Обзор прессы на 11.09.2015 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
11.09.2015 г.
МОНИТОРИНГ СМИ
Темы дня
 Минтруд предлагает с 1 января 2017 года ввести новый порядок индексации
выплат, пособий и компенсаций, предусматривающий их ежегодное повышение
на уровень инфляции за предыдущий год
 Минфин не поддерживает предложение Минтруда по индексации соцвыплат на
фактическую инфляцию с 2017 года и уже направил отрицательное заключение
на этот законопроект
 Внесение изменений в пенсионное законодательство крайне преждевременно и
сделает систему неустойчивой, считает глава комитета Госдумы по труду,
соцполитике и делам ветеранов Ольга Баталина
 Агентство по страхованию вкладов (АСВ) и Центробанк начинают процесс
самого масштабного банкротства на пенсионном рынке – группы фондов
Анатолия Мотылева. Первым на ликвидацию попал мелкий НПФ «Солнечное
время»
 По данным Центрального Банка РФ, НПФ Сбербанка по итогам первого
полугодия стал безусловным лидером рынка обязательного пенсионного
страхования
 В мировом рейтинге стран, комфортных для жизни стариков, Россия
безнадежно отстала от Грузии и Эстонии, но опережает Украину и
Молдавию. «Газета.Ru» разбиралась, где приятнее всего проводить остаток
жизни
 Правительство России одобрило использование материнского капитала на
приобретение товаров для адаптации детей-инвалидов, сообщает в четверг
пресс-служба кабмина
 Внесенный в правительство новый прогноз Минэкономики до 2018 года, на
основе которого будет строиться бюджет-2016, впервые выглядит
приближенным к наблюдаемой экономической реальности. В него на 2016 год
заложены цена нефти в $50 за баррель, рост ВВП на 0,9% и близкий к нулевому
рост реальных доходов населения
Цитаты дня
 Ольга Баталина, глава комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам
ветеранов: «Это (инициативы правительства и отдельных министерств –
ред.) и введение ограничения в выплате пенсий работающим пенсионерам, это и
ограничение в выплате страховой части пенсии государственным
муниципальным служащим. Мне представляется, что это очень серьезные
изменения пенсионного законодательства, в том числе требующие анализа
этих изменений с точки зрения конституционности. И нам предстоит очень
плотно обсудить эти тенденции с научным сообществом»
 Юрий Воронин, руководитель Центра международного сотрудничества в
сфере труда и соцобеспечения (ПРОМОТ) МГЮА им. Кутафина: «Нельзя
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
2
МОНИТОРИНГ СМИ
пенсионный возраст рассматривать как инструмент сокращения расходов в
пенсионной системе. Это совсем не тот способ. Это принципиально. Как
только мы попытаемся использовать параметры пенсионного возраста для
сокращения расходов, этот показатель потеряет свою объективность, свою
реалистичность, а просто будет подогнан под нужный в данный момент
времени финансовый результат»
 Андрей Гудков, доктор экономических наук, профессор Академии труда и
социальных отношений: «… планируемая Минфином половинчатая индексация
позволит наполнить новыми деньгами НПФ, но за счет снижения жизненного
уровня пенсионеров, которое произойдет в результате недоиндексации. Если
примут за основу индексации пенсий в следующем году т.н. компромиссное
решение в 7%, то федеральный госбюджет сможет сэкономить несколько сот
миллиардов рублей, не перечисляя дополнительно сопоставимую с
полутриллионом
сумму в
ПФР
согласно принципу субсидиарной
ответственности государства за финансово устойчивую работу системы
пенсионного обеспечения. Вот и появятся деньги для НПФ»
 Сергей Смирнов, директор Института социальной политики и социальных
программ НИУ ВШЭ: «В тех экономических условиях, в которых сегодня
оказалась Россия, страдают в первую очередь люди с фиксированными
доходами. Те, у кого нет возможности заработать иным способом. Это
бюджетники и неработающие пенсионеры. Идея Минфина недоиндексировать
пенсии, наверное, имеет право на существование в тяжелые для экономики
времена. Но если это решение пройдет, оно будет иметь очень нехорошие
последствия с точки зрения полной отмены идеологии пенсионной реформы. А в
эту идеологию с 2002 года закладывалась следующая идея: чем больше ты
заработал, тем больше у тебя пенсия»
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
3
МОНИТОРИНГ СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Темы дня ............................................................................................................. 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 13
Центральные СМИ ......................................................................................... 13
Ведомости, 11.09.2015, Первый банкрот Мотылева ........................................................... 13
Агентство по страхованию вкладов (АСВ) и Центробанк начинают процесс
самого масштабного банкротства на пенсионном рынке – группы фондов
Анатолия Мотылева. ЦБ оно обойдется почти в 40 млрд руб. – столько, как
можно сделать вывод из предварительных данных ПФР о состоянии счетов
граждан – клиентов Мотылева, составляет номинал страховых взносов на
этих счетах. ЦБ обязан компенсировать номинал. А сами граждане потеряют
10 млрд руб. – это инвестдоход, не подлежащий компенсации.
РИА Новости, 10.09.2015, Арбитраж признал банкротом последний из НПФ Мотылева
.................................................................................................................................................. 14
Негосударственный пенсионный фонд «Солнечное время» - один из семи
НПФ, которые участники рынка связывают с бизнесменом Анатолием
Мотылевым — признан банкротом. Об этом сообщает сам фонд.
Energostrana.ru, 10.09.2015, В рамках сотрудничества ПАО ГК «ТНС Энерго» с НПФ
«Газфонд пенсионные накопления» открыт первый сервисный пункт в Нижнем
Новгороде ................................................................................................................................ 14
В рамках сотрудничества с НПФ «ГАЗФОНД» в Нижнем Новгороде в
Центре обслуживания клиентов ПАО «ТНС энерго НН» состоялось
открытие первого сервисного пункта «НПФ ГАЗФОНД пенсионные
накопления».
НПФ Сбербанка, 10.09.2015, НПФ Сбербанка – первый на рынке обязательного
пенсионного страхования ...................................................................................................... 16
По данным Центрального Банка РФ, НПФ Сбербанка по итогам первого
полугодия стал безусловным лидером рынка обязательного пенсионного
страхования. Пенсионные накопления с начала года выросли более чем в 3
раза и составили 234 млрд рублей. Доля рынка обязательного пенсионного
страхования НПФ Сбербанка удвоилась и составила 13,7%.
Viperson.ru, 10.09.2015, «День финансиста» в ДВФУ ........................................................ 17
8 сентября в Школе экономики и менеджмента ДВФУ (Дальневосточный
федеральный Университет) прошла встреча студентов с ведущими
финансовыми институтами региона, регулятором финансового рынка и
общественными организациями в честь «Дня финансиста». <…> С
огромным интересом студенты и преподаватели выслушали информацию о
самом крупном в России ОАО Негосударственном пенсионном Фонде
«Лукойл-Гарант». А представила презентацию НПФ руководитель филиала
«Приморский» Татьяна Уэйсс. <…>
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
4
МОНИТОРИНГ СМИ
МФД-ИнфоЦентр, 10.09.2015, «НРА» подтвердило «ВТБ Капитал Управление
активами» рейтинг на уровне «ААА» .................................................................................. 17
«Национальное рейтинговое агентство» («НРА») подтвердило ЗАО «ВТБ
Капитал Управление активами» рейтинг надежности на уровне «ААА». Об
этом сообщает рейтинговое агентство.
Региональные СМИ ........................................................................................ 18
yaroslavl.bezformata.ru, 10.09.2015, Пенсионный фонд по квартирам не ходит и
рассылкой sms – сообщений не занимается! ....................................................................... 18
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской
области напоминает жителям области, которые имеют накопительную часть
трудовой пенсии, что у них есть право выбора управляющей компании или
негосударственного пенсионного фонда, а также право перехода в
Пенсионный фонд РФ в целях инвестирования средств пенсионных
накоплений.
Vremyan.ru (Нижний Новгород), 10.09.2015, Нижегородская область имеет самый
богатый опыт в области подписания и реализации концессионных соглашений —
Бесшапов ................................................................................................................................. 19
«Нижегородская область имеет самый богатый опыт в области подписания и
реализации концессионных соглашений, и это позволяет надеяться на то,
что данный опыт поможет успешно реализовать крупнейшие инвестпроекты
к Чемпионату мира по футболу в 2018 году», — заявил журналистам
директор по инвестициям УК «Лидер» Павел Бесшапов, комментируя
подписание соглашения между НПФ «Газфонд» и ПАО ГК «ТНС энерго».
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 20
Центральные СМИ ......................................................................................... 20
КоммерсантЪ, 11.09.2015, Государство делится бедой с бедными ................................... 20
В ходе верстки бюджета на 2016 год вопрос о социальных выплатах будет,
по всей видимости, сегодня на совещании у премьер-министра Дмитрия
Медведева решен отказом от индексации самых затратных статей по
инфляции прошлого года. Минтруд выступил с предложением закончить эту
практику в 2017 году, после чего вернуться к единой схеме индексации
пособий по фактической инфляции.
Российская газета, 11.09.2015, Марина ГУСЕНКО, Равнение на инфляцию ................... 22
Социальные пособия и выплаты будут ежегодно повышаться на уровень
реальной инфляции, если общественность, правительство и парламентарии
поддержат законопроект минтруда на эту тему.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
5
МОНИТОРИНГ СМИ
РИА Новости, 10.09.2015, Минтруд предлагает новый порядок индексации выплат и
пособий .................................................................................................................................... 23
Минтруд предлагает с 1 января 2017 года ввести новый порядок индексации
выплат, пособий и компенсаций, предусматривающий их ежегодное
повышение на уровень инфляции за предыдущий год, проект
соответствующего закона разработан министерством, сообщила прессслужба Минтруда.
ИТАР-ТАСС, 10.09.2015, Минтруд предлагает индексировать соцвыплаты по
фактической инфляции с 1 января 2017 года ...................................................................... 23
Минтруд предлагает индексировать соцвыплаты по уровню фактической
инфляции с 1 января 2017 года, при этом 2016 год предлагается сделать
переходным периодом. Такая информация содержится в пресс-релизе
Минтруда.
ИТАР-ТАСС, 10.09.2015, Минфин против предложения по индексации соцвыплат на
фактическую инфляцию с 2017 года .................................................................................... 24
Минфин не поддерживает предложение Минтруда по индексации соцвыплат
на фактическую инфляцию с 2017 года и уже направил отрицательное
заключение на этот законопроект. Об этом ТАСС сообщили в пресс-службе
Минфина.
kommersant.ru, 10.09.2015, Минтруд выступил за индексацию пособий по инфляции с
2017 года .................................................................................................................................. 25
Минтруд выступил с предложением с 1 января 2017 года ввести новый
порядок индексации выплат, пособий и компенсаций. Предлагается
проводить индексацию ежегодно на уровень инфляции за предыдущий год.
Напомним, на данный момент индексация проводится исходя из уровня
инфляции, предусмотренной законом и федбюджете на текущий год. В 2015
году индексация произведена в размере 5,5%.
mk.ru, 10.09.2015, Размер пособий в России привяжут в ценовому индексу ................... 25
Порядок и сроки индексации социальных пособий, выплат и компенсаций
изменятся в скором времени. Соответствующий законопроект уже
разработал Минтруд. Как стало известно «МК», поправки будут внесены в
законы о господдержке семей с детьми, выплатах пострадавшим в
Чернобыле и на полигоне в Семипалатинске, к также о компенсациях за
травмы на производстве и профзаболевания.
Newsru.com, 10.09.2015, Чиновники предлагают индексировать социальные выплаты
задним числом ........................................................................................................................ 26
Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд) предлагает с 1
января 2017 года индексировать социальные выплаты по уровню
фактической инфляции за предыдущий год. Это, как передает РИА
«Новости», следует из проекта закона на сайте министерства.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
6
МОНИТОРИНГ СМИ
Лента.ру, 10.09.2015, Минтруд предложил индексировать соцвыплаты по фактической
инфляции ................................................................................................................................. 27
Министерство труда России предлагает индексировать соцвыплаты по
уровню фактической инфляции с 1 января 2017 года, а 2016-й сделать
переходным периодом. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на
законопроект
министерства.
Решений
по
положениям
проекта
правительство пока не принимало.
Лента.ру, 10.09.2015, Минфин выступил против индексации соцвыплат по уровню
инфляции ................................................................................................................................. 27
Минфин не поддерживает предложение Минтруда об индексации
социальных выплат на уровень фактической инфляции. Ведомство уже
направило в правительство отрицательное заключение на данный
законопроект. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-службу
министерства финансов.
РИА Новости, 10.09.2015, Баталина хочет проверить конституционность ограничений
выплат пенсий ......................................................................................................................... 28
Предложения об ограничении выплат пенсий работающим пенсионерам с
высокими доходами и отсрочка выплаты страховой части пенсии
государственным и муниципальным служащим требуют анализа с точки
зрения конституционности, считает глава комитета Госдумы по труду,
соцполитике и делам ветеранов Ольга Баталина.
РИА Новости, 10.09.2015, В ГД считают преждевременными изменения в пенсионное
законодательство .................................................................................................................... 28
Внесение
изменений
в
пенсионное
законодательство
крайне
преждевременно и сделает систему неустойчивой, считает глава комитета
Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Ольга Баталина («Единая
Россия»).
ИА REGNUM, 10.09.2015, В Госдуме сомневаются в конституционности изменений
пенсионных законов ............................................................................................................... 29
Глава комитета Госдумы по труду и соцполитике Ольга Баталина («Единая
Россия») сомневается в конституционности предложений в пенсионной
сфере, передает корреспондент ИА REGNUM 10 сентября.
Парламентская газета, 10.09.2015, Депутатам шестого созыва важно успеть приравнять
МРОТ к прожиточному минимуму — Баталина ................................................................. 29
Для депутатов действующего созыва Госдумы было бы важно успеть
решить проблему приравнивания минимального размера оплаты труда к
прожиточному минимуму, считает глава думского Комитета по труду Ольга
Баталина.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
7
МОНИТОРИНГ СМИ
Inform-24.com, 10.09.2015, Ольга Баталина: правительство предпринимает попытки
пересмотреть базовые нормы социального законодательства ........................................... 30
Председателя комитета ГД по труду, социальной политике и делам
ветеранов Ольга Баталина (ЕР) на заседании Научного совета по
правотворчеству при Председателе Госдумы заявила, что осенняя сессия
парламента будет напряженной. Особенно это замечание главы комитета
касалось социального законодательства, так как у комитета есть серьезные
опасения по поводу пересмотра его базовых норм.
Kommersant.ru, 10.09.2015, Госдума дала себе задание на осень ...................................... 31
15 сентября начнется предпоследняя сессия для шестого думского созыва.
Выборы депутатов седьмого созыва пройдут досрочно — в сентябре 2016
года по смешанной системе.
Российская газета, 11.09.2015, Список на осень ................................................................. 31
Госдума, проконсультировавшись с учеными, определилась с приоритетами
работы на предстоящую сессию. В частности, предстоит продумать систему
оценки последствий законопроектов - особенно резонансных. Что касается
содержательной части, то на острие внимания будет принятие нового
бюджета - депутаты намерены отстоять социальные расходы.
Финмаркет, 10.09.2015, Пенсионный возраст - острый инструмент, которым нужно
пользоваться аккуратно - эксперт ......................................................................................... 32
Один из наиболее авторитетных специалистов по пенсионному праву,
руководитель Центра международного сотрудничества в сфере труда и
соцобеспечения (ПРОМОТ) Московского государственного юридического
университета им. Кутафина (МГЮА) Юрий Воронин считает, что
пенсионный возраст нельзя рассматривать как инструмент сокращения
расходов в пенсионной системе.
Свободная пресса, 10.09.2015, Андрей ГУДКОВ, Пенсии 2016: либо ноль, либо минус
.................................................................................................................................................. 34
В августе в СМИ проскочила сообщение, что правительство РФ собирается
в следующем году повысить пенсии. На самом деле, ни о каком повышении
благосостояния пожилых людей и инвалидов во время кризиса и речи нет. В
стране галопирующая инфляция, но согласно законодательству пенсии
необходимо защищать от снижения покупательной способности рубля, то
есть индексировать, увеличивая их величину на процент роста цен. Тогда
покупательная способность социальной выплаты не изменится.
Новая газета, 11.09.2015, «Средний класс стал всматриваться в ценники» ..................... 37
О социальных последствиях экономического кризиса мы беседуем с
директором Института социальной политики и социальных программ НИУ
ВШЭ, доктором экономических наук, академиком РАЕН Сергеем
СМИРНОВЫМ.
Век, 10.09.2015, Правительство еще не решило судьбу пенсий ........................................ 38
Два принципиально важных вопроса для российских пенсионеров
правительство страны еще не решило, сообщила Голодец.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
8
МОНИТОРИНГ СМИ
Газета.ру, 10.09.2015, Павел КОТЛЯР, Старикам здесь не место ..................................... 39
В мировом рейтинге стран, комфортных для жизни стариков, Россия
безнадежно отстала от Грузии и Эстонии, но опережает Украину и
Молдавию. «Газета.Ru» разбиралась, где приятнее всего проводить остаток
жизни.
Российская газета, 11.09.2015, Татьяна ЗЫКОВА, Сотки с излишками ........................... 40
Миллионы владельцев квартир, дач, машин и земельных участков уже
получили единые налоговые уведомления и платежки на уплату
имущественных налогов за 2014 год - транспортного, земельного и налога на
имущество физических лиц. До 1 октября они должны рассчитаться с
государством. Если опоздают, пойдут пени. Среди налогоплательщиков 23
миллиона пенсионеров.
РИА Новости, 10.09.2015, Правительство России одобрило поправки по материнскому
капиталу................................................................................................................................... 47
Правительство России одобрило использование материнского капитала на
приобретение товаров для адаптации детей-инвалидов, сообщает в четверг
пресс-служба кабмина.
Philanthropy.ru, 10.09.2015, Плата за бедность. Как Пенсионный фонд судился с
инвалидом................................................................................................................................ 47
Когда говорят об отношении нашего общества к инвалидам, чаще всего
имеют в виду проблемы с доступной средой и неадекватные реакции
относительно здоровых обывателей на их необычно выглядящих и вообще
«проблемных» сограждан. Ещё к инвалидам могут выказывать равнодушие
или пренебрежение чиновники – это тоже, увы, дело привычное. В
довершение всего выясняется: порой проблемы инвалидов игнорируются на
законодательном уровне. Эта статья не претендует на юридическую
экспертизу, я не юрист. Меня больше интересует нравственный аспект.
Региональные СМИ ........................................................................................ 49
Ryazan-v.ru (Рязань), 10.09.2015, Чиновников, осужденных за коррупцию, предложено
лишать пенсионных надбавок ............................................................................................... 49
В Госдуму внесен законопроект, предлагающий лишать пенсий по выслуге
лет чиновников, осужденных за различные коррупционные и служебные
преступления.
Коммерсантъ (Новосибирск), 11.09.2015, Мэр Новосибирска выдвинулся к линии
«Фронта» ................................................................................................................................. 50
В Новосибирске суд начал рассматривать иск мэра Новосибирска
коммуниста Анатолия Локтя к «Общероссийскому народному фронту»
(ОНФ) и телеканалу «Россия 24» ВГТРК о защите чести, достоинства и
деловой репутации. По мнению градоначальника, активист «фронта» Сергей
Лихачев распространил в эфире недостоверные сведения о размере его
будущей пенсии, определив ее в 240 тыс. руб.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
9
МОНИТОРИНГ СМИ
ИТАР-ТАСС – Новосибирск, 10.09.2015, Суд рассмотрит иск мэра Новосибирска по
делу о завышенной в 12 раз пенсии 13 октября .................................................................. 51
Кировский районный суд Новосибирска назначил на 13 октября
рассмотрение иска мэра Анатолия Локотя о защите чести, достоинства и
деловой репутации, передает корр. ТАСС из зала суда, где в четверг прошла
предварительная беседа по делу.
kostroma.bezformata.ru, 10.09.2015, Юриста костромского Пенсионного фонда будут
судить за коррупцию .............................................................................................................. 52
В конце июля в Костроме было возбуждено уголовное дело в отношении
сотрудника Пенсионного фонда. 46-летнего мужчину обвинили в получении
10-тысячной взятки.
kostroma.bezformata.ru, 10.09.2015, Сергей Ситников: законопроект о пожилых людях
поможет сформировать уважительное отношение к старшему поколению..................... 53
Законопроект о социальной защите старшего поколения должен быть
направлен не только на оказание мер социальной поддержки ветеранам, но и
сформировать систему общественных отношений и уважительного
отношения к пожилым людям. Сегодня об этом заявил глава региона Сергей
Ситников на встрече с представителями ветеранской организации города
Костромы.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН БЛИЖНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 54
Украина ............................................................................................................. 54
РБК-Украина, 10.09.2015, В Украине на 10 млн работающих приходится 12 млн
пенсионеров, - Минсоцполитики .......................................................................................... 54
В Украине на сегодняшний день на 10 млн работающих человек приходится
12 млн пенсионеров. Об этом в четверг, 10 сентября, в ходе форума "Какие
реформы станут фундаментом украинского экономического чуда?" сообщил
директор департамента рынка труда и занятости Министерства социальной
политики Украины Сергей Кикина, передает корреспондент РБК-Украина.
РБК-Украина, 10.09.2015, Кабмин подготовил законопроект для повышения соцвыплат
.................................................................................................................................................. 54
Кабинет министров Украины зарегистрировал для дальнейшего
рассмотрения Верховной Радой Украины проект закона №3060 «О внесении
изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2015
год» (относительно повышения прожиточного минимума и минимальной
заработной платы)» от 9 сентября 2015 года. Соответствующий
законопроект размещен на официальном сайте парламента.
