Обзор прессы на 15.01.2015 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
15.01.2015 г.
МОНИТОРИНГ СМИ
Темы дня
 Правительство РФ обсуждает возможность повышения пенсионного
возраста, заявил министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев,
отвечая на соответствующий вопрос
 Глава Минтруда Максим Топилин опроверг информацию о возобновлении в
правительстве дискуссии о возможности повышения в России пенсионного
возраста
 Замминистра финансов России Алексей Моисеев заявил, что повышение
пенсионного возраста поможет снизить зависимость страны от импорта
 Если до сих пор управляющие пенсионными накоплениями выбирали между
рублевыми инструментами разной степени риска, то в условиях новой
экономической реальности некоторые игроки присматриваются к валютным
инструментам
 К концу 2015 года объем рынка НПФ увеличится до 2,8 трлн рублей, говорится
в исследовании «Прогноз развития рынка НПФ на 2015 год: рынок готовится к
росту», подготовленном рейтинговым агентством «Эксперт РА» (RAEX)
 «Российская газета» публикует программную речь Дмитрия Медведева на
Гайдаровском форуме
Цитаты дня
 Алексей Улюкаев, министр экономического развития РФ: «Мы ведем речь об
этом (о повышении пенсионного возраста - прим. ТАСС), обсуждаем этот
вопрос. Это очень социально чувствительная тема, нужно таким образом
выстраивать здесь отношения, чтобы не ущемить наиболее социально
незащищенные слои - я имею в виду пенсионеров высоких пенсионных возрастов,
ныне действующих»
 Антон Силуанов, министр финансов РФ: «нужно принять решения по
пенсионной реформе, по предоставлению социальных льгот, перейдя на
заявительный адресный принцип предоставления последних. Принять решение о
том, что не будем любой ценой добиваться индексации всех выплат на уровень
инфляции, чтобы не попасть в инфляционную ловушку. Иначе Резервный фонд
можно будет проесть за полтора-два года»
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
2
МОНИТОРИНГ СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Темы дня ............................................................................................................. 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 11
Центральные СМИ ......................................................................................... 11
КоммерсантЪ, 15.01.2015, Мария ЯКОВЛЕВА, За длинным долларом ........................... 11
Обесценение рубля может внести коррекцию в инвестиционные стратегии
на пенсионном рынке. Если до сих пор управляющие накоплениями
главным образом выбирали между рублевыми инструментами разной
степени риска, то в условиях новой экономической реальности некоторые
игроки присматриваются к валютным инструментам.
ИТАР-ТАСС, 14.01.2015, Наиболее резонансные проверки Счетной палаты РФ в 20132014 гг. досье .......................................................................................................................... 12
За последние два года Счетная палата Российской Федерации провела целый
ряд резонансных проверок. В 2013 г. в ходе контрольных мероприятий
ведомством были обнаружены нарушения бюджетного законодательства на
сумму 233,3 млрд рублей, в 2014 г., по предварительным оценкам Счетной
палаты, - на 344 млрд рублей.
«Эксперт РА» (RAEX), 14.01.2015, «Разморозка» пенсионных накоплений за 2013 год
обеспечит значительный рост рынка в 2015 году ............................................................... 13
К концу 2015 года объем рынка НПФ увеличится до 2,8 трлн рублей,
говорится в исследовании «Прогноз развития рынка НПФ на 2015 год:
рынок готовится к росту», подготовленном рейтинговым агентством
«Эксперт РА» (RAEX).
«Эксперт РА» (RAEX), 14.01.2015, Прогноз развития рынка НПФ на 2015 год: Рынок
готовится к росту .................................................................................................................... 14
«Разморозка» пенсионных накоплений за 2013 год обеспечит рынку НПФ
рост более чем на 0,5 трлн рублей в 2015 году. Но приток накоплений может
сопровождаться дальнейшим усилением регулирования рынка за счет
требований к УК, управляющим накоплениями НПФ.
Региональные СМИ ........................................................................................ 16
Новости Петербурга (Санкт-Петербург), 14.01.2015, В фокусе ........................................ 16
<…> В 2015 году негосударственные пенсионные фонды (НПФ) снова не
получат предназначенных для них средств: мораторий на передачу
пенсионных накоплений россиян в НПФ продлен.
nn.ru (Нижний Новгород), 14.01.2015, Галина МАЛОВА, Шесть негосударственных
пенсионных фондов получили «одобрение» Центробанка ................................................ 16
1 января Агентство по страхованию вкладов (АСВ) внесло в реестр
участников системы гарантирования прав застрахованных лиц первые шесть
негосударственных пенсионных фондов (НПФ).
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
3
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 18
Центральные СМИ ......................................................................................... 18
Московский комсомолец, Марина Рыбакова, 15.01.2015, Новая жизнь в новом году .... 18
Наступил новый, 2015 год. Как обычно, придя в себя в начале января,
россияне обнаруживают под елкой множество неожиданных подарков от
правительства, депутатов, сенаторов и президента: новые законы,
постановления и правила сыплются как из рога изобилия. Больше ничего из
этого рога на россиян, к сожалению, не сыплется. Ничего - в смысле
хорошего.
ИТАР-ТАСС, 14.01.2015, Улюкаев: дискуссия о повышении пенсионного возраста
имеет право на существование .............................................................................................. 19
Правительство РФ обсуждает возможность повышения пенсионного
возраста, заявил министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев в
интервью телеканалу «Россия 24», отвечая на соответствующий вопрос.
РИА Новости, 14.01.2015, Улюкаев: власти прорабатывают вопрос изменения
пенсионного возраста ............................................................................................................. 19
Дискуссия об изменении пенсионного возраста в России имеет право на
существование, подтвердил министр экономического развития Алексей
Улюкаев.
РосБизнесКонсалтинг, 14.01.2015, Антон Силуанов – РБК: в 2015 году нужно
подготовить пенсионную реформу ....................................................................................... 20
«Действующий бюджет формировался в условиях, которые отличаются от
сегодняшних, и правительство уже предприняло первые меры, чтобы
привести его в соответствие с экономическими реалиями, – говорит
Силуанов.
РосБизнесКонсалтинг, 14.01.2015, Антон Силуанов – РБК: «Ситуация такова, что мы не
можем отложить реформы» ................................................................................................... 21
– Россия в 2015 году фактически живет без бюджета: запланированный
объем расходов нереалистичен. От каких из них придется отказываться?
РИА Новости, 14.01.2015, Минтруд: в кабмине не обсуждают повышение в РФ
пенсионного возраста ............................................................................................................. 23
Глава Минтруда Максим Топилин опроверг информацию о возобновлении в
правительстве дискуссии о возможности повышения в России пенсионного
возраста.
ИА REGNUM, 14.01.2015, Медведев: индексация пенсий будет по фактической
инфляции ................................................................................................................................. 23
Правительство России готово принять меры, которые помогут смягчить
возможные последствия кризиса для людей. В первую очередь речь идет о
предупреждении бедности. Для этого надо стимулировать потребительский
спрос, индексировать пенсии и пособия.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
4
МОНИТОРИНГ СМИ
РИА Новости, 14.01.2015, Топилин: нет необходимости разрешать покупку
автомобилей на маткапитал................................................................................................... 24
Глава Минтруда Максим Топилин не видит необходимости расширять
направления использования средств материнского капитала, в частности на
приобретение автомобилей.
рг.ру, 14.01.2015, МЭР: Правительство размышляет над повышением пенсионного
возраста.................................................................................................................................... 24
Дискуссия об изменении пенсионного возраста в России имеет полное право
на существование. К тому же правительство РФ уже обсуждает возможность
повышения этой планки, заявил в интервью телеканалу «Россия-24»
министр экономического развития Алексей Улюкаев.
Pravda.Ru, 14.01.2015, Евгений Федоров: Повышение пенсионного возраста приведет к
росту безработицы .................................................................................................................. 25
Министр экономики РФ Алексей Улюкаев, как пишет пресса, предложил
вернуться к теме повышения пенсионного возраста в России, ибо на
пенсионеров приходится «существенная доля бюджетных расходов».
Прокомментировать заявление согласился в интервью Pravda.Ru член
комитета Госдумы Евгений Федоров.
Клерк.Ру, 14.01.2015, Пенсионный возраст все-таки в ближайшее время могут повысить
.................................................................................................................................................. 26
Текущий уровень бюджетных трансфертов в Пенсионный фонд является
слишком высоким, и нужно искать способы его сокращения, включая
повышение пенсионного возраста. Об этом 14 января в ходе «Гайдаровского
форума-2015» заявил министр экономического развития РФ Алексей
Улюкаев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей
Васильев.
Bigness.ru, 14.01.2015, ПФР нужны 77,29 млрд рублей на индексацию пенсий .............. 26
ПФР потребуется дополнительно 77,29 млрд. рублей для индексации
пенсий, говорится в пояснительной записке к закону о коэффициенте
индексации пенсий с 1 февраля 2015 года.
Lenta.ru, 14.01.2015, В Минфине призвали повысить пенсионный возраст ради
импортозамещения ................................................................................................................. 27
Замминистра финансов России Алексей Моисеев заявил, что повышение
пенсионного возраста поможет снизить зависимость страны от импорта.
Такое мнение он высказал на Гайдаровском форуме, передает
корреспондент «Ленты.ру».
Справедливая Россия, 14.01.2015, Не пора ли подумать о кризисном управлении? ....... 27
Заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам,
депутат фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Александр Романович
прокомментировал экономическую ситуацию, сложившуюся в последние
месяцы в РФ:
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
5
МОНИТОРИНГ СМИ
nnm.me, 14.01.2015, Время заниматься экономикой... ........................................................ 29
Когда стало понятно, что российская экономика катится в пропасть, а в
обиход чиновников Белого дома снова вошло слово «кризис», сменившее
тактичные «рецессию» и «стагнацию», власти тут же принялись назначать
виновных.
Лента.ру, 14.01.2015, Топилин раскритиковал идею траты маткапитала на автомобиль
.................................................................................................................................................. 30
Глава Минтруда Максим Топилин не видит необходимости расширять
направления использования средств материнского капитала, в частности, на
приобретение автомобилей.
ИТАР-ТАСС, 14.01.2015, Минтруд РФ: «Мы исчерпали возможности материального
стимулирования рождаемости»............................................................................................. 30
Повышение рождаемости в России нужно стимулировать созданием
«дружественной к семье среды», а не дополнительными материальными
выплатами. Об этом сказал сегодня министр труда и социальной защиты РФ
Максим Топилин на Гайдаровском форуме.
рг.ру, 14.01.2015, В России увеличили размер маткапитала .............................................. 31
Размер материнского капитала в этом году заметно подрос. Его увеличили
на 23,6 тысячи, и теперь он составляет 453 тысячи 26 рублей. Об этом
говорится в сообщении Пенсионного фонда России (ПФР).
Региональные СМИ ........................................................................................ 32
РосБалт (Санкт-Петербург), 14.01.2015, Глава минтруда топилин сказал свое слово в
дискуссии о повышении возраста выхода на пенсию ......................................................... 32
Руководитель министерства труда России Максим Топилин не подтвердил
предположений о том, что правительство планирует повышать пенсионный
возраст. «В качестве меры повышение пенсионного возраста мы не
рассматриваем», — заявил министр в кулуарах Гайдаровского форума.
dengi.ufa1.ru, 14.01.2015, Ася РУБЛЕВА, Новая пенсионная формула: все на балл!...... 32
С 1 января 2015 года в России заработала новая пенсионная формула.
Изменился порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета
пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Что же стоит
учитывать будущим пенсионерам, разбирался Dengi.Ufa1.ru.
Dengi59.ru (Пермь), 14.01.2015, Пенсию пересчитали в баллах ........................................ 34
Новый порядок расчета пенсии начал действовать в 2015 году. Теперь все
измеряется баллами и коэффициентами. Впрочем, пермяки считают, что нет
смысла вникать в новую формулу, потому что она «еще раз десять
сменится». И все же разберемся, в чем суть.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
6
МОНИТОРИНГ СМИ
kaluga24.tv, 14.01.2015, Пенсионный фонд «потерял» более 100 тысяч жителей
Калужской области ................................................................................................................. 36
103 тысячи 537 жителей Калужской области трудоспособного возраста
фактически «потеряны» Пенсионным фондом, так как они не платят
страховые взносы и рискуют из-за этого на старости лет остаться без
пенсии. Цифру 13 января на координационном совещании руководителей
органов госвласти Калужской области назвал управляющий региональным
отделением Пенсионного фонда Михаил Локтев.
Kvadrat.ru (Санкт-Петербург), 14.01.2015, Как изменится материнский капитал в 2015
году .......................................................................................................................................... 37
С 1 января 2015 года сумма материнского капитала после ежегодной
индексации увеличилась на 23 618 рублей и составляет 453 026 рублей.
Новости Петербурга (Санкт-Петербург), 14.01.2015, В фокусе ........................................ 37
<…> Размер материнского капитала с 1 января 2015 года будет
проиндексирован и составит 453,026 тыс. рублей.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН БЛИЖНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 38
Киргизия ........................................................................................................... 38
Вечерний Бишкек, 14.01.2015, Зинаида СОРОКИНА, Льготы не уберут, а лишь слегка
подрежут .................................................................................................................................. 38
В Кыргызстане некоторые ветераны получают благодаря персональным
надбавкам в месяц по 50–60 тысяч сомов пенсии. Притом что у
подавляющего большинства стариков получки не достигают даже
прожиточного минимума.
Вечерний Бишкек, 14.01.2015, Пожилых кыргызстанцев возмущает несправедливость39
Публикации о сегодняшнем состоянии пенсионной системы в Кыргызстане,
новой концепции ее развития не оставили равнодушными постоянных
читателей «ВБ».На днях поступила еще одна жалоба на социальную
несправедливость со стороны государства. Под ней поставили свою подпись
67 пожилых граждан. Вот что особенно возмущает ветеранов.
Вечерний Бишкек, 14.01.2015, Зинаида СОРОКИНА, Страховые взносы тянут на
миллиарды ............................................................................................................................... 39
40 миллиардов сомов — такова доходная часть бюджета Социального фонда
на 2015 год.
Украина ............................................................................................................. 40
Atn.kharkov.ru, 14.01.2015, Рада разрешила женщинам до 2022 г. выходить на пенсию в
55 лет при наличии трудового стажа .................................................................................... 40
Народные депутаты поддержали в первом чтении и в целом законопроект №
1086 «О внесении изменений в закон Украины «Об общеобязательном
государственном
пенсионном
страховании»
(относительно
усовершенствования пенсионного обеспечения)». За соответствующее
решение проголосовали 256 нардепов из 226 минимально необходимых.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
7
МОНИТОРИНГ СМИ
06153.com.ua, 14.01.2015, Пенсии чиновников и простых украинцев будут уравнены .. 40
Пенсии для чиновников снижены, и будут начисляться также, как и всем
остальным украинцам.
Comments.ua, 14.01.2015, В Минсоцполитики заявили о приближении к
«справедливости в пенсионном обеспечении» .................................................................... 41
Об этом, как передают «Комментарии» со ссылкой на пресс-службу
Министерства социальной политики, сообщил об этом сообщил министр
соцполитики Павел Розенко.
Казахстан .......................................................................................................... 42
Bnews.kz (Астана), 14.01.2015, Айгерим ТУКУШЕВА, ЕАЭС: соцобеспечение
трудовых мигрантов гарантировано законодательством страны трудоустройства ......... 42
Права трудящихся мигрантов в странах ЕАЭС будут защищены
законодательно, какие социальные гарантии получит данная категория в
интервью корреспонденту BNews.kz сообщил заместитель председателя
Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства
здравоохранения и социального развития РК Аслан Каржаубаев.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 44
Вести ФМ, 14.01.2015, Гайдаровский форум: прогнозы и предостережения .................. 44
Шестой Гайдаровский форум стартовал в обстановке тревожных и даже
мрачных прогнозов по поводу будущего российской экономики. Ключевые
фигуры правительства и теоретики экономической науки сошлись в
вопросах о причинах и последствиях нынешнего кризиса. А вот с рецептами
по выходу из него пока не определились. Экономический обозреватель
«Вестей ФМ» Валерий Емельянов продолжит тему.
КоммерсантЪ, 15.01.2015, Дмитрий БУТРИН, При полном стечении обстоятельств .... 46
На открывшемся в Москве Гайдаровском форуме нечего было обсуждать,
кроме будущего России при ценах нефти, все более похожих на $40 за
баррель. Как выяснилось, у правительства РФ есть краткосрочная (на
ближайшие недели) и долгосрочная (на 2016-2017 годы) составляющие
антикризисной стратегии. Если интересующая всех среднесрочная часть и
существует, публике ее в первый день форума не показали.
Известия, 15.01.2015, Павел ЧЕРНЫШОВ, Александр КОНДРАТЬЕВ, Граждан
поставят во всероссийскую очередь за льготным жильем ................................................. 47
Как выяснили «Известия», правительство поручило Министерству труда и
социальной защиты подготовить поправки в законодательство, которые
позволят открыть единую базу лиц, имеющих право на улучшение
жилищных условий за счет федерального бюджета. Ответственным за
ведение этой базы определен Пенсионный фонд России.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
8
МОНИТОРИНГ СМИ
РБК, Сергей Алексашенко, 15.01.2015, Бюджетный туман: как Россия лишилась одного
из главных завоеваний 1990-х ............................................................................................... 49
Бюджетную конструкцию, сложившуюся в России после кризиса 1998 года
и ставшую основой экономического роста, можно считать разрушенной.
Преднамеренное искажение экономических показателей и прогнозов
достигло такого уровня, что сегодня мало кто способен понять реальное
состояние бюджета и то, что с ним происходит.
The KremlNews, 14.01.2015, В бюджетном тумане ............................................................. 52
Сегодня мало кто способен понять реальное состояние бюджета, потому что
из-за преднамеренного искажения экономических показателей и прогнозов
этот документ не бьется с реальностью. Прошло всего полтора месяца, а
Основные направления денежно-кредитной политики, одобренные Банком
России, стали полностью неактуальными. В этом документе описаны
мифические параметры по курсу рубля, состоянию платежного баланса,
экономическому росту.
Комсомольская правда, 15.01.2015, Алексей МОРОЗОВ, Алексей Кудрин: госкомпании
вредят экономике страны....................................................................................................... 53
Экс-министр финансов страны в соавторстве с известным экономистом
Евсеем Гурвичем написал программную статью о том, как нам преодолеть
трудности.
Российская газета, 15.01.2015, В точке кризисов, но без страха ....................................... 56
«Российская газета» публикует программную речь Дмитрия Медведева на
Гайдаровском форуме.
РИА Новости, 14.01.2015, Силуанов против индексации зарплат на уровень
фактической инфляции .......................................................................................................... 65
Не следует гнаться за ростом зарплат на фактическую инфляцию, потому
что в таком случае бюджет может быть соориентирован на инфляционную
спираль: больше инфляция - больше расходов, заявил глава Минфина.
РИА Новости, 14.01.2015, Правительство РФ готово принять меры по смягчению
последствий кризиса .............................................................................................................. 65
Правительство РФ готово принять меры, которые позволят смягчить
последствия кризиса для граждан, заявил премьер-министр Дмитрий
Медведев.
Mk.ru, 14.01.2015, Силуанов: РФ теряет 3 миллиарда, будет экономить на всём, кроме
обороны ................................................................................................................................... 66
Министр финансов России Антон Силуанов выступил в среду с довольно
мрачным прогнозом относительно ближайшего будущего отечественной
экономики: многомиллиардные потери из-за дешевеющей нефти, тотальная
экономия и социальные реформы.
Newsru.com, 14.01.2015, Медведев советует научиться жить при низких ценах на нефть
.................................................................................................................................................. 67
Российская экономика должна научиться жить при низких ценах на
энергоносители - такую перспективу нарисовал премьер-министр РФ
Дмитрий Медведев, выступая на Гайдаровском форуме.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
9
МОНИТОРИНГ СМИ
Газета.ru, 14.01.2015, Ольга АДАМЧУК, Екатерина МЕРЕМИНСКАЯ, Россия идет на
секвестр ................................................................................................................................... 69
России грозит секвестр бюджета — Минфин предложил сократить расходы
на 10%, не затрагивая «оборонку». Эксперты, впрочем, не исключают, что
потребуется сокращение сразу на 30%. Иначе на покрытие расходов не
хватит даже средств Резервного фонда. Впрочем, значительную часть
последнего решили пустить на поддержание курса рубля.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
10
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
КоммерсантЪ, 15.01.2015, Мария ЯКОВЛЕВА, За длинным
долларом
Обесценение рубля может внести коррекцию в инвестиционные
стратегии на пенсионном рынке. Если до сих пор управляющие накоплениями
главным образом выбирали между рублевыми инструментами разной
степени риска, то в условиях новой экономической реальности некоторые
игроки присматриваются к валютным инструментам.
Вчера министр экономического развития Алексей Улюкаев заявил в эфире телеканала
«Россия 24», что после проведения большой работы по отбору качественных
негосударственных пенсионных фондов (НПФ) «мы можем вернуться к довольно
активному использованию соответствующих инвестиций в полном объеме —
направлять в НПФ средства лиц, которые входят в накопительную пенсионную
систему». В прошлом году было принято решение о продлении моратория на
формирования пенсионных накоплений на 2015 год. В настоящее время НПФ проходят
процесс акционирования и вступления в систему гарантирования пенсионных
накоплений, что позволит им получить замороженные средства за 2013 год (порядка
500 млрд руб.), а также уже сформированные накопления граждан в рамках переводов.
Впрочем, в условиях финансовой нестабильности актуальным оказывается не только
вопрос сохранности номинала уплаченных за работника взносов, которую обеспечивает
система гарантирования. Под вопросом инвестиционная доходность накоплений,
которая оказывается ниже инфляции. Так, за девять месяцев 2014 года управляющие в
среднем заработали 4,23%, то есть двузначная инфляция по итогам года фактически
уменьшает пенсионные накопления. «Убедить граждан в полезности накопления на
пенсию сложно, если на их глазах деньги обесцениваются почти в два раза»,—
поясняет акционер НПФ «КИТ Финанс» и НПФ «Наследие» Анатолий Гавриленко.
Представители финансовых властей по-разному оценивали вклад обесценения рубля в
рост инфляции, однако все сходились на том, что вклад этот существенный. В таких
условиях представители крупных негосударственных пенсионных фондов
задумались о том, чтобы активнее инвестировать в валютные активы.
По закону об инвестировании средств пенсионных накоплений, эти деньги можно
размещать на банковских валютных депозитах, а также вкладывать в паи паевых
инвестиционных фондов, покупающих иностранные бумаги. Консолидированной
отчетности о структуре инвестиционных портфелей НПФ за 2014 год еще нет,
отчетность за 2013 год показывает, что ранее такие инструменты были фактически
невостребованными.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
11
МОНИТОРИНГ СМИ
В НПФ «Благосостояние ОПС» вчера сообщили, что на конец 2014 года валютных
инструментов в портфеле не было, отказавшись от дальнейших комментариев. «У нас в
портфеле есть облигации, доходность которых привязана к валюте, и эти бумаги
выросли на динамике курса, позволив получить хорошие результаты»,— утверждает
гендиректор НПФ «ЛУКОЙЛ Гарант» Сергей Эрлик. По словам директора НПФ «КИТ
Финанс» Антона Шпилева, в условиях стабильного курса рубля НПФ вкладывались в
рублевые депозиты, но в период девальвации рубля валютный депозит является
«неплохой альтернативой», и вполне вероятен рост интереса к подобным вложениям.
«В конце года инвестировать в валютные инструменты возможности не было,
поскольку фондам новые деньги не передавались»,— добавляет господин Шпилев.
«Полагаю, участники рынка будут пересматривать свое отношение к валютным
инструментам и включать их в портфели. В январе мы будем думать об изменении
стратегии и допускаем инвестирование в валюту»,— отмечает гендиректор НПФ
Сбербанка Галина Морозова. Президент НПФ электроэнергетики Ирина Лисицына
также не исключила возможности вложений в валютные инструменты.
