Краткий отчет
об итогах работы Министерства экономики КР за 5 лет (2010-2015 годы)
Основные направления работы министерства:
1. Макроэкономика и стратегическое планирование устойчивого развития
2. Укрепление интеграционных объединений и внешних связей
3. Фискальная политика
4. Политика регулирования предпринимательской деятельности
5. Инвестиционная политика
6. Политика недропользования
7. Техническое регулирование и метрология
8. Политика в области торговли
9. Политика управления госсобственностью
10. Антимонопольная политика
11. Реализация политики по предупреждению коррупции
12. Ведение единого реестра государственных услуг
13. Оценка деятельности госорганов и МСУ
14. Внедрение электронного управления
УКРЕПЛЕНИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ
ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ

Утверждена Дорожная карта по присоединению КР к ТС (29 мая 2014 г. в г. Астана на
заседании ВЕЭС).
 Подписано Соглашение между Правительством КР и Правительством РФ о развитии
экономического сотрудничества в условиях евразийской экономической интеграции:
создан Кыргызско-Российский Фонд развития.
 Подписано Заявление о плане мероприятий («дорожной карте») по присоединению
КР к ЕЭП Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с
учетом формирования ЕЭС и намерения Кыргызской Республики стать
полноправным членом ЕЭС (10 октября 2014 г. в г. Минске).
 Подписано Соглашение о Кыргызско-Российcком Фонде с капиталом в $1 млрд. США
(24 ноября 2014 года).
 Главное событие года - подписание договора о присоединении КР к ЕАЭС (23
декабря 2014 года). На постсоветском пространстве начало работать крупнейшее
интеграционное объединение - ЕАЭС, которое будет обеспечивать свободу движения
товаров, услуг, капиталов и трудовых ресурсов между странами-участницами (с 1
января 2015 года).
 Подписаны главами-государств ЕАЭС и КР на Высшем Евразийском экономическом
совете 8 мая 2015 года:
1) Протокол о внесении изменений в Договор о ЕАЭС от 29 мая 2014 года и отдельные
международные договоры, входящие в право ЕАЭС, в связи с присоединением КР к
Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 года;
2) Протокол об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской
Республикой Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года, отдельных международных
договоров, входящих в право ЕАЭС, и актов органов
ЕАЭС в связи с
присоединением КР к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 года.
21 мая 2015 года Президент КР подписал принятый накануне Парламентом КР
Договор о присоединении КР к Евразийскому Экономическому Союзу.
На постоянной основе проводится мониторинг по оснащению пунктов пропуска и
исполнению других мероприятий по отмене таможенного контроля товаров и транспортных
1
средств
и
санитарно-карантинного,
ветеринарно-санитарного
и
карантинного
фитосанитарного контроля на кыргызско-казахстанском участке государственной границы, и
по созданию интегрированной информационной системы ЕАЭС (интеграционный шлюз) с
рамках выделяемых средств Российской Федерации Кыргызской Республике.
Проводится работа по одобрению проекта Соглашения между Правительством КР и
Правительством Республики Казахстан о развитии экономического сотрудничества в
условиях Евразийской экономической интеграции, также ведется работа с казахстанской
стороной по проекту Протокола между Правительством КР и Правительством Республики
Казахстан о порядке предоставления помощи и контроля за ее использование и проекту
Протокола между Правительством КР и Правительством Республики Казахстан о
техническом содействии.
Выделены грантовые средства для реализации Дорожной карты в размере 200 млн.
долл. в течение двух лет, направленные на приведение национальной инфраструктуры в
соответствие с требованиями ЕАЭС.
Приняты изменения и дополнения в 112 НПА, из них 38 законов, 74 НПА.
В части проведения согласованной макроэкономической политики в рамках
ЕАЭС:
- согласованы Основные ориентиры макроэкономической политики государств –
членов Евразийского экономического союза на 2015 – 2016 годы;
- разработаны мероприятия по реализации основных ориентиров макроэкономической
политики государств-членов ЕЭЭС на 2015-2016 годы,
- определены Интервальные количественные значения внешних параметров,
используемые при разработке официальных прогнозов социально-экономического развития
государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства, на 2015
год и на период 2016 – 2018 годов.
В части пересмотра тарифных обязательств КР в ВТО и проведения по ним
повторных переговоров, проделана определенная работа.
В соответствии с уведомлением от 27 октября 2014 года, направленного в
Секретариат ВТО, Кыргызская Республика зарезервировала за собой право согласно Статье
