Document 920272

ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ ПО
ДИСЦИПЛИНЕ (МОДУЛЮ), СООТНЕСЕННЫХ С
ПЛАНИРУЕМЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОСВОЕНИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
1.1. Цели изучения дисциплины
Курс «Конституционного права зарубежных стран» имеет три главные
цели: общеобразовательную, правоведческую и практическую.
Общеобразовательное значение данного предмета связано с
необходимостью повышения общей культуры студентов — будущих
юристов.
Правоведческая цель курса состоит в углублении теоретических знаний
о моделях правового регулирования статуса личности, о различных
конституционных принципах экономической, социальной и политической
систем общества, об основах его духовной жизни, о разных формах
правления, территориально-политического устройства государства, системах
государственных органов и органов местного самоуправления.
Практическая роль курса связана с изучением позитивных и
негативных сторон тех или иных конституционно-правовых институтов и
методов конституционного регулирования, которые могут изменяться в
неодинаковых условиях: позитивные черты могут обернуться негативными
последствиями и наоборот. Знание конституционной теории и практики
различных государств может помочь совершенствованию конституционноправового регулирования в России и других странах с учетом их конкретных
условий.
1.2. Задачи изучения дисциплины
Задачами изучения курса «Конституционное право зарубежных стран»
является:
 уяснение особенностей науки конституционного права зарубежных
стран, ее места в системе юридических наук;
 изучение конституций зарубежных стран и специфики механизма их
правовой охраны;
 освоение принципов построения и функционирования правовой
системы иностранных государств, конституционных основ взаимоотношений
личности, общества и государства в зарубежных странах;
 изучение института территориальной организации государственной
власти в зарубежных странах;
 изучение основ избирательного права и процесса в зарубежных
странах;
 освоение принципов организации и деятельности, порядка
формирования и компетенции высших органов государственной власти, а
также органов государственной власти субъектов федерации и автономий в
зарубежных странах.
2
1.3. Знания и умения обучающегося, формируемые в результате
освоения дисциплины
В результате изучения дисциплины «Конституционное право
зарубежных стран» студенты должны
знать:
 основные источники конституционного (государственного) права в
зарубежных странах;
 современную трактовку изучаемых проблем государственноправовых отношений, основные позиции российских и зарубежных
правоведов по дискуссионным вопросам;
 новую специальную литературу по теоретическим и практическим
проблемам соответствующих отношений.
уметь:
 толковать и сравнивать нормы конституций и законов зарубежных
стран;
 юридически правильно квалифицировать соответствующие факты
тенденции государственно-правового развития отдельных зарубежных стран.
владеть:
 терминологией и основными понятиями науки конституционного
права;
 методами сбора нормативной и фактической информации, имеющей
значение для реализации правовых норм в соответствующей сфере.
2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП
Дисциплина
относится
к
федеральной
компоненте
общепрофессионального
цикла
дисциплин.
Изучение
студентами
конституционного права зарубежных стран
позволяет студентам в
последующем более успешно овладевать другими дисциплинами
государственно-правового цикла.
В конце обучения дисциплины студенты сдают экзамен.
3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)
3.1. Тематический план дисциплины
Распределение учебного времени по семестрам, темам и видам
учебных занятий.
3
Наименование темы
Тема 1. Конституционное право
как отрасль права в зарубежных
странах, наука и учебная
дисциплина
Тема 2. Конституции зарубежных
стран
Тема 3. Конституционный
контроль в зарубежных странах
Тема 4. Конституционные основы
политических, экономических,
социальных, культурных
отношений в зарубежных странах
Тема 5. Конституционно-правовой
статус человека и гражданина в
зарубежных странах
Тема 6. Формы правления и
государственные режимы
зарубежных стран
Тема 7. Политикотерриториальное устройство
зарубежных стран
Тема 8. Институты
непосредственной демократии
выборы, отзыв, референдум,
народная законодательная
инициатива в зарубежных странах
Тема 9. Законодательная власть
(парламент) в зарубежных странах
Семинар 1. Конституционное
право как отрасль права в
зарубежных странах, как наука и
учебная дисциплина
Семинар 2. Конституции в
зарубежных странах
Семинар 3. Конституционный
контроль в зарубежных странах
Бюджет учебного времени, ч.
в том числе:
практ.
Всего
лекции
СРС
занятия
о
з
о
з
о
з
о
з
3
5
1
1
-
2
4
3
4,5
1
0,5
-
2
4
4
4,5
2
0,5
-
2
4
4
4,5
2
0,5
-
2
4
4
4,5
2
0,5
-
2
4
4
4,5
2
0,5
-
2
4
4
4,5
2
0,5
-
2
4
4
4,5
2
0,5
-
2
4
4
4,5
2
0,5
-
2
4
3
4
-
1
-
2
4
3
4
-
1
-
2
4
4
4
-
2
-
2
4
4
Наименование темы
Семинар 4. Конституционноправовое регулирование основ
экономических, социальных,
духовных и политических
отношений в зарубежных странах
Семинар 5. Конституционноправовой статус человека и
гражданина в зарубежных странах
Семинар 6. Формы правления и
государственные режимы в
зарубежных странах
Семинар 7. Политикотерриториальное устройство
зарубежных стран
Семинар 8. Институты
непосредственной демократии:
выборы, отзыв, референдум,
народная законодательная
инициатива в зарубежных странах
Семинар 9. Законодательная
власть (парламент) в зарубежных
странах
Тема 10. Глава государства и
правительство в зарубежных
странах
Тема 11. Судебная власть в
зарубежных странах
Тема 12. Конституционные основы
местного самоуправления и
управления в зарубежных странах
Тема 13. Основы
конституционного права
Соединенных Штатов Америки
Тема 14. Основы
конституционного права
Соединенного Королевства
Великобритании и Северной
Ирландии
Бюджет учебного времени, ч.
в том числе:
практ.
Всего
лекции
СРС
занятия
о
з
о
з
о
з
о
з
4
2,5
-
2
0,5
2
2
4
2,5
-
2
0,5
2
2
4
2,5
-
2
0,5
2
2
4
2,5
-
2
0,5
2
2
6
2,5
-
2
0,5
4
2
6
2,5
-
2
0,5
4
2
3
4,5
1
0,5
-
2
4
3
4,5
1
0,5
-
2
4
3
4,5
1
0,5
-
2
4
4
4,5
2
0,5
-
2
4
3
4,5
1
0,5
-
2
4
5
Наименование темы
Тема 15. Основы
конституционного права
Французской Республики и
Федеративной Республики
Германии
Тема 16. Основы
конституционного права Италии и
Испании
Тема 17. Основы
конституционного права
зарубежных стран СНГ (Украина и
Казахстан) и стран Восточной
Европы (Болгария)
Тема 18. Основы
конституционного права Японии
Тема 19. Основы
конституционного права
Китайской Народной Республики
Семинар 10. Глава государства и
правительство в зарубежных
странах
Семинар 11. Судебная власть в
зарубежных странах
Семинар 12. Местное
самоуправление и управление в
зарубежных странах
Семинар 13. Основы
конституционного права
Соединенных Штатов Америки
Семинар 14. Основы
конституционного права
Соединенного Королевства
Великобритании и Северной
Ирландии
Семинар 15. Основы
конституционного права
Французской Республики и
Федеративной Республики
Германии
Бюджет учебного времени, ч.
в том числе:
практ.
Всего
лекции
СРС
занятия
о
з
о
з
о
з
о
з
4
4,5
2
0,5
-
2
4
4
4,5
2
0,5
-
2
4
4
4,5
2
0,5
-
2
4
4
4,5
2
0,5
-
2
4
4
4,5
2
0,5
-
2
4
3
2,5
-
1
0,5
2
2
3
2,5
-
1
0,5
2
2
3
2,5
-
1
0,5
2
2
3
2,5
-
1
0,5
2
2
4
2,5
-
2
0,5
2
2
4
2,5
-
2
0,5
2
2
6
Наименование темы
Бюджет учебного времени, ч.
в том числе:
практ.
