ПРО 415 ФЗ Word (2)x

Информация для жителей Баргузинского района.
Об учете древесины и сделках с ней.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 415-ФЗ «О внесении изменений в
Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях» (далее - Федеральный закон № 415-ФЗ), вступившим в силу с 1 февраля 2014
года, в Лесной кодекс Российской Федерации (далее – Лесной кодекс РФ) и Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) внесены изменения,
которые затрагивают интересы всех участников лесных отношений, в том числе юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся лесопользователями, а также
граждан, заготавливающих древесину для собственных нужд.
Данный закон изменил отношение государства к учету древесины – древесина получила
статус товарной продукции, имеющей своего собственника в каждый момент времени. Ключевая
идея закона – учет и регулирование сделок с древесиной. Государство должно иметь достоверную
информацию о том, кто является собственником древесины на каждом этапе ее оборота – от
лесного участка до переработки или вывоза древесины на экспорт.
Нормы Федерального закона № 415-ФЗ направлены на борьбу с незаконными заготовками
и нелегальным оборотом древесины, распространяются на всю древесину, независимо от места
её рубки, вступают в действие поэтапно: каждые полгода.
О заготовке гражданами древесины для собственных нужд
Согласно положениям Лесного кодекса РФ, Закона Республики Бурятия от 07.09.2007 №
2455-III «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд»
граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных
собственных нужд.
Федеральным законом № 415-ФЗ определено, что древесина, заготовленная
гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к
другому иными способами. Данная норма закона вступила в силу с 1 февраля 2014 года.
Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и
сделок с ней
В соответствии с требованиями Федерального закона № 415-ФЗ положения о единой
государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней
(далее – ЕГАИС) вступили в силу с 1 февраля 2014 года. Согласно статье 50.6 Лесного кодекса
РФ ЕГАИС является федеральной информационной системой. В единой государственной
автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней содержится
следующая документированная информация:
- о юридических лицах, осуществляющих заготовку древесины;
- о договорах аренды лесных участков;
- о договорах купли-продажи лесных насаждений;
- о праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками;
- о лесных декларациях;
- об отчетах об использовании лесов;
- о юридических лицах, совершивших сделки с древесиной;
- о декларациях о сделках с древесиной; 2
- о фактическом объеме полученной древесины;
- о маркировке древесины.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в
соответствии с Лесным кодексом РФ на предоставление лесных участков в постоянное
(бессрочное) пользование или аренду, на заключение договоров купли-продажи лесных
насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в
ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня подписания
договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или
принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного)
пользования, приема лесной декларации, отчета об использовании лесов.
Данная Единая система создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с
ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за
достоверностью такой информации.
Непредставление или несвоевременное представление должностными лицами органов
государственной власти и органов местного самоуправления, юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями вышеуказанной информации, либо представление
заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную
законодательством Российской Федерации.
Защита информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной
информационной системе учета древесины и сделок с ней, осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о
защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных
данных.
Транспортировка древесины.
С 1 июля 2014 года, согласно частям 1 и 2 статьи 50.4 Лесного кодекса РФ
транспортировка древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии
сопроводительного документа и отсутствие данного документа на её транспортировку
является нарушением федерального законодательства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 № 571 «О
сопроводительном документе на транспортировку древесины» утверждены форма и Правила
заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины.
В сопроводительном документе указываются сведения о собственнике, грузоотправителе,
перевозчике и грузополучателе древесины, её объеме, видовом (породном) и сортиментном
составе, пунктах отправления и назначения, номере государственного регистрационного знака
транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины, а также в
случае, если совершались сделки с указанной древесиной - номер декларации о сделках с
древесиной.
Сопроводительный документ оформляется и подписывается юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем, являющимся собственником древесины, либо лицом,
уполномоченным собственником древесины на совершение данных действий.
Сопроводительный документ не является документом строгой отчетности.
