Протокол заседания № 2 - Департамент потребительского

ПРОТОКОЛ №2
заседания Общественного совета при департаменте
потребительского рынка Ростовской области
11.06.2015г.
г. Ростов-на-Дону
Присутствовали:
1. Теларова Ирина Вячеславовна, директор департамента потребительского
рынка Ростовской области.
2. Хохлов
Артем
Андреевич,
заместитель
директора
департамента
потребительского рынка Ростовской области.
3. Сакеллариус Владимир Ильич председатель Общественного совета при
департаменте потребительского рынка Ростовской области, депутат
Законодательного
Собрания
Ростовской
области,
директор
ООО «Квадро».
4. Мидлер Елена Александровна, заместитель председателя Общественного
совета при департаменте потребительского рынка Ростовской области, доктор
экономических наук, профессор, заведующая кафедрой управления развитием
пространственно-экономических систем ЮФУ.
5. Грицаенко
Сергей
Валерьевич,
помощник
депутата
ЗС
РО
В.И. Сакеллариуса.
6. Муковоз Юрий Иванович, генеральный директор ЗАО «Центральный рынок»,
президент Ассоциации рынков Ростовской области.
7. Корнюш Юрий Владимирович, советник президента Торгово-промышленной
палаты Ростовской области.
8. Мирошниченко
Евгений
Анатольевич,
председатель
региональной
общественной организации по защите прав потребителей «Центр защиты прав
потребителей».
9. Своеволин Владислав Юрьевич, руководитель Дирекции инновационного
развития Федерального государственного автономного образовательного
учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный
университет», доцент кафедры экономической теории.
10.Михайлова Ольга Ивановна, председатель Ростовского отделения
«Финпотребсоюз».
11. Самохлебов Вадим Вячеславович, председатель Ростовской областной
организации профсоюза работников торговли, общественного питания,
организаций и предприятий производственно-коммерческой деятельности.
12.Шеховцов Роман Викторович, заведующий кафедрой «Коммерция и
логистика» РГЭУ (РИНХ), д.э.н.
13.Фомина Ирина Александровна, секретарь Общественного совета при
департаменте потребительского рынка Ростовской области, секретарь
Комитета Торгово-промышленной палаты Ростовской области по развитию
потребительского рынка.
Кворум имеется.
Повестка дня:
1. Об организации деятельности по защите прав потребителей в органах
местного самоуправления Ростовской области.
Докладчик: Теларова Ирина Вячеславовна
2. О динамике оборота общественного питания и развития сферы бытового
обслуживания в Ростовской области.
Докладчик: Теларова Ирина Вячеславовна
3. О ценовой ситуации на социально значимые продовольственные товары на
потребительском рынке Ростовской области.
Докладчик: Теларова Ирина Вячеславовна
4. Об изменении состава Общественного совета при департаменте
потребительского рынка Ростовской области.
Докладчик: Сакеллариус Владимир Ильич
Слушали по первому вопросу:
Теларова И.В. проинформировала о работе департамента по защите прав
потребителей. В 2014 году по сравнению с 2013 годом в 2 раза больше было дано
консультаций потребителям. В досудебном порядке службами по защите прав
потребителей было урегулировано 11 840 потребительских споров или 21,8 % от
общего количества поступивших обращений.
В качестве положительных результатов работы можно отметить число
муниципальных образований, работа которых признана «не эффективной»
сократилось в 3,5 раза (2 муниципальных образования). В 1,5 раза увеличилось
число муниципальных образований с «удовлетворительной» оценкой работы.
Однако сократилось и число муниципальных образований, работа которых
оценивалась как «эффективная».
В 2014 году, в 8-ми городах и 20-ти районах области были реализованы
программы, предусматривающие финансирование из муниципальных бюджетов.
Наибольший объем финансирования был заложен в программу, принятую
в г. Ростове-на-Дону. На 2014 год он составил – 2775,0 тыс. рублей, в
Белокалитвинском районе на мероприятия по защите потребителей в 2014 году
было направлено 70,0 тыс. рублей, в Мясниковском 35,0 тыс. рублей.
Наилучшие результаты по обеспечению защиты прав потребителей по итогам
2014 года отмечаются в городах Ростове-на-Дону, Таганроге, а также Тарасовском,
Неклиновском, Семикаракорском и Сальском районах.