XXVIII: 5 ГАТТ 1994 г. по изменению тарифных обязательств на следующие три года,
начиная с 1 января 2015 года.
Также, согласно пункту «b» Раздела A Механизма транспарентности по
Региональным торговым соглашениям ВТО, нами подготовлено и направлено в Комитет
ВТО по региональным торговым соглашениям предварительная нотификация (уведомление)
по Договору о присоединении КР к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая
2014 г. (письмом №16-2/1785 от 16.02.2015г.).
Министерством направлено уведомление по пересмотру тарифных обязательств КР
(исх. №16-2/3293 от 19.03.2015 г.) в Секретариат ВТО для дальнейшего распространения
среди стран-членов ВТО.
Данное уведомление было распространено Секретариатом ВТО 16 апреля 2015 года в
документе под грифом G/SECRET/38 согласно Статье XXVIII ГАТТ. Документ состоит 1/466
страниц.
С момента распространения данного уведомления, в течение 90 дней
заинтересованные члены ВТО могут подать заявку (запрос) на участие в повторных
переговорах с Кыргызской Республикой. Крайний срок подачи заявок - 16 июля 2015 года.
В части укрепления внешних связей
За 2010 – 2015 годы активно развивается деятельность межправительственных
комиссий (МПК) по торгово-экономическому сотрудничеству Кыргызской Республики с
зарубежными странами. МПК являются одним из инструментов развития и активизации
2
двустороннего сотрудничества КР с зарубежными странами, деятельность которых
позволяет оперативно обсуждать и принимать взаимоприемлемые решения по наиболее
актуальным вопросам торгово-экономического сотрудничества КР.
Ежегодно проводятся заседания МПК с такими странами, как Китай, Таджикистан,
Казахстан, а с Россией в 2011 и 2013 годах заседания МПК проведены по 2 раза. Также за
2010 – 2015 гг. проведены заседания Комиссий с тамики странами, как г.Санкт-Петербург (5
заседаний), Индия (3), Турция (3), Австрия (2), Иран (1), Азербайджан (2), Польша (2), СУАР
КНР (2), Корея (1), Швейцария (1), Украина (1), Монголия (1), Свердловская область РФ (1),
Беларусь (1).
В 2014 году созданы новые межправительственные комиссии с Туркменистаном,
Государством Катар, ОАЭ, и в марте 2015 года уже проведено 1-е заседание кыргызскотуркменской МПК.
Активная работа ведется по линии интеграционных объединений. Обсуждаются
вопросы многостороннего сотрудничества и принимаются по ним решения в рамках
совещания Министров стран-участниц ШОС, отвечающих за внешнеэкономическую и
внешнеторговую деятельность, совещания Министров экономики Совета сотрудничества
тюркоязычных государств (ССТГ), заседаниях Экономического совета СНГ, заседаниях
совета глав правительств СНГ, Совета глав государств-членов ШОС, сессиях Постоянного
комитета по торгово-экономическому сотрудничеству Организации Исламского
Сотрудничества.
КООРДИНАЦИЯ
ПРОЦЕССА
УПРАВЛЕНИЯ
СТРАТЕГИЧЕСКИМ
ПЛАНИРОВАНИЕМ И ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПРОГНОЗИРОВАНИЕМ
Инициированы и приняты:
 Антикризисный план Кыргызской Республики (постановление Правительства
Кыргызской Республики от 13.08.2010 года №158).
 План первоочередных мер Временного Правительства Кыргызской Республики по
стабилизации социально-экономической ситуации страны до 2011 года (постановление
Правительства Кыргызской Республики от 10.06.2010 года №71).
 Одобрен проект Среднесрочной программы развития на 2012-2014 годы (постановление
Правительства Кыргызской Республики от 8 сентября 2011 года №540).
 Национальная стратегия устойчивого развития на период 2013-2017 годы (Указ
Президента КР от 21 января 2013 года №11).
 Программа и План по переходу КР к устойчивому развитию на 2013-2017 годы
(постановление ЖК КР от 18 декабря 2013 года №3694-V).
 Ежегодные Планы мероприятий по реализации Программы деятельности Правительства
КР (постановления ПКР от 5 марта 2013 года №111; от 28 февраля 2014 года № 110; от 20
февраля 2015 года №78).
 Система государственного прогнозирования в Кыргызской Республике и Порядок
разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики
(постановление ПКР от 11 ноября 2011 года №711); Методологии по стратегическому
планированию устойчивого развития и по оценке и инвентаризации стратегических
документов.
 Методологии по экономическому прогнозированию.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ, ИНИЦИИРОВАННЫЕ МИНИСТЕРСТВОМ:
Принятые:
1) Совместное заявление Правительства КР и Национального банка КР об основных
направлениях экономической политики на 2013, 2014, 2015 годы (постановление ПКР и
НБКР от 26 января 2012 года №61/68/2 , 31 января 2013 года N 42/52/1, №108/53/13 от 28
февраля 2014 года, от 26 марта 2015 года № 164-2/1).
3
2) Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2011 год и
