Расцвет Казахстана за 20 лет Независимости
advertisement
Расцвет Казахстана за 20 лет Независимости А. Нурсеит, Ректор Академии экономики и управления - ЕврАзИРа Т/Ф 8-727-309-72-12 e-mail: info@eurazir.kz. www.eurazir.kz 1. Крупицы ценного из прошлого в развитии Независимого Казахстана Гениальные мыслители человечества ярко показали роль труда в обеспечении мира, свободы, равенства, справедливости, добродетельства и счастья людей на Земле. Но с начала добровольного присоединения к Российской империи своих первых ханств в октябре 1731 и до социалистической революции 1917 года Казахстан оставался одной из ее национальных окраин, где преобладал полуфеодальный уклад жизни. Лишь на основе революционного преобразования частной собственности помещиков и капиталистов на землю - всеобщего источника естественных природных богатств и на накопленные ранее средства производства государственной собственностью люди труда во всей России и особенно - в Казахстане, независимо от социальных и национальных особенностей, впервые обрели свободу и равноправие. На этой материально-экономической основе под идейным руководством былой Коммунистической партии они сознательно и добровольно объединились общностью интересов, стремлений и жизненных целей, создали новое государство, включая и Казахстан. Впервые приступали к социалистическому обществу, начали планомерно развивать крупную индустрию и по новой экономической политике (НЭП) с 1921 года предприятий, колхозов и совхозов в агросекторе, школ, училищ, вузов и научных учреждений. Совместным трудом в растущей мере производили товары и услуги или валовой внутренний продукт (ВВП) для удовлетворения личных и общественных потребностей по результатам работы каждого соответственно человеческой сущности. А по классической экономической теории: «Человеческая сущность и есть истинная общность людей», возможная «только между равными». Равноправные отношения позволили им построить социализм, совершить грандиозные дела и великие подвиги в последующие десятилетия. Были также упущения и ошибки, вызвавшие поворот движения общества в обратном направлении… Известные вожди Советского государства - В.Ленин, И.Сталин и Н.Хрущев, их соратники - Н.Бухарин, К.Ворошилов, С.Киров, М.Калинин, В.Куйбышев, В.Молотов, А.Микоян, Л.Каганович и другие с трудом воспринимали идеи о независимом развитии Казахстана. Отрицательно относились к основателям былой казахской государственности - ханам от Жанибека и Керея до Абулхаира, Абылая и особенно - Кенесары, поднявшего народ на восстание против царского режима. Но выдающиеся организаторы «Алаш Орды» - А.Букейханов, А.Байтурсынов, С.Сейфуллин, С.Мендешев, Т.Рыскулов и другие добились Декрета Совета Народных Комиссаров, подписанного Председателем СНК В.Лениным к осени 1920 года, открывшего путь к Независимости Казахстана - сначала создания КазАССР в составе РФ и после формирования СССР (декабрь 1922) преобразования ее союзную республику с 1936 г. А они по необоснованным обвинениям в национализме расстреляны как враги народа. Направленный из центра в республику Ф.Голощекин привел к гибели от голода свыше 40% казахского народа. При Л.Мирзояне здесь положение заметно шло к улучшению, но он был репрессирован в 1938 г. Как во всей стране Советов, в КазССР успешно провели социалистическую индустриализацию, коллективизацию сельского хозяйства и культурную революцию, используя товарно-денежные отношения лишь по купле-продаже предметов потребления. Усиливалась промышленное освоение громадных природных богатств на огромной 1 территории Казахстана. В рациональное использование их большой вклад внесли коллективы новых предприятий горнорудной, энергетической, машиностроительной, транспортной и иных отраслей, организаций сферы социально-культурной жизни страны, где была одержана великая победа социализма. Центральные вузы РФ, Украины и Беларуси вели целевую подготовку специалистов для развития КазССР в дополнение к выпускникам ее вузов, техникумов, ПТУ и школ. Одаренные молодые выпускники становились первоклассными специалистами среднего и высшего звена, а наиболее талантливые - учеными, когда мирового признания начали находить все больше выдающихся ученых, конструкторов, инженеров и иных кадров СССР в области науки, техники и технологии, например: И.Курчатов, А.Сахаров, С.Королев, М.Келдыш, а по экономике - К.Островитянов, С.Струмилин, В.Немчинов и т.д. Вырастали и национальные кадры КазССР - К.Сатпаев, Д.Кунаев, М.Ауэзов, А.Маргулан, С.Баишев, А.Алимжанов, Ж. Молдагалиев, Н. Базанова , Б.Бультрикова и т.п. На новой материально-технической основе укреплялись сотрудничество, дружба и взаимопомощь народов, которые определили Победу СССР в Великой Отечественной войне с фашистской Германией и империалистической Японией в 1941-1945 годах, когда среди 15 союзных республик Казахстан с могучей черной и цветной метталургией, являясь крупной житницей страны, стал мощным арсеналом снабжения советских войск всем, чем мог. А из 11695 Героев Советского Союза 526 достойно представляли КазССР: С.Нурмагамбетов, Т.Бигельдинов, Л.Беда, Т.Токтаров, А.Молдагулова, М.Маметова, И.Павлов, С.Луганский и многие др. В последующем и Б.Момышулы. В военные и послевоенные годы руководителями Казахстана трудились Н.Скворцов (1938-1945), Ж.Шаяхметов (1938-1954) и Н.Ундасынов (1938-1955) горный инженер Д.Кунаев - выдвинут директором предприятий цветной металлургии, заместителем (1942) и Главой Правительства (1955), вырос до Лидера КазССР с 1960 г. www.wikipedia.org. В период руководства СССР Н.Хрущевым и особенно - Л.Брежневым развернулось массовое освоение целинных земель и космического пространства в мирных целях. Как представителя титульной нации из Казахстана Ж.Шаяхметова, избранного одновременно Председателем Совета Национальностей Верховного Совета СССР, сняли с должностей за особое мнение по освоению целины, хотя он проявил себя «в отличие от предшественников… более активным и аккуратным руководителем, хорошим организатором. Под его руководством ещё более высокими темпами стала развиваться экономика Казахстана…» - отмечал Д.Кунаев: www.wikipedia.org. За противодействие освоению целины и отчуждению Узбекистану части земель и РФ северных областей Казахстана был освобожден также Глава правительства КазССР Ж.Ташенов (1955-1961). Индустриальное возрождение Казахстана, как и СССР в целом, вело к грандиозным свершениям, строительству могучих гидро- тепло - и атомных электростанций, крупнейших предприятий индустрии, Байкало-Амурской Магистрали на востоке, росту могущества мировой системы социализма в экономическом соревновании с мировой системой капитализма во главе с США, решениям проблем в Венгрии, Чехословакии, преодолению Карибского кризиса рядом с Кубой, переходу общества в развитой социализм, разработке морального кодекса строителей коммунизма и т.д. Интенсивно развивая нефтегазовую, энергетическую, горнодобывающую, металлургическую, машиностроительную, химическую, транспортную и строительную индустрию вместе с промышленностью стройматериалов и конструкции, мощным агропромышленным комплексом, Казахстан в экономике СССР после РФ и Украины занял 3 место, высоко поднял образование, науку, технику и технологию, культуру и благосостояние населения, «ковал» технические, научно-мед-и педагогические кадры высокой квалификации и ценного опыта, выдвигаемые на высокие должности повсюду. В рамках плановых заданий из центра СССР периода Генсека ЦК КПСС Л.Брежнева лидер ЦК Компартии Казахстана Д.Кунаев и Глава Правительства - Б.Ашимов умело мобилизовали трудящихся, ускорялось и наращивалось промышленное и 2 сельскохозяйственное производство, выросли уровень жизни и культуры населения, индустриальная мощь и значение КазССР в развитии СССР и мировой системы социализма. К этому периоду на селе вблизи Алматы подрастал одаренный юноша Н.Назарбаев и после СШ стал в 1958 году рабочим Карметкомбината. Окончил техучилище в индустриальном центре Украины, вернулся к работе горнового доменной печи и, являясь питомцем ВТУЗа в Темиртау, получил закалку лидера комсомольской и партийной организаций комбината и города, секретаря Карагандинского обкома партии и ЦК КП с 1979, Главы Правительства - с 1984 г. В управлении экономикой страны для стимулирования повышения эффективности производства и его научно-технического обновления усилилось применение товарноденежных отношений. Инициатором новой экономической реформы был Глава Правительства СССР А.