Совершенствование знаний, навыков и умений, направленных

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МЫСОВСКОЕ»
«МЫСЫ» МУНИЦИПАЛ КЫЛДЫТЭТЛЭН АДМИНИСТРАЦИЕЗ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06.02.2013
№ 7
д. Мысы
Об утверждении Плана действий по предупреждению
И ликвидации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на территории МО «Мысовское»
Для совершенствования знаний, навыков и умений, направленных на реализацию
единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и
смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(далее ЧС) для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала,
стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы
защиты населения в мирное и военное время.
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории МО «Мысовское» (прилагается)
Глава муниципального
образования «Мысовское»
Л.Г. Сабурова
Согласовано:
Начальник отдела
по делам ГОиЧС
Утверждаю:
Глава МО «Мысовское»
Р.Ф. Муфтахов
Л.Г. Сабурова
ПЛАН
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
на территории МО «Мысовское» Кезского района УР
Откорректировано по состоянию на
« .»
20 г.
«___»________________20__г.
«___»________________20__г.
«___»________________20__г.
д. Мысы
2013г.
Главная задача
Совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой
государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(далее ЧС) для
обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного
социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты
населения в мирное и военное время.
Основными задачами считать:
в области гражданской оборонысовершенствование
нормативной правовой базы в области гражданской обороны с учетом современных
требований и механизма их реализации, направленных на формирование нового облика
гражданской обороны;
создание эффективной системы управления гражданской обороной, разработка и
внедрение новых технологий и способов защиты населения;
развитие общероссийской комплексной системы информирования населения в местах
массового пребывания людей (далее ОКСИОН);
поддержание в готовности к использованию по предназначению имеющегося фонда
средств коллективной защиты населения и недопущение их преждевременного и
неправомерного списания с учета;
продолжение работы по формированию в целях гражданской обороны установленного
объема запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности и
мобильности;
продолжение работы по совершенствованию и использованию современных
технических средств в целях подготовки и информирования населения по вопросам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, обеспечению пожарной безопасности
и безопасности на водах объектах в местах массового пребывания людей;
повышение эффективности использования ресурсов гражданской обороны для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуацийповышение безопасности дорожного движения;
организацию разработки и реализации планов повышения защищенности критически
важных объектов регионального, муниципального и объектового уровней;
создание и развитие нормативно-правовой базы муниципальных образований по
вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, создания и развития аварийно-спасательных формирований;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на
ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем
информационного обеспечения; осуществление методического обеспечения вопросов
создания ,накопления, использования и восполнения резервов финансовых и
материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС; принятие мер по
соблюдению требуемого уровня обеспеченности средствами коллективной защиты
установленных категорий населения для защиты от ЧС; своевременное и достоверное
информирование населения через средства массовой информации о прогнозируемых и
произошедших чрезвычайных ситуациях и пожарах, ходе их ликвидации и об оказании
пострадавшему населению необходимой помощи;
ведение через средства массовой информации разъяснительной работы по вопросам
культуры безопасности жизнедеятельности среди населения с учетом особенностей
различных социальных и возрастных групп;
организацию мероприятий и специальных проектов, направленных на популяризацию
среди населения, с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп,
культуры безопасности жизнедеятельности, в том числе по вопросам предупреждения
пожаров, прежде всего ,на бытовом уровне; освещение в средствах массовой
информации перспективных направлений деятельности МЧС России в части
законопроектной деятельности, внедрение новых форм и методов работы в сфере
обеспечения пожарной безопасности, надзорной деятельности, деятельности по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и других направлениях.
В области обеспечения пожарной безопасности- реализацию федеральной
целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до
2014 года»: осуществление комплекса мероприятий, направленных на защиту жизни
и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества,
имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий;
создание и развитие нормативно-правовой базы муниципальных образований
по вопросам пожарной безопасности.
В области обеспечения безопасности людей на водных объектах повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению
несчастных случаев с людьми на водных объектах.
1.Общая характеристика поселение
Глава муниципального образования
Сабурова Любовь Генриховна
Адрес Администрации
Д. Мысы, Кезского района, Удмуртская
Республика, 427572
8-(34158)-3-33-80
Центр муниципального образования
Д. Мысы
Количество населенных пунктов:
12 расстояние до центра МО «Мысовское»
деревня Абраменки
28 жителей
починок Андреевский
0 жителей
деревня Калеман
9 жителей
деревня Косогор
1 жителей
5 км
3 км
5 км
5 км
деревня Крутой Лог
29 жителей
деревня Левиногарь
138 жителей
2 км
2 км
починок Левятский
20 жителей
4 км
деревня Майоры
7 жителей
5 км
деревня Митенки
7 жителей
4 км
деревня Мысы
220 жителей
0
деревня Осеньчуги
деревня Самки
14 жителей
0 жителей
12
15
Депутатский корпус
17
Численность населения
473
В том числе детей до 18 лет
114
пенсионеров
71
избирателей
348
молодёжи (до 30 лет)
145
Молодых семей
16
Занятость
244
В том числе работающих в бюджетной сфере
38
Численность безработных
3
Сельскохозяйственные предприятия
СПК «Мысы»
КФХ Варанкина
Объекты бюджетной сферы:
-школ
Мысовская основная
общеобразовательная школа, 51
учеников
-дошкольных учреждений
МДОУ «Детский сад» (Мысы), 13 детей
-ФАП
Мысовский ФАП
-клубных учреждений
Мысовский СДК
-библиотек
Мысовский филиал
Географическое положение.