2012-2013 годы; 2012 год и 2013-2014 годы; на 2013 год и 2014-2015 годы; на 2014 год и
на 2015-2016 годы»; на 2015 год и 2016-2017 годы; на 2016 год и 2016-2018 годы
(ежегодные постановления ПКР);.
3) Программа по эффективному управлению и распоряжению национализированными
объектами (постановлением ЖК КР от 8 июля 2011 года N 941-V).
4) Программа приватизации государственной собственности на 2012-2014 годы
(постановление ЖК КР от 25.04.2012 г. №1877-V, ).
5) На заседании Жогорку Кенеша КР 30 июня 2015 года принята Программа приватизации
государственной собственности в КР на 2015-2017 годы.
6) Программа и План мероприятий Правительства КР по противодействию коррупции на
2012-2014 годы (постановление ПКР от 30.08.2012г. №596).
7) План мероприятий государственных органов КР по выполнению Государственной
стратегии антикоррупционной политики КР на 2015-2017 годы (постановление ПКР
№170 от 30.03.2015).
8) Программа по внедрению электронного управления «Электронное правительство» на
2014-2017 годы (постановление ПКР от 17.112014 года №651).
9) Программа Правительства КР по развитию частного сектора в Кыргызской Республике на
2015-2017 годы (постановление ПКР от 18.03.2015 г. №129).
10) План ПКР по развитию экспорта КР на 2015-2017 годы (постановление ПКР от
31.03.2015 г. №174).
11) Концепция реформирования системы управления государственным имуществом в
Кыргызской Республике (утверждена распоряжением Правительства КР от 5 июня 2015
года №244-р).
12) План первоочередных мер по сглаживанию резких колебаний обменного курса доллара
США, предотвращению спекулятивных операций на валютном рынке, недопущению
резкого повышения цен на товары, услуги и ГСМ на 2014 год (№17-449 от 17 марта 2014
года); на 2015 год (утвержден №17-449 ДСП от 14 января 2015 года).
13) Концепция развития Халал-индустрии КР (утверждено постановлением ПКР от 22 июня
2015 года №385).
на стадии согласования проекты:
1) Плана мероприятий по сокращению теневой экономики на 2015-2017 годы.
2) Среднесрочной и долгосрочной Стратегии развития горнодобывающей промышленности
КР до 2052 года.
3) Отраслевой программы Министерства экономики КР по обеспечению национальной
безопасности в сфере экономики.
4) Государственной программы «Доступное жилье в КР».
5) Концепции фискальной политики КР на 2015-2020 годы.
ИНИЦИИРОВАННЫЕ ЗАКОНЫ КР
приняты:
1) Закон «О лицензионно-разрешительной системе в КР» и ее новая редакция.
2) Закон «О государственно-частном партнерстве в Кыргызской Республике».
3) Закон «О введении безвизового режима для граждан некоторых государств сроком до 60
дней».
4) Закон «О недрах».
5) Новая редакция Закона КР «Об обеспечении единства измерений».
6) Закон «О государственных и муниципальных услугах».
7) Закон «О новых методах приватизации госсобственности».
4
8) Изменения и дополнения в Закон «О естественных и разрешенных монополиях в
Кыргызской Республике» (отмена государственного регулирования разрешенных
монополий с вступлением в ЕАЭС).
9) Изменения и дополнения в Законы «О конкуренции», «О внутренней торговле» и «О
защите прав потребителей», «О рекламе» (гармонизация с договорно-правовой базой
Евразийского экономического союза).
10) Дополнение в Закон «Об оптимизации нормативной правовой базы регулирования
предпринимательской деятельности» (введена оценка воздействия на конкуренцию
нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность).
11) Изменение и дополнение в Гражданский процессуальный кодекс и Закон «О защите прав
потребителей» (совершенствование защиты прав потребителей)
12) Изменения и дополнения в Налоговый кодекс КР; в Законы КР «О неналоговых
платежах»; «О тарифах страховых взносов по государственному социальному
страхованию»; «Об инвестициях в КР» (введение механизмов «режима стабилизации»).
13) Закон КР «О признании утратившим силу некоторых законодательных актов КР»
(приостановление процесса разработки и принятия национальных технических
регламентов и утрату 12 технических регламентов принятых законами КР);
14) Закон КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О дорожном движении в
Кыргызской Республике» (гармонизация нормативной правовой базы в сфере проведения
технического осмотра транспортных средств с нормативной правовой базой ТС и
обеспечения максимального соответствия требований КР международным требованиям и
практике в области безопасности наземных транспортных средств);
15) Закон КР «О внесении изменений и дополнения в НК КР» (упрощение сроков
представления налоговой отчетности и уплаты по подоходному налогу, роялти и налога с
продаж; перевод на ежеквартальную основу действующую ежемесячную периодичность
предоставления отчетности для малого и среднего предпринимательства и
некоммерческих организаций, периодичность уплаты налогов для среднего
