Достаточный и необходимый уровень

Достаточный и необходимый уровень материального обеспечения военнослужащих как необходимое условие
обеспечения боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации
Сливков А.С., кандидат юридических наук, преподаватель кафедры военной администрации, административного и
финансового права Военного университета, капитан юстиции
Сильная, профессиональная и хорошо вооруженная армия необходима нам для благополучного и мирного развития
страны. Эта армия должна быть способна защитить Россию и ее союзников, а также эффективно взаимодействовать с
вооруженными силами других стран в рамках борьбы с общими угрозами.
Стране нужна боеспособная армия. Армия с интеллектуальным офицерским корпусом, с высокопрофессиональным
младшим командным составом. Наконец, с солдатами, которые искренне хотят и готовы служить своей Родине 1.
Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
сокращением срока военной службы по призыву»2 от 6 июля 2006 г. № 104-ФЗ внесены изменения, в частности, в ст.
38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с внесенными изменениями
предусматривается с 1 января 2008 г. сокращение сроков прохождения военной службы по призыву до 12 месяцев.
Законопроект разработан в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации от 16 мая 2003 г., предусматривающим сокращение с 2008 г. срока военной службы по
призыву до одного года, и во исполнение федеральной целевой программы «Переход к комплектованию
военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004—2007
гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2003 г. № 523.
В целях поддержания войск (сил) в постоянной боевой готовности переход к одногодичному сроку прохождения
военной службы по призыву законопроектом предлагается осуществить в два этапа: на первом этапе (с 1 января 2007
г.) перейти на полуторагодичный срок военной службы по призыву и на втором этапе (с 1 января 2008 г.) — на один
год. Кроме того, для обеспечения возросшей в этой связи потребности военной организации государства в призывных
ресурсах предлагается сократить количество оснований для предоставления гражданам отсрочек от призыва на
военную службу (социально значимые отсрочки сохраняются).
Несмотря на высказываемую разработчиками абсолютную убежденность в том, что изменение сроков прохождения
военной службы по призыву не только не подорвет уровень боевой готовности войск, но и, наоборот, позитивно
отразится на общем состоянии Вооруженных Сил и иных воинских формирований, некоторые обстоятельства и
происходящие в настоящее время в Вооруженных Силах процессы не позволяют в полной мере разделять такую
убежденность.
В качестве примера приведем некоторые оценки происходящих в настоящее время в Вооруженных Силах
Российской Федерации негативных процессов. Так, в письме Счетной палаты Российской Федерации от 30 декабря
2004 г. № 01-1781/15-103 обращено внимание на то, что, несмотря на проведенные мероприятия по реформированию
системы денежного довольствия, реальные доходы военнослужащих и их жизненный уровень остаются невысокими,
что является одной из причин неполной укомплектованности Вооруженных Сил личным составом. Результаты
проведенных проверок свидетельствуют о том, что ежегодно увольняется более 30 % молодых офицеров, окончивших
военно-учебные заведения, выслуга лет которых не превышает 5 лет (возраст до 27 лет). Кроме того, из военных
училищ каждый год уходит до 10 тыс. курсантов, не завершивших обучение. В результате этого ежегодные
неэффективные расходы Министерства обороны Российской Федерации составляют около 16,0 млрд руб.
Схожую оценку в области укомплектования войск дает начальник Службы кадровой и воспитательной работы
Министерства обороны Российской Федерации генерал армии Н.А. Панков 4. В частности, Н.А. Панковым приводятся
следующие сведения: процент досрочного увольнения офицерской молодежи за последние 10 лет относительно
постоянен и составляет в среднем треть от общего числа уволенных кадровых офицеров. В то же время число
офицеров, призываемых из запаса на 24 месяца, с каждым годом увеличивается. В Московском военном округе они
замещают каждую вторую должность командира взвода, в Дальневосточном военном округе — каждую четвертую, в
целом по Сухопутным войскам — каждую третью. Число военнослужащих, негативно относящихся к проводимым
реформам, составило: в феврале 2005 г. — 65 %, в марте — 55 %.
