СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
СОЛНЕЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Хабаровского края
РЕШЕНИЕ
от 09.04.2015 № 27
р.п. Солнечный
Отчет главы Солнечного муниципального района "О результатах
деятельности администрации Солнечного муниципального района по
решению вопросов местного значения за 2014 год"
Заслушав и обсудив отчет главы Солнечного муниципального района
"О результатах деятельности администрации Солнечного муниципального
района по решению вопросов местного значения за 2014 год", Собрание
депутатов Солнечного муниципального района Хабаровского края
РЕШИЛО:
1.Отчет главы Солнечного муниципального района "О результатах
деятельности администрации Солнечного муниципального района по
решению вопросов местного значения за 2014 год" принять к сведению.
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по местному самоуправлению и общественным
связям Собрания депутатов Солнечного муниципального района
Хабаровского края.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Собрания депутатов
В.И. Смирнова
2
Отчет главы Солнечного муниципального района «О результатах
деятельности администрации муниципального района по решению
вопросов местного значения за 2014 год»
Экономика
Численность населения Солнечного района на начало 2014 года
составляла 31638 человек, на конец года – 31238 человек. За 2014 год
численность населения района уменьшилась на 400 человек или на 1,3%.
Основная причина снижения численности населения района – выезд граждан
на постоянное место жительства за пределы района.
Уровень регистрируемой безработицы на 01 января 2015 года составил
2,85 % к численности экономически активного населения. Количество
граждан, состоящих на учете в качестве признанных безработными по
сравнению с аналогичным периодом 2014 года уменьшилось на 39 человек,
уровень регистрируемой безработицы в районе снизился на 0,15 %.
По сравнению с 2013 годом средняя заработная плата по району
увеличилась на 9,8% (2012 г. – 27266 руб.; 2013 г. – 29610 руб.; 2014 г. –
32498 руб.).
Ведущей отраслью Солнечного муниципального района является
лесозаготовительная отрасль.
В текущем году лесная отрасль района продолжает работать в режиме
жесткой экономии, связанной с низкой реализационной ценой на пиломатериалы и круглый лес у главного потребителя - Китайской народной республики. В настоящее время себестоимость продукции лесопромышленного
комплекса района с учетом доставки до потребителя и выплаты всех обязательных платежей зачастую превышает реализационную стоимость. Многие
предприятия пытаются наладить сбыт продукции на внутреннем рынке, однако повышенное предложение так же сбило цену на пиломатериалы на территории Хабаровского края.
В пос. Берёзовый группой компаний ООО УК «Бизнес Маркетинг»
реализуются инвестиционные проекты, включённые в перечень
приоритетных в области освоения лесов. «Лесопильный завод по
производству 150 тыс.куб.м пиломатериалов» ООО «Амур Форест» и проект
ООО
«Азия
Лес»
«Организация
производства
строганных
и
профилированных пиломатериалов».
В настоящее время для решения возникающих проблем, связанных со
складированием вторичного сырья на землях сельского поселения выделен
земельный участок на землях лесного фонда в Амгуньском лесничестве.
На строительной площадке ООО «Азия Лес» ведутся строительные
работы, направленные на создание производств по выпуску топливных
гранул в объёме 84 тыс. тонн в год. Ввод объекта – 2015 год. В рамках
проекта планируется создать мини - ТЭС на древесных отходах мощностью 5
МВт для выработки электрической энергии. Ввод данных объектов позволит
3
перерабатывать более 350 тыс.куб.м вторичного сырья и значительно
улучшить экологическую обстановку в сельском поселении.
Горнорудная промышленность района представлена ОАО
«Оловянная рудная компания» (ОАО «ОРК»). Все фактические
производственные показатели предприятия с 2013 года до начала 2015 года
равны нулю. Переработка песков и руды, выпуск оловянного и медного
концентрата предприятием не производились.
Для определения перспектив дальнейшего развития предприятия была
проведена большая работа по оценке экономической целесообразности
разработки
Фестивального
месторождения.
Отработка
запасов
Фестивального месторождения (зоны Водораздельная, Параллельная,
Ягодная) рентабельна при текущих ценах олова и меди.
Дополнительно в районе наметились перспективы, связанные с
разработкой Соболиного месторождения. Право на разработку данного
месторождения на аукционе в декабре 2012 года получила ОАО
«Забайкальская горнорудная компания». До 2018 года планируется
обеспечить разведку запасов на этом месторождении. После уточнения
объемов залежей возможно строительство обогатительной фабрики до 2020
года.
Так же Роснедрами РФ реализовано право пользования участком недр
ООО «Вторая ГГК» на выполнение работ по геологическому изучению недр
на рудное золото и медь в пределах Среднетемгинской площади в Солнечном
муниципальном районе (а/дорога п. Амгунь – п. Джамку). Прогнозные
запасы оцениваются: 18 т. рудного золота с содержанием 2 гр/т, 86 тыс.т.
меди, содержание 0,3%. Выдана лицензия сроком на 25 лет.
В марте 2014 года Департаментом недропользования по ДФО было
реализовано право разведки и добычи олова и сопутствующих компонентов на
Хвостохранилище ЦОФ предприятию ООО «Геопроминвест» до 2033 года.
Предприятием заключен договор с ООО «Регис» (г. Благовещенск) на
проектирование геологоразведочных работ и геологоразведку. После
получения необходимых заключений государственных экспертиз в 2014 году
планировалось начать разведку путем бурения скважин общей протяженности
более 5 тыс. погонных метров, эти сроки перенесены на 1-е полугодие 2015
года. Во втором полугодии 2015 года – завершение геологоразведки,
предоставление геологического отчета с подсчетом запасов олова и
сопутствующих компонентов на государственную экспертизу запасов
полезных ископаемых. Затраты на геологоразведочные работы составят от 40
до 50 млн. руб.
Социально-экономическими
вопросами
занимается
несколько
подразделений администрации района, одно из них – отдел экономического
развития и прогнозирования.
Территория района пересекается Байкало-Амурской железнодорожной
магистралью, вдоль которой, в основном, сформировалась вся система
расселения. Железнодорожные станции (всего 10) есть практически во всех
4
поселениях за исключением Горненского городского поселения. Районный
центр – рабочий поселок Солнечный, находится на расстоянии 38 км от
железнодорожной станции города Комсомольска-на-Амуре.
В соответствии с инвестиционной программой ОАО «РЖД», в 2014
году завершено проектирование строительства разъездов продольного типа
на следующих участках железной дороги в границах муниципального
района:
1. разъезд Сектали на перегоне Эанга – Джамку;
2. разъезд Баджал на перегоне Баджал – Уркальту;
3. разъезд Катама на перегоне Эворон – Харпичан;
4. разъезд Холуни на перегоне Лиан – Хурмули;
5. разъезд Пиль на перегоне Мавринск – Горин;
6. разъезд Дуки на перегоне Болен – Постышево;
7. разъезд Апкан на перегоне Эворон – Мони.
Генеральным подрядчиком на выполнение работ по строительству
разъездов привлечено предприятие ООО «Востокстроймеханизация», сдача 5
объектов на территории района планируется в 2015 году.
С 2008 года в рамках Федеральной целевой программы на
автомобильной дороге г. Комсомольск-на-Амуре – пос. Березовый –- пос.
Амгунь – пос. Могды – р.п. Чегдомын проводятся работы по приведению ее
параметров к IV категории. Реконструкция дороги позволит обеспечить
автобусным сообщением жителей поселков Амгунь и Джамку.
Продолжается
строительство
и реконструкция
автодороги
«Комсомольск-на-Амуре – Березовый – Амгунь – Могды – Чегдомын».