предпринимательства на ежемесячную, для малого предпринимательства и
некоммерческих организаций ежеквартальную основу).
16) Закон «О государственном материальном резерве» от 26 мая 2014 года №78.
17) Изменения и дополнения в Закон «Об основах технического регулирования в
Кыргызской Республике» с целью приведения в соответствие с международными
нормами и договорно - правовой базой ТС;
18) Изменения в Кодекс КР «Об административной ответственности» в целях приведения в
соответствие с Законом «Об основах технического регулирования в КР»;
19) Изменения и дополнения в Закон «О государственном регулировании внешнеторговой
деятельности в Кыргызской Республике» (в рамках второго этапа гармонизации
национального законодательства с договорной правовой базой ЕАЭС).
20) В целях гармонизации законодательства в сфере таможенного-тарифного регулирования
с договорной-правовой базой ЕАЭС:
- новая редакция Закона «О таможенном тарифе Кыргызской Республики»;
- изменения и дополнения в Закон «О лицензионно-разрешительной системе в
Кыргызской Республике».
21) В целях создания законодательной базы для применения в Кыргызской Республике с 1
января 2015 года Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС:
- Закон «О товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Кыргызской
Республики»;
- Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской
Республики» (Закон «О таможенном тарифе» и Таможенный кодекс КР)
22) Закон «О ратификации Договора о зоне свободной торгволи от 2011 года»
23) Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О
внутренней торговле в Кыргызской Республике» (№58 от 24 апреля 2013 года).
5
на стадии согласования проекты Законов КР:
24) «О государственной системе стратегического планирования в КР».
25) «О конфликте интересов».
26) «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты КР» (законы
КР «О конкуренции», «О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской
Республике» и «О внутренней торговле»), одобренный постановлением ПКР от
22.04.2015 № 233, принят ЖК КР в третьем чтении 30 июня 2015 г.
27) По отмене налога с продаж, за исключением услуг сотовой связи, с облагаемых поставок,
для экспортных поставок, а также поставок, осуществляемых вне территории КР без
повышения ставки НДС.
28) «О программе Правительства КР»;
29) «О внесении изменений дополнений и изменений в Закон КР «О государственном
регулировании внешнеторговой деятельности в Кыргызской Республике» (в рамках
второго этапа гармонизации национального законодательства с договорной правовой
базой ЕАЭС).
30) Изменения в Закон КР
«О порядке проведения проверок субъектов
предпринимательства» (объекты с высокой степенью санитарно-эпидемиологического
риска могут проверяться до 2-х раз в год вместо 4-х, исключается необходимость
уведомления субъектов проверки о проведении плановой проверки, переход на
составление стратегического, годового плана или квартального плана проверок).
31) «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О порядке
32) О замене бумажных счетов-фактур НДС на электронные счета-фактуры.
33) Изменения в Закон КР «О лицензионно-разрешительной системе в КР» (сокращение
числа лицензируемых видов деятельности, выдача лицензий в электронном виде,
обязательность применения листов лицензионного контроля).
34) «О национальных холдинговых компаниях».
35) «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «Об электронном документе и
электронной цифровой подписи», находится на согласовании с министерствами и
ведомствами (14-2/5513 от 30.04.2015 г.). Данный законопроект направлен на ускорение
процессов централизованного внедрения электронного управления в Кыргызской
Республике.
36) «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «Об информатизации», находится на
стадии согласования с Министерством юстиции КР (№ 14-2/5068 от 22.05.2015).
37) «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О недрах»»;
38) «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Кыргызской Республики»
(упрощение положений при заключении трудового договора по соглашению сторон,
регламентирующие порядок осуществления и прекращения трудовой деятельности).
39) «О складских расписках в Кыргызской Республике» (внедрение финансового
инструмента – складская расписка), в целях подготовки Кыргызской Республики к
мониторингу реализации рекомендаций ОЭСР, который состоится в ноябре 2015 года в
рамках Недели Евразии 2015).
40) «О национальных холдинговых компаниях».
41) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской
Республики» (по развитию конкуренции при государственных закупках, проведении
аукционов и торгов).
СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
в сфере макроэкономической политики:

Подготовка годовых, ежеквартальных и ежемесячных докладов о состоянии экономики,
выявление диспропорций ее развития, определение влияний внешних, внутренних
6




факторов и разработка предложений по обеспечению макроэкономической
стабильности;
Сопровождение в рассмотрении и утверждении бюджетных параметров на предстоящий
год на уровне Правительства и Жогорку Кенеша КР по вопросам обоснования
показателей социально–экономического развития Кыргызской Республики;
Подготовка ежегодного Отчета о работе Правительства Кыргызской Республики;
Реализация и мониторинг Меморандума по экономической и финансовой политике в
рамках программы МВФ для поддержания макрофискальной устойчивости;
Проведение регулярных Штабных учений по приведению в готовность органов
государственного управления при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций,
переводе ГЗ с мирного на военное положение.
в сфере фискальной политики:











Повышены ставки налога с продаж для субъектов сферы связи с 2 до 5%.
Увеличены ставки акцизного налога на сигареты, алкогольную продукцию, ГСМ.
Переведены на обязательный патент отдельные субъекты предпринимательства.
Освобождены от уплаты НДС импорт специализированных товаров для строительства и
реконструкции конвертера (ферросплавной печи).
Переведена на ежеквартальную основу действующая ежемесячная периодичность
предоставления налоговой отчетности для малого и среднего бизнеса.
Лизинговые операции освобождены от всех налогов.
Сокращена периодичность предоставления налоговой отчетности для малого и среднего
бизнеса с ежемесячного на ежеквартальный.
Созданы условия для обновления основных фондов (лизинговые операции освобождены
от всех налогов).
Субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющим оборот до 30 млн. сомов в
год - право на исчисление налога на прибыль в упрощенном порядке.
Освобожден от НДС импорт банковского оборудования.
Созданы условия для перевода общественного питания, курортно-оздоровительной
сферы и строительства жилья на режим налогового контракта (отмена налоговых
проверок в случае своевременного перечисления фиксированного платежа).
в сфере регулирования предпринимательской деятельности:




Проведена работа по решению вопросов предпринимателей, пострадавших в результате
апрельских и июньских событий 2010 г. Свыше 4 тыс. пострадавшим были выделены и
выплачены компенсационные выплаты (по 50 т.с. безвозмездно, по 150 т.с.
беспроцентный кредит). Была создана Комиссия по урегулированию конфликтных
вопросов между заемщиками и коммерческими банками, микрофинансовыми
организациями. Списаны штрафы и пени, пролонгированы кредиты, объявлен мораторий
на изымание жилого имущества.
C 2008 по 2013 годы были сокращены количество лицензий и разрешений с 490 до 101
видов. Принятым в октябре 2013 года №195 законом «О лицензионно-разрешительной
системе в Кыргызской Республике»:
были сокращены свыше 100 видов лицензий и разрешений. В основном были отменены
те виды, деятельность по которым была либо незаконна, либо эти виды дублировали
другие процедуры разрешительных документов.
для поддержки бизнеса и исключения коррупционных схем в системе лицензирования
введена норма «молчание – знак согласия» - когда заявления на получение лицензии, не
рассмотренные в установленный период, получают «зеленый свет».
Разработана новая Методика анализа регулятивного воздействия (АРВ) (постановление
ПКР № 559 от 30.09.2014 г.).
Принята Программа ПКР по развитию частного сектора на 2015-2017 годы.
7






Создана
Единая
автоматизированная
база
данных
проверок
субъектов
предпринимательства с учетом степеней риска.
В два раза сокращены сроки проведения проверок - с 30 до 15 рабочих дней, для
субъектов малого бизнеса - до 5 рабочих дней.
Запущена программа «Колокол», организованы мобильные группы.
Усовершенствована программа «Контр-Про 3» (режим on-line).
Запущен официальный портал по проверкам – www.proverka.kg.
Запущен проект по регулятивной реформе «Системный анализ регулирования»,
направленный
на
снижение
административной
нагрузки
государства
на
предпринимательскую деятельность с применением принципа «гильотины».
в сфере привлечения инвестиций:


Создано Агентство по продвижению инвестиций при МЭ КР.
Создан Фонд финансирования подготовки проектов ГЧП с общим объемом денежных
средств в размере 4 млн. долл. США на 2014 – 2016 гг.
 Реализовано 11 инвестиционных проектов.
 Создан Реестр проектов ГЧП (данные и текущий статус проектов).
 Создан Кыргызско-Российский Фонд развития в форме международной организации с
капиталом 500 млн.долл. США.
 Завершена реализация Подпрограммы 1 Второй программы улучшения инвестиционного
климата. В рамках программы АБР выделена Кыргызской Республике бюджетная
поддержка в размере 20,0 млн. долл. на грантовой основе.
в сфере развития горнодобывающей отрасли




Принят Закон «О недрах» и соответствующие нормативные правовые акты,
Разработана Стратегия развития горнодобывающей отрасли.
Создаются фонды развития регионов (постановление ПКР от 10 ноября 2014 года № 633
«Об утверждении Типового положения о порядке формирования фондов развития
регионов»).
Создан Консультативный совет по вопросам политики в сфере недропользования
министерства.
в сфере технического регулирования и метрологии:

Проведена институциональная реформа технического регулирования (создан сектор
законодательной метрологии в МЭ КР, Государственная инспекция по метрологическому
надзору при МЭ КР, сектор Халал- индустрии).
 Кыргызский центр аккредитации с 2013 года является членом ILAC в части ИСО
17025(аккредитация испытательных лабораторий.
 Функции по проведению технического осмотра транспортных средств переданы
аккредитованным диагностическим центрам. Утверждено Положение о
порядке
проведения технического осмотра трансопортных средств (ППКР от 03.05.2013г. №239)
 Обновлен парк эталонных средств измерений, который представлен следующими
лабораториями:
- Эталонная лаборатория массы
- Эталонная лаборатория температуры
- Эталонная лаборатория длины
- Эталонная лаборатория давления
- Эталонная лаборатория физико-химических измерений
- Эталонная лаборатория электрических и радиотехнических измерений
Всего 22 исходных эталона
 Принят План мероприятий о применении технических регламентов Таможенного союза в
Кыргызской Республике.
8