Ubr.ua (Киев), 10.09.2015, Розенко рассчитывает провести пенсионную реформу до
2016 г........................................................................................................................................ 55
Министр социальной политики Павел Розенко рассчитывает провести
пенсионную реформу для внедрения накопительной системы пенсионного
обеспечения до конца 2015 года. Об этом он заявил на встрече с
представителями Европейской бизнес ассоциации.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
10
МОНИТОРИНГ СМИ
РИА Новости Украина, Эксперт: всемирный банк не доволен реформами в банковской
и пенсионной сфере ................................................................................................................ 55
Экономика Украины демонстрирует признаки стабилизации и может начать
восстановление уже в следующем году при условии продолжения
структурных реформ. Об этом сказал глава представительства Всемирного
банка в Украине, Беларуси и Молдове Чимао Фан.
Молдавия .......................................................................................................... 56
Allnews.md (Кишинев), 10.09.2015, Повышение пенсионного возраста необходимо Буга .......................................................................................................................................... 56
Мирча Буга, глава министерства труда и соцзащиты, поддерживает
предложение, касающееся повышения возрастного ценза для выхода на
пенсию.
Киргизия ........................................................................................................... 56
Forinsurer.com, 10.09.2015, В Кыргызстане заговорили об изменениях закона о
пенсионном социальном страховании.................................................................................. 56
Социальный фонд Кыргызстана вносит поправки в законодательство,
позволяющие увеличить пенсию. Соответствующие проекты закона и
постановления правительства вынесены сегодня на общественное
обсуждение на сайте кабмина.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 58
Германия ........................................................................................................... 58
Rusverlag.de (Франкфурт на Майне), 10.09.2015, Восточная Германия становится
страной пенсионеров .............................................................................................................. 58
Демографические изменения набирают силу. Особенно драматичными
являются их проявления в Восточной Германии. В частности, население
восточных федеральных земель Германии в течение ближайших 20 лет
значительно постареет.
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ................................................. 59
КонсультантПлюс, 10.09.2015, С 1 января 2017 года предлагается ввести новый
порядок индексации выплат, пособий и компенсаций ....................................................... 59
Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части порядка индексации выплат, пособий и
компенсаций». Согласно проекту индексацию выплат, пособий и
компенсаций предполагается осуществлять исходя из фактического индекса
потребительских цен за предыдущий год. Соответствующий коэффициент
индексации будет определяться Правительством РФ.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
11
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 60
Новая газета, 11.09.2015, «Средний класс стал всматриваться в ценники» ..................... 60
О социальных последствиях экономического кризиса мы беседуем с
директором Института социальной политики и социальных программ НИУ
ВШЭ, доктором экономических наук, академиком РАЕН Сергеем
СМИРНОВЫМ.
Коммерсантъ, 10.09.2015, В шаге от совпадения ................................................................ 63
Внесенный в правительство новый прогноз Минэкономики до 2018 года, на
основе которого будет строиться бюджет-2016, впервые выглядит
приближенным к наблюдаемой экономической реальности. В него на 2016
год заложены цена нефти в $50 за баррель, рост ВВП на 0,9%, близкий к
нулевому рост реальных доходов населения, промпроизводства, оборота
розницы, небольшой спад экспорта и реалистичный прогноз оттока
капитала.
Kommersant.ru, 10.09.2015, Госдума дала себе задание на осень ...................................... 65
15 сентября начнется предпоследняя сессия для шестого думского созыва.
Выборы депутатов седьмого созыва пройдут досрочно — в сентябре 2016
года по смешанной системе.
Российская газета, 11.09.2015, Список на осень ................................................................. 67
Госдума, проконсультировавшись с учеными, определилась с приоритетами
работы на предстоящую сессию. В частности, предстоит продумать систему
оценки последствий законопроектов - особенно резонансных. Что касается
содержательной части, то на острие внимания будет принятие нового
бюджета - депутаты намерены отстоять социальные расходы.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
12
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Ведомости, 11.09.2015, Первый банкрот Мотылева
Агентство по страхованию вкладов (АСВ) и Центробанк начинают
процесс самого масштабного банкротства на пенсионном рынке – группы
фондов Анатолия Мотылева. ЦБ оно обойдется почти в 40 млрд руб. –
столько, как можно сделать вывод из предварительных данных ПФР о
состоянии счетов граждан – клиентов Мотылева, составляет номинал
страховых взносов на этих счетах. ЦБ обязан компенсировать номинал. А
сами граждане потеряют 10 млрд руб. – это инвестдоход, не подлежащий
компенсации.
Первым на ликвидацию попал мелкий НПФ «Солнечное время», сообщило АСВ. Вчера
Арбитражный суд Москвы рассмотрел соответствующее исковое заявление ЦБ, следует
из картотеки суда. Крах фондов Мотылева затрагивает интересы 1 млн человек –
граждан, чьи накопления находились в семи фондах Мотылева к августу, когда ЦБ
отозвал их лицензии. Это фонды «Солнце. Жизнь. Пенсия», «Адекта-пенсия»,
«Солнечное время», «Защита будущего», «Сберегательный», «Сберфонд солнечный
берег» и «Уралоборонзаводский» – совокупно на их балансах числилось около 50 млрд
руб. накопительных и еще 311 млн частных пенсий. Сколько из этих денег уцелело,
сейчас выясняет временная администрация. По предварительным оценкам ЦБ, в
«неликвидные активы» вложено 35 млрд, еще 8 млрд – потеряно на счетах опорного
банка Мотылева «Российский кредит». «Неликвид» – это в основном инвестиции в
недвижимые активы Мотылева, стоимость которых переоценена минимум вдвое.
Разбираться с этим наследством Мотылева регулятор и АСВ будут долго,
неудивительно, что первым на ликвидацию попал мелкий фонд группы. В «Солнечном
времени» к отзыву лицензии было всего 90 млн руб. накоплений примерно от 1000
человек. Гораздо больше у фонда было корпоративных и частных пенсий – почти 200
млн руб., перечисленных в пользу 20 000 человек.
В случае с «Солнечным временем» компенсации подлежит чуть больше 80% портфеля
накоплений, следует из предварительных данных Пенсионного фонда России. С
частными пенсиями ситуация хуже – их потери будут компенсироваться по мере того,
как АСВ будет находить и реализовывать активы из портфеля пенсионных резервов.
ПФР и ЦБ сверяют информацию о состоянии накопительных счетов всех клиентов
фондов Мотылева. «Банк России перечислит в ПФР средства [накоплений] клиентов
фондов с отозванной лицензией после того, как получит от ПФР информацию о
размере номинала их счетов», – сообщили в пресс-службе ЦБ.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
13
МОНИТОРИНГ СМИ
РИА Новости, 10.09.2015, Арбитраж признал банкротом
последний из НПФ Мотылева
Негосударственный пенсионный фонд «Солнечное время» - один из
семи НПФ, которые участники рынка связывают с бизнесменом Анатолием
Мотылевым — признан банкротом. Об этом сообщает сам фонд.
«10 сентября 2015 года Арбитражным судом города Москвы по делу… в отношении
Акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд «Солнечное время»
(АО «НПФ «Солнечное время»)… введена процедура принудительной ликвидации»,
— говорится в сообщении.
Функции ликвидатора возложены на Агентство по страхованию вкладов (АСВ).
Банк России ранее аннулировал также лицензии НПФ «Солнце. Жизнь. Пенсия»,
«Адекта-Пенсия», «Уралоборонзаводский», «Защита будущего», «Сберегательный
Фонд Солнечный берег» и «Сберегательный». ЦБ владельцев этих фондов не
указывает, но участники рынка называют их подконтрольными Анатолию Мотылеву,
как и группу банков во главе с «Российским кредитом», лишенных лицензии в июле.
Ранее Банк России обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительной
ликвидации фондов, у которых были аннулированы лицензии. Полномочия
исполнительных органов фондов приостановлены, в них назначена временная
администрация, без согласия которой не допускается распоряжение их имуществом.
Energostrana.ru, 10.09.2015, В рамках сотрудничества ПАО ГК
«ТНС Энерго» с НПФ «Газфонд пенсионные накопления»
открыт первый сервисный пункт в Нижнем Новгороде
В рамках сотрудничества с НПФ «ГАЗФОНД» в Нижнем Новгороде в
Центре обслуживания клиентов ПАО «ТНС энерго НН» состоялось
открытие первого сервисного пункта «НПФ ГАЗФОНД пенсионные
накопления».
В мероприятии приняли участие генеральный директор ПАО ГК «ТНС энерго»
Дмитрий Аржанов, управляющий директор ПАО «ТНС энерго НН» Василий Ситдиков,
помощник Президента НПФ «ГАЗФОНД» Эдуард Мшенецкий, директор по
взаимодействию с пенсионными фондами и застрахованными лицами ОАО «НПФ
ГАЗФОНД пенсионные накопления» Владимир Мудраков, директор филиала НПФ
«ГАЗФОНД» в г. Санкт-Петербург Ринат Байбеков, директор по инвестициям дирекции
инвестиционных проектов и программ ЗАО «Лидер» Павел Бесшапов.
Сервисный пункт будет оказывать услуги населению по оформлению документов в
части перевода накопительной пенсии в «НПФ ГАЗФОНД пенсионные накопления» в
режиме «одного окна». Оформление документов будет занимать 15 минут, клиенту
достаточно иметь при себе паспорт и СНИЛС.
Представители руководства НПФ «ГАЗФОНД» также провели в Нижнем Новгороде
пресс-конференцию, в ходе которой рассказали об особенностях современной
российской пенсионной системы и преимуществах негосударственного пенсионного
обеспечения.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
14
МОНИТОРИНГ СМИ
- За 4 месяца наших партнёрских отношений с НПФ «ГАЗФОНД» около полутора
тысяч сотрудников «ТНС энерго» сделали выбор в пользу «НПФ ГАЗФОНД
пенсионные накопления», убедившись в надёжности Фонда. Это порядка 26%
персонала холдинга. Ещё около 5600 работников могут перейти на обслуживание в
Фонд до конца года, - говорит генеральный директор ПАО ГК «ТНС энерго» Дмитрий
Аржанов.
- За те 3 месяца, пока наши сотрудники проходили обучение работе с продуктом у
специалистов «ГАЗФОНД пенсионные накопления», мы привлекли в Фонд от 70 до 100
млн рублей в разных регионах. Поскольку клиентам Фонда предстоит выйти на пенсию
только через 20-30 лет, управляющая компания «Лидер» и НПФ инвестируют эти
средства в доходные для пенсионеров и выгодные для регионов инфраструктурные
проекты. Это как раз те длинные деньги, которые являются стимулом для развития
экономики. Таким образом, мы получаем двойной эффект. Человек имеет более
высокую пенсию в будущем и новое качество жизни уже сейчас, - объясняет Дмитрий
Аржанов.
- Это уникальный опыт сотрудничества: один из самых крупных энергосбытовых
холдингов России является не просто нашим партнёром, клиентом и потребителем
наших продуктов, а выступает проводником пенсионной реформы, помогает населению
реализовать возможности по управлению своей будущей пенсией. Это позволяет нам,
во-первых, расширить клиентскую базу, во-вторых, снизить издержки на
дорогостоящее содержание филиальной сети для минимизации расходов на
обеспечение наших пенсионных обязательств. И я очень рад, что появляются
работодатели такие, как «ТНС энерго», которые являются социально ответственными
не только по отношению к своим сотрудникам, но и по отношению к населению.
Начинают заботиться об уровне жизни населения, потому что работать в будущем с
платёжеспособными клиентами им выгодно, - отмечает вице-президент НПФ
«ГАЗФОНД» Владимир Мудраков.
- Пенсионные накопления граждан – главный ресурс финансирования долгосрочных
инфраструктурных проектов. С привлечением средств пенсионных накоплений в
Нижегородской области построено 3 физкультурно-оздоровительных комплекса,
реализованы проекты по переработке твёрдых бытовых отходов. Сейчас планируется
реализация других проектов. И совместная работа НПФ «ГАЗФОНД», Группы
компаний «ТНС энерго», нас как управляющей компании совместно с Правительством
Нижегородской области и с гражданами позволит вложить значительные деньги в
экономику Нижегородской области для повышения качества жизни населения. Наша
совместная работа даст дальнейший стимул для развития и создания инфраструктуры и
в других субъектах федерации в интересах всех граждан, - подчёркивает директор по
инвестициям Дирекции инвестиционных проектов и программ ЗАО «Лидер» Павел
Бесшапов.
Отметим, что Нижегородская область стала пилотным регионом проекта. До конца
текущего года будет открыто порядка 70 сервисных пунктов «НПФ ГАЗФОНД
пенсионные накопления» в 47 отделениях энергосбытовых компаний Группы «ТНС
энерго» в 9 регионах деятельности холдинга.
Напомним, что ПАО ГК «ТНС энерго» заключило договор о сотрудничестве с ОАО
«НПФ ГАЗФОНД пенсионные накопления» в мае текущего года.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
15
МОНИТОРИНГ СМИ
НПФ Сбербанка, 10.09.2015, НПФ Сбербанка – первый на рынке
обязательного пенсионного страхования
По данным Центрального Банка РФ, НПФ Сбербанка по итогам
первого полугодия стал безусловным лидером рынка обязательного
пенсионного страхования. Пенсионные накопления с начала года выросли
более чем в 3 раза и составили 234 млрд рублей. Доля рынка обязательного
пенсионного страхования НПФ Сбербанка удвоилась и составила 13,7%.
К середине 2015 года 3,1 млн граждан выбрали НПФ Сбербанка для формирования
своей накопительной пенсии. Средний счет клиента НПФ Сбербанка вырос до 76 тыс.
руб. Пенсионные резервы составили 11 млрд рублей, по совокупным пенсионным
активам НПФ Сбербанка поднялся на три позиции вверх и занял 3 место с результатом
246 млрд руб. среди негосударственных пенсионных фондов. Доходность по
пенсионным накоплениям за 6 месяцев 2015 года составила 12,7%.
Целью инвестиционной политики НПФ Сбербанка является обеспечение сохранности
пенсионных активов и их защита от инфляции на долгосрочном интервале. Поэтому
пенсионные активы НПФ Сбербанка инвестируются только в те финансовые
инструменты, которые отвечают требованиям Фонда по надежности, и ожидаемая
доходность которых обеспечивает защиту от инфляции на долгосрочном интервале. В
2015 году Фонд инвестировал более 60 млрд. рублей в облигации реального сектора
экономики, в том числе в облигации таких компаний как РЖД, Транснефть, Россети и
т.д.
НПФ Сбербанка ожидает, что доходность вложений в данные облигации превысит
инфляцию в 2015-2020 гг. НПФ Сбербанка активно развивает сервисы для клиентов и,
ориентируясь на тенденции перевода максимального количества услуг в онлайн,
модернизирует сайт и Личный кабинет. Уже сегодня на сайте НПФ Сбербанка
доступны сервисы по заключению договоров негосударственного пенсионного
обеспечения (НПО) онлайн, уплата пенсионных взносов по договору НПО с
помощью банковской карты, сервис подачи номера расписки ПФР в НПФ Сбербанка.
Кроме того, клиенты Фонда могут подключить услугу SMS-уведомления о вступлении
в силу договора об ОПС, а также о пенсионных взносах, поступивших на именной
счет по договору НПО. В Личном кабинете на сайте НПФ Сбербанка клиенту доступна
информация по договорам об обязательном пенсионном страховании и
негосударственном пенсионном обеспечении, включая информацию о поступивших
взносах и начисленном доходе.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
16
МОНИТОРИНГ СМИ
Viperson.ru, 10.09.2015, «День финансиста» в ДВФУ
8
сентября
в
Школе
экономики
и
менеджмента
ДВФУ
(Дальневосточный федеральный Университет) прошла встреча студентов
с ведущими финансовыми институтами региона, регулятором финансового
рынка и общественными организациями в честь «Дня финансиста». <…> С
огромным интересом студенты и преподаватели выслушали информацию о
самом крупном в России ОАО Негосударственном пенсионном Фонде «ЛукойлГарант». А представила презентацию НПФ руководитель филиала
«Приморский» Татьяна Уэйсс. <…>
МФД-ИнфоЦентр, 10.09.2015, «НРА» подтвердило «ВТБ
Капитал Управление активами» рейтинг на уровне «ААА»
«Национальное рейтинговое агентство» («НРА») подтвердило ЗАО
«ВТБ Капитал Управление активами» рейтинг надежности на уровне «ААА».
Об этом сообщает рейтинговое агентство.
Рейтинг надежности компании на уровне «ААА» был присвоен 22 августа 2014 года.
Подтверждение рейтинговой оценки на максимальном уровне обусловлено
принадлежностью компании к крупной международной финансовой группе,
длительным опытом работы на финансовом рынке, наличием высокопрофессиональной
команды менеджеров, сохранением высоких рыночных позиций, высокой
диверсификацией бизнеса по направлениям деятельности. Рейтинг учитывает успешное
завершение процедуры объединения ОПИФов, сбалансированную инвестиционную
политику компании, рост объема активов под управлением.
Среди факторов риска, способных в дальнейшем повлиять на деятельность компании,
«НРА» отмечает высокую концентрацию бизнеса на компаниях группы, сокращение
размера чистой прибыли по итогам 2014 года.
Напомним, что компания «ВТБ Капитал Управление активами» была создана в 1996
году, в 2006 году начало работать под брендом «ВТБ». На текущий момент компания
предоставляет услуги по индивидуальному доверительному управлению активами,
осуществляет управление паевыми инвестиционными фондами, средствами
пенсионных резервов и накоплений негосударственных пенсионных фондов и ПФР,
страховыми резервами страховых компаний, средствами целевых капиталов и СРО.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
17
МОНИТОРИНГ СМИ
Региональные СМИ
yaroslavl.bezformata.ru, 10.09.2015, Пенсионный фонд по
квартирам не ходит и рассылкой sms – сообщений не
занимается!
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской
области напоминает жителям области, которые имеют накопительную
часть трудовой пенсии, что у них есть право выбора управляющей компании
или негосударственного пенсионного фонда, а также право перехода в
Пенсионный фонд РФ в целях инвестирования средств пенсионных
накоплений.
Реализовать свои права можно подав соответствующее заявление в любое
территориальное управление Пенсионного фонда РФ или в Многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
В последнее время в городе Ярославле, а также в районах Ярославской области
участились случаи прихода в квартиры граждан с предложениями перевести свои
средства пенсионных накоплений в «пенсионный фонд», что якобы должно быть
сделано в обязательном порядке. При этом могут представляться сотрудниками
Пенсионного фонда РФ и говорить о переводе средств пенсионных накоплений в
государственный пенсионный фонд.
Данный метод работы используют мошенники или недобросовестные агенты
негосударственных пенсионных фондов, которые таким образом склоняют граждан
подписать заявление и договор о переводе своих средств пенсионных накоплений в
негосударственный пенсионный фонд.
Граждане предоставляют им свои персональные данные в виде паспортных данных,
номера обязательного пенсионного страхования, подписывают заявление и договор,
при этом не совсем понимая значение своих действий. Поэтому Отделение
Пенсионного фонда РФ рекомендует проверять у агентов, представляющихся
работниками пенсионного фонда, документы, внимательно читать заявление и договор,
которые они предлагают подписать.
В последнее время появились случаи рассылки SMS - сообщений от имени
Пенсионного фонда РФ с просьбой сообщить свои персональные данные для
заключения договора о переводе средств пенсионных накоплений.
Обращаем особое внимание, что Пенсионный фонд РФ к этому не имеет никакого
отношения. Работники Пенсионного фонда РФ по квартирам граждан не ходят,
консультации на дому не проводят и договоры с застрахованными лицами на дому не
заключают. Пенсионный фонд РФ рассылкой SMS - сообщений не занимается.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
18
МОНИТОРИНГ СМИ
Vremyan.ru (Нижний Новгород), 10.09.2015, Нижегородская
область имеет самый богатый опыт в области подписания
и реализации концессионных соглашений — Бесшапов
«Нижегородская область имеет самый богатый опыт в области
подписания и реализации концессионных соглашений, и это позволяет
надеяться на то, что данный опыт поможет успешно реализовать
крупнейшие инвестпроекты к Чемпионату мира по футболу в 2018 году», —
заявил журналистам директор по инвестициям УК «Лидер» Павел Бесшапов,
комментируя подписание соглашения между НПФ «Газфонд» и ПАО ГК «ТНС
энерго».
«Мы надеемся, что это будет продуктивное партнерство. В частности, к реализации
готовится такой крупный проект как „Нижегородский океанариум“. Благодаря
партнерским соглашениям, мы рассчитываем на то, что он будет построен к 2018 году.
Мы стараемся создавать условия, при которых граждане России, вложившие
собственные средства в негосударственный пенсионный фонд, видели, насколько
прозрачна схема того, куда они тратятся, и когда им вернутся и с какой прибылью. На
сегодняшний день можно с уверенностью сказать, что „Газфонд“ из года в год обгоняет
инфляцию, что позволяет приумножить вложенные средства», — отметил Бесшапов.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
19
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
КоммерсантЪ, 11.09.2015, Государство делится бедой с
бедными
В ходе верстки бюджета на 2016 год вопрос о социальных выплатах
будет, по всей видимости, сегодня на совещании у премьер-министра
Дмитрия Медведева решен отказом от индексации самых затратных
статей по инфляции прошлого года. Минтруд выступил с предложением
закончить эту практику в 2017 году, после чего вернуться к единой схеме
индексации пособий по фактической инфляции.
Впрочем, Минфин уже против, а Минэкономики готово индексировать все соцрасходы,
включая пенсии, только по плановой инфляции. Индексация зарплат бюджетников по
«майским указам», между тем, передвинута с 2018 на 2020 год еще до августовского
нефтяного обвала.