Ее общая протяжённость составляет 503 км. Завершено строительство 54
километров автодороги. Из них в прошлом году введено в эксплуатацию
28,3 км. В 2015 году будет построено еще около 30 км. 643 млн будет
выделено из федерального бюджета, 167 — из краевого. К 2016 году
запланировано завершение строительства автомобильной дороги до поселка
Герби. До 2019 года планируется построить участок протяженностью 44 км,
что позволит обеспечить круглогодичное автотранспортное сообщение
поселка Чегдомын с основной сетью автодорог края.
На территории района работает Солнечное ДРСУ ФХКГУП
«Крадорпредприятие».
В 2014 году предприятие проводило работы:
- по содержанию автодорог Комсомольск-на-Амуре – Солнечный,
Комсомольск-на-Амуре – Березовый;
- ремонтные работы внутридворовых территорий по ул.Парковая 7 и
Парковая 9 п.Солнечный;
- асфальтирование автодрома Солнечного промышленного техникума.
Содержанием автодороги Березовый – Амгунь – Джамку занимался ИП
Воробьев В.В.
Основной
задачей
отдела
экономического
развития
и
прогнозирования администрации муниципального района является
5
контроль
за
выполнением
приоритетных
программ
социальноэкономического развития района. Всего в крае в 2014 году действовало 29
государственных программ, из которых 21 соответствовала направлениям
деятельности органов местного самоуправления. В районе действовали 22
муниципальные программы.
Отделом экономического развития и прогнозирования в рамках
муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Солнечном муниципальном районе на 2013-2015
годы» реализуются мероприятия по предоставлению субсидий субъектам
малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на
территории Солнечного муниципального района, на частичное возмещение
затрат по энергоресурсам (электроэнергия, газ) и тепло- водоснабжению, и на
приобретенное оборудование (инвентарь), необходимые для производства
товаров (оказания услуг) в приоритетных для муниципального района сферах
деятельности, в том числе: оказание услуг общественного питания,
производство хлебобулочных изделий, предоставление услуг бытового
обслуживания населения.
В 2014 году в рамках реализации мероприятий по поддержке и
развитию предпринимательства в Солнечном муниципальном районе
субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере
потребительского рынка было выделено субсидий в сумме 1338,75 тыс.руб.
на условиях софинансирования из краевого и районного бюджетов (край –
1071 тыс.руб., район – 267,75 тыс.руб.).
Промышленность
Сектором
промышленности,
природопользования
и
охраны
окружающей среды ведется работа по реализации трех муниципальных
программ.
В рамках реализации программы «Охрана окружающей среды и
обеспечение экологической безопасности на территории Солнечного
муниципального района на 2013-2016 годы» в сентябре 2014 года, по
результатам проведенного аукциона, на сумму 6,8 млн. руб. заключен
муниципальный контакт на выполнение проектных работ по объекту
«Межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов». Срок исполнения
контракта 8 месяцев со дня его подписания.
На министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского
края направлена заявка на включение инвестиционного проекта в перечень
краевых адресных инвестиционных проектов на очередной 2015 год и
плановый период 2016 и 2017 годов.
В рамках реализации муниципальной программы «Развитие
пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на
6
территории Солнечного муниципального района на 2012-2015 годы» в 2014
году за счет средств районного бюджета в сумме 1,8 млн. руб. проведены
мероприятия по закупке 1 автобуса. А также выполнен капитальный ремонт
двух автобусов на сумму 1,2 млн. рублей.
В рамках реализации муниципальной программы «Повышение
безопасности
дорожного движения на территории
Солнечного
муниципального района Хабаровского края на 2013-2015 годы» приобретены
светоотражающие приспособления для дошкольников и учащихся начальных
классов общеобразовательных учреждений Солнечного района.
В соответствии с Федеральной целевой программой "Развитие
телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" работы по
развертыванию сети цифрового телерадиовещания на территории
муниципального района выполняет филиал РТРС «Дальневосточный РЦ».
На территории района запланировано строительство 12-ти объектов
цифрового вещания, 9 из которых уже вещают в посёлках: Солнечный,
Березовый, Джамку, Амгунь, Горин, Эворон, Дуки (Болен), Горный, Кондон.
Сегодня остаются не охваченные цифровым вещанием сельские
поселения Хурмули, ДСЗ и Харпичан.
В 2014 году обеспечено строительство волоконно-оптической линии
связи до населенных пунктов Харпичан, Эворон, Тавлинка.
В 1 квартале 2015 года к волоконно-оптической линии связи
подключен п.Амгунь, ведется наладка оборудования. Проект по
строительству ВОЛС до р.п. Горный был отклонен Хабаровским филиалом
ОАО «Ростелеком» в связи с экономической нерентабельностью.
Подключение села Кондон планируется до конца апреля 2015 года.
С 01 января 2013года создан муниципальный дорожный фонд
Солнечного муниципального района, что позволило привлечь субсидии из
дорожного фонда Хабаровского края. Общая сумма привлеченных за этот
период субсидий – 38,9 млн. руб.
На софинансирование расходных обязательств муниципальных
образований края по капитальному ремонту, ремонту объектов дорожного
хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, муниципальному
району по объекту «ремонт ул. Гагарина в п. Березовый» распределен объем
субсидий в сумме 15,4 млн. руб., при обеспечении софинансирования работ
по объекту средств бюджета Березовского сельского поселения в сумме 5,8
млн. рублей. Сумма муниципального контракта 21,2 млн. руб.
Фактически в 2014 году выполнено работ на сумму 13,7 млн. руб.
Ремонт объекта будет продолжен в текущем году.
В 2014 году, за счет остатка неиспользованных субсидий 2013 года,
проведен ремонт в п. Солнечный ул. Геологов. Выполнено ремонтных работ
на сумму 9,0 млн. рублей.
7
Кроме того в 2014 году из бюджетных ассигнований дорожного фонда
Хабаровского края району предоставлены субсидии на софинансирование
расходных обязательств по капитальному ремонту и ремонту дворовых
территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям
многоквартирных домов населенных пунктов в сумме 2,5 млн. руб. Субсидии
были распределены: п. Амгунь – 1 млн. руб., п. Горин – 1,5 млн. руб.
Софинансирование указанных расходных обязательств за счет средств
бюджетов поселений в размере 724,0 тыс. рублей.
В 2015 году на софинансирование расходных обязательств
муниципальных образований края по капитальному ремонту, ремонту
объектов
дорожного хозяйства, находящихся
в
муниципальной
собственности муниципальному району предоставлены субсидии в объеме
6,0 млн. рублей. Распределены: п. Солнечный у. Лесная – 3,7 млн. руб.; п.
Горин ул. Центральная – 2,3 млн. руб.
Направлена заявка на предоставление в 2015 году субсидий
Солнечному муниципальному району из краевого бюджета в размере 8,5
млн. руб. на софинансирование расходных обязательств по капитальному
ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов
к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов
(поселения: «Рабочий поселок Солнечный», «Поселок Горин», Березовское,
Хурмулинское). Распределение денежных средств и принятие решения о
финансировании данных мероприятий будет принято после уточнения
бюджета края в июне текущего года.
В рамках четырехстороннего соглашения между министерством
природных
ресурсов
края,
главным
контрольным
управлением
Правительства края, Департаментом Росприроднадзора по ДФО и
администрацией муниципального района сектором проводится работа с
предприятиями и организациями района по сбору платы за негативное
воздействие на окружающую среду.
За 12 месяцев 2014 года в бюджеты всех уровней обеспечено
поступление платежей в сумме 5,8 млн. рублей. На 106 % выполнено задание
по мобилизации доходов в бюджет края, мобилизовано 4,6 млн. руб., из них
в бюджет района 2,3 млн. рублей.
В
рамках
работы
административной
комиссии
сектором
промышленности
проведено
26
проверок
соблюдения
правил
благоустройства на территориях городских и сельских поселений
муниципального района, составлено 17 протоколов о наложении
административных штрафов, взыскано штрафов на сумму 70 тыс. рублей.