Всего
лекции
СРС
занятия
о
з
о
з
о
з
о
з
Семинар 16. Основы
конституционного права
4 2,5
2 0,5
Итальянской Республики и
Королевства Испании
Семинар 17. Основы
конституционного права
Содружества Независимых
4 4,5
2 0,5
Государств (Украина, Казахстан) и
стран Восточной Европы
(Болгария)
Семинар 18. Основы
4 4,5
2 0,5
конституционного строя Японии
Семинар 19. Основы
конституционного права
4 4,5
2 0,5
Китайской Народной Республики
Всего:
144
32 10 32 8
о – очное, з – заочное
Итоговая аттестация.Очное: зачет – 3 семестр; экзамен– 4
заочное: экзамен–3 семестр.
2
2
2
4
2
4
2
4
80
126
семестр;
3.2. Требования Государственного образовательного стандарта
Классификация зарубежных государств по уровню их социальноэкономического и политического режима; основные тенденции развития
конституционного
права
зарубежных
государств;
качественные
характеристики конституционно-правового развития и конституционного
права отдельных государств; формы государства; избирательное право и
избирательные системы; орган государства и их положение; парламент и
парламентаризм; муниципальные системы.
3.3. Темы и дидактические единицы
Тема 1. Конституционное право как отрасль права в зарубежных
странах, наука и учебная дисциплина
Понятие конституционного права. Конституционное право как отрасль
права в зарубежных странах. Предмет и метод конституционного права.
Дискуссия о наименовании отрасли. Место и роль конституционного права в
системе права зарубежных стран.
Система
конституционного
права.
Конституционно-правовые
принципы и институты. Особенности и классификация конституционноправовых норм.
7
Конституционно-правовые отношения. Субъекты и объекты,
политический
характер
конституционно-правовых
отношений.
Конституционно-правовая ответственность.
Источники конституционного права: понятие и виды, соотношение их
юридической силы в различных странах.
Основные тенденции развития конституционного права на
современном этапе.
Наука конституционного права. Предмет, задачи, методы. Основные
школы и направления.
Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина.
Система учебного курса. Классификация изучаемых стран.
Тема 2. Конституции зарубежных стран
Понятие конституции. Конституция в материальном и формальном
смысле. Юридическая и фактическая конституция. Реальная и фиктивная
конституция.
Социально-политическая сущность конституции. Основные этапы
конституционного развития зарубежных государств. Юридические свойства
и действие конституций. Функции конституции. Объекты конституционного
регулирования.
Характерные черты и структура современных конституций.
Классификация зарубежных государств по уровню их социальноэкономического и политического режима.Разработка, способы принятия,
изменения и отмены конституций.
Тема 3. Конституционный контроль в зарубежных странах
Институт конституционного контроля (надзора) в зарубежных странах:
понятие и виды. Объекты конституционного контроля. Органы
конституционного контроля, их порядок формирования и компетенция.
Основные модели осуществления конституционного контроля в зарубежных
странах. Американская, европейская (австрийская), смешанная модели
конституционного
контроля.
Институт
конституционной
жалобы.
Особенности
религиозного
контроля.
Классификация
института
конституционного контроля: предварительный и последующий, внешний и
внутренний, консультативный и постановляющий, обязательный и
факультативный, абстрактный и конкретный конституционный контроль.
Основные тенденции развития конституционного права зарубежных
государств.
Тема 4. Конституционные основы политических, экономических,
социальных, культурных отношений в зарубежных странах
Конституционное
регулирование
экономических
отношений.
Особенности регулирования экономических отношений государствах с
рыночной экономикой, в социалистических странах. Собственность, ее виды
и особенности конституционного регулирования. Принципы экономической
8
деятельности и их конституционное закрепление. Конституционное
регулирование финансовой системы.
Конституционное регулирование социальных отношений. Социальная
сущность современного государства. Конституционное регулирование
трудовых отношений. Конституционное регулирование межклассовых и
межнациональных отношений, брачных и семейных отношений.
Конституционные основы государственной политики в области экологии,
здравоохранения и социального обеспечения.
Конституционно-правовое
регулирование
духовно-культурных
отношений. Основы и принципы государственной политики в сфере
образования, науки, культуры. Идеологическое многообразие. Государство и
религия: основы конституционных взаимоотношений.
Конституционно-правовое регулирование политических отношений.
Конституционное регулирование статуса политических институтов и
отношений между ними. Государство: понятие, задачи, функции. Основные
характеристики государства. Правовое государство. Демократическое
государство. Социальное государство. Светское государство. Принципы
организации государства (принцип разделения властей, принцип единства
власти, политический плюрализм). Конституционные принципы внешней и
внутренней политики государства. Конституционное регулирование
вопросов безопасности и обороны.
Конституционно-правовой статус политических партий и движений.
Классификация партий по социально-политическим признакам, по
организационной оформленности. Партийные системы.
Конституционно-правовой
статус
общественных
объединений.
Профсоюзы, союзы предпринимателей и работодателей. Союзы
потребителей.
Конституционно-правовой статус средств массовой информации.
Тема 5. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в
зарубежных странах
Институт конституционно-правового статуса человека и гражданина:
понятие и структур. Права человека и права гражданина. Историческое
развитие конституционных прав и свобод. Права и свободы, их различия.
Обязанности. Способы конституционного закрепления прав, свобод и
обязанностей. Основные принципы конституционного регулирования статуса
человека и гражданина. Равноправие и равенство. Проблема дискриминации.
Ограничения прав и свобод граждан. Режим чрезвычайного положения.
Классификация прав, свобод и обязанностей.
Институт гражданства: понятие, общая характеристика. Способы
приобретения и прекращения гражданства. Двойное гражданство. Правовое
положение апатридов. Правовое положение иностранцев. Проблема
гражданства детей. Убежище, экспатриация, экстрадиция.
Личные права и свободы. Политические права, свободы и обязанности.
Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности.
9
Гарантии прав и свобод. Социально-экономические и политические
гарантии. Внутригосударственные и международные средства правовой
защиты.
Правовое положение граждан в зарубежных странах, разновидности
политических режимов.
Тема 6. Формы правления и государственные режимы зарубежных
стран
Понятие формы государства. Понятие формы и системы правления.
Классификация форм правления.
Монархия, ее виды. Основные признаки абсолютной монархии.
Дуалистическая монархия. Особенности парламентарной монархии.
Особенности взаимоотношений между парламентом, правительством и
монархом.
Особенности монархической формы правления в странах Востока.
Нетипичные монархии.
Особенности формы правления в Канаде, Австралии, Новой Зеландии и
некоторых других бывших владениях Великобритании.
Республика, понятие и виды. Основные признаки президентской
республики. Взаимоотношения между президентом, парламентом и
правительством. Особенности системы разделения властей. Система сдержек
и противовесов.
Особенности президентской республики в странах Африки и
Латинской Америки.
Парламентарная республика. Взаимоотношения между президентом,
парламентом и правительством.
Гибридные формы правления. Сочетания элементов президентской и
парламентской
республик
в
формах
правления
ряда
стран.
"Полупрезидентская " (смешанная) республика во Франции, Финляндии,
Польше.
Понятие государственного режима. Классификация государственных
режимов. Основные признаки демократических и авторитарных режимов.
Качественные характеристики конституционно-правового развития и
конституционного права отдельных государств (США, Великобритания,
Франция, Германия, Италия, Испания, Япония, Польша, Китай, Куба, Индия,
Иран и др.).
Тема 7. Политико-территориальное устройство зарубежных стран
Формы государства. Государственно-территориальное устройство:
понятие и основные формы. Централизованное и децентрализованное,
симметричное и асимметричное устройство.
Отличительные признаки унитарной формы государственного
устройства, виды унитарных государств. Особенности регионалистских
государств.
Понятие федерации. Отличие федерации от конфедерации и унитарной
формы государственного устройства. Правовой статус субъектов федерации
10
и федеральных территорий. Распределение компетенции между
федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации.
Структура высших органов государственной власти в субъектах федерации.
Особенности федерализма в зарубежных странах. Институт федерального
вмешательства (федеральная интервенция).
Конфедерация, содружество и иные политико-территориальные виды
межгосударственных образований.
Административно-территориальное устройство государства. Институт
автономии в зарубежных странах. Отличие автономий от местного
самоуправления, политическая и административная автономии.
Тема 8. Институты непосредственной демократии: выборы, отзыв,
референдум, народная законодательная инициатива в зарубежных
странах
Избирательное право и избирательные системы.