Правительство продолжает собирать «экстренный» бюджет на 2016 год, исходящий из
цены нефти $50 за баррель, и в нем невозможно обойти социальные выплаты. По
данным «Ъ», «социальный» вопрос будет обсуждаться сегодня в Горках у премьерминистра на совещании вместе с прогнозом социально-экономического развития
Минэкономики (см. «Ъ» от 10 сентября).
Вчера Министерство труда прокомментировало опубликованный накануне на портале
regulation.gov.ru законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ в части порядка индексации выплат, пособий и компенсаций». Проект дефакто состоит из двух частей. В первой предлагается распространить заморозку
зарплат госслужащих, военнослужащих, судей и прочих получателей госзарплат на
2016 год (закон от 6 апреля 2015 года N68-ФЗ предполагал приостановку компенсации
только на 2015 год). Вторая часть законопроекта предполагает с 2017 года единые
правила индексации для всех социальных выплат, кроме пенсий.
Как следует из текста, индексацию социальных выплат с 2017 года следует
производить один раз в год — 1 февраля — по уровню фактической инфляции
предыдущего года. Как поясняют в Минтруде, законопроект является инициативой
ведомства, он «позволит создать механизм, обеспечивающий эффективную реализацию
конституционного права граждан на меры социальной поддержки» и минимизирует
влияние инфляции на соцвыплаты.
Де-факто у текста есть третья, невидимая часть — судьбу пособий в 2016 году он не
описывает, позволяя догадаться, что индексация выплат в следующем году будет
производиться в том же порядке, что и в текущем.
Механизм компенсаций «по фактической инфляции предыдущего года» в 2015 году
применяется только при выплате страховой части пенсии. По всем остальным
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
20
МОНИТОРИНГ СМИ
пособиям снижение уровня доходов получателя инфляционным налогом
компенсируется индексацией — но на показатель предполагаемой инфляции из
макроэкономического прогноза Минэкономики. В 2015 году индексация выплат,
пособий и компенсаций была произведена в размере 5,5% — напомним, прогноз
Минэкономики по инфляции, как правило, в той или иной степени игнорирует
реальность, а на 2015 год в нем также не были предусмотрены два девальвационных
шока с разгоном цен. По данным «Ъ», сейчас ведомства Белого дома верстают
бюджеты соцвыплат, исходя из проекта прогноза Минэкономики от 3 сентября — в нем
инфляция на конец 2016 года оценивается в 7%, среднегодовая — в 7,7%.
Последняя цифра похожа на ту, что сегодня с большой вероятностью будет утверждена
в Горках в качестве цифры индексации пенсий на 2016 год. При этом Минэкономики
не против единой схемы индексации соцпособий, но в пояснительной записке к
проекту бюджетного прогноза (причем как уже общеизвестное решение) ведомство
Алексея Улюкаева излагает иной принцип: с 2016 года пенсии индексируются один раз
в году 1 февраля на плановую инфляцию, внеплановая не компенсируется. Минфин,
отметим, вчера выступил против схемы Минтруда. Мораторий на повышение зарплат в
госсекторе, реализуемый первым пунктом проекта Минтруда, в Минэкономики
считают разумеющимся, добавляя: в 2016 году — заморозка индексаций, в 2017 году —
индексация на 4,5% (при плане инфляции в 6,5%), в 2017 — на 4% (план — 5,5%). При
этом, ссылаясь на протокол совещаний у вице-премьера Ольги Голодец от 3 августа
(ОГ-П12-189пр), констатируется: «учитывая бюджетные ограничения», уже решено
«сместить достижение целевых индикаторов» по «майским указам» Владимира Путина
с 2018 на 2020 год: о «смещении» как об окончательном решении ранее не сообщалось.
Окончательного решения по индексациям, в том числе пенсионным, нет: как отмечает
источник «Ъ» в аппарате правительства, «этот вопрос будет одним из ключевых на
совещании: возможно, социальной блок представит в пользу своей позиции новые
аргументы, обосновывавшие важность полной индексации с экономических позиций»,
говорит он. Де-факто у вице-премьера Ольги Голодец и ее команды не остается иного
варианта, кроме указания Минфину и Минэкономики на подрыв внутреннего спроса в
экономике из-за сокращения соцвыплат.
Впрочем, убеждать придется не столько Антона Силуанова и Алексея Улюкаева,
сколько Владимира Путина и Дмитрия Медведева: полноценная компенсация
инфляции (вызванной преимущественно девальвацией) бюджетозависимым лицам
может быть осуществлена только при сокращении гособоронзаказа и расходов на
армию, МВД и спецслужбы. В какой-то степени выбор производится между двумя
моделями социального государства: в одной модели оно поддерживает пенсионеров и
бедных, во второй — госслужащих, раньше денег хватало на оба.
Кому предлагается унифицировать индексацию пособий
Законопроект Минтруда коснется, в частности, ежемесячных денежных выплат
ветеранам, пособий гражданам, имеющих детей (пособие по беременности и родам,
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в
ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка,
ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет),
материнского капитала, пособий «чернобыльцам» и другим категориям граждан,
подвергшихся воздействию радиации, денежной компенсации инвалидам расходов на
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
21
МОНИТОРИНГ СМИ
содержание и ветеринарное обслуживание собак-поводырей, ежемесячной страховой
выплаты при несчастном случае на производстве.
Российская газета, 11.09.2015, Марина ГУСЕНКО, Равнение на
инфляцию
Социальные пособия и выплаты будут ежегодно повышаться на
уровень реальной инфляции, если общественность, правительство и
парламентарии поддержат законопроект минтруда на эту тему.
Сейчас документ размещен на портале раскрытия информации госорганами. Им
вносятся поправки во множество законов - о защите «чернобыльцев», инвалидов,
ветеранов, людей, подвергшихся радиации на производственном объединении «Маяк»
и Семипалатинском полигоне. А также в законы о статусе Героев Советского Союза, о
государственных пособиях гражданам, имеющим детей, и в некоторые другие. Суть
поправок - индексировать пособия, выплаты и компенсации , полагающиеся «героям»
этих законов, ежегодно 1 февраля и на уровень реальной инфляции
В этом году трудовые пенсии были повышены с 1 февраля на уровень реальной
инфляции в 11,4 процента. Социальные пенсии - с 1 апреля и на меньший уровень, 10,3
процента - на столько, на сколько вырос прожиточный минимум пенсионера. А
ежемесячная денежная выплата федеральным льготникам - ветеранам, инвалидам,
гражданам, подвергшимся воздействию радиации, Героям Советского Союза - и вовсе
на 5,5 процента.
Однако, по мнению экспертов, вероятность того, что законопроект будет оперативно
поддержан и повышение всех социальных выплат на уровень реальной инфляции
произойдет в следующем году, невелика, поскольку следующий год обещает быть
нелегким для экономики, в связи с чем уже пересматривается бюджетное правило и ряд
гарантий государства
Например, еще летом началась дискуссия между социальным и финансовым блоками
правительства, на сколько увеличивать пенсию по старости в 2016 году. По закону
положено - на уровень реальной инфляции, она ожидается по итогам этого года в
пределах 11,9 процента. Минфин предлагал в условиях дефицита бюджета - на 5,5
процента
Окончательное решение еще не принято, заявила на днях вице-премьер Ольга Голодец.
Хотя в кулуарах правительства говорят о том, что стороны уже пришли к компромиссу
и договорились о 7,7 процента. Впрочем, официально это еще не оформлено. Но если
это будет так, то ожидать, что все остальные выплаты, пособия и компенсации
вырастут на размер реальной инфляции, не приходится
По мнению проректора Академии труда и социальных отношений Александра
Сафонова, правильнее всего было бы сейчас выделить наиболее важные, даже
стратегические социальные гарантии и их проиндексировать в полном объеме. С его
точки зрения, к таковым относятся, к примеру, гарантии, касающиеся семей с детьми.
«Когда в семье есть маленькие дети и работает только один родитель, очень важно
ощущать поддержку государства и стабильность», - говорит эксперт. Не менее важна
для таких семей помощь государства в оплате детских садов. И содержание детей в
них, питание. Если уменьшается финансирование этих направлений, это ведет к
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
22
МОНИТОРИНГ СМИ
ухудшению здоровья детей и росту расходов на здравоохранение. Также важны
компенсации людям платежей по ЖКХ, которые растут быстрее, чем зарплаты.
РИА Новости, 10.09.2015, Минтруд предлагает новый порядок
индексации выплат и пособий
Минтруд предлагает с 1 января 2017 года ввести новый порядок
индексации выплат, пособий и компенсаций, предусматривающий их
ежегодное повышение на уровень инфляции за предыдущий год, проект
соответствующего закона разработан министерством, сообщила прессслужба Минтруда.
«Законопроектом предполагается индексацию выплат, пособий и компенсаций
осуществлять исходя из фактического индекса потребительских цен за предыдущий
год. Соответствующий коэффициент индексации будет определяться правительством
РФ. Кроме того, устанавливаются единые для всех рассматриваемых социальных
выплат периодичность и срок индексации — один раз в год с 1 февраля текущего года»,
— говорится в сообщении.
В настоящее время индексация проводится исходя из уровня инфляции,
предусмотренной законом о федеральном бюджете на текущий год. Так, в 2015 году
индексация выплат, пособий и компенсаций произведена в размере 5,5%.
ИТАР-ТАСС, 10.09.2015, Минтруд предлагает индексировать
соцвыплаты по фактической инфляции с 1 января 2017 года
Минтруд предлагает индексировать соцвыплаты по уровню
фактической инфляции с 1 января 2017 года, при этом 2016 год
предлагается сделать переходным периодом. Такая информация содержится
в пресс-релизе Минтруда.
В нем также подчеркивается, что «данный законопроект является предложением
Минтруда, решений по положениям проекта в правительстве России не принято».
В настоящее время индексация проводится исходя из уровня инфляции,
предусмотренной законом о федеральном бюджете на текущий год. В 2015 году
индексация выплат, пособий и компенсаций произведена в размере 5,5%.
Как отмечается в пресс-релизе, 2016 год планируется сделать переходным, когда
«будет проведена доиндексация отдельных выплат».
Размер индексации социальных выплат является предметом спора между Минфином и
соцблоком правительства при подготовке бюджета на 2016 год. Минфин настаивает на
индексации этих выплат на 5,5% в 2016 году, соцблок намерен отстоять индексацию на
уровне фактической инфляции за 2015 год, то есть около 11%. В условиях 3процентного дефицита бюджета индексация темпами около 5,5% позволит бюджету
сэкономить 2,56 трлн рублей за три года.
В свою очередь Минтруд подчеркивает, что одобрение представленного сегодня
законопроекта позволит создать механизм, обеспечивающий «эффективную
реализацию конституционного права граждан на меры социальной поддержки путем
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
23
МОНИТОРИНГ СМИ
применения механизма индексации, обеспечивающих минимизацию влияния на
социальные выплаты инфляционных процессов и сохранение их покупательной
способности».
ИТАР-ТАСС, 10.09.2015, Минфин против предложения по
индексации соцвыплат на фактическую инфляцию с 2017
года
Минфин не поддерживает предложение Минтруда по индексации
соцвыплат на фактическую инфляцию с 2017 года и уже направил
отрицательное заключение на этот законопроект. Об этом ТАСС сообщили
в пресс-службе Минфина.
«Минфин не поддерживает предложение и уже дал отрицательное заключение», заявили в ведомстве.
Минфин также отмечает отсутствие средств в бюджете на подобную индексацию.
«Предложение требует существенного увеличения расходов на социальную политику самой объемной и быстрорастущей категории расходов бюджета. Предложение не
подкрепляется никакими, даже самыми оптимистичными прогнозами развития
экономии», - пояснили в Минфине.
В ведомстве напоминают, что вопрос индексации нужно решать при формировании
бюджета, исходя из реальных объективных возможностей, которыми государство
располагает.
Предложение Минтруда
Ранее в среду Минтруд предложил индексировать соцвыплаты по уровню фактической
инфляции с 1 января 2017 года, при этом 2016 год предлагает сделать переходным
периодом. Социальное ведомство подготовило и направило в правительство
соответствующий законопроект. В настоящее время индексация проводится исходя из
уровня инфляции, предусмотренной законом о федеральном бюджете на текущий год.
В 2015 году индексация выплат, пособий и компенсаций произведена в размере 5,5%.
Размер индексации социальных выплат является предметом спора между Минфином и
соцблоком правительства при подготовке бюджета на 2016 год. Минфин настаивает на
индексации этих выплат на 5,5% в 2016 году, соцблок намерен отстоять индексацию на
уровне фактической инфляции за 2015 год, то есть около 11%. В условиях 3процентного дефицита бюджета индексация темпами около 5,5% позволит бюджету
сэкономить 2,56 трлн рублей за три года.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
24
МОНИТОРИНГ СМИ
kommersant.ru, 10.09.2015, Минтруд выступил за индексацию
пособий по инфляции с 2017 года
Минтруд выступил с предложением с 1 января 2017 года ввести новый
порядок индексации выплат, пособий и компенсаций. Предлагается
проводить индексацию ежегодно на уровень инфляции за предыдущий год.
Напомним, на данный момент индексация проводится исходя из уровня
инфляции, предусмотренной законом и федбюджете на текущий год. В 2015
году индексация произведена в размере 5,5%.
«Законопроектом предполагается индексацию выплат, пособий и компенсаций
осуществлять исходя из фактического индекса потребительских цен за предыдущий
год. Соответствующий коэффициент индексации будет определяться правительством
РФ. Кроме того, устанавливаются единые для всех рассматриваемых социальных
выплат периодичность и срок индексации — один раз в год с 1 февраля текущего
года»,— приводит «РИА Новости» заявление пресс-службы ведомства.
Как ранее сообщал «Ъ», внесенный в правительство новый прогноз Минэкономики до
2018 года, на основе которого будет строиться бюджет-2016, впервые выглядит
приближенным к наблюдаемой экономической реальности. В него на 2016 год
заложены цена нефти в $50 за баррель, рост ВВП на 0,9%, близкий к нулевому рост
реальных доходов населения, промпроизводства, оборота розницы, небольшой спад
экспорта и реалистичный прогноз оттока капитала. Реальность может опровергнуть
расчеты Минэкономики новым снижением темпов роста в Китае, дальнейшим спадом
инвестиций и проблемами с импортозамещением: ничего из этого списка прогноз
реальным не считает и поэтому не учитывает.
mk.ru, 10.09.2015, Размер пособий в России привяжут в
ценовому индексу
Порядок и сроки индексации социальных пособий, выплат и
компенсаций изменятся в скором времени. Соответствующий законопроект
уже разработал Минтруд. Как стало известно «МК», поправки будут
внесены в законы о господдержке семей с детьми, выплатах пострадавшим в
Чернобыле и на полигоне в Семипалатинске, к также о компенсациях за
травмы на производстве и профзаболевания.
Согласно законопроекту, для всех социальных выплат будут установлены единые
сроки: один раз в год 1 февраля. Нынешний порядок предусматривает для разных
пособий свои сроки (одни пересматриваются 1 января, другие — 1 апреля). Кроме того,
индексацию привяжут к индексу фактических потребительских цен. Сейчас же она
производится исходя из уровня прогнозируемой инфляции. По мнению авторов
поправок, ценовой индекс, который ежегодно подсчитывает Росстат — цифра более
достоверная, чем прогнозы относительно будущих скачков цен, которые в условиях
кризиса предугадать невозможно. В пример эксперты приводят ситуацию этого года с
пособиями по уходу за ребенком. Их увеличили всего на 5,5% - такая инфляция была
заложена в бюджет в прошлом году. В то же время пенсии проиндексировали с учетом
фактического ценового индекса на целых 11,4%. Минтруд планирует, что новые
правила начнут применяться с 2017 года.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
25
МОНИТОРИНГ СМИ
Мнение эксперта:
Комментирует юрист, специалист по социально-трудовым отношениям Ксения
Михайличенко: «Для людей такой вариант будет более выигрышным. В настоящее
время индексация государственных выплат не поспевает за реальными ценами в
магазинах. К примеру, пособие на ребенка в среднем ежегодно увеличивается на 50-100
рублей. Это очень маленькая прибавка. Конечно, индекс фактических цен не сможет
слишком сильно поднять размер пособий, но для получателей это будет более
ощутимый рост».
Newsru.com,
10.09.2015,
Чиновники
предлагают
индексировать социальные выплаты задним числом
Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд) предлагает
с 1 января 2017 года индексировать социальные выплаты по уровню
фактической инфляции за предыдущий год. Это, как передает РИА
«Новости», следует из проекта закона на сайте министерства.
В настоящее время индексация проводится исходя из уровня инфляции,
предусмотренной законом о федеральном бюджете на текущий год. В 2015 году
индексация выплат, пособий и компенсаций произведена в размере 5,5%. 2016 год
предлагается сделать переходным периодом.
Соответствующий коэффициент индексации будет определяться правительством
России. Кроме того, инициатива определяет единые для всех рассматриваемых
социальных выплат периодичность и срок индексации - один раз в год с 1 февраля
текущего года.
В министерстве подчеркивают, что одобрение законопроекта позволит создать
механизм, обеспечивающий «эффективную реализацию конституционного права
граждан на меры социальной поддержки путем применения механизма индексации,
обеспечивающего минимизацию влияния на социальные выплаты инфляционных
процессов и сохранение их покупательной способности».
В конце июня глава Минфина Антон Силуанов уже говорил, что правительство
утвердило проект бюджета на 2016-2018 годы, в котором заложена сокращенная
индексация пенсий - на 5,5, 4,5 и 4% соответственно (ниже уровня инфляции). По
оценке ведомства, это позволит сэкономить 2,5 трлн рублей.
Позднее стало известно, что может расшириться и список социальных выплат и льгот,
назначение которых власти хотят поставить в зависимость от уровня доходов граждан.
Среди предложений Минфина - лишение льгот по ЖКХ членов семей льготников,
замена денежной компенсации чернобыльцам на дополнительное лечение, замена
нескольких соцвыплат единой для Героев России и СССР.
В год, по оценке Минтруда, социальную поддержку получают 3,4 млн неработающих
пенсионеров, 2,7 млн малоимущих, 6,7 млн многодетных семей и одиноких родителей.
Расходы на них составляют около 766,5 млрд рублей.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
26
МОНИТОРИНГ СМИ
Лента.ру, 10.09.2015, Минтруд предложил индексировать
соцвыплаты по фактической инфляции
Министерство труда России предлагает индексировать соцвыплаты
по уровню фактической инфляции с 1 января 2017 года, а 2016-й сделать
переходным периодом. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на законопроект
министерства. Решений по положениям проекта правительство пока не
принимало.
В 2016 году планируется провести доиндексацию отдельных выплат. О каких
конкретно выплатах идет речь, не уточняется.
Сейчас индексация производится исходя из уровня инфляции, установленного в
бюджете на текущий год. Соответственно, в 2015-м индексация была проведена на 5,5
процента, притом что фактический рост цен с начала года перевалил за 10 процентов.
Это положение является предметом спора между Минфином и Минтрудом. Первый
настаивает на продолжении индексации на 5,5 процента в прошлом году, тогда как
Минтруд и другие ведомства соцблока требуют индексации по фактической инфляции
в 2015-м, то есть ориентировочно 11 процентов.
Более медленная индексация позволит бюджету в условиях дефицита сэкономить 2,56
триллиона рублей за три года. В то же время выплаты по предлагаемому Минфином
уровню приведут к резкому сокращению доходов зависимых от государственного
финансирования людей.
Лента.ру, 10.09.2015, Минфин выступил против индексации
соцвыплат по уровню инфляции
Минфин не поддерживает предложение Минтруда об индексации
социальных выплат на уровень фактической инфляции. Ведомство уже
направило в правительство отрицательное заключение на данный
законопроект. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-службу
министерства финансов.
В Минфине пояснили, что в бюджете нет средств на такую индексацию. «Предложение
требует существенного увеличения расходов на социальную политику — самой
объемной и быстрорастущей категории расходов бюджета. Предложение не
подкрепляется никакими, даже самыми оптимистичными прогнозами развития
экономики», — приводит агентство слова представителя ведомства.
По последним данным Росстата, инфляция в России с начала года достигла 10
процентов. Минэкономразвития прогнозирует, что по итогам 2015-го цены поднимутся
на 12-12,4 процента. Центробанк предсказывает инфляцию 12-14 процентов.
Ранее министерство труда и социальной защиты предложило повышать соцвыплаты на
уровень инфляции с 2017 года. 2016-й планируется сделать переходным периодом. На
данный момент размер индексации регулируется законом о федеральном бюджете на
2015 год (в нем заложена цифра 5,5 процента).
25 июня глава Минфина Антон Силуанов заявил, что правительство утвердило проект
бюджета на 2016-2018 годы, который предусматривает сокращенную индексацию
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
27
МОНИТОРИНГ СМИ
пенсий — на 5,5, 4,5 и 4 процента соответственно (ниже уровня инфляции). По оценке
ведомства, это позволит сэкономить 2,5 триллиона рублей. В тот же день вице-премьер
Ольга Голодец подчеркнула, что вопрос окончательно не решен и социальный блок
правительства будет отстаивать индексацию в полном объеме.
Ожидается, что в 2015 году дефицит федерального бюджета составит 2,68 триллиона
рублей (доходы — 12,5 триллиона, расходы — 15,2 триллиона).
РИА Новости, 10.09.2015, Баталина хочет проверить
конституционность ограничений выплат пенсий
Предложения
об
ограничении
выплат
пенсий
работающим
пенсионерам с высокими доходами и отсрочка выплаты страховой части
пенсии государственным и муниципальным служащим требуют анализа с
точки зрения конституционности, считает глава комитета Госдумы по
труду, соцполитике и делам ветеранов Ольга Баталина.
