Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
6 марта 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Банк России подготовил информационное письмо, разъясняющее порядок действий при
акционировании негосударственных пенсионных фондов (НПФ). В документе,
размещенном на сайте регулятора во вторник, изложены все технические и
документарные требования к фондам
Человек должен иметь возможность пересмотреть свое решение по переводу средств
из накопительной в распорядительную часть пенсии, но не чаще, чем раз в пять лет.
Об этой позиции Центрального банка РФ «РГ» рассказал первый зампред ЦБ Сергей
Швецов
В эфире радио «Голос России» интервью с заместителем министра труда и
социальной защиты РФ Андреем Пудовым
«Российская газета» публикует интервью с вице-премьером Ольгой Голодец
Вышел в свет очередной номер журнала «Пенсионное обозрение»
В течение ближайших месяцев Россия и Киргизия подпишут документ, призванный
упорядочить права трудовых мигрантов на пенсионное обеспечение. Об этом
сообщают в Социальном фонде КР
Цитаты дня
«Пенсионная проблема - это в первую очередь проблема макроэкономическая: нам
надо высвободить 2% ВВП и сформировать экономически значимые частные
пенсионные накопления. Но это еще и социальная проблема: организация пенсионного
обеспечения не сфокусирована на реально нуждающихся», - говорит ректор Высшей
школы экономики Ярослав Кузьминов (Ведомости (Москва), 06.03.2014, «У нас есть
такой зашитый ген критики властей»)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 12
Центральные СМИ ......................................................................................... 12
Российская газета, 06.03.2014, ЦБ вышел на пенсию ......................................................... 12
Человек должен иметь возможность пересмотреть свое решение по переводу
средств из накопительной в распорядительную часть пенсии, но не чаще,
чем раз в пять лет. Об этой позиции Центрального банка РФ «РГ» рассказал
первый зампред ЦБ Сергей Швецов.
ИТАР-ТАСС, 05.03.2014, НПФ, не прошедшие проверку Банка России, смогут работать
до 2016 года - Швецов ............................................................................................................ 13
Негосударственные пенсионные фонды /НПФ/, не прошедшие проверку ЦБ
РФ, смогут работать со средствами граждан до 1 января 2016 года. Об этом
сообщил первый зампред Банка России Сергей Швецов в интервью
«Российской газете», которое будет опубликовано в четверг.
Коммерсантъ, 06.03.2014, Пенсионным фондам расписали акционирование ................. 13
Информационное письмо ЦБ о реорганизации НПФ позволит
негосударственным пенсионным фондам наконец приступить к
акционированию. Многие фонды уже к лету успеют стать акционерными,
впрочем, те НПФ, которые потратят на этот процесс больше времени,
смогут дольше не объявлять своих бенефициаров.
РБК daily (Москва), 06.03.2014, Банк России объяснил, как акционироваться ............... 15
Банк России подготовил информационное письмо, разъясняющее порядок
действий при акционировании негосударственных пенсионных фондов
(НПФ). В документе, размещенном на сайте регулятора во вторник,
изложены все технические и документарные требования к фондам.
Пенсионное обозрение, 05.03.2014, Колонка главного редактора .................................... 15
Новые задачи, стоящие перед негосударственными пенсионными фондами,
могут быть решены только при условии развития саморегулирования.
Пенсионное обозрение, 05.03.2014, Контроль деятельности фондов в саморегулируемой
организации ............................................................................................................................. 16
Планом мероприятий («дорожной картой») «Создание международного
финансового центра и улучшение инвестиционного климата в Российской
Федерации»
предусмотрена
разработка
мер
для
повышения
конкурентоспособности
российского
финансового
рынка
путем
формирования устойчивой, но гибкой регулятивной среды, стимулирующей
возникновение и развитие современных финансовых продуктов (услуг) для
российских и иностранных участников финансового рынка, а также
установления
высокого
уровня
корпоративного
управления,
обеспечивающего защиту права собственности и интересов инвесторов.
3
Мониторинг СМИ
Пенсионное обозрение, 05.03.2014, Изменения в пенсионном законодательстве России
.................................................................................................................................................. 22
В конце 2013 года Президентом Российской Федерации был подписан
большой массив федеральных законов, направленных на совершенствование
пенсионной системы Российской Федерации в целом и правового статуса
негосударственных пенсионных фондов в частности.
Пенсионное обозрение, 05.03.2014, Интервью с Г. Морозовой ........................................ 22
Предлагаем Вашему вниманию интервью с Галиной Владимировной
Морозовой, президентом НПФ Сбербанка.
Корпоративное телевидение ОАО РЖД, 05.03.2014, Итоги работы в 2013 году подвел
Совет директоров НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» ............................................................... 24
Итоги работы в 2013 году подвел Совет директоров НПФ
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ» под председательством Владимира Якунина. Фонд
уже традиционно лидирует на рынке негосударственного пенсионного
обеспечения.
ИА Regnum, 05.03.2014, Все негосударственные пенсионные фонды Коми пройдут
проверку .................................................................................................................................. 25
Все негосударственные пенсионные фонды Коми пройдут проверку
Центробанка России. Те финансовые институты, что выдержат испытание,
попадут в специальный государственный реестр, сообщила в ходе прессконференции управляющий отделением Пенсионного фонда России по
Коми Ольга Колесник.
Investfunds.Ru, 05.03.2014, Allianz Investments заключила договор с НПФ
«Индустриальный» ................................................................................................................. 25
Allianz Investments* заключила договор доверительного управления
средствами пенсионных накоплений с НПФ «Индустриальный».
Интерфакс, 05.03.2014, Закон, регламентирующий использование электронной
подписи, одобрен Советом Федерации ................................................................................ 26
Совет Федерации одобрил закон, устанавливающий использование
различных видов электронных подписей в правоотношениях.
АЭИ ПРАЙМ, 05.03.2014, «Сумма» выдвинула двух кандидатов в совет директоров
«Трансконтейнера», РЖД - восемь ....................................................................................... 26
Группа «Сумма» Зиявудина Магомедова выдвинула двух кандидатов в совет
директоров ведущего российского железнодорожного контейнерного
оператора «Трансконтейнер», госмонополия РЖД номинировала восемь
человек, следует из сообщения компании.
Региональные СМИ ........................................................................................ 27
Премьер - новости за неделю (Вологда), 04.03.2014, Пенсионная чехарда ..................... 27
Директор филиала НПФ «СтальФонд» в г. Вологде Юлия Балашова
4
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 30
Центральные СМИ ......................................................................................... 30
Голос России, 03.03.2014, 22:05, Перекрестный допрос .................................................... 30
ВЕДУЩИЙ: Здравствуйте. Это «Перекрёстный допрос». И здесь, в студии я,
Владимир Аверин, ведущий этой программы, и мой гость – статс-секретарь,
заместитель министра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов.
Андрей Николаевич, здравствуйте.
Российская газета - неделя, 06.03.2014, Пенсия с гарантией ............................................. 47
В ближайшее время в правительство будет внесен законопроект, который
предлагает ввести уголовную ответственность работодателей за уклонение
от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России. Одновременно
разрабатываются меры и в отношении работников, за которых не поступают
взносы в Пенсионный фонд. Например, предлагается ограничить их в
получении банковских кредитов.
Российская газета, 05.03.2014, В Киргизии разрабатывается договор о социальном
страховании мигрантов .......................................................................................................... 47
В течение ближайших месяцев Россия и Киргизия подпишут документ,
призванный упорядочить права трудовых мигрантов на пенсионное
обеспечение. Об этом сообщают в Социальном фонде КР.
Известия (Москва), 06.03.2014, Центробанк просят отменить «зарплатное и пенсионное
рабство» ................................................................................................................................... 48
Россиянам
необходимо
предоставить
гарантированное
право
самостоятельно выбирать банк для получения зарплаты. Кроме того, это же
правило должно распространяться и на получение пенсии.
ИТАР-ТАСС, 06.03.2014, Россияне смогут выбирать кредитную организацию для
получения зарплат и пенсий - газета .................................................................................... 51
Банковское сообщество и профильные министерства выступают за
предоставление россиянам права выбора кредитной организации для
получения зарплат и пенсий.
Ведомости (Москва), 06.03.2014, «У нас есть такой зашитый ген критики властей» ..... 52
Интервью с ректором Высшей школы экономики Ярославом Кузьминовым
Российская газета, 06.03.2014, Семейные ценности ........................................................... 53
Ольга Голодец - вице-премьер «для жизни». Она отвечает за все, с чем
повседневно сталкиваются рядовые сограждане. Это зарплаты и пенсии,
здравоохранение и образование. Это проблемы семьи и демографии, науки и
культуры. Поэтому на «Деловом завтраке» в «РГ» мы говорили о многом, и
в первую очередь о том, что подсказали нам читатели.
ИТАР-ТАСС, 05.03.2014, Молодых мам поддержат в бизнесе и образовании, программа
материнского капитала будет продолжена - Голодец......................................................... 58
Правительство России считает материнский капитал одним из самых
эффективных инструментов поддержки молодых мам, правительство
намерено продолжать эту программу. Об этом заявила вице-премьер
правительства РФ Ольга Голодец в интервью «Российской газете», которое
будет опубликовано в завтрашнем номере.
5
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 06.03.2014, Правительство обсудит поправки к законодательству о
соцстраховании ....................................................................................................................... 59
Правительство РФ на заседании в четверг рассмотрит проект федерального
закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты по
вопросам обязательного социального страхования, говорится в сообщении
пресс-службы кабинета министров.
ИТАР-ТАСС, 06.03.2014, Правительство обсудит развитие системы «ЭРА-ГЛОНАСС»
.................................................................................................................................................. 59
[…] На повестке дня Кабинета министров еще около десятка вопросов. В
частности, планируется принять решение по вопросам обязательного
социального
страхования.
Соответствующим
законопроектом
предусматривается установить порядок и условия предоставления
плательщикам страховых взносов отсрочки /рассрочки/ по уплате страховых
взносов, пеней и штрафов, а также определить органы, уполномоченные
принимать решения о предоставлении отсрочки /рассрочки/.
Финмаркет, 05.03.2014, «Коммерсант»: программу софинансирования пенсий продлят
лишь для бюджетников .......................................................................................................... 60
Вступление в программу софинансирования пенсии скоро вновь станет
возможным, однако после 2015 года программа может стать адресной. В
Минтруде планируют сохранить возможность копить на пенсию на
паритетных началах с государством лишь для бюджетников, пишет
«Коммерсантъ».
ИТАР-ТАСС, 05.03.2014, Программа софинансирования пенсии после 2015 года может
стать адресной для бюджетников - газета ............................................................................ 60
Вступление в программу софинансирования пенсии скоро вновь станет
возможным, однако после 2015 года программа может стать адресной. В
Минтруде планируют сохранить возможность копить на пенсию на
паритетных началах с государством лишь для бюджетников, сообщает
газета «Коммерсант».
ИТАР-ТАСС, 05.03.2014, Запрет инвестиций ..................................................................... 61
Правительство РФ рассматривает возможность запрета инвестировать
материнский капитал в накопительную часть пенсии и на будущее
образование детей.
Торгово-промышленные ведомости, 05.03.2014, В России «серую зарплату» получают
от 7 до 10 млн человек ........................................................................................................... 62
Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов провел
парламентские слушания на тему: «Законодательное обеспечение
конституционных гарантий по оплате труда».
Экономика и жизнь (eg-online.ru), 05.03.2014, А. Исаев: если зарплата не будет
легальной, то пенсия будет оставаться маленькой ............................................................. 62
Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов провёл
парламентские слушания на тему: «Законодательное обеспечение
конституционных гарантий по оплате труда».
6
Мониторинг СМИ
Единая Россия - фракция Государственной думы (er-duma.ru), 04.03.2014,
Законодательное обеспечение конституционных гарантий по оплате труда ................... 63
4 марта в Государственной Думе состоялись парламентские слушания на
тему: «Законодательное обеспечение конституционных гарантий по оплате
труда».
Коммерсантъ-FM, 05.03.2014, Новости ................................................................................ 66
ВЕДУЩИЙ: В Минтруде подготовили законопроект, по которому
возможность накопления на пенсию на паритетных началах с государство
будет сохранена лишь для бюджетников. Об этом заявил глава ведомства
Максим Топилин. Программа софинансирования пенсий необходима узкой
категории людей. Так считает президент Национальной ассоциации
негосударственных пенсионных фондов России Константин Угрюмов.
Коммерсантъ-FM, 05.03.2014, Первая пара ......................................................................... 67
ВЕДУЩИЙ 1: Государство продлит программу софинансирования пенсий,
однако после 2015 года она может стать адресной. В Министерстве труда
подготовили законопроект, по которому возможность накопления на пенсию
на паритетных началах с государством будет сохранена лишь для
бюджетников. Об этом заявил глава ведомства Максим Топилин. Ну, и эту
тему мы будем обсуждать.
SBEREX.ru, 05.043.2014, Максим Топилин заявил о продлении программы
государственного софинансирования пенсии ..................................................................... 69
4 марта 2014 года Максим Топилин, глава Министерства Труда, участвовал
в заседании Комитета Совета Федерации, посвященному социальной
политике.Максим Топилин заявил о ключевой задаче российского
Министерства Труда – разработке нормативной правовой базы по развитию
принятых в 2013 году законах о пенсионном обеспечении и социальном
обслуживании населения.
Лента.ру, 05.03.2014, Россия должна защитить своих пенсионеров на Украине ............ 70
Россия обязана позаботиться о соцобеспечении своих пенсионеров,
оказавшихся на Украине, заявил глава комитета Госдумы по труду Андрей
Исаев.
Родная газета (rodgaz.ru), 05.03.2014, Профильный Комитет СФ обсудил приоритеты
законотворческой деятельности Совета Федерации в сфере социальной политики на
2014 год ................................................................................................................................... 71
На заседании Комитета СФ по социальной политике с информацией о
планах на 2014 год Министерства труда и социальной защиты РФ выступил
глава ведомства Максим Топилин. Он сообщил, что одной из главных задач
Минтруда России в этом году станет разработка нормативной правовой базы
в развитие законов, принятых в 2013 году – по пенсионному обеспечению и
социальному обслуживанию населения. Передает пресс-служба СФ.
Гарант (garant.ru), 05.03.2014, Намечены приоритеты социальной политики России на
2014 год ................................................................................................................................... 73
Приоритеты законотворческой деятельности в сфере социальной политики
на 2014 год обсудили вчера на заседании Комитета Совета Федерации по
социальной политике. Об этом сообщают пресс-службы Совета Федерации и
Минтруда России.
7
Мониторинг СМИ
Финмаркет, 05.03.2014, ПФР 6 марта предложит банкам на 101-дневные депозиты до 18
млрд руб. страховых пенсионных взносов .......................................................................... 75
Пенсионный фонд России (ПФР) 6 марта проведет на «Московской бирже»
отбор заявок кредитных организаций на размещение в депозиты 18 млрд
рублей страховых взносов. Как говорится в сообщении биржи, средства
будут предложены на 101 день.
Finam.ru, 05.03.2014, Пенсионный фонд РФ 6 марта предложит банкам на аукционе 18
млрд рублей ............................................................................................................................. 75
Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского
депозита с Пенсионным фондом РФ состоится на Московской Бирже 6
марта 2014 года. Максимальный размер средств страховых взносов для
размещения на депозитах составляет 18 млрд. рублей, говорится в
сообщении Московской Биржи.
Бухгалтерия.ру (buhgalteria.ru), 05.03.2014, Страхователям будут предоставлять
отсрочку по уплате страховых взносов ................................................................................ 75
Минтруд России внес законопроект «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного
социального страхования».
Бухгалтерия.ру (buhgalteria.ru), 05.03.2014, 09:25, ПФР раскроет процесс формирования
пенсий ...................................................................................................................................... 76
«Кабинеты застрахованных» для наблюдения за формированием пенсий
создаст Минтруд. Речь идет об открытии специальных «пенсионных»
личных кабинетов для граждан на портале госуслуг, сообщил на заседании
Комитета по социальной политике Совета Федерации глава ведомства
Максим Топилин. По его словам, новый сервис с 1 января 2015 года
позволит россиянам наблюдать за формированием своих пенсионных прав и
при необходимости влиять на своего работодателя.
Главбух (glavbukh.ru), 05.03.2014, О количестве своих пенсионных баллов можно будет
узнать в интернете .................................................................................................................. 76
Контролировать уплату работодателем страховых взносов и следить за
формированием будущей пенсии граждане смогут через портал госуслуг.
Уже в этом году Минтруд планирует создать там кабинет застрахованного
лица. В ходе выступления в Совете Федерации Максим Топилин рассказал и
о других планах ведомства.
Эксперт РА, 04.03.2014, «Эксперт РА»: при оптимистическом прогнозе в 2016 году
прирост активов рынка ДУ составит 25% ............................................................................ 77
По итогам 2013 года прирост рынка доверительного управления составил
17%, а общий объем активов под контролем УК достиг 3,6 трлн рублей,
говорится в исследовании «Обзор рынка доверительного управления
активами и коллективных инвестиций за 2013 год: прожить без пенсий и
ЗПИФов», подготовленном рейтинговым агентством «Эксперт РА». Однако,
по прогнозам экспертов, в ближайшие 3 года рост рынка ДУ замедлится и
усложнится.
8
Мониторинг СМИ
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 05.03.2014, Эксперт РА: прирост
рынка доверительного управления в 2014-м и 2015 годах ожидается на уровне не более
5% ............................................................................................................................................. 79
По итогам 2013 года прирост рынка доверительного управления (ДУ)
составил 17%, а общий объем активов под контролем УК достиг 3,6 трлн
рублей, говорится в исследовании «Обзор рынка доверительного управления
активами и коллективных инвестиций за 2013 год: прожить без пенсий и
ЗПИФов», подготовленном рейтинговым агентством «Эксперт РА».
Пенсионные накопления НПФ обусловили 56% прироста рынка.
Гарант (garant.ru), 05.03.2014, Совершение деяния в отношении лица пожилого возраста
предлагается признать квалифицирующим признаком отдельных составов
преступлений .......................................................................................................................... 80
В Госдуму внесены законопроекты, направленные на защиту пожилых
граждан России от преступных посягательств и совершенствование
российского уголовного законодательства. Автор документов – депутат
Госдумы Дмитрий Савельев.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 82
Украина ............................................................................................................. 82
Известия в Украине (izvestia.kiev.ua), 05.03.2014, Новые министры готовят снижение
пенсий на 50% ......................................................................................................................... 82
Нынешняя власть, еще вчера обещавшая Европу в Украине, на деле весьма
своеобразно продолжила политику «покращення» Януковича. Вместо былых
минимальных повышений выплат, теперь хотят ровно вдвое урезать доходы
отдельных категорий украинских пенсионеров.
РБК - Украина, 05.03.2014, Госказначейство открыло ассигнования на выплату пенсий
в марте в сумме 6,9 млрд грн................................................................................................. 82
Государственная служба Украины (Госказначейство) из государственного
бюджета открыла ассигнования Пенсионному фонду Украины в сумме 6
млрд 936 млн 130,5 тыс. грн, что составляет 100% плановых назначений
марта. Об этом сообщает пресс-служба Госказначейства.
Украинское национальное информационное агентство (ukrinform.ua) (Украина),
05.03.2014, Мартовские пенсии финансируются по графику - ПФ ................................... 83
Пенсионный фонд Украины осуществляет финансирование выплаты пенсий
и пособий в марте с учетом графика поденного финансирования пенсионных
выплат. Об этом сообщили Укринформу в пресс-службе фонда.
Казахстан .......................................................................................................... 83
Vecher.kz, 05.03.2014, Старость дома не застанет ............................................................... 83
Пенсионный возраст наступает незаметно, но неотвратимо. Одни не хотят
замечать надвигающейся старости. Другие приходят в ужас от мысли стать
невостребованным. Нужда заставляет третьих думать о хлебе насущном. По
этим причинам многие люди эмеритального возраста стараются работать как
можно дольше, даже выйдя на пенсию.
9
Мониторинг СМИ
Киргизия ........................................................................................................... 86
Vesti.kg, 05.03.2014, Ожидается подписание соглашений между РФ и КР по улучшению
миграционных отношений ..................................................................................................... 86
Глава Минтруда КР заявляет, что в апреле будут утверждены документы,
регулирующие вопросы получения пенсий
Армения............................................................................................................. 87
АРКА (arka.am), 05.03.2014, Число пенсионеров в Армении в 2013 году составило 515
340 человек, а средний размер пенсий- 29 122 драма ......................................................... 87
Число пенсионеров в Армении на конец 2013 года составило 515 340
человек, увеличившись за год на 7269 человек, а средний размер пенсий до
29 122 драмов, сообщает Нацстатслужба Армении по данным сводной
информации
Государственной
службы
социального
обеспечения
Министерства труда и социальных вопросов республики.
АРКА (arka.am), 05.03.2014, Акция протеста против обязательной накопительной
пенсионной системы пройдет в Ереване 7 марта ................................................................ 88
Акция протеста против внедрения обязательного компонента накопительной
пенсионной системы пройдет перед Министерством финансов в Ереване 7
марта, сообщил представитель инициатора акции - инициативной группы «Я
против!» Давид Манукян.
Азербайджан ..................................................................................................... 89
ИА SalamNews (ru.salamnews.org), 05.03.2014, ГПО будет осуществляться на основе
добровольного социального страхования - председатель ГФСЗ ....................................... 89
Государственное пенсионное обеспечение (ГПО) будет осуществляться на
основе добровольного социального страхования.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 90
Эстония .............................................................................................................. 90
МК-Эстония, 05.03.2014, В Эстонии могут отменить пенсию по нетрудоспособности . 90
Министерство социальных дел собирается изменить принцип получения
пособий по нетрудоспособности и уже отправило соответствующую
программу на согласование правительству. Реорганизация предполагает и
новую систему, по которой будут определять, является ли дядя
нетрудоспособным. Хотя привести доказательства свою нетрудоспособность
и заполучить хотя бы минимальное пособие и раньше было непросто.
ERR (rus.err.ee), 05.03.2014, Виктор Васильев на Радио 4: в увеличении пенсионного
возраста заинтересованы банки ............................................................................................ 92
Банковская система заинтересована в том, чтобы люди успели больше
накопить к выходу на пенсию, а потом смогли как можно меньше потратить,
сказал в интервью Радио 4 член комиссии Рийгикогу по социальным
вопросам Виктор Васильев. Еще он считает, что решение социальных
вопросов невозможно без изменения структуры экономики Эстонии, при
которой только менее 5% работающих что-то реально производят.
10
Мониторинг СМИ
Литва.................................................................................................................. 95
Балтийский курс (baltic-course.com), 05.03.2014, Граужинене: возможность уволить
пенсионера противоречит Конституции Литвы .................................................................. 95
Председатель Сейма Литвы Лорета Граужинене не поддерживает
предложение вносить изменения в Трудовой кодекс с тем, чтобы дать
работодателям возможность увольнять работников пенсионного возраста,
пишет LETA/ELTA.
Испания ............................................................................................................. 96
Russianspain.com, 05.03.2014, В Испании поменяют закон о пенсионных фондах ......... 96
Правительство Испании объявило о том, что намерено принять очередную
антикризисную меру. Оно намерено отменить введенные в 2007 году
правительством социалистов высокие налоги для пенсионеров,
закрывающих свои частные пенсионные фонды, и тем самым
способствовать росту интереса людей к этой форме сбережений.
Израиль ............................................................................................................. 98
Ukrinform.ua, 05.03.2014, Минфин Израиля готовит предложения о повышении
пенсионного возраста в стране .............................................................................................. 98
Министр финансов Израиля Яир Лапид предлагает срочно пересмотреть
нынешний пенсионный закон страны, сообщает информационный ресурс
Israelinfo. В этом его поддерживает и руководство Банка Израиля.
Финансисты считают, что без такого кардинального решения уже в
ближайшее время пенсионные фонды страны обанкротятся и прекратят
выплату пенсий населению.
Прочие страны ................................................................................................. 99
Ведомости (Москва), 06.03.2014, Чему учить пенсионеров .............................................. 99
В США и Европе быстро развивается индустрия консультирования топменеджеров предпенсионного возраста. Им объясняют, что в 60 лет жизнь
только начинается
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ .......................................................... 100
Радио CityFM, 05.03.2014, Чемодан. Вокзал. Работа ........................................................ 100
Нет, это не о том, как после распада СССР в некоторых республиках начали
активно выживать русских и русскоговорящих, якобы объедающих местных,
под выкрики: «Чемодан. Вокзал. Россия». И не о том, как некоторое время
под таким же лозунгом из тех же республик потянулись сотни тысяч
гастарбайтеров в поисках работы и пропитания, которого и без русских
почему-то стало им не хватать.
11
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Российская газета, 06.03.2014, ЦБ вышел на пенсию
Человек должен иметь возможность пересмотреть свое решение по
переводу средств из накопительной в распорядительную часть пенсии, но не
чаще, чем раз в пять лет. Об этой позиции Центрального банка РФ «РГ»
рассказал первый зампред ЦБ Сергей Швецов.
Сергей Анатольевич, с 2015 года должна заработать система страхования
негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Но прежде они должны пройти
проверку в ЦБ. Что будет с пенсионными накоплениями в фондах, которые ее не
выдержат?
Сергей Швецов: Такие фонды могут работать со средствами граждан до 1 января 2016
года.
После этого они должны передать все средства в Пенсионный фонд России для
последующего перераспределения между другими фондами или государственными и
частными управляющими компаниями в соответствии с волеизъявлением граждан.
Фонды, которые по тем или иным причинам не смогут этого сделать, будут
ликвидированы. А недостающие до номинальной суммы взносы в средства будут
компенсированы гражданам Банком России.
Гражданам могут позволить делать выбор между накопительной и страховой системой
не один раз в жизни, а многократно. Как относятся к этой идее в ЦБ?
Сергей Швецов: Перевод средств из накопительной в распорядительную части и
обратно должен быть связан с изменениями предпочтений самого гражданина. И
действительно, в молодости предпочтения могут быть иные, чем во взрослом возрасте.
Поэтому Банк России поддерживает такую инициативу и считает, что возможность по
переходу должна периодически открываться для каждого физического лица. Но срок
этой периодичности должен определять интересы как накопительной, так и
распорядительной системы, потому что частые переходы создают большую
неопределенность в распорядительной части, и поэтому периодичность таких
переходов должна быть, скажем, один раз в пять лет.
Какие главные рычаги надо включить, чтобы пенсионные деньги заработали на
экономику?
Сергей Швецов: Госдума приняла поправки в законодательство, увеличивающие
горизонт инвестирования пенсионных средств. Плюс к этому введен плавающий
12
Мониторинг СМИ
период перехода из одного фонда в другой, он также равен пяти годам. Таким образом,
у пенсионных фондов появляются действительно длинные пассивы, которые
позволяют им генерировать длинные активы. И это отразится не только на интересах
экономики, которая получит длинный ресурс, но также на интересах граждан, потому
что длинные инвестиции, как правило, дают лучшую доходность.
ИТАР-ТАСС, 05.03.2014, НПФ, не прошедшие проверку Банка
России, смогут работать до 2016 года - Швецов
Негосударственные пенсионные фонды /НПФ/, не прошедшие проверку
ЦБ РФ, смогут работать со средствами граждан до 1 января 2016 года. Об
этом сообщил первый зампред Банка России Сергей Швецов в интервью
«Российской газете», которое будет опубликовано в четверг.
По словам Швецова, после этого все средства не прошедших проверку фондов должны
быть переданы в Пенсионный фонд России, затем они будут распределены между
другими фондами или государственными и частными управляющими компаниями по
выбору граждан.
Фонды, которые по тем или иным причинам не смогут этого сделать, будут
ликвидированы, недостающие до номинальной суммы взносы будут компенсированы
гражданам Банком России, отметил Швецов.
Как сообщалось ранее, с 2015 года должна заработать система гарантирования
пенсионных накоплений граждан по аналогии со страхованием банковских вкладов.
Для вхождения в систему гарантирования НПФ должны пройти проверку в ЦБ.
Предполагается, что НПФ будут оцениваться по нескольким параметрам. В частности,
это раскрытие НПФ информации о деятельности фонда и его акционерах; будет
проверяться организация процесса инвестирования пенсионных накоплений; будет
учитываться квалификация и деловая репутация акционеров и руководства фонда.
Кроме того, планируется оценивать фонды исходя из норматива достаточности
собственных средств и качества активов, составляющих средства накоплений. Оценке
также будет подлежать состояние системы внутреннего контроля и управления
рисками.
Коммерсантъ, 06.03.2014, Пенсионным фондам расписали
акционирование
Информационное письмо ЦБ о реорганизации НПФ позволит
негосударственным
пенсионным
фондам
наконец
приступить
к
акционированию. Многие фонды уже к лету успеют стать акционерными,
впрочем, те НПФ, которые потратят на этот процесс больше времени,
смогут дольше не объявлять своих бенефициаров.
Информационное письмо Банка России о реорганизации негосударственных
пенсионных фондов, являющихся некоммерческими организациями, размещено на
сайте ЦБ. Этот документ в НПФ ждали с нетерпением: без него фондам было сложно
приступить к процедуре преобразования в АО. «В законе об акционировании НПФ
есть моменты, вызывающие вопросы. Получалось, что процесс акционирования
13
Мониторинг СМИ
фактически начинается, а некоторые технические нюансы были не до конца понятны»,- поясняет президент НПФ Сбербанка Галина Морозова.
Согласно закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного обеспечения», в 2014
году у граждан не формируются пенсионные накопления, а средства за второе
полугодие прошлого года и средства 2015 года фонды начнут получать, лишь
акционировавшись и вступив в систему гарантирования. В письме ЦБ разъясняются
вопросы, связанные с реорганизацией НПФ в форме присоединения, в форме
преобразования в акционерные пенсионные фонды (АПФ) и в форме выделения
некоммерческого фонда с одновременным его преобразованием в АПФ. Банк России
уточняет список документов, необходимый в каждом из вариантов реорганизации для
принятия ЦБ решения об акционировании фонда. «Требования к документации вполне
адекватны»,-- говорит исполнительный директор НПФ АО «Мосэнерго» Сергей
Зыцарь.
Кроме того, ЦБ устанавливает и сроки рассмотрения документов. В частности, в случае
двух первых сценариев акционирования Банк России обязан рассмотреть документы в
течение 20 дней со дня их получения, в случае же с выделением фонда -- в течение двух
месяцев. «Мы предполагали, что взаимодействие с ЦБ по вопросу акционирования
будет проходить в несколько этапов, однако регулятор поставил себе весьма жесткие
ограничения по срокам взаимодействия с НПФ, наплыва которых он ожидает»,-уверен гендиректор консалтинговой компании «Пенсионный партнер» Сергей
Околеснов.
Большинство НПФ из топ-15 уже заявили о планах акционирования, при этом НПФ
«Благосостояние» даже успел провести совет, где принял решение о том, что
реорганизация фонда будет проходить в форме выделения из него некоммерческого
пенсионного фонда с одновременным преобразованием его в акционерный
пенсионный фонд. Такой же вариант реорганизации рассматривают «Газфонд» и
«ЛУКОЙЛ-Гарант», в сообщениях остальных НПФ сценарий акционирования пока не
уточняется.
Те фонды, которые планируют сразу преобразоваться в АПФ, рассчитывают собрать
документы и завершить процесс акционирования за один-два месяца. «У нас назначен
совет фонда на 27 марта, после него сразу подадим документы о реорганизации в ЦБ.
Мы ожидаем, что в конце апреля--мае уже будем акционерным пенсионным
фондом»,-- говорит Галина Морозова. В то же время те фонды, которые собираются
реорганизовываться в форме выделения некоммерческого фонда с одновременным его
преобразованием в АПФ, полагают, что акционирование займет больше времени.
«Думаю, что мы потратим на преобразования несколько месяцев, может, около
полугода»,-- отмечает президент НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант» Сергей Эрлик.