Косыгин, его соратниками - Н.Тихонов и Н.Рыжков, а в Казахстане соответственно - Н.Назарбаев, Б.Ашимов, У.Караманов и ряд др. За высокие трудовые достижения высокое звание Героя Социалистического труда получили секретари обкомов партии целинных областей - Е.Ауельбеков, А.Бородин, О.Куанышев, на производстве - А.Дарибаев, Н.Алдабергенов, К.Доненбаева, М.Довжик, Л.Картаузов и т.п. Ряды героев-космонавтов СССР Ю.Гагарина, А.Николаева, В.Пацаева и В.Терешкову дополнили славные казахстанцы - Т.Аубакиров и Т.Мусабаев. За весь истекший период в Казахстане выросли гениальные и выдающиеся деятели: К.Сатпаев, А.Сагинов, Ш.Чокин, А.Айтхожин, Ш.Есенов, У.Султангазин, У.Жолдасбеков, С.Кожахметов, К.Персидский, Д.Сокольский, А.Лукьянов, М.Ауэзов, К.Сагадиев, М.Журинов, К.Нарибаев, С.Баишев, С.Зиманов, С.Сартаев, Г.Мусрепов, А.Нурпеисов, М.Козыбаев, Т.Ашимбаев, А.Кошанов, У.Баймуратов, Е.Туркебаев, А.Нысанбаев и ряд др. Грандиозные достижения Казахстана подтверждали также поставки продукции, изделий, машин и оборудования из ведущих предприятий, например, черной и цветной металлургии, машиностроения, легкой и пищевой промышленности на мировые рынки, многим зарубежным странам, включая США, страны Европы, Азии…. Однако, жесткое централизованно-плановое руководство сковывало творческую инициативу трудящихся масс, руководителей коллективов всех отраслей и регионов, ученых и научно-педагогических кадров, снижая эффективность использования их мощного интеллектуального потенциала даже по Комплексным программам развития научно-технического прогресса СССР и Каз.ССР на перспективу. Срывались планы ввода в действие гигантских строек, расширение использования природных богатств новых регионов. Усложнялись взаимоотношения со странами капитализма на мировой арене. Обострялись внутренние противоречия и в самой системе партийно-государственного руководства СССР, лидеры которого в преклонном возрасте быстро сменяли друг друга, уходя из жизни: Л.Брежнев - Ю.Андропов - К.Черненко, а более «молодой» - М.Горбачев взял курс на революционную перестройку всего общества с весны 1985 года, обещания его народу поднять производство и улучшать жизнь людей стали беспочвенными. Вскоре по его воле освободили Первого секретаря ЦК КПК, члена Политбюро ЦК КПСС Трижды Героя Социалистического Труда, выдающегося государственного деятеля, ученого, академика Д.Кунаева, заменив с малоизвестным всем трудящимся передового Казахстана Г.Колбиным - переведенным секретарем Ульяновского обкома партии РФ. Высокая терпимость казахстанцев вышла за критический предел, переросла диалектически в свою противоположность, что было в невдомек идеологам ЦК КПСС и ЦК КПК. Восстание молодежи 16-17 декабря 1986 года в Алматы охватило и другие города КазССР, жестоко подавлено с привлечением 27 организаций и воинских подразделений из разных городов СССР. Задержаны восставших 8500, из них пострадавших от телесных повреждений - 1233, доставленных 20 бригадами скорой помощи в больницы - 540, уложенных на лечение - 204, а строго наказанных -1922, уволенных -319 чел. Из вузов отчислены 264 студента (Жас Алаш, 06.12.11, с.5). Это следствие операции «Метель - 86», осуществленной по плану высших военоначальников в 3 Москве, откуда все центральные СМИ отражали будто бы малозначимые «события» в Алматы. Жестокое наказание их по указанию Генсека ЦК КПСС М.Горбачева напомнило всем расстрел 5 и ссылку на каторгу остальных участников восстания «декабристов» в Петербурге Царским самодержавием России 1825 г. Тем самым, ЦК КПСС нанес ущерб светлым идеям коммунизма. Всплески народного недовольства по цепной реакции докатилась до столиц республик Средней Азии → Кавказа → Прибалтики → Москвы, приближая распад СССР и возглавляемой им мировой системы социализма. Геройский погиб в неволе студент К.Рыскулбеков, ему высокое звание Героя - Халық Қаһарманы присвоено посмертно. Среди восставших были и деятели культуры. Немало подлинных Героев еще ждут признания Отечества и ее материальной помощи. В тяжелые дни после восстания «Желтоксан-86» мне - тогда проректору АИНХ для помощи в духовной и моральной поддержке подавленных студентов удалось пригласить на встречу с ними деятелей культуры Н.Тлендиева и ААшимова. Они явились с артистамимузыкантами в Актовый зал института где-то 18 декабря к 18.00 часам. Зал был полон - до 1000 чел. Все проходы плотно заняты. Знаменитый композитор начал свой концерт с исполнения «Сары Арка» - музыкального шедевра «великого Курмангазы», смело объявлял очередные произведения к исполнению как бы равнозначных на мировом уровне их авторов пророческими словами «Тлендиев-Чайковский» и «Чайковский-Тлендиев». Он позже дождался присвоения ему звания Народного Героя. Тогда уже с утра запрашивали «сверху» ответственных за эту встречу, поднявшую неизмеримо моральный дух молодежи. В ряды уволенных ректоров ряда вузов включили и меня - проректора и завкафедрой АИНХ - восстановлен в 1988 г. Учли и фотоснимки с площади в Алматы студентов АИНХ, стоящих рука об руку и одного из них - моего сына Нурлана... Противоречия в экономике СССР, обостренные Горбачевской «перестройкой» вели к спаду производства и уровня жизни людей. Движение общества к прогрессу требовало выбора в лидеры из растущих молодых талантливых руководителей Казахстана Н.Назарбаева - Главу Правительства (1979-1989). Он был избран Первым секретарем ЦК КП и Председателем Верховного Совета, а весной 1990 года - Президентом КазССР. Распад же СССР подтвердили лидеры РФ Б.Ельцин, Украины - Л.Кравчук, Беларуси С.Шушкевич договором о его роспуске и создании Содружества Независимых Государств (СНГ) 07.12.1991 г. Остальные 12 - как бы «равноправных» оказались «на произволе судьбы». Не отсюда ли у многих из них до сих пор остается на низкой степени доверие к призывам войти в ЕврАзЭС, Таможенный союз, ЕЭП и Евразийский союз вместе с РФ, Беларусью и РК? А народы СНГ избрали Президентами своих признанных лидеров. С тех пор 20 лет Президент Республики Казахстан - мудрый лидер Н.А.Назарбаев. Под его руководством народ РК добился грандиозных и великих свершений. Группа деятелей РК представила это как «путь, равный столетиям» (Казправда, 3.12.11, с.1). Сравнение образное, если учесть: Не все ценное в жизни можно выражать в цифрах… 2. Основные факторы формирования и развития в Независимом Казахстане рыночной экономики, признанной в мировом масштабе Независимый Казахстана отличается большей территорией > 2,7 млн.кв.км., огромными природными богатствами под и над принадлежащей ему землей, сравнительно низкой плотностью населения > 16,4 млн. чел. Грандиозные и в их числе великие достижения за 20 лет вывели его в ряды государств мира с мощной экономикой, устойчивым ростом благосостояния и культуры народа, объединяющего общностью интересов и целей в жизни представителей титульной нации и различных этносов. А они вместе трудятся и живут по принципам: доверия, толерантности, транспарентности, уважения ценных традиций, укрепляя отношения товарищества, дружбы и взаимопомощи. В таких благоприятных условиях основными факторами формирования и развития социально-ориентированной рыночной экономики в Казахстане являются: 4 2.1. Утверждение государственной собственности на важнейшую часть этой благодатной земли и на доставшееся в наследство основные средства и особенно – орудия производства, объективно необходимые для процесса труда работников предприятий и организаций в стратегически важных производственных комплексах: промышленности, аграрного и строительного секторов, транспорта и коммуникаций, здравоохранения и образования, госуправления, обороны и национальной безопасности 2.2. Предоставление на этой экономической основе свободы и равноправия всем гражданам, независимо от социального и национального происхождения, открывая простор для всемерного сотрудничества, дружбы и взаимопомощи между ними. 2.3. Организация их сознательного и добровольного объединения общностью коренных материальных, социальных, духовных и политических интересов, стремлений и жизненных целей в новое государство - Республику Казахстан. 2.4. Принятие с соблюдением международных требований ее Конституции – Основного Закона, Герба, Гимна, Флага и национальной валюты РК и т.