Сложность управления валютными рисками может затормозить рост валютных
инструментов в портфелях управляющих накоплениями. «Курс валюты — вещь
непредсказуемая, поэтому мы в очень ограниченном объеме пользовались этим
инструментом»,— говорит управляющий директор УК «Открытие» Роман Соколов.
«Какой будет дальнейшая динамика валют, непонятно, и если рубль укрепится, то
вложение в валютные инструменты сейчас, на максимумах, ухудшит результаты
инвестирования»,— указывает господин Эрлик.
ИТАР-ТАСС, 14.01.2015, Наиболее резонансные
Счетной палаты РФ в 2013-2014 гг. досье
проверки
За последние два года Счетная палата Российской Федерации провела
целый ряд резонансных проверок. В 2013 г. в ходе контрольных мероприятий
ведомством были обнаружены нарушения бюджетного законодательства на
сумму 233,3 млрд рублей, в 2014 г., по предварительным оценкам Счетной
палаты, - на 344 млрд рублей.
Проверка работы Пенсионного фонда России (ПФР) и негосударственных
пенсионных фондов (НПФ) показала, что они не обеспечили сохранность накоплений
граждан. В 2004-2012 гг. среднегодовой прирост пенсионных накоплений в ПФР
составил от 0,79% до 9,24% при среднем темпе роста инфляции в этот период 9,65% в
год. Прирост пенсионных накоплений практически во всех НПФ составил от 0% до
10,19%. По результатам проверки Коллегия Счетной палаты приняла решение
направить отчет в Минфин России, Банк России, Минтруд России, а также в Госдуму и
Совет Федерации РФ.
<…>
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
12
МОНИТОРИНГ СМИ
«Эксперт РА» (RAEX), 14.01.2015, «Разморозка» пенсионных
накоплений за 2013 год обеспечит значительный рост рынка
в 2015 году
К концу 2015 года объем рынка НПФ увеличится до 2,8 трлн рублей,
говорится в исследовании «Прогноз развития рынка НПФ на 2015 год: рынок
готовится к росту», подготовленном рейтинговым агентством «Эксперт
РА» (RAEX).
Крупнейшие фонды, в которых сосредоточено порядка 90% пенсионных накоплений,
уже акционировались и в ближайшее время вступят в систему гарантирования.
Поэтому почти все средства за 2013 год, которые были заморожены, а это 525,9 млрд
рублей по переходной кампании из ПФР в НПФ и взносы за 2 полугодие 2013 года,
скорее всего будут перечислены в фонды в течение 1пг2015 года. Это приведет к
увеличению объема пенсионных накоплений НПФ до 1,7 трлн рублей к концу 2015
года.
«Повышения регулятивных требований к участникам рынка продолжится. В первую
очередь, эти требования коснутся контроля инвестиционных рисков в НПФ и
организации риск-менеджмента фондов, - комментирует Павел Митрофанов, директор
по корпоративным рейтингам «Эксперт РА» (RAEX). - С одной стороны, изменятся
требования к инвестиционной декларации пенсионных накоплений с учетом качества
риск-менеджмента фондов, а с другой, повысятся требования к управляющим
компаниям».
Согласно исследованию, участники рынка ожидают введения нормативных требований
к УК в части диверсификации портфеля пенсионных накоплений, аффилированности
УК и НПФ и надежности управляющих пенсионными накоплениями. Ключевыми
индикаторами для оценки надежности УК могут стать объем и структура капитала, а
также рейтинги надежности.
Доля депозитов и облигаций, наиболее популярных у НПФ инструментов для
инвестирования средств накоплений в последние годы, превысила 70% в общей
структуре инвестпортфеля на 30.09.2014 год, по данным «Эксперт РА» (RAEX). На
фоне ускорившейся инфляции и резкого роста ключевой ставки ЦБ эти инструменты
станут неэффективными для обеспечения доходности, позволяющей перекрыть
инфляцию и сохранить покупательную способность пенсий. В 2015 году фонды со
своими УК будут вынуждены вести более активную и агрессивную инвестиционную
политику, чтобы заработать доходность, соответствующую реалиям «новой зоны».
Такая политика может повысить риски пенсионных УК, поскольку их достаточность
капитала по отношению к активам в управлении предельно низка: в среднем менее 1%
на конец сентября 2014 года. Поэтому любой крупный иск НПФ о возмещении
убытков может обанкротить УК.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
13
МОНИТОРИНГ СМИ
«Эксперт РА» (RAEX), 14.01.2015, Прогноз развития рынка
НПФ на 2015 год: Рынок готовится к росту
«Разморозка» пенсионных накоплений за 2013 год обеспечит рынку
НПФ рост более чем на 0,5 трлн рублей в 2015 году. Но приток накоплений
может сопровождаться дальнейшим усилением регулирования рынка за счет
требований к УК, управляющим накоплениями НПФ.
Ближайшим вызовом для участников рынка станет резко ухудшившаяся после
повышения ключевой ставки ЦБ до 17% ситуация на долговом рынке. В 2015 года
фондам и УК предстоит пересмотреть свою инвестиционную политику в отношении
порядка 450 млрд рублей пенсионных накоплений, инвестированных в корпоративные
облигации, чтобы обогнать инфляцию.
К концу 2015 года объем рынка НПФ увеличится до 2,8 трлн рублей. Крупнейшие
фонды, в которых сосредоточено порядка 90% пенсионных накоплений, уже
акционировались и в ближайшее время вступят в систему гарантирования. Поэтому
почти все средства за 2013 год, которые были заморожены, а это 525,9 млрд рублей по
переходной кампании из ПФР в НПФ и взносы за 2 полугодие 2013 года, скорее всего
будут перечислены в фонды в течение первого полугодия 2015 года. Это приведет к
увеличению объема пенсионных накоплений НПФ до 1,7 трлн рублей к концу 2015
года.
Повышения регулятивных требований к участникам рынка продолжится. В первую
очередь эти требования, по мнению «Эксперт РА», коснутся контроля инвестиционных
рисков в НПФ и организации риск-менеджмента фондов. С одной стороны, изменятся
требования к инвестиционной декларации пенсионных накоплений с учетом качества
риск-менеджмента фондов, а с другой, повысятся требования к управляющим
компаниям. Опрошенные агентством участники рынка ожидают введения нормативных
требований к УК в части диверсификации портфеля пенсионных накоплений,
аффилированности УК и НПФ и надежности управляющих пенсионными
накоплениями. Ключевыми индикаторами для оценки надежности УК могут стать
объем и структура капитала, а также рейтинги надежности.
Вызовы доходности. Наиболее популярными у НПФ инструментами для
инвестирования средств накоплений в последние годы стали депозиты и облигации. Их
доля превысила 70 % в общей структуре инвестпортфеля на 30.09.2014 г. На фоне
ускорившейся инфляции и резкого роста ключевой ставки ЦБ эти инструменты станут
неэффективными для обеспечения доходности, позволяющей перекрыть инфляцию и
сохранить покупательную способность пенсий. В 2015 году фонды со своими УК будут
вынуждены вести более активную и агрессивную инвестиционную политику, чтобы
заработать доходность, соответствующую реалиям «новой зоны». Такая политика
может повысить риски пенсионных УК, поскольку их достаточность капитала по
отношению к активам в управлении предельно низка: в среднем менее 1% на конец
сентября 2014 г. Поэтому любой крупный иск НПФ о возмещении убытков может
обанкротить УК.
Рынок увеличится на треть
К концу 2014 года процедуру акционирования пройдут более 45 НПФ, в которых
сосредоточено порядка 90% пенсионных накоплений. Первыми процедуру
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
14
МОНИТОРИНГ СМИ
акционирования завершили крупнейшие участники рынка, которые в ближайшее время
вступят в систему гарантирования. Поэтому почти все средства за 2013 год, которые
были заморожены, будут перечислены в фонды до конца первого квартала 2015 года.
Рынок ожидает увеличения активов на 525,9 млрд рублей. Это средства по переходной
кампании из ПФР в НПФ за 2013 год и взносы за 2 полугодие 2013 года. Приток более
0,5 трлн рублей пенсионных накоплений обеспечит рынку увеличение до 2,8 трлн
рублей к концу 2015 года.
Отрегулировать управляющих пенсионными накоплениями
В 2015 году продолжится повышение регулятивных требований к участникам
пенсионного рынка. В первую очередь эти требования коснутся организации рискменеджмента фондов и ее эффективности. С учетом сложившейся рыночной ситуации
у фондов резко возросли инвестиционные риски. Поэтому в ближайшее время могут
измениться требования к инвестиционной декларации пенсионных накоплений с
учетом качества риск-менеджмента НПФ. При этом изменения не могут не коснуться
УК, под управление которых переданы все накопления фондов. Участники рынка
ожидают введения нормативных требований к УК в части диверсификации портфеля
пенсионных накоплений, аффилированности УК и НПФ и надежности управляющих
пенсионными накоплениями. Ключевыми индикаторами для оценки надежности УК
могут стать объем и структура капитала.
Сохранить доходность и капитал
В ближайшее время внимание к капиталу УК может существенно повыситься.
Значительное ухудшение ситуации на долговом рынке после повышения ключевой
ставки ЦБ РФ до 17% поднимает вопрос о сохранении положительной (или как
минимум нулевой) доходности фондов по инвестированию пенсионных накоплений.
После кризиса 2008 года фонды пересмотрели свою инвестиционную политику в
сторону корпоративных облигаций и банковских депозитов. На 30.09.2014 в
корпоративные облигации было инвестировано порядка 40% пенсионных накоплений,
в депозиты – около 30%. Однако после повышения ключевой ставки стоимость
большинства облигаций резко упала, а их доходность стала неконкурентной. Частично
компенсировать снижение доходности фондам помогут банковские депозиты, ставки
по которым уже начали расти.
Однако для сохранения покупательной способности накоплений по сравнению с
инфляцией в 2015 году фонды со своими УК будут вынуждены вести более активную и
агрессивную
инвестиционную
политику,
чтобы
заработать
доходность,
соответствующую «новым реалиям». Спрос на повышенную доходность может
привести к существенному росту инвестиционных рисков и снова в предметной
плоскости поставить на рынке возможность споров УК и НПФ за возможные убытки,
полученные от агрессивных стратегий на волатильном фондовом рынке. Велика
вероятность, что эти убытки при их появлении придется покрывать управляющим.
Однако объемы их капитала по-прежнему крайне малы. Так, на 30.09.2014
достаточность капитала УК по отношению к объему пенсионных накоплений под
управлением у компаний, специализирующихся на накоплениях, составляет 0,5%. В то
же время у остальных УК, управляющих накоплениями НПФ, этот показатель
достигает 5,8%.
Иные данные
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
15
МОНИТОРИНГ СМИ
Региональные СМИ
Новости Петербурга (Санкт-Петербург), 14.01.2015, В фокусе
<…> В 2015 году негосударственные пенсионные фонды (НПФ) снова
не получат предназначенных для них средств: мораторий на передачу
пенсионных накоплений россиян в НПФ продлен.
Мотив действий руководства страны понятен: в условиях падения экономики
Пенсионному фонду России (ПФР) не хватает средств на выплату пособий нынешним
пенсионерам, а отказ от перевода денег в НПФ позволит увеличить доходы ПФР на
307,4 млрд рублей. Причем в 2015 году полный размер индивидуальной части тарифа
страхового взноса (16 из 22 %) будет направлен на финансирование страховой пенсии в
распределительной составляющей пенсионной системы, тогда как раньше 10 % шли на
формирование прав в страховой части пенсии, а 6 % направлялись на пенсионные
накопления. <…>
nn.ru (Нижний Новгород), 14.01.2015, Галина МАЛОВА, Шесть
негосударственных
пенсионных
фондов
получили
«одобрение» Центробанка
1 января Агентство по страхованию вкладов (АСВ) внесло в реестр
участников системы гарантирования прав застрахованных лиц первые
шесть негосударственных пенсионных фондов (НПФ).
Как сообщается на сайте АСВ, положительное заключение Банка России о
соответствии требований к участию в системе гарантирования пенсий получили ОАО
«Негосударственный пенсионный фонд ГАЗФОНД пенсионные накопления», ЗАО
«Негосударственный Пенсионный Фонд Сбербанка», ЗАО «Негосударственный
пенсионный фонд «Промагрофонд», ЗАО «КИТФинанс негосударственный
пенсионный
фонд»
(номер
4
по
реестру
фондов-участников),
ОАО
«Негосударственный пенсионный фонд «БЛАГОСОСТОЯНИЕ ОПС» и ЗАО
«Негосударственный Пенсионный Фонд «Наследие».
В соответствии с требованиями закона «О гарантировании прав застрахованных лиц в
системе обязательного пенсионного страхования», до конца 2015 года НПФ и
управляющие компании должны зарегистрироваться как акционерные общества и
вступить в систему страхования пенсионных накоплений. Участие в системе
гарантирования пенсий похоже на систему страхования вкладов. В случае, если НПФ,
к примеру, обанкротится, будущему пенсионеру будут возмещены его накопления.
Если НПФ или УК не войдут в систему до установленного срока, они обязаны передать
своих клиентов НПФ.
Организации, внесенные в реестр Центробанка, имеют право на заключение договоров
с потенциальными клиентами. Согласно законодательству, участником системы
страхования вкладов также является Пенсионный фонд РФ (ПФР).
Как рассказал «Ведомостям» заместитель председателя Центробанка Владимир
Чистюхин, в дальнейшем список будет дополнен. По словам чиновника, фонды,
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
16
МОНИТОРИНГ СМИ
вступившие в систему до марта 2015 года, первыми получат взносы за своих клиентов,
которые в настоящее время находятся в ПФР.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
17
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Московский комсомолец, Марина Рыбакова, 15.01.2015, Новая
жизнь в новом году
Наступил новый, 2015 год. Как обычно, придя в себя в начале января,
россияне обнаруживают под елкой множество неожиданных подарков от
правительства, депутатов, сенаторов и президента: новые законы,
постановления и правила сыплются как из рога изобилия. Больше ничего из
этого рога на россиян, к сожалению, не сыплется. Ничего - в смысле
хорошего.
<…>
Пенсии: опять реформа
С нового года хронически реформируемая все последние 15 лет российская
пенсионная система вступила в очередной этап преобразований. Изменяются порядок
исчисления пенсий и условия возникновения права на страховую пенсию по старости.
Отличительной чертой этой реформы является полная невозможность заранее понять,
на какую пенсию можно рассчитывать.
Пенсионный возраст остался прежним: 55 лет для женщин и 60 - для мужчин. Но для
того, чтобы получить право на страховую пенсию, необходим страховой стаж не менее
15 лет (было 5), то есть работодатель должен платить за вас взносы в Пенсионный
фонд не менее 15 лет. И еще надо, чтобы ваш «индивидуальный пенсионный
коэффициент» был не менее 30 баллов. Размер пенсий по новой формуле будет
зависеть от этого самого коэффициента, который рассчитывается исходя из суммы
уплаченных взносов (и величины зарплаты), страхового стажа и возраста выхода на
пенсию (чем позднее - тем больше).
Загвоздка в том, что балл - понятие условное, его размер (а значит, размер пенсий)
будет зависеть от объема средств в Пенсионном фонде.
Переход на новую систему будет постепенным: требования по страховому стажу
повышаются с 6 лет в 2015 году до 15 к 2025 году, а по баллам - с 6,6 в 2015-м до 30 в
2025-м.
Нынешним пенсионерам размер выплат будет уточнен в соответствии с новыми
правилами к 1 августа 2015 года. Если по-новому выйдет меньше - платить будут как
сейчас, то есть не меньше, а если по-новому насчитают больше - пенсию должны
поднять.
<…>
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
18
МОНИТОРИНГ СМИ
ИТАР-ТАСС, 14.01.2015, Улюкаев: дискуссия о повышении
пенсионного возраста имеет право на существование
Правительство РФ обсуждает возможность повышения пенсионного
возраста, заявил министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев в
интервью телеканалу «Россия 24», отвечая на соответствующий вопрос.
«Мы ведем речь об этом (о повышении пенсионного возраста - прим. ТАСС),
обсуждаем этот вопрос. Это очень социально чувствительная тема, нужно таким
образом выстраивать здесь отношения, чтобы не ущемить наиболее социально
незащищенные слои - я имею в виду пенсионеров высоких пенсионных возрастов, ныне
действующих», - сказал Улюкаев.
По его словам, возможное повышение пенсионного возраста не коснется тех, кто уже
вышел на пенсию. «Оно может коснуться только тех, кто будет выходить на пенсию в
будущие периоды - людей, которые находятся сейчас в трудоспособном возрасте. В
этом смысле, мне кажется, имеет право на существование такая дискуссия», - отметил
министр.
Министр считает целесообразным в нынешних условиях изменить структуру
бюджетных расходов в пользу «расходов бюджета, связанных с созданием
инфраструктуры, с капиталовложениями и поддержкой инвестиционной активности».
Одновременно нужно подумать и о минимизации пенсионных трансфертов, полагает
он.
Такое мнение министр высказал, отвечая на вопрос о позиции Минэкономразвития в
связи с ожидаемым сокращением доходов федерального бюджета на 3 трлн рублей изза падения цен на нефть и планируемым снижением бюджетных расходов.
«Я считаю, что бюджет наш абсолютно некачественный по своей структуре расходов,
потому что 60% этих расходов составляют расходы на оборону, безопасность и
трансферты Пенсионному фонду. И лишь 20% составляют совокупные расходы на
образование, здравоохранение и поддержку экономики», - отметил Улюкаев. «Ясно,
что это нерациональная структура с точки зрения развития человеческого капитала и
экономического роста», - подчеркнул он.
«В этой связи, конечно же, мы должны подумать о минимизации трансферта
Пенсионному фонду, об изменении параметров пенсионной системы, в том числе то,
что касается пенсионного возраста», - заявил министр. При этом, по его словам, «надо
сохранить и даже увеличить производительные расходы бюджета, связанные с
созданием инфраструктуры, с капиталовложениями и поддержкой инвестиционной
активности».
РИА Новости, 14.01.2015, Улюкаев: власти прорабатывают
вопрос изменения пенсионного возраста
Дискуссия об изменении пенсионного возраста в России имеет право
на существование, подтвердил министр экономического развития Алексей
Улюкаев.
«Мы ведем речь об этом, обсуждаем этот вопрос. Понятно, что это очень социально
чувствительная тема. Нужно таким образом выстроить механизм, чтобы не ущемить
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
19
МОНИТОРИНГ СМИ
социально незащищенные слои, прежде всего, пенсионеров высоких пенсионных
возрастов», — отметил министр в интервью телеканалу «Россия 24».
Обсуждение может касаться только тех, кто будет выходить на пенсию в будущие
периоды, пояснил Улюкаев.
РосБизнесКонсалтинг, 14.01.2015, Антон Силуанов – РБК: в
2015 году нужно подготовить пенсионную реформу
«Действующий бюджет формировался в условиях, которые
отличаются от сегодняшних, и правительство уже предприняло первые
меры, чтобы привести его в соответствие с экономическими реалиями, –
говорит Силуанов.
– Мы не можем себе позволить расходы, рассчитанные при цене в $100 за баррель.
Поэтому мы сократили объем доводимых бюджетных обязательств до министерств и
ведомств на 10%. Это означает, что они должны сократить траты на эту величину,
определив приоритетные статьи расходов. За счет этой меры сохраняется порядка 1
трлн руб.».
Но, по его словам, от снижения нефтегазовых доходов бюджет недополуч?ает более 3
трлн руб. «Что делать в этой ситуации? Понятно, что в этом году мы не можем
допустить резкого сокращения бюджетных расходов. Для этого по крайней мере нужно
провести подготовительную работу. Но от целого ряда расходов мы можем либо
вообще отказаться, либо принять решение об их переносе на более долгие сроки. Такая
задача стоит: при падении экономики на величину порядка 4%, расходы бюджета
растут на 11,7% в номинальном выражении, мы же можем себе позволить прирост не
более 5%. Президент вообще поставил задачу сократить расходы на 5% в реальном
выражении. Вот этим надо заниматься», – считает министр.
Пока этого не сделано, можно позволить себе увеличить бюджетный дефицит: «Я
допускаю, что в этом году дефицит бюджета будет выше запланированного, скорее
всего, не более 3%», – полагает Силуанов.
За 2015 год, помимо 10-процентного сокращения нужно дополнительно оценить
обоснованность расходов по целому ряду позиций, с тем чтобы выявить траты, которые
можно перенести на более поздние сроки. «План-максимум – уже в 2016 году
осуществить целый ряд структурных реформ, обратив внимание на военные расходы и
трансферт во внебюджетные фонды, прежде всего в Пенсионный фонд. Часть
социальных расходов и расходов на силовой блок можно перераспределить на статьи,
которые дают эффект для экономики и для наращивания человеческого капитала
(образование и здравоохранение)», – рассуждает министр.
Для этого в 2015 году нужно принять решения по пенсионной реформе, по
предоставлению социальных услуг, перейдя на заявительный принцип предоставления
последних. «Плюс решить, что мы не должны гнаться за индексацией всех зарплат на
уровень инфляции, чтобы не попасть в ловушку. Иначе Резервный фонд можно будет
проесть за полтора-два года», – предупреждает Силуанов.
«Кроме того наша задача – снизить стоимость заемных ресурсов для бизнеса. Для
этого, собственно, и нужны структурные реформы. Мы и раньше говорили об их
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
20
МОНИТОРИНГ СМИ
необходимости, но сейчас ситуация такова, что мы не можем отложить их на потом», –
категоричен глава Минфина.
В 2013 году власти начали новый этап пенсионной реформы в России, направленный
на оптимизацию расходов пенсионной системы. Поправки вступили в действие с 1
января 2015 года. Основное нововведение — пенсионная формула но основе балльной
системы с учетом возраста выхода на пенсию и трудового стажа. Частью формулы
также стал коэффициент, который ежегодно может пересматриваться правительством.
Такие изменения критиковали многие ведущие экономисты, в том числе глава
Экономической экспертной группы Евсей Гурвич и экс-министр финансов,
председатель Комитета Гражданских инициатив Алексей Кудрин. По его мнению, в
частности, новая пенсионная реформа подводит к тому, что все накопленные
гражданами коэффициенты будут зависеть лишь от текущих доходов бюджета и,
соответственно, трансфертов в Пенсионный фонд.
Параллельно власти ограничили в процентах накопительную часть пенсии граждан
моложе 1967 года рождения, а затем и вовсе ввели пенсионный мораторий,
подразумевающий перевод средств из накопительной части 2014 года в
распределительную систему. В прошлом году правительство продлило мораторий и на
2015 год.
Кудрин последовательно выступает за повышение пенсионного возраста, указывая, что
только эта мера вкупе с некоторыми другими может сбалансировать систему, но и
премьер-министр, и президент также последовательно выступают против. Впрочем,
новую формулу, которая включает финансовое стимулирование к более позднему
выходу граждан на пенсию, уже называют скрытым повышением пенсионного
возраста.
РосБизнесКонсалтинг, 14.01.2015, Антон Силуанов – РБК:
«Ситуация такова, что мы не можем отложить реформы»
– Россия в 2015 году фактически живет без бюджета:
запланированный объем расходов нереалистичен. От каких из них придется
отказываться?
– Не могу согласиться, что мы живем без бюджета – есть одобренный Федеральным
собранием и подписанный президентом закон. Другое дело, что действующий бюджет
формировался в условиях, которые радикально отличаются от сегодняшних, и
правительство уже предприняло первые меры, чтобы привести его в соответствие
экономическим реалиям. Мы не можем себе позволить расходы, которые планировали
при цене $100 за баррель. Поэтому мы уже сократили объем доводимых до
министерств и ведомств бюджетных обязательств на 10%. Это означает, что они
должны сократить траты на эту величину, определив приоритетные статьи расходов. За
счет этой меры высвобождается порядка 1 трлн руб.
