В начале ХХ века в России усилилось недовольство различных
advertisement
Районный конкурс «Имею право и обязан» Номинация: исследовательская работа Автор работы: Горбачёва Елена ученица 10 класса МБОУ СОШ № 15 с.Казинка Руководитель: Сиденко Е.В., учитель истории МБОУ СОШ № 15 с.Казинка Казинка,2013 Содержание. 1.Актульность выбранной темы. 2.Цель исследования. 3.Задачи исследования. 4. Этап Земских соборов как элемент парламентаризма. 5. Развитие парламентаризма в начале XX века. Манифест 17 октября 1905 г. 6. Парламентаризм в Советскую эпоху. 7. Становление и развитие парламентаризма в конце XX- начале XXI веков. 8. Выводы. 9.Результаты работы. 10. Список используемой литературы. Актуальность выбранной темы. Я люблю свою Родину и стараюсь как можно больше узнать о ней. В этом помогают мне книги о многовековой истории России. Читая историческую литературу, я обратила внимание на термин «парламентаризм». Задалась вопросом: что же это такое, когда он возник в России? Парламентаризм - система государственной власти, при которой чётко распределены функции законодательных и исполнительных органов. Парламентаризм призван обеспечивать всем гражданам равные возможности в избрании представителей власти. На тех. кого избрали, возлагается обязанность представлять волю и интересы выдвинувшего их народа. Граждане участвуют в политике не напрямую, а через своих представителей, депутатов, которые составляют парламент - законодательный орган власти (Государственную Думу). Сопоставляя факты, я поняла, что корни парламентаризма уходят глубоко в прошлое, во времена Ивана Грозного. Можно сказать, что Земские соборы являлись прообразом парламента. В своём проекте я захотела исследовать не только основное содержание Конституции РФ. Мне было интересно проследить процесс становления и развития парламентаризма в нашей стране с самых её истоков. Цель исследования: Проанализировать этапы развития парламентаризма в России от его начальных форм в виде Земских соборов и до современной Государственной Думы, обобщить собранный материал в коллективную научноисследовательскую работу с целью пропаганды материала молодому поколению. Задачи исследования: 1. Подготовить аналитический материал для использования в учебной деятельности: на уроках в качестве дополнительного материала, при работе по индивидуальным образовательным программам учащихся. 2. Использовать собранный материал для проведения часов общения, проблемных дискуссий, мероприятий патриотической направленности. 3. Обобщить материалы в научно- исследовательскую работу, презентовать её на краевых, районных научно-практических конференциях. 4. Способствовать формированию и осознанию важнейших ценностей личности: гражданской идентичности, патриотизма, российского менталитета. Этап Земских соборов как элемент парламентаризма. Начальной формой политической централизации в России явилась сословно - представительная монархия, сложившаяся на рубеже XV - XVI веков. В царствование Ивана Грозного, в середине XVI века, формируется орган сословного представительства - Земский собор. 1549 год можно считать годом рождения Земских соборов - условно, потому что корни сословно - представительных учреждений восходят к более раннему времени. Собор середины XVI века относится к решающему моменту в истории России, когда началось проведение крупных реформ, направленных к укрощению государственного аппарата, когда определился курс внешней политики на востоке. Земский собор возник в XVI веке как орган, долженствующий заменить кормленщиков. Это был «парламент чиновников». Форма Земского собора была навеяна городовыми советами. Земские соборы общегосударственного характера, требовавшие участия представителей господствующего класса всей земли, в какой - то мере заменили княжеские съезды и вместе с думой унаследовали их политическую роль. В то же время Земский собор - это орган, пришедший на смену вечу, восприняв традиции участия общественных групп в решении правительственных вопросов, но заменив присущие ему элементы демократизма началами сословного представительства. Историю земских соборов можно разделить на 6 периодов: Период Характерные черты истории ЗС I период- Соборы уже сложились, существовали даже собранные по 1549-1546 инициативе сословий в 1565 году. годы II период- Предпосылки гражданской войны. Соборы выполняли 1546-1610 