АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июня 2014 года
№ 1633
О внесении изменения в постановление
Администрации города Губкинского от 25
февраля 2013 года №345 «Об утверждении
Программы социально-экономического развития
города Губкинского на 2013-2017 годы»
В соответствии со статьей 61 Устава муниципального образования город
Губкинский, Администрация города Губкинского п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление Администрации города Губкинского от 25
февраля 2013 года №345 «Об утверждении Программы социальноэкономического развития города Губкинского на 2013-2017 годы» изменение,
изложив приложение в редакции, согласно приложению к настоящему
постановлению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте
Администрации города Губкинского.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы Администрации города по экономике Пичугину А.И.
Первый заместитель
главы Администрации города
С.С. Мирончук
Приложение
утверждено постановлением
Администрации города Губкинского
«30» июня 2014 года № 1633
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
НА 2013-2017 ГОДЫ
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт Программы социально-экономического развития города Губкинского на 2013-2017 годы ........ 4
Введение .............................................................................................................................................................. 10
I. Анализ социально-экономического развития города Губкинского до 2013 года ..................................... 11
II. Сравнительный анализ муниципального образования город Губкинский и близлежащих
муниципальных образований автономного округа. Выявление потенциальных конкурентных
преимуществ муниципального образования город Губкинский и разработка мер по их
использованию .................................................................................................................................................... 20
III. SWOT-анализ Программы. Механизмы управления рисками.............................................................. 34
IV. Цели и задачи Программы, сроки реализации, целевые индикаторы и показатели .............................. 38
V. Мероприятия Программы ............................................................................................................................. 40
НАПРАВЛЕНИЕ 1. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ .................................................................... 40
1.1. Демографическая ситуация и повышение качества жизни населения ........................................... 40
1.2. Улучшение качества городской среды .............................................................................................. 43
1.3. Обеспечение гарантий на получение качественного образования. Сохранение высокого уровня
занятости населения ................................................................................................................................... 47
1.4. Развитие культурного потенциала...................................................................................................... 53
1.5. Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта .................................................. 57
1.6. Повышение уровня безопасности населения .................................................................................... 59
1.7. Улучшение качества системы жилищно-коммунальных услуг ...................................................... 67
1.8. Сохранение и улучшение здоровья людей. Формирование здорового образа жизни. .................. 70
1.9. Социальная ответственность и социальная защита .......................................................................... 71
2
НАПРАВЛЕНИЕ 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ ........................................................................................................................................... 74
НАПРАВЛЕНИЕ 3. ОТДЕЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, СФЕРЫ И ОТРАСЛИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО
КОМПЛЕКСА ............................................................................................................................................. 76
3.1. Развитие промышленного производства и реализация инновационных технологий ................... 76
3.2. Развитие инвестиционной деятельности ........................................................................................... 77
3.3. Развитие торговли и платных услуг населению............................................................................. 79
3.4. Развитие транспортной системы город Губкинского ....................................................................... 82
3.5. Развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры города Губкинского ........... 84
3.6. Развитие строительного комплекса .................................................................................................... 86
3.7. Развитие туризма и рекреации ........................................................................................................... 87
НАПРАВЛЕНИЕ 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ. ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ
УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТА ГОРОДА................................................................................................ 88
НАПРАВЛЕНИЕ 5. РАЗВИТИЕ НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЫ ........................................ 91
VI. Объемы и источники финансирования ....................................................................................................... 99
VII. Ожидаемые результаты от реализации Программы .............................................................................. 100
VIII. Институциональные условия и механизмы реализации Программы ................................................. 101
IX. Финансовые и организационные ресурсы, необходимые для реализации программы ................. 103
X. Основные индикаторы успешности реализации Программы и методы контроля ее исполнения и
актуализации ..................................................................................................................................................... 104
Целевые индикаторы и показатели Программы ............................................................................................ 108
Объемы и источники финансирования проектов и мероприятий Программы ........................................... 112
3
Паспорт
Программы социально-экономического развития города Губкинского
на 2013-2017 годы
Наименование Программы
Программа социально-экономического развития
города Губкинского на 2013-2017 годы
Основание для разработки Программы
Протокол №1 заседания Городской
межведомственной комиссии по разработке
Стратегии социально-экономического развития
города Губкинского до 2020 года и Программы
социально-экономического развития города
Губкинского на 2013-2017 годы
Заказчик-координатор Программы
Администрация города Губкинского
Заказчики Программы
Департамент финансов и налоговой политики
Администрации города Губкинского;
Управление жилищно-коммунального комплекса
Администрации города Губкинского (до
01.05.2014г.);
Управление по физкультуре и спорту
Администрации города Губкинского;
Управление по делам молодежи и туризму
Администрации города Губкинского;
Управление образования
Администрации города Губкинского;
Управление по труду и социальной защите
населения Администрации города Губкинского;
Управление культуры
Администрации города Губкинского;
Управление общей политики
Администрации города Губкинского;
Управление по делам гражданской обороны
и чрезвычайных ситуаций
Администрации города Губкинского;
Управление жилищной политики
Администрации города Губкинского;
Управление архитектуры и градостроительства
Администрации города Губкинского;
Управление информационных технологий
и связи Администрации города Губкинского;
Управление экономики и развития городского
хозяйства Администрации города Губкинского.
Администрация города Губкинского;
федеральное государственное бюджетное
научно-исследовательское учреждение
«Совет по изучению производительных сил»
Министерства экономического развития
Основные разработчики Программы
4
Российской Федерации и Российской
академии наук
Цель Программы
Формирование благоприятных
институциональных условий реализации
инновационного (базового) сценария Стратегии
социально-экономического развития
муниципального образования город Губкинский
на период до 2020 года в интересах достижения
эффективного использования конкурентных
преимуществ местного природного,
производственного и человеческого потенциала
для повышения уровня и качества жизни
населения и ликвидации возможных будущих
угроз
Перечень основных направлений и задач
программы
1. Развитие социальной сферы, включая:
демографическую ситуацию и повышение
качества жизни населения;
улучшение качества городской среды;
обеспечение гарантий на получение
качественного образования и сохранение
высокого уровня занятости населения;
развитие культурного потенциала;
развитие молодежной политики физической
культуры и спорта;
повышение уровня безопасности населения;
улучшение качества предоставляемых жилищнокоммунальных услуг;
сохранение и улучшение здоровья людей и
формирование здорового образа жизни;
социальная ответственность и социальная
защита, а также корпоративная социальная
ответственность.
2. Повышение качества системы муниципального
управления.
3. Развитие ключевых направлений, сфер и
отраслей хозяйственного комплекса, включая:
развитие промышленного производства и
реализацию инновационных технологий;
развитие инвестиционной деятельности;
развитие торговли и платных услуг населению;
развитие транспортной системы города;
развитие информационной и коммуникационной
инфраструктуры;
развитие строительного комплекса;
развитие туризма и рекреации.
4. Муниципальные финансы. Повышение
финансовой устойчивости бюджета города,
включая обеспечение долгосрочной
сбалансированности и устойчивости бюджета
города Губкинского, создание условий для
5
повышения качества управления
муниципальными финансами
5. Развитие инновационной сферы, включая
создание благоприятных условий для устойчивого
развития экономики и роста занятости населения
города Губкинского;
применение инновационных технологий в
здравоохранении, образовании, транспорте;
создание условий для активного использования
новых технологий добычи полезных ископаемых.
6. Развитие малого бизнеса.
7. Сохранение окружающей среды и улучшение
экологической ситуации.
Этапы и сроки реализации Программы
Общий срок реализации: 2013-2017 гг.,
Программа реализуется в один этап.
Программно-целевые инструменты
Программы
Прямые (дотации, субсидии, субвенции,
трансферты, гарантии, компенсации, гранты и пр.)
и косвенные (налоговые, таможенные, тарифные,
кредитные, страховые и пр.) экономические меры
государственного стимулирования;
совершенствование законодательной и
нормативной правовой базы;
инструменты повышения мотивации у всех
заинтересованных участников к активному
участию в реализации программных мероприятий
и проектов;
эффективная пропаганда целей и задач
Программы и популяризация программных
мероприятий и проектов;
развитие муниципально-частного и публичночастного партнерства;
внедрение современных форм пространственной
организации экономики и институциональных
инноваций;
использование потенциала государственных
корпораций, финансовых и нефинансовых
институтов развития, в том числе региональных;
меры координации и согласования интересов всех
участников;
стимулирование реализации новых комплексных
(межведомственных, межрегиональных и
международных) проектов: инфраструктурных,
научных, социальных и социокультурных,
природоохранных, инновационных и др., путем их
софинансирования за счет бюджетов различных
уровней бюджетной системы России;
создание условий для привлечения внебюджетных
источников к реализации комплексных
инвестиционных проектов.
6
Объемы и источники финансирования
Программы
Общий объем финансирования Программы,
включая ассигнования бюджета города
Губкинского, составляет 109 042,28 млн. рублей.
Источники финансирования Программы:
бюджеты всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
средства государственных корпораций и
финансовых институтов развития;
внебюджетные инвестиции в рамках
государственно-частного партнерства;
иностранные капиталовложения
Ожидаемые результаты реализации
Программы, показатели эффективности,
основные целевые индикаторы и
показатели
Программа обеспечит координацию программных
мероприятий и проектов действующих и
разрабатываемых долгосрочных муниципальных
целевых программ, контроль хода их реализации в
интересах комплексности социальноэкономического развития города Губкинского. Ее
реализация предполагает консолидацию ресурсов
и средств всех заинтересованных субъектов
муниципальной политики (муниципальных
органов власти, корпоративных структур, малого
и среднего бизнеса, некоммерческих организаций
и институтов гражданского общества), а также
сосредоточение их усилий (организационных,
интеллектуальных, финансовых и т.д.) на
ключевых направлениях развития города
Губкинского, определенных Стратегией
социально-экономического развития
муниципального образования город Губкинский
на период до 2020 года. Поэтапное решение
программных задач приведет к возрастанию
уровня конкурентоспособности города
Губкинского, а также производимых на
территории муниципального образования товаров
и услуг на региональном, общегосударственном и
глобальном рынках, повышению уровня и
качества жизни и благосостояния населения,
существенным позитивным социальноэкономическим изменениям и выходу местной
экономики на траекторию устойчивого роста.
Реализация основных мероприятий и проектов
Программы ведет к интенсификации
международного сотрудничества, оптимальному
позиционированию города в региональной,
общегосударственной и глобальной системах
разделения труда и, как следствие, поддержанию
внутриполитической стабильности и укреплению
международного авторитета Российской
Федерации в мире.
В рамках Программы обеспечивается продление
до 2017 года ключевых, соответствующих
7
Стратегии социально-экономического развития
муниципального образования город Губкинский
программных мероприятий и проектов
действующих долгосрочных муниципальных
целевых программ и их реализация за пределами
срока завершения (2013 год), а также
осуществление новых основных мероприятий и
инвестиционных проектов.
Перечень основных целевых индикаторов и
показателей включает в себя:
Отношение безработной молодежи к
экономически активному населению (в %)
Удовлетворенность качеством среднего общего
образования (% от числа родителей, имеющих
детей школьного возраста)
Удовлетворенность населения качеством
дошкольного образования (% от числа
опрошенных родителей, чьи дети посещают
дошкольные учреждения)
Удовлетворенность населения качеством
дополнительного образования (% от числа
родителей, имеющих детей школьного возраста)
Удовлетворенность населения медицинской
помощью (% от числа опрошенных)
Удовлетворенность населения услугами в сфере
культуры (% от числа опрошенных)
Удовлетворенность населения условиями для
занятия физической культурой и спортом (% от
числа опрошенных)
Общая площадь жилых помещений на одного
жителя (в кв. м.)
Количество коммерческих визитов в город
иностранных представителей малого и среднего
бизнеса из зарубежных стран (ед. в год)
Количество коммерческих визитов в город
представителей малого и среднего бизнеса других
городов России (ед. в год)
Количество новых заключенных соглашений о
межмуниципальном сотрудничестве (ед. в год)
Общая численность участников программ обмена
(чел.)
Рост оборота розничной торговли по сравнению с
2010 годом (в %)
Рост производства стройматериалов (в % от
уровня 2011 года)
Протяженность отремонтированных в течение
года участков улично-дорожной сети и
внутриквартальных проездов (% от общей
протяженности улично-дорожной сети и
внутриквартальных проездов)
Рост инвестиций в основной капитал,
осуществляемых организациями, находящимися
8
Система организации контроля за
исполнением Программы
на территории муниципального образования (%
от уровня 2012 года)
Экономия бюджетных средств (в % от бюджета)
Уровень финансовой зависимости бюджета (в %
от доходов бюджета)
Доля дефицита в доходах местного бюджета без
учета финансовой помощи (в % от общего
годового объема доходов местного бюджета без
учета утвержденного объема безвозмездных
поступлений и (или) поступлений налоговых
доходов по дополнительным нормативам)
Уровень расходов на обслуживание
муниципального долга (в % от объема расходов)
Число использованных инновационных
технологий по годам внедрения (ед.)
Доля объемов тепловой энергии, расчеты за
которую осуществляются с использование
приборов учета (в части многоквартирных домов
с использованием общедомовых приборов
учета), в общем объеме тепловой энергии,
потребляемой на территории муниципального
образования город Губкинский (%)
Число субъектов малого и среднего
предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек
населения
Доля среднесписочной численности работников
(без внешних совместителей) малых и средних
предприятий в среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) всех
предприятий и организаций
Расходы на развитие и поддержку малого и
среднего предпринимательства в расчете на
одного жителя муниципального образования (руб)
Количество субъектов хозяйственной
деятельности, которым оказана поддержка на базе
ИТЦ «Старт» (ед.)
Производство наиболее экологичных видов
топлива (стандарт Евро-5 и более экологически
безопасные виды топлива) (тыс. тонн)
Доля извлекаемого вторичного сырья путем
раздельного сбора компонентов ТБО для
переработки в готовую продукцию ( % от общего
объема образования ТБО)
Контроль над исполнением программы
осуществляется Администрацией города
Губкинского.
9
Введение
Среднесрочная
Программа
социально-экономического
развития
города
Губкинского на 2013-2017 годы определяет ключевые направления деятельности органов
муниципальной власти на данный период, обеспечивающие достижение целей развития
территории, способствующих повышению благосостояния населения на основе динамичного и
устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности территории.
Программа разработан на основе Стратегии социально-экономического развития
города Губкинского до 2020 года с учетом требований законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа; нормативных правовых
актов муниципального образования город Губкинский.
Программа нацелена на строительство новых экономических и политических
институтов, способствующих социальной защищенности жителей и большей устойчивости
экономики города Губкинского.
В Программе сделан анализ состояния экономики и социальной сферы города
Губкинского, определены цели и задачи ее развития на период до 2017 года, предложена
система программных мероприятий по их достижению и прогнозируемые результаты их
практического выполнения.
При подготовке Программы были использованы официальные документы, отчетные
материалы, статистическая информация Ямало-Ненецкого автономного округа и города
Губкинского: окружное и городское законодательство, целевые программы, окружная и
городская статистика за 2008-2013 годы, бизнес-планы инвестиционных проектов на
территории города, результаты опросов десятков специалистов – руководящих работников
Администрации города и другие сведения, полученные в результате экспедиционных
обследований города Губкинского в июне, ноябре и декабре 2012 года.
Ежегодная актуализация Программы позволит провести комплексный анализ
действующих программ, проработать дополнительные меры и решения по более
эффективному использованию потенциала территории. Актуализированная Программа будет
включать конкретные предложения и проекты развития территорий, учитывающие влияние
государственных и муниципальных программ, инфраструктурных проектов, реализуемых на
территории муниципального образования, планы развития и проекты хозяйствующих
субъектов, содержащие уточненные индикаторы, характеризующие решение задач повышения
уровня и качества жизни, развития экономики, социальной сферы, инфраструктуры.
Реализация Программы позволит активно проводить институциональные
преобразования, повысить конкурентоспособность экономики и уровень жизни населения
города Губкинского.
10
I. Анализ социально-экономического развития города Губкинского до 2013
года
За первые 25 лет существования города в Губкинском сформировалась система
устойчивых драйверов развития. Молодой средний возраст горожан, развитие нефтегазового
сектора, активное малое предпринимательство, налаженные системы взаимодействия между
администрацией и ключевыми субъектами экономического развития, устойчивое повышение
привлекательности городской среды, улучшение качества услуг в образовании и
здравоохранении способствовали успешному социально-экономическому развитию города.
Становление системы факторов социально-экономического развития города
обусловлено историей его развития, а также особенностями деятельности и организационной
структуры
градообразующей
(в
настоящее
время
–
структурообразующей)
нефтегазодобывающей компании – ООО «РН – Пурнефтегаз», спецификой ее
взаимоотношений с муниципальной властью.
Удаленность (около 200 км) Губкинского от основной базы освоения юга округа города Ноябрьска - предопределила выделение в 1986 г. местного нефтегазодобывающего
предприятия (изначально входившего в "Ноябрьскнефтегаз") в самостоятельную структуру.
Оторванность месторождений в районе будущего Губкинского от Ноябрьска сразу потребовала
строительства отдельной железнодорожной станции – Пурпе (изначально предполагалось
строить город - базу освоения месторождений - на месте поселка Пурпе, но в связи с
особенностями размещения месторождений было принято решение о переносе места города на
18 километров).
Начало развития Губкинского (город был основан в 1986 г.) пришлись на совершенно
иную хозяйственную эпоху, чем первые годы существования других городов юга ЯмалоНенецкого округа: в условиях трансформации централизованной советской командной
экономики и ее хозяйственных флагманов. Это предопределило формирование специфики
управленческой культуры города: первостроителям Губкинского приходилось самостоятельно
принимать многие хозяйственные решения.
Усилению управленческой культуры города способствовала и его административная
история. Изначально поселок Губкинский входил в состав Пурпейского сельского совета с
центром в поселке Пурпе, но уже в 1986 г. был отнесен к категории рабочих поселков и
исключен из состава Пурпейского сельского Совета с образованием Губкинского поселкового
Совета народных депутатов. Таким образом, история административной самостоятельности
Губкинского насчитывает уже 26 лет (на 2012 г.). Это больше, чем, например, у соседнего
Муравленко, который раньше получил статус города, однако, до того был подчинен
Ноябрьскому Горсовету, тогда как Губкинский был административно самостоятельным уже в
статусе поселка.
Аналогично, большой степенью независимости длительное время обладало и
градообразующее предприятие Губкинского. Компания "Пурнефтегаз" была в 1993 г.
преобразована в акционерное общество (по первому варианту льгот), и была включена в состав
корпорации "Роснефть", где стала важнейшим предприятием. "Пурнефтегаз" обеспечивал
значительную долю добычи нефти в корпорации, и к тому же отличался молодостью и
перспективностью месторождений (по этой причине "Пурнефтегаз" нередко называли в прессе
"жемчужиной "Роснефти"). Несмотря на попытки трансформации собственности компании,
такая ситуация сохранялась до середины 2000-х годов.
Положение градообразующего предприятия Губкинского в роли важнейшего
предприятия госкорпорации способствовало повышению корпоративной социальной
ответственности "Роснефти" в отношении Губкинского, усилению предпринимаемых
госкорпорацией мер по поддержке городского развития.
11
Ситуация стала меняться в начале 2000-х годов, когда в связи с консолидацией
структуры "Роснефти" последовательно стала уменьшаться степень организационной
самостоятельности "Пурнефтегаза". С включением в состав корпорации активов компании
ЮКОС и других, "Пурнефтегаз" также утратил положение важнейшего предприятия
структуры. Параллельно началось падение объемов добычи нефти в связи с постепенным
истощением местных месторождений.
К концу 2000-х годов в этой связи потребовалась радикальная перестройка отношений
между городской администрацией и нефтегазовым сектором.
С другой стороны, параллельно усиливалась диверсификация организационной
структуры нефтегазодобывающей отрасли; в частности, в 1998 году опережающими темпами
была развернута добыча природного газа вновь созданной компанией "Пургаз". Современные
объемы добычи газа "Пургазом" (вышедшим на пик добычи природного газа) превышают
суммарный объем добычи нефти и газа "Пурнефтегазом" (в пересчете на нефтяной
эквивалент). В частности, в 2011 г. добыча газа компанией "Пургаз" составила 15,2 млрд куб.
м.1, или (приняв 1 т.н.э. = 1 млрд куб. м x 0,9) около 13,7 млн т в нефтяном эквиваленте. В 2010
г. также было добыто около 15 млрд куб. м природного газа, т.е. около 13,5 млн т в нефтяном
эквиваленте. В то же время (2010 г.) добыча нефти "Пурнефтегазом" составила 7,2 млн т,
природного
газа
3,6
млрд
куб.
м,
или 3,2 млн т в нефтяном эквиваленте, итого около 10,6 млн т в нефтяном эквиваленте. При
этом, однако, вклад "Пургаза" в обеспечение занятости губкинцев значительно меньше, чем
вклад "Пурнефтегаза".
Нефтегазовый комплекс города был представлен, помимо "Пурнефтегаза" и "Пургаза",
подразделением компании "Газпром Добыча Ноябрьск" (Губкинский и Комсомольский
газовые промыслы), Губкинским газоперерабатывающим заводом (входит в структуру
"СИБУРа"), а также рядом сервисных и иных менее крупных предприятий.
Специфика природных активов позволила развить нефтепереработку (здесь особенно
выделяется проект по производству моторных топлив стандарта ЕВРО-5).
Таким образом, на протяжении почти половины жизни Губкинского взаимоотношения
между городом и нефтегазодобывающей отраслью выстраивались по принципу тесного
двустороннего партнерства (с учетом истории возникновения города такие отношения можно
описать как "родственные"); в настоящее время взаимоотношения между предприятиями НГК
и различными субъектами городского развития (при посредничестве администрации)
представляют собой сложную систему сетевых контактов, затрудненную периферийным
организационным положением многих нефтегазодобывающих предприятий в структуре своих
головных корпораций.
Тем не менее, несмотря на радикальные изменения в нефтегазодобывающем секторе в
последние годы, в Губкинском сохранились многие "врожденные" черты, и в первую очередь,
специфическая управленческая культура, отличающаяся сравнительно высокой (для ЯмалоНенецкого автономного округа) долей сетевых, многосторонних взаимоотношений, высокой
степенью коллегиальности.
Уровень взаимопонимания между различными субъектами городского развития
оценивается большинством экспертов как хороший и удовлетворительный (см. рис. 1).
1
http://www.itera.ru/isp/go/index/articles/1064/6/
12
Рис. 1. Оценка уровня взаимопонимания между различными субъектами городского развития (цифрами
указано число экспертов, давших соответствующую оценку).
Источник: Стратегия социально-экономического развития г. Губкинского до 2020 г.
Рис. 2. Наиболее важные факторы развития экономики Губкинского.
Источник: Стратегия социально-экономического развития г. Губкинского до 2020 г.
Взаимодействие крупного и малого бизнеса, администрации МО и общественных
организаций названо экспертами самым главным фактором развития городской экономики
(рис. 2) и как одна из черт, выделяющих Губкинский среди других городов ЯНАО (табл. 4 на
стр. 18).
О том же свидетельствует, например, большое число консультационных органов при
главе города (для сравнения приведены данные по соседнему муниципальному образованию
13
сходного размера - городу Муравленко: в Муравленко при Администрации города создано 17
комиссий и консультативных советов, в Губкинском – 54; при этом значительная часть
комиссий ориентирована именно на осуществление согласования интересов различных групп
городского сообщества (табл. 1).
Таблица 1.
Комиссии и консультативные советы, обеспечивающие координацию интересов
различных групп местного сообщества
(извлечение из общего перечня комиссий и консультативных советов)
Муравленко
Комиссия по делам
несовершеннолетних и
защите их прав
Комиссия по соблюдению
требований к служебному
поведению и урегулированию
конфликта интересов
муниципальных служащих в
администрации города
Городской
общественный
консультативный совет при
администрации города
Губкинский
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссия по соблюдению
муниципальных служающих
конфликта интересов
требований к служебному поведению
города Губкинского и урегулированию
Общественная жилищная комиссия
Городская межведомственная комиссия по реализации программы ЯмалоНенецкого автономного округа по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за
рубежом
Совет общественных и религиозных объединений
Комиссия по проведению предварительной экспертной оценки последствий
принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения
или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,
являющегося муниципальной собственностью города Губкинского, для
обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха
и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебнопрофилактической помощи, для социального обслуживания
Трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений
города Губкинского
Комиссия по осмотру объектов индивидуального жилищного строительств,
строительство (реконструкция) которого осуществляется с привлечением
средств материнского (семейного) капитала на территории города
Губкинского
Комиссия по рассмотрению заявлений граждан, желающих приобрести
земельный участок бесплатно в собственность для индивидуального
жилищного строительства Губкинского
Комиссия по организации работы по выходу малоимущих семей и
малоимущих одиноко проживающих граждан на самообеспечение
Комиссия по проверке правильности начисления размеров платы граждан за
жилищно-коммунальные услуги
Координационный совет по делам инвалидов в городе Губкинском
Градостроительный Совет
Общественный Совет по развитию человеческого капитала
Комиссия по обеспечению участия населения муниципального образования
город Губкинский в осуществлении местного самоуправления
Координационный
совет
по
развитию
малого
и
среднего
предпринимательства в муниципальном образовании город Губкинский
Координационный совет по реализации основных направлений семейной и
демографической политики, социальной поддержке, защите прав и законных
интересов семьи, материнства, отцовства и детства в городе Губкинском
Межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и
14
трудовой занятости детей и учащейся молодежи
Молодежный Совет при Главе города Губкинского
Экспертная комиссия по оценки предложений об определении мест,
нахождение которых может причинить вред здоровью детей, их физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию,
общественных мест, в которых ночное время не допускается нахождение
детей без сопровождения родителей (лиц их заменяющих) или лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей
Совет руководителей организаций города
Координационный совет по реализации стратегии социально
–
экономического развития
Координационный совет при Главе города по физической культуре и спорту
Межведомственный
совет
при
Главе
города
Губкинского
по
противодействию коррупции
Антитеррористическая комиссия
Комиссия при Главе муниципального образования город Губкинский по
формированию
муниципального
резерва
управленческих
кадров
муниципального образования город Губкинский и резерва управленческих
кадров органов местного самоуправления муниципального образования город
Губкинский
Антикризисная комиссия Администрации г. Губкинского
Межведомственная комиссия по оценки жилых помещений муниципального
жилищного фонда
Комиссия по согласованию переустройства и перепланировки жилых
помещений
Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения
Комиссия по выбору земельных участков для строительства объектов на
территории города
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности
Комиссия по землепользованию и застройке территории города Губкинского
Совет по делам национальностей при Главе города Губкинского
Комиссия по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого
помещения в жилое помещение на территории города Губкинского
Антинаркотическая
комиссия
муниципального
образования
город
Губкинский
Межведомственная комиссия по охране труда на территории муниципального
образования города Губкинского
Комиссия по формированию перечня социально ориентированных
некоммерческих организаций - получателей субсидии, реализующих на
территории города Губкинского общественно полезны (социальные) проекты
(программы) либо мероприятия некоммерческой организации
Санитарно – противоэпидемическая комиссия муниципального образования
город Губкинский
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в
муниципальном образовании город Губкинский
Комиссия по распределению финансовых средств в части возмещения
расходов на получения первого высшего образования (по заочной форме
обучения) лицам из числа коренных малочисленных народов Севера
Комиссия по совершенствованию нормативной правовой системы
муниципального образования город Губкинский
Конкурсная комиссия по отбору управляющей организации для управления
многоквартирным домом на территории города Губкинского
Административная комиссия муниципального образования город Губкинский
Совет по инновациям при Главе города Губкинского
Комиссия
по
вопросам
финансирования
капитального
ремонта,
реконструкции и повышения уровня благоустройства многоквартирных
домов и дворовых (придомовых) территорий, расположенных на территории
города Губкинского
Комиссия по наградам при Главе города Губкинского
Межведомственная комиссия по торговле, общественному питанию и
15
бытовому обслуживанию населения города Губкинского
Комиссия по рассмотрению хода выполнения работ и результатов
государственной кадастровой оценки земель муниципального образования
город Губкинский
Комиссия по списанию, ликвидации, консервации и продажи объектов
незавершенного строительства, финансирование которых осуществлялось за
счет средств местного бюджета
Городская Эвакуационная комиссия
Комиссия по экологической безопасности в муниципальном образовании
город Губкинский
Комиссия
по
вопросам
финансирования
капитального
ремонта
муниципального жилищного фонда, расположенного на территории города
Губкинского
Комиссия по увековечению памяти о выдающихся событиях и деятелях
отечественной истории города Губкинского
Комиссия по вопросам рекультивации земель на территории МО город
Губкинский
Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с
согласованием проектных границ населенных пунктов территориальных зон
и зон с особыми условиями использования территорий в муниципальном
образовании город Губкинский, подлежащих внесению в государственный
кадастр недвижимости
Межведомственная комиссия по противодействию экстремистской
деятельности муниципального образования город Губкинский
Рабочая группа по вопросам разработки схем водоснабжения и
водоотведения,
энергоснабжения,
газоснабжения
муниципального
образования город Губкинский
Комиссия по рассмотрению заявлений о внесении изменений в схему
размещения рекламных конструкций на территории муниципального
образования город Губкинский
Другой важной чертой города стало активное внимание к развитию малого бизнеса и
даже более - высокая роль и статус малого бизнеса в местном сообществе. Малый бизнес
Губкинского «встал на ноги» практически в период зарождения самого явления малого бизнеса
в постсоветское время, и уже на ранних этапах развития получил институциональное
оформление (Совет предпринимателей Губкинского был создан в 1994г.2). Специфика
Губкинского и здесь особенно ярко проявляется на фоне соседнего муниципального
образования (Муравленко), где развитие предпринимательства получило прочную
институциональную основу значительно позже, только в 2002 г. 3 Первый бизнес-инкубатор
был создан в Муравленко в 2011 г.; в 2012 г. в Губкинском открыт третий бизнес-инкубатор производственный бизнес-инкубатор "Старт" (первый - офисный бизнес-инкубатор "Бизнесцентр" - был открыт в 2003 г., второй - бизнес-инкубатор "Дом быта" - в 2007).
Малый бизнес постоянно является одним из важных «генераторов событий» в жизни
Губкинского – в отличие от того же Муравленко, где большинство информационных поводов
связано с социальной сферой, нефтегазодобычей и криминальными событиями (что
показывает структура новостного потока4 – см. таблицу 2).
Официальный сайт Администрации г. Губкинского. http://www.gubadm.ru/gubadm/economy/msb/gsp.php
Союз предпринимателей создается в городе Муравленко: Сообщение РИА-Новости.Урал. 15.11.2002.
http://ural.ria.ru/economy/20021115/39611.html
4
Подробно анализ новостного потока в Муравленко и Губкинском представлен в работе: Пилясов А.Н.,
Замятина Н.Ю. Сравнительный институциональный анализ как новый инструмент исследования проблем
пространственного развития // Региональные исследования. 2012. № 1. С. 34-66.
2
3
16
Таблица 2.
Тематическое распределение новостей по городам Губкинский и Муравленко в системе
Google-новости (важнейшие тематические блоки)
Тематический блок
Праздники,
культурные
мероприятия, официальные
визиты
Институциональные
нововведения
Технологические
нововведения
Нефтегазовая
промышленность
Малый и средний бизнес
Социальная сфера
Криминал
2006
19
Доля тематического блока в новостном потоке, %
Губкинский
Муравленко
2007 2008 2009 2010 2006
2007 2008 2009
17
20
4
10
11
22
27
12
2010
14
5
4
3
2
3
0
1
0
0
0
4
3
0
2
3
1
0
0
0
1
10
14
1
14
14
3
0
7
18
21
4
10
7
3
13
13
12
4
14
7
5
16
3
6
8
1
26
16
0
33
14
5
3
12
7
7
21
0
8
19
Сдвиг в сторону коллегиального стиля управления способствует раскрепощению
креативной деятельности горожан. Традиционным полем проявления творческой энергии
является не только предпринимательская деятельность, но и - и в первую очередь - культура.
Роль культуры в жизни современного города может служить индикатором его
положения на оси «индустриальное – постиндустриальное». Дело в том, что с культурной
жизнью связано формирование ценностных установок общества, повседневного образа жизни
горожан, их потребительских предпочтений и экономического поведения. В условиях малого
города – тем более, города, оторванного от основной полосы расселения страны – важнейшим
институтом интеграции культурной жизни местного сообщества и главной коммуникационной
площадкой становится музей5.
Неслучайно с переходом от индустриального к
постиндустриальному развитию именно музей претерпевает едва ли не самую радикальную
трансформацию из всех культурных институтов. На смену музею как замкнутому институту
удовлетворения части эстетических и познавательных потребностей приходит музей
интерактивный, открытый, вышедший из стен фондохранилищ на улицы города, ставший
важнейшим двигателем развития творческих индустрий и, в итоге, институтом формирования
креативности местного сообщества.
Различная динамика социально-экономического развития Губкинского и Муравленко
параллельна различной роли культуры в жизни городского сообщества. Ярче всего это можно
проследить на примере сравнительного анализа деятельности городских музеев. Как и города
Губкинский и Муравленко, их музеи – почти ровесники: Губкинский Музей освоения Севера
действует с 1996 г., в Муравленко эколого-краеведческий музей создан в 1998 г. Однако,
различия между двумя музеями проявляются как количественно (табл. 3), так и качественно.
В еще более мелких, сельских населенных пунктах данную функцию чаще выполняют образовательные
учреждения.
5
17
Таблица 3.
Количественные характеристики деятельности музеев Губкинского и Муравленко
Характеристики музеев
Эколого-краеведческий музей,
г. Муравленко
328,9
8 (вкл. технический персонал)
Музей освоения Севера, г.
Губкинский
733,9 (с 2006 г.)
12 (не считая технического
персонала)
8 693
Занимаемая площадь, м2
Общая численность сотрудников,
2011 г., чел.
Количество единиц хранения, 5 622
2011 г.
Количество посетителей в 2011 г., Около 12 6
23,5
тыс. чел.
Количество посетителей в 2011 г. 3,6
9,1
на 10 000 жителей города
Таблица составлена на основе данных Управлений культуры Муравленко и Губкинского:
http://uksimp.muravlenko.com/ob-upravlenii/podvedomstvennye-uchrezhdeniya/uchrezhdeniya-kultury-i-iskusstva/mukekologo-kraevedcheskiy-muzey-g-muravlenko/, http://www.gubadm.ru/gubadm/life/kult/uk/pod/muzey.php, Паспорта
культурной жизни Губкинского (2011, 2010 гг.), ДРОНД по культуре Губкинского (2011 г.)
Высокие показатели посещаемости губкинского музея достигаются за счет
качественных отличий: музей значительно больше интегрирован в жизнь городского
сообщества и, по сути, является неформальной коммуникационной площадкой для разных
возрастных групп горожан. В числе прочего, Губкинский музей теснее взаимосвязан с
важнейшими производственными предприятиями города. С одной стороны, в Губкинском
музее более широко представлена специфика производственной деятельности города (в
частности, непосредственно в музее разработаны и представлены интерактивные
компьютерные игры по нефте- и газодобыче), с другой - в Губкинском нефтегазодобывающая
компания способствует расширению интеграции музея в жизнь городского сообщества через
специальные социальные проекты (Грант ООО «Газпром добыча Ноябрьск» на социальный
проект «Пригласи родителей в музей» в 2011 г.), в то время как нефтегазодобывающая
компания Муравленко выступает в том же году спонсором лишь одной фотовыставки (2011). В
Муравленко участие музея в досуге горожан ограничено довольно узким кругом членов
«Семейного клуба» (рукоделие и т.п.); в Губкинском реализуется целый ряд программ для
разных категорий посетителей (в т.ч. проекты «Школа будущих матерей в музее», «Нескучная
пенсия» и др.).
Характерно, что даже минимальное продвижение по пути раскрепощения творческой
энергии горожан сказывается на укреплении местной идентичности и как следствие укреплении устойчивости городского развития. По данным социологического опроса,
большинство горожан удовлетворены жизнью в городе.
Данное обстоятельство разительно контрастирует с преобладанием пессимистичных
настроений среди населения соседних городов - Муравленко и Ноябрьска, отмечаемых в
Стратегиях
социально-экономического
развития
соответствующих
муниципальных
образований.
Таким образом, на протяжении практически всего периода существования города
важнейшими факторами его развития была специфическая управленческая культура
(связанная с относительно более широким - по сравнению с соседними муниципальными
образованиями - распространением коллегиальных процедур) и большая раскрепощенность
творческой энергии городского сообщества; важнейшим "каналом" проявления последней
стал малый бизнес. Именно эти факторы сформировали специфическое "лицо" города на фоне
окружающих муниципальных образований, его положительные черты (табл. 4).
6
По данным Управления культуры, спорта и молодёжной политики администрации Муравленко, музей
посещает «более 12 тыс. чел. в год». http://uksimp.muravlenko.com/ob-upravlenii/podvedomstvennyeuchrezhdeniya/uchrezhdeniya-kultury-i-iskusstva/muk-ekologo-kraevedcheskiy-muzey-g-muravlenko/
18
Таблица 4.
Преимущества Губкинского перед другими городами ЯНАО
Преимущества
Географическое положение (в центре ЯНАО, вблизи железнодорожной станции,
федеральной трассы)
Комфортные условия проживания, уютный; "маленькая Швейцария"
Кол-во указавших
экспертов, чел.
7
4
Малый размер, компактность
Благоприятная среда для развития бизнеса, активный малый бизнес
Развитая промышленная база, перспективы развития нефтегазового и энергетического
комплекса
Особенности развития (инфраструктура, архитектура)
Молодой средний возраст
Наличие реки; красивая природа
Квалифицированная и четкая работа городской администрации
Взаимодействие власти с крупным и малым бизнесом
4
3
Высокий уровень развития социальной инфраструктуры
Низкий уровень преступности
Возможности для трудоустройства
Город строился по генеральному плану
1
1
1
1
3
2
2
2
1
1
19
II. Сравнительный анализ муниципального образования город Губкинский и
близлежащих муниципальных образований автономного округа. Выявление
потенциальных конкурентных преимуществ муниципального образования город
Губкинский и разработка мер по их использованию
Особенности Губкинского, сформированные в результате специфики развития
города
Город Губкинский расположен в южной части Ямало-Ненецкого округа. Ближайшими
муниципальными образованиями являются города Ноябрьск, Муравленко, Тарко-Сале
(административный центр Пуровского района, территория которого окружает Губкинский) и
поселок Пурпе (ближайшая к Губкинскому железнодорожная станция на линии Сургут –
Новый Уренгой).
Наиболее схож Губкинский с городом Муравленко. Оба города – почти ровесники
(Губкинский основан в 1986 г., Муравленко – в 1984 г.). Оба города сопоставимы по
населению (33,1 тыс. чел. на 01.01.2014 в Муравленко и 26,2 тыс. чел. в Губкинском). Оба
города "росли" с монопрофильной структурой экономики: градообразующей отраслью
является нефте- и газодобыча: крупнейшей компанией в Муравленко является филиал
«Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть - Ноябрьскнефтегаз», в Губкинском - ООО «РН Пурнефтефгаз". В обоих городах действуют газоперерабатывающие заводы.
Транспортно-географическое положение Губкинского характеризуется значительной
удаленностью от основной базы освоения юга Ямало-Ненецкого округа – города Ноябрьск
(железнодорожный узел, аэропорт). От Ноябрьска Губкинский отделен тремя часами езды по
автодороге (при современном состоянии инфраструктуры и транспортных средств: около 180
км); Муравленко расположен на треть ближе (120 км). В отличие от Муравленко, Губкинский
значительно ближе к железной дороге (18 км; станция Пурпе).
На фоне других муниципальных образований Ямало-Ненецкого округа (и особенно его
южной части) город выделяется следующими основными особенностями:
1. Интенсивный прирост численности населения
Губкинский является 7-м городом округа по численности населения, однако, входит в
тройку городов региона (г. Салехард, г. Ноябрьск, г. Губкинский) с наиболее интенсивной
положительной динамикой численности населения (табл. 5).
Таблица 5.
Место г. Губкинского в системе расселения ЯНАО
Территория
2013
2010
540,6 522,9
ЯНАО
г. Ноябрьск
107,8 110,6
г. Новый Уренгой
116,1 104,1
г. Надым
46,3
46,6
47,6
г. Салехард
42,5
г. Муравленко
33,1
33,4
г. Лабытнанги
26,3
26,9
г. Губкинский
26,2
23,3
21
г. Тарко-Сале
20,4
Источник: по данным Всероссийских переписей населения
данным Ямалстата
2002
2010/2002,%
507,0
103,1
96,4
114,7
94,5
110,2
45,9
101,5
36,8
115,5
35,9
92,9
27,3
98,7
20,4
114,3
18,5
110,2
2002 и 2010 гг., 2013 год по
20
2. Высокий уровень поддержки и развития малого бизнеса
На фоне не только соседних, но и всех городов округа, Губкинский отличается
беспрецедентным уровнем поддержки малого бизнеса (рис. 3), причем высокий уровень
поддержки сохраняется из года в год.
Рис. 3. Поддержка малого бизнеса в городских округах ЯНАО, 2011 г.
Высокий уровень поддержки дает результаты (рис. 4.). Не случайно, например,
большинство инновационных проектов в городе инициируется именно малым бизнесом. В
частности, развитие услуг связи, диагностики и ремонта автотранспорта, создание и развитие
агропромышленного сектора города Губкинского можно охарактеризовать как одно из наиболее
востребованных инновационных направлений.
Рис. 4. Эффективность малого бизнеса. Доходы бюджета от малого бизнеса на душу населения:
поступления в бюджет муниципального образования от налогов, взимаемых по упрощенной системе
налогообложения (налог на совокупный доход и единый налог на вмененный доход для отдельных видов
деятельности) в пересчете на душу населения города, 2011 г.
21
В 2013 году в Губкинском было осуществлено внедрение следующих инновационных
проектов:
1.
Проект «Освоение журналистской профессии в рамках школьного медиа-проекта
«Школьное телевидение». В 2013 году сумма инвестиций составила 137 тыс.руб., Проект
находится на основном этапе реализации. Окончание реализации проекта планируется в 2016
году.
2.
Проект «Центр управления карьерами подростков» на базе МАОУ «СОШ №4»
функционирует с 2011 г (2011-2012 уч. год), который создан по инициативе ООО «РНПурнефтегаз» и директора школы Поляковой Т.Ю. В 2013 году в проект инвестировано
289 000 рублей. Проект находится на завершающем этапе реализации. Окончание реализации
проекта
3.
Проект
«Электронный
образовательный
комплекс
как
средство
информационного общества» (МАОУ СОШ №4). Целью проекта является апробация
электронного образовательного комплекса, как технологии обучения и метода электронного
образования. В экспериментальной работе участвуют обучающиеся 6-8 классов (271 ученик) и
9 педагогов. С 2013-2014 учебном году в рамках проекта «Живой урок» апробируются 6
учебных дисциплин. Оказано государственной поддержки в сумме 840 тыс.руб. Проект
находится на завершающем этапе реализации. Окончание реализации проекта планируется в
2015 году.
4.
Проект «Центр развития образования – школа трех ступеней» (МАОУ СОШ №4).
В ходе реализации проекта в 2013 году можно выделить следующие приоритетные
направления:
Школа первой ступени:

Внедрение стандартов нового поколения.

Предметная специализация учителей.

Внедрение основ проектирования в начальной школе.
Школа второй ступени:

Разработаны пути сетевого взаимодействия с 14 социокультурными партнерами.

Увеличение разнообразия образовательных услуг, с учетом образовательных
потребностей детей и родителей (30 клубов по интересам).
Школа третьей ступени:

Осуществление перехода к формам университетского образования (лекция на
потоке, зачетная система).

Организация форм внеучебной деятельности с целью профессионального
самоопределения (профпрактики, пробы, событийные мероприятия и др.) Подписаны
соглашения о сотрудничестве с социальными партнерами по организации профессиональных
проб по 18 направлениям.

Создание условий для построения обучающимися собственной траектории
развития, введение ИУП.

Тьюторское сопровождение.

Исследовательская и проектная деятельность в старших классах; широкое
внедрение новых моделей уроков.

Проведение серии семинаров и деловых игр по освоению новых технологий
(дебаты, деловые и организационно - деятельностные игры, брейн-ринг).
Реализованы новые инновационные проекты

Тьюторский центр;

Центр социального проектирования;

Интеллект;

Блочно-модульное обучение в старших классах;

Дискуссионный клуб «Парламентские дебаты»;
22

i-te
инфраструктура в школе
(информационно-коммуникационное
направление);