В сопроводительном документе должны быть заполнены все пункты с учетом требований Правил
заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины.
В сопроводительном документе не допускаются подчистки, помарки и исправления,
арифметические и грамматические ошибки, документ должен быть заполнен четко, ясно и
понятно.
Сортиментный состав в сопроводительном документе указывается только в соответствии с
Перечнями видов древесины, определенных распоряжением Правительства РФ от
13.06.2014 г. 3 1047-р
Необходимо также отметить что, требования статьи 50.4 «Транспортировка древесины и учет
сделок с ней» Лесного кодекса РФ распространяются на древесину в круглом виде,
транспортировка которой осуществляется на территории Российской Федерации, вне
зависимости от места рубки древесины (в лесах или за их пределами) и которая соответствует
Видам древесины, определенным распоряжением Правительства РФ от 13.06.2014 №1047-р в
соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической
деятельности (хлысты, бревна, балансы, дрова) и Товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности (лесоматериалы необработанные группы 4403).
Обязанность иметь сопроводительный документ распространяется на лиц,
осуществляющих перевозку древесины независимо от правовых оснований перевозки
(перевозка собственной древесины, договор доставки, перевозки и т.д.). При этом данная
обязанность распространяется на случаи транспортировки древесины в соответствии с
законодательством о транспортировке грузов автомобильным, железнодорожным, водным или
иным транспортом. С учетом изложенного, сопроводительный документ оформляется до
вывоза хлыстов, лесоматериалов круглых необработанных либо дров из леса, т.е. с
лесосеки.
Частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях определено, что с 1 января 2015 года транспортировка древесины без
оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного
документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30
(тридцати) тысяч до 50 (пятидесяти) тысяч рублей с конфискацией древесины и (или)
транспортных средств, являющихся орудием совершения правонарушения, либо без
таковой; на юридических лиц – от 500 (пятисот) тысяч до 700 (семисот) тысяч рублей с
конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения
правонарушения, либо без таковой.
Протоколы по административным правонарушениям по части 5 статьи 8.28.1. КоАП РФ
уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) и
должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор
(лесную охрану) в пределах предоставленных полномочий, рассматривают данные
протоколы суды.
До приведения Закона РБ от 07.10.2009 № 1035-IV «Об организации деятельности
пунктов приема и отгрузки древесины на территории РБ» (статья 5) в соответствие с
Федеральном законом от 28.12.2013 №415-ФЗ, перевозчик и грузоотправитель обязаны
обеспечить водителя транспортного средства (лицо, сопровождающее груз) документами, а
водитель транспортного средства, осуществляющий перевозку древесины (лицо,
сопровождающее груз), обязан иметь при себе:
а) при перевозке хлыстов, лесоматериалов круглых необработанных, дров:
сопроводительный документ на транспортировку древесины по форме, утвержденной
Правительством Российской Федерации; 4
б) при перевозке пиломатериалов:
- транспортную накладную на перевозку древесины или документ, составленный в соответствии
с требованиями, предъявляемыми к первичным учетным документам;
- акт переработки древесины, либо его копию.
Кроме указанных документов, водитель (лицо, сопровождающее груз) обязан иметь один из
следующих документов, подтверждающих происхождение древесины, либо его заверенную
копию:
а) договор купли-продажи лесных насаждений;
б) договор на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной
продажей лесных насаждений для заготовки древесины;
в) лесная декларация с отметкой о ее принятии специальным уполномоченным органом
(учреждением) или органом местного самоуправления, предоставившим лесной участок;
г) договор купли-продажи отчуждаемой древесины.
Копии документов, указанных в подпунктах «а» и «б», заверяются заключившим их
специальным уполномоченным органом (учреждением) или органом местного самоуправления в
соответствии с полномочиями, предоставленными Лесным кодексом Российской Федерации, в
подпунктах «в» и «г», а также копия акта переработки древесины - заверяются оформившей их
организацией. Заверению подлежит каждый лист копии документа.