Напомним, реорганизация с выделением позволяет фондам не раскрывать конечных
бенефициаров еще несколько лет: фонд будет разделен на НПФ-1 (средства по
негосударственному пенсионному обеспечению, пенсионные резервы) и НПФ-2
(средства по обязательному пенсионному страхованию, пенсионные накопления),
при этом НПФ-1 может стать стопроцентным владельцем НПФ-2. Фонды,
14
Мониторинг СМИ
занимающиеся
негосударственным
акционироваться лишь в 2017 году.
пенсионным
обеспечением,
обязаны
РБК daily (Москва), 06.03.2014, Банк России объяснил, как
акционироваться
Банк России подготовил информационное письмо, разъясняющее
порядок действий при акционировании негосударственных пенсионных
фондов (НПФ). В документе, размещенном на сайте регулятора во вторник,
изложены все технические и документарные требования к фондам.
«Таким образом, Центробанк открыл полную техническую возможность для
прохождения НПФ этого процесса», — заверил президент Национальной ассоциации
негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов, добавив,
что считает эти требования соответствующими основным нормам в области действия
коммерческих организаций. Участники рынка НПФ ждали появления этого документа
с начала года: формулировки закона, регламентирующего процедуру акционирования,
допускают разночтения, говорили они. «В законе, переписанном за одну ночь (410-ФЗ
принят в конце декабря 2013 года. — РБК daily), содержится масса противоречий и не
определен точный порядок действий при акционировании. Для однозначности
трактовки закона нужен регламент, где будет прописано, как должна быть составлена
та или иная бумага, сколько подписей должно стоять и какого объема должна быть
папка подаваемых документов», — говорил ранее глава фонда из топ-10. Все фонды,
опрошенные РБК, подтвердили, что собрать перечень документов, определенный ЦБ
для реорганизации в АО, им по силам.
Пенсионное
редактора
обозрение,
05.03.2014,
Колонка
главного
Новые задачи, стоящие перед негосударственными пенсионными
фондами, могут быть решены только при условии развития
саморегулирования.
Саморегулирование преследует цель обеспечения комфортных условий деятельности
объединившихся НПФ на пенсионном рынке. Основная задача организации – защита
интересов вкладчиков, участников и застрахованных лиц.
Помимо прав и обязанностей, установленных законодательно, мне представляется
также необходимым:
- наличие общих правил деятельности (высоких стандартов);
- гармонизация требований к профессиональной подготовке и переподготовке
сотрудников с выдачей соответствующих сертификатов;
- создание гарантийного фонда для финансового обеспечения убытков, которые могут
понести член(ы) организации;
- неукоснительное соблюдение правил (кодекса) профессиональной этики.
15
Мониторинг СМИ
Во главу угла такой организации должно быть поставлено сотрудничество,
базирующееся на общих взглядах и взаимном доверии. Управление такой организацией
– искусство, предполагающее знание требований, потребностей и ожиданий членов;
умение прогнозировать изменения на неустойчивом пенсионном рынке.
Наконец, важна организационная культура, которая сохраняет лучшее из прошлого
опыта, поощряет эффективность работы и новый образ мыслей и действий сотрудников.
Искренне Ваш, Иван Заргарян
Пенсионное обозрение, 05.03.2014, Контроль деятельности
фондов в саморегулируемой организации
Планом мероприятий («дорожной картой») «Создание международного
финансового центра и улучшение инвестиционного климата в Российской
Федерации»
предусмотрена
разработка
мер
для
повышения
конкурентоспособности
российского
финансового
рынка
путем
формирования устойчивой, но гибкой регулятивной среды, стимулирующей
возникновение и развитие современных финансовых продуктов (услуг) для
российских и иностранных участников финансового рынка, а также
установления
высокого
уровня
корпоративного
управления,
обеспечивающего защиту права собственности и интересов инвесторов.
В соответствии с «дорожной картой» принято решение о создании единого регулятора
банковского и финансового рынков на базе Банка России, которое реализовано
принятием Федерального закона от 25.07.2013 г. № 251-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей
Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю
и надзору в сфере финансовых рынков».
В соответствии с этим законом Центральному банку Российской Федерации (Банку
России) переданы полномочия ФСФР России по регулированию деятельности
участников финансового рынка - страховых компаний, профессиональных участников
рынка ценных бумаг, негосударственных пенсионных и инвестиционных фондов,
управляющих ими компаний, специализированных депозитариев, микрофинансовых
организаций, кредитных и жилищных накопительных кооперативов, организаторов
торговли, актуариев, бюро кредитных историй, рейтинговых агентств. К Банку России
перешли и функции в сфере борьбы с инсайдом. Он также будет следить за
соблюдением эмитентами требований законодательства об акционерных обществах и
ценных бумагах, осуществлять надзор в сфере корпоративных отношений в
акционерных обществах. Таким образом, в руках ЦБ РФ концентрируются полномочия
по регулированию, контролю и надзору во всех секторах финансового рынка.
Одновременно введена обязанность негосударственных пенсионных фондов принимать
меры по противодействию отмыванию доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма. Законом уточнен порядок банкротства финансовых
организаций.
16
Мониторинг СМИ
Предполагается, что создание единого регулятора позволит обеспечить более
качественный анализ системных рисков, повысить эффективность регулирования и
надзора, а также снизить административную нагрузку на субъектов рынка.
Федеральный закон вступил в силу с 1 сентября 2013 г., кроме отдельных положений,
для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
Необычайно большой объем прав и обязанностей единого регулятора предполагает
всемерное развитие саморегулирования и передачу части полномочий регулятора
саморегулируемым организациям (СРО). Такая передача признается сейчас
необходимой руководством Банка России.
Взгляды Банка России на построение системы саморегулируемых организаций
подробно изложены в подготовленном им законопроекте «Об особенностях
деятельности саморегулируемых организаций в сфере финансовых рынков» (проект
закона о СРО), который, по заявлениям руководства Банка, представлен в
Правительство Российской Федерации. Законопроект прошел широкое обсуждение в
министерствах и ведомствах, в саморегулируемых организациях участников
финансовых рынков и в экспертных рабочих группах.
К функциям, которые могут быть переданы саморегулируемой организации, относятся
полномочия:
по регулированию в форме стандартов сферы деятельности, соответствующей виду
саморегулируемой организации;
по надзору за соблюдением членами саморегулируемой организации требований
стандартов профессиональной деятельности, федеральных законов, регулирующих
деятельность в соответствующей сфере, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации о виде деятельности, осуществляемом членами такой саморегулируемой
организации;
по организации профессионального обучения членов саморегулируемой организации и
проведения аттестации руководителей и специалистов членов саморегулируемой
организации;
по осуществлению проверки документов, направляемых организациями, деятельность
которых подлежит лицензированию, в Банк России для получения лицензии.
Предоставление саморегулируемым организациям права надзора над осуществлением
членами СРО деятельности в сфере финансовых рынков не влечет за собой утрату этих
надзорных полномочий Банком России.
Функции по надзору за соблюдением членами СРО требований стандартов
профессиональной деятельности, других федеральных законов, регулирующих
деятельность в сфере финансовых рынков, иных нормативных правовых актов
Российской Федерации о соответствующем виде деятельности осуществляются
саморегулируемой организацией в случае передачи ей соответствующих полномочий
надзорным органом.
17
Мониторинг СМИ
Надзор за осуществлением членами СРО деятельности в сфере финансовых рынков
проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и
внеплановых проверок. Порядок их организации, условия проведения и обязанности
проверяемых лиц изложены в проекте закона о СРО.
Внедрение в практику работы саморегулируемой организации контроля за
соблюдением ее членами установленных законодательством требований и требований,
установленных саморегулируемой организацией, является одним из самых болезненных
в деятельности СРО. Никто, казалось бы, не возражает против необходимости контроля,
но любая попытка его осуществления наталкивается на открытое или чаще скрытое
противодействие.
Принципиально можно рассматривать две основные формы организации и проведения
контроля:
создание в аппарате СРО специализированного контрольного подразделения, с
соответствующим штатом и затратами, сотрудники которого осуществляют проверки
членов СРО;
проведение проверок на принципах самоконтроля, когда проверки проводятся
специально сформированными для этого случая комиссиями из представителей членов
СРО.
При реализации первой формы организации в СРО создается соответствующее
подразделение. При этом работа такого подразделения будет иметь такие же
недостатки, которые отмечались у проверяющих подразделений ФСФР России:
формальный подход к проведению проверок, неизбежно вытекающий из постоянного
отрыва от повседневной деятельности фондов;
растянутые во времени сроки проведения проверок;
отсутствие анализа положительного опыта деятельности фондов, ориентир на поиск
формальных (как правило, неоднозначно трактуемых) несоответствий деятельности
фонда нормативным документам без учета условий конкретных проявлений такой
деятельности.
Создание такого подразделения, с одной стороны, будет означать отвлечение с рынка
большой группы наиболее квалифицированных специалистов, а с другой – повышенные
затраты на ее функционирование, поскольку такие специалисты дорого стоят. Не
следует исключать и повышенную коррупциогенность такой организации.
Все это означало бы появление еще одной специализированной бюрократической
надстройки, расходы на обеспечение которой все равно лягут на членов СРО.
Вторая форма организации контроля в гораздо большей степени подходит задачам
контроля в саморегулируемой организации.
18
Мониторинг СМИ
Главной задачей надзора за соблюдением членами СРО требований стандартов
профессиональной деятельности, федеральных законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации о виде деятельности, осуществляемом членами такой
саморегулируемой организации, является не поиск и наказание виновных, а
формирование атмосферы сотрудничества, взаимопомощи и распространения
передового опыта.
Профессиональные поверяльщики для этой цели подходят в наименьшей степени. В
гораздо большей степени для такого контроля подходят специалисты, осуществляющие
повседневную деятельность, знакомые с насущными вопросами пенсионного
обеспечения, заинтересованные в развитии такой деятельности.
Примером такой организации может быть, например, система взаимного контроля,
действовавшая в США в 60 – 70 годы ХХ века в Ассоциации поставщиков ракетнокосмической промышленности. Каждый член Ассоциации должен был в течение года
как провести определенное число проверок соблюдения установленной технологии
производства компонентов ракетных систем и у своих поставщиков, и у конкурентов, и
в организациях-потребителях, так и предоставить возможность провести такую же
проверку у себя. Взамен он получал доступ к прогрессивным технологиям, а также
включение его имени в каталог поставщиков ракетно-космической промышленности.
Мне довелось участвовать в большом количестве проверок органов военной приемки,
которые организовывались Министерством обороны СССР на таких же принципах.
Комиссия по проверке формировалась из представителей таких военных
представительств, и всегда можно было отметить высокий уровень организации такой
проверки и высокий уровень ответственности привлекаемых специалистов.
Представляется, что на этих же принципах должен быть организован и контроль за
соблюдением членами СРО требований стандартов профессиональной деятельности,
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о
виде деятельности, осуществляемом членами такой саморегулируемой организации.
В этом случае в штате СРО необходимо наличие только специалиста, занимающегося
исключительно организацией проверок, соблюдением графика и контролем за
своевременным оформлением результатов проверки.
Основные положения организации проведения плановых и внеплановых проверок
осуществления членами СРО деятельности в своей сфере финансовых рынков, условий
их проведения, права и обязанности проверяющих и проверяемых лиц изложены в
проекте закона о СРО.
Детально порядок проведения проверок членов НАПФ должен быть изложен в
соответствующем стандарте НАПФ, в котором следует отразить:
периодичность проверок и порядок составления и принятия графика проверок;
порядок формирования комиссии по проведению проверки, обязанности фондов –
членов НАПФ по участию в проведении проверок и командированию специалистов
соответствующей квалификации;
19
Мониторинг СМИ
требования к квалификации членов комиссий по проверке (например, наличие
соответствующих квалификационных аттестатов);
обязанности фондов – членов НАПФ по обеспечению работы комиссии по проверке;
порядок организации проверки (нормативные документы по назначению и организации
проверки, состав комиссии, порядок проведения проверки и порядок оформления
результатов проверки);
меры, принимаемые по результатам проверки.
Стандарт должен установить обязанность каждого фонда – члена НАПФ предоставить
в распоряжение комиссии специалиста установленной квалификации в соответствии с
утвержденным графиком проверок. При составлении такого графика должна
обеспечиваться установленная законодательством периодичность проверок и
равномерность загрузки фондов организацией проверки.
В числе специалистов, привлекаемых к проведению проверок, должны быть:
председатель комиссии – один из руководящих работников фонда–члена НАПФ;
бухгалтер фонда–члена НАПФ;
контролер или руководитель службы контроля фонда–члена НАПФ.
При этом все члены комиссии должны быть работниками разных фондов.
Составление программы проверки, распределение обязанностей между членами
комиссии, обеспечение составления акта по результатам проверки в установленные
сроки возлагается на председателя комиссии.
В отдельных случаях возможна организация заочной проверки, посвященной проверке
конкретного вопроса деятельности фонда. Примером такой проверки может быть
проведенная в начале 2010 года проверка соблюдения фондами-членами НАПФ
требований стандарта «Система стандартизации НАПФ. Требования к сайту фонда в
сети Интернет» (СТО НАПФ 3.1-2009).
Программа проверки предусматривала привлечение к проверке всех фондов-членов
НАПФ. Предполагалось, что в результате осуществления программы будут проверены
все сайты фондов (каждый сайт пятью экспертами) и что каждый фонд примет участие
в проверке не менее чем пяти установленных для него фондов. Допускалась также, по
желанию фонда, дополнительная проверка любого количества других фондов сверх
предписанных обязательных проверок.
Результаты проведенной проверки можно интерпретировать по-разному в зависимости
от степени оптимизма того, кто их анализирует. С одной стороны в проведении
проверки приняло участие только 47 фондов, но, с другой стороны, удалось проверить
сайты всех фондов-членов НАПФ. В этом смысле проверка достигла своей цели и
20
Мониторинг СМИ
позволила получить достаточно объективные данные о степени выполнения фондами
требований по раскрытию информации и степени открытости фондов.
В то же время стало ясно, что методика организации таких проверок требует
совершенствования, а тот факт, что каждый третий фонд (в том числе и два члена
Совета НАПФ) проигнорировал проверку, требует еще и выработки мер повышения
ответственности членов саморегулируемой организации за игнорирование участия в
проверках.
Участие в проверках будет, несомненно, полезно всем фондам – членам НАПФ.
Подробное рассмотрение в процессе проверок специфических обстоятельств
деятельности фондов и применяемые фондами методы решения возникающих вопросов
окажется полезным для участников проверки, а присутствие при проверке
практикующих работников фондов явится залогом объективной оценки этих
специфических обстоятельств. Еще одним залогом объективности проверки, в конце
концов, станет и тот факт, что в будущем проверяющими могут оказаться те, работа
которых сейчас оценивается
Часто в качестве возражения приводится тезис о некоторой коммерческой тайне фонда.
Это положение представляется надуманным. Предотвращение разглашения тех
положений деятельности фонда, которые являются действительно конфиденциальными
сведениями фонда, решается подпиской о неразглашении. При этом опасность утраты
таких сведений при штатных проверяющих – работниках аппарата НАПФ не ниже чем
в случае членов комиссии, назначенных в соответствии с принятым членами НАПФ
стандартом.
В этой статье затронут только один вопрос работы саморегулируемой организации,
которым не ограничивается весь спектр деятельности СРО негосударственных
пенсионных фондов.
Стратегией развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 г. № 2524-р, в
целях повышения эффективности накопительной составляющей пенсионной системы и
совершенствования финансовых институтов, участвующих в формировании и
инвестировании пенсионных накоплений, предусматривается введение обязательного
участия негосударственных пенсионных фондов в саморегулируемых организациях.
Обязательность участия в СРО всех организаций, осуществляющих деятельность в
сфере финансовых рынков, в том числе и негосударственных пенсионных фондов,
устанавливается законопроектом «Об особенностях деятельности саморегулируемых
организаций в сфере финансовых рынков»
Это должно способствовать повышению эффективности работы саморегулируемых
организаций негосударственных пенсионных фондов, но в то же время требует
совершенствования всех сторон деятельности НАПФ.
До настоящего времени главной составляющей деятельности НАПФ было участие в
разработке основных направлений развития пенсионной системы России, проектов
федеральных законов и других нормативных актов, регулирующих деятельность НПФ.
21
Мониторинг СМИ
Упомянутый выше законопроект этой стороне деятельности саморегулируемой
организации также уделяет много внимания, он устанавливает порядок
взаимоотношений органа надзора и СРО, права и обязанности участников этих
отношений.
Результаты деятельности НАПФ достаточно высоко оцениваются негосударственными
пенсионными фондами. Так, по результаты анализа, сделанного в Академии народного
хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС), оценка
представителями НПФ деятельности отраслевой саморегулируемой организации
оказалась весьма позитивной.
На вопрос «Как Вы оцениваете деятельность саморегулируемой организации (СРО) Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов?» больше всего
респондентов ответили «деятельность СРО в целом эффективна» - 46% всех ответов.
Среди других вариантов ответов чаще всего (по 15% всех ответов) выбирались
варианты «нужно усилить функции СРО, повысить их роль», «нужно ввести
обязательное членство в СРО», «СРО нужно слить с регулятором (примерно как в
Великобритании)», которыми также давалась позитивная оценка деятельности НАПФ,
и выдвигались требования по ее улучшению. Таким образом, респонденты настроены на
повышение роли саморегулирования в системе регулирования и надзора НПФ.
Принятие Федерального закона «Об особенностях деятельности саморегулируемых
организаций в сфере финансовых рынков» и его реализация должны существенно
повысить роль саморегулирования во всех аспектах регулирования и надзора за
деятельностью негосударственных пенсионных фондов.
Колобаев Олег Михайлович
Советник президента НП «НАПФ»
Пенсионное обозрение, 05.03.2014, Изменения в пенсионном
законодательстве России
В конце 2013 года Президентом Российской Федерации был подписан
большой массив федеральных законов, направленных на совершенствование
пенсионной системы Российской Федерации в целом и правового статуса
негосударственных пенсионных фондов в частности.
Полный текст статьи
Пенсионное обозрение, 05.03.2014, Интервью с Г. Морозовой
Предлагаем Вашему вниманию интервью с Галиной Владимировной
Морозовой, президентом НПФ Сбербанка.
- «Пенсионное обозрение» (П.О.): Какова миссия Фонда, который Вы возглавляете?
- Г.Морозова (Г.М.): К сожалению, в нашей стране такой менталитет, что о том, как
жить в будущем, мало кто задумывается в молодости. Во всем цивилизованном мире
подавляющее большинство людей с самого начала своей трудовой деятельности
22
Мониторинг СМИ
начинают заботиться о своем будущем и выбирают пути сохранения материального, а,
следовательно, и духовного комфорта после утраты регулярного заработка. Мы видим
свою миссию в том, чтобы в какой-то мере прививать нашим гражданам привычку к
финансовому планированию на протяжении всей жизни и в том числе своего будущего,
и предлагаем для этого все возможные инструменты, которые существуют на
пенсионном рынке. Обладая большим опытом работы, мы берем на себя
ответственность за развитие пенсионного рынка, и, конечно, стремимся к лидерству.
- П.О.: Какие проблемы у Фонда в настоящее время и как Вы их решаете?
- Г.М.: Не могу сказать, что у нас есть проблемы. У нас есть цели и задачи, которые мы
решаем. У нас могут быть трудности, которые могут быть вызваны различными
внешними и внутренними факторами, но я бы не назвала их проблемами.
К примеру, задача номер один для нас сейчас - акционироваться и войти в систему
гарантирования. Отсутствие нормативных регламентов по акционированию и четкого
законодательного описания технологии процесса – это может быть трудность, это
задача, которую мы решаем с коллегами по рынку.
- П.О.: Ощущаете ли Вы конкуренцию на рынке?
- Г.М.: Безусловно, без конкуренции не было бы такого динамичного роста
пенсионного рынка. Сейчас мы в тройке лидеров по пенсионным накоплениям, и это,
конечно, не предел наших мечтаний. В ближайшие годы в условиях массовой
реорганизации НПФ, конкуренция, думаю, будет ощущаться намного острее.
- П.О.: Каким должен быть, на Ваш взгляд, «идеальный» фонд?
- Г.М.: Я бы сказала, что идеальный НПФ – это тот НПФ, который имеет
сбалансированную половозрастную структуру клиентского портфеля, современную
систему
риск-менеджмента,
высокий
уровень
автоматизации
процессов,
высокотехнологичные сервисы для клиентов. И конечно, НПФ должен безупречно
соблюдать все нормы законодательства.
- П.О.: На что ежедневно не хватает времени?
- Г.М.: На жизнь (смеется – прим. ред.)… Пенсионная система и работа Фонда
поглощает все рабочее и не только рабочее время.
- П.О.: О каком несовершенном поступке Вы сожалеете?
- Г.М.: Таких поступков нет. Я считаю, что лучше сделать и жалеть, чем не сделать и
жалеть.
- П.О.: О чем Вас бесполезно просить?
- Г.М.: О том, что может нарушить мои нормы морали, затронуть личные убеждения.
- П.О.: Слово или выражение, от которого Вам коробит?
- Г.М.: «Мы так делали всегда»
- П.О.: За что Вы готовы переплачивать без сожаления?
- Г.М.: Я вообще не готова переплачивать. Я готова платить за креатив, который будет
талантливо воплощен.
- П.О.: Сколько дней отпуска Вы можете себе позволить за один раз?
- Г.М.: Пять рабочих дней.
23
Мониторинг СМИ
- П.О.: Поделитесь, пожалуйста, своими впечатлениями о журнале «Пенсионное
обозрение».
- Г.М.: C моей точки зрения, журнал является единственным информационным
пространством для профессионалов нашей отрасли и предоставляет качественную
информацию о пенсионном обеспечении. Качественная информация - сейчас это
большая редкость, потому что наша сфера деятельности – очень сложная для
восприятия не специалистами. Я, например, очень часто сталкиваюсь с тем, что в
деловых и даже уважающих себя СМИ журналисты очень вольно интерпретируют
новости нашей отрасли, путают терминологию. Понятно, что для читателей нелегко
объяснить все простыми словами, но нельзя же искажать смысл.
- П.О.: Чтобы Вы хотели пожелать читателям журнала?
- Г.М.: Я желаю всем читателям продолжать находить в журнале глубокие по смыслу и
практически полезные материалы для решения своих профессиональных задач. И
побольше умных и здоровых мыслей.
Корпоративное телевидение ОАО РЖД, 05.03.2014, Итоги
работы в 2013 году подвел Совет директоров НПФ
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ»
Итоги работы в 2013 году подвел Совет директоров НПФ
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ» под председательством Владимира Якунина. Фонд уже
традиционно лидирует на рынке негосударственного пенсионного
обеспечения.
В течение 14 лет «Благосостояние» реализует крупнейшую по численности участников
программу негосударственного пенсионного обеспечения - корпоративную
пенсионную систему работников железнодорожной отрасли. По итогам 2013 года в
Фонде состоит больше одного млн человек. Пенсии получают триста тыс. бывших
сотрудников. Суммарно в минувшем году клиентам фонд выплатил около 10 млрд
рублей. Объём пенсионных резервов «Благосостояния» вырос на 16% - до 215 млрд
рублей, а пенсионных накоплений - до 112 млрд рублей. При этом, по данным на
конец прошлого года, накопительную часть трудовой пенсии в НПФ
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ» перевели почти два миллиона человек. Это без учёта тех
договоров, которые вступят в силу только в 2014 году. Отметим, что Совет директоров
также решил реорганизовать НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ». Обязательным
пенсионным страхованием теперь будет заниматься отдельный фонд - НПФ
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ ОПС». Его уставный капитал составит 500 млн рублей, а все
акции будут принадлежать материнской структуре. «Предоставление услуг по
негосударственному пенсионному обеспечению и по обязательному пенсионному
страхованию, имеют больше различий, чем общих, объединяющих их характеристик»,
- отметил исполнительный директор НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» Юрий
Новожилов.
24
Мониторинг СМИ
ИА Regnum, 05.03.2014, Все негосударственные пенсионные
фонды Коми пройдут проверку
Все негосударственные пенсионные фонды Коми пройдут проверку
Центробанка России. Те финансовые институты, что выдержат
испытание, попадут в специальный государственный реестр, сообщила в
ходе пресс-конференции управляющий отделением Пенсионного фонда
России по Коми Ольга Колесник.
В течение всего 2014 года все подобные учреждения будут проходить проверку на
надежность. Их названия будут опубликованы в специальном реестре, который будет в
свободном доступе. В связи с тем, что специалисты Пенсионного фонда не имеют
права рекламировать и рекомендовать негосударственные пенсионные фонды,
подобный реестр поможет будущим пенсионерам определиться, как распорядиться
своими накоплениями.
По данным республиканского отделения Пенсионного фонда России, в 2013 году
поступило 42 тыс. 861 заявление о переходе в негосударственный пенсионный фонд.
Еще 30 тыс. 964 человека перешли из одного НПФ в другой. Вернуться в
государственный пенсионный фонд пожелало 1 тыс. 945 человек.
Investfunds.Ru, 05.03.2014, Allianz
договор с НПФ «Индустриальный»
Investments
заключила
Allianz Investments* заключила договор доверительного управления
средствами пенсионных накоплений с НПФ «Индустриальный».
Стратегия управления, предложенная Allianz Investments негосударственному
пенсионному фонду, основана на использовании консервативных инструментов.
Управляющая компания формирует портфель таким образом, чтобы обеспечивать
высокую надежность инвестиций и стабильную доходность, превышающую инфляцию
за счет тщательного отбора облигаций хорошего кредитного качества.
НПФ «Индустриальный» занимается преимущественно обязательным пенсионным
страхованием. По данным Investfunds на 30.09.2013 объем пенсионных накоплений в
управлении фонда превышает 1 287 млн руб., число застрахованных лиц по
обязательному пенсионному страхованию - более 23 тыс. человек.
Allianz Investments работает с негосударственными пенсионными фондами уже почти
10 лет. Компания имеет рейтинг качества управления пенсионными накоплениями
Первого уровня (высокий уровень) от НРА. По данным НЛУ за 9 месяцев 2013 года
Allianz Investments показала лучшую доходность среди всех управляющих компаний на
рынке управления пенсионными накоплениями.
25
Мониторинг СМИ
Интерфакс,
05.03.2014,
Закон,
регламентирующий
использование электронной подписи, одобрен Советом
Федерации
Совет Федерации одобрил закон, устанавливающий использование
различных видов электронных подписей в правоотношениях.
Как пояснил первый замглавы комитета по экономической политике сенатор Юрий
Шамков, представляя документ, речь идет об электронных подписях, которые
используются в государственных информационных системах.
«В настоящее время существует три вида электронной подписи - простая, усиленная
неквалифицированная и усиленная квалифицированная. Однако вид подписи, которая
используется в конкретных правоотношениях, должен быть установлен
соответствующими федеральными законами. Но в настоящее время в различных
сферах деятельности виды различных используемых подписей не уточнены, что влечет
за собой ситуацию правовой неопределенности», - подчеркнул Ю.Шамков.
Сенаторы внесли изменения в ряд законов, касающихся государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о негосударственных пенсионных
фондах, касающихся оценочной деятельности в РФ и таможенном регулировании, а
также ряд других нормативно-правовых актов.
АЭИ ПРАЙМ, 05.03.2014, «Сумма» выдвинула двух кандидатов
в совет директоров «Трансконтейнера», РЖД - восемь
Группа «Сумма» Зиявудина Магомедова выдвинула двух кандидатов в
совет директоров ведущего российского железнодорожного контейнерного
оператора «Трансконтейнер», госмонополия РЖД номинировала восемь
человек, следует из сообщения компании.
РЖД принадлежат 50% плюс две акции «Трансконтейнера», которые планируется
внести в объединенную транспортно-логистическую компанию стран Таможенного
союза, группе FESCO, основным акционером которой является «Сумма», - 24%, НПФ
«Благосостояние» - более 10%, ЕБРР - 9,25%.
Сейчас пять мест в совете директоров «Трансконтейнера» занимают сотрудники РЖД:
советник президента Жанар Рымжанова, глава департамента корпоративных финансов
Павел Ильичев, глава департамента управления «дочками» Алексей Давыдов, глава
центральной дирекции управления движением Павел Иванов, глава департамента
экономики Ирина Костенец.
От FESCO в совет директоров входят два представителя: бывший вице-президент РЖД
Анна Белова и первый вице-президент FESCO Алексей Гром.
НПФ «Благосостояние» в совете представляет глава фонда Юрий Новожилов, ЕБРР Давид Хекстер. Еще два кресла занимают гендиректор «Трансконтейнера» Петр
Баскаков и советник гендиректора ХК «Элинар» Ирина Шиткина.
26
Мониторинг СМИ
Согласно сообщению «Трансконтейнера» в среду, совет директоров оператора одобрил
в числе кандидатов для избрания на годовом собрании в июне 2014 года от «Суммы»
президента группы «Сумма» Александра Винокурова и его советника Александра
Панченко. Кандидатами, выдвинутыми РЖД, стали Баскаков, Давыдов, Ильичев,
Иванов, Шиткина, Костенец, Рымжанова, замгендиректора по развитию бизнеса ЦФТО
РЖД Александр Кочуков. НПФ «Благосостояние» предложило Новожилова, ЕБРР –
Хекстера.
Региональные СМИ
,
, Пенсионная чехарда
Премьер - новости за неделю (Вологда) 04.03.2014
Директор филиала НПФ «СтальФонд» в г. Вологде Юлия Балашова
Весь 2013 год в СМИ обсуждалась очередная пенсионная реформа, призванная
решить проблему низкого уровня пенсий в стране.
Конечно, такую масштабную задачу невозможно выполнить за счет пары законов,
которые при этом вызвали значительные трудности для понимания у обычных граждан.
Основные вопросы в новой пенсионной схеме вызывают введение пенсионного
коэффициента и усложненные правила перевода средств в негосударственные
пенсионные фонды (НПФ).
Давайте разберемся в деталях. В первую очередь изменения в пенсионном
законодательстве касаются граждан 1967 г.р. и моложе. Начиная с 2002 г. именно у
этой категории граждан формируется накопительная часть в размере 6% от
официальной зарплаты. Оставшиеся 16% работодатель направляет в страховую часть.
Принципиальное отличие накопительной части от страховой в том, что первая
инвестируется и может быть передана правопреемникам. При грамотном подходе к
управлению этими средствами и благоприятной экономической ситуации
застрахованные лица могут рассчитывать на приумножение своих накоплений. Однако
в конце прошлого года Государственная Дума приняла закон, прекращающий с 2014 г.
отчисления в накопительную часть пенсии «молчунов» — граждан, так и не
распорядившихся судьбой своих накоплений1. Это «обнуление» означает, что все
отчисления работодателя (22%) будут идти на выплаты действующим пенсионерам и
учитываться лишь в виде прав застрахованного лица на будущую пенсию. Хранить и
приумножать средства на личном счете гражданин уже не сможет.
Кроме того, принятый закон предполагает, что размер страховой пенсии будет зависеть
от стоимости абстрактного коэффициента, а не от количества средств на пенсионном
счете2. Цена за балл (в рублях) будет устанавливаться Правительством РФ ежегодно,
поэтому молодым людям сейчас практически невозможно предсказать размер своих
пенсионных выплат.
К счастью, остается возможность сохранить дополнительный источник формирования
будущей пенсии — накопительную часть трудовой пенсии в размере 6%. Для этого
необходимо до 31 декабря 2015 года заключить договор с негосударственным
пенсионным фондом, например НПФ «СтальФонд». После этого нужно прийти в
27
Мониторинг СМИ
отделение ПФР по месту жительства и написать заявление о переводе накопительной
части в НПФ. Благодаря этим действиям на индивидуальный счет застрахованного
лица поступят все накопленные ранее пенсионные средства. В дальнейшем вся сумма
пенсионных накоплений будет инвестироваться СтальФондом, главная цель которого
— обеспечивать своим клиентам в долгосрочной перспективе доход, превышающий
инфляцию3. Это «живые» деньги, размер которых можно с легкостью отслеживать.