Выборы: понятие, функции, политическая роль. Виды выборов.
Понятие избирательного права и избирательной системы.
Принципы избирательного права. Всеобщее избирательное право.
Активное и пассивное избирательное право. Избирательные цензы.
Избирательный корпус и электорат. Неизбираемость и несовместимость
мандатов. Свободные выборы и обязательный вотум.
Тайное голосование, его способы.
Равное избирательное право и его признаки. Плюральный вотум,
куриальные выборы, "избирательная геометрия".
Прямое и косвенное избирательное право.
Избирательный процесс и его стадии. Назначение выборов,
определение даты голосования. Избирательные округа и другие единицы,
избирательные участки. Избирательные органы. Регистрация избирателей, ее
особенности в разных странах. Выдвижение кандидатов и его способы.
Праймериз в США. Избирательный залог. Агитационная кампания и ее
регулирование. Голосование. Подсчет голосов и установление итогов
голосования и результатов выборов. Повторное голосование. Избирательноправовые споры.
Понятие и виды избирательных систем. Мажоритарная система
относительного большинства. Мажоритарная система абсолютного
большинства. Мажоритарная система квалифицированного большинства.
Понятие пропорциональной избирательной системы. Избирательная квота,
способы ее вычисления. Способы распределения депутатских мандатов
между партийными списками. Способы распределения депутатских мандатов
внутри списка.
«Смешанные» избирательные системы.
Понятие референдума. Его виды. Соотношение понятий «референдум»
и «плебисцит». Порядок проведения референдума. Практика референдумов в
различных странах. Отзыв. Понятие и процедуры.
Народная законодательная инициатива. Понятие и правовое
регулирование. Орган государства и их положение.
11
Тема 9. Законодательная власть (парламент) в зарубежных странах
Парламент и парламентаризм; муниципальные системы.
Понятие и социальные функции парламента. Парламентское право.
Парламент как общенациональный представительный орган. Возникновение
и развитие парламента.
Парламент и парламентаризм.
Компетенция и акты парламента. Делегирование полномочий и
замещение парламента.
Структура парламента и организация его палат. Двухпалатные системы
(бикамерализм). Особенности формирования верхних палат. Соотношение
полномочий палат.
Внутренняя организация палат парламента. Руководящие и рабочие
органы палат. Условия образования и роль партийных фракций. Партийная
дисциплина.
Организация работы парламента. Парламентские сессии. Совместные
заседания палат. Заседания комитетов и комиссий. Голосование.
Парламентские слушания.
Правовой статус парламентария.
Парламентский иммунитет и
индемнитет. "Свободный" и "императивный" мандаты.
Законодательный процесс: понятие и основные стадии. Право
законодательной инициативы. Законопроекты и законопредложения. Чтения
законопроекта. Принятие закона палатами. Способы разрешения
противоречий между палатами. Санкционирование, промульгация и
опубликование
закона.
Особенности
утверждения
парламентом
государственного бюджета. Принятие простых и органических законов,
законов и о ратификации и денонсации международных договоров.
Формы парламентского контроля над исполнительной властью.
Парламентские вопросы, интерпелляции, расследования. Институт
ответственности правительства. Институт Омбудсмена. Счетные палаты
(суды, трибуналы) и иные органы при парламентах.
Тема 10. Глава государства и правительство в зарубежных странах
Понятие главы государства. Место главы государства в системе
высших государственных органов зарубежных стран. Юридическая форма
главы государства. Единоличный и коллегиальный глава государства.
Полномочия.
Монарх: особенности статуса. Системы престолонаследия. Правовое
положение и фактическая роль монарха в управлении делами государства
при различных формах монархии.
Президент: природа института, место в системе органов
государственной власти. Порядок избрания и замещения. Ответственность.
Вспомогательные органы при главе государства.
Правительство: понятие и место в системе власти. Порядок
формирования правительства при различных формах правления. Виды
правительств. Однопартийное и коалиционное правительство. Правительство
12
меньшинства. Деловое (служебное) правительство. Правительство
национального единства.
Структура правительств. Правительственные ведомства. Основные
принципы государственной службы.
Полномочия
правительства.
Понятие
делегированного
законодательства,
регламентарной
власти.
Внешнеполитическая
деятельность правительства. Ответственность правительства и его членов –
политическая и судебная.
Тема 11. Судебная власть в зарубежных странах
Понятие, признаки и особенности судебной власти в зарубежных
странах. История возникновения и развития судебной власти в зарубежных
странах.
Структура судебной власти. Статус судей, прокуроров, следователей.
Высшие органы судейского сообщества.
Конституционно-правовые принципы организации и деятельности
судебных систем.
Судебные системы. Особенности англосаксонской и романогерманской судебных систем.
Суды общей юрисдикции. Административная юстиция. Иные
специализированные суды (ювенальные, военные и др.).
Прокуратура,
Адвокатура.
Нотариат.
Судебная
полиция.
Пенитенциарные учреждения. Принципы международного судебного
процесса.
Тема 12. Конституционные основы местного самоуправления и
управления в зарубежных странах
Понятие местного управления и местного самоуправления. Основные
системы организации местного самоуправления и управления в зарубежных
странах.
Местные органы общинного (муниципального, коммунального)
уровня. Понятие муниципалитета. Компетенция органов местного
самоуправления. Взаимоотношения с центральной властью.
Формы и методы контроля центральной власти над органами местного
самоуправления. Административный контроль, административная опека,
финансовый контроль, судебный контроль.
Тема 13. Основы конституционного права Соединенных Штатов
Америки
Конституция США 1787 г.: история принятия и характеристика.
Американский «Билль о правах» и другие поправки к Конституции США.
Порядок внесения поправок в конституцию.
Конституционный статус человека и гражданина. Его содержание и
гарантии.
Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных
и духовно-культурных отношений.
13
Конституционные основы политической системы. Партийная система
США и ее особенности.
Форма правления и структура высших органов государственной власти.
Конгресс США. Порядок избрания Палаты представителей и Сената и
особенности их статуса. Полномочия палат. Внутренняя организация палат.
Законодательный
процесс
и
взаимоотношения
палат.
Понятие
дисконтинуитета. Контрольные процедуры. Статус парламентария.
Президент США. Порядок его избрания и полномочия.
Ответственность. Администрация президента. Порядок избрания и правовое
положение вице-президента США.
Судебная система США и ее особенности. Верховный суд США.
Порядок его формирования и полномочия. Особенности конституционного
контроля в США.
Американский федерализм. Правовое положение штатов и их
взаимоотношения с Союзом. Распределение компетенции. Доктрина
«подразумеваемых полномочий». Принцип «дуалистического федерализма».
Высшие органы государственной власти штатов. Порядок формирования,
структура и полномочия легислатуры штата. Губернатор, его правовое
положение и полномочия. Другие высшие должностные лица штата.
Административно-территориальное деление в штатах США. Система
местного самоуправления в графствах, городах. Резервации. Свободно
присоединившиеся государства. Островные владения.
Тема 14. Основы конституционного права Соединенного
Королевства Великобритании и Северной Ирландии
Понятие британской конституции и ее особенности. Источники
конституции. Понятие статутного права; общего права и права
справедливости; конституционного обычая; доктрины.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Гражданство
и особенности его регулирования. Акт о правах человека 1998 г. Гарантии
прав и свобод.
Конституционные основы экономических, социальных и духовных
отношений.
Конституционные основы политической системы. Партийная система
Великобритании, ее особенности.
Избирательная система и ее особенности. Референдум.
Форма правления и государственный режим. Особенности системы
разделения властей в Великобритании.
Британский парламент, его структура. Порядок избрания Палаты
общин. Порядок формирования Палаты лордов. Реформа Палаты лордов.
Внутренняя организация палат. Статус парламентария. Парламентские
фракции. Сессии, процедура заседаний, комитеты. Законодательный процесс
и взаимоотношения палат. Контрольные процедуры в британском
парламенте.
Конституционно-правовой статус монарха. Порядок престолонаследия.
Полномочия и реальная власть монарха в управлении государством.
14
Кабинет и правительство Великобритании. Порядок формирования
правительства. Статус и роль Премьер-министра. Полномочия правительства,
делегированное
законодательство.
Правительственный
аппарат.
Ответственность правительства.