2. В случае если перевозчик или грузоотправитель транспортируемой древесины не является ее
собственником, кроме документов, указанных выше, необходимо наличие доверенности от
собственника древесины, подтверждающей право распоряжения транспортируемой древесиной.
3. Лицо, сопровождающее груз, должно находиться непосредственно и постоянно при грузе на
всем пути его транспортировки от момента приема груза у грузоотправителя до момента его
сдачи грузополучателю.
Пунктом 7 Порядка ведения учета древесины и представления отчетности о принятой и
отгруженной древесине пунктами приема и отгрузки древесины и юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими прием и отгрузку древесины на
территории Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства РБ от 05.08.2010
№327 «О мерах по реализации Закона РБ «Об организации деятельности пунктов приема и
отгрузки древесины на территории РБ» определено, что транспортная накладная или документ
иной формы на принятую (отгруженную) древесину должны содержать следующие обязательные
реквизиты:
1) наименование документа;
2) номер и дата составления документа;
3) кем выдан документ;
4) сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе и перевозчике древесины
(наименование, ИНН, адрес);
5) сведения о происхождении древесины (номер и дата выписки из лесной декларации с
указанием номера и даты договора аренды лесного участка или номер и дата договора куплипродажи лесных насаждений, или номер и дата договора на выполнение работ по охране, защите,
воспроизводству лесов);
6) сведения об объеме перевозимой древесины (в кубометрах и штуках), ее видовом (породном) и
сортиментном составе с распределением по категориям крупности и размерам; 5
7) марка, государственный регистрационный номер автомобиля, прицепа, на котором
осуществляется перевозка древесины;
8) ФИО водителя, осуществляющего перевозку древесины;
9) реквизиты доверенности на право перевозки или распоряжения данной древесиной (номер,
дата, кем выдана);
10) наименование должности и подпись лица, совершившего прием (отгрузку) древесины и
ответственного за правильность оформления документов;
11) сведения о пунктах отправления и назначения при перевозке древесины;
12) сведения о договоре, по которому приобретается или отчуждается древесина (дата
заключения и номер договора) (в случае, если с данной древесиной совершались сделки.
Согласно части 3 статьи 50.4 Лесного кодекса РФ требования о
наличии сопроводительного документа к транспортировке древесины,
заготовленной гражданами для собственных нужд, не применяются.
Частью 9.1. статьи 2 Закона Республики Бурятия от 07.09.2007 №2455-III «О порядке и
нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» определено, что
гражданин, заготовивший древесину для собственных нужд, при транспортировке древесины
обеспечивает водителя транспортного средства (лицо, сопровождающее груз) договором куплипродажи лесных насаждений для собственных нужд либо его копией, заверенной выдавшим его
уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия в сфере
лесных отношений.
Учет древесины.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 50.1 Лесного кодекса РФ с 1 января 2015 года
древесина, полученная при всех видах использования лесов, включая виды использования лесов,
предусмотренных:
- для выполнения работ по геологическому изучению недр,
- для разработки месторождений полезных ископаемых,
- для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов и
гидротехнических сооружений,
- для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов,
- для использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов,
- древесина, полученная в ходе осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий,
- древесина, полученная при осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству
лесов в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса РФ
подлежит учету один раз, до её вывоза из леса.
При этом учет древесины осуществляется юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, использующими леса и осуществляющими данные работы и мероприятия.
Данное требование по учету древесины распространяется на древесину, заготовленную в лесах
(лесничествах, лесопарках), расположенных на землях лесного фонда, на землях обороны и
безопасности, на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, на
землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
Сведения по учету древесины, заготовленной лицами, использующими леса, будут также
учитываться в отчетах об использовании лесов и декларациях о сделках с древесиной, что
позволит повысить достоверность информации в данных документах. 6
Порядок учета древесины в настоящее время находится на рассмотрении и согласовании в
Правительстве Российской Федерации.
