для инвалидов - Владимирская областная специальная

Департамент по культуре администрации Владимирской области
Государственное учреждение культуры Владимирской области
«Владимирская областная специальная
библиотека для слепых»
Права инвалидов
бюллетень
Выпуск 1
Владимир
2011
ББК 67.4
П 68
Составитель Н.Н. Душевская
Ответственный за выпуск Т.А. Сдобникова
Права инвалидов [Текст]: бюллетень: вып.1 / ГУК
ВО «Владимирская областная специальная библиотека
для слепых»; [сост. Н.Н.Душевская; отв. за выпуск Т.А.
Сдобникова]. – Владимир, 2010. – 49 [1] с.
Бюллетень Владимирской областной специальной
библиотеки для слепых содержит перечень правовых актов,
направленных на защиту прав инвалидов, принятых
международными
организациями,
федеральными
и
региональными органами власти.
2
Вступление
По словам В.В.Путина, председателя Правительства Российской Федерации, «государство на то и
существует, чтобы обеспечить интересы большинства».
Однако отстаивать свои интересы человеку часто
приходится самостоятельно. Для того чтобы делать это
эффективно и результативно нужно знать не только
свои права, но и документы, которые эти права
обеспечивают.
Помочь Вам сориентироваться в потоке правовой
информации – цель правового бюллетеня, выпускаемого ГУК ВО «Владимирская областная специальная библиотека для слепых» в рамках долгосрочной
целевой
программы
Владимирской
области
«Комплексные меры противодействия профилактики
правонарушений во Владимирской области на 20102012 годы» для решения задачи «повышение уровня
правовых знаний населения».
«Правовой бюллетень» выходит ежеквартально и
содержит материал по различным отраслям и вопросам
права,
касающихся
людей
с
ограниченными
возможностями здоровья.
Первый выпуск посвящён вопросу «Права
инвалидов» в целом. Материал сгруппирован по
разделам: международные документы, федеральные
правовые
акты,
региональные
документы
(в
действующих на момент выпуска бюллетеня
редакциях). К основополагающим документам даны
обзоры или рефераты. С полными текстами можно
ознакомиться во Владимирской областной специальной
библиотеке для слепых, других библиотеках области
3
При подготовке бюллетеня использованы
материалы СПС «Консультант +», сайтов ООН и
Департамента
социальной
защиты
населения
Администрации Владимирской области.
Международные документы
Конвенция о правах инвалидов
Принята резолюцией 61/106 Генеральной
Ассамблеи от 13 декабря 2006 года. Конвенция о
правах инвалидов является международным договором,
в котором определяются права лиц с инвалидностью, а
также обязательства государств-участников Конвенции
в целях содействия, защиты и обеспечения этих прав.
Россия подписала документ 24 сентября 2008 года и в
настоящее время готовится к ратификации.
Содержание можно представить следующим
образом:
Преамбула - дает в общем контексте Конвенции
определение наиболее важных вопросов.
Цель - определяет цели Конвенции, которые
заключаются в том, чтобы поощрять, защищать и
обеспечивать полное и равное осуществление всех прав
человека и основных свобод всех людей с
инвалидностью, а также на поощрение уважения и
присущего им достоинства.
Определения - определение основных терминов в
Конвенции, а именно: связь, язык, дискриминация по
признаку инвалидности, разумное размещение и
универсальный дизайн.
Общие принципы - стандарты и требования,
которые применяются для осуществления всех прав,
закрепленных в Конвенции, таких, как:
4

уважение достоинства, присущего человеческой
личности, личная самостоятельность, включая
свободу делать свой собственный выбор и
независимость лиц с инвалидностью;

недопущение дискриминации;

полную и эффективную интеграцию в общество;

уважение различий и принятие инвалидов как
части человеческого многообразия и гуманности;

равенство возможностей;

доступность;

равенство между мужчинами и женщинами;

уважение эволюционирующих способностей
детей-инвалидов и уважение права детейинвалидов сохранять свою индивидуальность.
Обязанности - разъяснение мер, которые
государства должны принять для поощрения, защиты и
обеспечения прав, закрепленных в Конвенции.
Конкретные права - выявление существующих
гражданских,
культурных,
экономических,
политических и социальных прав человека с
подтверждением, что лица с инвалидностью также
имеют эти права.
Определение мер - конкретные шаги, которые
государства должны предпринять для обеспечения
благоприятных условий для осуществления прав
человека, а именно: повышение осведомленности
общественности, обеспечение доступности, защиты и
безопасности в чрезвычайных гуманитарных ситуациях, содействие доступу к правосудию, обеспечение
индивидуальной мобильности, что способствует абилитации и реабилитации, а также сбор статистических
данных и информации.