Робототехника в образовании.
В 2013 году сумма инвестиций составила 1 494 000 рублей, в том числе грант –
1 000 000 рублей.
Проект находится в преобразующем этапе реализации. Окончание реализации проекта
планируется в 2015 году.
5.
Проект
«Развитие
инновационной
инфраструктуры
и
создание
производственного кластера в городе Губкинский ЯНАО». В ходе реализации данного проекта
25 июня 2012 года была создана Некоммерческая организация «Фонд «Окружной
инновационно – технологический центр «Старт» (далее – ИТЦ), основной целью деятельности
которого является развитие инновационного и инвестиционного потенциала автономного
округа, а также развитие различных отраслей экономики и социальной сферы ЯмалоНенецкого автономного округа.
В рамках основной деятельности ИТЦ осуществляет работу по следующим
направлениям:
1. Осуществление
финансовой
поддержки
инновационной
деятельности
предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально
новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;
2. Программа бизнес – инкубирования начинающих предпринимателей;
3. Финансирование инвестиционных инновационных проектов;
4. Отбор и экспертиза инновационных программ и проектов;
5. Консультирование СМП по вопросам инновационной, предпринимательской
деятельности.
С 1 сентября 2013 года происходит процедура реорганизации ИТЦ «Старт» с НО
Губкинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства и малого бизнеса» путем
слияния. Основные средства переданы 1 октября 2013 года.
ИТЦ реализует программу бизнес – инкубирования начинающих
предпринимателей: льготное размещение для начинающих предпринимателей и
инновационных предприятий в рамках развития среднего и малого бизнеса осуществляется
путем конкурсного отбора с предоставлением рабочего места на объектах ИТЦ по льготной
стоимости сроком до 2 лет, инновационные предприятия – сроком до 3 лет. В 2013 году в ИТЦ
размешено 39 субъектов малого бизнеса с общей численностью работников 105 человек.
В рамках реализации мероприятия «Финансирование инвестиционных
инновационных проектов» были созданы два совместных предприятия ООО «СпецТелеКом»
и ООО «Полимер Инвест Групп», в которых ИТЦ «Старт» является учредителем с долями в
уставном капитале 15,93 % и 51% соответственно, на организацию данных предприятий
затрачено 9 999 тыс. рублей.
6. Проект "Развитие агропромышленного комплекса в МО г.Губкинский"
(мясоперерабатывающий комплекс "Феникс"). Это суперсовременное предприятие по
производству мяса бройлера мощностью 3 тыс. тонн в год. Компания, имея значительный опыт
проектирования подобных предприятий, заложила в данный проект передовые
технологические решения, обеспечивающие эффективное функционирование редкого для
наших северных широт производства. Разработанный с учетом санитарных, экологических,
градостроительных и иных требований, комплекс будет функционировать по принципу
безотходного производства. Численность занятых на предприятии – 80 – 100 человек.
Особенность проекта – набор оборудования, которое будет приобретаться у самых известных
фирм-производителей. Конечной продукцией предприятия станет широкий ассортимент мяса
птицы – тушки бройлера глубокой заморозки, охлажденное мясо, также в составе комплекса
запроектирован специальный цех, где из своего сырья будут производиться деликатесные
изделия, в том числе куриная колбаса, ветчина и т.п. Предполагаемый объем инвестиций –
23
порядка 800 млн. рублей. Данный проект представлен Губернатору Ямало-Ненецкого
автономного округа для дальнейшего принятия решения по срокам его финансирования.
7.Тепличный комплекс «Северное сияние» в городе Губкинском, предполагает
использование самых современных технологий для выращивания в условиях Крайнего Севера
свежих овощей (огурцы, томаты, зелень и т.п.) в объемах способных практически полностью
закрыть потребность в данной продукции населения восточной части автономного округа. При
этом стоимость и особенно качество продукции в полном объеме удовлетворит потребность
губкинцев. Первая очередь тепличного комплекса площадью 3 Га должна быть построена
менее чем за 2 года. В 2015 году планируется получить первый урожай. Помимо обеспечения
населения качественной продукцией данный проект важен и с точки зрения социальноэкономических факторов. При выходе комплекса на полную мощность на нем будет занято до
300 работников. Кроме того, бюджеты всех уровней, в том числе городской, получат серьезные
налоговые поступления. Предполагаемый объем инвестиций – порядка 750 млн. рублей.
8. Проект "Региональная мини-сеть WiMAX". Предусматривает предоставление
услуг связи высокого качества, включая доступ в Интернет, организацию виртуальных
частных сетей VPNЮ, передачу речевой и видеоинформации стационарным и мобильным
абонентам. Проект находится на последней стадии реализации. Запуск в коммерческую
эксплуатацию планируется в конце первого – начало второго квартала 2014 года.
9. Проект «Строительство установки гидроочистки дизельных топлив по
технологии Iso Therming компании DuPont с целью организации выпуска топлив,
соответствующих требованиям ЕВРО-5». Инвестиционный проект «Установка гидроочистки
дизельного топлива в районе ЦПС Тарасовского месторождения» находится в стадии
проектно-изыскательных работ. Финансирование данного проекта в полном объеме
осуществляется за счет средств ОАО «НК «Роснефть». Реализация проекта запланирована до
31 декабря 2015 года.
10.
Проект «Автосервис BOSH» предусматривает открытие авторизованного
Бош автосервиса с кафе и бильярдной. На сегодняшний день производится монтаж
ограждающих конструкций стен и кровли. Окончание строительства планируется в апреле
2014 года. Дата ввода в эксплуатацию объекта и запуск проекта запланирован на 01 июня 2014
года.
3. Высокий уровень развития сферы услуг
Одним из следствий высокого уровня поддержки малого бизнеса и высокой "встречной"
предпринимательской энергии городского сообщества является уровень развития сферы услуг,
также выделяющий Губкинский на фоне соседних муниципальных образований. По общей
площади торгового зала магазинов всех типов (на душу населения), количеству на душу
населения кафе, баров и ресторанов, посадочных мест в кафе, барах и ресторанах, кресел в
парикмахерских и др. Губкинский существенно опережает соседние муниципальные
образования (рис. 5 и 6).
24
Рис. 5. Развитие торговли и сферы услуг в г. Губкинском на фоне соседних городов, 2011 г.
Рис. 6. Обеспеченность г. Губкинского кафе и ресторанами на фоне соседних городов, 2011 г.
Важным фактором развития данной сферы является также высокий уровень доходов
населения. Косвенным показателем уровня доходов населения может служить размер налога
на доходы физических лиц; по данному показателю Губкинский также опережает соседние
муниципальные образования (рис. 7).
25000
20000
Налог на доходы
физических лиц,
руб,/чел,
15000
10000
5000
0
Губкинский
Муравленко
Ноябрьск
Рис. 7. Уровень доходов жителей Губкинского на фоне соседних городов, 2011 г.
25
Однако, роль доходов населения - не определяющий фактор увеличения предприятий
сферы услуг. Даже в пересчете на каждую тысячу рублей НДФЛ, число предприятий сферы
услуг оказывается в Губкинском больше, чем в Муравленко и Ноябрьске (рис. 8).
6
4,5
4
5
3,5
4
3
2,5
3
2
2
1,5
1
1
0,5
0
0
Губкинский
Муравленко
Ноябрьск
Число объектов бытового
обслуживания на 10000
рублей НДФЛ, ед./руб.
(левая шкала)
Число кафе, баров и
ресторанов на 100000
рублей НДФЛ, ед./руб.
(левая шкала)
Площадь торгового зала
магизинов на 100 руб.
НДФЛ, кв. м/руб.
(правая шкала)
Рис. 8. Соотношение развития сферы услуг с уровнем дохода населения в г. Губкинском и соседних
городах, 2011 г.
Огромную роль сыграла последовательная и целенаправленная поддержка малого
бизнеса, вылившаяся, таким образом, в улучшение досуговой сферы и в конечном итоге качество жизни горожан.
4. Высокий уровень поддержки культуры
Высокий уровень финансирования сферы культуры - еще одна отличительная черта
Губкинского (см. рис. 9).
Рис. 9. Расходы на культуру в Губкинском на фоне других городов округа, 2011 г.
В итоге, здесь больше, чем во всех городах округа, приходится на душу населения
преподавателей музыкальных и художественных школ; местный музей обеспечен научными
сотрудниками на среднем по округу уровне (рис. 10).
26
9
8
7
6
5
4
3
2
Численность научных
сотрудников и
экскурсоводов в
музеях на 10 000
жителей, чел.
Численность
преподавателей
детских музыкальных
и художественных
школ на 1000
жителей, чел.
1
М
Гу
бк
ин
ур ски
ав й
ле
нк
Н Но
ов
яб о
ы
й рь с
Ур
к
ен
г
С
ал ой
Ла еха
бы рд
т
Та на
рк нги
оС
ал
е
Н
ад
ы
м
0
Рис. 10. Обеспеченность г. Губкинского работниками сферы культуры на фоне других городов
округа, 2011 г.
В городе относительно высок уровень развития спорта (рис. 11), что отчасти решает
проблему свободного времени и досуга горожан.
Рис. 11. Развитие спорта в г. Губкинском на фоне соседних городов, 2011 г.
5. Развитие "высоких этажей" в сфере нефтегазодобычи
В производственной сфере Губкинский выделяется экстремально высоким (для ЯНАО)
уровнем развития нефте- и газопеработки. В частности, город располагает самым
совершенным комплексом по переработке попутного нефтяного газа - 2,6 млрд. м3/год и
собственной нефтепереработкой (бензин прямогонный – 30,5 тыс. т, бензин автомобильный 25,9 тыс. т, топливо дизельное - 73,8 тыс. т).
Таблица 6.
Объемы продукции нефтегазового комплекса
Ямало-Ненецконо автономного округа и города Губкинского
27
ЯНАО
Продукция (товары и услуги)
2010
2011
МО
г. Губкинский
2010
2011
% от
ЯНАО
51,4
6,6
Отгружено продукции НГК,
776
млрд. руб
Доля НГК в ВВП, ВРП,
92,8
92,4
отгруженной продукции (%)
Переработка попутного
6,6
6,5
2,6
40
нефтяного газа (млрд. м3/год)
Производство ШФЛУ (тыс. т)
750,7
306
377,9
50,3
Производство бензина
31,5
25,9
82,2
автомобильного, тыс. т
Производство дизельного
207,4
73,8
35,6
топлива, тыс. т
Производство прямогонный
372,1
30,5
8,2
бензин, тыс. т
Источник информации: Стратегия социально-экономического развития г. Губкинского до 2020 г.
Проблемы Губкинского на фоне соседних городов
Многолетняя ориентация на устойчивые преимущества социально-экономического
развития города имеет не только преимущества, но и недостатки, а именно: приводит к
недоиспользованию
иных
возможностей.
В
отношении
Губкинского
такими
недоиспользованными возможностями является потенциал внешних связей городского
сообщества, инновации, потенциал комплексного подхода к решению проблем.
В результате накапливаются проблемы социально-экономического развития,
сдерживающие дальнейший устойчивый рост города.
Большинство проблем Губкинского свойственны и соседним городам. Это доказывает,
что проблемы города обусловлены именно недоучетом дополнительных возможностей, а не
влиянием специфических местных негативных факторов. Тем не менее, данное обстоятельство
не снижает остроту проблем.
Кадрово-жилищная проблема. Ключевая проблема социально-экономического
развития города - нехватка жилья. В условиях Севера данная проблема особенно остра,
поскольку она тесно увязана с проблемой привлечения в город квалифицированных кадров,
которые, в свою очередь, исключительно важны для обеспечения как успешной деятельности
предприятий нефтегазового комплекса, так и для обеспечения высокого качества услуг
социальной сферы (образование, здравоохранение, культура).
По рис. 12 видно, что по остроте жилищной проблемы Губкинский не выделяется на
фоне других городов округа. Более того, по общей площади жилых помещений, приходящихся
на одного жителя, Губкинский опережает все «нефтегазовые» города региона (и отстает только
от столичного Салехарда и его спутника – Лабытнанги).
28
Рис. 12. Сравнительная обеспеченность жильем городских округов Ямало-Ненецкого автономного
округа, 2011 г.
Соотношение числа жилых квартир на 1000 жителей и общей площади жилых
помещений, приходящихся на одного человека, вскрывает качественную специфику
жилищной проблемы Губкинского: значительная доля горожан проживает в общежитиях7.
Недиверсифицированность
инвестиционной
деятельности.
Инвестиционная
деятельность ограничена сферой нефтегазового комплекса, а также малого бизнеса, в свою
очередь "на старте" получающего поддержку из муниципального бюджета. При этом
муниципальный бюджет, как и инвестиционная деятельность нефтегазодобывающих
компаний, зависят от конъюнктуры мировых цен на углеводороды. Таким образом, вся
инвестиционная деятельность муниципального образования оказывается в зависимости от
мирового рынка углеводородов, что радикально снижает ее устойчивость.
Недостаточное вовлечение горожан (особенно молодежи) в формирование
городского пространства, в культурный процесс. Как и в предыдущих случаях, участие
горожан в формировании городского пространства и культурной жизни Губкинского более
значительно, чем в соседних муниципальных образованиях. Губкинцы активно участвуют в
озеленении города; существует волонтерское движение, направленное на улучшение уровня
благоустройства и уборки подъездов. В городе несколько лет усилиями местного
литературного сообщества и энтузиастов издавался альманах "Вкус ягоды ямальской".
Тем не менее, состояние данной сферы в целом неудовлетворительно - в результате чего
проблема организации досуга для молодежи становится одной из самых насущных проблем
городского развития.
При этом именно пассивность «потребления» городской среды со стороны
значительной части горожан приводит к неудовлетвороенности уровнем досуга.
Особенности Губкинского, обусловленные численностью населения
Качество жизни, как правило, лучше в больших городах за счет более широкого и
разнообразного спектра услуг. В малом городе ограниченный размер потребительского рынка,
как правило, способствует резкому сужению спектра предоставляемых услуг до минимально
необходимого набора8. С другой стороны, в сложных природных условиях «содержание»
На 1 января 2012 года жилищный фонд города составил 492,1 тыс. м2 общей площади, или 528 домов и
общежитий. При этом количество проживающих в общежитиях составило 4900 человек – 19,8 % от общей
численности населения города (ДМЦП «Жилище»).
8
В то же время в малых городах креативные виды деятельности, которые в большом городе стали бы
основой для платных услуг, нередко развиваются на общественных началах. Некоторые частные музеи
7
29
большого города проблематично – сам факт существования приполярных и заполярных
городов неоднократно ставился под сомнение. Зарубежный опыт свидетельствует в пользу
малолюдного освоения высоких широт. Так, например, все население канадского Севера
значительно меньше населения одного Ямало-Ненецкого округа России. Население каждой из
двух административных единиц Канадского Севера -территорий Юкон (34,5 тыс. чел.) и
Нунавут (33,2 тыс. чел.) меньше населения одного Муравленко; все население третьей и самой
крупной на Канадском Севере административной единицы - Северо-Западных территорий
(43,8 тыс. чел.) - это примерно население одного Салехарда (47,6 тыс. чел.9). Городов же,
равных Муравленко и Губкинскому (не говоря уже о Ноябрьске и Новом Уренгое) на
Канадском Севере просто нет, самый крупный из северных канадских городов - Йеллоунайф существенно "не дорос" до Губкинского, самого маленького из городских округов ЯНАО (18,7
тыс. чел.).
За рубежом многие услуги предоставляются жителям северных населенных пунктов
удаленно (дистанционные методы обучения и т.п.) и относительно компенсируются хорошим
уровнем развития коммуникаций. Но главным образом, численность населения сокращается за
счет применения вахтового метода и малолюдных технологий добычи полезных ископаемых –
таким образом, достигается экономия в «содержании» городов.
В случае Муравленко и Губкинского – городов-конкурентов за рабочую силу –
радикальное различие в уровне обслуживания населения невозможно: оба города должны
иметь сопоставимый спектр услуг. Соответственно, вступает в силу другой фактор: при
схожем наборе объектов, необходимых для обеспечения определенного уровня социального
обслуживания (больница, школы, детсады, поликлиники и т.д.) в большем городе возможна
определенная экономия на масштабе (за счет большей окупаемости) строительства социальных
объектов. При меньшей численности населения Губкинский нередко "тянет" такое же (школы,
больница) или большее (спортивные сооружения) число социальных объектов на душу
населения, чем Муравленко10: Муравленко оказывается в более выгодном положении с точки
зрения нагрузки на бюджет. С другой стороны, объекты социальной инфраструктуры
Губкинского менее загружены по сравнению с аналогичными объектами в Муравленко (табл.
7): маленький город выигрывает в доступности социальных услуг.
Таблица 7.
Нагрузка Муравленко и Губкинского социальными объектами, 2011.
открываются для свободного посещения, на добровольные пожертвования издаются книги, действуют народные
театры, территория безвоздмездно украшается малыми архитектурными формами. Подобная деятельность
становится возможной именно в малых городах как компенсация ограниченного спектра возможностей для
самореализации: самореализация осуществляется за счет общественной деятельности.
9
На 1 января 2014 г.
10
На 2012 г. в Муравленко больше детских садов, чем в Губкинском (в Губкинском ведется
строительство детских садов). При этом, однако, на учете для определения в ДОУ в обоих городах числится около
1000 детей.
30
Кол-во мунициальных
спортивных сооружений
занимающихся в
спортшколе
Коли-во музыкальных и
художественных школ ,
шт. /детей школьного
возраста на одну школу,
чел.
Численность детей,
Количество детей на один
детский сад
Численность детей,
посещающих ДОУ
Кол-во учащих-ся на одну
ср. школу
Численность учащихся
дневных ОУ
Количество школ /ДОУ,
ед.
Город
Губкинский
7/6
3116
445
1167
194,5
3/1038
935
57
Муравленко
7/9
4352
621
2119
235
3/1451
630
43
Потенциал использования географического положения города
Положение Губкинского в территориальной структуре Ямало-Ненецкого округа можно
охарактеризовать следующим образом. Взятый в административных границах, Губкинский
является самым маленьким городским округом региона (соседний 20-тысячный город ТаркоСале входит в состав Пуровского района). Однако, взятый вместе с прилегающим поселком
Пурпе (транспортный центр11) и городом Тарко-Сале (административный центр) Губкинский
может рассматриваться как потенциальная единая агломерация. Конечно, по сравнению с
агломерациями европейской части России она сильно растянута в пространстве и может быть
признана таковой только с учетом специфики оценки расстояний в условиях редконаселенного
Севера.
Тем не менее, взятый вместе с соседними муниципальными образованиями Губкинский
по
своему
экономико-географическому
положению
в
центре
ЯмалоНенецкого округа, специфической управленческой культуре, уровню предпринимательской
активности и общему «тонусу» городского сообщества был бы условно «равен» Ноябрьску и
Новому Уренгою, уступая им по численности населения на 30-40%.
В составе самой потенциальной Центрально-ямальской агломерации Губкинский
безусловно играет роль экономического центра. Для него преимуществом сложившейся
структуры является потенциальный рынок сбыта в Пурпе и Тарко-Сале, а также возможность
оптимизации схем организации бизнеса (логистика, бизнес-услуги, совместные проекты и т.п.)
за счет кооперации с партнерскими фирмами в близлежащих муниципальных образованиях.
Одним из первых проектов в сфере кооперации экономического развития городов будет проект
использования в Губкинском продукции деревянного домостроения из Тарко-Сале.
В этой связи первостепенными становятся инфраструктурные проекты, работающие на
укрепление транспортных связей внутри потенциальной агломерации. Важнейший –
строительство разгрузочного терминала на станции Пурпе. Настоящий же толчок развитию
агломерации должно дать запланированное строительство аэропорта между Тарко-Сале и
Губкинским.
Другой важной сферой взаимодействия с соседними муниципальными образованиями
(включая Пуровский район в целом) должно стать развитие туризма. Здесь актуальна как
организация баз отдыха и других инфраструктурных объектов (например, сооружения для
пулевой стрельбы) за пределами города Губкинского на территории Пуровского района, так и
организация комплексных туристических маршрутов (сочетающих, например, ознакомление с
процессом добычи нефти, жизнью КМНС, рыбалку, дегустацию местных блюд, элементы
экстремальных видов спорта и т.д.)
11
Изначально не предполагалось «разносить» железнодорожную станцию и будущий город; Губкинский
пришлось строить в 18 км от Пурпе из-за позднего выявления специфики залегания нефтеносных пластов в
районе станции.
31
Большой потенциал для контактов с соседними муниципальными образованиями лежит
в сфере культуры, досуга и спорта. Здесь Губкинский должен стать главным аттрактором для
соседних территорий за счет большого количества интересных, оригинальных культурных
событий (при этом прибытие в город жителей соседних муниципальных образований ради
участия в культурном событии одновременно расширяет потребительский рынок Губкинского
в части общественного питания, продажи потребительских товаров и т.п.); в то же время,
разнообразие культурных событий города может быть увеличено за счет организации мастерклассов и др. форм обмена опытом с соседними муниципальными образованиями.
В социальной сфере целесообразно ставить вопрос о формировании единых отраслевых
территориальных единиц, объединяющих Губкинский, Пурпе, и, возможно, Тарко-Сале.
Социально-экономическая и культурная кооперация в рамках потенциальной
Губкинско-Пурпейско-Тарко-Салинской
агломерации
составляет
ближний
круг
территориальных интересов города.
Следует использовать также потенциал экономических и культурных связей
Губкинского с дальними муниципальными образованиями округа. Связи «дальнего круга»
должны быть налажены, в первую очередь, с крупнейшими городами округа (Новый Уренгой,
Салехард, Ноябрьск) и должны качественно отличаться от связей ближнего «круга».
Важнейшие направления «дальних связей» таковы:
 обмен опытом в сфере муниципального управления, решения в условиях Севере
насущных проблем жилищного строительства, энергосбережения, занятости, обеспечения
города квалифицированными специалистами;
 достижение синергетического эффекта за счет организации межмуниципальных
проектов в сфере развития малого бизнеса,
строительства, торговли, обеспечения
безопасности, профилактики алкоголизма и наркомании, профилактики экстремизма,
межнациональной и межконфессиональной розни и др.;
 расширение круга зарубежных контактов в сферах культуры, инновационных
технологий, образования и других – при оптимизации затрат за счет организации
межмуниципальных проектов.
Комплексность как потенциальный ресурс развития города. Общим фоном
социально-экономического развития города в рамках предусмотренного Стратегией
социально-экономического развития МО г. Губкинский до 2020 года должна стать общая
инноватизация развития. Важнейшим фактором инновационной динамики является
рекомбинация компетенций и перетоки знания между различными, ранее несвязанными
отраслями экономики. Поэтому становится еще более важным комплексный подход к
решению проблем, при котором проблемы одной отрасли решаются за счет «подключения»
ресурсов из другой.
Необходимо развитие комплексных направлений, основанных на концентрации,
сложении частных экономических потенциалов отдельных физических и юридических
лиц во имя получения эффекта синергии – и, в конечном счете, повышения устойчивости и
жизнестойкости местной малой моноресурсной экономики.
1. Оптимизация производственной деятельности НГК: Укрепление инновационного
развития профильной для города газонефтяной промышленности в условиях нескольких
десятилетий интенсивной эксплуатации ее основных активов и обозначившегося в последнее
десятилетие дисбаланса между открытием новых месторождений и погашением запасов в
действующих месторождениях углеводородов.
2. Интеграция в коммуникационное пространство России: ослабление
существующих инфраструктурных ограничений развития городской экономики за счет
строительства и модернизации объектов транспортной и коммуникационной, в том числе
внутригородской инфраструктуры, и превращение Губкинского в важный для округа
транспортный транзитный узел.
32
Требует активного взаимодействия с Правительством Ямало-Ненецкого автономного
округа и с другими муниципальными образованиями. В частности, возможно осуществление
проектов на условиях софинансирования из бюджетов разного уровня, а также на основе
механизмов государственно-частного партнерства.
3. Расширение сферы деятельности малого бизнеса: Разрешение характерного для
многих монопрофильных городов России противоречия между сложившейся узкой
специализацией местной экономики и возрастающим разнообразием потребностей местных
жителей – усилиями малого и среднего бизнеса Губкинского. Долгосрочная
конкурентоспособность городской экономики будет зависеть не только от способности
поддерживать устойчивое развитие ориентированной на внешние рынки нефтегазодобычи, но
и от ее способности удовлетворять постоянно формируемые новые потребности жителей
города и соседних муниципальных образований. Поэтому система мер по стимулированию и
поддержке малого и среднего предпринимательства имеет для города безусловный приоритет.
4. Переход от потребительского к творческому отношению к городской среде:
комфортизация городской среды и улучшение качества человеческого капитала. Современные
усилия в этой области характеризуются в основном копированием инициатив округа.
Дальнейший прогресс в данной области требует радикально усилить возможности для
реализации местных культурных инициатив (особенно молодежных). Важную роль должно
сыграть включение Губкинского в мировое культурное пространство через усиление контактов
с другими городами мира, развитие сетевых контактов с организациями в сфере культуры и
т.п.
5. Энергоэффективность: Развитие технологий, институтов и структур в области
теплоэнергоэффективности как ядра местной инновационной системы. Усилия в данном
направлении обеспечивают повышение реальных доходов населения и уменьшают сегодня
значительные коммунальные издержки для местного бизнеса. Предусматриваются тотальное
внедрение энергосберегающих технологий, модернизацию системе теплоэнергообеспечения,
строительство новых экономичных электростанций на попутном нефтяном газе и другие меры.
6. Жилищная политика: переоткрытие муниципальной жилищной политики как
ключа к решению сразу нескольких критических проблем Губкинского: оттока молодых
талантов, отложенных сбережений местных жителей, которые не участвуют в местном
инвестиционном процессе, сжатия местного строительного комплекса в кризисные годы.
Данное направление предусматривает укрепление института муниципального (служебного и
арендного) жилья; формирование муниципального заказа на подготовку специалистов для
города из числа выпускников городских школ; теснейшей интеграции муниципальной
кадровой и жилищной политики.
7. Внешние связи: повышение эффективности деятельности органов муниципальной
власти в результате укрепления внешних связей Губкинского с другими северными городами
России и мира и обучения передовым практикам муниципальной работы арктических
территорий мира. Знание новых технологий, передового опыта и практик, новых институтов,
обеспечивающих вписанность развития Губкинского в мировые форматы и стандарты
развития арктических городов аналогичного размера в штате Аляска, на севере Норвегии,
Канады, Швеции и в Исландии способно придать новую динамику развитию Губкинского в
виде формирования новых потребностей, специальностей, проектов, «закрывать» которые
будет местный малый бизнес.
Важным ресурсом местного развития (в сфере
предпринимательства, реализации совместных бизнес-проектов, проведении обучающих
мероприятий и муниципального консалтинга) должна стать губкинская диаспора,
сконцентрированная в российских крупных агломерациях.
33
III. SWOT-анализ Программы. Механизмы управления рисками
Комплексный анализ долгосрочного экономического и социального развития
Муниципального образования г. Губкинский, его конкурентных преимуществ, с точки зрения
их реализации в долгосрочной перспективе и стабилизации на этой основе социальноэкономического положения, повышения устойчивости экономического роста и качества жизни
населения, требует учета репрезентативной совокупности как внутренних, так и внешних
факторов и условий территориального (муниципального) развития.
Весь комплекс значимых факторов и условий, сильных и слабых сторон (позиций)
города, его конкурентных возможностей и имеющихся ограничений экономического роста,
вызовов и угроз устойчивому социально-экономическому развитию определяется на основе
методологии SWOT-анализа, четыре основных элемента которого (в т.ч. Strengths (Сильные
стороны), Weaknesses (Слабые стороны), Opportunities (Возможности) и Threats (Угрозы)),
применительно к УММР, представлены в таблице 8.
Таблица 8.
SWOT-анализ Программы социально-экономического
развития г. Губкинский на 2013-2017 гг.
Сильные стороны
Слабые стороны
Богатый ресурсный потенциал прилегающей
территории ЯНАО, включающий крупные запасы
углеводородного сырья.
Высокий уровень зависимости муниципальной
экономики г. Губкинский от состояния мирового рынка
углеводородов. Слабое развитие обрабатывающих
производств и сферы услуг.
Значительный промышленный потенциал города (в
т.ч.
высокая
обеспеченность
ресурсами
и
инфраструктурой нефтегазодобычи, а в перспективе –
нефтегазопереработки),
позволяющий
обеспечить
относительную устойчивость его экономического
развития на долгосрочный период.
Относительно
выгодное
геоэкономическое
положение города, расположенного на автотрассе
Сургут – Новый Уренгой, с перспективой повышения
ее значимости после реализации проекта по
строительству автомагистрали Надым – Салехард.
Сравнительно высокий уровень денежных доходов
населения,
незначительный
удельный
вес
малообеспеченных его групп.
Значительные объемы собственных доходов
окружного и городского бюджетов, позволяющие
проводить эффективную политику по развитию
региональной и городской инфраструктуры, а также по
обеспечению стабильного функционирования и
дальнейшего роста отраслей социальной сферы.
Удобная и компактная планировка
относительно низкая доля ветхого жилья.
Устойчиво
высокий
конкурентоспособности профильного
города на глобальных рынках.
города,
уровень
предприятия
Благоприятные демографические тенденции в
городе, в т.ч., сохраняющийся естественный прирост
Отсутствие
возможностей
радикальной
диверсификации хозяйственной структуры города за
счет создания здесь новых высокодоходных видов
экономической деятельности, ориентированных на
глобальный
или
общероссийский
рынки,
обусловливающее
отсутствие
долгосрочных
перспектив постоянного роста численности его
населения и роста занятости.
Удаленность территории города и ЯНАО в целом
от основных экономических центров страны.
Сохраняющаяся крайне слабая заинтересованность
молодых квалифицированных кадров в длительной
трудовой деятельности в отраслях городской
экономики. Недостаток комфортного жилья для
молодых специалистов.
Недостаточная
развитость
социального
обустройства, наличие ветхого и аварийного жилья и
изношенных коммунальных сетей.
Низкий
уровень
инфраструктуры.
развития
рыночной
Недостаточный уровень развития инноваций в
экономике города.
Неразвитость
транспортных
коммуникаций,
соединяющих город с другими регионами страны.
Слабое
развитие
муниципального
34
Сильные стороны
населения (15 чел. на 1000 чел. населения).
Благоприятный
инвестиционный
климат
в
экономике города, обусловливающий сравнительно
высокий уровень инвестиционной активности.
Слабые стороны
потребительского рынка г. Губкинский, обусловленное
сравнительно невысокой численностью населения,
отсутствие на рынке крупных сетевых торговых
компаний, узость спектра предоставляемых населению
услуг.
Сравнительно развитая в городе инфраструктура
поддержки малого предпринимательства.
Высокий уровень техногенной нагрузки
природную среду и наличие нарушенных земель.
Высокий уровень развития системы среднего
образования, современные методы и технологии
преподавания,
высокий
уровень
материального
оборудования школ, доступность дополнительного
образования.
Повсеместное распространение вечной мерзлоты и
сложные
природно-климатические
условия
на
территории МО г. Губкинский, обусловливающие
ограниченные
возможности
диверсификации
хозяйственной
деятельности
и
существенное
удорожание затрат в капитальном строительстве.
на
Высокий
уровень
готовности
жителей
г.
Губкинский к участию в благоустройстве родного
города; удовлетворенность значительной их части от
проживания в городе.
Квалифицированная,
динамично
работающая
исполнительная власть города, находящаяся в
конструктивном партнерстве с основными субъектами
его социально-экономического развития (крупные
бизнес-структуры, малый бизнес, общественные
организации, СМИ и др.).
Возможности
Благоприятные
перспективы
повышения
устойчивости социально-экономического развития г.
Губкинский, роста доходов и занятости населения,
увеличения доходов муниципального бюджета, а
также улучшения экологической ситуации в
результате усиления инновационной направленности
деятельности основных предприятий города и
диверсификации его хозяйственной структуры.
Благоприятные
возможности
широкого
внедрения инновационных технологий в области
обеспечения роста энергоэффективности, а также
информатизации
различных
сфер
городской
экономики.
Угрозы
Неблагоприятная, при условии дальнейшего
обострения глобального финансово-экономического
кризиса,
конъюнктура
мирового
рынка
на
энергоносители,
обусловливающая
значительное
снижение мировых цен на сырую нефть и природный
газ (ниже уровня рентабельной эксплуатации
месторождений
углеводородов),
ухудшение
финансовых результатов деятельности профильного
градообразующего
предприятии
ООО
«РН
Пурнефтегаз» и соответствующее снижение доходов
населения и налоговых поступлений в муниципальный
бюджет.
Реализация
перспективных
проектов
по
строительству в городе объектов городской
инфраструктуры, а также жилищно-коммунального
хозяйства с использованием новых экологичных
строительных материалов и новых технологий,
снижающих уровень техногенной и антропогенной
нагрузки на природную среду, с учетом
особенностей
капитального
строительства
в
условиях вечной мерзлоты.
Отказ
или
существенная
задержка
(под
воздействием усиления кризисных тенденций в
российской экономике и ужесточения бюджетнофинансовой политики) в реализации планируемых
инвестиционных проектов в нефтегазодобыче, по
внедрению инноваций в экономике, а также крупных
инфраструктурных проектов, в том числе и в ЯНАО
(включая завершение строительства автомагистрали
Сургут – Салехард), результаты которых могут
существенно повлиять на динамику социальноэкономического развития г. Губкинский.
Реализация инвестиционных проектов в сфере
транспортной инфраструктуры г. Губкинский
(включая строительство аэропорта на сопредельной
территории ЯНАО и создание на территории города
придорожной
инфраструктуры
по
оказанию
специализированных
сервисных
услуг
вдоль
проектируемого участка автомагистрали Сургут –
Значительное увеличение налоговой нагрузки на
нефтегазовый
сектор
экономики
Российской
Федерации, с учетом дальнейшего усиления
направленности
проводимой
государством
экономической политики на последовательную
диверсификацию ее хозяйственной структуры за счет
приоритетной поддержки развития инновационно –
35
Возможности
Салехард), кардинально улучшающих транспортную
доступность
города,
усиливающих
его
привлекательность и повышающих уровень жизни за
счет расширения спектра платных услуг населению
города. Превращение города в важный транспортный
транзитный узел.
Дальнейшее повышение степени комфортности
городской
среды
и
улучшение
качества
человеческого капитала на основе всестороннего
развития здравоохранения, образования, жилищнокоммунального хозяйства, широкого спектра услуг
для населения.
Благоприятные возможности опережающего
развития в г.Губкинский сферы досуга горожан и
гостей города, в т.ч. объектов культуры, физической
культуры и спорта, и последовательное улучшение
на этой основе современного имиджа города.
Совершенствование
деятельности
органов
муниципальной власти и рост ее эффективности в
результате
укрепления
внешних
связей
г.
Губкинского с другими северными городами России
и зарубежных стран, обучения передовым практикам
муниципальной работы арктических территорий
различных стран мира.
Повышение
эффективности
управления
региональным и муниципальным развитием на
основе совершенствования системы межбюджетных
отношений и укрепления финансовой базы местного
самоуправления. Расширение действующей практики
привлечения финансовых ресурсов автономного
округа на реализацию проектов, направленных на
социально-экономическое развитие муниципальных
образований.
Реализуемый в стране курс на снижение
налоговой нагрузки на товаропроизводителей, в т.ч.
в отраслях топливно-энергетического комплекса.
Снижение
административных
барьеров,
формирование благоприятного инвестиционного и
предпринимательского
климата,
обеспечение
государственной поддержки малого бизнеса на
федеральном и региональном уровнях, выравнивание
условий конкуренции.
Развитие конкурентной рыночной среды в
инфраструктурном и энергетическом секторах
экономики края.
Последовательная
федеральная
поддержка
инновационной модернизации в различных отраслях
и секторах экономики на основе совершенствования
механизмов государственно-частного партнерства.
Сокращение межмуниципальных различий в
социальном развитии на основе реализации
национальных проектов в важнейших отраслях
социальной сферы.
Угрозы
ориентированных видов деятельности в несырьевом
секторе отечественной экономики.
Снижение
кадрового
потенциала
МО
г.
Губкинский и ухудшение его качества в результате
усиления миграционного оттока трудоспособного
населения, в т.ч. квалифицированных работников, в
другие, динамично развивающиеся и создающие
новые рабочие места регионы страны с относительно
более благоприятными природно-климатическими
условиями. Сужение социальной базы устойчивого
экономического развития.
Отказ от реализации в городе Губкинском
перспективных проектов в сфере торговли и платных
услуг населению, направленных на существенное
повышение
благосостояния
жителей
города,
качественную
трансформацию
муниципального
потребительского рынка и снижение масштабов
оттока денежных средств населения в другие регионы
страны.
Негативное
воздействие
глобальных
климатических
изменений
на
условия
функционирования и модернизации действующей, а
также
строительства
новой
региональной
инфраструктуры
(транспортной,
энергетической,
социальной, инженерной) с учетом качественной
трансформации состояния вечной мерзлоты на
территории МО г. Губкинский.
Рост масштабов загрязнения окружающей среды,
воздушного бассейна и водных объектов, деградация
природных комплексов в результате повышения
интенсивности хозяйственной деятельности в сфере
нефте – и газодобычи на прилегающих территориях
ЯНАО.
Относительно
низкий
общий
уровень
капитализации работающих в городе отечественных
корпораций (в силу повышенного странового риска и
непрозрачности
корпоративного
управления),
уменьшающий их финансовые и инвестиционные
возможности в условиях значительных колебаний
конъюнктуры на глобальных рынках углеводородов.
Усиление
межмуниципальной
конкуренции
города Губкинского с другими городами ЯНАО,
прежде всего, с гг. Ноябрьск и Муравленко, за
привлечение на локальные рынки потенциальных
потребителей
в
результате
возможного
неоправданного дублирования строительства в
указанных городах многопрофильных комплексов по
предоставлению широкого спектра услуг.
Сохраняющаяся
в
стране
нестабильность
налогового
и
бюджетного
законодательства,
неурегулированность
системы
взаимоотношений
органов власти муниципальных образований с
органами государственного управления субъектов
Федерации. Дальнейшая централизация полномочий
органов местного самоуправления и финансовых
36
Возможности
Решение основных экономических и социальных
задач развития г. Губкинский в результате
реализации мероприятий Стратегии его социальноэкономического развития до 2020 года и Программы
социально-экономического развития города на 20132017 годы.
Угрозы
ресурсов, обусловливающая ослабление влияния
местных
властей
на
социально-экономическое
развитие собственных территорий.
Отсутствие
государственной
программы
реформирования организаций реального сектора
экономики и низкая эффективность действующего
механизма финансового оздоровления и банкротства.
Сохранение,
в
условиях
нестабильности
глобальной
экономики,
низкого
уровня
инвестиционной
привлекательности
несырьевых
секторов и отраслей экономики.
Учитывая недостаточный уровень собственных бюджетных доходов МО г. Губкинский
и сложившуюся дотационность городской экономики за счет средств окружного бюджета,
реализация перспективных направлений его социально-экономического развития на основе
реализации наиболее крупных инвестиционных проектов должна осуществляться, прежде
всего, на уровне автономного округа, с учетом активного привлечения внебюджетных
источников финансирования, в т.ч. в рамках реализации механизмов государственно-частного
партнерства (ГЧП).
Федеральная составляющая поддержки процессов долгосрочного социальноэкономического развития г. Губкинский определяется общей логикой реформирования на
рыночных
принципах
российской
экономики,
последовательным
проведением
институциональных и структурных преобразований, снижением налоговой нагрузки на
товаропроизводителей, созданием благоприятной административно-правовой среды для
малого бизнеса и поддержкой инновационных секторов экономики, урегулированием и
развитием системы межбюджетных отношений, совершенствованием механизмов
государственно-частного партнерства.
В свою очередь, необходимо эффективное и наиболее рациональное использование
всего комплекса имеющихся преимуществ города, его сильных конкурентных позиций,
включая значительный промышленный потенциал, в т.ч. высокую обеспеченность ресурсами и
инфраструктурой нефтегазодобычи, существенный геоэкономический потенциал города,
высокий уровень конкурентоспособности профильного предприятия города на глобальных
рынках, благоприятные демографические тенденции, включая сохраняющийся естественный
прирост населения, относительно высокую обеспеченность городской экономики молодыми
квалифицированными кадрами.
В то же время основные риски социально-экономического развития города Губкинского
на среднесрочный период, препятствующие успешной реализации Программы, обусловлены
вероятным углублением современного мирового финансово-экономического кризиса и
связаны, прежде всего, со снижением мировых цен на энергоносители и, как следствие,
существенным ухудшением финансовых результатов деятельности профильного предприятия
города, централизацией значительной части финансовых ресурсов и резким ужесточением
бюджетно-финансовой политики на федеральном и региональном уровнях, весомым
сокращением объемов дотаций муниципальному бюджету, отказом или существенной
задержкой в реализации значимых для города инвестиционных проектов.
В этих условиях большое стабилизирующее значение будет иметь активная
антикризисная политика Правительства Российской Федерации и Правительства ЯмалоНенецкого автономного округа, направленная на стимулирование внутреннего
потребительского спроса, а также инвестиционного спроса, прежде всего, в отраслях,
инвестиции в которых обладают высоким мультипликативным эффектом. К числу данных
отраслей относится, в частности, строительство жилья, объектов транспортной, социальной и
37
инженерной инфраструктуры, наиболее востребованных для обеспечения долгосрочного
устойчивого социально-экономического развития города.
В связи с этим, реализация в полной мере по указанным направлениям намечаемых
инвестиционных проектов в г. Губкинский позволит наиболее эффективно противостоять
негативному воздействию кризиса на экономику и социальную сферу города в течение
рассматриваемого временного периода, минимизировать вероятные риски и вместе с тем
заложить необходимую основу для последующей успешной инновационной модернизации
городской экономики, значительного повышения ее комплексности, стабильного роста уровня
и качества жизни горожан.
В целом действующие на территории муниципального образования долгосрочные
муниципальные целевые программы (ДМЦП), а с 2014 года муниципальные программы
соответствуют основным направлениям развития города Губкинского и
удовлетворяют требованиям, предъявляемым к подобному инструменту системы
государственного стратегического планирования. Однако, до 2014 года
действующие ДМЦП имели разноплановый характер и не в полной мере
соответствовали Стратегии социально-экономического развития муниципального
образования город Губкинский на период до 2020 года. В этой связи в рамках
Программы социально-экономического развития города Губкинского на 20132017 годы, а также в связи с изменениями в Федеральном законодательстве была
обеспечена
координация
программных
мероприятий
и
проектов
разрабатываемых муниципальных программ, контроль хода их реализации в
интересах
комплексности
социально-экономического
развития
города
Губкинского.
IV. Цели и задачи Программы, сроки реализации, целевые индикаторы и показатели
Цель Программы – формирование благоприятных институциональных условий
реализации инновационного (базового) сценария Стратегии социально-экономического
развития муниципального образования город Губкинский на период до 2020 года в интересах
достижения эффективного использования конкурентных преимуществ местного природного,
производственного и человеческого потенциала для повышения уровня и качества жизни
населения и ликвидации возможных будущих угроз.
Задачи Программы:
1. Укрепление инновационного развития профильной для города газонефтяной
промышленности.
2. Ослабление существующих инфраструктурных ограничений развития городской
экономики за счет строительства и модернизации объектов транспортной и коммуникационной
инфраструктуры, превращение города Губкинского в важный для Ямало-Ненецкого
автономного округа транспортно-транзитный узел.
3. Разрешение противоречия между сложившейся узкой специализацией местной
экономики и возрастающим разнообразием потребностей местных жителей – усилиями малого
и среднего бизнеса города Губкинского.
4. Комфортизация городской среды и улучшение качества человеческого капитала.
5. Развитие технологий, институтов и структур в области теплоэнергоэффективности
как ядра местной инновационной системы.
6. Совершенствование муниципальной жилищной политики для решения ключевых
проблем города Губкинского.
38
7. Повышение эффективности деятельности органов муниципальной власти в
результате укрепления внешних связей города Губкинского с другими северными городами
России и мира и обучения передовым практикам.
Общий срок реализации: 2013-2017 гг., Программа реализуется в один этап.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в Приложении 1.
39
V. Мероприятия Программы
НАПРАВЛЕНИЕ 1. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
1.1. Демографическая ситуация и повышение качества жизни населения
Под качеством жизни населения города понимается комплексная категория,
отражающая всю систему сложившихся в городе условий и предпосылок социального
развития, а также достигнутых в нем социальных результатов экономического развития,
обеспечивающих имеющиеся на данный период времени возможности полноценной
реализации человеческого потенциала, повышения уровня личного и общественного
потребления материальных благ и услуг, всестороннего развития личности, обеспечения
высокого уровня образования и культуры, поддержания благоприятной природной среды и
здорового образа жизни, комфортных условий проживания и комплексной безопасности
человека.
Важнейшим индикатором качества жизни является демографическая ситуация.
Рождаемость как в целом в ЯНАО, так и в г. Губкинском достаточно высока, что во
многом объясняется повышенной долей женщин в репродуктивных возрастах в возрастной
структуре населения. Нетто-коэффициент воспроизводства (показатель замещения поколений)
населения городского населения существенно выше, чем в других регионах страны (выше он
только в республиках Северного Кавказа и некоторых др. национальных автономиях России, а
также в ХМАО).
Воздействовать на рождаемость крайне сложно, тем более на фоне и так высоких
показателей, тем более в краткосрочной перспективе. Меры демографической политики
должны быть направлены, в условиях снижения численности трудоспособного населения, на
создание благоприятных условий для совмещения трудовой деятельности и семейных
обязанностей, повышения экономической активности женщин: введения возможности
гибкого графика работы, неполной недели, повышении доступности детских образовательных
учреждений.
Современные исследования влияния разных мер демографической политики на уровень
рождаемости в зарубежных странах показывают следующую взаимосвязь: рождаемость выше
там, где выше уровень занятости женщин. Осознание женщинами возможности, что они будут
востребованы на рынке труда и смогут совмещать семейные обязанности с трудовой
деятельностью, и реально созданные условия для подобного совмещения, повышают
вероятность рождения ребенка следующей очередности.
Смертность. Уровень смертности жителей Губкинского низкий (по сравнению с
другими регионами России), что объясняется особенностями половозрастной структуры
населения: низкой долей пожилых в возрастной структуре населения.
Поэтому приоритетами в области снижения смертности должно быть не столько общее
снижение уровня смерти, сколько кардинальное изменение структуры смертности по
причинам смерти. Негативной особенностью структуры смертности является высокая доля
внешних причин смерти в общей структуре. Средний возраст умершего от внешних причин
самый молодой (около 45 лет, что на 25 лет меньше среднего возраста умерших от всех
причин), Работа по уменьшению уровня смертности от данной причины («внешние причины
смерти» по МКБ 10) крайне важна, поскольку высокий уровень смертей от данной причины,
причем в молодом возрасте, сокращает трудовой потенциал территории. На смерти от причин
со стороны системы кровообращения приходится максимум смертей, но умирают люди от этих
причин намного позже (за 70 лет).
40
Необходимо изучить структуру смертности от внешних причин и разработать
отдельные направления мероприятия по профилактике каждой из них:

выявить насколько велика роль производственного травматизма и смертности в
результате сложных и тяжелых трудовых условий. При выявлении высоких показателей,
разработать направления работы с промышленными и др. предприятиям по усилению мер
техники безопасности и контролю за их соблюдением;

выявить роль алкогольных отравлений;

выявить роль алкогольного фактора в смертности от таких причин как убийства и
самоубийства, т.к. практика показывает, что большая часть убийств и самоубийств происходит
в состоянии алкогольного опьянения. Разработать соответствующие мероприятия в
координации с органами правопорядка.
Миграция. Возрастная структура миграционного прироста крайне селективна:
приезжает только трудоспособное население (с детьми младшего возраста), уезжают
выпускники школ и люди, вышедшие на пенсию. Для каждой из этих возрастных групп
должен быть разработан свой подход с акцентом на молодую группу населения. Выезд
населения в возрастной группе 15-19 в основном является учебными миграциями. Какова доля
вернувшихся после обучения в ВУЗах и СУЗах за пределами города, пока не известно.
Приоритетом в области внутренней миграции населения должно стать повышение этого
показателя – доли вернувшихся выпускников после завершения учебы. Во многом этот
процесс зависит от возможности трудоустройства и решения жилищных проблем.
Мероприятия в области трудоустройства зависят от политики и стратегий занятости
работодателей города, поэтому их разработка должна вестись в тесном сотрудничестве со
всеми возможными работодателями. Возможны следующие варианты:

оплата работодателем (полностью или частично) учебы в другом регионе с
условием обязательного трудоустройства на определенный срок (3-5 лет) на предприятии
работодателя после получения диплома;

работа со студентами (не только из г. Губкинский) на ранних этапах,
привлечение на производственные практики (частично оплачиваемые) с возможностью
дальнейшего трудоустройства при условии успешного прохождения;

различные формы рекламной кампании в учебных заведениях, по привлечению
выпускников;

создание эффективного сотрудничества между центром занятости города и
различными предприятиями города и всего региона, создание оперативно функционирующей
базы вакансий, с элементами обучения в центрах занятости (создание резюме, прохождение
собеседования, в т.ч. он-лайн и пр.).
Вторым приоритетом должна стать привлечение квалифицированных специалистов из
других регионов не столько на производственные предприятия, поскольку схемы найма
сотрудников там зачастую уже отлажены, сколько в сферу обслуживания, в т. ч. и бюджетную.
В этой области важную роль играет наличие качественного жилищного фонда и наличие
разных схем его приобретения от аренды на короткие сроки, оплаты части аренды при условии
работы определенный срок до субсидирования процентных ставок по кредитам.
Политика в области миграции тесно связана, во многом обусловлена, политикой на
рынке труда и жилищной сферы, поэтому должна быть разработана в комплексе с ними. Все
мероприятия в области внутренней миграции населения пусты, если они не связаны с
предоставлением рабочего места и понятных, доступных схем приобретения жилья.
Поэтому основной целью повышения качества жизни и формирования благоприятной
демографической ситуации является улучшение жилищных условий для населения Губкинского
и вновь привлекаемых специалистов.
По итогам 2011 г. в сфере жилищного строительства г. Губкинский наблюдаются
следующие проблемы:
- устойчивый рост цен на жилье в результате сокращения объема рыночного
предложения;
41
- большая неудовлетворенная потребность населения в улучшении жилищных условий
при низкой доступности жилья для базовых групп населения;
- эксплуатация ветхого, аварийного и некапитального жилищного фонда;
- нехватка комфортного служебного жилья для привлекаемых квалифицированных
кадров.
Для решения данных проблем и достижения поставленной цели должна быть решены
следующие задачи:
Задача 1. Обеспечение развития существующей территории жилой застройки и
освоения новых территорий под жилищное строительство.
Для решения задачи проводятся мероприятия по строительству объектов инженерной и
транспортной инфраструктуры, в том числе проектно-изыскательские работы.
Задача 2. «Жилищное строительство». В рамках задачи планируется реализация
мероприятий по строительству новых многоквартирных жилых домов в мкр. №№ 9, 5, 15, 13,
14, 7.
Задача 3. Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг для
маломобильных групп населения. В рамках задачи в 2013 году были реализованы мероприятия
и проекты долгосрочной муниципальной целевой программы социальной поддержки пожилых
и инвалидов в городе Губкинском среды жизнедеятельности, интеграция их в общество:

Организация выездного заседания комиссии медико-социальной экспертизы

Установка пандусов и адаптация объектов социальной инфраструктуры города
и домов, где проживают инвалиды

Приобретение детского школьного автобуса для перевозки детей

Обучение специалистов, занятых в процессе реабилитации инвалидов

Разработка и изготовление информационных памяток, брошюр

Приобретение спортивного
инвентаря и оборудования для учреждений
физкультуры и спорта для организации занятий с инвалидами и людьми с ограниченными
возможностями здоровья

Организация и проведение культурно-массовых мероприятий с участием
инвалидов и пожилыми гражданами. Проведение городских фестивалей, конкурсов, выставок
и т.д.

Организация и проведение мероприятий для пожилых и инвалидов ко Дню
пожилых людей, Дню инвалидов, Новому году.
На 2014 – 2016 годы разработана муниципальная программа «Доступная среда на 20142016 годы» результаты реализации, которой будут способствовать формированию условий
устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп
населения, созданию условий доступности объектов социальной инфраструктуры города,
относящейся к муниципальной собственности для этой же группы населения.
Задача 4. Социальная поддержка неработающих пенсионеров и инвалидов, граждан
старшего поколения, а также сохранение уровня социальной защищенности льготных
категорий граждан.
Для решения задачи сформирована муниципальная программа «Социальная поддержка
граждан на 2014-2016 годы» в рамках которой, планируется реализация подпрограмм:
«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», «Модернизация и
развитие социального обслуживания населения», «Создание условий для обеспечения
реализации
муниципальной
программы
"Социальная
поддержка
граждан",
«Совершенствование системы охраны труда», «Совершенствование социальной поддержки
семей и детей».
42
Реализация мероприятий программы будет способствовать увеличению доходов
неработающих пенсионеров и инвалидов, граждан старшего поколения, а также сохранению
уровня социальной защищенности льготной категории граждан.
Задача 5. Сохранение и пропаганда культурного наследия, пропаганда культурных
ценностей коренных малочисленных народов Севера, повышение их уровня образования,
сохранение традиционного образа жизни, обеспечение их жизнедеятельности состоит в
реализации мероприятий подпрограммы по сохранению традиционного образа жизни,
культуры и языка, коренных малочисленных народов Севера на территории города
Губкинского.
Задача 6. Обеспечение условий для осуществления гражданами права на жильё,
создание условий для доступности
жилья населению города Губкинского состоит в
реализации мероприятий и проектов долгосрочной муниципальной целевой программы
«Жилище», а с 2014 года муниципальной программы «Обеспечение доступным жильем и
коммунальными услугами населения горда Губкинского на 2014-2016 годы» в составе которой
предусмотрены подпрограммы: «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным
жильем населения города Губкинского на 2014-2016 годы»; «Проведение капитального
ремонта многоквартирных домов и ремонта муниципального жилищного фонда на 2014-2016
годы»; «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в
городе Губкинском на 2014-2016 годы»; «Разработка
градостроительной документации»;
«Предоставление жилищных услуг населению, проживающему в муниципальном жилищном
фонде города Губкинского на 2014- 2016 годы»; «Обеспечение содержания и ремонта
незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Губкинского на
2014- 2016 годы»; «Обеспечение коммунальными услугами населения города Губкинского на
2014-2016 годы»; «Развитие систем коммунальной инфраструктуры города Губкинского на
2014-2016 годы».
Предусмотренные в рамках подпрограмм цели, задачи и мероприятия охватывают
весь диапазон заданных приоритетных направлений обеспечения доступности и комфортности
жилья населению города и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и
конечных результатов муниципальной программы.
Ожидаемым результатом реализации планируемых мероприятий станет улучшение
жилищных условий и качества жизни населения города в целом.
1.2. Улучшение качества городской среды
Большой проблемой развития большинства современных городов является организация
публичных пространств. Планировочные решения и планомерная деятельность
градостроителей обычно не успевают за появлением и динамичным развитием культурных
индустрий, появлением новых видов и форм досуга и др. Все чаще наблюдается дрейф
функционального использования зон города; культурные проекты «захватывают»
производственные и общественные здания; напротив, культурные и досуговые объекты
«обрастают» производственными предприятиями малого бизнеса, творческими мастерскими,
экспериментальными площадками. В результате одно и то же пространство становится зоной
перекрытия, а то и конфликта градостроительных структур, служб ЖКХ и благоустройства,
малого и среднего бизнеса, автовладельцев, представителей субкультур, менеджеров
культурных проектов, молодежи и других социальных слоев общества.
При этом именно территории и здания комплексного использования (например,
объединяющие разнообразные точки питания, места развлечения детей, активного и
пассивного отдыха, общения) наиболее эффективны для организации современных форм
досуга.
43
Для преодоления подобных конфликтов необходимо широкое привлечение к развитию
городского пространства специалистов, в том числе из сферы культуры, образования,
представителей общественных организаций.
Комплексными коммуникационными площадками Губкинского отчасти являются
городской музей освоения Севера, культурно-досуговые центры (однако ни в одном из них не
достигнуто требуемое потребителем разнообразие возможных видов деятельности).
Пространством комплексного использования под открытым небом может стать городской
парк. Однако без должной координации парк станет зоной перекрытия сфер деятельности
структур ЖКХ, физкультуры и спорта, культуры, общественных организаций. Поэтому
необходимо обеспечение комплексного подхода к развитию городского пространства не
только на этапе его проектирования (когда в результате архитектурно-планировочных решений
закладывается база дальнейшего пространственного развития города), но и на этапах
использования.
Необходимо широкое включение городской общественности в создании неповторимого
«лица» города, выработка механизмов по согласованию интересов различных групп
городского сообщества.
Участие в формировании городского пространства (через волонтерскую деятельность,
участие в конкурсах проектов и др.) особенно важно для молодежи, поскольку личное участие
в формировании городского пространства является важнейшим фактором формирования
местной идентичности, и, в конечном счете, любви к малой родине.
Городская среда складывается в процессе архитектурно-композиционного и
хозяйственного развития города.
Преобразование, улучшение качества городской среды зависит от характера
культурной, деловой, интеллектуальной и духовной жизни населения, инвестиционной
привлекательности города, организации градостроительной деятельности, архитектурных
решений, развития инженерной инфраструктуры, дорожно-транспортной сети, улучшения
жилищного фонда.
Целью улучшения качества городской среды является формирование территории
города, оптимально приспособленной для устойчивого развития городского сообщества,
обеспечивающей условия реализации его креативного потенциала, создания и усвоения
инноваций в различных сферах городской жизни.
Для достижения поставленной цели решается система задач.
Задача 1. Комплексное развитие городской среды подразумевает реализацию
следующих мероприятий:

Устойчивое развитие территории (обеспечение при осуществлении
градостроительной
деятельности
безопасности и благоприятных
условий
жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной
и иной деятельности, обеспечение рационального использования природных
ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений).
Данное мероприятие предусматривает:
- корректировку генерального плана муниципального образования город
Губкинский;
- разработку и реализацию проектов планировки микрорайонов, иных
территорий города;
- организацию общественных пространств (скверы, парки);
- создание, преобразование и функциональное использование недвижимости с
руководством местными нормативами градостроительной деятельности;
- реализацию концепции застройки центра города;
- комфортную доступность административно-деловых и торговых центров,
социальных учреждений;
44
- выполнение
достоверных расчетов парковочных мест вблизи жилых
массивов и административно-деловых центров;
- развитие застроенных территорий;
- стимуляцию отношений, приводящих в движение жизнь сообщества.

Развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, а
именно улучшение ландшафтно-архитектурного облика города, развитие и
улучшение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры г орода, развитие
дорожной сети города.
Данное мероприятие в части улучшения ландшафтно-архитектурного облика
города предусматривает:
- разработку дизайн - проекта по благоустройству центра города;
- реализацию концепции светоцветовой среды муниципального образования
город Губкинский;
- утверждение и реализацию концепции
монументально-художественного
оформления города Губкинского;
- формирование рекреационных зон «шаговой доступности», обустройства
«зеленых зон»;
- формирование городских площадей как публичных пространств;
- формирование
в
каждом
микрорайоне «эстетического
магнита» архитектурное сооружение, катализатор преображения окружающей среды;
- реконструкцию фасадов зданий;
- формирование высокого качества архитектуры (ключ к качеству жизни);
- сохранение ценных природных ландшафтов;
- создание пешеходных зон;
- обновление топографической подосновы городской территории;
- создание новых оригинальных элементов дизайна городской среды ;
- размещение средств наружной рекламы согласно проекта дислокации;
- разработку генеральных схем комплексного благоустройства;
- обустройство водоохранных зон.
Данное мероприятие в части развития и улучшения жилищного фонда и
коммунальной инфраструктуры города предусматривает:
- гуманную этажность жилых объектов (не выше 5 этажей);
- использование внутридомовых энергосберегающих технологий;
- создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения;
- создание зеленых дворов, детских площадок;
- выявление
жилищных
потребностей
различных групп населения
и
планирования необходимой для этого типологии жилых домов и квартир;
- разработку и реализацию программ развития застроенных территорий;
- улучшение качества жилищно-коммунальных услуг.
Данное
мероприятие
в
части развития дорожной
сети
города
предусматривает:
- развитие улично-дорожной сети с доведением их до современных
требований дорожного движения;
- повышение уровня безопасности движения;
- установку пешеходно - перильных ограждений на перекрестках;
- реконструкцию или замену остановочных комплексов.
Поскольку городская среда объединяет все сферы городского развития, планирование
городской среды требует их взаимоувязки.
Задача 2. Обеспечение муниципального образования документами территориального
планирования, градостроительного зонирования и документацией по корректировке
территорий в рамках подпрограммы «Разработка градостроительной документации на
45
2014-2016 годы»
позволит обеспечить муниципальное образование документами
территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по
планировке территорий.
Задача 3. Осуществление мониторинга социально-экономической и общественнополитической (электоральной) ситуации в городе, изучение мнений и оценок населения
заключается проведении социологических опросов и исследований, предусмотренных
подпрограммой «Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Главы города,
органов местного самоуправления города Губкинского», в результате реализации которой
будут выявлены наиболее актуальные для населения экономические, экологические,
социальные проблемы и способы их решения.
Задача 4. Увеличение привлекательности городской среды для молодых
квалифицированных
кадров,
обеспечение
всех
сфер
городского
развития
высококвалифицированными специалистами, имеющими уровень образования, компетенций,
здоровья и культуры, соответствующей потребностям инновационного развития
соответствующей отрасли включает следующие мероприятия:

Формирование Комплексной программы «Развитие человеческого капитала
города Губкинского».

Разработка подпрограммы "Кадровое обеспечение сферы образование" (включая
мероприятия предоставления служебного жилья и аренды жилья молодым учителям,
переезжающим в Губкинский и работающим в учебных организациях города).

Разработка подпрограмм кадрового обеспечения в сфере культуры, молодежной
политики, физической культуры и спорт, городского хозяйства (включая мероприятия
предоставления служебного жилья и аренды жилья молодым специалистам).

Проведение конкурсов по благоустройству территории, конкурсов проектов по
улучшению качества среды, оформлению улиц и дворов направлено как на улучшение
городской среды, так и непосредственно на формирование чувства сопричастности к развитию
города и территориальной идентичности (мероприятие реализуется при наличии бюджетных
средств).

Реализация плана мероприятий по предоставлению многодетным семьям
бесплатных земельных участков для индивидуального жилищного строительства Реализация
плана мероприятий по предоставлению многодетным семьям бесплатных земельных участков
для индивидуального жилищного строительства.
Задача 5. Обеспечение условий для эффективного владения, пользования и
распоряжения муниципальным имуществом, эффективного распоряжения земельными
ресурсами, землеустройства и рационального использования территории заключается в
реализации мероприятий:

Эффективное владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом.

Формирование муниципальной собственности.

Проведение кадастровых работ по формированию земельных участков .

Эффективное распоряжение земельными ресурсами, землеустройства и
рационального использования территории.

Обеспечение муниципальных учреждений помещениями необходимыми
для осуществления предоставления муниципальных услуг населению .

Качественная реализация программных мероприятий по обеспечению
условий для эффективного управления муниципальным имуществом города .