Принято 47 техничеких регламентов Кыргызской Республики
Принято для применения в КР 849 межгосударственных и международных стандартов в
качестве национальных.
Внедрена интегрированная информационная система, обеспечивающая информационное
взаимодействие и поддержку в области технического регулирования.
Получен доступ к Телекоммуникационной автоматизированной системе «Опасная
продукция» Межгоссовета по стандартизации, метрологии и сертификации СНГ.
Установлены 4 табло точного времени в 4 точках города Бишкек
Ежегодно проводится конкурс на соискание Премий Кыргызской Республики по
качеству
в сфере торговой политики:










Принята Программа развития ТРК «Дордой» и «Кара-Суу на среднесрочный период.
ГП «Центр «Единого окна» вменена функция по продвижению экспорта.
Принят План по развитию экспорта на 2015-2017 годы.
Утверждены ставки таможенных пошлин на ввоз (импорт) на территорию КР в
соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Получен статус пользователя ВСП+
На стадии согласования проект Распоряжения об участии кыргызской делегации во
Всемирной выставке «ЭКСПО-2015» в г. Милан.
Дважды вводились специальные защитные меры на ввоз муки, для защиты
отечественной-мукомольной отрасли.
Применялись временные экспортные пошлины на вывоз кормов и некоторых видов
сельхоз продукции и ограничения на вывоз ГСМ для сдерживания роста цен на
внутреннем рынке.
подписан Договор о зоне свободной торговли от 2011 года (в рамках СНГ)
подписано Соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим
союзом и его государствами-членами, и Социалистической Республикой Вьетнам.
в сфере управления госсобственностью







Разграничены функции
государственных органов в сфере политики управления
государственным имуществом и ее реализации.
Законодательно закреплена возможность продажи акций госкомпаний на фондовом
рынке, а также возможность проведения торгов по продаже государственной
собственности в электронном формате.
Приняты новые принципы формирования кадрового резерва для акционерных обществ
с государственным участием (постановление ПКР 19.12.2014г. за №716).
Внедряются современные принципы корпоративного управления. Утвержден механизм
оценки деятельности государственных представителей в органах управления
хозяйственных обществ с государственной долей участия (постановление ПКР от 20 мая
2015 года № 306).
Инициировано составление Единого реестра госактивов.
Положение о порядке списания основных средств, находящихся на балансе
государственных предприятий (постановление ПКР от 22 июля 2014 года №407).
Положение направлено на упорядочение и повышение прозрачности процесса списания
имущества предприятий государственного сектора, установление единообразной
практики распоряжения непригодным к использованию имуществом.
Принята Концепции реформирования системы управления государственным
имуществом (утверждена распоряжением ПКР от 5 июня 2015 года №244-р).
9
В сфере предупреждения коррупции





Проведен антикоррупционный форум: на примере одного Московского района Чуйской
области вынесены на обсуждение более 10-ти коррупционных фактов распределения,
аренды и продажи земель.
Принят План по реализации стратегии антикоррупционной политики.
Отчет КР по предупреждению коррупции получил высокую оценку со стороны
экспертов ОЭСР (Париж, март 2015 г.).
Завершено исследование причин коррупции в системе управления Фондом
государственного имущества КР.
В «Индекс доверия населения» внесены дополнительные вопросы, позволяющие
определить уровень коррупции в Кыргызской Республике (вопросник разработан на
основе вопросов Барометра мировой коррупции —Transparency International).
В сфере госуслуг, оценки деятельности госорганов и МСУ и электронного управления










Принят Закон «О государственных и муниципальных услугах», который регулирует
порядок формирования Единого реестра государственных и муниципальных услуг,
стандартов и административных регламентов их предоставления (№139 от 17 июля 2014
г.).
Утвержден Единый реестр (перечень) государственных услуг (постановление ПКР №85
от 10.02.2012г.)
Принят Типовой стандарт государственных услуг, в целях повышения качества
предоставления услуг, ориентации на потребителя (постановление от 3 сентября 2012
года №603).
Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления Кыргызской Республики (Постановление ПКР №105 от 17
февраля 2012 года);
Принят Типовой административный регламент государственных услуг, который
устанавливает основные принципы и порядок разработки административных регламентов
государственных услуг (распоряжение ПКР №287-р от 22.07.2014г.) Одобрено 11
проектов админ.регламентов, Министерством разрабатывается проект постановления об
утверждении административных регламентов государственных услуг.
Сокращены госуслуги за 3 года с 21 000 позиций до 373.
Одобрено 271 проекта стандартов госуслуг и утверждено Правительством Кыргызской
Республики 51.
Принята программа по внедрению электронного управления.
Введен
в
эксплуатацию
информационно-справочный
портал
госуслуг
http://gosuslugi.mineconom.kg;
Упорядочена система оценки госорганов по вертикали: госорган – руководитель –
структурное подразделение – сотрудник (ППКР №105 от 17.02.2012г., ППКР №30 от
29.01.2015г., ППКР №32 от 30.01.2015г.).
В сфере антимонопольной политики