Необходимо отметить, что обязанность осуществлять учет древесины, заготовленной
гражданами для собственных нужд, возложена на органы, уполномоченные в соответствии
со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ на заключение договоров купли-продажи лесных
насаждений для собственных нужд граждан.
Пунктом 6 Порядка ведения учета древесины и представления отчетности о принятой и
отгруженной древесине пунктами приема и отгрузки древесины и юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими прием и отгрузку древесины на
территории Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства РБ от 05.08.2010
№327 «О мерах по реализации Закона РБ «Об организации деятельности пунктов приема и
отгрузки древесины на территории РБ» определено, что в договоре, по которому приобретается
или отчуждается древесина, предоставляются услуги по хранению, и (или) переработке, и (или)
отгрузке древесины, указываются:
1) дата заключения и номер договора;
2) наименования и ИНН сторон договора, адрес местонахождения - для юридического лица,
фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального
предпринимателя;
3) сведения об объеме древесины, передаваемой по договору (в кубометрах и штуках), ее
видовом (породном) и сортиментном составе с распределением по категориям крупности и
размерам;
4) сведения о документах, на основании которых была осуществлена заготовка древесины:
а) о лесной декларации (наименование и ИНН юридического лица или индивидуального
предпринимателя, подавшего лесную декларацию; адрес местонахождения - для юридического
лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для
индивидуального предпринимателя; номер и дата договора аренды или иного документа о
предоставлении лесного участка, в соответствии с которым подается лесная декларация;
местоположение лесных участков и объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с
данной лесной декларацией; срок действия данной декларации);
б) о договоре купли-продажи лесных насаждений (наименования и ИНН сторон договора; адрес
местонахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа,
удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; дата заключения, номер и
срок действия этого договора; местоположение лесных насаждений и объем заготовки древесины
в соответствии с этим договором);
5) сведения о месте складирования (нахождения) древесины;
6) срок действия договора.
Маркировка древесины.
Согласно статье 50.2 Лесного кодекса РФ с 1 января 2015 года древесина ценных лесных
пород (дуб, бук, ясень), заготовка которых допускается в соответствии с законодательством
Российской Федерации, подлежит обязательной поштучной маркировке юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими экспорт данной древесины из
Российской Федерации.
Информация о маркировке древесины ценных пород, представляется юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими экспорт такой древесины из
Российской Федерации, в единую государственную автоматизированную информационную
систему учета древесины и сделок с ней не позднее одного дня до ее вывоза из Российской
Федерации.
Порядок маркировки и требования к маркировке древесины ценных лесных пород,
заготовка которых допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации
утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2014 № 1161 «Об
утверждении Положения о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень)».
Частью 4 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
определено, что с 1 июля 2015 года:
нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 (тридцати)
тысяч до 40 (сорока) тысяч рублей с конфискацией древесины либо без таковой; на юридических
лиц – от 300 (трехсот) тысяч до 500 (пятисот) тысяч рублей с конфискацией древесины либо без
таковой.
Протоколы по административным правонарушениям по части 4 статьи 8.28.1. КоАП РФ
уполномочены составлять должностные лица таможенных органов в пределах предоставленных
полномочий, рассматривают данные протоколы судьи.
Декларация о сделках
С 1 июля 2015 года юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие
сделки с древесиной, в том числе в целях её ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из
Российской Федерации, представляют в Единую государственную автоматизированную
информационную систему учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной, в
форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием сети
«Интернет» (статья 50.5 Лесного кодекса РФ).
2. В декларации о сделках с древесиной указываются:
- информация о собственниках древесины, сторонах сделок с древесиной;
- сведения об объеме древесины, о ее видовом (породном) и сортиментном составе;
- сведения о документах, на основании которых была осуществлена заготовка древесины
(сведения о договоре аренды лесного участка или об ином документе о предоставлении лесного
участка, о договоре купли-продажи лесных насаждений;
- сведения о договоре, по которому приобретается или отчуждается древесина;
- сведения о месте складирования древесины.
Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня
заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том
числе на экспорт древесины, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В
декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки
древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была
подана, но не реже одного раза в месяц, отдельно по каждому договору, по которому
приобретается или отчуждается древесина.
Внесение изменений в декларацию о сделках с древесиной допускается только при наличии
технических ошибок.
Форма декларации о сделках с древесиной и порядок ее представления устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
Обязанность подавать декларацию о сделках с древесиной возложена исключительно на
юридических и индивидуальных предпринимателей.
Физические лица, приобретающие древесину, совершающие с ней иные сделки,
предусмотренные гражданским законодательством, декларацию о сделках с древесиной
подавать не обязаны.
При этом необходимо отметить, что согласно части 4.1 статьи 30 Лесного кодекса РФ,
древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, отчуждаться или переходить
от одного лица к другому иными способами не может.
Декларация о сделках с древесиной подается каждой из сторон, участвующих в сделке.
При этом согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделкой признаются
действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или
прекращение гражданских прав и обязанностей, в том числе включая сделки по купле-продаже,
мене древесины, внешнеэкономические сделки и т. п.
Сведения из декларации о сделках с древесиной являются сведениями ежемесячного отчета по
задекларированным объемам – объемам фактически полученной древесины.
Декларация о сделках с древесиной подается исключительно в форме электронного документа,
подписанного электронной подписью, с использованием сети «Интернет». Предоставление
декларации о сделках с древесиной на бумажном носителе, а равно их проверка не
предусматривается.
Декларированию подлежат сделки с древесиной, включенной в Перечень видов древесины,
утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13.06.2014 г. № 1047-р.
Кроме того, частью 3 статьи 50.3 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что при
отчуждении древесины соответствующие договоры, заключенные лицами, осуществившими
ее заготовку, должны содержать сведения о документах, на основании которых была
осуществлена заготовка древесины:
а) сведения о договоре аренды лесного участка или об ином документе о предоставлении лесного
участка (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место
нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа,
удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесного
участка; дата заключения и номер этого договора или иного документа, срок действия этого
договора, объем заготовки древесины в соответствии с этим договором или иным документом);
б) сведения о договоре купли-продажи лесных насаждений (наименования сторон этого договора,
организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя,
отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального
предпринимателя; местоположение лесных насаждений; дата заключения и номер этого договора,
срок его действия, объем заготовки древесины в соответствии с этим договором);
Данная норма законодательства по декларированию сделок с древесиной вступает в силу с 1
июля 2015 года, а с 1 января 2016 года непредставление или несвоевременное преставление
декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в
декларации о сделках с древесиной влечет административного штрафа на должностных
лиц в размере от 5 (пяти) тысяч до 20 (двадцати) тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 7 (семи)
тысяч до 25 (двадцати пяти) тысяч рублей; на юридических лиц – от 100 (ста) тысяч до 200
(двухсот) тысяч рублей.
Протоколы по данному правонарушению уполномочены составлять должностные лица
федерального органа исполнительной власти, являющегося оператором единой
государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней,
и его территориальных органов, рассматривают данные протоколы суды.
Изъятие незаконно заготовленной древесины и орудий незаконной заготовки
древесины
Федеральным законом от 28.12.2013 № 415-ФЗ в Лесной кодекс РФ внесена статья 99.1 об
изъятии незаконно заготовленной древесины, транспортных средств, а также других орудий
незаконной заготовки древесины, в реализацию которой принят и вступил в силу Федеральный
закон от 21.07.2014 № 277-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации». Данный Федеральный закон предусматривает внесение изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации, в Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отдел организации и обеспечения деятельности
Баргузинского лесничества
По всем вопросам просьба обращаться по телефону 8(30131) 43-177