Поддержание в техническом состояние объектов бюджетной сферы
муниципальной собственности (ремонтные и благоустроительные работы) .
46
1.3. Обеспечение гарантий на получение качественного образования. Сохранение
высокого уровня занятости населения
В образовательном комплексе Губкинского существуют проблемы с состоянием
инфраструктуры, которые обусловлены тем, что:
- на настоящей момент дошкольные образовательные учреждения укомплектованы на
112 % (115% в 2011 году).
- из шести школ города (без учета коррекционной) две размещены в зданиях
некапитального исполнения, введенных в эксплуатацию более 20 лет назад, причем площадь
учебных кабинетов в них не позволяет обеспечить нормативную наполняемость классов в
соответствии с требованиями, установленными СанПиН.
Использование зданий, построенных в деревянном исполнении, значительная часть
которых являются ветхими, не отвечающими современным санитарно-гигиеническим нормам
и требованиям пожарной безопасности, не позволяет оказывать муниципальные услуги не
только с требуемой эффективностью использования бюджетных средств (т.к. не позволяют
обеспечить нормативную наполняемость), но также обеспечить выполнение требования ст. 24
Федерального закона № 261, согласно которому начиная с 1 января 2010 года образовательное
учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им
воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической
энергии, угля в течение 5 лет не менее чем на 15% от объема фактически потребленного им в
2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на
3%
Существует дисбаланс между рынком образовательных услуг и рынком труда города. В
настоящее время увеличивается доля молодежной безработицы (в возрасте 15-24 года) с
13,24% в 2008 году до 22% в 2013 году. Затрудняется создание условий для достижения
соответствия между спросом и предложением на молодежную рабочую силу, развитие
системы рабочих мест для лиц без опыта работы, а также, что очень важно, закрепление
молодежи в регионе.
Цели:

повышение доступности и качества образовательных услуг в сфере дошкольного
и среднего общего образования, предоставляемых в настоящее время в образовательном
комплексе города;

расширение спектра реализуемых в городе образовательных программ
начального профессионального образования;

усиление миграционных процессов молодежи на территорию города
(образовательная миграция) за счет ориентации учреждений профессионального образования
города на прием студентов из других муниципальных образований ЯНАО.
Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи.
Первая группа задач связана с формированием конкурентных преимуществ
Губкинского как города, благоприятного для проживания с детьми.
Задача 1. Развитие имущественного комплекса сферы образования города за счет
строительства и ввода в эксплуатацию новых образовательных учреждений,
удовлетворяющих требованиям стандарта образовательной услуги, с учетом требований по
ресурсосбережению и повышению эффективности бюджетных расходов, выделяемых на сферу
образования.
Решение данной задачи будет способствовать:
o Повышению доступности дошкольного образования в городе Губкинском,
сокращению очереди в дошкольные образовательные учреждения,
47
o Повышению качества дошкольного образования в городе Губкинском за счет
соблюдения нормативной наполняемости ясельных и дошкольных групп
o Созданию условий для привлечения в город молодых специалистов с семьями и
детьми;
o Повышению качества среднего образования в городе Губкинском за счет
строительства зданий,
отвечающих современным требованиям к организации
образовательного процесса, а также за счет увеличения заинтересованности педагогов во
внедрении передовых образовательных технологий.
Задача подразумевает реализацию следующих мероприятий и проектов:
Мероприятие 1.1. Строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне № 1 г.
Губкинского
В результате реализации мероприятия достигается: снижение за счет строительства
детского сада в микрорайоне № 1 на 140 мест доли детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на
учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей
численности детей в возрасте 1 - 6 лет, активизация работы групп кратковременного
пребывания и предшкольной подготовки.
Основные стадии реализации проекта:
- Проектно-изыскательские работы по строительству с учетом требований по
нормативной наполняемости групп, требований СанПиН и требований по ресурсосбережению,
предъявляемым к дошкольному образовательному учреждению, при строительстве и создании
в городе ДОУ по технологии «Умный дом».
- Строительство здания нового детского сада с введением процедур общественного
контроля, позволяющего вовлечь жителей и общественные организации в процедуры
реализации стратегических, социально-значимых мероприятий.
- Отделочные работы и сдача в эксплуатацию нового детского сада с введением
процедур общественного контроля.
- Проведение конкурса на заполнение вакансий на вновь созданные рабочие места
персонала ДОУ с учетом существенного улучшения условий труда на данных рабочих местах
как с точки зрения организации рабочего места, так и за счет возможного увеличения размера
фонда стимулирования при соблюдении требований по нормативной наполняемости групп.
Мероприятие 1.2. Обеспечение условий для включения в процесс предоставления услуг
населению негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждений
(создание частных детских садов).
Дефицит мест в ДОУ способен уменьшить приток в город трудоспособного населения,
имеющего малолетних детей в связи с возможными затруднениями по их размещению в ДОУ.
Необходимо включение в процесс предоставления услуг населению негосударственных
(немуниципальных) дошкольных образовательных учреждений (создание частных детских
садов).
В 2013 году открыты две частные группы присмотра и ухода, с посещаемостью 19 детей
в возрасте до 3-х лет.
Этапы реализации мероприятия:
- Проведение на базе ГКУ ЯНАО ЦЗН г. Губкинского конкурса бизнес-планов по
созданию частных ДОУ (2014 г.).
- Выделение средств на создание своего бизнеса победителям конкурса, помощь в
поиске и оформлении договора аренды, информационное обеспечение населения при открытии
1го частного ДОУ (2015 г.).
- Контроль за функционированием частного ДОУ, размещение на его базе
муниципального заказа на реализацию образовательных программ для детей от 1 года до 3-х
лет, и/или от 3-х до 7 лет (в зависимости от специфики деятельности),
освещение
деятельность частного ДОУ, проведение второго конкурса бизнес-планов (2016 г.).
48
- Поддержка создания второго частного ДОУ на территории города Губкинского.
Мероприятие 1.3. Реконструкция корпуса А и строительство нового корпуса школы № 5
в микрорайоне № 4 города Губкинского.
Основное здание школы капитальное, введено в эксплуатацию в 1996 г. Процент износа
на 01.01.2012 - 18%. Проект предусматривает ликвидацию корпуса А и строительство нового
корпуса. Реализация проекта позволит обеспечить введение в учебный процесс учебных
кабинетов необходимой площади, позволяющей обеспечить нормативную наполняемость
классов в соответствии с требованиями, установленными СанПиН.
Реализация данного проекта позволит сгладить в образовательном комплексе города
уровень несоответствия наполняемости классов показателю, закладываемому в основу
нормативно-подушевого финансирования (25 чел.)
Реализация проекта включает следующие основные стадии:
- Проектно-изыскательские работы по реконструкции и строительству с учетом
требований по нормативной наполняемости классов, требований СанПиН и требований по
ресурсосбережению, предъявляемым к образовательному учреждению.
- Реконструкция корпуса А с введением процедур общественного контроля,
позволяющего вовлечь жителей и общественные организации в процедуры реализации
стратегических, социально-значимых мероприятий.
- Строительство здания нового корпуса школы №5.
- Отделочные работы и сдача в эксплуатацию нового корпуса школы №5.
- Проведение конкурса на заполнение вакансий на вновь созданные рабочие места
педагогического персонала с учетом существенного улучшения условий труда на данных
рабочих местах как с точки зрения организации рабочего места, так и за счет повышения
фонда стимулирования благодаря выполнению требований по нормативной наполняемости
классов.
Задача 2. Повышение эффективности бюджетных расходов на образование.
Расширение имущественного комплекса образования, возникающее в результате
решения задачи 1, приведет к росту расходов бюджета города Губкинского. В связи с этим,
необходима реализация мероприятий по повышению эффективности данных расходов.
Решение данной задачи будет способствовать:
o
Сокращению неэффективных расходов в сфере дошкольного и среднего
образования г. Губкинского
o
Формированию возможности использования сэкономленных средств на развитие
образовательных учреждений
o
Созданию условий для снижения стоимости платных услуг в сфере образования
и повышению их доступности для населения
o
Развитию конкуренции в сфере предоставления образовательных услуг
o
Развитию малого бизнеса за счет получения заказов образовательных
учреждений в рамках аутсорсинга
Мероприятие 2.1. Детализация и расширение перечня ведомственных государственных
и муниципальных услуг, реализуемых на базе образовательного комплекса г. Губкинского.
Расширение направлений и объема образовательной субвенции, передаваемой городу
В г. Губкинском средний размер заработной платы работников в муниципальных
детских дошкольных учреждениях ниже, чем средний по ЯНАО. Строительство дошкольных
образовательных учреждений приводит к повышению спроса на такую специальность, как
воспитатель (впервые попадание в десятку наиболее востребованных профессий на рынке
труда в 2011 году при удельном весе на данную профессию в числе вакансий - 7,6%).
Необходимо повышение престижа данной профессии, поскольку дефицит мест в ДОУ
способен уменьшить приток в город трудоспособного населения, имеющего малолетних детей
в связи с возможными затруднениями по их размещению в ДОУ
49
Проект включает:
- Подготовку обоснования, общественные обсуждения, передача предложений по
изменению ведомственного перечня и учета образовательных программ ДОУ в расчете
субвенции в департамент образования ЯНАО, обращение Главы города к Губернатору ЯНАО.
- Внесение изменений в ведомственный перечень муниципальных услуг и принятие
нового положения о финансовом обеспечении реализации муниципального задания на базе
ДОУ. Проведение обучения руководителей ДОУ по планированию финансово-хозяйственной
деятельности.
- Выбор вариативных форм охвата детей дошкольным образованием и их реализация на
базе ДДУ г. Губкинского.
Мероприятие 2.2. Модернизация материально-технической базы школьного питания,
предусмотренное долгосрочной муниципальной целевой программой.
Повышение качества образовательной услуги должно связываться не только со
снижением расходов на непрофильный персонал в структуре персонала имущественного
комплекса, но и на возможность за счет модернизации существующей материальнотехнической базы организации школьного питания в зданиях, построенных в деревянном
исполнении, значительная часть которых являются ветхими, не отвечающими современным
санитарно-гигиеническим нормам и требованиям пожарной безопасности, повысить как
качество школьного питания, при условии снижения непроизводительных расходов на его
производство, так и уровень безопасности. Кроме того, с изменением требований надзорных
органов необходимо устранить предписания Госпожнадзора и Роспотребнадзора.
Мероприятие 2.3. Обеспечение обучающих общеобразовательных учреждений
питанием высокого качества и безопасности (с учетом совершенствования системы контроля
за качеством питания и профессионального уровня), включающее:
- Формирование проектно-сметной документации на проведение работ по модернизации
материально-технической базы школьного питания за счет проведения общестроительных
работ и закупку оборудования.
- Проведение конкурса на выбор поставщика оборудования и исполнителя
общестроительных работ в соответствии с проектно-сметной документацией.
- Учет в расчетах затрат на имущественный комплекс планируемого последующего
снижения расходов на организацию школьного питания (введение корректировки в структуру
расходов)
Мероприятие 2.4. Осуществление программ ресурсосбережения и повышения
эффективности бюджетных расходов при расширении спектра реализуемых образовательных
услуг в секторе дошкольного и среднего общего образования.
Завышенные по стоимости услуги ЖКХ предопределяют повышение стоимости
муниципальной услуги в сфере образования, реализуемой с учетом затрат на коммунальные
услуги. Низкий уровень реализуемых инвестиционных проектов по энергосбережению и
повышению энергоэффективности в сфере образования предопределяет вынужденное
завышение стоимости платных образовательных услуг, так как Федеральный закон № 83-ФЗ
(ст. 6 п.5 пп. 4 № 83-ФЗ) определил необходимость установления одинаковой оплаты и
условий при оказании одних и тех же услуг вне зависимости от источника их финансирования
(из бюджета в рамках реализации государственного/муниципального задания или из средств
физических и юридических лиц при реализации платных услуг). Недостаточно высокий
уровень
квалификации
персонала
(отсутствие
специализированного
персонала),
обслуживающего объекты коммунальной инфраструктуры образовательного комплекса, не
создает условия для требуемого уровня реализации программ энергосбережения с ощутимым
эффектом в структуре затрат.
Задача 3. Повышение качества и доступности образовательных услуг, реализуемых
образовательным комплексом населению.
50
Несмотря на положительные изменения в системе образования города, в деятельности
образовательных учреждений, существует ряд важных проблем, разрешение которых окажет
влияние на результативность и повышение качества образования в целом.
Существующая сеть образовательных учреждений и перечень предлагаемых ими
образовательных услуг не в полной мере удовлетворяют потребности в образовании с учетом
индивидуальных особенностей обучающихся, их подготовки к успешному профессиональному
выбору, развивающем обучении и изучении иностранного языка, углубленном изучении
отдельных предметов, профильном обучении в старших классах, коррекционном обучении,
дополнительном образовании обучающихся.
Решение задачи включает реализацию следующих мероприятий:
 Модернизация сети образовательных учреждений и развитие образовательных услуг
 Совершенствование содержания и технологий обучения и воспитания
 Развитие системы обеспечения качества образования
 Развитие материально-технической базы системы образования
 Повышение эффективности управления в системе образования
 Стимулирование образовательных учреждений и лучших
учителей, активно
внедряющих образовательные технологии
 Поддержка талантливой молодежи
 Развитие технической основы современных информационных образовательных
технологий
 Обеспечение доступности дошкольного образования
 Развитие
семейных групп, частных детских
садов, групп
дневного
времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов
деятельности по уходу и присмотру за детьми
Вторая группа задач связана с развитием профессионального образования в
образовательном комплексе города через ориентацию на преодоление дисбаланса на рынке
труда.
Задача 4. Расширение спектра услуг профессионального образования.
Процессы получения начального профессионального образования на территории
города (чаще всего платного) стимулируют отток из города за получением «бесплатного»
профессионального образования (бюджетное место), что приводит к оттоку молодежи из
города в целом. Привлечение замещающей рабочей силы связано с необходимостью
предоставления временного жилья, что приводит к возникновению дополнительных затрат.
Решение данной задачи будет способствовать:

Сокращению оттока молодежи из города.

Сокращению дисбаланса между рынком образовательных услуг и рынком труда
города.

Росту объема реализуемых платных услуг населению в сфере образования.

Увеличению налоговых доходов города без увеличения расходов по данному
направлению.
Для решения данной задачи реализуются следующие мероприятия:
Мероприятие 4.1. Реализации Президентской программы подготовки управленческих
кадров для организаций реального сектора экономики г. Губкинского
Наблюдается тенденция сокращения доли занятого населения (сокращение
среднесписочной численности работников) на малых предприятиях, что сдерживает процессы
развития компаний малого бизнеса в период их последующего (после создания)
функционирования.
51
Кроме того, существует дисбаланс между потребностями экономики города в
определенных видах деятельности, которые могли бы быть реализованы за счет самозанятости
и создания компаний малого бизнеса.
Основные этапы реализации мероприятия:
- Отбор и рекомендация региональной комиссией представителей компаний г.
Губкинского, направляемых на обучение в рамках Президентской программы
по
направлениям, соответствующим стратегическими направлениями развития города
- Участие в защите выпускных проектов с целью последующей поддержки наиболее
значимых для города проектов. Информационная поддержка реализации проектов развития
компаний, подготовленных в ходе обучения в рамках Президентской программы подготовки
управленческих кадров.
- Создание на базе ГКУ ЯНАО ЦЗН г. Губкинского «Клуба директоров» из
выпускников Президентской программы для:

активизации организации временной занятости несовершеннолетних граждан в
свободное от учебы время (разработка и реализация городской целевой программы);

предоставления рабочих мест для перепрофилирования безработных граждан и
оказания профориентационных услуг на базе бизнес-центров и образовательных учреждений
города;

организации производственной практики, участие в укреплении материальнотехнической базы профессиональных учебных заведений со стороны социальноответственного бизнеса города.
Мероприятие 4.2. Целевое обучение выпускников школ на основе формируемого
партнерства органов власти и работодателей.
Недостаточные темпы строительства новых объектов, не позволяющие существенно
повысить привлечение молодых высококвалифицированных специалистов в сферу
образования в условиях, когда у 49 % педагогического состава педагогический стаж
превышает 20 лет.
Основные этапы реализации мероприятия:
- Запуск механизма целевого отбора и обучения выпускников школ по специальностям
нефтегазовой промышленности или химической промышленности с последующим
трудоустройством молодых специалистов
- Разработка и принятие нормативно-правовой базы о реализации контрактной формы
обучения по педагогическим специальностям с условием включения в контракт условий
обязательной последующей отработки не менее 3-х лет в образовательном комплексе города.
- Внесение изменений в бюджет города и направление на обучение по педагогическим
специальностям в образовательные учреждения вне города.
- Осуществление разработки плана трудоустройства выпускников, завершивших
обучение по целевому контракту.
Задача 5. Сглаживание дисбаланса на рынке труда города «Губкинский».
Существует тенденция сокращения доли занятого населения (сокращение
среднесписочной численности работников) на малых предприятиях не позволяет сглаживать
дисбалансы между потребностями экономики города в определенных видах деятельности,
которые могли бы быть реализованы за счет самозанятости и создания компаний малого
бизнеса.
Для решения данной задачи реализуются следующие мероприятия:
 Организация
общественных работ в муниципальных учреждениях и
организациях города Губкинского для трудоустройства безработных граждан,
граждан, ищущих работу
 Организация временного трудоустройства в муниципальных учреждениях и
организациях города несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в
свободное от учебы время
52

Организация мобильных трудовых отрядов в муниципальном образовании г.
Губкинский
Задача 6. Повышение доступности качественного образования, соответствующего
требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан
муниципального образования город Губкинский предусматривает реализацию мероприятий:
 Развитие
дошкольного, общего, дополнительного образования и
дополнительного профессионального обучения.
 Строительство и ремонт объектов образования.
 Создание современных условий организации образовательного процесса и
развитие кадрового потенциала.
 Совершенствование
организации
горячего
питания
обучающихся
образовательных учреждений.
 Реализация приоритетного национального проекта «Образование».
 Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие образования на
2014- 2016 годы».

Обеспечение мер социальной поддержки в сфере образования
Результатом реализации будет обеспечено развитие многоуровневой системы
образования по стандартам нового поколения, отвечающей требованиям инновационной
экономики, современным требованиям общества, каждого человека, а также
совершенствование системы подготовки специалистов в соответствии с потребностями
предприятий и организаций округа для достижения сбалансированного рынка труда и
образовательных услуг.
1.4. Развитие культурного потенциала
Основными проблемами города Губкинского в сфере культуры является преобладание
традиционных форм культурной деятельности, высокая степень институционализированности
и формализованности сферы культуры. Не в полной мере использованы возможности
интернета и «новых медиа» (социальные сети, youtube, instagram, twitter), не внедрены
современные подходы к менеджменту культурных проектов. Решение данной проблемы
возможно путем привлечения специализированных компаний (аутсорсинг).
Как и в других отраслях социальной сферы, остро стоит кадровая проблема, как в части
привлечения молодых специалистов, так и в части повышения квалификации существующих
работников сферы культуры.
В результате город не является привлекательным для молодежи с точки зрения
предоставления услуг в сфере культуры и возможности организации досуга.
Целью развития сферы культуры является обеспечение условий для реализации
креативного потенциала населения, создание разнообразной и стимулирующей к творчеству
культурной среды. Для достижения данной цели решается ряд задач.
Задача 1. Организация и проведение семинаров для работников культур.
Мероприятие 1.1. Проведение проектно-аналитических семинаров.
Целью семинаров является обучение проектной деятельности и разработка реальных
проектов, которые будут реализовываться учреждениями культуры. В структуре семинара:
введение в проектирование, анализ ситуации (PEST, SWOT), ресурсы проектной деятельности,
целеполагание, постановка задач, методология реализации, продвижение, результат и эффекты.
Многолетний опыт проведения таких семинаров в регионах России и за рубежом показал их
высокую эффективность.
Задача 2. Создание культурной инфраструктуры в городском парке и других местах
отдыха горожан.
53
Несмотря на то, что жители считают среду г. Губкинского комфортной, необходимо
улучшать условия проживания, досуга и отдыха людей. Формирование благоприятной
городской среды особенно актуально в связи с суровым климатом северного города. Для
преодоления оттока населения (прежде всего молодежи) из Губкинского и связанного с этим
постепенным старением среднего возраста горожан необходимо создать такие условия
городской среды, при которых жители города не захотят уезжать в другие города. Решение
проблемы комфортизации городской среды невозможно без учета мнения самих жителей,
экспертного сообщества, городских властей. Для этого предлагается проведение
количественных и качественных исследований, в частности, в сфере культуры, которые
позволят сделать город уютным для его жителей.
Мероприятие 2.1. Создание комфортного места активного и пассивного отдыха
горожан.
Современный городской парк - это место притяжения и отдыха горожан в любое время
года. В Губкинском, как и в других небольших городах, существует проблема «некуда пойти».
Парки же предлагают возможность как для безопасного, интересного и разнообразного
проведения свободного времени, так и для обучения и познания.
Предлагается организовать в парке: бесплатный wi-fi, розетки и удобные кресла для
работы в теплое время года (насыпные кресла-мешки), бесплатные занятия спортом, фитнесом
и танцами, организация игр и тематических праздников, организация катков и лыжни зимой и
велодорожек летом, кинотеатров и лекториев под открытым небом.
Задача 3. Проектирование и строительство нового здания, приспособленного для
музейной работы (музейное хранение, научная и информационная деятельность, работа с
посетителями).
В здании должны быть запланированы: хранилище, современная интерактивная
экспозиция, помещения для проведения занятий и научных мероприятий, кафе, зоны отдыха
для детей и родителей, сувенирный магазин, музейные мастерские.
В настоящее время невозможно рассчитать объемы строительства музейного здания.
На первом этапе работы готовится концепция музея в целом. Проектируются как необходимые
помещения и экспозиция, так и будущая деятельность и, исходя из этого – само музейное
здание.
Для разработки концепции музея рекомендуется Лаборатория музейного
проектирования Российского института культурологи.
Задача 4. Создание условий для сохранения и развития культуры города Губкинского.
Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной
деятельности выражаются в «отлаженном» социальном эффекте – повышение качества жизни
населения и росте интеллектуального потенциала общества.
Для решения данной задачи реализуются следующие мероприятия:
 Расширение многообразия культурной жизни, развитие потенциала творческих
коллективов и исполнителей города Губкинского.
 Осуществление информационно – библиотечного обслуживания населения
города Губкинского. Активизация социальной функции библиотек. Издательская
деятельность.
 Осуществление музейного обслуживания населения города, популяризация
музейных ценностей. Активизация социальной функции музея
 Организация обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации
работников и сотрудников сферы культуры
 Улучшение и модернизация материально-технической базы учреждений
культуры.
В 2014 году планируется ввод нового здания дворца культуры и спорта
«Нефтяник» (далее – ДКиС «Нефтяник»), что послужит реализации многих творческих
54
замыслов специалистов МБУ «ГДК «Олимп», коллектив которого, в будущем, перейдет в
новое здание ДКиС «Нефтяник». Наличие дополнительных площадей, с одной стороны,
позволит открыть новые клубные формирования по различным направлениям, предложить
населению новын формы обслуживании я, с другой стороны, требует совершенствования
материально-технической базы учреждения (пошив сценических костюмов, обуви, обновление
парка музыкальных инструментов, приобретение специализированного оборудования).
 Совершенствование системы поддержки социально-значимых культурных
инициатив, проектов и программ.
 Проведение социологических опросов и исследований.
Учет мнения населения о качестве и доступности услуг, предоставляемых
учреждениями культуры, осуществляется посредством анкетирования посетителей
мероприятий клубных учреждений, музея, пользователей библиотек, родителей и учащихся
школы искусств. Данная форма в большей степени констатирует результат, но не дает ответа
на вопрос о причинах неудовлетворенности качеством услуг (работ). С целью определения
комплекса общих закономерностей развития сферы культуры, ранжирования интересов и
предпочтений потребителей, выявления проблемных зон в обслуживании и выработки
корректирующих действий, направленных на повышение эффективности
и качества
культурных услуг, подпрограммой предусмотрено ежегодное проведение количественных и
качественных социологических исследований в сфере культуры
 Проведение конкурса на соискание премий Главы города Губкинского для
поощрения работников культуры.
 Создание безопасных условий и комфортных условий труда на объектах сферы
культуры.
Важной составляющей программных мероприятий является выполнение
мероприятий по обеспечению безопасных и здоровых условий труда. Финансовая поддержка
за счет Программы позволит обеспечить санитарно – эпидемиологическое благополучие
работников. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям,
предусмотренным в рамках Программы, обеспечит соблюдение в учреждениях культуры
норм пожарной безопасности и техники безопасности труда.
Задача 5. Сохранение и приумножение культурного наследия города Губкинского.
Совершенствование системы информационно – библиотечного и музейного обслуживания
населения города Губкинского.
Важной составляющей
решения
задачи по удовлетворению потребностей
населения города в библиотечных и музейных услугах, повышение доступности и качества
услуг является хорошо организованная, качественная работа Централизованной библиотечной
системы города Губкинского.
Библиотеки города являются ключевым звеном в создании единого
информационного и культурного пространства Губкинского и реализации прав граждан на
доступ к информации.
В условиях Крайнего Севера обеспечить социальную привлекательность музея,
привлечь посетителя, внедрять в работу новые музейные технологии – задача сложная. Она
требует не только реализации творческого потенциала и профессионального подхода, но и
значительных финансовых затрат. В этих целях, в рамках задачи, предполагается укрепление
материально–технической базы Губкинского музея освоения Севера (приобретение новых
информационных киосков, жидкокристаллического
телевизора, осветительного и
фотооборудования), пополнение фондов музея музейными предметами, имеющими
историческую ценность, участие в музейных фестивалях.
В рамках реализации задачи планируются мероприятия:
 Организация деятельности по показу выставок, экспозиций.
55
 Выполнение работ по формированию, учету, обеспечению сохранности и
популяризации музейного фонда.
 Организация библиотечного, библиографического
и информационного
обслуживания пользователей библиотек.
 Комплектование государственных и муниципальных библиотек, библиотечного
фонда, в том числе научно-методическое обеспечение образовательных
учреждений сферы культуры и искусства.