На заседании научного совета по правотворчеству при председателе Госдумы депутат
отметила, что есть инициативы правительства и отдельных министерств, которые пока
не внесены в парламент, но уже размещены на порталах общественного обсуждения.
«Это и введение ограничения в выплате пенсий работающим пенсионерам, это и
ограничение в выплате страховой части пенсии государственным муниципальным
служащим. Мне представляется, что это очень серьезные изменения пенсионного
законодательства, в том числе требующие анализа этих изменений с точки зрения
конституционности. И нам предстоит очень плотно обсудить эти тенденции с научным
сообществом», — сказала Баталина.
РИА Новости, 10.09.2015, В ГД считают преждевременными
изменения в пенсионное законодательство
Внесение изменений в пенсионное законодательство крайне
преждевременно и сделает систему неустойчивой, считает глава
комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Ольга
Баталина («Единая Россия»).
Депутат отметила, что правительство РФ и отдельные министерства пытаются
пересмотреть базовые нормы социального законодательства, «подогнав их под
сложившуюся экономическую ситуацию». Баталина считает этот подход ошибочным,
потому что изменения в экономике носят волнообразный характер, и если под каждые
негативные или положительные изменения в экономике менять базовые нормы
социального законодательства, эта система будет крайне неустойчивой.
«Я имею в виду те изменения, которые предлагается произвести в пенсионном
законодательстве. Законодательство новое, еще достаточно низка степень
информационной поддержки пенсионного законодательства. Я не могу сказать, что оно
в полной мере прижилось, устоялось, формируется практика его применения. Поэтому
сейчас вводить существенные изменения в пенсионное законодательство мне
представляется крайне преждевременным», — сказала Баталина на заседании Научного
совета по правотворчеству при председателе ГД.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
28
МОНИТОРИНГ СМИ
Она, в частности, привела в пример вынесенное правительством на обсуждение
общественности предложение ограничить выплаты пенсии работающим пенсионерам
с высоким доходом.
ИА REGNUM, 10.09.2015, В Госдуме сомневаются
конституционности изменений пенсионных законов
в
Глава комитета Госдумы по труду и соцполитике Ольга Баталина
(«Единая Россия») сомневается в конституционности предложений в
пенсионной сфере, передает корреспондент ИА REGNUM 10 сентября.
«Сейчас вводить какие-то существенные изменения в пенсионное законодательство
мне представляется крайне преждевременно», — заявила Баталина в ходе заседания
Научного совета по правотворчеству при спикере Госдумы.
«Несмотря на то, что законопроекты не внесены в Госдуму, мы видим их на сайтах
общественного обсуждения. Это и введение ограничения в выплате пенсий
работающим пенсионерам, ограничения в выплате пенсии государственным
муниципальным служащим», — перечислила парламентарий.
Читайте также: В ГД возмущены тем, что правительство подгоняет «социалку» под
экономику
«Мне представляется, что это очень серьезные изменения пенсионного
законодательства, в том числе требующие анализа этих изменений с точки зрения
конституционности», — заявила Баталина.
Парламентская газета, 10.09.2015, Депутатам шестого
созыва важно успеть приравнять МРОТ к прожиточному
минимуму — Баталина
Для депутатов действующего созыва Госдумы было бы важно успеть
решить проблему приравнивания минимального размера оплаты труда к
прожиточному минимуму, считает глава думского Комитета по труду
Ольга Баталина.
Во время заседания Научного совета по правотворчеству при спикере Госдумы
Баталина также выразила обеспокоенность попытками пересмотреть ряд базовых норм
социального законодательства.
В частности, это касается ограничения пенсий для работающих пенсионеров,
уменьшения страховой части пенсий для муниципальных служащих и так далее.
Вносить изменения в социальное законодательство, полагает Баталина, нужно в
нынешней ситуации крайне осторожно и только после заключения экспертного
сообщества. Она также напомнила о том, что ключевой вопрос в эту сессию — это
порядок индексации пенсий.
«Сейчас вводить какие-то существенные изменения в пенсионное законодательство
мне представляется крайне преждевременно», — заявила Баталина.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
29
МОНИТОРИНГ СМИ
Inform-24.com, 10.09.2015, Ольга Баталина: правительство
предпринимает попытки пересмотреть базовые нормы
социального законодательства
Председателя комитета ГД по труду, социальной политике и делам
ветеранов Ольга Баталина (ЕР) на заседании Научного совета по
правотворчеству при Председателе Госдумы заявила, что осенняя сессия
парламента будет напряженной. Особенно это замечание главы комитета
касалось социального законодательства, так как у комитета есть
серьезные опасения по поводу пересмотра его базовых норм.
«Сейчас предпринимаются настойчивые попытки со стороны и правительства и
отдельных министерств, пересмотреть базовые нормы социального законодательства,
подогнав их под сложившуюся экономическую ситуацию», - подчеркнула
парламентарий.
Она назвала такой подход «крайне ошибочным». «Изменения в экономике носят
волнообразный характер, и если мы под каждое негативное или положительное
изменение в экономике будем менять базовые нормы социального законодательства, то
эта система станет крайне неустойчивой. Что конкретно я имею в виду? Во-первых,
изменения, которые предлагается произвести в пенсионном законодательстве. Закон
вступил в силу только с 1 января. Еще достаточно низка степень его информационной
поддержки, так что я не могу сказать, что оно в полной мере прижилось и устоялось.
Сейчас формируется практика его применения, и поэтому вводить какие-то
существенные изменения в пенсионное законодательство мне представляется
преждевременным», - пояснила Баталина. По её словам, хотя соответствующие
поправки еще не внесены в Государственную Думу, но они обсуждаются, так что их
суть понятна. Речь идет о введении ограничения на выплату пенсий работающим
пенсионерам, об ограничении в выплате страховой части пенсии государственным
муниципальным служащим. Также меняются подходы и к социальному обеспечению
населения. «Очевидно, что нарастание процессов бедности, особенно в семьях с
детьми, формирует настоятельную необходимость проанализировать эффективность
существующей социальной политики. Но этот анализ не должен быть сиюминутным,
исключительным подгоном под тот размер бюджетных обязательств, которые мы
планируем выделить на социальное обеспечение в следующем году. Я боюсь, что такой
подход к изменению социального законодательства может привести к неправильным
последствиям», - заявила депутат.
Также, добавила она, идет обсуждение законопроекта, который направлен на введение
критериев нуждаемости для оказания социальной помощи. Баталина считает, что
нужно тщательно обсудить с научным сообществом, насколько целесообразно сегодня
пересматривать нормы 122-го закона, а именно отменять обеспечительные меры,
которые были направлены на сохранение социальных гарантий и социальных
обязательств.
«Ключевыми для нас являются вопросы, связанные с порядком индексации пенсий,
социальных выплат и пособий в следующем году, потому что опять исходя из
бюджетных ограничений, предлагается внести существенные изменения в базовые
нормы социального законодательства. Сегодня в социальном законодательстве
индексация социальных выплат, пособий и зарплат осуществляется на прогнозный
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
30
МОНИТОРИНГ СМИ
уровень инфляции. Появление в риторике отдельных министерств экономически
необоснованного показателя – целевой инфляции – вызывает у нас серьезные вопросы.
Предложение изменить сегодня порядок индексации всех социальных выплат тоже не
может быть сиюминутным решением, это не решение, которое должно быть
реализовано исключительно в рамках принимаемого бюджета. Мы должны взвесить и
оценить социальные и экономические последствия такого решения, потому что мы не
можем менять порядок индексации на краткосрочную перспективу. Если мы
принимаем такое решение, то мы должны понять, что мы делаем это всерьез и научно
обоснованно», - отметила глава комитета.
Она также заявила, что хорошо было бы осенью решить вопрос приравнивания
минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму. «Это проблема,
которая сегодня серьезно влияет и на уровень жизни, и на качество доходов населения,
и на регулирование трудовых отношений. Летом Министерством труда была
предпринята очередная попытка найти подходы к тому, чтобы сбалансировать наши
финансовые возможности и необходимость приравнивания этих показателей, но пока
мы не имеем какого-то итогового результата. И были бы признательны, если бы
уважаемые участники сегодняшнего Научного совета помогли бы нам в решении этого
вопроса», - заключила парламентарий.
Kommersant.ru, 10.09.2015, Госдума дала себе задание на осень
15 сентября начнется предпоследняя сессия для шестого думского
созыва. Выборы депутатов седьмого созыва пройдут досрочно — в сентябре
2016 года по смешанной системе.
<…>
В социальном законодательстве сессия будет «напряженной», предупредила
председатель комитета по труду и соцполитике Ольга Баталина («Единая Россия»). По
ее словам, комитет беспокоят попытки пересмотра базового социального
законодательства, подогнав их под «сложившуюся экономическую ситуацию». В
качестве примера подобных инициатив она привела предложение ограничить в выплате
пенсий работающих пенсионеров. «Это серьезные изменения, требующие анализа в
том числе с точки зрения Конституции»,— уточнила госпожа Баталина. Кроме того, по
ее словам, в текущем созыве было бы «важно» решить «застарелую проблему»
приравнивания минимальной оплаты труда и прожиточного минимума.
Полный текст в разделе «новости макроэкономики»
Российская газета, 11.09.2015, Список на осень
Госдума, проконсультировавшись с учеными, определилась с
приоритетами работы на предстоящую сессию. В частности, предстоит
продумать систему оценки последствий законопроектов - особенно
резонансных. Что касается содержательной части, то на острие внимания
будет принятие нового бюджета - депутаты намерены отстоять
социальные расходы.
<…>
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
31
МОНИТОРИНГ СМИ
Глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга
Баталина заявила о недопустимости изменения базовых принципов социального
законодательства из-за меняющейся экономической ситуации. По ее словам, нельзя
одобрять инициативы об ограничениях в выплате пенсий работающим пенсионерам,
государственным муниципальным служащим. «Эти изменения требуют серьезного
анализа их конституционности», - полагает депутат.
Полный текст в разделе «новости макроэкономики»
Финмаркет, 10.09.2015, Пенсионный возраст - острый
инструмент, которым нужно пользоваться аккуратно эксперт
Один из наиболее авторитетных специалистов по пенсионному праву,
руководитель Центра международного сотрудничества в сфере труда и
соцобеспечения (ПРОМОТ) Московского государственного юридического
университета им. Кутафина (МГЮА) Юрий Воронин считает, что
пенсионный возраст нельзя рассматривать как инструмент сокращения
расходов в пенсионной системе.
Как сказал эксперт в интервью «Российской газете», он спокойно относится к идее
увеличения пенсионного возраста, потому что считает, что это позитивный процесс,
отражающий изменение качества жизни граждан РФ. По словам Ю.Воронина,
пенсионный возраст должен определяться двумя факторами: реальным возрастом
старения, когда большинство населения объективно утрачивает возможность
полноценно трудиться, и фактической продолжительностью жизни на пенсии.
«И поскольку у нас продолжительность жизни пусть медленно, но растет,
соответственно, увеличивается и трудоспособный период жизни человека, и период, в
течение которого он получает пенсию. Считаю, надо привести в соответствие наш
пенсионный возраст с этими периодами», - заявил эксперт.
Как отметил Ю.Воронин, ряд стран увязал эти показатели законодательно:
«Увеличивается продолжительность жизни на пенсии - автоматически корректируется
пенсионный возраст». А в России «цифры нового пенсионного возраста,
«вбрасываемые» в общество, берут с потолка, не считают нужным их никак научно
обосновывать, поэтому они и не принимаются людьми».
«Но против чего я всегда категорически выступал и выступаю. Нельзя пенсионный
возраст рассматривать как инструмент сокращения расходов в пенсионной системе.
Это совсем не тот способ. Это принципиально. Как только мы попытаемся
использовать параметры пенсионного возраста для сокращения расходов, этот
показатель потеряет свою объективность, свою реалистичность, а просто будет
подогнан под нужный в данный момент времени финансовый результат», - заявил
эксперт.
По словам Ю.Воронина, «привязывать» параметры пенсионного возраста к количеству
денег в пенсионной системе - это значит постоянно бороться с соблазном сэкономить за
счет его намеренного завышения.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
32
МОНИТОРИНГ СМИ
Он также считает недопустимым говорить о том, что за счет увеличения возраста будет
повышена пенсия, ведь пенсию, «увеличенную за счет искусственного повышения
пенсионного возраста, большинству людей нереально будет получить». Как считает
Ю.Воронин, с экономической точки зрения увеличение возраста может дать только
тактический кратковременный выигрыш с точки зрения экономии, а затем расходы
вновь возрастут. «Так что пенсионный возраст - это очень острый инструмент, которым
нужно пользоваться аккуратно», - подчеркнул эксперт.
Работающие пенсионеры
Комментируя предложение ограничить выплату пенсий работающим пенсионерам,
Ю.Воронин заявил, что это теоретически возможно. По его словам, в конвенциях МОТ
допускается возможность приостановления выплаты пенсии (полностью или частично)
только на время выполнения пенсионером оплачиваемой работы. При этом эксперт
подчеркнул, что у пенсионера обязательно должен быть источник дохода: или пенсия,
или заработная плата.
Поэтому, как заявил эксперт, предлагавшиеся варианты прекратить выплаты пенсии в
случае, когда суммарные доходы пенсионера превысят некую установленную величину
(1 млн руб. за год), не имеют под собой легитимной основы. «Ведь они допускают
ситуацию, при которой выплата пенсии может быть приостановлена пенсионеру,
который уже к этому моменту оставит работу, то есть не будет иметь ежемесячного
источника средств к существованию», - объяснил он.
Ю.Воронин считает, что ограничение выплат пенсий работающим пенсионерам
неизбежно приведет к искажениям на рынке труда. Он считает очевидным, что
пенсионеры сумеют договориться с работодателями, чтобы официально показать ту
зарплату, какая им будет необходима для сохранения пенсии., а остальное будут
получать в конверте. «В итоге хотим сэкономить на расходах Пенсионного фонда, а
уменьшим его доходы», - резюмировал эксперт. А не сумевшие спрятать свою зарплату
уволятся, «потому что для них работа без получения пенсии не имеет экономического
смысла».
Соцстрахование - самая оптимальная модель пенсионной системы
Говоря о накопительной части пенсионной системы, Ю.Воронин высказал мнение, что
для рыночной экономики самая оптимальная модель устройства пенсионной системы это социальное страхование.
И пока говорить о том, что накопительные пенсии будут в России сколько-нибудь
существенными, не приходится, так как источником их формирования являются всего
лишь 6 процентных пунктов тарифа. «А если мы вспомним, что у большинства
работников зарплата невысокая, то результат накопления очевиден», - сказал эксперт.
При этом, как показывает опыт некоторых зарубежных стран, такая модель привела к
росту количества бедных среди пенсионеров, «потому что ушла социальная
солидарность, ушло перераспределение, выравнивание социальных выплат между
бедными и богатыми, которое заложено в системе социального страхования; все стало
зависеть от твоей удачливости».
Поэтому, по словам Ю.Воронина, «нам надо определиться: или мы отказываемся от
системы социального страхования, заменяя ее системой индивидуальных накоплений
при государственной поддержке только нуждающихся, или сохраняем и развиваем
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
33
МОНИТОРИНГ СМИ
дальше солидарную страховую систему, но тогда уже строго живем по ее правилам,
требованиям и стандартам».
Как отметил эксперт, в социальном государстве беспрекословным приоритетом
является уровень жизни людей. «То есть мы должны оценить - наши обязательства
высокие, завышенные, чрезмерные или нет. Если они, извините, на уровне
прожиточного минимума, то тогда и социальных, и юридических оснований их
снижать нет», - заявил Ю.Воронин. А для того, чтобы сделать такую объективную
оценку, по его словам, нужны общепризнанные, согласованные с социальными
партнерами индикаторы пенсионного обеспечения, без которых ни развивать дальше
пенсионную систему, ни принимать ответственные решения в этой области просто
невозможно.
Свободная пресса, 10.09.2015, Андрей ГУДКОВ, Пенсии 2016:
либо ноль, либо минус
В августе в СМИ проскочила сообщение, что правительство РФ
собирается в следующем году повысить пенсии. На самом деле, ни о каком
повышении благосостояния пожилых людей и инвалидов во время кризиса и
речи нет. В стране галопирующая инфляция, но согласно законодательству
пенсии необходимо защищать от снижения покупательной способности
рубля, то есть индексировать, увеличивая их величину на процент роста
цен. Тогда покупательная способность социальной выплаты не изменится.
Вице-премьер правительства О. Голодец говорит о росте цен на 12% и
соответствующей индексации. Минфин отстаивает меньший показатель, взятый из
прогнозов Минэкономики 2013 года - в 5,5%. Тем самым министерство намеренно
добиваться экономии бюджетных средств на сумму в 510 млрд руб.
Учитывая 20-процентное падение реальных доходов населения с начала 2014 года,
предложение либералов неприемлемо. Примирить обе правительственные стороны
призвана компенсация инфляции в пенсионном обеспечении чуть более чем на
половину (7%). Однако принятие окончательного решения о проценте индексации
откладывается, пока дискуссия продолжается и хочется выразить свою точку зрения.
Действующие с 1 января 2015 года правовые акты предусматривает индексацию пенсий
по старости согласно показателям фактической инфляции (по мнению Минфина,
отнюдь не предусматривают). Несмотря на кризис, именно этого от власти ждет
большинство населения. Между тем, как это было сделано в феврале с.г., будет нелегко
повысить стоимость пенсионного балла. Подтверждается правота профсоюзных
критиков из ФНПР, ранее предупреждавших, что кризис — одно из самых неудачных
времен для начала новой пенсионной реформы. Однако начали, и что теперь делать?
Публичные обязательства государства и функции пенсионного страхования на основе
принципа солидарности поколений смешанным образом выполняются в Пенсионном
фонде России. Ныне для него действует ставка страхового тарифа взносов,
предназначенных на выплату пенсий, на уровне 22% и сохраняются понижающие
общую ставку льготы. Из 22% страхового взноса в ПФР часть (6% для лиц, моложе
1967 г. рождения), уходит в НПФ — на обязательное накопительное страхование
старости. После этого средств в бюджете ПФР станет недостаточно. Правительство
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
34
МОНИТОРИНГ СМИ
взяло на себя обязательство восполнять возникающий из-за этого дефицит ПФР из
средств федерального бюджета. Понятно, что сейчас устранять дефицит — проблема.
При этом НПФ за период 2002—2013 гг. средства пенсионных накоплений
инвестировали не очень эффективно. Процент доходности был в среднем ниже
фактической инфляции. Данные обнародовали в правительственной Стратегии
развития пенсионной системы России до 2030 года и они никем не опровергались.
Поэтому правительство обоснованно пошло на двухгодичное замораживание
перечисления страховых взносов из ПФР в НПФ. Правильность подобного решения
подтвердило разорение 7 НПФ, связанных с А.Мотылевым и банком «Российский
кредит». Тем не менее, мораторий закончили, ничем не замотивировав его окончание.
В 2015 году перечисление из ПФР в негосударственные (с недавних пор частные)
пенсионные фонды возобновлено. Минфиновские предложения по экономии вполне
сопоставимы с той суммой, которую в следующем году бюджет обязан передать через
ПФР в НПФ на формирование обязательных накопительных пенсий в
негосударственном секторе пенсионного страхования. (Поясним: так или иначе, через
финансовые рынки и банки эти 0,5 трлн. попадут в распоряжение крупных частных
компаний.)
На мой взгляд, планируемая Минфином половинчатая индексация позволит наполнить
новыми деньгами НПФ, но за счет снижения жизненного уровня пенсионеров, которое
произойдет в результате недоиндексации. Если примут за основу индексации пенсий в
следующем году т.н. компромиссное решение в 7%, то федеральный госбюджет сможет
сэкономить несколько сот миллиардов рублей, не перечисляя дополнительно
сопоставимую с полутриллионом сумму в ПФР согласно принципу субсидиарной
ответственности государства за финансово устойчивую работу системы пенсионного
обеспечения. Вот и появятся деньги для НПФ.
Представители ФНПР во главе с М.Шмаковым раз за разом объясняют, что
накопительный компонент обязательных пенсий должен быть переведен в сектор
добровольного страхования. В этом случае проблема нехватки средств на цели
ежегодных индексаций снимается. Напоминают, что в статье 7 Конституции РФ Россия
названа социальным государством. Недоиндексацию страховых пенсий следует
охарактеризовать как действие, направленное на подрыв конституционного положения
о социальном государстве в нашей стране, — так заявила профсоюзная газета
«Солидарность».
Действительно, у противников бюджетной экономии за счет пенсий и пособий будут
все основания для протеста, так как половинчатая индексация противоречит «букве и
духу» статьи 55 Конституции России, которая запрещает умаление социальных прав
граждан. Иными словами, могут возникнуть основания для переноса споров из
правительства и прессы в Конституционный суд России.
Несмотря на трудности развития социальной защиты в период кризиса, реалистичная
альтернатива выхода из сложной финансовой ситуации все-таки имеется. Правильное
требование профсоюзов по переводу накопительных пенсий работников в
добровольные можно обойти. Надо лишь немного повысить на 2016 год ставку
страхового тарифа в ПФР. В мире нет ничего неизменного, ставка страхового тарифа
взносов на конкретные виды социального страхования время от времени не может не
меняться. Так, в 1990-е гг., во время затяжного кризиса, тариф взносов в ПФР был 28%,
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
35
МОНИТОРИНГ СМИ
плюс 1% брали с самого работника. Таким образом, по совокупности ставка тарифа
была 29%. В 2011 году ставку взносов в ПФР поднимали с 20 до 26% (общая величина
тарифной ставки была 34%). И никакой беды от этого в экономике не случилось.
