Сравнительная таблица

Сравнительная таблица
к проекту постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление
Правительства Республики Казахстан от 24 января 2005 года № 51 «Об утверждении Правил организации и
осуществления перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Республики Казахстан»
Структурный
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснование вносимых поправок
элемент
Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 января 2005 года № 51 «Об утверждении Правил организации и осуществления
перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Республики Казахстан»
№
1
2
3
подпункт
17)
17) уполномоченный орган – Комитет
пункта 3 Правил
транспортного контроля Министерства
транспорта и коммуникаций Республики
Казахстан или территориальные органы
транспортного контроля.
пункт 8 Правил
8. Для получения специального разрешения
отечественный перевозчик с заявлением
установленной формы, согласно приложению
3 к настоящим Правилам, обращается:
1) в центр обслуживания населения;
2)
посредством
веб-портала
«Елицензирование» www.elicense.kz (далее –
портал);
3) в таможенные органы.
Иностранный перевозчик с заявлением
установленной
формы,
согласно
приложению 3 к настоящим Правилам,
заблаговременно не позднее чем за пять
рабочих дней до выезда в рейс обращается в
уполномоченный орган либо таможенные
органы.
17)
уполномоченный
орган
–
территориальные
органы
Комитета
транспортного
контроля
Министерства
транспорта и коммуникаций Республики
Казахстан.
8. Для получения специального разрешения
перевозчик с заявлением установленной
формы, согласно приложению 3 к настоящим
Правилам обращается:
1) в центр обслуживания населения;
2) в таможенные органы.
При этом отечественный перевозчик для
получения специального разрешения имеет
возможность подачи электронного запроса
посредством веб-портала «электронного
правительства» (далее – портал).
Конкретизация понятийного аппарата.
Выдача специального разрешения
осуществляется
территориальными
органами транспортного контроля на
местах.
В целях создания равных условий для
перевозчиков
необходимо
предусмотреть
единую
процедуру
получения
иностранными
перевозчиками
(наравне
с
отечественными
перевозчиками)
специального разрешения.
Приведение в соответствие с реестром
государственных услуг.
часть
первую
12. Согласование маршрута перевозки с
пункта 12 Правил уполномоченным государственным органом
дополнить
по автомобильным дорогам и местными
подпунктом 6)
исполнительными органами проводится в
случаях, если:
...
Отсутствует
12. Согласование маршрута перевозки с
уполномоченным государственным органом
по автомобильным дорогам и местными
исполнительными органами проводится в
случаях, если:
...
6)
общая
масса
тяжеловесного
транспортного средства превышает 80 тонн.
Действующая процедура получения
разового
специального
разрешения
значительно
усложняет
работу
тяжеловесных транспортных средств с
грузоподъемностью более 25 тонн
(особенно, таких как Howo, Shansi и др.
производства
КНР
широко
применяемые
в
дорожной
и
строительной отрасли), так как для
4
подпункт 2)
пункта 13 Правил
5
часть вторая
пункта 17 Правил
13.
Согласовывающая
организация
проводит согласование заявленного маршрута
или предоставляет обоснованный отказ в
письменном виде либо в форме электронного
документа в следующие сроки:
1) на местную перевозку в течение одного
рабочего дня;
2) на межрегиональную и международную
перевозку в течение трех рабочих дней.
Заявление для получения специального
разрешения уполномоченным органом либо
таможенными органами рассматривается в
течение пяти рабочих дней, а в случаях, когда
не
требуется
согласование
маршрута
перевозки, предусмотренное в пункте 12
настоящих Правил, в течение одного рабочего
дня со дня его поступления.
каждого их разового передвижения с
полной загрузкой по городу в целях
доставки бетонной смеси к объекту
строительства необходимо согласование
маршрута перевозки, что практически
невозможно осуществить в течение
одного рабочего дня. Последствиями
является нарушение технологического
процесса укладки бетонной смеси, где
особенно важна непрерывность процесса
укладки.