функцию избрания на царство годы III период - ЗС превращается в верховный орган власти, решает 1610 – 1613 вопросы внешней и внутренней политики, играет прогрессивную роль в общественной жизни годы. IV период - Собор действует почти непрерывно, но уже в качестве 1613 – 1622 совещательного органа при царской власти. годы С 1622 года деятельность ЗС прекращается до 1632г. V период - Соборы собираются редко, но по большим вопросам 1632 – 1653 внешней и внутренней политики. годы VI период - Время затухания работы Земских соборов. Собирались 1653 - 1684 только тогда, когда требовалась поддержка царской власти. годы Выделяю главные причины созыва Земских соборов. Они созывались в период, когда требовалась большая поддержка царской власти для проведение крупных государственных реформ: судебных, административных, финансовых и военных, в переломные для России моменты, укрепления позиций царской власти. Таким образом, история Земских соборов тесно связана с общей политической историей страны: реформы Ивана Грозного, реставрация государственного аппарата после гражданской войны начала XVII века, создание Соборного уложения, подготовка петровских преобразований. Судьбам политического устройства страны были посвящены, к примеру, и совещания сословий в 1565 году, когда Грозный уехал в Александрову слободу; и приговор, вынесенный Земским собранием 30 июня 1611 года в «безгосударное время». Наиболее часто на соборах рассматривались вопросы внешней политики и налоговой системы, по преимуществу в связи с военными нуждами. Таким образом, через обсуждения на заседаниях соборов проходили крупнейшие проблемы, стоявшие перед Российским государством. В 1684 году состоялся созыв и роспуск последнего Земского собора, решившего вопрос о вечном мире с Польшей. Тем самым и закончилась история земских собраний, созывавшихся на протяжении более ста лет. Земские соборы имели очень большое значение в истории России, этим и объясняется тот факт, что их изучению посвящено огромное количество работ различных ученых историков. Создание земских соборов было большим шагом в совершенствовании государственной системы управления. Развитие парламентаризма в начале XXвека. Манифест 17 октября 1905 г. Начало ХХ века в России ознаменовалось усилением недовольства различных слоёв населения. Рабочих не устраивали тяжёлые условия труда, невысокая заработная плата и возникшая безработица, отсутствие прав на создание организаций, защищающих их интересы. Крестьяне были недовольны пережитками крепостничества: нехваткой земли, сосредоточением значительной её части у помещиков, сохранением выкупных платежей, сословным неполноправием. Буржуазия не имела доступа к политической власти. В стране не было представительного органа, отражавшего интересы всех слоёв населения, отсутствовали демократические свободы, провозглашенные в Западной Европе. Уровень жизни населения был ниже, чем в наиболее развитых странах мира – США, Англии, Франции, Германии. Улучшению ситуации могло бы способствовать учреждение законодатель- ного органа, избираемого всем народом, и аграрная реформа. Однако Николай II не осознавал необходимости таких преобразований, несмотря на обострение обстановки в стране в связи с экономическим кризисом 1900-1903 годов, неурожаем и голодом 1901года, неудачным ходом русско-японской войны 1904-1905 годов. Развитие рабочего, крестьянского и либерального движений подготовило почву для создания политических партий. В 1898 году в Минске нелегально состоялся I съезд представителей социал-демократических организаций. Он провозгласил образование Российской социалдемократической рабочей партии (РСДРП). Однако съезд не выработал программу и устав партии, а члены избранного Центрального комитета были вскоре арестованы. 3 января 1905 года рабочие Путиловского завода в Петербурге прекратили работу в знак протеста против увольнения четырёх своих товарищей. Стачка распространилась на все предприятия губернии. 8 января бастовало уже более 200 тысяч человек. В этой обстановке популярный среди рабочих священник Г.Гапон, имевший связи не только с правительственными кругами, но и с либералами, эсерами и социал-демократами, организовал в воскресенье, 9 ян- варя 1905 года, народное шествие к Зимнему дворцу. Целью являлось вруче- ние царю петиции-прошения об улучшении жизни народа: введении 8-часового рабочего дня, установления минимальной заработной платы и т.