5
Международное сотрудничество - признание
важности поддержки международным сообществом
совместной работы по обеспечению наиболее полного
осуществления прав людей с инвалидностью.
Осуществление и контроль - обязывает государства создавать национальные рамки для мониторинга и реализации Конвенции, и устанавливает
конференции государств-участников для рассмотрения
любого вопроса в связи с осуществлением положений
Конвенции и Комитет по правам инвалидов для
мониторинга Конвенции.
Заключительные положения - изложены процедуры для подписания, ратификации, вступления в силу, и
другие процедурные требования, имеющие отношение
к Конвенции.
Декларация о правах инвалидов
«Декларация о правах инвалидов» принята
резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН
от 9 декабря 1975 года. Данный документ содержит
определение понятия «инвалид» и включает в себя ряд
принципов, определяющих статус и права инвалида.
Выражение «инвалид» означает любое лицо,
которое не может самостоятельно обеспечить
полностью или частично потребности нормальной личной и/или социальной жизни в силу недостатка, будь то
врожденного или нет, его или ее физических или
умственных способностей.
Инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства. Инвалиды имеют те
же основные права, что и их сограждане, что в первую
очередь означает право на удовлетворительную жизнь,
6
которая была бы как можно более нормальной и
полнокровной.
Инвалиды имеют те же гражданские и
политические права, что и другие лица.
Инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность
приобрести как можно большую самостоятельность.
Инвалиды имеют право на медицинское, психическое или функциональное лечение, на восстановление здоровья и положения в обществе, на
образование, ремесленную профессиональную подготовку и восстановление трудоспособности, на помощь,
консультации, на услуги по трудоустройству и другие
виды обслуживания, которые позволят им максимально
проявить свои возможности и способности и ускорят
процесс их социальной интеграции.
Инвалиды имеют право жить в кругу своих
семей или в условиях, заменяющих ее, и участвовать во
всех видах общественной деятельности, связанных с
творчеством или проведением досуга.
Инвалиды должны быть защищены от какой бы
то ни было эксплуатации, от любых видов регламентации и обращения, носящих дискриминационный,
оскорбительный или унижающий характер.
Инвалиды должны иметь возможность пользоваться квалифицированной юридической помощью,
когда подобная помощь является необходимой для
защиты их личности и имущества.
Инвалиды, их семьи и их общины должны быть
полностью информированы всеми имеющимися
средствами о правах, содержащихся в настоящей
Декларации.
7
Декларация о правах умственно отсталых лиц
«Декларация о правах умственно отсталых лиц»
принята резолюцией 2856 (XXVI) Генеральной
Ассамблеи ООН от 20 декабря 1971 года. Документ
содержит 7 основных положений-принципов, касающихся статуса умственно отсталых лиц.
Умственно отсталое лицо имеет в максимальной
степени осуществимости те же права, что и другие
люди.
Умственно отсталое лицо имеет право на
надлежащее медицинское обслуживание и лечение, а
также право на образование, обучение, восстановление
трудоспособности и покровительство, которые позволят ему развивать свои способности и максимальные
возможности.
Умственно отсталое лицо имеет право на
материальное обеспечение и на удовлетворительный
жизненный уровень. Оно имеет право продуктивно
трудиться или заниматься каким-либо другим
полезным делом в полную меру своих возможностей.
В тех случаях, когда это возможно, умственно
отсталое лицо должно жить в кругу своей семьи или с
приемными родителями и участвовать в различных
формах жизни общества. Семьи таких лиц должны
получать помощь.
Умственно отсталое лицо имеет право
пользоваться квалифицированными услугами опекуна
в тех случаях, когда это необходимо для защиты его
личного благосостояния и интересов.
Умственно отсталое лицо имеет право на защиту
от эксплуатации, злоупотреблений и унизительного
обращения.
8
Если
вследствие
серьезного
характера
инвалидности умственно отсталое лицо не может
надлежащим образом осуществлять все свои права или
же возникает необходимость в ограничении или
аннулировании некоторых или всех таких прав, то
процедура, применяемая в целях такого ограничения
или
аннулирования,
должна
предусматривать
надлежащие
правовые
гарантии
от
любых
злоупотреблений.
Всемирная программа действий в отношении
инвалидов
Принята 3 декабря 1982 года Резолюцией 37/52
Генеральной Ассамблеи ООН.