Парламентский уполномоченный по делам администрации и иные
омбудсманы.
Основы судебной системы и ее реформа.
Региональные реформы Соединенного Королевства. Правовое
положение Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии в составе
Соединенного Королевства. Зависимые территории. Особенности правового
статуса Лондона.
Административно-территориальное деление Великобритании. Система
местного самоуправления в графствах, округах и городах. Формы контроля
центральной власти над местными органами.
Тема 15. Основы конституционного права Французской
Республики и Федеративной Республики Германии
Франция
Конституционное развитие Франции после второй мировой войны.
Конституция Франции 1958 г. и ее особенности. Порядок внесения
изменений в конституцию.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Гарантии
прав и свобод.
Конституционные основы экономических, социальных и духовных
отношений.
Конституционные основы политической системы. Партийная система,
ее особенности.
Избирательная система и ее особенности. Порядок выборов
Президента, сенаторов, депутатов. Референдум.
Форма правления и государственный режим.
Президент Франции. Компетенция и взаимоотношения с парламентом
и правительством. Ответственность.
Парламент Франции, его структура. Компетенция парламента.
Формирование и внутренняя организация палат. Статус депутатов и
сенаторов. Законодательный процесс и его особенности. Взаимоотношения
палат. Контрольные процедуры.
Правительство.
Порядок
его
формирования.
Полномочия
правительства, его регламентарная власть. Политическая ответственность
правительства перед парламентом.
Конституционный совет. Порядок его образования и полномочия.
Особенности осуществления конституционного контроля во Франции.
Государственный Совет.
Основы судебной власти.
Административно-территориальное деление Франции. Система
местных органов в регионах, департаментах и коммунах. Контроль
15
центральной власти над органами местного самоуправления. Реформа
конституционного регулирования территориальных коллективов.
Федеративная Республика Германия
Основной закон Федеративной Республики Германии 1949 г. Его
характеристика и развитие. Порядок внесения изменений в Основной закон.
Объединение Германии.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Гарантии
прав и свобод.
Конституционные основы экономических, социальных и духовных
отношений.
Конституционные основы политической системы. Партийная система
Германии, ее особенности.
Избирательная система и ее особенности.
Форма правления и государственный режим.
Бундестаг и Бундесрат. Порядок формирования, полномочия,
внутренняя организация. Законодательный процесс. Соотношение
полномочий палат. Контрольные процедуры. Статус депутатов. Статус
членов Бундесрата.
Федеральный президент ФРГ. Порядок его избрания. Полномочия и
фактическая роль федерального президента в управлении государством.
Ответственность.
Федеральное правительство. Порядок формирования правительства.
Правовое положение федерального канцлера. Полномочия правительства.
Особенности
политической
ответственности
правительства
перед
парламентом. «Конструктивный вотум недоверия».
Федеральный конституционный суд. Его структура и порядок
образования, полномочия. Особенности осуществления конституционного
контроля.
Конституционные основы судебной системы.
Германский федерализм. Правовое положение земель. Распределение
компетенции федеральных органов и органов земель. Институт федерального
вмешательства. Взаимодействие федеральных органов и органов земель в
области администрации и правосудия.
Высшие органы земель. Порядок формирования представительных и
исполнительных органов земель.
Административно-территориальное деление земель ФРГ. Местные
органы в округах, уездах и общинах.
Тема 16. Основы конституционного права Итальянской
Республики и Королевства Испания
Италия
Конституционное развитие Италии. Конституция Италии 1947 г.
Порядок внесения изменений в конституцию.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина.
Конституционные основы экономических, социальных и духовных
отношений.
16
Конституционные основы политической системы. Партийная система,
ее особенности.
Избирательная система и ее особенности. Референдум. Народная
законодательная инициатива и «народное вето».
Форма правления и государственный режим.
Парламент Италии, его структура. Порядок избрания Палаты депутатов
и Сената. Полномочия палат. Внутренняя организация. Парламентские
комиссии.
Статус
парламентариев.
Законодательный
процесс
и
взаимоотношения палат. Контрольные процедуры.
Президент Италии. Порядок его избрания. Правовое положение
президента и его роль в управлении государством.
Правительство.
Порядок
его
формирования.
Полномочия
правительства. Политическая ответственность правительства перед
парламентом. Статус и роль главы правительства.
Конституционный суд Италии. Порядок формирования и полномочия.
Основы судебной системы.
Счетный суд. Государственный совет. Национальный совет экономики
и труда.
Областная автономия в Италии. Реформы территориального
устройства.
Административно-территориальное деление автономных областей в
Италии. Местные органы в провинциях и коммунах. Формы контроля
центральной власти над местными органами самоуправления.
Испания
Конституционное развитие Испании после второй мировой войны.
Конституция 1978 г. и ее характеристика.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Гарантии
прав и свобод.
Конституционные основы экономических, социальных и духовных
отношений.
Конституционные основы политической системы. Партийная система,
ее особенности. Статус профсоюзов и иных объединений.
Избирательная система и ее особенности. Референдум.
Форма правления и государственный режим.
Генеральные Кортесы. Порядок формирования, структура, полномочия.
Внутренняя организация палат. Деятельность комиссий. Законодательный
процесс и взаимоотношения палат. Контрольный процедуры.
Монарх. Полномочия. Реальная политическая роль монарха. Система
престолонаследия.
Правительство. Состав, порядок формирования, полномочия.
Ответственность. Статус премьер-министра.
Статус Конституционного суда.
Основы судебной системы.
Территориальное устройство Испании. Статус автономных сообществ.
Распределение компетенции. Местное самоуправление.
17
Тема 17. Основы конституционного права стран Содружества
Независимых Государств (Украина, Казахстан) и стран Восточной
Европы (Болгария)
Украина
Конституция
Украины
1996
г.
Общая
характеристика.
Конституционные реформы.
Конституционный статус человека и гражданина.
Конституционное регулирование экономических, социальных и
духовных отношений.
Политическая система Украины. Партии и партийная система
Высшие органы государственной власти. Верховная Рада. Порядок
формирования, внутренняя организация. Полномочия. Особенности
законодательных и контрольных процедур.
Президент. Порядок избрания, полномочия, ответственность.
Правительство. Полномочия, состав. Статус премьер-министра.
Ответственность.
Особенности
осуществления
конституционного
контроля.
Конституционный Суд: порядок формирования, полномочия, процедура.
Судебная власть и прокуратура.
Политико-территориальное устройство. Статус Республики Крым.
Местное самоуправление.
Казахстан
Конституционное развитие после распада СССР. Конституция 1995 г. и
конституционная реформа 1998 г. Характеристика Конституции.
Основы правового статуса личности.
Конституционное регулирование экономических, социальных и
духовных отношений.
Политическая система. Характеристика государства. Политические
партии и партийная система.
Избирательная система. Порядок избрания Президента, членов
Мажилиса и Сената.
Высшие органы государственной власти.
Президент республики. Полномочия, акты, ответственность.
Консультативные органы и аппарат Президента.
Парламент. Его структура, полномочия, внутренняя организация.
Законодательный процесс и взаимоотношения палат. Контрольные
полномочия.
Правительство. Компетенция, порядок формирования и состав.
Ответственность.
Конституционный совет. Компетенция, порядок формирования, состав,
процедура.
Основы судебной системы.
Политико-территориальное устройство. Региональное управление и
местное самоуправление.
Болгария
18
Конституция Болгарии 1991 г. Общая характеристика. Внесение
изменений. Пересмотр Конституции. Великое народное собрание.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Гарантии
прав и свобод.
Конституционные основы экономических, социальных и духовных
отношений.
Конституционные основы политической системы. Партийная система.
Форма правления и государственный режим.
Народное собрание. Компетенция, порядок формирования, внутренняя
организация. Особенности законодательных и контрольных процедур.
Статус Президента. Выборы полномочия, ответственность. Вицепрезидент
Совет министров. Состав, формирование, полномочия.
Конституционный суд и конституционное судопроизводство.
Основы судебной системы.
Местное управление и самоуправление в Болгарии.
Тема 18. Основы конституционного права Японии
Конституция Японии 1947 г. Порядок внесения поправок в
конституцию. Особенности правовой культуры японского общества,
определяющие реализацию Конституции.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Гарантии
прав и свобод.