Предпринятые меры не помешали ее восстановлению после кризиса 2008−2009 гг.
Дополнительно собранных страховых взносов хватит на индексацию в 2016-м
солидарных трудовых пенсий по фактической инфляции 2015 года. Кстати, большое
повышение и не нужно: достаточно 1 — 3%, то есть ставку в ПФР с 22 следует поднять
до значения в 23−25% (относительное повышение около 10 процентных пунктов).
Из мирового опыта известно, что государственное обязательное пенсионное
обеспечение должно оставаться в базовой части солидарным пенсионным
страхованием. Чтобы в нем всегда хватало средств, надо всего лишь правильно
устанавливать годовой страховой тариф. Последний надо актуарным образом
рассчитывать (на основе строгих формул экономико-математической статистики,
которые хорошо знают актуарии, работающие в ПФР). В настоящее время РСПП в
союзе с финансово-экономическим блоком правительства выступают против
адекватного изменения ставки страховых взносов в ПФР на 2016 год: якобы понизится
рентабельность производства, без прибыли инвестиций на импортозамещение будет
недостаточно. Тревогу как бы разделяют в финансово-экономическом блоке
правительства России.
Однако официальная статистика ФНС РФ доказывает ложность опасений Минфина.
Так, несмотря на падение ВВП, сборы от налога на прибыль быстро растут. С
01.01.2014 по 31.05.2015 они поднялись на 40%, что отражает повышение
рентабельности предприятий и организаций. При этом данный показатель вырос на
порядок больше, чем номинальные доходы работников (сборы НДФЛ, прямо
отражающие доходы трудящихся, повысились только на 3,9%). Таким образом,
инвестиционные возможности бизнеса практически не пострадают от 0,5−1процентного роста издержек в результате повышения пенсионного страхового тарифа.
Текущая инфляция за один-два квартала «растворит» в себе рост затрат на рабочую
силу.
От либеральных кругов следует ожидать возражения и такого рода: бизнес социально
ответственен за своих работников, неработающие — исключительная забота
государства.
Не будем спорить, а напомним о следующем: почти 30% российских детей растут в
неполных семьях (¼ часть от количества всех семей), там имеется только один
родитель. Положение малолетних в значительной степени зависит от возможностей
бабушек и дедушек — пенсионеров, которые помогают в воспитании и материальном
обеспечении внуков и внучек. Покупательная способность пенсий, также как и зарплат,
снизилась на 20%, и падение не останавливается. Пенсионные доходы в среднем
составляют 1/3 средней по стране зарплаты. Экономический спад все сильнее
выталкивает значительную часть неполных, малоимущих семей за черту бедности.
Задача государства — уберечь общество, прежде всего, детей, женщин и стариков от
эскалации нищеты. И так число бедных за последнее время увеличилось вдвое.
Пока только профсоюзы последовательно отстаивают как свое требование следующую
мысль: не стоит провоцировать социально-политические (в особенности
электоральные) протестные реакции, 38 млн. российских пенсионеров должны
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
36
МОНИТОРИНГ СМИ
получить в следующем году свои трудовые пенсии в полностью защищающем от
фактической инфляции размере.
Тем временем, Минтруд РФ выступает с предложением наконец-то ратифицировать
Конвенцию № 102 Международной организации труда (одно из подразделений ООН)
«О минимальных нормативах социального обеспечения», где в 1952 году был
установлен показатель замещения средней пенсией средней зарплаты в 40%. В СССР
этот документ не ратифицировали и оправдывались тем, что, мол, у нас этот показатель
выше конвенционного (42% в 1987 г.).
В 2015 году в России пенсионный коэффициент замещения находится на уровне 35%.
Поскольку средняя зарплата стала расти крайне медленно и только по номиналу, то
полное индексирование пенсионных выплат приведет к тому, что, возможно, мы
впервые выполним международный пенсионный норматив. И давно пора это сделать,
хотя бы и формально! Ведь выполнение 102 и 130 конвенций МОТ является
практической реализацией в границах нашей страны конституционного положения о
том, что российское государство — действительно социальное и в нем есть демократия.
Автор — доктор экономических наук, профессор Академии труда и социальных
отношений
Новая
газета,
11.09.2015,
всматриваться в ценники»
«Средний
класс
стал
О социальных последствиях экономического кризиса мы беседуем с
директором Института социальной политики и социальных программ НИУ
ВШЭ, доктором экономических наук, академиком РАЕН Сергеем
СМИРНОВЫМ.
<…>
— Скоро депутаты возобновят бюджетный процесс. Между тем Минфин, чтобы свести
концы с концами в дефицитном федеральном бюджете, покусился на «святое» —
социальные статьи, которые он уже подверг секвестру и еще готов сократить. В
частности, за счет индексации пенсий и социальных пособий на 2,6 трлн рублей.
Будут ли, на ваш взгляд, одобрены такие решения и как это скажется на населении?
— В тех экономических условиях, в которых сегодня оказалась Россия, страдают в
первую очередь люди с фиксированными доходами. Те, у кого нет возможности
заработать иным способом. Это бюджетники и неработающие пенсионеры. Идея
Минфина недоиндексировать пенсии, наверное, имеет право на существование в
тяжелые для экономики времена. Но если это решение пройдет, оно будет иметь очень
нехорошие последствия с точки зрения полной отмены идеологии пенсионной
реформы. А в эту идеологию с 2002 года закладывалась следующая идея: чем больше
ты заработал, тем больше у тебя пенсия.
По расчетам Минфина на три года вперед, недоиндексация будет составлять где-то 70–
80% к прогнозируемому уровню инфляции. Подчеркну — к прогнозируемому,
поскольку индексация происходит в феврале, а как сложится следующий год с точки
зрения инфляции, неизвестно. От недоиндексации не пострадают пожилые люди с
низкими пенсиями, потому что ниже прожиточного минимума в соответствующем
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
37
МОНИТОРИНГ СМИ
субъекте РФ они, согласно федеральному законодательству, получать не могут. А вот
пенсии, скажем так, высокодоходных пенсионеров сократятся и скатятся в итоге к тому
же самому прожиточному минимуму. Это ставит крест на самой идее пенсионной
реформы, интерес к тому, чтобы самому заработать себе на старость, будет подорван
навсегда.
— Раз мы заговорили о прожиточном минимуме, самое время узнать, каков на
сегодняшний день уровень бедности в России?
— Недавно зампред правительства по социальным вопросам Ольга Голодец назвала
цифру в 22 млн человек. Это чуть больше одной седьмой части населения. В России нет
нищеты, но есть бедность — это печально, но факт. И самое неприятное, что все
больше людей из среднего класса начинают сползать вниз и балансировать где-то на
грани прожиточного минимума.
— Может ли такая жизнь подтолкнуть людей к каким-то формам социального
протеста?
— Пока часть экономики в тени, и именно там люди обеспечивают себе средства
существования, какого-то социального взрыва ожидать не стоит. Кроме того, как вы
знаете, в этом году были снижены минимальные цены на водку. Для определенной
части населения это сигнал, что все в экономике хорошо.
Полный текст в разделе «новости макроэкономики»
Век, 10.09.2015, Правительство еще не решило судьбу пенсий
Два принципиально важных вопроса для российских пенсионеров
правительство страны еще не решило, сообщила Голодец.
Так, не достигнуто компромисса между финансовым и социальным блоком об
индексации выплат. До этого была утверждена позиция финансистов, которые настояли
на том, чтобы пенсии проиндексировали не на уровень инфляции по итогам
предшествующего года, как установлено законом, а на уровень ожидаемой в
следующем году инфляции. Было установлено, что в 2016 году пенсии и социальные
выплаты вырастут на 5,5%, на 4,5% в 2017 году и на 4% в 2018-м. Однако позже
Голодец заявила, что окончательное решение правительство еще не приняло, а СМИ
сообщили, что решено установить уровень индексации на компромиссной величине: в
2016-м увеличить размер выплат на 7,1% (финансовый блок предлагал на 5,5%,
социальный на 11,9%).
«Пока не договорились», – цитирует ответ вице-премьера на вопрос об индексации
пенсий «РИА Новости». По словам Голодец, продолжается обсуждение, и
окончательное решение будут принимать позже, так как перенесено внесение закона о
бюджете.
Еще один вопрос, который правительство решить не может – судьба накопительной
части пенсий, на сохранении которой настаивает финансово-экономический блок
правительства. Голодец пообещала, что и этот вопрос решат до того, как бюджет
внесут в Госдуму.
Стоит отметить, что и вопрос с пенсионными накоплениями ранее правительство
решило, однако соцблок опять же выступил против, и дал повод для продолжения
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
38
МОНИТОРИНГ СМИ
обсуждения. Так, весной премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что
правительство решило сохранить накопительную часть, и заморозка продлеваться не
будет. Но позже Голодец заявила, что мораторий могут продлить, и сейчас МЭР и
Минфин должны найти источники финансирования накоплений. Напомним, на
перечисления средств на накопительную часть пенсии был введен мораторий,
действующий в 2014-2015 гг, в результате которого 6% зарплаты россиянина
переводили в распределительную часть пенсии. Такое решение позволило властям
сэкономить 243 млрд рублей, которые пошли на инвестиционные проекты и покрытие
дефицита бюджета Крыма, то есть возвращены в систему в любом случае они не будут.
Газета.ру, 10.09.2015, Павел КОТЛЯР, Старикам здесь не
место
В мировом рейтинге стран, комфортных для жизни стариков, Россия
безнадежно отстала от Грузии и Эстонии, но опережает Украину и
Молдавию. «Газета.Ru» разбиралась, где приятнее всего проводить
остаток жизни.
Власти многих стран не имеют данных о том, как живут их старики, — таков один из
главных выводов ежегодного доклада об уровне жизни пожилых людей в мире. Этот
доклад готовит неправительственная организация HelpAge International, принимая во
внимание официальные данные богатейших и беднейших стран мира.
«Главной чертой нынешнего отчета стало то, что миллионы пожилых людей остаются
невидимыми, они живут в своих странах, где информация о качестве жизни стариков
ускользает от международных подсчетов», — сетует Роби Портер, глава организации,
комментируя доклад 2015 года. Так, из 54 стран Африки лишь по 11 государствам
удалось собрать данные для их включения в список. «Поэтому мы знаем куда больше о
потребностях стариков Норвегии и Люксембурга, двух богатейших стран мира, чем
Либерии и Бурунди, двух беднейших», — говорит он.
В докладе 2015 года бросается в глаза смена лидера: если год назад самой
благополучной страной для проживания граждан старше 60 лет была Норвегия, то
теперь во главе списка стала Швейцария, Норвегия оказалась на втором, Швеция — на
третьем месте.
В доклад вошли данные, охватывающие социальное и экономическое благополучие 901
млн пожилых людей, то есть около 91% людей старше 60 лет на планете.
По прогнозам составителей доклада, к 2050 году их будет 2,1 млрд человек, или 21,5%
населения Земли. Составлялся доклад на основе таких показателей, как пенсионное
обеспечение стариков, уровень доступности здравоохранения, занятость и уровень
образования. Эти данные были предоставлены Всемирным банком, ВОЗ и
Международной организацией труда.
Из доклада видно, что если не считать Японию, то в десятку наиболее привлекательных
для проведения старости вошли страны Западной Европы и Северной Америки.
Что касается России, то уже второй год она занимает 65-е место в списке: наши старики
живут чуть лучше сербских и чуть хуже белорусских.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
39
МОНИТОРИНГ СМИ
Одним из важнейших показателей в докладе приводится ожидаемая
продолжительность жизни для людей, достигших 60 лет. В Японии этот показатель
составляет 26 лет, в Афганистане, замыкающем рейтинг, — 16 лет, в России — 17 лет.
Это ниже среднего по планете показателя (21 год), при этом ожидаемая
продолжительность здоровой жизни в нашей стране составляет всего 14 лет.
В докладе отмечается, что Россия вместе с Украиной и Молдавией имеют ожидаемую
продолжительность жизни ниже среднего регионального уровня, составляющего более
19 лет.
По уровню экономического развития Россия в докладе сравнивается с Польшей,
которая находится выше в списке «благодаря лучшим условиям для здоровья и
возможностям, отражающим более высокие инвестиции в здравоохранение и пенсии за
последние два десятилетия». «Россия имеет широкое пенсионное обеспечение, однако
не имеет национального плана поддержки пожилых людей», — говорится в отчете. При
этом среди стран БРИКС (Китай, Бразилия, Россия, Индия и ЮАР) наша страна имеет
самый высокий процент людей старше 60 лет — 20%.
Что касается бывших республик СССР, то самой комфортной для стариков страной
оказалась Эстония (23), на втором месте — Грузия (29) и Латвия на третьем (35). Также
Россию обходят Армения, Киргизия, Таджикистан и Литва. Хуже российских стариков
живут только украинские (73) и молдавские (в список почему-то не вошел
Азербайджан).
Причем, по мнению составителей доклада, после смены власти на Украине старикам
там стало жить легче: в этом году страна скакнула с 82-го места сразу на 73-е.
Ученые отмечают, что в среднем для женщин чаще, чем для мужчин, старость означает
бедность, в первую очередь это происходит из-за гендерной дискриминации.
В конце августа Институт измерений и оценок здоровья (Institute of Health Metrics and
Evaluation) опубликовал демографические данные 188 стран мира с 1990 по 2013 год.
Результатом исследования стал следующий вывод: за 23 года ожидаемая
продолжительность жизни в большинстве стран мира ощутимо выросла, но болеть
люди стали гораздо больше. По их данным, россиянам удалось преодолеть яму начала
2000-х годов. В 1990 году мужчины могли жить без серьезных проблем со здоровьем на
протяжении 57,3 года, в 2005-м этот показатель упал до 52,3 года, но в 2013-м достиг
значения 58,9 года.
Российская газета, 11.09.2015, Татьяна ЗЫКОВА, Сотки с
излишками
Миллионы владельцев квартир, дач, машин и земельных участков уже
получили единые налоговые уведомления и платежки на уплату
имущественных налогов за 2014 год - транспортного, земельного и налога
на имущество физических лиц. До 1 октября они должны рассчитаться с
государством. Если опоздают, пойдут пени. Среди налогоплательщиков 23
миллиона пенсионеров.
И многие из них, увидев в платежках в разы выросшие суммы земельного налога, мягко
говоря, ахнули. Их участки подорожали. А в следующем году эта участь ждет и налог
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
40
МОНИТОРИНГ СМИ
на имущество физлиц. Со следующего года в 28 регионах страны его придется платить,
как и земельный, с кадастровой стоимости, то есть приближенной к рыночной
Кроме того, пенсионерам, имеющим в собственности несколько квартир, дач, гаражей,
придется платить и за «излишки». Если до сих пор от уплаты налога освобождалось все
имущество, независимо от количества, то с 2015 года под льготы подпадет только одна
квартира, одна дача, один гараж
Казалось бы, все ясно. Но возникает много разных ситуаций. В них «РГ» разбиралась
вместе с начальником Управления налогообложения имущества и доходов физлиц
Федеральной налоговой службы Михаилом Сергеевым. Тема номер один - будет ли
радикальное повышение налога?
Но начали мы разговор с земельного налога, который уже сейчас надо платить по
кадастру. Например, участок в 6 соток по рыночной цене можно продать за миллион
рублей.
А его кадастровая оценка для расчета налога - 160 тысяч рублей. «Порадоваться? Или
это ошибка?» - спрашивает пенсионер из Липецка.
Михаил Сергеев: Да, порадоваться. Кадастровая и рыночная стоимости не всегда
совпадают. Как правило, кадастровая стоимость не превышает рыночную, поскольку
рассчитывается не по конкретному земельному участку, а по группе похожих объектов.
В итоге получается усредненная цифра, не учитывающая уникальные особенности
конкретных «соток» - озеленения, наличия коммуникаций, видов с пригорков на закаты
А вот другая ситуация. Участок в 13 соток в 60 километрах от Москвы кадастровые
инженеры оценили в 7 миллионов рублей. Теперь с этой кадастровой стоимости
исчисляется налог в 20 тысяч рублей вместо прежних 900 рублей. Рыночная цена
участка, то есть та, по которой его можно продать, около 2 миллионов. Что делать?
Михаил Сергеев: Если вы не согласны с размером кадастровой стоимости, то ее можно
оспорить, подать исковое заявление в суд либо в комиссию при Управлении
Росреестра. В каждом регионе такие комиссии созданы
Основаниями для пересмотра стоимости могут стать неверное занесение в кадастр
категории участка, технические ошибки в данных Реестра, допущенные органами
кадастрового учета при оценке земли или внесении данных в Госкадастр
недвижимости.
Михаил Викторович, но основная проблема при оспаривании в том, что, во-первых, это
канитель, а во-вторых, траты: на проведение независимой оценки, получение
положительной экспертизы, на юриста при обращении в комиссию или в суд. Сумма
расходов стартует от 40-50 тысяч рублей. Для большинства пенсионеров это
неподъемно.
Михаил Сергеев: Заявитель по результатам судебного спора, разрешенного в его
пользу, вправе заявить о возмещении судебных расходов с ответчика. Кроме того, по
нашим данным, минэкономразвития готовит упрощенный порядок пересмотра
кадастровой стоимости для физлиц.
Получил налоговую платежку за 2014 год. Оказалось, что с меня решили взять за
прошлые годы (2012 и 2013 годы) дополнительно по 7 тысяч за земельный участок в 16
соток. На основании чего сделан перерасчет, не указано. До этого налоги были
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
41
МОНИТОРИНГ СМИ
уплачены за землю в размере 731 рубля за 2013 год и на такую же сумму в 2012 году.
Почему еще дополнительно надо платить семь тысяч рублей? За 2014 год сумма налога
была увеличена до 16 тысяч рублей. Для меня, пенсионера, налог за землю вырос в 22
раза.
Общая сумма налога на дом и участок для оплаты за 2014 год в результате получилась
70 тысяч рублей. Для меня неподъемно!
Михаил Сергеев: Ситуация частная, в ней надо разбираться, при этом сохранив в тайне
данные налогоплательщика, поэтому предлагаю обратиться в вашу ИФНС по месту
расположения собственности
Обращение можно направить через сайт ФНС России nalog.ru обращение
непосредственно в налоговый орган по месту нахождения имущества (код налогового
органа указывается в налоговом уведомлении).
Дача с видом на налоги
А теперь о будущем. «За 2015 год мне придется платить налог на квартиру исходя из
кадастровой стоимости. У меня 3 квартиры в разных регионах страны, два загородных
дома в Подмосковье, два гаража, 4 творческих мастерских, 3 хозяйственных постройки
на территории усадьбы, одна из которых не достроена, дом в Испании. Как будут
учитываться и начисляться налоги с нескольких объектов недвижимости?
Михаил Сергеев: Препятствий даже при таком многообразии собственности в разных
регионах страны не возникнет.
Уже сейчас мы считаем налог на имущество автоматически, только каждый налоговый
орган самостоятельно. В настоящее время в ФНС внедряется вторая очередь
информационной системы нового поколения, с помощью которой с 2016 года и будет
идти администрирование имущественных налогов физлиц. Система предполагает
консолидацию всех информационных ресурсов территориальных органов и
формирование для каждого гражданина одного налогового уведомления, в которое
будут включены все принадлежащие ему квартиры и дачи на территории страны.
Данные при этом собираются по каждому владельцу, поэтому налоговые инспекторы в
разных точках России смогут видеть полную картину о принадлежащем
налогоплательщику имуществе.
Что касается дома в Испании, то налог за него платить надо не в России, а в Испании.
Прогнозируете ли массовый перевод на родственников-пенсионеров имущества, налог
за которое с 2015 года вырастает в несколько раз? Какие в этом случае возможны
превентивные меры со стороны ФНС и правительства? Готовятся ли?
Михаил Сергеев: Теперь это делать совершенно бессмысленно, т.к. главой 32 Кодекса
ограничено применение льгот одним объектом. В отношении нежилого имущества, а
также имущества стоимостью более 300 миллионов рублей льготы не предоставляются.
По земельному и транспортному налогам основные льготы предоставляются
решениями муниципалитетов и законами субъектов РФ. Там тоже могут быть
предусмотрены аналогичные ограничения.
Как пенсионеру минимизировать уплату налога с квартир разной стоимости, имея
право на освобождение от налога только по одной из них? Первая оценена по
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
42
МОНИТОРИНГ СМИ
кадастровой стоимости в 10 миллионов рублей, другая - в 16 миллионов рублей, третья
- в 2 миллиона рублей. Выбрать дорогую?
Михаил Сергеев: Вы сами выбираете, что выгоднее. Например, более дорогую
квартиру с самой большой суммой налога к уплате?
Форма уведомления о выборе объекта, по которому вы соберетесь применить
налоговую льготу, утверждена приказом ФНС России и размещена на сайте службы nalog.ru При этом вы должны заявить о своем праве на льготу, направив в налоговый
орган по месту расположения выбранной квартиры заявление и приложив
подтверждающие документы (копию пенсионного удостоверения). Форма заявления
на льготу также размещена на сайте Службы.
Если вы пользовались льготой ранее, повторно направлять заявление не нужно.
А если налоговую инспекцию не уведомить - забыл, не знал?
Михаил Сергеев: Ничего страшного не произойдет, льготу пенсионеру предоставят
автоматически, причем в данном случае по квартире с максимальной суммой
начисленного налога. Технически это будет так: сначала система посчитает налог по
каждому объекту, выберет максимальную сумму налога и применит к ней 100%-ную
льготу.
Если налог уплачивается за 2015 год, то выбрать квартиру для применения льготы
заявить право пенсионерам необходимо до 1 ноября 2015 года?