Совместно с отделом экологического надзора главного контрольного
управления Правительства края и органами прокуратуры проведены
контрольные мероприятия в отношении 2 предприятий: ООО «Амур-Форест»
и ООО «ДВИК».
8
Отдел ЖКХ
Между администрацией муниципального района и администрациями 9ти поселений в 2014 году были заключены соглашения о передаче
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения
поселения организации в
границах поселений теплоснабжения,
водоснабжения населения, водоотведения.
Администрация Солнечного муниципального района в лице отдела
жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с заключенными
соглашениями проводит работу:
1) по обеспечению деятельности организаций коммунального
комплекса на территории поселений:
2) по организации поставок топлива для коммунальных нужд;
3) по организации осуществления сбора платежей за жилищнокоммунальные услуги со всех групп потребителей;
4) по организации деятельности по регулированию и установлению
тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального
комплекса,
5) по принятию программ, направленных на развитие отрасли, и
организации их выполнения;
6) по организации сбора статистических данных, характеризующих
состояние жилищно-коммунального комплекса.
Обеспечение котельных необходимым запасом топлива находится под
постоянным контролем. Благодаря выполненной в межотопительный период
работе, своевременному оформлению заявок на топливо, контролю за
своевременной отгрузкой и оплатой, топливо на котельные района поступало
в соответствии с графиком поставки. Котельные работали стабильно
согласно температурного графика. В течение 2014 года каких-либо серьезных
аварийных ситуаций на муниципальных котельных района не возникало.
В тесном взаимодействии с администрациями поселений ведется
реализация Программы комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры
городских
и
сельских
поселений
Солнечного
муниципального района, рассчитанная до 2021 г. В связи с ограниченными
возможностями районного бюджета возникает необходимость в определении
приоритетов, в выборе наиболее значимых мероприятий для обеспечения
безаварийной, бесперебойной работы объектов коммунального хозяйства
В бюджете 2014 года были предусмотрены средства в размере 7,3
млн.руб. Приоритетными выбраны работы по ремонту очистных сооружений
в п.Солнечный (1,5 млн.руб.), монтаж котла №3 на котельной п.Кондон (1,5
млн.руб.), окончанию работ и сдачи в эксплуатацию электрокотельной в
п.Харпичан (4,3 млн.руб.).
Кроме этого были предусмотрены средства на софинансирование
мероприятий, включенных в краевой перечень мероприятий по
9
реконструкции, модернизации и капитальному ремонту объектов
Хабаровского края в 2014 году в размере 7,7 млн. руб. Из средств краевого
бюджета на софинансирование мероприятий по Солнечному району было
направлено 51,4 млн. руб.
Одним из объектов, строительство которого осуществлялось с
привлечением средств краевого бюджета, является угольная котельная в
п.Амгунь. В 2014 году были предусмотрены денежные средства в размере
25,5 млн. руб., в т.ч. из средств краевого бюджета – 21,4 млн. руб., из средств
местного бюджета – 4,1 млн. руб. Ввод объекта в эксплуатацию
запланирован на 2015 год.
При участии краевого бюджета выполнен капитальный ремонт
тепловых сетей в п. Горный на участке протяженностью 360 м.п. Стоимость
работ составила всего 3,1 млн.руб., в т.ч. за счет средств краевого бюджета –
2,6 млн.руб., местного бюджета – 0,5 млн.руб.
Так же были произведены работы по капитальному ремонту линии
электропередач Кондон-Харпичан. На выполнение работ были направлены
средства в размере 7,1 млн. руб., в т.ч. из краевого бюджета – 6,3 млн. руб.,
из местного бюджета – 0,8 млн. руб.
Объекты коммунальной инфраструктуры поселений района в основном
не отвечают современным условиям, имеют значительный физический и
моральный износ. Так на сегодняшний день очень остро стоит проблема по
обеспечению населения поселков Хурмули, Эворон холодной водой. В связи
с тем, что на напорном водоводе очень часто происходят порывы, объема
поднятой воды не достаточно для бесперебойного обеспечения населения
водой. Требуется масштабная замена изношенных коммунальных сетей для
исключения значительных потерь коммунальных ресурсов, необходима
модернизация коммунальных объектов
Силами коммунального предприятия эти задачи выполнить
невозможно. Администрацией муниципального района разработан ряд
муниципальных программ, выполнение которых позволит повысить качество
и стабильность предоставления коммунальных услуг, снизить расходы
коммунального предприятия.
Начиная с 2012 года в районе реализуется Программа комплексного
развития
систем
коммунальной
инфраструктуры
Солнечного
муниципального района Хабаровского края на период 2012-2021 годы.
Кроме этого, в целях обновления автотранспортных средств и
коммунальной техники, участвующих в процессе производства и реализации
коммунальных ресурсов, и исключения случаев временного прекращения
предоставления коммунальных услуг населению из-за поломки
коммунальной техники, разработана программа «Оснащение коммунальных
объектов городских и сельских поселений Солнечного муниципального
района автотранспортом и коммунальной техникой в 2014-2016 г.г.».
10
В 2014 году за счет средств местного бюджета для обеспечения
населения п.ДСЗ Хурмулинского сельского поселения холодной водой
приобретена автоцистерна для подвоза воды.
В 2014 году была разработана и утверждена муниципальная программа
«Замена котлов на муниципальных котельных поселений Солнечного
муниципального района в 2015-2020 г.г.»
Основной задачей муниципальной программы является замена в
течение 2015-2020 годов котлов с истекшим сроком эксплуатации на
муниципальных котельных поселений района.
За счет средств краевого и местного бюджетов реализуются
мероприятия программы «Оснащение коммунальных объектов городских и
сельских поселений Солнечного муниципального района резервными
электроисточниками в 2014-2015 г». Автономными резервными источниками
электроснабжения оснащены семь котельных района, а также объекты
водоснабжения п. Березовый, Горин, Амгунь, Эворон, Солнечный. Все
остальные коммунальные объекты обеспечены основным и резервным
вводами электроснабжения, что необходимо для надежной работы жизненно
важных объектов. В результате реализации утвержденной Программы
автономными источниками электропитания питания будут обеспечены все
объекты жизнеобеспечения.
Жилищно-коммунальные предприятия работают в условиях дефицита
финансовых средств. Отделом ЖКХ ведется постоянная работа по анализу
состояния отрасли, финансовой обеспеченности предприятий ЖКХ.
В целях оказания финансовой поддержки на возмещение затрат в связи
с оказанием услуг предприятиям коммунального комплекса были
предоставлены субсидии из районного бюджета в размере 23,8 млн. руб.
Также в целях исключения срыва поставок топлива на угольные котельные
района МООО «ТЭП» был предоставлен топливный кредит в размере 16,7
млн. руб.
На рассмотрение в отдел ЖКХ в 2014 году поступило 40 обращений
граждан. Все обращения были рассмотрены. По всем даны разъяснения, в
случае необходимости приняты меры для положительного решения вопроса.
Сектор потребительского рынка
Современное состояние потребительского рынка муниципального
района характеризуется как стабильное, с устойчивыми темпами развития, с
высоким уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой
сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания.
По состоянию на 1января 2015 года данная отрасль
муниципального района представлена:
- 477 предприятиями розничной торговли;
- 67 объектами бытового обслуживания;
- 78 объектами общественного питания;
11
- 14 хлебопекарнями;
- 21 объектом аптечной сети.
Розничный товарооборот за 2014 год по предприятиям розничной
торговли составил 1670,6 млн. рублей, в сравнении с аналогичным периодом
прошлого года произошел рост на 10,5%, оборот общественного питания
составил 64,9 млн. рублей или на 9,1% больше аналогичного периода
прошлого года. Объем бытовых услуг населению оказан на сумму 48,3 млн.
рублей, рост составил 6,6%.