– Но от снижения нефтегазовых доходов бюджет недополучает более 3 трлн руб. Что
делать в этой ситуации?
– Я допускаю, что в этом году дефицит бюджета будет выше запланированного, но,
скорее всего, не более 3%. Очевидно, что допустить резкого сокращения бюджетных
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
21
МОНИТОРИНГ СМИ
расходов в этом году мы не можем. Не только потому, что для этого нужно провести
подготовительную работу. Нам важно соблюсти баланс между необходимостью
сократить расходы и поддержать экономику. Рост расходов должен быть, но должен
быть разумным и реальным. При падении экономики в реальном выражении на 4%
расходы действующего бюджета запланированы с ростом 11,7% в номинальном
выражении. Мы не можем себе позволить прирост более чем на 5%. Тем не менее от
ряда расходов мы можем либо вовсе отказаться, либо принять решение об их отсрочке.
Президент, напомню, ставил задачу сократить расходы не менее чем на 5% в реальном
выражении в течение трех лет. Вот этим надо заниматься.
– Плюс вы можете воспользоваться частью денег, накопленных в Резервном фонде. На
Гайдаровском форуме вы дали понять, что реализуете это право уже в ближайшее
время…
– Резервный фонд правительства составляет порядка $80 млрд, в рублевом эквиваленте
чуть более 5 трлн. Это те средства, которые мы можем направить на поддержку
бюджета. Именно для этого этот фонд и создавали. В этом году при любом сценарии
нам потребуется использовать часть средств Резервного фонда, это уже неизбежно.
Сегодня по закону мы имеем право использовать средства Резервного фонда объемом
до 500 млрд руб., и мы рассматриваем возможность уже в январе этим правом
воспользоваться.
– Почему уже сейчас?
– Поскольку фонды размещены в иностранных активах, ту часть, которую мы
планируем использовать, предстоит конвертировать в рубли. Для этого Центральный
банк проведет продажу необходимой суммы на рынке. Причем делать это он будет,
исходя из складывающейся ситуации на валютном рынке. Сейчас рубль слабее, чем мы
ожидаем в среднесрочной перспективе, потенциал дальнейшего падения цен на нефть,
по мнению большинства аналитиков, незначителен, процентные ставки высокие.
Совокупность этих факторов означает, что именно сейчас наиболее эффективно для
бюджета можно использовать средства Резервного фонда, размещая их на рынке для
обеспечения ликвидностью экономики. Цели заработать на колебаниях валютных
курсов у Минфина нет. Увеличение объема денежных ресурсов от Минфина будет
проводиться в согласованном с ЦБ порядке.
– Вы предлагаете за 2015 год провести реформу, перенеся часть трат, в частности, на
силовой блок, на более поздний период и договорившись по сокращению социальных
трат. Об экономии каких сумм потенциально может идти речь?
– Сокращение доходов бюджета, причиной которого является резкое снижение цен на
нефть, означает, что у бюджета образуется среднесрочный структурный дефицит. Если
мы взглянем на структуру нашего бюджета, то на 60% – это расходы на трансферты
Пенсионному фонду и оборону. Не сделав определенной оптимизации в этой части
расходов, добиться сокращения структурного дефицита бюджета невозможно, поэтому
реформы, ведущие к изменению объема расходования средств, но при этом
максимально обеспечивающие защищенность наименее обеспеченных слоев населения,
– это именно то, что мы предлагаем сделать. Речь идет о сумме в несколько процентов
ВВП. Мы ожидаем, что дефицит в 2016 году будет меньше, чем в 2015 году. Если в
2015 году удастся принять решение о структурных изменениях, то 2016 год и
последующие должны быть годами восстановления.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
22
МОНИТОРИНГ СМИ
– Вы уже вышли с предложением 10% сокращения, этого достаточно?
– За 2015 год помимо 10-процентного сокращения нужно дополнительно оценить
обоснованность расходов по целому ряду позиций, с тем чтобы выявить траты, которые
можно перенести на более поздние сроки. План-максимум – уже в 2016 году
осуществить целый ряд структурных реформ, обратив внимание на военные расходы и
трансферты во внебюджетные фонды, прежде всего в Пенсионный фонд. Часть
социальных расходов и расходов на силовой блок можно перераспределить на статьи,
которые влияют на рост экономики и являются инвестициями в человеческий капитал
(образование, здравоохранение). Для этого в 2015 году нужно принять решения по
пенсионной реформе, по предоставлению социальных льгот, перейдя на заявительный
адресный принцип предоставления последних. Принять решение о том, что не будем
любой ценой добиваться индексации всех выплат на уровень инфляции, чтобы не
попасть в инфляционную ловушку. Иначе Резервный фонд можно будет проесть за
полтора-два года. Кроме того, наша задача – снизить стоимость заемных ресурсов для
бизнеса. Для этого, собственно, и нужны структурные реформы. Мы и раньше
говорили об их необходимости, но сейчас ситуация такова, что мы не можем их
отложить.
РИА Новости, 14.01.2015, Минтруд: в кабмине не обсуждают
повышение в РФ пенсионного возраста
Глава Минтруда Максим Топилин опроверг информацию о
возобновлении в правительстве дискуссии о возможности повышения в
России пенсионного возраста.
Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев в среду заявил в интервью телеканалу
«Россия 24», что такая дискуссия ведется и имеет право на существование.
«Нет, мы не обсуждаем повышение пенсионного возраста. С нами Алексей
Валентинович этих дискуссий не вел, таких предложений от Минэкономразвития нам
не поступало», — сказал Топилин РИА Новости, комментируя заявление Улюкаева.
ИА REGNUM, 14.01.2015, Медведев: индексация пенсий будет
по фактической инфляции
Правительство России готово принять меры, которые помогут
смягчить возможные последствия кризиса для людей. В первую очередь речь
идет о предупреждении бедности. Для этого надо стимулировать
потребительский спрос, индексировать пенсии и пособия.
Об этом 14 января заявил председатель правительства РФ Дмитрий Медведев, выступая
на Гайдаровском форуме в Москве, передает корреспондент ИА REGNUM.
«Нами уже поддержана идея индексации пенсий по фактической инфляции. Это
произойдет с 1 февраля 2015 года. Также будет поддержан рынок труда», — отметил
Медведев.
Как сообщает ИА REGNUM, Гайдаровский форум, который ежегодно проходит в
Москве в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при
президенте РФ, выступает уникальной интеллектуальной площадкой, объединяющей
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
23
МОНИТОРИНГ СМИ
теоретиков и практиков, ведущих мировых ученых и политиков, представителей
высших финансовых кругов и глобальной бизнес-элиты. Цель форума — привлечение
ведущих мировых ученых и практиков к совместному обсуждению экономических и
политических проблем. В 2015 году Гайдаровский форум посвящен теме «Россия и
мир: Новый вектор».
РИА Новости, 14.01.2015, Топилин: нет необходимости
разрешать покупку автомобилей на маткапитал
Глава Минтруда Максим Топилин не видит необходимости расширять
направления использования средств материнского капитала, в частности
на приобретение автомобилей.
Средства маткапитала сейчас могут направляться на улучшение жилищных условий
семьи, пенсионное обеспечение матери, обучение ребенка, оборудование жилья
средствами для детей-инвалидов. В декабре правительство поручило профильным
министерствам рассмотреть возможность использования средств маткапитала на
приобретение автомобиля.
«Эта идея не новая, мы ее не раз обсуждали. Я считаю, что надо использовать
маткапитал в тех инструментах, которые сейчас уже есть — это жилье, образование,
пенсии. Мы исходим из того, что расширять на что-то другое не надо. Нужно
совершенствовать те механизмы, которые уже присутствуют», — сказал Топилин РИА
Новости.
Он напомнил, в частности, что уже подготовлен законопроект, разрешающий
использовать средства материнского капитала для первоначального взноса по ипотеке,
не дожидаясь достижения ребенком возраста трех лет, как сейчас. «Этот законопроект
уже всеми согласован, только Минфин немного сопротивляется», — сказал глава
Минтруда.
Ранее в среду Топилин заявил, что правительство не планирует
дополнительных материальных мер стимулирования рождаемости.
вводить
рг.ру, 14.01.2015, МЭР: Правительство размышляет над
повышением пенсионного возраста
Дискуссия об изменении пенсионного возраста в России имеет полное
право на существование. К тому же правительство РФ уже обсуждает
возможность повышения этой планки, заявил в интервью телеканалу
«Россия-24» министр экономического развития Алексей Улюкаев.
«Понятно, что это очень социально чувствительная тема. Нужно таким образом
выстроить механизм, чтобы не ущемить социально незащищенные слои, прежде всего,
пенсионеров высоких пенсионных возрастов», - отметил глава МЭР и уточнил, что
обсуждение касается лишь тех, кто только собирается уходить на пенсию.
Ранее в интервью «Российской газете» замминистра финансов Алексей Моисеев
подчеркивал, что, если наша страна хочет добиться высоких темпов экономического
роста, достойных пенсий и подъемных налогов, без повышения пенсионного возраста
не обойтись.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
24
МОНИТОРИНГ СМИ
Между тем
После проведения работы по селекции негосударственных пенсионных фондов
необходимо восстановить передачу средств накопительной части пенсии граждан,
заявил Алексей Улюкаев. Кроме того, стоит усовершенствовать инвестиционные
декларации пенсионных фондов, считает министр. По его мнению, это позволит
пенсионным накоплениям более активно работать на развитие экономики страны.
Pravda.Ru,
14.01.2015,
Евгений
Федоров:
Повышение
пенсионного возраста приведет к росту безработицы
Министр экономики РФ Алексей Улюкаев, как пишет пресса, предложил
вернуться к теме повышения пенсионного возраста в России, ибо на
пенсионеров приходится «существенная доля бюджетных расходов».
Прокомментировать заявление согласился в интервью Pravda.Ru член
комитета Госдумы Евгений Федоров.
«У нас объемы пенсионных выплат таковы, что предложение Улюкаева позволит
сэкономить порядка 200 млрд. рублей Пенсионного фонда. Но самый главный вопрос: а
для чего это делать? У нас сейчас будет безработица. Политика ЦБ приведет к
прекращению заморозки бизнеса, людей выгонят на улицу. Соответственно, мы
переведем пенсионеров в категорию безработных? То есть сейчас он получает пенсию,
а в случае принятия этого решения он получает соответствующее пособие. Сидят люди
и думают, как сделать для России хуже», — посетовал Евгений Федоров.
Корреспондент Pravda.Ru поинтересовался, как можно было бы с экономической точки
зрения эффективно использовать эти средства, которые высвободятся в случае
увеличения пенсионного возраста?
«Естественно, отдать пенсионерам США, что и делает у нас правительство, формируя
госрезервы по бюджетному правилу, и ЦБ выкупает беспрерывно этот доллар на
бирже. Это единственная цель, куда направляются эти средства, которые выручаются в
случае снижения бюджетных расходов. Но мы же видим, как это происходит. То есть
это тупиковая экономическая линия. Во-первых, она противоречит указаниям главы
государства, а во-вторых, она направлена на ухудшение жизни в стране», —
подчеркнул Евгений Федоров.
Депутат в беседе с корреспондентом Pravda.Ru отметил, что сейчас заговорили уже о
секвесторе бюджета. «Они хотят уже завтра принять решение о нулевых ставках ЦБ и
влить в российскую экономику безинфляционно десятки миллиардов рублей.
Сокращение госрасходов, беспрерывный ежедневный выкуп доллара и евро на бирже
— это явно антинациональная политика».
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
25
МОНИТОРИНГ СМИ
Клерк.Ру, 14.01.2015, Пенсионный
ближайшее время могут повысить
возраст
все-таки
в
Текущий уровень бюджетных трансфертов в Пенсионный фонд
является слишком высоким, и нужно искать способы его сокращения,
включая повышение пенсионного возраста. Об этом 14 января в ходе
«Гайдаровского форума-2015» заявил министр экономического развития РФ
Алексей Улюкаев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру
Сергей Васильев.
«Проблемы бюджетные сейчас гораздо менее остры, чем в 2008-2009 годах, - отметил
Улюкаев. - Бюджет более защищен, не только резервами, но и устройством
монетарного механизма: режим плавающего курса позволяет выравнивать
соотношение. Для бюджета неважно, сколько стоит нефть в долларах, важно, сколько в
рублях».
«Но бюджет у нас абсолютно некачественный в плане структуры расходов, подчеркнул министр. - 60% расходов – это оборона, безопасность и трансферты в
Пенсионный фонд. И лишь 20% - образование, здравоохранение и поддержка
экономики. Это не рациональная структура с точки зрения развития человеческого
капитала. Мы должны подумать о минимизации трансфертов Пенсионному фонду. Об
изменении принципиальных параметров пенсионной системы, в том числе
пенсионного возраста. Возьмем ту же Норвегию – там очень высокий пенсионный
возраст».
Норвегию ранее на том же форуме приводил в пример слушателям министр финансов
Антон Силуанов. «Нужно было ориентироваться на более скромные, реальные доходы,
которые зарабатывает бюджет и население, - говорил министр. - В Норвегии бюджет
балансируется при 40 долларах за баррель нефти, в России - более 100 долларах за
баррель. Как результат, Норвегия изменения конъюнктуры не почувствовала».
Силуанов призвал задуматься о новом сокращении бюджетных расходов, поскольку
низкая цена на нефть не позволит поддерживать их на текущем уровне.
Bigness.ru, 14.01.2015, ПФР нужны 77,29 млрд рублей на
индексацию пенсий
ПФР потребуется дополнительно 77,29 млрд. рублей для индексации
пенсий, говорится в пояснительной записке к закону о коэффициенте
индексации пенсий с 1 февраля 2015 года.
В документе сказано, что Пенсионному фонду России понадобится еще 77,29 млрд.
рублей для идексации пенсий. Причина - высокий уровень инфляции, не
предусмотренный правительством.
При планируемой инфляции в 7,5% ПФР рассчитывал потратить на индексацию до 149
млрд рублей, но теперь Фонду нужно найти 226 млрд., так как инфляция превысила
отметку в 11,4%.
В ходе итоговой пресс-конференции в декабре 2014 года президент РФ Владимир
Путин гарантировал, что пенсии будут проиндексированы по фактической инфляции,
какой бы она ни была, а не по прогнозной.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
26
МОНИТОРИНГ СМИ
Министр финансов Антон Силуанов в конце прошлого года заявил, что средства на
дополнительную индексацию пенсий будут изъяты из бюджетного антикризисного
фонда. Правда, на тот момент уровень инфляции составлял всего 8,5%, то есть
превышал прогнозный показатель ровно на 1%.
В то же время 2 декабря глава государства подписал закон, которым продлил запрет на
передачу пенсионных накоплений граждан России в негосударственные пенсионные
фонды. В правительстве это решение объяснили неготовностью последних к работе с
пенсионными накоплениями.
Lenta.ru, 14.01.2015, В Минфине призвали
пенсионный возраст ради импортозамещения
повысить
Замминистра финансов России Алексей Моисеев заявил, что
повышение пенсионного возраста поможет снизить зависимость страны от
импорта. Такое мнение он высказал на Гайдаровском форуме, передает
корреспондент «Ленты.ру».
Моисеев считает, что провести импортозамещение невозможно без опытных
работников. Если они, полагает замминистра, отправятся на пенсию, то выполнение
данной задачи будет сведено на нет. «Даже с этой точки зрения провести повышение
пенсионного возраста необходимо», — заявил замминистра. Как именно опытные
работники будут заниматься импортозамещением, чиновник раскрывать не стал.
Ранее в среду, 14 января, в ходе Гайдаровского форума министр экономического
развития Алексей Улюкаев сообщил, что правительство обсуждает возможность
повышения пенсионного возраста. «Мы ведем речь об этом, обсуждаем этот вопрос.
Это очень социально чувствительная тема, нужно таким образом выстраивать здесь
отношения, чтобы не ущемить наиболее социально незащищенные слои», — приводит
его слова ТАСС.
В 2014 году представители Минфина говорили о повышении пенсионного возраста в
связи с необходимостью снижать дефицит Пенсионного фонда России. Социальный
блок правительства высказывался против этой меры. Аргументировалось это тем, что
такая мера может вызвать социальный протест, а проблема дефицита ПФР не будет
решена.
Справедливая Россия, 14.01.2015, Не пора ли подумать о
кризисном управлении?
Заместитель председателя комитета Госдумы по международным
делам, депутат фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Александр Романович
прокомментировал экономическую ситуацию, сложившуюся в последние
месяцы в РФ:
Наверное всем уже ясно, что в наступившем году нас ждут трудности, каких мы не
испытывали за последние полтора десятка лет, уже пережив памятный дефолт 1998
года и его последствия. Насколько готова наша страна к новым испытаниям?
Давайте оттолкнёмся от того, что мы имеем на сегодня. В ООН в качестве показателя
качества жизни принят так называемый «индекс развития человеческого капитала». В
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
27
МОНИТОРИНГ СМИ
1990 году Советский Союз занимал по этому показателю 26-е место в списке из 130-ти
стран. Современная Россия по этому показателю занимает лишь 57-е место. При этом
фактически провалилась очередная пенсионная реформа с накопительной системой.
За последние 10 лет в 4 раза выросла стоимость электроэнергии, к 2017 году
прогнозируется повышение ее тарифов еще на 40%.
Эксперты считают, что годовой темп прироста цен в 2015 году может превысить 10%.
Примерно также увеличатся расценки ЖКХ. Естественные монополии будут твердить о
том, что им необходимо обеспечивать свои инвестиционные программы, и тарифы еще
вырастут. Это вызовет дальнейший разгон инфляции, которая ощутимее поразит наш
эфемерный средний класс, а в основном беднейшие слои населения.
Порядка 60% российского бюджета формируется за счет экспорта нефти и газа, цены
на которые падают. Рубль продолжает «пике», а ослабление национальной валюты
всегда приводит к разорению опять же наиболее уязвимых слоев граждан. На
прилавках российских магазинов всё еще много импортных товаров, они будут
дорожать.
Такой констатацией или вообще «трудными временами» в России мало кого
испугаешь. Страна успешно преодолевала любые невзгоды, когда большинство
граждан ощущало себя объединенным общей сверхзадачей. Для любого государства
необходимым условием адекватного ответа на внешние вызовы является солидарность
граждан, которая, в свою очередь, невозможна без социальной справедливости.
Может ли ею похвастаться современная Россия – вопрос риторический. Коэффициент
дифференциации доходов населения («децильный коэффициент») в современной
России зашкаливает за цифру 22. Россия уверенно сохраняет место в тройке странлидеров по количеству миллиардеров... Для сравнения: в Швеции, Дании и Финляндии
этот показатель колеблется в пределах 3-4. Во Франции и Германии он находится на
уровне 5-7.
Один из ведущих экономистов страны академик РАН Руслан Гринберг утверждает, что
когда этот коэффициент достигает цифры 10, в стране могут начаться беспорядки.
Особенно в условиях внешнего давления, которого Россия не испытывала уже четверть
века.
С таким грузом на плечах трудно бегать наперегонки на глобальной арене и отвечать на
вызовы благополучных стран, не пораженных столь тяжкими социальными недугами.
Что же делать в сложившейся ситуации?
Конечно, легче всего свалить вину на злокозненных внешних врагов, и отчасти это
будет правильно. Но лишь отчасти. Всё-таки пора проанализировать собственные
просчеты. Обратить внимание на бюрократические тормоза во всех отраслях, на
многочисленных обитателей начальственных кабинетов, которые часто путают свой
карман с государственным. Коррумпированная бюрократия по существу становится
сейчас еще одной внутренней угрозой безопасности страны...
В таких условиях на политиков левого лагеря ложится особая историческая
ответственность. Именно мы призваны не допустить падения уровня жизни
большинства граждан страны, вести бескомпромиссную борьбу за социальные и
экономические права человека труда.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
28
МОНИТОРИНГ СМИ
Одними призывами тут уже не поможешь. Считаю необходимым предложить в
срочном порядке сформировать некий общенациональный кризисный штаб. Само
название тут не так важно – главное в сути. Стране нужна качественная мозговая атака
лучших экспертов нации, причем, без ограничений партийной принадлежности и не
взирая на корпоративные интересы.
России сейчас нужно квалифицированное, честное кризисное управление, выводы и
действия которого должны внятно объясняться гражданам и быть куда более
прозрачными, нежели не всегда понятная деятельность, а часто просто бездеятельность
нынешней правительственной команды...
Исходить этому «управлению» надо из главного. Простой российский гражданин, и без
того не обласканный заботой государства, ни в коей мере не должен пострадать в
первую очередь от просчетов своих министерств и ведомств всех уровней. И в их же
обязанность входит непременно оградить россиян от западных санкций и общего
ухудшения международной обстановки. На то оно государство, чтобы печься о своих
гражданах.
nnm.me, 14.01.2015, Время заниматься экономикой...
Когда стало понятно, что российская экономика катится в пропасть,
а в обиход чиновников Белого дома снова вошло слово «кризис», сменившее
тактичные «рецессию» и «стагнацию», власти тут же принялись назначать
виновных.
<...>
27 марта 2014 г. Крым и город федерального значения Севастополь вернулись в состав
Российской Федерации. Пока патриоты радовались за российский Черноморский флот,
за крымчан, которые, в отличие от жителей юго-восточных областей Украины были
спасены от преследования украинских карателей, либералы подсчитывали «траты на
Крым» – губительные, по их словам, деньги. Их-де придется отнять у российских
пенсионеров, бюджетников, перекроить инфраструктурные проекты – провести
масштабный секвестр ради финансирования нового субъекта. И заявляют это не какиенибудь Навальные, а министр финансов России Антон Силуанов. Он заявил, что
пенсионные накопления, изъятые у россиян в 2014 г., не вернутся в НПФ – все ушло на
Крым. Минуточку, но ведь у государства без дела на тот момент лежало практически
6,5 трлн руб. – суммарный объем Фонда национального благосостояния и Резервного
фонда (сейчас сумма превысила 8 трлн руб.). Эти деньги конвертированы в
американские ценные бумаги и заложены Штатам под минимальный процент. Почему
бы не изъять средств из экономики США и оставить в покое 240 млрд руб. пенсионных
накоплений? Для понимающих ответ был очевиден – потому что во всем должен быть
виноват Крым, а, значит, и тот, кто принимал решение о присоединении нового
полуострова.
<...>
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
29
МОНИТОРИНГ СМИ
Лента.ру, 14.01.2015, Топилин раскритиковал идею траты
маткапитала на автомобиль
Глава Минтруда Максим Топилин не видит необходимости расширять
направления использования средств материнского капитала, в частности,
на приобретение автомобилей.
«Эта идея не новая, мы ее не раз обсуждали. Я считаю, что надо использовать
маткапитал в тех инструментах, которые сейчас уже есть — это жилье, образование,
пенсии. Мы исходим из того, что расширять на что-то другое не надо. Нужно
совершенствовать те механизмы, которые уже присутствуют», — сказал Топилин.
Также он напомнил, что уже подготовлен законопроект, разрешающий использовать
средства материнского капитала для первоначального взноса по ипотеке, не дожидаясь
достижения ребенком возраста трех лет, как сейчас. «Этот законопроект уже всеми
согласован, только Минфин немного сопротивляется», — сказал глава Минтруда.
Ранее 14 января Топилин заявил, что правительство не планирует вводить
дополнительных материальных мер стимулирования рождаемости.
В настоящее время средства маткапитала могут направляться на улучшение жилищных
условий семьи, пенсионное обеспечение матери, обучение ребенка, оборудование
жилья средствами для детей-инвалидов. В декабре правительство поручило
профильным министерствам рассмотреть возможность использования средств
маткапитала на приобретение автомобиля.