Цель Всемирной программы действий в
отношении инвалидов заключается в содействии
эффективным мерам в целях предупреждения
инвалидности, восстановления трудоспособности и
реализации целей "равенства" и "полного участия"
инвалидов в социальной жизни и развитии. Это
означает создание таких же условий жизни, что и для
всего населения, и равной доли в улучшении условий
жизни в результате социального и экономического
развития. Эти концепции должны применяться
одинаковым образом и иметь равную первоочередность
во всех странах, независимо от их уровня развития.
Стандартные правила обеспечения равных
возможностей для инвалидов
Приняты Генеральной Ассамблеей Организации
Объединенных Наций 20 декабря 1993 года Резолюция
48/96.
9
В Правилах предусматриваются принципы,
касающиеся ответственности, принятия мер и
обеспечения сотрудничества. В них указываются также
области,
имеющие
решающее
значение
для
обеспечения качества жизни, всестороннего участия в
жизни общества и равенства. Настоящие Правила
являются основой, на которой инвалиды и их
организации могут вырабатывать свою политику и
строить свою деятельность. Они создают основу для
технического и экономического сотрудничества между
странами, в том числе через посредство Организации
Объединенных Наций и других международных
организаций.
Федеральные документы.
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993
Статья 2
Человек, его права и свободы являются высшей
ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и
свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 7
1. Российская Федерация - социальное государство,
политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и
здоровье людей, устанавливается гарантированный
минимальный размер оплаты труда, обеспечивается
государственная поддержка семьи, материнства,
отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,
развивается система социальных служб, уста10
навливаются государственные пенсии, пособия и иные
гарантии социальной защиты.
Статья 39
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение
по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия
устанавливаются законом.
3.
Поощряются
добровольное
социальное
страхование,
создание
дополнительных
форм
социального обеспечения и благотворительность.
Статья 41
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и
медицинскую помощь. Медицинская помощь в
государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за
счет средств соответствующего бюджета, страховых
взносов, других поступлений.
2. В Российской Федерации финансируются
федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию
государственной, муниципальной, частной систем
здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию
физической культуры и спорта, экологическому и
санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и
обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья
людей, влечет за собой ответственность в соответствии
с федеральным законом.
11
Трудовой кодекс Российской Федерации от
30.12.2001
Статья 92. Сокращенная продолжительность
рабочего времени.
Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:
для работников в возрасте до шестнадцати лет - не
более 24 часов в неделю;
для работников в возрасте от шестнадцати до
восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю;для
работников, являющихся инвалидами I или II группы, не более 35 часов в неделю;
Статья 94. Продолжительность ежедневной
работы (смены) для инвалидов - в соответствии с
медицинским заключением, выданным в порядке,
установленном федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90ФЗ)
Статья 113. Запрещение работы в выходные и
нерабочие праздничные дни. Исключительные
случаи привлечения работников к работе в
выходные и нерабочие праздничные дни.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие
праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей
в возрасте до трех лет, допускается только при
условии, если это не запрещено им по состоянию
здоровья в соответствии с медицинским заключением,
выданным в порядке, установленном федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины,
имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть
12
под роспись ознакомлены со своим правом отказаться
от работы в выходной или нерабочий праздничный
день.
Статья 128. Отпуск без сохранения заработной
платы.
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному
заявлению может быть предоставлен отпуск без
сохранения заработной платы, продолжительность
которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Работодатель обязан на основании письменного
заявления работника предоставить отпуск без
сохранения заработной платы:
участникам Великой Отечественной войны - до 35
календарных дней в году;
работающим пенсионерам по старости (по
возрасту) - до 14 календарных дней в году;
родителям и женам (мужьям) военнослужащих,
погибших или умерших вследствие ранения, контузии
или увечья, полученных при исполнении обязанностей
военной службы, либо вследствие заболевания,
связанного с прохождением военной службы, - до 14
календарных дней в году;
работающим инвалидам - до 60 календарных дней
в году;
работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти
календарных дней;
в других случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом, иными федеральными законами либо
коллективным договором.
13
Статья 182. Гарантии при переводе работника на
другую нижеоплачиваемую работу.
При переводе работника, нуждающегося в
соответствии с медицинским заключением, выданным
в порядке, установленном федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, в предоставлении другой работы, на
другую нижеоплачиваемую работу у данного
работодателя за ним сохраняется средний заработок по
прежней работе в течение одного месяца со дня
перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем,
профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до установления
стойкой утраты профессиональной трудоспособности
либо до выздоровления работника.
ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ
Настоящий Федеральный закон определяет
государственную политику в области социальной
защиты инвалидов в Российской Федерации, целью
которой является обеспечение инвалидам равных с
другими гражданами возможностей в реализации
гражданских, экономических, политических и других
прав и свобод, предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, а также в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Глава первая «Общие положения» дает
определение понятий инвалид, ограничение жизнедеятельности, социальная защита инвалидов, социаль14
ная поддержка инвалидов, устанавливает компетенцию
государственных органов власти в области социальной
защиты инвалидов и ответственность за причинение
вреда здоровью.
Глава
вторая
«Медико-социальная
экспертиза» дает определение медико-социальной
экспертизы и учреждений ее проводящих.
В главе третьей «Реабилитация инвалидов»
даются понятия реабилитации, индивидуальной
программы реабилитации, а также список технических
средств реабилитации инвалидов.
Глава четвертая «Обеспечение жизнедеятельности инвалидов» определяет права инвалидов на
медицинскую помощь, на беспрепятственный доступ к
информации, на беспрепятственный доступ к объектам
социальной инфраструктуры, ответственность за
уклонение требований к созданию условий инвалидам
для
беспрепятственного
доступа
к
объектам
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования
железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами
городского и пригородного пассажирского транспорта,
средствами связи и информации. Здесь же даются
законодательные основы обеспечения инвалидов
жилой площадью, воспитания и обучения детейинвалидов, образования и обеспечения занятости
инвалидов (включая условия труда и права,
обязанности и ответственность работодателей в
обеспечении занятости), материальное обеспечение и
социально-бытовое обслуживание, а также ответственность за нарушение прав инвалидов.
15
Глава пятая «Общественные объединения
инвалидов» определяет право инвалидов на создание
общественных объединений.
Глава шестая «Заключительные положения»
определяет сроки вступления закона в силу.
ФЗ «О социальном обслуживании граждан
пожилого возраста и инвалидов»
от 02.08.1995 № 122-ФЗ
Настоящий Федеральный закон регулирует
отношения в сфере социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов, являющегося одним из
направлений деятельности по социальной защите
населения, устанавливает экономические, социальные
и правовые гарантии для граждан пожилого возраста и
инвалидов, исходя из необходимости утверждения
принципов человеколюбия и милосердия в обществе.
Глава первая «Общие положения» дает
понятие социального обслуживания граждан, определяет законодательные основы, принципы деятельности
и гарантии соблюдения прав граждан пожилого
возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.
Глава вторая «Права граждан пожилого
возраста и инвалидов в сфере социального
обслуживания» определяет права граждан пожилого
возраста и инвалидов на социальное обслуживание,
права иностранных граждан, лиц без гражданства, в
том числе беженцев, в сфере социального обслуживания, права граждан пожилого возраста и инвалидов,
проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, а также условия согласия, отказа и
16
конфиденциальности информации и ограничения прав
граждан пожилого возраста и инвалидов при оказании
им социальных услуг.
Глава третья «Социальное обслуживание
граждан пожилого возраста и инвалидов»
определяет формы социального обслуживания и
условия его предоставления:

социальное обслуживание на дому (включая
социально-медицинское обслуживание);

полустационарное социальное обслуживание в
отделениях дневного (ночного) пребывания
учреждений социального обслуживания;

стационарное социальное обслуживание в
стационарных
учреждениях
социального
обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и
других учреждениях социального обслуживания
независимо от их наименования);

срочное социальное обслуживание;

социально-консультативную помощь.
Глава четвертая «Организация социального
обслуживания граждан пожилого возраста и
инвалидов»
определяет
систему
социального
обслуживания.
Глава пятая «Профессиональная деятельность
в сфере социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов» очерчивает круг
лиц,
имеющих
право
на
профессиональную
деятельность в данной сфере, а также меры социальной
поддержки социальных работников.
Глава шестая «Контроль за деятельностью по
социальному обслуживанию граждан пожилого
возраста и инвалидов» определяет ответственность за
17
нарушение законодательства Российской Федерации о
социальном обслуживании граждан пожилого возраста
и инвалидов.
Глава седьмая «Порядок введения в действие
настоящего федерального закона» определяет сроки
вступления закона в силу.
Региональное законодательство
Закон Владимирской области от 02.10.2007
№129 – ОЗ «О социальной поддержке и социальном
обслуживании отдельных категорий граждан во
Владимирской области»
Глава первая «Общие положения» дает
определения понятий социальная поддержка, социальное обслуживание, меры социальной поддержки,
определяет законодательство Владимирской области о
социальной поддержке и социальном обслуживании
граждан и финансовое обеспечение расходных
обязательств.