п. В шествии участвовало около 140 тысяч рабочих с жёнами и детьми. Они шли с иконами и портретами Николая II, надеясь на улучшение их жизни «добрым царём». Однако вместо Николая II демонстрантов встретили ружейные залпы. Царь, предупреждённый о готовящейся манифестации, заранее уехал из столицы. В «Кровавое воскресенье» было убито более 1200 и ранено около 5000 человек. События 9 января всколыхнули всю страну и ознаменовали начало революции. Первая российская революция условно разделяется на два периода: I – подъём революционного движения (с января по декабрь 1905 года), II - спад революционных выступлений (с начала 1906 года до июня 1907 года). В ответ на «Кровавое воскресенье» по стране прокатилась волна забастовок, имелись случаи баррикадных боёв. Весной и летом 1905 года состоялись стачки в крупных городах. Наряду с рабочими в них участвовала радикально и либерально настроенная интеллигенция. Участились случаи крестьянских выступлений. Во время октябрьской стачки были созданы Советы рабочих, а затем и крестьянских депутатов (всего 55). Участвовавшие в работе Советов меньшевики считали их органами местного самоуправления, а большевики органами вооруженного восстания. К середине октября в стране сложилась такая обстановка, которую Ленин назвал равновесием сил, когда «царизм уже не в силах,- революция ещё не в силах победить». В такой обстановке царь Николай II 17 октября издал манифест. Это была первая победа рабочего класса в революции. Из манифеста «Об усовершенствовании Государственного порядка» ( 17 октября 1905 г.) На обязанность правительства возлагаем мы выполнение непреклонной нашей воли: Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов. 2. Не останавливая предназначенных выборов в Государственную думу, привлечь теперь же к участию в Думе, в мере возможности, соответствующей краткости остающегося до созыва Думы срока, те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав, предоставив засим дальнейшее развитие начала общего избирательного права вновь установленному законодательному порядку. 3. Установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей… 1. Государственная дума и опыт российского парламентаризма (1906 – 1917 гг.) Партийнополитический состав 24 апреля – Кадеты – 161; трудови8 июля 1906 г. ки – 97; мирнообновленцы – 25; с.-д. – 17; I Государствен- партия демократических ная дума реформ – 14; прогрессисты – 12; беспартийные – 103; партия союза автономистов: польское коло 32; эстонская группа – 5; латышская группа – 6; группа западных окраин 20; литовская группа – 7. Всего: 499 депутатов. Время работы 20 февраля – 2 июня 1907 г. II Государственная дума Руководство Государственной думы Председатель – С. А. Муромцев (кадет) Трудовики – 104; кадеты Председатель – 98; с.-д. – 65; эсеры – 37; А. Ф. Головин правые – 22; народные (кадет) социалисты –16; умеренные и октябристы – 32; партия демократических реформ –1;беспартийные 50;национальные группы 76; казачьи – 17. Всего: 518 депутатов. Основные вопросы и направления деятельности 1. Проблемы создания «ответственного перед Государственной думой министерства»; 2. Центральной вопрос – аграрный; Все отклонено верховной властью и Государственная дума распущена 1. Центральный вопрос – аграрный (проекты кадетов, трудовиков, с.-д.); 2. Отказ поддержать столыпинские аграрные реформы; Распущена по указу царя от 3 июня 1907 г. и введен в действие новый избирательный закон 1 ноября 1907 – Октябристы –136; нацио9 июня 1912 г. налисты –90;правые –51; кадеты – 53; прогрессисIII Государст- ты и мирнообновленцы – венная дума 39; с.-д. –19; трудовики – 13; беспартийные – 15; национальные группы – 26. Всего: 442 депутата. 15 ноября 1912 г. – 6 октября 1917 г. – IV Государственная дума Председатели – Н. А. Хомяков (октябрист, 19071910 гг.) А. И. Гучков (октябрист, 19101911 гг.) М. В. Родзянко (октябрист, 19111912 гг.) Октябристы – 98; нацио- Председатель – налисты и умеренные М. В. Родзянко правые – 88; группа ( октябрист, центра – 33; правые – 65; 1912 – 1917 гг.) кадеты – 52; прогрессисты – 48; с.-д. – 14; трудовики – 10; беспартийные 7; национальные группы 21. Всего: 442 депутата. 1. Утверждено аграрное законодательство по реформе Столыпина (1911 г.); 2. Принято рабочее законодательство; 3. Ограничена автономия Финляндии 1. Поддержка участия России в первой мировой войне; 2. Создание в думе т.