Мероприятия по сохранению культурного наследия.
Комплектование муниципальных библиотек.
Реализация образовательных проектов в сфере культуры.
Организация и проведение передвижной выставки
"Содружество".
 Поддержка инновационных проектов.
 Социальная поддержка работников в сфере культуры.
в
рамках
проекта
Во исполнение статьи 18 Закона ЯНАО от 27.04.2013 № 38-ЗАО «О культуре в ЯмалоНенецком автономном округе», постановления Правительства ЯНАО от 18.12.2012 года № 1063-П, в
целях социальной поддержки работников сферы культуры, повышения престижа профессии
предусмотрено оказание
мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений
культуры в Ямало - Ненецком автономном округе. Данные выплаты предусмотрены как молодым
специалистам, которые закончили специальное профессиональное образовательное учреждение, так и
специалистам, которые много лет отработали
в сфере культуры и заслужили
право на
компенсационные выплаты для пенсионеров. Такие меры социальной поддержки позволят не только
финансово поддержать работников сферы культуры, но и укрепить престиж профессии, привлечь в
отрасль молодежь.
Задача 6. Развитие творческого потенциала города.
Мероприятие 6.1. Разработка подходов (предложений) по созданию городского
театра.
Задача 7. Обеспечение доступа населения к участию в культурной жизни города,
развитие креативного потенциала населения и создание разнообразной и стимулирующей к
творчеству культурной среды.
Реализация задачи опирается на сложившийся культурный потенциал города, его
культурное наследие, традиции самобытного многонационального сообщества, творческую
инициативу жителей города.
Задача 8. Организационное обеспечение подготовки и проведения мероприятий по
празднованию70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 -1945гг.
Актуальным является вопрос увековечения памяти погибших в годы Великой
Отечественной войны путем проведения мероприятий по празднованию 70-годовщины
Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов; совершенствования процесса
патриотического воспитания на примере героических и трудовых заслуг старшего поколения с
целью выявления особенностей формирования патриотических чувств у детей, юношества и
других категорий граждан; создания условий для формирования действенной системы
патриотического воспитания населения города Губкинского; формирования общественного
мнения
о
необходимости
уважительного
отношения
к
ветеранам Великой Отечественной войны,
их
заслугам
и
героическим
подвигам;
активизации патриотического воспитания граждан в Губкинском, особенно детей и молодежи,
содействия утверждению в обществе высоких духовных и нравственных ценностей,
формирования интереса к изучению истории страны; участия в мероприятиях по увековечению
памяти погибших при защите Отечества; укрепления материальной базы комнаты боевой
славы; поддержания в надлежащем состоянии памятных обелисков и мемориалов.
56
Реализация задачи предусматривает выполнение мероприятий:
 Организация праздничных мероприятий, посвященных 70-й годовщины Победы
в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов учреждениями культуры города Губкинского.
 Развитие системы гражданского и патриотического воспитания населения города
Губкинского.
Задача 9. Повышение эффективности управления в сфере культуры и
искусства.
В рамках задачи предусмотрено обеспечение деятельности специалистов по
выполнению функций ведения бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях сферы
культуры и управлении культуры города Губкинского.
1.5. Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта
Молодежная политика играет важную роль в укреплении местной идентичности и
формировании локального патриотизма у городской молодежи. Таким образом, она
закладывает основу устойчивого развития городского сообщества на ближайшие десятилетия,
препятствует оттоку населения. Важнейшим механизмом реализации целей молодежной
политики служит активное участие молодежи в развитии города.
Задача 1. Развитие молодежной политики города Губкинского, содействие
успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, развитие потенциала
молодёжи и его использование в интересах социально-экономического развития города
Губкинского подразумевает реализацию следующих мероприятий:
 Формирование и укрепление духовно-нравственных ценностей и гражданской
культуры, реализация физического, интеллектуального и творческого потенциала молодежи.
 Развитие потенциала социально значимой активности молодежи города.
 Развитие детских и молодежных досуговых учреждений.
 Информационно-методическое и материально-технологическое обеспечение
молодежной политики.
Реализация мероприятий позволит сформировать условия для эффективного
функционирования институтов социализации молодежи.
Задача 2. Повышение эффективности системы организации отдыха и
оздоровления детей и учащейся молодёжи в городе Губкинский предусматривает реализацию
мероприятия по созданию условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи
в каникулярное время, популяризации в молодёжной среде здорового образа жизни (с
организацией контроля предоставления услуг).
Развитие физической культуры и спорта в условиях малого города не только
способствует распространению здорового образа жизни, но и служит частичной компенсацией
неизбежной узости возможностей проведения досуга. Тем самым, развитие физкультуры
способствует профилактике асоциальных явлений; развитие спорта, участие городских команд
в спортивных соревнованиях, в свою очередь, является одним из важнейших факторов
формирования локального патриотизма.
Задача 3. Качественная реализация программных мероприятий по обеспечению
доступности детей и молодёжи к услугам, оказываемым в сфере молодёжной политики в
городе Губкинском предусматривает реализацию мероприятий:
 Обеспечение деятельности муниципального казённого учреждения координатора мероприятий в сфере молодёжной политики и туризма на территории города
Губкинского.
 Обеспечение эффективного выполнения муниципального задания в сфере
молодёжной политики и туризма города Губкинского.
57
Последовательная реализация мероприятий позволит обеспечить качественное
предоставление услуг, оказываемых в сфере молодежной политики в городе Губкинском.
Задача 4. Создание условий для укрепления здоровья и физического воспитания
путём реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие физической культуры и
массового спорта среди различных предусматривает реализацию следующих мероприятий:
 Привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и
спортом.
 Повышение спортивных результатов, занимающихся физической культурой и
спортом, спортсменов, членов сборных команд города на соревнованиях различного уровня.
 Создание условий по участию сборных команд по видам спорта, спортсменов
города Губкинского в спортивных соревнованиях различного уровня.
Реализация мероприятий позволит способствовать увеличению численности
спортсменов, выступающих в соревнованиях различного уровня, а также увеличению
численности спортсменов, подтверждающих присвоенные спортивные разряды, звания, и
впервые получающих разряды или звания. Обеспечит целенаправленность и системность в
работе по подготовке спортсменов, их выступлению на различных соревнованиях, что в свою
очередь повысит авторитет города, конкретных видов спорта, будет способствовать
воспитанию патриотизма, а также позволит разрабатывать и внедрять новые методы
организации тренировочного процесса при подготовке спортсменов.
Задача 5. Создание условий, направленных на повышение уровня обеспеченности
современными объектами физической культуры и спорта (социальной сферы) муниципального
образования город Губкинский. Обеспечение условий для отдыха и физического развития
жителей города Губкинского на территориях, прилегающих к жилым домам.
Для решения поставленной задачи предусматривается реализация следующих
мероприятий:
 Строительство объектов физической культуры и спорта (объекты: Тропа
здоровья в городском парке культуры и отдыха "Юбилейный" и "Ледовый дворец в мкр.№1
г.Губкинского").
 Установка новых и реконструкция существующих дворовых площадок.
Реализация мероприятий позволит сократить количество незавершенных
строительством объектов физической культуры и спорта, укрепить материально – техническую
базу физической культуры и спорта, улучшить условия для реализации дальнейшего развития
физической культуры и спорта, а так же увеличить обеспеченность плоскостными
сооружениями в городе (с 14023,6 м2 в 2012 году до 18 935,6 м2 к 2016 году).
Задача 6. Обеспечение условий для развития на территории муниципального
образования физической культуры и массового спорта решает вопросы дальнейшего развития
физической культуры и спорта в городе Губкинском, укрепления спортивной базы, решения
социальных проблем физкультурных работников, ведущих спортсменов, позволяет создать
привлекательные условия для занятий спортом большего количества горожан, а также
улучшить качество проведения спортивно-массовых мероприятий.
Для решения поставленной задачи предусматривается реализация следующих
мероприятий:
 Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения –
координатора по реализации физической культуры и спорта.
 Обеспечение эффективного выполнения муниципального задания в сфере
физической культуры и спорта.
 Стимулирование и социальная поддержка отдельных категорий работников
муниципальных учреждений физической культуры и спорта.
58
1.6. Повышение уровня безопасности населения
Согласно основным положениям Стратегии национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая
2009 года № 537, и других документов государственного стратегического планирования в этой
области, национальная безопасность Российской Федерации понимается предельно широко. В
общем виде эта комплексная категория включает в себя безопасность во всех сферах
жизнедеятельности, в том числе «экономическую безопасность», «экологическую
безопасность», «энергетическую безопасность», «продовольственную безопасность»,
«транспортную безопасность», «информационную и информационно-психологическую
безопасность», «гидрометеорологическую безопасность» и т.д. В Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации до 2020 года внутренние и внешние суверенные
потребности государства в обеспечении национальной безопасности реализуются через
стратегические национальные приоритеты (национальная оборона, государственная и
общественная безопасность), а также приоритеты устойчивого развития. К последним
относятся:
повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной
безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;
экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной
инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;
наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются
путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного
партнерства;
экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых
достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и
целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;
стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, которые
укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели
мироустройства.
В этой связи в интересах обеспечения национальной безопасности необходимо
учитывать следующие приоритеты государственной (внешней и внутренней) политики:
национальная оборона;
государственная и общественная безопасность;
повышение качества жизни российских граждан;
экономический рост;
наука, технологии и образование;
здравоохранение;
культура;
экология живых систем и рациональное природопользование;
стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство.
На территории муниципального образования город Губкинский на момент разработки
Программы действовал ряд окружных долгосрочных целевых программ (ОДЦП),
долгосрочных муниципальных целевых программ (ДМЦП)12, а также ведомственных целевых
По состоянию на конец 2012 г.: ДМЦП по усилению борьбы с преступностью и укреплению
правопорядка на территории муниципального образования город Губкинский на 2010-2012 годы; ДМЦП
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту
на 2010-2012 годы»; ДМЦП «Обеспечение противопожарной безопасности объектов жилого муниципального
сектора, с массовым и ночным пребыванием людей на период 2010-2012 годы»; ДМЦП «Обеспечение пожарной
безопасности в муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социального обеспечения населения
и культуры на 2011-2013 годы»; ДМЦП «Повышение безопасности дорожного движения в городе Губкинском в
2010-2012 годах»; ДМЦП «Комплексные меры по профилактике проявлений экстремизма и ксенофобии,
гармонизации межэтнических и межкультурных отношений на территории города Губкинского на 2012-2014
12
59
программ/целевых программ ведомств (ВЦП/ЦПВ) Ямало-Ненецкого автономного округа и
муниципального образования город Губкинский13, прямо или косвенно связанных с
повышением уровня безопасности населения. В соответствии с Перечнем государственных
программ
Ямало-Ненецкого
автономного
округа,
утвержденным
распоряжением
Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 апреля 2014 г. № 155-РП, в этой
области также разрабатываются государственные программы Ямало-Ненецкого автономного
округа. Вместе с тем, программные мероприятия и проекты действующих и разрабатываемых
программ не представляют собой единую, увязанную по задачам, исполнителям, ресурсам и
срокам осуществления систему действий, направленную на комплексное обеспечение и
повышение уровня безопасности населения муниципального образования.
С целью увязки обусловленных внутренними потребностями перспективных
направлений социально-экономического роста и специализации города Губкинского с
приоритетными общегосударственными и региональными задачами развития муниципального
района, а также с его миссией в обеспечении национальной безопасности страны, мероприятия
Программы социально-экономического развития муниципального образования город
Губкинский на 2013-2017 годы в области безопасности населения согласованы с
общегосударственными и региональными документами государственного стратегического
планирования. Их реализация будет не только содействовать осуществлению приоритетных
направлений и мер социально-экономического развития муниципального образования,
продиктованных внутренними потребностями, но и позиционироваться как вклад города
Губкинского в реализацию государственной политики Российской Федерации (на федеральном
и региональном уровнях), а также обеспечение национальной безопасности России в
различных сферах жизнедеятельности.
Основная проблема в рамках направления заключается в ведомственной
разобщенности систем безопасности населения.
Цель: обеспечение комплексной безопасности населения муниципального
образования город Губкинский и контроля над рисками во всех сферах жизнедеятельности.
Задачи, мероприятия и проекты
Задача 1: Создание институциональных условий комплексному обеспечению
безопасности населения муниципального образования город Губкинский.
Мероприятие 1.1. Создание информационной системы комплексного контроля над
рисками во всех сферах жизнедеятельности муниципального образования город Губкинский.
Реализация основного мероприятия, предлагаемого СОПС, будет осуществляться в
2016-2017 годах в рамках мероприятия «Создание системы форсайт-прогнозирования развития
Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности, а также
комплексной системы контроля над рисками» подпрограммы «Создание институциональных
условий для комплексного экономического и социального развития Арктической зоны
Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Региональная
политика и федеративные отношения» за счет ассигнований федерального бюджета (по 10,6
млн. руб. ежегодно). В 2016 году предполагается реализация инвестиционного проекта,
связанного с созданием пилотного прототипа системы, а в 2017 году – инвестиционного
проекта, нацеленного на ее полномасштабное развертывание и ввод в эксплуатацию с
годы»; ДМЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в муниципальном образовании город Губкинский на 2012-2014 годы».
13
По состоянию на конец 2012 г.: ВЦП «Организация освещения улиц и установки указателей с
наименованиями улиц и номерами домов на территории города Губкинского на 2011-2013 годы»; ВЦП
«Организация дорожной деятельности на территории муниципального образования город Губкинский на 20112013 годы»; ВЦП «Организация транспортного обслуживания населения города Губкинского на 2011-2013 годы»;
ВЦП «Улучшение условий и охраны труда в организациях города Губкинского на 2011-2013 годы»;
аналитическая ВЦП «Функционирование Администрации города Губкинского и структурных подразделений
Администрации города Губкинского, не наделенных правами юридического лица, на 2011-2013 годы».
60
размещением автоматизированных рабочих мест и витрин данных в заинтересованных
управлениях Администрации города Губкинского. Основное мероприятие нацелено на
формирование единого информационного пространства в области комплексного обеспечения
безопасности населения. Его индикаторами и показателями выступают:
доля превентивно или оперативно предотвращенных чрезвычайных ситуаций в общем
числе чрезвычайных ситуаций в различных сферах жизнедеятельности (рост индикатора на
50% к концу 2017 года);
доля спасенных человеческих жизней от общего количества пострадавших в
зарегистрированных чрезвычайных ситуациях в различных сферах жизнедеятельности
(ежегодный рост индикатора на 25%);
соотношение затрат на деятельность, связанную с комплексным обеспечением
безопасности населения, и объема предотвращенного экономического ущерба от
чрезвычайных ситуаций в различных сферах жизнедеятельности (ежегодный рост на 25%
объемов затрат и предотвращенного экономического ущерба).
Мероприятие 1.2. Повышение эффективности, результативности, качества и
комплексности контроля над рисками и управления ими.
В рамках основного мероприятия, предлагаемого СОПС, на весь период действия
Программы социально-экономического развития муниципального образования город
Губкинский предусмотрена реализация следующих мероприятий:
усиление контроля за исполняемостью решений органов местного самоуправления в
области обеспечения безопасности населения;
совершенствование информационных систем мониторинга исполняемости решений
органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности населения;
развитие бизнеса на производственной безопасности и безопасности человеческой
жизни (технический регламент, сертификация, стандартизация, охранные структуры и
устройства и др.);
разработка новых, корректировка существующих и реализация увязанных между собой
в единую систему стратегических, программных и иных документов стратегического
планирования, определяющих направления комплексного обеспечения безопасности
населения;
разработка механизмов согласования межведомственных конфликтных интересов и
предпринимаемых стратегических и программных действий различных ведомств в области
комплексного обеспечения безопасности населения на местном уровне;
инициирование и реализация межведомственных мероприятий в области комплексного
обеспечения безопасности населения;
усиление контроля за исполняемостью решений, направленных на преодоление
ведомственной разобщенности в области комплексного обеспечения безопасности населения.
На всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации реализация основного
мероприятия не влечет дополнительных бюджетных ассигнований, за исключением
действующих расходных обязательств в рамках утвержденных муниципальных программ. В
качестве индикатора и показателя реализации основного мероприятия выступает доля
реализуемых межведомственных мероприятий в области комплексного обеспечения
безопасности населения, в общем объеме мероприятий в этой области (рост индикатора с
достижением 100% к концу 2017 года).
Мероприятие 1.3. Информирование населения о деятельности Администрации города
Губкинского в области комплексного обеспечения безопасности населения.
Задача, связанная с информированием населения о деятельности Администрации города
в 2013-2017 годах входит в состав аналитической ведомственной целевой программы по
функционированию Администрации города Губкинского и структурных подразделений
Администрации города Губкинского, не наделенных правами юридического лица. В рамках
ее решения предлагается организовать информирование населения о деятельности
Администрации города Губкинского в области комплексного обеспечения безопасности
61
населения. Реализация основного мероприятия не влечет дополнительных бюджетных
ассигнований. Индикаторы и показатели его осуществления определены и находятся в
пределах значений, утвержденных аналитической ведомственной целевой программой.
Мероприятие 1.4. Повышение заинтересованности социума в общественной и личной
безопасности и степени его вовлеченности в систему комплексного обеспечения безопасности,
усиление психологической мотивации к участию в предупреждении и предотвращении угроз
опасных факторов (особенно – в экономической сфере) среди различных слоев общества.
Основное мероприятие, предлагаемое СОПС на весь период действия Программы
социально-экономического развития муниципального образования город Губкинский,
включает в себя осуществление следующих мероприятий:
реализацию общественных инициатив в рамках аналитической ведомственной
целевой программы по функционированию Администрации города Губкинского и
структурных подразделений Администрации города Губкинского, не наделенных правами
юридического лица;
разработку специальных форм и технологий социального участия для повышения
уровня безопасности членов общества собственными силами;
обновление программ образования, просвещения, приобретения практических навыков,
специализированных тренингов, помогающих решать проблемы обеспечения личной
безопасности социально приемлемыми способами;
полномасштабное содействие объединению (на основе осознания и защиты своих
интересов) населения в общественные организации (профсоюзы, партии, движения,
ассоциации и т.д.), придерживающиеся легальных форм деятельности, а также подключение их
к процессам обеспечения общественной и личной безопасности;
широкую популяризацию на муниципальном уровне крупных программных
мероприятий Программы социально-экономического развития муниципального образования
город Губкинский на 2013-2017 годы в области комплексного обеспечения общественной и
личной безопасности и вовлечение в обсуждение хода их реализации и достигнутых успехов
различных активных слоев населения, а также легальных и немаргинальных общественных
объединений и групп;
пропаганду в средствах массовой информации и коммуникации культуры честного
труда и проведение целевых просветительских PR-кампаний, направленных на моральнонравственное оздоровление общества и убеждение его в неотвратимости наказания за любые
нелегальные действия;
проведение рекламных кампаний, направленных на формирование имиджа города
Губкинского как благоприятной и безопасной для жизни и деятельности территории;
наращивание поддержки «губкинской диаспоры», поощрение активного участия ее
представителей в участии в реализации программных мероприятий Программы социальноэкономического развития муниципального образования город Губкинский на 2013-2017 годы в
области комплексного обеспечения общественной и личной безопасности, задействование
«носителей губкинской идентичности» в продвижении бренда городского округа как
безопасной для жизни и деятельности территории за ее пределами.
На всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации реализация основного
мероприятия не влечет дополнительных бюджетных ассигнований, за исключением
действующих расходных обязательств в рамках утвержденных муниципальных программ. В
качестве индикаторов и показателей реализации основного мероприятия выступают:
численность считающего себя причастным к обеспечению общественной и личной
безопасности экономически активного населения в общей его численности (рост индикатора на
50% к концу 2017 года);
общее количество преступлений административного, экономического и уголовного
характера в городе Губкинском (снижение индикатора на 50% к концу 2017 года);
отношение количества раскрытых преступлений к общему числу зарегистрированных
(снижение индикатора на 50% к концу 2017 года);
62
общий объем потерь бюджета муниципального образования город Губкинский от
совершения преступлений административного и экономического характера (снижение
индикатора на 50% к концу 2017 года).
Задача 2. Снижение рисков и смягчение последствий аварий и стихийных бедствий в
муниципальном образовании город Губкинский для повышения уровня защиты населения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Объемы финансирования подпрограммных мероприятий включают в себя реализацию
следующих основных мероприятий:
Мероприятие 2.1. Организация и осуществление мероприятий по подготовке
специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также
подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях (2013-2017 годы его реализация
не предусматривает дополнительных бюджетных расходов).
Мероприятие 2.2. Организация и проведение мероприятий по гражданской обороне
(2013-2017 годы его реализация не предусматривает дополнительных бюджетных расходов);
Мероприятие 2.3. Актуализация Паспорта безопасности муниципального образования
город Губкинский;
Мероприятие 2.4. Разработка, реализация и актуализация Плана действий
муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС города Губкинского по
предупрежедению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Мероприятие 2.5. Обучение должностных лиц и специалистов в учебно-методических
центрах.
Мероприятие 2.6. Приобретение резервного топлива для объектов жизнеобеспечения
города (нефть).
Мероприятие 2.7. Создание условий для безопасного пребывания граждан в месте
массового отдыха населения с разрешением купания на территории города в летний период.
Мероприятие 2.8. Обеспечение информирования и подготовки населения в области
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Задача 3. Повышение безопасности населения муниципального образования город
Губкинский и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и
происшествий путём сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при
обращениях населения по единому номеру "112".
Для выполнения данной задачи будут реализованы следующие основные мероприятия:
Мероприятие 3.1. Дооснащение Единой дежурно-диспетчерской службы города
необходимым оборудованием, техникой и программным обеспечением.
Мероприятие 3.2. Финансовое обеспечение деятельности отдела ЕДДС муниципального
образования.
Мероприятие 3.3. Обеспечение единой дежурно-диспетчерской службы резервным
источником электроснабжения.
Мероприятие 3.4. Организация прямых линий и каналов передачи данных с
экстренными оперативными службами города.
Мероприятие 3.5. Обеспечение качественной подготовки личного состава отдела ЕДДС
в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Решение данной задачи обеспечит снижение времени реагирования единой дежурнодиспетчерской службы и экстренных оперативных службы города на поступающие вызовы по
системе «112» до 40% (с 25 мин до 10 мин.).
63
Задача 4. Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Решение поставленной задачи ожидается через обеспечение эффективного
функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты
населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения гражданской безопасности и безопасности
людей на водных объектах, которое позволит снизить риск возникновения несчастных случаев
(гибели) людей на водных объектах в летний период на 80%, а так же обеспечить
стопроцентную эффективность деятельности и управления в системе гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Задача 5. Формирование и укрепление многонационального и межконфессионального
единства населения города Губкинского.
Комплексные меры по профилактике проявлений экстремизма и ксенофобии,
гармонизации межэтнических и межкультурных отношений на территории города
Губкинского на 2012-2013 годы были утверждены долгосрочной муниципальной целевой
программой. Индикаторы и показатели решения задачи 5 с 2014 года определены и находятся в
пределах значений, утвержденных подпрограммных мероприятий муниципальной программы
«Реализация муниципальной политики на 2014-2016 годы».
Задача 5 включает в себя реализацию следующих основных мероприятий:
Мероприятие 5.1. Организация и проведение мероприятий культурно-массовой
направленности с целью единения многонационального населения города.
Мероприятие 5.2. Создание телепрограмм, способствующих формированию и
укреплению многонационального и межконфессионального единства населения города.
Мероприятие 5.3. Проведение Выпуск ежеквартальной тематической страницы
(газетная полоса формата А3) «Наш теплый дом – Ямал».
Мероприятие 5.4. Обеспечение школьных библиотек методической и научнопопулярной литературой по вопросам национального культурного взаимодействия.
Мероприятие 5.5. Окружной проект "Народов много - страна одна".
Мероприятие 5.6. Издание и распространение информационных бюллетеней, а так же
дайджестов "Молодёжный экстремизм" в современном обществе; Толерантность и
толерантные отношения".
Реализация данных мероприятии позволит
решить
вопросы
гармонизации
межнациональных отношений, повышения уровня этносоциальной комфортности всего
населения города Губкинского, формировании толерантного сознания, позитивных установок
к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.
Задача 6. Сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств,
психотропных веществ, потребления алкогольных напитков на территории муниципального
образования город Губкинский, формирование в обществе ценностного отношения к
здоровому образу жизни и антинаркотического, а также антиалкогольного мировоззрения.
Цель, связанная с сокращением незаконного спроса на наркотические средства и
психотропные вещества, и сокращением незаконного предложения на наркотические
средства и психотропные вещества была поставлена в долгосрочной муниципальной и
аналитической ведомственной целевых программах. В целях борьбы с наркотизацией
населения в Ямало-Ненецком автономном округе реализуется окружная долгосрочная
целевая программа по утверждению
комплексных мер противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории автономного
округа. Индикаторы и показатели решения задачи 6 на 2014-2016 годы определены и находятся
в пределах значений, утвержденных муниципальной программой «Противодействие
незаконному обороту наркотиков на 2014-2016 годы». В соответствии с перечисленными
64
программными документами, задача 6 включает в себя реализацию следующих основных
мероприятий:
Мероприятие 6.1. Вступление города Губкинского в Международную общественную
организацию «Европейские города против наркотиков» (ЕСАD) – вступительный взнос.
Мероприятие 6.2. Организация и проведение семинаров, курсов, конференций,
"круглых столов" по проблемам наркомании.
Мероприятие 6.3. Организация летнего двухсменного пришкольного лагеря с охватом
до 250 учащихся.
Мероприятие 6.4. Взаимодействие с общественными, религиозными и иными
негосударственными организациями по профилактике наркомании.
Мероприятие 6.5. Подготовка волонтёров по программе первичной профилактике
наркомании.
Мероприятие 6.6. Организация повышения квалификации работников в области
профилактики наркомании.
Мероприятие 6.7. Проведение муниципальных акций, дней профилактика наркомании,
фестивалей, выставок, конкурсов, конференций, форумов, слётов "Мы за здоровый образ
жизни!", культурно-массовые мероприятия для молодёжи с привлечением лидеров субкультур
для пропаганды здорового образа жизни.
Мероприятие 6.8. Материально-техническая и методическая поддержка в
муниципальных образованиях центров по профилактике безнадзорности среди
несовершеннолетних "Дети улиц" и муниципальных учреждений по ведению досуговой
работы по месту жительства, комиссий, клубов. Стимулирование деятельности специалистов.
Мероприятие 6.9. Создание социальных роликов, постоянно действующей рекламы,
циклов теле- радиопередач, публикаций, видеотек, видеолекториев по проблемам
наркозависимости и формированию потребности в здоровом образе жизни.
Мероприятие 6.10. Изготовление и распространение полиграфической продукции,
приобретение
методических
пособий,
литературы,
видеоматериалов,
буклетов
антинаркотической направленности.
Мероприятие
6.11.
Поддержка
центров
психолого-медико-педагогического
сопровождения, кабинетов по профилактике безнадзорности, алкоголизма, СПИДа среди
несовершеннолетних.
Мероприятие 6.12. Реализация мероприятий "Спорт против наркотиков".
Мероприятие 6.13. Укрепление материально-технической базы учреждений.
Мероприятие 6.14. Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в
свободное от учёбы время и поддержка проектов учреждений культуры по организации
культурно-досуговой работы среди неорганизованных детей и подростков в летний период.
В результате решения данной задачи ожидается увеличение количества школьников,
вовлеченных в профилактические мероприятия духовно-нравственной направленности,
повышение уровня организации информационно-просветительской работы с населением по
антинаркотической пропаганде, а также заложит фундамент для дальнейшего развития
антинаркотической активности молодежи города Губкинского.
Задача 7. Обеспечение выполнения государственных полномочий в области
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Аналогичная цель была поставлена в аналитической ведомственной целевой
программе по функционированию Администрации города Губкинского и структурных
подразделений Администрации города Губкинского, не наделенных правами юридического
лица. Ее достижение не предусматривало дополнительных бюджетных расходов. Индикаторы
и показатели решения задачи 7 были определены и находились в пределах значений,
утвержденных упомянутой аналитической ведомственной целевой программой. Задача
включала в себя реализацию следующих основных мероприятий:
65
Мероприятие 7.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий,
способствующих этому.
Мероприятие
7.2.
Обеспечение
защиты
прав
и
законных
интересов
несовершеннолетних.
Мероприятие
7.3.
Осуществление
функции
социальной
реабилитации
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
Задача 8: Устранение нарушений требований пожарной безопасности, обеспечение
пожарной безопасности на объектах с массовым и ночным пребыванием люде.
Обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях социальной
сферы было предусмотрено долгосрочной муниципальной целевой программой. Индикаторы
и показатели решения задачи 8 были определены и находились в пределах значений,
утвержденных упомянутой долгосрочной муниципальной целевой программой. Задача 8
включала в себя реализацию следующих основных мероприятий:
Мероприятие 8.1. Приобретение средств противопожарной защиты и пожарного
инвентаря на объекты бюджетной сферы.
Мероприятие 8.2. Проведение огнезащитной обработки одежды, зданий, текущего
ремонта в соответствии с нормами пожарной безопасности на объектах бюджетной сферы.
Мероприятие 8.3. Проведение испытания и измерения сопротивления изоляции
проводов, кабелей и заземляющих устройств.
Мероприятие 8.4. Устранение нарушений требований пожарной безопасности
населения ЯНАО на 2011-2013 годы.
Мероприятие 8.5. Установка, замена (усовершенствование) пожарно-охранной
сигнализации.
Мероприятие 8.6. Проведение работ по независимой оценке рисков в области пожарной
безопасности, а так же обучение пожарно-техническому минимуму.
Задача 9: Сокращение темпов роста количества дорожно-транспортных
происшествий, а также снижение тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших
на территории города Губкинского.
В сфере транспортной безопасности на территории муниципального образования город
Губкинский утверждена и действует подпрограмма «Повышение безопасности дорожного
движения в МО г.Губкинский» в рамках муниципальной программы «Обеспечение
общественного порядка и противодействие преступности на 2014-2016 годы». Индикаторы и
показатели решения задачи определены и находятся в пределах значений, утвержденных
упомянутой подпрограммы. Задача 9 включает в себя реализацию следующего мероприятия:
Мероприятие 9.1. Повышение безопасности дорожного движения.
Результатами решения данной задачи являются снижение темпов роста количества ДТП
и количества пострадавших в них.
Задача 10: Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на
территории муниципального образования город Губкинский.
Индикаторы и показатели решения задачи 10 определены и находятся в пределах
значений, утвержденных муниципальной программой ««Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности на 2014-2016 годы». Задача 10 включает в себя реализацию
следующих основных мероприятий:
Мероприятие 10.1. Внедрение комплексной системы связи и передачи данных на
территории муниципального образования город Губкинский, включая ввод в эксплуатацию
комплекса регистрации и измерения скорости (КРИС-1), ввод в эксплуатацию и содержание
системы городского видеонаблюдения по волоконно-оптическим линиям, приобретение
специальной техники для проведения аудио и видео наблюдения.
66
Мероприятие 10.2. Реализация мероприятий по снижению количества правонарушений
и преступлений на улицах и общественных местах, включая приобретение измерителей
скорости с фотофиксацией «Визир», систем видеонаблюдений (видеорегистратор) для
оборудования патрульного автотранспорта, автотранспорта для наружных служб.
Мероприятие
10.3.
Осуществление
мероприятий
по
обеспечению
антитеррористической защищенности и противодействию проявлениям экстремизма.
Мероприятие 10.4. Организация и проведение конкурса на звание «Лучший участковый
уполномоченный полиции».
Мероприятие 10.5. Организация и проведение конкурса на звание «Лучший инспектор
по делам несовершеннолетних».
Мероприятие 10.6. Обеспечение мероприятий, направленных на профилактику
правонарушений среди несовершеннолетних, включая изготовление полиграфической
продукции и видеороликов на тему правового просвещения несовершеннолетних.
Мероприятие 10.7. Повышение эффективности раскрытия и расследования
преступлений.
Мероприятие 10.8. Приобретение квартир для участковых уполномоченных и
инспекторов по делам несовершеннолетних.
Результатом решения данной задачи ожидается:
1. Снижение количества зарегистрированных преступлений;
2. Снижение уровня преступности (из расчёта на 10 тыс. населения)
3. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними;
4. Повышение коэффициента раскрываемости преступлений.
Задача 11. Сокращение количества правонарушений и преступлений на улицах и
общественных местах, в том числе лицами в состоянии опьянения, ранее
совершавшими преступления, несовершеннолетними.
Индикаторы и показатели решения задачи 11 определены и находятся в пределах
значений, утвержденных муниципальной программой ««Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности на 2014-2016 годы». Задача 11 включает в себя реализацию
следующего мероприятия: Организация взаимодействия Администрации города с ОМВД
России по городу Губкинский в сфере профилактики правонарушений, включая создание
института добровольных народных дружин и вовлечение общественности в предупреждение
правонарушений, совместное патрулирование нарядов наружных служб ОМВД России по
г.Губкинский с Городским казачьим обществом по охране общественного порядка. В
результате решения данной задачи будут созданы необходимые условия по защите граждан от
преступных посягательств, обеспечение безопасности и правопорядка на территории
муниципального образования город Губкинский. Ожидается снижение количества
преступлений, совершенных на улице.
1.7. Улучшение качества системы жилищно-коммунальных услуг
Жилищно-коммунальное хозяйство г. Губкинский, на протяжении многих лет
находящееся в стадии реформирования и до сих пор остается зоной повышенных социальноэкономических рисков. По-прежнему отмечается невысокий уровень качества обслуживания
жилья и предоставляемых коммунальных услуг. Не менее остро в муниципальном образовании
стоит проблема дефицита ввода в эксплуатацию нового жилья.
Общая площадь жилого фонда по состоянию на начало 2014 года в г. Губкинском
составила 506,9 тыс.м2, в том числе ветхого 16,9 тыс.м2 и аварийного 3,8 тыс.м2.
Обеспеченность населения жильем составляет 19,34 м2 общей площади на одного человека. В
очереди по месту жительства на конец 2013 года значится 456 семей или 1322 чел.
очередников, нуждающихся в получении жилых помещений.
67
Для нейтрализации проблемы дефицита жилья, в том числе и служебного жилья,
крайне важной становиться решение задачи развития энергоэффективного жилищностроительного комплекса в г. Губкинском. Важно, однако, не только строительство нового
жилья (здесь приоритет должен быть отдан наиболее энергоэффективным проектам,
применение которых позволило бы максимально снизить плату за ЖКХ для будущих
жильцов), но и усиление регулирования рынка аренды жилья. Решение указанной проблемы
состоит в разработке комплексного подхода при строительстве жилья экономкласса,
отвечающего требованиям энерго- и ресурсоэффективности и экологичности, с учетом
поддержки как спроса, так и предложения жилья экономкласса на городском рынке жилья.
Указанный подход сбалансированной поддержки будет способствовать увеличению объемов
ввода жилья экономкласса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан,
способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи развития
жилищно-коммунального хозяйства города Губкинского:
Задача 1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в
жилищном фонде города Губкинского, внедрение и реализация модернизированных,
инновационных и ресурсосберегающих технологий.
Индикаторы и показатели решения задачи 1 определены и находятся в пределах
значений, утвержденных муниципальной программой «Обеспечение доступным и
комфортным жильём и коммунальными услугами населения города Губкинского на 2014-2016
годы». Задача 1 включает в себя реализацию следующих основных мероприятий:
Мероприятие 1.1. Капитальный ремонт многоквартирных домов.
Мероприятие 1.2. Ремонт муниципального жилищного фонда
Успешное выполнение данных мероприятий позволит создать эффективные условия
управления многоквартирными домами, улучшить техническое состояние жилищного фонда,
снизить социальную напряженность в жилищном вопросе по городу Губкинский.
Задача 2. Развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности экономики.
Реализация данной задачи будет базироваться на развитие инновационного
предпринимательства в области энергоэффективности, экологизации местной экономики и
социальной сферы (новая упаковка, вторичная переработка, экологический сервис и др.). Для
снижения уровня энергетических потерь в других отраслях реального сектора экономики
города будет обеспечено более широкое внедрение проводников из новых композиционных
материалов, а также создание систем автоматизированного учета и регулирования в
электрических сетях. В данном случаи рост экономики произойдет за счет увеличений КПД
(коэффициента полезного действия) объектов инфраструктуры и мощностей ЖКХ, в том числе
за счет снижения уровня энергетических потерь. К основным инвестиционным проектов в
сфере повышения энергоэффективности экономики г. Губкинский относятся:
- повышение
надежности
функционирования
коммунальных систем города
Губкинского;
- повышение
энергоэффективности в сфере коммунального комплекса города
Губкинского;
- оснащение жилых зданий приборами учета потребления ресурсов;
- проведение энергетических аудитов;
- проведение аналитического исследования научной среды по выявлению
энергоэффективных научных разработок и технологий с созданием "Информационной базы
энергоэффективных технологий".
Реализация данных инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения
энергоэффективности позволит снизить количество ограничений на подключение к сетям и
потребности в оснащении инфраструктурой новых строительных площадок и интенсификацию
инвестиционной деятельности в сфере жилищного и промышленного строительства.
Комплексное осуществление инвестиционных проектов окажет благоприятное влияние на
68
улучшение инвестиционной ситуации в г. Губкинском, в том числе за счет модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры на основе высокотехнологичных и инновационных
технологий и разработок, строительству новых зданий с повышенным коэффициентом
энергоэффективности, а также снижения стоимости подключения к объектам энергетического
сектора и ЖКХ.
Задача 3. Благоустройство территории муниципального образования город
Губкинский, повышение уровня обустройства улично-дорожной сети города, увеличение
протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и
объектов улично-дорожной сети с усовершенствованным типом покрытия.
Индикаторы и показатели решения задачи 3 определены и находятся в пределах
значений, утвержденных муниципальными программами «Благоустройство муниципального
образования город Губкинский на 2014-2016 годы» и «Развитие транспортной системы на
территории города на 2014-2016 годы». Задача 3 включает в себя реализацию следующих
основных мероприятий:
Мероприятие 3.1. Повышение уровня освещенности территории и обеспечение
надежности работы её систем.
Мероприятие 3.2. Благоустройство и сохранность мест захоронения умерших граждан и
создание оптимальных условий для посещения и ухода за местами захоронений.
Мероприятие 3.3. Повышение уровня благоустройства территории, создание наиболее
благоприятных условий для жизнедеятельности населения.
Мероприятие 3.4. Совершенствование условий проживания населения и повышение
уровня благоустройства придомовых территорий и внутриквартальных проездов города.
Мероприятие 3.5. Обеспечение организационных и управленческих функций по
реализации программ в сфере ЖКХ.
Мероприятие 3.6. Создание благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Мероприятие 3.7. Реконструкция, капитальный ремонт, ремонт улично-дорожной
сети, включая
ПИР, топографическую съемку,
государственную экспертизу ПСД,
технический контроль и контроль качества работ).
Реализация данных мероприятий будет способствовать:
 обеспечению надежного функционирования систем уличного освещения и
достаточной освещенности территории города с целью комфортного проживания населения.
 улучшению экологической обстановки и оздоровлению окружающей среды.
 формированию комплекса природных и озелененных территорий города
Губкинский.
 увеличению площади зеленого фонда и улучшению его состояния.
 повышению уровня благоустройства кладбища.
 созданию оптимальных условий жителям города для посещения и ухода за местами
захоронений.
 обеспечению сохранности мест захоронений умерших граждан.
 поддержке на территории муниципального образования сферы ритуальных услуг.
А так же позволит:
 повысить эксплуатационные характеристики улично-дорожной сети путем
приведения их к нормативным требованиям;
 снизить транспортные издержки;
 повысить рост мобильности населения с учетом развития улично-дорожной сети
города.
69
1.8. Сохранение и улучшение здоровья людей. Формирование здорового образа
жизни.
С течением времени у населения города потребность в качественных и доступных
медицинских услугах будет только возрастать. Это связано с рядом причин, в частности с
наметившимися тенденциями увеличения среди жителей города лиц старше 50 лет и
ухудшением состояния здоровья молодежи.
Задача 1. Укрепление материально-технической базы государственного сектора
здравоохранения в городе.
Мероприятие 1.1.Организация работы по подготовке проектной документации на
объект капитального строительства «Больничный комплекс в микрорайоне №10 г.
Губкинского. Вторая очередь»
В городе Губкинском для решения задачи обеспечения оказания населению
медицинской помощи надлежащего качества в соответствии с действующими санитарноэпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.1.3.2630-10) остро стоит вопрос
создания современной инфраструктуры объектов здравоохранения с заданными медикотехническими требованиями. Введение в эксплуатацию в 2005 году нового здания городской
больницы не решило всех проблем по размещению отделений и служб лечебного учреждения.
На сегодняшний день в приспособленных и деревянных зданиях, построенных ещё в 19871993 годах, имеющих 100% износ, располагаются детская поликлиника, стоматологическая
поликлиника, терапевтическое отделение, психонаркологическая служба, инфекционное
отделение, физиотерапевтическое отделение, отделение скорой медицинской помощи. Для
организации жителям города медицинской помощи надлежащего качества в соответствии с
действующим санитарным законодательством необходимо строительство нового больничного
комплекса второй очереди. В новом больничном комплексе планируется размещение служб,
которые необходимо вывести из приспособленных и временных зданий.
Мероприятие 1.2 Привлечение иных источников финансирования (финансовая
поддержка предприятий ТЭК, средства частных инвесторов) в первую очередь для
приобретения современного медицинского и иного, необходимого для осуществления
деятельности городской больницы, оборудования.
Задача 2. Развитие частной медицины и интегрирование ее в национальную систему
здравоохранения.
В основе полноценного развития системы здравоохранения на муниципальном уровне
лежит создание и поддержка конкурентноспособных, ориентированных на клиента
медицинских учреждений и организаций. Это будет способствовать, в конечном итоге,
увеличению доступности медицинской помощи населению.
Развитие коммерческого
здравоохранения в городе Губкинском, кроме традиционных выгод от
развития
предпринимательства (рост занятости населения, налоговые поступления) имеет и другие
положительные стороны:
- привлечение в здравоохранение дополнительных финансовых ресурсов (средств
населения и предприятий);
- за счет обеспеченной части населения, которая обращается за коммерческими
услугами, достигается экономия средств общественного здравоохранения, что позволяет
улучшить оказание медицинской помощи остальной части населения;
- за счет оказания платных услуг или работы по совместительству в частных
учреждениях для медицинского персонала появляются возможности получения
дополнительного дохода, что будет способствовать решению задачи по укреплению кадров
системы здравоохранения в городе Губкинском.
70
В рамках действия Федерального закона №326-ФЗ от 29.11.2010 года «Об
обязательном медицинском страховании» созданы все необходимые условия для
полноценной конкуренции медицинских организаций любой формой собственности за
распределение планового задания и средства обязательного медицинского страхования в
рамках программы государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской
помощью, а именно:
- действует заявительный принцип вступления в систему ОМС,
- тарифы ОМС для частных организаций и бюджетных учреждений не отличаются,
- введено с 01.01.2013 года преимущественно одноканальное финансирование,
покрывающее все статьи затрат, кроме приобретения оборудования стоимостью свыше
100000 рублей за единицу, оплаты коммунальных
услуг, финансирование
психонаркологического и фтизиатрического служб.
Все это способствует созданию условий для развития частных медицинских
организаций.
В рамках частно-государственного партнерства в здравоохранении (ЧГП) возможно
применение лизинга коммерческими медицинскими организациями, поскольку ограничение в
законе, указывающее, что предмет лизинга может использоваться только в
предпринимательских целях, пока является сдерживающим фактором для развития лизинга
медицинского оборудования государственными учреждениями здравоохранения.
Кроме того, частные медицинские организации могут в дополнение к бюджетному
финансированию привлекать средства граждан, предлагая им дополнительные услуги. В целях
большей привлекательности для пациентов своих организаций учредители частных
организаций охотно вкладывают средства в улучшение условий предоставления медицинских
услуг, проведение капитальных и косметических ремонтов помещений. В целях развития
бизнеса - инвестирует средства в новые технологии и приобретение оборудования.
В целом сочетание частной и государственной медицины, включая возможности
системы обязательного медицинского страхования, благотворно повлияет на улучшение
качества и доступности медицинских услуг.
1.9. Социальная ответственность и социальная защита
1.9.1. Социальная защита
Оказание услуг в сфере социальной защиты относится к полномочиям Ямало-Ненецкого
автономного округа. Из городского бюджета осуществляются выплаты почетным гражданам
города Губкинского, все остальные затраты на социальную защиту населения установлены
законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.
Тем не менее, существует целый ряд направлений, по которым возможно повышение
качества и доступности услуг в сфере социальной защиты для населения города. К таким
направлениям относится создание безбарьерной среды для маломобильных групп граждан,
повышение уровня информированности населения о предоставляемых социальных услугах,
расширение числа социально-демографических категорий граждан, которым оказываются
социальные услуги, реализация новых форм социальной поддержки. Одним из таких
направлений является привлечение некоммерческих организаций к оказанию социальных
услуг.
71
Задача 1. Создание благоприятных условий для развития социально ориентированных
некоммерческих организаций и повышения активности населения города в решении
общественно значимых вопросов
В настоящее время в сфере социальной защиты населения не сформирована
конкурентная среда в сфере предоставления государственных услуг, некоммерческие
организации практически не участвуют в оказании населению услуг в сфере социальной
защиты. Между тем, некоммерческие организации могут в большей степени учитывать
потребности получателей социальных услуг в рамках работы по «конкретному случаю».
Услуги в рамках работы по конкретному случаю носят очень разнообразный характер, требуют
привлечения разнообразных специалистов, в силу чего их предоставление в рамках
государственной системы социальной защиты затруднено, особенно в российской практике,
требующей жесткой регламентации перечней, объемов и стандартов услуг. Поэтому, как
правило, предоставление таких услуг осуществляется негосударственными некоммерческими
организациями, получающими средства из бюджета.
Мероприятие 1.1. "Привлечение некоммерческих организаций к оказанию услуг в сфере
социальной защиты населения" включает:
Изучение опыта других субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований по привлечению некоммерческих организаций к оказанию услуг в сфере
социальной защиты населения;
Разработка муниципального правового акта, определяющего порядок привлечения НКО
к оказанию услуг в сфере социальной защиты населения за счет средств бюджета, включая:
механизмы конкурсного отбора некоммерческих организаций; механизмы, позволяющие
получателям услуг в сфере социальной защиты населения выбирать поставщика услуг
(государственные органы или некоммерческая организация); механизмы мониторинга и
контроля оказания услуг в сфере социальной защиты населения, с учетом постановления
Правительства Ямало-Ненецкого округа от 14.02.2012 №69-П «О поддержке социально
ориентированных некоммерческих организаций в Ямало-Ненецком автономном округе»;
Планирование бюджетных ассигнований на реализацию указанного мероприятия либо
финансирование некоммерческих организаций, оказывающих услуги в сфере социальной
защиты, осуществляется в рамках подпрограммы «Оказание муниципальной поддержки
социально ориентированным некоммерческим организациям» муниципальной программы
«Реализация муниципальной политики на 2014-2016 годы».
1.9.2. Развитие корпоративной социальной ответственности.
В городе Губкинском уже создан ряд предпосылок по реализации программ
корпоративной социальной ответственности. В частности, существует соглашение между
Администрацией города и хозяйствующими субъектами, согласно которому пожертвования
предприятий поступают в бюджет города и распределяются по решению представительного
органа местного самоуправления. Однако, выделение спонсорских средств, как правило,
приурочено к праздникам или памятным датам, либо направлено на организацию спортивных
праздников и мероприятий. Отсутствуют программы корпоративной социальной
ответственности с четко сформулированными долгосрочными или среднесрочными целями,
задачами, показателями.
Для разработки и реализации программы корпоративной социальной ответственности
на основе социального партнерства с органами местного самоуправления и местным
сообществом необходимо:
72
1. Изучить опыт реализации программ корпоративной социальной ответственности в
России;
2. Организовать совместные с представителями градообразующих предприятий
семинары с приглашением ведущих специалистов в сфере программ корпоративной
социальной ответственности;
3. Разработать проект трехстороннего соглашения (Администрация – бизнес –
общественность), в котором стороны признают свою социальную ответственность, и
организовать его общественное обсуждение и подписание;
4. Сформировать координационный совет по социальному партнерству, определив его
состав, функции, регламент и график работы и др.
5. Разработать проект программы корпоративной социальной ответственности в части
вклада администрации города и организовать обсуждение представленного проекта с
представителями градообразующих предприятий для обсуждения возможности их участия в
реализации данной программы. В дальнейшем участие муниципалитета в данной программе
можно зафиксировать в виде муниципальной программы.
73
НАПРАВЛЕНИЕ 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Наибольший потенциал совершенствование системы муниципального управления
города Губкинского скрыт в радикальном расширении межмуниципального сотрудничества
как в пределах России, так и с зарубежными странами.
Для северного города, страдающего от той или иной степени транспортной изоляции,
институционализация (закрепление соглашениями, обеспечение нормативно-правовой базой)
межмуниципального сотрудничества во всех областях городского развития жизненно важно,
поскольку отчасти компенсирует географическую удаленность.
Одним из каналов, связывающих Губкинский с другими городами страны и стран СНГ,
являются сетевые социальные связи с земляками губкинцев или их родителей, приехавших в
город «с Земли». Для Губкинского можно называть целый ряд городов, уже связанных
стихийно с городом подобными сетевыми связями (Краснодар, Белгород, Самара, Минск,
Курган, Ижевск, Пенза, Киров, Томск, Оренбург, Гомель, Чебоксары, Барнаул; значительное
число молодых губкинцев проживает в Москве и Санкт-Петербурге, Тюмени, Уфе,
Екатеринбурге, Казани, Омске, Самаре, Киеве, Минске). Расширение и стимулирование
контактов, выход их за пределы личных, позволило бы организовать более широкие и
регулярные межмуниципальные контакты горожан с такого рода потенциальными
«побратимами».
В последние годы межмуниципальное сотрудничество в большинстве случаев
ограничивается культурной сферой; поводом контактов с зарубежными партнерами служат
почти исключительно культурные и спортивные конкурсы и т.п. мероприятия. Практически не
используется механизм межмуниципального хозяйственного сотрудничества, связанный с
совместным использованием инфраструктурных объектов. Насущными задачами в данной
области является строительство разгрузочного терминала на железнодорожной станции Пурпе,
а также организация объектов туристической инфраструктуры в окрестностях города
(территория Пуровского района). Возможными сферами сотрудничества могут стать также
сбор и переработка отходов, охрана окружающей среды. Для осуществления
межмуниципального хозяйственного сотрудничества необходима разработка соответствующей
нормативно-правовой базы.
Важным фактором развития города может стать также взаимная увязка стратегических
направлений развития различных муниципальных образований ЯНАО, которая позволила бы
развить партнерское сотрудничество хозяйствующих субъектов различных МО, а также
избежать дублирования инвестиционных проектов.
Важным ресурсом межмуниципального сотрудничества является также многостороннее
сотрудничество, позволяющее оптимизировать затраты на международное сотрудничество
(совместные с иными муниципальными образованиями проекты по обмену делегациями,
образовательные и культурные проекты), получить синергетический эффект при развитии
потребительского рынка, транспортной инфраструктуры и малого бизнеса разных
муниципальных образований, борьбе с наркоманией и экстремизмом, регулировании
межконфессиональных и межнациональных отношений. Аналогично, необходимо
согласование интересов города и нефтегазодобывающих компаний в сфере международных
контактов (например, образовательные программы).
Огромную роль в развитии каждого муниципального образования играет обмен опытом
в сфере муниципального управления, особенно - в инновационной сфере, в оптимизации
системы ЖКХ, в сфере энергосбережения. В эпоху глобализации устойчивое развитие города
может быть обеспечено только за счет организации постоянной «подпитки» циркулирующими
и вновь появляющимися в международной информационной среде новыми знаниями.
Целью совершенствования системы муниципального управления является
оптимизация процесса муниципального управления за счет использования ресурса
межмуниципальных контактов. Для её достижения необходимо решить следующие задачи:
74
Задача 1. Расширение межмуниципальных контактов.
Решение задачи включает реализацию следующих мероприятий:
Мероприятие 1.1. Развитие побратимских связей города Губкинского с зарубежными
городами
Одним из возможных вариантов реализации мероприятия может быть включение в
побратимские связи других городов. Данный вариант позволит оптимизировать бюджетные
расходы на неизбежные затраты (транспортные расходы при обмене делегациями, организация
гастролей и мастер-классов зарубежных исполнителей и специалистов, расходы на проведение
выставок и конференций и т.п.)
Мероприятие 1.2. Межмуниципальное сотрудничество в области внедрения инноваций:
проведение выставок, конференций, участие в обмене делегациями. Данное мероприятие
реализуется при наличии бюджетных средств.
Задача 2. Обеспечение формирования кадрового потенциала муниципальной службы и
его эффективное использование.
Решение задачи подразумевает организацию и проведение конкурсов для замещения
вакантных должностей и конкурсов для включения в кадровый резерв.
Задача 3. Развитие и совершенствование муниципальной службы в городе Губкинском.
Индикаторы и показатели решения задачи 3 определены и находятся в пределах
значений, утвержденных муниципальной программы «Совершенствование муниципального
управления на 2014-2016 годы». Задача 3 включает в себя реализацию следующих основных
мероприятий:
Мероприятие 3.1. Организация профессиональной подготовки муниципальных
служащих и лиц, состоящих в кадровом резерве.
Мероприятие 3.2. Организация проведения аттестации и квалификационных
экзаменов муниципальных служащих.
Мероприятие 3.3. Организация и проведение обучающих семинаров для
муниципальных служащих.
Реализация данных мероприятий должна обеспечить поддержание профессиональных
знаний и навыков муниципальных служащих на соответствующем уровне.
Задача 4. Обеспечение создания резерва управленческих кадров и его эффективное
использование.
Решение задачи подразумевает организацию и проведение конкурсов для для
включения в резерв управленческих кадров.
Задача 5. Повышение эффективности деятельности Администрации города
Губкинского по реализации своих полномочий в целях повышения качества решения вопросов
местного значения, исходя из интересов населения муниципального образования.
Решение задачи подразумевает реализацию мероприятия: решение вопросов местного
значения на территории муниципального образования город Губкинский
Задача 6. Создание условий для бесперебойного функционирования органов местного
самоуправления.
Решение задачи заключается в материально-техническом обеспечении деятельности
органов местного самоуправления.
Задача 7. Обеспечение условий перспективной застройки города Губкинского.
Решение задачи заключается в реализации мероприятий по объектам перспективной
застройки города.
75
НАПРАВЛЕНИЕ 3. ОТДЕЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, СФЕРЫ И ОТРАСЛИ
ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
3.1. Развитие промышленного производства и реализация инновационных
технологий
Муниципальный бюджет, благосостояние жителей и развитие социальной
инфраструктуры г. Губкинского в наибольшей степени зависят от современного состояния
нефтегазового комплекса и перспектив его развития и диверсификации. Поэтому главные
инвестпроекты и важнейшие мероприятия по дальнейшему развитию НГК находятся в сфере
жизненных интересов Администрации МО г. Губкинский и его жителей.
В течение прогнозируемого периода всеми недропользователями будут выполняться
мероприятия по повышению эффективности добычи и переработки углеводородного сырья:
- проведение скважинных операций по повышения нефте-, газо- и конденсатоотдачи
продуктивных пластов;
-совершенствование технологий бурения, вскрытия и испытания продуктивных пластов;
- совершенствование трубопроводной инфраструктуры;
- рациональное использование ПНГ и газового конденсата;
- минимизация потерь углеводородного сырья в процессе добычи, испытаний скважин,
транспортировки, переработки и др.
Для обеспечения дальнейшего развития базового сектора экономики Программа
социально-экономического развития МО г. Губкинский предусматривают решение трех
важнейших задач по развитию производственной сферы.
Задача 1. Развитие нефтегазового комплекса
Для обеспечения продолжительности добычи УВ на месторождениях, территориально
связанных с предприятиями НГК г. Губкинского, особую важность представляет освоение
Харампурского НГКМ. Ввод его в эксплуатацию позволит поддерживать дальнейшее
развитие местных мощностей по переработке углеводородного сырья, а также снизить риски
формирования в муниципальном образовании ситуации с дефицитом добычи УВ.
Реализация этого проекта способствует как увеличению добычи УВ, так и внедрению
современных технологий в бурении и эксплуатации, а также развитию объектов
производственной инфраструктуры, в т.ч. подготовке систем трубопроводного транспорта к
началу освоения Харампурского НГКМ и в перспективе других ближайших месторождений
углеводородного сырья. Более половины (53,2%) от всего требуемого объема инвестиций,
согласно плану освоения Харампурского НГКМ, приходится на 2015 год, характеризующийся
активной фазой развития производственной инфраструктуры. В роли частного инвестора
выступает ООО «РН-Пурнефтегаз».
Поддержание стабильных и высоких уровней добычи нефти обеспечит на длительный
период рабочими местами буровиков, строителей, нефтяников и работников смежных
отраслей.
Замена топливораздаточных колонок на АЗС №1, АЗС №2, АЗС №3 г. Губкинского
представляет собой второй подготовленный к реализации проект, ориентированный в первую
очередь на потребительский сектор, повышение уровня его обслуживания. Проект
предполагает установку на АЗС удобной в обслуживании техники в соответствии с
международными нормами, которая благодаря многочисленным опциям (особенно в области
методов оплаты и современных средств коммуникации) и более совершенным
характеристикам будет в большей мере удовлетворять растущие клиентские запросы.
Реализация проекта обеспечит качественным топливом и повысит уровень
обслуживания население МО г. Губкинский.
76
Задача 3. Развитие производства потребительских товаров
В рамках решения данной задачи предполагается создание тепличного хозяйства в г.
Губкинском на площади 6 га, а так же строительство бройлерной птицефабрики.
3.2. Развитие инвестиционной деятельности
Главной характерной особенностью современных инвестиционных процессов в МО г.
Губкинский является высокая степень зависимости инвестиционной ситуации от внешних
факторов: оба важнейших источника финансирования инвестиций в основной капитал города –
собственные и привлеченные средств нефтегазодобывающих компаний (для производственных
инвестиций) и бюджетные средства округа и города (для инвестиций в непроизводственную
сферу) - находятся в сильной зависимости от конъюнктуры международного рынка
углеводородов, волатильность которого обусловливает нестабильность параметров
инвестиционной активности в городе в среднесрочный период.
Целью развития инвестиционной деятельности МО г. Губкинский является
формирование стабильного и достаточного инвестиционного обеспечения социальноэкономического развития города в среднесрочной перспективе за счет эффективного
использования имеющихся внутренних инвестиционных ресурсов, а также активного
вовлечения новых участников в инвестиционный процесс, осуществления последовательной и
планомерной диверсификации источников финансирования инвестиционной деятельности.
Достижение данной цели диктует необходимость реализации действенной
муниципальной инвестиционной политики, опирающейся на использование эффективных
механизмов и форм поддержки инвестиционной деятельности, что предполагает решение
следующих взаимосвязанных задач развития инвестиционной деятельности на территории г.
Губкинского:
- совершенствование организационных механизмов поддержки инвестиционной
деятельности;
- применение механизмов стимулирования инвестиционной деятельности;
- формирование инвестиционно-привлекательного имиджа города;
- развитие информатизации в сфере инвестиционной деятельности.
В рамках решения задачи 1 «Совершенствование организационных механизмов
поддержки инвестиционной деятельности» планируется проведение следующих
мероприятий:
- сопровождение приоритетных для города инвестиционных проектов, в том числе
оказание содействия в решении вопросов отведения земли, подключения к инженерным сетям,
снабжения энергоресурсами, которое позволит осуществлять контроль над реализацией
приоритетных для города инвестиционных проектов и оказывать своевременную помощь
инвесторам в разрешении проблемных ситуаций;
- развитие механизмов муниципально-частного партнерства в инвестиционной сфере, в
том числе путем предоставления льготных условий пользования землей и другими ресурсами,
находящимися в муниципальной собственности, нацеленное на создание благоприятного
инвестиционного климата, активизацию привлечения инвестиций.
В рамках решения задачи 2 «Применение механизмов стимулирования инвестиционной
деятельности» планируется проведение следующих мероприятий:
- финансовая поддержка реализации инвестиционных проектов, направленных на
диверсификацию городской экономики (в рамках реализации дополнительной финансовой
поддержки моногородов), которая предполагает стимулирование создания новых рабочих мест
в различных сегментах экономики и социальной сферы города;
77
- совершенствование и оптимизация использования лизинговых схем в инвестиционном
процессе, предполагающее в частности удовлетворение спроса на обновление основных
средств (в особенности, со стороны малого бизнеса, индивидуальных предпринимателей) на
возвратной основе с использованием механизма лизинга.
В рамках решения задачи 3 «Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа
города» планируется проведение следующих мероприятий:
- создание консультационно-информационной службы для реальных и потенциальных
инвесторов (в том числе, для индивидуальных застройщиков), обеспечивающей оперативное
предоставление информации и оказывающей консультационные услуги по различным
вопросам инвестиционной деятельности в городе, что позволит организовать постоянный
рабочий диалог реальных и потенциальных инвесторов с администрацией, расширить круг
субъектов инвестиционной деятельности города, повысить инвестиционную активность
населения, главным образом, в индивидуальном жилищном строительстве;
- создание реестра наиболее привлекательных для инвесторов объектов муниципальной
собственности в виде базы данных «Реестр объектов муниципальной собственности для
инвестирования в МО г. Губкинский», что будет способствовать привлечению инвесторов к
реализации инвестиционных проектов по приоритетным для города направлениям и
эффективному использованию муниципальной собственности;
- проведение комплексных и отраслевых презентаций городских инвестиционных
проектов для потенциальных инвесторов, которое позволит продемонстрировать
инвестиционные возможности и преимущества города, повысить его статус посредством
демонстрации реальных достижений и перспектив развития, предоставить потенциальным
инвесторам (как российским, так и иностранным) возможность получения информации о
реализуемых экономических проектах и созданной системе поддержки инвестиционной
деятельности, а также обеспечить продвижение наиболее значимых для города
инвестиционных проектов.
В рамках решения задачи 4 «Развитие информатизации в сфере инвестиционной
деятельности» планируется проведение следующих мероприятий:
- создание и развитие городского инвестиционного Интернет-портала (на русском и
английском языках), который консолидирует всю информацию, необходимую реальным и
потенциальным инвесторам и призван стать основным инструментом обеспечения прямой и
обратной связи между властью, бизнесом, инвесторами и жителями города, вовлечения всех
заинтересованных лиц в реализацию долгосрочной инвестиционной стратегии МО г.
Губкинский;
- разработка электронной инвестиционной карты города с отражением основных
характеристик (местоположения, объемов финансирования, сроков и этапов реализации, а
также ключевых показателей эффективности) реализуемых инвестиционных проектов,
предназначенной для ведения мониторинга инвестиционной деятельности;
- мониторинг инвестиционной деятельности на основе электронной инвестиционной
карты города, проведение которого позволит осуществлять оперативный контроль реализации
муниципальной адресной инвестиционной программы и приоритетных инвестиционных
проектов, оценивать эффективность использования инвестиционных ресурсов, в том числе с
точки
зрения
комплексного
развития
территории,
используя
преимущества
консолидированного хранилища данных и их наглядной графической визуализации на основе
ГИС-технологий.
Осуществление всех перечисленных мероприятий с применением системы нормативноправовых, организационных, финансовых и информационных механизмов поддержки
инвестиционной деятельности на основе широкого использования современных
информационно-коммуникационных
технологий
будет
способствовать
улучшению
инвестиционного климата и формированию инвестиционно-привлекательного имиджа МО г.
Губкинский, обеспечит создание благоприятных условий для комплексной реализации
78
инвестиционных проектов по приоритетным для города направлениям, расширит спектр
источников финансирования инвестиционной деятельности за счет усиления внешнего
инвестиционного присутствия и возникновения конкуренции в инвестиционном пространстве
города, формирования инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства, а
также широкомасштабного вовлечения в инвестиционный процесс средств населения города.
3.3. Развитие торговли и платных услуг населению
Одним из важных направлений долгосрочного социально-экономического развития
города Губкинского является последовательное расширение и качественная трансформация
потребительского рынка города, что позволит обеспечить необходимые условия для
стабильного роста торговли и сферы платных услуг населению.
Стратегической целью развития торговли и сферы платных услуг населению города
Губкинский на период до 2017 года является обеспечение устойчивого роста данных отраслей
на основе стабильного повышения реальных денежных доходов населения и
соответствующего увеличения объемов потребительского спроса, качественного улучшения
его структуры (в том числе за счет роста спроса на продукцию и услуги в высоком ценовом
сегменте), а также существенного расширения инфраструктурных возможностей для
бесперебойных поставок продукции на потребительский рынок города.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи развития
торговли и сферы платных услуг населению на территории муниципального образования
города Губкинский и соответствующие им инвестиционные проекты.
Задача 1. Диверсификация спектра предоставляемых услуг существующими
предприятиями и организациями в сфере культуры, отдыха и досуга, спорта и общественного
питания за счет реализации следующих проектов:

разработка проекта реконструкции действующего бассейна в 7 микрорайоне с
организацией мини-аквапарка. Самая северная точка на карте аквапарков находится в
шведском Будене в координатах 65 º 49´ 28´´, где расположился аквапарк с говорящим
названием NordPoolen – «Северный бассейн». Самый северный
аквапарк России на
сегодняшний день мог быть в городе Губкинском, который расположен в координатах 64º
26´ 00´´;

организация мини-аквапарка в результате изменения дизайна действующего
бассейна и появления дополнительных функций (продажа коктейлей, организация зоны отдыха
и др.);

развитие инфраструктуры лыжной базы «Снежинка» с установкой трибуны и
совершенствованием трасс, строительством мини-гостиницы, сауны, малого спортзала и
кафе;

организация детского кафе, системы развивающих мастер-классов, а также зоны
отдыха и досуга для родителей в детском развлекательном центре «ОстровОК»;

расширение деятельности по пошиву сценических костюмов с формированием
комплексного производства уникальных костюмов, обеспечением информационной поддержки
их производства и организацией деятельности службы заказов на их изготовление для жителей
города и других городов ЯНАО.
Задача 2. Организация в городе на регулярной основе тематических фестивалей,
привлекающих население из других городов Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского
автономных округов.
Для реализации данного направления предполагается осуществить коммерциализацию
бренда Ледового городка на основе проведения маркетинговой оценки потенциала
событийного туризма, связанного с Ледовыми городками. Проект будет включать:
79
- выпуск сувенирной продукции, в том числе организацию услуги экспрессизготовления сувениров (кружки, визитки) с фотографией туриста на фоне Ледового городка;
- ориентированную на гостей города рекламу гостиниц, мест общественного питания и
досуга, организаций сферы культуры, спортивной инфраструктуры города Губкинский,
размещенную в районе Ледовых городков;
- организацию на время праздников и тематических событий (открытие городка,
проведение Рождества, Масленицы и др.) ярмарочной торговли в районе Ледовых городков с
горячими напитками, товарами для детей, сувенирами, с широкой информационной
поддержкой в СМИ города и других городов ЯНАО и ХМАО с целью наиболее широкого
привлечения на эти мероприятия гостей города;
- проведение тематических мероприятий (фестивали, праздники) с использованием
стилистики Ледовых городков, иной тематики и в другие сезоны года (выставка песчаных
скульптур, роллер-фестиваль, фестиваль мороженого и т.д.) для привлечения иногородних
участников.
Задача 3. Развитие гостиничной сети в городе Губкинском для временного размещения
приезжающих в город российских и зарубежных туристов, представителей органов
государственной власти Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа,
бизнес – структур, участников спортивных соревнований, различных фестивалей, концертов,
конференций и т.д., включая комплексную реконструкцию одной из центральных гостиниц
(гостиница «Сибирь») и последующую ее сертификацию по категории «4 звезды»
международного стандарта, а также реконструкцию гостиницы «Таланга».
Задача 4. Развитие сферы
обслуживания на объектах
транспортной
инфраструктуры города Губкинский.
Данная задача
предусматриваете
развитие
на территории муниципального
образования город Губкинский на принципах государственно-частного партнерства комплекса
объектов, специализированных на оказании сервисных и туристических услуг вдоль
автомагистрали Сургут – Салехард для обслуживания физических и юридических лиц.
Выполнение данного инвестиционного проекта, с учетом завершения строительства указанной
автомагистрали, позволит улучшить качество транспортных услуг, повысить надежность и
обеспечить бесперебойность поставок в город различных видов товаров потребительского
назначения, т.ч. продовольственных товаров, что является определяющим условием
привлечения на муниципальный потребительский рынок сетевых торговых компаний.
Задача 5. Развитие инфраструктуры спорта и физкультуры для жителей города
Губкинский.
В течение срока действия Программы будут полностью осуществлены или начнется
реализация следующих инвестиционных проектов.
- строительство стадиона на 1000 мест в микрорайоне №15 города Губкинского,
включающего: футбольное поле стандартных размеров, легкоатлетическое ядро, раздевалки,
кафе, административно-хозяйственный блок.
Ввод в эксплуатацию стадиона позволит жителям города активно заниматься летними
наиболее популярными видами спорта, а также проводить соревнования по футболу и легкой
атлетике в различных возрастных категориях. В зимний период на футбольном поле стадиона
предполагается организовать каток для массового катания на коньках и соревнования по
хоккею с мячом.
- строительство Ледового дворца в микрорайоне №1 города Губкинского, включающего:
каток с искусственным льдом, раздевалки, кафе, административно-хозяйственный блок.
Ледовый дворец в общедоступном режиме будет ориентирован на активное занятие
горожанами зимними видами спорта (хоккей с шайбой, фигурное катание), а также может
использоваться для катания на коньках в летний период.
80
- строительство Физкультурного банно-оздоровительного комплекса в микрорайоне
№15 г. Губкинский, включающего: комплекс бань (русская баня, сауна, турецкая баня), спацентр, велнесс-центр, тренажерный зал, кафе, административно-хозяйственный блок.
Ввод в эксплуатацию Физкультурного банно-оздоровительного комплекса позволит
обеспечить полноценную адаптацию жителей города к природно-климатическим условиям
Севера, расширить возможности отдыха и проведения досуга во внерабочее время, обеспечить
диверсификацию спектра предоставляемых услуг за счет высококачественного его сегмента, а
также дальнейшее развитие муниципального потребительского рынка.
Ввод в эксплуатацию проектируемых спортивных сооружений в полном объеме
обеспечит формирование высокоразвитой спортивной и физкультурно-оздоровительной
инфраструктуры для жителей города Губкинский и приезжающих в него гостей города,
российских и иностранных туристов, расширит масштабы и существенно повысит качество
муниципального потребительского рынка.
Задача 6. Комплексное развитие потребительского рынка города Губкинский и
привлечение на него сетевых торговых компаний предполагается за счёт строительства
Многофункционального Торгово-развлекательного комплекса (центра), объединяющего на
компактной территории под одной крышей следующие его отдельные компоненты:
- торговое ядро, включающее универсам и комплекс магазинов промышленных товаров
(включая сетевые магазины широкого ассортимента, в том числе реализующие брендовые
товары высокого ценового сегмента, а также магазины, относящиеся к субъектам малого
предпринимательства);
- предприятия по оказанию населению комплекса потребительских услуг (бытовые
услуги, турагентства, прокат автомобилей, финансовые услуги и др.);
- ресторанный комплекс, включающий рестораны и кафе различного профиля и
ценового уровня, в том числе кафе самообслуживания;
- многозальный кинотеатр (мультиплекс), оснащенной современной аппаратурой и
позволяющий просматривать фильмы текущего репертуара (синхронизированного с
репертуаром московских кинотеатров) в различном формате, в том числе в формате 3D и 5D, а
также с использованием технологии IMAX;
- детский городок аттракционов и игровых автоматов;
- комплекс залов для проведения активного досуга населения (каток круглогодичного
использования с искусственным льдом, боулинг, бильярд, дартс, сквош, батут, стенка для
любительского скалолазания и др.);
- центральное ядро (атриум) с зимним садом тропической флоры с искусственным
водопадом;
- парковка;
- грузовой терминал и складские помещения для обслуживания МТРК;
- административный блок.
Проект создания в городе Многофункционального Торгово-развлекательного комплекса
(центра), с учетом достижения нормативных сроков окупаемости и обеспечения необходимого
уровня рентабельности его эксплуатации, будет ориентирован как на жителей города
Губкинский, так и на приезжающих в город из сопредельных муниципальных образований –
поселка Пурпе, городов Муравленко и Тарко-Сале, а также на временно находящихся в городе
людей с деловыми и прочими целями из различных регионов России и зарубежных стран.
Ввод в действие МТРК позволит обеспечить комплексное, гармоничное развитие
муниципального потребительского рынка города Губкинский в долгосрочной перспективе,
привлечь на него крупные сетевые торговые компании, расширить спектр и повысить качество
предоставляемых населению услуг.
Выполнение в полном объеме отмеченных задач развития торговли и сферы платных
услуг населению на период до 2017 года станет важным фактором обеспечения комплексности
81
развития городской экономики, создаст дополнительные рабочие места, существенно
расширит возможности для динамичного роста потребительского рынка.
3.4. Развитие транспортной системы город Губкинского
Большое значение для поддержания высокой мобильности населения и дальнейшего
развития внутреннего рынка города Губкинского имеет уровень инфраструктурной и, в первую
очередь, транспортной обустроенности территории. Население города Губкинского отличается
достаточно высокой мобильностью. На 1000 человек населения приходится 267 автомобилей,
находящихся в собственности граждан. На перспективу ожидается дальнейший рост
автомобилизации плотности населения города. В связи с этим основные усилия городской
администрации сконцентрированы в области мероприятий по качественному улучшению
технического состояния внутригородской транспортной инфраструктуры.
В настоящее время состояние городских улиц и внутриквартальных проездов – одна из
главных проблем благоустройства города. По данным социологического опроса, качество
дорожного покрытия улиц не устраивает 76% горожан (причем доля недовольных существенно
выросла по сравнению с предыдущими замерами 2002 и 2007 г.), качество дорожного
покрытия внутримикрорайонных проездов не устраивает (по разным микрорайонам) от 76 до
96% жителей (максимум недовольства проявляют жители 1—3, 6 и 9 микрорайонов).
Большую озабоченность вызывает также проблема нехватки стоянок для личного
автотранспорта (большинство жителей склоняется к необходимости оборудования стоянок
непосредственно во дворах), а также необходимость реорганизации гаражного комплекса (доля
недовольных месторасположением гаражного комплекса постоянно растет и достигла в 2011 г.
36%).
Работу системы грузовых перевозок города осложняет отсутствие разгрузочного
терминала (узла) на железнодорожной станции Пурпе (в настоящее время разгрузка
осуществляется «с колес»).
Другая важная проблема связана с отсутствием регулярной пассажирской связи с
соседними городами. На текущий момент она осуществляется системой такси и маршрутных
такси, а также личным автотранспортом. В частности, рейсы маршрутных такси в Ноябрьск
приурочены к отправке и посадке самолетов в аэропорту г. Ноябрьск; регулярная связь с
городами Муравленко, Новый Уренгой, Тарко-Сале отсутствует.
Цель развития транспортной системы города - обеспечение базовых условий для
достижения социальных и экономических целей развития города за счет реализации выгодного
транспортно-географического потенциала как одного из конкурентных преимуществ в системе
внутрирегиональных связей ЯНАО, становление его как эффективной межотраслевой системы,
играющей связующую роль в едином экономическом пространстве свободного перемещения
товаров и услуг в пределах округа и России, развития конкуренции и свободы экономической
деятельности.
Задачи стратегического развития транспортной системы города:
задача 1. Реконструкция, строительство и капитальный ремонт дорог города;
задача 2. Обеспечение надлежащего уровня организации и содержания уличнодорожной сети города, а также инженерных сооружений расположенных на ней;
задача 3. Сокращение темпов роста количества дорожно-транспортных происшествий, а
также снижение тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших на территории
города Губкинского;
задача 4. Повышение качества организации транспортного обслуживания населения;
задача 5. Обеспечение технического осмотра автотранспортных средств.
В рамках задачи 1 «Реконструкция, строительство и капитальный ремонт дорог
города» планируется проведение следующих мероприятий:
- реконструкция 4-х мостовых переходов через ручьи в границах города;
82
- модернизация светофорных объектов;
- устройство тротуаров по пр. Мира (мкр.7), Губкина (мкр.3), ул. Нефтяников (мкр.10),
проезду Энтузиастов (мкр.3).
Ожидаемым результатом реализации мероприятий задачи 1 станет восстановление и
повышение работоспособности дорожного полотна и дорожных сооружений на приоритетных
участках дорожной сети города, что обеспечит безопасность и удобство для участников
дорожного движения и скажется в уменьшении количества аварийно - опасных участков дорог.
В рамках задачи 2 «Обеспечение надлежащего уровня организации и содержания
улично-дорожной сети города, а также инженерных сооружений расположенных на ней»
планируется реализация мероприятий:
- «Обновление парка дорожно-строительной и снегоуборочной техники в количестве 30
ед.»;
- «Выполнение комплекса работ по содержанию и уборке улиц, площадей, тротуаров и
инженерных сооружений на территории города Губкинского».
В рамках задачи 3 «Сокращение темпов роста количества дорожно-транспортных
происшествий, а также снижение тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших
на территории города Губкинского» в целях повышения безопасности дорожного движения на
территории МО город Губкинский планируется проведение следующих мероприятий:
 Приобретение светоотражающих дорожных знаков для монтажа на улицах и в
микрорайонах города;
 Приобретение и монтаж ограждающих конструкций;
 Приобретение светодиодных табло индикации скорости и вывода
предупреждения для водителей транспортных средств (знаки с обратной связью с водителем)
на участках улиц города Губкинского, в районах расположения школ, детских дошкольных и
иных учреждений;
 Разработка схемы организации дорожного движения на улично-дорожной сети
города;
 Обновление парка пассажирского транспорта на 100% (4 ед.);
 Разработка проекта на создание автоматизированной системы управления
дорожным движением на территории города Губкинского (8 объектов);
 Открытие новых маршрутов движения пассажирского транспорта пригородного
и междугородного значения: Аэропорт – Пурпе – Губкинский - Аэропорт, Губкинский –
Муравленко – Губкинский.
Ожидаемым результатом реализации мероприятий задачи 3 станет весомое повышение
транспортного потенциала МО город Губкинский.
В рамках задачи 4 «Повышение качества организации транспортного обслуживания
населения» планируется предоставление субсидий на компенсацию выпадающих
(недополученных) доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и
багажа автомобильным транспортом общего пользования, осуществляющего регулярные
перевозки.
В рамках задачи 5 «Обеспечение технического осмотра автотранспортных средств»
планируется проведение мероприятия «Обновление инструментария, стендов и оборудования
для проверки автотранспортных средств при ежегодном техническом осмотре».
83
3.5. Развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры города
Губкинского
Существующие проблемы сферы информационных и коммуникационных технологий в
муниципальном образовании г. Губкинский могут быть сформулированы следующим образом:
- наблюдается недофинансирование работ по информатизации учреждений в связи с
отсутствием соответствующих полномочий у городской администрации. Для изменения
ситуации необходимо изменение ряда положений федерального закона от 06.10.2003 года №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», позволяющее органам местного самоуправления управлять процессами
информатизации;
- отсутствует четкая методологическая база ведущихся процессов информатизации со
стороны федерального и регионального уровней государственной власти;
- имеются трудности обмена информацией между информационными системами
федерального, регионального и муниципального уровней;
- в городе нехватка высококвалифицированных ИКТ- работников.
В решении указанных проблем информатизации города необходим комплексный
подход.
Цель развития информационной и коммуникационной инфраструктуры города удовлетворение возрастающих потребностей жителей в получении качественных услуг
почтовой, электрической и сотовой связи, услуг телерадиовещания в рамках реализации
конституционных прав граждан на доступ к информации.
Задачи развития информационной и коммуникационной инфраструктуры города
задача 1. Внедрение цифрового телерадиовещания и развития телевидения и
радиовещания в городе Губкинском;
задача 2. Создание эффективных условий развития телевещания на территории
муниципального образования город Губкинский;
задача 3. Повышение квалификации персонала для работы в новом цифровом
формате HDTV;
задача 4. Выполнение работ в области телерадиовещания в рамках муниципального
задания, расходы в области социальной защиты работников СМИ;
задача 5. Повышение эффективности системы муниципального управления за счет
внедрения и использования информационных технологий, а также повышение открытости
информации о деятельности органов местного самоуправления и расширение возможностей
доступа к ней;
задача 6. Формирование
современной
информационно-технологической
инфраструктуры органов местного самоуправления города, обеспечение защиты информации;
В рамках задачи 1 «Внедрение цифрового телерадиовещания и развития телевидения и
радиовещания в городе Губкинском» в 2014 г. планируется реализация мероприятий:
 Программно-технологическое
и
техническое
переоснащение
студии
радиопрограмм;
 Приобретение оборудования для телеоператоров, просмотровых мест
корреспондентов и аппаратно-студийного комплекса «Новости»;
 Приобретение оборудования на передающий центр и видеоносители.
Ожидаемым результатом реализации задачи 1 станет улучшение качества выпускаемых
в телерадиоэфир программ, а также и переход с аналогового вещания на цифровое вещание в
формате HDTV.
В рамках задачи 2 «Создание эффективных условий развития телевещания на
территории муниципального образования город Губкинский» планируется реализация
мероприятий по реализации строительства телерадиокоммуникационного центра, включая
84
подготовку технического задания, проэктно-изыскательную работу, строительство мачты, а
также приобретение и установку антенно-фидерных устройств.
Ожидаемым результатом реализации мероприятий задачи 2 станет увеличение
количества ретранслируемых телевизионных каналов, входящих в социальный пакет, вещание
программ собственного производства, как в аналоговом, так и в цифровом формате.
В рамках задачи 3 «Повышение квалификации персонала для работы в новом цифровом
формате HDTV» планируется реализация мероприятий по переподготовке работников для
работы в цифровом формате, повышению профессионального мастерства.
Ожидаемым результатом реализации мероприятия задачи 3 станет повышение качества
организации цифрового вещания в формате HDTV.
В рамках задачи 4 «Выполнение работ в области телерадиовещания в рамках
муниципального задания, расходы в области социальной защиты работников СМИ»
планируется реализация следующих мероприятий:
 Работы по трансляции и ретрансляции телевизионных и радиопрограмм;
 Материально-техническое обеспечение деятельности учреждения;
 Компенсационные выплаты для работников бюджетной сферы в области СМИ;
 Развитие печатных СМИ и полиграфии в городе Губкинском.
Ожидаемым результатом реализации мероприятий задачи 4 является сохранение
высокого качества выполняемых работ в области телерадиовещания, а так же обеспечение
достойных условий труда работников СМИ.
В рамках задачи 5 «Повышение эффективности системы муниципального управления
за счет внедрения и использования информационных технологий, а также повышение
открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и расширение
возможностей доступа к ней» планируется реализация следующих мероприятий:
 Создание муниципальной геоинформационной системы города во взаимосвязи с
окружной системой;
 Развитие единой системы электронного документооборота и делопроизводства в
органах местного самоуправления;
 Развитие муниципальной информационно-аналитической системы города
(МИАС);
 Развитие информационной системы учета и регистрации населения города;
 Развитие единой системы поддержки деятельности ДУМИ Администрации
города Губкинского;
 Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного
самоуправления;
 Обеспечение стабильного функционирования муниципальных информационных
ресурсов, вычислительной техники, обеспечение технической защиты информации;
Ожидаемым результатом реализации мероприятий задачи 5 станет внедрение
геоинформационной системы в деятельность специализированных муниципальных служб МО
город Губкинский, улучшение качества системы электронного документооборота в органах
местного самоуправления, а также повышение открытости информации о деятельности
органов местного самоуправления.
В рамках задачи 6 «Формирование современной информационно-технологической
инфраструктуры органов местного самоуправления города, обеспечение защиты
информации» планируется реализация следующих мероприятий:
 Приобретение необходимых технических средств защиты сети и созданию
системы защиты муниципальных информационных ресурсов;
85
 Проведение аттестации по требованиям безопасности объектов информатизации
с приобретением вычислительной и оргтехники, организации выделенного помещения;
 Приобретение средств вычислительной и организационной техники для
обеспечения функций органов местного самоуправления;
 Разработка проекта «Система хранения данных»;
 Развитие муниципальной информационно-телекоммуникационной сети органов
местного самоуправления, муниципальных учреждений и организаций;
Ожидаемым результатом реализации мероприятий задачи 6 станет обеспечение
необходимого уровня безопасности и надежности муниципальных информационных сетей и
ресурсов МО город Губкинский, а также повышение эффективности деятельности
муниципальных учреждений и предприятий за счет использования единой информационной
системы хранения данных.
3.6. Развитие строительного комплекса
В числе основных проблем развития строительной отрасли города отмечаются
следующие:
- отставание темпов жилищного строительства от существующих потребностей
населения;
- постепенное сокращение количества местных (зарегистрированных на территории
МО) подрядных и производственных строительных организаций;
- непрозрачность и слабая контролируемость рынка подрядных работ для городской
администрации;
- недостаточная транспортная доступность города в условиях отсутствия собственной
минерально-сырьевой базы строительных материалов.
Важнейшими направлениями развития комплекса являются:

развитие местной строительной индустрии (с привлечением малого бизнеса).

