. Хорошо вот Вы тут……
Рожков В.А., депутат по избирательному округу № 3:
Надо приходить на комиссии и работать, поднимать вопросы и решать их на
комиссии, а не на заседании Земского Собрания.
Рослякова С.В., депутат по избирательному округу № 5:
Можно еще? Посмотрите, пожалуйста, протокол Земского Собрания. Вот я
посмотрела в прошлый раз, просто поразилась! Никому еще не сказала, но сегодня
видимо озвучу. Посмотрите протокол любого заседания, там, по-моему, они все
одинаковые. Посмотрите, что там написано. Вопрос – предложение: Рослякова
предложила «то-то, то-то», комментировал – Лупандин Михаил Андреевич, глава
района. Посмотрите Регламент: комментировать председателю вообще нельзя. Он
если комментирует, то отказывается от ведения заседания и ведение заседания берет на себя заместитель, либо депутат, который присутствует здесь. Я не помню,
какой это протокол.
Злобин Ю.А., депутат по избирательному округу № 1:
Предлагаю комиссии проводить за неделю до заседания Земского Собрания.
Вопросы повестки дня исчерпаны.
Заседание объявляется закрытым.
Заместитель
председателя Земского Собрания
Ю.А. Злобин
14