д. 2.5. Определение государством законных условий производства и реализации товаров и услуг соответственно потребностям общества для развития предприятий малого, среднего и крупного бизнеса за счет труда и капитала товаропроизводителей, отечественных и иностранных инвесторов, а также на средства бюджета РК на принципах равноправия, свободы, конкуренции, самоокупаемости затрат на производство и реализацию товаров и услуг соразмерно рыночному спросу по качеству и ценам, налоговых отчислений и иных обязательных платежей в госбюджет страны, исходя из стратегических и текущих задач развития экономики, укрепления национальной безопасности и взаимополезного сотрудничества РК в международном масштабе. 2.6. Развитие на договорной основе международных связей в областях экономики, образования, здравоохранения, науки, техники, технологии, культуры, искусства, экологии и охраны окружающей среды, сохранения мира и безопасности. 2.7. Обеспечение в рамках законодательства РК соблюдения гражданами и приезжающими иностранцами дисциплины и порядка внутри страны, сохранения на должном уровне ее обороноспособности и национальной безопасности, эффективного применения мировых научно-технических, технологических и иных полезных инноваций. Использование перечисленных и других факторов в условиях обретения Казахстаном независимости для перевода его экономики к неизведанным ранее рыночным отношениям представляло чрезвычайные трудности. Преодоление их началось с великого дела первоочередного закрытия по инициативе Лидера Казахстана атомного полигона в городе Семей, вопреки противодействию со стороны мощного ВПК прежде могучего СССР. Распад Союза ССР, ликвидация Госплана, Госснаба, Минторга и других министерств прекратили действие директивного централизованного планирования и административнокомандного давления в сфере управления экономикой РК, где спад производства, острый дефицит товаров при безудержном росте цен и гиперинфляции, снижал уровень жизни народа. Разрыв хозяйственных связей между предприятиями, отраслями, регионами РК и стран СНГ, затрудняя производство товаров и услуг, усиливал общий упадок. Рост дефицита средств госбюджета РК лишил возможности содержать и 55 вузов во главе с КазГУ, в т.ч. специализированных. А пед- мед- и технические институты стали университетами, началась распродажа зданий, учебных корпусов и общежитий. Лучших научно-педагогических кадров привлек бизнес, росло обучение студентов за свой счет. Опираясь на всенародную поддержку, Президент РК добился, прежде всего, признания Независимого Казахстана великими державами и остальными государствами мира. Первой ее сразу признала Турция! По его инициативе во время разработаны и приняты: Конституция - Основной Закон РК; ее символы - Герб, Флаг и Гимн; статус государственного казахского языка, а русского - для межнационального общения. Наряду с этими великими свершениями, поддержанного мировым сообществом, началось великое дело перевода столицы Казахстана ближе к его географическому 5 центру и строительство Астаны, ставшей его новой столицей, интенсивное развитие которой опирается на весь производственно-технический, финансовый, интеллектуальный, трудовой и духовный потенциал народа. А столица РК - Астана усиливает воздействие на всемерное наращивание могущества молодого государства. По межгосударственным договорам с РФ, КНР, Узбекистаном и Кыргызстаном, Туркменистаном и другими прилегающими к Каспийскому морю зарубежными странами узаконена госграница РК. Безусловно, она знаменует собой великую победу казахского народа в многовековой борьбе за государственную самостоятельность вместе с лучшими представителями других этносов внутри страны и поддержке народов соседних государств, особенно из членов СНГ, прежде всего - России за всю историю. Среди великих свершений независимого Казахстана особое место занимает осуществленная с учетом рекомендаций консультантов и экспертов международных организаций формирование и развитие социально-ориентированной рыночной экономики с приватизацией преобладающей части общенародной собственности на средства производства, за исключением земли сельскохозяйственного назначения, имущественных комплексов стратегически важных отраслей индустрии, магистрального транспорта. Преобразование в нее былой советской экономики потребовало радикальных реформ, решительно и своевременно осуществленных в РК по мудрым идеям Президента РК. На конкурсной основе через аукционы и тендеры проводилась продажа имущества заинтересованным гражданам имущества распущенных совхозов для создания крестьянских хозяйств и фермеров, преобразование приватизируемых госпредприятий в акционерные общества, товарищества и производственные кооперативы. Оказывалась господдержка предприятиям МСБ, индивидуальным товаропроизводителям и т.д. На этой прогрессивно развивающейся материальной основе все работники и служащие совместным или индивидуальным трудом начали больше производить и продавать соответственно спросу на рынке различные продукты в товарно-денежной форме, отчисляя от доходов установленные по закону налоги и иные обязательные платежи в госбюджет страны РК, а часть направлять на расширение и обновление производства, удовлетворение растущих потребностей своей семьи и т.п. На начальном этапе перехода общества к рынку всем была понятна крылатая установка Н.А.Назарбаева - «сперва экономика, а потом - политика». Она на тот период выработана согласно научной теории о необходимости людям производить в первую очередь то, что они должны есть, пить, иметь жилище и иные жизненные блага прежде, чем заняться учебой, наукой, политикой, идеологией и т.п. По мере вступления в отношения и связи по взаимному эквивалентному обмену в товарно-денежной форме разных видов продуктов труда, произведенных всеми, каждый мог удовлетворять свои различные потребности. А эти материально-общественные, то есть производственные отношения улучшались по мере развития и качественного изменения их производительных сил на все более совершенной технологической основе с применением научно-технических достижений, передового отечественного и зарубежного опыта. Совокупность таких отношений производства и присвоения ВВП в масштабе общества определила его новую экономическую основу - реальный базис, на котором выстраивалась юридическая и политическая надстройка с адекватными формами общественного сознания, активно воздействующими ныне на развитие и процветание РК. Всемерное укрепление сотрудничества, дружбы и взаимопомощи между гражданами равноправными представителями титульной нации и всех остальных этносов в РК, патриотами своей Отчизны убеждало их в том, как формирование и развитие социальноориентированной рыночной экономики нацелены на последовательный подъем их благосостояния и культуры. Подтверждалось классическое теоретическое определение о том, что: «Всякое производство есть присвоение индивидуумом предметов природы в пределах определенной общественной формы и посредством нее», осуществляемые в 6 разумном соотношении и эффективном взаимодействии по «общему рациональному плану» (К.Маркс, Ф.Энгельс, соч., т.12, с.713, т.18, с.57). В государственном регулировании развития многогранной социальноориентированной рыночной экономики РК разумное использование объективного закона планомерности стало выступать как ее «постоянная, сознательно поддерживаемая пропорциональность» в производстве и присвоении ВВП во всем многообразии составляющих его товаров и услуг в натуральном и стоимостном выражениях. А государство получило возможность планомерно организовать этот единый общественнопроизводительный процесс «для обеспечения полного благосостояния и свободного всестороннего развития всех членов общества» (В.И.