Ставить под сомнение достоверность приведенных оценок оснований нет. Ситуация, при которой более половины
военнослужащих Вооруженных Сил относятся негативно к проводимым в настоящее время реформам их
материального обеспечения и не разделяют точку зрения законодателей (разработчиков законопроектов) «о
значительном улучшении ситуации в данной области», представляет угрозу не только боеготовности Вооруженных
Сил, но и социальной стабильности общества в целом.
К настоящему времени сохранилась тенденция увеличения числа офицеров, призванных на военную службу сроком
на 24 месяца, замещающих должности младших офицеров в войсках (командиров взводов — более 30 %).
Именно с такими качественными и количественными показателями Вооруженные Силы Российской Федерации
будут преодолевать рубеж 2008 г. В подобных условиях сокращение срока прохождения военной службы по призыву
без принятия срочных и радикальных мер по обеспечению поддержания необходимого уровня укомплектованности
войск может существенно отразиться на степени боеготовности Вооруженных Сил.
1
Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 16 мая 2003 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 г., за исключением положений, для которых ст. 7 Закона установлены иные сроки вступления
в силу.
3
Текст письма официально опубликован не был.
4
Интервью начальника Службы кадровой и воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации генерала армии Н.А.
Панкова журналу «Военно-промышленный курьер» // Военно-промышленный курьер. 2005. № 16 (83). Должность генерала армии Н.А. Панкова
приводится по состоянию на момент опубликования интервью.
2
В качестве дополнительных факторов, наличие которых обостряет проблемы обеспечения комплектования
Вооруженных Сил Российской Федерации в период предстоящего сокращения срока прохождения военной службы по
призыву, можно назвать следующие:
1. Тенденции и практика реализации федеральной целевой программы «Переход к комплектованию
военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004—2007
гг.
Вызванное уменьшением продолжительности военной службы по призыву до 12 месяцев изменение уровня
укомплектованности Вооруженных Сил и иных воинских формирований, как численное, так и качественное (за
непродолжительное время граждане, проходящие военную службу по призыву, не смогут в полной мере овладеть
необходимыми военно-профессиональными навыками), может повлечь снижение боеготовности Вооруженных Сил.
Одним из необходимых условий поддержания в подобных условиях уровня боеготовности войск является
существенное увеличение к 2008 г. числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Данную
задачу призвана решить утвержденная в 2003 г. федеральная целевая программа «Переход к комплектованию
военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004—2007
гг.
При этом по сведениям, имеющимся у автора, в настоящее время переведенные (переводимые) в соответствии с
названной Программой на новый способ комплектования воинские части постоянной боевой готовности в
значительной мере укомплектованы по должностям солдат, сержантов и старшин военнослужащими, поступившими
на военную службу по контракту не из числа «гражданской молодежи», а из числа военнослужащих, заключивших
контракты о прохождении военной службы в период прохождения ими военной службы по призыву. Военнослужащие
по призыву являлись и являются основным источником комплектования таких воинских частей. При этом указанные
военнослужащие, как правило, заключают контракты о прохождении военной службы на сроки менее 3 лет (с
соблюдением условия, в соответствии с которым общая продолжительность их военной службы по призыву и по
первому контракту составит в совокупности 3 года). К 2008 г. ситуация может радикально измениться: во-первых, к
этому моменту истечет срок военной службы по контракту значительного числа военнослужащих, заключивших
контракты в период прохождения ими военной службы по призыву, во-вторых, у военнослужащих, которые будут
призываться на военную службу по призыву с 2008 г., не будет такого стимула заключать контракты о прохождении
военной службы по истечении 12 месяцев военной службы по призыву.
В настоящее время при заключении контракта военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по сути,
делает выбор: или ему служить по призыву еще 12 месяцев, или заключить контракт и служить 24 месяца, а не 12, но
уже по контракту, имея соответствующий статус военнослужащего по контракту. С 2008 г. варианты, из которых
будет выбирать военнослужащий, прослуживший по призыву 12 месяцев, существенно изменятся и будут сводиться к
следующему: либо заключать контракт и служить еще 2 (3) года, имея статус военнослужащего по контракту, либо
убывать с места службы в запас по постоянному месту жительства. В такой ситуации количество граждан, желающих
поступить на военную службу по контракту по истечении срока военной службы по призыву, может значительно
измениться по отношению к имеющемуся в настоящее время количеству.