Михаил Сергеев: Если вы не представите уведомление о выбранном льготируемом
объекте после 1 ноября 2015 года, то налоговый орган будет его учитывать
применительно к 2016 и последующим налоговым периодам, а за 2015 год льгота вам
будет предоставлена по квартире с максимальной суммой налога. Аналогично и по
всем объектам других видов недвижимости.
Полагаются ли для пенсионеров налоговые вычеты с этой и с других квартир и домов?
Михаил Сергеев: Да. Налоговым кодексом предусмотрено, что вычеты из кадастровой
стоимости применяются к каждому объекту. Вычеты, которые будут учитываться при
определении налоговой базы для расчета налога - это стоимость 20 квадратных метров
для квартир, 10 квадратных метров для комнат и 50 квадратных метров для жилых
домов, хозяйственных построек. Уменьшенная на вычеты кадастровая стоимость
умножается на принятую в том или ином муниципальном образовании ставку налога.
Региональные власти могут увеличивать вычеты, регулируя тем самым размеры налога
для социально незащищенных групп граждан. Вполне возможно, что в каких-то
регионах налоговый вычет превысит кадастровую стоимость всего объекта. Это значит,
что налог платить будет не нужно, так как он будет равен нулю.
Если пенсионер прописан в загородном доме, а в квартире - не зарегистрирован, но
является ее собственником, возникают ли при уплате налога нюансы? За что в этом
случае выгоднее платить за квартиру или за загородный дом?
Михаил Сергеев: Для исчисления налога адрес регистрации по месту жительства совпадает ли он с адресом объекта либо нет - значения для налогообложения не имеет.
Плательщиками налога на имущество физлиц признаются только собственники
имущества.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
43
МОНИТОРИНГ СМИ
Редко, но встречаются случаи, когда льготы, которые предоставляют муниципалитеты,
применяются только для жителей данного муниципального района.
Уточнить информацию о наличии льгот и порядке их применения можно на сайте
службы в информационном сервисе «Справочная информация о ставках и льготах по
имущественным налогам» либо обратившись в налоговый орган по месту
расположения вашей недвижимости.
Если вам не дали льготу
С «недостроев» за 2015 год, говорят, придется также платить налог на имущество?
Михаил Сергеев: Объект незавершенного строительства с 2015 года облагается
налогом, но при условии, если на него зарегистрировано право собственности.
Если пенсионерка живет и всю жизнь прописана в Москве, а участок земли находится
в Московской области, то льготы какого региона к ней применимы - Москвы или
области?
Михаил Сергеев: Регулирование вопросов порядка налогообложения установления
налоговых ставок и льгот по местным налогам относится к компетенции органов
местной власти - муниципальных образований. Поэтому в первую очередь следует
знать о решениях о земельном налоге, принятых муниципальными властями того
муниципального образования, в котором находится земельный участок.
Налоговая отказала в льготе, хотя постоянное мое место проживания и регистрация в
Краснодаре с 2012 года и я являюсь пенсионеркой и получаю трудовую пенсию по
старости. Основание для отказа - мне нет 55 лет, мне 53 года и пенсию по старости я
заработала и получила в 50 лет на Дальнем Востоке. Правомочен ли отказ в получении
льготы и как оспорить отказ и получить льготу?
Михаил Сергеев: Если речь идет о льготе по налогу на имущество физических лиц, то
такой отказ неправомерен. Для получения льготы необходимо заявить в налоговый
орган и приложить подтверждающие документы (пенсионное свидетельство).
Отказ в предоставлении льготы можно обжаловать в вышестоящий налоговый орган Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.
Что делать , если в налоговом уведомлении не учтена пенсионная льгота? Или оно
вообще не должно ко мне приходить и пенсионерам льготы по налогу на имущество
зачитываются «автоматом»?
Михаил Сергеев: В Налоговом кодексе предусмотрен заявительный принцип
применения налоговых льгот. После подачи заявления налог пересчитают с момента
возникновения права на льготу, но перерасчет суммы налога производится не более
чем за три предыдущих года.
Скажем, на пенсию вы вышли пять лет назад - в 2010 году, значит, требовать
перерасчета налога вправе только за три последних года. Например, если подтвердите
свою пенсионную льготу в 2015 году, то перерасчет вам будет произведен за 2012,
2013 и 2014 годы (три предшествующих).
Семейная доля налога
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
44
МОНИТОРИНГ СМИ
Мы с мужем пенсионеры, муж продолжает работать. У нас две квартиры по 1/2 на мне
и на муже, на меня оформлен сад, на мужа гараж и машина.
Какие в данном случае изменения по уплатам налога нас ждут. Сейчас мы налоги не
платим.
Михаил Сергеев: По квартирам и гаражу пенсионеры имеют льготы, но на один объект
соответствующего вида, как уже было сказано. Поэтому за 2015 год каждому из
супругов будет предоставлена льгота только на любую долю в квартире по их выбору
либо по объекту с наибольшей суммой налога. По земельному участку федеральные
льготы для пенсионеров Налоговым кодексом не предусмотрены. Необходимо
уточнять, установлены ли муниципалитетом местные льготы по налогу.
Есть квартира и земельный участок. В долевой собственности. Как рассчитать налог,
если один владелец доли пенсионер, а другой - нет.
Михаил Сергеев: Для примера возьмем квартиру в 40 кв. м кадастровой стоимостью 4
миллиона рублей и участок кадастровой стоимостью в миллион рублей,
принадлежащие в равных долях супругам, один из которых - пенсионер.
В этом случае оба супруга платят земельный налог каждый исходя из доли каждого, а
второй супруг платит налог на имущество со своей доли в квартире. Супруг-пенсионер
вправе заявить льготу и получить освобождение от уплаты налога на имущество.
Налоговая база в отношении квартиры определяется как ее кадастровая стоимость,
уменьшенная на величину кадастровой стоимости 20 кв. м общей площади этой
квартиры (тот самый «налоговый вычет»). Таким образом, указанный налоговый вычет
применяется не в отношении каждого налогоплательщика, а в отношении налоговой
базы по объекту налогообложения - общей квартире, - следовательно, налоговая база
будет равна стоимости 20 кв. м общей площади квартиры. Налог же будет
рассчитываться с половины этой стоимости.
Кроме того, новой главой Налогового кодекса предусмотрен специальный переходный
понижающий коэффициент для налогового периода 2015 года в размере 0,2. Таким
образом, при налоговой ставке 0,1% сумма налога на имущество составит 2 млн рублей
*0,1% *1/2*0,2 = 200 рублей.
Теперь о земельном участке в общей долевой собственности. Налоговая база здесь
определяется для каждого собственника пропорционально его доле. Таким образом, у
каждого из супругов облагаться будет стоимость доли участка в 500 тысяч рублей. По
общей ставке 0,3% сумма налога к уплате получится в размере 1500 рублей. Супругпенсионер может быть освобожден от уплаты земельного налога, если муниципальные
власти приняли такое решение.
Маме 86 лет. У нее в собственности дом с участком в 20 соток. Здесь же построил дом
ее брат с семьей. Брат умер. Как и кому платить налог за это имущество?
Михаил Сергеев: Со смертью налогоплательщика прекращается и его обязанность по
уплате налога. Собственность наследуется по завещанию или по закону, а с принятием
имущества (дома) наследники принимают на себя и обязательства по уплате налога.
Расчет налога начинается с месяца открытия наследства, т. е. с даты смерти брата,
независимо от времени и от момента государственной регистрации права наследника
на наследственное имущество.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
45
МОНИТОРИНГ СМИ
Возьмите на заметку
Где получать информацию о наличии либо отсутствии льгот для пенсионеров на
имущество физлиц?
По налогу на имущество физических лиц - льгота предусмотрена статьей 32 НК РФ.
По земельному и транспортному налогам - федеральные льготы для пенсионеров в НК
РФ отсутствуют, но могут быть установлены актами муниципалитетов либо законами
субъектов РФ. Найти информацию о наличии льгот для пенсионеров в каждом
конкретном муниципальном образовании можно на главной странице сайта ФНС
России в сервисе: «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным
налогам», на информационных стендах в налоговых инспекциях.
Также вам обязаны ответить на эти вопросы по единому телефону контакт-центра 8800-222-22-22 или на письменный запрос в налоговый орган по месту нахождения
объекта собственности.
Для уточнения конкретной ситуации могут потребоваться номер ИНН и пенсионное
свидетельство.
вопрос ребром
Работающие пенсионеры и налог на имущество - есть ли в данном случае льготы?
Михаил Сергеев
Льгота предоставляется всем лицам, которым назначена пенсия. Поэтому если
работающие граждане, достигшие пенсионного возраста, оформили пенсию, то льгота
будет предоставлена по их заявлению.
Какие трудности могут ждать людей при уплате этого налога на местах, в разных
регионах страны?
Михаил Сергеев
С точки зрения техники уплаты налога трудностей нет никаких. К налоговому
уведомлению всегда прилагаются уже заполненные платежные поручения на оплату
налогов.
Для большинства налогоплательщиков доступны банковские отделения, занимающиеся
обслуживанием физлиц, кроме того, налоги можно оплатить через банкоматы
самостоятельно, введя индекс документа (вверху платежки) или поднеся штрих-код к
считывающему устройству на банкомате. Пользователи Личного кабинета
налогоплательщика на сайте ФНС могут сделать платеж из кабинета. Аналогично
пользователи онлайн-кабинетов банков могут оплатить налоги, не посещая отделения.
Визитная карточка
Михаил Викторович Сергеев,
начальник Управления налогообложения имущества и доходов физических лиц
Федеральной налоговой службы России - государственный советник Российской
Федерации 3 класса
Родился в 1977 году, в Москве. Имеет два высших образования. Окончил
Всероссийский заочный финансово-экономический институт по специальности
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
46
МОНИТОРИНГ СМИ
«Финансы и кредит». И Государственный университет управления по специальности
«Юриспруденция».
В налоговых органах работает с 1996 года. 1996-2001 годы - государственный
налоговый инспектор в Инспекции Министерства по налогам и сборам N 34 по г.
Москве. 2001-2004 годы - государственный налоговый инспектор, старший
государственный налоговый инспектор в Управлении Министерства по налогам и
сборам по г. Москве
В августе 2013 года назначен начальником Управления налогообложения имущества и
доходов физических лиц.
Имеет две благодарности руководителя ФНС России. И Благодарность Министра
финансов РФ.
РИА Новости, 10.09.2015, Правительство России одобрило
поправки по материнскому капиталу
Правительство России одобрило использование материнского
капитала на приобретение товаров для адаптации детей-инвалидов,
сообщает в четверг пресс-служба кабмина.
Материнский капитал — действующая в России с 2007 года мера поддержки семей, в
которых родился второй или последующий ребенок. Использовать средства
материнского капитала можно на улучшение жилищных условий, обучение ребенка,
пенсионное обеспечение матери или оборудование квартиры для ребенка-инвалида. В
2015 году размер материнского капитала составляет 453 тысячи 26 рублей.
«Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и
внести его в Государственную Думу в установленном порядке», — говорится в
сообщении по итогам заседания, прошедшего накануне.
Законопроект был одобрен на заседании
законопроектной деятельности 31 августа.
комиссии
правительства
РФ
по
Philanthropy.ru, 10.09.2015, Плата за бедность. Как Пенсионный
фонд судился с инвалидом
Когда говорят об отношении нашего общества к инвалидам, чаще
всего имеют в виду проблемы с доступной средой и неадекватные реакции
относительно здоровых обывателей на их необычно выглядящих и вообще
«проблемных» сограждан. Ещё к инвалидам могут выказывать равнодушие
или пренебрежение чиновники – это тоже, увы, дело привычное. В
довершение всего выясняется: порой проблемы инвалидов игнорируются на
законодательном уровне. Эта статья не претендует на юридическую
экспертизу, я не юрист. Меня больше интересует нравственный аспект.
Жительницу Рязани Карину Авдееву трудно назвать человеком инертным. В разные
периоды своей жизни она находила и находит возможность проявить активность. Так в
2004 году она решила открыть своё дело и оформила ИП на продажу кондитерских
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
47
МОНИТОРИНГ СМИ
изделий. В наших российских реалиях – этот поступок кажется уже сам по себе
смелым. Но развернуть предприятие Карина не успела – заболела. В 2006 году она
получила инвалидность 1 группы с 3 степенью нетрудоспособности – это самая
тяжёлая степень. Всё это время Карина жила с престарелой мамой и дочкойподростком, которая за ней и ухаживала. Но даже в такой ситуации Карина не смогла
сидеть без дела: поначалу была интернет-волонтёром по сбору для нуждающихся
средств на их лечение, а потом вместе с другими неравнодушными людьми с
двигательными ограничениями создала фонд «Большие дела» — благотворительную
организацию, которая помогает инвалидам найти работу. Благодаря интернету фонд
«Большие дела» помогает людям не только в Рязани, но и в Москве, Омске,
Волгограде, Кургане, Луганске, Одессе, Севастополе и других городах и сёлах. Однако
прошлое дало о себе знать.
Карина не смогла в своё время закрыть так и не успевшее начать работу ИП, так как по
нему накопились долги перед Пенсионным фондом и Фондом Социального
страхования. До 2015 года действовал закон об обязательном страховании — даже если
нет дохода у частного предпринимателя, он в обязательном порядке должен заплатить
взносы в ПФ и ФСС. Такой закон сам по себе нелеп: денег человек не зарабатывает, а
платить должен только потому, что зарегистрировал предприятие. Ну, и весьма
вероятно, что тех, кто такой закон принимал, не волновали и конкретные причины
отсутствия заработка у частного предпринимателя – находится ли он, например, в
декретном отпуске по беременности и родам или не может работать из-за тяжёлой
болезни, повлёкшей за собой инвалидность. Но, как говорит Карина, «в наш маленький
семейный бюджет, где постоянно требовались деньги мне на лечение, учащейся в
школе дочке на одежду, обувь, книги, канцтовары, обеды, не вписывались те огромные
для нас в то время взносы, которые требовало от нас государство». Всё это время
Карина исправно отсылала в налоговую инспекцию нулевые декларации по доходу –
эта организация по счастью не требовала от неё ничего кроме отчетов. Закрыть ИП
удалось только в 2011 году, когда нашёлся добрый человек, согласившийся выплатить
накопившиеся долги.
Однако загвоздка оказалась в том, что в 2010 году Карина оформила на свою дочь
компенсационные выплаты по уходу за собой – 1200 рублей в месяц. А через некоторое
время Карине позвонили из Пенсионного фонда, попросили приехать и при встрече
сообщили, что эта компенсация её дочери не полагалась, так как Карина была
зарегистрирована, как частный предприниматель. Потом с Карины взяли расписку, что
она вернёт переплату, сумма которой составила 22000 рублей. 8000 рублей она смогла
вернуть, но потом прекратила выплаты, не имея больше возможности выкраивать их из
своей небольшой пенсии. И вот в июле нынешнего года филиал Пенсионного фонда
России в Рязанской области направил в суд иск к дочери Карины о взыскании
незаконно полученных денежных сумм в виде ежемесячной компенсационной
выплаты, необоснованно обвиняя её в том, что она ухаживала за человеком, у которого
был доход.
Тот факт, что никаких доходов от когда-то зарегистрированного ИП Карина не
получала, чиновников не волнует. Ходатайство об истребовании доказательств и
приобщению к делу для дальнейшего рассмотрения в суде (справку из налоговой о
доходах со дня получения Кариной инвалидности и до самого закрытия ИП) суд
отклонил и принял решение в пользу ПФР. «Обидно, что хотя ПФР обязан защищать
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
48
МОНИТОРИНГ СМИ
права инвалидов, на самом деле он готов обобрать их до нитки, — говорит Карина
Авдеева. — Оставшаяся сумма по иску в 15000 рублей вроде бы не такая уж и большая.
Но для нашей семьи эта сумма огромна. К тому же, несправедливо обвинять без
доказательств тех, кому, наоборот, необходима поддержка». Теперь она собирается
подавать апелляционную жалобу и собирается отстаивать свои права.
Что в итоге решит суд, пока неизвестно. Но очевидна несуразность и в то же время
какая-то удручающая обыденность всей этой истории: равнодушие системы к человеку,
находящемуся в сложной ситуации. Скорее всего, никто из сотрудников Пенсионного
фонда не питает личной неприязни к Карине и её семье – просто какие-то люди
выполняют формальности. И вот человек стоит перед этой машиной, и надеется, что
люди, её обслуживающие, всё-таки решат ей управлять или просто выйдут к нему
навстречу. А из телевизора звучат очередные призывы не отвергать инвалидов и споры
о том, допустимо ли употреблять слов «инвалид» или надо говорить «человек с
инвалидностью». Скажем прямо: получается, что Карину Авдееву вынуждают платить
за свою же бедность, за то, что когда-то на закрытие предприятия, не принесшего ей ни
копейки, ей не хватало денег.
Региональные СМИ
Ryazan-v.ru (Рязань), 10.09.2015, Чиновников, осужденных за
коррупцию, предложено лишать пенсионных надбавок
В Госдуму внесен законопроект, предлагающий лишать пенсий по
выслуге лет чиновников, осужденных за различные коррупционные и
служебные преступления.
Под эту категорию попадает и коррупция, и разгильдяйство. Служебный подлог,
превышение полномочий, злоупотребление ими тоже не всегда вызваны коррупцией,
но если из-за них чиновник вылетит со службы, дополнительной пенсии ему тоже не
видать.
В таком случае экс-столоначальнику придется жить на ту же пенсию, что и обычным
людям. В пояснительной записке подчеркивается, что страховой пенсии
коррупционеры и служивые разгильдяи не лишаются.
Но выслуга, как и все заслуги, автоматически сгорает после приговора. Или если дело
было прекращено по нереабилитирующим основаниям. То есть хотя человек и не
осужден, считается, что привлекали его не зря.
Кроме того, законопроект запрещает брать на госслужбу людей, которые привлекались
за совершение коррупционных преступлений и преступлений против интересов
госслужбы, но их дела были закрыты по нереабилитирующим обстоятельствам.
Если человек был уже осужден за взятки, сложно представить, чтобы он смог когданибудь вернуться на государственную службу. Однако, если его спасла амнистия, то,
видимо, возможны разные варианты. Пятно в биографии получится не таким заметным.
Проект же лишает перспектив и таких экс-чиновников.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
49
МОНИТОРИНГ СМИ
Коммерсантъ (Новосибирск), 11.09.2015, Мэр Новосибирска
выдвинулся к линии «Фронта»
В Новосибирске суд начал рассматривать иск мэра Новосибирска
коммуниста Анатолия Локтя к «Общероссийскому народному фронту»
(ОНФ) и телеканалу «Россия 24» ВГТРК о защите чести, достоинства и
деловой репутации. По мнению градоначальника, активист «фронта»
Сергей Лихачев распространил в эфире недостоверные сведения о размере
его будущей пенсии, определив ее в 240 тыс. руб.
В обкоме КПРФ считают «вброс» этой информации накануне предстоящих 13 сентября
выборов в горсовет и областное законодательное собрание «попыткой опорочить мэра
в глазах избирателей, прежде всего пенсионеров, которые всегда поддерживают
коммунистов».
Вчера в Кировском райсуде Новосибирска прошло предварительное заседание по иску
56-летнего мэра Анатолия Локтя о защите чести, достоинства и деловой репутации.
Ответчиками стали член штаба регионального отделения ОНФ Сергей Лихачев и
редакция «России 24». Мэр заявил, что они распространили недостоверные сведения о
размере его будущей пенсии, и потребовал их опровергнуть.
13 августа в эфире телеканала «Россия 24» и на сайте www.vesti.ru вышел сюжет о
пенсиях мэров крупных городов. «Мы не согласны с тем, что мэры… пользуясь
особенностями законодательства, фактически сами себе назначают пенсии, которые во
много раз превышают среднее выходное пособие. Пенсия мэра города Новосибирска
Анатолия Локтя будет равна 240 тыс. руб.»,— заявил в эфире активист ОНФ Сергей
Лихачев. Свои выводы в ОНФ сделали на основании официальных данных о доходах
господина Локтя за 2014 год, которые составили 3,1 млн руб., или 258 тыс. руб. в
месяц.
Уже на следующий день Анатолий Локоть назвал распространенную ОНФ
информацию о его будущей пенсии «ошибкой или сознательной ложью», подчеркнув,
что порядок назначения пенсии определяется решением горсовета. «Ежемесячная
доплата к страховой пенсии мэра зависит от стажа работы в должности. При условии
стажа не менее трех лет доплата составит 19 927 руб. Таким образом, информация о
сумме, прозвучавшая в сюжете телеканала, является ложной: ее увеличили в 12 раз!» —
пояснил он. Мэр направил обращение к гендиректору ВГТРК Олегу Добродееву с
просьбой оценить достоверность сюжета о размере будущей пенсии главы города.
«Сильно озадачил размашистый тон и легкость, с которой меня причислили к
зарвавшимся хапугам»,— написал в обращении господин Локоть. Он добавил, что в
сюжет канала не был включен его комментарий с пояснением ситуации и
«достоверными цифрами возможной доплаты к пенсии». 27 августа мэр направил
исковое заявление в суд о защите чести, достоинства и деловой репутации.
Порядок установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой
пенсии ряда лиц, в том числе исполняющего обязанности мэра, определен решением
горсовета Новосибирска №1443 от 28 октября 2009 года. Тогда его подписали спикер
Надежда Болтенко (ныне сенатор от исполнительной власти области) и мэр Владимир
Городецкий (сейчас губернатор). Согласно этому порядку, доплата к пенсии мэра
должна была составлять 25%. 25 мая 2015 года горсовет внес изменения в этот
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
50
МОНИТОРИНГ СМИ
документ, установив доплату в 55%. Под этим решением за №1356 стоят подписи
спикера Дмитрия Асанцева и Анатолия Локтя.