Клиентам СтальФонда всегда доступен онлайн-сервис «Личный кабинет»,
позволяющий не только получать свежую информацию по личному счету, но и вносить
изменения в персональные данные, задавать вопросы специалистам Фонда и многое
другое.
Еще одно важное, но малопонятное для граждан нововведение — это акционирование
НПФ. До 1 января 2016 года все фонды, работающие в системе обязательного
пенсионного страхования, должны пройти процедуру акционирования, проверку
Центробанка и войти в систему гарантирования пенсионных накоплений. До этого
времени взносы работодателей на накопительную часть пенсии будут поступать в
ПФР. Новая система будет аналогична банковской системе страхования вкладов,
благодаря чему средства граждан будут дополнительно защищены. Что касается
СтальФонда, то все необходимые процедуры Фонд планирует пройти уже в 2014 году,
чтобы обеспечить максимальный уровень комфорта своим клиентам.
СтальФонд — один из крупнейших негосударственных пенсионных фондов,
входящий в ТОП-10 НПФ России4. Фонд существует на рынке пенсионных услуг уже
более 17 лет и за это время успел доказать свой профессионализм. Надежность
СтальФонда подтверждена многократными признаниями экспертов финансового рынка
и доверием миллиона клиентов.
Лицензия Федеральной службы по финансовым рынкам РФ № 296/2 от 16.06.2009 г.
Получить подробную информацию о фонде и ознакомиться с уставом, пенсионными и
страховыми правилами фонда, а также с иными документами, предусмотренными ФЗ
№ 75 «О негосударственных пенсионных фондах» и нормативными правовыми
актами уполномоченного федерального органа, можно по адресу: 162614, Россия,
Вологодская обл., г. Череповец, пр-т Луначарского, д. 53-А, по телефону 8-800-333-3255 и на сайте www.stalfond.ru.



1) Федеральный закон от 4 декабря 2013 г. № 351-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
обязательного пенсионного страхования в части права выбора
застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».
2) Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Закон вступает в силу с 1 января 2015 г.
3) Результаты инвестирования в прошлом не определяют доход в будущем.
Доход от размещения пенсионных резервов и инвестирования пенсионных
накоплений может как увеличиваться, так и уменьшаться. Государство не
гарантирует доходности размещения пенсионных резервов и инвестирования
пенсионных накоплений, необходимо внимательно ознакомиться с уставом
фонда, его пенсионными и страховыми правилами перед заключением
пенсионного договора или переводом пенсионных накоплений в фонд.
28
Мониторинг СМИ

4) По числу застрахованных лиц на 01.10.2013 по данным портала
www.investfunds.ru
29
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Голос России, 03.03.2014, 22:05, Перекрестный допрос
ВЕДУЩИЙ: Здравствуйте. Это «Перекрёстный допрос». И здесь, в
студии я, Владимир Аверин, ведущий этой программы, и мой гость – статссекретарь, заместитель министра труда и социальной защиты РФ Андрей
Пудов. Андрей Николаевич, здравствуйте.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Здравствуйте, Владимир. Здравствуйте, уважаемые радиослушатели.
ВЕДУЩИЙ: Нас слушают не только в России – нас слушают за рубежами нашей
Родины. И тем не менее, вот и там, и здесь чрезвычайно интересно до сих пор, и мне
очень интересно, как же будет жить Российская Федерация, ее пенсионеры, через год,
два, три, пять, тридцать. И вот это уже вопрос. А вот черед пять лет, через десять и
через тридцать – можно ли рассчитывать на то, что те изменения в пенсионной системе,
которые сегодня стали явью, сохранятся? Или это тоже, по вашему представлению,
некий переходный этап к чему-то еще?
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Я уверен в том, что те предложения, которые были реализованы в виде
федеральных законов, а их было несколько – закон о страховой пенсии, закон о
накопительной пенсии – имеют долгосрочную перспективу в том смысле, что они
надолго. Навсегда – нельзя говорить. Но то, что надолго, это очевидно. Потому что мы,
когда эти законы еще только обсуждали в виде концепции, в виде расчетов, исходили из
того, что мы должны делать расчеты на долгосрочную перспективу. Я могу сказать, что
мы делали расчеты на 30 лет и больше даже – до 2030-го и до 2050-го года
соответственно. И мы видели, что вот те параметры, которые закладываются в новую
пенсионную формулу, или, как мы говорим, новые правила расчета размера пенсий, по
новой, они позволяют делать, чтобы в такой долгосрочной перспективе хороший тренд
есть, который заключается в том, что мы сохраняем для граждан высокий уровень
пенсионного обеспечения, мы обеспечиваем при этом сбалансированность пенсионной
системы, и при этом мы можем обеспечить, мы не можем об этом тоже не думать,
нормальную страховую нагрузку на работодателя. И такие три основных параметра,
которые и проходили оценку в рамках этих экономических расчетов. Поэтому еще раз
отвечу на этот вопрос. Однозначно да, эти документы на долгосрочную перспективу.
Конечно, как все в этой жизни, все может меняться. Но в концептуальном смысле, я
думаю, что это меняться не будет. Я могу сказать, что мы брали, когда были в начале
пути, международный опыт в том числе. Мы смотрели, как работают современные
международные системы, в частности это Германия, Франция. И могу сказать, что,
допустим, балльная система – это как раз опыт этих двух стран. У них как раз расчет
идет через баллы или через коэффициенты, как угодно.
30
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩИЙ: Да, но вот смотрите. Вы заговорили сразу об опыте стран Западной
Европы с развитой экономикой.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Да.
ВЕДУЩИЙ: Если мы посмотрим на мир, то есть же принципиально разные подходы к
тому, обеспечивать ли граждан, вышедших, достигнувших известного возраста, или не
обеспечивать их совсем. Если обеспечивать, то до какого уровня обеспечивать. Что
считать за точку отсчета в обеспечении со стороны пенсионной системы граждан.
Должна ли быть эта пенсионная система частной и добровольной или обязательной и
государственной? Почему вот именно этот путь выбран из того, веера или спектра,
который есть сегодня в мире?
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Хороший вопрос. Отвечу следующим образом. Мы действительно, изучая этот
опыт, исходили из того, что должны работать одновременно несколько моделей
пенсионного поведения. Имеется в виду следующее. Первый уровень, базовый – он у
всех стран есть. Это тот уровень, который обеспечивает государство в силу того, что
взносы в эту систему платятся работодателями или самими работниками. В зависимости
от системы. Ну, допустим, приведу пример. В той же Германии, у них, как правило,
соотношение платежа работника – работодателя в государственную систему 50 на 50.
Ну, или близко к этому в других странах. В нашей же стране все взносы платит только
работодатели, и это тоже исключение определенное. То есть у нас работник сам за себя
в государственную систему не платит ни копейки взносов, кроме индивидуальных
предпринимателей, у которых нет работодателя. А если есть работодатель, то это
только работодатель. Все эти 22% только работодатель платит. У нас, наверное, можно
сказать, пока еще, к сожалению, нет обязательств от работника платить самому. К
сожалению, для системы в целом бюджетной, может, к счастью для работника, потому
что…
ВЕДУЩИЙ: А не знаю, по поводу «к счастью для работника» тоже не очень знаю. Мне
кажется, что если бы было какое-то разделение, то у работника « с молодых ногтей»,
что называется, с первого рабочего дня формировалось бы иное отношение к своей,
сейчас не говорят, старости, как бы к своему «серебряному возрасту». Вот так вот
называется.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Возрасту мудрости.
ВЕДУЩИЙ: К возрасту мудрости, да, собственному.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Я не могу с вами не согласиться. И с тем, что, наверное, действительно, когда
время придет, а оно, такое время, скорее всего, придет, если мы уже начали брать
лучшее из международного опыта. А там, где соотношение 50 на 50, и когда мы
общественную дискуссию проводили, такие вопросы ставились. Но дело в том, что мы
давали, в том числе и оценку этому риску, исходя из того, что у нас средний уровень
заработной платы еще не настолько высок. Ведь дело в том, что если ведется удержание
31
Мониторинг СМИ
с работника – это значит, будет его заработная плата на этот процент уменьшаться.
Поэтому дискуссия показала, что на сегодняшнем, прямо сейчас, этапе – это пока
преждевременно. Но если посмотреть внимательно стратегию в долгосрочном развитии
пенсионной системы, которая была одобрена правительством в декабре еще
позапрошлого года, то в ней есть один из аспектов, который говорит, что к этому
вопросу через определенное время надо будет вернуться, и на него посмотреть. Потому
что я как бы с ключом, который вы называли, повторюсь, абсолютно согласен,
повторюсь, что работник, если он платит сам, он мотивируется больше. Потому что вот
даже, допустим, все разговоры прошлогодние по поводу накопительной части, они тоже
в некотором смысле как бы под собой природы такой мотивировочной мало имеют.
Почему? Потому что, повторюсь, все равно платит работодатель. И мы когда опросы
проводили на предмет того, работник насколько знает, насколько он эффективно
управляет своим этим инструментом.
ВЕДУЩИЙ: Не он платит.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Да, да.
ВЕДУЩИЙ: Если платит Иванов, Петров, Сидоров, то, я могу, конечно, сказать
Иванову, Петрову, Сидорову – ну, 2% или 4, или 6.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Или 6.
ВЕДУЩИЙ: Но это же не я плачу. Поэтому, собственно, меня это пока не очень и
волнует, особенно, когда мне 25 или даже 35 лет.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Есть, конечно, доля, около 20, если не ошибаюсь, процентов, которые знают, куда
они сами сделали сознательно выбор. Знают, как процессами управлять. Ну, я говорю,
пока это очень небольшая доля людей, которые осознанно такой выбор делали. Именно
поэтому мы в рамках обсуждений законов, там же еще один был закон – о
гарантированности средств пенсионных накоплений. И в рамках него шел такой закон,
помните, это тоже обсуждался подробно, о том, давать ли гражданам выбор вообще
между накопительной и страховой. Потому что до прошлого года, напомню, гражданин
не мог выбирать между частями пенсии. Он мог выбрать… Вот, допустим, молодой
человек, который моложе 1967 года рождения. Он мог выбрать только в какой
финансовый институт отдать. Или отдать в государственную управляющую компанию,
умолчав, или отдать в НПФ, негосударственный пенсионный фон, или в управляющую
компанию. А вот сказать, «я хочу, чтобы целиком был взнос в страховой системе, где
гарантируется минимум инфляция, или целиком его в накопительный фонд», - такого
выбора не было. И вот как раз эта дискуссия последних прошлых лет подвела черту под
этим. И мы в законе, наконец-то, реализовали право выбора человека целиком. То есть
он может выбрать, хочет ли он в страховой целиком, или хочет он в накопительной
этими шестью процентами участвовать. Если он выбрал накопительную, тогда он уже
будет выбирать уже тот финансовый институт, который в этой наборной линейке есть.
Я думаю, что это разумно и правильно.
32
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩИЙ: Да, но смотрите. Вы, когда обосновываете это, вы приводите в первую
очередь экономические доводы. А мне кажется, что здесь еще очень многое лежит в
области психологической. Потому что действительно советский опыт, он довлеет. И
даже не только над теми людьми, которые начали трудовую свою деятельность в то
время. А, как ни странно для меня, и над следующим поколением, которое, собственно,
вступило в сознательную жизнь уже в 90-е годы. Но то ли позиция родителей, бабушек
и дедушек, какие-то рассказы, может быть неурядицы, может быть недостаточно
развитая система поддержки малого бизнеса, когда люди не очень верят. И когда вы
говорите 20% людей сами готовы распоряжаться накопительной частью – это очень
совпадает с тем опросом, который недавно опубликовал «Левада-Центр» - какую
модель в принципе выбирают люди. И там тоже около 20% людей говорят о модели
такой хозяйственной самостоятельности гражданина. А порядка 54% говорят о том, что
необходимо государственное регулирование всего и вся, включая и сферу
распределения. И это почти совпадает вот с теми цифрами, которые, наверное, есть и по
пенсионной системе. Здесь психология должна меняться.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Да. Вот как раз одну из целей, которую мы сейчас продолжаем реализовывать, это
как раз широкая разъяснительная работа среди населения, связанная с тем, что мы
должны рассказывать, мы это делаем регулярно. И в том числе участие в этой передаче
как раз это часть направленной этой работы. Рассказать, какие все-таки инструменты
есть действительно, какие плюсы и преимущества дает участие или неучастие в
системе. Потому что мы должны этот порог перешагнуть. Те, кто как бы с самого
начала, независимо от того, рассказывают или нет, интересуется, и тем, которых надо
подтолкнуть к принятию решения. И, кстати, если уж даже говорить о результате
прошлогоднего обсуждения, то если посмотреть цифры, то вы увидите, что у нас выбор
перехода в накопительную часть, выбор финансового института, негосударственного
пенсионного фонда, сделали в разы, в два или в три раза больше граждан, чем это
делалось в предыдущие годы.
ВЕДУЩИЙ: Потому что получили информацию.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Да. Получили информацию и начали, наконец-то, задумываться, что я должен
сделать для того, чтобы у меня права начали формироваться или так, или так.
ВЕДУЩИЙ: Вот давайте мы сейчас перейдём к подробностям. И первый, наверное,
вопрос, который имеет смысл задавать здесь, имею в виду нашу аудиторию, это есть ли
разница для граждан РФ и для тех граждан других государств, которые работают у нас
вполне легально по оформленным договорам того или иного вида. В смысле
обеспечения пенсий. Они могут претендовать в итоге или не могут?
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Что по действующему закону, что по закону, который будет вступать в силу с
2015 года, о страховых пенсиях, действующее название «трудовых пенсиях», то есть мы
как бы поделили на две части – накопительная пенсия и страховая. Это если с верхнего
уровня смотреть. Круг лиц не изменился. То есть у нас право на трудовую пенсию – и
страховую, и накопительную – в будущем имеют абсолютно все те, кто в РФ работает и
за которого удерживается взнос. Кто имеет право прийти за пенсией? За одной и за
33
Мониторинг СМИ
второй. Имеют право прийти те, кто являются гражданами РФ, и в том числе
иностранными гражданами. Но для иностранных граждан определено, что они на
момент пенсии должны постоянно проживать и иметь необходимые условия вместе с
гражданами РФ какие. Первое условие. Сегодня, вот если прямо сейчас идти за пенсией,
надо всего лишь пять лет стажа. Для того, чтобы выйти на пенсию через 10 лет…
ВЕДУЩИЙ: Получать пенсию здесь, в России.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Получать пенсию в России, надо будет ста 15 лет. Это общее правило. То есть мы
постепенно, вот это одна из инноваций нового закона, начали увеличивать требования к
трудовому стажу или страховому, уж если совсем точно. Мы с 2015 года начнем этот
пятилетний стаж постепенно по году добавлять. То есть 2025 году будет требование 15
лет.
ВЕДУЩИЙ: Постоянно проживать. То есть если, например, человек, ну там, работал
здесь, даже пусть какими-то наездами, но в итоге набирает тот общий стаж 15 лет, но на
момент выхода на пенсию он проживает у себя, на Украине. Или у себя в Молдавии,
или у себя в Таджикистане, или у себя в Соединенных Штатах Америки, или у себя в
Израиле – по-разному складывается жизнь у людей. То они уже, значит, на пенсию не
смогут претендовать?
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Он должен назначить пенсию здесь, постоянно проживая. А потом мы сможем ее
переводить. То есть на момент назначения пенсии он должен проживать здесь.
Назначаем. А потом мы ее можем уже переводить, если он решил сделать такое
решение о выезде за границу, мы это в принципе сегодня даже делаем. Но важно, что он
должен прийти в РФ, приехать на момент, когда достигает возраст.
ВЕДУЩИЙ: Иметь все основания для проживания здесь.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Да. Мы видим, по нашим данным персонифицированного учета, что на него есть
уплаченные страховые взносы, сегодня не надо никаких справок за период после 2002го года. Мы назначаем пенсию, видим, что у него все хорошо. Еще одно условие
важное, которое появляется с 2015 года, которого не было в действующем
законодательстве. Это условие, что должно быть минимальное участие в страховой
системе, кроме стажа.
ВЕДУЩИЙ: А, то есть взнос не меньше, чем, да?
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Да. Но если говорить упрощенно, то в баллах это звучит, как надо иметь будет к
2025 году 30 баллов. Если говорить о том, как они могут образоваться эти 30 баллов,
это надо в течение 30 лет работать хотя бы с зарплатой с одного минимального размера
оплаты труда. Это по ценам сегодняшнего дня 5554 рубля в месяц. Вот если с этой
зарплатой в течение 30 лет, что мало вероятно, она, скорее всего, все-таки меняется в
течение жизни в большую сторону, а в России меньше, чем эту сумму получать нельзя.
Вот 30 лет работаешь только с этой зарплатой – 30 баллов уже накопишь. Если в
34
Мониторинг СМИ
цифрах абсолютных говорить, чуть-чуть приблизив еще к жизни, то в течение 15 лет с
10 тысячами работаешь, 10, ну 11 давайте возьмем лучше примером, потому что 5554 на
2 умножаем, получается 11 тысяч. 11 тысяч в течение 15 лет – ты зарабатываешь все
права на вход в систему.
ВЕДУЩИЙ: На вход в систему. Для российских граждан, если, например, я всю свою
сознательную жизнь прожил здесь, например, в 55 лет.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Мужчина – нет. Женщина – да.
ВЕДУЩИЙ: Нет. В 55 лет до выхода на пенсию, я специально беру возраст раньше. Я
по тем или иным причинам уехал на ПМЖ в иную страну. И не отказался от
гражданства РФ. Для меня вот это вот условие постоянного проживания сохраняется
тоже? Я должен приехать и на момент выхода на пенсию постоянно проживать?
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Если у вас гражданство сохранилось, то не обязательно.
ВЕДУЩИЙ: А если оно изменилось, то тогда вот такой общий порядок. Должен
проживать.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Да.
ВЕДУЩИЙ: Еще из этого же ряда вопросов. Вы сказали, что можно переводить
пенсию. Я думаю, что это и для тех, кто, может быть, сейчас уже там волнуется, а будут
ли переводить. Кто получает пенсию, находясь за границей, и для будущего.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Расскажу, какие здесь изменения прошли в отношении выплат пенсий за границу.
По действующей норме мы выплачиваем за границу пенсию, в том числе можем
переводить ее на счет в иностранном банке. По правилам нового пенсионного
законодательства, гражданин, получивший трудовую пенсию и тот, который хочет,
чтобы переводилась пенсия, его пенсия будет переводиться на счет кредитной
организации на территории РФ. Но поскольку сейчас же межбанковские отношения
существуют, банковскую карту оформляешь, пользуешься в любой точке, в любом
банке соответственно. Вот таким образом этот перевод проводится.
ВЕДУЩИЙ: Если мы говорим в принципе об этой новой системе. Нововведения
касаются всех людей, которые ныне работают, или вот этот вот 1967 год, который для
меня, например, стал такой жестокой точкой отсечки меня от накопительной части. Они
действует и сейчас, да?
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Скажу. Дело в том, что первая позиция. У тех граждан, у которых большая часть
прав уже выработана в системе в действующей, их, конечно же, новый закон, который
вступит в силу 1 января 2015 года фактически не коснется. Условно говоря, если ты
будешь уходить на пенсию в 2015-м году, в 2016-м, это уже будут действовать
35
Мониторинг СМИ
фактически старые правила. То есть принцип действия нового закона распространяется
только на новые правоотношения. То есть, говоря проще, все, что будет зарабатываться
в 2015-м году, будет считаться в баллах. Все, что заработано до 2015-го года, считается
по старым правилам. То есть берется старая формула абсолютно. И в этом как бы суть
всего, чтобы не было ущемления в правах. Чтобы не было возможности, когда новая
формула вдруг может уменьшить. То есть все, что заработано до 2015 года, считается
по старым правилам. Это валоризация, это стаж до 1991 года, это все, что накоплено с
2002 по 2015 год считается, как деньги делить на ожидаемый период выплаты пенсии,
который теперь уже до максимального порога дорос к сегодняшней дате. А вот уже
когда начинает человек трудиться с 2015 года, там уже идет учет в этих баллах или
коэффициентах.
ВЕДУЩИЙ: То есть если, скажем, если человеку сегодня 50 лет, то… Мужчине.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Основная часть у мужчины будет приходиться стажа на период до 2015 года.
Соответственно, у него лишь 10 лет будет в новой системе. Но тут же опять же важно
осознавать, что накопительная часть как в старой системе действующей, так и в новой,
она формируется только для граждан с 1967 года и моложе. Все остальные как бы в эту
систему не попали, не исходя из того, что поменяли с 2015 года, это решение было
принято раньше гораздо - в 2007-2008 годах. Поэтому их отличие от так называемых
молодых, молодого поколения, в том, что у них вся страховая часть из всех взносов. Тут
важно понять, что всего 22% взносов. Всего, совокупно. Из них, если человек молодой,
6% может направляться, если человек старше 1967 года, то на него весь объем идет
страховой части. Вот в этом отличие. То есть никто не страдает вне зависимости от
того, в каком ты поколении находишься. Все равно весь объем идет. Другой вопрос...
ВЕДУЩИЙ: Как он делится.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Да, как он делится. На ту часть или на ту. А здесь уже пошли особенности.
Страховая часть учитывается у нас в баллах в новой системе. Накопительная как
учитывалась в рублях, так и продолжает учитываться. Почему? Потому что
накопительная – это деньги, которые перечисляет работодатель в пенсионную систему.
Они внутри года, в котором пришли, перечисляются финансовому институту. Вот
выбрал молодой человек негосударственный пенсионный фонд М, они в этот
негосударственный пенсионный фонд эти деньги и пошли. В этом же году пошли.
Живым рублем туда отданы. То есть они не перераспределяются между пенсионерами,
потому что все, что приходит в солидарную систему на страховую часть, это идет
напрямую на выплату текущей. Там нет накоплений.
ВЕДУЩИЙ: Сегодня мои взносы идут на выплату пенсий моей маме, в том числе и
моей маме.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Абсолютно верно. Нашим родителям, дедушкам, бабушкам. А то, что на
накопительную – это выделяется из общего бюджета, и живым рублем идет в
финансовый институт. Соответственно, чем деньги отличаются, я уже объяснил. Эти не
накапливаются, эти накапливаются. Но. Теперь в базовых гарантиях. В страховой части
36
Мониторинг СМИ
базовая гарантия дается не меньше, чем по инфляции. Все, что пришло в виде рубля,
индексируется регулярно каждый год не ниже, чем по инфляции. Не ниже. Но вообщето выше, потому что там есть второй порог – увеличение исходя из роста доходов
Пенсионного фонда. Они традиционно у нас из года в год на линейке уже большой с
1991 года растут больше, чем обычная инфляция. На несколько процентных пунктов.
Соответственно, это больше, чем инфляция. В накопительной части пенсии вам никто
не гарантирует дохода. Это прямо запрещено законом. Даже НПФ рекламировать,
какой они могут давать доход, чтобы не создавать конкуренции на этом рынке. Начнут
все рассказывать, какие огромные доходы они могут дать. Поэтому там, в этой части
пенсионных накоплений, гарантии только по номиналу. На обычном языке рубль
внесли в 2002-2003 году – вот гарантии вам только на этот рубль.
ВЕДУЩИЙ: То есть все-таки гарантия есть?
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Только этот рубль.
ВЕДУЩИЙ: Этот рубль. Но даже если…
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Не проиндексированный. То есть если вдруг сработает финансовый институт в
убыток.
ВЕДУЩИЙ: Или разорится.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - или разорится, государство тот рубль, который 2002 года вернет. Но без
индексации. Только в размере того рубля, условно говоря, 100 рублей заплатили за вас
за все это время – вот 100 рублей государство обязуется по номиналу вернуть. Для этого
как раз, для того, чтобы это финансово обеспечить финансовый инструмент,
финансовый механизм запустить, в прошлом году тоже были приняты несколько
законов. Основной из них определил, что двухуровневая система гарантий. Для
простоты, как в банках на самом деле: первый уровень, когда страховой резерв создает
сам негосударственный пенсионный фонд за счет доктарифа небольшого. За счет
накоплений. Который как бы основной риск закрывает, этот страховой резерв, в системе
обязательного пенсионного страхования. А второй уровень работает. Туда тоже идут
отчисления, в том числе и Пенсионным фондом России, который является
государственный учреждением, не только негосударственными пенсионными фондами.
Это агентство страхования вкладов, которое является уже как бы, по сути, в некотором
смысле можно сказать, арбитражным управляющим. Почему? Потому что как работать
будет модель. Если вдруг выясняется, что у негосударственного пенсионного фонда
денег стало мало, не хватает на выплату. Включается страховой резерв, включается
уставной капитал. И когда уже ресурсы видно, что исчерпываются, включается
агентство страхования вкладов. Но оно выполняет только функцию не по вкладам
теперь, а страхования пенсионных накоплений.
ВЕДУЩИЙ: Но это та организация, которая и с банками работает.
37
Мониторинг СМИ
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Абсолютно. Да.
ВЕДУЩИЙ: То есть уже проверенная временем организация.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Проверенная временем и имеющая необходимую инфраструктуру для этого, и
организационную, и технологическую и, самое главное, что финансовую.
Соответственно тогда они уже подхватывают. И тогда включается механизм какой –
если они видят, что этот НПФ уже в состоянии предбанкротном, тогда все активы
передаются Пенсионному фонду России, но даются они ему не ниже, чем с номиналом.
То есть если условно говоря, там уже на убытке было, то разницу между убытком и
номиналом будет давать АСВ. Вот такая конструкция. То есть как бы она гарантирует
человеку то, что вот уплачено тем рублем, будет за него в этой системе.
ВЕДУЩИЙ: Но все равно ответственности с человека, который выбирает, куда отдать
вот эту вот накопительную часть, никто не снимает. Это его выбор.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Это его личный выбор. В этом как бы и главный ключ. То есть мы гражданина
приучаем делать выбор осознанный, и он должен смотреть, насколько долго на рынке
работает этот финансовый институт, какие он доходы показывает. Посмотри хотя бы
такие примитивные отзывы.
ВЕДУЩИЙ: Куда он вкладывает деньги.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Куда вложил деньги. Как он платит текущие выплаты, скольким пенсионерам он
назначил эту накопительную пенсию, насколько она была выше номинала. Это
открытая публичная информация. В принципе, сегодня только ленивый интернетом не
пользуется. Проверить это можно.
ВЕДУЩИЙ: Давайте продолжим после новостей. Напомню, у нас в студии статссекретарь, заместитель министра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов, и через
несколько минут мы продолжим.
ВЕДУЩИЙ: Продолжаем разговор. У нас в студии статс-секретарь, заместитель
министра труда и социальной защиты российской федерации Андрей Николаевич
Пудов. И мы говорим о той новой системе, которая возникла в Российской Федерации,
в пенсионной ее составляющей после реформы. Собственно, наверное, да. Вот этот
комплекс законов вполне можно называть таким громким словом «реформа», потому
что поменялась и экономическая часть, поменялась и организационная часть. И главное,
вот опять же с моей точки зрения, человека, который долгие годы занимается
изучением общественных настроений, в итоге должна поменяться и психология того
человека, который задумывается или подходит к своей пенсии. Еще вопросы, которые
касаются подробностей этого процесса. Пенсия, которая… Все время звучит слово
«балл», пенсия исчисляется исходя из баллов, которые рассчитываются по сложной
формуле. Но тем не менее, вот более-менее как-то можно, наверное, в ней разобраться,
если очень захотеть. Что такое, собственно, этот балл?
38
Мониторинг СМИ
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Поясню.
ВЕДУЩИЙ: Что гарантирует этот балл? Или не гарантирует.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Мы исходили из того, что у нас взносами в России облагается определенный
порог зарплаты. Если брать эквивалентом сегодняшнего дня, если не ошибаюсь, сейчас
там 624 тысячи в год. Все, что сверху, оно не учитывается в правах. 624 тысячи.
ВЕДУЩИЙ: А, то есть, если зарабатываю миллион, то все равно вычисления с 624
тысячи.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Учитывают только 624. Там идет 10 процентов сумма, превышающая названную
мной порог, но эта сумма идет на солидарную систему и распределяется на выплату
текущим пенсионерам. То есть, в правах она не учитывается. И вот мы взяли за основу
этот порог и рассчитали так, что этот порог должен давать максимально 10 баллов. Но
был один минус системы действующей. Дифференциация в этом пороге крайне
небольшая, потому что у нас все-таки уровень благосостояния растет, а этот порог,
потолок, который всего лишь индексируется по инфляции, он не позволял делать более
дифференцируемый уровень пенсии для лиц, получающих высокие доходы. Поэтому
мы в рамках обсуждения договорились, что мы в течение 7-ми лет постепенно этот
порог поднимем. Вот если брать в абсолютных, точнее в соотносимых цифрах, то этот
порог если со средней зарплатой в целом по стране соотносить, как 1,6 соотносится. Вот
мы договорились по 0,1 добавлять в течение 7-ми лет и выйти к 21-му году на уровень
2,3. В ценах как бы сегодняшнего дня это будет эквивалентно миллиону.
ВЕДУЩИЙ: А это тоже вопрос философский. Надо ли поддерживать высокий уровень
доходов пенсионера или там разрыв в доходах пенсионеров вот после того, как они
закончили свою трудовую деятельность. Ну да, пока ты работаешь, ну и работаешь и
работаешь. Каждому по труду. Но потом гарантии, все гарантии государства
получаются.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Слышите, смотрите. Я же все равно брал 10 процентов сверху, но они в правах не
учитывались. А вот сейчас мы этот порог подняли, то, что учитывается в правах. Это
позволяет лицам, это все-таки лица со средним достатком теперь, не самые
высокодоходные, а средние, учитывать и накапливать в правах более высокий объем
прав. Это не создает дифференциацию резкую, но на эту уравниловку, которая есть
сегодня, она …
ВЕДУЩИЙ: Это стимул такой, чтобы зарабатывать.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Конечно. И просто показывать легальную заработную плату. Потому что есть
такой тезис, что зачем выше показывать, все равно эти взносы, которые идут, они не
учитываются в правах. Поэтому мы эту линейку поднимаем, и соответственно чем
выше линейка, с работника же не берем взнос, берем с работодателя, тем больше в
39
Мониторинг СМИ
правах
учитывается.
Соответственно,
размер
пенсии
становится
более
дифференцированным, зависимым напрямую от заработка гражданина. Итак, 10 баллов.
Соответственно, что такое «стоимость балла»? Как она будет считаться? Мы прямо в
законе после длительных обсуждений на думской площадке, была там межфракционная
группа сводная, в которой все фракции ведущие, представленные в думе, участвовали.
Мы договорились, что на переходный период, исходя из действующего порога, 1 балл
будет 64 рубля 10 копеек стоить. Мы прямо в законе даже это написали. А потом
сказали, что балл каждый год будет расти не ниже, чем по инфляции. Это минимальная
базовая гарантия. То есть, как бы ни складывалась экономика, все равно по инфляции.
Как бы доходы, точнее, не приходили в пенсионную систему, все равно не ниже, чем по
инфляции. Соответственно, мы будем 2 раза в год это бал индексировать. Первый раз –
1 февраля, по росту индекса потребительских цен, проще по инфляции. А второй раз – 1
апреля. 1 апреля будет индексировать, как доходы выросли у Пенсионного фонда
России. Соответственно, мы каждый год будет утверждать эту стоимость балла,
которую будут знать все. Вот сейчас я называл 64 рубля 10 копеек. В законе есть. С 1
апреля примем, в законе примем, и это будет все публично. Теперь к чему их
применить? Эти баллы применяются к тому… Как раз стоимость балла же я знаю, и я
знаю, что с порога могу заработать 10 баллов. Назвал 624 тысячи. Я знаю, что у меня
624 тысячи в год, значит у меня 10 баллов есть. Но я могу это не просто узнать, я еще
могу зайти на сайт Пенсионного фонда через свой личный кабинет, а точнее через
государственный портал, который дает доступ в Пенсионный фонд России, посмотреть,
сколько баллов, если я даже высчитать не могу. Ну, например, на пальцах я говорю, 624
тысячи, 10 баллов. Получаешь половину – 300 с копейками, 5 баллов. Умножаешь на
стоимость балла.