В середине августа 2014-го газета «Известия» писала, что члены Общественной палаты
России направили письмо на имя главы Минпромторга Дениса Мантурова с просьбой
рассмотреть возможность расширения действия маткапитала. В частности, в послании
предлагалось использовать эти средства на покупку машины для нужд семьи.
Программа материнского капитала действует в России с 2007 года. Претендовать на
маткапитал, размер которого сейчас составляет 429 тысяч рублей, могут женщины,
родившие или усыновившие более одного ребенка.
Программа завершается 31 декабря 2016 года. В то же время в правительстве
неоднократно звучали предложения продлить ее срок. В частности, в конце ноября
вице-премьер Ольга Голодец высказывалась за продление программы как минимум на
5 лет. В то же время в начале октября Минэкономразвития предложило остановить
выдачу маткапитала, чтобы сэкономить 300 миллиардов рублей в год.
ИТАР-ТАСС, 14.01.2015, Минтруд РФ:
возможности
материального
рождаемости»
«Мы исчерпали
стимулирования
Повышение рождаемости в России нужно стимулировать созданием
«дружественной к семье среды», а не дополнительными материальными
выплатами. Об этом сказал сегодня министр труда и социальной защиты
РФ Максим Топилин на Гайдаровском форуме.
«Мы исчерпали возможности материального стимулирования процессов, связанных с
рождаемостью», - считает он.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
30
МОНИТОРИНГ СМИ
По мнению министра, в демографической политике сейчас «ключевым моментом
должна являться дружественная к семье среда». «Детские сады, возможность для
обучения женщин, которые имеют детей, возможности их трудоустройства - свои
усилия мы предполагаем направить на эти программы», - пояснил Топилин.
В настоящее время на программу материнского капитала, другие пособия «тратятся
достаточно серьезные финансовые ресурсы», отметил министр. «Но при этом мы
двигаемся в такой конструкции, при которой не предполагаем стимулировать
рождаемость дополнительными мерами», - подчеркнул глава Минтруда РФ.
В 2015 году размер маткапитала составит 453 тыс. руб.
Размер материнского капитала с 1 января повысится на 23 тыс. руб. и составит 453 тыс.
руб. Программа маткапитала действует в России с 2007 года. С этого года его начнут
выплачивать жительницам Крыма и Севастополя. По прогнозам Минтруда России, за
сертификатом на его получение обратятся более 70 тыс. крымчанок - тех, в чьих семьях
за последние семь лет родился второй ребенок.
На выплату маткапитала на 2015 год в бюджете ПФР заложено до 344,5 млрд руб. Это
на 43,5 млрд руб. больше, чем в 2014 году. Направления использования материнского
капитала остаются прежними: улучшение жилищных условий семьи, обучение и
содержание детей в образовательных учреждениях, увеличение пенсии мамы.
рг.ру, 14.01.2015, В России увеличили размер маткапитала
Размер материнского капитала в этом году заметно подрос. Его
увеличили на 23,6 тысячи, и теперь он составляет 453 тысячи 26 рублей.
Об этом говорится в сообщении Пенсионного фонда России (ПФР).
А вот направления его использования в 2015 году не изменились - деньги, попрежнему, можно вложить в улучшение жилищных условий семьи, обучение и
содержание детей в образовательных учреждениях и увеличение пенсии мамы.
В ПФР напомнили, что в прошлом году сертификат получили более 730 тысяч
российских семей.
Всего же за семь лет было выдано более 5,6 миллиона государственных сертификатов
на материнский капитал. На сегодняшний день более 52 процентов семей использовали
его средства, в том числе, 48 процентов потратили его полностью.
Сам популярным способом использования остается улучшение жилищных условий: на
эти цели средства направили 99 процентов семей.
Справка «РГ»
Для получения права на материнский капитал необходимо, чтобы второй ребенок
родился или был усыновлен до 31 декабря 2016 года. При этом само получение
сертификата и распоряжение его средствами временем не ограничены.
То есть семьям, имеющим право на материнский капитал, нет необходимости спешить
с его распоряжением, особенно учитывая то, что размер материнского капитала
ежегодно индексируется, отметили в ПФР.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
31
МОНИТОРИНГ СМИ
Региональные СМИ
РосБалт (Санкт-Петербург), 14.01.2015, Глава минтруда
топилин сказал свое слово в дискуссии о повышении
возраста выхода на пенсию
Руководитель министерства труда России Максим Топилин не
подтвердил предположений о том, что правительство планирует
повышать пенсионный возраст. «В качестве меры повышение пенсионного
возраста мы не рассматриваем», — заявил министр в кулуарах
Гайдаровского форума.
Между тем этот вопрос остается одним из самых обсуждаемых. Ситуацию подогревает
и тот факт, что министр экономического развития Алексей Улюкаев заявил, что
дискуссия об изменении пенсионного возраста в России имеет право на
существование.
По словам Улюкаева, в случае, если изменения все-таки будут введены, они коснутся
тех, кто будет выходить на пенсию в «будущие периоды».
dengi.ufa1.ru, 14.01.2015, Ася РУБЛЕВА, Новая пенсионная
формула: все на балл!
С 1 января 2015 года в России заработала новая пенсионная формула.
Изменился порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсии
в системе обязательного пенсионного страхования. Что же стоит
учитывать будущим пенсионерам, разбирался Dengi.Ufa1.ru.
Баллы вместо денег
Основные изменения в пенсионной формуле связаны с методикой расчета выплат
будущим пенсионерам. Во-первых, трудовая пенсия трансформируется в два вида
пенсий: страховую и накопительную. Если раньше и страховая, и накопительная часть
рассчитывались по одной формуле, исходя из суммы накоплений на начало выплат, то
теперь подходы изменились и страховая пенсия теперь формируется не в виде денег, а
в виде баллов.
Для расчета страховой пенсии по новым правилам впервые введено понятие
«индивидуальный пенсионный коэффициент» (пенсионный балл), которым
оценивается каждый год трудовой деятельности гражданина.
«Чтобы получить право на назначение страховой пенсии по старости в будущем,
необходимо иметь не менее 30 пенсионных баллов», – поясняют в отделении
Пенсионного фонда России по РБ. Впрочем, требования в полной мере начнут
действовать лишь с 2025 года. В 2015 году достаточно будет иметь 6,6 балла.
За каждый год страхового стажа будет начисляться от одного до десяти баллов в
зависимости от размера зарплаты и уплаченных страховых взносов. Чем выше
зарплата, тем быстрее накопятся баллы. Например, согласно пенсионному
калькулятору на сайте ПФР, если вы получаете зарплату в размере 10 000 рублей
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
32
МОНИТОРИНГ СМИ
ежемесячно, за год вам будет начислено 1,41 пенсионных балла, 30 000 рублей – 4,23
балла, 50 000 рублей – уже 7,05 балла.
Стаж имеет значение
Кроме формулы изменились и требования к будущим пенсионерам. Так, минимальный
стаж для получения права на пенсию по старости вырастет до 15 лет с нынешних пяти.
Однако и здесь законодатели предусмотрели переходный период – он будет поэтапно
увеличиваться по одному году с каждым годом в течение последующих десяти лет.
Так, в наступившем году минимальный стаж составит шесть лет, в 2016-м – семь лет и
так далее, а уже в 2025 году – 15 лет.
Получить баллы можно не только за непосредственно трудовую деятельность. Они
начисляются и за социально значимые периоды жизни. К ним, в частности, отнесли
военную службу по призыву, отпуск по уходу за ребенком, период ухода за ребенкоминвалидом, гражданином старше 80 лет и другие. Добавим, что учитываемая
продолжительность периодов ухода за детьми до 1,5 лет увеличилась – с 4,5 до шести
лет.
Кроме того, новые правила стимулируют продолжать работать и по достижению
пенсионного возраста. Так, за каждый год более позднего обращения за пенсией
страховая пенсия будет увеличиваться на соответствующий премиальный
коэффициент.
«Сама по себе формула несложная. Но в ней «зашиты» коэффициенты, которые будут
регулировать размеры пенсию таким образом, чтобы можно было выполнить
обязательства перед пенсионерами при любых экономических условиях. – рассказала в
интервью Chelfin.ru генеральный директор НПФ Сбербанка Галина Морозова. – К
примеру, для того, чтобы количество баллов не уменьшалось, нужно, чтобы заработная
плата гражданина ежегодно увеличивалась. Второе ограничение – само количество
баллов, которые можно получить. Это количество будет увеличиваться постепенно к
2020 году до 30 баллов. И третье – это сама стоимость балла. Этот показатель тоже
будет регулироваться. По закону он должен расти минимум на индекс инфляции,
максимум – на индекс инфляции плюс соотношение собираемых страховых взносов и
обязательств ПФР перед пенсионерами».
Сколько стоит балл?
Стоимость одного пенсионного балла, равно как и размер фиксированной выплаты к
страховой пенсии, будет ежегодно определять правительство. В этом году пенсионный
балл равен 64,1 рубля, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии – 3935
рублей. В феврале эти значения будут проиндексированы с учетом годовой инфляции.
Помимо вышеперечисленного, на количество начисленных баллов будет влиять и
выбор варианта формирования пенсионных прав гражданином. «Если гражданин
формирует только страховую пенсию, максимальное количество баллов, которое он
может заработать за год, – 10. Если гражданин формирует и страховую, и
накопительную пенсии – 6,25», – пояснили в Пенсионном фонде.
Определиться с вариантом пенсионного обеспечения можно до конца этого года.
Напомним, в этом году было принято решение продлить мораторий на отчисление
накопительной части в НПФ еще на год. То есть в этом году все отчисления россиян
будут уходить в страховую часть пенсии.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
33
МОНИТОРИНГ СМИ
Впрочем, как мы писали ранее, пока же лишь шесть фондов из 90 прошли
необходимую проверку Центробанка и допущены к системе гарантирования
пенсионных накоплений. У остальных НПФ остался год, чтобы доказать свою
надежность и состоятельность.
По мнению члена правления Пенсионного фонда России, управляющего Отделением
по РБ Фоата Хантимерова, новая пенсионная формула стимулирует граждан работать
легально и зарабатывать стаж, получать «белую» зарплату, а работодателей –
своевременно и в полном объеме платить страховые взносы и отражать их в
отчетности.
Кроме того, обращает внимание эксперт, пенсионные права в виде пенсионных баллов
отразятся на индивидуальном лицевом счете гражданина только на основании
сведений, предоставляемых работодателями. Отследить свои пенсионные накопления и
проверить, уплачивает ли работодатель за него страховые взносы, можно через
«Личный кабинет застрахованного лица» на сайте Пенсионного фонда.
Dengi59.ru (Пермь), 14.01.2015, Пенсию пересчитали в баллах
Новый порядок расчета пенсии начал действовать в 2015 году. Теперь
все измеряется баллами и коэффициентами. Впрочем, пермяки считают,
что нет смысла вникать в новую формулу, потому что она «еще раз десять
сменится». И все же разберемся, в чем суть.
Считаем баллы
С 1 января 2015 года трудовая пенсия разделяется на два вида пенсий: страховую и
накопительную. Для расчета страховой пенсии теперь используется «индивидуальный
пенсионный коэффициент» – пенсионный балл, который присваивается за каждый год
трудовой деятельности.
Причем, чтобы иметь право на назначение пенсии, надо заработать не меньше 30
баллов. Но до 2025 года действует переходный период, и в 2015 году достаточно 6,6
балла. Стоит отметить, что помимо периодов трудовой деятельности, баллы будут
начисляться за военную службу по призыву, отпуск по уходу за ребенком, период
ухода за ребенком-инвалидом и другие социально значимые периоды жизни человека.
Так, например, согласно пенсионному калькулятору на сайте ПФР, при ежемесячной
зарплате до вычета НДФЛ в размере 20 тысяч рублей, за 2015 год будет начислено 2,49
балла.
Цель новой формулы, в том числе, и стимулировать официальное трудоустройство.
Если ранее для получения права на пенсию по старости было достаточно пяти лет
стажа, то теперь каждый год эту планку будут поднимать на год, пока она не достигнет
15 лет. В 2015 году минимально требуемый стаж – 6 лет.
Стоимость пенсионного балла с 1 января 2015 года составляет 64,1 рубля, размер
фиксированной выплаты к страховой пенсии – 3935 рублей. С 1 февраля эти показатели
будут проиндексированы на уровень реальной инфляции (по прогнозу на 11,5%).
Таким образом, сумма страховой пенсии рассчитывается:
ИПК*СПК+фиксированная выплата
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
34
МОНИТОРИНГ СМИ
ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент (сумма баллов); СПК – стоимость
одного пенсионного коэффициента в году назначения пенсии.
В краевом отделении ПФР отметили, что уже назначенные пенсии при переводе в
баллы сохранятся и их размер не будет уменьшен.
Выбираем вид пенсии
Граждане 1967 года рождения и моложе в 2015 году могут выбрать: либо формировать
страховую и накопительную пенсии, либо оставить только страховую. Причем, от этого
напрямую зависит количество пенсионных баллов, которые можно набрать за год. Так,
если гражданин формирует только страховую пенсию, максимальное количество
баллов за год – 10. Если же решено оставить и страховую, и накопительную пенсии,
можно набрать не более 6,25 балла.
«Такой подход обоснован тем, что при формировании только страховой пенсии весь
тариф страхового взноса (22% от фонда оплаты труда. – Прим. ред.) направляется туда,
– поясняет пресс-секретарь НПФ «Кит Финанс» Елена Ямщикова. – При
формировании накопительной и страховой пенсий часть страхового взноса в размере
6% направляется на накопительную пенсию. Соответственно, при уменьшении суммы
взноса уменьшается и количество потенциальных баллов. Как это будет выражено в
денежном эквиваленте, неизвестно. Стоимость балла устанавливается ежегодно и какой
она будет, скажем, через 15 лет, не знает никто. При этом накопительная пенсия, попрежнему, номинируется в рублях и застрахованный всегда знает, какая сумма средств
на его счете».
В то же время в ПФР напоминают, что страховая пенсия гарантированно
индексируется не ниже уровня инфляции. Средствами же накопительной пенсии
«рулит» выбранный гражданином НПФ или управляющая компания. И в этом случае
доходность пенсионных накоплений зависит от результатов их инвестирования.
Поэтому может быть и убыток. Тогда к выплате гарантируется лишь сумма уплаченных
страховых взносов.
Важно отметить, что в 2015 году независимо от выбранного варианта у всех граждан
формируются пенсионные права только на страховую пенсию. «Продление моратория
на перечисление страховых взносов в накопительную пенсию не способствует
развитию доверия граждан к пенсионной системе и пенсионным реформам.
Постоянные изменения путают граждан, им сложно самостоятельно разобраться в
вопросах пенсионного обеспечения», – отметили в пресс-службе НПФ Сбербанка.
«К сожалению, уровень финансовой грамотности у нас очень не высок и несмотря на
широкое освещение пенсионной реформы в СМИ, многие весьма поверхностно знают о
том, что происходит, или не знаю вообще, – говорит Елена Ямщикова. – Такой вывод
мы можем сделать и на основании вопросов, которые поступают нам на «горячую
линию» и в соцсетях». Согласно опросу на нашем сайте, люди и не стремятся вникнуть
в изменения, потому что «правила игры» постоянно меняются:
Где узнать, какая пенсия положена?
В конце прошло года Пенсионный фонд России запустил новый электронный сервис
«Личный кабинет застрахованного лица». Он позволяет гражданам допенсионного
возраста в режиме реального времени узнать о своих уже сформированных пенсионных
правах. Кабинет размещен на официальном сайте ПФР. Доступ к нему имеют все
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
35
МОНИТОРИНГ СМИ
пользователи, прошедшие регистрацию в Единой
аутентификации (ЕСИА) или на сайте госуслуг.
системе идентификации и
Через Кабинет гражданин может узнать о количестве накопленных пенсионных баллов
и длительности стажа, учтенных на его индивидуальном счете в ПФР. Важно отметить,
что все представленные в Кабинете сведения о пенсионных правах граждан
сформированы на основе данных, которые ПФР получил от работодателей. Поэтому,
если вы считаете, что какие-то сведения не учтены или учтены не в полном объеме,
есть возможность заблаговременно обратиться к работодателю для уточнения данных и
представить их в ПФР. При этом сервис позволяет узнать, сколько пенсионных баллов
гражданину может быть начислено в 2015 году. Для этого достаточно ввести в
соответствующее окно ожидаемый ежемесячный размер своего дохода от трудовой
деятельности до вычета НДФЛ. Максимальное количество баллов, которое можно
набрать в 2015 году – 7,39.
В Кабинете можно воспользоваться усовершенствованной версией уже известного всем
пенсионного калькулятора. С 2015 года калькулятор стал персональным. В новой
версии он учитывает уже сформированные пенсионные права в пенсионных баллах и
стаж.
Добавим, что в Прикамье сегодня на учете в органах ПФР состоит около 780 тысяч
получателей пенсий. Это означает, что каждый третий житель региона является
клиентом Пенсионного фонда РФ. Ежегодно в крае назначается 50-55 тысяч новых
пенсий.
kaluga24.tv, 14.01.2015, Пенсионный фонд «потерял» более 100
тысяч жителей Калужской области
103 тысячи 537 жителей Калужской области трудоспособного
возраста фактически «потеряны» Пенсионным фондом, так как они не
платят страховые взносы и рискуют из-за этого на старости лет
остаться без пенсии. Цифру 13 января на координационном совещании
руководителей органов госвласти Калужской области назвал управляющий
региональным отделением Пенсионного фонда Михаил Локтев.
Проблема актуальна и для России в целом – в стране сейчас насчитывается 22,5
миллиона «потеряшек», не занятых в легальном секторе экономики и не платящих
взносов. Федеральное правительство намерено снизить эту долю как минимум на треть.
Оно также намерено вывести из «тени» как минимум 10% «серой» заработной платы.
Если задачу удастся решить, то объем собираемых страховых взносов по подсчетам
специалистов вырастет на 311 миллиардов рублей.
Выводить из «тени» неплательщиков намерена и Калужская область. Губернатор
Анатолий Артамонов в связи с этим предложил депутатам Законодательного собрания
выйти с соответствующей законодательной инициативой на федеральной уровень. Как
сообщили в пресс-службе Законодательного собрания, председатель областного
парламента Виктор Бабурин эту идею поддержал, заявив, что готов рассмотреть
предложения «от заинтересованных ведомств».
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
36
МОНИТОРИНГ СМИ
Kvadrat.ru (Санкт-Петербург), 14.01.2015,
материнский капитал в 2015 году
Как
изменится
С 1 января 2015 года сумма материнского капитала после ежегодной
индексации увеличилась на 23 618 рублей и составляет 453 026 рублей.
Теперь на получение субсидии могут также рассчитывать жители новых регионов на
карте России – Крыма и Севастополя. После принятия соответствующего закона семьи,
в которых начиная с 2007 года родился второй ребенок, могут получить материнский
(семейный) капитал. По оценкам Минтруда России, около 70 тысяч семей в
наступившем году обратятся за получением сертификата. На выплату субсидии в
бюджете Пенсионного фонда России заложено до 344,5 млрд рублей. Кроме того, как
напоминает ПФР, по новой пенсионной формуле период отпуска по уходу за ребенком
(до 1,5 лет) включается в трудовой стаж и за него начисляются пенсионные баллы:
1,8 балла за год отпуска – за первого ребенка; 3,6 балла за год отпуска – за второго
ребенка; 5,4 балла за год отпуска – за третьего и четвертого ребенка. Что касается
направлений использования маткапитала, то в 2015 году они останутся прежними:
улучшение жилищных условий (например, покупка квартиры), образование детей (до
достижения ими 25 лет) или формирование накопительной части пенсии матери.
Хотя Государственная Дума не исключает, что пока программа действует, ее условия
могут измениться. В частности, семьям, получившим сертификат, могут разрешить
направить субсидию на реабилитацию детей-инвалидов, покупку машины или
первоначальный взнос при покупке жилья в ипотеку до достижения ребенком трех лет.
Кроме того, в ближайшее время может быть усилен контроль за расходованием
материнского капитала. Например, парламентарии предлагают запретить привлекать к
использованию субсидии микрофинансовые организации, чтобы исключить
возможность незаконного обналичивания сертификатов с их помощью. Напомним,
программа материнского (семейного) капитала действует в России с 1 января 2007 года
по 31 декабря 2016 года. В ее рамках женщины, родившие или усыновившие второго,
третьего или последующего ребенка, получают сертификат на государственную
субсидию.
Продлят ли программу поддержки семей с детьми – пока не известно. Все будет
зависеть от демографической и экономической ситуации в стране. Предполагается, что
этот вопрос обсудят в конце текущего года.
Новости Петербурга (Санкт-Петербург), 14.01.2015, В фокусе
<…> Размер материнского капитала с 1 января 2015 года будет
проиндексирован и составит 453,026 тыс. рублей.
Это на 23,6 тыс. рублей больше, чем в 2014 году, сообщает Пенсионный фонд России.
На выплату материнского капитала в 2015 году в бюджете ПФР заложено до 344,5
млрд рублей. Это, в свою очередь, на 43,5 млрд рублей больше, чем в 2014 году.
Направления использования материнского капитала остаются прежними: улучшение
жилищных условий семьи, обучение и содержание детей в образовательных
учреждениях, увеличение пенсии мамы. <…>
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
37
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН БЛИЖНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Киргизия
Вечерний Бишкек, 14.01.2015, Зинаида СОРОКИНА, Льготы не
уберут, а лишь слегка подрежут
В
Кыргызстане
некоторые
ветераны
получают
благодаря
персональным надбавкам в месяц по 50–60 тысяч сомов пенсии. Притом что
у подавляющего большинства стариков получки не достигают даже
прожиточного минимума.
Пенсионная система страны остро нуждается в реформировании. Слишком уж
очевидно вопиющее расслоение получателей пенсий — привилегированных и рядовых.
Финансовое обеспечение первых неизмеримо выше, чем у сотен тысяч
соотечественников, чьи трудовые и общественные заслуги почему–то не оценили по
достоинству.
В конце минувшего года Соцфонд выступил с инициативой пересмотреть принцип
начисления надбавок к пенсиям. Нет, не убрать их вовсе, а лишь уменьшить размер,
дабы несоответствие в социальном обеспечении не было столь разительным. Благодаря
этой полумере будто бы вполне реально сэкономить 2,5 миллиона сомов.
Предыдущая государственная кампания по реформированию социальной сферы, а
точнее, модернизация, коснулась большого числа льготников, их до 2010 года было 38
разных категорий. Потом персональных пенсионеров не включили в список
получателей денежной компенсации, которая заменила прежние льготы. Зато
предусмотрели процентные надбавки. И от этого ветераны в отличие от большинства
своих ровесников значительно выиграли. Ведь надбавки кое у кого подскочили до 120
процентов!
Наглядно сие выглядит следующим образом. Средний размер персональной надбавки
четыре года назад составлял 3,6 тысячи сомов, а в минувшем — уже 6,1 тысячи. Тогда
как средняя стоимость льгот была 1,3 тысячи и стала 1,7 тысячи сомов. Словом, особо
заслуженных госчиновников да депутатов начали материально обеспечивать на зависть
бедным бюджетникам и прочим, не заслужившим аналогичных почестей от родного
государства.
В Соцфонде предложили снизить надбавочный потолок: вместо 120 — 100 процентов,
с 80 до 70, с 75 до 65, с 60 до 50 процентов. Опять налицо, мягко говоря, полумера.
Никак соцфондовское начальство не отважится на более резкое сокращение расходов
на поощрение избранных членов общества.
Интересный штрих: премьер–министру, как только он соберется на пенсию, к
расчетной сумме дополнительно сделают 50–процентную надбавку. Спрашивается, что
за необходимость? У главы правительства достаточно высокие заработки, значит, и
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
38
МОНИТОРИНГ СМИ
пенсия получится не хилой.
высокопоставленных чиновников.