Таким образом, наиболее тревожным фактором в рассматриваемой области является то обстоятельство, что,
несмотря на введение для военнослужащих, принимающих участие в Программе по переводу некоторых частей на
новый способ комплектования, некоторых дополнительных социальных гарантий, Министерству обороны не удалось
привлечь в Вооруженные Силы значительное количество граждан, не проходящих к моменту заключения контрактов
военной службы по призыву. С 2008 г. при сохранении всех прочих существующих условий значительно сложнее
станет «привлекать» на военную службу по контракту военнослужащих, проходящих службу по призыву.
2. Проблемы в области жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
В настоящее время общее количество бесквартирных семей военнослужащих составляет около 136 тыс., в том числе
необеспеченных постоянным жильем — 91 тыс., служебным жильем — 45 тыс. (военнослужащие, заключившие
контракты после 1998 г.). Кроме того, 28 тыс. семей военнослужащих нуждаются в улучшении жилищных условий.
Таким образом, общее количество нуждающихся в жилье превышает 164 тыс.
Предпринимаемые государством попытки разрешить указанную проблему особых результатов не принесли. Имеет
существенные недостатки программа «Государственные жилищные сертификаты» на 2004—2010 гг., входящая в
состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002—2010 гг. (утверждена постановлением Правительства
Российской Федерации от 20 ноября 2003 г. № 700) (с изменениями от 16 июля 2005 г., 30 декабря 2005 г.) 5. Темпы
формирования Министерством обороны фонда служебного жилья, а также применяемые при этом подходы
(формирование служебных квартир из казарменных помещений) не позволяют на современном этапе удовлетворить
даже минимальные потребности министерства в специализированном жилом фонде.
К 2008 г. могут быть подведены предварительные итоги функционирования накопительно-ипотечной системы
жилищного обеспечения военнослужащих, установленной Федеральным законом «О накопительно-ипотечной
системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ. При этом закрепленные в
настоящее время параметры системы имеют ряд существенных противоречий, в том числе в части определения и
индексации размера ежегодного накопительного взноса. В 2008 г. согласно названному Закону участники
5
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 г. № 700 признано утратившим силу с 1 января 2006 г. постановлением
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря
2005 г. № 865 мероприятия, предусмотренные входившими в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002—2010 гг. на первом этапе
ее реализации подпрограммами в соответствии со статьей 74 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» осуществляются в 2006 г.
на основании показателей ведомственной и функциональной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденных для этих
подпрограмм и мероприятий Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год».
накопительно-ипотечной системы, включенные в накопительно-ипотечную систему с января 2005 г., смогут получить
целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения. От того, насколько реалистичными окажутся
предположения разработчиков системы в действительности (подтвержденные или опровергнутые на практике в 2008
г.), настолько повысится уверенность военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в правильности
выбора своей профессии. В том случае, если первые итоги реализации предусмотренных накопительно-ипотечной
системой мер никаких результатов в 2008 г. не дадут и военнослужащие посредством системы не смогут приобрести
никакого жилья, отток из Вооруженных Сил военнослужащих значительно усилится. Особенно это будет касаться
граждан, поступивших на военную службу после 1 января 2005 г.
3. Проблемы в области денежного довольствия военнослужащих.
Количественное и качественное состояние личного состава выступает одной из важнейших характеристик степени
боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации. При этом привлечение и сохранение
высококвалифицированных кадров, морально-психологическое состояние личного состава, отношение
военнослужащих к возложенным на них обязанностям и решаемым задачам напрямую зависят от уровня
предоставляемого им материального обеспечения. Важнейшей составляющей материального обеспечения
военнослужащих в современных условиях выступают денежное довольствие, представляющее собой устанавливаемое
и гарантируемое государством вознаграждение за выполнение обязанностей военной службы в зависимости от
занимаемой должности, присвоенного воинского звания, общей продолжительности военной службы, характера и
сложности выполняемых задач, условий и результатов служебной деятельности, осуществляемое за счет средств
федерального бюджета, а также социальные и компенсационные выплаты6.