Муниципальное образование «Мысовское» находится в северо-восточной части Кезского района,
граничит с муниципальными образованиями
«Кулигинское», «Новоунтемское», «Кузьминское» с
Верещагинским районом Пермской области.
Поверхность территории поселения холмистая, пересечена речными долинами и логами с крутыми
склонами, покрытыми лесами.
Климат на территории поселения умеренно-континентальный. Средняя температура января –
14.9 *С, июля + 17.8 *С. Площадь территории 9559,3 га.
Полезные ископаемые.
На территории муниципального образования имеются залежи: глины, небольшие залежи
щебня известняка, песчано-гравийной смеси, торфа. Преобладающими почвами, используемыми на
территории в качестве пашни, являются дерново-подзолистые. Около 50 % территории занимают
леса, в основном хвойные смешанные (еловые и елово-пихтовые), из лиственных пород наиболее
распространенны береза и осина. В лесах водятся лоси, медведи, кабаны, волки, лисы, белки, зайцы,
норки, барсуки, куницы, рысь, бобры. Разнообразен птичий и рыбный мир.
Административное деление и коммуникации.
На территории поселения расположено 12 населённых пунктов, центром является деревня
Мысы.
Муниципальное образование имеет автомобильное сообщение, до районного центра п. Кез – 40
км. Связь с районным центром осуществляется Игринским АТП, открыт автобусный маршрут КезКулига. Открыты частные маршруты: Кулига-Кез, Мысы-Кез.
В д. Мысы действует 1 АТС общей монтированной емкостью 60 номеров. Услуги почтовой связи
на территории оказывает 1 отделение почтовой связи Управления федеральной почтовой связи
Удмуртской Республики – филиал ФГУП «Почта России».
Демография.
Численность населения на 1 января 2012 года составила 473 человек. Большую часть населения на
территории муниципального образования составляют русские (старообрядцы) – 88,7%, удмуртов 22,7%.
Много смешанных семей. Кроме того, среди населения есть 1 татарка, 1 башкирка, 1чувашка, 1 румын, 4
казаха.
Экономика.
Природно-климатические условия муниципального образования, трудовые ресурсы позволяют
развивать сельское хозяйство, производить продукты питания и сырье для перерабатывающей
промышленности.
Основой
агропромышленного
комплекса
муниципального
образования
является
сельскохозяйственное производство. В сельском хозяйстве и в ЛПХ животноводство является наиболее
доходной частью. Его главная специализация – молочно-мясное направление.
2 Краткая характеристика МО «Мысовское»
и оценка возможной обстановки на его территории.
2.1. В соответствии с Уставом МО«Мысовское» выполняет задачи по
осуществлению вопросов местного значения муниципального образования
Объект расположен на северо-востоке Кезского района.
На местности прилегающей к территории объекта потенционально-опасных объектов нет,
На территории объекта находятся:
пожаро и взрывоопасные производства: пилорамы в дер. Левиногарь и между деревнями Мысы и Левиногарь ,
зерносушилка в дер. Левиногарь, зерносушилка в поч. Левятский, заправка СПК «Мысы» в д. Мысы. Рядом с
территорией объекта (деревня Осеньчуги в 22 км, деревня Самки в 19 км, деревня Мысы в 34 кв) находится
железнодорожная станция Кузьма через которую следуют вагоны с АХОВ и другими опасными грузами.
Краткая оценка возможной обстановки на территории объекта при возникновении крупных
производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Перечень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории
На территории объекта может возникнуть пожар. Наиболее вероятен в зданиях: пилорамах,
где хранятся лесоматериалы, 2 зерносушилки с зерном. Возможный ущерб сельскохозяйственного производства
может составить____ млн руб.
Аварийные ситуации могут возникнуть при транспортировке АХОВ по железной дороге. Наиболее вероятными местами
аварийных ситуаций на ней является переезд в 19 км от объекта (Ближайший населенный пункт д. Самки- жители
отсутствуют, д. Осеньчуги- 14 человек). При разливе АХОВ - часть территории объекта может оказаться в зоне заражения.