Ленин, т.3, с.620, т 6, с.232). Объективная необходимость познания и использования закона планомерности была отражена в научно-обоснованной Президентской «Стратегии становления и развития Казахстана как суверенного государства» (Казправда, 16.05.1992). На основе идей Президента РК по мере анализа, обобщения и накопления опыта принята долгосрочная Стратегия «Казахстан-2030», разработанная группой ученых и специалистов. Она определяет «великий выбор» пути движения молодого независимого государства к социально ориентированной рыночной экономики, признанной в мировом масштабе. РК увеличивает производство ВВП в 2011 году до $180 млрд. Это в расчете на душу населения больше в 15,7 раза, превысит ныне $11000 и будет доведен по плану до $15000 в 2015 г. По выражению Главы государства, в мире за «первые 20 лет Независимости ни одна страна не достигала такого результата», а Малайзия увеличила такой показатель в 2, Южная Корея - в 3, Сингапур и Польша - в 4, Венгрия - в 5 раз. По официальным данным, в РК лишь за 2010 год построены новых предприятий 152 на 24 тысячи работающих, в 2011 году их количество возрастет с реализацией еще 237 инвестпроектов для работы 45 тысяч специалистов, на что направлены инвестиции в сумме - Т 1016 млрд. В рамках Программы форсированного индустриально-инновационного развития (ФИИР) на технико-технологической основе по Карте индустриализации РК уже создано > 950 новых производств и идет реализация 609 проектов в тенге на - Т 9,6 трлн. За счет их освоения создаются 179 тысяч новых рабочих мест по выпуску и поставкам на рынки страны и разных государств высокотехнологичных товаров и качественных изделий, автомобилей, локомотивов, сельхозмашин, продуктов переработки нефтегазового, сельскохозяйственного и другого сырья на базе применения био- нано- и химической технологий на новых и модернизированных заводах и комплексах Астаны, Алматы, Павлодара, Петропавловска, Караганды, Костаная, Кентау, Актобе, Актау, Атырау, Семея, Тараза, Темиртау, Текели, Аксу, Усть-Каменогорска, Шымкента и т.п. Особо важны в прорыве РК на мировой уровень электроники и инновационных технологий заводы по выпуску планшетных компьютеров, телевизоров и мониторов; кремниевых и урановых соединений для солнечных и атомных энергоустановок, мощная Мойнакская ГЭС и т.п. Сегодня реализуются 469 инвестпроектов на ≈ Т57 млрд. По стратегическому плану РК к 2020 году ВВП должно возрасти на ≈ 30%, рост в перерабатывающих отраслях превысит или достигнет уровня добывающих отраслей, активы национального фонда возрастут до 1/3 от ВВП, а отечественные и иностранные инвестиции в перерабатывающую индустрию - не менее чем на 30%, доля малого и среднего бизнеса в ВВП - до 40%, а квалифицированных специалистов - на 40% при снижении уровня безработицы до 5% и росте численности населения до 18 млн. Впервые МИНТом РК с привлечением высококвалифицированных экспертов начато инновационное технологическое прогнозирование, как форсайта для отбора приоритетных инвестпроектов на основе определения возможных трендов, вариантов, сильных и слабых сторон, выгод и угроз, предложения и спроса на различные товары и изделия высокого качества. Это позволяет отнести к приоритетным в индустриальноинновационной экономике РК до 2020 года комплексы: 1) агропромышленный; 2) горнометаллургический; 3) энергетический с особым выделением нефтегазового сектора; 7 4) машиностроительный; 5) информационно-коммуникационных технологий; 6) химикотехнологический (Капитал, 08.12.11, с.А6). Представляется важным уделять внимание также строительно-инвестиционному; транспортно-коммуникационному; жилищнокоммунальному и культурно-оздоровительному комплексам с учетом того, что РК признана Всемирным банком лидером по реформам в интересах бизнеса. В мировом рейтинге среди 183 стран он на достойном 47 месте в числе создавших наиболее благоприятный бизнес-климат для растущей пользы всему обществу. Промышленное производство Казахстана растет ежегодно на ≈ 7-10%. Имеет тенденцию к росту. Усиливается развитие индустрии на инновационно-технологической основе. Модернизируются авто- и железнодорожные, воздушные и водные транспортные магистрали, информационные системы, расширяется доступ в мировой сеть Интернет, для создания крупных логистических товаропотоков строится новая 4 полосная автотрасса международного значения «Западная Европа - Западный Китай» длиной лишь по территории Казахстана 2787 км с привлечением 50 тысяч рабочих и специалистов, включая 580 иностранцев, а также в направлениях «Запад-Восток» и «Север-Юг», чему способствует Таможенный Союз РК, РФ и РБ. На очереди их участие в ЕЭП и Евразийском Союзе (ЕАС) на принципах равноправия, сохранения Независимости и национальной безопасности Казахстана, если обоснованно достигается эффективность его участия в межгосударственной интеграции в условиях всеобщей глобализации, для чего необходимы высококомпетентные кадры, способные защищать интересы РК. К 2020 году предстоит увеличить доли обрабатывающей индустрии в ВВП до не менее 13% и несырьевого экспорта - с 27 до 47%, производительность труда в ней до 2 и в АПК до 4 раз. РК сегодня в рядах 47 стран с благоприятным бизнес-климатом. Ныне активы Нацфонда и золотовалютные резервы НБК близки к $80 млрд. - Литер, 16.12.11, с.1-2. В условиях глобализации идет интеграция Казахстана на мировой арене с экспортом 126 странам разных продуктов своей индустрии пока с преобладанием нефти и газа, цветных металлов, зерна и ряда других изделий. Внешнеторговый оборот РК за 2010 год составил $ 90,7 млн. Он по странам ЕС достиг 32, СНГ - 23,2, ЕврАзС - 20,6, ТС - 18,2, из них РФ - 17,4 и БР - $ 0,7 млн. Его общий объем в РК за всеь период вырастет в 2011 году почти в 14 раз и достигнет $115 млн. Доля экспорта от ВВП в РК, по данным исследователей примерно ≈ 40% при среднемировом уровне - 26%, а в США лишь 7, Японии - 10, Австралии - 13, Канаде и Китае - 21, Германии-35, России -38%. Значит, первостепенная проблема - диверсификация отечественного производства по программе ФИИР РК на перспективу путем приоритетного развития перерабатывающей индустрии, удовлетворение ее высокотехнологичными продуктами и изделиями внутреннего спроса. Развитые страны мира выделяют инвестиции для РК на производство машин и оборудования, электронной техники. А по национальной программе испортозамещения растет «казахстанское содержание» в производстве и поставках материалов и изделий компаниям зарубежных инвесторов в добывающих и обрабатывающих отраслях. Планомерное технико-технологическое обеспечение ускоряет рост индустриально-инновационной экономики, взаимополезное сотрудничество с развитыми странами мира. Глава государства указывает: «Радуют и другие показатели. Несырьевой экспорт Казахстана сегодня составляет 21 млрд. долларов. Растут объемы зарубежных инвестиций. В прошедшие годы они увеличились в 6 раз, в 2010 году превысив 18 млрд. долларов» (Казправда, 10.12.11, с.1). 3. Возрождение планирования развития общества на качественном уровне Президентская стратегия «Казахстан-2030» дала научно обоснованное видение перспектив, задач и целей, приоритетов и преимуществ развития РК на пути перехода к государственному стратегическому планированию, но на качественно новом уровне с 8 учетом по крупинкам опыта РФ, КНР, ряда развитых государств мира - США, Англии, Германии, Японии, Франции, Италии, Испании, Южной Кореи, Сингапура и т.д. Возрождение такого планирования нацелено на повышение эффективности перехода Независимого Казахстана к индустриально-инновационной экономике на базе мировых научно-технических и технологических достижений. Это чрезвычайно сложно. Анализ данных Агентства РК по статистике показывает, что совместным трудом 8443 тысяч казахстанцев производство ВВП ведут 299934 бизнес-структуры, предприятия и организации всех отраслей. Из них по формам собственности: государственных 27331, частных - 257073, в т.ч. с участием государства - 720, а СП - 9344 по сборке автомобилей, вертолетов, локомотивов, вагонов, других высокотехнологичных изделий, электронной техники и иностранных – 15530. Они действуют в нефтегазодобывающей и горно-металлургической индустрии , отчисляют из доходов в госбюджет РК ≈20%.... Стратегический план развития РК до 2020 года предусматривает его сочетание с текущими 5, а по бюджетам - 3 летними планами с годовой разбивкой в разрезе инвестиционных проектов на объекты производственной и подушевого финансирования в социально-духовной сферах для достижения намечаемых целей с учетом глобальных тенденций и разных вызовов. Что в нем выделяется особо необходимыми? 3.1. Упредждение кризисных ситуаций на основе устойчивого роста экономики РК, системного улучшения бизнес-среды, финансового сектора и правового обеспечения . 3.2. Ускорение диверсификации экономики РК, к чему ведут: формирование через государственное управление выбора эффективных инвестпроектов и национальной инновационной системы на уровне развитых стран мира; создание комплексов по переработке: сельскохозяйственной продукции; строииндустрии и производству стройматериалов; нефтепереработке и инфраструктуре нефтегазового сектора; металлургии и производству готовых металлических продуктов; химической, фармацевтической и оборонной промышленности; развитию энергетики, включая атомную и альтернативные источники энергии; транспорту и телекоммуникациям. 