Приличные
добавки
ожидают
и
других
Все это, повторимся, предложения Соцфонда. Пока неизвестно, как к ним отнесутся в
парламенте и правительстве. Посмотрим, станет ли наступивший год переломным в
практике социального обеспечения старшего поколения кыргызстанцев. Люди ждут,
чтобы оно стало более открытым и справедливым.
Вечерний Бишкек, 14.01.2015,
возмущает несправедливость
Пожилых
кыргызстанцев
Публикации о сегодняшнем состоянии пенсионной системы в
Кыргызстане, новой концепции ее развития не оставили равнодушными
постоянных читателей «ВБ».На днях поступила еще одна жалоба на
социальную несправедливость со стороны государства. Под ней поставили
свою подпись 67 пожилых граждан. Вот что особенно возмущает ветеранов.
“Запомнилась статья под заголовком “Ложь о соцзащите бедных” в газете за 10 января.
Независимый эксперт по соцзащите Назгуль Ташпаева привела факты и цифры,
которые прямо указывают на вопиющее разделение пенсионеров по материальной
обеспеченности. Средняя пенсия рядовых граждан держится на уровне четырех тысяч
сомов, тогда как персональные пенсионеры ежемесячно получают во много раз больше.
А вот в соседнем Казахстане не делят общество на привилегированных и всех
остальных. Мы ожидали и очень надеялись, что правительство Оторбаева пересмотрит
действующую социальную политику и сделает ее справедливой в отношении всех
граждан. Год закончился, однако никаких серьезных изменений так и не произошло. Об
этом говорится в другой статье “Уже не секрет: реформа в Соцфонде принесет вред” в
“ВБ” за 19 декабря. Выражаем по этому поводу глубокое возмущение. Призываем
“Вечерку” писать на пенсионную тему как можно чаще. Пусть в руководстве страны
знают о том, что старшее поколение, отдавшее на благо Кыргызстана свои лучшие
годы, силы и здоровье, сильно обижено и унижено социальной несправедливостью.
Вечерний Бишкек, 14.01.2015, Зинаида СОРОКИНА, Страховые
взносы тянут на миллиарды
40 миллиардов сомов — такова доходная часть бюджета Социального
фонда на 2015 год.
Эта цифра представлена в законопроекте, который будет обсуждаться в парламенте.
Любопытно, что поступление страховых взносов, скорее всего, составит чуть больше
половины вышеназванной суммы — 22,6 миллиарда сомов. Остальное предстоит
добрать из других источников.
Так, ассигнования из республиканского бюджета предположительно будут на уровне
16,5 миллиарда. Именно эти деньги направляются, в частности, на ежемесячные
выплаты пенсий ветеранам силовых структур, которые значительно выше, чем у
других.
Как известно, часть свободных средств администрация Соцфонда временно пускает в
оборот, то есть размещает на хранение в коммерческие банки и получает доход в виде
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
39
МОНИТОРИНГ СМИ
процентов. Эти деньги тоже поступают в общую пенсионную копилку. Кроме того, в
плюсе СФ дивиденды от акций, пени и штрафы за отсрочки задолженности по
страховым взносам.
Отдельная соцфондовская касса — Государственный накопительный пенсионный
фонд. Ожидается, что поступления страховых взносов будут на уровне одного
миллиарда сомов с небольшим. Поскольку эти сборы на выплаты текущих пенсий,
согласно законодательству, не расходуются, их на какое–то время также инвестируют.
Это дополнительно принесет около 800 миллионов сомов, которые распределят
впоследствии между будущими пенсионерами.
Украина
Atn.kharkov.ru, 14.01.2015, Рада разрешила женщинам до 2022 г.
выходить на пенсию в 55 лет при наличии трудового стажа
Народные депутаты поддержали в первом чтении и в целом
законопроект № 1086 «О внесении изменений в закон Украины «Об
общеобязательном
государственном
пенсионном
страховании»
(относительно усовершенствования пенсионного обеспечения)». За
соответствующее решение проголосовали 256 нардепов из 226 минимально
необходимых.
Как заявил автор законопроекта - народный депутат из фракции Радикальной партии
Олега Ляшко Юрий Шухевич, данный закон предлагает разрешить до 2022 г.
женщинам выходить на пенсию в 55 лет при наличии 30-летнего стажа и при условии
увольнения с работы.
«Этот закон дает возможностью до 2022 года выходить на пенсию в 55 лет при 30 годах
стажа и при увольнении с работы. Прошу принять в этот закон», - заявил Шухевич.
Также до 2022 г. предлагается продлить право предоставления справок за любой
период работы.
Напомним, в 2011 г. власти Украины начали процедуру увеличения пенсионного
возраста для женщин до 60 лет, как это предусмотрено программой сотрудничества
Украины с Международным валютным фондом.
06153.com.ua, 14.01.2015, Пенсии
украинцев будут уравнены
чиновников
и
простых
Пенсии для чиновников снижены, и будут начисляться также, как и
всем остальным украинцам.
В Министерстве социальной политики отмечают, что уже отменены высокие пенсии
для украинских чиновников, поскольку эти пенсии намного превышали выплаты тех же
пенсий, но для простых украинцев. П. Розенко - министр социальной политики, сказал,
что ранее, пенсии для государственных служащих начисляли в размере девяноста
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
40
МОНИТОРИНГ СМИ
процентов от получаемой заработной платы, сейчас же, начисление составляет
шестьдесят процентов, сообщает КП.
Розенко отмечает: «Если у простого человека этот коэффициент замещения от 45% до
50%, то мы уже приближаемся к справедливости в пенсионном обеспечении. Была
четко зафиксирована и выполнена программа и правительства, и коалиционного
соглашения о необходимости устранения диспропорции больших пенсий и
несправедливости, когда есть две разные пенсионные системы: одна - для простого
человека, другая - для чиновников. Сегодня порог для назначения пенсий для
чиновников существенно уменьшен, и фактически при начислении пенсии для
прокурора, судьи, народного депутата или министра будет примерно такая же формула,
как для других граждан».
Comments.ua, 14.01.2015, В Минсоцполитики заявили о
приближении к «справедливости в пенсионном обеспечении»
Об этом, как передают «Комментарии» со ссылкой на пресс-службу
Министерства социальной политики, сообщил об этом сообщил министр
соцполитики Павел Розенко.
Министр разъяснил, что «еще несколько лет назад чиновники получали пенсию в
размере 90% от заработной платы. Сегодня это уже будет 60%. Если у простого
человека этот коэффициент замещения от 45% до 50%, то мы уже приближаемся к
справедливости в пенсионном обеспечении. Но это не последний шаг».
Следующий шаг, по словам Павла Розенко, который будет предлагать Министерство
социальной политики, и который зафиксирован в коалиционном соглашении, – полный
отказ от двух принципов начисления пенсий.
«Будет единый принцип начисления пенсий для всех категорий граждан. Однако, если
государство захочет выделить какую-то профессию, то у нее будет такая возможность,
как во всех странах мира, – через систему негосударственного пенсионного
страхования» - подчеркнул Розенко.
Напомним, ранее сообщалось, что индексация зарплат, пенсий и сокращение зарплат
чиновникам предусмотрены законом об оптимизации соцрасходов.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
41
МОНИТОРИНГ СМИ
Казахстан
Bnews.kz (Астана), 14.01.2015, Айгерим ТУКУШЕВА, ЕАЭС:
соцобеспечение
трудовых
мигрантов
гарантировано
законодательством страны трудоустройства
Права трудящихся мигрантов в странах ЕАЭС будут защищены
законодательно, какие социальные гарантии получит данная категория в
интервью корреспонденту BNews.kz сообщил заместитель председателя
Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства
здравоохранения и социального развития РК Аслан Каржаубаев.
- Аслан Жумагалиевич, с 1 января 2015 года вступил в силу Договор о Евразийском
экономическом союзе, расскажите, как будет регулироваться передвижение рабочей
силы в странах-участниках ЕАЭС и, какие гарантии получат трудящиеся мигранты?
- Договор о Евразийском экономическом союзе создает условия для свободного
передвижения услуг, товаров и капитала, а также рабочей силы государств-членов
Евразийского экономического союза. Договор способствует реализации равных прав
граждан государств-членов, во всем, что связано с условиями труда; снижению потоков
нелегальной миграции; углублению социально-экономических интеграционных
процессов в рамках ЕАЭС. В частности разделом «Трудовая миграция» договора
предусмотрено, что срок временного пребывания или проживания трудящегося и
членов его семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком
действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного с
работодателем и заказчиком работ. В случае досрочного расторжения договора, после
истечения 90 суток с даты въезда, трудящийся мигрант имеет право без выезда с
территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой
и гражданско-правовой договор.
- Предусмотрены ли социальное страхование и пенсионные отчисления?
- В соответствии с законодательством государства трудоустройства осуществляется
социальное обеспечение трудящихся мигрантов, и с 1 января 2015 года трудовой стаж
работающих засчитывается в общий трудовой стаж для целей социального
обеспечения, в соответствии с законодательством государства трудоустройства.
Пенсионное обеспечение трудящихся и членов их семей регулируется
законодательством государства постоянного проживания, а также в соответствии с
отдельным международным договором между государствами-членами.
Кроме этого в прошлом году решением совета Евразийской экономической комиссии
одобрена «Концепция проекта международного договора о сотрудничестве в области
пенсионного обеспечения», на данный момент проводится работа по разработке
проекта данного документа.
Трудящиеся мигранты и члены их семей имеют право на получение скорой
медицинской помощи, в экстренной и неотложной формах и иной медицинской
помощи. Дети трудящегося мигранта, совместно проживающие с ним на территории
государства трудоустройства, имеют право на посещение дошкольных учреждений,
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
42
МОНИТОРИНГ СМИ
получение образования
трудоустройства.
в
соответствии
с
законодательством
государства
- Требуется ли трудовым мигрантам проходить процедуру получения разрешения на
работу?
- Данная процедура получения разрешения на работу, которые устанавливали страны в
целях защиты внутреннего рынка труда, исключена. Также договор освобождает от
регистрации (постановки на учет по месту пребывания) трудящихся мигрантов и
членов их семей в течение 30 суток с даты въезда на территорию государства
трудоустройства. В случае пребывания на территории другого государства-члена
свыше 30 суток с даты въезда, они обязаны зарегистрироваться, встав на учет в
соответствии с законодательством государства въезда.
- Какое количество мигрантов осуществляет трудовую деятельность на территории
Казахстана?
- По состоянию на 1 декабря 2014 года, по разрешениям местных исполнительных
органов на территории Казахстана осуществляли трудовую деятельность 29462
иностранных гражданина. Работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу 2577. Основная доля привлеченной иностранной рабочей силы приходится на
следующие отрасли: строительство - 11,4 тыс чел. (44,4%); горнодобывающая
промышленность - 3,4 тыс чел. (13,4%); обрабатывающая промышленность - 1,4 тыс
чел. (5,4%).
На 2015 год квота на привлечение иностранной рабочей силы установлена в размере
0,7% к численности экономически активного населения республики – это порядка 63,9
тыс человек.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
43
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Вести ФМ, 14.01.2015, Гайдаровский форум: прогнозы и
предостережения
Шестой Гайдаровский форум стартовал в обстановке тревожных и
даже мрачных прогнозов по поводу будущего российской экономики. Ключевые
фигуры правительства и теоретики экономической науки сошлись в
вопросах о причинах и последствиях нынешнего кризиса. А вот с рецептами
по выходу из него пока не определились. Экономический обозреватель
«Вестей ФМ» Валерий Емельянов продолжит тему.
Кризис в России назревал давно - сырьевая модель себя исчерпала еще несколько лет
назад. Эту мысль на форуме повторяет едва ли не каждый участник. Война санкций
только ускорила наступление экономического спада, а дешевая нефть добила рубль и
производство. Однако худшее, возможно, еще впереди. Глава «Сбербанка» Герман
Греф подкинул свежий апокалипсический прогноз: цена барреля упадет до 25
долларов, что сделает более половины мировых месторождений убыточными:
«Держать такой уровень добычи (свыше 90 миллионов баррелей в сутки) при цене 25
или 35 очень долго невозможно. Вопрос: когда начнется реальное сильное сокращение
цены на нефть? На горизонте - от полугода до года. Может ли цена продержаться
свыше года низкой? Ответ: может. Я не верю в то, что она останется низкой (на уровне
40 или ниже долларов за баррель), но на уровне 60-70 она может находиться в течение
целого ряда лет».
Масла в огонь подлил министр финансов Антон Силуанов. По его словам, государство
чрезмерно тратит на социалку и оборону. Его ведомство надеется добиться сокращения
расходов в этом году на 10 процентов по всем статьям, кроме оборонных, которые
защищены законами и решением президента. В дискуссию тут же включилась
представительница социального блока Ольга Голодец. По ее словам, пенсии и пособия
финансируются из фондов, а не бюджета, поэтому и резать там нечего. Их коллега из
Минэкономразвития Алексей Улюкаев дал понять, что сокращать все равно придется либо размер выплат, либо численность пенсионеров. Не сейчас, но в перспективе
министр видит решение в том, чтобы поднять пенсионный возраст. А для начала
нужно хотя бы отказаться от повышения социальных выплат, намекает Антон
Силуанов:
«У нас бюджет предусматривает рост в этом году расходов на 11,7%. Казалось бы, в
условиях снижения темпов роста экономики это просто абсурд! Поэтому мы понимаем,
что нужно прирост сокращать. Не надо уменьшать расходы. Мы говорим: давайте
увеличим, но не на 11,7, а где-то процентов на 5. Больше мы просто не потянем. Но для
этого нужно отменять часть расходов, переносить их на более поздние сроки».
Не менее жаркой получилась дискуссия о судьбе валютных резервов. Экс-глава
Минфина Алексей Кудрин прикинул, что финансовой подушки безопасности хватит на
1-2 года, чем вызвал шквал альтернативных прогнозов и рекомендаций. Позднее,
выступая перед форумом, премьер Дмитрий Медведев внес ясность: государство все же
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
44
МОНИТОРИНГ СМИ
не намерено «проедать валютные резервы». Эти деньги пойдут на поддержку
нуждающихся предприятий, например, тех, которые задолжали западным банкам и
фондам, но не могут перекредитоватья из-за санкций. Следовательно, власти не
планируют удерживать рубль от падения и тем самым субсидировать потребление
импорта - это и было бы «проеданием» запасов, поясняет профессор РАНХиГС
Константин Корищенко:
«Приток валютной выручки в страну все равно сохранился. И в этом смысле рано или
поздно эта валюта попадает банкам, компаниям, людям, в резервы Центрального банка.
«Проедание» резервов - это трата их на поддержание того или иного курса. Когда
премьер говорит о том, что мы не будем проедать, это значит, что ЦБ не будет
стремиться поддерживать курс на том или ином уровне. С другой стороны, тоже по
словам премьера, эти резервы могут быть использованы, для того чтобы поддерживать
те или иные важные проекты и компании».
Премьер особенно подчеркнул, что власти не будут фиксировать курс рубля; это
привело бы к формированию подпольного рынка валюты. Но для населения и бизнеса
перспектива дальнейшего ослабления рубля чревата повышением цен. А для банков еще и масштабным кризисом, добавляет глава «Сбербанка» Герман Греф. Эффект от
дешевой нефти сейчас смягчается высокой ключевой ставкой. Но участники форума из числа и членов правительства, и бизнесменов, и ученых - высказываются о том, что
дорогие кредиты душат бизнес и население. Ольга Голодец даже назвала ставку ЦБ
главным тормозом в развитии экономики. Депутат Госдумы и президент Ассоциации
региональных банков Анатолий Аксаков оптимистично заявил, что Центробанк вскоре
отменит эту антикризисную меру, поскольку рост потребительских цен замедлится:
«Инфляция, которая действительно довольно высокая. В конце прошлого года, в начале
текущего в значительной мере эта инфляция была вызвана, я бы так сказал, разовыми
факторами - резкой девальвацией рубля, а также внешними и внутренними санкциями,
которые мы применили по отношению к Западу. Сейчас эти факторы уже не играют
такой большой роли. Соответственно, инфляция будет затухать, и есть все
возможности, для того чтобы снижать ключевую ставку».
Несмотря на деловую повестку форума, его участники охотно сыпали метафорами и
проводили необычные исторические параллели. Например, министр экономразвития
Алексей Улюкаев цитировал Ленина, утверждая, что, как и сотню лет назад,
«благостные годы России ушли безвозвратно». Впрочем, его рецепт выхода из кризиса
не имеет ничего общего с идеями вождя революции; напротив, российский министр
сегодня говорил о ценности простых радостей жизни:
«В кризисной ситуации самое главное - сохранять душевное спокойствие, иметь
крепкие тылы дома, в семье, и больше всего думать о собственном здоровье и своих
близких. А баррели, санкции - это все преходящее».
Мыслители форума как бы ставят Россию перед четким выбором: новый НЭП или
мобилизационная модель развития. Премьер в своем послании второй вариант отмел
категорически, заявив, что государство не будет уничтожать позитивные достижения
рыночной экономики.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
45
МОНИТОРИНГ СМИ
КоммерсантЪ, 15.01.2015, Дмитрий БУТРИН, При полном
стечении обстоятельств
На открывшемся в Москве Гайдаровском форуме нечего было
обсуждать, кроме будущего России при ценах нефти, все более похожих на
$40 за баррель. Как выяснилось, у правительства РФ есть краткосрочная (на
ближайшие недели) и долгосрочная (на 2016-2017 годы) составляющие
антикризисной стратегии. Если интересующая всех среднесрочная часть и
существует, публике ее в первый день форума не показали.
Экономический форум Российской академии народного хозяйства и государственной
службы при президенте РФ (Гайдаровский форум) — первый в ежегодной «линейке»
крупных конференций власти и бизнеса. Тема форума с крайне широкой в 2015 году
представленностью академической и управленческой элиты экономистов (от Кеннета
Рогоффа из Гарварда до главы ЕЦБ Жана-Клода Трише) определилась автоматически:
новогодний обвал цен нефти ниже $60 и затем $50 за баррель не был предусмотрен
любыми сценариями. Первый зампред ЦБ Ксения Юдаева, на сессии «Макроэкономика
с человеческим лицом» объявившая о коррекции своих полномочий (см. стр. 1),
заявила, что Банк России в своем новом прогнозе будет рассматривать цену Brent в $40
за баррель как один из базовых вариантов. По данным «Ъ», первые сценарные расчеты
ЦБ, как и других аналитиков, в Белом доме ожидают на экономическом совещании у
премьер-министра Дмитрия Медведева 19 января.
Сам глава правительства в своем выступлении избегал цифр, скорее объясняя общую
конструкцию ответа его команды на очевидное совпадение сразу нескольких
составляющих кризиса — «внешнего давления» (санкций), структурного кризиса,
падения экспортных доходов, а также «бизнес-анемии» — дефицита
предпринимательской активности и доверия экономических агентов. Дмитрий
Медведев подтвердил отказ Белого дома от возвращения капитального контроля даже
при продолжении девальвации рубля и в целом обрисовал долгосрочный (любые новые
меры по улучшению инвестклимата действуют на горизонте не менее полутора-двух
лет, цикла для большей части «коротких» производственных инвестиций) ответ
правительства на стечение обстоятельств. «Наша цель — не заливать кризис деньгами,
а раскрепостить предпринимательскую инициативу»,— провозгласил он. Ориентация
на долгосрочные проблемы была очевидна: сразу после Дмитрия Медведева модератор,
ректор РАНХиГС Владимир Мау предоставил слово государственному министру
Монако Мишелю Роже, который подробно говорил о российско-монакских проектах в
сфере культуры и экологии Арктики.
Подтверждение долгосрочных планов Белого дома стало основной задачей
правительственной команды в РАНХиГС. Даже министр финансов Антон Силуанов,
касавшийся и среднесрочных, наиболее интересующих публику тем (перспективы 2015
года), в основном говорил о будущих реформах 2016-2017 годов, в том числе
пенсионных. Обсуждение темы изменения пенсионного возраста также подтверждал
министр экономики Алексей Улюкаев, тогда как министр труда Максим Топилин
отрицал такую дискуссию. Вице-премьер Ольга Голодец затронула часть
среднесрочной повестки: расход средств Резервного фонда для поддержки
малоимущих.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
46
МОНИТОРИНГ СМИ
Краткосрочная повестка освещалась чиновниками неподробно, хотя Дмитрий
Медведев на встрече с российскими и иностранными бизнесменами на полях
Гайдаровского форума предпочел обсуждать именно краткосрочные, текущие
проблемы, нежели падение цен на нефть и ответ на это правительства на горизонте
года. Кроме того, он подтвердил, что в ЦБ и Белом доме «на выходе» схема
докапитализации банков через АСВ на 1 трлн руб. Напомним, она утверждена в
декабре 2014 года при ценах нефти в $60 за баррель, глава Сбербанка Герман Греф и
господин Улюкаев согласились с тем, что банки могут потребовать при цене нефти в
$40 докапитализации еще на 2 трлн. руб.
Если краткосрочная стратегия Белого дома будет, очевидно, так или иначе предъявлена
по итогам серии совещаний в Кремле и Белом доме с 18-19 января, а основа
долгосрочной признана адекватной кризису, то само существование среднесрочной (на
2015 год) программы действий при постоянных ценах нефти $50-60, видимо, пока нет.
Как, вероятно, нет и решения — разрабатывать ли ее сейчас или ждать «отскока» цен
нефти до более комфортных, финансируя сокращаемый на ходу бюджет валютой
Резервного фонда.
Известия,
15.01.2015,
Павел
ЧЕРНЫШОВ,
Александр
КОНДРАТЬЕВ, Граждан поставят во всероссийскую очередь
за льготным жильем
Как выяснили «Известия», правительство поручило Министерству
труда и социальной защиты подготовить поправки в законодательство,
которые позволят открыть единую базу лиц, имеющих право на улучшение
жилищных условий за счет федерального бюджета. Ответственным за
ведение этой базы определен Пенсионный фонд России.
Поправки планируется подготовить к апрелю, а в июне — внести на рассмотрение в
Государственную думу. По словам источника в Минстрое, речь идет о создании
всероссийской очереди, ведь в разных регионах России очереди двигаются
неравномерно.
— [Разрабатываемый] законопроект предусматривает создание единой базы лиц,
имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального
бюджета. В их числе ветераны, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, бывшие
военные, — сообщили в пресс-службе Минтруда.
Ответственным за ведение этой базы определен Пенсионный фонд России, в который
будут поступать сведения от федеральных и региональных органов власти.
— База предполагает обобщение информации, в том числе по категориям граждан и
ведомствам. Это позволит эффективно контролировать обоснованность предоставления
мер социальной поддержки и целевое расходование средств федерального бюджета, —
уточнили в Минтруда. В Министерстве строительства и жилищно-коммунального
хозяйства (Минстрой) также отметили, что база будет особенно полезна в случаях,
когда очередник или гражданин, уже улучшивший жилищные условия, переезжает из
одного региона в другой — так будет облегчен мониторинг.
Как идею удастся реализовать на практике, станет ли база своего рода большой новой
очередью, в Минтруда не смогли официально пояснить, сославшись на то, что этот
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
47
МОНИТОРИНГ СМИ
вопрос только решается — законопроект, в котором будет прописан механизм работы
информационной базы, еще не написан. По той же причине в министерстве пока не
готовы обещать, что реестр очередников будет открытый.
Однако источник в Минстрое сообщил, что основная идея проекта — вместо
существующих списков очередников, которые ведет каждый регион отдельно, сделать
единый общероссийский список, в том числе чтобы уравнять жителей разных регионов.
— Ситуация очень неровная, — подтверждает положение дел зампредседателя
комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
Павел Качкаев. — В одних регионах уже получают жилье те, кто в 2010 году стал в
очередь, а где-то еще с 1990-х ждут квартир. Если появится единая прозрачная база, то
ситуацию можно будет выровнять. Ведение единой базы позволит следить за тем, как
предоставляется жилье в разных регионах.