Подобные
нарушения
сказываются на качестве строительства,
что недопустимо в сейсмоопасном
районе, а также на сроках строительства.
Основная часть имеющихся инженерных
сооружений (мосты, путепроводы и т.д.)
построены под нагрузку 80 тонн, при
этом вновь строящиеся мосты строятся
под нагрузку 120 тонн.
В целях сокращения срока оказания
государственной услуги и создания
благоприятных
условий
для
перевозчиков.
В настоящее время согласование
маршрута перевозки осуществляется в
электронном
виде
посредством
информационной системы.
13.
Согласовывающая
организация
проводит согласование заявленного маршрута
или предоставляет обоснованный отказ в
письменном виде либо в форме электронного
документа в следующие сроки:
1) на местную перевозку в течение одного
рабочего дня;
2) на межрегиональную и международную
перевозку в течение двух рабочих дней.
Заявление для получения специального
В целях сокращения срока оказания
разрешения уполномоченным органом либо государственной услуги и создания
таможенными органами рассматривается в благоприятных
условий
для
течение четырех рабочих дней, а в случаях, перевозчиков.
когда не требуется согласование маршрута
перевозки, предусмотренное в пункте 12
настоящих Правил, в течение одного рабочего
дня со дня его поступления.
6
пункт 17-1 Правил
17-1. В ходе рассмотрения заявления
дополнить частями уполномоченный орган либо таможенные
третьей, четвертой, органы, в случаях, предусмотренных пунктом
пятой и шестой
12
настоящих
Правил,
производят
согласование
заявления
перевозчика
с
согласовывающими организациями.
...
Отсутствует
Предварительное (заблаговременное)
согласование с согласовывающими
организациями с периодическим его
обновлением значительно сократит
сроки
получения
специального
разрешения (к примеру, утвержденный
перечень маршрутов (улиц, дорог и
т.д.), по которым допускается проезд
крупногабаритных и/или тяжеловесных
автотранспортных
средств
автотранспортных средств и на
основании, которого без направления на
согласование
можно
осуществить
выдачу специального разрешения).
18. Если заявление содержит неполную и
(или)
недостоверную
информацию,
уполномоченный орган либо таможенные
органы в течение двух рабочих дней со дня
регистрации
заявления
извещают
об
отклонении заявления в письменном виде либо
в форме электронного документа.
17-1. В ходе рассмотрения заявления
уполномоченный орган либо таможенные
органы, в случаях, предусмотренных пунктом
12
настоящих
Правил,
производят
согласование
заявления
перевозчика
с
согласовывающими организациями.
...
Согласование маршрута перевозки с
согласовывающими
организациями
не
проводится по ранее согласованному
маршруту.
Согласованный маршрут перевозки по
автомобильным дорогам республиканского
значения,
утверждается
решением
руководителя
уполномоченного
государственного
органа
по
автомобильным дорогам.
Согласованный маршрут перевозки по
автомобильным дорогам областного и
местного значения, утверждается решением
местного исполнительного органа.
При этом согласованный маршрут
перевозки ежегодно обновляется с учетом
реконструированных
участков
автомобильных дорог до 1 января
последующего года.
18. Если заявление содержит неполную и
(или)
недостоверную
информацию,
уполномоченный орган либо таможенные
органы в течение одного рабочего дня со дня
регистрации
заявления
извещают
об
отклонении заявления в письменном виде либо
в форме электронного документа.
7
пункт 18 Правил
8
подпункты 2) и 3)
пункта 21 Правил
21. Заявление на получение специального
разрешения на проезд крупногабаритного и
(или)
тяжеловесного
автотранспортного
средства рассматривается в течение одного
рабочего дня в случаях:
2) замены транспортного средства (в
случаях
поломки)
и
необходимости
оформления нового специального разрешения
21. Заявление на получение специального
разрешения на проезд крупногабаритного и
(или)
тяжеловесного
автотранспортного
средства рассматривается в течение одного
рабочего дня в случаях:
2) замены транспортного средства (в
случаях
поломки)
и
необходимости
оформления нового специального разрешения
В целях создания благоприятных
условий для предпринимателей.