В условиях рыночной экономики престиж той или иной профессии определяется в первую очередь уровнем доходов
ее представителей. Объективно существующий рынок труда в государстве в равной степени распространяет свое
действие на всех трудоспособных граждан, в том числе и на представителей Вооруженных Сил Российской
Федерации. Под действием закона спроса и предложения осуществляется размещение и перемещение трудовых
ресурсов7. Соответственно устанавливаемый государством размер денежного довольствия военнослужащих будет
определять конкурентоспособность профессии военнослужащего на рынке труда. А от того, насколько
конкурентоспособной будет профессия военнослужащего, зависят количественные и качественные характеристики
кадрового состава Вооруженных Сил.
В условиях свободных рыночных отношений основным (по ряду показателей — единственным) средством
обеспечения военнослужащими членов своих семей всем необходимым набором товаров и услуг
(продовольственными и иными потребительскими товарами, услугами в области образования, здравоохранения,
культуры и т.д.) является их оплата денежными средствами. С учетом специфики условий военной службы,
определяемой частой переменой места жительства, проживанием в отдаленных местностях и местностях с
неблагоприятными климатическими условиями с неразвитой социальной инфраструктурой и т.д., семьи
военнослужащих объективно должны нести по сравнению с другими категориями граждан большие материальные
затраты для обеспечения нормального (общепринятого) жизненного уровня, уровня развития своих детей.
Соответственно дополнительным фактором, влияющим на морально-психологическое состояние военнослужащих, их
убежденность в правильности выбора своей профессии, выступает степень обеспеченности их родных всем
необходимым, что невозможно в условиях военной службы без приемлемого уровня денежного довольствия.
Для того чтобы определить имеющие место в настоящее время тенденции изменения соотношения уровня доходов
военнослужащих и уровня доходов граждан, занятых в иных сферах общественного производства, представим ряд
показателей, характеризующих изменение соотношений размеров денежного довольствия военнослужащих и размера
среднемесячной заработной платы по стране.
1. По состоянию на январь 1993 г. ежемесячный размер денежного довольствия военнослужащих в среднем
составлял:
— для командиров полков:
270 % среднемесячной заработной платы по стране;
— для командиров взводов:
160 % среднемесячной заработной платы по стране.
2. По состоянию на декабрь 2005 г. размер денежного довольствия военнослужащих составлял:
— для командиров полков:
88 % среднемесячной заработной платы по стране;
108 % (с учетом всех квартальных и ежегодных необязательных выплат в расчете на месяц).
— для командиров взводов:
56 % среднемесячной заработной платы по стране;
70 % (с учетом всех квартальных и ежегодных необязательных выплат в расчете на месяц).
Командир взвода
Январь 1993
Декабрь 2005
Декабрь 2006
(лейтенант)
г.
г.
г.
(выслуга 5—6 лет)
6
См.: Сливков А.С. Спецтема: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2005.
См., например: Слепов Ю. Проблемы экономической обоснованности системы оплаты труда на предприятии // ФПА АКДИ «Экономика и
жизнь». 2001. Вып. 17.
7
24 600 руб
.(неденом.)
Командир части
(полковник)
(выслуга 15—20
лет)
40 950 руб.
(неденом.)
6 355-52
(с учетом всех
необязательных
выплат)
7 877-72
9 999-96
(с учетом всех
необязательных
выплат)
12 224-16
7 271-24
(с учетом всех
необязательны
х выплат)
9 022-51
11 479-81
(с учетом всех
необязательны
х выплат)
14 037-65
Среднемесячная
15 300 руб.
11 319 руб.
начисленная
(неденом.)
заработная плата
по стране
Соотношение размеров денежного довольствия военнослужащих и
величины среднемесячной начисленной заработной платы по
стране
Командир взвода:
ежемесячные
1, 61
0,56
выплаты
0,7
с учетом всех
выплат за год
Командир части:
ежемесячные
2,68
0,88
выплаты
1,08
с учетом всех
выплат за год
Представленные показатели наглядно характеризуют степень падения социального статуса военнослужащих
(офицеров) в российском обществе.