Конституционные основы экономических, социальных и духовных
отношений.
Конституционные основы политической системы. Партийная система,
ее особенности.
Избирательная система и ее особенности.
Форма правления и государственный режим.
Монарх. Юридические и фактические полномочия, политическая роль.
Система престолонаследия.
Парламент. Полномочия, организация. Порядок избрания Палаты
представителей и Палаты советников. Законодательный процесс и
соотношение полномочий. Контрольные процедуры.
Правительство (Кабинет) Японии. Порядок формирования кабинета,
его полномочия. Политическая ответственность Кабинета перед
парламентом. Роль премьер-министра.
Верховный суд Японии. Порядок его формирования. Особенности осуществления конституционного контроля в Японии.
Основы судебной системы.
Административно-территориальное деление Японии. Местные органы
в префектурах, городах, поселках и деревнях.
19
Тема 19. Основы конституционного права Китайской Народной
Республики
Конституция Китайской Народной Республики 1982 г. Порядок
изменения Конституции. Эволюция Конституции.
Конституционный статус человека и гражданина.
Конституционное регулирование экономических, социальных и
духовных отношений.
Политическая система. Конституционное регулирование статуса
государства. Коммунистическая партия Китая и ее положение в
политической системе. Специфика «демократических» партий. Профсоюзы и
другие организации.
Избирательная система. Принципы представительства. Порядок
выборов депутатов.
Форма правления и государственный режим.
Всекитайское собрание народных представителей. Полномочия,
организация,
процедура.
Постоянный
комитет
ВСНП.
Порядок
формирования, полномочия, порядок работы.
Председатель КНР. Порядок его избрания и полномочия.
Ответственность, реальная политическая роль. Центральный военный совет.
Государственный совет. Порядок его формирования и компетенция.
Политико-административное устройство территории. Районная и
национальная автономия. Особые административные районы. Свободные
экономические зоны.
Положение провинции Тайвань и ее конституционное устройство.
3.4. Планы семинарских занятий
Семинар 1. Конституционное право как отрасль права в
зарубежных странах, как наука и учебная дисциплина
Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах.
Предмет и методы конституционного права. Проблемы наименования
отрасли. Соотношение понятий конституционного и государственного права.
Система отрасли конституционного права. Место и роль конституционного
права в правовых системах зарубежных стран.
Конституционно-правовые нормы и отношения.
Источники конституционного права.
Конституционное право как наука: предмет, методы, основные
функции. Система источников науки конституционного права.
Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина.
Система учебного курса.
Основные термины и понятия
Отрасль конституционного права, наука конституционного права,
конституционное право зарубежных стран, конституционно-правовой
институт, принцип конституционного права, конституционно-правовая
норма, конституционно-правовое отношение, метод конституционного права,
формально-юридический источник, органический закон, конституционный
20
закон, обычный закон, референдарный закон, ратифицирующий закон,
прецедент, конституционная конвенция, правовая доктрина.
Задания для самостоятельной работы
Что понимается под отраслью конституционного права? Можно ли
говорить об отрасли «конституционное право зарубежных стран»?
Каково соотношение понятий «конституционное» и «государственное»
право?
Чем конституционно-правовые нормы отличаются от норм других
отраслей права? Приведите примеры из конституций зарубежных стран.
Что такое конституционный и органический закон? Как различается
понимание этих законов в различных странах? Приведите примеры.
В чем состоят особенности конституционного обычая как источника
конституционного права?
Приведите примеры конституционных обычаев. В каких странах
конституционные обычаи являются источниками права? Почему?
Выявите особенности докринальных и религиозных источников.
Подготовьте сообщение на тему «Основные направления и школы
конституционного права в зарубежных странах».
Семинар 2. Конституции в зарубежных странах
1. Понятие и социально-политическая сущность конституции.
Материальная и формальная, фактическая и юридическая конституции.
Основные этапы конституционного развития.
2. Характерные черты, форма и структура современных конституций.
Юридические
свойства
конституций.
Объекты
конституционного
регулирования.
3. Разработка, принятие и способы изменения конституций в
зарубежных странах.
4. Классификация конституций с точки зрения их формы, содержания,
по-рядка принятия, способов внесения изменений и иным основаниям.
Основные термины и понятия
Конституция, материальная и формальная, фактическая и юридическая,
реальная и фиктивная конституции, стабильность конституции, народность
конституции, высшая юридическая сила конституции, прямое действие
конституции, верховенство, учредительный характер конституции, структура
конституции; отктроированные и народные конституции, писаные,
неписаные и смешанные конституции; гибкие, жесткие и смешанные
конституции, суверенные и несуверенные учредительные собрания.
Задания для самостоятельной работы
1. Как соотносятся между собой материальная и формальная
конституции, фактическая и юридическая? Приведите примеры из
конституций.
2. Охарактеризуйте Конституцию США 1787 г. с позиций структуры,
оформления, способа принятия и изменения и по иным основаниям.
21
3. Приведите примеры стран с неписаной или смешанной формой
конституции. Почему подобная форма конституций действует в развитых
государствах?
4. Составьте таблицу сравнения конституции любой европейской
страны и действующей Конституции РФ по различным основаниям (с точки
зрения формы, способа принятия и изменения, структуры и др.).
Семинар 3. Конституционный контроль в зарубежных странах
1. Понятие конституционного контроля. Конституционный контроль и
надзор. История становления института конституционного контроля.
2.Органы конституционного контроля: порядок формирования,
полномочия, структура. Объекты конституционного контроля.
3. Модели осуществления конституционного контроля. Религиозный и
идеологический контроль.
4. Классификация видов конституционного контроля.
Основные термины и понятия
Конституционный контроль и надзор, европейская, американская,
смешанная и французская модель осуществления конституционного
контроля, постановляющий и консультативный, обязательный и
факультативный, предварительный и последующий, внутренний и внешний,
абстрактный и конкретный, материальный и формальный, централизованный
и децентрализованный конституционный контроль.
Задания для самостоятельной работы
Подготовьте сообщения по темам:
«Процедура ампаро как форма конституционного контроля»
«Сравнительная
характеристика
моделей
осуществления
конституционного контроля».
Составьте таблицу сравнения института конституционного контроля в
Российской Федерации и Польше, используя тексты соответствующих
конституций.
Охарактеризуйте основные модели осуществления конституционного
контроля. Приведите примеры.
В чем особенности религиозного и идеологического контроля?
Какие виды конституционного контроля применяются в американской,
европейской, смешанной моделях конституционного контроля? Составьте
соответствующую таблицу.
Когда возник институт конституционного контроля?
Найдите материал о деле «Марбэри против Мэдисона». Почему это
дело считается решающим в процессе становления института
конституционного контроля?
Назовите объекты конституционного контроля?
22
Семинар 4. Конституционно-правовое регулирование основ
экономических, социальных, духовных и политических отношений в
зарубежных странах
1. Основы
конституционного
регулирования
экономических
отношений.
2. Основы конституционного регулирования социальных отношений.
3. Основы конституционного регулирования духовно-культурных
отношений. Конституционное регулирование отношений в сфере
образования, науки, культуры, религии.
4. Конституционное регулирование политических отношений. Статус
государства. Политические партии и партийные системы. Особенности
конституционного регулирования статуса общественных объединений и
СМИ.
Основные термины и понятия
Общественный строй, конституционный строй, государственный строй,
политическая система, экономическая, социальная и духовная системы
общества, государственная, частная, публичная собственность, рыночная
экономика, социалистическая система хозяйствования, публичная и
государственная власть, государство, правовое государство, демократическое
государство, светское, клерикальное, теократическое государство, принцип
разделения властей, принцип единства власти, государственный орган,
государственное учреждение, должностное лицо, политическая партия,
партийные системы, политический режим.
Задания для самостоятельной работы
1. Сравните
конституционное
закрепление
экономических и
социальных отношений в конституциях европейского демократического и
социалистического государства?
2. Назовите основные институты экономической системы. Социальной.
Политической.
3. Как конституционно закрепляется статус государства как основного
ин-ститута политической системы в конституциях зарубежных государств?
Приведите примеры из конституций.
4. Что такое политическая партия? Чем организационно-оформленная
политическая партия отличается от организационно-неоформленной?
Приведите примеры.