совершенствование парка строительной техники;

внедрение ресурсосберегающих и экологически совместимых строительных
систем и технологий;

совершенствование проектно-конструкторских решений зданий и сооружений;

повышение контроля за качеством, сроками и безопасностью строительных
работ, в том числе с помощью современных информационных технологий.
Цель развития строительного комплекса города – обеспечение развития рынка
жилья, направленного на улучшение качества жизни горожан и привлечение в город
дефицитных квалифицированных кадров.
Задачей развития строительного комплекса города Губкинского является развитие
строительного комплекса города Губкинского.
Для ее решения реализуется ряд проектов:
Проект 1. Строительство мини-завода по производству песчано-полимерных
материалов;
Проект 2. Строительство комплекса по производству арматуры строительной;
В рамках проекта 1 «Строительство мини-завода по производству песчанополимерных материалов» планируется организация местного производства полимер-песчаной
черепицы, террасной и тротуарной плитки на основе переработки бытовых полимерных
отходов. Ожидаемым результатом реализации проекта станет удовлетворение спроса на
продукцию предприятия для нужд капитального строительства, благоустройства и
приусадебного строительства.
В рамках проекта 2 «Строительство комплекса по производству арматуры
строительной» планируется организация местного производства строительной арматуры.
86
Ожидаемым результатом реализации проекта станет повышение доступности выпускаемой
продукции для местных подрядных организаций за счет отказа от дорогостоящей доставки
аналогичной продукции из других регионов.
3.7. Развитие туризма и рекреации
Основными проблемами в сфере туризма и рекреации г. Губкинского являются:
- недостаточное кадровое обеспечение этого направления в структурах городской
администрации: деятельность МУ «Управление по делам молодежи и туризму»
сфокусирована, в первую очередь, на молодежной политике;
- неразвитость рекреационной инфраструктуры и связанная с ней узость рынка
рекреационных услуг;
- отсутствие достаточной информационной базы о рекреационных ресурсах города и
его окрестностей в сети интернет и в городском ландшафте.
Главная цель в сфере туризма и рекреации города на среднесрочный период - развитие
рынка туристско-рекреационных услуг, обеспечивающего потребности жителей города,
российских и иностранных туристов и рекреантов в соответствующих услугах и товарах,
отличающихся качеством и доступностью.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Задача 1. Создание условий для внутреннего и въездного туризма в городе Губкинском.
Задача решается путем осуществления следующих мероприятий:
1. Разработка и реализация мероприятий муниципальной программы развития
туризма и рекреации на территории г. Губкинского;
2. Создание новых туристских услуг, маршрутов, поддержка перспективных видов
туризма;
Задача 2. Совершенствование системы информационного обеспечения туристской
индустрии. Для решения этой задачи предполагается развитие информационной базы,
размещение материалов о рекреационных ресурсах города в СМИ, сети Интернет в городском
ландшафте, проведение информационной компании (изготовление полиграфической
продукции).
Задача 3. Повышение эффективности системы организации отдыха и оздоровления
детей и учащейся молодежи в городе Губкинском. Подведомственными организациями МУ
«Управление по делам молодежи и туризму» при наличии соответствующих средств в
муниципальном бюджете будут организовываться туристические походы по территории
ЯНАО молодежных групп из числа жителей города. Также, при взаимодействии с МУ
«Управление образования», ожидается создание условий для организации отдыха детей и
оздоровления детей и молодежи в каникулярное время, популяризации в молодежной среде
здорового образа жизни.
Задача 4. Качественная реализация программных мероприятий по обеспечению
доступности детей и молодежи к услугам, оказываемым в сфере молодежной политики в
городе Губкинском.
Решение задачи состоит в обеспечении деятельности МКУ - координатора мероприятий
в сфере молодежной политики и туризма на территории города Губкинского, а также
обеспечении эффективного выполнения муниципального задания в сфере молодежной
политики и туризма города Губкинского.
87
Задача 5. Содействие успешной социализации и эффективной самореализации
молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах социальноэкономического развития города Губкинского.
Решение данной задачи заключается в формировании и укреплении духовнонравственных
ценностей
и
гражданской
культуры,
реализации
физического,
интеллектуального и творческого потенциала молодёжи города Губкинского.
Задача 6. Развитие рекреационной инфраструктуры. В рамках решения этой задачи
предполагается строительство объектов рекреации за счет окружного и городского бюджетов,
а также частных инвестиций, в том числе:
- Прибрежная зона отдыха с пляжем на р. Пяку-Пур. Срок реализации проекта – 2013 г.;
- Никольский сквер в ландшафтном парке. Проектные работы запланированы на 2013
год.
- лодочная станция. Проект предполагается реализовывать силами и за счет средств
субъектов малого и среднего предпринимательства.
НАПРАВЛЕНИЕ 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ.
ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТА ГОРОДА
4.1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета
города Губкинского, создание условий для повышения качества управления
муниципальными финансами.
Проблема финансовой устойчивости бюджета в той или иной степени актуальна для
всех городских округов Ямало-Ненецкого автономного округа. МО город Губкинский
отличается более низкой долей налоговых и неналоговых доходов в структуре собственных
доходов бюджета по сравнению с другими городскими округами, несмотря на то, что общий
объем собственных доходов в расчете на одного жителя в городе превышал аналогичный
средний уровень по городским округам автономного округа в 2007-2011 годах.
Причина отставания города по налоговым и неналоговым доходам является следствием
недостаточно высокого уровня диверсификации экономики и развития малого бизнеса, а также
сравнительно медленными темпами решения этих проблем.
В то же время органы местного самоуправления муниципального образования города
проводят сбалансированную бюджетную политику, обеспечивая высокое качество
организации и осуществления бюджетного процесса. Это подтверждается рядом показателей:
результатами мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в
муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа, наличием бюджетного
профицита и значительных кассовых остатков, высокой долей расходов, формируемых в
рамках муниципальных программ.
Таким образом, одна из целей управления муниципальными финансами – повышение
финансовой устойчивости бюджета города – при всех положительных характеристиках
действующей бюджетной политики может быть достигнута только за счет планомерного
решения существующих проблем как в течение срока реализации Программы, так и в
дальнейшем на период действия Стратегии социально-экономического развития города.
Для этого предлагается решение следующей системы задач.
Задача 1. Нормативное правовое регулирование и методическое руководство
обеспечения бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта
бюджета, организация исполнения бюджета и кассового обслуживания исполнения
88
бюджета, осуществление контроля и формирование бюджетной (бухгалтерской)
отчетности.
За период с момента разработки Стратегии социально-экономического развития города
Губкинского был разработан проект долгосрочной бюджетной стратегии Ямало-Ненецкого
автономного округа, а также внесен в Правительство Российской Федерации проект
Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и
муниципальными) финансами на период до 2018 года.
Долгосрочная бюджетная стратегия округа будет охватывать, в том числе общие
принципы финансовых взаимоотношений с муниципальными образованиями, вопросы
качества управления бюджетным процессом и иные вопросы в области межбюджетных
отношений.
Проект Программы повышения эффективности управления общественными
(государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года описывает
направления, по которым будет проходить совершенствование всех аспектов
функционирования бюджетной системы. В частности, проект Программы указывает на слабую
связь между стратегическим и бюджетным планированием, формальное применение новых
форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг,
недостаточную действенность системы государственного и муниципального финансового
контроля и его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов.
В связи с этим в рамках рассматриваемой задачи предлагается реализовать следующие
мероприятия.
Мероприятие 1.1. Разработка и принятие долгосрочной бюджетной стратегии города.
Мероприятие 1.2. Разработка и реализация среднесрочной программы повышения
эффективности бюджетных расходов.
Мероприятие 1.3. Внедрение целостной системы стратегического планирования с
учетом федерального закона «О государственном стратегическом планировании».
Мероприятие 1.4. Разработка
методики проведения оценки эффективности
бюджетных расходов муниципального образования город Губкинский.
Мероприятие 1.5. Обеспечение
выполнения
функций
финансового
органа
муниципального образования город Губкинский.
Задача 2. Подготовка к автоматизации управления муниципальными финансами, в
том числе за счет развития муниципальной автоматизированной системы управления
общественными финансами "Электронный бюджет".
Необходимо совершенствовать применяемые инструменты программно-целевого
планирования и исполнения бюджета, завершить процесс оптимизации системы оказания
муниципальных услуг, учитывая активизацию процесса утверждения государственных
программ Российской Федерации и реальную перспективу перехода на программный бюджет.
Мероприятие 2.1. Разработка и принятие долгосрочной бюджетной стратегии города.
Мероприятие 2.2. Разработка и реализация среднесрочной программы повышения
эффективности бюджетных расходов.
Мероприятие 2.3. Внедрение целостной системы стратегического планирования с
учетом федерального закона «О государственном стратегическом планировании».
Мероприятие 2.4. Разработка
методики проведения оценки эффективности
бюджетных расходов муниципального образования город Губкинский.
На основании результатов проведенной оценки может быть принято решение о
переводе данного мероприятия на регулярную основу. Прежде всего, полномасштабная оценка
эффективности позволит обеспечить экономию бюджетных средств в объеме до 80-130
млн.рублей в год, что многократно перекроет расходы на проведение такой оценки. Кроме
того, это будет способствовать перераспределению структуры расходов от затрат на
89
собственно предоставление муниципальных услуг к затратам, способствующим либо их
сокращению, либо развитию базы налогообложения.
Это также будет иметь положительный эффект с точки зрения нивелирования рисков
для финансовой устойчивости города, вызванных необходимостью финансировать объекты
капитального строительства, реализованные с привлечением значительных объемов
софинансирования из бюджета автономного округа.
Тем самым, в случае непредвиденного сокращения доходов Администрация города
будет иметь возможность проводить существенные сокращения бюджетных расходов без
существенного ущерба для функционирования муниципального сектора экономики, избежав
резкого снижения объема или качества предоставляемых муниципальных услуг.
Мероприятие 2.5. Автоматизация управления муниципальными финансами за счет
развития муниципальной автоматизированной системы управления общественными
финансами «Электронный бюджет».
Задача 3. Эффективное управление муниципальным долгом.
Решение данной задачи заключается в своевременном обслуживании и погашении
долговых обязательств.
90
НАПРАВЛЕНИЕ 5. РАЗВИТИЕ НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЫ
5.1. Создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики и
роста занятости населения города Губкинского.
Основные направления развития научно-инновационной сферы г. Губкинского связаны
со спецификой Ямало-Ненецкого автономного округа: топливно-энергетической, природноклиматической и социально-экономической.
Предусмотренный Стратегией социально-экономического развития муниципального
образования город Губкинский до 2020 г. инновационный тип экономического развития
требует создания благоприятных условий для предпринимательской
инициативы,
повышения конкурентноспособности и инвестиционной привлекательности частных
компаний, а также инновационной активности муниципальных образований. Ключевое
внимание при переходе экономики г. Губкинского на шестой технологический уклад должно
уделяется формированию высокоэффективной и конкурентоспособной инновационной
системы (включая создание необходимых элементов инновационной инфраструктуры).
Повышение
эффективности
функционирования
научно-инновационной
сферы
в
муниципальном образовании будет основано на проведении последовательной политики,
предполагающей выработку приоритетных целей, задач и направлений развития научноинновационной сферы, совершенствования механизмов поддержки и стимулирования
высокотехнологичного предпринимательского сектора.
В число основных причин, сдерживающих развитие научно-инновационной
деятельности в г. Губкинском относятся:
- экономика города с выраженным моноотраслевым характером с преобладанием
производства углеводородного сырья;
- недостаточная развитость механизмов распространения передовых технологий;
- низкий уровень стимулирования и поддержки высокотехнологичной и инновационной
деятельности, проявляющийся в виде недостаточного уровня инвестиционной активности
венчурных фондов, бизнес-ангелов и иных отечественных и зарубежных финансовоинвестиционных институтов;
- отсутствие системы подготовки кадров для инновационной деятельности;
- отсутствие квалифицированных кадров, а также опыта по формированию и
управлению высококонкурентоспособными инновационно-инвестиционными проектами;
- отсутствие сформированной и высокоэффективной научно-инновационной
инфраструктуры (включая ее основные элементы), обладающие значительным
инвестиционным,
производственным,
научно-образовательным
и
инновационным
потенциалом.
Стратегической целью направления «Развитие инновационной сферы в г. Губкинском»
является создание и развитие единой системы инновационной инфраструктуры на территории
муниципального образования, обеспечивающей устойчивое сбалансированное социальноэкономическое развитие города за счет создания условий для привлечения интеллектуального
капитала, стимулирования научно-образовательного и
производственного комплексов,
интенсификации процессов по коммерциализации и использованию инноваций в
промышленных сферах, а также увеличения конкурентоспособности производства.
Повышение уровня инновационной активности в г. Губкинском предполагается
достигнуть за счет реализации приоритетных мероприятий, направленных на повышение
уровня трехстороннего сотрудничества (интеграционное сетевое сотрудничество) между
государством, наукой и бизнесом, а также проведения высокоэффективной кластерной
политики.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи развития
научно-инновационной сферы на территории муниципального образования город Губкинский
и соответствующие им инвестиционные проекты.
91
Задача 1. Содействие внедрению инновационных проектов для решения вопросов
местного значения и развития экономики города Губкинского.
В рамках данной задачи предполагается реализовать мероприятия, направленные на
повышении инновационной активности предпринимательского сектора г. Губкинского и
создание качественно новых высококонкурентных товаров и услуг. Осуществление данной
задачи в среднесрочной перспективе будет неразрывно связано с повышением качества
предоставляемых образовательных услуг, а также созданием собственной эффективной
системы подготовки высококвалифицированных кадров, отвечающей потребностям
высокотехнологичных и инновационных компаний.
В течение срока действия Программы будут полностью осуществлены или начнется
реализация следующих инвестиционных проектов:
 Финансовая поддержка инновационного проекта в сфере образования «Центр
развития образования – Школа трёх ступеней»;
 Создание комплекса по переработке бумаги и картона, получаемых при
промышленных отходах производства в используемое сырье;
 Реализация проекта по созданию Губкинской мини-сети WiMAX,
финансирование проекта за счет средств ООО «Спецавтоматика»;
 "Автосервис BOSH", финансирование проекта за счет средств ООО «Гефест»;
 Проект "Освоение журналистской профессии в рамках школьного медиа-проекта
"Школьное телевидение";
 Проект "Центр управления карьерами подростков";
 Проект
"Электронный
образовательный
комплекса
как
средство
информационного общества";
 "Строительство установки гидроочистки дизельных топлив по технологии Iso
Therming компании DuPont с целью организации выпуска топлив, соответствующих
требованиям
ЕВРО-5",
финансирование
проекта
за
счет
средств
ООО
«Пурпенефтепереработка».
Задача 2. Создание условий для развития инновационной сферы в муниципальном
образовании город Губкинский. Ключевую роль в интенсификации инновационной
деятельности будут играть новые стимулирующие инструменты и механизмы, в том числе
образовательные программы для руководителей стартующих инновационных компаний.
Проведение семинаров по наиболее актуальным вопросам инновационной деятельности с
приглашением ведущих специалистов. Кроме того, реализация данной задачи предполагает
ежегодную организацию и проведение специализированных мероприятий (форумов, выставок,
конференций) за счет городского бюджета и частных инвестиций, направленные на повышение
инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- проведение городских инновационных конкурсов «Лидер инноваций» по 6
номинациям (ежегодно). Сроки реализации проекта – 2012 – 2017 гг.;
- формирование и ведение реестра субъектов инновационной деятельности в городе
Губкинском. Сроки реализации проекта – 2012 – 2017 гг.;
- организация и проведение обучающих курсов, семинаров в области инноваций,
участие в образовательных и инновационных семинарах. Сроки реализации проекта – 2013 –
2017 гг.;
- проведение городского межотраслевого инновационного форума в г. Губкинском.
Сроки реализации проекта – 2013 г.;
- организация работы и
проведение
городского
студенческого
конкурса
инновационных проектов и исследований «Корпорация» с присуждением победителю
гранта Главы города Губкинского. Сроки реализации проекта – 2013 – 2017 гг;
92
- предоставление субсидии организациям, образующим инфраструктуру поддержки
малого и среднего предпринимательства, создающим условия развития инновационной
деятельности на территории муниципального образования город Губкинский;
- Создание опытно-энергетического центра в целях проведения испытаний
инновационного оборудования для выработки энергоресурсов.
Выполнение в полном объеме отмеченных задач развития научно-инновационной
сферы на период до 2017 года станет важным фактором для повышения
конкурентоспособности
высокотехнологичного сектора города, а также обеспечения
комплексности развития городской экономики, создаст дополнительные рабочие места,
существенно расширит возможности для динамичного роста потребительского рынка.
93
НАПРАВЛЕНИЕ 6. РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА
Малый бизнес города Губкинского в последнее десятилетие развивается очень
динамично. Этому способствует исключительно благоприятное сочетание нескольких
факторов: мощная поддержка муниципальной власти; значительный платежеспособный спрос
местного населения – как результат высоких душевых доходов, которые существенно
превышают средний уровень по России; созданные институты самоорганизации губкинского
предпринимательского сообщества. В этих условиях главная проблема среднесрочного
развития предпринимательского сектора местной экономики связана с обретением большей
устойчивости, финансово-экономической самодостаточности, меньшей зависимости от
бюджетной поддержки местной власти и большей ориентированности в своей деятельности на
возможности местного потребительского рынка, рынка соседних муниципальных образований
Ямало-Ненецкого автономного округа и спрос крупных и малых бизнес-структур самого
города. Поэтому и важнейшая цель среднесрочного развития городского малого бизнеса
состоит в том, чтобы – обретая большую финансовую самодостаточность и экономическую
устойчивость от внешних и внутренних конъюнктурных колебаний (глобальных, местных
политических и бюджетных) – стать эффективным инструментом диверсификации местной
экономики и комфортизации социальной среды города Губкинского.
Данная цель определила необходимость решения четырех основных задач, которые
включают финансовое, образовательное, информационное и маркетинговое направления.
Задача 1 состоит в создании благоприятных условий для развития малого и среднего
предпринимательства на территории муниципального образования город Губкинский. Здесь
очень важно соблюсти баланс между действительно необходимой помощью северному
предпринимательству, которое всегда вызревает в более жестких условиях по сравнению,
например, с городами и регионами средней полосы России – и одновременно поощрением
самостоятельного развития, с существенной опорой на собственные силы, местный и внешние
рынки. Предоставляемая помощь не должна быть гарантированно долгосрочной, чтобы не
порождать привыкания, но должна иметь стимулирующий обязательную последующую
экономическую независимость характер: она будет носить характер удочки, а не рыбы.
Поэтому особый акцент уделяется мероприятиям поддержки стартующих городских
предпринимателей: предоставление им грантов на создание собственного дела,
субсидирование их затрат при заключении договора лизинга оборудования. На эти
направления в 2013-2017 годах предусматривается выделить несколько миллионов рублей из
городского бюджета.
Еще одно мероприятие в рамках выполнения первой задачи связано с
коммуникационной поддержкой сдачи налоговых деклараций. Имеется в виду, что на Севере
ввиду дисперсности расселения и отсутствия квалифицированных налоговых администраторов
в каждом городе есть необходимость получения он-лайн рекомендаций, как заполнять формы
налоговой отчетности правильным образом. Для этого Программа предусматривает оказание
помощи предпринимательскому сообществу города – через предоставление электронных
средств связи. Поддержка будет оказана не напрямую из муниципального бюджета, а через
некоммерческую организацию «Фонд «Окружной инновационно-технологический центр
«Старт».
Другое мероприятие, предусмотренное в рамках реализации первой задачи,
предполагает масштабное внедрение инструментов финансового лизинга для поддержки
инвестиционных проектов городского малого бизнеса. Средства будут выделены не напрямую
из муниципального бюджета, а через некоммерческую организацию «Фонд «Окружной
инновационно-технологический центр «Старт». Предполагается, что она будет основным
оператором этого мероприятия.
94
Также уделяется внимание развитию инфраструктуры самой некоммерческой
организации «Фонд «Окружной инновационно-технологический центр «Старт» в целях
создания рабочих мест и производственных площадок.
Задача 2 нацелена на обучение Оказание поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства в области подготовки и повышения квалификации руководящего и
кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства. Как раньше, в
индустриальное время, говорили про необходимость воспитания рабочей аристократии,
квалифицированных рабочих кадров - так теперь, в новую эру формирования основ
инновационной, предпринимательской экономики, выдвигается задача подготовки
образованных предпринимателей. Во многих северных городах и регионах именно дефицит
знающих основы финансового менеджмента, маркетинга людей реально тормозит
предпринимательское движение - даже при наличии всех других благоприятных факторов.
Здесь предусматривается реализация двух мероприятий - организация и проведение
обучающих курсов, семинаров для кадрового состава субъектов малого и среднего
предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру их поддержки, безработных,
учащихся общеобразовательных учреждений и проведение специального обучающего курса
для начинающих предпринимателей «Высокий старт». Мероприятия будут осуществляться в
результате партнерства муниципальной власти и некоммерческой организации «Фонд
«Окружной инновационно-технологический центр «Старт».
Реализация задачи 3 обеспечивает формирование положительного имиджа
предпринимательской деятельности, пропаганда и популяризация деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства. Может возникнуть вопрос, а каков смысл этой
деятельности в малом сообществе города Губкинского, где все, кто хотел, уже стал
предпринимателем, и потенциал его нового роста за счет различных рекламных акций кажется
близким к нулю. Резервы роста связаны с подрастающим поколением школьников и студентов,
которым еще предстоит профессионально сориентироваться в жизни; а также внешней – на
округ, Россию и мир – обращенностью местного предпринимательского сообщества (что
сегодня в явном дефиците). Здесь предусмотрено два мероприятия. Это организация и
проведение ежегодных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства,
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства по различным номинациям, а также регулярная организация и
проведение праздничного концерта, посвященного Дню предпринимателя города Губкинского.
Задача 4 посвящена исключительно важному направлению развития международного
и межрегионального сотрудничества местного городского предпринимательства. Несмотря
на то, что многие новые успешные бизнес-проекты родились в городе от «подсматривания»
опыта партнеров в других российских регионах, в центральных городах России,
целенаправленных
усилий
по
усвоению
российского
и
зарубежного
опыта
предпринимательства в малом северном монопрофильном городе до последнего времени в
Губкинском практически не предпринималось. Именно поэтому мероприятия данного
направления содержат элементы несомненной новизны и исключительно актуальны для
города. Предусматривается создать выставочные стенды для организации выставочноярмарочных мероприятий, как в самом городе, так и использовать на «внешних» выставках.
95
НАПРАВЛЕНИЕ 7. СОХРАНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И УЛУЧШЕНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
Хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на основе научно
обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека,
общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной
окружающей
среды.
Эффективность
природоохранной
политики,
реализация
природоохранных мероприятий осуществляемых на территории МО город Губкинский
определяется выбором обоснованных приоритетных направлений в управлении окружающей
средой. Основными направлениями являются внедрение экологически безопасных технологий
в промышленность и разработка мер по снижению отрицательных последствий хозяйственной
деятельности. Наиболее важными направлениями, развитие которых позволит обеспечить
экологически устойчивое развитие территории, являются:
1.
снижение техногенной нагрузки на окружающую среду;
2.
реабилитация нарушенных территорий МО;
3.
поддержание существующей системы экологического мониторинга, и создание
системы оперативного реагирования;
4.
экологическое воспитание и образование;
5.
внедрение неотложных мер по реабилитации здоровья населения, подверженного
неблагоприятному воздействию факторов окружающей среды.
В целях сохранения окружающей среды и улучшения экологической ситуации должны
быть решены следующие основные задачи:

внедрение экологических безопасных технологий в промышленность;

Создание комплексной системы обращения с твердыми бытовыми и
промышленными отходами на территории муниципального образования город Губкинский,
позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду и улучшить
экологическую ситуацию в городе;