В целях содействия в модернизации предприятий потребительского
рынка, в 2014 году проводилась работа с руководителями предприятий
потребительского рынка по замене морально-устаревшего технологического
и холодильного оборудования, проведению ремонтных работ помещений,
фасадов зданий, кровель, благоустройству прилегающих территорий.
Инвестирование собственных средств субъектов предпринимательства на
проведение данных мероприятий за 2014 год составило более 4,2 млн.
рублей.
Во исполнение Указа Президента РФ от 6.08.2014 № 560 «О
применении отдельных специальных экономических мер в целях
обеспечения безопасности Российской Федерации» с августа 2014 года
осуществлялся ежедневный мониторинг уровня цен на отдельные виды
социально-значимых продовольственных товаров первой необходимости, в
перечень которых, входит 40 наименований продуктов питания. По всем
вопросам необоснованного роста цен работает горячая линия, на которую
поступило 27 обращений граждан по росту цен, которые были отработаны с
индивидуальными предпринимателями, либо направлены в Федеральную
антимонопольную службу для проведения проверки и принятия мер.
В декабре 2014 года совместно с министерством сельского хозяйства и
продовольствия Хабаровского края, депутатом Собрания депутатов
Солнечного муниципального района, прокуратурой были проведены
проверки правильности формирования цен в розничной торговле
предприятий, аптечной сети, расположенных в р.п. Солнечный.
Проведена работа с руководителями предприятий розничной торговли
и хлебопекарной отрасли по заключению соглашений (подписанию
протоколов рабочих встреч) о взаимодействии в части:
- применения минимальных торговых надбавок на социально значимые
продовольственные товары с 30 торговыми организациями;
- применения 10 % уровня рентабельности на социально значимую
продукцию с руководителями 7 хлебопекарен района.
По поручению Губернатора Хабаровского края проводится
еженедельный мониторинг:
- остатков основных социально-значимых продовольственных товаров
в розничной торговле и сырья на предприятиях пищевой и
перерабатывающей промышленности муниципального района;
12
- оптово розничных цен на муку и хлеб, производимый на
хлебопекарнях муниципального района.
Осуществляется анализ ценовой ситуации на потребительском рынке
муниципального района.
Для сдерживания роста розничных цен в 2014 году совместно с
министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края
проводили мероприятия по поставке в розничную сеть продовольственных
товаров из Росрезерва. В розничную торговлю муниципального района
поступило 350 тонн товаров.
Специалистами сектора потребительского рынка ведется прием
граждан и оказывается консультационная помощь в составлении претензий и
исковых заявлений в суд по исполнению Федерального Закона «О защите
прав потребителей». В 2014 году обратилось 125 потребителей за защитой
своих прав. В досудебном порядке специалистами сектора рассмотрено и
решено 99% обращений, жалоб и конфликтных ситуаций
Отдел по имуществу
В ходе управления муниципальным имуществом отделом по управлению
муниципальным имуществом уточнены состав и структура муниципальной собственности, необходимой для исполнения полномочий органов местного самоуправления района, продолжена оптимизация этого имущества по отраслям и по
каждой муниципальной организации.
В 2014 году в собственность района оформлен ряд объектов недвижимости, включая земельные участки под ними: стадион в с. Кондон, линия электропередач п. Горин - п. Харпичан, котельная в п. Харпичан. Помимо этого, в собственность района приняты микроавтобус и имущество для обеспечения деятельности народных дружин и территориальных центров охраны общественного
порядка.
По состоянию на 1 октября 2014 года в реестре муниципального имущества учтено 3 муниципальных унитарных предприятия, в т.ч. 1 - в стадии ликвидации, 43 муниципальных учреждения, 6 органов местного самоуправления,
имеющих на балансе имущество, относящееся к муниципальной собственности.
Всего это составляет 394 объекта недвижимости, из которых 232 – земельные
участки. Балансовая стоимость имущества муниципального района составляет
938,8 миллионов рублей, остаточная – 447 миллионов.
В казне района находится 308 объектов, в том числе 28 объектов недвижимого имущества, 45 квартир, 38 единиц транспорта, общей балансовой стоимостью 95 миллионов рублей, остаточной стоимостью 49 миллионов. Право
собственности района на принадлежащие ему объекты недвижимости зарегистрировано в полном объеме.
В 2014 году совместно с отделом закупок администрации района был
проведен ряд муниципальных закупок и заключены муниципальные контакты,
в том числе поставка автобуса ПАЗ, поставка запасных частей для УМПАТП
13
«Солнечный», капитальный ремонт линии электропередач п. Горин - п. Харпичан работы по техобслуживанию ЛЭП, поставка 2 реклоузеров для капитального
ремонта ЛЭП, капитальный ремонт перекрытий автовокзала в п. Солнечный.
Одним из конечных результатов работы отдела является обеспечение поступления в бюджет района неналоговых доходов, получаемых посредством
продажи и сдачи в аренду муниципального имущества и земельных участков.
В 2014 доходы от продажи муниципального имущества составили 287,8
тыс. руб. Приватизации подлежало имущество, не участвующее в обеспечении
выполнения местных полномочий.
Доходы от продажи земельных участков составили 150,0 тыс.руб. Продано
42 участка общей площадью 3,3 гектара.
Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества за 2014 год
составили 1203,6 тыс.руб.
В 2014 году велась работа по 4895 договорам аренды земельных участков
с арендуемой площадью 1702,8 гектаров.
В бюджет района за аренду земельных участков поступило 49 млн. рублей.
В результате претензионно-исковой работы по арендной плате за землю
поступило 9 991 тыс. руб.
В течение года отделом проводились работы по изготовлению межевых
планов на земельные участки, технических планов на объекты недвижимости,
последующей их постановке на государственный кадастровый учет. После чего
данное имущество оценивалось и передавалось в пользование либо аренду.
Всего на эти цели было заключено договоров на 686,8 тыс. рублей
В полном объеме завершена работа по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами.
Около трех лет на территории района реализуется закон Хабаровского
края от 29.06.2011 № 100 «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края». С начала действия Закона 161 человек пожелал получить земельные участки в Солнечном районе.
Всего за счет средств бюджета Солнечного муниципального района для
предоставления в собственность многодетным гражданам сформировано 163
участка. На настоящий момент многодетным гражданам предоставлено 134 земельных участка. В 2015 году по данной программе запланировано предоставить 26 участков.
Финансовое управление
Доходы районного бюджета в 2014 году поступили в объеме 1303,1
млн.рублей, что к плановым назначениям составляет 98,8%.
Исполнение районного бюджета по налоговым и неналоговым доходам
в 2014 году составило 97,0 %. При плане 454,2 млн. рублей фактически
поступило 440,6 млн. рублей.
14
Расходы районного бюджета составили 1348,3 млн.рублей, что
составляет 96,9 % от утвержденных бюджетных ассигнований.
В администрации Солнечного муниципального района создана
комиссия при главе района, по контролю за поступлением доходов в бюджет,
которая образована в целях увеличения доходов в бюджет и снижения
задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет Солнечного
муниципального района и в бюджеты других уровней бюджетной системы
РФ, а также внебюджетные фонды. В 2014 году было проведено 11 заседаний
комиссии, на которых рассматривались вопросы погашения задолженности
по налоговым платежам в бюджет края, по результатам которых на
01.01.2015 в консолидированный бюджет края уплачено налогов и сборов в
сумме более 36 млн. рублей.
В 2014 году были привлечены средства из краевого бюджета в форме
бюджетного кредита: на покрытие кассового разрыва – 44,4 млн.рублей;
топливный кредит – 16,7 млн.рублей. Средства направлены на оплату
муниципальными учреждениями потребленной тепловой энергии, а также
оплату топлива предприятиями.