Глава вторая «Участники отношений, регулируемых законодательством Владимирской области
о социальной поддержке и социальном обслуживании граждан» определяет группы граждан,
имеющих право на предоставление мер социальной
поддержки, их учет, а также субъектов, предоставляющих социальную поддержку.
Глава третья «Формы и порядок предоставления отдельных мер социальной поддержки и
социального обслуживания».
Социальная
поддержка
и
социальное
обслуживание
предоставляются
гражданам
в
следующих формах:
18
1) денежные выплаты;
2) социальные услуги;
3) натуральная помощь.
Меры социальной поддержки предоставляются
гражданину, имеющему право на их получение, по его
заявлению, которое подается в уполномоченный орган
администрации Владимирской области или учреждение
по месту жительства заявителя.
Глава четвертая «Социальная поддержка лиц,
имеющих детей» определяет категории лиц, имеющих
право на ежемесячное пособие на ребенка, размер,
порядок и сроки назначения ежемесячного пособия,
право на единовременную денежную выплату при
рождении ребенка.
Глава
пятая
«Социальная
поддержка
многодетных семей» устанавливает категории лиц,
имеющих право на социальную поддержку и меры
социальной поддержки многодетных семей.
Глава шестая «Социальная поддержка
беременных женщин, кормящих матерей, а также
детей в возрасте до трех лет» устанавливает
категории лиц, имеющих право на меры социальной
поддержки, а также размер ежемесячной денежной
компенсации для обеспечения полноценным питанием.
Глава седьмая «Социальная поддержка
граждан, имеющих детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную
общеобразовательную программу дошкольного
образования» определяет категории лиц, имеющих
право на меры социальной поддержки и размер
компенсации части родительской платы за содержание
ребенка в дошкольном учреждении.
19
Глава восьмая «Социальная поддержка
обучающихся, воспитанников образовательных
учреждений» определяет меры социальной поддержки
обучающихся,
воспитанников
образовательных
учреждений.
Учащиеся областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального
образования, обучающиеся по очной форме обучения и
получающие образование за счет средств областного
бюджета, обеспечиваются ежемесячными стипендиями
в размере 421 рублей.
Детям-инвалидам и инвалидам 1 и 2 групп
инвалидности, обучающимся в учреждениях среднего
профессионального образования, детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в учреждениях начального и среднего
профессионального образования, размер стипендии
увеличивается на 50 процентов.
Глава девятая «Социальная поддержка и
социальное обслуживание детей-инвалидов».
Меры социальной поддержки и социального
обслуживания детей-инвалидов
1. Детям-инвалидам дошкольного возраста
предоставляются необходимые реабилитационные
меры и создаются условия для пребывания в детских
дошкольных учреждениях общего типа. Для детейинвалидов, состояние здоровья которых исключает
возможность их пребывания в детских дошкольных
учреждениях общего типа, создаются специальные
дошкольные учреждения.
2. При невозможности осуществлять воспитание
и обучение детей-инвалидов в общих или специальных
20
дошкольных и общеобразовательных учреждениях
органы управления образованием и образовательные
учреждения обеспечивают с согласия родителей
обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому.
Основанием для организации обучения на дому
ребенка-инвалида является заключение лечебнопрофилактического учреждения.
Размер ежемесячной денежной компенсации на
детей-инвалидов
В соответствии с абзацем три части 5 статьи 10
Закона Владимирской области от 10 ноября 2006 года
№ 161-ОЗ "Об образовании" родителям (законным
представителям) на социальную поддержку детейинвалидов дошкольного возраста выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 771 рубль.
Глава десятая «Социальная поддержка детей,
не являющихся инвалидами, нуждающихся в
санаторно-курортном лечении» определяет право на
получение социальной поддержки, виды транспорта,
проезд на которых дает право на получение меры
социальной поддержки.
Глава одиннадцатая «Социальная поддержка
и социальное обслуживание детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из их
числа в возрасте до 23 лет» определяет категории
лиц, имеющих право на социальную поддержку и меры
социальной поддержки.
Глава двенадцатая «Социальная поддержка и
социальное обслуживание безнадзорных детей,
несовершеннолетних, семей, имеющих детей,
находящихся в социально опасном положении или
21
иной
трудной
жизненной
ситуации»
дает
определение категорий лиц, имеющих право на
получение социальной поддержки: безнадзорные дети,
семьи и несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении - и меры социальной поддержки и социального обслуживания безнадзорных детей,
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной
ситуации.
Глава тринадцатая «Социальная поддержка
малоимущих
семей,
малоимущих
одиноко
проживающих граждан, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации» определяет категории лиц,
имеющих право на получение социальной поддержки,
формы предоставления социальной помощи, размеры
денежной выплаты.