Вчера в суде представитель мэрии еще раз заявил о недостоверности распространенных
ОНФ сведений, сделав акцент на том, что «порядок установления пенсии мэра
устанавливает не сам мэр». Он потребовал их публичного опровержения. В свою
очередь, Сергей Лихачев заметил, что у него не было ни намерения, ни цели
«опорочить репутацию мэра», а «в сюжете была поднята проблема несовершенства
местного законодательства, позволяющего устанавливать подобные пенсии». При этом
адвокат господина Лихачева Юрий Гольдберг попросил участников процесса в ходе
дальнейшего рассмотрения иска «отойти от его политической подоплеки».
Однако, как заявил вчера „Ъ“ второй секретарь обкома КПРФ, вице-спикер горсовета
Ренат Сулейманов, вопрос о будущей пенсии мэра, поднятый ОНФ, «однозначно
политический». 13 сентября в Новосибирской области пройдут выборы в
законодательное собрание и горсовет Новосибирска. Кампанию коммунисты проводят
под лозунгом «Поддержи команду Локтя!», который возглавляет партсписок КПРФ в
заксобрание. «Это попытка опорочить, бросить тень на мэра-коммуниста в глазах
избирателей, в первую очередь поддерживающих КПРФ пенсионеров, для которых
тема пенсионного обеспечения — болезненная»,— считает господин Сулейманов.
Статья «Так какая же пенсия будет у Анатолия Локтя?» появилась в агитационной
газете регионального отделения «Справедливой России». «Получая такие деньги,
трудно понять, насколько тяжело живется простым пенсионерам, которым не
посчастливилось попасть в тесные ряды чиновников»,— считает ее автор. Впрочем, как
подчеркнул в беседе с „Ъ“ лидер новосибирских справороссов Анатолий Кубанов,
«особых политических целей эта публикация не преследовала». «Как и любое СМИ,
наша газета информировала наших избирателей о возникшей коллизии», — пояснил он.
Судья Марьяна Лоренц назначила судебное разбирательство по иску Анатолия Локтя
на 13 октября. Сопредседатель центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы РФ Ольга
Тимофеева заявила, что ОНФ поддержит Сергея Лихачева. В пресс-релизе «фронта»
также говорится, что она направила письмо мэру Новосибирска, в котором «обратила
внимание на целый ряд особенностей нормативных актов, устанавливающих
дополнительные социальные гарантии главе города».
ИТАР-ТАСС – Новосибирск, 10.09.2015, Суд рассмотрит иск
мэра Новосибирска по делу о завышенной в 12 раз пенсии 13
октября
Кировский районный суд Новосибирска назначил на 13 октября
рассмотрение иска мэра Анатолия Локотя о защите чести, достоинства и
деловой репутации, передает корр. ТАСС из зала суда, где в четверг прошла
предварительная беседа по делу.
Ответчиками выступают член штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ)
Сергей Лихачев и редакция телеканала «Россия 24», распространившие недостоверные,
с точки зрения Локотя, сведения о доплате к его пенсии.
«Предлагаю назначить дату судебного разбирательства на 13 октября, 10 часов», сказала судья Марьяна Лоренц. Стороны согласились с предложенной датой.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
51
МОНИТОРИНГ СМИ
13 августа в эфир телеканала вышел сюжет о якобы завышенных пенсиях мэров
крупных городов. В частности, член штаба ОНФ в Новосибирске Сергей Лихачев
сообщил, что пенсия мэра Новосибирска будет равна 240 тысячам рублей.
По словам Локотя, эта сумма завышена в 12 раз. Ежемесячная доплата к страховой
пенсии мэра Новосибирска зависит от стажа работы в должности. При условии стажа
не менее трех лет доплата для мэра третьего по величине города в России, в случае его
выхода на пенсию, составит 19 тысяч 927 рублей.
Локоть неоднократно заявлял, что, если ответчики дадут опровержение и публично
перед ним извинятся, он отзовет иск.
В ходе судебной беседы Сергей Лихачев заявил, что его комментарий в сюжете
никаким образом не порочит честь и достоинство ответчика. «Предметом критики
сюжета выступили нормативно-правовые акты города Новосибирска, которые
позволяют устанавливать чрезмерно высокие пенсионные надбавки к выборным
лицам местного самоуправления», - сказал он.
Ранее представители Центрального штаба ОНФ выступили с заявлением, что
поддерживают своего новосибирского активиста, и также указали на «правовые
лакуны» в местном законодательстве. На это Локоть ответил, что и «без подсказок
ОНФ» планировал навести порядок в указанных документах.
kostroma.bezformata.ru, 10.09.2015, Юриста костромского
Пенсионного фонда будут судить за коррупцию
В конце июля в Костроме было возбуждено уголовное дело в
отношении сотрудника Пенсионного фонда. 46-летнего мужчину обвинили в
получении 10-тысячной взятки.
Напомним, инцидент произошёл 17 июля, когда 46-летний юрист, представляющий
Пенсионный фонд, проиграл в суде дело против костромички - женщина смогла
доказать своё право на получение досрочной трудовой пенсии. Чтобы это решение не
было обжаловано в суде высшей инстанции, он попросил у нее 10 тысяч рублей.
- После окончания судебного разбирательства специалист-эксперт потребовал у
костромички деньги за непринятие мер к обжалованию судебного решения,
несообщение об указанном решении руководству Учреждения и за умышленный
пропуск установленного законом срока обжалования данного решения, - рассказали в
областной прокуратуре.
После получения взятки юриста задержали сотрудники ФСБ.
Сейчас дело в отношении юриста передано в суд для рассмотрения по существу.
Санкция инкриминируемой подозреваемому статьи (ст.290 ч.5 п. «б» УК РФ)
предусматривает штраф в размере от 70-кратной до 90-кратной суммы взятки либо
лишение свободы на срок от 7 до 12 лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет и со штрафом
в размере 60-кратной суммы взятки.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
52
МОНИТОРИНГ СМИ
kostroma.bezformata.ru,
10.09.2015,
Сергей
Ситников:
законопроект о пожилых людях поможет сформировать
уважительное отношение к старшему поколению
Законопроект о социальной защите старшего поколения должен быть
направлен не только на оказание мер социальной поддержки ветеранам, но и
сформировать систему общественных отношений и уважительного
отношения к пожилым людям. Сегодня об этом заявил глава региона Сергей
Ситников на встрече с представителями ветеранской организации города
Костромы.
Руководитель области отметил, что разрабатываемый сегодня законопроект о
поддержке пожилых людей будет направлен не только на создание нормативноправовой базы по оказанию мер социальной поддержки ветеранам, но и позволит
сформировать необходимые общественные нормы отношения к старшему поколению.
Ветеранская общественность Костромы поддержала инициативу Сергея Ситникова о
разработке законопроекта. Ветераны отметили, что при разработке закона о пожилых
людях обязательно должен учитываться принцип социальной справедливости.
«Нам необходимо вернуться к тем общественным отношениям, которые существовали
у нас в стране в 50-70 годы. И возвращаться к этим общественным практикам,
уважительному отношению к гражданам пожилого возраста необходимо именно через
закон. Подход к предоставлению мер социальной поддержки пожилым людям должен
быть персональным, в первую очередь, нужно оказывать помощь тем, кто в этой
помощи особенно нуждается», - отметил руководитель области Сергей Ситников.
Также в ходе встречи главы региона с ветеранами обсуждались вопросы повышения
пенсионного обеспечения, экономического развития Костромской области, развития
региональной медицины и привлечения молодых кадров в здравоохранение. Сергей
Ситников подчеркнул, что оценка ветеранской общественностью законодательных
инициатив администрации Костромской области, мер, принимаемых для улучшения
жизни костромичей, очень важна. Только вместе возможно эффективно решать
вопросы социально-экономического развития области и делать жизнь в регионе лучше.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
53
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН БЛИЖНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Украина
РБК-Украина, 10.09.2015, В Украине на 10 млн работающих
приходится 12 млн пенсионеров, - Минсоцполитики
В Украине на сегодняшний день на 10 млн работающих человек
приходится 12 млн пенсионеров. Об этом в четверг, 10 сентября, в ходе
форума "Какие реформы станут фундаментом украинского экономического
чуда?" сообщил директор департамента рынка труда и занятости
Министерства социальной политики Украины Сергей Кикина, передает
корреспондент РБК-Украина.
"На сегодняшний день пенсии в Украине получают более 12 млн человек, хотя
застрахованных лиц, то есть работающих, только 10 (млн человек - ред.). Пенсионеров
у нас больше, чем работающих", - заявил Кикина.
Он также отметил, что средний размер пенсии в Украине составляет около 1600 грн.
РБК-Украина, 10.09.2015, Кабмин подготовил законопроект
для повышения соцвыплат
Кабинет министров Украины зарегистрировал для дальнейшего
рассмотрения Верховной Радой Украины проект закона №3060 «О внесении
изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2015
год» (относительно повышения прожиточного минимума и минимальной
заработной платы)» от 9 сентября 2015 года. Соответствующий
законопроект размещен на официальном сайте парламента.
Проект закона разработан с целью повышения социальных стандартов с
соответствующим увеличением расходов в связи с повышением прожиточного
минимума и минимальной заработной платы.
Государственном бюджете Украины на 2015 год» повышения прожиточного минимума
и минимальной заработной платы с соответствующим увеличением расходов на оплату
труда, пенсионное обеспечение, пособия семьям с детьми и единовременные пособия,
стипендии аспирантов и докторантов с 1 декабря 2015 года на 1 сентября 2015 года, а
также осуществления повышения с 1 сентября 2015 года на 13% минимальных
ординарных (обычных) академических стипендий, социальных стипендий ученикам
профессионально-технических и студентам высших учебных заведений и решения
других первоочередных вопросов», - говорится в пояснительной записке к
законопроекту.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
54
МОНИТОРИНГ СМИ
Кроме того, авторы законопроекта отмечают «по итогам 8 месяцев 2015 года
наблюдается перевыполнение доходной части общего фонда государственного
бюджета на 24,6 млрд грн., в т.ч. за счет средств от продажи 3G-лицензий 8,8 млрд. грн.
Учитывая указанное доходы государственного бюджета предлагается увеличить на 14,3
млрд грн., в т.ч. по общему фонду на 16,4 млрд грн.».
Ubr.ua (Киев), 10.09.2015, Розенко рассчитывает провести
пенсионную реформу до 2016 г
Министр социальной политики Павел Розенко рассчитывает провести
пенсионную реформу для внедрения накопительной системы пенсионного
обеспечения до конца 2015 года. Об этом он заявил на встрече с
представителями Европейской бизнес ассоциации.
«Я все-таки не теряю оптимизм, чтобы пенсионная реформа в том виде, в котором мы
ее подали на рассмотрение Верховной Рады, была рассмотрена в этом полугодии», сказал министр.
Розенко рассчитывает, что частично накопительная система заработает с 1 января 2016
года, а в полном объеме - с 1 января 2017 года.
Кроме этого, Розенко рассчитывает объединить Фонд социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и Фонд
социального страхования по временной потере трудоспособности до апреля 2016 года.
39,9% украинцев считают пенсионную реформу первоочередной.
РИА Новости Украина, Эксперт: всемирный банк не доволен
реформами в банковской и пенсионной сфере
Экономика Украины демонстрирует признаки стабилизации и может
начать восстановление уже в следующем году при условии продолжения
структурных реформ. Об этом сказал глава представительства
Всемирного банка в Украине, Беларуси и Молдове Чимао Фан.
Подробнее о реформах и о том, как они влияют на экономику Украины, в эфире
радиостанции Голос Столицы, рассказал директор института международного делового
сотрудничества Леонид Кистерский.
Читайте также: Юридически Насиров чист, но все выглядит странно – Юрчишин
«Всемирный банк ведет себя по отношению к Украине весьма оптимистично. ВБ
предоставил Украине 4 миллиардов долларов на реформирование. Да, удалось
стабилизировать гривну, золотовалютные резервы растут. Но их прогнозы не везде
оптимистичны. Пенсионная, банковская, налоговая реформы – получили не очень
положительные отклики. Но они отметили, что самое больное место — это пенсионная
реформа. Ведь мы не можем поддерживать самый низкий пенсионный возраст в
Европе. У них этот возраст больше «, — сказал Кистерский.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
55
МОНИТОРИНГ СМИ
Молдавия
Allnews.md (Кишинев), 10.09.2015, Повышение пенсионного
возраста необходимо - Буга
Мирча Буга, глава министерства труда и соцзащиты, поддерживает
предложение, касающееся повышения возрастного ценза для выхода на
пенсию.
По его словам, это является одним из условий МВФ. Кроме того, считает министр,
власть должна дать возможность населению работать дольше, потому как средняя
продолжительность жизни в Молдове составляет 72 года. следовательно, возраст для
выхода на пенсию не высок. В свою очередь повышение пенсионного возраста даст
возможность государству сэкономить финансовые средства. После их можно направить
на повышение размера пенсионных выплат, отметил Буга.
По его утверждению, первоначально будет уравнен возраст, в котором уходят на
пенсию граждане Молдовы. То есть женщины пойдут вместо нынешних 57 лет в 62
года. На втором этапе пенсионной реформы будет увеличен пенсионный возраст
мужчин.
Также министр проинформировал, что намерен сократить имеющийся колоссальный
разрыв в размере пенсионных выплат разных категорий пенсионеров. По словам
Буги, у части пенсионеров большие, даже по меркам стран Европы, пенсии, а у
некоторых, к примеру, проживающих в селах, они просто ничтожны.
Решение повысить возраст выхода на пенсии подтвердил сегодня и Валерий Стрелец,
глава молдавского Кабмина.
Киргизия
Forinsurer.com, 10.09.2015, В Кыргызстане заговорили об
изменениях закона о пенсионном социальном страховании
Социальный фонд Кыргызстана вносит поправки в законодательство,
позволяющие увеличить пенсию. Соответствующие проекты закона и
постановления правительства вынесены сегодня на общественное
обсуждение на сайте кабмина.
Целью законопроекта является «повышение эффективности пенсионной системы и
поддержка их жизненного уровня с учетом финансовых возможностей Пенсионного
фонда». В частности, вносятся изменения в законы КР «О государственном
пенсионном социальном страховании» и «О поправочных коэффициентах к заработной
плате для исчисления пенсий», предусматривающие с 1 сентября 2015 года увеличение
предельного уровня заработной платы с 8 тысяч сомов до 15 тысяч.
«В целях обеспечения защиты интересов пенсионеров проводится индексация
страховых частей пенсии. Условиями ее проведения являются рост величины средней
зарплаты и индекса потребительских цен, сложившихся за календарный год,
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
56
МОНИТОРИНГ СМИ
предшествующий индексации. На начало 2015 года на учете в органах Соцфонда
состоит 590,4 тысячи пенсионеров, средний размер пенсии составил 4 тысячи 562 сома,
или 103 процента прожиточного минимума пенсионера. В настоящее время
ограничение составляет 8 тысяч сомов. Установление нового «порогового» уровня
зарплаты для исчисления пенсий в 15 тысяч сомов коснется пенсий, назначенных по
закону КР «О государственном пенсионном социальном страховании», а также пенсий
по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных в соответствии с
Законом КР «О пенсионном обеспечении военнослужащих», - говорится в справкеобосновании.
Уточняется, что общее число пенсионеров, подпадающих под данный перерасчет,
составит 6,4 тысячи. В результате они дополнительно получат в среднем от 200 до 1,8
тысячи сомов и выше при стаже от 35 и больше лет. Дополнительная потребность на
это повышение составит 20 миллионов сомов.
В случае принятия документа правительством законопроект направят на рассмотрение
в Жогорку Кенеш.
Напомним, в Кыргызстане с 10 сентября 2015 года пенсионеры начали получать пенсии
с прибавкой.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
57
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Германия
Rusverlag.de (Франкфурт на Майне), 10.09.2015, Восточная
Германия становится страной пенсионеров
Демографические изменения набирают силу. Особенно драматичными
являются их проявления в Восточной Германии. В частности, население
восточных федеральных земель Германии в течение ближайших 20 лет
значительно постареет.
Как сообщило Федеральное статистическое ведомство (das Statistische Bundesamt) в
Висбадене, доля людей старше 64 лет в общей численности населения восточных
земель увеличится предположительно с 24 процентов в 2013 году до минимум 32
процентов в 2030 году. Это означает, что старше 64 лет буде каждый третий. В 2013
году пенсионного возраста (старше 64 лет) не достигал даже каждый четвёртый.
В других регионах, по определению статистиков, доля людей этого возраста будет
повышаться значительно медленнее и достигнет сопоставимого уровня более 30
процентов только в 2060 году. Несмотря на иммиграцию, население в Германии до
2060 года существенно сократится, особенно на востоке.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
58
МОНИТОРИНГ СМИ
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
КонсультантПлюс, 10.09.2015, С 1 января 2017 года
предлагается ввести новый порядок индексации выплат,
пособий и компенсаций
Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части порядка индексации выплат, пособий и
компенсаций». Согласно проекту индексацию выплат, пособий и компенсаций
предполагается
осуществлять
исходя
из
фактического
индекса
потребительских цен за предыдущий год. Соответствующий коэффициент
индексации будет определяться Правительством РФ.
Устанавливаются единые для всех рассматриваемых социальных
периодичность и срок индексации - один раз в год с 1 февраля текущего года.
выплат
Проектом предусматривается внесение соответствующих изменений в отдельные
законодательные акты РФ, в том числе в федеральные законы «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации», «О ветеранах», «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей», «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Проектом также предлагается положения отдельных законодательных актов РФ,
касающиеся порядка индексации социальных выплат, поименованных в статье 1
Федерального закона от 6 апреля 2015 года N 68-ФЗ «О приостановлении действия
положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка
индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих,
военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат,
пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О
приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О
государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным
законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017
годов», приостановить до 1 января 2017 года. Согласно проекту вступление в силу
данного положения предусматривается с 1 января 2016 года. Остальные положения
вступают в силу с 1 января 2017 года.
Перейти в текст документа
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
59
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Новая
газета,
11.09.2015,
всматриваться в ценники»
«Средний
класс
стал
О социальных последствиях экономического кризиса мы беседуем с
директором Института социальной политики и социальных программ НИУ
ВШЭ, доктором экономических наук, академиком РАЕН Сергеем
СМИРНОВЫМ.
О кризисе, накрывшем нашу страну за последний год, чаще говорят в
макроэкономических терминах, оценивая падение ВВП, дефицит бюджета,
промышленный спад, удешевление нефти и ослабление рубля. Но у кризиса есть сугубо
человеческое измерение. Последние соцопросы наглядно показывают, что россияне
чувствуют его тяжелое дыхание: экономят на покупках и путешествиях, волнуются по
поводу роста цен и снижения доходов, боятся остаться без работы и средств к
существованию. О социальных последствиях экономического кризиса мы беседуем с
директором Института социальной политики и социальных программ НИУ ВШЭ,
доктором экономических наук, академиком РАЕН Сергеем СМИРНОВЫМ.
— Сергей Николаевич, как кризис сказался на жизни обычного человека, его семейном
бюджете?
— Очевидно, что маленькая семья, которая является частью большой России,
испытывает достаточно серьезные проблемы. Я бы сказал, что в нынешних
обстоятельствах меняется ее отношение к окружающему миру, к действительности.
Показатели Росстата, касающиеся социальной сферы, удручают. Возьмем, к примеру,
такой показатель, как среднемесячная начисленная заработная плата. Если посмотреть
итоги семи месяцев текущего года (январь–июль) и сравнить с показателем за тот же
период 2014-го, она сократилась на 8,8%. Это не статистическая ошибка, это
реальность, которая очень осязаема для бюджетов домохозяйств. А реальные
располагаемые доходы населения сократились за тот же период где-то на 3%.
— Эта цифра вызывает сомнения. По ощущениям, они сократились намного больше…
— Думаю, что эти ощущения связаны с восприятием инфляции. Июльская инфляция
была сравнительно небольшой, в августе она начала ускоряться, и ценники стали
меняться достаточно заметно. Почему это бросается в глаза? Потому что в первую
очередь опережающими темпами дорожают жизненно важные товары. А уже во
вторую — автомобили, бытовая техника, мобильные телефоны. Кроме того, в своих
июльских данных Росстат не вполне учел рост тарифов на ЖКХ после 1 июля. А
квитанции к нам уже пришли, и, скажем, в Москве, где появилась дополнительная
строка взносов на капремонт, этот рост был наиболее заметен. Пенсионерам
проиндексировали пенсии, но продукты, входящие в их потребительскую корзину и
формирующие прожиточный минимум, выросли в гораздо большей степени. Впервые с
1998 года мы наблюдаем картину, когда реальный размер назначенных месячных
пенсий сократился по сравнению с предыдущим годом.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
60
МОНИТОРИНГ СМИ
— Официальная безработица в России не превышает 6% — более чем благополучный
показатель. Но эксперты говорят о заметном росте скрытой безработицы. Кроме того,
резко растет безработица среди молодежи. Как вы оцениваете ситуацию на рынке
занятости в стране?
— В 90-х годах безработица у нас была небольшая, но при этом были отпуска без
сохранения содержания, неполная рабочая неделя. Это базировалось на
социалистической психологии полной занятости, на исходящем от работодателя
постулате: «Я закрываю глаза на ваше отсутствие на работе, а вы пытаетесь сами как-то
адаптироваться». Сохранялся стаж для начисления пенсий, при этом люди
приспосабливались к условиям рыночной экономики. Сегодня мы имеем дело с
сохранившимся синдромом тех лет.