См. обоснование пункта 17 Правил
В целях сокращения срока оказания
государственной услуги и создания
благоприятных
условий
для
перевозчиков.
В случае замены в связи поломкой
автотранспортного
средства,
необходимо
предусмотреть
выдачу
специального разрешения без доплаты
при условии соответствия технических
характеристик и весогабаритных параметров
транспортного средства, указанных в ранее
полученном специальном разрешении;
3) изменения грузоотправителем либо
грузополучателем маршрута перевозки после
получения специального разрешения и
необходимости
оформления
нового
специального
разрешения
в
порядке,
установленном настоящими Правилами.
9
пункт 23 Правил
дополнить частью
второй
23. Сведения и реквизиты, указанные в
заявлении заверяются:
...
Отсутствует
27.
В
зависимости
от
категории
10 пункт 27 Правил
дополнить частями перевозимых грузов, вида и характера
третьей и
перевозок специальное разрешение может
четвертой
быть разовым или действующим в течение
оговоренного срока:
...
Отсутствует
11 пункт 50 Правил
50. Если в процессе перевозки возникают
обстоятельства,
требующие
изменения
маршрута движения, перевозчику необходимо
прекратить движение и обратиться:
1) отечественному перевозчику – в
Центр
обслуживания
населения,
посредством портала либо в таможенные
при условии соответствия технических
характеристик и весогабаритных параметров
транспортного средства, указанных в ранее
полученном специальном разрешении.
При этом уплата суммы сбора за проезд
автотранспортных средств не производится.
3) изменения грузоотправителем либо
грузополучателем маршрута перевозки до
получения специального разрешения и
необходимости
оформления
нового
специального
разрешения
в
порядке,
установленном настоящими Правилами.
23. Сведения и реквизиты, указанные в
заявлении заверяются:
...
При
подаче
электронного
запроса
сведения
и
реквизиты
заверяются
электронной цифровой подписью.
27.
В
зависимости
от
категории
перевозимых грузов, вида и характера
перевозок специальное разрешение может
быть разовым или действующим в течение
оговоренного срока:
...
При этом срок ранее выданного
специального разрешения продлевается
уполномоченным
органом
либо
таможенными органами на срок не более 15
календарных дней после уплаты суммы
сбора за проезд автотранспортных средств.
Отметка
о
продлении
срока
в
специальном
разрешении
заверяется
подписью и печатью уполномоченного
органа либо таможенных органов.
50. Если в процессе перевозки возникают
обстоятельства,
требующие
изменения
маршрута движения, перевозчику необходимо
прекратить движение и обратиться за
разрешением движения по новому маршруту в
порядке,
установленном
настоящими
Правилами:
суммы сбора за проезд.
При изменении маршрута перевозки
после
получения
специального
разрешения,
необходимо
будет
высчитать сумму сбора по новому
маршруту и в случаях необходимости
произвести
согласование
данного
маршрута, на которое требуется 1-3
рабочих дня. В этом случае рассмотреть
заявление в течение одного рабочего дня
весьма затруднительно.
Подача
электронного
запроса
посредством
веб-портала
"Елицензирование"
www.elicense.kz
осуществляется при наличии ЭЦП.
В целях создания благоприятных
условий для предпринимателей.
При продлении срока, указанного в
специальном разрешении необходимо
будет всего лишь доплатить суммы
сбора за проезд, что исключить
процедуру
получения
нового
специального разрешения с оплатой
суммы сбора за проезд.
В целях создания равных условий для
перевозчиков
необходимо
предусмотреть
единую
процедуру
получения
иностранными
перевозчиками
(наравне
с
отечественными
перевозчиками)
специального разрешения.