На зараженной территории может оказаться до 14 человек. Ориентировочные потери могут составить от 14, до 5
сельскохозяйственных животных.
Эпидемиологическая обстановка на объекте в целом благоприятная, однако отмечались отдельные случаи заболевания
людей: ОРЗ, грипп.
Заболевания животных: в 2010 году были случаи заболевания эмкар. В связи с чем был объявлен карантин.
В настоящее время эпизоотическая обстановка нормальная.
В случае непринятия своевременных профилактических мер возможны потери сельскохозяйственных животных до _2_ %
от общей численности.
Радиационные аномалии на местности могут возникнуть при аварийных ситуациях в ходе транспортировки
радиоактивных веществ железнодорожным транспортом и при небрежном обращении с указанными веществами в ходе
работы с ними.
Отклонение климатических условий от ординарных: сильные морозы, снежные заносы, паводки, ураганные ветры, смерчи
и лесные пожары, нарушение технологической дисциплины могут повлечь аварии на коммунально-энергетических
сетях, нарушение нормальной жизнедеятельности работников и функционирования объекта.
Все строения, находящиеся на территории МО «Мысовское» построенные в кирпичном исполнении могут выдержать
избыточное давление до 0,2 кг/см2. Жилой сектор в основном имеет деревянную застройку.
Отсутствие на территории МО «Мысовское» аварийно-химических отравляющих веществ (АХОВ) исключает
возникновение крупных производственных аварий с выбросом АХОВ.
В климатическом отношении
МО «Мысовское» относится к зоне умеренно-континентального климата с
непродолжительным прохладным летом и продолжительной зимой. Период пониженных температур начинается в
конце октября и заканчивается в первой половине апреля. В зимние месяцы морозы могут достигать до –500С,
максимальная температура летом до +400С. Глубина промерзания грунта зимой достигает 2,04м.
Среднегодовое количество осадков равно 557мм., причём большая их часть выпадает в осенне-зимний период.
Руководителем объектового звена ЧС является председатель КЧС – Глава муниципального образования
«Мысовское».
В состав объектового звена входят комиссия по ЧС и формирования ГО.
Основные задачи формирований ГО:
звенья пожаротушения до прибытия Расчётов занимаются тушением пожара имеющимися средствами
пожаротушения;
звенья охраны общественного порядка проводят мероприятия по поддержанию общественного порядка на
объектах работ, в районах размещения, а также на пунктах сбора и на маршрутах вывоза персонала и
выдвижения сил к зонам ЧС;
звенья оповещения и связи проводят мероприятия по оповещению органов управления ГО в мирное и
военное время, осуществлению контроля за техническим состоянием средств связи и оповещения,
поддержанию их в постоянной готовности, а также обеспечивают передачу и приём сигналов оповещения;
санитарные посты проводят мероприятия по своевременному оказанию медицинской помощи поражённым и
больным, по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний, по подготовке
и осуществлению медицинской защиты персонала и медицинского обеспечения действий сил при
проведении АСДНР.
2.2. На территории МО « Мысовское» могут возникнуть чрезвычайные ситуации, связанные с возникновением
пожара, дорожно-транспортными происшествиями с гибелью людей, авариями на газо - электроснабжении, а также с
угрозой проведения террористического акта и стихийными бедствиями.
-
Основные аварийные ситуации в системе электроснабжения: обрыв воздушных электролиний, повреждение шин
трансформаторов короткое замыкание. При возникновении ЧС возможны незначительные потери среди персонала, в
системе газоснабжения: разрыв газотруб, повреждение шкафных. При возникновении ЧС возможны потери среди
населения.
Особо опасными ЧС природного характера являются:
смерчи и ураганы со скоростью до 30 м/сек.,
сильные похолодания до –520С;
сильные снегопады, метели, гололёд.
Эпидемиологическая обстановка на территории муниципального образования в целом благоприятная.
2.3.В целях предупреждения и снижения последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий
территории МО « Мысовское» организуется:
на
поддержание в постоянной готовности системы оповещения и связи;
подготовка к эвакуации населения и материальных ценностей;
поддержание в постоянной готовности формирований ГО;
создание резервов материальных и финансовых средств;
постоянное проведение противопожарных и инженерно-технических мероприятий;
подготовка промышленных объектов к безаварийной остановки производства;
обучение персонала действиям в различных аварийных ситуациях и при стихийных бедствиях.
Вывод: Выполнение организационных и инженерно-технических мероприятий по предупреждению возможных
чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера позволяет сделать вывод о значительном
уменьшении масштабов чрезвычайных ситуаций.