ВЕДУЩИЙ: На 64 рубля.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - И посчитал, сколько ты за год заработал. Хочешь узнать, сколько у тебя прямо на
сейчас пенсия, прямо в текущий момент времени. Вот прямо сейчас. Берешь свои
баллы, которые ты заработал. Ну ты же знаешь, сколько. Там было 10, тут 10, тут 10.
Любимый пример – работал в течение 30 лет, красивым просто возьмем, с
максимальной зарплатой. У тебя получается 30 лет, 10 баллов каждый год. 300 баллов
накопил. Умножаешь на 64 рубля 10 копеек.
ВЕДУЩИЙ: И это будет твоя пенсия в год?
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Это будет пенсия в месяц. Сейчас ее назову сумму. В месяц, в том-то и дело. В
месяц. Смотрите. Умножаем 64 рубля 10 копеек на 300 баллов. 300 баллов откуда
взяли? 30 лет умножили на 10, как максимальное значение. 300 баллов умножили,
получаем 19200 рублей. Без калькулятора можно посчитать, так, если немножко в
цифрах ориентируешься.
ВЕДУЩИЙ: Да. Если вы умеете считать в уме, то в общем, можете проверить сейчас
то, что сказал Андрей Николаевич.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - 19200 должно быть. Пусть проверят. Это чистая страховая часть. Это в месяц.
40
Мониторинг СМИ
Плюс к этой сумме добавляем еще фиксированную выплату. Фиксированная выплата
платится всем тем, кто имеет право на страховую пенсию. То есть, условно говоря, в
систему зашел – сразу фиксированная. Сегодня она около 4 тысяч рублей.
ВЕДУЩИЙ: Итого 23.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Она дифференцируется. Вот размер, куда уж проще-то. Вот в сегодняшний я могу
сказать. Я в Пенсионном фонде работаю с 96-го года. Без знания всех коэффициентов,
которые были все предыдущие годы, такой расчет сделать можно только с машиной.
Потому что ты должен знать каждый коэффициент по каждому году, по конкретному
году. И все свои накопления в каждом году. И перемножать их на эти коэффициенты
последовательно. От такой конструкции, как бы суть экономическая не меняется, но
простота появляется во всех смыслах.
ВЕДУЩИЙ: Что важно, чтоб человек имел представление.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - И мы публично знаем эту стоимость года. Законодатель будет сам теперь
утверждать стоимость года. Ведь раньше, если брать даже текущий период, этот
коэффициент утверждает правительство. Сегодня коэффициент утверждает
правительство. В новом законе коэффициент индексации с 1 апреля утверждает будет
законодатель федеральный, которому мы будем представлять все расходы.
ВЕДУЩИЙ: Государственная дума.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Государственная Дума, Совет Федерации, как положено, и Федеральное Собрание
в целом. И президент подписывать уже этот коэффициент будет. Соответственно, это
будет обязанность бюджета. То есть там ситуации, когда денег нет, не может быть
априорно. Потому что это всегда будет идти вместе с бюджетом. Поэтому хотим мы
или не хотим, а с точки зрения бюджета там все равно должны будут заложены те
ресурсы, и они будут обеспечены. Потому что даже если Фонд не доберет, тогда будет
работать механизм трансферта из федерального бюджета на то, чтобы как минимум до
инфляции добить. Это тоже написано в законе, как источник. То есть, нет доходов,
меньше, чем инфляция – трансферт целевой на эту цель.
ВЕДУЩИЙ: Знаете, я сейчас подумал. Ну тоже знаю, например, как живут мои
родственники в маленьком сибирском городке. Что тем самым вы работников части
предприятий, части, скажу так, вводите в ситуацию конфликта с работодателем. Потому
что я знаю предприятия. Вот приходят люди на работу, им назначат вот эту вот
минимальную заработную плату в 5 тысяч с небольшим рублей. И там еще что-то
сверху платят левое. И человек в условиях, когда не очень большой выбор на рынке
труда и собственные возможности, вполне себе с этим соглашается. Теперь он
понимает, что с этой вот минимальной заработной платой для того чтобы накопить
искомые баллы, ему надо будет работать.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - 30 лет вместо 15-ти.
41
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩИЙ: 30 лет вместо 15-ти. Он по факту получает больше, и он тогда что. Он
приходит к работодателю и говорит: «Василий Иванович…
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Лучше всего прийти в Роструд. Такая у нас есть организация, которая как раз
занята тем, что должна разбирать такие конфликтные ситуации. Потому что понимаете,
какая вещь в себе есть у нас. У нас есть административные штраф за сокрытие фонда
оплаты труда, который как по линии фонда пенсионного, так по линии социального
страхования, так и медицинского страхования. У нас есть штраф на нерадивых
работодателей за задержку выплаты заработной платы, за ее сокрытие. Но при этом,
поскольку обратной связи от людей нету, и это работает. Скажем так, вот пришли,
проверили, смогли найти.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Нашли – взыскали.
ВЕДУЩИЙ: Не пойман – не вор, вот это вот из той же серии. Поймали – вор, нет – нет.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Потому что вот этой обратной связи со стороны застрахованных лиц, к
сожалению, она крайне редко встречается.
ВДЕЩУИЙ: А нет экономического стимула для самого работника.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - А вот сейчас мы как раз один из главных тезисов, которые мы и сегодня говорим,
и когда вели общественное обсуждение в рамках законопроекта, цель-то – вывести
зарплату в легальное поле. Мы же понимаем, что нельзя, доколи это можно. У нас
несколько миллионов тех лиц, которые формально у нас, по нашим данным по всем,
являются трудоспособными, но нигде не заявлены таковыми. И мы как раз ходим
втащить их на белый свет, чтобы не было ситуации, когда они к нам приходят в 55-60,
рассказывают про то, что они где-то трудились, но за них данные не сдавались. И могу
сказать, что в новой конструкции такой разговор, скажем так, малоперспективен. Есть
данные в системе персонального учета – пенсию получишь, нет данных – нет 15-ти лет
стажа, в 65 лет на пенсию социальную мужчина, женщина в 60 социальная. Другого
выбора не будет. Поэтому мне приводили примеры, как Вы, ну правда Вы здесь более
позитивно высказались, что у них все равно должно быть больше стимулов не
соглашаться на это. У меня были примеры, когда даже однажды работодатель, я
вынужден был даже его осечь, сказал: «Да, вот я вот своим работникам делаю
предложение, ставлю перед ними выбор: или ты получаешь зарплату в конверте, или я
тебе плачу белую, но меньше, потому что у тебя часть будет отчисляться». Ну я ему
сказал: «Вы знаете, у нас на всякий случай уголовная ответственность предусмотрена за
такие дела». Публично такие вещи, не то, что публично… Вот когда мы дойдем до того,
что у работодателя таких мыслей быть не может. Потому что в развитых европейских
странах, когда с ними общаешься, с нашими партнерами, которые в этой же системе
занимаются, они даже перевод иногда требуют, потому что у них такого нету. Если
работодатель месяц не заплатил, к нему пришли. Ну мы тоже приходим. Через месяц,
еще один этот работодатель если опять не заплатил, ставиться вопрос о его уже
банкротстве. И работодатель, который не платит зарплату или не платит страховые
42
Мониторинг СМИ
взносы, чрезвычайно быстро становится не работодателем. Он вынужден будет
исчезнуть как юридическое лицо.
ВЕДУЩИЙ: Ну это же тоже и атмосфера общества. Потому что я вспоминаю свои
разговоры, например, с иностранцами. Это было, когда только еще я был довольно
молод, тогда начались активные контакты. Я помню свой шок от того, что 26-летний
британский подданный, когда мы разговаривали о жизни, он мне рассказывал про то,
как у него будет пенсия. Мне было в те поры лет 28, наверное. Я вообще не понимал, о
чем он говорит.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - И зачем.
ВЕДУЩИЙ: И зачем. Какая пенсия? Где это, что? Куда эта пенсия? У меня мыслей не
возникало. А у него, он знал. Как вот он устраивается на работу, и что будет потом. Он
просчитывает, и в том числе он просчитывает и свой вот этот серебряный возраст,
возраст мудрости. Он знает примерно тоже, как это все, с чем он должен туда прийти,
какие варианты есть. И тогда для меня, я помню, вот это было шок, который я запомнил
на всю свою жизнь. Насколько вот видимо от этой общей атмосферы. Потому что если
бы он не просчитывал, то и работодатель мог бы, наверное, позволить себе. Потому что
кристально честными мы становимся, когда обстоятельства нас к этому вынуждают.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Когда нас на свет выводят.
ВЕДУЩИЙ: Да. То есть, я так понимаю, что если мы говорим про идеологию этой
реформы, то она вот примерно в эту сторону двигает и человека, конкретного работника
и работодателя. Чтобы невозможно стало не думать работнику и соответственно
увиливать работодателю.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Более того, мы даже шаги предпринимаем определенные, чтобы такая позиция
стала каким-нибудь превалирующим в сознании. Потому что мы уже в школу пошли, у
нас есть…
ВЕДУЩИЙ: Экономическая грамотность как раз про это, наверное, в школе должна
быть.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Да. Причем как бы с акцентом на пенсионную грамотность. Потому что мы
обязали территориальные органы Пенсионного фонда делать это крайне регулярно. Они
даже отчитываются, как они это делают. В принципе, есть мысль сделать даже, может
быть, курс в высших учебных заведениях. Другой вопрос, что это сопряжено, и так
много программ, и нагрузка большая. Как эту средину найти? Чтобы это было в том
числе на уровне студента, потому что это уже вступление в возраст, когда ты делаешь
выбор. Могу сказать, вот одна из позиций, которая нашла отражение в законе. Вот
человек, который моложе 67-го года рождения, который вот прямо сейчас является
молчуном, должен в течение этого года, 15-го, точнее 14 и 15 года определиться: он
хочет остаться молчуном уже навсегда или он хочет потом накопительной части. Так
43
Мониторинг СМИ
вот, мы для молодых, которые будут вступать в правоотношения первый раз после 15го года, в любом году: 15-м, 16-м, 17-м, мы этот выбор не 2-летним сделали, мы его
сделали 5-летним. И в том числе сказали, что если он вдруг на работу поступил в
возрасте раньше, чем 18 лет, то тогда его выбор автоматически продлевается не на 5
лет, а до 23-х лет. То есть, он должен вступить в возраст зрелости. Когда он там
трудовой контракт осознанно подписывать. Не так, на сезонный заработок, заработать
себе на часы или на что сейчас зарабатывают, а в связи с тем, чтобы он принял
осознанное решение, долгосрочное. Поэтому повторюсь: шаги мы эти делаем планово,
целенаправленно. И Вы правильно в точку подметили, идеологически здесь именно
такая основа: люди должны задумываться сейчас. Если ты идешь к работодателю,
который тебе предлагает нелегальную, левую схему, ты должен включить у себя стопсигнал в сознании. С ним работать нельзя.
ВЕДУЩИЙ: Потому что ты себя обрекаешь потом на минимум.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Обрекаешь на то, что ты будешь получать копейки. Ну а потом давайте так. У нас
же все-таки солидарная система в основе всего лежит. Сегодня это мало пока еще в
головах есть, но я думаю, что это должно возвращаться. То время имело, прежнее
время, позыв о том, что мы все-таки должны обеспечить своих родителей, своих…
ВЕДУЩИЙ: Общество, которое заботится о стариках.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Конечно, старшее поколение. Потому что если ты не платишь взносы, значит ты
не участвуешь в их поддержке. Это значит, ты считаешь, что это не надо, это
перекладывание бремя на кого-то другого. Соответственно, тогда чего рассчитывать на
то, что о тебе кто-то будет заботиться, когда ты достигнешь этого возраста. Поэтому и
этот акцент мы тоже делаем, рассказываем об этом. Ну а вот по поводу того, что новая
формула должна быть ясная, я думаю, вот на этих примерах сейчас я вам. 64 тысячи
надо умножить на 300. В пример берешь половину заработка. Ну, 150 умножь. В
каждый момент времени теперь можно взять и посчитать, сколько у тебя будет пенсия.
Есть еще одна такая у нас идея, которая уже сформулирована в виде поручений, от есть
она будет реализована, иначе говоря, на много-много процентов, ну больше, чем 90. Я
просто это знаю. И знаете, известна тема пенсионного калькулятора.
ВЕДУЩИЙ: Да.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Даже Вы, видите, уже знаете.
ВЕДУЩИЙ: Я как раз когда вот все это пошло обсуждение, я свои данные забивал,
страшно поражался тому, как радужная перспектива вырисовывается.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Судя по всему, все зависело от того, кто на что рассчитывал. Некоторые мне
говорили: «О, как мало».
44
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩИЙ: Нет, я как раз почти ни на что не рассчитывал. И когда я решил
поработать еще после 60-ти лет 5, то меня вполне устроило.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Так вот, мы хотим развить. Поскольку калькулятор больше у нас был по стилю
своему навигатором, потому что мы там же видели, сколько мы делали таких
отступательных. Говорили, что вам этот инструмент показывает вам направление. Он не
предоставляет конкретики, потому что там зарплату всего одну вводил, зарплату ту,
которую, как правило, человек получал в текущем времени. Он же в предыдущее время
не получал ее такую, которую заводил. Настоящий расчет пенсии сопряжен с тем, что
надо брать все заработки за все предыдущие года. поэтому мы поставили задачу,
думаю, что она будет реализована, в этом уверен, сделать этот калькулятор
персональным. То есть, чтобы он брал данные из системы реальной. И тогда человеку
надо будет просто ввести свои персональные данные в своем личном кабинете,
аутентифицироваться, или иначе говоря, паспортизацию пройти, чтобы было четко
видно, , что это тот человек. И тогда совсем будет просто: ввел данные, тебя система
идентифицировала, и она будет вытаскивать данные твои личные персональные. И
тогда ты будешь размер пенсии прямо даже не просто через балл, умножить на
стоимость балла в текущем году, а вот с подгрузкой информации из старой системы. К
вопросу о том, как узнать целиком свою пенсию у того, у которого большая часть уже в
старой системе. Вот таким образом это будет работать и на тех. Потому что балльная
система же в полном объеме будет работать только на тех, кто начал трудовую
деятельность с 15-го года. Поэтому мы такой инструмент закладываем. И мне приятно
даже, вот Вы говорите, «я смотрел калькулятор». У нас на ресурсе, я помню, такое
значение пи, а нас там за неделю воспользовалось, если я не ошибаюсь, больше
миллиона граждан. И это значимо существенно. То есть, такого всплеска интереса к
пенсиям раньше вообще не было.
ВЕДУЩИЙ: Тогда давайте еще раз про меня и про мое поколение все-таки поговорим.
Вы сказали, что те, кто… в 2002 году, да, автоматизированная система учета была
введена?
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Полноценно, когда за каждого данные стали сдаваться ежегодно в систему
персонального учета – 2002 год.
ВЕДУЩИЙ: А все, что я работал до 2002 года, я к моменту выхода на пенсию должен
буду принести какие-то справки, выписки из архивов теперь уже.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Скажу. Значит Пенсионный фонд России в соответствии с законом и
правительственными решениями в течение всех предыдущих с 2002 года лет проводил
так называемую конвертацию. В чем смысл этой конвертации? Была норма прямая,
которая обязывала работодателя, если у него есть работники со стажем работы раньше,
чем 2002 год, внести все эти данные в виде копий трудовых книжек в Пенсионный фонд
России. И эти права заносились в базы данных. В этом году Пенсионный фонд провел
работу существенную, когда эти данные загрузил в систему персонального учета. И
теперь эти данные, ну сейчас еще процедура проверки проходит. В идеальной модели
если Вы на момент с 2002 года по 2008 имели работодателя, когда шла массовая
45
Мониторинг СМИ
процедура, значит за Вас процентов на 95 сдали эти сведения, СЗВ-К, так они
назывались. Это значит, что в системе они есть, они загружены, и с большой долей
вероятности вам не придется эти справки нести. Но я рекомендовал бы вам где-то через
годик поинтересоваться. Зайти в свой лицевой счет и посмотреть, появились ли там
данные до 2002 года. То, что они с 2002 года есть, я в этом уверен, если у вас был
легальный работодатель. До 2002 года надо будет проверить. Если вдруг нет, я
рекомендую прийти в Пенсионный фонд России, территориальный орган со своей
трудовой книжкой, чтобы они это сделали, занесли. Потому что чем дальше во времени,
тем может возникать больше вопросов. Потому что…
ВЕДУЩИЙ: Я должен буду попросить справку, что я просто работал в такой-то
должности? Или работал с такой-то зарплатой?
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Трудовую книжку принести, во-первых. Принести трудовую книжку. Потому что
у большинства застрахованных лиц за старые периоды 2001-2000 год в виде зарплаты,
особенно Москва, Московская область, она попадала уже в персональные данные.
Потому что там был уже учет, просто он не всю Россию охватывал. Поэтому надо. И
там это соотношение максимальной зарплаты учитывалось. Поэтом я повторюсь. Я
рекомендую посмотреть, зайти где-то через годик, когда все загрузится уже
окончательно в эту систему, проактуализировать, есть ли данные до 2002 года. Если нет
– идти в фонд, показать им данные трудовой книжки, заработную плату свою за 20002001 год. Если будет такая справка, надо ее принести. Если там совсем маленькие
данные, извиняюсь за это слово «маленькие», небольшое значение зарплаты.
ВЕДУЩИЙ: Не устраивал зарплата меня в 2001 году.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Не устраивала. Взять заработок за любые 5 лет, но только подряд. От своего
работодателя за те предыдущие годы. И тогда это будет в системе 100-процентно уже
учтено. И когда будет момент выхода на пенсию, не надо будет тогда уже пускать
крокодильи слезы, что у меня нет каких-то данных, что у меня неправильно заполнена
трудовая книжка.
ВЕДУЩИЙ: Не нужно бегать, собирать что-то. И последний вопрос. Если я работаю на
нескольких работах вполне легально? Вполне себе легально. Работаю сейчас, и может
быть тогда у меня были приработки. Это как-то помогает мне? Или не влияет?
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Ну я скажу так. Если у вас на одной работе 3 балла, на второй 3 и на третьей 4, мы
вам максимально 10 и возьмем. То есть, суммировать можно. Но не больше 10-ти
баллов в новой системе.
ВЕДУЩИЙ: Уже хорошо. Судя по тому, что Вы говорите, все не так страшно, как,
например, говорит моя жена, большой скептик. Сейчас приду домой, буду ее
переубеждать. Всех, кто нас слышал, я думаю, Вам удалось все-таки переубедить. Еще
раз повторю, для меня самое главное: а – что есть прозрачная система, б – что мне
понятна идеология этой системы. Ну а уж действительно будет ли это 19600 рублей,
23500 или, увы, в силу разных обстоятельств, состояния экономики, 16000, поживем –
46
Мониторинг СМИ
увидим, что называется. Спасибо, большое. Статс-секретарь, заместитель министра
труда и социальной защиты Андрей Пудов отвечал на мои вопросы. Я думаю, что очень
многих из вас тоже успокоил. Спасибо, Андрей Николаевич.
Андрей ПУДОВ, статс-секретарь, заместитель министра труда и социальной защиты
РФ: - Спасибо Вам, спасибо слушателям.
Российская газета - неделя, 06.03.2014, Пенсия с гарантией
В ближайшее время в правительство будет внесен законопроект,
который предлагает ввести уголовную ответственность работодателей
за уклонение от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России.
Одновременно разрабатываются меры и в отношении работников, за
которых не поступают взносы в Пенсионный фонд. Например, предлагается
ограничить их в получении банковских кредитов.
Российская газета, 05.03.2014, В Киргизии разрабатывается
договор о социальном страховании мигрантов
В течение ближайших месяцев Россия и Киргизия подпишут документ,
призванный упорядочить права трудовых мигрантов на пенсионное
обеспечение. Об этом сообщают в Социальном фонде КР.
- Мы хотим урегулировать с российской стороной возможность перевода пенсионных
прав, чтобы нашим трудовым мигрантам шли в зачет годы работы в России, - сказал
заместитель председателя Социального фонда Аалы Уманкулов.
Работу по пенсионному страхованию трудовых мигрантов Киргизия начала с
прошлого года. Этот вопрос выносился на заседания межправительственной комиссии,
а в первой половине февраля в Бишкеке побывала российская экспертная группа.
Пенсионное обеспечение мигрантов, выезжающих на заработки в Россию, имеет для
Киргизии огромное значение. Во многом это связано с тем, что в РФ трудится, по
разным оценкам, от полумиллиона до миллиона граждан КР. Объем денежных
переводов от них в республику превышает два миллиарда долларов и сопоставим с
доходами госбюджета. Тем не менее, большинство мигрантов не заботятся о
социальных отчислениях, чем, как утверждают в Cоцфонде КР, «обрекают себя в
будущем на маленькую пенсию».
- Многие мигранты уже достигли такого уровня благосостояния, что могут себе
позволить осуществлять пенсионные выплаты по собственному желанию,на
добровольных началах, - убежден Аалы Уманкулов. - Согласно действующему в
Киргизстане законодательству, это небольшие суммы - 8 процентов от среднемесячной
зарплаты. Перечислять деньги на личные страховые счета в Соцфонд КР можно на
бесплатной основе. У нас существует договоренность с системой денежных переводов
«Юнистрим».
- Мы хотим добиться применения принципа пропорциональности, чтобы наш
гражданин, проработав какое-то время в другой стране, имел право на пенсию согласно
47
Мониторинг СМИ
законодательству той страны и с учетом уплаченных страховых взносов, - утверждает
начальник управления внешних связей и СМИ социального фонда Женишбек
Мукамбетов. - В будущем планируется внести изменения и в соглашение от 1992 года,
которое в настоящий момент действует на территории СНГ. Главная цель - чтобы эти
поправки были в пользу наших трудовых мигрантов.
Киргизия - пятая страна в СНГ по объему денежных переводов из России. Согласно
данным центробанка РФ, выше КР расположились Узбекистан, Украина, Таджикистан
и Молдова. За Киргизией по объему переводов следует Армения, а затем - в порядке
убывания - Азербайджан и Беларусь.
Известия (Москва), 06.03.2014, Центробанк просят отменить
«зарплатное и пенсионное рабство»
Россиянам необходимо предоставить гарантированное право
самостоятельно выбирать банк для получения зарплаты. Кроме того, это
же правило должно распространяться и на получение пенсии.
С предложением закрепить такое право в Трудовом кодексе и федеральном законе «О
трудовых пенсиях» представители банковского сообщества обратились в Центробанк.
Письмо за подписью председателя Национального совета финансового рынка (НСФР)
Андрея Емелина направлено первому заместителю председателя Банка России Алексею
Симановскому (документ есть в распоряжении «Известий»).
В письме представители НСФР указывают на необходимость отмены «зарплатного и
пенсионного рабства». Прежде всего НСФР предлагает закрепить на уровне закона
право гражданина на выбор кредитной организации для получения зарплаты
безналичным способом - на банковскую карту.
- В течение многих лет работодатели фактически навязывают своим сотрудникам
получение зарплаты в рамках зарплатного проекта на карточный счет в той кредитной
организации, которую выбрал сам работодатель, - констатирует Емелин. - При этом
работодатели ссылаются на ст. 136 Трудового кодекса, предусматривающую, что
зарплата перечисляется на указанный работником счет в банке, определенный
коллективным или трудовым договором. Согласно логике работодателей, это позволяет
им перечислять зарплату в рамках зарплатных проектов, вынуждая работников
подписывать соответствующие документы (дополнительные соглашения, заявления).
Вместе с тем отмена «зарплатного рабства» на уровне закона позволит снизить риски
банков при кредитовании, подчеркивается в письме: банк, предоставивший гражданину
кредит и одновременно открывший ему карточный счет, сможет гораздо более
эффективно контролировать динамику доходов клиента-заемщика и достоверно
оценивать его финансовое положение (на основании данных о размере остатка по
счету).
Второе предложение НСФР - отменить «пенсионное рабство». Согласно п. 5 ст. 18
закона «О трудовых пенсиях», доставка пенсии производится по желанию пенсионера
через банки (путем зачисления сумм выплат на счет гражданина). Банки, в свою
очередь, заключают договоры с Пенсионным фондом и частной управляющей
48
Мониторинг СМИ
компанией. При этом территориальный орган Пенсионного фонда организует доставку
пенсии через банк на основании письменного заявления пенсионера (в соответствии с
постановлением «Об утверждении правил выплаты пенсий...» от 16 февраля 2004 года).
Таким образом, законодательные нормы, по сути, не ограничивают пенсионера в
выборе кредитной организации.
- Однако на практике складывается иная ситуация, - комментирует Емелин. Территориальные органы Пенсионного фонда в большинстве случаев отказываются
перечислять пенсию через выбранные пенсионерами банки, ссылаясь на то, что у них с
такими кредитными организациями не заключены договоры. При этом они предлагают
гражданам получать пенсию через те немногие банки, с которыми соответствующие
соглашения Пенсионным фондом заключены. В то же время при обращении
кредитных организаций с предложением заключить договор те-рорганы Пенсионного
фонда в подавляющем большинстве случаев отказывают. В результате пенсионерам
фактически навязываются услуги небольшого числа банков без учета потребностей,
удобства и финансовых затрат пожилых клиентов.
Отмена «пенсионного рабства», по мнению НСФР, позволит снизить процентные
ставки по кредитам для пенсионеров на 2-3% за счет получения банком, в котором
открыт карточный счет заемщика, достоверной информации о его финансовом
положении на основании данных о размере остатка по счету.
Поэтому НСФР предлагает на законодательном уровне гарантировать гражданам право
самостоятельного выбора банков для получения зарплат и пенсий. Для этого
необходимо внести изменения в Трудовой кодекс и закон «О трудовых пенсиях».
Предложения банкиров, по словам Емелина, уже обсуждаются в Госдуме.
Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина сообщила
«Известиям», что такие поправки одобрены комитетом.
- Мы внесем их на рассмотрение в Думу, но ведомства против, - сказала Бурыкина.
- Минфин считает саму идею хорошей, - сообщили «Известиям» в ведомстве.
Однако в Минфине указывают на необходимость проработки реализации инициативы
таким образом, чтобы она не повлекла за собой дополнительных бюджетных расходов.
Как считают в Минэкономразвития, идея о защите права гражданина на выбор банка
при получении зарплаты и пенсии заслуживает поддержки.
Это приведет к росту конкуренции банков на рынках соответствующих услуг и будет
способствовать формированию более выгодных условий обслуживания клиентов
банками, но есть и оборотная сторона медали - ответственность за принятие решения
по выбору банка ляжет на самих граждан, подчеркивают в министерстве. В связи с
этим дополнительную актуальность приобретает вопрос о повышении финансовой
грамотности населения и правильной оценке рисков, указывают в Минэкономразвития.
В Пенсионном фонде и Минтруде отрицают существование «пенсионного рабства».
49
Мониторинг СМИ
- Как получать пенсию - решает сам пенсионер, - пояснили в Пенсионном фонде. Доставку помимо «Почты России» может осуществлять банк или какая-либо другая
организация по месту жительства пенсионера. Если пенсионер выбрал, к примеру,
банк, то пенсия может доставляться на банковский счет, счет по вкладу, счет
банковской карты или другой вид счета в этом банке, то есть опять же - как решит сам
пенсионер.
Как отметили в пресс-службе Минтруда, зачисление денег на счет пенсионера в
кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения (то
есть пенсионер не несет никаких расходов, связанных с перечислением).
В Центробанке не ответили на запрос «Известий».
Банкиры в целом поддержали предложение об отмене «зарплатного и пенсионного
рабства».
- Закрепление права выбора работника или пенсионера на получение заработной платы
или пенсии в той или иной кредитной организации исходя из его собственных
приоритетов и предпочтений на законодательном уровне, безусловно, направлено на
защиту прав и законных интересов граждан, - считает руководитель центра правового
обеспечения розничного бизнеса Бинбанка Ирина Гудкова. - Хотя в настоящее время
работники и пенсионеры теоретически имеют право отказаться от услуг банка,
выбранного работодателем и Пенсионным фондом по собственному усмотрению, на
практике же реализовать это право достаточно сложно. Неплохо было бы
предусмотреть и ответственность работодателя или ПФР в случаях отказа от
перечисления денег по заявлению физических лиц на счета, открытые в банках,
договоры на осуществление зачислений с которыми не были заключены.
По мнению начальника управления по работе с сегментом розницы Абсолют-банка
Антона Павлова, отмена «зарплатного и пенсионного рабства» серьезно усилит
конкуренцию на рынке.
- Сегодня наибольшая часть пенсионных денег проходит через государственные банки,
Сбербанк - в первую очередь, их доля на рынке зарплатных проектов также весьма
велика, - указывает Павлов. - Если же клиент получит право самостоятельно выбирать
банк для работы с его зарплатой и пенсией, то часть клиентов из госбанков перейдет в
коммерческие кредитные организации, которые смогут предложить им более
интересные решения в рамках, например, зарплатного проекта или лучший сервис.
Помимо расширения клиентской базы это даст коммерческим игрокам и более
широкий доступ к дешевому фондированию, которым являются пенсионные деньги и
средства зарплатных клиентов.
Безусловно, с принятием поправок ситуация не изменится в одночасье - должен
поменяться менталитет работодателей и пенсионных фондов, должна повыситься
финансовая грамотность населения.
- Для бухгалтерии сейчас проще формировать единый реестр и зачислять все деньги в
один банк, так что потребуется техническая перестройка, но особенных трудностей
здесь не возникнет, - считает руководитель блока банковских карт Бинбанка Дамир
50
Мониторинг СМИ
Баттулин. - Любые искусственные ограничения граждан в части получения зарплаты
или пенсии - это атавизм.
Но при этом надо понимать, что редкий работник обладает полной информацией о
какой-то конкретной кредитной организации и у него может сложиться ошибочное
мнение о ее надежности и удобстве, отмечает замначальника управления департамента
банковских карт СБ Банка Дмитрий Громыко. Когда выбор делает компания, она
подходит к этому вопросу более тщательно и осмысленно, говорит собеседник
«Известий».
А вице-президент СМП Банка Елена Дворовых против предложений НСФР.
- Ситуация с зарплатными проектами несколько сложнее, чем о ней говорят
представители НСФР, - поясняет она. - Дело в том, что очень часто взаимодействие
банка и компании не ограничивается только зарплатным проектом. В связке с ним идет
расчетно-кассовое обслуживание, открытие кредитных линий и так далее. Самим
компаниям проще взаимодействовать с одним банком, отправляя два раза в месяц
реестр с информацией о зачислении средств. В противном случае возникает
дополнительная нагрузка на бухгалтерии и работодателя, и банков.
Кроме того, если речь идет о крупных зарплатных проектах, то на территории
предприятия может быть установлен, например, банкомат, указывает собеседница
«Известий». Это важно для многих людей, поскольку население в основном использует
зарплатную карту только для снятия наличных.
- К тому же банки часто предлагают сотрудникам компаний, у которых есть
зарплатный проект, и дополнительные бонусы - более привлекательные ставки по
потребкредитованию (или привязке к карте кредитного лимита), ипотеке, комментирует вице-президент СМП Банка. - Предлагаемые НСФР меры, таким
образом, могут быть выгодны в основном банкам, которые активно занимаются
розничным кредитованием, но не имеют при этом хорошего опыта работы с крупными
зарплатными проектами.
ИТАР-ТАСС,
06.03.2014,
Россияне
смогут
выбирать
кредитную организацию для получения зарплат и пенсий газета
Банковское сообщество и профильные министерства выступают за
предоставление россиянам права выбора кредитной организации для
получения зарплат и пенсий.
Как отмечает газета «Известия», с соответствующим письмом в Центробанк обратилось
руководство Национального совета финансового рынка /НСФР/. Предлагается
закрепить на уровне закона безусловное право гражданина на самостоятельный выбор
кредитной организации для получения зарплаты и пенсии безналичным способом - на
банковскую карту. Сейчас кредитную организацию для выплаты зарплат выбирает сам
работодатель, что ставит сотрудников, по сути, в «зарплатное рабство». Аналогичная
ситуация и с пенсиями.