В данном контексте следует также указать на следующие обстоятельства:
1) при сохранении подобных тенденций, несмотря на увеличение окладов денежного содержания военнослужащих с
1 января 2006 г. на 15 %, к декабрю 2006 г. пропорция соотношения изменится не в пользу военнослужащих;
2) следует учитывать, что в период 2002—2005 гг. военнослужащим был отменен целый ряд льгот, которыми они
пользовались в январе 1993 г.
В рамках провозглашенного перехода к преимущественному комплектованию Вооруженных Сил военнослужащими
на добровольной основе (по контракту) и поставленных задач повышения престижа военной службы (повышения
социального статуса военнослужащих) итоговые показатели реформирования системы денежного довольствия
военнослужащих (с одновременной отменой натуральных льгот) выглядят, по крайней мере, неадекватными
заявленным целям, а по сути, вообще ставят под сомнение их достижение.
Сокращение с 2008 г. срока военной службы по призыву в подобных условиях повлечь наступление позитивных
результатов в области укрепления боевой готовности войск вряд ли сможет.
25 апреля 2005 г. Президент Российской Федерации обратился с Посланием к Федеральному Собранию Российской
Федерации. В Послании в качестве общенациональных проблем названы накопившиеся годами проблемы,
касающиеся заработной платы учителей, врачей, работников культуры, науки и военнослужащих. Президентом
признано необходимым в течение трех лет добиться повышения доходов бюджетников в реальном выражении не
менее чем в 1,5 раза, что предполагает увеличение уровня оплаты труда этой категории граждан в полтора раза
быстрее, чем увеличение цен на потребительские товары. Названные меры определены как необходимый минимум.
В целях реализации перечисленных мер Президентом Российской Федерации было поручено, в частности,
подготовить и внести в установленном порядке предложения по повышению в течение трех лет не менее чем в 1,5
раза заработной платы военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан8.
Несомненно, что реализация предлагаемых Президентом Российской Федерации мероприятий по повышению
уровня доходов военнослужащих к 2008 г. в реальном выражении в 1,5 раза позволит решить многие из
существующих проблем в области денежного довольствия военнослужащих и станет эффективным средством
укрепления престижа военной службы.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации о недопущении ухудшения материального
положения военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также об увеличении в реальном выражении за три года
(2006—2008 гг.) денежного довольствия военнослужащих в 1,5 раза Правительством Российской Федерации по
проектировкам перспективного финансового плана на 2006—2008 гг. и федерального бюджета на 2006 г. предлагается
осуществить индексацию денежного довольствия военнослужащих:
с начала 2006 г. — на 15 %,
в 2007 г. — с 1 января на 10 % с и 1 ноября на 15 %,
в 2008 г. — с 1 сентября — на 15 %9.
8
Пункт 15 Перечня поручений по реализации основных положений Послания Президента Федеральному Собранию на 2005 год от 11 мая 2005 г.
Текст перечня размещен на официальном сайте Президента Российской Федерации http://www.Kremlin.ru.
Планируемые мероприятия Правительства Российской Федерации, если они будут реализованы именно в таком
виде, повлекут номинальное (без учета инфляции) увеличение размеров денежного довольствия военнослужащих в
1,67 раза, т. е. на 67 %. Для того чтобы в результате планируемых мероприятий реальный (т. е. с учетом
инфляционных процессов) уровень денежного довольствия увеличился в 1,5 раза при его номинальном повышении в
1,67, раза необходимо, чтобы уровень инфляции за 2006—2008 г. не превысил 11,3 %, что заведомо не исполнимо.
Так, прогнозируемый уровень инфляции на 2006 г. составляет 7,0—8,5 %10. По состоянию на 1 августа 2006 г.
официальный уровень инфляции составил 7,1 %. Таким образом, следует признать, что поручение Президента
Российской Федерации по повышению в течение трех лет не менее чем в 1,5 раза заработной платы (денежного
довольствия) военнослужащих и приравненных к ним категорий можно считать невыполненным уже на этапе
подготовки к его выполнению. При этом, исходя из планов Правительства Российской Федерации, можно сделать
вывод, что при разработке этих планов никаким образом не учитывалось то обстоятельство, что в 2004, 2005 гг.