Минимальные баллы рейтинговой оценки получили Дубовский и Заветинский
районы. Соответственно их работа признана «не эффективной».
В 2014 году, сотрудниками департамента проводились выезды в города и
районы области, для оказания методической помощи по организации работы по
защите прав потребителей специалистам органов местного самоуправления
Ростовской области.
Всего
в
2014
году
представители
департамента
посетили
31 муниципальное образование (56%) от их общего количества. По итогам выездов
было установлено, что обязанности по обеспечению защиты прав потребителей в
основном возложены на отделы торговли и бытового обслуживания.
Администрациями городов определены телефоны «горячей линии» по защите прав
потребителей, куда поступают обращения граждан. Все поступившие обращения
должны фиксироваться в «Журналах учета» с разбивкой по сферам деятельности. В
2014 году, большая часть рассмотренных обращений потребителей была связана с
нарушениями в сфере ЖКХ - 56 %, торговли - 20 %, меньшее число обращений
поступило на медицинские услуги - 7 %, бытовые услуги - 4 %; транспортные
услуги - 3%; строительство - 1 %, услуги связи - 1%.
Основное число обращений от потребителей - 75% поступает по телефонам
«горячей линии», 10 % составляют письменные обращения, 2,2 % обращений через
интернет.
В 2014 году представителями муниципальных образований области в адрес
хозяйствующих субъектов было составлено 1 842 претензии об удовлетворении
требований потребителей, в том числе 431 претензия (23 %) подготовлена
в г. Таганроге, 189 (11 %) в г. Гуково, 146 (8 %) в г. Ростове-на-Дону, и 185 (10 %) в
Аксайском районе.
Сакеллариус В.И. обратил внимание, что 25% безнала приходится на город
Таганрог.
Теларова И.В.: Таганрог является одним из лучших по защите прав
потребителей, там принята соответствующая программа. Есть вопросы, но они
решаются.
Слушали по второму вопросу:
Теларова И.В. рассказала о динамике оборота общественного питания и
развития сферы бытового обслуживания в Ростовской области.
По состоянию на 01.01.2015 в области осуществляют деятельность 6174
предприятия общественного питания, более чем на 260 тыс. посадочных мест, в том
числе 4,3 тыс. объектов открытой сети на 155 тыс. посадочных мест. На долю
г. Ростова-на-Дону приходится около 2-х тыс. предприятий общепита на
60 тыс. посадочных мест, что составляет 25,5% от общего количества объектов
питания области.
Рынок общественного питания представлен различными форматами и
направлениями:
- 222 ресторанами;
- 343 барами;
- 1262 кафе;
- 1630 закусочными;
- 103 общедоступными столовыми;
- 813 предприятиями типа «шаурма», «тонары».
Оборот общественного питания по итогам 2014 года в сравнении с
аналогичным периодом 2013 года возрос на 3,3% и сформировался в объеме
32,9 млрд. рублей, в расчете на душу населения – 8,2 тыс. руб.
Субъекты малого предпринимательства, формирующие основную часть
оборота общественного питания области (в 2014 году удельный вес их оборота
составил 83,7 %), нарастили свои объемы на 3,9% (в 2013 году, соответственно,
2,3%).
Широкое распространение в отрасли получает сетевой бизнес.
В течение 2014 года различные сетевые операторы открывали свои кафе, рестораны:
«Якитория», «Сакура», «Subway», «Luka Pizza», «Ассорти», «Осака» и др. Активно
развивалась сеть блинных «Вкуснолюбов», сеть кафе «Панчо», сеть кофеен
«Шоколадница». В 2014 году в г. Ростове-на-Дону открылся большой арт-шоу
ресторан «Portland».
В настоящее время в целом на рынке общественного питания отмечаются
следующие тенденции:
- сохраняется слабая насыщенность и высокая инвестиционная
привлекательность отрасли;
- продолжает увеличиваться доля сетевых предприятий;
- рост рынка, в основном, происходит за счет сегмента «быстрого питания.
Сложившаяся в настоящее время экономическая ситуация оказывает влияние
на рынок. Многие предприятия выбирают политику диверсификации меню, кроме
того, разрабатываются специальные меню, предназначенные для завтраков и бизнесланчей, внедряются услуги продажи напитков и блюд «на вынос».
Более активный рост сети в сегментах демократичных заведений – баров,
кафе, кофеен, а также фаст-фуда. Сложившаяся экономическая ситуация дала
толчок для более интенсивного развития предприятий оказывающих услуги питания
с доступными для среднего класса ценами.