Организация эффективной системы управления и функционирования комплекса
природных и озелененных территорий города для обеспечения благоприятной экологической
среды проживания населения города.
Задача 1. Внедрение экологически безопасных технологий в промышленность
Несмотря на то, что город Губкинский относится к категории моногородов, он имеет
стабильные перспективы развития. Структурообразующими в развитии промышленности
города Губкинского являются предприятия нефтегазового комплекса, удельный вес которых в
общем объеме промышленного производства по городу составляет 86,8%. Современный этап
развития отрасли в городе характеризуется снижением разведанных запасов углеводородов и
низкими темпами их воспроизводства. Вместе с тем, внедрение инновационных технологий, к
которому в настоящий момент склоняется большинство предприятий отрасли, позволит
получать большую отдачу от производства, что благоприятно сказывается на состоянии
окружающей среды.
Существенным вкладом в повышение эффективности использования углеводородного
сырья, а также в обеспечение района более экологичным топливом станет реализация
инвестиционного проекта «Строительство установки гидроочистки дизельного топлива в
составе комплекса нефтепереработки на Тарасовском месторождении» (производство
дизельного топлива стандарта Евро-5 в объеме 70 тыс. т/год), позволит:
- во-первых, развивать производственную сферу г. Губкинского в соответствии с
принятыми для нее стратегическими направлениями развития (увеличение доли
перерабатываемого нефтегазового сырья, дальнейшее совершенствование технологических
процессов, повышение качества и расширение ассортимента продукции нефтепереработки,
обеспечение района собственными нефтепродуктами и ГСМ высокого качества);
96
- во-вторых, этот проект удовлетворяет требованию Правительства РФ о введении в
действие топливного экологического стандарта Евро-5 в России с 1 января 2013 года,
способствующего снижению загрязнения окружающей среды и улучшению ее состояния и
характеризующегося рядом преимуществ в работе двигателей и увеличении их срока
эксплуатации. В роли частного инвестора проекта выступает ОАО «НК «Роснефть».
Специфической особенностью города Губкинского является стабильный уровень
выбросов твердых веществ на фоне снижения общего объема выбросов от стационарных
источников. В связи с этим должны осуществляться мероприятия по внедрению экологически
безопасных технологий, направленных на улавливание твердых частиц выбросов. Также
географическое положение МО обусловливает внедрение системы учета и контроля
парниковых газов в выбросах, которые должны удовлетворять требованиям ТКП 17.13.01 2008 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Мониторинг окружающей
среды. Правила проектирования и эксплуатации автоматизированных систем контроля над
выбросами загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферный воздух». Создание
корпоративной системы управления выбросами парниковых газов ведет не только к
повышению
эффективности
использования
топливно-энергетических
ресурсов
в
промышленных процессах, но также содействует росту инвестиционной привлекательности и
коммерческой эффективности промышленных предприятий.
В качестве другого инструмента для совершенствования системы управления
предприятиями города Губкинского с целью повышения их экологичности может быть
использовано внедрение экологической сертификации и стандартизации предприятий
промышленности. Сегодня в нефтегазовых регионах России (в т.ч. в Пуровском районе ЯмалоНенецкого автономного округа) экологическая сертификация как инструмент экологического
менеджмента еще не используется в той степени, как должна применяться в стране с сырьевой
направленностью. Внедрение экологической сертификации в МО город Губкинский дает ему
конкурентное преимущество в области инвестиционной привлекательности и коммерческой
эффективности и дает возможность выхода на международный уровень.
Задача 2. Создание комплексной системы обращения с твердыми бытовыми и
промышленными отходами на территории муниципального образования город Губкинский,
позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду и улучшить
экологическую ситуацию в городе
Основными последствиями хозяйственной деятельности, которые негативно
сказываются на состоянии окружающей среды в городе Губкиснком, является загрязнение
воздушного бассейна города выбросами как от стационарных, так и от передвижных
источников и загрязнение почв и поверхностных вод вследствие нерационального обращения с
отходами.
Снижение отрицательных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую
среду и здоровье людей может быть осуществлено путем совершенствования системы очистки
выбросов от объектов топливно-энергетического комплекса, перераспределения транспортных
потоков, модернизации инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами (в
т.ч. внедрение раздельного сбора мусора населением). Общее оздоровление окружающей
среды может быть достигнуто путем реализации ряда мероприятий по благоустройству
отдельных участков на территории МО города Губкинского.
С целью совершенствования системы обращения с отходами на территории МО города
Губкинского предусмотрен ряд мероприятий, направленный на модернизацию всех этапов
обращения с отходами (сбор, транспортировка, переработка, захоронение и утилизация), а
также обеспечение надлежащего уровня организации благоустройства и содержания мест
захоронения. Для обеспечения новой системы обращения с отходами запланировано
мероприятие по усовершенствованию старой и формированию новой нормативной правовой
базы в области обращения с отходами.
97
Задача 3. Организация эффективной системы управления и функционирования
комплекса природных и озелененных территорий города для обеспечения благоприятной
экологической среды проживания населения города
Для обеспечения благоустройства города и повышения площади озелененных
территорий планируется реализация следующих мероприятий:
 обеспечение жизнеспособного состояния и устойчивого воспроизводства
зеленого фонда города;
 формирование цветников на территории г. Губкинского;
 создание детской экологической станции на базе эколого-эстетического
центра «Гармония» с обучающей программой.
98
VI. Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы, включая ассигнования бюджета города
Губкинского, составляет 109 042,28 млн. рублей.
Источники финансирования Программы:
из Федерального бюджета 96,23 млн.руб.
из окружного бюджета 9 267,05 млн.руб.
из муниципального бюджета 9 440,85 млн.руб.
из иных источников 90 238,15 млн.руб.
Объемы и источники финансирования направлений (подпрограмм) приведены в
Приложении 2.
99
VII. Ожидаемые результаты от реализации Программы
Программа обеспечит координацию программных мероприятий и проектов
действующих и разрабатываемых долгосрочных муниципальных целевых программ, контроль
хода их реализации в интересах комплексности социально-экономического развития города
Губкинского. Ее реализация предполагает консолидацию ресурсов и средств всех
заинтересованных субъектов муниципальной политики (муниципальных органов власти,
корпоративных структур, малого и среднего бизнеса, некоммерческих организаций и
институтов гражданского общества), а также сосредоточение их усилий (организационных,
интеллектуальных, финансовых и т.д.) на ключевых направлениях развития города
Губкинского, определенных Стратегией социально-экономического развития муниципального
образования город Губкинский на период до 2020 года. Поэтапное решение программных
задач приведет к возрастанию уровня конкурентоспособности города Губкинского, а также
производимых на территории муниципального образования товаров и услуг на региональном,
общегосударственном и глобальном рынках, повышению уровня и качества жизни и
благосостояния населения, существенным позитивным социально-экономическим изменениям
и выходу местной экономики на траекторию устойчивого роста. Реализация основных
мероприятий и проектов Программы ведет к интенсификации международного
сотрудничества,
оптимальному
позиционированию
города
в
региональной,
общегосударственной и глобальной системах разделения труда и, как следствие, поддержанию
внутриполитической стабильности и укреплению международного авторитета Российской
Федерации в мире.
В рамках Программы обеспечивается продление до 2017 года ключевых,
соответствующих
Стратегии
социально-экономического
развития
муниципального
образования город Губкинский программных мероприятий и проектов действующих
долгосрочных муниципальных целевых программ и их реализация за пределами срока
завершения (2013 год), а также осуществление новых основных мероприятий и
инвестиционных проектов.
100
VIII. Институциональные условия и механизмы реализации Программы
Важнейшим условием успешной реализации Программы социально-экономического
развития муниципального образования город Губкинский на 2013-2017 годы является
системное взаимодействие муниципальной власти, структур крупного и малого бизнеса и
гражданского общества. Документ направлен на развитие институциональной среды и
институциональной инфраструктуры, включая повышение эффективности механизмов
согласования интересов и стимулирования к коллективным действиям всех заинтересованных
в реализации Программы участников.
Приоритет основных усилий в области городского нормотворчества будет обращен на
укрепление инновационного вектора развития местной экономики, на увеличение ее
открытости на внешний мир - города российской и зарубежной Арктики, на расширение
(диверсификацию) спектра видов местной экономической деятельности.
Основными механизмами реализации настоящей Программы являются муниципальные
и окружные целевые программы по конкретным направлениям, программы крупных
ресурсных корпораций, комплекс обеспечивающих внепрограммных мероприятий,
направленный на сбалансированное социально-экономическое развитие города Губкинского,
преодоление проблемных ситуаций и решение приоритетных задач – стратегическое
планирование и прогнозирование развития экономики города Губкинского, организационная
структура управления реализацией программы,
правовые и экономические рычаги
воздействия на экономическое развитие города Губкинского, включающие финансовокредитный механизм программы, ее материально-техническое обеспечение и стимулирование
выполнения программных мероприятий; меры, направленные на развитие муниципальночастного и публично-частного партнерства, на использование потенциала государственных
корпораций, финансовых и нефинансовых институтов развития, в том числе региональных;
меры координации и согласования интересов всех участников; создание условий для
привлечения внебюджетных источников к реализации инвестиционных проектов Программы.
Предусматривается совершенствование организационных механизмов поддержки
инвестиционной деятельности - проведение экспертизы инвестиционных проектов,
сопровождение приоритетных для города инвестиционных проектов, развитие механизмов
муниципально-частного партнерства в инвестиционной сфере, в том числе путем
предоставления льготных условий пользования землей и другими ресурсами, находящимися в
муниципальной собственности.
Использование
механизмов
стимулирования
инвестиционной
деятельности
предполагает оказание финансовой поддержки реализации инвестиционных проектов,
направленных на диверсификацию городской экономики (в рамках реализации
дополнительной финансовой поддержки моногородов), а также совершенствование и
оптимизацию использования лизинговых схем в инвестиционном процессе.
Формирование
инвестиционно-привлекательного
имиджа
города
намечено
осуществлять путем создания консультационно-информационной службы для реальных и
потенциальных инвесторов (в том числе, для индивидуальных застройщиков) и формирования
реестра наиболее привлекательных для инвесторов объектов муниципальной собственности, а
также посредством проведения комплексных и отраслевых презентаций городских
инвестиционных проектов для потенциальных инвесторов.
В рамках развития информатизации в сфере инвестиционной деятельности предстоит
создать и обеспечить развитие городского инвестиционного Интернет-портала (на русском и
английском языках), разработать электронную инвестиционную карту города с отражением
основных характеристик (местоположения, объемов финансирования, сроков и этапов
реализации, а также ключевых показателей эффективности) реализуемых инвестиционных
проектов, создание которой позволит организовать непрерывный мониторинг инвестиционной
деятельности в муниципальном образовании г. Губкинский.
101
Достижению целей и приоритетов Программы будет способствовать реализация
проектов совершенствования имеющихся и формирования новых объектов транспортной,
энергетической, социальной
и инновационной инфраструктуры;
стимулирование
интеграционного взаимодействия малого, среднего и крупного бизнеса и другие меры.
Предусматривается система мер по пропаганде целей и задач программы, популяризации
программных мероприятий и проектов в местном сообществе.
102
IX. Финансовые и организационные ресурсы, необходимые для реализации
программы
Суммарный объем финансирования Программы в 2013-2017 гг. составляет 109 042,28
млн. рублей, в том числе федеральный бюджет 96,23 млн. рублей; окружной бюджет 9 267,05
млн. рублей; муниципальный бюджет – 9 440,85 млн. рублей; внебюджетные средства – 90
238,15 млн. рублей. Объемы финансирования Программы будут ежегодно уточняться в
установленном порядке при формировании соответствующих бюджетов на очередной
финансовый год.
Администрация города Губкинского утверждает Программу; принимает нормативные
правовые акты, предусмотренные Программой в рамках своей компетенции в соответствии с
Уставом; определяет объемы и источники финансирования Программы; осуществляет
контроль за ходом ее реализации.
Глава города осуществляет общее руководство Программой; выдвигает оперативные и
долгосрочные задачи по реализации приоритетных направлений и основных мероприятий;
обеспечивает механизмы и процедуры управления Программой; принимает нормативные
правовые акты в рамках своей компетенции в соответствии с Уставом.
Выполнение оперативных функций по реализации Программы осуществляет
Управление экономики Администрации города Губкинского. Управление осуществляет
методическое руководство, координацию работ и контроль в процессе работы по Программе.
Оно ежегодно представляет информацию о ходе реализации Программы Администрации, Думе
города Губкинского. Управление осуществляет ежегодную публикацию в средствах массовой
информации данных о результатах мониторинга выполнения Программы.
Структурные и отраслевые органы местного самоуправления города Губкинского
осуществляют текущий контроль за рациональным и целевым использованием капитальных
вложений, финансовых и кредитных ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий
Программы.
Ежегодно структурные подразделения Администрации города разрабатывают план
мероприятий, с указанием ответственных исполнителей и сроков выполнения мероприятий,
подлежащий исполнению в текущем году. План включает нормативные правовые меры и
мероприятия, подлежащие финансированию из бюджета города; мероприятия, направленные
на привлечение внешних инвестиций по основным направлениям Программы. План
мероприятий утверждается главой города.
103
X. Основные индикаторы успешности реализации Программы
и методы контроля ее исполнения и актуализации
Методика мониторинга успешности реализации Программы строится на основе
контроля степени решения проблем городского развития. Проблемы носят комплексный
характер; решение каждой из них требует координации и сложения усилий различных
ведомств и подразделений Администрации, а также самоорганизации городского сообщества.
Оценка эффективности программы – это один из конструктивных механизмов оценки качества
выполнения властью функций сетевого посредника и коммуникатора в городском сообществе.
Индикаторы оценки успешности реализации Программы сгруппированы по проблемам,
оценка успешности решения каждой проблемы включают индикаторы по различным сферам и
отраслям городского развития.
Система индикаторов подвергается ежегодной актуализации и корректировке. В каждом
проблемном блоке выделены базовые индикаторы, а также вариативная группа индикаторов,
которые могут быть включены в анализ в ходе корректировки.
Ежегодная корректировка показателей основывается на аналитическом исследовании
социально-экономических процессов в г. Губкинском, нацеленном на выявление
выполняемости задач Программы.
В задачи оценки эффективности реализации Программы входят:
 оценка изменений сферы жизнедеятельности граждан, уровня их доверия городской
властью и удовлетворенностью муниципальной культурной, жилищной, социальной и др.
политикой; оценка изменений уровня реализованности права граждан на участие в управлении
муниципальным образованием;
 оценка возможностей перехода г. Губкинский к инновационному развитию,
основанному на принципах энергоэффективности, более тесного социального сплочения и т.д.;
 повышение открытости и прозрачности деятельности органов государственной
власти и местного самоуправления;
 совершенствование партнерства органов государственной власти, граждан и их
объединений в интересах социально-экономического развития города.
В каждом блоке индикаторов по каждому проблемному направлению присутствует
«вилка» достижения реальных социально-экономических показателей:
- по оценке стартовых позиций г. Губкинского и выявления конкурентных преимуществ
в развитии приоритетных секторов городской экономики;
- по согласованию показателей экономического роста г. Губкинского с динамикой
ключевых показателей Ямало-Ненецкого автономного округа и корреспондируемых с
федеральной моделью;
- по уточнению системы индикаторов достижения стратегических целей развития г.
Губкинского.
Количество индикаторов изначально ограничено: выделены наиболее важные
показатели, не перегружающие систему анализа второстепенными данными. Сформированы
системы индикаторов по проблемам роста уровня и повышение качества жизни населения,
развитию транспорта, науки и образования др. Выбранные показатели дополняются
индикаторами, которые требуются в обязательном порядке от муниципальных образований в
рамках мониторинга эффективности органов исполнительной власти на местах (Приложение
2).
Вариативный блок индикаторов успешности реализации Программы
По первому направлению «Развитие социальной сферы» критерии эффективности
могут быть дополнены следующими показателями:
- число мест в дошкольных образовательных учреждениях на конец отчетного года;
104
- численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, на конец
отчетного год;
- ввод в действие индивидуальных жилых домов на территории муниципального
образования, кв.м.общей площади;
- число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на
конец года (с 2008 г.);
- Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения;
- Организация подготовки и переподготовки работников учреждений и сотрудников
управлений сферы культуры (в % от общего числа сотрудников).
При оценке второго направления «Совершенствование системы муниципального
управления» показатели оценки можно усиливать следующими индикаторами :
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек
населения;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и
средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) всех предприятий и организаций;
- доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров,
оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных
вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов;
- расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен
на жилищно-коммунальные услуги.
В третьем направлении «Отдельные направления, сферы и отрасли
хозяйственного комплекса» представленный набор показателей может также включать:
- доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном
состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных
учреждений культуры;
- уровня собираемости платежей населения
за предоставленные жилищнокоммунальные услуги;
- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
собственными силами по крупным и средним производителям промышленной продукции;
- производство потребительских товаров;
- увеличение доли отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по
показаниям приборов учета;
- количество соглашений с кредитными организациями по реализации специальных
ипотечных программ по приобретению жилья эконом-класса для граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий.
По четвертому направлению «Муниципальные финансы. Повышение финансовой
устойчивости бюджета города» могут быть включены следующие индикаторы:
- доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая
начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений
- доля расходов бюджета городского округа, формируемых в рамках программ, в
общем объеме расходов бюджета городского округа, без учета субвенций на исполнение
делегируемых полномочий.
По пятому направлению «Развитие научно-инновационной сферы» могут быть
добавлены:
- удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
электроэнергия (кВт.ч на 1 проживающего), тепловая энергия (Гкал на 1 кв. метр общей
105
площади), горячая вода (куб. метров на 1 проживающего), холодная вода (куб. метров на 1
проживающего), природный газ (куб. метров на 1 проживающего);
-удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными
бюджетными учреждениями: электроэнергия (кВт.ч на 1 проживающего), тепловая энергия
(Гкал на 1 кв. метр общей площади), горячая вода (куб. метров на 1 проживающего), холодная
вода (куб. метров на 1 проживающего), природный газ (куб. метров на 1 проживающего)
- доля фонда служебного жилья.
По шестому направлению «Развитие малого бизнеса» могут быть дополнительно
применимы следующие показатели:
- уровень расходов на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства;
- доля концессионных соглашений при реализации программ реконструкции,
строительства как современной социальной инфраструктуры, так и объектов ЖКХ,
инженерной инфраструктуры, жилья.
По седьмому направлению «Сохранение окружающей среды и улучшение
экологической ситуации» могут быть добавлены показатели уровня
- Объём использования водных ресурсов, их качество, запасы воды на одного человека,
объем сточных вод, сбрасываемых в природные объекты.
- Общая площадь земельного фонда; площадь лесного фонда, площадь охраняемых
земель; площадь загрязнённых земель или нуждающихся в рекультивации.
Методика использования системы индикаторов успешности реализации
Программы
Суммарная оценка эффективности реализации Программы в конкретном году
достигается положительными результатами динамики нескольких групп индикаторов
одновременно.
Суммарный коэффициент успешности продвижения по проблемному направлению в
Программе представляется в виде:
(1),
где
- представляет собой частное от деления реально достигнутого показателя "i" на
индикативно планируемый, n- число показателей для проблемы.
Если для анализируемого показателя коэффициент
превышает определенную
пороговую величину, то он зачисляется в разряд успешных, по которому городская экономика
работает надежно, если же полученный коэффициент ниже критической величины, то
положение этого участка проблемы внушает опасения и ему требуется особое внимание при
разработке и корректировке ежегодного плана мероприятий и проектов Программы.
Классификационное «правило для границ показателя Y, определяется по шкале,
предложенной в таблице 9.
Таблица 9.
Шкала вероятности успешности решения проблемы в Программе
по результатам мониторинга
Значение Y
Вероятности успешности решения проблемы по результатам
мониторинга (для принятия мер по последующей корректировки
Стратегии)
Более 1,2
очень высокая
106
От 1 до 1,2
от 0, 65 до 1
Менее 0,65
Высокая
Средняя
Низкая
Данная модель имеет значительные преимущества для возможной корректировки
Программы:
– она сравнительно проста и учитывает отраслевые особенности городской экономики,
– её можно ориентировать на разнообразные проблемы на основе отечественных
статистических данных регионального уровня ЯНАО и муниципального г. Губкинского
(возможно параллельное сравнение степени успешности решения проблемы по сравнению с
окружным уровнем);
– учитывается современная международная практика, возможно предусмотреть
наделение показателей различными весами, при наработке достаточно длинных рядов
коэффициентов
возможен сравнительный микроанализ динамики этих рядов;
– базовую модель можно настроить под муниципальные предприятия различных видов
деятельности и самостоятельно решать проблему выбора критических значений показателей;
Применение разработанной методики проблемно-ориентированного мониторинга
должно идти параллельно с глубоким анализом значений коэффициентов с положением дел в
действительности; с дальнейшим представлением формулы (1) в иерархическом виде, когда
сами коэффициенты
становятся зависимыми переменными; с применением дополнительных
средств анализа, которые бы способствовали утверждению достоверных результатов
Губкинского.
107
Приложение 1.
Целевые индикаторы и показатели Программы
Направление реализации
Программы
НАПРАВЛЕНИЕ 1.
РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ
СФЕРЫ
(Управление общей политики
Администрации города
Губкинского,
Управление образования
Администрации города
Губкинского,
Управление культуры
Администрации города
Губкинского,
Управление по физкультуре
и спорту
Администрации города
Губкинского,
Управление жилищной
политики
Администрации города
Губкинского, Управление
экономики Администрации
города Губкинского)
Индикатор
Уровень
достижимости
очень высокая
Высокая
Средняя
2011
Х
Х
0,18%
2013
х
х
0,16%
2013 факт
Х
Х
0,16%
Удовлетворенность качеством
среднего общего образования (% от
числа родителей, имеющих детей
школьного возраста)
очень высокая
Х
Х
Высокая
Средняя
70%
Х
Не менее
75%
65-74%
60-64%
Удовлетворенность населения
качеством дошкольного образования
(% от числа опрошенных родителей,
чьи дети посещают дошкольные
учреждения)
Удовлетворенность населения
качеством дополнительного
образования (% от числа родителей,
имеющих детей школьного возраста)
Удовлетворенность населения
медицинской помощью (% от числа
опрошенных)
очень высокая
65%
Высокая
Средняя
Х
Х
очень высокая
Х
Высокая
Средняя
очень высокая
68%
Х
Х
Высокая
Средняя
очень высокая
Х
43%
80%
Высокая
Средняя
очень высокая
Х
Х
76%
Высокая
Средняя
очень высокая
Высокая
Средняя
Х
Х
19,12
Х
Х
Отношение безработной молодежи к
экономически активному населению
(в %)
Удовлетворенность населения услуг
сферы культуры (% от числа
опрошенных)
Удовлетворенность населения
условиями для занятия физической
культурой и спортом (% от числа
опрошенных)
Общая площадь жилых помещений на
одного жителя (в кв. м.)
69%
Х
Не менее
68%
60-67%
50-59%
81%
Не менее
71%
60-70%
50-59%
Не менее
55%
75%
50-54%
43-49%
Не менее
80%
60-79%
50-59%
Не менее
77%
60-76%
50-59%
19,10
18,5-19,10
18,0-18,5
Х
32%
Х
Х
Х
Х
Х
Х
66%
Х
Х
73%
Х
19,34
Х
Х
108
Годы
2014
х
х
0,15
2015
х
х
0,14
2016
Х
Х
0,13
2017
Х
Х
0,12
Не менее
76%
71-75%
65-74%
Не менее
80%
76-79%
71-75%
Не менее
82%
80-81%
76-79%
Не менее
85%
82-84%
80-81%
Не менее
72%
68-71%
60-67%
Не менее
75%
72-74%
68-71%
Не менее
80%
75-79%
72-74%
Не менее
85%
80-84%
75-79%
Не менее
73%
71-72%
60-70%
Не менее
57%
Не менее
75%
73-74%
71-72%
Не менее
60%
Не менее
80%
75-79%
73-74%
Не менее
65%
Не менее
85%
80-84%
75-79%
Не менее
75%
55-56%
50-54%
Не менее
82%
80-81%
60-79%
Не менее
79%
77-78%
60-76%
19,21
18,6-19,21
18,0-18,6
57-59%
55-56%
Не менее
84%
82-83%
80-81%
Не менее
81%
79-80%
77-78%
19,29
18,7-19,29
18,0-18,7
60-64%
57-59%
Не менее
86%
84-85%
82-83%
Не менее
83%
81-82%
79-80%
19,39
18,8-19,39
18,0-18,8
65-74%
60-64%
Не менее
88%
86-87%
84-85%
Не менее
85%
83-84%
81-82%
19,48
18,9-19,48
18,0-18,9
Направление реализации
программ
НАПРАВЛЕНИЕ 2.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
СИСТЕМЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
( Управление общей
политики
Администрации города
Губкинского, Управление
экономики Администрации
города Губкинского, отдел
организации
потребительского рынка
Администрации города
Губкинского)
Направление реализации
программ
НАПРАВЛЕНИЕ 3.
ОТДЕЛЬНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ, СФЕРЫ И
ОТРАСЛИ
ХОЗЯЙСТВЕННОГО
КОМПЛЕКСА
(Управление экономики
Администрации города
Губкинского)
Индикатор
Количество коммерческих визитов в
город иностранных представителей
малого и среднего бизнеса из
зарубежных стран (ед. в год)
Количество коммерческих визитов в
город представителей малого и
среднего бизнеса других городов
России (ед. в год)
Количество новых заключенных
соглашений о межмуниципальном
сотрудничестве (ед.)
Общая численность участников
программ обмена (чел.)
Индикатор
Рост оборота розничной торговли по
сравнению с 2010 годом (в %)
Рост производства стройматериалов
(в % от уровня 2012 года)
Протяженность отремонтированных
в течение года участков уличнодорожной сети и
внутриквартальных проездов ( % от
общей протяженности уличнодорожной сети и
внутриквартальных проездов)
Рост инвестиций в основной
капитал, осуществляемых
организациями, находящимися на
территории муниципального
образования
(% от уровня 2012 года)
Уровень
достижимости
очень высокая
высокая
средняя
2011
Х
Х
Х
2013
3
2
1
2013 факт
Х
Х
1
Годы
2014
4
3
2
2015
5
4
3
2016
6
5
4
2017
7
6
5
очень высокая
высокая
средняя
Х
Х
Х
9
8
7
Х
8
Х
10
9
8
11
10
9
12
11
10
13
12
11
очень высокая
высокая
средняя
очень высокая
высокая
средняя
Х
Х
Х
Х
Х
Х
3
2
1
10
8-9
6-7
Х
Х
0
Х
9
0
4
3
2
16
10-15
8-9
5
4
3
20
16-19
10-15
6
5
4
25
20-24
16-19
7
6
5
30
25-29
20-24
2011
Х
Х
6%
Х
Х
Х
Х
Х
2,7%
2013
20%
19%
18%
8%
6-7%
3-5%
5,0-6,4%
3,3-4,9%
3,2%
Годы
2014
23%
22%
21%
11%
8-10%
6-7%
5,0-6,4%
3,3-4,9%
3,2%
2015
26%
25%
24%
15%
11-15%
8-10%
5,0-6,4%
3,3-4,9%
3,2%
2016
29%
28%
27%
20%
16-19%
11-15%
5,0-6,4%
3,3-4,9%
3,2%
2017
32%
31%
30%
25%
20-24%
16-19%
5,0-6,4%
3,3-4,9%
3,2%
22%
15-21%
6-14%
31%
22-30%
15-21%
40%
31-39%
22-30%
45%
40-44%
31-39%
Уровень
достижимости
очень высокая
высокая
средняя
очень высокая
высокая
средняя
очень высокая
высокая
средняя
2013 факт
27,3%
Х
Х
13,5%
Х
Х
Х
Х
0,88%
очень высокая
Высокая
Средняя
Х
Х
3%
Х
Х
15%
6-14%
3-5%
Отрицательная
-32%
109
Направление реализации
программ
НАПРАВЛЕНИЕ 4.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
ФИНАНСЫ.
ПОВЫШЕНИЕ
ФИНАНСОВОЙ
УСТОЙЧИВОСТИ
БЮДЖЕТА ГОРОДА
(Департамент финансов и
налоговой политики
Администрации города
Губкинского)
Направление реализации
программ
НАПРАВЛЕНИЕ 5.
РАЗВИТИЕ НАУЧНОИННОВАЦИОННОЙ
СФЕРЫ
( Управление экономики
Администрации города
Губкинского,
Управление жилищнокоммунального комплекса
Администрации города
Губкинского)
Индикатор
Уровень
достижимости
очень высокая
высокая
средняя
2011
Х
Х
1,4%
2013
2,7%
2,6%
2,5%
2013 факт
Х
2,65%
Х
Годы
2014
2,7%
2,6%
2,5%
2015
2,7%
2,6%
2,5%
2016
2,8%
2,7%
2,6%
2017
3,0%
2,9%
2,8%
Уровень финансовой зависимости
бюджета (в % от доходов бюджета)
очень высокая
высокая
средняя
Х
Х
76,4%
78,3%
78,4%
78,5%
Х
Х
73,35%
78,2%
78,3%
78,4%
75%
76%
77%
73%
74%
75%
71%
72%
73%
Доля дефицита в доходах местного
бюджета без учета финансовой
помощи (в % от общего годового
объема доходов местного
бюджета без учета утвержденного
объема безвозмездных поступлений
и (или) поступлений налоговых
доходов по дополнительным
нормативам
отчислений)
Уровень расходов на обслуживание
муниципального долга (в % от
объёма расходов)
очень высокая
высокая
средняя
Х
Х
0
8%
9%
10%
Х
Х
0
7,5-8%
8-9%
10%
7%
7-9%
10%
6,5%
6,5-9%
10%
6%
6-9%
10
очень высокая
высокая
средняя
Х
Х
0
10
14-11%
15%
Х
Х
0
9,5%
14-9,5%
15%
9%
9-14%
15%
8%
8-14%
15%
6%
6-14%
15%
Индикатор
Уровень
достижимости
очень высокая
2011
Х
2013
7
2013 факт
Х
2015
11
2016
14
2017
17
высокая
средняя
очень высокая
высокая
средняя
Х
1
Х
Х
28%
6
5
40%
35-39%
30-34%
Х
3
Х
38%
Х
10
9
60%
50-59%
40-49%
13
12
70%
60-69%
50-59%
16
15
80%
70-79%
60-69%
Экономия бюджетных средств (в %
от бюджета)
Число использованных
инновационных технологий по годам
внедрения (ед.)
Доля объемов тепловой энергии,
расчеты за которую осуществляются с
использование
приборов учета (в
части МКД с использованием
общедомовых приборов учета), в
общем объеме тепловой энергии,
потребляемой на территории города
Губкинский (%)
110
Годы
2014
9
8
7
50%
40-49%
35-39%
Направление реализации
программ
НАПРАВЛЕНИЕ 6.
РАЗВИТИЕ МАЛОГО
БИЗНЕСА
(Управление экономики
Администрации города
Губкинского, отдел
организации
потребительского рынка
Администрации города
Губкинского)
Индикатор
Число субъектов малого и среднего
предпринимательства в расчете на 10
тыс. человек населения
Доля среднесписочной численности
работников (без внешних
совместителей) малых и средних
предприятий в среднесписочной
численности работников (без
внешних совместителей) всех
организацией
Расходы на развитие и поддержку
малого и среднего
предпринимательства в расчете на
одного жителя муниципального
образования (руб)
Количество субъектов хозяйственной
деятельности, которым оказана
поддержка на базе ИТЦ «Старт», с
даты создания (ед.)
Направление реализации
программ
НАПРАВЛЕНИЕ 7.
СОХРАНЕНИЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И УЛУЧШЕНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ
Индикатор
Производство наиболее экологичных
видов топлива (стандарт Евро-5 и
более экологически безопасные виды
топлива) (тыс. тонн)
(Управление ЖКК
Администрации города
Губкинского, Управление
экономики
Администрации города
Губкинского)
Доля извлекаемого вторичного
сырья путем раздельного сбора
компонентов ТБО для переработки
в готовую продукцию (% от общего
объема образования ТБО)
Уровень
достижимости
очень высокая
высокая
средняя
очень высокая
высокая
средняя
2013 факт
Х
Х
668,2
Х
Х
23,89%
Годы
2014
700
690
680
26%
25%
24%
2011
680
Х
Х
24,4%
Х
Х
2013
690
680
670
25%
24%
23%
2015
710
700
690
27%
26%
25%
2016
720
710
700
28%
27%
26%
2017
730
720
710
29%
28%
27%
очень высокая
высокая
средняя
1731
Х
Х
2000
1001-1999
1000
Х
1165
Х
2500
2000-2499
1001-1999
3000
2500-2999
2000-2499
3500
3000-3499
2500-2999
4000
3500-3999
3000-3499
очень высокая
Х
5
22
7
9
11
13
высокая
Х
4
Х
6
8
10
12
средняя
Х
3
Х
5
7
9
11
Уровень
достижимости
очень высокая
высокая
средняя
2011
Х
Х
Х
2013
Больше 25
22-25
Меньше
22
2013 факт
Х
22
Х
Годы
2014
Больше 25
23-25
Меньше
23
2015
Больше 30
25-30
Меньше
25
2016
Больше 40
30-40
Меньше
30
2017
Больше 50
40-50
Меньше 40
очень высокая
высокая
средняя
0
0
0
4%
3%
2%
Х
Х
2%
15%
6-14%
3-5%
20%
15-19%
6-14%
25%
20-24%
15-19%
30%
25-29%
20-24%
111
Приложение 2.
Объемы и источники финансирования проектов и мероприятий Программы
Источники финансирования
Общая
Общая
Начало
№
Окончан стоимость
сумма
реализа
пр
ие
по
реализов
Наименование проекта ции
оек
реализац программе
анных
Федер
проекта,
СЭР,
средств,
та
ии, год
альны Окружно
год
млн.руб.
млн.руб.
Местный
Иные
й
й
бюджет источники
бюдже бюджет
т
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Сумма реализованных средств
местного бюджета, млн.руб.
Сумма реализованных средств
окружного бюджета, млн.руб.
Иные
средства
всего
2011
2012
2013
всего
2011
2012
2013
11
12
13
14
15
16
17
18
19
План
финансир
ования на
2014-2016
в том числе по годам за счет
средств местного бюджета:
в том числе по годам за счет
средств окружного бюджета:
в том числе по
годам за счет
средств
федерального
бюджета:
Примечание
Ответственны
е
исполнители
30
31
1) ДМЦП на 2011-2013 годы от
04.07.2012 №1567;
2) МП на 2014-2016 годы от
28.11.2013 №2954
подпрограмма "Комплексное
освоение и развитие
территорий в целях жилищного
строительства в городе
Губкинском"
МКУ "УОС"
0,00
1) ДМЦП на 2011-2013 годы от
08.08.2012 №1854;
МУ "Управление по
труду и соц.защите
населения"
7,20
1) ДМЦП на 2011-2013 годы от
08.08.2012 №1854;
2) МП на 2014-2016 годы от
14.11.2013 №2762 "Доступная
среда на 2014-2016 годы";
3) ОДЦП "Развитие системы
образования ЯНАО на 20112015 годы", мероприятия по
созданию безбарьерной среды
МУ "Управление по
труду и соц.защите
населения"
всего
2014
2015
2016
2014
2015
2016
2014
2015
2016
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
НАПРАВЛЕНИЕ 1. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
1.1. Демографическая ситуация и повышение качества жизни населения
Задача 1. Обеспечение развития существующих территорий жилой застройки и освоения новых территорий под жилищное строительство
1.1.
Строительство
объектов
инженерной и
транспортной
инфраструктуры, в
том числе проектноизыскательские
работы
Итого по задаче:
2011
2020
1 379,30
0,00
1 365,50
13,80
0,00
184,67
8,79
0,02
6,92
1,85
175,88
153,00
22,40
0,48
0,00
39,88
0,20
0,05
0,15
19,48
5,00
15,00
1 379,30
0,00
1 365,50
13,80
0,00
184,67
8,79
0,02
6,92
1,85
175,88
153,00
22,40
0,48
0,00
39,88
0,20
0,05
0,15
19,48
5,00
15,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 2. Жилищное строительство
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
Строительство
многоквартирных
жилых домов №
8,13 в мкр. 5
Строительство
многоквартирного
жилого дома № 69 в
мкр. 7
Строительство
многоквартирных
жилых домов № 1,
31,32,42,
43
(5
домов) в мкр.9
Строительство
многоквартирных
жилых домов № 5358, 66, 70, 77, 80, 81,
83-88, 97, 98, 99-101
(23 дома) в мкр. 13
Строительство
многоквартирного
жилого дома № 37 в
мкр. 14
Строительство
многоквартирных
жилых домов № 4,
7, 11-14 (6 домов) в
мкр. 15
Итого по задаче:
2012
2014
481,57
481,57
0,00
2014
2015
441,54
441,54
0,00
2012
2015
1 236,75
1 236,75
0,00
2012
2016
401,77
401,77
0,00
2012
2013
60,48
60,48
2012
2014
351,93
351,93
2 974,04
0,00
0,00
0,00
2 974,04
60,48
60,48
0,00
0,00
60,48
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
60,48
0,00
Задача 3. Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг для маломобильных групп населения
3.1.
3.2.
Организация
выездного
заседания комиссии
медико-социальной
экспертизы
Установка
пандусов
и
адаптация объектов
социальной
инфраструктуры
города и домов, где
проживают
инвалиды
2011
2011
2017
2017
1,13
1,13
4,68
4,53
0,15
0,53
4,87
0,53
0,38
0,18
0,09
0,20
0,14
0,16
0,15
0,00
4,49
0,75
0,76
2,98
0,12
112
0,00
0,00
2,36
2,36
2,36
1
2
3.3.
Приобретение
детского
школьного автобуса
для перевозки детей
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
3.10.
Обучение
специалистов,
занятых в процессе
реабилитации
инвалидов
Разработка
и
изготовление
информационных
памяток,
брошюр,
буклетов
Приобретение
спортивного
инвентаря
и
оборудования
для
учреждений
физкультуры
и
спорта
для
организации
занятий
с
инвалидами
и
людьми
с
ограниченными
возможностями
здоровья
Организация
и
проведение
культурномассовых
мероприятий
с
участием инвалидов
и
пожилыми
гражданами.
Проведение
городских
фестивалей,
конкурсов,
выставок и т.д.
Организация
и
проведение
мероприятий
ко
Дню
пожилых
людей,
Дню
инвалидов, Нового
года для них
Оказание
материальной
помощи ветеранам
ВОв, поздравление
с юбилейными
датами
Приобретение
скаломобилей
Итого по задаче:
3
4
5
2013
2013
2,77
2013
2014
2013
10
11
2,77
0,00
0,00
0,15
0,15
0,00
0,00
2017
0,50
0,50
0,18
0,18
2013
2015
0,30
0,30
0,00
0,00
2013
2017
1,00
1,00
0,25
0,25
0,25
0,00
2013
2017
1,25
1,25
0,48
0,48
0,06
0,22
0,36
0,36
0,36
0,36
0,32
0,00
6,99
2,18
2013
2013
2011
2011
6
7
8
9
0,00
12,13
0,00
4,53
7,60
0,00
12
13
0,16
0,74
14
20
21
22
23
0,00
1,37
1,37
0,00
0,00
МП на 2014-2016 годы от
14.11.2013 №2762 "Доступная
среда на 2014-2016 годы"
МУ "УО"
0,00
0,45
0,15
0,15
0,15
МП на 2014-2016 годы от
14.11.2013 №2762 "Доступная
среда на 2014-2016 годы"
МУ "УФКиС"
0,00
0,30
0,10
0,10
0,10
МП на 2014-2016 годы от
14.11.2013 №2762 "Доступная
среда на 2014-2016 годы"
МУ "Управление по
труду и соц.защите
населения"
0,00
0,01
0,01
0,00
0,00
МП на 2014-2016 годы от
14.11.2013 №2762 "Доступная
среда на 2014-2016 годы"
МУ "УФКиС"
0,00
0,50
0,17
0,17
0,17
МП на 2014-2016 годы от
14.11.2013 №2762 "Доступная
среда на 2014-2016 годы"
МУ "Управление по
труду и соц.защите
населения", МКУ "УК"
0,20
0,00
0,00
1) ДМЦП на 2011-2013 годы от
08.08.2012 №1854;
МУ "Управление по
труду и соц.защите
населения", МКУ "УК"
0,36
0,00
0,00
1) ДМЦП на 2011-2013 годы от
08.08.2012 №1854;
МУ "Управление по
труду и соц.защите
населения", МКУ "УК"
0,02
0,56
0,88
15
16
0,32
0,32
4,81
1,07
17
0,76
18
2,98
19
0,00
9,83
1,92
0,42
0,42
24
2,36
25
2,36
26
27
28
29
30
31
2,36
Задача 4. Социальная поддержка неработающих пенсионеров и инвалидов, граждан старшего поколения, а также сохранение уровня социальной защищенности льготных категорий граждан
4.1.
4.1.1.
4.1.2.
Реализация
подпрограмм
муниципальной
программы
«Социальная
поддержка
граждан»:
Развитие мер
социальной
поддержки
отдельных
категорий граждан
Модернизация и
развитие
социального
обслуживания
населения
805,51
13,27
13,49
15,04
225,42
227,15
231,87
25,50 26,59 27,18
МП "Социальная поддержка
граждан на 2014-2016" от
14.11.2013 №2775
МУ "УТиСЗН"
22,16
528,30
6,28
7,18
8,70
142,29
142,29
142,29
25,50 26,59 27,18
МП "Социальная поддержка
граждан на 2014-2016" от
14.11.2013 №2775
МУ "УТиСЗН"
3,04
140,01
1,03
0,99
1,03
42,93
44,66
49,38
0,00
МП "Социальная поддержка
граждан на 2014-2016" от
14.11.2013 №2775
МУ "УТиСЗН"
2014
2016
805,51
79,27
684,43
41,81
2014
2016
528,30
79,27
426,87
2014
2016
140,01
0,00
136,97
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
113
0,00
0,00
1
4.1.3.
4.1.4.
4.1.5.
2
Создание условий
для обеспечения
реализации
муниципальной
программы
"Социальная
поддержка
граждан"
Совершенствование
системы охраны
труда
Совершенствование
социальной
поддержки семей и
детей
Итого по задаче:
3
4
5
6
7
8
2014
2016
117,87
0,00
101,88
2014
2016
17,54
0,00
2014
2016
1,79
805,51
9
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
16,00
117,87
5,76
5,12
5,12
33,96
33,96
33,96
0,00
0,00
0,00
МП "Социальная поддержка
граждан на 2014-2016" от
14.11.2013 №2775
МУ "УТиСЗН"
16,98
0,56
17,54
0,19
0,19
0,19
5,66
5,66
5,66
0,00
0,00
0,00
МП "Социальная поддержка
граждан на 2014-2016" от
14.11.2013 №2775
МУ "УТиСЗН"
0,00
1,74
0,05
1,79
0,02
0,02
0,02
0,58
0,58
0,58
0,00
0,00
0,00
МП "Социальная поддержка
граждан на 2014-2016" от
14.11.2013 №2775
МУ "УТиСЗН"
79,27
684,43
41,81
805,51
13,27
13,49
15,04
225,42
227,15
231,87
0,00
10
0,00
11
0,00
12
0,00
13
0,00
14
0,00
15
0,00
16
0,00
17
0,00
18
0,00
19
0,00
30
31
25,50 26,59 27,18
Задача 5. Сохранение и пропаганда культурного наследия, пропаганда культурных ценностей коренных малочисленных народов Севера, повышение их уровня образования, сохранение традиционного образа жизни, обеспечение их
жизнедеятельности
5.1.
Сохранение и
пропаганда
культурных
ценностей
коренных
малочисленных
народов Севера
2011
2017
Итого по задаче:
3,10
3,10
3,10
0,00
0,00
3,10
0,00
1,78
0,74
0,29
0,26
0,20
1,04
0,38
0,23
0,43
1,78
0,74
0,29
0,26
0,20
1,04
0,38
0,23
0,43
0,00
2,21
0,61
0,61
0,61
0,38
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2,21
0,61
0,61
0,61
0,38
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1)ДМЦП "Культура ,язык
традиционный образ жизни
коренных малочисленных
народов Севера в городе
Губкинском на 2010-2012
годы";
2) ДМЦП "Сохранение
традиционного образа жизни,
культуры и языка коренных
малочисленных народов
Севера на территории города
Губкинского на 2013-2015
годы" от 09.06.2012 №1367;
3) ОДЦП "Сохранение
традиционного образа жизни,
культуры и языка коренных
малочисленных народов
Севера ЯНАО на 2012-2015
годы";
4) МП "Реализация
муниципальной политики на
2014-2016 годы" от 28.11.2013
№2948 подпрограмма
"Сохранение традиционного
образа жизни, культуры и
языка, коренных
малочисленных народов
Севера на территории города
Губкинского"
Управление общей
политики
Администрации города
Губкинского
1) ДМЦП "Жилище" на 20112015 годы;
2) ДМЦП "Жилище" на 20132015 годы от 22.06.2012 №1447;
3) ОДЦП "Жилище" на 20112015 годы"
Управление жилищной
политики Адм.г.Губк.
1) МП "Обеспечение
доступным жильём и
коммунальными услугами
населения города
Губкинского" от 28.11.2013
№2954
1) Адм.г.Губк.;
МКУ "УОС"
Задача 6. Обеспечение условий для осуществления гражданами права на жильё, создание условий для доступности жилья населению города Губкинского
Реализация
долгосрочной
муниципальной
целевой программы
"Жилище", а так же
долгосрочной
окружной целевой
программы
"Жилище"
Реализация
мероприятий
подпрограмм
муниципальной
программы
«Обеспечение
доступным жильём
и коммунальными
услугами населения
города
Губкинского», в том
числе:
2011
2013
407,08
0,75
231,60
174,73
2014
2016
1 091,46
0,00
843,52
247,94
1 091,46
80,82
89,25
77,87
299,77
271,88
271,88
6.2.1.
Создание условий
для обеспечения
доступным и
комфортным
жильем населения
города Губкинского
2014
2016
309,14
0,00
137,08
172,06
309,14
65,18
51,63
55,25
45,69
45,69
45,69
ДУМИ, Управление
жилищной политики
Адм.г.Губк.
6.2.2.
Проведение
капитального
ремонта
многоквартирных
домов и ремонта
муниципального
жилищного фонда
2014
2016
80,74
0,00
27,89
52,86
80,74
8,38
25,06
19,42
27,89
0,00
0,00
МКУ "УОС"
6.1.
6.2.
0,00
518,33
29,43 17,88
4,73
6,82
488,90
299,78
103,91
85,21
0,00
114
0,00
0,00
0,00
2)
1
2
3
4
5
6
7
8
6.2.3.
Предоставление
жилищных услуг
населению,
проживающему в
муниципальном
жилищном фонде
города Губкинского
2014
2016
22,44
0,00
21,32
6.2.4.
Обеспечение
содержания и
ремонта
незаселенных
жилых помещений
муниципального
жилищного фонда
города Губкинского
2014
2016
8,59
0,00
6.2.5.
Обеспечение
коммунальными
услугами населения
города Губкинского
2014
2016
657,24
0,00
6.2.6.
Разработка схем
развития систем
тепло-, электро-,
водо-,
газоснабжения и
водоотведения
города Губкинского
на период до 2028
года в рамках
подпрограммы
"Развитие систем
коммунальной
инфраструктуры
муниципального
образования город
Губкинский"
2014
2016
13,31
Итого по задаче:
1 498,54
0,75
20
21
22
23
24
25
26
1,12
22,44
0,37
0,37
0,37
7,11
7,11
7,11
МКУ "УОС"
0,00
8,59
8,59
2,89
2,86
2,83
0,00
0,00
0,00
МКУ "УОС"
657,24
0,00
657,24
0,00
0,00
0,00
219,08
219,08
219,08
Адм.г.Губк.
13,31
13,31
3,99
9,32
1 091,46
80,82
89,25
1 075,12
422,67
9
0,00
10
518,33
11
12
29,43 17,88
13
4,73
14
6,82
15
488,90
16
299,78
17
103,91
18
85,21
19
0,00
27
28
29
30
31
Управление экономики
и развития городского
хозяйства Адм.г.Губк.
77,87
299,77
271,88
271,88
0,00
0,00
0,00
1.2. Улучшение качества городской среды
Задача 1. Комплексное развитие городской среды
1.1.
1.2.
Устойчивое
развитие
территории
(выполнение и
корректировка
топографической
съемки, концепции
и другое)
Развитие
инженерной,
транспортной и
социальной
инфраструктур
Итого по задаче:
2011
2015
16,15
4,01
12,14
6,55
2,54
0,32
2,22
0,00
4,01
1,36
2,65
0,00
0,00
1) ДМЦП от 11.03.2011 №351
2011
2015
28,26
13,06
15,20
6,45
4,32
0,06
2,81
1,45
2,14
1,05
0,67
0,43
0,00
1) ДМЦП от 11.03.2011 №351
17,07
27,34
13,00
6,85
0,38
5,02
1,45
6,15
2,40
3,32
0,43
44,41
0,00
0,00
0,00
УАиГ Администрации
г.Губкинского
0,00
Задача 2. Обеспечение муниципального образования документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по корректировке территорий
2.1.
Разработка
градостроительной
документации
2014
2016
Итого по задаче:
19,77
19,77
19,77
0,00
0,00
19,77
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
19,77
2,49
9,92
7,36
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
19,77
2,49
9,92
7,36
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1) МП "Обеспечение
доступным жильём и
коммунальными услугами
населения города
Управление архитектуры
Губкинского"от 28.11.2012
и градостроительства
№2954 подпрограмма
"Разработка градостроительной
документации на 2014-2016
годы"
Задача 3. Осуществление мониторинга социально-экономической и общественно-политической (электоральной) ситуации в городе, изучение мнений и оценок населения
3.1.
Проведение
социологических
опросов и
исследований
Итого по задаче:
2013
2017
4,10
4,10
4,10
0,00
0,00
4,10
0,00
0,32
0,32
0,32
0,32
0,00
0,00
0,32
0,00
0,32
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2,30
0,77
0,77
0,77
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2,30
0,77
0,77
0,77
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
115
1) ДМЦП от 06.08.2012 №1829;
2) МП "Реализация
муниципальной политики на
2014-2016 годы" от 28.11.2013
№2948 подпрограмма
"Информационноаналитическое обеспечение
деятельности Главы города
Губкинского и органов
местного самоуправления
города Губкинского"
Управление общей
политики
Администрации города
Губкинского
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Задача 4. Увеличение привлекательности городской среды для молодых квалифицированных кадров, обеспечение всех сфер городского развития высококвалифицированными специалистами, имеющими уровень образования,
компетенций, здоровья и культуры, соответствующей потребностям инновационного развития соответствующей отрасли
Формирование
Комплексной
программы
"Развитие
человеческого
капитала города
Губкинского" на
2014-2016 годы
Разработка
подпрограммы
"Кадровое
обеспечение сферы
образование"
(включая
мероприятия
предоставления
служебного жилья и
аренды жилья
молодым учителям,
переезжающим в
Губкинский и
работающим в
учебных
организациях
города)
Управление экономики
Адм.г.Губкинского
2014
2016
2014
2014
0,00
Комплексная программа
"Развитие человеческого
капитала города Губкинского"
на 2014-2016 годы
4.3.
Разработка
подпрограмм
кадрового
обеспечения в
сфере культуры,
молодежной
политики,
физической
культуры и спорт,
городского
хозяйства ( включая
мероприятия
предоставления
служебного жилья и
аренды жилья
молодым
специалистам)
2014
2014
0,00
Комплексная программа
"Развитие человеческого
капитала"
4.4.
Проведение
конкурсов по
благоустройству
территории,
конкурсов проектов
по улучшению
качества среды,
оформлению улиц и
дворов
2013
2017
0,00
* при наличии
бюджетных средств
4.5.
Реализация плана
мероприятий по
предоставлению
многодетным
семьям бесплатных
земельных участков
для
индивидуального
жилищного
строительства
2012
2017
0,00
ДУМИ
4.1.
4.2.
МУ "УО"
МКУ "УК", МУ
"Управление по делам
молодежи и туризму",
МУ "Управление по
физической культуре и
спорту"
Задача 5. Обеспечение условий для эффективного владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, эффективного распоряжения земельными ресурсами, землеустройства и рационального использования территории
5.1.
5.2.
Эффективное
владение,
пользование и
распоряжение
муниципальным
имуществом
Формирование
муниципальной
собственности
2012
2017
21,91
2012
2014
52,83
29,27
21,91
18,35
18,35
10,95
7,40
0,00
12,69
4,79
3,95
3,95
1) ДМЦП от 06.08.2012 №1829
ДУМИ
23,56
22,47
22,47
21,77
0,70
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1) ДМЦП от 06.08.2012 №1829
ДУМИ
116
1
2
3
4
5
5.3.
Проведение
кадастровых работ
по формированию
земельных участков
2012
2017
10,75
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
Эффективное
распоряжение
земельными
ресурсами,
землеустройства и
рационального
использования
территории
Обеспечение
муниципальных
учреждений
помещениями
необходимыми для
осуществления
предоставления
муниципальных
услуг населению
Качественная
реализация
программных
мероприятий по
обеспечению
условий для
эффективного
управления
муниципальным
имуществом города
Поддержание в
техническом
состояние объектов
бюджетной сферы
муниципальной
собственности
(ремонтные и
благоустроительные
работы)
2014
2014
2017
2014
6
7
8
2,20
8,55
28,91
28,91
67,43
10
11
7,08
7,08
0,00
12
13
14
15
3,14
3,94
0,00
0,00
16
17
18
19
0,00
2016
257,00
257,00
2012
2017
301,57
301,57
740,40
0,00
31,47
708,93
20
21
22
23
0,00
0,00
0,00
0,00
1) ДМЦП от 06.08.2012 №1829
ДУМИ
4,38
1) МП "Управление
муниципальным имуществом"
от 1.11.2013 №436
подпрограмма Развитие в
области управления и
распоряжения муниципальной
собственностью и
землеустройства города"
ДУМИ
0,00
1) МП "Управление
муниципальным имуществом"
от 1.11.2013 №436
подпрограмма "Реконструкция
объектов муниципальной
собственности в городе
Губкинском""
МКУ "УОС"
1) МП "Управление
муниципальным имуществом"
от 1.11.2013 №436
подпрограмма "Обеспечение
реализации муниципальной
программы "Управление
муниципальным имуществом"
ДУМИ
13,27
28,91
67,43
2014
Итого по задаче:
9
67,43
0,00
94,39
94,39
59,06
35,34
0,00
142,28
142,28 0,00
94,91
47,37
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
67,43
11,26
0,00
257,00
134,59
64,65
57,76
0,00
0,00
0,00
0,00
366,03
220,09
79,86
66,09
24
25
26
1.3. Обеспечение гарантий на получение качественного образования и сохранение высокого уровня занятости населения
Задача 1. Развитие имущественного комплекса сферы образования города за счет строительства и ввода в эксплуатацию новых образовательных учреждений
1.1.
Строительство
детского сада на
140
мест
в
микрорайоне
№1
города Губкинского
2014
2016
434,73
412,99
21,74
0,00
0,00
0,00
0,00
1.2.
Обеспечение
условий
для
включение
в
процесс
предоставления
услуг
населению
негосударственных
(немуниципальных)
дошкольных
образовательных
учреждений
(создание частных
детских садов)
2014
2017
1,79
0,59
0,20
1,00
0,00
0,00
0,00
117
27
28
29
30
1) ДМЦП от 02.11.2012 №2514
31
МКУ "УОС"
1
2
3
4
5
1.3.
Реконструкция
корпуса
А
и
строительство
нового
корпуса
школы
№5
в
микрорайоне №4 г.
Губкинский, в том
числе затраты на
проектноизыскательские
работы
2011
2017
218,16
1.4.
Мероприятия
по
предотвращению
угрозы разрушения
корпуса
А
общеобразовательно
й средней школы
№5 в микрорайоне 4
2013
2013
0,90
Итого по задаче:
6
655,57
7
216,16
0,00
629,73
8
10
11
12
13
2,00
15,53
0,00
0,00
0,00
0,90
0,90
0,90
0,00
0,00
0,90
0,00
0,90
0,00
0,00
0,90
15,53
24,84
9
1,00
16,43
14
15
16
17
15,53
2,93
12,60
18
19
20
21
802,00
22
23
1,00
1,00
24
25
26
80,00
720,00
27
28
29
0,00
2,93
12,60
0,00
0,00
802,00
0,00
1,00
1,00
0,00
80,00
720,00
0,00
0,00
30
31
1) ДМЦП от 04.07.2012 № 1567
2) Адресная инвестиционная
программа
МКУ "УОС"
1) ДМЦП от 04.07.2012 № 1567
МКУ "УОС"
0,00
Задача 2. Повышение эффективности бюджетных расходов на образование
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
Детализация
и
расширение
перечня
ведомственных
государственных и
муниципальных
услуг, реализуемых
на
базе
образовательного
комплекса
г.
Губкинский.
Расширение
направлений
и
объема
образовательной
субвенции
передаваемой
городу
Модернизация
материальнотехнической
базы
школьного питания
Обеспечение
обучающих
общеобразовательн
ых
учреждений
питанием высокого
качества
и
безопасности
(с
учетом
совершенствования
системы контроля
за
качеством
питания
и
профессионального
уровня)
Осуществление
программ
ресурсосбережения
и
повышения
эффективности
бюджетных
расходов
при
расширении
спектра
реализуемых
образовательных
услуг в секторе
дошкольного
и
среднего
общего
образования
Итого по задаче:
2013
2014
40,18
40,00
0,18
2012
2014
17,04
13,63
3,41
14,93
1,30
0,77
0,54
13,63
8,71
4,91
0,00
1) ДМЦП от 20.01.2012 №39
2) ОДЦП "Совершенствование
организации питания в
общеобразовательных
учреждениях ЯНАО на 20122014 годы"
МУ "УО"
2012
2014
43,51
21,77
21,74
32,73
11,52
7,14
4,38
21,21
11,46
9,75
0,00
1) ДМЦП от 20.01.2012 №39
2) ОДЦП "Совершенствование
организации питания в
общеобразовательных
учреждениях ЯНАО на 20122014 годы"
МУ "УО"
0,63
0,00
0,63
0,00
5,54
34,84
2013
2017
0,63
101,36
0,00
75,40
25,96
0,00
0,00
47,66
12,82
0,00
7,91
0,00
0,00
20,17
14,67
0,00
0,00
МУ "УО"
0,00
118
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Задача 3. Повышение качества и доступности образовательных услуг, реализуемых образовательным комплексом населению
Модернизация сети
образовательных
учреждений
и
2011
развитие
образовательных
услуг
2017
41,96
8,26
33,70
15,14
6,88
1,45
5,43
8,26
2011
2017
2,90
0,90
2,00
0,90
0,00
0,00
0,00
0,90
0,38
2011
2017
42,34
0,60
41,74
23,16
22,56
10,24
12,32
0,60
0,30
2011
2017
10,39
3,28
7,11
7,65
4,37
4,10
0,27
3,28
1,60
2013
2017
4,36
4,36
1,44
1,44
0,08
1,36
0,00
2011
2017
1,76
0,30
1,46
0,60
0,30
0,30
0,30
0,30
2011
2017
6,19
0,70
5,49
2,17
1,47
1,47
0,70
0,20
3.8.
Развитие
технической основы
современных
2011
информационных
образовательных
технологий
2017
2,71
2,02
0,69
2,09
0,07
0,07
2,02
0,76
3.9.
Обеспечение
доступности
дошкольного
образования
2011
2017
5,47
5,32
0,15
5,32
0,00
5,32
1,00
3.10.
Развитие семейных
групп,
частных
детских
садов,
групп
дневного
времяпрепровожден
ия
детей
дошкольного
2013
возраста и иных
подобных им видов
деятельности
по
уходу и присмотру
за
детьми
на
территории города
2014
0,00
0,00
0,00
0,00
58,47
37,08
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
Совершенствование
содержания
и
технологий
обучения
и
воспитания
Развитие системы
обеспечения
качества
образования
Развитие
материальнотехнической базы
системы
образования
Повышение
эффективности
управления
в
системе
образования
Стимулирование
образовательных
учреждений
и
лучших учителей,
активно
внедряющих
образовательные
технологии
Поддержка
талантливой
молодежи
Итого по задаче:
118,09
0,00
21,38
96,70
0,00
0,00
15,87
21,22
21,38
4,84
3,42
0,00
1) ДМЦП от 19.11.2012 №2676;
2) ОДЦП "Развитие системы
образования ЯНАО на 20112015 годы", за исключением
мероприятий по созданию
безбарьерной среды
0,32
0,20
0,00
1) ДМЦП от 19.11.2012 №2676;
2) ОДЦП "Развитие системы
образования ЯНАО на 20112015 годы", за исключением
мероприятий по созданию
безбарьерной среды
0,30
0,00
1) ДМЦП от 19.11.2012 №2676;
2) ОДЦП "Развитие системы
образования ЯНАО на 20112015 годы", за исключением
мероприятий по созданию
безбарьерной среды
0,90
0,00
1) ДМЦП от 19.11.2012 №2676;
2) ОДЦП "Развитие системы
образования ЯНАО на 20112015 годы", за исключением
мероприятий по созданию
безбарьерной среды
0,00
1) ДМЦП от 19.11.2012 №2676;
2) ОДЦП "Развитие системы
образования ЯНАО на 20112015 годы", за исключением
мероприятий по созданию
безбарьерной среды
0,00
1) ДМЦП от 19.11.2012 №2675;
2) ОДЦП "Развитие системы
образования ЯНАО на 20112015 годы", за исключением
мероприятий по созданию
безбарьерной среды
0,50
0,00
1) ДМЦП от 19.11.2012 №2675;