51
Мониторинг СМИ
Изменение такого положения на уровне закона позволит снизить риски банков при
кредитовании: банк, предоставивший гражданину кредит и одновременно открывший
ему карточный счет, сможет гораздо более эффективно контролировать динамику
доходов клиента-заемщика и достоверно оценивать его финансовое положение. Отмена
же «пенсионного рабства», по мнению НСФР, позволит снизить процентные ставки по
кредитам для пенсионеров на 2-3 проц за счет получения банком, в котором открыт
карточный счет заемщика, достоверной информации о его финансовом положении на
основании данных о размере остатка по счету.
Комитет Госдумы по финансовому рынку такие поправки одобряет. В Минфине и
Минэкономразвития, по данным издания, в целом, идею поддерживают.
В Пенсионном фонде и Минтруда существование «пенсионного рабства» отрицают.
Ведомости (Москва), 06.03.2014, «У нас есть такой зашитый
ген критики властей»
Интервью
Кузьминовым
с
ректором
Высшей
школы
экономики
Ярославом
[…]
И еще одна [нерешенная] ресурсная проблема - отказ от концепции пенсионной
реформы, предложенной нами.
- Почему не поддержали ваш вариант пенсионной реформы?
- Его не принял президент. Путин хорошо понимает экономистов, но еще лучше он
чувствует социальные ограничения, социальный запрос своего избирателя. Он и ранее,
в своих статьях, писал, что пенсионная реформа пойдет по-другому [не так, как
предложено в «Стратегии-2020»]. Вместо повышения пенсионного возраста прошла
обходная стратегия - экономическое стимулирование более позднего выхода на
пенсию, чего пока не получается. Пенсионная проблема - это в первую очередь
проблема макроэкономическая: нам надо высвободить 2% ВВП и сформировать
экономически значимые частные пенсионные накопления. Но это еще и социальная
проблема: организация пенсионного обеспечения не сфокусирована на реально
нуждающихся. Я запрашивал справку о зарплатах ректоров и о том, что они говорили
про свои зарплаты. И иногда первое, что говорит [о своих доходах] ректор вуза, - что
он получает пенсию! Что такое пенсия? Это 10 000 руб. Ее получает и ректор с
зарплатой в 400 000 руб., и профессор с зарплатой в 75 000 руб. - понимаю, для
профессора это уже значимая часть, но есть другие пути повышения дохода
профессоров. А наряду вот с этой группой вполне активных пенсионеров 55-70 лет есть
другая группа - люди старшего возраста, уже не способные себя обеспечить. И эта
группа постоянно растет. У этих людей резко возрастают расходы на медицину, на
уход, а их пенсия - те же 10 000 руб., а их не хватает. Если мы сохраняем солидарную
систему, давайте четко зафиксируем объекты нашей солидарности. Нам не удалось
убедить руководство в своей позиции. Но я понимаю основания людей, которые
приняли другое решение.
52
Мониторинг СМИ
[…]
Российская газета, 06.03.2014, Семейные ценности
Ольга Голодец - вице-премьер «для жизни». Она отвечает за все, с чем
повседневно сталкиваются рядовые сограждане. Это зарплаты и пенсии,
здравоохранение и образование. Это проблемы семьи и демографии, науки и
культуры. Поэтому на «Деловом завтраке» в «РГ» мы говорили о многом, и в
первую очередь о том, что подсказали нам читатели.
В России уже не первый год идет рост рождаемости. Как думаете, повлиял ли на это
материнский капитал и что с маткапиталом будет дальше?
Ольга Голодец: Уверена, что материнский капитал повлиял на изменение
рождаемости, и эксперты это подтверждают. То, что он является одним из самых
эффективных инструментов поддержки молодой семьи, в том числе при принятии
решения о рождении второго ребенка, никем не оспаривается. У правительства есть
понимание, что программу нужно продолжать, вопрос - в сроках и направлениях.
Сейчас и на ближайшие годы это очевидно эффективная мера.
Когда будет решен вопрос детскими садами? Мест в них по-прежнему не хватает.
Ольга Голодец: Есть план правительства по ликвидации очереди в детские сады для
детей от 3 до 7 лет. По всей стране проблема будет решена к 2016 году. В прошлом
году создано дополнительно 390 тыс. мест. На эти цели из федерального бюджета
потрачено 50 млрд рублей. В этом году мы рассчитываем вложить в создание новых
мест не меньшую сумму.
А сами регионы вкладывают деньги в строительство детсадов?
Ольга Голодец: В прошлом году они вложили более 100 млрд рублей. Хотя формально
ответственность за детские сады лежит на региональных властях, правительство
понимает, что в одиночку им не справиться. Параллельно мы работаем над тем, чтобы
решить проблему с местами в дошкольных учреждениях для детей младшего возраста до 3 лет.
По мнению экспертов, в ближайшие годы в России, скорее всего, начнется
демографический спад. Сейчас мы вкладываем большие ресурсы в детские сады, не
получится ли, что через 5-7 лет они будут пустовать?
Ольга Голодец: А вы знаете, сколько детей сейчас в одной группе детского сада? Хотя
строится много новых детских садов, они по-прежнему работают с перегрузкой. Это
психологически тяжелая ситуация, которую разрешает строительство новых детсадов.
Сегодня 850 тыс. детей находятся в очереди в детские сады. Мы внимательно следим за
демографической статистикой, строим прогнозы рождаемости на ближайшие годы и на
основе этих данных управляем социальной инфраструктурой в России. Наша задача удержать положительную динамику рождаемости. И у нас нет опасений, что через
несколько лет детсады или школы будут пустовать.
53
Мониторинг СМИ
Какие еще меры кроме материнского капитала позволят ее удержать?
Ольга Голодец: В прошлом году была введена мера, которая дала быструю отдачу, - это
пособие на третьего ребенка. Его средний размер - 7 тыс. рублей в месяц,
выплачивается до достижения ребенком 3-летнего возраста. В 2013 году пособие
платили в 51 регионе, в этом году - уже в 62. Плюс по новому закону маме троих детей
засчитывается 4,5 года пенсионного стажа. И мы уже сегодня отмечаем рост третьих
рождений.
Также в прошлом году правительством был запущен необычный проект - бесплатное
зачисление молодых мам, которые хотят получить высшее образование, на
подготовительные курсы вузов. В этом году эти мамы будут зачислены в высшие
учебные заведения на бюджетные места без конкурса. Программу мы намерены
расширить, сейчас готовится проект закона. Женщины, которые готовы совмещать
материнство и профессиональное образование, должны получить такую возможность.
На последнем заседании президиума Госсовета вы сказали и еще об одной идее
правительства - создать особые условия для доступа женщин с детьми к программам
поддержки бизнеса и самозанятости. Что это за особые условия?
Ольга Голодец: Этот вопрос в настоящее время прорабатывается совместно с
министерством экономического развития. Если женщина, воспитывающая ребенка,
работает на себя, запускает собственное дело - например, параллельно занимается
переводами, шьет, оказывает парикмахерские услуги на дому, ей помогут грантом на
первом этапе.
О какой сумме идет речь?
Ольга Голодец: Наше предложение - до 400 тыс. рублей. Запустить программу
планируется в этом году.
Недавно на Гайдаровском форуме министр финансов Антон Силуанов вновь сказал,
что следует обдумать проблему повышения пенсионного возраста. Вы ее
обдумываете?
Ольга Голодец: Не обдумываем, плана повышения у правительства нет. Есть
утвержденная правительством стратегия пенсионной реформы, согласно которой
пенсионный возраст не пересматривается. И тому есть рациональная причина:
повышение пенсионного возраста ничего не дает с точки зрения сбалансированности,
наполнения бюджета Пенсионного фонда. В мире существуют разные модели. Одна из
них - добровольное стимулирование более позднего выхода на пенсию, как это делает,
например, Швеция. По этому пути пошла и Россия. Сегодня самый большой выигрыш
в размере пенсии получат те, кто будет откладывать выход на пенсию на два, три года,
на пять лет, кому позволяет здоровье, у кого есть хорошее рабочее место.
А у работающих пенсионеров не будут отнимать пенсию? Ольга Голодец: Нет, это не
планируется.
54
Мониторинг СМИ
У россиян есть два года, чтобы определиться, будет их пенсия состоять из двух частей накопительной и страховой, или только из страховой. А какой выбор сделали члены
вашей семьи?
Ольга Голодец: Любой здравомыслящий человек начинает с подсчетов. Сегодня
прямой счет говорит в пользу страховой пенсии: она растет гораздо более быстрыми
темпами, чем пенсионные накопления. Законом гарантирована индексация страховой
части не ниже инфляции. Накопительная часть предполагает риски, человеку
гарантировано получение только номинала пенсии. Нужно сначала понять, что вы
теряете, отказавшись от части государственной страховой пенсии, и что приобретаете в
накопительной. Если эти два момента сложить, то получается, что страховая пенсия
выгоднее для большинства занятых. Но конечное решение остается за человеком. Так и
мои родные знают о различных пенсионных возможностях и принимают свои решения.
Насколько я знаю, мои дети формируют пенсию в страховой системе.
Елена из Карелии спрашивает, что будет с программой софинансирования пенсий?
Почему снова меняются правила игры?
Ольга Голодец: Программа софинансирования эффективна и востребована. Она
продлена в этом году, и мы считаем правильным ее продление и в дальнейшем. В 2013
году участники Программы государственного софинансирования пенсии внесли на
свои пенсионные счета 12,8 млрд рублей, что более чем вдвое превышает объем
взносов за 2012 год. За пять лет действия программы ее участниками стали 16 млн
граждан России, она будет продолжена с сохранением основных параметров.
Одна из острых тем последнего времени - финансирование федеральных медицинских
центров. Как мы знаем, с 2015 года они должны быть переданы регионам. А если у
регионов не будет хватать на них средств?
Ольга Голодец: Не существует обязательного норматива о передаче федеральных
учреждений на региональный уровень. Есть положение о том, что вся
высокотехнологичная медицинская помощь (ВМП) должна оказываться за счет средств
обязательного медицинского страхования (ОМС) в соответствии с правилом «деньги
идут за пациентом». Если пациенту необходима операция в федеральном центре, то она
будет оплачена из ОМС. Если ему нужно обслуживаться в местной больнице, то деньги
за лечение получит она. Поэтому как только средства на сложную помощь ушли в
ОМС, а в этом году в систему пришла значимая часть денег высокотехнологичной
помощи, оказалось, что многие операции можно сделать и на местном уровне, а
федеральные учреждения недозагружены. Поэтому они потеряли больше 2 млрд
рублей. Это не значит, что сокращены объемы ВМП, они увеличились на 19%. Но
региональное здравоохранение говорит: мы можем эти операции делать сами, мы
увеличим поток. И есть уже федеральные учреждения, которые работают по
«региональному сценарию». Пока их меньшинство. Регионы готовы принять такие
учреждения к себе в систему ОМС, а «федералы» готовы передать их.
Большинство учреждений, которые являются крупными научными медицинскими
центрами, сохранят федеральный статус, они должны развиваться и быть ведущими не
только в стране, но и на мировом уровне. Сейчас решается, какие учреждения будут
флагманами в том или ином направлении медицины.
55
Мониторинг СМИ
Год назад система здравоохранения перешла на «одноканальное финансирование» деньги в медучреждения пошли не напрямую из бюджетов, а через фонд ОМС.
Минздрав утверждает, что новые тарифы, по которым оплачивается медицинская
помощь, нормальные, финансирование не снизилось. Медики говорят, что тарифы на
одну и ту же помощь стали в два раза меньше. Где правда?
Ольга Голодец: В 2011 году было принято ключевое решение по увеличению тарифов
ОМС. До этого, в 2010 году, консолидированное финансирование медицины
составляло 1580 млрд рублей. Бюджет 2014 года - 2530 млрд. То есть произошел
существенный рост стоимости медицины, и россияне вправе ожидать и роста
продолжительности жизни, и увеличения видов медицинской помощи, и повышения ее
качества. Постепенно это происходит. Тем более что это не просто увеличение
расходов - медицина перевооружилась. Сегодня томографы и ангиографы есть во всех
регионах страны, людям доступны разные виды высокотехнологичной помощи. Но
нужно сделать еще очень много, чтобы существенно улучшить ситуацию в медицине.
Отдельная тема - онкология. Здесь дело обстоит, прямо скажем, плохо. У нас очень
слабая диагностика. Кроме того, онкологические больницы и поликлиники есть в
региональных центрах, и жителям отдаленных территорий трудно регулярно приезжать
в них за медпомощью. Будут ли решены эти проблемы?
Ольга Голодец: Этот вопрос напрямую касается качества работы первичного звена.
Определить, болен человек или нет, выявить болезнь на ранних стадиях может врач
первичного звена, к которому обращается большинство граждан. Но сегодня
заболевания, к сожалению, часто пропускаются на ранних стадиях, работа cистемы
далека от идеала, и нужно кардинально перестраивать первичное звено. Как я уже
говорила, мы этим занимаемся, реформируя амбулаторно-поликлиническую часть
российского здравоохранения.
Когда минимальный размер оплаты труда (МРОТ) повысится хотя бы до прожиточного
минимума?
Ольга Голодец: Сейчас МРОТ меньше прожиточного минимума. И так быть не должно.
Но работодатели и профсоюзы по-разному подходят к определению МРОТ: должны ли
включаться в него районные коэффициенты и северные надбавки. Сегодня и так
региональный МРОТ в 50 субъектах России существенно выше прожиточного
минимума и общероссийского показателя - так, в ряде регионов он составляет от 10 до
16 тыс. рублей и включает в себя надбавки. Мы готовы повышать МРОТ, но сперва
нужно добиться четкого определения, поставить законодательную точку в вопросе о
том, как по отношению к нему должны применяться коэффициенты и надбавки.
Как регионы справляются с указом президента по повышению зарплаты работникам
бюджетной сферы? Наши читатели жалуются, что, например, у учителей в одном из
регионов была ставка 6 тысяч рублей, а стала 7 тысяч. При этом власти отчитываются о
повышении на 50%.
Ольга Голодец: Статистику о повышении зарплаты бюджетникам за прошлый год мы
получим от Росстата в марте. Пока, по данным за 9 месяцев прошлого года, можно
констатировать: 4 региона с повышением зарплаты не справляются. То, что зарплата
56
Мониторинг СМИ
педагогов общего образования в целом по стране ощутимо выросла, уже почти никто
не оспаривает. У нас сегодня нет ни одной вакансии в системе общего образования!
Укомплектованность российских школ педагогами стопроцентная.
Конечно, стоит вопрос квалификации. И родители, и руководители образовательных
учреждений предъявляют очень серьезные требования к организации самого процесса
образования, качеству преподавания и воспитания ребенка.
В половине регионов у нас есть отставание по результатам 9 месяцев в повышении
зарплаты работникам дошкольного образования. Здесь ситуация, к сожалению, гораздо
сложнее. И это связано с тем, что фактически на регионы ложится двойная нагрузка увеличение числа детей в детсадах и увеличение заработной платы воспитателям. Мы
ожидаем, что 70% регионов с этим тоже справятся. Им выделена субсидия в 100 млрд
рублей на повышение заработной платы.
А в здравоохранении как обстоят дела?
Ольга Голодец: Зарплата врачей по итогам прошлого года должна была достичь 129%
от средней в регионе. По результатам 9 месяцев достигнуто 135%. По итогам этого года
ожидается рост до 140% от средней по региону. Здравоохранение в этом плане идет с
некоторым опережением графика. Но нужно понимать: повышение зарплаты и в
образовании, и в здравоохранении должно быть тесно связано с ростом эффективности
работы специалистов.
Много жалоб читателей на организацию санаторно-курортного лечения для инвалидов.
Путевок мало, проблемы с оплатой проезда... Предполагается ли изменить ситуацию?
Ольга Голодец: Проблема известна. В 2013 году на санаторно-курортное лечение и
проезд к месту лечения и обратно в федеральном бюджете было предусмотрено 5 млрд.
руб., в 2014 году - 5,2 млрд рублей. Но, как показывает практика, спрос сегодня выше.
К сожалению, механизм предоставления санаторно-курортного лечения в рамках
набора социальных услуг, основанный на принципе солидарного участия в нем всех
соответствующих категорий граждан, вносящих в него часть ежемесячной денежной
выплаты, при условии, что услуги предоставляются незначительной части
нуждающихся в них групп населения, не позволяет обеспечить финансирование
предоставления гражданам данной услуги в полном объеме.
Геннадий из Бийска спрашивает об электроколясках для инвалидов. По его словам,
коляски, которые сейчас выдают инвалидам на 5 лет, очень ненадежные, они ломаются
в первый год эксплуатации. Можно ли решить проблему?
Ольга Голодец: Будет дано поручение разобраться в конкретной ситуации и отследить
качество колясок. Нужно понять, идет ли речь о единичном случае или же есть
системная проблема с качеством. В любом случае следует отметить, что действующим
законодательством предусматривается возможность ремонта или досрочной замены
ТСР за пределами гарантийного срока. Такой ремонт ТСР для инвалидов бесплатен и
осуществляется на основании заявления, поданного инвалидом в уполномоченный
орган, по итогам проведения медико-технической экспертизы.
57
Мониторинг СМИ
По разным оценкам, до 20 млн наших граждан работают «в тени». Как предполагается
легализовывать рынок труда?
Ольга Голодец: Число плательщиков страховых взносов в ПФР России сегодня - 47
млн человек. Одна из мер стимулирования легальной занятости - пенсионная
реформа, направленная на то, чтобы сделать выгодным для гражданина получение
зарплаты по легальной схеме. Кроме того, сегодня активизирована работа по
отслеживанию нарушений трудового законодательства. Работникам выгодна легальная
схема выплаты зарплаты, и если их права нарушаются, они могут пожаловаться в
Рострудинспекцию. В прошлом году Роструд рассмотрел 15 тыс. обращений граждан
на эту тему и восстановил их в правах.
Всего в прошлом году Роструд восстановил в правах 800 тыс. граждан, в том числе 106
тыс. были восстановлены в правах в результате их обращений.
ИТАР-ТАСС, 05.03.2014, Молодых мам поддержат в бизнесе и
образовании, программа материнского капитала будет
продолжена - Голодец
Правительство России считает материнский капитал одним из самых
эффективных инструментов поддержки молодых мам, правительство
намерено продолжать эту программу. Об этом заявила вице-премьер
правительства РФ Ольга Голодец в интервью «Российской газете»,
которое будет опубликовано в завтрашнем номере.
«Уверена, что материнский капитал повлиял на изменение рождаемости, и эксперты
это подтверждают. То, что он является одним из самых эффективных инструментов
поддержки молодой семьи, никем не оспаривается. У правительства есть понимание,
что программу нужно продолжать, вопрос - в сроках и направлениях. Сейчас и на
ближайшие годы это очевидно эффективная мера», - подчеркнула Голодец. Кроме
материнского капитала правительство ввело в прошлом году еще один стимул для
повышения рождаемости - пособие на третьего ребенка.
« Его средний размер - 7 тыс. рублей в месяц, выплачивается до достижения ребенком
3-летнего возраста. В 2013 году пособие платили в 51 регионе, в этом году - уже в 62.
Плюс по новому закону маме троих детей засчитывается 4,5 года пенсионного стажа»,
- сообщила Ольга Голодец. Молодых мам также поддержат в бизнесе и образовании.
По словам вице-премьера, правительство запустило необычный проект - бесплатное
зачисление молодых мам, которые хотят получить высшее образование, на
подготовительные курсы вузов.
«В этом году эти мамы будут зачислены в высшие учебные заведения на бюджетные
места без конкурса. Программу мы намерены расширить, сейчас готовится проект
закона. Женщины, которые готовы совмещать материнство и профессиональное
образование, должны получить такую возможность», - сказала вице-премьер.
58
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 06.03.2014, Правительство обсудит поправки к
законодательству о соцстраховании
Правительство РФ на заседании в четверг рассмотрит проект
федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные
акты по вопросам обязательного социального страхования, говорится в
сообщении пресс-службы кабинета министров.
«Законопроектом предусматривается установить порядок и условия предоставления
плательщикам страховых взносов отсрочки (рассрочки) по уплате страховых
взносов, пеней и штрафов и прекращения ее действия, а также определить органы,
уполномоченные принимать решения о предоставлении отсрочки (рассрочки)», указывается в сообщении.
Кроме того, проектом предусматривается снижение минимального количества
работников, при котором плательщики страховых взносов обязаны представлять
отчетность по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, с 50 до
25 человек.
Помимо этого, законопроектом предлагается установить обязанность банков
предоставлять органам контроля справки о наличии счетов в банке или об остатках
средств на счетах плательщиков страховых взносов, а также выписки по операциям на
счетах организаций и индивидуальных предпринимателей.
Проектом предлагается уточнить нормы законов в части ограничения на освобождение
от уплаты взносов сумм выходного пособия и среднего месячного заработка при
увольнении работника на период трудоустройства.
Документ также уточняет положения по обязательному пенсионному страхованию
ряда лиц, занимающихся частной практикой, и предлагает наделить органы контроля за
уплатой страховых взносов полномочиями по утверждению расчетов по начисленным
и уплаченным страховым взносам.
ИТАР-ТАСС, 06.03.2014, Правительство обсудит развитие
системы «ЭРА-ГЛОНАСС»
[…] На повестке дня Кабинета министров еще около десятка
вопросов. В частности, планируется принять решение по вопросам
обязательного
социального
страхования.
Соответствующим
законопроектом предусматривается установить порядок и условия
предоставления плательщикам страховых взносов отсрочки /рассрочки/ по
уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а также определить органы,
уполномоченные принимать решения о предоставлении отсрочки
/рассрочки/.
Законопроектом предусматривается снижение минимального количества работников,
при котором плательщики страховых взносов обязаны представлять отчетность в
государственные внебюджетные фонды в форме электронных документов, с 50 до 25
человек. Также предлагается уточнить нормы законодательства в части ограничения на
59
Мониторинг СМИ
освобождение от обложения страховыми взносами сумм выходного пособия и
среднего месячного заработка при увольнении работника на период трудоустройства,
компенсации при увольнении руководителя и его заместителей, главного бухгалтера
организации.
Финмаркет,
05.03.2014,
«Коммерсант»:
программу
софинансирования пенсий продлят лишь для бюджетников
Вступление в программу софинансирования пенсии скоро вновь
станет возможным, однако после 2015 года программа может стать
адресной. В Минтруде планируют сохранить возможность копить на пенсию
на паритетных началах с государством лишь для бюджетников, пишет
«Коммерсантъ».
В целом эксперты поддерживают продление программы, но ограничение ее действия
оценивают как ущемление прав других категорий граждан, отмечает «Ъ». «С одной
стороны, подобный шаг можно назвать логичным, поскольку для бюджетников
работодателем является государство, то есть работодатель просто поддержит своих
работников. С другой стороны, непонятно, почему за счет налоговых поступлений всех
граждан будут создаваться преференции только для бюджетников?» — недоумевает
замдиректора Института развития социального страхования Дмитрий Алексеев.
Президент НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант» Сергей Эрлик соглашается, что с точки зрения
прав граждан решение сделать программу «более адресной» не совсем правильное.
«Хорошо, что хоть какая-то часть людей получит возможность увеличить свой
пенсионный капитал. Но почему это будет исключительное право одной категории
граждан, неясно»,— отмечает господин Эрлик.
ИТАР-ТАСС, 05.03.2014, Программа софинансирования пенсии
после 2015 года может стать адресной для бюджетников газета
Вступление в программу софинансирования пенсии скоро вновь
станет возможным, однако после 2015 года программа может стать
адресной. В Минтруде планируют сохранить возможность копить на пенсию
на паритетных началах с государством лишь для бюджетников, сообщает
газета «Коммерсант».
Вчера на заседании комитета Совета федерации по социальной политике министр труда
Максим Топилин сообщил, что подготовлен законопроект, продлевающий возможность
вступления в программу государственного софинансирования пенсии. «В
ближайшее время он будет внесен в Государственную думу», - сказал Топилин.
Впрочем, «за пределами 2015 года программу софинансирования предполагается
сделать более адресной», например для работников бюджетного сектора, уточнил
министр труда.
Программа государственного софинансирования пенсии была запущена 1 января
2009 года. Все россияне, зарегистрированные в системе обязательного пенсионного
страхования, могли вступить в нее и в течение десяти лет перечислять от 2 тыс до 12
60
Мониторинг СМИ
тыс рублей в год на свое пенсионное обеспечение, такую же сумму вносило
государство /все средства поступают в накопительную часть пенсии/.
Однако с 1 октября 2013 года вступление в программу было прекращено. На тот
момент о желании участвовать в программе заявили 15,84 млн граждан. За пять лет
участники программы внесли на пенсионные счета около 30 млрд рублей, причем пик
активности пришелся как раз на последний год действия программы: тогда граждане
уплатили 12,8 млрд рублей /это вдвое больше, чем в 2012 году,? 6,2 млрд рублей/.
О том, что вступление в программу планируется продлить, чиновники из социального
блока правительства заявляли еще до ее закрытия. Тогда же сообщалось, что
планируется направить ее на отдельные категории граждан. Уточнение, что это могут
быть именно бюджетники, официально прозвучало впервые.
ИТАР-ТАСС, 05.03.2014, Запрет инвестиций
Правительство
РФ
рассматривает
возможность
запрета
инвестировать материнский капитал в накопительную часть пенсии и на
будущее образование детей.
С 2016 года программа материнского капитала будет сохранена, но при этом изменят
цели, на которые полученные от государства деньги можно будет потратить. Как
рассказал газете «Известия» источник в правительстве, таков предварительный итог
межведомственных согласований по этому вопросу. В частности, могут исключить
возможность инвестировать материнский капитал в накопительную часть пенсии, а
также на будущее образование детей. Таким образом, может остаться только одна
возможность инвестировать государственную поддержку: на улучшение жилищных
условий.
Алексей Левченко, представитель вице-премьера Ольги Голодец, которая курирует
социальный блок правительства, подтвердил эту информацию.
«На одном из последних совещаний обсуждалось предложение исключить образование
из направлений использования маткапитала. Во-первых, оно считается у нас
бесплатным. Во-вторых, таким образом капитал используют редко. А задача
поставлена найти такие направления, которые могли бы быть максимально
востребованными. Сейчас 97% семей пользуются маткапиталом для улучшения
жилищных условий», - сказал Левченко.
Источник в Минфине говорит, что это пока предварительный вариант, который
согласовали между собой ведомства социального и финансового блока правительства.
Но дискуссия еще не закончена, замечает он.
По данным Пенсионного фонда России, всего за время действия закона было выдано
более 4,8 миллионов сертификатов, около 43% владельцев полностью распорядились
ими. При этом более 2 миллионов человек использовали его на улучшение жилищных
условий с привлечением заемных средств или без оных. На образование потратили чуть
более 111 тысяч, а на формирование накопительной части - 1651 человек. Всего с
61
Мониторинг СМИ
начала существования программы маткапитала на эти цели из бюджета ушло больше 1
триллиона рублей.
Торгово-промышленные ведомости, 05.03.2014, В
«серую зарплату» получают от 7 до 10 млн человек
России
Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов
провел парламентские слушания на тему: «Законодательное обеспечение
конституционных гарантий по оплате труда».
Открывая слушания, председатель Комитета по труду, социальной политике и делам
ветеранов Андрей Исаев задал направление дискуссии, заявив: «Если заработная плата
не будет легальной, то пенсия будет оставаться маленькой». По его словам, из четырех
китов социальной политики Россия устойчиво стоит на трех, среди которых: трудовые
отношения, система социальной защиты и пенсионная система. Четвертый регулирование заработной платы - «делает неустойчивой всю систему». Для
искоренения этой проблемы, по мнению депутата, «необходимо решить две задачи:
роста заработной платы и ее легализации». С мнением Комитета согласился министр
труда и социальной защиты России Максим Топилин. В своем выступлении министр
обозначил направления, «в которых двигается министерство», и выразил
обеспокоенность тем, что в настоящее время «от 7 до 10 млн человек находятся вне
занятости», получая нелегальную заработную плату.
Правительство, по словам министра труда, намерено эту ситуацию изменить. С этой
целью «проводится сверка баз данных министерства, налоговой и пенсионных фондов,
что позволит определить зоны нелегальной занятости и ухода от налогов». Также
Минтруда одобрило многочисленные поправки в Уголовный кодекс, которые готовит,
по словам М. Топилина, Министерство юстиции. Кроме того, он выступил с
инициативой о создании системы, при которой поступающие страховые взносы за
работников являлись бы обязательным условием для получения кредитов. Перечисляя
инициативы своего ведомства, министр резюмировал: «Законодательство необходимо
приводить в соответствие с жизненными реалиями».
Экономика и жизнь (eg-online.ru), 05.03.2014, А. Исаев: если
зарплата не будет легальной, то пенсия будет оставаться
маленькой
Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов
провёл парламентские слушания на тему: «Законодательное обеспечение
конституционных гарантий по оплате труда».
По словам председателя Комитета по труду, социальной политике и делам
ветеранов Андрея Исаева, из четырёх китов социальной политики Россия устойчиво
стоит на трёх, среди которых: трудовые отношения, система социальной защиты и
пенсионная система. Четвёртый - регулирование заработной платы – «делает
неустойчивой всю систему». Для искоренения этой проблемы, по мнению депутата,
«необходимо решить две задачи: роста заработной платы и её легализации». «Только в
объёмах легальной заработной платы действует принцип социального партнёрства», 62
Мониторинг СМИ
считает А.Исаев. Среди необходимых первоочередных мер он назвал регулирование
через минимальный размер оплаты труда, приравненный к прожиточному минимуму.
В свою очередь министр труда и социальной защиты России Максим Топилин выразил
обеспокоенность тем, что в настоящее время «от 7 до 10 миллионов человек находятся
вне занятости», получая нелегальную заработную плату.
Правительство, по словам министра, намерено эту ситуацию изменить. С этой целью
«проводится сверка баз данных министерства, налоговой и пенсионных фондов, что
позволит определить зоны нелегальной занятости и ухода от налогов».
Также Минтруда одобрило многочисленные поправки в Уголовный Кодекс, которые
готовит, по словам М. Топилина, Министерство юстиции. Кроме того, он выступил с
инициативой о создании системы, при которой поступающие страховые взносы за
работников являлись бы обязательным условием для получения кредитов.
Участники парламентских слушаний, обсудив весь спектр вопросов по
законодательному обеспечению конституционных гарантий по оплате труда,
выработали ряд рекомендаций в адрес Правительства и Государственной Думы,
сообщает пресс-служба нижней палаты.
Единая Россия - фракция Государственной думы (er-duma.ru),
04.03.2014, Законодательное обеспечение конституционных
гарантий по оплате труда
4 марта в Государственной Думе состоялись парламентские слушания
на тему: «Законодательное обеспечение конституционных гарантий по
оплате труда».
Открывая мероприятие, председатель комитета ГД по труду, социальной политике и
делам ветеранов Андрей Исаев напомнил, что решение о проведении этих слушаний
было принято Государственной Думой в период рассмотрения «пенсионного» пакета.
- Представители всех фракций высказывались в том ключе, что мы можем изобрести
какую угодно пенсионную формулу, но если заработная плата не будет легальной, если
она не будет достаточно высокой, то пенсии будут оставаться маленькими, подчеркнул Исаев.
В целом принципы, заложенные в Трудовом кодексе, принципы социального
партнерства, принципы договора, принципы гарантирования социальных прав
работников как стороны, нуждающейся в большей степени в поддержке со стороны
государства, но и учета законных прав и интересов работодателя, учета
общегосударственных интересов, эти принципы действуют.
Из четырех китов, на которых сегодня строится социальная политика России, мы уже
приняли решение, добились того, что устойчиво стоят три угла: это трудовые
отношения, это система социальной поддержки и социальной защиты, это пенсионная
система. Но отсутствие устойчивости в части регулирующей, устанавливающей
заработную плату в конце концов делает неустойчивой всю конструкцию. Поэтому
63
Мониторинг СМИ
сегодня важнейшей проблемой и для Государственной Думы, и для Правительства РФ,
и для сторон социального партнерства является вопрос: первое - роста заработной
платы, во-вторых - ее легализация.