В настоящее время для развития ресторанного бизнеса остается достаточно
много пространства в рамках отдельных сегментов. Так, совершенно без внимания
остались предприятия вегетарианской кухни, практически не заполнен сегмент
корпоративного, диетического питания. Но существуют также объективные
причины, тормозящие развитие ресторанного бизнеса: это высокие ставки
земельного налога, арендной платы за землю, стоимость аренды помещений,
принятие антитабачного закона, запрет на импорт в Россию отдельных категорий
продуктов питания, снижение платежеспособности населения и пр.
Перспективы развития общественного питания на потребительском рынке мы
видим в повышении эффективности удовлетворения потребительского спроса,
усилении координации и поддержки интересов хозяйствующих субъектов и
потребителей.
Ростов-на-Дону вошел в число городов-участников Чемпионата мира по
футболу 2018 года. В связи с этим вопросы организации питания приобретают
особую актуальность. Существуют определенные требования ФИФА к
инфраструктуре городов-участников Чемпионата. Требования к развитию секторов
розничной торговли, общественного питания и других услуг. В сфере
общественного питания необходимо решать следующие задачи:
совершенствование системы общественного питания, ориентированной
на наиболее полное удовлетворение спроса населения на услуги в широком
ассортименте, по доступным ценам, при гарантированном качестве и безопасности
товаров и услуг;
- обеспечение наличия на предприятиях разнообразного меню, в том числе с
блюдами национальных кухонь на различных языках мира;
реконструкция и модернизация объектов отрасли в соответствии с
градостроительными концепциями, проведение автоматизации ресторанного
бизнеса, улучшение системы обслуживания;
- развитие сети предприятий общественного питания, с использованием
механизма франчайзинга;
- совершенствование механизмов технического регулирования, в том числе
системы добровольной сертификации услуг общественного питания;
- обеспечение защиты прав потребителей в сфере общественного питания;
повышение квалификации и подготовка кадров для системы обслуживания,
введение требований по подготовке обслуживающего персонала, его
профессионализму, численности (метрдотелей, официантов, поваров, технологов),
обеспечение наличия специалистов, владеющих разговорным английским языком и
основами сервиса.
О бытовом обслуживании:
По
данным
органов
местного
самоуправления
по
состоянию
на 1 января 2015 года сеть предприятий бытовых услуг насчитывала 13611 объектов,
из которых 10203 или 75% индивидуальных предпринимателей.
Прирост сети на конец года составил 1,2%. В этой сфере занято более 51 тыс.
работающих жителей Ростовской области. Стабильно развиваются такие виды
услуг, как парикмахерские, ремонт и пошив швейных изделий, ремонт и
техническое обслуживание автотранспортных средств, ремонт и строительство
жилья. По данным Ростовстата в 2014 году доля бытовых услуг в расходах
населения на оплату услуг составляла 16,5 %, после коммунальных услуг (26,5 %) и
услуг связи (17,2 %).
Динамику общего объема бытовых услуг более чем на 80 процентов
формируют следующие услуги:
-ремонт и строительство жилья и других построек (42,7%);
-ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств (26%);
-парикмахерских (13,5%).
В среднем на каждую 1000 человек, проживающих в области, показатель
обеспеченности населения специалистами, занятыми в сфере бытового
обслуживания составляет 12 человек, в т.ч. по городам – 14 и по районам –
9 человек.
В 4 городских округах: Волгодонске, Гуково, Ростове-на-Дону и Шахтах
обеспеченность населения специалистами сферы бытовых услуг соответствует или
превышает среднеобластной показатель, при этом самая низкая обеспеченность
среди городских округов отмечается в г. Зверево (4 специалиста на 1000 человек).
Менее чем на 50% от величины среднеобластного показателя обеспечены
жители 11 муниципальных районов: Боковского, Веселовского, Заветинского,
Красносулинского, Куйбышевского, Мартыновского, Милютинского, Тацинского,
Дубовского, Ремонтненского и Семикаракорского.
Самая низкая обеспеченность специалистами бытового обслуживания в целом
по области характерна для таких видов услуг как: химчистки, прачечные, ремонт и
пошив трикотажных изделий.
Сакеллариус В.И.: Какова перспектива кафе, расположенных левобережной
зоне в связи с проведением ЧМ-2018 г.? Многие из них сомнительны с точки зрения
современных требований.