2) ОДЦП "Развитие системы
образования ЯНАО на 20112015 годы", за исключением
мероприятий по созданию
безбарьерной среды
0,67
0,60
0,00
1) ДМЦП от 19.11.2012 №2675;
2) ОДЦП "Развитие системы
образования ЯНАО на 20112015 годы", за исключением
мероприятий по созданию
безбарьерной среды
2,30
2,02
0,00
1) ДМЦП от 19.11.2012 №2675;
2) ОДЦП "Развитие системы
образования ЯНАО на 20112015 годы", за исключением
мероприятий по созданию
безбарьерной среды
0,79
0,00
4,54
8,91
7,93
0,00
0,00
0,00
119
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
31
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30
Задача 4. Расширение спектра услуг профессионального образования
4.1.
4.2.
Реализации
Президентской
программы
подготовки
управленческих
кадров
для
организаций
реального сектора
экономики
г. Губкинский
Целевое обучение
выпускников школ
на основе
формируемого
партнерства органов
власти и
работодателей
Итого по задаче:
2013
2017
2014
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 5. Сглаживание дисбаланса на рынке труда города «Губкинский»
5.1.
5.2.
5.3.
Организация
общественных
работ
в
муниципальных
учреждениях
и
организациях
города Губкинского
для
трудоустройства
безработных
граждан, граждан,
ищущих работу
Организация
временного
трудоустройства в
муниципальных
учреждениях
и
организациях
города
несовершеннолетни
х в возрасте от 14
до
18
лет
в
свободное от учебы
время
Организация
мобильных
трудовых отрядов в
муниципальном
образовании
г.
Губкинский
Итого по задаче:
2012
2017
1,36
1,36
0,84
0,84
0,42
0,42
0,00
1) ДМЦП от 21.09.2011 № 1806
2012
2017
3,16
3,16
2,03
2,03
1,02
1,01
0,00
1) ДМЦП от 21.09.2011 № 1806
2012
2017
4,70
4,70
3,07
3,07
1,46
1,61
0,00
1) ДМЦП от 21.09.2011 № 1806
5,94
5,94
2,90
3,05
0,00
9,22
0,00
0,00
9,22
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 6. Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан муниципального образования город Губкинский
6.1.
6.1.1.
6.1.2.
Реализация
подпрограмм
муниципальной
программы
2014
"Развитие
образования на 20142016 годы", в том
числе:
Развитие
дошкольного,
общего,
дополнительного
2014
образования
и
дополнительного
профессионального
обучения
Строительство
и
ремонт
объектов 2014
образования
2016
3 876,50
0,00
1 769,77 2 106,73
2016
3 331,61
0,00
1 592,90 1 738,71
2016
132,06
0,00
0,00
132,06
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3 876,50
716,82
702,70
687,22
593,81
582,54
593,43
0,00
3 331,61
550,05
594,33
594,33
523,93
529,04
539,93
0,00
132,06
75,02
36,01
21,03
120
0,00
0,00
0,00
31
1
2
6.1.3.
Создание
современных
условий
организации
образовательного
процесса и развитие
кадрового
потенциала
Совершенствование
организации
горячего
питания
обучающихся
образовательных
учреждений
Реализация
приоритетного
национального
проекта
«Образование»
Обеспечение
реализации
муниципальной
программы
«Развитие
образования на 20142016 годы»
Обеспечение
мер
социальной
поддержки в сфере
образования
Итого по задаче:
6.1.4.
6.1.5.
6.1.6.
6.1.7.
3
4
5
6
7
8
2014
2016
65,74
0,00
6,05
2014
2016
38,67
0,00
2014
2016
2,68
2014
2016
2014
2016
10
11
20
21
22
23
24
59,69
0,00
0,00
0,00
65,74
24,74
17,72
17,23
6,05
10,33
28,34
0,00
0,00
0,00
38,67
9,45
9,45
9,45
10,33
0,00
0,00
2,68
0,00
0,00
0,00
2,68
0,97
0,85
0,85
162,22
0,00
16,98
145,24
0,00
0,00
0,00
162,22
56,59
44,33
44,33
143,51
0,00
143,51
0,00
0,00
0,00
0,00
143,51
3 876,50
0,00
0,00
0,00
1 769,77 2 106,73
9
0,00
12
0,00
13
0,00
14
0,00
15
0,00
16
0,00
17
0,00
18
0,00
19
0,00
3 876,50
716,82
702,70
687,22
25
26
5,66
5,66
5,66
47,84
47,84
47,84
593,81
582,54
593,43
27
28
29
0,00
0,00
0,00
30
31
1.4. Развитие культурного потенциала
Задача 1. Организация и проведение семинаров для работников культуры
1.1.
Проведение
проектноаналитических
семинаров (всего 10
семинаров, дважды
в год)
2013
2017
при наличии бюджетных
средств
0,00
Задача 2. Создание культурной инфраструктуры в городском парке и других местах отдыха горожан
2.1.
Создание
комфортного места
активного и
пассивного отдыха
горожан
(организация точек
питания, Wi-Fi, мест
для сидения,
анимации)
Итого по задаче:
2013
2017
2,90
2,90
2,90
0,00
0,00
0,00
2,90
Субъекты малого и среднего
предпринимательства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 3. Проектирование и строительство нового здания, приспособленного для музейной работы (музейное хранение, научная и информационная деятельность, работа с посетителями
3.1.
Проектирование
экспозиции
и
деятельности музея,
проектирование
здания
в
соответствии
с
потребностями
будущей
деятельности
2013
2014
0,00
0,00
Задача 4. Создание условий для сохранения и развития культуры города Губкинского
4.1.
Расширение
многообразия
культурной жизни,
развитие
потенциала
творческих
коллективов и
исполнителей
города
Губкинского
2014
2017
15,85
15,85
0,00
0,00
0,00
15,85
5,14
121
5,69
5,03
1) ДМЦП от 08.08.2012 №1855;
2) МП Развитие культуры на
2014-2016 годы" от 20.11.2013
№2837 подпрограмма
"Культура Губкинского на 20142016 годы" задача 1
МБУ "МЦ "Факел"
1
2
3
4
5
4.2.
Осуществление
информационно –
библиотечного
обслуживания
населения города
Губкинского.
Активизация
социальной
функции библиотек.
Издательская
деятельность.
2014
2017
1,51
2014
2017
2013
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
Осуществление
музейного
обслуживания
населения города,
популяризация
музейных
ценностей.
Активизация
социальной
функции музея
Организация
обучения,
подготовки,
переподготовки и
повышения
квалификации
работников и
сотрудников сферы
культуры
Улучшение и
модернизация
материальнотехнической базы
учреждений
культуры
Совершенствование
системы поддержки
социальнозначимых
культурных
инициатив,
проектов и
программ
Проведение
социологических
опросов и
исследований
Проведение
конкурса на
соискание премий
Главы города
Губкинского для
поощрения
работников
культуры
Создание
безопасных условий
и комфортных
условий труда на
объектах сферы
культуры
10
11
1,51
0,55
0,55
0,56
0,56
0,00
0,00
2017
1,85
1,85
0,00
0,00
2011
2017
5,88
4,88
4,48
3,48
2014
2017
3,15
3,15
0,00
0,00
2014
2016
0,75
0,75
2014
2016
0,37
2013
2017
8,29
Итого по задаче:
38,20
6
7
1,00
0,00
1,00
8
30
31
0,72
МП Развитие культуры на 20142016 годы" от 20.11.2013 №2837
подпрограмма "Культура
Губкинского на 2014-20116
годы" задача 2
МБУ "ЦБС"
0,22
0,18
МП Развитие культуры на 20142016 годы" от 20.11.2013 №2837
подпрограмма "Культура
Губкинского на 2014-20116
годы" задача 3
МБУ "ГМОС"
0,29
0,24
0,26
1) ДМЦП от 08.08.2012 №1855;
2) МП Развитие культуры на
2014-2016 годы" от 20.11.2013
№2837 подпрограмма
"Культура Губкинского на 20142016 годы" задача 4
МБУ "ГМОС"
1,15
0,52
0,30
0,33
1) ДМЦП от 08.08.2012 №1855;
2) МП Развитие культуры на
2014-2016 годы" от 20.11.2013
№2837 подпрограмма
"Культура Губкинского на 20142016 годы" задача 5
МКУ "УК"
0,00
3,15
3,15
0,00
0,00
1) ДМЦП от 08.08.2012 №1855;
2) МП Развитие культуры на
2014-2016 годы" от 20.11.2013
№2837 подпрограмма
"Культура Губкинского на 20142016 годы" задача 6
МКУ "УК"
0,00
0,00
0,75
0,25
0,25
0,25
1) МП "Развитие культуры на
2014-2016 годы"от 20.11.2013
№2837 подпрограмма
"Культура Губкинского на 20142016 годы" задача 6
МКУ "УК"
0,37
0,00
0,00
0,37
0,37
0,00
0,00
МП "Развитие культуры на 20142016 годы" подпрограмма
"Культура Губкинского на 20142016 годы" задача 6
МКУ "УК"
8,29
0,06
0,06
0,06
0,00
8,16
3,08
2,78
2,30
1) ДМЦП от 08.08.2012 №1855;
2) МП Развитие культуры на
2014-2016 годы" от 20.11.2013
№2837 подпрограмма
"Культура Губкинского на 20142016 годы" задача 7
МКУ "УК"
5,08
4,08
4,08
1,00
31,73
13,06
9,61
9,06
37,20
9
0,00
12
0,00
13
0,00
14
15
0,55
16
20
21
22
23
0,00
0,96
0,10
0,14
0,00
0,56
0,17
0,00
0,00
0,79
3,48
1,00
0,50
0,50
17
18
19
0,50
0,50
0,00
0,00
24
0,00
25
0,00
26
0,00
27
0,00
28
0,00
29
0,00
Задача 5. Сохранение и приумножение культурного наследия города Губкинского. Совершенствование системы информационно – библиотечного и музейного обслуживания населения города Губкинского
5.1.
Организация
деятельности по
показу выставок,
экспозиций
2014
2016
6,70
0,00
0,00
6,70
0,00
0,00
0,00
6,70
2,46
122
2,12
2,12
МП "Развитие культуры на 20142016 годы" от 20.11.2013 №2837
подпрограмма "Культурное
наследие города Губкинского
на 2014-2016 годы" задача 1
МБУ "ГМОС"
1
2
3
4
5
5.2.
Выполнение работ
по формированию,
учету, обеспечению
сохранности и
популяризации
музейного фонда
2013
2017
26,45
5.3.
Организация
библиотечного,
библиографическог
о и
информационного
обслуживания
пользователей
библиотек
5.4.
Комплектование
государственных и
муниципальных
библиотек,
библиотечного
фонда, в том числе
научнометодическое
обеспечение
образовательных
учреждений сферы
культуры и
искусства
5.5.
5.6.
5.7.
5.8.
5.9.
5.10.
Мероприятия по
сохранению
культурного
наследия
Комплектование
муниципальных
библиотек
Реализация
образовательных
проектов в сфере
культуры
Организация и
проведение
передвижной
выставки в рамках
проекта
"Содружество"
Поддержка
инновационных
проектов
Социальная
поддержка
работников в сфере
культуры
2011
2017
2017
30,52
2014
2017
0,02
2014
2017
0,30
2014
2017
2014
2011
7
8
9
26,45
1,02
67,67
2011
2011
6
11
0,43
0,43
1,02
12
13
14
15
0,43
0,00
0,00
1,02
21
22
23
25,66
9,39
8,13
8,13
1) ДМЦП от 08.08.2012 №1855;
2) МП Развитие культуры на
2014-2016 годы" от 20.11.2013
№2837 подпрограмма
"Культурное наследие города
Губкинского на 2014-2016
годы" задача 1
МБУ "ГМОС"
21,45
1) ОДЦП "Культура Ямала
(2011-2015 годы)";
2) МП Развитие культуры на
2014-2016 годы" от 20.11.2013
№2837 подпрограмма
"Культурное наследие города
Губкинского на 2014-2016
годы" задача 1
3) МП "Развитие культуры на
2014-2016 годы"
МБУ "ЦБС"
МБУ "ЦБС"
23,75
66,66
21,45
24
25
26
27
28
29
30
31
0,00
0,02
0,02
0,00
0,00
МП Развитие культуры на 20142016 годы" от 20.11.2013 №2837
подпрограмма "Культурное
наследие города Губкинского
на 2014-2016 годы" задача 1
МБУ "ГМОС"; МБУ
"ЦБС"
0,00
0,00
0,30
0,30
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,20
0,20
0,00
0,00
МП Развитие культуры на 20142016 годы" от 20.11.2013 №2837
подпрограмма "Культурное
наследие города Губкинского
на 2014-2016 годы"
МБУ "ГМОС"
0,00
0,00
0,00
0,00
0,06
0,06
0,00
0,00
МП Развитие культуры на 20142016 годы" от 20.11.2013 №2837
подпрограмма "Культурное
наследие города Губкинского
на 2014-2016 годы"
МБУ "ГМОС"
0,00
0,20
0,00
0,20
0,00
0,00
0,30
0,00
0,00
0,20
0,20
0,00
2017
0,06
0,06
2017
0,20
0,20
4,60
8,19
0,71
20
9,24
0,02
0,00
19
9,24
1,81
136,72
0,26
18
10,22
0,00
Итого по задаче:
0,05
17
28,70
1,81
4,60
16
1) ОДЦП "Культура Ямала
(2011-2015 годы)";
2) МП "Развитие культуры на
2014-2016 годы" от 20.11.2013
№2837 подпрограмма
"Культурное наследие города
Губкинского на 2014-2016
годы" задача 1
28,70
2017
1,82
66,66
10
0,86
0,95
0,20
0,00
128,53
0,00
3,46
0,43
0,00
0,00
0,43
3,03
1,11
1,21
0,71
0,00
0,00
ОДЦП "Культура Ямала (20112015 годы)"
4,60
МП Развитие культуры на 20142016 годы" от 20.11.2013 №2837
подпрограмма "Культурное
наследие города Губкинского
на 2014-2016 годы" и
подпрограмма "Развитие
профессионального искусства
и народного творчества на 20142016 годы"
132,90
45,85
40,95
40,95
1,53
1,53
1,53
2,09
1,53
1,53
0,00
0,00
МБУ "ГМОС"; МБУ
"ЦБС", МБУ "МЦ
"Факел", МБУ ГДК
"Олимп"
0,00
Задача 6. Развитие творческого потенциала города, расширение многообразия культурной жизни, развитие потенциала творческих коллективов и исполнителей города Губкинского
6.1.
Разработка
подходов
(предложений) по
созданию
городского театра
7.1.
Удовлетворение
потребностей
населения города в
услугах,
оказываемых
клубными
учреждениями
культуры,
повышение их
доступности и
качества.
2013
2013
0,00
0,00
0,00
Задача 7. Обеспечение доступа населения к участию в культурной жизни города, развитие креативного потенциала населения и создание разнообразной и стимулирующей к творчеству культурной среды
Итого по задаче:
2014
2016
229,24
229,24
229,24
82,28
73,48
73,48
229,24
229,24
229,24
82,28
73,48
73,48
123
1) МП "Развитие культуры на
2014-2016 годы" от 20.11.2013
№2837 подпрограмма
"Развитие профессионального
искусства и народного
творчества на 2014-2016 годы"
МБУ МУ "Факел", МБУ
ГДК "Олимп"
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
МП "Развитие культуры на 20142016 годы" от 20.11.2013 №2837
подпрограмма "Празднование
70-й годовщины Победы в
Великой Отечественной войне
1941-1945 годах на 2014-2016
годы"
МБУ ГДК "Олимп"
Задача 8. Организационное обеспечение подготовки и проведения мероприятий по празднованию70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 -1945гг.
8.1.
8.2.
Организация
праздничных
мероприятий,
посвященных 70-й
годовщины Победы
в Великой
Отечественной
войне 1941-1945
годов
учреждениями
культуры города
Губкинского
Развитие системы
гражданского и
патриотического
воспитания
населения города
Губкинского
Итого по задаче:
2014
2014
2016
2016
4,03
4,03
4,53
4,53
8,56
4,03
0,00
0,00
8,56
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1,80
4,53
4,53
8,56
6,33
2,23
МП "Развитие культуры на 20142016 годы" от 20.11.2013 №2837
подпрограмма "Празднование
70-й годовщины Победы в
МБУ "Современник"
Великой Отечественной войне
1941-1945 годах на 2014-2016
годы"
2,23
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 9. Повышение эффективности управления в сфере культуры и искусства
8.1.
Обеспечение
реализации на
территории города
Губкинского
государственной
политики в области
культуры и
искусства
Итого по задаче:
2014
2016
45,52
45,52
45,52
0,00
0,00
45,52
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
45,52
19,94
13,46
12,12
45,52
19,94
13,46
12,12
1) МП "Развитие культуры на
2014-2016 годы" от 20.11.2013
№2837 подпрограмма
"Административно – правовое
сопровождение реализации
муниципальной программы
«Развитие культуры в
муниципальном образовании
город Губкинский на 2014-2016
годы"
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
МКУ "УК"
0,00
1.5. Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта
Задача 1. Развитие молодежной политики города Губкинского, содействие успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, развитие потенциала молодёжи и его использование в интересах социально-экономического
развития города Губкинского
1.1.
Формирование и
укрепление
духовнонравственных
ценностей и
гражданской
культуры,
реализация
физического,
интеллектуального
и творческого
потенциала
молодежи
2011
2017
9,46
0,41
9,05
2,18
1,78
1,78
0,41
1.2.
Развитие
потенциала
социально значимой
активности
молодежи города
2011
2016
0,50
0,31
0,19
0,50
0,19
0,19
0,31
1.3.
Развитие детских и
молодежных
досуговых
учреждений
1.4.
Информационнометодическое и
материальнотехнологическое
обеспечение
молодежной
политики
Итого по задаче:
2011
2017
12,22
0,69
11,54
5,17
4,66
2011
2017
0,68
0,38
0,30
0,33
0,00
1,79
21,08
8,18
6,63
22,87
0,00
0,00
4,66
0,51
0,27
0,13
0,33
0,00
0,00
6,63
1,56
0,40
0,04
0,10
7,27
0,05
0,26
0,00
2,42
2,42
1) ДМЦП от 14.08.2012 №1884
2) ОДЦП "Молодёжь Ямала
(2011-2014 годы)"
3) МП "Развитие туризма,
повышение эффективности
реализации молодёжной
политики, организация отдыха
и оздоровление детей и
учащейся молодёжи на 20142016 годы" от 14.11.2013 №2756
подпрограмма "Вовлечение
молодежи в социальную
практику на 2014-2016 годы"
2,42
1) ДМЦП от 14.08.2012 №1884
2) ОДЦП "Молодёжь Ямала
(2011-2014 годы)"
0,21
0,18
7,02
4,20
1,93
0,72
0,18
0,21
0,12
0,35
0,10
0,10
0,10
0,06
0,51
0,65
14,64
6,72
4,45
3,24
0,23
0,00
МБУ "Современник"
124
1) ДМЦП от 14.08.2012 №1884
2) ОДЦП "Молодёжь Ямала
(2011-2014 годы)"
3) МП "Развитие туризма,
повышение эффективности
реализации молодёжной
политики, организация отдыха
и оздоровление детей и
учащейся молодёжи на 20142016 годы" от 14.11.2013 №2756
подпрограмма "Вовлечение
молодежи в социальную
практику на 2014-2016 годы"
1) ДМЦП от 14.08.2012 №1884
2) ОДЦП "Молодёжь Ямала
(2011-2014 годы)"
3) МП "Развитие туризма,
повышение эффективности
реализации молодёжной
политики, организация отдыха
и оздоровление детей и
учащейся молодёжи на 20142016 годы" от 14.11.2013 №2756
подпрограмма "Вовлечение
молодежи в социальную
практику на 2014-2016 годы"
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
МБУ "Современник"
МБУ "Современник"
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Задача 2. Повышение эффективности системы организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодёжи в городе Губкинский
2.1.
Создание условий
для организации
отдыха и
оздоровления детей
и молодежи в
каникулярное
время,
популяризации в
молодёжной среде
здорового образа
жизни (с
организацией
контроля
предоставления
услуг)
Итого по задаче:
2011
2017
6,57
6,57
1,64
0,00
1,64
4,93
4,93
0,00
1,38
1,38
1,38
1,38
0,00
0,00
1,38
0,00
1,38
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5,11
1,16
1,16
1,16
0,55
0,55
0,55
5,11
1,16
1,16
1,16
0,55
0,55
0,55
1) ДМЦП от 14.11.2012 №2610
2) МП "Развитие туризма,
повышение эффективности
реализации молодёжной
политики, организация отдыха
и оздоровление детей и
учащейся молодёжи на 20142016 годы" от 14.11.2013 №2756
подпрограмма "Организация
отдыха и оздоровления детей и
учащейся молодежи города
Губкинского на 2014-2016
годы"
0,00
0,00
МБУ "Современник",
МУ "УО"
0,00
Задача 3. Качественная реализация программных мероприятий по обеспечению доступности детей и молодёжи к услугам, оказываемым в сфере молодёжной политики в городе Губкинском
4.1.
Обеспечение
деятельности
муниципального
казённого
учреждения координатора
мероприятий в
сфере молодёжной
политики и туризма
на территории
города Губкинского
4.2.
Обеспечение
эффективного
выполнения
муниципального
задания в сфере
молодёжной
политики и туризма
города Губкинского
2014
2014
2016
2016
Итого по задаче:
0,00
44,99
129,95
174,93
0,00
44,99
1,17
128,78
1,17
173,76
15,00
44,99
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
15,00
15,00
МП "Развитие туризма,
повышение эффективности
реализации молодёжной
политики, организация отдыха
и оздоровление детей и
учащейся молодёжи на 20142016 годы" от 14.11.2013 №2756
Упр.по делам молодежи
подпрограмма ""Обеспечение
и тури зму
реализации МП "Развитие
туризма, повышение
эффективности реализации
молодежной политики,
организация отдыха и
оздоровления детей и учащейся
молодежи на 2014-2016 годы"
МП "Развитие туризма,
повышение эффективности
реализации молодёжной
политики, организация отдыха
и оздоровление детей и
учащейся молодёжи на 20142016 годы" от 14.11.2013 №2756
Упр.по делам молодежи
подпрограмма ""Обеспечение
и тури зму
реализации МП "Развитие
туризма, повышение
эффективности реализации
молодежной политики,
организация отдыха и
оздоровления детей и учащейся
молодежи на 2014-2016 годы"
129,95
42,33
43,22
43,22
0,45
0,36
0,36
174,93
57,33
58,22
58,22
0,45
0,36
0,36
0,00
0,00
0,00
Задача 4. Создание условий для укрепления здоровья и физического воспитания путём реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие физической культуры и массового спорта среди различных категорий граждан и
групп населения города. Организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования город Губкинский
5.1.
5.2.
5.3.
Привлечение
населения к
систематическим
занятиям
физической
культурой и
спортом
Повышение
спортивных
результатов,
занимающихся
физической
культурой и
спортом,
спортсменов,
членов сборных
команд города на
соревнованиях
различного уровня
Создание условий
по участию сборных
команд по видам
спорта, спортсменов
города Губкинского
в спортивных
соревнованиях
различного уровня
Итого по задаче:
2012
2017
17,24
2012
2017
41,52
2011
2013
22,17
80,93
17,24
12,17
0,00
12,17
4,75
4,75
4,75
29,34
0,00
22,17
11,47
11,47
4,13
7,34
16,22
16,22
4,13
7,34
68,76
0,00
7,32
0,00
12,22
0,00
33,41
4,07
7,08
4,07
7,08
4,07
1) ДМЦП от 09.11.2012 №2554
2) МП "Развитие физической
культуры и спорта на 2014-2016
годы" от 19.11.2013 №2826
подпрограмма "Развитие
физической культуры и
массового спорта в городе
Губк5инском на 2014-2016
годы"
МУ "УФКиС"
7,08
1) ДМЦП от 09.11.2012 №2554
2) МП "Развитие физической
культуры и спорта на 2014-2016
годы" от 19.11.2013 №2826
подпрограмма "Развитие
физической культуры и
массового спорта в городе
Губк5инском на 2014-2016
годы"
МУ "УФКиС"
1) ДМЦП от 18.10.2010 №1268
МУ "УФКиС"
4,06
4,06
4,06
0,00
12,07
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
45,63
11,15
125
11,15
11,15
4,06
4,06
4,06
0,00
0,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Задача 5. Создание условий, направленных на повышение уровня обеспеченности современными объектами физической культуры и спорта (социальной сферы) муниципального образования город Губкинский. Обеспечение условий для
отдыха и физического развития жителей города Губкинского на территориях, прилегающих к жилым домам
6.1.
Строительство
объектов
физической
культуры и спорта
(объекты: Тропа
здоровья в
городском парке
культуры и отдыха
"Юбилейный" и
"Ледовый дворец в
мкр.№1
г.Губкинского")
6.2.
Установка новых и
реконструкция
существующих
дворовых площадок
2014
2014
2016
2016
Итого по задаче:
687,16
687,16
46,90
734,05
687,16
46,90
0,00
0,00
734,05
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
32,16
109,17
545,83
1) МП "Развитие физической
культуры и спорта на 2014-2016
годы" от 21.03.2014 №532
подпрограмма "Строительство
объектов физкультуры и
спорта, реконструкция,
устройство и монтаж
плоскостных сооружений"
МКУ "УОС"
1) МП "Развитие физической
культуры и спорта на 2014-2016
годы" от 21.03.2014 №532
подпрограмма "Строительство
объектов физкультуры и
спорта, реконструкция,
устройство и монтаж
плоскостных сооружений"
МКУ "УОС"
46,90
23,82
10,26
12,82
734,05
55,98
119,42
558,65
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 6. Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта
7.1.
7.2.
7.3.
Обеспечение
деятельности
муниципального
казенного
учреждения –
координатора по
реализации
физической
культуры и спорта
Обеспечение
эффективного
выполнения
муниципального
задания в сфере
физической
культуры и спорта
Стимулирование и
социальная
поддержка
отдельных
категорий
работников
муниципальных
учреждений
физической
культуры и спорта
Итого по задаче:
2014
2017
59,40
2014
2017
243,08
2014
2017
4,61
307,10
59,40
59,40
243,08
4,61
0,00
4,61
302,49
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
19,80
19,80
19,80
1) МП "Развитие физической
культуры и спорта на 2014-2016
годы" от 21.03.2014 №532
МУ "Управление по
подпрограмма "Обеспечение
физической культуре и
реализации МП "Развитие
спорту"
физической культуры и
спорта"
МБУ "ФСК "Фортуна"
МБУ "ФСК "Фортуна"
243,08
81,66
80,71
80,71
1) МП "Развитие физической
культуры и спорта на 2014-2016
годы" от 21.03.2014 №532
подпрограмма "Обеспечение
реализации МП "Развитие
физической культуры и
спорта"
4,61
1,54
1,54
1,54
1) МП "Развитие физической
культуры и спорта на 2014-2016
годы" от 21.03.2014 №532
подпрограмма "Обеспечение
мер социальной поддержки в
сфере физкультуры и спорта"
102,99
102,05
102,05
307,10
0,00
0,00
0,00
1.6. Повышение уровня безопасности населения
Задача 1. Создание институциональных условий по комплексному обеспечению безопасности населения муниципального образования город Губкинский
1.1.
1.2.
Создание
информационной
системы
комплексного
контроля над
рисками во всех
сферах
жизнедеятельности
муниципального
образования город
Губкинский
Повышение
эффективности,
результативности,
качества и
комплексности
контроля над
рисками и
управления ими
2016
2017
21,20
2013
2017
0,00
21,20
21,20
21,20
0,00
126
0,00
0,00
0,00
1
1.3.
1.4.
2
Информирование
населения о
деятельности
Администрации
города Губкинского
в области
комплексного
обеспечения
безопасности
населения
Повышение
заинтересованности
социума в
общественной и
личной безопасности и
степени его
вовлеченности в
систему комплексного
обеспечения
безопасности, усиление
психологической
мотивации к участию в
предупреждении и
предотвращении угроз
опасных факторов
(особенно – в
экономической сфере)
среди различных слоев
общества
3
4
5
2013
2017
0,00
0,00
2013
2017
0,00
0,00
Итого по задаче:
21,20
6
0,00
7
0,00
8
21,20
9
0,00
10
0,00
11
0,00
12
0,00
13
0,00
14
0,00
15
0,00
16
0,00
17
0,00
18
0,00
19
0,00
20
21,20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
0,00
0,00
21,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30
31
Задача 2. Снижение рисков и смягчение последствий аварий и стихийных бедствий в муниципальном образовании город Губкинский для повышения уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
Организация и
осуществление
мероприятий по
подготовке
специалистов по
управлению
рисками
возникновения
чрезвычайных
ситуаций, а также
подготовки
населения к
действиям в
чрезвычайных
ситуациях
Организация и
проведение
мероприятий по
гражданской
обороне
Актуализация
Паспорта
безопасности
муниципального
образования город
Губкинский
Разработка,
реализация и
актуализация Плана
действий
муниципального
звена
территориальной
подсистемы РСЧС
города Губкинского
по предупреждению
и ликвидации
разливов нефти и
нефтепродуктов
2013
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2013
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2012
2017
0,17
0,17
0,17
0,17
0,17
0,00
0,00
1) ДМЦП от 24.02.2012 №316
2012
2017
0,29
0,29
0,29
0,29
0,29
0,00
0,00
1) ДМЦП от 24.02.2012 №316
127
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2.5.
Обучение
должностных лиц и
специалистов в
учебнометодических
центрах
2012
2017
0,06
0,06
0,00
0,00
2.6.
Приобретение
резервного топлива
для объектов
жизнеобеспечения
города (нефть)
2014
2016
6,94
6,94
5,67
5,67
2.7.
2.8.
Создание условий
для безопасного
пребывания
граждан в месте
массового отдыха
населения с
разрешением
купания на
территории города в
летний период
Обеспечение
информирования и
подготовки
населения в области
гражданской
обороны, защиты от
чрезвычайных
ситуаций,
обеспечения
пожарной
безопасности и
безопасности людей
на водных объектах
2014
2014
2016
2014
Итого по задаче:
1,07
1,07
0,00
8,54
0,00
0,00
0,00
0,00
8,54
0,00
12
13
14
0,00
6,13
6,13
16
17
18
19
0,00
2,84
2,84
0,00
0,00
15
0,00
0,00
3,30
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
21
0,06
0,02
1,27
1,27
1,07
0,00
2,84
20
0,41
0,00
0,00
2,41
1,70
22
23
24
25
26
27
28
29
0,04
0,33
0,37
30
1) ДМЦП от 24.02.2012 №316
2) МП "Защита населения и
территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и
безопасности людей на водных
объектах на 2014-2016 годы" от
22.11.2013 №2912
подпрограмма
"Предупреждение, спасение и
помощь на 25014-2016 годы"
1) ДМЦП от 24.02.2012 №316
2) МП "Защита населения и
территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и
безопасности людей на водных
объектах на 2014-2016 годы" от
22.11.2013 №2912
подпрограмма
"Предупреждение, спасение и
помощь на 25014-2016 годы"
0,33
0,33
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
31
Упр.по делам Го и ЧС
Адм.г.Губкинского
МКУ "УОС"
1) МП "Защита населения и
территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и
безопасности людей на водных
объектах на 2014-2016 годы" от
22.11.2013 №2912
подпрограмма
"Предупреждение, спасение,
помощь на 2014-2016 годы"
Упр.по делам Го и ЧС
Адм.г.Губкинского
1) МП "Защита населения и
территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и
безопасности людей на водных
объектах на 2014-2016 годы" от
22.11.2013 №2912
подпрограмма
"Предупреждение, спасение,
помощь на 2014-2016 годы"
Упр.по делам Го и ЧС
Адм.г.Губкинского
0,00
Задача 3. Повышение безопасности населения муниципального образования город Губкинский и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путём сокращения времени реагирования
экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112"
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
Дооснащение
Единой дежурнодиспетчерской
службы города
необходимым
оборудованием,
техникой и
программным
обеспечением
Финансовое
обеспечение
деятельности отдела
ЕДДС
муниципального
образования
Обеспечение
единой дежурнодиспетчерской
службы резервным
источником
электроснабжения
Организация
прямых линий и
каналов передачи
данных с
экстренными
оперативными
службами города
2012
2014
2014
2014
2017
2016
2016
2016
1,99
28,76
1,64
0,25
1,99
28,76
1,64
0,25
0,35
0,00
0,00
0,00
0,35
0,00
0,00
0,00
0,14
0,21
0,00
0,00
0,00
0,00
0,29
28,76
1,64
0,25
0,00
9,59
0,00
0,10
128
0,29
9,59
1,41
0,08
1) ДМЦП от 24.02.2012 №316
2) МП "Защита населения и
территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и
безопасности людей на водных
объектах на 2014-2016 годы" от
22.11.2013 №2912
подпрограмма "Обеспечение и
управление муниципальной
программы "Защита населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и
безопасности людей на водных
объектах на 2014-2017 годы"
Упр.по делам Го и ЧС
Адм.г.Губкинского
9,59
1) ДМЦП от 24.02.2012 №316
2) МП "Защита населения и
территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и
безопасности людей на водных
объектах на 2014-2016 годы" от
22.11.2013 №2912
Упр.по делам Го и ЧС
Адм.г.Губкинского
0,23
МП "Защита населения и
территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и
безопасности людей на водных
объектах на 2014-2016 годы" от
22.11.2013 №2912
подпрограмма "Создание
системы обеспечения вывоза
экстренных оперативных служб
на 2014-2016 годы"
Упр.по делам Го и ЧС
Адм.г.Губкинского
0,08
МП "Защита населения и
территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и
безопасности людей на водных
объектах на 2014-2016 годы" от
22.11.2013 №2912
подпрограмма "Создание
системы обеспечения вывоза
экстренных оперативных служб
на 2014-2016 годы"
Упр.по делам Го и ЧС
Адм.г.Губкинского
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
3.5.
2
Обеспечение
качественной
подготовки личного
состава отдела
ЕДДС в области
гражданской
обороны, защиты
населения и
территорий от
чрезвычайных
ситуаций,
обеспечения
пожарной
безопасности и
безопасности людей
на водных объектах
3
2014
4
2016
Итого по задаче:
5
6
7
9
0,04
0,04
32,69
8
0,00
0,00
32,69
0,00
10
11
0,00
0,00
0,35
0,35
12
13
14
15
16
17
18
19
0,00
0,00
0,14
0,21
0,00
20
21
0,00
0,00
0,00
30,98
23
24
25
26
27
28
29
0,04
0,04
0,00
22
9,69
11,40
9,89
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30
31
МП "Защита населения и
территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и
безопасности людей на водных
объектах на 2014-2016 годы" от
22.11.2013 №2912
подпрограмма "Создание
системы обеспечения вывоза
экстренных оперативных служб
на 2014-2016 годы"
Упр.по делам Го и ЧС
Адм.г.Губкинского
0,00
Задача 4. Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах
4.1.
Обеспечение
эффективного
функционирования
системы управления
силами и
средствами
гражданской
обороны, защиты
населения от
чрезвычайных
ситуаций,
обеспечения
гражданской
безопасности и
безопасности людей
на водных объектах
2014
2016
Итого по задаче:
21,49
21,49
21,49
0,00
0,00
21,49
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
МП "Защита населения и
территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и
безопасности людей на водных
объектах на 2014-2016 годы" от
22.11.2013 №2912
подпрограмма "Обеспечение и
управление МП "Защита
населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной
безопасности и безопасности
людей на водных объектах на
2014-2016 годы"
Упр.по делам Го и ЧС
Адм.г.Губкинского
0,97
1) ДМЦП от 18.10.2011 №1945
2) МП "Реализация
муниципальной политики на
2014-2016 годы" от 28.11.2013
№2948 подпрограмма
""Комплексные меры по
профилактике проявлений
экстремизма и ксенофобии,
гармонизации межэтнических
и межкультурных отношений
на территории города
Губкинского"
МКУ "УК"
0,10
1) ДМЦП от 18.10.2011 №1945
2) МП "Реализация
муниципальной политики на
2014-2016 годы" от 28.11.2013
№2948 подпрограмма
""Комплексные меры по
профилактике проявлений
экстремизма и ксенофобии,
гармонизации межэтнических
и межкультурных отношений
на территории города
Губкинского"
ГТРК "Вектор"
0,10
1) ДМЦП от 18.10.2011 №1945
2) МП "Реализация
муниципальной политики на
2014-2016 годы" от 28.11.2013
№2948 подпрограмма
""Комплексные меры по
профилактике проявлений
экстремизма и ксенофобии,
гармонизации межэтнических
и межкультурных отношений
на территории города
Губкинского"
Редакция газеты
"Губкинская неделя"
21,49
7,16
7,16
7,16
21,49
7,16
7,16
7,16
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 5. Формирование и укрепление многонационального и межконфессионального единства населения города Губкинского
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
Организация и
проведение
мероприятий
культурно-массовой
направленности с
целью единения
многонациональног
о населения города
Создание
телепрограмм,
способствующих
формированию и
укреплению
многонациональног
ои
межконфессиональ
ного единства
населения города
Выпуск
ежеквартальной
тематической
страницы (газетная
полоса формата А3)
«Наш теплый дом –
Ямал»
Обеспечение
школьных
библиотек
методической и
научно-популярной
литературой по
вопросам
национального
культурного
взаимодействия
2012
2012
2017
2017
2,92
2,92
0,42
0,12
0,30
0,00
0,12
0,00
0,00
0,00
0,12
2,92
0,12
2012
2017
0,51
0,15
0,36
0,10
0,05
0,03
0,03
0,05
0,05
2012
2013
0,12
0,12
0,01
0,12
0,01
0,00
0,00
0,12
0,06
0,30
0,31
0,06
0,97
0,10
0,10
0,97
0,10
0,10
1) ДМЦП от 18.10.2011 №1945
0,00
129
1
5.5.
5.6.
2
3
Окружной проект
"Народов много 2012
страна одна"
Издание и
распространение
информационных
бюллетеней, а так
же дайджестов
"Молодёжный
2012
экстремизм" в
современном
обществе;
Толерантность и
толерантные
отношения"
Итого по задаче:
4
5
2013
0,34
2013
0,10
4,40
6
0,00
7
10
11
0,34
0,32
0,00
0,32
0,32
0,00
1) ДМЦП от 18.10.2011 №1945
0,10
0,10
0,00
0,10
0,10
0,00
1) ДМЦП от 18.10.2011 №1945
0,76
0,06
0,82
8
3,58
9
0,00
12
0,00
13
0,03
14
0,03
15
0,70
16
0,00
17
0,65
18
0,06
19
0,00
20
3,52
21
1,17
22
1,17
23
1,17
24
0,00
25
0,00
26
0,00
27
0,00
28
0,00
29
30
31
0,00
Задача 6. Сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, потребления алкогольных напитков на территории муниципального образования город Губкинский, формирование в обществе
ценностного отношения к здоровому образу жизни и антинаркотического, а также антиалкогольного мировоззрения
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
6.6.
Вступление города
Губкинского в
Международную
общественную
организацию
«Европейские
города против
наркотиков»
(ЕСАD) –
вступительный
взнос
Организация и
проведение
семинаров, курсов,
конференций,
"круглых столов" по
проблемам
наркомании
Организация
летнего
двухсменного
пришкольного
лагеря с охватом до
250 учащихся
Взаимодействие с
общественными,
религиозными и
иными
негосударственным
и организациями по
профилактике
наркомании
Подготовка
волонтёров по
программе
первичной
профилактике
наркомании
Организация
повышения
квалификации
работников в
области
профилактики
наркомании
2013
2017
0,07
2010
2017
0,65
2013
2013
1,53
2010
2010
2010
2017
2017
2017
0,69
0,69
0,15
0,07
0,65
1,53
0,34
0,69
0,15
0,35
0,00
0,00
0,36
0,00
1,53
1,53
0,16
0,47
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,36
1,53
0,07
0,05
0,32
0,00
0,16
0,47
0,00
0,16
0,04
0,43
0,00
0,04
1) ДМЦП от 22.06.2012 №1467;
2) МП "Противодействие
незаконному обороту
наркотиков на 2014-2016 годы"
от 15.11.2013 №2783
0,04
0,29
0,29
Администрация города
Губкинского
1) ОДЦП "Комплексные меры
противодействия
злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на
Администрация города
2010-2014 годы
Губкинского
2) МП "Противодействие
незаконному обороту
наркотиков на 2014-2016 годы"
от 15.11.2013 №2783
0,00
1) ДМЦП от 22.06.2012 №1467
0,54
0,19
1) ОДЦП "Комплексные меры
противодействия
злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на
Администрация города
2010-2014 годы
Губкинского
2) МП "Противодействие
незаконному обороту
наркотиков на 2014-2016 годы"
от 15.11.2013 №2783
0,22
1) ОДЦП "Комплексные меры
противодействия
злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на
Администрация города
2010-2014 годы
Губкинского
2) МП "Противодействие
незаконному обороту
наркотиков на 2014-2016 годы"
от 15.11.2013 №2783
0,09
1) ОДЦП "Комплексные меры
противодействия
злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на
Администрация города
2010-2014 годы
Губкинского
2) МП "Противодействие
незаконному обороту
наркотиков на 2014-2016 годы"
от 15.11.2013 №2783
0,05
0,22
0,09
130
0,15
0,15
1
2
6.7.
Проведение
муниципальных
акций, дней
профилактика
наркомании,
фестивалей,
выставок,
конкурсов,
конференций,
форумов, слётов
"Мы за здоровый
образ жизни!",
культурно-массовые
мероприятия для
молодёжи с
привлечением
лидеров субкультур
для пропаганды
Материальнотехническая и
методическая
поддержка в
муниципальных
образованиях
центров по
профилактике
безнадзорности
среди
несовершеннолетни
х "Дети улиц" и
муниципальных
учреждений по
ведению досуговой
работы по месту
жительства,
комиссий, клубов.
Создание
социальных
роликов, постоянно
действующей
рекламы, циклов
теле- радиопередач,
публикаций,
видеотек,
видеолекториев по
проблемам
наркозависимости и
формированию
потребности в
здоровом образе
жизни
6.8.
6.9.
6.10.
6.11.
Изготовление и
распространение
полиграфической
продукции,
приобретение
методических
пособий,
литературы,
видеоматериалов,
буклетов
антинаркотической
направленности
Поддержка центров
психолого-медикопедагогического
сопровождения,
кабинетов по
профилактике
безнадзорности,
алкоголизма,
СПИДа среди
несовершеннолетни
х
3
2010
2010
2010
2010
2010
4
2017
2017
2017
2017
2017
5
1,42
1,79
0,15
0,24
0,18
6
7
1,42
1,79
0,15
0,24
0,18
8
9
10
1,20
1,53
0,10
0,21
0,16
11
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
12
13
14
15
1,20
1,53
16
0,24
0,48
0,10
0,44
0,72
0,05
0,21
0,16
17
0,12
0,12
18
0,53
0,33
0,05
0,09
0,04
19
20
21
0,21
0,15
0,05
0,04
0,02
131
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
0,21
1) ОДЦП "Комплексные меры
противодействия
злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на
Администрация города
2010-2014 годы
Губкинского
2) МП "Противодействие
незаконному обороту
наркотиков на 2014-2016 годы"
от 15.11.2013 №2783
0,15
1) ОДЦП "Комплексные меры
противодействия
злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на
Администрация города
2010-2014 годы
Губкинского
2) МП "Противодействие
незаконному обороту
наркотиков на 2014-2016 годы"
от 15.11.2013 №2783
0,05
1) ОДЦП "Комплексные меры
противодействия
злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на
Администрация города
2010-2014 годы
Губкинского
2) МП "Противодействие
незаконному обороту
наркотиков на 2014-2016 годы"
от 15.11.2013 №2783
0,04
1) ОДЦП "Комплексные меры
противодействия
злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на
Администрация города
2010-2014 годы
Губкинского
2) МП "Противодействие
незаконному обороту
наркотиков на 2014-2016 годы"
от 15.11.2013 №2783
0,02
1) ОДЦП "Комплексные меры
противодействия
злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на
Администрация города
2010-2014 годы
Губкинского
2) МП "Противодействие
незаконному обороту
наркотиков на 2014-2016 годы"
от 15.11.2013 №2783
1
6.12.
6.13.
6.14.
2
Реализация
мероприятий
"Спорт против
наркотиков"
Укрепление
материальнотехнической базы
учреждений
Организация
временной
занятости
несовершеннолетни
х граждан в
свободное от учёбы
время и поддержка
проектов
учреждений
культуры по
организации
культурнодосуговой работы
среди
неорганизованных
детей и подростков
в летний период
Итого по задаче:
3
2010
4
2017
5
6
7
8
9
0,43
0,43
10
0,17
11
12
13
14
0,00
15
0,17
2010
2017
0,99
0,99
0,85
0,00
0,85
2010
2013
0,30
0,30
0,30
0,00
0,30
7,04
1,53
9,29
0,00
7,34
1,95
0,00
16
0,00
0,00
1,53
5,52
17
0,07
0,20
0,46
18
19
0,10
2,15
21
22
23
0,27
0,20
0,14
0,30
1,12
20
24
25
26
27
28
29
0,14
1) ОДЦП "Комплексные меры
противодействия
злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на
Администрация города
2010-2014 годы
Губкинского
2) МП "Противодействие
незаконному обороту
наркотиков на 2014-2016 годы"
от 15.11.2013 №2783
1) ОДЦП "Комплексные меры
противодействия
Администрация города
злоупотреблению наркотиками
Губкинского
и их незаконному обороту на
2010-2014 годы
0,00
2,07
0,05
0,19
0,19
1,65
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 7. Обеспечение выполнения государственных полномочий в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
7.1.
7.2.
Предупреждение
безнадзорности,
беспризорности,
правонарушений и
антиобщественных
действий
несовершеннолетни
х, выявление и
устранение причин
и условий,
способствующих
этому
Обеспечение
защиты прав и
законных интересов
несовершеннолетни
х
7.3.
Осуществление
функции
социальной
реабилитации
несовершеннолетни
х, нуждающихся в
помощи государства
8.1.
Приобретение
средств
противопожарной
защиты и
пожарного
инвентаря на
объекты бюджетной
сферы
Проведение
огнезащитной
обработки одежды,
зданий, текущего
ремонта в
соответствии с
нормами пожарной
безопасности на
объектах
бюджетной сферы
Задача 8. Устранение нарушений требований пожарной безопасности, обеспечение пожарной безопасности на объектах с массовым и ночным пребыванием людей
8.2.
31
0,27
0,00
2,24
30
1) ОДЦП "Комплексные меры
противодействия
злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на
Администрация города
2010-2014 годы
Губкинского
2) МП "Противодействие
незаконному обороту
наркотиков на 2014-2016 годы"
от 15.11.2013 №2783
2011
2013
0,22
0,22
0,20
0,20
0,03
0,02
0,15
0,00
0,00
1) ДМЦП от 22.04.2011 №650
2011
2013
1,25
1,25
1,25
1,25
0,16
0,55
0,54
0,00
0,00
1) ДМЦП от 22.04.2011 №650
132
1
2
8.3.
Проведение
испытания и
измерения
сопротивления
изоляции проводов,
кабелей и
заземляющих
устройств
Устранение
нарушений
требований
пожарной
безопасности
населения ЯНАО на
2011-2013 годы
Установка, замена
(усовершенствовани
е) пожарноохранной
сигнализации
Проведение работ
по независимой
оценке рисков в
области пожарной
безопасности, а так
же обучение
пожарнотехническому
минимуму
Итого по задаче:
8.4.
8.5.
8.6.
3
4
5
2011
2013
0,05
2011
2013
5,58
2011
2013
2011
2013
10
11
0,05
0,05
0,05
0,10
5,58
0,10
0,10
0,94
0,94
0,94
0,94
0,46
0,19
0,19
0,19
0,19
8,21
2,73
8,23
6
7
5,49
0,00
5,49
8
2,75
9
0,00
12
0,74
13
14
15
0,05
0,00
5,49
0,38
0,96
16
17
18
19
5,49
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
0,00
1) ДМЦП от 22.04.2011 №650
0,00
1) ДМЦП от 22.04.2011 №650
2) ОДЦП "Безопасность
жизнедеятельности ЯНАО на
2011-2013 годы"
0,10
0,00
0,00
1) ДМЦП от 22.04.2011 №650
0,19
0,00
0,00
1) ДМЦП от 22.04.2011 №650
1,03
5,49
5,49
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
31
0,00
Задача 9. Сокращение темпов роста количества дорожно-транспортных происшествий, а также снижение тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших на территории города Губкинского
9.1.
Повышение уровня
безопасности
дорожного
движения
2013
2016
Итого по задаче:
27,88
27,88
27,88
0,00
0,00
27,88
0,00
0,55
0,55
0,55
0,55
0,55
0,00
0,00
0,55
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
27,33
18,49
1,00
7,85
27,33
18,49
1,00
7,85
1) ДМЦП от 06.05.2013 №1054
2) МП "Обеспечение
общественного порядка и
противодействие преступности
на 2014-2016 годы" от 22.11.2013
№2913 подпрограмма
"Повышение безопасности
дорожного движения в МО
г.Губкинский" за исключением
мероприятий отнесённых к
направлению развития
транспортной системы города
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
МКУ "УОС"
0,00
Задача 10. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на территории муниципального образования город Губкинский
10.1.
10.2.
Внедрение комплексной
системы связи и
передачи данных на
территории
муниципального
образования город
Губкинский, включая
ввод в эксплуатацию
комплекса регистрации
и измерения скорости
(КРИС-1), ввод в
эксплуатацию и
содержание системы
городского
видеонаблюдения по
волоконно-оптическим
линиям, приобретение
специальной техники
для проведения аудио и
видео наблюдения
Реализация
мероприятий по
снижению количества
правонарушений и
преступлений на улицах
и общественных
местах, включая
приобретение
измерителей скорости с
фотофиксацией
«Визир», систем
видеонаблюдений
(видеорегистратор) для
оборудования
патрульного
автотранспорта,
автотранспорта для
наружных служб
2011
2013
2017
2017
17,64
1,64
1,25
16,40
1,64
6,93
0,81
5,69
0,81
5,69
0,81
1,24
0,00
0,96
0,29
10,71
0,79
7,40
0,14
133
2,65
0,14
0,67
1) ДМЦП от 04.07.2012 № 1568
2)"Обеспечение
общественного порядка и
противодействие преступности
на 2014-2016 годы" от 22.11.2013
№2913 подпрограмма
"Усиление борьбы с
преступностью, укреплению
Администрация города
правопорядка и профилактики
Губкинского
правонарушений"
3) ОДЦП "Обеспечение
законности, правопорядка,
общественной безопасности и
профилактики
правонарушений в ЯНАО 20112013 годы"
0,52
1) ДМЦП от 04.07.2012 № 1568
2)"Обеспечение
общественного порядка и
противодействие преступности
на 2014-2016 годы" от 22.11.2013 Администрация города
№2913 подпрограмма
Губкинского
"Усиление борьбы с
преступностью, укреплению
правопорядка и профилактики
правонарушений"
1
2
10.3.
Осуществление
мероприятий по
обеспечению
антитеррористическ
ой защищенности и
противодействию
проявлениям
экстремизма
Организация и
проведение
конкурса на звание
«Лучший
участковый
уполномоченный
полиции»
Организация и
проведение
конкурса на звание
«Лучший инспектор
по делам
несовершеннолетни
х»
Обеспечение
мероприятий,
направленных на
профилактику
правонарушений
среди
несовершеннолетни
х, включая
изготовление
полиграфической
продукции и
видеороликов на
тему правового
просвещения
несовершеннолетни
х
10.4.
10.5.
10.6.
10.7.
10.8.
3
Повышение
эффективности
раскрытия и
расследования
преступлений
Приобретение
квартир для
участковых
уполномоченных и
инспекторов по
делам
несовершеннолетни
х
Итого по задаче:
2014
4
2016
5
6
7
8
9
24,09
24,09
10
0,00
11
12
13
14
0,00
15
16
17
18
19
0,00
20
21
22
23
0,09
24,09
24
6,00
25
6,00
26
27
28
29
30
31
1) МП "Обеспечение
общественного порядка и
противодействие преступности
на 2014-2016 годы" от 22.11.2013
Администрация города
№2913 подпрограмма
Губкинского
"Усиление борьбы с
преступностью, укреплению
правопорядка и профилактики
правонарушений"
12,00
2013
2017
0,04
0,04
0,01
0,01
0,01
0,00
0,03
0,01
0,01
0,01
1) ДМЦП от 04.07.2012 № 1571
2) МП "Обеспечение
общественного порядка и
противодействие преступности
на 2014-2016 годы" от 22.11.2013 Администрация города
№2913 подпрограмма
Губкинского
"Усиление борьбы с
преступностью, укреплению
правопорядка и профилактики
правонарушений"
2013
2017
0,04
0,04
0,01
0,01
0,01
0,00
0,03
0,01
0,01
0,01
1) ДМЦП от 04.07.2012 № 1572
2) МП "Обеспечение
общественного порядка и
противодействие преступности
на 2014-2016 годы" "Усиление
борьбы с преступностью,
укреплению правопорядка и
профилактики
правонарушений"
2013
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,08
1) ДМЦП от 04.07.2012 № 1568
2) МП "Обеспечение
общественного порядка и
противодействие преступности
на 2014-2016 годы" от 22.11.2013
№2913 подпрограмма
"Усиление борьбы с
преступностью, укреплению
Администрация города
правопорядка и профилактика
Губкинского
правонарушений"
3) ОДЦП "Обеспечение
законности, правопорядка,
общественной безопасности и
профилактики
правонарушений в ЯНАО 20112013 годы"
2011
2013
2,10
1,25
2011
2013
1,30
1,30
46,85
0,00
3,80
0,85
43,05
0,00
1,46
0,22
1,30
0,00
10,52
6,74
0,22
0,00
0,00
6,74
1,24
0,10
1,30
1,30
3,78
1,40
1,05
0,09
0,63
0,45
0,10
1) ОДЦП "Обеспечение
законности, правопорядка,
общественной безопасности и Администрация города
профилактики
Губкинского
правонарушений в ЯНАО 20112013 годы"
0,00
2,01
0,38
0,00
36,28
Администрация города
Губкинского
8,01
2,99
1,28
6,00
6,00
12,00
0,00
0,00
0,00
Задача 11. Сокращение количества правонарушений и преступлений на улицах и общественных местах, в том числе лицами в состоянии опьянения, ранее совершавшими преступления, несовершеннолетними
11.1.
Организация
взаимодействия
Администрации города с
ОМВД России по городу
Губкинский в сфере
профилактики
правонарушений,
включая создание
института добровольных
народных дружин и
вовлечение
общественности в
предупреждение
правонарушений,
совместное
патрулирование нарядов
наружных служб ОМВД
России по г.Губкинский
с Городским казачьим
обществом по охране
общественного порядка
Итого по задаче:
2013
2017
2,69
2,69
2,69
0,00
0,00
2,69
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2,69
0,90
0,90
0,90
2,69
0,90
0,90
0,90
134
1) МП "Обеспечение
общественного порядка и
противодействие преступности
на 2014-2016 годы" от 22.11.2013
№2913 подпрограмма
Администрация города
"Оказание муниципальной
Губкинского
поддержки некоммерческим
организациям,
осуществляющим деятельность
по охране общественного
порядка"
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1.7. Улучшение качества системы жилищно-коммунальных услуг
Задача 1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в жилищном фонде города Губкинского, внедрение и реализация модернизированных, инновационных и ресурсосберегающих технологий
1.1.
Капитальный
ремонт
многоквартирных
домов
2013
2017
27,38
1.2.
Ремонт
муниципального
жилищного фонда
2014
2017
7,80
Итого по задаче:
35,18
25,97
1,39
0,02
7,80
0,00
25,97
9,18
0,02
9,37
0,50
0,00
0,00
9,37
0,50
0,50
8,87
8,87
0,00
0,00
0,00
0,50
8,87
0,00
0,00
8,87
0,00
72,95
0,58
7,80
7,80
80,74
8,38
25,06
25,06
19,42
19,42
1) Адресная программа по
проведению капитального
ремонта многоквартирных
домов в муниципальных
образованиях в ЯНАО на 2013
год
2) МП "Обеспечение
доступным и комфортным
жильём и коммунальными
услугами населения города
Губкинского на 2014-2016
годы" от 28.11.2013 №2954
подпрограмма "Проведение
капитального ремонта
многоквартирных домов и
ремонта муниципального
жилищного фонда"
1) МП "Обеспечение
доступным и комфортным
жильём и коммунальными
услугами населения города
Губкинского на 2014-2016
годы" от 28.11.2013 №2954
подпрограмма "Проведение
капитального ремонта
многоквартирных домов и
ремонта муниципального
жилищного фонда"
27,89
27,89
0,00
0,00
0,00
0,00
МКУ "УОС"
МКУ "УОС"
0,00
Задача 2. Развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности экономики
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
Повышение
надежности
функционирования
коммунальных
систем города
Губкинского
Повышение
энергоэффективнос
ти в сфере
коммунального
комплекса города
Губкинского
Оснащение жилых
зданий приборами
учета потребления
ресурсов
Проведение
энергетических
аудитов
Проведение
аналитического
исследования
научной среды по
выявлению
энергоэффективных
научных разработок
и технологий с
созданием
"Информационной
базы
энергоэффективных
технологий"
2013
2017
47,13
47,13
41,18
41,18
41,18
1) ДМЦП от 23.11.2012 №2711
2013
2017
5,51
5,51
5,51
5,51
5,51
1) ДМЦП от 23.11.2012 №2711
2013
2017
*
*Собственники зданий
2013
2017
*
*Собственники зданий
2014
2015
*
При наличии бюджетных
средств
Итого по задаче:
52,64
0,00
0,00
52,64
0,00
46,69
46,69
0,00
0,00
46,69
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 3. Благоустройство территории муниципального образования город Губкинский, повышение уровня обустройства улично-дорожной сети города, увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного
значения, улиц и объектов улично-дорожной сети с усовершенствованным типом покрытия
3.1.
3.2.
Повышение уровня
освещенности
территории и
обеспечение
надежности работы
её систем
Благоустройство и
сохранность мест
захоронения
умерших граждан и
создание
оптимальных
условий для
посещения и ухода
за местами
захоронений
2014
2016
59,21
27,32
31,89
0,00
0,00
0,00
59,21
10,63
10,63
10,63
9,11
9,11
9,11
МП "Благоустройство
муниципального образования
город Губкинский на 2014-2016
годы" от 19.11.2013 №2832
подпрограмма
"Совершенствование системы
организации освещения
территорий муниципального
образования город
Губкинский"
2014
2016
5,87
0,19
5,68
0,00
0,00
0,00
5,87
1,89
1,90
1,90
0,06
0,06
0,06
МП "Благоустройство
муниципального образования
город Губкинский на 2014-2016
годы" от 19.11.2013 №2832
подпрограмма "Организация и
содержание мест захоронений
на территории города
Губкинского"
135
МКУ "УОС"
МКУ "УОС"
1
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
2
Повышение уровня
благоустройства
территории,
создание наиболее
благоприятных
условий для
жизнедеятельности
населения
Совершенствование
условий
проживания
населения и
повышение уровня
благоустройства
придомовых
территорий и
внутриквартальных
проездов города
Обеспечение
организационных и
управленческих
функций по
реализации
программ в сфере
ЖКХ
Создание
благоприятных
условий
жизнедеятельности
человека
Реконструкция,
капитальный
ремонт, ремонт
улично-дорожной
сети, включая ПИР,
топографическую
съемку,
государственную
экспертизу ПСД,
технический
контроль и
контроль качества
работ)
3
2014
4
2016
5
2016
90,31
2014
2016
55,13
2014
2016
192,26
2017
Итого по задаче:
7
0,01
9
0,00
27,52
10
0,00
11
12
13
14
0,00
15
16
17
18
19
0,00
20
21
5,53
16,22
22
5,34
23
24
25
26
27
28
29
30
31
5,34
МП "Благоустройство
муниципального образования
город Губкинский на 2014-2016
годы" от 19.11.2013 №2832
подпрограмма "Содержание и
совершенствование
благоустройства территорий и
мест массового отдыха
населения города
Губкинского"
МКУ "УОС"
МП "Благоустройство
муниципального образования
город Губкинский на 2014-2016
годы" от 19.11.2013 №2832
подпрограмма "Повышение
качества благоустройства
придомовых территорий и
ремонт внутриквартальных
проездов города Губкинского"
МКУ "УОС"
90,31
0,00
0,00
0,00
90,31
90,31
0,00
0,00
55,12
0,00
0,00
0,00
55,13
26,32
14,40
14,40
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
МП "Благоустройство
муниципального образования
город Губкинский на 2014-2016
годы" от 19.11.2013 №2832
подпрограмма "Финансовое
обеспечение реализации
муниципальной программы"
МУ "УЖКК"
192,26
0,00
0,00
0,00
192,26
84,22
106,04
2,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
МП "Благоустройство
муниципального образования
город Губкинский на 2014-2016
годы" от 19.11.2013 №2832
подпрограмма "Развитие
рекреационных зон и зон
отдыха общегородского
значения"
МКУ "УОС"
1) ДМЦП от 16.02.2011 №222
2) МП "Развитие транспортной
системы на территории города
на 2014-2016 годы" от 19.11.2014
№2825 подпрограмма
"Реконструкция, капитальный
ремонт, ремонт улично дорожной сети города
Губкинского на 2014-2016
годы"
МКУ "УОС"
Ведутся работы по выделению
земельного участка
МКУ "УОС"
632,92
632,92
1 051,92
8
16,22
16,22
2014
2011
6
1 024,40
0,00
227,11
227,11 25,75 180,48
20,88
0,00
227,11
227,11 25,75 180,48
20,88
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
356,38
256,63
99,75
0,00
775,38
475,53
238,06
34,27
9,17
9,17
9,17
0,00
0,00
0,00
1.8. Сохранение и улучшение здоровья людей. Формирование здорового образа жизни
Задача 1. Укрепление материально-технической базы государственного сектора здравоохранения в городе
1.1.
1.2.
Организация
работы по
подготовке
проектной
документации на
объект
капитального
строительства
«Больничный
комплекс в
микрорайоне № 10
города
Губкинского.
Вторая очередь»
2014
2015
Привлечение иных
источников
финансирования
(финансовая
поддержка
предприятий ТЭК,
средства частных
инвесторов) в первую
очередь для
приобретения
современного
медицинского и иного
оборудования,
необходимого для
осуществления
деятельности
городской больницы
2013
2017
136
1
2
2.1.
Создание условий
для развития
частных
медицинских
организаций:
Медицинский центр
"Гиппократ" в
мкр.13
Медицинский центр
"МЕДиЯ" панель
№3 промзоны
2.1.1.
2.1.2.
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Задача 2. Развитие частной медицины и интегрирование ее в национальную систему здравоохранения
24
25
26
27
28
29
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30
31
0,00
2013
2013
41,00
41,00
41,00
41,00
2013
2013
70,00
70,00
70,00
70,00
111,00
111,00
Итого по задаче:
111,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
111,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.9. Социальная ответственность и социальная защита
Задача 1. Создание благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций и повышения активности населения города в решении общественно значимых вопросов
1.1.
1.2.
Привлечение
некоммерческих
организаций к
оказанию услуг в
сфере социальной
защиты населения.
Разработка и
реализация
муниципальной
программы
корпоративной
социальной
ответственности на
основе социального
партнерства с
органами местного
самоуправления и
местным
сообществом
2013
2017
Обеспечение
номерного фонда в
гостинице в
количестве 1
номера для
временного
пребывания
женщин с детьми,
подвергшихся
семейному
насилию
Итого по задаче:
Всего по направлению 1:
1,98
1,98
0,00
0,00
0,00
0,00
4,89
4,89
1,98
0,00
2,91
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,97
0,97
1) ДМЦП от 02.10.2012 №2212
2) Подпрограмма 7 МП
"Реализация муниципальной
политики на 2014-2016 годы" от
28.11.2013 №2948
подпрограмма "Оказание
муниципальной поддержки
социально ориентированным
некоммерческим
организациям"
0,97
1.3.
4,89
15 468,51
0,00
0,00
4,89
80,02 5 775,90 6 523,63
0,00
3 088,96
1,98
1 520,41
1,98
0,00
0,00
1,98
570,46 52,76 328,02 197,64
0,00
778,47
0,00
474,12
0,00
179,32
0,00
125,04
0,00
171,48
2,91
9 751,91
0,97
0,97
0,97
1 971,82 1 623,50 1 831,24
0,00
0,00
0,00
0,00 0,00 0,00
1 193,29 1 190,59 1 862,20 25,50 26,59 27,18
НАПРАВЛЕНИЕ 2. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Задача 1. Расширение межмуниципальных контактов
1.1.
1.2.
Развитие
побратимских
связей города
Губкинского с
зарубежными
городами
Межмуниципальное
сотрудничество в
области внедрения
инноваций:
проведение
выставок,
конференций,
участие в обмене
делегациями
2013
2017
2013
2017
При наличии бюджетных
средств
Задача 2. Обеспечение формирования кадрового потенциала муниципальной службы и его эффективное использование
2.1.
Организация и
проведение
конкурсов для
замещения
вакантных
должностей и
конкурсов для
включения в
кадровый резерв
2013
2015
137
Управление общей
политики
Администрации города
Губкинского
1
2
3.1.
Организация
профессиональной
подготовки
муниципальных
служащих и лиц,
состоящих в
кадровом резерве
Организация
проведения
аттестации и
квалификационных
