Доклад С.Б. Куликова - II Международный съезд реставраторов

О нормативном регулировании и стандартизации в сфере сохранения
культурного наследия.
По результатам работы Технического комитета 082 «Культурное наследие»
В
соответствии
с
«Концепцией
развития
национальной
системы
стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 №1762-р,
стандартизация является одним из важнейших элементов технического
регулирования, стоящие перед ней цели перекликаются с целями технического
регулирования, и это одна из первостепенных задач в государстве, связанная с
повышением уровня безопасности продукции (работ, услуг) и ее качества,
защитой жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц,
государственного и муниципального имущества.
В развитие вышеуказанной концепции при поддержке Минкультуры
России в 2012 году был создан приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) на базе ФГУП
«Центральные
научно-реставрационные
проектные
мастерские»
(ФГУП
ЦНРПМ) Технический комитет по стандартизации «Культурное наследие»
(ТК № 082), в рамках работы которого с 2013 года началась разработка
нормативных документов в области технического регулирования в части
сохранения объектов культурного наследия – национальных стандартов
Российской Федерации на основе ранее разработанных Сводов реставрационных
правил (СРП-2007). В соответствии с письмом заместителя Министра культуры
Российской Федерации Г.У. Пирумова от 27.08.2015 г. № 280-01-39-ГП
с 1 сентября 2015 г. Свод реставрационных правил (СРП-2007) 4-ая редакция
утратил своё действие.
На сегодняшний день утверждены в установленном порядке и введены в
действие 9 национальных стандартов Российской Федерации в сфере сохранения
объектов культурного наследия:
 ГОСТ
Р
55528-2013
Состав
и
содержание
научно-проектной
документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники
истории и культуры. Общие требования;
1
 ГОСТ Р 55567-2013 Порядок организации и ведения инженернотехнических исследований на объектах культурного наследия. Памятники
истории и культуры. Общие требования;
 ГОСТ Р 55627-2013 Археологические изыскания в составе работ по
реставрации, консервации, ремонту и приспособлению объектов культурного
наследия;
 ГОСТ Р 55653-2013 Порядок организации и проведения работ по
сохранению объектов культурного наследия. Произведения монументальной
живописи. Общие требования;
 ГОСТ Р 55935-2013 Состав и порядок разработки научно-проектной
документации на выполнение работ по сохранению объектов культурного
наследия - произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового
искусства;
 ГОСТ Р 55945-2014 Общие требования к инженерно-геологическим
изысканиям и исследованиям для сохранения объектов культурного наследия;
 ГОСТ Р 56198-2014 «Мониторинг технического состояния объектов
культурного наследия. Недвижимые памятники. Общие требования»;
 ГОСТ Р 56200-2014 «Научное руководство и авторский надзор при
проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные
положения»;
 ГОСТ Р 56254-2014 «Технический надзор на объектах культурного
наследия. Основные положения».
В соответствии с Программой разработки национальных стандартов 2015
года в рамках деятельности Технического комитета разрабатываются следующие
проекты стандартов:
 проект ГОСТ Р «Сохранение памятников деревянного зодчества.
Общие требования»;
 проект ГОСТ Р «Состав и содержание научно-проектной документации
по зонам охраны объектов культурного наследия. Общие требования»;
 проект ГОСТ Р «Сохранение произведений ландшафтной архитектуры
и садово-паркового искусства. Общие требования»;
2
 проект ГОСТ Р «Сохранение объектов культурного наследия. Термины
и определения. Часть 1. Общая часть»;
 проект ГОСТ Р «Сохранение объектов культурного наследия. Термины
и определения. Часть 2. Памятники истории и культуры»;
 проект ГОСТ Р «Сохранение объектов культурного наследия. Термины
и определения. Часть 3. Культурные ценности»;
 проект ГОСТ Р «Сохранение объектов культурного наследия. Термины
и определения. Часть 7. Исторические территории и историко-культурные
ландшафты».
Часть вышеуказанных проектов стандартов прошла в соответствии с
Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом
регулировании» процедуру публичного обсуждения и направлена на научнотехническую
экспертизу
в
соответствующую
экспертную
организацию,
закрепленную за ТК 082 «Культурное наследие».
В
соответствии
с
планом
работы
Технического
комитета
по
стандартизации «Культурное наследие» на 2016 год в Программу разработки
национальных стандартов включены следующие темы стандартов:
 проект ГОСТ Р «Сохранение памятников каменного зодчества. Общие
требования»;
 проект ГОСТ Р «Сохранение объектов культурного наследия. Термины
и определения. Часть 4. Археология»;
 проект ГОСТ Р «Сохранение объектов культурного наследия. Термины
и определения. Часть 5. Деревянное зодчество»;
 проект ГОСТ Р «Сохранение объектов культурного наследия. Термины
и определения. Часть 6. Каменное зодчество».
Следует напомнить, что в соответствии со статьей 16 184-ФЗ «О
техническом регулировании» в публичном обсуждении проектов стандартов
может принят участие любое заинтересованное лицо. В период публичного
обсуждения проекты стандартов оперативно публикуются в соответствующем
разделе
на
сайте
Технического
комитета
«Культурное
наследие»
(www.cnrpm.ru). После завершения публичного обсуждения проекты стандартов
3
с сайта удаляются и по запросу направляются заинтересованным лицам копии
доработанных проектов стандарта.
Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 27 декабря 2002 г.
«О техническом
регулировании»
рекомендательный
характер
и
национальные
применяются
на
стандарты
носят
добровольной
основе.
Обязательность применения стандартов возможна (как в целом, так и отдельных
положений) в случае прямого указания на это в договорах или контрактах. Если
стороны договора, в целях единообразия понимания принципов применения и
исполнения обязательных требований к производству работ по сохранению
объектов культурного наследия включили в договор или контракт положения
того или иного стандарта, то положения данных стандартов имеют обязательную
силу в соответствии с общими нормами Гражданского кодекса Российской
Федерации о договорах и обязательствах (в том числе их исполнения).
Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской
Федерации Д.А. Медведева по итогам встречи с реставрационным сообществом,
состоявшейся 20.06.2014 г. в г. Санкт-Петербурге и на основании резолюции
I Международного съезда реставраторов, прошедшего 25.09.2013 г. в г. Москве
разрабатывается Технический регламент «Сохранение объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры)».
Проектом технического
регламента будут
учтены
требования, на
основании которых будут соблюдены основные принципы технического
регулирования:
 защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или
юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
 охраны окружающей среды.
4