Теларова И.В.
О развитии кафе расположенных левобережной зоне следует говорить только
после открытия Ворошиловского моста. Важно сохранить традиции и уже
сложившиеся предприятия, и вместе с тем нужно учитывать требования ФИФА.
Сакеллариус В.И. очень много маленьких заведений общепита, которые
называются закусочными, а по сути, являются забегаловками для алкоголя. Может
быть, стоит как обратить особое внимание на эти заведения?
Теларова И.В.: Прежде всего надо говорить, что к предприятию общепита
под названием «закусочная» ни каких требований нет. То, что касается перспектив и
работы этих организаций, как правило, это нестационарные виды торговли. В связи
с изменениями в законодательстве можно предусматривать в договорах аренды
возможность его расторжения в случае нарушений требований к розничной
торговли алкогольной продукции. В первую очередь надо определиться с четким
пониманием, что такое "закусочная" и каким требованиям она должна
соответствовать.
Слушали по третьему вопросу:
Теларова И.В. рассказала о ценовой ситуации на социально значимые
продовольственные товары на потребительском рынке Ростовской области.
По данным Ростовстата на потребительском рынке Ростовской области в целом по
группам продовольственных товаров, сформированным для данного мониторинга,
за период с 11 августа 2014 года по 1 июня 2015 года рост цен составил 23,49%
(с учетом изменения перечня базовых организаций торговли в соответствии с
установленным порядком).
Более всего цены выросли по группам:
«Овощи» в 2 раза;
«Фрукты» на 43%;
«Бакалея» на 37%;
«Мясо (птица, рыба)» на 20%;
«Молоко и молочная продукция» на 16%;
«Мясные продукты» на 14%;
«Хлеб и хлебобулочные изделия» на 14%;
«Яйцо куриное» на 3%.
Анализ динамики цен продовольственных товаров показал, что существенное
удорожание по группам в целом наблюдалось в торговых организациях всех
форматов от 22% – на рынках до 25% – в сетевых магазинах федеральных сетей.
Наибольший рост цен отмечен в группе «Овощи»: в сетевых магазинах
федеральных сетей – в 2,1 раза, в сетевых магазинах локальных сетей – в
2,1 раза, на рынках – на 94%.
Менее всего выросли цены по группе «Яйцо куриное» на рынках – на 8%, в
сетевых магазинах локальных сетей – на 3%, в сетевых магазинах федеральных
сетей – на 2%.
В секторе самостоятельных торговых организаций прослеживается
разнонаправленная тенденция изменения цен. Наибольший рост цен сложился в
товарной группе «Овощи» на 98%, а снижение цен отмечено по группе «Яйцо
куриное» на 0,43%.
Максимальное увеличение цен на областном рынке продуктов переработки
зерна и изделий из них. Так, более всего выросли цены на крупу и бобовые
(на 45,8% к уровню декабря
2013 года), что, в первую очередь, связано с
повышением цены на крупу гречневую (в 2,2 раза).
Следует обратить внимание, что рост цен в Ростовской области, как и в целом
по России, с мая текущего года, остановился. В частности, уже четвертую неделю
подряд на социально значимые продукты питания зафиксировано снижение цен от
0,1% до 0,7%. Так, на пример, наблюдается снижение цен на яйцо куриное на 16,8 %, крупу и бобовые на макаронные изделия на 0,1%, на мясо и птицу на
0,2%.
С момента введения продовольственного эмбарго в департаменте
потребительского рынка области и во всех муниципальных образованиях области
работают телефоны «горячей линии» по обращению граждан области на рост цен на
продукты питания (телефон «горячей линии» в департаменте потребительского
рынка – 240-26-44).
За период с 14 августа 2014 года по 5 июня 2015 года на телефон «горячей
линии» поступило 464 обращения жителей области, в основном из г.г. Ростова-наДону, Шахты, Таганрога на рост цен на продукты питания. По каждому обращению
даны разъяснения. В настоящее время количество обращений значительно
снизилось. Так, за период с 1 мая по 6 июня текущего года в департамент
потребительского рынка поступило всего 6 обращений.