Бюджет района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
утвержден на основе 18 муниципальных программ с долей программных
расходов бюджета составляющей более 74 процентов. По итогам исполнения
бюджета района за 2014 год процент программных расходов составил 81,7
процента. (Не учитывались программы, в которых не было предусмотрено
финансирование:
"Профилактика
правонарушений
в
Солнечном
муниципальном районе на 2013-2015 годы"; "Поддержка граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство, на содержание поголовья коров, свиноматок и
на приобретение кормов в Солнечном муниципальном районе на 2013-2020
годы"; "Предупреждение коррупции в Солнечном муниципальном районе на
2014-2016 годы"; "Развитие внутреннего и въездного туризма в Солнечном
муниципальном районе Хабаровского края на 2014-2016 годы").
Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2015 отсутствует.
Внутренний муниципальный финансовый контроль, в соответствии с
требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, осуществляется
финансовым управлением администрации Солнечного муниципального
района в отношении получателей средств местного бюджета, а также в
отношении 4 сельских поселений Солнечного муниципального района,
передавших полномочия на осуществление внутреннего муниципального
финансового контроля администрации Солнечного муниципального района.
В течение 2014 года финансовым управлением проведено 11
контрольных мероприятий, по итогам которых выявлено финансовых
нарушений на сумму 4 427,1 тысяч рублей, в том числе 733,3 тысяч рублей с
использованием средств бюджета Солнечного муниципального района. По
состоянию на 01.01.2015 в добровольном порядке устранено финансовых
нарушений на сумму 3964,8 тысяч рублей.
Кроме того, в рамках осуществления контроля в сфере размещения
15
закупок проведено 2 контрольных мероприятия и рассмотрено 136
обращений о согласовании возможности заключения контрактов с
единственным поставщиком.
В целях исполнения отдельных мероприятий по сокращению
муниципального долга Солнечного муниципального района (мероприятия по
росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой
политики района) в 2014 году:
1. Проведена инвентаризация расходных обязательств районного
бюджета, расходных обязательств, не относящихся к полномочиям района не
выявлено;
2. Проведен анализ доли муниципальных учреждений района,
обеспечивающих предельный уровень расходов на оплату труда
административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде
оплаты труда (должен составлять не более 40 процентов) - по учреждениям,
подведомственным отделу культуры составляет в среднем 33 процента;по
учреждениям, подведомственным управлению образования –в среднем 24
процента; по РДМ – 39%; ДЮСШ им. И.А.Мусатова – 47% (в настоящее
время проводятся
мероприятия по оптимизации расходов на
административно-управленческий персонал и вспомогательный персонал).
3. Проведена оптимизация структуры бюджетной сети и расходов на
содержание органов местного самоуправления района.
В целях совершенствования правового статуса муниципальных
учреждений проведена инвентаризация бюджетной сети района, в результате
чего практически все муниципальные учреждения района переведены с типа
– казенные учреждения на тип – бюджетные.
В результате с 01 января 2014 года в районе осуществляют свою
деятельность 40 бюджетных учреждений, 3 казенных учреждения
(Управление хозяйственного обеспечения администрации муниципального
района, Экологическая лаборатория, Централизованная бухгалтерия отдела
культуры), 1 автономное учреждение. Муниципальные задания формируются
для бюджетных и казенных учреждений на основании нормативов затрат на
оказание муниципальных услуг, утверждаются планы финансовохозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений,
осуществляется мониторинг выполнения муниципальных заданий,
информация о муниципальных учреждениях размещается на официальном
сайте Российской Федерации в сети Интернет.
Образование
В 2014 году на территории Солнечного муниципального района
образовательную
деятельность
осуществляли
14
дошкольных
образовательных учреждения, 10 средних общеобразовательных школ, 3
основных общеобразовательных школы (с 01 сентября 2014 года МБОУ
СОШ п. Горный и МБОУ СОШ №2 р.п. Солнечный реорганизованы в
16
основные общеобразовательные школы), 1 вечерняя сменная школа, 2
учреждения дополнительного образования детей.
Дошкольным образованием на 01.01.2015 в районе охвачено 1573
ребенка.
В декабре 2014 года сдан детский сад в селе Кондон на 75 мест (4
возрастные группы). Удовлетворение потребности в дошкольном
образовании составляет по всем поселкам 100%, кроме п. Дуки, п. Горин. По
программе «Развитие образования и молодежной политики Хабаровского
края» ведётся строительство детского сада на 110 мест в п. Горин, и детского
сада на 95 мест в п. Дуки, сдача в эксплуатацию этих детских садов
запланирована на 2015 год. К 2016 году потребность населения в услугах
дошкольного образования в районе будет удовлетворена полностью.
Численность обучающихся 1-11 классов общеобразовательных школ
района на 01.01.2015 – 3459 человек. В вечерней (сменной)
общеобразовательной школе поселка Березовый обучается 100 человек.
С 01.09.2014 по федеральным государственным образовательным
стандартам начального и основного общего образования обучается 49,8%
школьников. С 01 сентября 2015 года все учащиеся 5-х классов школ района
будут в штатном режиме обучаться по стандартам второго поколения.
Реализация государственной образовательной политики в системе
общего образования в 2014 году была направлена на организацию
профильного обучения в 10-11 классах. С 01.09.2014 профильное обучение
осуществляется в различных формах во всех средних общеобразовательных
школах района. Профильные классы открыты в школах №1 и №3 р.п.
Солнечный, п. Берёзовый, с. Кондон.
Решается проблема оснащения всех предметных кабинетов
образовательных учреждений современным компьютерным, интерактивным,
учебным, лабораторным оборудованием. Всего в 2014 году на приобретение
компьютерного оборудования было истрачено 1млн. 775 тыс. рублей (172
тыс. рублей из местного бюджета и 1млн. 603 тыс. рублей – из краевого). Все
образовательные учреждения района имеют обновляемые сайты.
В 2014 году для общеобразовательных учреждений района
приобретено спортивное оборудование на общую сумму 343 тыс. рублей (204
тыс. рублей - краевой бюджет, 139 тыс. рублей - местный бюджет). В МБОУ
СОШ п. Горин отремонтированы малый и большой спортзалы на общую
сумму 1 млн. 229 тыс. 801 рубль (974 500 рублей – федеральный бюджет,
255 301 рублей – местный бюджет).
В результате целенаправленной работы с одаренными детьми район
вышел на 4 место в крае.
Государственную итоговую аттестацию в форме и по материалам ЕГЭ
в 2014 году проходили 199 выпускников; 6 выпускников не получили
аттестата о среднем общем образовании. В государственной итоговой
аттестации за курс основного общего образования в 2014 году участвовало
335 выпускников 9-х классов. Все получили аттестат.
17
На территории Солнечного муниципального района в летний период
функционировали 17 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием
детей, в них оздоровились 1754 школьника; 2 загородных лагеря «Эворон»,
«Амут». В загородном лагере «Эворон» оздоровились 104 ребёнка, 27 из них
– это дети из малообеспеченных семей. Общая сумма затрат из местного
бюджета на подготовку лагеря «Эворон» к летней кампании 2014 года
составила 1 млн. 813 тыс. 621 рубль.
Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по
дополнительному образованию в общей численности детей данной
возрастной группы на 1 сентября 2014 год составил 78,4%. Вместе с тем,
материально-техническое
состояние
учреждений
дополнительного
образования не соответствует утвержденным стандартам (здание, где
расположены учреждения дополнительного образования детей: станция
юных натуралистов и центр детского и юношеского творчества, на текущий
момент находится на капитальном ремонте).
Культура
На территории района стабильно продолжают работать 31 учреждение
культуры:
- 15 библиотек;
- 12 клубных учреждений;
- 2 детские школы искусств (р.п. Солнечный и п. Березовый);
- краеведческий музей р.п. Солнечный;
- национальный этнографический музей села Кондон.
Учреждения работают по муниципальной программе «Культура
Солнечного района на 2014-2016 годы».