3.3. Инвестиции в будущее - направляются на развитие экономики РК с приоритетным вниманием к опережающему подъему перерабатывающей индустрии, производства у высокотехнологичных товаров, изделий, машин, оборудования и электронной техники для реализации на внутреннем и мировых рынках, отраслей образования и здравоохранения, качественного формирования трудовых ресурсов и интеллектуальной нации, обеспечения конкурентоспособности страны на мировой арене. 3.4. Услуги для граждан по социальной защите населения и жилищно-коммунальному хозяйству направлены на устойчивый подъем благосостояния народа по мировым меркам. 3.5. Улучшение межнационального согласия и международных отношений укрепляет внутреннюю стабильность, национальную безопасность, усиливая достижения в международных отношениях и внешней политике РК. 3.6. Реализация стратегического плана включает: определение четких полномочий и ответственности структур системы госуправления за повышение качества их услуг участникам производства и всему населению: профессионализацию и ориентацию их на высокие конечные результаты; плодотворный мониторинг и оценку их деятельности по достижению запланированных результатов с учетом мнений граждан на основе надежных статических данных; упреждению кризисных явлений; умелое проведение административных, экономических и социальных реформ на пути вхождения РК в ряды успешных стран мира; видение перспектив процветания, безопасности; улучшение благосостояния казахстанцев на уровне международных требований; условия и факторы обеспечения прорыва РК в ряды стран с развитой рыночной экономикой, на высоты мировой цивилизации; мобилизацию на великие свершения усилий трудящихся масс, всего народа. 9 Усиливается значение Госпрограммы ФИИР, Карты индустриализации, Схемы рационального размещения производственных мощностей, отраслевых программ по приоритетным отраслям, 16 программ для комплексной поддержки развитие бизнеса в регионах с планами мероприятий их текущей реализации: «Производительность-2020», «Инвестор-2020», «Экспорт-2020», «Занятость-2020», «Сто инвестиций» - дорожная карта инновационного развития РК, «Инновационный Казахстан – 30» и др. Администрация Президента РК через Отдел социально-экономического мониторинга приоритетных направлений определяет состояние: обеспечения устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию; возможности роста конкурентоспособности страны на мировой арене; повышение социально-экономической эффективности развития приоритетных производств по обоснованным инвестпроектам; создание благоприятной среды для расцвета экономики и культуры Казахстана на индустриально-инновационной основе, центров экономического роста и рациональной территориальной организации производства; эффективность развития государственночастного предпринимательства в приоритетных секторах и т.д. Главой государства в ПФИИР выделены: а) переработка ресурсов на индустриальной основе и создание новых производств с высокой добавленной стоимостью; б) повышение производительности труда и доходов работников; в) развитие мощной инфраструктуры для экспортных и транзитных поставок товаров на внутренний и мировой рынок. За 8 лет стоимость инновационной продукции выросла > 2 раз и составила Т 142 млрд. Для этого в обрабатывающую промышленность привлечено $ 3,6 млрд. Производство ВВП в РК намечалось увеличить к 2015 году с 16 до 23, а в 2011 достигло ≈ Т 26 трлн. Рост несырьевого экспорта > 30% превысил $ 15,5 млрд. Прямые иностранные инвестиции в обрабатывающую промышленность увеличены на ≈ 35% и достигли $ 1,5 млрд. Экспорт в СНГ вырос в 1,6 и страны ТС - в 1,4 раза. Новый этап индустриализации РК по стратегическому плану определяет рост экономики и жизни людей к лучшему. Реализация Госпрограммы ФИИР РК ведет к росту производительности труда и качества человеческого капитала; роли крупного и МСБ в экономике; ее диверсификации и рациональной организации производительных сил; превращению традиционных экспортоориентированных секторов в локомотивов развития новых производств последующих переделов по кластерному принципу с широким мультипликативным эффектом; усилению творческой активности всех исполнителей планов на благо народа. Президент РК особо отмечает увеличение за 20 лет «субъектов малого и среднего бизнеса» > 35 раз. Количество предприятий МСБ включая сельских фермеров и индивидуальных товаропроизводителей ≈ 675 тысяч. «Более 2 миллионов наших граждан нашли в этой сфере себе работу», за 10 лет увеличили «выпуск продукции … в 20 раз», доведя до «7 триллионов тенге», а «в рейтинге Всемирного банка по ведению бизнеса Казахстан занял почетное 47-е место» впереди стран СНГ (Литер, 16.12.11, с.1). Но за последние годы доля МСБ в ВВП Казахстана снижена с 40% до 31%, что должно быть доведено до ее уровня в развитых странах мира в пределах 50-60% и более, что усилит рост среднего класса, устойчивое развитие и стойкость общества, упреждению кризисных ситуаций. Ныне особо важен учет влияния на развитие и процветание Казахстана новых вызовов на мировой арене. Общий объем экономики 7 ведущих развивающихся стран Бразилии, России, Индии и Китая (БРИК) + Индонезии, Мексики и Турции к 2050 году может быть в среднем > на 25%, чем в странах «Большой восьмерки», вызывая замедление темпов роста всех стран мира, включая и РК. По прогнозам ученых просматривается усиление в мировой экономике роли БРИК и особенно - России с перемещением бизнеса могучих ТНК в КНР до 78%, Индию - до 64% и в РФ - до 48%, где дешевле трудовые ресурсы… Сооружение мощных нефте-и газопроводов из РК и Туркменистана через территорию Узбекистана и Кыргызстана в Западный Китай вызывает ускоренное формирование там до 500 крупнейших ТНК мощной перерабатывающей индустрии для массово-поточных 10 поставок высокотехнологичных товаров на мировые рынки. А в стратегические планы развития РК на перспективу может быть пора включить создание ряда ТНК по инновационным продуктам, машинам, оборудованию, электронным изделиям высокой технологической готовностью и доступными ценами для массовых поставок на внутренний и мировой рынок. Соседний стратегический партнер - РФ намечает на базе инновационных технологий создать ≈ 125 территориально – промышленных комплексов и подобных им региональных кластеров по современной экономической теории, призванных сыграть решающую роль на новом этапе перевода экономики на прогрессивную индустриальную базу и в формирующемся Евразийском союзе, где и Казахстану необходимо наращивать свой потенциал во всех направлениях. 4. Укрепление позиции Казахстана в мировой социально-экономической системе В свете идей Президента РК Н.А.Назарбаева впервые среди СНГ, тюркоязычных государств и мусульманского мира Независимый Казахстан был единодушно избран 56 государствами - членами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, включающей и ведущие государства Америки, Председателем - Главой ОБСЕ на 2010 год. На это большое влияние оказали рост энергетической мощи РК, занимающей в мире по запасам нефти 12 и газового конденсата - 15, угля - 8, урана - 2 место, что позволяет наращивать их добычу и поставки на мировые рынки как сырья и высокотехнологичных продуктов перерабатывающей индустрии. Аналогичны перспективы масштабного выпуска в РК черных и цветных металлов, продуктов растениеводства и животноводства с переработкой их в качественные товары, изделия, машины и оборудование, средств автоматизации, информационнокоммуникационных систем, микро-и макроэлектронной техники с высокой добавленной стоимостью на основе инновационных био-нано-и химических технологий. Но проблема пересмотра заключенных с ними 15-20 лет назад контрактов на недропользование для увеличения доли РК в их доходах является сложной. Так, по проекту разработки одного из крупнейших в мире Карачаганского нефтегазоконденсатного месторождения крупными компаниями с долями как «Бритиш Газ» 32,5%, «Аджип» - 32,5%, «Шеврон» - 20%, «Лукойл» - 15% доля Казахстана доведена до 10%, из них на урегулирование разных претензий госорганов 5% и приобретение 5% по цене $ 1 (один) миллиард без налогов с учетом индекса справедливости для компенсации таможенных платежей «увеличение прибыльной нефти» без ущерба поступлений в госбюджет и Нацфонд РК (Казправда, 15.12.11, с.2). На мировой арене все больше возрастает интерес к казахстанскому пути ускорения роста экономики, благосостояния и культуры народа, наращивания интеллектуального потенциала общества, достижения высоких идейно-нравственных и компетентностных