н. «Прогрессивного блока» (1915 г.) и его конфронтация с царем и правительством. Парламентаризм в Советскую эпоху. С лета 1915 года в России нарастал политический кризис, который проявился в росте рабочего движения, увеличении числа крестьянских выступлений, подъёме национально – освободительного движения, нарастании оппозиционных настроений среди буржуазии и интеллигенции. Это стало причиной Февральской революции, которая привела к падению царской власти. По требованию Временного комитета Государственной Думы Николай II решил сначала уступить престол своему сыну Александру, но, опасаясь за его жизнь, подписал в ночь со 2 на 3 марта манифест об отречении в пользу брата Михаила. Однако Михаил Романов отказался вступить на престол. 2 марта исполком Петросовета и думские лидеры заключили соглашение о создании буржуазного временного правительства. Форму государственного правления Россией должно было определить Учредительное собрание. 3 марта была опубликована декларация о составе и праграмме Временного правительства. В него вошли популярные в стране общественные деятели и предприниматели. Председателем стал известный своей благотворительной деятельностью князь Г.Е.Львов, министром иностранных дел – лидер кадетов П.Н.Милюков, военным и морским министром – лидер октябристов А.И.Гучков. Сре-ди 12 членов правительства большинство составляли кадеты и октябристы. Социалистов представлял лишь Керенский, получивший пост министра юстиции. Временное правительство стало официальной властью в России. Однако без санкции Петроградского совета, опиравшегося на поддержку и силу вооружён-ных рабочих и солдат, оно не могло издать ни одного закона. Сложившаяся система власти отражала реальную расстановку сил в стране. По мнению отечественных и зарубежных историков после Февральской революции имелось несколько вариантов развития событий в России: - сохранение власти Временного правительства; - установление военной диктатуры; - полная анархия, хаос и распад государства; - формирование многопартийного социалистического правительства; - создание однопартийной власти. 7 июля председатель Временного правительства Г.Е.Львов подал в отстав-ку. Его место занял А.Ф.Керенский. При создании новой коалиции кадеты удовлетворили требования эсеров и меньшевиков о предоставлении им 7 из 13 мест в правительстве, добившись согласия на фактическое отстранения Сове-тов от власти. С целью преодоления правительственного кризиса Керенский после перего-воров с ВЦИК 1 сентября 1917 года создал новый орган власти – Совет пяти (Директорию) без участия кадетов. Но Директория не могла заменить полно-ценного правительства. Поэтому было созвано Всероссийское демократичес-кое совещание (14 – 22 сентября). Участвовавшие в нём меньшевики, эсеры и большевики не смогли договориться по вопросу о включениив новое коалициионное правительство кадетов и их собзников. Против выступили больше-вики, левые эсеры и меньшевики интернационалисты, считавшие необходи-мым создание правительства специалистов. Выход был найден в передаче этого вопроса на рассмотрение демократического Совета (Предпарламента), сформированного из членов партий, представленных на совещании. Демокра-тический Совет высказался за сотрудничество специалистов с кадетами. В третьем по счёту коалиционном правительстве было 10 эсеров и меньшевиков и 6 либералов. Председателем и Верховным главнокомандующим стал Керенский. В этой ситуации усилилась поляризация политических сил. Под давление Ленина большевики вышли из Предпарламента. 10 октября состоялось заседание ЦК, на котором большинством голосов (против выступи-ли только Каменев и Зиновьев) было утверждено предложение Ленина о под-готовке вооруженного восстания. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов начал свою работу 25 октября 1917 года в Смольном. Большинство делегатов (465 из 739) составляли большевики и поддержавшие их левые эсеры. Меньшевики и правые эсеры в знак протеста против совершённого переворота отказались участвовать в работе съезда, поэтому характер принятых им решений определялся большевиками. Съезд одобрил Декрет о власти – она переходила к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Было создано новое прави-тельство – Совет народных комиссаров (СНК), которое возглавил В.