Мы понимаем, что только в объемах легальной заработной платы работник застрахован
и в пенсионной системе, и в система социального страхования. Только в размерах
легальной заработной платы действует трудовой кодекс, а там где большая часть
заработной платы выплачивается в конверте, там не действует трудовой кодекс. Только
в объемах легальной заработной платы действует социальное партнерство, потому что
договариваться между собой профсоюзы и работодатели при участии власти могут
только в рамках открытой легальной заработной платы.
Для легализации заработной платы у государства небольшой набор инструментов. Мы
живем в условиях рыночной экономики и мы понимаем, что значительная часть
вопросов решается за рамками государственных решений, за счет переговоров между
трудящимися в лице профсоюзов и работодателями.
Государство может регулировать через минимальный размер оплаты труда, самый
важный конституционный показатель. Позиция, которую неоднократно заявлял
комитет, состоит в том, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже
величины прожиточного минимума. Установление минимального размера ниже МРОТ
не только социально несправедливо ниже чем то, на что он может нормально прожить в
нашей стране. МРОТ ниже прожиточного минимума искажает экономику, делает ее
криминальной. Потому что мы понимаем, что если человек получает ниже МРОТ в
течение месяца заработную плату, этот человек либо уже умер, либо он вынужден
работать свыше 8 часов, либо этот человек получает часть заработное платы в
конверте, минуя официальную бухгалтерию, минуя взносы во внебюджетные
социальные фонды.
Это означает, что сохраняя МРОТ ниже прожиточного минимума, государство
закрывает глаза, поощряет массы работодателей в неуплате налогов и взносов. Само
наличие МРОТ ниже прожиточного минимума - это фактор криминализации
экономики и криминализации нашего общества. Заработная плата в бюджетной сфере.
Рост зарплат в бюджетной сфере оказывает свое давление и свое влияние на
внебюджетный сектор. Принятые указы Президента 7 мая 2012 года гарантируют
существенный рост заработной платы в бюджетной сфере, в первую очередь в
образовании и здравоохранении, затрагивает очень широкие категории людей, которые
получают там заработную плату. Думаю, в нынешних условиях экономической
рецессии наша задача - добиться, чтобы эти указы были выполнены.
Последним влияющим фактором является фискальная нагрузка: налоги и взносы. Было
проведено существенное снижение Единого социального налога, начиная с 2005 по
2009 год. Экономия - 280 млрд рублей экономия, тогда это составляло 10 млрд долл
США. Ничто из этих средств не было направлено ни на повышение заработной платы,
ни на создание новых рабочих мест. Эти деньги были просто присвоены как
дополнительная прибавочная стоимость, позволяющая работодателю решать какие-то
свои собственные задачи. Эксперимент показал, что такой путь не является
позитивным, он не дает эффекта.
64
Мониторинг СМИ
На наш взгляд, более эффективно установление минимальных страховых взносов на
заработную плату, взносов, которые работодатель обязан заплатить независимо от того
каков размер заработной платы. Мы предлагаем установить минимальную сумму
взноса, которая была бы равна 1,8 балла, это та сумма, которую платит государство за
нестраховые кредиты. Даже при нынешнем МРОТе вы заплатите за 1,8 МРОТа в
обязательном порядке на формирование пенсионных прав гражданина. Нам кажется,
что это в значительной степени будет демотивировать тех работодателей, которые
скрывают реальную заработную плату для того, чтобы не платить взносы во
внебюджетные социальные фонды.
Важным вопросом является и то, что с переходом от Единого социального налога к
взносам мы утратили криминализацию статьи о неуплате взносов во внебюджетные
социальные фонды. Не платить налог - было уголовным преступлением, не платить
взносы - это административное правонарушение. А между тем, это обязательный тип
платежа, несущий высокую социальную направленность, поэтому тема восстановления
в Уголовном кодексе ответственности за неуплату взносов или уплату не в полном
размере взносов во внебюджетные социальные фонды также вопрос, который должен
быть решен и обсужден в рамках сегодняшних парламентских слушаний.
По итогам слушаний, член комитета ГД по труду, социальной политике и делам
ветеранов Михаил Тарасенко отметил:
- Сегодняшнее наше заседание, где мы услышали базовые доклады представителя
Правительства в лице министра труда и социальной защиты, представителей науки,
социальных партнеров - Федерации независимых профсоюзов России и Российского
Союза промышленников и предпринимателей, показало обеспокоенность всех сторон
социального диалога тем уровнем легальной заработной платы, которая существует в
Российской Федерации. Имеется в виду, что часть заработной платы находится в
«тени».
Достаточно откровенно и профессионально ставились вопросы: что же надо сделать
для того, чтобы заработная плата в Российской Федерации росла, чтобы она была
справедливой, чтобы она была легальной. Для этого необходимо, чтобы те
инструменты государственного влияния, которые на сегодняшний день существуют
(это, прежде всего, минимальный размер оплаты труда) соответствовали мировым
стандартам развитых стран мира.
Мне представляется, что «дорожная карта», которая наработана в ходе сегодняшней
дискуссии, поможет комитету, министерству и представителям трехсторонней
комиссии в выработке путей скорейшего решения этих проблем.
65
Мониторинг СМИ
Коммерсантъ-FM, 05.03.2014, Новости
ВЕДУЩИЙ: В Минтруде подготовили законопроект, по которому
возможность накопления на пенсию на паритетных началах с государство
будет сохранена лишь для бюджетников. Об этом заявил глава ведомства
Максим Топилин. Программа софинансирования пенсий необходима узкой
категории людей. Так считает президент Национальной ассоциации
негосударственных пенсионных фондов России Константин Угрюмов.
Константин УГРЮМОВ: Речь идет не о бюджетниках, а людях с невысокими
доходами, которые сами не могут себе софинансировать из своего кармана, что
называется, пенсию. По крайней мере, я знаю о таком подходе. В этом определенный
смысл есть, потому что средний класс, люди с высокими заработками и самостоятельно
могут себе откладывать дополнительно на будущую пенсию. Но предел этих
заработков не определялся ни в прошлом году, ни в этом. Поэтому надо посмотреть,
какие слои населения попадут в эту категорию.
ВЕДУЩИЙ: Сужение программы софинансирования пенсий связано с тем, что она
никогда не пользовалась большой популярностью у российских граждан. Так считает
директор Института социальной политики Высшей школы экономики Сергей Смирнов.
Сергей СМИРНОВ: Если бы программа была достаточно успешной, то для закрытия
текущих дыр в бюджете Пенсионного фонда эту программу можно было бы развивать
и дальше. Но подобного рода решением Пенсионный фонд признал, что, собственно
говоря, ресурсы, которые аккумулируются там, на самом деле не очень значительные,
для того чтобы продолжать эту программу в полном объеме. И кроме того, реализуя эту
программу, Пенсионный фонд залезает в определенные долги перед будущими
пенсионерами, и долги могут быть достаточно значительными. Поэтому с самого
начала был установлен верхний предел реализации этой программы.
ВЕДУЩИЙ: Программа софинансирования пенсий была закрыта осенью прошлого
года. Однако еще до ее завершения чиновники из социального блока правительства
заявили, что вступление в госпроект будет продлено.
«Детали»
КОРР.: Программа государственного софинансирования пенсий была запущена в
январе 2009 года. В нее могли вступить все россияне, зарегистрированные в системе
обязательного пенсионного страхования. После этого они получали возможность в
течение 10 лет перечислять ежегодно от 2 до 12 тысяч рублей в накопительную часть
своего пенсионного обеспечения. Такую же сумму вносило государство. Вступление в
программу было прекращено с октября прошлого года. На тот момент почти 16
миллионов россиян заявили о своем желании участвовать в ней. За 5 лет они внесли на
свои пенсионные счета около 30 миллиардов рублей. При этом пик активности был
отмечен в последний год действия программы. Тогда граждане уплатили около 13
миллиардов рублей - вдвое больше, чем в 2012 году.
ВЕДУЩИЙ: Добавлю, желающие принять участие в программе софинансирования
пенсий должны будут выбрать организацию, которая будет управлять накопленными
66
Мониторинг СМИ
средствами, и подать соответствующее заявление в Пенсионный фонд. Подробности
темы - в свежем номере газеты «Коммерсантъ».
Коммерсантъ-FM, 05.03.2014, Первая пара
ВЕДУЩИЙ 1: Государство продлит программу софинансирования
пенсий, однако после 2015 года она может стать адресной. В Министерстве
труда подготовили законопроект, по которому возможность накопления на
пенсию на паритетных началах с государством будет сохранена лишь для
бюджетников. Об этом заявил глава ведомства Максим Топилин. Ну, и эту
тему мы будем обсуждать.
У нас сейчас на прямой связи со студией - директор Института социальной политики
Высшей школы экономики Сергей Смирнов.
ВЕДУЩИЙ 2: Господин Смирнов!
ВЕДУЩИЙ 1: Сергей Николаевич, доброе утро!
ВЕДУЩИЙ 2: Господин Смирнов, доброе утро!
Сергей СМИРНОВ: Доброе утро, коллеги!
ВЕДУЩИЙ 1: В целом хотим, чтобы вы по инициативе высказались: продлить
программу софинансирования. Как по-вашему, насколько это необходимо?
Сергей СМИРНОВ: Ну, вы знаете, я как-то очень сомневаюсь в том, что это
необходимо. Вот если мы посмотрим на сайте пенсионного фонда статистические
данные об этой программе, то выяснится, что в нее включили с начала ее действия 15
млн. 849 тыс. человек. А сколько у нас занятых в России? Порядка 70 млн. Ну, вот как
это оценивать? Меньше одной четверти, видимо, сочли эту программу
привлекательной. Кроме того, по некой инсайдерской информации, многие участники
этой программы, сделав по 1-2 взноса, в дальнейшем ведут себя пассивно и
практически... ну, можно считать их не включенными в программу. На самом деле я
всегда утверждал, что эта программа неинтересна для тех, кто зарабатывает хорошо.
Ну, на самом деле, что там 12000 условно или там 24000 руб. в год, и по сравнению, в
общем-то, с большими заработными платами? А у тех, у кого заработная плата
маленькая, ну, для них и 1000 рублей, в общем-то, имеет какое-то значение из
семейного бюджета. И мне кажется, что это... ну да, наверное, можно пробить, но
говорить сейчас, прогнозировать, что какой-то резкий всплеск участников программы
произойдет, - ну, совершенно неочевидно.
ВЕДУЩИЙ 1: А может, сейчас как раз, потому что раздули такую шумиху вокруг этой
программы софинансирования, может, наоборот, будет всплеск?
Сергей СМИРНОВ: Ну, понимаете, в нашей нынешней политической парадигме как бы
хребтом государства становится государев человек, наверное, который был
ориентирован на бюджет, который получает деньги из бюджета, заработную плату
свою, и, наверное, государство хочет подчеркнуть свое: «мы про вас помним, мы о вас
67
Мониторинг СМИ
заботимся, мы создаем вам некие преференции». Вот, наверно, тоже какие-то такие
мотивы имеют место быть.
ВЕДУЩИЙ 1: А у меня еще такой вопрос: а может, наши люди в принципе о пенсии
мало задумываются?
ВЕДУЩИЙ 2: Нет, почему? Думают.
Сергей СМИРНОВ: Вы знаете, они считают, на мой взгляд, там новая пенсионная
формула - тоже не раз говорил и писал на эту тему - что она в принципе у значительной
части россиян вызывает недоуменные вопросы. В том смысле вопросы, что государство
нас в очередной раз кинуло, заменив прозрачную старую схему - я понимаю, трудности
пенсионного фонда, я понимаю, непродуманность (нрзб.) накопительной части - но в
очередной раз, как говорится, свело все к воле государства. И поэтому доверия тут
особого никакого нет. И рассчитывать на него в ближайшее время - ну, кроме
низкооплачиваемых, наверное, там действительно есть какие-то гарантии - все-таки вы
с голоду не умрете, что называется, меньше прожиточного минимума получать не
будете - но доверия к пенсионной системе нет. И поэтому я не думаю, что там
действительно, как мы с вами говорили, (нрзб.), что там будет какой-то всплеск.
ВЕДУЩИЙ 1: А вот суть - я просто никогда не слышал про эту программу
софинансирования пенсии - это что такое? В чем суть, почему народ не интересуется?
Если это...
Сергей СМИРНОВ: Вы знаете, ну, общее условие для основной массы, что государство
в расчете на ваш рубль приплачивает два, скажем, рубля на ваш счет.
ВЕДУЩИЙ 1: А что я должен государству за это?
Сергей СМИРНОВ: Вы ничего не должны. Вы должны... нет, ну вы должны, но не
(нрзб.) вы должны.
ВЕДУЩИЙ 1: Так не бывает!
Сергей СМИРНОВ: Нет, схема простая. Вы как бы одну тысячу рублей, допустим,
платите в месяц, за год получается 12000. А государство к моменту вашего выхода на
пенсию - подчеркиваю - доначисляет на ваш пенсионный счет индивидуальный,
скажем, 2 рубля на каждый вложенный вами рубль. И в итоге ваш чистый гешефт за
год, извините, составляет 24000 руб. Ну, 24000 руб. там, ну, сколько вы там
поучаствовали в этой пенсионной системе, делите на коэффициент дожития и
получаете достаточно смешные, на мой взгляд, цифры.
ВЕДУЩИЙ 1: Ну, если за 10 лет 10000 долларов почти... ну, не 10, а 7 тыс. долларов
набежит, тоже неплохо.
Сергей СМИРНОВ: Да, но вы разделите все это дело на 238 месяцев, и что... ой,
извините, 228 коэффициент дожития, 19 лет, и получите... ну, по-моему, там где-то 5060 долларов в месяц. Могу ошибаться, но это не 5000 долларов в месяц, и даже не 500600.
68
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩИЙ 1: А есть такой коэффициент дожития - мне нравится это слово...
ВЕДУЩИЙ 2: Здесь без калькулятора не обойтись!
ВЕДУЩИЙ 1: Понял. Спасибо.
ВЕДУЩИЙ 2: Сергей Николаевич, благодарим вас за этот комментарий. На прямой
связи со студией «Коммерсантъ FM» был директор Института социальной политики
Высшей школы экономики Сергей Смирнов.
ВЕДУЩИЙ 1: Самое главное в жизни - узнать коэффициент дожития, какой он у
каждого человека, понимаешь, это...
ВЕДУЩИЙ 2: Это к гадалке надо уже обращаться.
SBEREX.ru, 05.043.2014, Максим Топилин заявил о продлении
программы государственного софинансирования пенсии
4 марта 2014 года Максим Топилин, глава Министерства Труда,
участвовал в заседании Комитета Совета Федерации, посвященному
социальной политике.Максим Топилин заявил о ключевой задаче российского
Министерства Труда – разработке нормативной правовой базы по развитию
принятых в 2013 году законах о пенсионном обеспечении и социальном
обслуживании населения.
Министр подчеркнул намерение привлечь негосударственные организации для
оказания услуг по социальному обслуживанию. Для этого подготовлены определенные
поправки в СанПиНы, которые позволят исключить излишние нормы регулирования,
препятствующие коммерческому сектору. Кроме того, готовится проект закона о
введении налоговых льгот на прибыль для коммерческих организаций. Министерство
финансов поддерживает подобный законопроект, принятие которого Госдумой
возможно уже нынешней весной.
Глава Минтруда России намерен продолжать активную работу по введению
социального контракта для малоимущих семей и малоимущих одиноких людей, что
позволит им получить материальную поддержку и существенно увеличить доходы.
Руководитель министерства сообщил о завершении работы над государственной
программой о развитии пенсионной системы. Будут реализованы принятые законы и
продлена программа софинансирования пенсии государством.
Максим Топилин также рассказал о создании на портале Госуслуги.ру. специального
кабинета застрахованного лица. Это нововведение позволит работникам самостоятельно
отслеживать и контролировать уплату страховых взносов работодателем.
Министр объяснил ход работы по внесению изменений в российское законодательство
в связи с ратификацией Конвенции о правах людей с ограниченными возможностями.
Идет подготовка объемного законопроекта, который позволит внести существенные
69
Мониторинг СМИ
изменения в законодательство РФ по вопросу обеспечения доступности услуг для
инвалидов.
Принятие этого законопроекта поможет работодателям и разным видам служб
взаимодействовать с людьми с ограниченными возможностями и оказывать им
помощь. Нововведение призвано облегчить жизнь инвалидов и сделать поддержку для
них нормой жизни.
Лента.ру, 05.03.2014, Россия
пенсионеров на Украине
должна
защитить
своих
Россия обязана позаботиться о соцобеспечении своих пенсионеров,
оказавшихся на Украине, заявил глава комитета Госдумы по труду Андрей
Исаев.
После распада СССР значительная часть пожилых россиян оказались за пределами
Родины. «Это те, кто, например, переехал в Крым или в юго-восточные области
Украины из районов крайнего Севера. Это те, кто честно служил Отечеству в
Советской армии в УССР или на Черноморском флоте и остался на украинской земле,
став военным пенсионером. Все они являются нашими согражданами», - рассказал в
интервью «Российской газете» глава комитета Госдумы по труду, социальной
политике и делам ветеранов Андрей Исаев.
Он рассказал, что с 1992 года между Россией и Украиной действует Соглашение о
гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, по которому
переселившемуся пенсионеру продолжаются выплаты ранее назначенной пенсии, если
на новом месте жительства право на пенсию не предоставляется.
Также было временное соглашение между Россией и Украиной от 1993 года о
гарантиях пенсионных прав людям, работавшим на Крайнем Севере и в приравненных
к нему местах. Оно подразумевает досрочное установление пенсий жителям Украины,
которые работали в северных регионах России и выработали там определенное
количество лет.
Сообщается, что по этому соглашению в первом квартале 2014 года Пенсионный фонд
России произвел выплаты почти 1,5 тыс. человек.
Также по соглашению от 1992 года пенсии из России там получают семьи бывших
военных. А по закону от 1993 года - бывшие сотрудники МВД, таможенной службы,
Генпрокуратуры.
И по указу президента России от 2005 года дополнительно ежемесячное материальное
обеспечение получают живущие на Украине участники Великой Отечественной войны.
«Пусть все эти законы, указы и соглашения звучат суховато, но за каждым из них человеческие судьбы. И кто бы что ни говорил, но мы как парламент обязаны
обеспечить всестороннюю защиту интересов наших «зарубежных» пенсионеров,
отдавших свои силы, здоровье и молодость интересам нашей общей Родины», - заявил
депутат Исаев.
70
Мониторинг СМИ
Напомним, во вторник президент России Владимир Путин рассказал о позиции России
в отношении событий на Украине. Глава государства охарактеризовал происходящее
там как вооруженный захват власти и сообщил, что из сформированных на Украине
органов власти считает отчасти легитимным парламент, а остальные - нелегитимными.
Относительно возможности введения войск на Украину, на которое была получена
санкция Совета Федерации, Путин сказал, что «пока такой необходимости нет», но
«возможность такая есть».
Владимир Путин также сообщил, что российские власти не рассматривают
возможность вхождения Автономной Республики Крым в состав России, но Москва не
признает выборы президента на Украине, если там сохранится атмосфера террора.
На Украине 22 февраля произошла смена власти, имеющая признаки государственного
переворота. Верховная рада отстранила Януковича от власти, изменила конституцию,
возложила исполнение обязанностей президента на спикера Александра Турчинова,
соратника вышедшей на свободу Юлии Тимошенко, и назначила президентские
выборы на 25 мая.
Действующий президент Украины Виктор Янукович заявил, что не признает
нелегитимную власть в Киеве и намерен продолжить «борьбу за будущее Украины».
Родная газета (rodgaz.ru), 05.03.2014, Профильный Комитет
СФ обсудил приоритеты законотворческой деятельности
Совета Федерации в сфере социальной политики на 2014 год
На заседании Комитета СФ по социальной политике с информацией о
планах на 2014 год Министерства труда и социальной защиты РФ выступил
глава ведомства Максим Топилин. Он сообщил, что одной из главных задач
Минтруда России в этом году станет разработка нормативной правовой
базы в развитие законов, принятых в 2013 году – по пенсионному
обеспечению и социальному обслуживанию населения. Передает прессслужба СФ.
Министр отметил, что подготовлен ряд инициатив, направленных на привлечение
негосударственных организаций к оказанию услуг социального обслуживания. «Вместе
с коллегами из других ведомств подготовлены соответствующие поправки в
Санитарные правила и нормы (СанПиНы) с тем, чтобы исключить излишние нормы
регулирования, которые сегодня не позволяют коммерческому сектору заходить в эту
зону», – сообщил Максим Топилин. «Также мы готовим проект закона о введении льгот
по налогу на прибыль для таких организаций. Минфин в принципе поддержал такой
законопроект». По мнению министра, законопроект может быть принят Госдумой уже
в весеннюю сессию.
Максим Топилин заметил, что движение в сторону повышения адресности
предоставления социальных услуг будет продолжено. «Это означает, что мы будем
продолжать работу по внедрению социального контракта». Суть технологии состоит в
том, что малоимущим семьям и одиноко проживающим, которые хотят предпринять
активные действия по преодолению бедности и выйти на постоянный самостоятельный
71
Мониторинг СМИ
источник дохода, региональные органы могут предложить более
материальную поддержку в случае заключения социального контракта.
весомую
Руководитель Министерства сообщил, что завершается работа над государственной
программой «Развитие пенсионной системы». «В ней предусматривается реализация
тех законов, которые уже приняты», – пояснил он. При этом предлагается продление
программы государственного софинансирования пенсии. «Такой законопроект нами
подготовлен и в ближайшее время будет внесен в Государственную Думу», – заявил
министр. По словам Максима Топилина, за пределами 2015 года программу
софинансирования нужно делать более адресной, возможно, для работников
бюджетного сектора.
Министр сообщил, что в этом году будет создан кабинет застрахованного лица на
портале Госуслуги.ру. «Через кабинет граждане после января 2015 года смогут
наблюдать за формированием пенсионных прав. Это позволит работнику следить за
уплатой страховых взносов со стороны работодателя».
Глава Минтруда представил проект постановления Правительства РФ «Об
утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие
занятости населения».
По словам Максима Топилина, реализация государственной программы рассчитана на
2013–2020 годы. Этапы реализации программы не выделяются. Объем бюджетных
ассигнований на ее реализацию из средств федерального бюджета составляет более 580
миллиардов рублей. Это почти на 13миллиардов рублей больше, чем было
предусмотрено в утвержденной в 2012 году государственной программе.
Цель государственной программы – создание правовых, экономических и
институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.
Положения документа направлены на реализацию мероприятий активной политики
занятости
населения
и
социальной
поддержки
безработных
граждан,
совершенствование механизмов привлечения и использования иностранной рабочей
силы, развитие институтов рынка труда.
В свою очередь Валерий Рязанский поинтересовался целевыми индикаторами
реализации программы. Министр объяснил, что в данном документе их четыре:
уровень
безработицы;
уровень
регистрируемой
безработицы;
уровень
удовлетворенности потребности экономики субъектов Российской Федерации в
иностранных работниках; удельный вес работников, занятых во вредных условиях
труда, в общей численности занятых в наблюдаемых видах экономической
деятельности.
Председатель Комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский обратил
внимание на особое место в реализации указанной госпрограммы, которое отводится
субъектам Российской Федерации. «Регионам необходимо будет разработать свои
программы и принять меры как в области содействия занятости населения, так и в
части развития внутренней трудовой миграции». Участие регионов, уверен сенатор,
обеспечит достижение намеченных целевых показателей.
72
Мониторинг СМИ
По итогам обсуждения профильный Комитет СФ принял решение одобрить проект
постановления
Правительства
Российской
Федерации
«Об
утверждении
государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения»
с учетом высказанных замечаний.
На заседании также были рассмотрены другие актуальные вопросы социальной сферы:
возможности оплаты труда многодетных матерей, снятие запрета на прием на работу
членов летных экипажей, аренда рабочих мест для инвалидов, формирование банка
вакансий и меры по повышению эффективности деятельности органов службы
занятости.
Гарант (garant.ru), 05.03.2014, Намечены
социальной политики России на 2014 год
приоритеты
Приоритеты законотворческой деятельности в сфере социальной
политики на 2014 год обсудили вчера на заседании Комитета Совета
Федерации по социальной политике. Об этом сообщают пресс-службы
Совета Федерации и Минтруда России.
В ходе совещания были рассмотрены вопросы:




возможности оплаты труда многодетных матерей;
снятия запрета на прием на работу членов летных экипажей;
аренды рабочих мест для инвалидов;
формирования банка вакансий и меры по повышению эффективности
деятельности органов службы занятости.
О планах на 2014 год Министерства труда и социальной защиты РФ рассказал глава
ведомства Максим Топилин. В качестве ключевой задачи министерства он отметил
разработку нормативной правовой базы по пенсионному обеспечению и социальному
обслуживанию населения. Так, по сообщению министра, уже подготовлен ряд
инициатив, направленных на привлечение негосударственных организаций к оказанию
услуг социального обслуживания (речь идет о соответствующих поправках в
СанПиНы, исключающих излишние нормы регулирования, которые сегодня не
позволяют коммерческому сектору заходить в эту зону; о введении льгот по налогу на
прибыль для таких организаций и т.п.). Законопроекты по указанным направлениям
планируется принять уже в весеннюю сессию Госдумы.
Помимо этого, «будет продолжено движение в сторону повышения адресности
предоставления социальных услуг», – заверил глава ведомства. Продолжится работа по
внедрению социального контракта, по которому малоимущим семьям и малоимущим
одиноко проживающим гражданам, которые хотят предпринять активные действия по
преодолению бедности и выйти на постоянный самостоятельный источник дохода,
региональные органы могут предложить более весомую материальную поддержку.
Руководитель министерства также сообщил о завершении работы над государственной
программой «Развитие пенсионной системы». «В ней предусматривается реализация
тех законов, которые приняты», – пояснил он. При этом предлагается продлить
программу государственного софинансирования пенсии. Соответствующий
73
Мониторинг СМИ
законопроект, по сообщению министра, уже подготовлен и в ближайшее время будет
внесен в Госдуму. По мнению Максима Топилина, программу софинансирования после
2015 года нужно делать более адресной, возможно, для работников бюджетного
сектора.
В числе иных планов министерства выделены:



создание кабинета застрахованного лица на портале госуслуг, через который
граждане после января 2015 года смогут наблюдать за формированием своих
пенсионных прав, следить за уплатой страховых взносов со стороны
работодателя;
разработка
нового
законодательства,
регулирующего
вопросы
негосударственного пенсионного обеспечения;
работа над законопроектом, предусматривающим внесение изменений в ряд
законов РФ по вопросу обеспечения доступности услуг для лиц с
ограниченными возможностями. Внести такой законопроект в Госдуму
предполагается в весеннюю сессию. После принятия документа, по словам
Максима Топилина, в различных сферах жизни у работодателей и разных видов
служб появится модель взаимодействия с людьми с ограниченными
возможностями, и оказание им помощи на должном уровне станет нормой
жизни.
В ходе мероприятия глава Минтруда России представил сенаторам проект
постановления Правительства РФ «Об утверждении государственной программы
Российской Федерации «Содействие занятости населения». Он отметил, что реализация
этой программы рассчитана на период с 2013 по 2020 годы. При этом, на ее
финансирование из средств федерального бюджета выделено более 580 млрд руб.
Целью государственной программы является создание правовых, экономических и
институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда. В
связи с этим документ направлен на реализацию мероприятий активной политики
занятости
населения
и
социальной
поддержки
безработных
граждан,
совершенствование механизмов привлечения и использования иностранной рабочей
силы, развитие институтов рынка труда. Целевыми индикаторами реализации
программы выступают: уровень безработицы; уровень регистрируемой безработицы;
уровень удовлетворенности потребности экономики субъектов РФ в иностранных
работниках; удельный вес работников, занятых во вредных условиях труда, в общей
численности занятых в наблюдаемых видах экономической деятельности.
Итогом обсуждения явилось одобрение профильным комитетом представленного
проекта постановления.
74
Мониторинг СМИ
Финмаркет, 05.03.2014, ПФР 6 марта предложит банкам на 101дневные депозиты до 18 млрд руб. страховых пенсионных
взносов
Пенсионный фонд России (ПФР) 6 марта проведет на «Московской
бирже» отбор заявок кредитных организаций на размещение в депозиты 18
млрд рублей страховых взносов. Как говорится в сообщении биржи, средства
будут предложены на 101 день.
Минимальная процентная ставка для аукциона установлена в размере 7,35% годовых.
Минимальный размер одной заявки составляет 200 млн рублей, одна кредитная
организация может направить не более 5 заявок.
ПФР инвестирует страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии до
момента их передачи в управляющие компании и негосударственные пенсионные
фонды в разрешенные законодательством активы, включая депозиты в коммерческих
банках.
Finam.ru, 05.03.2014, Пенсионный фонд РФ 6 марта предложит
банкам на аукционе 18 млрд рублей
Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров
банковского депозита с Пенсионным фондом РФ состоится на Московской
Бирже 6 марта 2014 года. Максимальный размер средств страховых взносов
для размещения на депозитах составляет 18 млрд. рублей, говорится в
сообщении Московской Биржи.
Средства размещаются сроком на 101 день. Минимальная процентная ставка
размещения средств на аукционе установлена на уровне 7,35% годовых.
Минимальный объем одной заявки от кредитной организации - 200 млн. рублей.
Максимальное количество заявок от одной кредитной организации - 5 шт.
Дата размещения средств - 7 марта 2014 года, дата возврата средств - 16 июня 2014
года.
Бухгалтерия.ру (buhgalteria.ru), 05.03.2014, Страхователям
будут предоставлять отсрочку по уплате страховых
взносов
Минтруд России внес законопроект «О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам
обязательного социального страхования».
На данный момент законодательство по обязательному социальному страхованию не
предусматривает предоставления страхователям отсрочки либо рассрочки по уплате
страховых взносов, пеней и штрафов.
75
Мониторинг СМИ
Согласно предложенному законопроекту, планируется определить порядок и условия
предоставления рассрочки, органы, ответственные за предоставление отсрочки.
Помимо этого, будут установлены полномочия органов контроля за уплатой
страховых взносов по утверждению расчетов по начисленным и уплаченным взносам,
соответствующих документов. Планируется снизить предел численности работников, в
отношении которых отчетность представляется в электронном виде - с 50 человек до
25. Срок проведения выездной проверки будет продлен до 4-6 месяцев, также
пересмотрят основания проведения повторной проверки.
Инициаторы наметили, что будет определена обязанность банков сообщать органам
контроля о наличии счетов или об остатках денежных средств на счетах плательщиков
взносов, а также предоставлять им выписки по операциям на счетах организаций и
предпринимателей.
Кроме того, обговаривается возможность обложения страховыми взносами сумм
выходного пособия и среднего месячного заработка при увольнении работника на
период трудоустройства, компенсации при увольнении руководителя, его заместителей
и главного бухгалтера.
Бухгалтерия.ру
(buhgalteria.ru),
05.03.2014,
раскроет процесс формирования пенсий
09:25,
ПФР
«Кабинеты застрахованных» для наблюдения за формированием
пенсий создаст Минтруд. Речь идет об открытии специальных
«пенсионных» личных кабинетов для граждан на портале госуслуг, сообщил
на заседании Комитета по социальной политике Совета Федерации глава
ведомства Максим Топилин. По его словам, новый сервис с 1 января 2015 года
позволит россиянам наблюдать за формированием своих пенсионных прав и
при необходимости влиять на своего работодателя.
Главбух (glavbukh.ru), 05.03.2014, О количестве
пенсионных баллов можно будет узнать в интернете
своих
Контролировать уплату работодателем страховых взносов и
следить за формированием будущей пенсии граждане смогут через портал
госуслуг. Уже в этом году Минтруд планирует создать там кабинет
застрахованного лица. В ходе выступления в Совете Федерации Максим
Топилин рассказал и о других планах ведомства.