качеств трудящихся, специалистов и опытных кадров во взаимополезном сотрудничестве с зарубежными странами. За истекшие 20 лет ряды таких кадров, особенно топ-менеджеров Казахстана дополняют и постепенно сменяют талантливые специалисты, качественно подготовленные в лучших из 148 вузов и 4500 из окончивших учебу в передовых университетах развитых стран мира по Президентской программе «Болашак» за счет госбюджета РК. Если эффективно использовать их растущий интеллектуальный потенциал, разумно сочетая со сложившимися кадрами высокой квалификации, то достижения Казахстана неизмеримо возрастут, усилится его конкурентоспособность и взлет на высоты мировой цивилизации по всем узловым направлениям жизни общества. Казахстан на высоком уровне выполнил задачу огромного Международного значения и чрезвычайно ответственную Миссию Председателя ОБСЕ, что в числе одного из великих свершений его народа. Председательство его в ОБСЕ подтвердило идеи Президента РК о взаимозависимости крупных, средних и небольших государств в мире. За истекший период из разных стран мира инвестиции в развитие экономики РК достигли 11 $136 млрд. А она вошла в ряды 20 стран мира с благоприятным климатом для бизнеса и экспортирует 212 торгово-закупочным и сбытовым структурам 126 стран мира высокотехнологичные товары, изделия и оборудование, расширяя их номенклатуру по мере диверсификации и модернизируя производство. Благотворное воздействие Казахстана на улучшение взаимоотношений народов в мировом масштабе может усиливаться по принятым на Саммите ОБСЕ в Астане 4 принципам: 1) доверию; 2) традициям; 3) транспарентности; 4) толерантности. Принципы эти отражают закономерности, вытекающие из требований объективных законов социально-экономической жизни людей, каждый из которых выражает определенное отношение между ними. В любом таком отношении одной стороной выступает «доверие» и другой - «сомнение», а в процессе их взаимодействия с повышением степени доверия может быть снижена степень сомнения, что требует надлежащего регулирования государством в интересах укрепления единства общества. Аналогично этому в диалектическом взаимодействии между собой находятся «толерантность», как проявление терпеливость в мягкой форме до разумного предела, за которым возможна противоположная форма ее проявления - «непримеримость», доходящая в отдельных случаях до агрессивного характера в разных странах, когда познавая глубже определяющее их законы, можно умело регулировать такие процессы во многих сферах социально-экономической жизни граждан в тех или иных государствах. Во взаимоотношениях людей в любой стране в рамках от 1 до 100% могут иметь место колебания в ту или иную сторону как показывает движение стрелки на весах между, допустим, такими проявлениями как: 1) «доверие и сомнение»; 2) «толерантность и непримиримость»; 3) «национальное и интернациональное»; 4) «самостоятельность и интегрированность»; 5) «региональное и глобальное»,что позволяет привести их в обоснованные и даже – оптимальные соотношения. Это полезно и необходимо для умелого управления, контроля, укрепления дружбы и единства представителей титульной и остальных этносов в эффективном развитии РК, стран ЕС, США, и всего мира. Это важно в обоснованном создании и эффективной деятельности таких международных объединений, как ЕврАзЭС, ТС, а также ШОС, СВМДА, или ЕС, идущему к СШЕ, аналогичному США, особенно полезно для РК, РФ, РБ, создающим ЕЭП, ЕАС с участием и иных стран мира. Предлагаемые здесь рекомендации могут быть полезны прежде всего для РК - Главе Организации Исламского Сотрудничества (ОИС быв. ОИК) из 57 государств мира в 2011 году. По инициативе Президента РК в целях укрепления дружбы представителей титульной нации и остальных этносов как единого народа, кроме их национально-культурных центров, создана и действует АНК с 9 депутатами в Мажилисе Парламента РК. В центре особого внимания Президента Казахстана взаимополезное сотрудничество и дружба со стратегическими партнерами соседями: РФ и КНР, а за океаном – с США и Канадой, государствами ЕС, Ближнего и Среднего Востока, Юго-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). В своей статье «Судьба и перспективы ОБСЕ» (28.01.2010) он раскрыл значение планетарной взаимозависимости государств крупных со средними и малыми, но составляющими большинство в мире и достаточно сильно влияющими на мировую политику, выдвинул ценные рекомендации по: 1) усилению роли средних государств в достижении «глобальных стратегических решений на консенсусной основе»; 2) использованию идеи евразийского подхода к улучшению деятельности 56 государств членов ОБСЕ, придавая ей трансконтинентальный характер; 3) обеспечению безопасности в европейском и евразийском пространствах; 4) гармоничному синтезу достижений Запада и Востока с учетом образа жизни, традиций, культуры, этнической истории разных регионов мира; 5) равноправному участию разных государств в решении международных проблем с повышением веса голосов малых и средних стран; 6) взаимополезному сотрудничеству и коллективной безопасности в мировом масштабе всех государств - 12 больших, средних и малых для равноправного и более успешного решения острых проблем, чтобы везде труд был мирным, а жизнь - безоблачной. В актуальной статье «Глобальный мир и ядерная безопасность» Глава Казахстана приглашал Лидеров всех государств на форум в Астану. Они активно участвовали на этом Форуме, обмениваясь мнениями в поиске правильных решений судьбоносных вопросов о том, как: «установить действенный и эффективный контроль над ядерными технологиями и в то же время гарантировать право суверенных государств на развитие мирного атома»; «обеспечить подлинное, а не мнимое равенство в ядерной сфере»; в какой мере ныне РК оптимальный кандидат «для возможного создания Международного учебного центра по ядерной безопасности», способного усилить «потенциал Центральной Азии в области совершенствования систем экспортного и внутригосударственного контроля, учета и физической защиты ядерного материала».Справедливо считает, что «нельзя загонять в угол целые государства и народы, лишая их законных прав на мирный атом и задевая при этом их национальную гордость». Обладая «крупными запасами природного урана, необходимой технологической базой, развитой инфраструктурой», Казахстан выступает, по обоснованному мнению Президента РК, «убежденным сторонником равного доступа всех стран к мирному атому», поддерживает идею «создания Международного банка ядерного топлива под эгидой МАГАТЭ». Эту идею Главы Казахстана поддержали Президент США, г-н Барак Обама и Генеральный Секретарь ООН г-н Пан Ги Мун, деятели Международных организаций. Президент Казахстана Н.А.Назарбаев выдвинул с трибуны сессии Генеральной Ассамблеи ООН 21.09.2011 года в Нью-Йорке инициативы по решению ряда глобальных проблем в целях: преодоления бедности населения во многих частях света и вспышек насилия «даже в странах с давними традициями толерантности»; устранения причин возникновения глобальных финансовых кризисов и т.д. Заявлено и о таком парадоксе, «когда одним государствам разрешается иметь и совершенствовать ядерное оружие, а другим запрещаются даже его разработки». Для справедливого решения проблемы отмечена необходимость принятия «Всеобщей декларации безъядерного мира», а для ее реализации - установить жесткий глобальный ядерный контроль, сочетая его с глобальным контролем информационного пространства, реальным соблюдением принципов уважения национального суверенитета и территориальной целостности, созданием Фонда миротворческих усилий ООН за счет отчислений каждой из стран мира по одному проценту от своих военных расходов (http://rus.azattyq). В мирных условиях труда растут достижения Казахстана, где за 1993-2011 годы ВВП на душу населения вырос c $ 700 до 11 тысяч или в 19 раз. Если рассчитать такой показатель на основе данных Агентства РК по статистике в постоянных ценах, выражая национальной валютой с учетом влияния инфляции, то его рост за тот период будет ниже. Среднемесячная оплата труда каждого в стране достигла ныне 90980 тенге. Теперь предстоит повысить ее отдельным категориям специалистов социально-духовной сферы с 60-70 до 100 тысяч тенге и более, поднимая прожиточный минимум малообеспеченной части населения, приближая и размеры выплат пенсионерам до уровня стран ЕС и т.д. К этому обязывает включение РК по классификации Всемирного банка «в группу стран с уровнем доходов выше среднего» (Литер, 16.12.11, с.1). 