5. Какие вы знаете основные виды партийных систем? В каких
государствах они действуют? Приведите примеры.
6. Как закрепляется в конституциях зарубежных стран статус
национальных меньшинств? Приведите примеры.
7. Какая сфера общественной жизни регулируется конституционным
правом в наибольшей степени и какая – в наименьшей? Почему?
8. Подготовьте сообщения на тему:
«Церковь и государство в современном мире»
«Правовое положение средств массовой информации в зарубежных
странах».
23
Семинар 5. Конституционно-правовой статус человека и
гражданина в зарубежных странах
1. Понятие конституционно-правового статуса человека и гражданина.
Историческое развитие прав и свобод. Основные способы конституционного
закрепления прав, свобод и обязанностей. Конституционные права, свободы
и обязанности.
2. Основные принципы регулирования конституционно-правового
статуса человека и гражданина. Ограничения прав и свобод. Гарантии
конституционных прав.
3. Институт гражданства и подданства в зарубежных странах.
Основания приобретения и прекращения гражданства. Многогражданствао и
безгражданство. Правовое положение иностранцев. Экстрадиция и
экспатриация.
4. Классификация прав, свобод и обязанностей граждан.
5. Личные (гражданские) и политические права, свободы и
обязанности.
6. Экономические, социальные и культурные права, свободы и
обязанности.
Основные термины и понятия
Право, свобода, обязанность, гражданство, филиация, «принцип
крови», «принцип почвы», натурализация, оптация, экспатриация,
экстрадиция, репатриация, лишение гражданства, апатриды, бипатриды,
иностранцы, права первого, второго, третьего и четвертого «поколения»,
основные и конституционные права, позитивный и негативный способы
формулирования прав и обязанностей, естественные и позитивные права и
свободы, права человека и права гражданина, гарантии прав и свобод,
ограничения прав и свобод.
Задания для самостоятельной работы
1. Сравните перечень конституционных прав, свобод и обязанностей,
записанных в Конституции РФ и Конституции США. Сравните
формулировки и прокомментируйте выводы.
2. У супругов: итальянского гражданина и австрийской гражданки
родился ребенок, пока они находились в служебной командировке в
Мексике. Какое гражданство приобретет ребенок? Обоснуйте ответ.
3. Может ли гражданин Испании, проживающий в Италии,
зарегистрироваться в качестве избирателя на местных выборах? Ответ
обоснуйте.
4. Как различаются права человека и права гражданина? Как эти права
закрепляются в конституциях? Приведите примеры.
5. Приведите примеры позитивного и негативного способов
закрепления прав и свобод человека и гражданина.
6. Чем отличаются естественные и позитивные права?
7. Сравните перечень прав и свобод, зафиксированных в Декларации
прав и свобод человека и гражданина 1789 г. и в конституции иностранного
государства, принятой после 1990 г. Сделайте выводы.
24
8. Подготовьте сообщения на темы: «Основные гарантии прав и свобод
в зарубежных странах»
«Институт омбудсмана в зарубежных странах»
«Институт гражданства Европейского Союза»
«Права человека и гражданина в новой Конституции Швейцарии».
Семинар 6. Формы правления и государственные режимы в
зарубежных странах
1. Понятие формы государства. Понятие формы и системы правления.
Традиционные и иные классификации форм правления.
2. Монархия, ее исторические и современные формы. Абсолютная,
дуалистическая и парламентарная монархии.
3. Республика: понятие и виды. Президентская, парламентарная
республики. Особенности смешанной республики. Советская республика.
4. Понятие и классификация государственных режимов. Основные
признаки демократических и авторитарных режимов.
Основные термины и понятия
Форма государства, форма правления, форма территориального
устройства, политический режим, государственный режим, монархия,
республика,
парламентская
форма
правления,
ответственность
правительства, абсолютная, ограниченная и парламентарная монархии,
системы
престолонаследия,
президентская,
суперпрезидентская
и
монократическая республики, парламентарная республика, вотум доверия,
вотум недоверия, конструктивный вотум недоверия, отказ в доверии,
контрассигнация, импичмент.
Задания для самостоятельной работы
1. Проанализируйте тексты 2 конституций зарубежных стран и
определите форму правления. Подтвердите свой ответ положениями этих
конституций.
2. Определите сходные черты парламентарных монархий и
парламентарных республик.
3. Составьте таблицу основных черт смешанной республики на
примере отдельного государства, отдельно отмечая четы парламентской и
президентской форм правления.
4. Подготовьте сообщения на темы: «Особенности формы правления
Ватикана»
«Институт монархии в современных европейских государствах»
«Монархии в странах Персидского залива»
«Особенности формы правления скандинавских стран»
«Принцип разделения властей и его реализация в современных
демократиях».
25
Семинар 7. Политико-территориальное устройство зарубежных
стран
1. Понятие и классификация форм государственного устройства.
2. Отличительные признаки унитарной формы государственного
устройства. «Регионалистское» государство.
3. Понятие федерации. Отличие федерации от конфедерации и
унитарной формы государственного устройства. Субъекты федерации как
государственные образования. Правовой статус субъектов федерации.
Основные способы распределения компетенции между федерацией и ее
субъектами. Гарантии целостности федерации. Конституционное разрешение
внутрифедеральных конфликтов.
4. Конфедерация, «квазифедерация», содружество и иные виды
межгосу-дарственных образований.
5. Административное устройство государства. Институт автономии в
зарубежных странах. Отличие автономий от местного самоуправления, виды
автономии.
Основные термины и понятия
Федерация,
унитаризм,
«регионалистическое»
государство,
исключительная, совместная, рамочная, остаточная, конкурирующая
компетенции, гарантии правового статуса субъектов, федеральная
интерванция, сецессия,
политико-территориальное, административнотерриториальное устройство, автономия, поли-тическая, административная,
национально-культурная автономии, асимметричное и симметричное
территориальное устройство, местное управление и самоуправление.
Задания для самостоятельной работы
1. В чем состоят особенности унитарных государств?
2. Что такое регионалистское государство?
3. Сравните конституции Испании и Франции и определите сходство
и различие их территориального устройства.
4. В чем сходство регионалистских государств с федерациями? В чем
от-личие? Подтвердите соответствующими примерами.
5. Какое государство более демократично – централизованное или
децентрализованное, федеративное или унитарное? Обоснуйте свой ответ.
6. Какие виды автономий вы знаете? Приведите примеры.
7. Чем федерации отличаются от унитарных государств?
8. Каковы способы распределения компетенции между федерацией и
ее субъектами? Приведите примеры из конституций.
9. Как могут разрешаться внутрифедеральные конфликты?
10. Каковы гарантии целостности государства в федерациях?
11. Чем конфедерация отличается от федераций? Какие еще формы
межго-сударственных объединений вы знаете?
12. Подготовьте сообщения на темы: «Региональные реформы в
Западной Европе: опыт и перспективы»
«Основные тенденции развития европейских федераций»
«Автономия Гренландии в составе Дании»
«Содружество наций: политико-правовые проблемы».
26
Семинар 8. Институты непосредственной демократии: выборы,
отзыв, референдум, народная законодательная инициатива в
зарубежных странах
1. Общая характеристика непосредственной и представительной
демократии. Выборы: понятие и политическая роль.
2. Избирательное право и процесс. Принципы избирательного права.
Избирательные цензы, их виды. Основные стадии избирательного процесса.
3. Понятие и виды избирательных систем. Достоинства и недостатки
основных современных избирательных систем.
4. Понятие референдума и его виды. Иные формы непосредственной
демократии: отзыв, народная правотворческая инициатива, народное «вето»
и др.
Основные термины и понятия
Выборы, отзыв, референдум, плебисцит, народное вето, народная
законодательная инициатива, петиция, ландсгемайнде, консультативный и
постановляющий, факультативный и обязательный, дозаконодательный и
послезаконодательный, национальный и местный референдум, ценз,
всеобщее избирательное право, равное избирательное право, плюральный
вотум, куриальные выборы, прямые выборы, тайные выборы, обязательный
вотум, абсентеизм, субъективное избирательное право, объективное
избирательное право, избирательная система, избирательная система в узком
смысле, пропорциональная и мажоритарная системы, «заградительный»
пункт, панаширование, преференции, «гибкие» и «жесткие» списки,
избирательный процесс, «джерримендеринг», «избирательная география»,
праймериз, избирательный корпус.