экзаменов
муниципальных
служащих
Организация и
проведение
обучающих
семинаров для
муниципальных
служащих
Итого по задаче:
3.2.
3.3.
3
4
5
2013
2015
11,52
2013
2017
0,00
2014
2017
0,45
11,97
6
7
8
9
11,52
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Задача 3. Развитие и совершенствование муниципальной службы в городе Губкинском
0,80
0,80
0,00
0,00
0,80
0,00
10,56
0,00
0,00
0,45
0,00
0,00
11,97
0,00
0,80
0,80
0,00
0,00
0,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3,45
23
3,89
24
25
26
27
28
29
0,15
0,15
0,15
11,01
3,60
4,04
3,37
31
1) ДМЦП от 22.06.2012 №1456
2) МП "Совершенствование
Администрация города
муниципального управления
Губкинского
на 2014-2016 годы" от 15.11.2013
№2785
3,22
0,45
30
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ДМЦП от 22.06.2012 №1456
Администрация города
Губкинского
МП "Совершенствование
муниципального управления
на 2014-2016 годы" от15.11.2013
№2785 подпрограмма
"Развитие муниципальной
службы в городе Губкинском"
Администрация города
Губкинского
1) ДМЦП от 06.07.2012 № 1606
Администрация города
Губкинского
0,00
Задача 4. Обеспечение создания резерва управленческих кадров и его эффективное использование
4.1.
Организация и
проведение
конкурсов для
включения в
резерв
управленческих
кадров
Итого по задаче:
2012
2017
0,19
0,19
0,19
0,00
0,00
0,19
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 5. Повышение эффективности деятельности Администрации города Губкинского по реализации своих полномочий в целях повышения качества решения вопросов местного значения , исходя из интересов населения
муниципального образования
5.1.
Решение вопросов
местного значения
на территории
муниципального
образования город
Губкинский
Итого по задаче:
2014
2016
721,99
721,99
721,99
0,00
0,00
721,99
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
721,99
240,11
240,94
240,94
721,99
240,11
240,94
240,94
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
МП "Совершенствование
муниципального управления
на 2014-2016 годы" от15.11.2013
№2785 подпрограмма
"Обеспечение реализации
муниципальной программы
"Совершенствование
муниципального управления"
Администрация города
Губкинского
МП "Совершенствование
муниципального управления
на 2014-2016 годы" от15.11.2013
№2785 подпрограмма
"Обеспечение деятельности
органов местного
самоуправления"
Администрация города
Губкинского
МП "Совершенствование
муниципального управления
на 2014-2016 годы" от15.11.2013
№2785 подпрограмма
"Обеспечение деятельности
органов местного
самоуправления"
Администрация города
Губкинского
МП "Реализация
муниципальной политики на
2014-2016 годы" от 28.11.2013
№2948 подпрограмма
Информационноаналитическое обеспечение
деятельности Главы города
Губкинского и органов
местного самоуправления
города Губкинского"
Управление общей
политики
Администрации города
Губкинского
0,00
Задача 6. Создание условий для бесперебойного функционирования органов местного самоуправления
6.1.
Материально техническое
обеспечение
деятельности
органов местного
самоуправления
Итого по задаче:
2014
2016
201,07
201,07
201,07
0,00
0,00
201,07
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
201,07
74,10
63,49
63,49
201,07
74,10
63,49
63,49
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 7. Обеспечение условий перспективной застройки города Губкинского
7.1.
Реализация
мероприятий по
объектам
перспективной
застройки города
Итого по задаче:
2014
2016
104,70
104,70
104,70
0,00
0,00
104,70
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
104,70
35,05
34,82
34,82
104,70
35,05
34,82
34,82
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 8. Информационно - аналитическое обеспечение деятельности Главы города, органов местного самоуправления для принятия эффективных управленческих решений
8.1.
Осуществление
мониторинга
социальноэкономической и
общественно политической
(электоральной)
ситуации в городе
Губкинском
Итого по задаче:
Всего по
направлению 2:
2014
2016
2,30
2,30
0,00
0,00
0,00
2,30
0,77
0,77
0,77
2,30
0,00
0,00
2,30
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2,30
0,77
0,77
0,77
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
937,52
0,00
0,00
937,52
0,00
0,80
0,80
0,00
0,00
0,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
936,37
318,58
309,23
308,56
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НАПРАВЛЕНИЕ 3. ОТДЕЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, СФЕРЫ И ОТРАСЛИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
3.1.Развитие промышленного производства и реализация инновационных технологий
Задача 1. Развитие нефтегазового комплекса
1.1.
Освоение
Харампурского
НГКМ
2013
2020
81 574,90
81 574,90 53 489,40
53 489,40
ООО "РН-ПНГ"
138
1
1.2.
2
Замена
топливораздаточны
х колонок на АЗС
№1, АЗС №2, АЗС
№3
Итого по задаче:
3
4
5
2013
2013
4,30
81 579,20
6
0,00
7
0,00
8
0,00
9
10
4,30
1,50
81 579,20 53 490,90
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
53 490,90
31
ООО
"Пурнефтепереработка"
1,50
0,00
30
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 2. Развитие производства потребительских товаров
2.1.
.2.2.
Создание
тепличного
хозяйства
"Северное сияние" в
городе Губкинском
на площади 6 га
Строительство
мясоперерабатываю
щего комплекса
"Феникс"
Итого по задаче:
2014
2015
750,00
750,00
ООО "Энергетические
решения"
2014
2015
800,00
800,00
АгроСтройМонтажПрое
кт
1 550,00
0,00
0,00
0,00
1 550,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.2.Развитие инвестиционной деятельности
Задача 1. Совершенствование организационных механизмов поддержки инвестиционной деятельности
1.1.
1.2.
1.2.1.
Сопровождение
приоритетных для
города
инвестиционных
проектов, в том
числе
оказание
содействия
в
решении вопросов
отведения
земли,
подключения
к
инженерным сетям,
снабжения
энергоресурсами
Развитие
механизмов
муниципальночастного
партнерства
в
инвестиционной
сфере, в том числе
путем
предоставления
льготных условий
пользования землей
и
другими
ресурсами,
находящимися
в
муниципальной
собственности
Реконструкция
корпуса
А
и
строительство
нового
корпуса
школы
№5
в
микрорайоне
4
города Губкинского
на
основе
Соглашения
о
государственно
частном
партнерстве между
ЯНАО,
муниципальным
образованием город
Губкинский
и
частным партнёром
Итого по задаче:
2014
2021
962,90
962,90
962,90
0,00
962,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
139
0,00
0,00
1
2
2.1.
Финансовая
поддержка
реализации
инвестиционных
проектов,
направленных
на
диверсификацию
городской
экономики
(в
рамках реализации
дополнительной
финансовой
поддержки
моногородов)
Совершенствование
и
оптимизация
использования
лизинговых схем в
инвестиционном
процессе
Итого по задаче:
2.2.
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Задача 2. Применение механизмов стимулирования инвестиционной деятельности
2011
2016
463,17
13,21
382,11
60,33
7,52
446,08
2013
2017
50,76
0,00
42,30
8,46
382,11
1,10
90,00
291,01
13,21
9,57
3,19
3,19
23
24
25
26
27
28
29
30
"Комплексный
инвестиционный план развития
Администрация города
моногорода Губкинский"
Губкинского
постановление Администрации
от 08.08.2013 №1929
3,19
НО "Фонд "Окружной
инновационное технологический центр "Старт"
463,17
13,21
382,11
60,33
7,52
446,08
50,76
0,00
42,30
8,46
382,11
1,10
90,00
291,01
13,21
9,57
3,19
3,19
3,19
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 3. Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа города
3.1.
3.2.
3.3.
Создание
консультационноинформационной
службы
для
реальных
и
потенциальных
инвесторов (в том
числе,
для
индивидуальных
застройщиков)
Создание
реестра
наиболее
привлекательных
для
инвесторов
объектов
муниципальной
собственности.
Проведение
комплексных
и
отраслевых
презентаций
городских
инвестиционных
проектов
для
потенциальных
инвесторов
2014
2015
НО "Фонд "Окружной
инновационно технологический центр "Старт"
2014
2017
НО "Фонд "Окружной
инновационно технологический центр "Старт"
2014
2017
НО "Фонд "Окружной
инновационно технологический центр "Старт"
Задача 4. Развитие информатизации в сфере инвестиционной деятельности
4.1.
4.2.
Создание и развитие
городского
инвестиционного
Интернет-портала
(на
русском
и
английском языках)
Разработка
электронной
инвестиционной карты
города с отражением
основных
характеристик
(местоположения,
объемов
финансирования,
сроков
и
этапов
реализации, а также
ключевых показателей
эффективности)
реализуемых
инвестиционных
проектов,
предназначенной для
ведения мониторинга
инвестиционной
деятельности
2014
2015
НО "Фонд "Окружной
инновационно технологический центр "Старт"
2014
2014
НО "Фонд "Окружной
инновационно технологический центр "Старт"
140
31
1
2
4.3.
Мониторинг
инвестиционной
деятельности
на
основе электронной
инвестиционной
карты города
3
4
2014
2017
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
НО "Фонд "Окружной
инновационно технологический центр "Старт"
3.3.Развитие торговли и платных услуг населению
Задача 1. Диверсификация спектра предоставляемых услуг существующими предприятиями и организациями в сфере культуры, отдыха и досуга, спорта и общественного питания
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
Разработка проекта
реконструкции
действующего
бассейна
в
7
2014
микрорайоне
с
организацией миниаквапарка.
Организация миниаквапарка на основе
изменения дизайна
действующего
бассейна
и
появления
дополнительных
функций (продажа
коктейлей,
организация зоны
отдыха)
Развитие
инфраструктуры
лыжной
базы
«Снежинка»
с
установкой трибуны
и
совершенствование
трасс,
строительством
мини-гостиницы,
сауны,
малого
спортзала и кафе
Организация
детского
кафе,
системы
развивающих
мастер-классов,
а
также зоны отдыха
и
досуга
для
родителей
в
детском
развлекательном
центре "Островок»
Расширение
деятельности
по
пошиву
сценических
костюмов, включая
организацию
их
комплексного
производства и его
информационную
поддержку
Итого по задаче:
При наличии бюджетных
средств
2014
1,50
1,50
2015
2016
12,00
6,00
2015
2017
0,00
2014
2015
15,00
15,00
субъекты малого и
среднего
предпринимательства
2014
2015
2,50
2,50
субъекты малого и
среднего
предпринимательства
31,00
При наличии бюджетных
средств
6,00
При наличии бюджетных
средств
0,00
0,00
7,50
23,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
субъекты малого и
среднего
предпринимательства
0,00
Задача 2. Организация в городе на регулярной основе тематических фестивалей, привлекающих население из других городов Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономного округа
2.1.
Организация
производства
сувениров,
посвященных
городу
Губкинскому
2013
2015
3,00
3,00
0,40
субъекты малого и
среднего
предпринимательства
0,40
141
1
2.2.
2.3.
2.4.
2
Организация
ориентированных
на гостей города
информационных
стендов и рекламы
гостиниц,
мест
общественного
питания и досуга,
организаций сферы
культуры,
спортивной
инфраструктуры
Губкинского
Организация
временной торговли
в районе Ледовых
городков
с
горячими
напитками,
товарами для детей,
сувенирами
Проведение
тематических
событий
(фестивали,
праздники и т.д.)
Итого по задаче:
3
4
5
2013
2017
0,00
2013
2017
2,00
2013
2017
10,00
15,00
6
0,00
7
0,00
8
0,00
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
0,00
0,00
субъекты малого и
среднего
предпринимательства
2,00
0,05
0,05
субъекты малого и
среднего
предпринимательства
10,00
0,00
0,00
субъекты малого и
среднего
предпринимательства
15,00
0,45
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,45
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 3. Развитие гостиничной сети в городе Губкинский для временного размещения приезжающих в город российских и зарубежных туристов , представителей органов государственной власти Российской Федерации и ЯмалоНенецкого автономного округа, бизнес–структур, участников спортивных соревнований, различных фестивалей, концертов, конференций
3.1.
Комплексная
реконструкция
гостиницы
«Сибирь»
и
ее
последующая
сертификация
по
категории
«4
звезды»
международного
стандарта,
реконструкция
гостиницы
«Таланга»
Итого по задаче:
2014
2017
200,00
200,00
200,00
0,00
0,00
0,00
200,00
частный инвестор
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 4. Развитие сферы обслуживания на объектах транспортной инфраструктуры города Губкинский
4.1.
Развитие на территории
муниципального
образования
город
Губкинский
на
принципах
государственночастного партнерства
комплекса
объектов,
специализированных на
оказании сервисных и
туристических
услуг
вдоль автомагистрали
Сургут – Салехард для
обслуживания
физических
и
юридических лиц
2015 2017 (2018) 100,00
Итого по задаче:
100,00
25,00
0,00
25,00
субъекты малого и
среднего
предпринимательства
75,00
0,00
75,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 5. Развитие инфраструктуры спорта и физкультуры для жителей города Губкинский
5.1.
Строительство
стадиона на 1000
мест в микрорайоне
№15 г. Губкинский
с футбольным
полем стандартных
размеров
2013
2017
972,72
881,38
91,33
1,50
1,50
1,50
0,00
89,83
0,00
142
0,00
89,83
1) ДМЦП от 04.07.2012 №1567;
2) МП "Развитие физической
культуры и спорта на 2014-2016
годы" от 19.11.2013 №2826
подпрограмма "Строительство
объектов физической культуры
и спорта, реконструкция,
устройство и монтаж
плоскостных сооружений на
2014-2016 годы"
МКУ "УОС"
1
5.2.
5.3.
2
Строительство
Ледового дворца в
микрорайоне №1
г. Губкинский с
катком с
искусственным
льдом
Строительство
Физкультурного
баннооздоровительного
комплекса в
микрорайоне №15 г.
Губкинский
Итого по задаче:
3
4
5
6
2013
2017
1 410,56
2014
2017
120,00
2 503,28
7
8
884,77
0,00
1 766,15
9
525,80
617,13
10
11
5,55
5,55
120,00
0,00
0,00
120,00
7,05
7,05
12
13
14
5,55
0,00
0,00
7,05
15
16
17
18
19
20
21
0,00
520,25
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
22
86,71
23
24
25
26
27
28
29
433,54
30
31
1) ДМЦП от 04.07.2012 №1567;
2) МП "Развитие физической
культуры и спорта на 2014-2016
годы" от 19.11.2013 №2826
подпрограмма "Строительство
объектов физической культуры
и спорта, реконструкция,
устройство и монтаж
плоскостных сооружений на
2014-2016 годы"
МКУ "УОС"
частный инвестор
610,08
0,00
86,71
523,37
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 6. Комплексное развитие потребительского рынка города Губкинский и привлечение на него сетевых торговых компаний
6.1.
Строительство
Многофункциональ
ного торговоразвлекательного
комплекса (центра)
2017
2017
(2020)
1 200,00
0,00
частный инвестор
3.4. Развитие транспортной системы города
Задача 1. Реконструкция, строительство и капитальный ремонт дорог города
1.1.
Реконструкция 4-х
мостовых переходов
через
ручьи
в
границах города
1.2.
Модернизация
светофорных
объектов
2014
2014
7,15
7,15
0,00
0,00
1.3.
Устройство
тротуаров
по
пр.Мира
(мкр.7),
Губкина (мкр.3), ул.
Нефтяников
(мкр.10),
проезду
Энтузиастов (мкр.3)
2013
2013
5,75
5,75
5,75
5,75
5,75
5,75
,
2014
2017
Итого по задаче:
0,00
0,00
12,90
0,00
0,00
12,90
0,00
0,00
При наличии бюджетных
средств
0,00
7,15
МП "Обеспечение
общественного порядка и
противодействие преступности
на 2014-2016 годы" от 22.11.2013
№2913 подпрограмма
"Повышение безопасности
дорожного движения в
муниципальном образовании
город Губкинский на 2014-2016
годы"
МКУ "УОС"
5,75
0,00
0,00
1) ДМЦП от 04.07.2012 №1567
МКУ "УОС"
5,75
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7,15
0,00
7,15
7,15
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 2. Обеспечение надлежащего уровня организации и содержания улично-дорожной сети города, а также инженерных сооружений расположенных на ней
2.1.
2.2.
Обновление парка
дорожностроительной и
снегоуборочной
техники в
количестве 30 ед.
Выполнение
комплекса работ по
содержанию и
уборке улиц,
площадей,
тротуаров и
инженерных
сооружений на
территории города
Губкинского
Итого по задаче:
2012
2015
30,00
28,50
1,50
4,08
4,08
2014
2016
221,33
193,16
28,17
0,00
0,00
221,66
29,67
4,08
4,08
251,33
0,00
0,00
0,00
0,00
4,08
4,08
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
221,33
9,39
9,39
9,39
64,39
64,39
64,39
221,33
9,39
9,39
9,39
64,39
64,39
64,39
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
При наличии бюджетных
средств
МП "Развитие транспортной
системы на территории города
Губкинский на 2014-2016 годы"
от 19.11.2013 №2825
подпрограмма "Повышение
качества содержания городских
дорог города Губкинский на
2014-2016 годы"
0,00
0,00
МКУ "УОС"
0,00
Задача 3. Сокращение темпов роста количества дорожно-транспортных происшествий, а также снижение тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших на территории города Губкинского
3.1.
Приобретение
светоотражающих
дорожных знаков
для монтажа на
улицах и в
микрорайонах
города
3.2.
Приобретение и
монтаж
ограждающих
конструкций
2014
2014
2016
2016
1,84
14,28
1,84
14,28
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1,84
14,28
1,14
7,14
143
0,00
0,00
0,71
МП "Обеспечение
общественного порядка и
противодействие преступности
на 2014-20169 годы" от
22.11.2013 №2913
подпрограмма "Повышение
безопасности дорожного
движения в муниципальном
образовании город Губкинский
на 2014-2016 годы"
МКУ "УОС"
7,14
МП "Обеспечение
общественного порядка и
противодействие преступности
на 2014-20169 годы" от
22.11.2013 №2913
подпрограмма "Повышение
безопасности дорожного
движения в муниципальном
образовании город Губкинский
на 2014-2016 годы"
МКУ "УОС"
1
2
3.3.
Приобретение
светодиодных табло
индикации скорости
и вывода
предупреждения для
водителей
транспортных
средств (знаки с
обратной связью с
водителем) на
участках улиц города
Губкинского, в
районах
расположения школ,
детских дошкольных
и иных учреждений
3.4.
3.5.
3
2014
Разработка схемы
организации
дорожного
2015
движения на уличнодорожной
сети
города
Обновление парка
пассажирского
2012
транспорта на 100%
(4 ед.)
3.6.
Строительство
остановок
общественного
транспорта (8 ед.)
3.7.
Разработка проекта
на создание
автоматизированной
системы управления
дорожным
2014
движением на
территории города
Губкинского (8
объектов)
3.8.
2013
Открытие новых
маршрутов
движения
пассажирского
транспорта
пригородного и
междугородного
2016
значения: Аэропорт
– Пурпе –
Губкинский Аэропорт,
Губкинский –
Муравленко –
Губкинский
Итого по задаче:
4
2015
5
7
1,32
2013
35,52
1,56
2017
8,00
66,09
9
35,52
1,56
35,52
22,56
11
12
13
14
0,00
0,00
0,00
11,52
11,52
0,55
1,56
0,00
10
0,00
1,32
1,56
2014
8
1,99
1,99
2016
2015
6
15
16
17
18
19
0,00
6,02
0,55
5,50
0,55
20
1,99
24
25
26
27
28
29
30
31
1,00
МП "Обеспечение
общественного порядка и
противодействие преступности
на 2014-20169 годы" от
22.11.2013 №2913
подпрограмма "Повышение
безопасности дорожного
движения в муниципальном
образовании город Губкинский
на 2014-2016 годы"
МКУ "УОС"
1,32
МП "Обеспечение
общественного порядка и
противодействие преступности
на 2014-20169 годы" от
22.11.2013 №2913
подпрограмма "Повышение
безопасности дорожного
движения в муниципальном
образовании город Губкинский
на 2014-2016 годы"
МКУ "УОС"
0,00
0,00
1) ОДЦП "Развитие
автомобильного и
железнодорожного транспорта
на территориях МО ЯНАО на
2012-2016 годы"
1,01
1) ДМЦП от 06.05.2013 №1054
2) МП "Обеспечение
общественного порядка и
противодействие преступности
на 2014-2016 годы" от 22.11.2013
№2913 подпрограмма
"Повышение безопасности
дорожного движения в
муниципальном образовании
город Губкинский на 2014-2016
годы"
МКУ "УОС"
1) ДМЦП от 06.05.2013 №1054
2) МП "Обеспечение
общественного порядка и
противодействие преступности
на 2014-2016 годы" от 22.11.2013
№2913 подпрограмма
"Повышение безопасности
дорожного движения в
муниципальном образовании
город Губкинский на 2014-2016
годы"
МКУ "УОС"
0,00
0,00
2,07
8,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8,00
12,08
12,08
6,05
23
1,32
0,00
6,02
1,00
22
0,00
0,00
0,00
21
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
22,52
0,50
0,50
2,07
субъекты малого и
среднего
предпринимательства
11,84
144
2,82
7,85
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
МП "Развитие транспортной
системы на территории города
Губкинский на 2014-2016 годы"
от 19.11.2013 №2825
подпрограмма "Повышение
качества организации
транспортного обслуживания
населения в городе
Губкинском на 2014-2016 годы"
МКУ "УОС"
Задача 4. Повышение качества организации транспортного обслуживания населения
4.1.
Предоставление
субсидий на
компенсацию
выпадающих
(недополученных)
доходов в связи с
оказанием услуг
населению по
перевозке
пассажиров и
багажа
автомобильным
транспортом общего
пользования,
осуществляющего
регулярные
перевозки
2014
20169
Итого по задаче:
51,38
51,38
51,38
0,00
0,00
51,38
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
51,38
17,13
17,13
17,13
51,38
17,13
17,13
17,13
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 5. Обеспечение технического осмотра автотранспортных средств
4.1.
Обновление
инструментария,
стендов
и
оборудования
для
проверки
автотранспортных
средств
при
ежегодном
техническом
осмотре
Итого по задаче:
2013
2015
18,00
18,00
0,00
0,00
0,00
18,00
0,06
0,06
0,00
0,05
0,01
18,00
0,06
0,06
0,00
0,05
0,01
При наличии бюджетных
средств
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
МУП "Автодорсервис"
0,00
3.5. Развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры
Задача 1. Внедрение цифрового телерадиовещания и развития телевидения и радиовещания в городе Губкинском
1.1.
2.1.
2.2.
Программнотехнологическое и
техническое
переоснащение
студии
радиопрограмм
Приобретение
оборудования
для
телеоператоров,
просмотровых мест
корреспондентов и
аппаратностудийного
комплекса
«Новости»
Приобретение
оборудования
на
передающий центр
и видеоносители
Итого по задаче:
2014
2016
2,00
2013
2016
2014
2016
0,10
0,00
0,00
27,74
27,74
1,53
1,53
1,65
1,65
0,00
0,00
1,53
1,53
31,40
1,90
0,00
1,90
29,50
0,00
1,53
0,00
0,00
1,53
1) МП "Реализация
муниципальной политики на
2014-2016 годы" от 28.11.2013
№2948 подпрограмма
"Развитие телевидения и
радиовещания в городе
Губкинском"
МБУ "ГТРК "Вектор"
26,21
1) ДМЦП от 22.06.2012 №1474
2) МП "Реализация
муниципальной политики на
2014-2016 годы" от 28.11.2013
№2948 подпрограмма
"Развитие телевидения и
радиовещания в городе
Губкинском"
МБУ "ГТРК "Вектор"
1,65
1,65
МП "Реализация
муниципальной политики на
2014-2016 годы" от 28.11.2013
№2948 подпрограмма
"Развитие телевидения и
радиовещания в городе
Губкинском"
МБУ "ГТРК "Вектор"
29,86
27,96
1) ДМЦП от 04.07.2012 №1567
2) МП "Реализация
муниципальной политики на
2014-2016 годы" от 28.11.2013
№2948 подпрограмма
"Строительство объектов
телевещания в городе
Губкинском"
МБУ "ГТРК "Вектор"
0,00
2,00
0,10
0,00
26,21
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1,90
0,00
0,00
1,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 2. Создание эффективных условий развития телевещания на территории муниципального образования город Губкинский
3.1.
1. Подготовка
технического
задания на
разработку рабочего
проекта для
строительства
телерадиокоммуника
ционного центра,
разработка рабочего
проекта.
2. Проектноизыскательная
работа.
3. Строительство
мачты.
4. Приобретение и
установка антеннофидерных устройств
Итого по задаче:
2013
2017
11,98
11,98
11,98
0,00
0,00
11,98
0,00
0,24
0,24
0,24
0,24
0,24
0,00
0,00
0,24
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11,74
1,25
10,49
11,74
1,25
10,49
145
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Задача 3. Повышение квалификации персонала для работы в новом цифровом формате HDTV
4.1.
Переподготовка
работников
для
работы в цифровом
формате,
повышение
профессионального
мастерства
Итого по задаче:
2013
2017
1,05
1,05
1,05
0,00
0,00
1,05
0,00
0,35
0,35
0,35
0,35
0,35
0,00
0,00
0,35
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,70
0,35
0,35
0,70
0,35
0,35
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1) ДМЦП от 22.06.2012 №1474
2) МП "Реализация
муниципальной политики на
2014-2016 годы" от 28.11.2013
№2948 подпрограмма
"Развитие телевидения и
радиовещания в городе
Губкинском"
МБУ "ГТРК "Вектор"
0,00
Задача 4. Выполнение работ в области телерадиовещания в рамках муниципального задания, расходы в области социальной защиты работников СМИ
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
Работы по
трансляции и
ретрансляции
телевизионных и
радиопрограмм
Материальнотехническое
обеспечение
деятельности
учреждения
Компенсационные
выплаты для
работников
бюджетной сферы в
области СМИ
Развитие печатных
СМИ и полиграфии
в городе
Губкинском
Итого по задаче:
2014
2016
193,21
193,21
193,21
64,40
64,40
64,40
МП "Реализация
муниципальной политики на
2014-2016 годы" от 28.11.2013
подпрограмма "Развитие
телевидения и радиовещания в
городе Губкинском"
МБУ "ГТРК "Вектор"
2014
2016
2,16
2,16
2,16
0,72
0,72
0,72
МП "Реализация
муниципальной политики на
2014-2016 годы" от 28.11.2013
подпрограмма "Развитие
телевидения и радиовещания в
городе Губкинском"
МБУ "ГТРК "Вектор"
2014
2016
1,44
1,44
1,44
0,48
0,48
0,48
МП "Реализация
муниципальной политики на
2014-2016 годы" от 28.11.2013
подпрограмма "Развитие
телевидения и радиовещания в
городе Губкинском"
МБУ "ГТРК "Вектор"
2014
2016
143,57
0,45
143,12
143,57
23,92
25,15
94,05
0,15
0,15
0,15
МП "Реализация
муниципальной политики на
2014-2016 годы" от 28.11.2013
подпрограмма "Развитие
печатных СМИ и полиграфии в
городе Губкинском"
АУ "Редакция газеты
"Губкинская газета"
0,45
339,93
340,38
89,52
90,75
159,65
0,15
0,15
0,15
340,38
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 5. Повышение эффективности системы муниципального управления за счет внедрения и использования информационных технологий , а также повышение открытости информации о деятельности органов местного
самоуправления и расширение возможностей доступа к ней
Создание
муниципальной
геоинформационно
й системы города во
взаимосвязи с
окружной системой
Развитие единой
системы
электронного
документооборота и
делопроизводства в
органах местного
самоуправления
Развитие
муниципальной
информационноаналитической
системы города
(МИАС)
Развитие
информационной
системы учета и
регистрации
населения города
0,00
0,85
0,00
0,85
0,00
1) МП "Информационный
муниципалитет на 2014-2016
годы"14.11.2013 №2758
Упр.инф.технологий и
связи
Адм.г.Губкинского
0,28
0,00
1,10
0,46
0,32
0,32
1) 1) ДМЦП от 08.08.2012
№1852;
2)МП "Информационный
муниципалитет на 2014-2016
годы"14.11.2013 №2758
Упр.инф.технологий и
связи
Адм.г.Губкинского
0,41
0,41
0,00
1,26
0,41
0,43
0,43
1) 1) ДМЦП от 08.08.2012
№1852;
2)МП "Информационный
муниципалитет на 2014-2016
годы"14.11.2013 №2758
Упр.инф.технологий и
связи
Адм.г.Губкинского
0,21
0,21
0,21
0,00
1,05
0,35
0,35
0,35
1) 1) ДМЦП от 08.08.2012
№1852;
2)МП "Информационный
муниципалитет на 2014-2016
годы"14.11.2013 №2758
Упр.инф.технологий и
связи
Адм.г.Губкинского
2,83
0,00
0,00
0,00
2,83
1,33
0,75
0,75
1) МП "Информационный
муниципалитет на 2014-2016
годы"14.11.2013 №2758
ДУМИ
11,76
0,00
0,00
0,00
11,76
0,00
2,11
9,65
1) МП "Информационный
муниципалитет на 2014-2016
годы"14.11.2013 №2758
Упр.инф.технологий и
связи
Адм.г.Губкинского
2014
2017
0,85
0,85
0,00
0,00
2014
2017
1,39
1,39
0,28
0,28
2014
2017
1,66
1,66
0,41
2014
2017
1,26
1,26
5.5.
Развитие единой
системы поддержки
деятельности
ДУМИ
Администрации
города Губкинского
2014
2017
2,83
5.6.
Обеспечение
доступа к
информации о
деятельности
органов местного
самоуправления
2014
2017
11,76
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
146
1
5.7.
2
Обеспечение
стабильного
функционирования
муниципальных
информационных
ресурсов,
вычислительной
техники,
обеспечение
технической
защиты
информации
Итого по задаче:
3
4
5
2014
2017
63,63
83,37
6
7
8
9
63,63
0,00
0,00
83,37
0,00
10
11
0,00
0,00
0,90
0,90
12
13
14
15
16
17
18
19
0,00
0,00
0,00
0,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
20
21
22
23
63,63
21,21
21,21
21,21
82,48
23,75
26,02
32,71
24
25
26
27
28
29
30
31
1) МП "Информационный
муниципалитет на 2014-2016
годы"14.11.2013 №2758
МБУ "Цитадель"
1) ДМЦП от 08.08.2012 №1852
2) МП "Информационный
муниципалитет на 2014-2016
годы" от 14.11.2013 №2758
Упр.инф.технологий и
связи
Адм.г.Губкинского
0,66
1) ДМЦП от 08.08.2012 №1852
2) МП "Информационный
муниципалитет на 2014-2016
годы" от 14.11.2013 №2758
Упр.инф.технологий и
связи
Адм.г.Губкинского
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 6. Формирование современной информационно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления города, обеспечение защиты информации
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
Приобретение
необходимых
программнотехнических
средств защиты сети
и создание системы
защиты
муниципальных
информационных
ресурсов
Проведение
аттестации по
требованиям
безопасности
объектов
информатизации с
приобретением
вычислительной и
оргтехники,
организации
выделенного
помещения
Приобретение
средств
вычислительной и
организационной
техники для
обеспечения
функций органов
местного
самоуправления
1. Приобретение
лицензионного
программного
обеспечения.
2. Предпроектное
обследование и
разработка
технического
задания на
разработку проекта
«Система хранения
данных».
3. Разработка
проекта «Система
хранения данных».
Развитие
муниципальной
информационнотелекоммуникацион
ной сети органов
местного
самоуправления,
муниципальных
учреждений и
организаций
Итого по задаче:
2013
2017
25,24
25,24
0,10
0,10
0,10
25,14
2013
2017
1,32
1,32
0,66
0,66
0,66
0,66
2013
2017
3,65
3,65
0,60
0,60
0,60
3,05
0,99
1,92
0,14
1) ДМЦП от 08.08.2012 №1852
2) МП "Информационный
муниципалитет на 2014-2016
годы" от 14.11.2013 №2758
Упр.инф.технологий и
связи
Адм.г.Губкинского
2013
2017
22,17
22,17
3,63
3,63
3,63
18,52
13,74
2,74
2,04
1) ДМЦП от 08.08.2012 №1852
2) МП "Информационный
муниципалитет на 2014-2016
годы" от 14.11.2013 №2758
Структурные
подразделения
Адм.города
2014
2016
0,75
0,75
0,00
0,00
0,75
0,00
0,75
0,00
МП "Информационный
муниципалитет на 2014-2016
годы" от 14.11.2013 №2758
Упр.инф.технологий и
связи
Адм.г.Губкинского
4,99
4,99
48,12
39,87
5,41
2,84
53,13
0,00
0,00
53,13
0,00
0,00
0,00
4,99
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
25,14
147
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
1.1.
1.2.
2
3
Строительство минизавода
по
производству
2013
песчанополимерных
материалов
Строительство
комплекса
по
производству
2015
арматуры
строительной
Итого по задаче:
4
5
2014
2015
9
10
11
4,40
4,40
4,40
4,40
25,00
25,00
0,00
0,00
29,40
4,40
4,40
29,40
6
0,00
7
0,00
8
0,00
12
13
14
15
16
17
18
19
20
3.6. Развитие строительного комплекса
Задача 1. Развитие строительного комплекса города Губкинского
4,40
0,00
0,00
4,40
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
0,00
0,00
НО "Фонд "Окружной
"ИТЦ "Старт" совместно
частным бизнесом
0,00
0,00
частный инвестор
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.7. Развитие туризма и рекреации
Задача 1. Создание условий для внутреннего и въездного туризма в городе Губкинском
1.1.
1.2.
Разработка и
реализация
мероприятий
муниципальной
программы развития
туризма и
рекреации на
территории г.
Губкинского
Создание новых
туристских услуг,
маршрутов,
поддержка
перспективных
видов туризма
Итого по задаче:
2014
2014
2016
2016
0,00
0,00
1,15
1,15
0,00
0,38
0,77
0,38
0,77
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
МУ "УДМиТ"
1,15
0,67
0,05
0,05
0,38
1,15
0,67
0,05
0,05
0,38
0,00
0,00
0,00
0,00
1) МП "Развитие туризма,
повышение эффективности
реализации молодёжной
политики, организация отдыха
и оздоровление детей и
учащейся молодёжи на 20142016 годы" от 14.11.2013 №2756
подпрограмма "Развитие
внутреннего и въездного
туризма в городе Губкинском
на 2014-2016"
МУ "УДМиТ"
1) МП "Развитие туризма,
повышение эффективности
реализации молодёжной
политики, организация отдыха
и оздоровление детей и
учащейся молодёжи на 20142016 годы" от 14.11.2013 №2756
подпрограмма "Развитие
внутреннего и въездного
туризма в городе Губкинском
на 2014-2016"
МБУ "ЦДДМ
"Современник"
1) МП "Развитие туризма,
повышение эффективности
реализации молодёжной
политики, организация отдыха
и оздоровление детей и
учащейся молодёжи на 20142016 годы" от 14.11.2013 №2756
подпрограмма "Организация
отдыха и оздоровления детей и
учащейся молодежи города
Губкинского на 2014-2016"
МБУ "ЦДДМ
"Современник"; МУ
"УО"
1) ДМЦП от 14.11.2012 №2610
2) ОДЦП "Организация отдыха
и оздоровления детей и
молодёжи в ЯНАО на 2013-2016
годы"
3) МП "Развитие туризма,
повышение эффективности
реализации молодёжной
политики, организация отдыха
и оздоровление детей и
учащейся молодёжи на 20142016 годы" от 14.11.2013 №2756
подпрограмма "Организация
отдыха и оздоровления детей и
учащейся молодежи города
Губкинского на 2014-2016
годы"
МБУ "ЦДДМ
"Современник"
0,00
Задача 2. Совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии
2.1.
Развитие
информационной
базы, размещение
материалов о
рекреационных
ресурсах города в
СМИ, сети
Интернет в
городском
ландшафте,
проведение
информационной
компании
(изготовление
полиграфической
продукции)
Итого по задаче:
2014
2017
0,20
0,20
0,20
0,00
0,00
0,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,20
0,16
0,02
0,02
0,20
0,16
0,02
0,02
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 3. Повышение эффективности системы организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодежи в городе Губкинском
3.1.
3.2.
Создание условий
для организации
отдыха детей и
оздоровления детей
и молодежи в
каникулярное
время,
популяризации в
молодежной среде
здорового образа
жизни
Организация
экскурсионных,
паломнических,
культурнообразовательных
поездок,
организация отдыха
в оздоровительных
и
профилактических
лагерях различной
направленности на
территории РФ и за
ее пределами
Итого по задаче:
2014
2011
2016
2017
5,11
1,64
20,38
25,49
0,00
3,47
1,50
18,88
3,14
22,35
0,00
0,00
0,00
5,32
4,32
5,32
4,32
0,00
0,00
0,00
4,32
1,00
4,32
1,00
5,11
1,00
0,00
0,00
1,00
0,00
1,16
1,16
1,16
0,55
15,06
4,85
4,86
4,86
0,50
20,16
6,00
6,01
6,01
1,05
148
0,55
0,55
0,55
0,55
0,00
0,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
15,00
МП "Развитие туризма,
повышение эффективности
реализации молодёжной
политики, организация отдыха
и оздоровление детей и
учащейся молодёжи на 20142016 годы" от 14.11.2013 №2756
подпрограмма "Обеспечение
реализации муниципальной
программы "Развитие туризма,
повышение эффективности
реализации молодежной
политики, организация отдыха
и оздоровление детей и
учащейся молодежи на 20142016"
МУ "УДМиТ"
МП "Развитие туризма,
повышение эффективности
реализации молодёжной
политики, организация отдыха
и оздоровление детей и
учащейся молодёжи на 20142016 годы" от 14.11.2013 №2756
подпрограмма "Обеспечение
реализации муниципальной
программы "Развитие туризма,
повышение эффективности
реализации молодежной
политики, организация отдыха
и оздоровление детей и
учащейся молодежи на 20142016"
МБУ "ЦДДМ
"Современник"
Задача 4. Качественная реализация программных мероприятий по обеспечению доступности детей и молодежи к услугам, оказываемым в сфере молодежной политики в городе Губкинском
4.1.
Обеспечение
деятельности МКУ координатора
мероприятий в
сфере молодежной
политики и туризма
на территории
города Губкинского
4.2.
Обеспечение
эффективного
выполнения
муниципального
задания в сфере
молодежной
политики и туризма
города Губкинского
2014
2014
2016
2016
Итого по задаче:
44,99
44,99
128,76
173,75
0,00
128,76
0,00
0,00
173,75
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
44,99
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
15,00
15,00
129,95
42,32
43,22
43,22
0,47
0,36
0,36
174,93
57,31
58,22
58,22
0,47
0,36
0,36
0,00
0,00
0,00
Задача 5. Содействие успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах социально-экономического развития города Губкинского
5.1.
Формирование и
укрепление духовнонравственных
ценностей и
гражданской
культуры,
реализация
2014
физического,
интеллектуального
и творческого
потенциала
молодёжи города
Губкинского
2016
Итого по задаче:
14,41
14,41
14,41
0,00
0,00
14,41
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
МП "Развитие туризма,
повышение эффективности
реализации молодёжной
политики, организация отдыха
и оздоровление детей и
учащейся молодёжи на 20142016 годы" от 14.11.2013 №2756
подпрограмма "Вовлечение
молодежи в социальную
практику на 2014-2016 годы"
МУ "УДМиТ"; МБУ
"ЦДДМ "Современник"
0,00
ДМЦП от 04.07.2012 №1567
МКУ "УОС"
2,35
2,35
1) ДМЦП от 04.07.2012 №1567
2) МП "Благоустройство
муниципального образования
город Губкинский на 2014-2016
годы" от 19.11.2013 №2832
подпрограмма "Развитие
рекреационных зон и зон
отдыха общегородского
значения города Губкинского
на 2014-2016 годы"
МКУ "УОС"
2,35
2,35
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 648,73
297,47
328,15
823,67
68,56
65,44
65,44
0,00
0,00
0,00
14,64
6,72
4,45
3,24
0,23
0,00
14,64
6,72
4,45
3,24
0,23
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 6. Развитие туристско-рекреационной инфраструктуры
6.1.
Прибрежная
зона
отдыха с пляжем на
реке Пяку-Пур в
городе Губкинском
6.2.
Обустройство
Никольского сквера
в
ландшафтном
парке
6.3.
Лодочная станция
2013
2012
2013
2017
30,79
30,79
0,00
10,64
10,64
8,29
0,00
8,29
8,29
субъекты малого и
среднего
предпринимательства
0,00
Итого по задаче:
Всего по
направлению 3:
41,43
88 611,38
0,00
0,00
41,43
0,00
8,29
8,29
0,00
0,00
8,29
0,00
0,00
0,00
13,21 3 399,22 1 573,33 83 625,62 53 992,46 104,79 0,00
52,45
52,34
383,11
1,10
90,00
0,00
0,00
292,01 53 504,56
НАПРАВЛЕНИЕ 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ. ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТА ГОРОДА
4.1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Губкинского, создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами
Задача 1. Нормативное правовое регулирование и методическое руководство обеспечения бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта бюджета, организация исполнения бюджета и кассового обслуживания
исполнения бюджета, осуществление контроля и формирование бюджетной (бухгалтерской) отчетности
1.1.
1.2.
Разработка и
принятие
долгосрочной
бюджетной
стратегии города
Разработка и
реализация
среднесрочной
программы
повышения
эффективности
бюджетных
расходов
2014
2014
6,00
6,00
6,00
6,00
МП "Управление
муниципальными финансами
города Губкинского на 20142016 годы" от 17.07.2013 №1799
подпрограмма "Организация
управления муниципальными
финансами города
Губкинского"
Департамент финансов
Департамент финансов
0,00
149
1
2
1.3.
Внедрение
целостной системы
стратегического
планирования с
учетом
федерального
закона «О
государственном
стратегическом
планировании»
1.4.
Разработка
методики
проведения оценки
эффективности
бюджетных
расходов
муниципального
образования город
Губкинский
1.5.
Обеспечение
выполнения
функций
финансового органа
муниципального
образования город
Губкинский
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
0,00
2014
2014
2014
2016
Итого по задаче:
5,00
5,00
214,18
0,00
0,00
214,18
Департамент финансов
5,00
МП "Управление
муниципальными финансами
города Губкинского на 20142016 годы" от 17.07.2013 №1799
подпрограмма "Организация
управления муниципальными
финансами города
Губкинского"
Департамент финансов
203,18
75,45
63,87
63,87
МП "Управление
муниципальными финансами
города Губкинского на 20142016 годы" от 17.07.2013 №1799
подпрограмма "Организация
управления муниципальными
финансами города
Губкинского"
Департамент финансов
214,18
86,45
63,87
63,87
5,00
203,18
203,18
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
31
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 2. Подготовка к автоматизации управления муниципальными финансами, в том числе за счет развития муниципальной автоматизированной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"
2.1.
2.2.
2.3.
Обслуживание АС
«Бюджет» для
обеспечения
функциональных
возможностей
автоматизации
2014
процесса
формирования и
мониторинга
муниципальных
заданий
Организация
осуществления
электронного
документооборота
с использованием
2014
электронной
цифровой подписи
Департамент
финансов
Организация
проведения
обучающих
(консультационных)
мероприятий для
муниципальных
2014
специалистов
бухгалтерских и
финансовоэкономических
служб
2016
2016
2016
0,95
0,00
0,60
0,95
0,00
0,60
0,95
0,00
0,60
0,32
0,00
0,20
150
0,32
0,00
0,20
0,32
МП "Управление
муниципальными финансами
города Губкинского на 20142016 годы" от 17.07.2013 №1799
подпрограмма
Департамент финансов
"Осуществление
информационной, технической
и консультационной
поддержки в сфере управления
муниципальными финансами"
0,00
МП "Управление
муниципальными финансами
города Губкинского на 20142016 годы" от 17.07.2013 №1799
подпрограмма
Департамент финансов
"Осуществление
информационной, технической
и консультационной
поддержки в сфере управления
муниципальными финансами"
0,20
МП "Управление
муниципальными финансами
города Губкинского на 20142016 годы" от 17.07.2013 №1799
подпрограмма
Департамент финансов
"Осуществление
информационной, технической
и консультационной
поддержки в сфере управления
муниципальными финансами"
1
2.4.
2.5.
2
Сопровождение и
обеспечение текущих
процессов
составления и
исполнения
местного бюджета,
ведения
бухгалтерского и
управленческого
учета и
формирования
отчетности в
Департамент
финансов ЯНАО, а
также исполнения
иных функций
полномочий
финансового органа
Автоматизация
управления
муниципальными
финансами за счет
развития
муниципальной
автоматизированной
системы управления
общественными
финансами
«Электронный
бюджет»
3
2014
2014
4
2016
2016
Итого по задаче:
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
3,90
3,90
0,00
0,00
5,45
5,45
20
21
1,30
3,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
22
1,30
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1,30
МП "Управление
муниципальными финансами
города Губкинского на 20142016 годы" от 17.07.2013 №1799
подпрограмма
Департамент финансов
"Осуществление
информационной, технической
и консультационной
поддержки в сфере управления
муниципальными финансами"
МП "Управление
муниципальными финансами
города Губкинского на 20142016 годы" от 17.07.2013 №1799
подпрограмма
Департамент финансов
"Осуществление
информационной, технической
и консультационной
поддержки в сфере управления
муниципальными финансами"
0,00
0,00
0,00
0,00
5,45
1,82
1,82
1,82
1,47
2,34
2,34
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 3. Эффективное управление муниципальным долгом
3.1.
Своевременное
обслуживание и
погашение
долговых
обязательств
Итого по задаче:
Всего по
направлению 4:
2014
2016
6,15
6,15
6,15
МП "Управление
муниципальными финансами
города Губкинского на 20142016 годы" от 17.07.2013 №1799
подпрограмма "Управление
муниципальным долгом"
6,15
0,00
0,00
6,15
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6,15
1,47
2,34
2,34
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
225,78
0,00
0,00
225,78
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
225,78
89,73
68,02
68,02
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Департамент финансов
НАПРАВЛЕНИЕ 5. РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЫ
5.1. Создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики и роста занятости населения города Губкинского
Задача 1. Содействие внедрению инновационных проектов для решения вопросов местного значения и развития экономики города Губкинского
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
Финансовая
поддержка
инновационного
проекта в сфере
образования «Центр
развития
образования –
Школа трёх
ступеней»
Создание комплекса
по
переработке
бумаги и картона,
получаемых
при
промышленных
отходах
производства
в
используемое
сырье
Реализация проекта
по созданию
Губкинской минисети WiMAX
"Автосервис BOSH"
Проект "Освоение
журналистской
профессии в рамках
школьного медиапроекта "Школьное
телевидение"
2013
2015
1,49
1,49
1,49
2014
2014
38,00
38,00
38,00
0,00
2013
2014
23,52
23,52
23,52
0,00
2013
2014
20,00
17,00
20,00
0,00
20,00
2011
2016
1,50
1,50
1,40
0,00
1,40
3,00
1,49
0,00
1) ДМЦП от 18.07.2011 №1471
МАУ СШ №4
0,00
38,00
0,00
1) ДМЦП от 18.07.2011 №1471
частный инвестор
0,00
23,52
0,00
ООО "Спецавтоматика"
ООО "Гефест"
Рябков А.М.
МАОУ СОШ №4
151
1
1.6.
1.7.
1.8.
2
Проект "Центр
управления
карьерами
подростков"
Проект
"Электронный
образовательный
комплекса как
средство
информационного
общества"
"Строительство
установки
гидроочистки
дизельных топлив
по технологии Iso
Therming компании
DuPont с целью
организации
выпуска топлив,
соответствующих
требованиям ЕВРО5"
Итого по задаче:
3
4
5
2011
2015
2011
2012
9
10
4,07
4,07
2,96
2,96
2015
3,79
3,79
2,84
2,84
2016
1 680,80
1 680,80
37,80
37,80
1 770,17
128,02
1 773,17
6
3,00
7
0,00
8
0,00
11
0,00
12
0,00
13
0,00
14
0,00
15
0,00
16
0,00
17
0,00
18
0,00
19
128,02
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Средства ООО "РНПНГ"
МАОУ СОШ №4
ООО "Пурнефтепереработка"
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Государственная
поддержка
Средства ОАО "НК
"Роснефть"
0,00
Задача 2. Создание условий для развития инновационной сферы в муниципальном образовании город Губкинский
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
Проведение
городских
инновационных
конкурсов «Лидер
инноваций» по 6
номинациям
(ежегодно)
Формирование и
ведение реестра
субъектов
инновационной
деятельности в
городе Губкинском
Организация и
проведение
обучающих курсов,
семинаров в
области инноваций,
участие в
образовательных и
инновационных
семинарах
Проведение
межрегионального
инновационного
форума в г.
Губкинском
Организация работы
и проведение
городского
студенческого
конкурса
инновационных
проектов и
исследований
«Корпорация» с
присуждением
победителю гранта
Главы города
Губкинского
2012
2017
1,68
2012
2017
0,00
2012
2017
0,62
2013
2013
11,10
2012
2017
1,00
1,68
0,54
0,62
11,10
1,00
0,54
0,00
0,00
0,62
0,62
7,10
0,00
0,40
0,40
0,32
0,28
0,22
0,35
0,00
0,20
0,19
0,19
0,19
0,00
0,00
1) ДМЦП от 18.07.2011 №1471;
2) МП "Экономическое
развитие и инновационная
экономика муниципального
Управление экономики
образования город Губкинский
Администрации города
на 2014-2016 годы" от 30.10.2013
Губкинского
№2619 подпрограмма
Стимулирование инноваций в
муниципальном образовании
город Губкинский"
0,00
0,00
1) ДМЦП от 18.07.2011 №1471
0,00
0,20
0,57
1) ДМЦП от 18.07.2011 №1471;
2) МП "Экономическое
развитие и инновационная
экономика муниципального
Управление экономики
образования город Губкинский
Администрации города
на 2014-2016 годы" от 30.10.2013
Губкинского
№2619 подпрограмма
Стимулирование инноваций в
муниципальном образовании
город Губкинский"
0,00
7,10
Департамент по науке и
инновациям ЯНАО,
ИТЦ "Старт"
0,00
0,60
Управление экономики
Администрации города
Губкинского
0,20
152
0,20
0,20
1) ДМЦП от 18.07.2011 №1471;
2) МП "Экономическое
Управление экономики
развитие и инновационная
Администрации города
экономика муниципального
Губкинского
образования город Губкинский
на 2014-2016 годы"
1
2
2.6.
Предоставление
субсидии
организациям,
образующим
инфраструктуру
поддержки малого и
среднего
предпринимательст
ва, создающим
условия развития
инновационной
деятельности на
территории
муниципального
образования город
Губкинский
Создание опытноэнергетического
центра в целях
проведения
испытаний
инновационного
оборудования для
выработки
энергоресурсов
Итого по задаче:
Всего по
направлению 5:
2.7.
3
4
5
2012
2017
40,19
2014
2017
40,00
6
7
38,19
8
9
2,00
40,00
10
11
40,19
2,00
0,00
0,00
12
13
1,50
14
0,50
15
38,19
16
20,59
17
7,60
18
19
10,00
20
1,50
0,00
21
0,50
22
0,50
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1) ДМЦП от 18.07.2011 №1471;
2) МП "Экономическое
развитие и инновационная
экономика муниципального
Управление экономики
образования город Губкинский
Администрации города
на 2014-2016 годы" от 30.10.2013
Губкинского
№2619 подпрограмма
Стимулирование инноваций в
муниципальном образовании
город Губкинский"
0,50
0,00
ИТЦ "Старт"
94,60
0,00
38,19
5,31
51,10
48,86
3,57
0,00
2,30
1,27
38,19
20,59
7,60
10,00
7,10
2,67
0,89
0,89
0,89
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 867,77
3,00
38,19
5,31
1 821,27
176,87
3,57
0,00
2,30
1,27
38,19
20,59
7,60
10,00
135,12
2,67
0,89
0,89
0,89
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НАПРАВЛЕНИЕ 6. РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА
Задача 1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Губкинский
1.1.
Развитие
инфраструктуры
некоммерческой
организации "Фонд
"Окружной
инновационнотехнологический
центр "Старт" в
целях создания
рабочих мест и
производственных
площадок
1.1.
Предоставление
грантов
начинающим малым
предприятиям на
создание
собственного дела
1.2.
1.3.
Субсидирование
части затрат
субъектов малого и
среднего
предпринимательст
ва, связанных с
уплатой первого
взноса при
заключении
договора лизинга
оборудования
Предоставление
целевых грантов
начинающим
субъектам малого и
среднего
предпринимательст
ва на уплату
первого взноса при
заключении
договора лизинга
оборудования
2012
2013
2011
2013
2017
2017
2017
2017
47,03
47,03
0,61
10,31
13,75
0,41
8,21
13,45
0,20
2,10
0,30
1,00
0,53
9,40
13,87
1,00
0,00
0,13
1,19
0,80
0,08
0,89
1,00
0,05
0,30
0,50
0,30
0,00
0,00
0,41
8,21
13,07
0,16
0,44
7,50
7,32
4,25
0,25
0,45
1,32
3,00
0,15
1,80
1,00
0,05
0,60
0,00
153
1,00
0,05
0,60
1,00
1) ДМЦП "Развитие малого и
среднего предпринимательства
в г.Губкинском"
2) МП "Экономическое
развитие и инновационная
экономика муниципального
образования город Губкинский
на 2014-2016 годы" от 30.10.2013
№2619
Отдел организации
потребит. рынка
Адм.г.Губкинского
0,05
1) ДМЦП от 20.07.2012 №1725;
2) МП "Экономическое
развитие и инновационная
экономика муниципального
образования город Губкинский
на 2014-2016 годы";
3) ОДЦП "Развитие малого и
среднего предпринимательства
ЯНАО на 2011-2013 годы"
Отдел организации
потребит. рынка
Адм.г.Губкинского
0,60
1) ДМЦП от 20.07.2012 №1725;
2) МП "Экономическое
развитие и инновационная
экономика муниципального
образования город Губкинский
на 2014-2016 годы";
3) ОДЦП "Развитие малого и
среднего предпринимательства
ЯНАО на 2011-2013 годы";
Отдел организации
потребит. рынка
Адм.г.Губкинского
1) ДМЦП от 20.07.2012 №1725;
2) МП "Экономическое
развитие и инновационная
экономика муниципального
образования город Губкинский
на 2014-2016 годы";
3) ОДЦП "Инновационное
развитие муниципального
образования город Губкинский
на 2011-2015 годы";
Отдел организации
потребит. рынка
Адм.г.Губкинского
1
2
1.4.
Субсидирование
части затрат
субъектам малого и
среднего
предпринимательст
ва, связанных с
приобретением
оборудования в
целях создания и
(или) развития и
(или) модернизации
производства
товаров (работ,
услуг)
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
Бесплатное
предоставление
электронных
средств связи для
сдачи налоговой
отчетности
Финансирование
инвестиционных
проектов субъектов
малого и среднего
предпринимательст
ва на возвратной
основе
(финансовый
лизинг)
Содействие
повышению
энергоэффективнос
ти производства
субъектов малого и
среднего
предпринимательст
ва
Изготовление и
распространение
полиграфической и
рекламной
продукции в целях
пропаганды
популяризации
предпринимательск
ой деятельности
Итого по задаче:
3
4
5
2012
2017
10,95
2013
2017
1,75
2013
2017
19,50
2011
2013
0,98
2011
2013
1,65
106,54
6
7
9,45
0,00
8
9
11
12
13
14
16
20
24
25
26
27
28
29
31
1) ОДЦП "Развитие малого и
среднего предпринимательства
ЯНАО на 2011-2013 годы";
2) МП "Экономическое
развитие и инновационная
экономика муниципального
образования город Губкинский
на 2014-2016 годы"
Отдел организации
потребит. рынка
Адм.г.Губкинского
19,50
0,00
0,00
0,00
0,00
ИТЦ "Старт"
0,98
1,38
0,40
1,65
0,30
0,15
32,16
5,10
21,25
1,14
2,31
1,65
27,06
8,67
0,50
30
ИТЦ "Старт"
0,15
0,50
23
0,00
0,15
0,50
22
0,00
0,73
1,50
21
0,00
0,98
0,00
19
0,00
0,15
4,25
18
1,75
0,25
4,25
17
1,43
51,13
1,43
15
5,68
34,15
1,50
10
0,25
0,00
1) ОДЦП "Развитие малого и
среднего предпринимательства
ЯНАО на 2011-2013 годы"
Отдел организации
потребит. рынка
Адм.г.Губкинского
0,15
0,00
1) ОДЦП "Развитие малого и
среднего предпринимательства
ЯНАО на 2011-2013 годы"
Отдел организации
потребит. рынка
Адм.г.Губкинского
16,38
2,02
6,45
2,15
2,15
2,15
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 2. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки и повышения квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.
2.2.
Организация
и
проведение
обучающих курсов,
семинаров
для
кадрового состава
субъектов малого и
среднего
предпринимательст
ва,
организаций,
образующих
инфраструктуру их
поддержки,
безработных,
учащихся
общеобразовательн
ых учреждений
Организация и
проведение
обучающего курса
«Высокий старт»
Итого по задаче:
2014
2017
0,30
0,30
0,09
0,09
2014
2017
0,75
0,75
0,00
0,00
1,05
0,09
0,09
1,05
0,00
0,00
0,00
0,09
0,00
0,09
0,00
0,00
0,00
НО "Фонд "ОИТЦ "Старт"
0,00
0,00
НО "Губкинский
муниципальный фонд
поддержки
предпринимательства и малого
бизнеса"
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
154
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Задача 3. Формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности, пропаганда и популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.
3.2.
Организация и
проведение
городских
конкурсов среди
субъектов малого и
среднего
предпринимательст
ва, организаций,
образующих
инфраструктуру
поддержки
субъектов малого и
среднего
предпринимательст
ва
Организация и
проведение
праздничного
концерта,
посвященного Дню
предпринимателя
города Губкинского
2011
2017
0,45
2014
2017
0,60
Итого по задаче:
1,05
0,45
0,41
0,60
0,00
0,00
0,45
0,60
0,15
0,26
0,00
0,00
0,41
0,15
0,26
0,00
0,00
0,45
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,45
0,15
0,15
1) МП "Экономическое
развитие и инновационная
экономика муниципального
образования город Губкинский
на 2014-2016 годы"
0,15
ИТЦ "Старт"
0,15
0,15
0,15
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 4. Развитие международного, межрегионального сотрудничества и выставочной деятельности
4.1.
Приобретение
выставочных
стендов для
организации в
выставочноярмарочных
мероприятиях
Итого по задаче:
Всего по
направлению 6:
2012
2017
0,26
0,26
0,09
0,26
0,00
0,00
0,26
0,00
0,00
0,00
0,00
0,09
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
107,85
0,00
34,15
51,39
22,30
32,25
5,19
1,14
2,49
1,65
27,06
8,67
16,38
2,02
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6,45
2,15
2,15
2,15
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НАПРАВЛЕНИЕ 7. СОХРАНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
Задача 1. Внедрение экологически безопасных технологий в промышленность
1.1.
Строительство
установки
гидроочистки
дизельного топлива
в составе комплекса
нефтепереработки
на Тарасовском
месторождении
2014
2016
Итого по задаче:
1 680,00
1 680,00
1 680,00
0,00
0,00
0,00
1 680,00
ООО "НК-Роснефть"
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 2. Создание комплексной системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории муниципального образования город Губкинский , позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую
среду и улучшить экологическую ситуацию в городе
2.1.
Формирование
новой и
совершенствование
существующей
нормативной
правовой базы в
сфере обращения с
отходами
2.2.
Обеспечение
надлежащего
уровня организации
благоустройства и
содержания мест
захоронения
2012
2017
21,52
2.3.
Совершенствование
системы обращения
с твердыми
бытовыми отходами
ТБО и организации
содержания мест
захоронения ТБО
2012
2017
19,05
2013
не требуется
2014
6,53
21,52
0,62
0,62
0,31
0,31
0,00
12,52
19,04
12,51
6,20
6,31
6,53
20,90
1,71
4,82
6,87
6,96
7,07
1) МП "Благоустройство
муниципального образования
город Губкинский на 2014-2016
годы" от 19.11.2013 №2832
подпрограмма "Развитие
системы обращения с
твердыми бытовыми и
промышленными отходами в
муниципальном образовании
город Губкинский"
МКУ "УОС"
1) МП "Благоустройство
муниципального образования
город Губкинский на 2014-2016
годы" от 19.11.2013 №2832
подпрограмма "Развитие
системы обращения с
твердыми бытовыми и
промышленными отходами в
муниципальном образовании
город Губкинский";
2) ДМЦП от 29.06.2012 №1518
МКУ "УОС"
1) ОДЦП "Развитие системы
обращения с твёрдыми
бытовыми и промышленными
отходами в ЯНАО на 2012-2014
годы"
2) ДМЦП от 29.06.2012 №1518
0,00
155
1
2.4.
2
3
Повышение
экологической
культуры
населения, в т.ч.
2012
создание условий
для организации
раздельного сбора
ТБО от жителей
Итого по задаче:
4
5
2017
0,00
40,57
6
0,00
7
6,53
8
34,04
9
0,00
10
11
0,00
0,00
19,66
13,13
12
13
14
15
16
17
18
0,00
0,00
6,51
6,62
6,53
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
6,87
6,96
7,07
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30
31
0,00
0,00
1,71
4,82
20,90
Задача 3. Организация эффективной системы управления и функционирования комплекса природных и озелененных территорий города для обеспечения благоприятной экологической среды проживания населения города
Обеспечение
жизнеспособного
состояния и
3.1. устойчивого
2014
воспроизводства
зеленого фонда
города
Формирование
цветников на
3.2.
2014
территории г.
Губкинского
Создание детской
экологической
станции на базе
эколого3.3.
2015
эстетического
центра «Гармония»
с обучающей
программой
Итого по задаче:
Всего по
направлению 7:
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:
2017
21,76
2017
2017
0,00
0,00
0,00
21,76
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
39,32
26,26
102,90
21,76
0,00
13,06
89,84
0,00
0,00
13,02
13,24
13,06
0,00
1 823,48 0,00 19,59
123,89 1 680,00
58,98
39,39 0,00 19,53 19,86 19,59
0,00
109 042,28 96,23 9 267,05 9 440,85 90 238,15 55 781,77 724,20 53,90 404,79 273,56 1 246,42 504,48
3,43
5,14
298,44
9,63
63,55
8,44
6,66
6,66
22,17
20,59
20,80
1) МП "Благоустройство
муниципального образования
город Губкинский на 2014-2016
годы" от 19.11.2013 №2832
подпрограмма "Содержание и
развитие зеленого хозяйства
города Губкинского"
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
14,45
84,45
29,04
27,55
27,86
0,00
0,00
0,00
0,00 0,00 0,00
443,50 53 811,15 12 656,36 2 709,68 2 359,49 3 062,39 1 261,85 1 256,03 1 927,65 25,50 26,59 27,18
156
МКУ "УОС"