5 Проблемы повышения качества подготовки специалистов в Казахстане Президент РК Н.А.Назарбаев еще в Послании народу 2007 года представил главным критерием оценки успеха в реформировании образования востребованность выпускников учебных заведений в Казахстане и любой стране мира. Установка из его Послания 2010 года гласит: «Качество высшего образования должно отвечать самым высоким международным требованиям. ВУЗы страны должны стремиться войти в рейтинги ведущих университетов мира». А в Послании народу от 28.01.2011 года указано: «Сегодня на базе нового «Назарбаев-Университета» формируется инновационная модель высшего учебного заведения, ориентированная на запросы рынка. Она призвана стать образцом для 13 всех казахстанских вузов», а из них не менее 2-х должны быть отмечены «в рейтинге лучших мировых университетов». Правительству поручено выработать механизм перевода вузов к инновационной деятельности с внедрением новых финансовоэкономических инструментов для качественной подготовки специалистов, чему пристальное внимание уделяет новый министр МОН РК, академик Б.Т.Жумагулов. Министром уже достигнуто принятие в новой редакции Закона РК «О науке», «Об образовании» и Госпрограммы развития образования РК на 2011-2020 годы, отмена ПГК, изжившего себя, проявляя и «признаки коррупциогенности», когда «необходимы новые механизмы внешней объективной оценки качества» (Литер, 28.08.11, с.4). МОН РК ныне стремится быстрее сформировать: 1) национальные исследовательские университеты (НИУ), подобные новому «Назарбаев-университету», где НИР органически соединены с учебно-воспитательным процессом для подготовки специалистов мирового уровня; 2) национальные высшие учебные заведения (НВУЗ), как КазНУ, ЕНУ, КазНПУ, КазНТУ, КазНАУ, КазНМУ, КазНУМузыки, КазНКонсерватория, КазНацАкадемия искусства; 3) исследовательские университеты (ИУ) в регионах - КарГТУ, ЮКГУ, ВГТУ и иные ведущие госвузы; 4) университеты, академии, институты (УАИ), а также ВШ и т.п. Такая классификация нуждается еще в конкретизации во всех и каждой из 4-х групп вузов с определением по их видам обоснованных степеней исследовательского характера, инновационности их образовательной деятельности (ОД), резко различных в зависимости от масштабов ОД и НИР, контингенту студентов, ППС, соотрудников. А это пока усложняет установление более обоснованных норм в Квалификационных требованиях к лицензированию (КТЛ) ОД в 149 вузах для оптимизации их сети на основе объективных проверок Комитетом по контролю в сфере образования и науки (ККСОН) МОН РК. 5.1. Перед прежней оптимизацией ее к началу 2007 года мною предлагалось научное обоснование целесообразности сокращения ≈ 30-35 вузов, если нет: а) «достаточного штата научно-педагогических кадров»; б) «собственной учебно-материальной базы». Отмечалось отсутствие в тогда «действующей системе лицензирования, аттестации и аккредитации вузов… выявления по крупицам инноваций для широкого распространения» («Современное столичное образование», 2007, №1, с.10-11). 5.2. Ныне через оптимизацию сети из 149 вузов в РК намечается сохранить только добротных, а остальных-сокращать, если улущение их ОД затруднено, но соблюдать законные права и интересы студентов, ППС и сотрудников. В этом деле нельзя один к одному представлять как пример то, что в ряде развитых стран мира на миллион жителей до 6-ти, что на ≈16,6 миллионов казахстанцев казалось бы достаточно ≈ (6х16,6)=99,6 или округленно 100 и остальные 49 вузов выглядят как сверхнормативные. Но все они за 20 лет Независимости Казахстана, увеличивая из массы выпускников средних школ и колледжей студентов, уменьшали безработных до создания достаточных рабочих мест на новых предприятиях, бизнес-структурах, упреждая социальные конфликты, шоки и др... 5.3. А казахстанские вузы по масштабам ОД в 2-3 раза меньше крупных вузов в США, Германии, Италии и т.п. Например, в одном Нью-Йоркском университете США обучаются 52000 обучающихся, равнозначных по количеству тем, которых имеют самые крупные у нас КазНУ им.Аль-Фараби, КазНПУ им.Абая и КазНТУ им.Сатпаева. А в университете Бохэм у границы Германии с Францией ≈ 45000 студентов, что больше от 3 до 5 раз, чем в каждом из госунивеситетов в Актюбинске, Актау или Атырау, Костанае, Павлодаре или Усть-Каменогорске, Караганде, Шымкенте или Таразе, Кызылорде, Уральске или Талдыкоргане. Стало быть, проблема в оптимизации вузовской сети на огромной территории Казахстана с низкой плотностью населения, где можно абстрактно представить не 2-3, а 10 стран Европы или Ближнего и Среднего Востока, а в качестве образования, предоставляемого желающим. К тому же достижения в развитии индустриальноинновационной экономики РК, особенно с 1995 по 2011 годы, с преодолением небывалого в истории мирового финансового кризиса замедлило рост предприятий МСБ, что при 14 нахождении крупных компаний в формах ТОО и АО в руках у иностранных инвесторов определяло низкую их потребность в подготовке специалистов средней квалификации в ПТУ/ТПУ и колледжах, что стало улучшаться за последние 5-7 лет. А в экономике Казахстана, особенно нефте-газодобывающей и горнорудной, металлургии, машиностроения, перерабатывающей индустрии, агропромышленном, транспортнокоммуникационном комплексах, во всей социально-духовной сфере, включая всю систему управления соотношение в составе кадров лиц с высшим профессиональным образованием в 4-5 раз стало больше, по сравнению с кадрами средней квалификации из выпускников ТПУ и колледжей. А необходимость в обратном соотношении их становится возможной по мере разработки и реализации стратегических планов развития РК на индустриально-инновационной основе до 2020 года и последующую перспективу, прежде всего Госпрограммы ФИИР по новым инвестиционным проектом. Следовательно, только с всесторонним учетом по обоснованному мониторингу таких очевидных факторов огромного социально-экономического значения в структурах МОН РК могут быть представлены полезные обществу и государству предложения о целесообразной оптимизации сети вузов за счет тех, у которых выпускники востребованы слабо и испытывают проблемы в трудоустройстве. А для этого таким вузам необходима господдержка в объединении с лучшими на современно-материальной технической базе и укомплектованном штате ППС, известными учебно-научными достижениями в РК, признанных в развитых странах мира, как США, ЕС и т.д. Некоторые могут быть преобразованы в колледжи или иные структуры научно-образовательной сферы. 5.4. К сожалению, с 2005 до 2011 года в оценке качества образования ничего полезного не было от ПГК, отмененного в новой редакции Закона РК об образовании и сегодня методика ее осуществления ждет обоснованной доработки. Интересны в этой связи итоги того ПГК - 2006 года, представленные мною в статье «Премудрости в оценке знаний обучающихся», поскольку тогда: «из 175 вузов в 116 как бы безупречных доля» студентов-задолжников стала «ниже 7%-ой нормы» по менее 25 специальностям «и ни одного из них не оказалось на более… 75% специальностей»?! Доля задолжников, якобы, превысила 7% норму на > 25% специальностей «в остальных 59 вузах, включая ведущих нац- гос- акционированных и частных «с угрозой» им внеочередной госаттестации (ВГА). Через ВГА «могли быть закрыты компактные… вузы даже при 1-2 задолжниках на 2-3 специальностях» из 5-7 вновь созданных. Появилась угроза закрытия даже «в ряде национальных, включая и технические, госвузов… с большим трудом открытых новых специальностей в направлениях индустриально-инновационного развития РК до 2015 года» (Современное столичное образование, 2007, №3-4, с.10-11). 5.5. Сегодня РК наметила довести эффективное электронное обучение в 2015 году до 50% и 2020 - до 90%, долю вузов с национальной аккредитацией на уровне международных требований - до 30%, а осуществляющих инновационную деятельность с внедрением результатов НИР в производство - до 5%. Если из вузов страны Международную аккредитацию прошли в 2009 году 2, то в 2011 - уже 7 вузов (Казправда, 22.09.11, с.7). Доля таких из 149 вузов достигла ныне ≈ 10%. 5.6. На мировой уровень качества за образцовым Назарбаев университетом идут передовые вузы, а они уже в рейтинге 500 или 1000 лучших по разработкам зарубежных агентств - КазНУ, ЕНУ, КазНТУ, ЮКГУ, КарГТУ, ВКГТУ, акционированные КазГАСА, КазАТК… На мировом уровне ныне КазНУИскусств и КазНацКонсерватория. 