Задания для самостоятельной работы
1. В стране действует мажоритарная система относительного
большинства. Кандидат А получил 20 тыс. голосов, Б – 15 тыс., В – 35 тыс., Г
– 30 тыс. Кто из кандидатов получит мандат депутат?
2. Аналогичные условия. В стране действует система абсолютного
большинства. Кто из кандидатов получит мандат депутат? Кто попадает во
второй тур?
3. Проанализируйте
основные
достоинства
и
недостатки
мажоритарной и пропорциональной систем. Какая из них, по вашему
мнению, может соответствовать справедливым выборам? Обоснуйте свой
ответ.
4. Охарактеризуйте основные принципы избирательного права.
Приведите примеры из конституций зарубежных стран.
5. Что такое равное избирательное право? Какие нарушения этого
принципа вы знаете? Приведите примеры.
6. Что такое «абсентеизм»? Подумайте, какие средства могут быть
использованы для борьбы с этим явлением?
7. Сравните определения избирательной системы в широком смысле
различных авторов и попробуйте сформулировать собственное.
8. Назовите основные стадии избирательного процесса.
9. Что такое «заградительный пункт»? Приведите примеры.
27
10. Подготовьте сообщения по темам: «Референдумы по вопросам,
связанным с формированием и деятельностью ЕС в 1972 – 2000 гг.»
«Избирательные системы и выборы в странах Центральной и
Восточной Европы».
Семинар 9. Законодательная власть (парламент) в зарубежных
странах
1. Понятие парламента в различных странах, его место и роль в системе
разделения властей. Понятие и тенденции развития парламентаризма в
зарубежных странах.
2. Структура парламента. Бикамерализм и монокамеразлизм.
Особенности формирования верхних палат. Соотношение полномочий палат.
3. Внутренняя организация палат парламента. Организация работы
парламента. Парламентские сессии.
4. Правовой статус парламентария. Парламентский иммунитет и
индемнитет. «Свободный» и «императивный» мандаты.
5. Парламентские процедуры. Законодательный процесс. Формы
парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти.
6. Вспомогательные органы парламента.
Основные термины и понятия
Парламент,
парламентарий,
парламентаризм,
монокамерализм,
бикамерализм, иммунитет, индемнитет, императивный и свободный
мандаты, представительный мандат, интерпелляция, вотум недоверия,
конструктивный вотум недоверия, вотум доверия, отказ в доверии,
«правительственный час», резолюция порицания, законодательный процесс,
законодательная инициатива, «чтения» законопроекта, вето, «гильотина»,
«кенгуру», «законодательный челнок», промульгация, санкционирование
закона, делегированное законодательство, парламентские комиссии,
фракции, «слабые» и «сильные» палаты, дебаты, парламентское
«флибустьерство», голосование, абсолютно- ограниченная, относительноопределенная и неограниченная компетенция парламента, парламентские
расследования, импичмент, счетная палата, омбудсман.
Задания для самостоятельной работы
1. Охарактеризуйте компетенцию и полномочия парламентов ФРГ,
Италии и Франции.
2. Охарактеризуйте основные формы парламентского контроля. В чем
отличие конструктивного вотума недоверия от деструктивного?
3. Составьте таблицу сравнения форм парламентского контроля над
правительством во Франции, Италии, Германии и Великобритании. Какие
выводы можно сделать из этого сравнения?
4. Что такое парламентские индемнитет и иммунитет?
5. Что такое делегированное законодательство? Найдите в 2-3
конституциях зарубежных стран статьи, регулирующие данный институт.
6. Охарактеризуйте
взаимоотношения
палат
парламента
в
законодательном процессе в ФРГ, США, Франции и Италии.
28
7. Сравните структуру парламента и его взаимоотношения с главой
государства, правительством и судами по конституциям США, Индии, ФРГ и
Франции.
8. Охарактеризуйте основные стадии законодательного процесса в
зарубежных странах.
9. Что такое дисконтинуитет? Как он влияет на законодательный
процесс? В каких странах применяется?
10. Что такое промульгация?
11. Подготовьте
сообщения
по
темам:
«Делегированное
законотворчество в зарубежных странах»
«Проблема сосуществования президента и парламента с различной
политической ориентацией во Франции и реформа Конституции»
«Депутат в зарубежных странах».
«Лоббизм в зарубежных странах».
Семинар 10. Глава государства и правительство в зарубежных
странах
1. Глава государства: функции, полномочия, политическая роль. Место
главы государства в системе высших государственных органов зарубежных
стран. Основные виды (юридические формы).
2. Монарх. Система престолонаследия. Правовое положение.
3. Президент. Порядок избрания, сроки полномочий. Взаимоотношения
с парламентом и правительством при различных формах правления. Ответственность.
4. Правительство как высший орган исполнительной власти. Порядок
формирования, компетенция, структура, ответственность.
5. Государственный аппарат.
Основные термины и понятия
Исполнительная власть, правительство, глава государства, срок
полномочий, монарх, система престолонаследия; кастильская, салическая,
австрийская системы; регентство, сеньорат, майорат, первородство,
абдикация, «цивильный лист», президент, отлагательное, «карманное»,
абсолютное и выборочное вето, импичмент, контрассигнация, правительство,
однопартийное и коалиционное правительство, служебные правительства.
Задания для самостоятельной работы
1. Сравните статус монарха и президента при парламентарных формах
правления (на основе текстов соответствующих конституций).
2. Сравните статус президентов в парламентской и смешанной
республике на основе соответствующих статей конституций.
3. Какие системы престолонаследия вы знаете? В каких странах они
применяются? Приведите примеры.
4. Что такое импичмент? Как он осуществляется?
5. Что такое «регламентарная» власть?
6. Подготовьте сообщения на темы: «Профессия министра в Западной
Европе»
«Британская монархия: искусство выживания»
29
«Полномочия президента в президентской, парламентарной
полупрезе-дентской республиках»
«Правовые и исторические аспекты импичмента в США».
и
Семинар 11. Судебная власть в зарубежных странах
1. Конституционно-правовое регулирование судебной власти в
различных государствах.
2. Конституционно-правовые принципы организации и деятельности
судебных систем.
3. Структура
судебной
власти.
Суды
общей
юрисдикции.
Административная юстиция. Специальные суды.
4. Конституционно-правовой статус судей.
Основные термины и понятия
Судебная
власть,
суд,
принцип
несменяемости,
принцип
независимости, юрисдикция, ювенальная юстиция, административная
юстиция, судья, магистраты, прецедент.
Задания для самостоятельной работы
1. Охарактеризуйте статус судьи в зарубежных странах.
2. Сравните систему судебной власти в России и другой европейской
страны.
3. Подготовьте сообщения на темы: «Правовой статус и практика
Конституционного совета и Государственного совета во Франции»
«Система суда присяжных в зарубежных странах»
«Суды
и
судебный
процесс
Соединенного
Королевства
Великобритании и Северной Ирландии»
«Административное судопроизводство (юстиция) во Франции и
Германии: сравнительно-правовой анализ»
«Верховный суд США и создание конституционного права США».
Семинар 12. Местное самоуправление и управление в зарубежных
странах
1. Административно-территориальное деление в зарубежных странах.
Понятие местного управления и местного самоуправления.
2. Конституционно-правовые
модели
организации
местного
самоуправления.
3. Организация муниципальной власти.
4. Гарантии
местного
самоуправления.
Взаимоотношения
с
центральной властью. Формы и методы контроля центральной власти над
муниципальными органами.
Основные термины и понятия
Местное управление и самоуправление, автономия, модели местного
самоуправления.
Задания для самостоятельной работы
1. Сравните конституционное регулирование основ местного
самоуправления в РФ и любой зарубежной стране. Обоснуйте свои выводы.
30
2. Какая модель организации публичной власти на местах
представляется вам более предпочтительной? Почему?
3. Подготовьте сообщения на темы: «Децентрализация во Франции:
структура и функции местных коллективов»
«Центральные и местные органы Великобритании в 90-е годы»
«Испанское решение» вопроса о национальных автономиях»
«Местные органы власти и управления в гминах в Польше»
«Проблема развития отношений между центром и регионами в Китае».