И.Ленин. Законодательным органом стал Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), избранный съездом Советов. Предложенные СНК и утвержденные съездом Советов декреты отражали ожидания основной массы трудящихся и носили общедемократический характер. Декрет об уничтожении сословий, званий и гражданских чинов. Устанав-ливалось равноправие мужчин и женщин. Все, кто жили в России, стали име-новаться гражданами Российской республики. Было признано право народов России на самоопределение. Декрет «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» (20 ноября 1917 года) объявил верования и обычаи, культурные учреждения мусульман свободными и неприкосновенными. Церковь была отделена от государства, Закон Божий перестал быть обязательной учебной дисциплиной в школах. Молодежь получила возможность вступать в Российский коммунистический союз молодёжи, который рассматривался как организация, готовящая молодых лю-дей к участию в создании нового общества под руководством партии большевиков. Начал складываться новый аппарат власти и управления. Многие чиновники отказались сотрудничать с большевиками. Министерства и ведомства воз-главили назначенные СНК комиссары (члены руководства партии большевиков и левых эсеров), места чиновников заняли революционные рабочие и солдаты. Несмотря на то что многим их них не хватало знаний, они пытались наладить работу государственного аппарата. Борьба с саботажем и контрреволю-цией возлагалась на созданную 7 декабря 1917 года Всероссийскую чрезвы-чайную комиссию (ВЧК). Её председателем стал участник революционного движения с 1895 года, большевик Ф.Э. Дзержинский (1877-1926). В 1918 году была принята Конституция, которая утверждала диктатуру пролетариата в форме советской власти. Государство стало демократической республикой – РСФСР. Государственный аппарат единолично представляла партия большевиков. Установление большевистской власти, её неприемлимость для других политических сил России привели к гражданской войне, в которой большевики одержали победу. Это привело к окончательному утверж-дению их власти. Осуществлялись меры по сплочению рядов правящей пар-тии. Х съезд РКП(б) в 1921 году принял резолюцию о единстве партии, запре-тил образование внутрипартийных фракций. По словам Ленина существование иных политических организаций станет помехой в построении коммунисти-ческого общества. С приходом к власти Сталина стало развиваться тоталитарное общество, в котором однопартийная система власти была неотъемлимой частью его. Однопартийная система не допускала никаких иных политических органи-заций. Такая политическая система тесно связана с двумя моментами. Во-первых, основой однопартийной политической системы обязательно становится монистическая - единая, господствующая идеология, исходящая исключительно от правящей партии и не терпящая никакой оппозиции или критики. В самой партии также поддерживается идейное единство. Во-вторых, однопартийная система сопровождалась фактическим отсутствием демократических институтов, таких как парламент, Советы депутатов и др., в результате чего достигалось тотальное отчуждение индивида от политической власти. Возможное существование некоторых общественных организаций ничего не меняло, так как они контролировались партийными и государственными органами. Отрицанием демократических институтов режим реализо- вывал важную задачу – ликвидацию тех промежуточных звеньев, которые стоят между индивидом и государством, в результате чего происходит полное поглощение индивида государством. Тоталитарный режим – детище ХХ века, так как годы в предыдущие техника не была столь развита, чтобы человек быстро получал и усваивал пропаганду идейного единства-поддержки режима. До ХХ века политическая деятельность была, как правило, уделом интеллигенции, грамотных слоёв общества, умеющих через прессу и телеграф, почту обращаться к себе подобным. Научно-технический прогресс значительно рас-ширил возможности общения. Следовательно, однопартийная политическая система – средство осуществ-ления политической власти в тоталитарном государстве, и является полной противоположностью основам парламентаризма. На протяжении многих лет СССР был тоталитарным государством вплоть до прихода к власти М.С.