Так, в ближайшее время Минтруд передаст в Госдуму законопроект о продлении
программы государственного софинансирования пенсии. Кроме того, его ведомство
готовит проект закона о введении льгот по налогу на прибыль для негосударственных
организаций, оказывающих услуги социального обслуживания.
76
Мониторинг СМИ
Эксперт РА, 04.03.2014, «Эксперт РА»: при оптимистическом
прогнозе в 2016 году прирост активов рынка ДУ составит
25%
По итогам 2013 года прирост рынка доверительного управления
составил 17%, а общий объем активов под контролем УК достиг 3,6 трлн
рублей, говорится в исследовании «Обзор рынка доверительного управления
активами и коллективных инвестиций за 2013 год: прожить без пенсий и
ЗПИФов», подготовленном рейтинговым агентством «Эксперт РА».
Однако, по прогнозам экспертов, в ближайшие 3 года рост рынка ДУ
замедлится и усложнится.
Согласно исследованию, причиной замедления развития рынка ДУ станет то, что в
2014 и, возможно, 2015 г. управляющим придется жить без новых пенсионных
накоплений. Кроме того, ужесточение регулирования рынка банковских ЗПИФов со 2го полугодия 2014 года также ограничит развитие этого вида бизнеса УК. Улучшить
свои рыночные позиции в ближайшее время смогут только УК с портфелями военной
ипотеки, крупными портфелями пенсионных резервов и развитым направлением
индивидуального доверительного управления.
«За 2013 год рынок ДУ вырос на 500 млрд рублей в абсолютном выражении, в
относительном - на 17%, достигнув 3,6 трлн рублей. Пенсионные накопления НПФ
обусловили 56% прироста рынка, СЧА ЗПИФов и пенсионные резервы НПФ - по 20%.
Таким образом, ѕ всех новых активов УК пришли от НПФ. «Заморозка» рынка
пенсионных накоплений отнимет у УК ключевой источник новых активов», комментирует директор по корпоративным рейтингам «Эксперт РА» Павел
Митрофанов.
Аналитики «Эксперт РА» отмечают, что средние и мелкие по объему активов
управляющие будут более уязвимыми к ужесточению регулирования банковских
ЗПИФов. Концентрация квалифицированных инвесторов в СЧА ЗПИФов этих УК в
среднем превышает 75%, а пайщиками таких фондов часто являются банки.
Деятельность же крупных УК более сбалансирована и не так зависима от управления
банковскими ЗПИФами, поэтому охлаждение сегмента закрытых фондов, по оценкам
агентства, не окажет существенного негативного влияния на будущее лидеров рынка.
Прогноз роста рынка ДУ на 2014-2016 гг.
Таблица. Крупнейшие УК по объему средств в управлении на конец 2013 года
Место
в
рэнкинге Управляющая
№
по итогам компания
2013 года
1
1
Лидер
Рейтинг
надежности и
качества услуг
от «Эксперта
РА»
Объем средств
под
управлением на
31.12.2013,
млн. руб.
Объем средств
под
управлением на
31.12.2012,
млн. руб.
A++
453 555
411 698
77
Мониторинг СМИ
2
5
ТКБ БНП
Инвестмент
Партнерс
Париба
3
4
ТРАНСФИНГРУП
4
5
A++
214 137 [5]
145 419
А++
213 061
171 686
6
Компании
бизнеса
ВТБ
Капитал
А++
Управление
Инвестициями [1]
208 886
142 407
2
Газпромбанк
Управление активами
167 532
229 961
6
3
Группа
КапиталЪ
Управление активами А++
[2]
161 287
211 021
7
7
Группа УК РЕГИОН
А++ [4]
[3]
143 186
106 674
8
9
Сбербанк
Управление
Активами
A++
140 135
84 332
9
-
Навигатор
А+
100 615
67 659
Альфа-Капитал
A++
97 243
87 712
10 8
Источник: «Эксперт РА»
[1] Компании бизнеса ВТБ Капитал Управление Инвестициями: 1) ЗАО «ВТБ Капитал
Управление Активами»; 2) ЗАО «Управляющая компания Банка Москвы»; 3) ООО
«Пенсионный Резерв»
[2] Группа «КапиталЪ Управление активами»: 1) ООО «Управляющая компания
«КапиталЪ»; 2) ЗАО «КапиталЪ Управление активами»; 3) ООО «УК КапиталЪ ПИФ»
[3] Группа УК «РЕГИОН»: 1) ООО «РЕГИОН Портфельные инвестиции»; 2) ЗАО
«РЕГИОН Эссет Менеджмент»; 3) ООО «РЕГИОН Девелопмент»; 4) ООО «РЕГИОН
Траст»
78
Мониторинг СМИ
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
05.03.2014, Эксперт РА: прирост рынка доверительного
управления в 2014-м и 2015 годах ожидается на уровне не
более 5%
По итогам 2013 года прирост рынка доверительного управления (ДУ)
составил 17%, а общий объем активов под контролем УК достиг 3,6 трлн
рублей, говорится в исследовании «Обзор рынка доверительного управления
активами и коллективных инвестиций за 2013 год: прожить без пенсий и
ЗПИФов», подготовленном рейтинговым агентством «Эксперт РА».
Пенсионные накопления НПФ обусловили 56% прироста рынка.
Однако, по прогнозам экспертов, в ближайшие 3 года рост рынка ДУ замедлится и
усложнится. В 2014-м и 2015 годах «Эксперт РА» ожидает прироста рынка на уровне
не более 5%.
В 2016 году прирост активов рынка доверительного управления составит, в
зависимости от условий пенсионной «разморозки», 15-25%.
Согласно исследованию, причиной замедления развития рынка ДУ станет то, что в
2014 году и, возможно, в 2015 году управляющим придется жить без новых
пенсионных накоплений. Кроме того, ужесточение регулирования рынка банковских
ЗПИФов со 2-го полугодия 2014 года также ограничит развитие этого вида бизнеса УК.
Улучшить свои рыночные позиции в ближайшее время смогут только УК с портфелями
военной ипотеки, крупными портфелями пенсионных резервов и развитым
направлением индивидуального доверительного управления.
«За 2013 год рынок ДУ вырос на 500 млрд рублей в абсолютном выражении, в
относительном - на 17%, достигнув 3,6 трлн рублей. Пенсионные накопления НПФ
обусловили 56% прироста рынка, стоимость чистых активов (СЧА) ЗПИФов и
пенсионные резервы НПФ - по 20%. Таким образом, ¾ всех новых активов УК пришли
от НПФ. «Заморозка» рынка пенсионных накоплений отнимет у УК ключевой
источник новых активов», - комментирует директор по корпоративным рейтингам
«Эксперт РА» Павел Митрофанов.
«Мы ожидаем, что поток пенсионных накоплений в УК возобновится только к 2016
году, - говорится в исследовании «Эксперт РА». - До этого времени на пенсионном
рынке будет проходить процесс акционирования фондов и вступление в систему
гарантирования, а доступ фондов к новым пенсионным накоплениям
приостановлен».
«Эксперт РА» выделяет два возможных сценария развития рынка на 2014-2016 годы:
базовый и оптимистический.
Базовый сценарий допускает изъятие пенсионных накоплений в пользу
распределительной системы не только за 2014 год, но и за 2015-й. Согласно этому
сценарию, в 2016 году управляющие получат доступ к пенсионным отчислениям за III
и IV кварталы 2013 года и накоплениям по итогам переходных компаний 2014-го и
2015 годов. По оценке «Эксперта РА», реализация базового сценария обеспечит
79
Мониторинг СМИ
прирост активов на рынке ДУ на уровне 15% в 2016 году в относительном выражении,
в абсолютном - порядка 600 млрд рублей.
Оптимистический сценарий предполагает поступление на рынок ДУ пенсионных
отчислений в том числе за 2015 год. Прирост активов в 2016 году при реализации
базового сценария составит около 25%, или 1,1 трлн рублей. В случае если НПФы
смогут пройти через акционирование и вступление в гарантийную систему быстрее,
возобновление «пенсионного» роста УК может также ускориться и начаться уже в 2015
году.
В 2014-2015 годах рынок ДУ будет поддержан приростом стоимости пенсионных
накоплений от результатов управления, передачей в управление УК средств военной
ипотеки, приростом пенсионных резервов и индивидуального доверительного
управления.
Гарант (garant.ru), 05.03.2014, Совершение деяния в
отношении лица пожилого возраста предлагается признать
квалифицирующим
признаком
отдельных
составов
преступлений
В Госдуму внесены законопроекты, направленные на защиту пожилых
граждан России от преступных посягательств и совершенствование
российского уголовного законодательства. Автор документов – депутат
Госдумы Дмитрий Савельев.
Предлагается установить повышенную ответственность за убийство, грабеж и разбой,
совершенные в отношении лица, достигшего семидесятилетнего возраста. Для этого
планируется дополнить перечень квалифицирующих признаков составов преступлений,
предусмотренных ст. 105, ст. 161 и ст. 162 УК РФ.
Необходимость внесения предлагаемых изменений автор проекта связывает с
увеличением количества преступлений в отношении пенсионеров. «Преступники
умышленно выбирают в качестве жертв пожилых людей, которые являются наиболее
незащищенной и уязвимой социальной группой населения», – указывает депутат.
Повышенную общественную опасность любого из указанных преступлений депутат
обосновывает тем, что:


пенсионеры (особенно в возрасте 70 и более лет), как правило, относятся к
категории малообеспеченных людей;
пожилые люди крайне тяжело переживают случившееся, что наносит им не
только моральный вред, но может повлечь и серьезное расстройство здоровья.
Если законопроект будет одобрен, за убийство лица, достигшего возраста 70 лет, будет
предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до 20 лет с
ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо пожизненное лишение
свободы, либо смертная казнь. В свою очередь, грабеж в отношении семидесятилетнего
гражданина будет наказываться лишением свободы на срок от шести до 12 лет со
штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода
80
Мониторинг СМИ
осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на
срок до двух лет либо без такового. И, наконец, разбой в отношении указанной
категории граждан повлечет наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до
15 лет со штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере зарплаты или иного дохода
осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на
срок до двух лет либо без такового.
Предлагаемые наказания, по мнению разработчика проекта, являются соразмерным
содеянному, соответствуют его характеру и степени общественной опасности, что
позволит соблюсти принцип справедливости уголовного закона, закрепленный ч. 1 ст. 6
УК РФ, и достичь предусмотренных целей наказания: восстановления социальной
справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых
преступлений.
Напомним, что ранее Дмитрий Савельев высказывал аналогичную идею по отношению
к другому составу преступления. Так, он предлагал установить повышенную
ответственность за кражу, совершенную у лица, достигшего семидесятилетнего
возраста.
81
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
Известия в Украине (izvestia.kiev.ua), 05.03.2014,
министры готовят снижение пенсий на 50%
Новые
Нынешняя власть, еще вчера обещавшая Европу в Украине, на деле
весьма своеобразно продолжила политику «покращення» Януковича. Вместо
былых минимальных повышений выплат, теперь хотят ровно вдвое урезать
доходы отдельных категорий украинских пенсионеров.
Работающие пенсионеры должны готовиться к резкому снижению уровня жизни.
Минфин планирует лишить их половины пенсионных выплат. Об этом идет речь в
разработанном Минфином Плане мероприятий и реализации Программы деятельности
Кабмина, который направлен в Минэкономики.
Минфин предлагает разработать изменения в закон «Об обязательном пенсионном
страховании», которые бы предусматривали выплату работающим пенсионерам 50%
назначенной пенсии. При этом размер выплат предлагается не делать ниже уровня
минимальной пенсии по возрасту.
РБК - Украина, 05.03.2014, Госказначейство открыло
ассигнования на выплату пенсий в марте в сумме 6,9 млрд
грн
Государственная
служба
Украины
(Госказначейство)
из
государственного бюджета открыла ассигнования Пенсионному фонду
Украины в сумме 6 млрд 936 млн 130,5 тыс. грн, что составляет 100%
плановых
назначений
марта.
Об
этом
сообщает
пресс-служба
Госказначейства.
Вместе с тем по состоянию на 5 марта 2014 г. осуществлены расходы Пенсионному
фонду Украины в сумме 3 млрд 940 млн 500 тыс. грн.
«Расходы Пенсионного фонда из государственного бюджета в марте текущего года
осуществляются согласно графику ежедневного финансирования выплаты пенсий», говорится в сообщении.
82
Мониторинг СМИ
Украинское
национальное
информационное
агентство
(ukrinform.ua) (Украина), 05.03.2014, Мартовские пенсии
финансируются по графику - ПФ
Пенсионный фонд Украины осуществляет финансирование выплаты
пенсий и пособий в марте с учетом графика поденного финансирования
пенсионных выплат. Об этом сообщили Укринформу в пресс-службе фонда.
«По состоянию на 5 марта 2014 года, пенсионные выплаты профинансированы на 4,7
млрд грн, что составляет 22% месячной потребности в средствах. В том числе 1,4 млрд
грн направлено на пенсионные выплаты военнослужащим, которые профинансированы
в полном объеме», - говорится в сообщении.
В ПФ также отметили, что «ресурсное обеспечение выплат осуществляется за счет
законодательно определенных источников доходов».
Казахстан
Vecher.kz, 05.03.2014, Старость дома не застанет
Пенсионный возраст наступает незаметно, но неотвратимо. Одни не
хотят замечать надвигающейся старости. Другие приходят в ужас от
мысли стать невостребованным. Нужда заставляет третьих думать о
хлебе насущном. По этим причинам многие люди эмеритального возраста
стараются работать как можно дольше, даже выйдя на пенсию.
Цифры и подсчеты
В начале 2000-х годов в почете были молодые кадры, не перешагнувшие возрастной
рубеж тридцать лет. Ценились их молодость и креатив. Выпускники вузов, даже не
имея опыта работы, с легкостью находили себе дело по душе. Работодатели
предпочитали заключать трудовые договора именно с этим поколением соискателей на
вакантные места. В настоящее время ситуация несколько иная. Высоко ценится
профессионализм. Помимо этого возрастные границы на рынке труда сдвинулись.
Они изменились до такой степени, что своим бесценным многолетним опытом работы
с молодым поколением могут смело делиться ударники производства времен
Советского Союза. Тем более что количество пенсионеров, начиная с прошлого года,
согласно подсчетам Агентства РК по статистике, становится с каждым годом больше.
Если в 2012 году количество людей пенсионного возраста составило 10 процентов от
всего населения, в том числе 7,2 процента женщин, то к 2030 году ожидается
увеличение этого показателя до 13,6 процента. К 2050 году это число приблизится к
15,3 процента, из них число представительниц прекрасной половины будет равняться
10,7 процента.
В то же время есть вероятность снижения количества трудоспособного населения в
ближайшие годы. Согласно подсчетам, начиная с 2013 года, в группу населения
трудоспособного возраста вступает та молодежь, которая родилась после 1995 года. На
83
Мониторинг СМИ
тот период уровень рождаемости в нашей стране был относительно низким. В то же
время выбывает из трудоспособного и вступает в пенсионный возраст поколение
беби-бума послевоенных лет. Это мужчины и женщины, которые родились после 1948
и 1953 годов. Эта ситуация будет продолжаться вплоть до 2025-2026 годов.
Таким образом, ожидаемое увеличение доли населения эмеритального возраста в
период с 2013 по 2050 год и снижение количества людей трудоспособного возраста
приведут, к сожалению, к заметному увеличению демографической нагрузки для
трудоспособного населения, подытожили в Агентстве по статистике.
Молодость плюс опыт
Справится ли пенсионный фонд с поставленной задачей по обеспечению граждан
накоплениями с увеличением числа получателей пенсий? Что толкает людей
пенсионного возраста продолжать работать и почему они отказываются выходить на
заслуженный отдых? Не останется ли наша немногочисленная молодежь из-за
пенсионеров без работы? На эти вопросы нам ответил Айдар Алибаев, председатель
совета Ассоциации пенсионных фондов.
- Если прогнозы Агентства по статистике оправдаются, то количество пенсионеров
увеличится. Соответственно, это вызовет нагрузку на действующую пенсионную
систему. Некоторые эксперты призывают модернизировать нынешнюю накопительную
систему, другие предлагают отказаться от нее и вернуться к солидарной. Какая система
эффективнее - накопительная или солидарная?
- Чем отличаются эти системы накоплений? Основной принцип солидарной
пенсионной системы заключается в том, что молодое поколение кормит стариков и
перечисляет деньги, из которых формируется пенсия уже вышедших на пенсию.
На сегодняшний день можно сказать, что это малоэффективная система. Проблема
занятости занимает ключевое место, у нас мало работающих. Говоря о цифрах, это 2,5
миллиона самозанятых, 18 процентов безработных, масса индивидуальных
предпринимателей, которые мало зарабатывают. Как вы думаете, с каких отчислений
они будут кормить вышедших на пенсию? В настоящее время просто отсутствует
солидарность поколений.
Для того чтобы эта система работала, нужно чтобы трудящиеся зарабатывали
достаточно хорошо. Также должен быть коэффициент как минимум один к двум, то
есть на одного пенсионера - двое работающих. Этот показатель работающих по
отношению к пенсионерам дал трещину еще в советское время.
Сегодня во всем мире наблюдается такая тенденция, в частности в Италии, Франции
планируют повышение пенсионного возраста. Их пенсионная система не
справляется с реалиями. Уровень и продолжительность жизни европейцев растут. У
них высокие пенсии, а поступления сокращаются, по этой причине бюджет Старого
Света в части пенсионных выплат трещит по швам.
84
Мониторинг СМИ
При всем своем желании мы не сможем вернуться к солидарной системе. Во-первых, у
нас нет необходимого количества работников с достаточным уровнем заработной
платы. Во-вторых, юридически это не просто сделать.
Если говорить о накопительной пенсионной системе, то она может быть эффективной
при условии ее развития в правильном направлении. Я имею в виду, если будет
инвестирование накопленных активов в реальный сектор экономики. Когда заработают
эти механизмы, можно будет говорить о том, что мы можем рассчитывать, что
действительно накопим на достойную старость.
- Как вы считаете, какие причины побуждают пенсионеров продолжать работать?
- На сегодняшний день размеры пенсий оставляют желать лучшего с учетом роста
инфляции в условиях финансового кризиса. Этих средств недостаточно для того, чтобы
обеспечить безбедный уровень проживания среднестатистического пенсионера.
Поэтому работа на пенсии по большей части - вынужденная мера.
Хотя есть и такие пенсионеры, у которых работа - смысл жизни. Человек, привыкший
трудиться, чувствует себя без дела некомфортно, одиноко. Это психологический
фактор. Кроме того, дополнительная прибавка к пенсии - тоже приятный бонус.
- Кто сегодня больше ценится на рынке труда - квалифицированные специалисты,
вышедшие на пенсию, или молодые люди без опыта работы, но имеющие амбиции и
потенциал?
- Говоря о пожилых работниках, нужно учитывать их опыт работы. К сожалению,
сейчас работодатель чаще желает видеть кадры помоложе, но с наличием опыта
работы. На мой взгляд, это связано со стереотипом, что пожилые люди немощны, не
соответствуют критериям современности. Хотя надо отметить, что у многих из них
очень высокий профессиональный уровень, который не сравнится со знаниями
выпускников нынешних вузов.
Говоря о молодежи, я повторю, что их образование оставляет желать лучшего. Для того
чтобы обучить молодежь, должна быть преемственность опыта. Это станет хорошей
школой для новичков.
- Если пожилые люди продолжат работать, тогда молодые останутся без работы. Как
быть в этом случае?
- Проблема трудоустройства актуальна на сегодняшний день. Нужно находить выход.
Есть несложный рецепт - это создание новых рабочих мест. Необходимо развивать
производство, рынок, искоренять коррупцию, создавать условия для развития МСБ.
Только тогда эта проблема решится. У работодателя не должно быть выбора между
опытом и молодостью. Всем должно хватать места под солнцем.
За место под солнцем
Также мы опросили горожан об их отношении к работающим пенсионерам.
85
Мониторинг СМИ
Гуля, безработный педагог:
- В прошлом году я с отличием окончила институт. По специальности - учитель
истории для детей общеобразовательной школы. К своему сожалению, до сих пор не
могу трудоустроиться. Мне отказывают, несмотря на мой красный диплом, деликатно
объясняя это тем, что у меня нет опыта работы. Скажите, как приобрести этот опыт,
который, как известно, приобретается со временем, в практической деятельности? В
большинстве наших школ до сих пор работают старые кадры, еще времен СССР,
которые не хотят уходить на заслуженный отдых. Понятно, что руководство школ
предпочитает видеть в своих рядах опытного педагога, несмотря на его возраст, чем
молодого учителя, но без опыта работы.
Владимир, руководитель филиала крупной компании:
- У нас работает пенсионерка, занимающая должность начальника отдела. Несмотря на
свой возраст, это исполнительный сотрудник. Для нее не существует таких понятий,
как «не буду», «не хочу». С ней приятно работать. Сотрудники ее отдела самые
профессиональные и дружелюбные среди всего коллектива компании. Кроме того, она
учитывает проблемы молодежи, их желания расти в карьерном плане. Время от
времени она напоминает, чтобы ее заменили на более молодого специалиста. Я не иду
на этот шаг, потому что она из тех немногих людей, кого действительно можно назвать
наставником и профессионалом.
Сауле, сотрудник компании:
- У нас на работе много пенсионеров, они просто выживают молодых, к тому же
никому не передают свой опыт. Эти люди все время жалуются на то, что им не хватает
денег. Они получают больше молодежи, сидя на руководящих должностях, вдобавок
получая пенсию. Про госучреждения вообще отдельный разговор. Там корпят такие
«трудовые пчелы», которые не хотят освобождать насиженные места вплоть до самой
смерти. Я считаю, нужно увольнять всех пенсионеров. Поработали - отдыхайте, дайте
другим право реализовать себя. Из-за них молодые специалисты сидят дома без работы.
Думаю, правительству нужно принять решительные меры по работающим
пенсионерам. Этот шаг нужен нам для сокращения безработицы среди выпускников
учебных заведений, молодых специалистов, ради будущего Казахстана.
Киргизия
Vesti.kg, 05.03.2014, Ожидается подписание соглашений между
РФ и КР по улучшению миграционных отношений
Глава Минтруда КР заявляет, что в апреле будут утверждены
документы, регулирующие вопросы получения пенсий
Вчера, 4 марта, на круглом столе «Трудовая миграция - Кыргызстан 2014: проблемы и
перспективы» советник Посольства РФ в КР Надежда Калинина затронула тему
регулирования оформления трудового стажа и получения пенсионных выплат
86
Мониторинг СМИ
трудовыми мигрантами, которые имеют двойное гражданство и в разные годы
трудились в разных странах СНГ.
Сегодня в беседе с «Вести.kg» министр труда и соцзащиты Алиясбек Алымкулов
подтвердил, что работа в данном направлении ведется. В частности, он заявил
следующее:
- Скоро я вылетаю в Москву, потом российская делегация приедет к нам, в рамках
переговоров мы завершаем процедуру оформления некоторых документов, которые
дадут новый толчок нашим миграционным взаимоотношениям. Подписание мы
должны были закончить давно, но был сделан перерыв на время Олимпийских игр,
теперь процесс немного затягивается в связи с ситуацией на Украине. Но скоро буквально, в марте-апреле, я думаю, мы все завершим. Пока не хочу говорить, что это
будут за документы. Могу лишь сказать, что и нормы, регулирующие получение
нашими гражданами и гражданами с двойным гражданством пенсионных выплат, тоже
будут подписаны. По ним ведется активная работа, - заявил Алымкулов.
Армения
АРКА (arka.am), 05.03.2014, Число пенсионеров в Армении в
2013 году составило 515 340 человек, а средний размер
пенсий- 29 122 драма
Число пенсионеров в Армении на конец 2013 года составило 515 340
человек, увеличившись за год на 7269 человек, а средний размер пенсий до 29
122 драмов, сообщает Нацстатслужба Армении по данным сводной
информации
Государственной
службы
социального
обеспечения
Министерства труда и социальных вопросов республики.
Согласно данным НСС, численность плательщиков страховых взносов и социальных
пенсионеров в 2013 году составила 512 505 человек, из них 306 856 женщин и 205 649
мужчин. Причём средний размер страховых и социальных выплат за отчётный период
составил 29 114 драмов.
Численность пенсионеров, связанных с военной службой за прошедший год составила
5 185 человек со средним размером пенсии в 16 517 драмов.
С 1 января 2014 года в Армении внедрена обязательная накопительная пенсионная
система, что позволяет ее участникам - будущим пенсионерам, самим формировать
размер пенсии. Данной системой смогут воспользоваться все работники моложе 40 лет,
самозанятые и сельчане. Работники ежемесячно будут вносить на свой накопительный
счет 5% от размера зарплаты, еще 5%, но не более 25 тыс. драмов (300 тысяч - для
предпринимателей), будет вносить государство. ($1- 414,16 драма).
87
Мониторинг СМИ
АРКА (arka.am), 05.03.2014, Акция протеста против
обязательной накопительной пенсионной системы пройдет
в Ереване 7 марта
Акция протеста против внедрения обязательного компонента
накопительной пенсионной системы пройдет перед Министерством
финансов в Ереване 7 марта, сообщил представитель инициатора акции инициативной группы «Я против!» Давид Манукян.
Обязательная накопительная пенсионная система внедряется в Армении с 1 января
2014 года. Она действует для всех граждан, родившихся после 1 января 1974 года.
Согласно закону «О накопительных пенсиях», работники должны в обязательном
порядке ежемесячно вносить на свой накопительный счет 5% от размера зарплаты, еще
5%, но не более 25 тысяч драмов (61 доллар по текущему курсу), а для
предпринимателей - 300 тысяч драмов (740 долларов), будет вносить государство.
«Акцией, которая начнется в 12.30 перед зданием Министерства финансов, мы
собираемся выразить протест против пенсионной реформы, в том числе, против
тотального давления, оказываемого на множества работодателей со стороны
Министерства финансов», - сказал Манукян на пресс-конференции в среду
Он пояснил, что, несмотря на приостановление некоторых положений закона, многие
работодатели из госучреждений под давлением взимают с зарплаты своих сотрудников
денежные средства на пенсионные перечисления.
Конституционный суд 24 января 2014 года приостановил некоторые положения закона
«О накопительных пенсиях» до завершения рассмотрения дела о конституционности
восьми статей закона. В частности, приостановлено применение статьи 76,
предусматривающей меры ответственности за невыполнение или выполнение с
опозданием обязательных пенсионных выплат, и части третьей статьи 86, согласно
которой участники обязательного накопительного компонента должны выбрать до 1
января пенсионный фонд и управляющего. Судебное разбирательство по данному
делу завершится 28 марта 2014 года.
Обязательный компонент пенсионной реформы вызвал недовольство в армянском
обществе. Протестующие против закона представители политических партий и
общественных организаций не верят, что вносимые в пенсионные фонды в
обязательном порядке суммы обеспечат им достойную пенсию и призывают власти
отказаться от этой идеи.
88
Мониторинг СМИ
Азербайджан
ИА SalamNews (ru.salamnews.org), 05.03.2014, ГПО будет
осуществляться на основе добровольного социального
страхования - председатель ГФСЗ
Государственное
пенсионное
обеспечение
(ГПО)
осуществляться на основе добровольного социального страхования.
будет
Об этом, как сообщает SalamNews, заявил председатель Государственного фонда
соцзащиты Эльман Мехтиев на мероприятии, организованном Каспийским
Европейским клубом.
Он отметил, что обязательное медицинское страхование и частные пенсионные фонды
- это отдельные вопросы. «Обязательное медицинское страхование - является
непосредственным механизмом финансирования здравоохранения. ГФСЗ успешно
реализовал индивидуальный учет в социальной системе страхования. Мы можем
поделиться опытом в этой сфер», подчеркнул он.
Он отметил, что постоянно обсуждаются два вопроса.» Во-первых, суммы социального
страхования, выплачиваемые в частные пенсионные фонды, должны осуществляться
на добровольной и обязательной основах. Во-вторых, деятельность частных
пенсионных фондов должна вестись на уровне развития рынка ценных бумаг.
89
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Эстония
МК-Эстония, 05.03.2014, В Эстонии могут отменить пенсию
по нетрудоспособности
Министерство социальных дел собирается изменить принцип
получения
пособий
по
нетрудоспособности
и
уже
отправило
соответствующую
программу
на
согласование
правительству.
Реорганизация предполагает и новую систему, по которой будут
определять, является ли дядя нетрудоспособным. Хотя привести
доказательства свою нетрудоспособность и заполучить хотя бы
минимальное пособие и раньше было непросто.
По данным на 2012 год, в Эстонии насчитывалось рядом 874 000 мужчина
трудоспособного возраста (от 16 до 62 лет). Из них больше 98 000 получают
пенсионную выплату по нетрудоспособности. При этом грубо две трети
нетрудоспособных людей не работают, то есть живут только на пенсию. По оценке
Департамента статистики, к 2020 году численность нетрудоспособных людей
увеличится до 176 000. Мишень же новой системы - сократить их цифра до 80 000.
Докажи, что ты не верблюд
При нынешней системе у людей нередко не хватает здоровья, чтобы обосновать свою
нетрудоспособность и принять пенсию. К примеру, 37-летний Александр в результате
несчастного случая потерял правую ногу. «Это случилось ещё в 2009 году, - говорит
он. - В настоящее время каждые два года мне приходится заново доказывать, что эта
самая нижняя конечность не отросла». При этом всякий раз человек должен заполнять
30 страниц анкеты, отвечая на вопросы, которые не вечно имеют касательство к
болезни.
Другой инвалид, Егор, жалуется, что за два года процент его инвалидности снизился с
70 до 40. «Как такое возможно? У меня ибо не вырос потерянный глаз, это же не
волосы на голове!» - возмущается он.
У людей возникает хоть отбавляй подобных жалоб на различные проволочки
нынешней системы определения нетрудоспособности. Министерство социальных дел
обещает систему улучшить. Заявленная цель перестройки - подсобить людям с
недостатками здоровья откопать новую работу или выдержать на нынешней, усилить в
целом их трудовую занятость и снабдить финансовую поддержку.
По словам министра социальных дел Таави Рыйваса, ни одно пособие не может
сменить рабочее место. «Сейчас в Эстонии невпроворот тех, кто по состоянию
здоровья не может нарыть работу или не осмеливается ее искать. Перестройка докажет,
90
Мониторинг СМИ
что и такие люди востребованы, они могут как принимать участие в общественной
жизни, так и быть полноправными участниками рынка труда», - выделяет министр.
Больной, но трудоспособный
Важным аспектом реорганизации станет то, что будет по-другому оцениваться
нетрудоспособность человека. Точнее говоря, будет оцениваться его трудоспособность.
«Сегодня смотрят, сколь джентльмен с ограниченными возможностями или
проблемами со здоровьем нетрудоспособен, и назначают процент нетрудоспособности.
Впредь будет оцениваться его трудоспособность и возможности, то есть то, какая
служба ему по силам и какие условия труда ему подходят. Касса по безработице будет
выплачивать пособие и в соответствии с потребностями каждого человека оказывать
услуги, направленные на продолжение работы», - объясняет член правления Кассы по
безработице Пилле Лиймал.
По новой системе всех разделят на три категории: трудоспособные, частично
трудоспособные и нетрудоспособные. К оцениванию будут привлечены и медицинские
работники.
«Методика оценивания уже подготовлена, но она еще требует обсуждений, дополнений
и анализа применения ее на практике. Трудоспособность будут оценивать нарочно
обученные сотрудники Кассы по безработице, при необходимости привлекут экспертов
из сферы здравоохранения. На основе их оценки Касса по безработице будет принимать
вывод о наличии или отсутствии у человека трудоспособности. Ещё в ходе оценки мы
надеемся обретать информацию, которая будет подсоблять нам в поиске предложений
о работе для каждого клиента и в выяснении того, насколько клиенту требуются услуги
Кассы по безработице», - говорит Лиймал.