12 пункт 66 Правил
органы;
2) иностранному перевозчику – в
уполномоченный орган либо таможенные
органы за разрешением движения по
новому
маршруту
в
порядке,
установленном настоящими Правилами.
66. Определение фактических значений
габаритных
размеров
автотранспортного
средства производится при помощи мерных
линеек
или
специального
линейноизмерительного инструмента, а полной массы
и
осевых
нагрузок
- при
помощи
автомобильных весов стационарного или
переносного типа, а также проезде через
специальные
автоматизированные
измерительные средства.
71. При нарушении настоящих Правил
13 подпункт 5) пункта
71 Правил
уполномоченным органом либо таможенными
органами принимаются меры обеспечения
производства по делу об административном
правонарушении, предусмотренные Кодексом,
и перевозка возобновляется в случаях:
...
5) после продления уполномоченным
органом срока в специальном разрешении –
при выявлении проезда крупногабаритного и
(или)
тяжеловесного
автотранспортного
средства с отклонениями от сроков, указанных
в специальном разрешении.
1) в Центр обслуживания населения;
2) в таможенные органы;
3) на портал.
66. Определение фактических значений
габаритных
размеров
автотранспортного
средства производится при помощи мерных
линеек
или
специального
линейноизмерительного инструмента, а полной массы
и
осевых
нагрузок
- при
помощи
автомобильных весов стационарного или
переносного типа с составлением акта
замера
параметров
автотранспортного
средства установленной формы, согласно
приложению 4 к настоящим Правилам, а
также
проезде
через
специальные
автоматизированные измерительные средства.
Бланки
акта
замера
параметров
автотранспортного
средства
являются
документами
строгой
отчетности
и
подлежат регистрации.
Для разрешения вопросов проезда
автотранспортного
средства,
следующего
с
превышением
весогабаритных
параметров
между
перевозчиком
и
территориальным
органами
транспортного
контроля
необходим документ, где указываются
фактические значения весогабаритных
размеров автотранспортного средства.
Тогда как согласно статье 639 ч.1-1
КоАП РК при установлении факта
превышения
весогабаритных
параметров
сертифицированными
специальными
контрольноизмерительными
техническими
средствами и приборами, работающими
в автоматическом режиме, предусмотрен
документ в виде предписания о
необходимости уплаты штрафа с
приложением показаний указанных
средств.
71. При нарушении настоящих Правил Приведение в соответствие с Законом
уполномоченным органом либо таможенными РК «Об автомобильном транспорте».
органами принимаются меры обеспечения
производства по делу об административном
правонарушении, предусмотренные Кодексом,
и перевозка возобновляется в случаях:
...
5) после продления уполномоченным
При продлении срока, указанного в
органом либо таможенными органами срока специальном разрешении необходимо
в специальном разрешении – при выявлении будет всего лишь доплатить суммы
проезда
крупногабаритного
и
(или) сбора за проезд, что исключить
тяжеловесного автотранспортного средства с процедуру
получения
нового
отклонениями от сроков, указанных в специального разрешения с оплатой
специальном разрешении.
суммы сбора за проезд.
14 подпункт 6 пункта Отсутствует
71 Правил
дополнить частью
второй.
В
случаях,
предусмотренных
подпунктами 1), 3) и 4) настоящего пункта
Правил, выдача специального разрешения
осуществляется на постах транспортного
контроля, если не требуется согласование
маршрута перевозки.
15 Правила дополнить Отсутствует
приложением 4
Приложение 4
к Правилам организации и осуществления
перевозок крупногабаритных и
тяжеловесных грузов на территории
Республики Казахстан
Акт замера автотранспортного средства
№_____ серия ______
Дата и время составления «__» ______ 20__г.
час.___мин.__.