5.7. За ними среди 90 частных вузов ведущие: УМБ, Туран, Инновац/ЕАУ из Павлодара, МАБ, Евразийский Институт рынка (ЕврАзИР) и ряд др. 6. Ориентация ЕврАзИРа на мировой уровень качества подготовки кадров. Он был создан к началу 1993 года в свете Указания Президента РК Н.А.Назарбаева по кадровому обеспечению для формирования и развития социально-ориентированной рыночной экономики. На IV конгрессе предпринимателей Казахстана и Евразии Глава государства на выставке предприятий и организаций в фойе Дворца студентов города Алматы обратил 15 внимание экспозициям ЕврАзИРа, дал ценные советы по повышению качества подготовки специалистов, укреплению высококвалифицированными научно-педагогическими кадрами ППС, связей с бизнесом, передовыми отечественными и зарубежными вузами, созданию современной материально-технической базы. С большой благодарностью воплощая его ценные указания, мы с тех пор идем в рядах передовых. 6.1. В успешном создании и развитии ЕврАзИРа мне как его ректору помогли 1) окончание с отличием - Ленинским стипендиатом Казахского госуниверситета (ныне КазНУ им.Аль-Фараби), где был оставлен на научно-педагогической работе; 2) перевод в новый АИНХ-КазГАУ (сейчас это-КазЭУ им.Т.Рыскулова) где вырос до доцентапрофессора-завкафедрой-проректора; 3) защита диссертаций на присуждение ученых степеней кандидата и доктора экономических наук в знаменитых вузах - Московской «Плехановке» и ЛФЭИ - ныне Санкт-Петербургском госуниверситете экономики и финансов; 4) предоставление возможности в течение 7 лет по совместительству руководить на договорной основе с экономическим факультетом МГУ им.М.В.Ломоносова и НИИ Гос/снаба СССР разработками проблем перспективного планирования и материально-технического обеспечения производства и строительства. 6.2. Из высококвалифицированных научно-педагогических кадров, подготовленных в Москве, Новосибирске, Киеве, Алматы, Ташкенте, иных учебно-научных центрах удалось сформировать трудоспособный штат профессоров-преподавателей в составе проректоров Г.К.Бердалиевой, Е.М.Бутина, В.Ч-С.Кима, завкафедрами А.А.Баймухаметова, М.Т.Жоламановой, Л.П.Чайковской, У.А.Аманбаева, К.Х.Жадановой, М.С.Салыковой… 6.3. Всемерное укрепление материально-технической базы с ориентацией на инновационное обеспечение учебно-воспитательного процесса и подготовку развитых личностей с высокими компетентностными и идейно-нравственными качествами, свойственными настоящим патриотам своей Отчизны опирается на взаимополезное сотрудничество с передовыми вузами РК и развитых стран мира. 6.4. За 19 лет в ЕврАзИР подготовил стране около 7000 высококвалифицированных специалистов. Они хорошо востребованы, растут в бизнесе и госорганах РК до руководителей разных структур, АО и ТОО, топ-менеджеров разных компаний, министерств и ведомств, акиматов и вплоть до высшего звена управления. Из его лучших питомцев приняты на учебу и работу в мегаполисах развитых стран мира: Вашингтоне, Нью-Йорке, Хьюстоне, Сан-Диего, Торонто, Лондоне, Лидсе, Вене, Варшаве, Праге, Москве, Санкт-Петербурге, Омске и т.п. Высокое качество их подготовки и конкурентоспособность подтверждены в РК, СНГ, Евразии и мировом пространстве. В числе талантливых выпускников ЕврАзИРа: А.Кулахметова по «Болашаку» окончила магистратуру в США, сейчас Программный рекрутер Американского Совета по Международному образованию (ACCELS); В.Захаров - топ-менеджер компании «Электроника»; В.Цыганко по сертификату гениального Билла Гейтса успешно трудится в Канаде; З.Заурбекова Главный финансовый директор ENRC, награждена ныне Орденом «Парасат», в 20-ке Лидеров ведущих компаний мира в «FTSE 100»; Б.Палымбетов президент СПК «Каспийский»; Б.Жексембин - стал ученым-экономистом, акимом Жамбылской области, ныне Посол РК в Узбекистане; К.Даутов исполнительный директор СК «Евразия»; Н.Нурсеит после учебы в университетах Германии, работы в «Нацбанке» и компании «КазМунайГаз» проректор, свободно владеет 4 языками, доктор наук, профессор КБТУ, ведет на англо/русском языках учебные занятия; заместители Акима Алматы М.Кудышев и Астаны - В.Крылов - кандидат наук; К.Келимбетов государственный деятель, ранее Руководитель Администрации Президента РК и Глава «ФНБ-Самрук-Казына», ныне Министр экономического развития и торговли РК, М.Кичигина ЗамПредПравления АО «НПФ» Народного Банка Казахстана и др. 6.5. Определенную помощь в становлении и развитии ЕврАзИРа оказали ректора КазГАУ тех лет выдающиеся ученые организаторы К.А.Сагадиев и Н.К.Мамыров, в качестве Председателей ГЭК/ГАК - академики Я.ААубакиров, А.К.Кошанов, 16 Э.А.Туркебаев, С.С.Сатубалдин, Г.С.Сейткасымов, а по истории Казахстана М.К.Козыбаев, популярные профессора-экономисты К.О.Окаев, У.М.Искаков, Г.Д.Карагусова, А.Е.Есентугелов, С.Р.Есимжанова и ряд других. 6.6. Президент КИМЭП, Д-р Ч.Бэнг представил ЕврАзИР как один «из элитных вузов в Казахстане» с уникальными помещениями для учебных занятий, информационным центром и компьютерными классами с доступом в Интернет, актовым и конференцзалами, дискозалом для отдыха, медпунктом, студкафе. По мнению американского профессора Р.Фэйэлса, ЕврАзИР «широко известен в республике и за ее пределами, располагает мощной базой, современными, технически оснащенными аудиториями и кабинетами, уютными библиотеками и читальными залами, большим корпусом, высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом». 6.7. За 19 лет перед студентами и преподавателями ЕврАзИРа провели мастер-классы 35 профессоров из США - Р.Морей, Р.Фэйэлс, С.Демирель, З.Вахаб, В.Воссен, К.Куп. О.Вебстер. В.Васильченко; Англии - П.Кан, К.Олдридж; Канады М.Х.Рахман, ГА.Рудик; Германии У.Роор. Д.Геррман, P. Роот, Т. Доббельштейн; Японии Л.Сим, М. Такахаши. Т.Фукуяма, М.Тамаи, М.Хедэката; Италии А.Фолио, С.Алессандрини; Р.Кристофферсон; Голландии - С.Сипиля. К.Фэдерико: Франции - А.Худостьян. Я.Бино; Израиля - Э.Либин, О.Менски; Южной Кореи - М.Шин, Словакии - И.Самсон и др. 6.8. ЕврАзИР за учебно-научные достижения в 2004-2011 годах признан лауреатом Золотой Медали в Женеве, «Золотого Сертификата за Продвижение Глобального Качества» - Париже, высоких наград «EUROPEAN QUALITY» - Оксфорде и «Лидера Национальной Экономики» - Москве, получил «Международный Сертификат Качества в сфере образования» от знаменитого в мире по стандартизации - SIQS в Цюрихе; успешно прошел Международную аккредитацию в Англии: www.abeuk.com. Таких вузов в РК пока мало, а их опыт важен многим в прорыве на мировой уровень качества образования. ЕврАзИР идет к двухдипломному образованию заинтересованных студентов из числа устремленных стать экономистами по уму, зову сердца и души! 6.9. ЕврАзИР преобразован по законодательству РК с госперерегистрацией 14.09.2011 года в его полного правопреемника, которым стала «Академия экономики и управления Евразийский институт рынка» (АЭУ-ЕИР). При таком переименовании специализированного экономического вуза в его составе остается, как прежде, действующие эффективно «Финансово-экономический колледж», научные и бизнесструктуры, а чтобы заинтересованные находили в Интернет: веб-сайт: www.eurazir.kz. АЭУ-ЕИР идет к расширению прорыва на мировой уровень качества образования, поддерживает предложение руководства МОН РК об оптимизации сети вузов для обеспечения растущей эффективности ОД ведущих из них, где на высокий уровень поднимается модернизированная материально-техническая база, сконцентрированы лучшие научно-педагогические кадры для подготовки специалистов, востребованных в стране и за рубежом соответственно требованиям превращения Отчизны на современной индустриально-инновационной основе в одну из мощных стран мира. Такие возможности для развития ведущих вузов в РК надо использовать эффективно на благо общества. Декларация 20-летия государственной независимости Казахстана, принятая Сенатом Парламента РК 10.12.2011 года ярко показывает то, что наша Отчизна ныне «входит в группу ведущих стран, обеспечивающих мировую энергетическую и продовольственную безопасность». Она в первой сотне «государств мира в глобальном рейтинге благосостояния населения» и среди «трех самых быстрорастущих экономик мира», а также «лидеров глобального антиядерного движения». В совокупности «современные успехи страны - наследие для будущих поколений, надежная основа построения сильного, независимого и динамично развивающегося Казахстана в XXI веке». Пусть на этом великом пути рост эффективности труда всех казахстанцев озаряют инновационные идеи, воплощаемые в новые свершения на благо всех и каждого человека! 17