В целях поддержания стабильной ценовой ситуации Правительством
Ростовской области продолжается реализация комплекса мер, направленного на
сдерживание инфляционных процессов, включающего:
-проведение еженедельного мониторинга розничных цен на социально
значимые продовольственные товары первой необходимости;
-проведение
еженедельного
мониторинга
отпускных
цен
сельхозпроизводителей;
-организацию взаимодействия с предприятиями крупноформатной и сетевой
торговли в части определения размера величины торговой наценки на социально
значимые продовольственные товары первой необходимости, не превышающей
10%;
-проведение ежемесячного мониторинга величины торговых наценок на
социально значимые продовольственные товары первой необходимости.
По данным руководителей крупноформатных и сетевых предприятий торговли
по состоянию на 01.06.2015 торговая наценка на социально значимую группу
продовольственных товаров не превышает рекомендуемую и составляет не более
10%.
Мидлер Е.А.: Если смотреть на то, в каких форматах розничной торговли
самые низкие цены, то получается, что наиболее выгодными для потребителей,
являются рынки?
Теларова И.В.
Мы наметили с Ассоциацией рынков ряд мероприятий если не на развитие, то
на сохранение.
Муковоз Ю.И.: За год в 3 раза по России сократилось количество рынков.
Формат рыночной торговли исчезает. Закон пролоббирован крупными сетями.
Можно наблюдать, как разрушается рыночная торговля, как исчезает возможность у
местных сельхозпроизводителей продавать небольшими партиями. Переход с
рыночного формата на ярмарку не совсем правильно. По санитарно-техническим
условиям продавцов. Капитальные строения и сооружения на рынках – это
фактически уничтожение рынков.
Корнюш Ю.В.: Нужно помогать развиваться бизнесу, потому что нас ждет
сокращение бюджетников и нужно понимать в этой связи значение рабочих мест в
МСП. Второй вопрос, это качество продукции, которая реализуется. Только 38%
соответствуют нормам качества. Не работает система качества и, отчасти, поэтому
местные сельхозпроизводители не могут попасть в сети. Торгово-промышленная
палата Ростовской области предлагает обучить и внедрить практически на
безвозмездной основе институт системы качества, важно запустить этот процесс.
Ситуация на внешнем рынке будет только усугубляться. Это нужно понимать.
Шеховцов Р.В.: Вопрос по обращениям на телефонную линию в основном
касается вопросов ЖКХ. А вы передаете в профильное ведомство эту информацию?
Теларова И.В. – да, информация отправляется.
Сакеллариус В.И.: Я вхожу в общественный совет при министерстве ЖКХ
Ростовской области. Поэтому проблемы в области ЖКХ знаю хорошо. Вы,
наверное, слышали, что Ростовская область завершила лицензирование
управляющих компаний, 54 не получили лицензии. У многих имеются долги.
Тяжелая ситуация. Занимаемся проблемой. Я сам являюсь руководителем УК. И эти
вопросы я знаю не понаслышке. То, что на горячую линию телефона департамента
потребительского рынка звонили в связи с недовольством услуг ЖКХ не
удивительно. Так как потребительский рынок – включает все аспекты нашей жизни.
И наша задача, как общественного совета давать обратную связь для исправления
ситуации.
Поблагодарил директора департамента потребительского рынка Ростовской
области И.В. Теларову за подробный доклад и предложил принять к сведению
изложенную в нем информацию.
Постановили единогласно по трем вопросам:
Принять к сведению доклад директора департамента потребительского рынка
Ростовской области.
Слушали по четвертому вопросу:
Сакеллариус В.И. рассказал об изменении состава Общественного совета при
департаменте
потребительского
рынка
Ростовской
области.
В связи с тем, что Самохлебова С.М. ушла на заслуженный отдых и председателем
Ростовской областной организации профсоюза работников торговли, общественного
питания, организаций и предприятий производственно-коммерческой деятельности
стал Самохлебов Вадим Вячеславович, предложено ввести его в состав
Общественного совета вместо Самохлебовой Светланы Михайловны.
Постановили единогласно: внести кандидатуру Самохлебова В.В. в состав
Общественного Совета при департаменте потребительского рынка Ростовской
области.
Сакеллариус В.И поблагодарил собравшихся коллег за работу в заседании
Общественного совета при Департаменте потребительского рынка.
Повестка дня исчерпана. Замечаний и предложений по ведению заседания
Общественного совета при департаменте потребительского рынка Ростовской
области не поступило.
Председатель Общественного совета
В.И. Сакеллариус
_________________
Секретарь Общественного совета
Фомина И.А.
_________________