Место составления _____________________________________
(наименование автодороги, наименование поста
транспортного контроля)
Мы, главный (ведущий) специалист(ы) _____________________
_______________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста , наименование государственного органа)
_______________________________________________________
и владелец (водитель) транспортного средства
_______________________________________________________
(Ф.И.О серия паспорта или другого документа, удостоверяющего
личность, место
_______________________________________________________
_______________________________________________________
работы,
страна, область и район проживания, адрес
местожительства)
_______________________________________________________
_______________________________________________________
Марка транспортного средства______________ гос.номер
____________ номер путевого листа___________
Маршрут следования______________расстояние_________км
Наименование груза___________________ вес груза _________т.
Сопроводительные документы:
_______________________________________________________
(№ специального разрешения, кем и когда выдано, номер
_______________________________________________________
путевого листа при наличии)
По действующей норме специальное
разрешение выдается территориальными
инспекциями транспортного контроля
через ЦОН. С учетом сроков получения
специального разрешения и удаленности
ЦОН
при
задержании
автотранспортного средства на постах
транспортного контроля существенно
нарушаются
права
перевозчика,
вследствие простоя автотранспортного
средства,
что
сказывается
на
себестоимости перевозки.
Для разрешения вопросов проезда
автотранспортного
средства,
следующего
с
превышением
весогабаритных
параметров
между
перевозчиком
и
территориальным
органами
транспортного
контроля
необходим документ, где указываются
фактические значения весогабаритных
размеров автотранспортного средства.
Тогда как статьей 639 ч.1-1 КоАП РК
при установлении факта превышения
весогабаритных сертифицированными
специальными
контрольноизмерительными
техническими
средствами и приборами, работающими
в автоматическом режиме, предусмотрен
документ в виде предписания о
необходимости уплаты штрафа с
приложением показаний специального
контрольно-измерительного
технического средства или прибора.
В присутствии понятых (свидетелей):
1.______________________________________________________
2.______________________________________________________
подписи понятых (свидетелей):
1.________________________________
2.________________________________
(с правами и обязанностями понятых (свидетелей) в
соответствии со ст. ст. 594 , 595 Кодекса Республики Казахстан
«Об административных правонарушениях», ознакомлены).
Взвешивание произведено на _____________________________
(название, номер, дата метрологической
_______________________________________________________
поверки показания технического средства)
Настоящий акт взвешивания автотранспортного средства
составлен по исходным данным: ___________________________
Параметры
Допустимые Фактические Превышение
Высота от
4
поверхности
дороги, м.
Ширина, м., всех
2,55
транспортных
средств,
изотермических
2,6
кузовов.
Длина, м.,
12
автомобиля,
автобуса, прицепа
сочлененного
24
транспортного
средства,
автопоезда,
сочлененного
18
автобуса.
Полная масса, т.
Полная масса
прицепа, т
Колесная формула 1 ось 2 ось 3 ось 4 ось 5 ось 6 ось 7 ось 8 ось 9 ось
АТС
Скатность
Расстояние между
осями, м
Допустимая
нагрузка на ось, т.
Фактическая
нагрузка на ось, т.
Превышение, %
По результатам повторного взвешивания автотранспортного
средства марки __________, государственный номер __________
весовые (габаритные) параметры превышают /не превышают
(нужное подчеркнуть)
параметры, установленные Постановлением Правительства
Республики Казахстан № 62 от 19.01.2002 года
Расчет суммы сбора за проезд ____________________________
сумма оплаты составила __________________________________
Объяснения водителя либо законного представителя
юридического лица ________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
Акт составил (и)_________________________________________
(Ф.И.О., должность)
(подпись)
______________________________________________________
(Ф.И.О., должность,)
(подпись)
Понятые (свидетели): 1._______________ 2. _______________
Копию акта получил (а) _________________________________
(Ф.И.О., водителя, перевозчика серия
паспорта или другого документа, удостоверяющего личность)
Министр транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан
Ж. Касымбек
«____» ______________ 2014 года