Глава
четырнадцатая
«Социальная
поддержка
педагогических
работников
образовательных учреждений» определяет меры
социальной поддержки работников образовательных
учреждений, находящихся в ведении Владимирской
области, работающих в сельской местности и поселках
городского типа, а также категории лиц, имеющих
право на получение мер социальной поддержки в виде
бесплатной жилой площади с отоплением и
освещением.
Глава пятнадцатая «Социальная поддержка
отдельных категорий граждан по оплате за
содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения
(отопления) и электроснабжения» определяет
категории лиц, имеющих право на меры социальной
поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья,
22
услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения, условия их предоставления и финансовое
обеспечение расходных обязательств.
Глава шестнадцатая «Социальная поддержка
ветеранов труда, ветеранов военной службы и
ветеранов государственной службы» определяет
меры социальной поддержки ветеранов.
Глава семнадцатая «Социальная поддержка
лиц, проработавших в тылу в период Великой
Отечественной войны 1941 – 1945 годов»
Лицам, проработавшим в тылу в период с 22
июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести
месяцев, исключая период работы на временно
оккупированных территориях СССР, либо награжденным
орденами
или
медалями
СССР
за
самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, предоставляются следующие меры
социальной поддержки:
1) компенсация расходов на оплату жилого
помещения, включая вывоз бытовых и других отходов,
в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50
процентов платы за занимаемую общую площадь
жилых помещений (в коммунальных квартирах занимаемую жилую площадь) и за вывоз бытовых и
других отходов в пределах социальной нормы площади
жилья, установленной законом Владимирской области,
в том числе нетрудоспособным членам семей лиц,
указанных в настоящей статье, находящимся на их
полном содержании или получающим от них помощь,
которая является для них постоянным и основным
источником средств к существованию, совместно с
ними проживающим. Меры социальной поддержки по
23
оплате жилья, включая вывоз бытовых и других
отходов, предоставляются лицам, проживающим в
жилых помещениях в жилищном фонде независимо от
формы собственности (п. 1 в ред. Закона Владимирской
области от 11.03.2011 № 13-ОЗ);
2)
компенсация
расходов
на
оплату
коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной
выплаты в размере 50 процентов платы за
коммунальные
услуги
(холодное
и
горячее
водоснабжение, водоотведение, электроснабжение,
газоснабжение - в пределах нормативов потребления
указанных услуг, установленных в соответствии с
законодательством
Российской
Федерации;
теплоснабжение (отопление) - в пределах социальной
нормы площади жилья, установленной Законом
Владимирской области). Меры социальной поддержки
по оплате указанных услуг предоставляются
независимо от вида жилищного фонда (в ред. Законов
Владимирской области от 11.06.2008 № 103-ОЗ (ред.
11.03.2010), от 11.03.2011 № 13-ОЗ);
3) ежегодная денежная компенсация на
приобретение топлива в размере 1910 рублей проживающим в домах, не имеющих центрального отопления
(в ред. Закона Владимирской области от 19.09.2008 №
139-ОЗ);
4) ежемесячная денежная выплата в размере 470
рублей (в ред. Законов Владимирской области от
11.06.2008 № 103-ОЗ, от 19.09.2008 № 139-ОЗ);
5) предоставление мер социальной поддержки по
проезду на железнодорожном транспорте пригородного
сообщения от станций, расположенных на территории
Владимирской области, до конечных пунктов движения
24
пригородных поездов и в обратном направлении в
порядке и размере, определяемом постановлением
Губернатора Владимирской области;
6) бесплатные медико-социальная помощь и
лекарственное обеспечение по перечню заболеваний,
установленному приложением N 1 к постановлению
Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994
года № 890 "О государственной поддержке развития
медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения";
7) преимущественное право приема в домаинтернаты для престарелых и инвалидов, центры
социального обслуживания населения, а также на
внеочередной прием на обслуживание отделениями
социальной помощи на дому.
Глава восемнадцатая «Социальная поддержка
граждан, подвергшихся политическим репрессиям и
впоследствии
реабилитированных,
а
также
признанных пострадавшими от политических
репрессий жителей Владимирской области».
Глава девятнадцатая «Социальная поддержка
лиц, имеющих продолжительный стаж работы»
определяет круг лиц и меры социальной поддержки
граждан, имеющих продолжительный стаж работы.
Глава двадцатая «Социальная поддержка
отдельных категорий граждан при оказании
медико-социальной помощи и лекарственном
обеспечении».