В 2014 году закончен капитальный ремонт районного Дома культуры,
выполнены работы на сумму 32,9 млн. рублей. В учреждениях культуры
проведены ремонтные работы на общую сумму 816,2 тыс. рублей.
По программе энергосбережения:
– установлен пункт учета тепловой энергии в библиотеке-филиале №
10 п. Березовый,
– проведена частичная замена деревянных окон на пластиковые в ДШИ
р.п. Солнечный и детской библиотеке р.п. Солнечный,
– проведено энергетическое обследование зданий национальнокультурного центра в с. Кондон и ДШИ р.п. Солнечный.
По программе профилактики терроризма и экстремизма – установлена
система видеонаблюдения и охранной сигнализации в ДШИ р.п. Солнечный.
Приобретены: оборудование для демонстрации кинофильмов в
формате 3D для районного Дома культуры, компьютерная и множительная
техника, музыкальная и звуковая аппаратура, канцелярские, хозяйственные
18
товары и офисная техника для нужд учреждений культуры на сумму 5,8 млн.
рублей.
В 2014 году подготовлена проектно-сметная документация для
строительства Дома культуры в п. Харпичан на сумму 400,0 тыс. рублей. В
2015 году данная документация проходит экспертизу проектно-сметной
стоимости (160,0 тыс. рублей).
Спорт и молодежная политика
Полномочия в сфере организации и осуществления районных и
межпоселенческих мероприятий по работе с детьми и молодежью,
организации и проведения официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий находятся у отдела по спорту и молодежной
политике, в сфере организации поселковых мероприятий находятся у
администраций муниципальных поселений.
В районе работает одно специализированное муниципальное
учреждение по работе с молодежью – ЦМБОУ «Районный Дом молодежи».
Развитием основных направлений муниципальной молодежной политики в
Солнечном районе занято 15 специалистов.
В клубных объединениях Дома молодежи (на 01.01.2015 года)
занимается 168 воспитанников.
В 2014 году отделом была продолжена реализация муниципальной
подпрограммы в сфере трудоустройства несовершеннолетних граждан,
трудоустроено 228 несовершеннолетних.
За годы реализации муниципальной жилищной программы приняло
участие 299 молодых семей, из них 179 получили социальные выплаты на
приобретение или строительство индивидуального жилья.
В 2014 социальные выплаты получило 42 молодые семьи, 5 из них
приняли участие в долевом строительстве (II очередь реконструируемого
жилого объекта): рп. Солнечный – 13, п. Березовый – 12, п. Хурмули – 9, п.
Горин – 5, с. Кондон – 1, п. Дуки – 1, п. Джамку – 1.
Молодежные социальные проекты ежегодно принимают участие в
краевых и всероссийских конкурсах. В 2014 году общая сумма грантов и
премий составила 490,0 тысяч рублей.
Спортивно - массовая работа Солнечного муниципального района
осуществляется отделом по спорту и молодежной политики администрации
Солнечного муниципального района и МБОУ ДОД «Детско – юношеская
спортивная школа имени И. А. Мусатова», поселения района.
Общая численность работников сферы физической культуры и спорта
в муниципальном районе составляет 78 сотрудника (с учетом преподавателей
физкультуры в школах района).
В рамках муниципальной программы «Реализация основных
направлений в области физической культуры и спорта в Солнечном
муниципальном районе Хабаровского края на период 2014 – 2016годы»
19
проводятся мероприятия, направленные на развитие спорта и физического
воспитания населения района, а также организацию физкультурноспортивной и спортивно - массовой работы по месту жительства граждан:
- спартакиада трудящихся и учащихся муниципального района;
- районные спортивные фестивали, посвященные памятным и
значимым датам;
- районная военно-спортивная игра «Зарница»;
- участие представителей муниципального района в Чемпионатах и
Первенствах по различным видам спорта.
Кроме того, на территории муниципального района активно проводятся
мероприятия по популяризации физической культуры и спорта:
- лыжня России;
- лот-марафон «Мяо-Чан» на призы Олимпийской Чемпионки Юлии
Чепаловой;
- районный конкурс молодежных агитбригад по пропаганде здорового
образа жизни;
- публикации в СМИ, еженедельные освещения мероприятий на сайте
«Мы в центре», работа с ДВГТРК г. Комсомольск-на-Амуре.
В 2014 году при сотрудничестве с КГКОУ ДОД «Хабаровская краевая
ДЮСАШ» была продолжена работа секции по игре «Дартс». В секции
занимались 12 человек.
На территории Солнечного района функционируют общественные
организации, деятельность которых включает реализацию основных
направлений физической культуры и спорта, развитие массового, детскоюношеского спорта, это некоммерческое партнерство футбольный клуб
«Солнечный», ИП Рябуха (спортивный клуб «Олимпия»), «Федерация
Айкидо» Кокорододзе, футбольный клуб «Лидер», спортивный клуб «Русь
молодая». Кроме того активно ведут свою деятельность такие предприятия
как ГЛК «Холдоми», ООО «Амут Сноу Лэйк» и т. д.
При сотрудничестве с Всероссийской организацией общества
инвалидов и органами социальной поддержки населения Солнечного
муниципального района в 2014 году проводилась физкультурно-массовая и
спортивная работа с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями.
Были созданы группы для посещения плавательного бассейна «Детскоюношеской спортивной школы имени И.А. Мусатова» 3 раза в неделю,
организована работа по посещению Спортивного клуба «Олимп» на
безвозмездной основе.
Массовым мероприятием является комплексный Фестиваль среди
людей с ограниченными возможностями на призы главы Солнечного
муниципального района «Доступная среда», охватившего в 2014 году более
60 участников (виды спорта – дартс, настольный теннис, стрельба из
пневматической винтовки, шахматы, шашки, спортивная рыбалка,
пауэрлифтинг, армрестлинг, плавание). Для участия в Фестивале приезжали
участники с поселков Солнечного района: Дуки, Кондон, Горный, Березовый.
20
Здравоохранение
Администрация Солнечного муниципального района в рамках
разграничения полномочий в сфере охраны здоровья осуществляет
следующие полномочия:
1. Создание условий для оказания медицинской помощи населению;
2. Информирование населения района, в том числе через средства
массовой информации, о возможности распространения социально
значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для
окружающих, на территории муниципального образования края,
осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также
информирование об угрозе возникновения и возникновении эпидемий;
3. Реализация на территории района мероприятий по профилактике
заболеваний и формированию здорового образа жизни.
Для выполнения вышеуказанных полномочий ежегодно заключаются
соглашения о взаимодействии между министерством здравоохранения
Хабаровского края и администрацией Солнечного муниципального района.
Администрацией района совместно с КГБУЗ «Солнечная районная
больница» отслеживается работа лечебно-профилактических учреждений
района, в части дополнительной диспансеризации работающего населения,
медицинского осмотра детей сирот и детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, 14-летних подростков, школьников, детей детских
дошкольных учреждений, а также осуществляется контроль за работой на
территории
района
консультативно-диагностического
центра
г.
Комсомольск-на-Амуре, передвижного консультативно- диагностического
центра «Матвей Мудров». Это прежде всего информация для населения о
работе бригады специалистов. Решаются вопросы по доставке инвалидов на
консультации, расчистке подъездных дорог, заправке передвижного состава
«Матвей Мудров», решаются бытовые вопросы специалистов – жилье,
питание.
На территории реализуются мероприятия по профилактике
заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с
Законом Хабаровского края №273 от 22.03.2013 года. Профилактическая
работа по предупреждению распространения заболеваний на территории
района осуществляется на основании протокола заседания Совета по
безопасности при Губернаторе Хабаровского края от 17.04.2013 года и
решений санитарно-противоэпидемической комиссии администрации
района.