Светлана Разворотнева, исполнительный директор НП «ЖКХ-Контроль» считает, что
на практике идею всероссийской очереди будет непросто реализовать.
— Думаю, такой редакции не допустит московское правительство, потому что тогда
получается, что любой очередник может приехать в Москву и претендовать на жилье,
согласно своему месту в общей очереди, — рассуждает она. — Наиболее вероятна
модель, когда списки будут вестись по-прежнему на уровне регионов и
муниципалитетов, и просто будут сведены в одну информационную базу. Таким
образом, федеральное правительство просто задаст стандарты учета этой информации.
Сейчас у очередников немало претензий к тому, как распределяется жилье: не секрет,
что зачастую очереди на жилье формируются совершенно непрозрачно. Если появится
единый открытый список, то люди будут знать, как двигается их очередь, и многие
вопросы будут сняты. Сейчас даже общее количество очередников неизвестно,
поскольку учет ведется только на уровне местных властей. Называются только
примерные цифры в несколько миллионов. Лучше всего ситуация обстоит в Москве и
Санкт-Петербурге [в Москве и Санкт-Петербурге, по данным на конец 2014 года,
насчитывалось примерно по 150 тыс. очередников; в Севастополе, например, около 4
тыс.], притом что там срок ожидания квартиры составляет от 10 до 25 лет. А есть много
регионов, где очередь просто не движется, а жилье для очередников фактически не
строится. Чтобы запустить новую базу, целесообразно сначала провести перепись
очередников, но на какие деньги это будет осуществляться, совершенно непонятно.
Вопрос обеспечения очередников жильем решается на уровне субъектов РФ, которые
самостоятельно принимают, в каком объеме строить социальное жилье, исходя из
доступных средств. В упомянутой Москве в адресную инвестпрограмму на 2013–2015
годы заложено строительство для очередников 470 тыс. кв. м жилья. Исходя из
существующей нормы 18 кв. м на человека, можно предположить, что жилье за 3 года
получат 26,1 тыс. человек, или около 8,7 тыс. семей. Помимо этого, город выдает
субсидии, которые позволяют погасить значительную часть от стоимости квартиры —
40% от стоимости, если семья стоит в очереди 5 лет, 70% — если 10.
Как считает Владимир Слепак, председатель комиссии по социальной политике и
качеству жизни Общественной палаты РФ, есть риск, что информация в базе будет
намеренно искажаться.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
48
МОНИТОРИНГ СМИ
— Необходимо ввести уголовную ответственность для чиновников, которые
предоставляют неверные сведения. Только в этом случае механизм контроля заработает
в полной мере, — заявил Слепак.
РБК, Сергей Алексашенко, 15.01.2015, Бюджетный туман: как
Россия лишилась одного из главных завоеваний 1990-х
Бюджетную конструкцию, сложившуюся в России после кризиса 1998
года и ставшую основой экономического роста, можно считать
разрушенной. Преднамеренное искажение экономических показателей и
прогнозов достигло такого уровня, что сегодня мало кто способен понять
реальное состояние бюджета и то, что с ним происходит.
Режиму Владимира Путина повезло: он возник в то время, когда Россия, пережив
сложнейший и тяжелейший трансформационный период, экономические, социальные и
политические кризисы, наконец, встала на путь устойчивого роста. Еще до всякого
роста мировых цен на нефть. И о причинах этого роста стоит поговорить еще раз.
Тяжелейший кризис 1998 года, разрушивший значительную часть финансовой
системы, тем не менее создал для российской экономики надежный плацдарм для
рывка. Бюджетное хозяйство было расчищено от бремени дефицита и от неисполнимых
расходных обещаний Думы в середине 1990-х, а девальвация стала мощным заслоном
на пути импортной продукции и открыла путь отечественному производителю к
населению. Только после кризиса 1998-го Россия завершила ту программу
макроэкономической стабилизации, которую приходилось реализовывать всем
странам, уходившим от плановой экономики. Только самые успешные из них провели
эту программу за 6-8 месяцев.
Тяжелейший политический кризис, в который попала Россия в 1998-м, фактический
приход к власти прокоммунистического думского большинства, ставшего основой для
формирования правительства Примакова-Маслюкова, тем не менее не привел к
изменениям в экономической политике. Напротив, именно это правительство жестко и
бескомпромиссно зачищало бюджет, замораживало зарплаты и пенсии. Несмотря на
левую риторику, правительство не сделало ни одного шага к восстановлению плановой
экономики, не стало пересматривать итоги приватизации, не стало изменять
экономические правила игры вообще. И именно это стало тем трамплином, с которого
прыгнули вверх российские олигархи. Их богатство сформировалось в середине 1990-х,
но до кризиса им больше приходилось разбираться с долгами, чем закупать
недвижимость и яхты. После кризиса, поняв, что их правам собственности в России
ничего не угрожает, они начали интенсивно вкладываться в развитие сырьевых
компаний, которые успешно приобрели ранее.
С 1999 по 2004-й российская нефтяная промышленность, в основном частная,
увеличила физические объемы производства нефти на 50%. Производство металлов
(черных и цветных) выросло на 30–35%. Да, конечно, им повезло: мировые цены
оттолкнулись ото дна и начали потихоньку расти. Но, с одной стороны, нефть начала
быстро дорожать только в 2004-м (с $30 до $40). А с другой, цены на газ росли вместе с
ценами на нефть, но производство газа за те же пять лет выросло всего на 10%. Это
«чудо» закончилось в 2004-м, после дела «ЮКОСа». Нефтяная промышленность
становилась все менее и менее частной («Сибнефть», ЮКОС, ТНК-ВР, «Башнефть»), и
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
49
МОНИТОРИНГ СМИ
рост добычи нефти, как ни странно, резко замедлился: с 2005-го по 2014-й средний
темп роста добычи нефти в стране составил 1,4%.
Какое-то время рост экономики поддерживали заоблачные нефтяные цены и
безудержные внешние заимствования российских банков и компаний. Потом пару лет
восстановительного роста после кризиса 2008-го – и еще в позапрошлом, 2013-м, году в
России остановился рост инвестиций. Именно это стало главной причиной торможения
российской экономики. Западные санкции лишь немного ускорили это торможение, а
рухнувшие нефтяные цены, хотя и поставили рубль на колени, на экономической
динамике еще всерьез сказаться не успели.
Но падение цен на нефть четко высветило паутину лжи, которой за последние
несколько лет российские чиновники окутали макроэкономическую конструкцию
страны.
Возьмем, например, Основные направления денежно-кредитной политики — документ,
который был одобрен Банком России полтора месяца назад, но к тому моменту
полностью потерял свою актуальность. В нем описывались некие мифические условия
функционирования российской экономики – курс рубля, состояние платежного
баланса, экономический рост, – к которым экономика в этом году не придет, даже если
цены на нефть вырастут до $70 или даже $80 за барр. В документе утверждается,
скажем, что Банк России всерьез намерен по итогам 2015 года снизить инфляцию до 6–
6,5%. А ведь это своего рода «дорожная карта» Банка России. Глядя на нее, банки и
компании корректируют свои планы и прогнозы. Именно она должна быть актуальной,
построенной на правдивой оценке ситуации. Без доверия бизнеса и населения ЦБ мало
что сможет сделать.
Но гораздо более серьезные изменения происходят в бюджетном хозяйстве, где за
последние несколько лет были приняты решения, разрушавшие созданную после
кризиса 1998-го конструкцию. Уроки того кризиса были внимательно изучены и
выучены; бюджетный дефицит, который и был настоящей причиной дефолта, стал
«табу» для Владимира Путина. Поскольку вскоре после его прихода в Кремль цены на
нефть и доходы бюджета начали расти, бюджетный дефицит стало возможным не
только ограничить, но потом и свести к нулю. В ситуации нефтедолларового дождя
середины 2000-х иметь бюджетный дефицит стало не просто неприличным: даже
удалось накопить весьма солидные резервы.
Но отказавшись от наличия бюджетного дефицита в той ситуации (что, безусловно,
правильно), Минфин одновременно с этим разработал такой Бюджетный кодекс,
который фактически сделал невозможным использование дефицита как инструмента
бюджетной и экономической политики. Это ярко проявилось во времена кризиса 2008го, когда на затыкание бюджетных дыр и правительственных решений щедро начали
направляться ресурсы Центрального банка и Фонда национального благосостояния. И
направляться, минуя бюджет, главным образом через ВЭБ.
Механизмы разрушения целостности федерального бюджета, запущенные в 2008-м,
успешно продолжали работать и позже. Потому что выяснилось, что многие расходы,
которые по тем или иным причинам хочется профинансировать, можно финансировать
помимо бюджета. А это очень удобно, даже если надзор за бюджетом осуществляет
абсолютно подконтрольная Дума. Эти шаги разрушили и концепцию дефицита
бюджета, потому что в нормальной бюджетной статистике размещение в ВЭБе
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
50
МОНИТОРИНГ СМИ
депозитов Банка России или ФНБ называется квазифискальным дефицитом и должно
трактоваться как обычный дефицит.
Когда в 1993-м я пришел на работу в Минфин, одной из моих первых задач стала
консолидация бюджета, который в тот момент не финансировался как единое целое, а
состоял из нескольких частей, для каждой из которых существовали свои правила
формирования доходов и расходов. В необходимости понимания того, что происходит
в бюджетном хозяйстве, политическое руководство страны к тому времени уже
убедилось. Да и мощный «союзник» в лице МВФ у меня имелся – переговоры с его
миссиями шли практически постоянно, а объяснять им наличие трех или четырех
бюджетов особенностями русской души было проблематично. Сегодня же у
политического руководства, похоже, нет желания ни разбираться в реальном состоянии
бюджетного хозяйства, ни думать об экономике вообще. «Что там в бюджете? Деньги
есть? Дефицита нет?» И получаемый ответ – «Все в порядке. Деньги есть. Дефицит в
рамках» – абсолютно устраивает.
Затем из-за боязни показать, что почти все расходы на сочинскую Олимпиаду
финансируются бюджетом, была придумана схема с частными участниками, которые
получали кредиты ВЭБа под залог неокупаемых проектов с полным пониманием, что
эти кредиты не будут возвращены. Поскольку это понимание с самого начала
существовало и у ВЭБа, он заранее получил бюджетные гарантии на все свои
олимпийские убытки. Олимпиада прошла, фанфары отгремели, а бюджет продолжает
платить по счетам.
Потом Минфин придумал еще одну схему, связанную с необходимостью спасения
банка ВТБ, который неосмотрительно решил поглотить Банк Москвы (и председателем
Наблюдательного совета которого был министр финансов). Почти 300 млрд руб. на
спасение госбанка выдал ЦБ, а у Минфина – ни дефицита (рост госдолга
компенсирован ростом остатков на счетах), ни расходов (которые размазаны во
времени на 10 лет). Эта схема настолько понравилась властям, что ее начали активно
тиражировать и на другие разворованные банки – Мособлбанк, «Траст» и т.д.
Затем последовала национализация пенсионных накоплений. Согласно закону, их
средства в момент уплаты взносов отражаются на лицевых счетах граждан в
Пенсионном фонде, и поэтому забирает их государство не у Пенсионного фонда, а у
граждан. Государство пообещало компенсировать гражданам забранные с их счетов
средства в будущем, за счет увеличения платежей в рамках распределительной
системы. Однако никаких правил и сроков компенсации при этом не установило. Не
сообщается, каким образом отобранные рубли будут конвертироваться в баллы, на
которых отныне строится распределительная система. И эти суммы не отражены в
государственных обязательствах (то есть госдолге).
Самой же откровенной формой финансирования квазибюджетных
утверждаемых правительством, стало растаскивание средств ФНБ.
расходов,
Преднамеренное искажение бюджетной ситуации достигло такого уровня, что, похоже,
сегодня понять ее реальное состояние и тенденции ее изменения не в состоянии ни
правительство, ни даже Минфин. Чем еще объяснить, что на следующий же день после
подписания закона о бюджете 2015-го года было объявлено о проведении
непропорционального секвестра расходов? Притом что еще нет никаких оснований
считать, что бюджет не будет выполнен по доходам. Притом что даже если он не будет
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
51
МОНИТОРИНГ СМИ
выполняться по доходам, то по Бюджетному кодексу нужно использовать средства
Резервного фонда. Притом что сокращение бюджетных расходов ввиду инфляции,
сильно превышающей прогнозные значения (не стоит забывать и о росте цен на все
импортные товары, закупаемые бюджетной сферой), окажется по факту в разы более
сильным, чем те 10%, о которых говорит Минфин. А сокращение реальных бюджетных
расходов в условиях падающей экономики означает сокращение совокупного спроса и
лишь ускорит ее падение.
Все это не высшая математика, и вероятно, кто-то из министров экономического блока
понимает эти проблемы на качественном уровне. Но для принятия решений нужны еще
и количественные оценки. В сентябре 1990-го в ходе обсуждения программы «500
дней» с членами советского правительства было поразительно видеть, насколько
неадекватной информацией о реальном положении дел в экономике они обладали, как
они были не в состоянии дать оценку ситуации перед лицом главы государства. Все их
предложения строились на привычных госплановских фразах «мы должны», «мы
повысим», «мы реализуем», «мы введем». Когда после всего этого президент Михаил
Горбачев отказался принять решение о начале реформ, стало ясно, что нашу страну
ожидает серьезная экономическая катастрофа. Сегодня при наблюдении за
российскими политиками складываются похожие ощущения.
The KremlNews, 14.01.2015, В бюджетном тумане
Сегодня мало кто способен понять реальное состояние бюджета,
потому что из-за преднамеренного искажения экономических показателей и
прогнозов этот документ не бьется с реальностью. Прошло всего полтора
месяца, а Основные направления денежно-кредитной политики, одобренные
Банком России, стали полностью неактуальными. В этом документе
описаны мифические параметры по курсу рубля, состоянию платежного
баланса, экономическому росту.
Например, в Основных направлениях утверждается, что Банк России по итогам 2015
года снизит инфляцию до 6–6,5%. По мнению старшего научного сотрудника Центра
развития НИУ ВШЭ Сергея Алексашенко, усилиями чиновников вся
макроэкономическая конструкция страны оказалась опутанной паутиной лжи. И
Основные направления денежно-кредитной политики – тому пример. А ведь это
«дорожная карта» Банка России, с которой сверяются банки и компании. Она должна
быть актуальной, построенной на правдивой оценке ситуации, иначе Центробанку
просто перестанут верить.
Кроме того, во время кризиса 2008 года ярко проявилась порочная практика
финансирования расходов мимо бюджета. По мнению эксперта, после прихода к власти
Владимира Путина, бюджетный дефицит стал «табу». В начале 2000-х цены на нефть и
доходы бюджета начали расти. Из-за этого бюджетный дефицит сначала ограничили, а
потом и вовсе свели к нулю. В ситуации нефтедолларового дождя даже удалось
скопить большие резервы.
Однако во времена кризиса 2008-го, когда на затыкание бюджетных дыр начали
направлять ресурсы Центрального банка и Фонда национального благосостояния,
средства пошли не на финансирование дефицита – в бюджет, а начали идти, минуя его,
через ВЭБ. Так была разрушена целостность бюджета, ведь удобно не проводить
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
52
МОНИТОРИНГ СМИ
расходы через документ, который лежит в открытом доступе. Так, чтобы не
показывать, что почти все расходы на сочинскую Олимпиаду финансируются
бюджетом, была придумана схема с частниками. Компании получали кредиты ВЭБа
под залог неокупаемых проектов. Все понимали, что кредиты возвращаться не будут,
ВЭБ заранее получил бюджетные гарантии на все свои олимпийские убытки. И вот
Олимпиада прошла, а бюджет продолжает платить по счетам.
Потом банку ВТБ были выданы 300 млрд рублей через Центробанк на поглощение и
санацию Банка Москвы. И дефицит не образовался - он компенсирован ростом
остатков на счетах, а расходы размазаны во времени на 10 лет. Эта схема настолько
понравилась властям, что ее применили при спасении других разворованных банков.
Еще одну схему провернули при национализации пенсионных накоплений. Они
отражены на лицевых счетах граждан в Пенсионном фонде, и государство забирает их
как бы не у Пенсионного фонда, а у граждан. Им государство пообещало
компенсировать забранные средства в будущем, но ни правил, ни сроков компенсации
не установило. К тому же эти суммы не отражены в государственных обязательствах
(то есть госдолге).
Интересно также, что на следующий же день после подписания закона о бюджете 2015го года было объявлено о секвестре расходов. Однако еще не было оснований считать,
что бюджет не будет выполнен по доходам. Да даже если бы он не исполнялся, по
Бюджетному кодексу нужно использовать средства Резервного фонда. К тому же
никто, похоже, и не задумался, что из-за высокой инфляции и роста цен бюджетные
расходы и так сократятся. Причем больше, чем на 10% секвестра. А сокращение
реальных бюджетных расходов в условиях падающей экономики означает сокращение
совокупного спроса и лишь ускорит ее падение.
Комсомольская правда, 15.01.2015, Алексей МОРОЗОВ, Алексей
Кудрин: госкомпании вредят экономике страны
Экс-министр финансов страны в соавторстве с известным
экономистом Евсеем Гурвичем написал программную статью о том, как нам
преодолеть трудности.
«Нефтяное проклятие», «слишком большая роль государства в экономике» - эксперты
часто произносят эти выражения, словно мантры. Но многие не понимают, как это
работает. Как именно нефть сначала помогает экономике, а потом ей вредит. Почему
плохо функционируют госкомпании. Чтобы разобраться в этом и многом другом, стоит
прочитать статью экс-министра финансов Алексея Кудрина и экономиста Евсея
Гурвича «Новая модель роста для российской экономики» (журнал «Вопросы
экономики», декабрь 2014 г., полностью текст - на сайте kp.ru). В этой статье мантры
превращаются в понятные механизмы со своей логикой и законами жизни.
В конце своего исследования авторы приходят к парадоксальному выводу. Чтобы
узнать к какому - читайте ниже основные цитаты из статьи Алексея Кудрина и Евсея
Гурвича.
ДОРОГАЯ НЕФТЬ - ЭТО ЛИШЬ СЧАСТЛИВЫЙ СЛУЧАЙ
«Высокие цены на нефть - это счастливый случай, который привел лишь к росту
расходов. Удорожание экспорта стимулировало экономический рост прежде всего за
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
53
МОНИТОРИНГ СМИ
счет расширения внутреннего спроса. В результате проведенной в 2002 г. реформы
налогообложения добычи нефти и газа основная часть природной ренты, возникающей
в этом секторе (в среднем 70 %), стала изыматься в бюджет. В сочетании с ростом цен
на углеводороды это увеличило нефтегазовые доходы бюджета (понимаемые как
изъятие природной ренты с помощью ресурсных платежей и экспортных пошлин) в 40
раз за 2000 - 2008 гг., или почти в 8 раз в реальном выражении. Благодаря этому
правительству удалось существенно снизить налоги в несырьевом секторе без ущерба
для бюджетной системы - ее суммарные доходы за этот период в реальном выражении
почти удвоились. Вслед за доходами росли все виды государственных расходов: так, к
2008 г. инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств выросли в реальном
выражении почти втрое. Рост социальных расходов и зарплат в бюджетном секторе
создавал дополнительный потребительский спрос, а увеличение госзакупок - спрос на
продукцию производственного назначения.
Часть сверхдоходов, которые оставались у производителей после налогообложения,
направлялась на увеличение заработной платы, причем не только в нефтяной, газовой и
металлургической отраслях, но и во всей экономике. В результате реальный рост
заработной платы намного опережал рост производительности труда (измеряемой как
соотношение физического объема производства и совокупных затрат труда)».
НЕЛЬЗЯ ТРАТИТЬ СТАБФОНД В СЫТЫЕ ГОДЫ
«В целом с 2000 по 2013 г. сбережения в виде досрочного погашения внешнего долга и
чистых (за вычетом расходов на создание госкорпораций, поддержку экономики в 2009
г. и т. п.) накоплений в нефтегазовых фондах составили 215 млрд. долл. Таким образом,
на сбережения было направлено примерно 10 % общих нефтегазовых сверхдоходов
экономики и 15 % нефтегазовых сверхдоходов бюджета. Если бы эти средства были
полностью потрачены, то расходы расширенного бюджета на протяжении
рассматриваемого периода превышали бы фактические на 3,5 %.
Трудно согласиться с мнением, согласно которому именно этой незначительной
добавки правительству не хватило, чтобы обеспечить диверсификацию экономики,
инновационное развитие и достижение высокой конкурентоспособности (особенно
учитывая, что за 2000 - 2013 гг. государственные расходы в реальном выражении
выросли более чем вдвое). При полном расходовании сверхдоходов бюджета можно
было бы скорее ожидать ухудшения показателей развития из-за резкого усиления
зависимости российской экономики от колебаний внешней конъюнктуры, роста
макроэкономических рисков и соответственно процентных ставок».
ПОЧЕМУ БОЛЬШЕ НЕ БУДЕТ СТРЕМИТЕЛЬНОГО РОСТА?
«Применяя приведенные оценки к данным об удорожании нефти в докризисный
период, можно оценить связанную с этим добавку к росту российского ВВП на уровне
3 - 3,5 % в год. Таким образом, из 6,9 % среднего роста в этот период примерно
половину определяли благоприятные внешние условия. Надолго «собственного» роста
остается 3,5 - 4 % в год по сравнению с 4,3 % роста мировой экономики...
Однако после кризиса 2009 г. другие факторы (роста ВВП. - Ред.) практически
перестали действовать - возможно, из-за возникших негативных условий. К последним
можно отнести возросшую неопределенность макроэкономической среды - в частности,
волатильность обменного курса, непоследовательность действий правительства по ряду
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
54
МОНИТОРИНГ СМИ
вопросов (наиболее ярким примером могут служить многократно и непредсказуемо,
менявшиеся решения о судьбе накопительной пенсионной системы) и др. По мнению
Всемирного банка, это привело к «кризису доверия» со стороны инвесторов. В итоге
рост, судя по всему, почти полностью стал определяться изменением нефтегазовых
доходов».
СЫРЬЕ НЕ БУДЕТ ДОРОГИМ ЕЩЕ 30 ЛЕТ
«После достижения исторического рекорда в 2011 г. стоимость барреля
последовательно снижается. Большинство прогнозов исходит из того, что в ближайшие
годы нефть на мировых рынках будет постепенно дешеветь... Нисходящий тренд
обусловлен расширением добычи сланцевой нефти в США и высокой вероятностью
возвращения на рынок Ирана, Ливии и Ирака при одновременном замедлении спроса.
Процесс снижения цен на углеводороды может существенно ускориться...
Средние темпы роста российской экономики в период до 2030 г. составят 2,8 %, а
между 2030 и 2060 гг. снизятся до 1,2 %... Динамика отечественной экономики будет
заметно отставать от мировой, а доля России в мировой экономике - быстро падать».
Что еще нас тормозит
«И в банковском, и в нефинансовом секторах доминируют государственные,
квазигосударственные (госкорпорации) или смешанные (частично государственные)
компании. Такие компании, как правило, имеют существенно искаженную мотивацию:
они менее заинтересованы в получении прибыли, их коммерческая деятельность во
многих случаях сочетается с фактическим выполнением функции «агента
правительства», у них слабее ответственность за результаты деятельности.
Проведенное Всемирным банком обследование 79 тыс. российских предприятий за
период 2003 - 2008 гг. подтвердило, что у предприятий государственной и
муниципальной
форм
собственности
значительно
хуже
показатели
производительности, чем у частных...
Госкорпорации демонстрируют еще менее рыночное поведение, чем полностью
государственные...
Неразвитость рыночной среды приводит к неверной оценке деятельности компаний, не
поощряет лучших производителей и не отсеивает худших, не заставляет бизнес искать
новые, более совершенные стратегии и т. д. В результате экономические ресурсы не
перемещаются в наиболее продуктивные отрасли...