Глава
двадцать
первая
«Социальная
поддержка граждан при газификации ими жилых
25
помещений» определяет круг лиц, имеющих право на
меры социальной поддержки, формы и размеры
предоставления социальной помощи.
В соответствии с настоящей главой социальная
поддержка предоставляется следующим категориям
лиц:
1) одиноко проживающим гражданам, достигшим
возраста, дающего право на пенсию по старости в
соответствии с Федеральным законом "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" (60 лет - для
мужчин, 55 лет - для женщин), лицам, которым
трудовая пенсия по старости назначена ранее
достижения возраста, установленного статьей 7
Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации", и (или) инвалидам (в ред.
Закона Владимирской области от 11.06.2008 № 103ОЗ);
2) семьям, состоящим из граждан, достигших
возраста, дающего право на пенсию по старости в
соответствии с Федеральным законом "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" (60 лет - для
мужчин, 55 лет - для женщин), из лиц, которым
трудовая пенсия по старости назначена ранее
достижения возраста, установленного статьей 7
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и (или) инвалидов (в ред. Закона
Владимирской области от 11.06.2008 № 103-ОЗ);
3) семьям, состоящим из граждан, достигших
возраста, дающего право на пенсию по старости в
соответствии с Федеральным законом "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" (60 лет - для
мужчин, 55 лет - для женщин), из лиц, которым
26
трудовая пенсия по старости назначена ранее
достижения возраста, установленного статьей 7
Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации", и (или) инвалидов и имеющим
детей в возрасте до 18 лет (детей, обучающихся по
очной форме обучения в образовательных учреждениях
всех типов и видов независимо от их организационноправовой формы, за исключением образовательных
учреждений
дополнительного
образования,
до
окончания ими такого обучения, но не дольше чем до
достижения ими возраста 23 лет) (в ред. Закона
Владимирской области от 11.06.2008 № 103-ОЗ);
4) семьям, имеющим в своем составе ребенкаинвалида;
5) малоимущим семьям по представлению
(ходатайству) органов местного самоуправления.
Глава
двадцать
вторая
«Социальная
поддержка детей умерших (погибших) чемпионов
Олимпийских игр, постоянно проживавших на
территории Владимирской области».
Глава двадцать третья «Заключительные
положения» определяет утратившие силу документы и
сроки вступления в силу настоящего закона.
Постановление Губернатора Владимирской области
от 9.11.2004 №602 «О социальном обслуживании
граждан пожилого возраста и инвалидов»
Утвержден перечень гарантированных социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого
возраста и инвалидам учреждениями социального
обслуживания Владимирской области. Утвержден
порядок и условия предоставления социальных услуг,
27
оказываемых гражданам пожилого возраста и
инвалидам на дому, в полустационарных и
стационарных условиях, учреждениями социального
обслуживания Владимирской области. Социальные
услуги, входящие в перечень гарантированных
социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, предоставляются на дому, в
полустационарных и стационарных условиях учреждениями социального обслуживания бесплатно, а также
на условиях частичной или полной оплаты.
Социальным обслуживанием на дому обеспечиваются
лица пожилого возраста (женщины старше 55 лет,
мужчины старше 60 лет) и инвалиды, нуждающиеся в
постоянной или временной посторонней помощи, в
связи
с
частичной
утратой
возможности
самостоятельного
удовлетворения
основных
жизненных потребностей вследствие ограничения
способности к самообслуживанию и (или) передвижению.
Постановление Губернатора Владимирской области
от 05.10.2006 №675 «Об утверждении порядка
обеспечения инвалидов средствами, необходимыми
им для социальной адаптации».
Утвержден Порядок обеспечения инвалидов
средствами, необходимыми им для социальной
адаптации.
Порядок определяет обеспечение инвалидов средствами, необходимыми им для социальной адаптации, не
включенными в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в
28
соответствии с комплексом мер по социальной
поддержке населения Владимирской области.
Перечень средств, необходимых для социальной
адаптации инвалидов.
1. Сидения в ванну.
2. Прикроватные столики.
3. Оборудование для подъема и перемещения.
4. Часы механические по Брайлю.
5. Часы "говорящие".
6. Радиоприемники с ТВ-диапазоном.
7. Калькуляторы "говорящие".
8. Приборы, бумага и грифели для письма по
Брайлю.
9. Метр портновский Брайлевский.
10.Наушники-регуляторы звука.
11.Прибор для измерения артериального давления с
дисплеем.