РАЗДЕЛ 3. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных
производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
1. При угрозе возникновения производственных аварий, катастроф
и стихийных бедствий (режим «Повышенной готовности»).
Оповещение и сбор руководящего состава и работающего персонала осуществляется в нерабочее время по
телефонам, радио, посыльными, по громкоговорящей связи. В рабочее время – дежурным в соответствии со схемой
оповещения.
Время сбора:
в рабочее время – до 30 минут;
в нерабочее время – до 1часа 30 минут.
Оповещение и сбор объектовых формирований ГО производится по решению председателя КЧС.
С получением информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации председатель КЧС вводит режим
«Повышенной готовности».
Исходя из сложившейся обстановки организуется проведение следующих мероприятий:
-
в течение 1 часа организуется проведение оповещения населения, формирований ГО об угрозе
возникновения чрезвычайной ситуации, собрать руководящий состав и поставить ему конкретные задачи;
-
в течение 1 часа организовать наблюдение на территории поселения, ввести круглосуточное дежурство
руководящего состава;
в течение 2 часов организовать приведение в готовность без прекращения производственной деятельности
формирований повышенной готовности численностью 25 человек;
в течение 0,5 часов уточнить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
проверить наличие и исправность индивидуальных средств защиты для персонала;
организовать проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовку к безаварийной
остановке производства;
организовать взаимодействие с КЧС Кезского района;
проверить и подготовить к использованию материалы и средства для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.При возникновении крупных производственных аварий, катастроф
«Чрезвычайной ситуации»):
и стихийных бедствий (режим
2.1. При возникновении пожара:
немедленно сообщить в отряд ПЧ -33 пожарной охраны по телефонам 01,112 и дежурному диспетчеру;
дежурному диспетчеру организовать оповещение руководящего состава МО «Мысовское» о пожаре;
до прибытия противопожарных сил организовать тушение пожара силами звеньев пожаротушения и
добровольных пожарных дружин;
При возникновении аварии на коммунальных электро – газосетях:
организовать оповещение и сбор руководящего состава, оценить обстановку;
немедленно довести обстановку до головного предприятия и организовать с ним постоянное
взаимодействие;
организовать взаимодействие с КЧС МО «Кезский район» и ЕДДС
при необходимости к ликвидации ЧС привлечь силы и средства УТП РСЧС.
2.2 При разливе ГСМ и АХОВ:
организовать оповещение и сбор руководящего состава, оценить обстановку;
довести обстановку до головного предприятия и организовать с ним постоянное взаимодействие;
организовать взаимодействие с КЧС «Кезский район» и дежурным
при необходимости к ликвидации ЧС привлечь силы и средства УТП РСЧС.
2.3. При стихийных бедствиях:
-
-
организовать оповещение и сбор руководящего состава, довести до них обстановку и поставить задачи;
в течение 30 минут организовать оповещение работающего персонала о ЧС, довести правила поведения в
создавшейся обстановке;
организовать круглосуточное дежурство руководящего состава;
провести мероприятия безаварийной остановки производства;
организовать взаимодействие с КЧС МО «Кезский район»
при необходимости к ликвидации ЧС привлечь силы и средства УТП РСЧС.
1. Обеспечение действий сил и средств.
Аварийно-восстановительные и другие неотложные работы проводятся под руководством председателя КЧС МО
«Кезский район». Для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации привлекаются силы и средства ПЧ-33,СПК
«Мысы», ДПО и ДПК МО «Мысовское».
При необходимости запрашивается помощь у КЧС соседних сельских поселений. Обеспечение действий сил,
привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в первую очередь привлекаются материальные
и финансовые резервы МО «Мысовское», а в случае нехватки средств КЧС выходит с предложением о запросе
дополнительных средств от МО «Кезский район»
Для обеспечения водой противопожарной техники используются естественные и искусственные водоемы. В зимнее
время оборудуются места для забора воды.
4. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).
Для проведения АСДНР на территории МО «Мысовское» привлекаются все объектовые формирования ГО.
Ликвидацию последствий ЧС на электро-газо сетях
организаций головного предприятия.
проводят формирования коммунальных служб сервисных
Для тушения пожара, кроме объектовых сил, привлекаются ведомственный пожарный отряд ПЧ-33.
5. Управление мероприятиями и действиями в ЧС.
Общее руководство по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляет председатель
КЧС МО Кезский район».
Управление мероприятиями по ликвидации последствий ЧС осуществляется по постоянно действующей телефонной
связи.
Оповещение руководящего состава и работающего персонала осуществляется диспетчерской службой в соответствии
со схемой оповещения.
Управление работами по локализации и ликвидации аварий осуществляется с объектовых пунктов управления.
При проведении АСДНР организуется взаимодействие с КЧС МО «Кезский район»
Глава МО «Мысовское»____________ Л.Г. Сабурова