Искаженная мотивация государственных и квазигосударственных компаний не только
определяет их собственные действия, но и накладывает отпечаток на всех участников
рынка. У поставщиков государства или госкомпаний исчезают стимулы сокращать
издержки, поскольку они могут сравнительно легко включать их в свои цены (из-за
неэффективных действий государства при проведении госзакупок, регулировании цен
естественных монополий и т. п.). В итоге этот феномен широко распространяется по
экономике,
как
следствие,
неизбежно
снижается
конкурентоспособность
производства».
***
ИТОГО
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
55
МОНИТОРИНГ СМИ
Есть ли выход?
«Фундаментальный характер задач, которые необходимо решить для построения новой
модели экономического роста, означает, что необходимо не просто принять отдельные
меры по его стимулированию, а провести глубокие изменения в экономической
политике и в системе государственного управления, внедрив в них сильные стимулы к
повышению эффективности...
Ряд шагов, необходимых для построения новой модели роста, предусмотрен указами
Президента РФ и другими нормативными документами. К сожалению, большинство из
них не выполняется или выполняется лишь формально, в отличие от активно
принимаемых решений о выделении средств на реализацию тех или иных
государственных проектов...»
Российская газета, 15.01.2015, В точке кризисов, но без
страха
«Российская газета» публикует
Медведева на Гайдаровском форуме.
программную
речь
Дмитрия
Снова всех сердечно приветствую в Москве. Даже в такое не самое простое время вы
приехали, чтобы принять участие в Гайдаровском форуме. Хочу вас за это
поблагодарить и отметить, что форум остается авторитетной площадкой для ведущих
экономистов, политиков, бизнесменов. Нас это радует.
За минувший год произошло много событий. Мир действительно изменился, и это не
фигура речи, это именно так. В экономику в узком смысле этого слова очень
существенно вмешалась политика. Результатом является и тотальное недоверие, и
возрождение старых мифов о России как чуть ли не угрозе цивилизованному развитию.
Взаимные экономические санкции были использованы, и, как следствие, потери,
которые несем не только мы, но и целый ряд других государств. Это особенно остро
чувствуется на фоне, по сути, продолжающегося глобального кризиса, который
развернулся в мире в 2008 году. Нам пока (я об этом говорил и хотел бы еще раз
сказать здесь) не удалось преодолеть его последствия, последствия кризиса 2008 года.
Одни страны до сих пор не могут выйти из стагнации. По оценкам Международного
валютного фонда, валовый внутренний продукт стран еврозоны еще не достиг уровня
предкризисного 2007 года, и это о многом говорит. Другие крупные страны
наращивают темпы, в третьих странах замедляются, наоборот, темпы развития. К
примеру, валовый внутренний продукт Бразилии в 2014 году сократился до 0,3
процента. Это просто показывает, что тенденции очень разнонаправленные. И Россия в
этом смысле не исключение. Мы, как и весь мир, платим свою цену за глобализацию.
Фактически наша страна сегодня находится в точке пересечения нескольких кризисов,
которые спровоцированы тремя группами причин.
Во-первых, как я уже говорил, одной из составляющих являются последствия мирового
кризиса 2008 года. Во-вторых, это внешнее политическое и экономическое
воздействие, направленное непосредственно на нашу страну. В предыдущие годы мы
жили и развивались при высоких ценах на энергию и сырье.
Наши компании и банки имели свободный доступ к длинным и относительно дешевым
деньгам на зарубежных рынках. Теперь условия кардинально изменились.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
56
МОНИТОРИНГ СМИ
Но внешние факторы, и это мы тоже понимаем, лишь обострили ситуацию. Третья и
основная группа причин - это внутренние проблемы и ограничения, которые
накопились в нашей экономике и с которыми нам пока не удается справиться так
быстро, как хотелось бы.
Российская экономика, кстати, начала притормаживать еще при высоких нефтяных
ценах. Но они все-таки позволяли нам как-то продвигаться вперед. Экономика и сейчас
демонстрирует отдельные элементы роста, но рост количественно и качественно не
соответствует ни нашим возможностям, ни, скажем прямо, нашим амбициям.
Старая энергосырьевая модель исчерпана, это понимают все, она не может дать ни
устойчивого роста, ни стимулов для инвестиций в реальное производство. Все слабее
она воспринимает технологические инновации и, главное, не обеспечивает стабильного
повышения уровня жизни.
Поэтому важно не только объективно оценить и правильно отреагировать на изменение
традиционных для нас внешних рынков, не просто справиться с экономическим и
политическим давлением извне, не просто стабилизировать текущие колебания
валютного курса - в целом задача более масштабная и более ответственная: речь идет о
том, чтобы изменить саму модель нашего развития.
Мы не сможем этого сделать, если не выполним целый ряд условий. Сегодня мы
должны определить факторы, значение которых нам казалось, может быть, ранее
недостаточно весомым.
Новые условия требуют заниматься решением структурных проблем не меньше, чем
поддержанием макроэкономической стабильности. Важно помнить уроки наиболее
крупных кризисов ХХ века, то есть кризисов конца 1920-х - начала 1930-х годов и
1970-х годов.
Даже самой качественной макроэкономической политики бывает недостаточно, если
назрели структурные проблемы, а у нас они, по сути, перезрели. Процентные ставки,
валютный курс, темпы инфляции, безусловно, являются ключевыми или
фундаментальными показателями состояния экономики. Тем не менее сама по себе
макроэкономическая стабильность хотя и необходимое, но еще не достаточное условие
для процветания.
Одной из ключевых причин остается дисбаланс между доходами и
производительностью труда. Доходы на протяжении длительного времени не могут
расти быстрее производительности труда. Причем необходимо помнить, что на
производительность влияет не только профессионализм сотрудников, но и уровень
используемых технологий, оборудования. Не менее важно и наличие в государстве
системы обучения и переподготовки кадров в соответствии с требованиями экономики.
В дальнейшем доходы и зарплата должны увеличиваться только по мере роста
экономики и повышения производительности труда.
Но прежде всего для устойчивого экономического роста необходимо повысить доверие,
причем доверие в известном треугольнике - между людьми, населением страны,
бизнесом и государством. Доверие - ключевой институт, одна из опор современной
экономики. Его ничто не может заменить, как и государство никогда не способно
заменить собой бизнес. Пока, надо признаться, мы достаточно мало сделали, чтобы
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
57
МОНИТОРИНГ СМИ
общество осознало, что его успехи, его возможности напрямую зависят от свободы
предпринимательства и успехов бизнесмена.
Дефицит доверия в условиях, когда формируется такая триада кризисов, о которой я
сказал, порождает целый ряд страхов на рынке, а они в свою очередь лишь усугубляют
финансово-экономическую ситуацию. Чтобы разорвать этот порочный круг,
государство должно четко ответить на эти опасения, сформулировать даже не что мы
будем делать, а чего мы не будем делать ни при каких условиях. Сейчас я об этом
скажу.
Во-первых, Россия даже в нынешних условиях не собирается закрываться от мира,
менять курс в сторону создания мобилизационной модели экономического развития.
Мы прошли гигантский путь от постсоветского полуразрушенного хозяйства до
крупной экономики западного типа, и было бы чудовищной ошибкой вернуться в
прошлое (хотя нас периодически к этому призывают), отказаться от роли активного
игрока в современном глобальном мире.
Во-вторых, власть не пойдет на отказ от свободной конвертации рубля. Можно,
конечно, следуя сиюминутной конъюнктуре, заморозить курс, тем самым, естественно,
возродить черный рынок валюты, выдавать ее импортерам, что называется, по справке,
в зависимости от воли чиновника и дружеских отношений с ним. Но все это означает
лишь одно - последовательное разрушение рынка.
Конечно, сейчас многое играет против рубля - и цены на нефть запредельно низкие, и
санкции, курс сильно колеблется. От этого страдают и компании, и банки, и, конечно
же, обычные люди. Тем не менее считаю, что политика Центрального банка, которую
он проводит в настоящий момент, - это правильная политика. Мы не собираемся
проедать валютные резервы. У нас достаточное количество экономических
механизмов, чтобы обеспечить устойчивость рубля. Более того, даже при плохой
конъюнктуре у нас остается положительный платежный баланс, который является
главным фундаментальным фактором для установления сбалансированного курса
национальной валюты.
В-третьих, Россия будет соблюдать свои международные обязательства. Или, скажем
так, мы не отказываемся от их исполнения. Наша страна - надежный заемщик,
надежный кредитор, надежный поставщик. Санкции приходят и уходят - и это
происходило, о чем я неоднократно говорил, на протяжении всего XX века, как бы ни
называлась наша страна, - так вот, они приходят и уходят, кстати, как и их авторы, а
деловые отношения и экономические интересы и репутация у государства остается. У
нас по-прежнему значительные резервы, которые гарантируют выплаты по долгам
государства, и при необходимости мы сможем помочь компаниям при выплате ими
внешних долгов.
Кстати, и по нашим долгам надо требовать их неукоснительного исполнения, по
долгам, требования по которым имеет Российская Федерация. У нас много таких
примеров, но в качестве наиболее красноречивого напомню: наша страна предоставила,
например, Киеву заем 3 млрд долларов. Это государственный заем без учета огромной
коммерческой задолженности банкам. Одним из условий этого кредита было не
превышение уровня государственного долга Украины 60 процентов объема ВВП.
Сегодня это условие, этот ковенант нарушены, поэтому, что бы ни говорили
руководители Украины, у нас есть основания требовать досрочного погашения займа,
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
58
МОНИТОРИНГ СМИ
то есть выполнения контрактных обязательств. При этом в принятом бюджете наших
соседей (а мы, естественно, отслеживаем, что происходит) мы вообще не увидели
средств на погашение финансовых обязательств перед Россией, хотя погашение
обязательств перед другими кредиторами киевские власти запланировали. Хотел бы
обратить на это внимание и украинских начальников, и Министерства финансов
Российской Федерации.
Скажем прямо, мы не хотим дефолта Украины, осложнения и без того бедственного
положения украинской экономики. Нам, наоборот, нужен живой партнер. Но по долгам
надо платить - и по государственным, и по коммерческим, в том числе банковским
долгам, поэтому придется принимать решение по этому поводу в ближайшее время.
В-четвертых, мы не будем ограничивать свободу предпринимательской деятельности.
У нас и так хватает ограничений, которые, наоборот, нужно снимать. У власти есть
понимание, что бизнесу нужна бoльшая свобода, чем та, которую он имеет сейчас, и
государству в одиночку, без бизнеса, не изменить модель экономического развития. Но
когда снаружи осуществляются попытки давления на страну, внутри продолжается
административный и зачастую правоохранительный прессинг, то реакция экономики
может быть только одна: она начинает задыхаться. Поэтому мы просто обязаны снять
внутренние ограничения, которые угнетают бизнес. Это абсолютный императив. Если
же бизнес-сообщество почувствует, что все обещания остаются лишь словами, то
начнется обратное движение, ничто не остановит и так немалый отток капитала в самой
разной форме, не излечит от такой бизнес-анемии. Девальвация слов и обещаний о
свободе предпринимательства в принципе хуже девальвации рубля, потому что она,
безусловно, остановится, а что касается обещаний - это уже другая история. Мы это
понимаем и продолжим серьезную работу в этом направлении, конечно, при участии
предпринимателей.
В-пятых, власть не собирается ждать, когда просто поднимутся цены на нефть. Условия
и требования к нашей экономике становятся принципиально другими, их невозможно
переждать. Поэтому, как это ни банально звучит, издержки необходимо снижать, а
качество проектов повышать. Понятно, что при ослаблении рубля и дорожающем
импорте это непросто. Но давайте честно признаемся: и при сильном рубле и дешевом
импорте мало кто снижал издержки и сдерживал цены. Мы и сейчас видим примеры,
когда, например, доля импорта в структуре затрат составляет 20 процентов, а цены
повышаются чуть ли не вдвое. Расчет идет на опыт последних лет, примеров тому
немало. Пройдет год-полтора - это, собственно, и произошло после первой волны
кризиса 2008 года, и покупатели снова прибегут, будут платить деньги. Но богатеющая
год от года энергосырьевая экономика осталась в прошлом, об этом сегодня, как мне
рассказали мои коллеги, уже разговор был на дискуссионных площадках. И такой товар
просто невозможно продать - ни завтра, ни послезавтра. Поэтому мы должны учиться
жить при низких ценах на энергоносители.
Платформа для этого есть. Был создан устойчивый фундамент, на базе которого можно
формировать условия для нового рывка, стабильного и здорового роста экономики. Это
прежде всего сбалансированная бюджетная политика, которая позволяет решать две
ключевые задачи - реализовать важнейшие социальные программы и поддержать
национальную экономику.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
59
МОНИТОРИНГ СМИ
Отмечу, что у нас остается небольшой государственный долг и достаточно резервов,
чтобы плавно адаптировать экономику к новым условиям работы. Также очень важным
является низкий уровень безработицы. Наш показатель по занятости существенно
лучше, чем во многих странах Европы.
Наконец, на нашей стороне важнейший социально-политический фактор консолидация общества, высокий уровень поддержки власти (хотя это нужно ценить,
но и понимать, что это не беспредельно), и он позволяет нам решать многие ключевые
задачи.
Перечисленные факторы должны закладываться в основу комплекса мер по
формированию современной экономической политики.
Что хотелось бы отметить? Во-первых, мы уже работаем и будем работать дальше над
развитием импортозамещения. До конца первого полугодия должны быть приняты
планы по импортозамещению в ряде отраслей промышленности. Часть мер уже
реализуется и в оборонке, и в фармацевтике, и в станкостроении, и в нефтегазовом
оборудовании.
Одно из важнейших направлений - это импортозамещение в сельском хозяйстве.
Утверждена новая редакция госпрограммы. Дополнительную поддержку получат наши
производители мяса, молока, овощей, фруктов. Добавлю, что в целом наши аграрии
уже вышли на приличные показатели. Сегодня в мире спрос на зерно является более
устойчивым трендом, чем спрос на энергоносители. Россия - один из важнейших
экспортеров зерна, и способна укреплять свои позиции, содействуя инвестициям в
производство, переработку и транспортировку сельхозпродукции.
Были приняты специальные решения по так называемой промышленной политике и
систематизированы меры поддержки промышленности. Вводится так называемый
специальный инвестиционный контракт, определяются понятия, связанные с
деятельностью индустриальных парков, создается инфраструктура технопарков, для
поддержки промышленных предприятий на этапе предбанковского финансирования,
создан фонд развития промышленности. Еще один инструмент поддержки
промышленности - это проектное финансирование. Банк России будет предоставлять
фондирование банкам на финансирование инвестиционных проектов на значительные
суммы, но, естественно, это все равно должны быть понятные и контролируемые
суммы, бесконечно их разгонять нельзя, а для крупных самоокупаемых
инфраструктурных проектов предусмотрена поддержка из Фонда национального
благосостояния.
Притоку денег в реальный сектор экономики будет способствовать и работа Агентства
по страхованию вкладов. Туда направлен 1 трлн рублей в виде облигаций федерального
займа для докапитализации ряда банков. Я дал поручение, решение принято, о чем
хотел бы проинформировать всех. Эти деньги не предназначены для санации
проблемных финансовых институтов. Они имеют вполне четкое целевое назначение.
Средства смогут получить только те банки, которые готовы расширять кредитование
реального сектора по приоритетным для нас направлениям, причем это будут и банки с
госучастием, и частные структуры.
Для получения поддержки банк должен выполнить ряд существенных условий: имеет
значение собственный капитал - не менее 25 млрд рублей; обеспечить стабильное
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
60
МОНИТОРИНГ СМИ
увеличение своего кредитного портфеля на 12 процентов в год в течение трех лет в
приоритетных отраслях экономики; одновременно ограничить рост зарплат
сотрудников, вознаграждения членам правления, членам советов директоров и
дивидендов акционерам; участвовать в системе страхования вкладов. И конечно,
деятельность этой кредитной организации должна отвечать критериям Банка России.
Эти решения, как я только что сказал, уже приняты советом директоров Агентства по
страхованию вкладов.
Кредитование малого и среднего бизнеса также должно сопровождаться деятельностью
Агентства кредитных гарантий с уставным капиталом 50 млрд рублей.
Важно также эффективно настроить механизм государственных закупок, чтобы он
работал в интересах российского производителя, поощрял производство современной,
качественной, востребованной техники. В рамках федеральной контрактной системы
уже введены ограничения для импортных поставок при закупках для нужд обороны и
безопасности, а также по отдельным видам продукции машиностроения и легкой
промышленности.
Второе, о чем хотел бы сказать: мы будем наращивать поддержку несырьевого
экспорта, активнее работать с потенциальными покупателями российской продукции.
Только та экономика в нынешних условиях может быть успешной, которая выходит за
ее географические границы, за географические границы собственного государства. А
нам есть что предложить и в сфере информационных технологий, и в ядерной
энергетике, и в авиастроении, в ракетно-космической промышленности и целом ряде
других отраслей.
Сегодня лидерами мирового рынка по капитализации становятся компании в области
информационных технологий и массовых коммуникаций. Им теперь уступают и
энергетические гиганты, и финансовые корпорации. Неизвестно, насколько это
долговечное соотношение, тем не менее это так, это действительно сегодня мировой
тренд. У нас тоже есть свои истории успеха в этой сфере, они известны, и мы в
состоянии их тиражировать.
Третье, о чем хотел бы сказать. Мы будем действовать в рамках Национальной
технологической инициативы, в ней определяются наиболее перспективные
технологические ниши. Задача - не только догонять там, где мы отстали, но и
попытаться выйти на мировой рынок с уникальной, инновационной продукцией. В ряде
случаев есть возможность вырастить новую индустрию практически с нуля. Например,
в области производственных технологий, в области биотехнологий, использования
возобновляемых ресурсов, производства композитных материалов такие предложения
готовятся.
Надо признаться, что российское правительство обладает значительным опытом
антикризисных действий, в том числе и в условиях непростого периода 2008-2009
годов, который мы, естественно, будем использовать и дополнять действиями
точечного, адресного характера сообразно той ситуации, которая сложилась.
Сейчас в более плотном контроле нуждаются компании с государственным участием вообще-то за ними всегда надо следить, но в нынешних условиях в особенности.
Поэтому временное возвращение государственных служащих в советы директоров и
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
61
МОНИТОРИНГ СМИ
наблюдательные советы на этом этапе я считаю целесообразным. Надо будет это
сделать.
Мы организовали мониторинг ситуации в финансово-валютной сфере, отслеживаем
положение системообразующих компаний, ситуацию на рынке труда, обстановку в
моногородах. Для их поддержки и развития, создания новых рабочих мест мы
организовали и специальный фонд. В прошлом году в него направлено 3 млрд рублей, в
ближайшие три года планируется выделить еще 26 млрд.
На этот год сформированы и определенные финансовые резервы, в частности
антикризисный фонд Правительства - более 180 млрд рублей. Но хотел бы сразу
сказать, что расходовать эти резервы будем крайне осторожно. Наша цель - не заливать
кризис деньгами, это бесполезно, мы с вами понимаем. Наша цель - раскрепостить
предпринимательскую инициативу, снизить избыточное административное и
правоохранительное давление, сделать юридическую защиту действительно настоящей
защитой. Примеров того, как все у нас работает, немало. Приведу лишь в качестве
одного из примеров то, что даже статья уголовного законодательства о
воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности у нас не
применяется, поэтому мы выстраиваем более предсказуемую систему регулирования,
особенно контрольно-надзорную. Правительству предстоит внести изменения в
законодательство, которыми предусматривается проведение амнистии капиталов,
введение четырёхлетнего моратория на изменение условий налогообложения,
трехлетний запрет на проведение контрольных и надзорных мероприятий в отношении
малого бизнеса при определённых условиях и ряд других мероприятий. Сейчас мы над
этим работаем.
В области денежно-кредитной политики, естественно, мы продолжим борьбу с
инфляцией. Совместно с Банком России мы работаем над повышением устойчивости
банковской системы. Конечно, важнейшее, что нужно сохранить, - это доверие
вкладчиков, не провоцировать эмоциональное или нерациональное поведение на
рынке. Для этого, в частности, мы удвоили страховое покрытие вкладов физических
лиц до 1 млн 400 тыс. Для поддержки важнейших финансовых институтов, которые
столкнулись с ограничениями на внешних рынках, используются средства Фонда
национального благосостояния.
При этом важно повышать и прозрачность самих финансовых институтов, особенно
когда им оказывается государственная поддержка. И конечно, нам предстоит
обеспечить в целом снижение процентных ставок по кредитам до более комфортных
условий, до более комфортного уровня.
Теперь несколько слов о бюджетной политике. Основной принцип, о котором я уже
сказал, - сбалансированность бюджета или его сведение с минимальным дефицитом.
Это важно и с психологической точки зрения для сохранения доверия к государству.
Практика показала, что решение о введении бюджетного правила было верным. Мы
исходили из необходимости сохранения макроэкономической стабильности,
стремились снизить зависимость нашей экономики от конъюнктуры на рынке нефти,
что, собственно, и случилось. Мы добились существенного замедления инфляции в
определённый период, сформировали резервы, необходимые для реализации наших
инвестиционных планов, накопили достаточное количество денег на случай кризиса.
Во многом благодаря этому сегодня у нас есть возможность оказывать поддержку
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
62
МОНИТОРИНГ СМИ
экономике, продолжать реализацию инфраструктурных
выполнять наши социальные обязательства.
проектов
и,
конечно,
Считаю правильным, что бюджет 2015 года был сформирован исходя из той же схемы
распределения сверхдоходов от экспорта нефти. По всей вероятности, нам нужно будет
сохранить принцип действия правила и дальше. Но в нынешних условиях порядок
расчета бюджетного правила может потребовать корректировки с учётом прогнозов по
динамике цен на энергоносители, включая негативные прогнозы, конечно.
Мы также продолжим анализ эффективности бюджетных расходов, для того чтобы
сконцентрировать ресурсы на наиболее важных направлениях.
Правительство готово также к принятию мер, которые помогут смягчить возможные
последствия кризиса для людей. В первую очередь речь идет о предупреждении
бедности. Для этого нужно стимулировать потребительский спрос, индексировать
пенсии, пособия. Нами уже поддержана идея индексации пенсий по фактической
инфляции. Это произойдет с 1 февраля.
Мы также будем поддерживать рынок труда. Будут запущены программы подготовки и
переподготовки кадров, которые привязаны к наиболее перспективным и
востребованным предприятиям.
Сегодня необходимо создавать условия для людей, чтобы у них была возможность
просто зарабатывать деньги. Нужно еще раз внимательнее проанализировать систему
социальных пособий, сделать ее более эффективной, более адресной, возможно,
принять решение о дополнительных антикризисных мерах поддержки. В первую
очередь это касается семей с детьми, особенно молодых и многодетных. Нам
необходимо помогать родителям найти достойное место работы, создать условия для
доступности дошкольного и школьного образования.
Шаги в демографии, которые мы делали в последние годы, действительно принесли
хороший результат. Количество людей в нашей стране увеличивается. И мы,
разумеется, не откажемся от проведения сбалансированной политики в этом
направлении, тем более что еще несколько лет назад были абсолютно критические
прогнозы по численности населения нашей страны.
Главное, что люди нам поверили. Многие семьи рассчитывают на поддержку
государства и решились на рождение второго и даже третьего ребенка. Несмотря на
сложную ситуацию, мы должны подумать, как их поддержать.
В 2015 году должна завершиться программа строительства детских садов. Она идет
хорошими темпами, только за два последних года создано 750 тыс. новых дошкольных
мест. Еще один вид господдержки - это создание новых рабочих мест в сфере
социального обслуживания, ухода за пожилыми людьми.
Дефицит таких услуг у нас очень велик. Мы будем действовать здесь вместе с
бизнесом, вместе с благотворительными организациями, вместе с социально
ориентированными некоммерческими организациями. Вместе с ними государство уже
реализует целый ряд проектов и программ.