индексация окладов денежного содержания военнослужащих (как и других категорий государственных служащих) в
нарушение Федерального закона от 7 мая 2002 г. № 49-ФЗ не производилась. Так, например, если уровень инфляции в
2006—2008 гг. в среднем составит 10 % в год, то за период с 1 января 2004 г. по 1 января 2008 г. совокупный уровень
инфляции составит — 65 %. При таких условиях и при неизменности планов Правительства Российской Федерации
(номинально повысить размер денежного довольствия на 67 %) к декабрю 2008 г. утверждать о каком-либо реальном
повышении уровня денежного довольствия будет, по крайней мере, некорректно.
Приведенный перечень проблем в области материального обеспечения военнослужащих не является
исчерпывающим11.
Ухудшение материального обеспечения военнослужащих, по мнению автора, является основной причиной падения
престижа военной службы. Названные негативные проявления не только снизили заинтересованность
военнослужащих в результатах служебной деятельности, но и послужили причиной оттока наиболее
квалифицированных кадров из Вооруженных Сил. Объективно существующие законы функционирования рынка
труда в полной мере распространяют свое действие и на Вооруженные Силы. Работодатели, заинтересованные в
привлечении на рабочие места наиболее подготовленных и ответственных работников, предлагают им достаточно
высокий уровень материального обеспечения (заработной платы). По общему правилу чем выше уровень заработной
платы, предлагаемой работодателем (индивидуальным предпринимателем, организацией или государством), тем
большим спросом на рынке труда пользуется данная профессия и соответственно вырастает объем предложений со
стороны потенциальных работников. В такой ситуации работодатель имеет возможность осуществлять выбор из числа
представленных кандидатур граждан, желающих поступить на работу. В противном случае, если условия труда и
вознаграждение за него значительно хуже, чем сложившиеся на рынке труда, такая профессия не пользуется спросом
у потенциальных работников и вызывает заинтересованность лишь у тех граждан, которые в силу их
физиологических, профессиональных или моральных качеств не смогли устроиться на работу к другим
работодателям. Сложившаяся ситуация в области денежного довольствия военнослужащих и иных видов
материального обеспечения создает реальную опасность прихода в Вооруженные Силы неквалифицированных,
профессионально неподготовленных и морально неустойчивых людей, неспособных в полной мере выполнять
возлагаемые на них задачи по организации и осуществлению обороны страны.
В настоящее время Министерство обороны не может эффективно конкурировать на рынке труда. Рост уровня
доходов военнослужащих в значительной степени отстает от роста доходов других категорий граждан, занятых в
иных сферах деятельности. Проведенные в 2002—2006 гг. мероприятия по повышению денежного довольствия
военнослужащих не оказали серьезного влияния на общую тенденцию падения уровня доходов военнослужащих. В
случае непринятия срочных радикальных мер, направленных на повышение уровня жизни военнослужащих, в силу
негативного количественного и качественного изменения кадрового состава Вооруженных Сил они перестанут
отвечать предъявляемым требованиям и не смогут решать возложенные на них задачи по обеспечению безопасности
государства. В связи со сложившимися обстоятельствами, а также с учетом планируемого сокращения
продолжительности военной службы по призыву с 2008 г. до 12 месяцев представляется более чем необходимым
пересмотреть политическому руководству страны утвержденные мероприятия, направленные на обеспечение уровня
укомплектованности личным составом Вооруженных Сил, необходимого для успешного выполнения стоящих перед
ними задач.
9
В статье использованы сведения из материалов к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год», направленных
Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
10
Прогнозируемый уровень инфляции приведен в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год» от 26 декабря
2005 г. № 189-ФЗ.
11
См. также: Сливков А.С. Современное состояние правового регулирования денежного довольствия военнослужащих в системе условий,
обеспечивающих боеготовность Вооруженных Сил Российской Федерации // Российский военно-правовой сборник. 2006. № 5. С. 313—324; Он же.
Проблемы эффективности правового регулирования денежного довольствия военнослужащих // Российский военно-правовой сборник. 2006. № 7.
С. 94—117.