Горбачева, который стал осуществлять политику пе-рестройки. Для этого требовались глобальные перемены в экономике, внутренней системе госаппарата, внешней политике. Весной 1988 года начался процесс возникновения независимых от КПСС политических организаций. В России складывались первые легально действу-ющие политические группы и их объединения, оппозиционные КПСС. На ХIХ Всесоюзной партийной конференции летом 1988года Горбачев выс-тупил за создание правового государства, основанного на реальном разделе-нии властей, за освобождение руководящих структур КПСС от административ-но-хозяйственных функций, с тем чтобы они перешли к Советам. В 1989 году на новой основе состоялись выборы народных депутатов СССР. На I съезде народных депутатов М.С.Горбачев, сохраняя пост Генерального секретаря ЦК КПСС, стал Председателем Верховного Совета СССР, а в марте 1990 года на III съезде занял учрежденный пост Президента СССР. Тогда же была отменена 6-я статья Конституции, закреплявшая руководящую роль КПСС в обществе. Тем самым упрочились правовые основы существования в стране многопартийной системы. Такая политика перестройки создала предпосылки распада СССР: - зарождение национального и регионального экономического изоляционизма вследствие неэффективности советской экономической системы; - борьба за власть между центральными и национально-региональными элитами; - отсутствие разумного баланса в полномочиях центра и национальных республик. Диктат центральной власти в отношении национальногосударственных образований; - ликвидация тоталитарной системы и монополии КПСС на власть, которые составляли Каракас СССР и как обручем стягивали союзные республики. 25 декабря 1991 года Горбачев, Президент уже несуществуюего государства, подал в отставку. На следующий день Верховный Сосвет СССР признал факт роспуска СССР и заявил о прекращении своих полномочий. Во главе нового государства стал первый российский Президент Б.Н.Ельцин. Так начиналась новая эпоха парламентаризма в России. Становление и развитие парламентаризма в конце XX- начале XXI веков. Изменяясь и развиваясь, советская государственность просуществовала в России до декабря 1993 года. Изменения были связаны в первую очередь с начавшимися в стране глубокими политическими и социальноэкономическими преобразованиями. В развитии представительной и законодательной власти в Российской Федерации наступал новый этап. В современной России законодательная ветвь власти представлена парламентом. Принятая 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации закрепила статус двухпалатного парламента России. Российский парламент представлен Федеральным Собранием, состоящим из Государственной Думы (нижняя палата парламента) и Совета Федерации (верхняя палата парламента). В соответствие с основополагающими принципами демократии в нашей стране предусмотрена следующая процедура принятия важнейших законопроектов. Сначала их рассматривают в Государственной Думе депутаты, избранные гражданами России. Затем законопроекты поступают в Совет Федерации, где они утверждаются представителями субъектов Российской Федерации. Право окончательного утверждения законов принадлежит главе государства - Президенту Российской Федерации. Согласно Конституции России, принятой в 1993 году, были проведены выборы в Государственную Думу - нижнюю палату Федерального Собрания Российской Федерации. Государственная Дума избирается сроком на 4 года. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, который достиг 21 - летнего возраста и имеет право участвовать в выборах. Депутаты, объединенные в 29 комитетов и 9 комиссий, осуществляют работу по подготовке и экспертизе законопроектов в различных сферах жизнедеятельности общества (комитеты по законодательству, обороне и национальной безопасности, культуре, образованию и т.д.). Кроме того, к полномочиям Думы относится, прежде всего, принятие законов, в том числе закона о государственном бюджете. Она может выразить доверие или недоверие правительству, отдельным его министрам, принять или отклонить правительственные законопроекты. С согласия Государственной Думы, по представлению Президента, происходит назначение председателя Правительства Российской Федерации. Опираясь на практический опыт деятельности Государственной Думы начала XX века, высшим представительным органом РФ применяются и такие методы влияния на правительство, как запросы парламента и его депутатов по отдельным вопросам управленческой деятельности. Парламент также вправе обсуждать деятельность правительства, заслушивать его отчеты, проводить расследования. Совет Федерации формируется из представителей субъектов Российской Федерации: по два от каждого субъекта, по одному от представительного и исполнительного органа государственной власти. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации правом избирать и быть избранным в органы государственной власти. Полномочия Совета Федерации определены Конституцией России. Основной его функцией является осуществление законодательных полномочий. 30 января 2002 года Совет Федерации принял новый Регламент палаты, согласно которому были созданы 16 комитетов и 7 постоянных комиссий. Комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации являются постоянно действующими органами, они имеют равные права и несут равные обязанности по реализации конституционных полномочий палаты: осуществляют подготовку заключений по принятым Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации федеральным законам, а также, но федеральным конституционным законам: разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты, организуют проведение парламентских слушаний и т.д. Совет Федерации является постоянно действующим органом. Его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседания Совета Федерации являются основной формой работы палаты. Они проходят раздельно от заседаний Государственной Думы, за исключением заслушивания посланий Президента Российской Федерации или Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. В целом законодательная ветвь власти выступает в настоящее время важнейшим фактором стабильности, общественного согласия, гражданского мира, консолидации всех созидательных сил, а современный парламентаризм в его отечественном варианте и со всеми его достижениями и недостатками стал неотъемлемой частью политической системы страны. И одной из важнейших целей на современном этапе российской государственности является закрепление и развитие всего лучшего, что было и есть в политической практике. Наш исторический опыт и опыт других государств однозначно свидетельствуют - нет, и не может быть настоящей демократии и гражданского общества без эффективно работающего местного самоуправления. В жизни любой страны это глазное звено, на уровне которого формируется и положительное, и отрицательное отношение большинства населения к социально-экономическим процессам и политическим событиям. И задача местного самоуправления - создавать условия, чтобы каждой семье жилось лучше, чтобы формировался позитивный настрой людей на развитие экономики и укрепление страны. Именно поэтому в соответствии с Федеральным законом № 131 и была начата общероссийская реформа местного самоуправлении. Она нацелена на приближение власти к народу, на самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения в интересах всего населения и при его непосредственном и активном участии. Наконец по-настоящему должен заработать механизм общественного контроля. Реформа будет способствовать развитию гражданского общества. Надо отметить, что в мировой практике именно местное самоуправление считается основой демократии. Этому направлению деятельности депутаты Законодательного Собрания уделяют повышенное внимание. Ими принят целый блок законов, которые обеспечивают нормативно-правовую базу для успешного проведения в крае реформы местного самоуправления. С 1 января 2006 года начался новый этап реализации реформы. Своеобразие его в том, что поселенческий уровень начал реально работать. Множество людей сегодня проходят, прямо скажем, нелегкий путь становления новых форм управления обществом. Объектом моего исследования этого периода стали Государственные Думы. Задалась целью составить обобщающую таблицу, отразив в ней время работы каждой Думы, её партийно-политический состав, руководство, основные решаемые вопросы и направления деятельности. Новизной данной работы стало то, что в источниках Интернет такой обобщённой информации нет. Поэтому, пришлось проделать кропотливую работу по анализу и обобщению материала. Думаю, что данная обобщённая информация пригодится как учителю, так и учащимся для эффективной систематизации знаний по теме развития парламентаризма. Деятельность Государственных Дум в современной России. Время ПартийноРуководство Основные вопросы работы политический Госдумы и направление состав деятельности 12 декабря 1993г. - 16 января 1996г. I созыв в Госдуму ЛДПР-59;Выбор России-40; КПРФ-32; Женщины России21;АПР-21;Яблоко-20; ПРЭС-18; ДПР-14 17 декабря 1995г.