Проводится работа по профилактике материнской и младенческой
смертности. В районе работает межведомственная комиссия по
вышеобозначенной теме. В нее вошли представители социальной сферы,
21
правоохранительных органов и общественности района. На заседаниях
комиссии рассматриваются вопросы социального благополучия, случаи
смерти детей, анализируются вопросы межведомственного взаимодействия
между учреждениями системы профилактики.
Осуществляется контроль за организацией работы с беременными
женщинами из группы социального риска и неблагополучными семьями,
имеющими детей, с разработкой индивидуального медико-социального
сопровождения каждой беременной женщины и ребенка первого года
жизни данной категории.
Сформирован единый регистр семей и детей, находящихся в
социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, с
постоянным их обновлением.
Главной задачей для органов муниципальной власти в сфере охраны
здоровья граждан является неукоснительное исполнение комплекса
межведомственных мероприятий по работе с семьями и детьми,
находящимися в социально опасном положении, а также создание условий
для оказания медицинской помощи населению в соответствии с
территориальной программой гарантий оказания медицинской помощи.
Архитектура
Отдел
архитектуры
и
градостроительства
администрации
муниципального района, основываясь на положениях Федерального закона
№ 131-ФЗ и Градостроительного кодекса РФ, исполняет полномочия
муниципального района, а также выполняет функции по переданным
полномочиям городских и сельских поселений в соответствии с
заключенными соглашениями.
Выполнение отделом полномочий и района, и поселений создает
условия для ведения единой политики правового регулирования в области
градостроительства на территории района.
Одновременно
решается
проблема отсутствия квалифицированных специалистов по планировке и
застройке в сельских поселениях. Соглашения заключаются ежегодно со
всеми 11-ю поселениями на основании решений представительных органов
муниципальных образований с 2007 года.
Отдел архитектуры в составе комиссии по выбору земельных участков
и установлению их границ, рассматривает вопросы рационального
размещения и планировочной организации участка, его разрешенного
использования, исходя из намерений заявителя и требований нормативных
документов, учета возможного вредного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с современными требованиями подготовка проектной
документации, а также строительство объектов должны осуществляться в
соответствии с требованиями градостроительного плана земельного участка.
Подготовка градостроительных планов выполняется специалистами отдела, а
22
утверждаются планы распоряжениями администраций поселений. За 2014
год подготовлено и выдано 84 градостроительных планов.
Отделом, являющимся уполномоченным органом по выдаче
разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, за 2014 год
выдано 59 разрешений на строительство 22 разрешения на ввод объектов в
эксплуатацию.
В целях стимулирования жилищного строительства на территории
района и повышения эффективности реализации приоритетного
национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам
России" постановлением главы Солнечного муниципального района от
08.07.2011 № 60 была утверждена целевая программа «Жилище» на 20112015 годы.
Программа дополнена мероприятиями, связанными с реализацией на
территории района Закона Хабаровского края от 29.06.2011 № 100 «О
бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и
более детей, земельных участков на территории Хабаровского края».
Реализация программы по всем направлениям позволит создать
условия для развития индивидуального жилищного строительства
посредством формирования достаточного объема земельных участков для
предоставления их застройщикам, а также создать условия для строительства
жилья
с полноценной системой инженерной и транспортной
инфраструктуры.
Значительная часть вопросов решается при выездах специалистов в
поселки и села района или по результатам таких выездов. Это осмотр и
обследование земельных участков при выборе площадок для строительства,
при установлении границ участков, используемых для различных целей,
осмотр и приемка законченных строительством объектов, рассмотрение
обращений застройщиков при определении допустимого расположения
объектов капитального строительства на участке.
Отдел по вопросам безопасности и гражданской защите
Сегодня все большее внимание уделяется вопросам безопасности и
защиты населения. Повышение уровня значимости данных вопросов
вызвано, прежде всего, неспокойной международной обстановкой, а также
увеличением аномальных погодных явлений, способствующих нарушению
инфраструктуры и нормальной жизнедеятельности населения и экономики
района.
В администрации муниципального района эти вопросы закреплены за
отделом по вопросам безопасности и гражданской защиты.
Работа отдела направлена на выполнение мероприятий планового
обеспечения в области мобилизации, гражданской и территориальной
обороны, на выполнение мероприятий предупредительного характера,
23
включая оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации, в большей
степени природного характера.
В декабре 2014 года в результате выпадения обильных осадков, было
нарушено сообщение на автомобильных дорогах местного и краевого
значения, повреждены скатные кровли на жилых домах, социальных
объектах. Введен режим ЧС.
Вся документальная и оперативная работа по линии ЧС проводится
отделом по вопросам безопасности и гражданской защиты.
В первую очередь отрабатываются возможности оперативного
реагирования на предупреждение ЧС, так например, в декабре 2014 года,
возникла угроза срыва поставки угля в котельные населенных пунктов, со
всеми вытекающими последствиями. В рамках режима повышенной
готовности, данная проблема решена в кратчайшие сроки.
Также проведена работа в рамках предупреждения ЧС в 2014 году, в.
сельских поселениях «Поселок Джамку», «Поселок Горин».
Во всех чрезвычайных ситуациях отделом проводится необходимый
комплекс мероприятий во взаимодействии со службами, предприятиями
района направленный на кратчайшее восстановление пострадавших объектов
ЖКХ, социальных объектов, жилых домов, как за счет местных бюджетов,
так и за счет средств, привлеченных из краевого бюджета.
Отделом во взаимодействии с ОМВД России по Солнечному району,
поисково-спасательными отрядами г. Комсомольска-на-Амуре, охотобществом Солнечного района, проводятся мероприятия по поиску людей в
лесной зоне.
Отделом курируются три муниципальные программы:
1. «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и
(или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на
территории Солнечного муниципального района на 2014 – 2017 годы», в
рамках которой в 2014 году освоено 1460,00 тыс. руб., в т.ч.:
- ограждение территории ЦДЮТ и СЮН р.п. Солнечный;
- устройство охранной сигнализации в Детской школе искусств р.п.
Солнечный;
- устройство системы видеонаблюдения в Детской школе искусств р.п.
Солнечный.
2. «Пожарная безопасность учреждений Солнечного муниципального
района на 2014 – 2017 годы», в рамках которой в 2014 году освоено 1150,00
тыс. руб. на установку системы радио-мониторинга пожарной сигнализации с
выводом сигнала о срабатывании систем пожарной сигнализации на пульт
подразделения противопожарной службы в 12 учреждениях культуры,
образования, спорта и молодежной политики, а также установлено наружное
периметральное освещение в 2 учреждениях образования.
3. «Профилактика правонарушений на территории Солнечного
муниципального района на 2013-2017 годы», в 2014 году не
финансировалась. В 2015 предусмотрено 47,00 тыс. руб., в т.ч. на поощрение
24
народных дружин по охране общественного порядка на территории
Солнечного муниципального района.
В 2014 году по линии ЧС оказана методическая и финансовая помощь
Горинскому сельскому поселению на ликвидацию последствий ЧС
муниципального характера – 200,00 тыс. руб.
Оказана финансовая помощь семье п. Хурмули, пострадавшей от
бытового пожара – 10,00 тыс. руб.; управлению образования, по закупке диз.
топлива на ДЭС котельной школы п. Харпичан – 100,00 тыс. руб. и по
ликвидации последствий аварии на котельной школы п. Харпичан – 85,00
тыс. руб.
В рамках ликвидации последствий ЧС декабря 2014 года предприятию
ООО «ТЭП» оказана финансовая помощь в размере 160,0 тыс. руб. для
обеспечения ДЭС на котельных дизельным топливом, а также техники,
привлекаемой к ликвидации последствий ЧС.
Правовая и кадровая работа
Отдел правовой и кадровой работы администрации муниципального
района осуществляет правовое обеспечение деятельности администрации
района по реализации полномочий администрации района, представление
интересов администрации района и защита ее прав в судебных и иных
органах, кадровое обеспечение деятельности администрации района.