Принято постановление ПКР от 14.08.2012 №561, направленное на решение проблем от
необоснованного роста цен на отдельные социально значимые виды продовольственных
товаров, а также обеспечение доступности социально значимых видов
продовольственных товаров для населения.
Введена в практику оценка воздействия на конкуренцию принимаемых нормативных
правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность.
В вступлением в ЕАЭС будет отменено государственное регулирование разрешенных
монополий.
10
Подписанные и одобренные соглашения:
1) Соглашение между ПКР и Правительством ФРГ о финансовом и техническом
сотрудничестве на 2013 и 2014 годы.
2) Соглашение между ПКР и Правительством Государства Катар о взаимном
поощрении и защите инвестиций.
3) Соглашение между Правительством КР и Правительством Объединённых Арабских
Эмиратов о взаимном поощрении и защите инвестиций.
4) Соглашение о поощрении и защите инвестиций между Правительством КР и
Правительством Австрийской Республики.
5) Соглашение между ПКР и Правительством Китайской Народной Республики о
технико-экономическом сотрудничестве.
6) Соглашения между Правительством КР и Правительствами Литвы, Южной Кореи,
Республики Катар, Объединенных Арабских Эмиратов и Сайдовской Аравии об
избежании двойного налооблажения (вступили в силу 3 – Литва, Катар, Корея).
Проведенные исследования
1) «Исследование теневой экономики в Кыргызской Республике» в рамках проекта
CBEM Всемирного Банка.
2) «Коррупция в Кыргызстане: масштабы, причины и возможности снижения» в рамках
проекта «Наращивание потенциала в области экономического управления»
Запущенные проекты:
1) «Развитие женского предпринимательства»,
2) «Региональное улучшение приграничных служб»,
3) «Поддержка развития частного сектора»,
4) «Финансовое программирование в Кыргызской Республике» (2012-2015 гг.),
5) «Краткосрочное прогнозирование на основе индикаторов (внедрение краткосрочного
прогнозирования в Кыргызской Республике)».
6) «Прогнозирование трудовых ресурсов для обслуживания национальной экономики»;
7) Проект «Одно село – один продукт»: Ведется работа с представителями JICA
(Япония) и Полномочными Представителями ПКР для дальнейшего продвижения и
распространение модели в другие области КР. Ожидается создание ассоциации или
жамаатов по производству местных продуктов, улучшение качеств продукции,
упаковки, дизайна, налаживание бизнес контактов.
Кыргызская Республика в международных рейтингах
1) «Экономическая свобода – 2014»: КР улучшила свои позиции на 13 пунктов, заняв 90-е
место из 151 стран.
2) Индекс глобальной конкурентоспособности: КР поднялась на 13 позиций, с 121-го на
108-е.
3) Global Competitiveness Index Всемирного Экономического Форума «Свободный
налоговый режим для предприятий»: КР занял 99 место из 144 стран.
4) Индекс легкости ведения бизнеса ВБ: 68 место (предыдущее – 70). По легкости
открытия бизнеса Кыргызская Республика занимает 12 место в мире.
5) Doing Business: КР занимает 102 место из 189 стран мира (выше Узбекистана и
Таджикистана)
6) «Регистрация собственности»: КР занимает 6 место (предыдущее- 8).
7) «Регистрация предприятий»: КР занимает 9 место (предыдущее - 12).
8) «Transparency International» индекс восприятия коррупции улучшился с 24 на 27 позицию
или 136 место (предыдущее – 150 место).
11
Скачать

2010-2015 годы - Министерство экономики Кыргызской Республики