-18 января 2000г. II созыв в Госдуму КПРФ-139; Наш дом Г.Н.Селезнев(КПРФ) Россия-65;ЛДПР-49; Яблоко-45;Регионы России44;Народовластие41;АДГ-35; Нефракционные депутаты-19; демократический выбор России-6(неформальная группа) КПРФ-113;ЕдинствоГ.Н.Селезнев(КПРФ) 73;Отечество-Вся 19 декабря 1999г.- 7 И.П.Рыбкин(АПР) 1.Направленность работы в области прав человека 2.Борьба с преступностью 3.Работа над ГКРФ 4.Работа в аграрном секторе. Срок работы-2 года 1.Направленность на Внешнюю Политику 2. Социальные дела Срок работы-4 года 1.В области налогов 2.Поправки декабря 2003г. III созыв в Госдуму Россия-66;Союз правых сил-29;ЛДПР-17; Яблоко-20 7 декабря 2003г.-24 декабря 2007г. IV созыв в Госдуму Единая Россия304;КПРФ-47; Справедливая Россия33;ЛДПР-30;Патриоты России-8; Депутаты, не входящие в зарегистрированные депутатские объединения -23 2 декабря 2007г.- 26 декабря 2011г. Единая Россия-315; Б.В.Грызлов(Единая КПРФ-57; ЛДПР-40; Россия) Справедливая Россия-38. V созыв в Госдуму 4 декабря 2011г.-до декабря 2016г. Единая Россия238;КПРФ92;Справедливая Россия-64; ЛДПР-56 Б.В.Грызлов(Единая Россия) избирательного законодательства 3.Законы в области символики Срок работы- 4 года 1.Поправки в законах Госдумы 2.Льготы 3. Реформы в выборной системе Срок работы-4 года 1.Конституционные реформы 2.Федеральный бюджет 3.Утверждение председателя правления Срок работы- 4 года. С.Е.Нарышкин(Единая 1.Законодательные Россия) реформы 2.Курс на внешнюю политику VI созыв в Госдуму Выводы. Таким образом, проанализировав этапы развития парламентаризма в России, от его начальных форм в виде Земских соборов и до современной Государственной Думы, я могу сказать, что это один из самых важных процессов в истории нашей страны. Парламент всегда выражал волю народа, часто протии-воречащую политике власти, за что и приходилось отвечать роспусками. Парламентаризм не соответствовал ни самодержавной, ни советской власти, так как в обоих случаях существование идей отличных от идей власти, мешали осуществлению задуманных целей. Но едва ли можно представить современное демократическое общество без органа народного представительства. Являясь голосом народа, парламент – неотъемлемая часть государства ХХI века! Результаты работы. Я считаю, что добилась поставленной цели. Моя проектная работа актуальна в наше время, так как в ней содержится много полезной информации, которой, увы, многие в наша время не владеют. Был обобщён огромный пласт историко-политической информации о становлении и развитии парламентаризма в России в различные её эпохи. В простые и понятные схемы-таблицы. В процессе исследовательской деятельности были составлены следующие таблицы: «История Земских соборов в России», «Государственная дума и опыт российского парламентаризма в начале XX века», «Деятельность Государственных Дум в современной России». Подготовленная аналитическая информация пригодится как учителю, так и учащимся для эффективной систематизации знаний по теме развития парламентаризма. Работа подходит для проведения классных часов, внеклассных мероприятий, подготовки к сдаче ГИА и ЕГЭ, для того, чтобы восполнить пробел знаний по данной теме. Считаю, что моё исследование будет способствовать формированию у молодого поколения гражданственности, патриотизма, основ правовой культуры, понимание важности развития гражданского общества и демократических тенденций в Российском государстве. Список используемой литературы. 1. Артемов В.В. Лубченков Ю.Н. История Отечества: С древнейших времён до наших дней: Учебное пособие для студентов. М: Издат.центр “Академия” 2003г. 2. Волкова И.В., Горинов М.М., Горский А.А. История России с древности до наших дней. Учебное пособие для студентов. Высшая школа 1997г. 3. Вернадский Г.В. История России. Тверь: ЛЕАН. М: Аграф 1997г. 4. Загладин Н.В., Козленко С.И., Минаков С.Т., Петров Ю.А. История Отечества ХХ - начало ХХI века. М: “Русское слово” 2013 г. 5. Зуев М.Н. История России с древнейших времён до конца ХХ века. М:Дрофа 2009г. 6. Под редакцией Леонова История России. М: ВЛАДОС, 1997г. 7. Сёмин В.П. История Отечества. Учебное пособие для вузов. М: Академический проект 2005г.