1. По правовому направлению деятельности отдела
За отчетный период из предъявленных исковых заявлений (заявлений)
рассмотрено судом дел:
- к администрации - 38 на общую сумму требований 7840 тыс. руб.,
- со стороны администрации о взыскании обязательных платежей,
оспаривании ненормативных актов органов государственной власти –
23 на общую сумму требований 7369 тыс. руб.
категория дел
ВСЕГО
в пользу
администрации
в пользу
ЮЛ, ИП, ФЗ
предъявлено
к администрации
38
на сумму
7840 тыс. руб.
25 (66%)
на сумму
7782,3 тыс. руб.
13 (34%)
на сумму
57,7 тыс. руб.
предъявлено
администрацией
23
на сумму
7369 тыс. руб.
17 (74%)
на сумму
6905 тыс. руб.
6 (26%)
на сумму
464 тыс. руб.
25
Основная категория дел, сформировавшая отрицательную практику за
2014 год, представляется следующим образом:
а) о признании граждан членами семьи заявителя, состоящего в
очереди для получения мер государственной поддержки
в связи с
намерением выехать с территории, приравненной к районам Крайнего
Севера.
Хотелось бы отметить, что причиной возникновения споров по данной
категории дел не является незаконность в деятельности администрации
района. Вызвано это требованиями Федерального закона от 25.10.2002 №
125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно которому
факт совместного проживания, ведения общего хозяйства для признания лиц
членами семьи требует судебной проверки и подтверждения.
б)
о признании за инвалидами с детства, родившимися после
01.01.1992 на территории районов, приравненных к районам КС, право на
постановку в очереди на получение жилищной субсидии в связи с
намерением выехать с территории, приравненной к районам Крайнего
Севера.
Данная категория дел вызвана различным толкованием положений ст. 1
Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях
гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей».
Признавая отказ администрации в постановке детей-инвалидов
незаконным, суд исходит из того, что норма о прибытии на территорию
(рождении) инвалида с детства до 01.01.1992 не указана обязательной для
данной категории граждан, в связи с чем суд признает, что отказ в праве
вызван неправильным применением норм материального права.
в) о непринятии мер по оборудованию площадки для хранения отходов
производства и потребления на территории Березовского сельского
поселения, исходя из полномочий, возложенных на муниципальный район в
части организации утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов в районе.
г) о восстановлении нарушенных земель, предоставленных под
размещение свалки древесных отходов ООО «Среднеамгуньский ЛПХ» на
территории Березовского сельского поселения, исходя из полномочий,
возложенных на муниципальный район в части организации утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов в районе и организация
охраны окружающей среды межпоселенческого характера.
д) о признании незаконным бездействие должностного лица
администрации Солнечного муниципального района по итогам рассмотрения
обращений граждан, выразившееся в ненаправлении в течение семи дней со
дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных
в обращении вопросов.
26
Из рассмотренных и завизированных 196 постановлений
администрации Солнечного муниципального района протесты поступили в
отношении 13 постановлений, что составляет 6% (ниже установленного
индикативного показателя по муниципальной программе «Предупреждение
коррупции в Солнечном муниципальном районе на 2014-2016 годы» на
60%).
2. По кадровому направлению деятельности отдела
Разработана и внедрена в действие муниципальная программа
«Развитие
муниципальной
службы
на
территории
Солнечного
муниципального района».
В рамках данной программы реализованы мероприятия по
обеспечению обязательного повышения квалификации муниципальных
служащих 1 раз в 3 года. Установленные индикативные показатели
выполнены (30% от числа муниципальных служащих). Привлечены
денежные средства в бюджет района из краевого бюджета в сумме 229,15
тыс. руб. на данное мероприятие.
Обеспечено обучение и повышение квалификации муниципальных
служащих в рамках реализации мероприятий по защите персональных
данных работников администрации
Сформирован кадровый резерв на 2015-2017 гг. посредством
проведения соответствующего конкурса в отчетном периоде.
Отдел муниципального заказа
С 01 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013
N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд», заменивший собой
Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд».
Как и Федеральный закон № 94-ФЗ, новый Федеральный закон N 44ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и
муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности
осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и
прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и
других злоупотреблений в сфере закупок.
Исполнение функций уполномоченного органа на определение
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от имени администрации
муниципального района возложено на отдел закупок администрации
муниципального района.
Администрация муниципального района выполняет функции
уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для подведомственных ей учреждений.
27
В «ведении» отдела закупок находится 48 заказчиков.
За период с января по декабрь 2014 года отделом закупок
администрации муниципального района проведено 425 конкурентных
способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов),
что в 2,8 раз больше аналогичного периода 2013 года.
Сумма начальных (максимальных) цен контрактов (лотов),
определение поставщика по которым завершено, составила 129,7 млн. руб.
Абсолютный объем экономии по итогам определения поставщика
составил 11,1 млн. руб.
На сегодняшний день на 2015 год запланировано размещение 333
лотов, начальная (максимальная) цена которых составляет 77,5 млн. руб.
Так же отделом закупок ведется работа по согласованию закупок
осуществляемых заказчиками у единственного поставщика в соответствии с
Федеральным законом.
В 2014 году администрацией муниципального района с рядом
поселений муниципального района заключено соглашение о взаимодействии
в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд, в рамках которого отдел закупок администрации
муниципального района оказывает методическую помощь в осуществлении
закупок администрациям поселений.
Жилищный контроль
Исполнение функций муниципального жилищного контроля возложено
на сектор муниципального жилищного контроля администрации
муниципального района.
Муниципальная функция жилищного контроля, осуществляется путем
проведения плановых и внеплановых проверок
В 2014 году муниципальными жилищными инспекторами проведено
45 внеплановых проверок деятельности управляющих организаций и
граждан, рассмотрено 63 обращения граждан. По результатам проведенных
проверок муниципальными жилищными инспекторами были выявлены
нарушения жилищного законодательства; выдано 53 предписания об
устранении нарушений, управляющие организации привлечены к
административной ответственности
Так же проведено 22 совместные проверки с прокуратурой Солнечного
района.
В 2014 году проведены 2 плановые проверки: ООО «Горный» в апреле
2014 года, ООО «Астра» в октябре 2014, в ходе которых были выявлены
нарушения обязательных требований содержания жилья, выданы
предписания для устранения нарушений.
В 2015 году органом муниципального жилищного контроля будут
планово проверены 4 управляющих организации: в мае – ООО «ЖЭО», в
октябре – ИП «Андрейко», в ноябре – ООО «Ника» и ООО «Солнечный 1».
28
Общий отдел
В администрацию района в 2014 году поступило 164 обращения, в том
числе по следующим вопросам:
- коммунальное обслуживание (преимущественно – жалобы на низкий
температурный режим в квартирах);
- предоставление жилья (переселение из ветхого жилья и улучшение
жилищных условий;
- отлов безнадзорных собак;
- получение сертификатов на переселение из районов Крайнего Севера
и приравненных к ним местностей;
- благоустройство территорий поселений района и т.д.
Анализ
письменных
обращений
граждан,
поступивших
в
администрацию муниципального района, показал, что по-прежнему
лидирующую позицию занимают обращения по вопросам жилищнокоммунального обслуживания, все обращения отрабатываются, гражданам
своевременно даются ответы.
С 2014 года все обращения, поступающие в администрацию Солнечного муниципального района регистрируются в системе электронного документооборота Хабаровского края.
Для более плодотворной работы с населением проводятся выездные
приемы главой муниципального района, его заместителями, руководителями
структурных подразделений администрации района. Так в 2014 году проведены приемы населения во всех одиннадцати поселениях Солнечного
муниципального района.
Глава Солнечного
муниципального района
В.Н.Старков
Скачать

Отчет главы Солнечного муниципального района