Кто и сколь будет получать
Если прежде человек получал пенсию по нетрудоспособности, то в будущем это будет
пособие по трудоспособности.
«Его габарит будет зависеть не от трудового стажа или предыдущей зарплаты, а от
степени трудоспособности. Если она частичная, то, в соответствии законопроекту,
охват пособия будет 180 евро в месяц. В случае полной потери трудоспособности - 320
евро в месяц. Произвольный год размер пособия будет индексироваться. При
трудоустройстве размер пособия начнет уменьшаться, если барыш превысит 640 евро.
Если доход будет превышать 960 евро в месяц, то пособие вообще не будет
выплачиваться», - говорит Пилле Лиймал.
По ее словам, человеку с частичной трудоспособностью планируется выплачивать
пособие, если он работает, занимается предпринимательством, учится, ищет работу или
воспитывает маленького ребенка.
Если человек не работает, то он должен состоять на учете в Кассе по безработице и
быть активным на рынке труда, то есть проходить обучение и курсы. В противном
случае Касса по безработице имеет право ограничить выплату пособия. Люди же с
91
Мониторинг СМИ
полной нетрудоспособностью не обязаны участвовать в каких-либо мероприятиях
Кассы по безработице.
Переход будет постепенный
Переход на новую систему выплат будет проходить в течение нескольких лет. Начиная
с 1 июля 2015 года Касса по безработице будет оценивать новые случаи
нетрудоспособности людей. А с 1 января 2016 года займется и повторным оцениванием
тех, у кого истекает старый срок статуса нетрудоспособных. Трудоспособность
человека будет оцениваться на срок от полугода до пяти лет. Нуждающимся в лечении
или реабилитации будут оказывать соответствующие услуги как позволительно
раньше, чтобы предотвратить или снизить риск уменьшения их трудоспособности.
«Касса по безработице принимала активное участие в разработке реформы. Текущий
год будет для нас крайне насыщенным. Мы должны продумать нашу структуру,
организацию работы и новые обязанности. Положительные моменты мы видим в том,
что одно учреждение будет и оценивать трудоспособность, и выплачивать пособие, и
оказывать направленные на трудоустройство услуги в сочетании с реабилитацией,
приспособлением
рабочих
помещений
и
предоставлением
необходимых
вспомогательных технических средств», - резюмирует член правления Кассы по
безработице Пилле Лиймал.
Поначалу финансировать выплату пособий будут из бюджета государства. Кроме того
будут использованы 180 миллионов евро из структурных фондов ЕС.
ERR (rus.err.ee), 05.03.2014, Виктор Васильев на Радио 4: в
увеличении пенсионного возраста заинтересованы банки
Банковская система заинтересована в том, чтобы люди успели
больше накопить к выходу на пенсию, а потом смогли как можно меньше
потратить, сказал в интервью Радио 4 член комиссии Рийгикогу по
социальным вопросам Виктор Васильев. Еще он считает, что решение
социальных вопросов невозможно без изменения структуры экономики
Эстонии, при которой только менее 5% работающих что-то реально
производят.
Член комиссии Рийгикогу по социальным вопросам в интервью Радио 4
прокомментировал рекомендации Всемирного банка, который предлагает странам
Европы и Центральной Азии скорректировать свои системы пенсионного обеспечения
в связи со старением населения и увеличением продолжительности жизни.
Как обстоят дела с нашей пенсионной системой?
С нашей пенсионной системой надо что-то делать, потому что она не выдерживает
роста продолжительности жизни и увеличения количества пенсионеров. Но, с другой
стороны, наши проблемы несколько отличаются от проблем развитых стран Европы, и
они связаны не только с тем, что не хватает денег в пенсионных фондах, а и с тем, что
мы не способны обеспечивать свое здравоохранение. Наши министры любят
оперировать процентами. На здравоохранение в Эстонии выделяется 6,1% от ВВП, и
92
Мониторинг СМИ
это неплохая цифра. В Финляндии этот показатель равен 9%, в Греции - 10%. Но, если
перевести это в евро на душу населения, то у нас по этот показатель в 4 раза меньше,
чем в Финляндии и Швеции, и в 5 раз меньше, чем в Германии. Так что беды
пенсионной системы в том, что то ли мы глупы и мало работаем и мало платим
налогов... Но, скорее всего, просто наша система экономики не способна обеспечить
социальные услуги на нужном уровне.
Интересно, что эта тема возникла именно сейчас. Если посмотреть на даты, то прессрелиз Всемирного банка был выпущен 21 февраля, а уже 24 числа президент Ильвес в
своей речи по случаю дня независимости довольно много об этом говорил.
Напрашивается вывод, что он знал об этих рекомендациях?
Президент молодец, если он в курсе публикуемых Всемирным банком документах. Что
касается Всемирного банка, то естественно, он защищает интересы всемирной
финансовой системы, банкиров. Наивно предполагать, чтобы банк был заинтересован в
благосостоянии или в повышении уровня жизни пенсионеров. Банк заинтересован в
том, чтобы были достаточными пенсионные фонды, которые хранятся в банке, т.е
чтобы люди выходили на пенсию как можно позже, чтобы работали как можно дольше
и больше накопили тех капиталов, которые банк будет у себя хранить, крутить их и
зарабатывать проценты и т.д.
Я внимательно прочитал рапорт Всемирного банк. Банк совершенно верно указывает,
что в развитых странах Европы и Азии продолжительность жизни увеличивается. Но, в
то же время, везде есть безработица. В развитых странах - это скрытая безработица. Что
там делают? Они ограничивают продолжительность рабочего дня, запрещают
совместительство, чтобы больше людей было бы обеспечено работой. В странах Азии
пошли по другому пути - там ограничивают автоматизацию труда, т.е мы видим иногда
качественные дорогие товары, на которых указано, что это ручная работа. И не пот
ому, что она лучше, роботы сделали бы эту работу лучше, а для того, чтобы повысить
число рабочих мест, искусственно создать трудовую занятость.
Что касается возраста выхода на пенсию, то Всемирный банк предлагает выплачивать
пенсию только последние 15 лет жизни. Как это возможно вычислить?
Это значит, что специалисты банка должны рассчитать, сколько человек должен
прожить и указать эту границу, и каждое государство должно законодательно ее
утвердить. И когда человек доходит до этого возраста, то он, как сознательный
гражданин, должен сыграть в ящик.
На сайте правительства опубликован прогноз продолжительности жизни в нашей
стране на 2015 год - для мужчин он должен составить чуть более 72 лет, для женщин чуть более 82 лет. Если взять за основу этот потолок и вычесть оттуда 15 лет, то
получается, что женщинам нужно повысить возраст выхода на пенсию на 2 года - до
67 лет, а мужчин, наоборот, нужно выпускать на пенсию в 57 лет?
Мужчины во всем мире живут в среднем на 9 лет меньше, чем женщины. Это биология
и от этого никуда не денешься. Что касается продолжительности жизни, то тут
происходит интересная игра со статистикой. Есть показатель средней
продолжительности жизни, который у нас для мужчин равен чуть более 70 лет и для
93
Мониторинг СМИ
женщин - чуть более 80 лет. 10 лет назад у нас было 65 для мужчин и 74 года для
женщин. Средняя продолжительность жизни в Европе сейчас - почти 75 для мужчин и
около 85 для женщин, так что примерно на 3,5 года мы не дотягиваем до среднего. В
Германии продолжительность жизни еще выше. Из стран Азии очень высокая
продолжительность жизни в Японии.
Но это один показатель, имеется и другой показатель - продолжительность
предстоящей жизни. Это, если, например, вам сегодня 80 лет, то сколько вы ее могли
бы прожить. Если человеку сегодня 99 лет, то с большой вероятностью он доживет и до
100. Но это не значит, что все остальные доживут до 100. И вот таким образом
статистикой и играют, показывая нам то одни числа, то другие. Но, на самом деле, весь
вопрос в том, что в мире существуют скрытая безработица и для обеспечения рабочих
мест происходит перепроизводство товаров. Это как раз и является причиной, почему
ЕС ищет новые рынки сбыта для перепроизведенных товаров. В то же время, с одной
стороны, рабочих мест не хватает, с другой стороны - растет число пенсионеров. И весь
фокус в том, в какую сторону тянуть это одеяло. Банковская система заинтересована в
том, чтобы люди успели побольше накопить и потом смогли как можно меньше
потратить.
Если говорить о прогнозах применительно к нашей стране, то госстатистика и аудит
подсчитали, что в 2040 году число пенсионеров в нашей стране будет составлять 28%.
Где же для всех них найти работу с учетом того, что сейчас намечена еще и реформа в
отношении людей с ограниченными возможностями, которых тоже хотят больше
привлекать к труду? Мне кажется, что здесь скоро работать будет и некому и негде.
Можно было бы предположить, что Всемирный банк не додумался до того, как мы
живем, но это не так - в своем пресс-релизе банк указывает, что каждая страна должна
найти свое решение в зависимости от местных обстоятельств, т.е. они вовсе нам не
приказывает, чтобы мы работали до 70 лет. Это мы сами должны решать. Что касается
увеличения пенсионного возраста, то у нас, к сожалению, и молодые люди не могут
найти работу, куда же пристраивать тех, кто постарше? Так что вряд ли мы можем
пойти по пути, который нам предлагает Всемирный банк. Этот путь подходит тем
странам, у которых экономика находится на должном уровне, которые живут в
относительном благосостоянии, а нам туда еще идти и идти. Конечно, Андрус Ансип
сказал, что мы войдем в число 5-ти богатейших стран Европы , но это будущее
находится за тем же горизонтом, за которым когда-то был коммунизм.
Что касается некоторых оценок ситуации с пенсионными делами, то эксперты уже
высказались, что необязательно говорить только о повышении пенсионного возраста,
что есть и другие рычаги, но их нужно видеть и ими нужно успеть воспользоваться.
Один из профессоров Таллиннского университета Лаури Леппик считает, что начиная
уже с этого года надо заниматься вопросом пенсии тех, кто родился после 1961 года, но
министерства говорят, что они начнут заниматься этим вопросом только в 2019 году.
Уважаемый господин профессор мог бы еще и указать, где взять деньги для
повышения пенсии тем, кто родился после определенного года. Я бы сказал, что у нас
очень большие проблемы с теми людьми, которые родились до 1950 года. В развитых
странах Европы, люди, живя в стабильности всю свою жизнь, накапливали какие-то
ресурсы: это и частные страховые фонды, имущество и накопления, биржевые акции
94
Мониторинг СМИ
т.д. е . У нас, к сожалению, люди, которым сегодня 60-70 лет, такой возможности были
лишены и в течение жизни ничего не могли накопить. Это даже бессовестно указывать
на них пальцем и спрашивать - а почему у тебя нет своих ресурсов и где твои столпы
пенсионной системы. Как бы они не старались, они в силу своего возраста за
последние 15 лет никак не могли стать крупными капиталистами.
У молодых все еще впереди и они что-то успеют, а люди, которые сегодня выходят на
пенсию или уже вышли на пенсию, остаются тем брошенным поколением, через
которое общество пытается намеренно просто-напросто перешагнуть.
О человеке, которому сегодня 80 лет, говорят, что бабушке ничего не надо. Бабушке
надо, но она знает, что она не может себе ничего позволить, у нее просто нет средств.
Ведь если человеку 70-80 лет, он хотел бы, но не может позволить себе приличные
зубы. И чем старше человек, тем его потребности обходятся дороже.
Говорят, что политики не хотят поднимать острые темы, заниматься реформами или
ставить эти вопросы на обсуждение, чтобы не разозлить потенциальный электорат.
Впереди у нас выборы и есть какой-то намек на то, что будет что-то предпринято, или
все это будет спущено на тормоза?
Это все очень сложно и перед выборами значительно проще давать какую-то
разжеванную информацию, поэтому и даются популистские лозунги. Проблема ведь не
в том, во сколько кто-то из нас выйдет на пенсию, а в том, что и зарплаты у нас низкие
и мы не способны содержать ни аптеки, ни почтовые конторы. Экономику государства
надо поднимать. Вопрос номер один - чтобы у нас была внешняя торговля, чтобы у нас
было производство. У нас пока структура экономики такова, что из 690 000
работающих менее 5% что-то производят, а более 95% - развозят, перепродают,
учитывают и штрафуют. При такой структуре экономики государство существовать не
может, потому что это очень напоминает пирожковый кооператив, где, пирожки печет
одна бабушка, а 15 племянников являются топ-менеджерами.
Литва
Балтийский курс (baltic-course.com), 05.03.2014, Граужинене:
возможность
уволить
пенсионера
противоречит
Конституции Литвы
Председатель Сейма Литвы Лорета Граужинене не поддерживает
предложение вносить изменения в Трудовой кодекс с тем, чтобы дать
работодателям возможность увольнять работников пенсионного возраста,
пишет LETA/ELTA.
Это была бы дискриминация по возрасту и грубое нарушение Конституции, считает
спикер.
«Не поддерживаю и не поддержку такие вещи. Могут быть определенные ограничения,
как на некоторых государственных должностях, где существует возрастной предел, но
95
Мониторинг СМИ
руководитель имеет право продлить (срок службы - ELTA), если работник хорошо
выполняет свою работу», - сказала сегодня Л.Граужинене в интервью Ziniu radijas.
Она считает, что с принятием такого предложения государство столкнулось бы с
нехваткой специалистов, поскольку молодежь не все специальности выбирает охотно.
Л.Граужинене с трудом представляет, что такие противоречащие Конституции
положения были бы приняты, но если бы это произошло, к таким изменениям следует
подготовиться, отметила она.
«Финансируемые государством корзины обучения пришлось бы соответственно
направить на те специальности, в которых бы сразу появилась нехватка
профессиональных людей», - пояснила она.
С предложением изменить Трудовой кодекс и предоставить работодателям право
увольнять работников, достигших 65 лет, выступил член Движения либералов, бывший
министр образования и науки Гинтарас Степонавичюс.
Л.Граужинене расценивает такое предложение, как популистское, с целью привлечения
электората в преддверии выборов в Европарламент. Список Движения либералов на
этих выборах возглавляет Г.Степонавичюс.
Безработицу среди молодежи можно решать и другими способами, в том числе за счет
полученных от Евросоюза средств, сказала Д.Граужинене.
Испания
Russianspain.com, 05.03.2014, В Испании поменяют закон о
пенсионных фондах
Правительство Испании объявило о том, что намерено принять
очередную антикризисную меру. Оно намерено отменить введенные в 2007
году правительством социалистов высокие налоги для пенсионеров,
закрывающих свои частные пенсионные фонды, и тем самым
способствовать росту интереса людей к этой форме сбережений.
Обещание вызвало положительный отклик населения и банковских кругов, которые
видели в чрезмерных налогах препятствие для использования накоплений граждан для
активизации финансовой деятельности в стране.
Первые частные пенсионные фонды появились в Испании еще в 70-ые годы прошлого
столетия. А вошли в моду они к середине 90-ых годов. Тогда очень много говорилось и
писалось о «старении» населения и что государственный пенсионный фонд скоро не
сможет справляться со своими обязанностями - выплачивать всем достойные пенсии.
Ведь с каждым годом в стране все больше пенсионеров и все меньше работающих,
которые своими сегодняшними взносами и обеспечивают выплаты пенсионерам, то
есть тем, кто делал взносы, пока работал.
96
Мониторинг СМИ
Для того, чтобы быть уверенным в завтрашнем дне, людям предлагалось, помимо
обязательных ежемесячных отчислений в единый государственный фонд, делать еще
отчисления и в какой-нибудь частный. Последние имеются практически при всех
банках и страховых компаниях.
Таким образом, пенсионные фонды - это финансовые структуры, дающие
возможность, в первую очередь, делать накопления в течение продолжительного срока.
Клиенты периодически пополняют свой персональный фонд с тем, чтобы ко времени
выхода на пенсию иметь определенную сумму, которая была бы хорошим дополнением
к государственной пенсии.
Пенсионным фондом можно воспользоваться, начиная с 65 лет. Это официальный
возраст выхода на пенсию. Кроме того, прибегнуть к своим пенсионным
накоплениям, в соответствии с законом, могут безработные, которые находятся в этом
качестве более 12 месяцев, инвалиды или же тяжелобольные, период
нетрудоспособности которых продолжается более трех месяцев.
Лица, делающие вклады в частные пенсионные фонды, пользуются определенными
налоговыми льготами. То есть сумма, которую вы заработали в этом году и не
потратили, а внесли в пенсионный фонд, налогом не облагается. Правда, здесь
имеются некоторые ограничения. Так, лицам моложе 50 лет разрешается вносить в год
в эти фонды не более 10 тысяч евро и, соответственно, не платить с них налоги. Лица
старше этого возраста могут вносить 12,5 тысячи евро. Платить большие суммы
запрещено. За нарушения могут последовать штрафы со стороны министерства
экономики.
Финансовые учреждения наперебой предлагают клиентам разные выгодные условия
для размещения их денег в пенсионных фондов. Например, банк BBVA предлагает 3%
годовых, при том, что обычные депозиты приносят сейчас в среднем лишь 1,45%. Банк
Santander предлагает 2,1%, но при этом клиенты фондов смогут ежегодно снимать
дивиденды. Ну а Popular предлагает 2,7% годовых в ближайшие 6 лет, после чего этот
процент может быть пересмотрен.
Однако в Испании есть фонды не только с фиксированным небольшим доходом. Есть и
такие, что могут принести значительно больше, но они не застрахованы от убытков это так называемые фонды с нефиксированной доходностью, зависимые от биржевой
конъюнктуры. Третьи фонды - смешенные: одна их часть играет на бирже, другая
имеет фиксированный доход.
На доходность фондов влияет также профессионализм банка, в котором они размещены
- насколько банк в состоянии зарабатывать деньги для своих клиентов. Так что,
вкладывая деньги в пенсионный фонд, человек должен выбрать ту или иную форму
доходности: какая ему больше подходит. И главное, вкладчику следует постоянно
следить за тем, что происходит с его фондом.
Между тем, социологи и экономисты разработали целую теорию - в каком возрасте
следует прибегать к той или иной форме доходности своего пенсионного фонда. Так,
людям помоложе - до 45 лет - рекомендуется выбирать нефиксированную доходность больше рисковать своими деньгами на бирже с целью получить побольше. Ну а
97
Мониторинг СМИ
клиентам постарше - предпенсионного возраста - рисковать не рекомендуется: им
лучше воспользоваться пусть даже небольшой, но фиксированной доходностью.
До 2007 года, когда вошло в силу новое «социалистическое» налоговое
законодательство, практически каждый пятый работающий испанец вносил деньги в
тот или иной частный пенсионный фонд. Новый закон лишил клиентов фондов,
достигших пенсионного возраста, налоговых льгот. Речь шла о том, что ранее,
получая на руки свои накопления, их владелец платил налог на 40% меньше, чем если
бы он получил эти деньги от своей трудовой деятельности.
Одновременно потолок прогрессивного подоходного налога был повышен до 52%.
Таким образом, если у человека, к примеру, на пенсионном фонде за 25 лет скопилось
200 тысяч евро, то он был вынужден при закрытии своего фонда больше половины
данной суммы отдать государству. Естественно, у населения тут же пропал интерес к
частным пенсионным фондам.
Теперь правительство Испании обещает отменить положение 2007 года и вернуться к
старой поощрительной форме налогообложения пенсионных фондов. Это решение
приветствовали клиенты фондов и, разумеется, банки, поскольку в последние годы им
было крайне трудно привлекать новых вкладчиков.
Израиль
Ukrinform.ua,
05.03.2014,
Минфин
Израиля
готовит
предложения о повышении пенсионного возраста в стране
Министр финансов Израиля Яир Лапид предлагает срочно
пересмотреть
нынешний
пенсионный
закон
страны,
сообщает
информационный ресурс Israelinfo. В этом его поддерживает и руководство
Банка Израиля. Финансисты считают, что без такого кардинального
решения уже в ближайшее время пенсионные фонды страны обанкротятся и
прекратят выплату пенсий населению.
Я. Лапид считает, что израильские мужчины должны идти на заслуженный отдых в 70
лет, а женщины - в 64 года. Его помощники также подсчитали, что ныне в Израиле
женщины живут на пенсии 23 года, мужчины - 13 лет. В то же время критики заявили,
что реализация такого предложения приведет к значительному росту количества
безработных среди лиц старшего возраста.
98
Мониторинг СМИ
Прочие страны
Ведомости (Москва), 06.03.2014, Чему учить пенсионеров
В США и Европе быстро развивается индустрия консультирования
топ-менеджеров предпенсионного возраста. Им объясняют, что в 60 лет
жизнь только начинается
Мы живем в удивительное время, утверждает американка Гвен Полсон, 68-летний коуч
пожилых людей, которая сама старше многих своих клиентов. «Представители
поколения беби-бум (люди, родившиеся с 1946 по 1964 г.) живут дольше, чем их
предшественники. Продолжительность жизни увеличилась. Теперь у людей на пенсии
есть выбор. И они не могут руководствоваться опытом предыдущих поколений», говорит она.
Популярность коучинговых услуг в этом секторе - следствие последних
демографических тенденций. По прогнозам, средняя продолжительность жизни тех, кто
родился в индустриально развитых странах в начале XXI в., должна составить 80 лет,
что на 10 лет больше, чем, вероятно, будет продолжаться жизнь рожденных в 1960-е гг.
С увеличением продолжительности жизни увеличивается и время пенсионного
возраста. Все эти изменения толкают пожилых к переосмыслению старости.
Лучше, чем золотые часы
Коучинговые сессии могут стать гораздо более ценным прощальным подарком
будущему пенсионеру, нежели традиционные золотые часы. Жаль, что большинство
компаний до сих пор этого не делают, говорит Джуди Рич, коуч топ-менеджеров в
отставке из Лондона.
Уход на пенсию может стать настоящей травмой, предостерегает Гвен Полсон. «Люди
идентифицируют себя с тем, что они делают. Это неотъемлемая часть их личности», говорит она.
Компания New Directions предлагает коучинговые сессии, которые начинаются за
полтора года до выхода человека в отставку. Пакет услуг стоит от $25 000 до $40 000 и
включает детальный опрос человека на тему его предпочтений, а также посещение
нескольких консультантов и психолога в зависимости от потребностей. Другие, к
примеру Рич, встречаются с клиентом два раза в месяц в течение полугода и берут за
часовую сессию от 100 фунтов стерлингов ($167) до 150 ($250). Некоторые пенсионеры
решают вернуться на работу в качестве наемных работников, но большинство выбирает
так называемые «портфельные карьеры»«, т. е. занимается одновременно
волонтерством, консалтингом и открывает собственный бизнес. Из всей этой
деятельности они выносят полезный для себя урок. Рич формулирует его так:
«Заключительная часть жизни может быть такой же замечательной, как и ее начало».
99
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Радио CityFM, 05.03.2014, Чемодан. Вокзал. Работа
Нет, это не о том, как после распада СССР в некоторых республиках
начали активно выживать русских и русскоговорящих, якобы объедающих
местных, под выкрики: «Чемодан. Вокзал. Россия». И не о том, как некоторое
время под таким же лозунгом из тех же республик потянулись сотни тысяч
гастарбайтеров в поисках работы и пропитания, которого и без русских
почему-то стало им не хватать.
Вообще миграция на просторах бывшего СССР, как, впрочем, и в мире, - тема особая.
Известно, что под воздействием экологических и демографических факторов
мобильность населения мира продолжает возрастать. На сегодняшний день общее
число международных мигрантов достигло 232 миллиона человек - 3,2% всего
мирового населения. Но наша миграция и в этом случае оказалась специфической,
потому как сегодняшнее перемещение народов на этом пространстве трудно назвать
миграцией. Это, скорее, бегство. От нищеты, нужды, межэтнических конфликтов. И
трудно осуждать их за это. Другое дело, что ни в республиках, ни в самой России не
были готовы к этому. Что ни существующее законодательство, ни здравый смысл не в
состоянии привести эти бурные людские потоки в спокойное русло, позволяющее и
пришельцам обрести нормальный статус с постоянной работой и неплохой зарплатой и
при этом не ущемлять права россиян на труд, не красть у них рабочие места за счет
демпинговых заработков.
Но сегодня речь пойдет о другом. О внутренней миграции рабочей силы в России. Не
секрет, что существует ряд ярко выраженных депрессивных территорий, а также
моногородов, где безработица зашкаливает, и потому миллионы россиян вынуждены
работать вдали от дома. Иногда это «вдали» не столь далекое расстояние - например,
так называемая маятниковая миграция в Москве и Подмосковье. Такие же встречные
потоки характерны и для многих других крупных городов. Настолько, что ученые уже
заговорили о необходимости создания городов-спутников. Но зачастую в поисках
работы люди едут за сотни километров, едут на конкретный проект, на сезон. Короче,
на заработки, что все больше и больше напоминает отхожий промысел на заре
капитализма в России, столь красочно описанного литераторами на рубеже XIX и XX
веков. Социологи считают, что по самым приблизительным и скромным прикидкам из
примерно 50 миллионов российских семей не менее 10-15, а может, и все 20 миллионов
семей живут за счет отходничества одного или обоих взрослых членов. Иными
словами, немалая доля ВВП страны обеспечивается отходниками, но не учитывается
статистикой и не может быть учтена, потому что отходники как субъект рынка для
экономической науки не существуют.
Странно, но почему-то правительство не видит никаких кризисных тенденций на рынке
труда. Как заявил премьер Медведев, «ситуация с безработицей у нас - самая спокойная
в современных, развитых экономиках - и европейских, и азиатских, и в американской.
Она составляет около 5,5% от экономически активного населения страны, это очень
низкая величина по отношению к мировому уровню». За прошедший после этого месяц
ситуация с процентами не изменилась. Но вот что странно - от какой величины
100
Мониторинг СМИ
правительственные статистики измеряют эти самые проценты, если по их же
признанию от 20 до 50 процентов нашей экономики находится в тени, получает
зарплату в конвертах и не платит налоги?
Кстати, часть ученых считает, что сегодня борьба с теневой экономикой России не по
карману. Ее следовало бы отложить до момента возобновления экономического роста.
Сегодня же занятость в любой форме, пусть даже и неформальной, благо, потому как
она стала реальной альтернативой безработице. Люди идут на сознательный отказ от
ряда социальных гарантий и соглашаются на более низкую зарплату, лишь бы иметь
постоянную работу.
Так, по данным Центра макроэкономических исследований Сбербанка, к неформалам
можно отнести 20 миллионов человек - четверть от всего трудоспособного населения.
Из этой армии теневых рабочих около 4 миллионов человек статистика относит к
самозанятым. Таким образом, вне трудового законодательства существует около 16
миллионов россиян. Занятые сегодня в неформальном секторе россияне - это вовсе не
перебивающиеся случайными заработками маргиналы, а предприниматели и
сотрудники компаний без трудовых книжек, которые наслаждаются гибким графиком и
получают почти столько же, сколько официально трудоустроенные. Заставить их
платить налоги и пенсионные взносы почти невозможно.
Но даже и таких мест не хватает для всех. Если внимательно проанализировать
состояние рынка труда, то можно обнаружить, что в ряде российских регионов
безработица гораздо выше, чем в среднем по стране. По данным Росстата за 2012 год,
более чем в половине российских регионов официальный уровень безработицы
превысил среднероссийский, причем в некоторых - в разы. Причины известны неразвитая структура занятости, экстенсивное развитие экономики, недостаточное
количество «хороших» рабочих мест. Впрочем, не сулит ничего хорошего и
интенсивное развитие экономики, борьба за повышение производительности труда появление новых технологий и современной техники позволяет обходиться меньшим
количеством персонала. Возможно, именно с этим и связано еще одно высказывание
премьера Дмитрия Медведева: «Мы не должны искусственно поддерживать занятость
любой ценой, (…) но, конечно, надо минимизировать социальные и политические
риски высвобождения работников». В определенной степени эта возникающая
проблема может быть устранена обещанием правительства создать 25 миллионов
новых рабочих мест до конца десятилетия. Пока появилось что-то около полутора
миллионов. Но нет гарантии, что эти рабочие места будут созданы в регионах, где они
нужны, а не там, где это более выгодно экономически, где есть соответствующая
инфраструктура и - вот парадокс - рабочая сила, желательно квалифицированная.
Так или иначе, но не надо быть провидцем, чтобы предсказать, что масштабы
внутренней трудовой миграции будут только возрастать, а география новых
миграционных потоков расширится.
Насколько мы готовы к решению новых задач?
Сначала - о возможности и желании людей переезжать на новые места. Очень остро
стоит проблема занятости в так называемых моногородах, городах, выросших вокруг
крупного, градообразующего предприятия. Стоит ему сбавить темпы развития или - не
101
Мониторинг СМИ
дай бог - разориться, без работы останутся и кадры, и все, занятые в инфраструктуре,
смежных предприятиях, на транспорте и так далее. Всего же в России насчитывается
342 моногорода, из которых 56 были включены в 2013 году в так называемый
кризисный перечень. У каждого из них при всей схожести проблем есть своя
специфика, а потому и решать приходится по-разному.
Ученые говорят, что есть два основных подхода к решению проблемы моногородов:
американский и европейский. В первом случае люди продают свои дома и переезжают
в другой город. Европейский же путь предполагает комплекс мер по переподготовке
работников, содействию им в открытии бизнеса. Министерство труда предлагает
платить 400 тыс. руб. желающим переехать из моногородов на Дальний Восток, 200
тыс. руб. - решившим переселиться в другие регионы, семьям - по 800 тыс. и 300 тыс.
руб. соответственно. Деньги вроде бы есть, но возникает ряд дополнительных вопросов
- куда, собственно, ехать, где жить, и нужны ли такие работники на новом месте? Пока
адресов для переселения не так много, если, конечно, не немногочисленные
мегаполисы, переваривающие кого угодно. Строек больших нет, на крупнейших
заводах нужны высококвалифицированные работники, а с жильем, что в моногородах,
что в промышленных центрах, что в столицах одинаково плохо. И странно, что
проблему жилья ни бизнес, ни государство не хотят форсировать. Например, понятно,
что переселяющаяся семья вряд ли сможет купить квартиру на предложенные деньги,
да и ипотека не всем по карману. Но вот строить дома или даже отдельные квартиры
для сдачи внаем у нас не поощряется, хотя этот способ эффективно применялся еще в
царской России на заре индустриализации и наплыва работников в города. Тогда
строились доходные дома разных категорий по доходам каждого - от мастерового до
банкира. И проблема в целом была решена. Но у нас можно купить сто авто и завести
свой таксопарк, а покупка второй квартиры, тем более «инвестиционной» квартиры,
обставлена такими сложностями, что немногие рискуют этим бизнесом заняться.
Поэтому в определенном смысле «домоседский» вариант предпочтительнее. Не зря же
разработанная Минрегионом Программа развития малых городов с населением до 50
тысяч человек предполагает использование потенциала этих населенных пунктов и не
предусматривает их расселение как способ решения проблем горожан. Это очень
важная проблема - в России существует 771 город с населением до 50 тысяч человек, и
подавляющее большинство городов страны - именно населенные пункты из этой
категории. Общее население малых городов составляет около 16,5 миллиона человек.
Всех их не переселишь. Да и куда? Мы уже переживали «эхо великих строек»,
порождавших уродливые моногорода с малым запасом прочности, источники
безработицы. Поэтому преобразование «одноэтажной России», перенесение в глубинку
новых производств, появление в них модных технологических парков, инновационных
производств, многократное увеличение малых и средних предприятий дает
возможность не только сохранения жизни в этих городах, но и их развития. Конечно,
здесь появляются другие проблемы. Например, программы диверсификации экономики
моногородов, где складывается сложная социально-экономическая ситуация, могут
быть реализованы только в половине из них, для остальных нужны иные меры
поддержки.
А пока в поисках заработка миллионы россиян из этих самых моногородов и малых
городов вовлечены в неформальную занятость и конкурируют с приезжими
мигрантами за непрестижные рабочие места.
102
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
103
Скачать

Обзор прессы на 06.03.2014 - Национальная Ассоциация