Государство также должно дать нуждающимся семьям возможности для
дополнительного заработка, стимулировать самих людей повышать свой доход через
развитие личных хозяйств, создание своего бизнеса, переобучение и активный поиск
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
63
МОНИТОРИНГ СМИ
работы с помощью службы занятости. При этом выплаты пособий таким семьям
сохраняются. Эта форма особенно актуальна в настоящее время, когда риски бедности
высоки даже среди занятого населения.
Как показывает практика, рабочие места есть всегда, даже в кризис, просто люди не
всегда об этом знают и по понятным причинам болезненно воспринимают потерю или
вынужденную смену работы. Поэтому лучший способ снизить издержки на рынке
труда на этот период, а потом выйти на позитивную динамику - это информировать их
о том, какие условия для работы есть в жизни в том или ином регионе. При этом
стимулировать и альтернативные формы занятости: самозанятость так называемую,
фриланс, дистанционную занятость, работу в интернете и так далее.
Повышение конкурентоспособности российской экономики невозможно без
укрепления международных связей. Глобализация остается ведущим трендом, и тем не
менее у этого проекта есть и ответвления, так сказать, дублеры.. Глобализация вступает
в новую фазу, когда возрастает роль региональных интеграционных объединений.
Скажем прямо, мы ценим те отношения, которые у нас сложились с Европой на
протяжении десятилетий, она наш главный до сих пор торговый партнер. Надеюсь, что
в скором времени эти отношения удастся нормализовать. Во всяком случае, мы этого
хотим.
Но современный мир диктует необходимость активных действий по всему спектру
региональных рынков. Например, на страны Азиатско-Тихоокеанского региона уже
приходится около четверти российского внешнеторгового оборота, при том что в этом
регионе производится более 50 процентов мирового ВВП. Россия как часть АзиатскоТихоокеанского региона должна использовать преимущества, которые предоставляет
этот центр технологий и инноваций. И хотел бы специально подчеркнуть: это, конечно,
никак не связано с санкциями, нам это просто выгодно и полезно, и мы будем это
делать.
Особое внимание по-прежнему будет уделяться ближнему контуру отношений кооперации с нашими соседями. С начала года, как и планировалось, заработал
Евразийский экономический союз. К тройке Таможенного союза подключилась
Армения. В ближайшие месяцы вступит в силу договор о присоединении Киргизии.
Это подтверждение того, что наше объединение в целом привлекательно и развивается
с учетом интересов всех его участников.
В этом году Россия будет принимать саммиты БРИКС и ШОС. Предстоит наладить не
просто политическое взаимодействие (оно уже налажено, оно хорошее), но и работу
новых финансовых институтов - банка развития и пула условных валютных резервов
БРИКС с общим объемом ресурсов 200 млрд долларов. В рамках Шанхайской
организации также прорабатываются механизмы финансирования перспективных
проектов.
Все это - многосторонние инструменты для совместного кредитования, которые
позволяют воплощать в жизнь новые экономические проекты.
Россия продолжит работы и по повестке других международных организаций и
форумов, в том числе «Группы двадцати». В прошлом году в Брисбене, как известно,
были представлены достаточно важные инициативы в области макроэкономики и
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
64
МОНИТОРИНГ СМИ
финансов, а многие из них начали обсуждать еще в ходе российского председательства.
Так что эту работу мы тоже продолжим.
Вот что я хотел бы сказать в заключение, коллеги. Жизнь так устроена, что годы
несутся быстро. Уверен, что через год мы снова встретимся с вами здесь, на
Гайдаровском форуме 2016 года, и уверен, что по итогам 2015 года мы сможем сказать
друг другу, что неразрешимых проблем не бывает. Любой кризис - это всегда
совокупность конкретных задач, над которыми нужно работать. И напомню, что еще
Франклин Рузвельт в период Великой депрессии говорил о том, что единственное, чего
мы должны бояться, - это сам страх. А вот страха у нас как раз нет! Спасибо!
РИА Новости, 14.01.2015, Силуанов против
зарплат на уровень фактической инфляции
индексации
Не следует гнаться за ростом зарплат на фактическую инфляцию,
потому что в таком случае бюджет может быть соориентирован на
инфляционную спираль: больше инфляция - больше расходов, заявил глава
Минфина.
Глава Минфина Антон Силуанов не считает целесообразным стремиться к индексации
заработных плат в РФ на уровень фактической инфляции.
«Мы не должны сейчас гнаться за ростом зарплат на фактическую инфляцию, потому
что в противном случае мы рискуем наш бюджет сориентировать на инфляционную
спираль: больше инфляция — больше расходов, больше расходов — соответственно
этот разрыв между доходами и расходами будет откуда финансироваться — либо из
Резервного фонда, который мы можем проесть за 1,5 — максимум 2 года, либо за счет
эмиссионного ресурса и то и другое — плохо для экономики», — сказал Силуанов в
эфире телеканала РБК.
Как ранее в среду сообщила вице-премьер Ольга Голодец, власти РФ обратятся к
Резервному фонду для сохранения покупательной способности отдельных категорий
граждан и уровня их жизни. Голодец добавила, что сегодня это является важнейшей
частью поддержки и стимулирования спроса.
РИА Новости, 14.01.2015, Правительство РФ готово принять
меры по смягчению последствий кризиса
Правительство РФ готово принять меры, которые позволят
смягчить последствия кризиса для граждан, заявил премьер-министр
Дмитрий Медведев.
«Правительство готово к принятию мер, которые помогут смягчить возможные
последствия кризиса для людей. В первую очередь, речь идет о предупреждении
бедности. Для этого нужно стимулировать потребительский спрос, индексировать
пенсии и пособия», — заявил Медведев в среду на Гайдаровском форуме.
Он напомнил, что кабмин уже поддержал индексацию пенсий по фактической
инфляции, которая произойдет 1 февраля.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
65
МОНИТОРИНГ СМИ
Mk.ru, 14.01.2015, Силуанов: РФ теряет 3 миллиарда, будет
экономить на всём, кроме обороны
Министр финансов России Антон Силуанов выступил в среду с
довольно мрачным прогнозом относительно ближайшего будущего
отечественной экономики: многомиллиардные потери из-за дешевеющей
нефти, тотальная экономия и социальные реформы.
При цене на нефть в 50 долларов за баррель потери бюджета в 2015 году оцениваются в
3 трлн руб., сообщил Силуанов, выступая на Гайдаровском форуме. «Мы считаем, что
при цене на нефть в 50 долларов за баррель у нас потери доходов будут около 3 трлн
руб.», - сказал он.
Министр подчеркнул, что существует проблема с источниками финансирования
бюджета и под это нужно подстраиваться, передает ИТАР-ТАСС. «Не может
государство тратить столько средств, сколько было при цене на нефть в 100 долларов за
баррель», - уверен Силуанов. «Иначе мы проедим резервы, а потом будем занимать у
Центрального банка, и это приведет к инфляции, а инфляция - это индексация расходов
и вхождение в так называемый инфляционный штопор», - отметил глава Минфина.
«Сейчас мы видим, что цена на нефть действительно, как мы надеемся, находится
близко к дну», - прокомментировал ситуацию на мировых рынках Антон Силуанов.
Минфинансов предлагает сокращение расходов в 2015 году на 10% по всем статьям,
кроме защищенных, также отметил глава ведомства.
«Несмотря на то что мы ввели ограничения по расходам будущего года, в текущем году
мы будем выходить в Госдуму с предложением сократить на 10% все расходы, кроме
оборонных, по которым было принято решение», - сказал он. При этом Силуанов
подчеркнул, что «и этого сокращения недостаточно».
За 2015 год, помимо 10-процентного сокращения нужно дополнительно оценить
обоснованность расходов по целому ряду позиций, с тем чтобы выявить траты, которые
можно перенести на более поздние сроки, сказал он РБК.
«План-максимум – уже в 2016 году осуществить целый ряд структурных реформ,
обратив внимание на военные расходы и трансферт во внебюджетные фонды, прежде
всего в Пенсионный фонд. Часть социальных расходов и расходов на силовой блок
можно перераспределить на статьи, которые дают эффект для экономики и для
наращивания человеческого капитала», – рассуждает министр.
Для этого в 2015 году нужно принять решения по пенсионной реформе, по
предоставлению социальных услуг, перейдя на заявительный принцип предоставления
последних. «Плюс решить, что мы не должны гнаться за индексацией всех зарплат на
уровень инфляции, чтобы не попасть в ловушку. Иначе Резервный фонд можно будет
проесть за полтора-два года», – предупреждает Силуанов.
Глава Минфина раскритиковал тех, кто призывает быстрее тратить накопленные
резервы. «Это тоже политика - потратить можно, а потом надеяться на авось, может
что-то случится», - сказал он. «Но такого не бывает. Мы должны сейчас определить те
приоритетные расходы, которые мы должны сделать, и должны отказаться от тех
расходов, которые мы не можем вынести», - считает глава Минфина.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
66
МОНИТОРИНГ СМИ
По его словам, бюджет в текущем году предусматривает рост расходов на 11,7%. «При
снижении темпов роста экономики это кажется просто абсурдным», - подчеркнул
министр. «Давайте увеличим, но не на 11,7%, а на 5%. Больше просто не потянем», предложил Силуанов, отметив, что для этого нужно отменять и пересматривать
неэффективные расходы.
Минфин РФ сохраняет возможность продажи валютных резервов, чтобы «заработать
для бюджета» при низком курсе рубля, заявил Силуанов. По его словам, Минфин готов
использовать средства Резервного фонда в размере 500 млрд руб. «Забрать их, с тем
чтобы размещать в качестве ликвидности на рынке», - уточнил министр.
«Я считаю, что если мы реализуем часть нашего валютного Резервного фонда и
разместим на рынке, то очень хорошо заработаем для бюджета», - отметил Силуанов.
«Если помните, в прошлом году мы тоже продавали свои валютные остатки по одной
цене, потом размещали эти деньги, что называется, зарабатывали для бюджета», напомнил Силуанов, подчеркнув, что у Минфина пока «нет такой цели», но есть
возможность.
«Рубль недооценен, мы вполне можем воспользоваться частью золотовалютных
резервов уже в начале года, чтобы получить доходы при размещении в рублевом
эквиваленте», - указал министр финансов.
Newsru.com, 14.01.2015, Медведев советует научиться жить
при низких ценах на нефть
Российская экономика должна научиться жить при низких ценах на
энергоносители - такую перспективу нарисовал премьер-министр РФ
Дмитрий Медведев, выступая на Гайдаровском форуме.
«Власть не будет просто ждать, когда поднимутся цены на нефть. Условия и
требования к нашей экономике становятся принципиально другими, их невозможно
«переждать». Поэтому, как это ни банально звучит, издержки необходимо снизить, а
качество проектов - повысить», - заявил он, хотя и признал, что «при ослаблении рубля
и дорожающем импорте это трудно».
«Но ведь и при сильном рубле и дешевом импорте мало кто снижал издержки и
сдерживал цены. Мы и сейчас видим примеры, когда, например, доля импорта в
структуре затрат составляет 20%, а цены повышаются чуть ли не вдвое, расчет идет на
опыт последних лет - пройдет полтора-два года, и покупатели снова прибегут платить
деньги», - цитирует премьера «Интерфакс».
«Но богатеющая год от года энергосырьевая экономика осталась в прошлом. И такой
товар просто невозможно продать. Ни завтра, ни послезавтра», - подчеркнул Медведев.
И пообещал: «Будем учиться жить при низких ценах на энергоносители».
Премьер пообещал не замораживать курс рубля
Власти не планируют замораживать курс рубля и отказываться от принципа свободного
формирования стоимости национальной валюты, так как это означало бы
«последовательное разрушение рынка», заверил Медведев.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
67
МОНИТОРИНГ СМИ
«Можно, конечно, заморозить курс. Тем самым возродить черный рынок валюты.
Выдавать ее импортерам, что называется, по справке - в зависимости от воли
чиновника и дружеских отношений с ним. Но все это означает последовательное
разрушение рынка», - заявил он.
Медведев считает, что последствия «девальвации данных правительством обещаний»
будут тяжелее девальвации рубля. «Если бизнес-сообщество почувствует, что все
обещания останутся только словами, или хуже того, начнется обратное движение,
ничто не остановит отток капитала в самой разной его форме, не излечит от бизнесанемии. Мы это понимаем», - заявил Медведев.
Вопреки сложностям, власти не собираются «проедать валютные резервы», но могут
использовать накопления для оказания помощи важным для государства компаниям,
лишившимся доступа к международным рынкам капитала. «У нас по-прежнему
значительные резервы, которые гарантируют выплаты по долгам государства. И при
необходимости мы сможем помочь компаниям при выплате ими внешних долгов», цитируют Медведева агентства.
Бюджетное правило будет сохранено, порядок его расчета - изменен
Порядок расчета бюджетного правила может быть скорректирован, рассказал Медведев
на Гайдаровском форуме. По его словам, «практика показала, что решение о введении
бюджетного правила было верным»: удалось сформировать резервы и накопить
достаточное количество денег на случай кризисных явлений.
«Во многом благодаря этому сегодня у нас есть возможность сказывать поддержку
экономике, продолжать реализацию инфраструктурных проектов, а главное выполнять свои социальные обязательства», - сказал он. «По всей вероятности, нам
нужно будет сохранить принцип действия правила и дальше, но в нынешних условиях
порядок расчета бюджетного правила может потребовать корректировки - с учетом
прогнозов по динамике цен на энергоносители, в том числе и негативные», - считает он.
Государственные и частные банки получат поддержку - 1 трлн рублей
Направленные Агентству по страхованию вкладов облигации федерального займа на 1
трлн рублей будут распределены на докапитализацию как государственных, так и
частных банков. Главным условием станет их готовность расширять кредитование
реального сектора экономики.
Как сказал Медведев, решение принято: «Эти деньги не предназначены для санации
проблемных финансовых институтов. Они имеют вполне четкое целевое назначение.
Средства смогут получить только те банки, которые готовы расширять кредитование
реального сектора по приоритетным для нас направлениям. Причем это будут и банки с
госучастием, и частные структуры».
По его словам, для получения поддержки банк должен выполнить несколько
существенных условий: иметь собственный капитал в размере не менее 25 млрд
рублей, обеспечивать стабильное увеличение своего кредитного портфеля на 12% в год
в течение трех лет в приоритетных отраслях экономики. Он должен также ограничить
рост зарплат сотрудников, вознаграждения членам правления, членам совета
директоров и дивидендов акционерам.
«Рабочие места есть даже в кризис, люди не всегда знают об этом»
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
68
МОНИТОРИНГ СМИ
Правительство может предпримет дополнительные меры, чтобы поддержать население
и смягчить для него последствия кризиса, заявил премьер-министр. «В первую очередь,
речь идет о предупреждении бедности, - пояснил он. - Для этого нужно стимулировать
потребительский спрос, индексировать пенсии и пособия». Правительство уже
поддержало индексацию пенсий по фактической инфляции с 1 февраля.
«Мы также будем поддерживать рынок труда, - добавил премьер, - Сегодня
необходимо создавать такие условия для людей, чтобы у них была возможность
заработать».
Медведев считает, что в первую очередь помощь необходима семьям с детьми,
особенно молодым и многодетным. Одним из способов господдержки он назвал
создание новых рабочих мест в сфере социального обслуживания и ухода за пожилыми
людьми.
Премьер подчеркнул, что «государство готово дать нуждающимся семьям возможности
для дополнительного заработка, стимулировать самих людей повышать свой доход
через развитие личного подсобного хозяйства или бизнеса, переобучение и активный
поиск работы с помощью службы занятости». Выплаты пособий таким семьям
сохранятся, поскольку «риски бедности высоки даже среди занятого населения».
«Как показывает практика, рабочие места есть даже в кризис. Просто люди не всегда
знают об этом и по понятным причинам болезненно воспринимают потерю или
вынужденную смену работы», - заметил премьер и перечислил альтернативные формы
занятости: самозанятость, фриланс, дистанционная занятость, работа в интернете.
Газета.ru,
14.01.2015,
Ольга
АДАМЧУК,
МЕРЕМИНСКАЯ, Россия идет на секвестр
Екатерина
России грозит секвестр бюджета — Минфин предложил сократить
расходы на 10%, не затрагивая «оборонку». Эксперты, впрочем, не
исключают, что потребуется сокращение сразу на 30%. Иначе на покрытие
расходов не хватит даже средств Резервного фонда. Впрочем,
значительную часть последнего решили пустить на поддержание курса
рубля.
Чиновники, между тем, рекомендуют россиянам сохранять спокойствие и думать о
собственном здоровье.
Очередное подзабытое слово возвращается в лексикон россиян. Секвестр бюджета в
условиях падающей нефти становится реальностью.
Минфин предлагает сократить расходы в 2015 году на 10%, практически по всем
статьям, кроме защищенных. «Мы будем выходить в Госдуму с предложением
сократить на 10% все расходы, кроме оборонных, по которым было принято решение»,
— заявил министр финансов Антон Силуанов на открывшемся в среду в Москве
Гайдаровском форуме.
О сокращении военных расходов правительство говорило и раньше. «Тяжело нести
такие военные расходы. Поэтому здесь нужно говорить об оптимизации численности,
особенно правоохранительных органов, и там большой резерв», — объяснял Силуанов
еще в декабре. Но президент Владимир Путин в ходе ежегодной пресс-конференции
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
69
МОНИТОРИНГ СМИ
заявил, что бюджет Минобороны России в десять раз меньше бюджета Пентагона. В
следующем году бюджет увеличится и составит $50 млрд
«У нас очень плохая структура расходов: 60% — это оборона и безопасность,
трансферт Пенсионному фонду и публично-нормативные обязательства. Расходы на
инфраструктуру составляют около 1 трлн рублей, это ни в какие ворота не лезет», —
возмущался министр на форуме. Мер, принятых ранее для сокращения расходов, по его
словам, оказалось мало.
Необходимость резать расходы возникла из-за падения цен на нефть. При цене нефти
$50 за баррель бюджет потеряет около 3 трлн руб. в 2015 году, отметил Силуанов.
«В этом году у нас будет больший дефицит, чем запланирован. Если мы примем
решение по оптимизации расходов, он должен быть не более двух, максимум трех
процентов (ВВП)», — отметил министр.
Если расходы не сокращать, то на них не хватит даже всей «подушки безопасности»,
накопленной Россией за тучные годы.
Как заявил министр экономического развития Алексей Улюкаев, накопленных средств
Резервного фонда и ФНБ в ближайшие три года будет недостаточно для покрытия
недостающих доходов госбюджета. Общий объем двух фондов составляет чуть менее
10 трлн рублей (на 13 января Резервный фонд составил 4,9 трлн руб., а ФНБ на 1 января
— 4,4 трлн руб. — данные Минфина). При этом из средств ФНБ на инфраструктурные
проекты зарезервировано около 1,7 трлн рублей. «Если мы считаем, что финансовый
разрыв у нас будет в 2015 году 3 трлн рублей, то этих резервов хватит на три года,
равных по параметрам 2015 году», — сказал Улюкаев.
Глава Минэкономразвития опасается резкого сокращения инвестиций в развитие
производства. «Что легче всего сократить? Легче всего сократить производительные
расходы бюджета — то, что связано с экономикой. А вот социальные обязательства,
оборонные расходы, их гораздо сложнее сократить», — сетует он. В итоге, по его
словам, производительные расходы, которые и так невелики, просто «почти
обнуляются, а это очень опасно с точки зрения создания налогооблагаемой базы на
будущие времена». Расходы бюджета будут не только сокращать, но и
перераспределять, поэтому есть надежда, что освободившиеся по одним статьям
средства пойдут, к примеру, на инфраструктуру и образование.
Проблема возникла из-за того, что в бюджет РФ была заложена слишком высокая цена
на нефть. «Нам нужно было ориентироваться на более скромные реальные доходы», —
признал глава Минфина.
В Норвегии, рассказал Силуанов, бюджет балансируется при цене $40 за баррель,
поэтому страна не почувствовала изменения цены нефти и газа.
Бюджет на 2015 год, подписанный Владимиром Путиным в начале декабря,
сформирован из расчета цены нефти в $96 за баррель и курса в 37,5 рубля за доллар.
И российское министерство экономического развития все еще уверенно, что цена
нефти в среднем за 2015 год будет выше. «Мне представляется, что от $60 до $80 за
баррель — это более надежные расчеты», — заявил замминистра Алексей Ведев.
Президент — председатель правления Сбербанка России, бывший некогда министром
экономического развития, Герман Греф более осторожен в оценках.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
70
МОНИТОРИНГ СМИ
«Декларируемая Эмиратами цена на нефть $25 не будет долго держаться. Чем глубже
мы упадем сегодня, тем быстрее будет отскок», — считает глава Сбербанка.
Но даже при сохранении нынешних цен на нефть он прогнозирует масштабный
банковский кризис. «Очевидно уже, что банковский кризис будет масштабнейший при
такой среднегодовой цене — $43-45 за баррель», — сказал Греф.
Резервному фонду, раз он все равно не спасет бюджет, нашли еще одно применение —
им поддержат падающий рубль.
По закону Минфин может использовать средства Резервного фонда на покупку
российской валюты на рынке. В 2015 году на эти цели разрешено тратить 500 млрд
рублей (чуть менее $8 млрд по текущему курсу). Минфин «уже сейчас» готов продать
их на валютном рынке, а вырученные, во всех смыслах, рубли затем положить на
депозиты в коммерческие банки. «Если мы реализуем часть валюты Резервного фонда,
мы еще и очень хорошо заработаем для бюджета», — считает Силуанов.
Конечно, рынок получит не все $8 млрд сразу, уточнил министр. «ЦБ это может делать
постепенно, исходя из ситуации на валютном рынке», — сказал Силуанов. Для
сравнения, за весь 2014 год ЦБ продал $76,13 млрд и еще 5,41 млрд евро, в том числе
рекордные $11,3 млрд только за 4 марта. Ежедневный объем торгов на валютном рынке
Московской биржи составляет $15-20 млрд «Таким образом 500 млн руб или $8 млрд
— это сумма, почти в 2,5 раза меньше дневного объема торгов. Ее хватит на неделюдве интервенций, после чего средства будут израсходованы», — уточняет главный
экономист БКС Владимир Тихомиров.
У правительства России фактически нет выбора, сокращать или не сокращать расходы,
признают эксперты. «В отсутствии экономического роста повышать налоги не очень
разумно, поэтому сокращение расходов — более правильный инструмент в такой
ситуации»,
— указывает главный эксперт Центра экономического прогнозирования Газпромбанка
Егор Сусин.
«Недополучение 3 трлн руб. — это пятая часть бюджета. Если взять падение доходов
на 25-30% от запланированного бюджета, то это огромный разрыв. Можно сократить
расходы, исходя из реалий, на 30%, что очень болезненно», — рассуждает Тихомиров.
Социальные обязательства будут сокращать в последнюю очередь, значит, резать будут
статьи, связанные с экономикой и инвестициями и это еще больше углубит кризис,
согласен Тихомиров с Минэкономразвития. «В такой ситуации можно сократить
бюджет на 10%, использовать возможности резервного фонда и попытаться разместить
новый государственный долг. Думаю, что правительство попытается задействовать все
три способа. Но поскольку ликвидность внутреннего рынка не настолько велика, а с
внешним размещением могут возникнуть серьезные проблемы, полагаю, что на бюджет
будет урезан сильнее — на 15-20%», — считает он.
Утешать россиян спасительными прогнозами или кардинальными мерами помощи в
таких условиях чиновники не стали. Вместо этого власти призывают подумать о семье
и о собственном здоровье, благо о сокращении расходов на социалку пока речи не идет.
«В кризисной ситуации самое главное — сохранять душевное спокойствие, иметь
крепкие тылы дома, в семье, и больше всего думать о собственном здоровье и здоровье
своих близких», — таков совет от Алексея Улюкаева.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
71