Постановление Губернатора Владимирской
области от 30.03.2006 № 246
«Об утверждении порядка воспитания и обучения
детей-инвалидов на дому»
Определяется порядок обучения детей-инвалидов в
возрасте до 18 лет, которые по состоянию здоровья не
могут
посещать
образовательные
учреждения:
основания, порядок зачисления, обучения, аттестации,
а также право родителей (законных представителей),
имеющих детей-инвалидов, до получения последними
основного общего образования
выбирать формы
обучения.
29
Литература:
1.
Всемирная программа действий в отношении
инвалидов [Электронный ресурс]: принята Резолюцией
37/52 Генеральной Ассамблеи ООН от 3 декабря 1982
года // Организация Объединенных Наций [сайт]. –
Режим доступа: http://www.un.org/ru/ ( 07.04.11)
2.
Декларация о правах инвалидов [Электронный
ресурс]: принята резолюцией 3447 (XXX) Генеральной
Ассамблеи ООН от 9 декабря 1975 года // Организация
Объединенных Наций [сайт]. – Режим доступа:
http://www.un.org/ru/ (07/04/11)
3.
Декларация о правах умственно отсталых лиц
[Электронный ресурс]: принята резолюцией 2856
(XXVI) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря
1971 года // Организация Объединенных Наций [сайт].
– Режим доступа: http://www.un.org/ru/ (07.04.11)
4.
Конвенция о правах инвалидов [Электронный
ресурс]: принята резолюцией 61/106 Генеральной
Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года //
Организация Объединенных Наций [сайт]. – Режим
доступа: http://www.un.org/ru/ (07.04.11)
5.
О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон
от 24.11.1955 N 181-ФЗ (ред. от 09.12.2010): принят
Государственной Думой Российской Федерации
20.07.1995 // Консультант Плюс. – М., 1997-2011. –
Режим доступа: http://base.consultant.ru/ (07.04.11.)
6.
О социальной поддержке и социальном
обслуживании отдельных категорий граждан во
Владимирской области [Электронный ресурс]: закон
Владимирской области от 02.10 2007 N 120 – ОЗ:
принят постановлением Законодательного Собрания
30
Владимирской области от 26 сентября 2007 года N 524
// Администрация Владимирской области Департамент
социальной защиты населения [Сайт]. Режим
доступа: http://www.social33.ru/ (07.04.11)
7.
О социальном обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов [Электронный ресурс]:
Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от
22.08.2004):
принят
Государственной
Думой
Российской Федерации 17.05.1995 // Консультант
Плюс. – М., 1997-2011. – Режим доступа:
http://base.consultant.ru/ (07.04.11)
8.
О социальном обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов [Электронный ресурс]:
Постановление Губернатора Владимирской области от
09.11.2004 N 602 (ред. от 18.12.2006) // Администрация
Владимирской области Департамент социальной
защиты населения [Сайт]. Режим доступа:
http://www.social33.ru/ (07.04.11)
9.
Об утверждении порядка воспитания и обучения
детей-инвалидов на дому [Электронный ресурс]:
Постановление Губернатора Владимирской области от
30.03.2006 N 246 (ред. от 26.04.2010) // Региональное
законодательство
[сайт].
Режим
доступа:
http://www.regionz.ru/ (07.04.11)
10. Об утверждении Порядка обеспечения инвалидов
средствами, необходимыми им для социальной
адаптации [Электронный ресурс]: Постановление
Губернатора Владимирской области от 05.10.2006 N
675 (ред. от 25.03.2010) // Администрация
Владимирской области Департамент социальной
защиты населения [Сайт]. - Режим доступа:
http://www.social33.ru/ (07.04.11)
31
11. Конституция
Российской
Федерации.
Государственный гимн Российской Федерации:
принята всенародным голосованием 12 декабря 1993
года.- Москва: Юрайт, 2009.- 45, [2] с.- (Правовая
библиотека).
12. Стандартные правила обеспечения равных
возможностей для инвалидов [Электронный ресурс]:
приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.2003 //
Организация Объединенных Наций [сайт]. – Режим
доступа: http://www.un.org/ru/ (07.04.11)
13. Трудовой
кодекс
Российской
Федерации
[Электронный ресурс]: от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от
29.12.2010):
принят
Государственной
Думой
Российской Федерации 21.12.2001 // Консультант
Плюс. – М., 1997-2011. – Режим доступа:
http://base.consultant.ru/ (07.04.2011)
32
Содержание
Вступление……………………………………………….3
Международные документы…………………………….4
Федеральные документы…………………………….…10
Региональное законодательство……………………….18
Литература………………………………………………30
33
Права инвалидов:
бюллетень
Выпуск 1
Составитель
Н.Н.Душевская
Ответственный за выпуск
Т.А.Сдобникова
34