Новый сигнал — в последнее время начало расти число официально
зарегистрированных безработных, которых уже около одного миллиона. Это граждане,
стоящие на учете в региональных органах по труду и занятости. Раньше люди неохотно
регистрировались на биржах труда, а сейчас часть из них осознала, что имеет смысл
переждать нелегкие времена именно в таком статусе. Какое-никакое пособие по
безработице платят, хотя максимальный его размер — 4900 рублей — не
корректировался с декабря 2008 года. Минимальный размер — 850 рублей, но для когото и эти деньги являются подспорьем.
— Интересно, что можно купить за такие деньги?
— Я, кстати, посмотрел статистику Росстата за первое полугодие — как раз для того,
чтобы понять: чего мы можем купить на наши доходы больше, чем в прошлом году.
Оказалось — только картошки и поваренной соли. По всему остальному покупательная
способность резко, процентов на 30, снизилась. Речь идет о молоке, масле, сахаре — то
есть о тех продуктах, которые мы потребляем каждый день. Исправить эту ситуацию
правительство не в состоянии.
— Насколько бьет по кошелькам инфляция?
— В определенные периоды времени инфляция не так уж и болезненна. Когда был бум
нефтяных цен, о ней вообще забыли. Денежные доходы населения росли быстрее. Даже
в кризис 2008–2009 годов пенсии были проиндексированы выше инфляции, поскольку
финансовые резервы позволяли. В 2009-м сложилась парадоксальная ситуация:
реальный размер заработной платы сократился, а реальный размер назначенных
месячных пенсий увеличился. Сейчас дела обстоят несколько иначе. Когда отсутствует
подпитка экономики нефтедолларами, люди чувствуют инфляцию уже всерьез,
постоянно видят, как она съедает их нерастущие доходы, ощущают, что цены взлетают
и что купить можно все меньше и меньше товаров. Средний класс стал всматриваться в
ценники, чего не было уже давно — по крайней мере, с середины нулевых.
— Есть ли шанс, что рост цен затормозится?
— Инфляция разгоняется. Год назад индекс потребительских цен составил 7,1%. А
сейчас, за семь месяцев 2015-го — уже 16%. Правда, нам Минфин обещает, что в целом
за год он понизится до 12%, но я не очень понимаю за счет чего. Июль-август —
традиционно самые благоприятные месяцы с точки зрения инфляции, поскольку на
рынок приходит достаточно дешевая плодоовощная продукция. Но в минувшем августе
инфляция составила 0,4%, хотя в другие годы она была минусовой. Я нахожу этому
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
61
МОНИТОРИНГ СМИ
объяснение в снижении уровня конкуренции на аграрном рынке из-за наших
контрсанкций. Когда нет конкуренции, любой производитель задирает цены.
— Скоро депутаты возобновят бюджетный процесс. Между тем Минфин, чтобы свести
концы с концами в дефицитном федеральном бюджете, покусился на «святое» —
социальные статьи, которые он уже подверг секвестру и еще готов сократить. В
частности, за счет индексации пенсий и социальных пособий на 2,6 трлн рублей.
Будут ли, на ваш взгляд, одобрены такие решения и как это скажется на населении?
— В тех экономических условиях, в которых сегодня оказалась Россия, страдают в
первую очередь люди с фиксированными доходами. Те, у кого нет возможности
заработать иным способом. Это бюджетники и неработающие пенсионеры. Идея
Минфина недоиндексировать пенсии, наверное, имеет право на существование в
тяжелые для экономики времена. Но если это решение пройдет, оно будет иметь очень
нехорошие последствия с точки зрения полной отмены идеологии пенсионной
реформы. А в эту идеологию с 2002 года закладывалась следующая идея: чем больше
ты заработал, тем больше у тебя пенсия.
По расчетам Минфина на три года вперед, недоиндексация будет составлять где-то 70–
80% к прогнозируемому уровню инфляции. Подчеркну — к прогнозируемому,
поскольку индексация происходит в феврале, а как сложится следующий год с точки
зрения инфляции, неизвестно. От недоиндексации не пострадают пожилые люди с
низкими пенсиями, потому что ниже прожиточного минимума в соответствующем
субъекте РФ они, согласно федеральному законодательству, получать не могут. А вот
пенсии, скажем так, высокодоходных пенсионеров сократятся и скатятся в итоге к тому
же самому прожиточному минимуму. Это ставит крест на самой идее пенсионной
реформы, интерес к тому, чтобы самому заработать себе на старость, будет подорван
навсегда.
— Раз мы заговорили о прожиточном минимуме, самое время узнать, каков на
сегодняшний день уровень бедности в России?
— Недавно зампред правительства по социальным вопросам Ольга Голодец назвала
цифру в 22 млн человек. Это чуть больше одной седьмой части населения. В России нет
нищеты, но есть бедность — это печально, но факт. И самое неприятное, что все
больше людей из среднего класса начинают сползать вниз и балансировать где-то на
грани прожиточного минимума.
— Может ли такая жизнь подтолкнуть людей к каким-то формам социального
протеста?
— Пока часть экономики в тени, и именно там люди обеспечивают себе средства
существования, какого-то социального взрыва ожидать не стоит. Кроме того, как вы
знаете, в этом году были снижены минимальные цены на водку. Для определенной
части населения это сигнал, что все в экономике хорошо.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
62
МОНИТОРИНГ СМИ
Коммерсантъ, 10.09.2015, В шаге от совпадения
Внесенный в правительство новый прогноз Минэкономики до 2018
года, на основе которого будет строиться бюджет-2016, впервые выглядит
приближенным к наблюдаемой экономической реальности. В него на 2016 год
заложены цена нефти в $50 за баррель, рост ВВП на 0,9%, близкий к
нулевому рост реальных доходов населения, промпроизводства, оборота
розницы, небольшой спад экспорта и реалистичный прогноз оттока
капитала.
Реальность может опровергнуть расчеты Минэкономики новым снижением темпов
роста в Китае, дальнейшим спадом инвестиций и проблемами с импортозамещением:
ничего из этого списка прогноз реальным не считает и поэтому не учитывает.
Окончательная версия текущего экономического прогноза Минэкономики («Основные
параметры прогноза социально-экономического развития РФ на 2016-2018 годы»)
внесена в правительство и будет в ближайшее время рассмотрена для целей
дальнейшего планирования бюджета на 2016 год. Документ есть в распоряжении «Ъ»,
главное его отличие от версии от 19 августа (см. «Ъ» от 28 августа) -- измененные
базовые сценарные условия. В базовой версии в августе цена на нефть, учитываемая в
прогнозе, росла с $52 за баррель в 2015 году до $55 в 2016 году и $60 в 2017 году. В
финальной базовой версии (если у расчетов команды Алексея Улюкаева и есть
небазовые сценарии, то они в документе не упоминаются) цена нефти в 2015-2016
годах зафиксирована на уровне $50 за баррель и растет до $55 в 2017 году и $60 в 2018
году. Исходя из этого, «нефтяной шок» августа 2015 года Минэкономики предлагает
считать не закончившимся -- нефть в IV квартале 2015 года в нем учитывается по цене
$38,7 за баррель, то есть существенно ниже, чем цены, наблюдаемые сейчас. Исходя из
этого, в частности, ведомство верит в курс доллара в 70 руб./$ до Нового года (см.
график) с последующим вялым «отскоком».
Напомним, прогнозы Минэкономики уже много лет хронически более оптимистичны,
чем последующие сводки Росстата, по большинству параметров -- по крайней мере,
если сравнивать их с более консервативными прогнозами Банка России. Тем не менее
последняя версия документа, отличающаяся от версии 19 августа непринципиально, по
крайней мере по прогнозным цифрам 2015 года крайне близка к текущим оценкам
негосударственных аналитиков по инфляции, инвестициям, динамике ВВП, промросту
и показателям платежного баланса: в сущности, пока это самый реалистичный
экономический прогноз в той мере, в которой это может себе позволить госведомство.
Минэкономики, видимо, более не считает достижимым таргет ЦБ по инфляции в 2018
году (в 2016 году среднегодовая инфляция, по этим расчетам, составит 7,7%, на конец
года -- 7%, на конец 2018 года -- 5,5%). Реальный эффективный курс рубля в 2016 году
не изменится (в 2015 году он ослабнет в итоге на 18,2%). Инвестиции в основной
капитал после обвала 2015 года на 10,8% снизятся в 2016 году еще на 1,5%. Реальные
доходы населения вырастут на символические 0,1% (то есть не вырастут), оборот
розницы увеличится на 0,7% (в августовской версии -- на 1,9%), промпроизводство -на 0,6% (ранее -- 1,1%).
К достоинствам прогноза стоит отнести и трезвую оценку оттока по капитальному
счету: в 2015 году он оценивается в $93 млрд, в 2016 году -- в $80 млрд против $70
млрд в предыдущей версии. Наконец, ВВП России, положительный вклад в который
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
63
МОНИТОРИНГ СМИ
продолжает вносить экспорт, вырастет в 2016 году на 0,9% -- ранее рост
прогнозировался на уровне 1,8%.
Очевидная базовая проблема расчетов Минэкономики -- то, что учет «заниженных»
нефтяных цен в нем дан де-факто в отрыве от возможных причин обвала мировых
рынков. Минэкономики исходит из среднегодовых темпов роста мировой экономики на
уровне 3,5% в 2015-2018 годах. Схожие прогнозы в июле 2015 года делали в МВФ и
Всемирном банке. При этом рост в КНР на уровне 6-6,5% ВВП в год до 2018 года в
прогнозе учтен -- однако снижение нефти ниже $50 за баррель как раз обеспечивалось
сомнениями инвесторов в масштабах китайского снижения темпов роста. Напомним, в
начале сентября на встрече G20 управляющий директор МВФ Кристин Лагард заявила,
что риски замедления экономического роста, особенно для развивающихся стран,
заметно увеличились. Вчера же аналитики Citigroup объявили о том, что шансы
рецессии в мировой экономике (снижения мирового ВВП) в ближайшие два года
составляют 55%. Старший экономист банка Виллем Буйтер уточнил: главной причиной
возможной рецессии может стать сокращающийся спрос в развивающихся странах, в
первую очередь в Китае.
Прогноз Минэкономики пытается оценить это через понижение прогнозных нефтяных
цен -- но речь может идти о сокращении спроса на все экспортные товары РФ, в том
числе нефтепродукты и металлы.
Вторая проблема прогноза -- это предполагаемая Минэкономики модель
восстановительного роста. Согласно пояснительной записке к документу, в условиях
сокращения частных инвестиций и «оптимизации» инвестпрограмм электросетевых
компаний и «Газпрома» (с целью снижения уровня инфляции), инвестспрос будет расти
(правда, с 2017 года) на госзаказе, что поддержит машиностроение. Положительное же
влияние на строительный сектор до 2018 года (в котором прогнозы подозрительно
оптимистичны)
будут
оказывать
неописанные
«намеченные
масштабные
инфраструктурные проекты», а это должно подтолкнуть в экономике РФ обработку.
Одним из основных факторов восстановления промышленности в министерстве видят
производство товаров потребительского спроса, прежде всего продовольствия, одежды
и обуви. В реальности же последние курсовые шоки приводили лишь к всплеску
потребления импортных товаров (см. «Ъ» от 31 августа). Но в документе министерства
отмечается, что предполагаемые скромные темпы роста физического импорта (3,9% в
среднем за 2016-2018 годы) будут объяснять «ослабление курса рубля и динамика
внутреннего спроса». По сути, с 2017 года, как предполагается, экономика будет расти
по старой схеме -- основным фактором экономического роста наряду с
государственным спросом и мегапроектами станет опережающий производительность
труда рост зарплат в частном секторе. Они, впрочем, и в 2018 году не достигнут уровня
2014 года.
Заметим, что гипотеза о том, что граждане переключатся на отечественные
потребительские товары, во многом объясняет и предположение о резком увеличении
профицита сокращающегося счета текущих операций платежного баланса с $60 млрд в
2016 году до $81 млрд в 2018 году. Разумеется, сложно упрекать Минэкономики в том,
что оно верит в разрабатываемые правительством программы импортозамещения. Тем
не менее для целей прогноза предполагать быстрый успех странно -- а без этого
эффекта прогноз Минэкономики был бы осторожнее.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
64
МОНИТОРИНГ СМИ
На 2017-2018 годах цифры, прогнозируемые Минэкономики, в среднем немного хуже,
чем в августовской версии, особенно к выборному 2018 году. Впрочем, это при отказе
от трехлетнего бюджета в пользу однолетнего почти не имеет значения. Отметим, в
прогноз уже внесена индексация пенсий раз в год по уровню прогнозной, а не
фактической инфляции -- тем не менее явно предвыборный рост зарплат в нем есть.
Наконец, важное допущение прогноза -- то, что динамика ВВП РФ сейчас уже является
положительной: «в июле достигнута точка перегиба, ВВП показал рост на 0,1%»,
пишется в документе. Между тем ненадежность помесячной оценки ВВП с очисткой от
сезонности более или менее общеизвестна, тогда как реакция предпринимательской
среды на события августа 2015 года -- пока нет. Последняя оценка годовой динамики
ВВП в 2015 году из Минэкономики -- спад в 3,6%, предполагается, что «дно» уже
пройдено. С немалой вероятностью выход из рецессии даже при стабилизации роста в
Китае, стабильных нефтяных ценах и отказе граждан от импорта начнется только в
2016 году: еще несколько месяцев падения ВВП и продолжение спада инвестиций в
уже достигнутых темпах могут сделать прогноз Минэкономики слишком хорошим,
чтобы быть правдой.
Kommersant.ru, 10.09.2015, Госдума дала себе задание на осень
15 сентября начнется предпоследняя сессия для шестого думского
созыва. Выборы депутатов седьмого созыва пройдут досрочно — в сентябре
2016 года по смешанной системе.
На совете по правотворчеству при спикере Госдумы Сергее Нарышкине заслуженный
юрист России, бывший глава аппарата Счетной палаты Сергей Шахрай предложил
депутатам заняться разработкой «электронного свода законов РФ». Это, по его словам,
позволило бы систематизировать законодательство и навести в нем порядок.
Присутствующие на заседании главы комитетов прежде всего обозначили основные
векторы своей работы в осеннюю сессию.
15 сентября начнется предпоследняя сессия для шестого думского созыва. Выборы
депутатов седьмого созыва пройдут досрочно — в сентябре 2016 года по смешанной
системе. В начале сентября Центризбирком внес в Госдуму проект нарезки
одномандатных округов. Открывая заседание совета по правотворчеству, спикер
Госдумы Сергей Нарышкин призвал коллег при обсуждении «нарезки» одномандатных
округов достичь согласованных решений, а не увлекаться политизированными
межфракционными пикировками: «Особого внимания потребуют любые инициативы,
касающиеся избирательных правил и процедур, в том числе и “нарезка”
одномандатных округов. Здесь, конечно, нам важно стремиться к достижению
согласованных решений, а не увлекаться политизированными межфракционными
пикировками».
Заслуженный юрист, проректор МГУ Сергей Шахрай предложил Сергею Нарышкину
«замахнуться» на «электронный свод законов РФ». По его словам, это помогло бы
систематизировать имеющееся законодательство и навести в нем порядок. Оставшийся
год, по мнению господина Шахрая, Госдума могла бы потратить на «разработку
технического задания» этого проекта. Кроме того, он предложил «вернуться» к вопросу
о разработке закона «О законах». Господин Шахрай полагает, что принятие такого
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
65
МОНИТОРИНГ СМИ
закона исключило бы, например, идущие сейчас «довольно смешные дискуссии» о том,
что выше — международное право или Конституция РФ.
О вещах более насущных заявил первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков. «Я
бы предложил рассмотреть вопрос о разработке, может быть, аналитическим
управлением (Госдумы.— “Ъ”) с участием нашего экспертного сообщества — некоей
системы критериев экспертной оценки законопроектов, которые бы включали в себя
анализ социальных, экономических, политических, экологических, демографических —
разных последствий для того, чтобы их отразить в пояснительной записке или в
экспертом заключении»,— заявил господин Жуков. Он напомнил, что сейчас в
перечень обязательных документов, необходимых в соответствии с регламентом для
внесения законопроекта в Госдуму, не входят материалы, которые бы содержали
«комплексную экспертную оценку и анализ общественной значимости, может быть,
даже и научно обоснованный прогноз воздействия на экономику, на социальную
сферу». Первый вице-спикер отметил, что качество принимаемых законов напрямую
зависит от уровня экспертно-аналитического обеспечения деятельности палаты.
Глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин
(«Единая Россия») пообещал в ближайшую неделю максимум две внести в Госдуму
новую редакцию Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). По словам
единоросса, в рамках новой редакции кодекса «меняется общая часть, в особенной
части появляется существенное количество новых глав, отдельно решаются вопросы
процедур и процесса». Владимир Плигин отметил, что КоАП «ставит перед собой
задачу создания превенции против развития криминальных и уголовно-правовых
ситуаций. Санкции нового КоАПа позволят декриминализировать многие деяния,
которые сейчас есть в Уголовном кодексе РФ». Предполагается и перенесение ряда
составов правонарушений из Налогового кодекса в КоАП. Против этого выступил
глава комитета по бюджету Андрей Макаров: «Вы решите вопрос доверия к судебной
системе сначала, а потом приходите». Он также отметил, что подобные нововведения
могут «поднять на уши бизнес».
В социальном законодательстве сессия будет «напряженной», предупредила
председатель комитета по труду и соцполитике Ольга Баталина («Единая Россия»). По
ее словам, комитет беспокоят попытки пересмотра базового социального
законодательства, подогнав их под «сложившуюся экономическую ситуацию». В
качестве примера подобных инициатив она привела предложение ограничить в выплате
пенсий работающих пенсионеров. «Это серьезные изменения, требующие анализа в
том числе с точки зрения Конституции»,— уточнила госпожа Баталина. Кроме того, по
ее словам, в текущем созыве было бы «важно» решить «застарелую проблему»
приравнивания минимальной оплаты труда и прожиточного минимума.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
66
МОНИТОРИНГ СМИ
Российская газета, 11.09.2015, Список на осень
Госдума, проконсультировавшись с учеными, определилась с
приоритетами работы на предстоящую сессию. В частности, предстоит
продумать систему оценки последствий законопроектов - особенно
резонансных. Что касается содержательной части, то на острие внимания
будет принятие нового бюджета - депутаты намерены отстоять
социальные расходы.
Предстоит временно отказаться и от трехлетнего планирования - спикер ГД Сергей
Нарышкин назвал это оправданным. Законопроект об однолетнем бюджете может быть
рассмотрен в первом чтении уже 18 сентября.
С чем Госдума подошла к новой сессии, определяли участники заседания Научного
совета по правотворчеству при спикере - для консультаций пригласили известных
деятелей науки и политики. Например, один из основных авторов действующей
Конституции, проректор МГУ им. М.В. Ломоносова Сергей Шахрай призвал наконецто четко выстроить иерархию, чтобы не возникало бесконечных споров о том, что
главнее - международные нормы или Конституция РФ. Кроме того, он, попрекнув
депутатов в слишком активном законотворчестве, посоветовал создать «электронный
свод законов РФ» для удобства навигации в этом массиве.
Парламентарии и не спорили, что нижняя палата перегружена: Сергей Нарышкин
призвал коллег отказаться от внесения «непродуманных и ненужных» инициатив, ведь
нередко депутаты предлагают популистские законопроекты без надежды на принятие.
По словам спикера, Думе приходится тратить уйму времени на «расчистку» массива
законопроектов. Нарышкин предупредил, что следующему думскому созыву такое
«наследство» лучше не оставлять.
Нередко мешают работе Госдумы и затянувшиеся споры. «Особого внимания
потребуют любые инициативы, касающиеся избирательных правил и процедур, в том
числе и «нарезка» одномандатных округов,- напомнил глава нижней палаты. - Здесь
нам важно стремиться к достижению согласованных решений, а не увлекаться
политизированными межфракционными пикировками».
До конца работы шестой созыв должен наконец принять и базовый закон о культуре думский «долгострой». Он, по оценке спикера, «перезрел». А в ближайшее время
депутаты займутся бюджетом. Нарышкин перечислил приоритеты - социальные
обязательства, стимулы развития, рациональные траты. Учитывая нестабильность в
экономике, рационально временно отказаться от трехлетнего планирования, считает
спикер. Предложение правительства перейти на однолетний бюджет может быть
рассмотрено 18 сентября, уточнил глава профильного комитета Андрей Макаров.
Таким образом, это может быть сделано до внесения самого проекта федерального
бюджета на 2016 год (как ожидается, он поступит в ГД до 25 октября).
Нужно лучше оценивать последствия принимаемых инициатив, уверен первый зампред
Госдумы Александр Жуков. Он предложил депутатам подумать над созданием системы
критериев такой оценки - в первую очередь речь о резонансных инициативах. Таким
образом, в пояснительной записке документа должен содержаться «научно
обоснованный прогноз воздействия на экономику, на социальную сферу». Сейчас
авторы нередко отделываются формальными отписками, сказал Жуков.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
67
МОНИТОРИНГ СМИ
В качестве примера он привел сферу ЖКХ - например, нашумевшие поправки о
взносах на капремонт. Глава жилищного комитета Галина Хованская подробно
рассказала о непросчитанных последствиях. Так, с 1 июля для москвичей обязательный
взнос вырос на 40,9 процента, что вызвало акции протеста. Рассказывая о приоритетах
комитета, она назвала принятие законопроекта о возможности деприватизировать свое
жилье - для тех граждан, кто в свое время приняли решение в спешке.
В свою очередь, глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам
ветеранов Ольга Баталина заявила о недопустимости изменения базовых принципов
социального законодательства из-за меняющейся экономической ситуации. По ее
словам, нельзя одобрять инициативы об ограничениях в выплате пенсий работающим
пенсионерам, государственным муниципальным служащим. «Эти изменения требуют
серьезного анализа их конституционности», - полагает депутат.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
68