Семинар 13. Основы конституционного права Соединенных
Штатов Америки
1. Конституция США 1787 г. и поправки к ней. Особенности системы
раз-деления властей. Система «сдержек и противовесов».
2. Конгресс США. Порядок избрания Палаты представителей и Сената.
Компетенция, организация, процедура.
3. Президент
США.
Порядок
его
избрания,
полномочия,
ответственность. Кабинет и Администрация Президента.
4. Судебная власть с США. Верховный суд как орган конституционной
и общей юстиции. Порядок его формирования и практика деятельности.
5. Особенности американского федерализма. Правовое положение
штатов, федерального округа и зависимых территорий. Распределение
компетенции федеральных органов и органов штатов.
6. Территориальное устройство штатов. Местное самоуправление.
Основные термины и понятия
Президент, Конгресс (Палата представителей и Сенат), Верховный Суд,
Кабинет и администрация Президента, Вице-президент, «живая
конституция», «карманное» вето, «импичмент», дуалистический федерализм,
зависимые территории.
Задания для самостоятельной работы
1. В чем состоят отличительные особенности Конституции США? Что
отличает ее от известных вам конституций?
2. Каковы права и свободы, зафиксированные в Конституции США?
Какими актами регулируется конституционно-правовой статус человека и
гражданина помимо Конституции?
3. Что такое «карманное вето», «дисконтинуитет»?
4. У женщины, имеющей американское гражданство, но постоянно
проживающей во Франции, и французского гражданина родился ребенок.
Сможет ли ребенок стать урожденным гражданином США, если его мать
проживала на территории США в период с 1960 (дата рождения матери) по
1986 гг.?
5. Принятый в идентичной редакции закон, подписанный
председателями Сената и Палаты представителей, был отправлен
Президенту. Президент через пять дней вернул законопроект, указав, что
отклоняет отдельные 7 статей закона. Правильно ли поступил Президент?
Обоснуйте свой ответ.
31
6. Что такое приказы mandamus и injunction? В каком порядке
рассматриваются судом подобные дела?
7. Каким требованиям должно отвечать лицо, чтобы попасть в состав
при-сяжных?
8. В каких случаях Верховный суд может рассматривать дела по
первой инстанции?
9. Раскройте
содержание
основных
процессуальных
форм
апелляционной юрисдикции Верховного суда.
10. Подготовьте сообщения на темы: «Дело Гора против Буша. 2000 г.»
«Институт праймериз в США».
«Гражданские права и свободы США: судебная доктрина и практика».
Семинар 14. Основы конституционного права Соединенного
Королевства Великобритании и Северной Ирландии
1. Особенности британской конституции. Система источников
конституци-онного права.
2. Британский парламент, его структура. Порядок формирования
Палаты общин и Палаты лордов, компетенция палат. Особенности
законодательных и контрольных процедур. Реформа Палаты лордов.
3. Монарх (Королева) в Великобритании. Порядок престолонаследия.
Королевские прерогативы. Кабинет и Правительство Великобритании.
Тайный Совет.
4. Судебная система и ее реформа в Соединенном Королевстве
Великобритании и Северной Ирландии.
5. Правовое положение Шотландии, Уэльса, Англии и Северной
Ирлан-дии в составе Соединенного Королевства. Региональные реформы.
6. Система местного самоуправления в графствах, округах и городах.
Формы контроля центральной власти над местными органами.
Основные термины и понятия
Статутное право, конституционный обычай, прецедентное право,
доктрина, Монарх, Палата Общин и Палата Лордов, Премьер-министр,
Кабинет и Правительство, контрасигнатура, парламентский контроль,
парламентский комиссар по делам администрации, политическая и
административная автономии.
Задания для самостоятельной работы
1. Составьте самостоятельно схему территориальной организации
власти в Соединенном Королевстве.
2. Можно ли назначить герцога (члена Палаты лордов) Парламентским
уполномоченным по делам администрации? Почему?
3. Может ли быть член палаты лордов назначен премьер-министром?
4. На выборах лейбористская партия получила 354 места, консерваторы
– 258, либералы – 27, остальные партии – 20. Представители какой партии
составят правительство, Кабинет, кто получит пост премьер-министра?
5. Раскройте понятия «общего права» и «права справедливости»?
32
6. Охарактеризуйте
доктрину
«убеждающего
прецедента»
в
Великобритании. Приведите примеры, какие решения могут относится к
таковым.
7. Подготовьте сообщения по темам: «Региональные реформы
Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии»
«Елизавета II – Королева Соединенного Королевства Великобритании
и Северной Ирландии»
«Соединенное Королевство и Европейская Конвенция о правах
человека и основных свободах»
«Реформа Палаты лордов»
«Суды
и
судебный
процесс
Соединенного
Королевства
Великобритании и Северной Ирландии».
Семинар 15. Основы конституционного права Французской
Республики и Федеративной Республики Германии
Франция
1. Особенности конституционного развития Франции. Конституция
Франции 1958 г. и ее особенности. Особенности конституционного
закрепления основные прав и свобод человека и гражданина.
2. Парламент (Национальное Собрание и Сенат). Порядок
формирования,
структура,
компетенция,
взаимоотношения
палат,
особенности законодательной процедуры.
3. Президент Франции. Порядок его избрания, правовое положение и
полномочия. Регламентарная власть. Особенности взаимоотношений
Парламента, Президента и Правительства.
4. Судебная система Франции. Конституционный совет. Порядок его
образования и полномочия. Особенности осуществления конституционного
контроля во Франции.
5. Административно-территориальное деление Франции. Система
местных орга¬нов в регионах, департаментах и коммунах. Контроль
центральной власти над органами местного самоуправления.
Основные термины и понятия
Президент, Парламент (Национальное Собрание и Сенат), Премьерминистр, Правительство, органический закон, рационализированный
парламентаризм,
режим
«сосуществования»,
контрасигнатура,
делегированное законодательство, Конституционный совет, французский
регионализм (территориальные коллективы, правовой статус о. Корсики и
Новой Каледонии), регламентарная власть, «законодательный» челнок. .
Задания для самостоятельной работы
1. Охарактеризуйте Конституцию Франции 1958 г. с точки зрения
формы и структуры.
2. Назовите особенности регулирования Конституцией Франции прав и
свобод человека и гражданина.
3. Является ли Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и
Преамбула к Конституции 1946 г. объектом конституционного контроля?
Почему?
33
4. Что такое «законодательный челнок»? Как преодолеваются
разногласия между палатами парламента?
5. Сравните порядок назначения и статус членов Конституционного
Совета и судей Конституционного Суда РФ.
6. Охарактеризуйте формы контроля парламента над правительством
во Франции?
7. Что такое «регламентарная власть» по Конституции 1958?
8. Подготовьте сообщения по темам: «Республиканская монархия» во
Франции»
«Правовое положение Корсики и Новой Каледонии»
«Региональная реформа во Франции: этапы и реализация»
Федеративная Республика Германии
1. Особенности государственного права ФРГ. Основной закон
Федеративной Республики Германии 1949 г. с последующими изменениями и
дополнениями.
2. Бундестаг: порядок формирования, внутренняя организация,
полномочия.
Бундесрат
как
орган
представительства
земель.
Взаимоотношения палат. Особенности законодательной процедуры.
3. Федеральный президент ФРГ: порядок его избрания, компетенция и
ответственность. Федеральное правительство: порядок формирования,
компетенция, ответственность. Правовое положение федерального канцлера.
4. Характерные особенности судебной власти в ФРГ. Федеральные
конституционный суд и органы конституционной юстиции федеральных
земель.
5. Германский федерализм. Правовой статус земель. Распределение
компе-тенции федеральных органов и органов земель.
6. Административно-территориальное деление земель ФРГ. Местные
органы в округах, уездах и общинах.
Основные термины и понятия
Бундестаг и Бундесрат, Федеральный Президент, Федеральный канцлер
и Федеральное Правительство, Федеральный конституционный суд,
кооперативный федерализм, конституционная, общая, административная,
трудовая, социальная, финансовая ветви юстиции, модели организации
управления
в
местных
общинах
(«устройство
магистрата»,
«южногерманскаямодель»
«устройство
бургомистра»),
состояние
«законодательной необходимости», императивный мандат, «федеральная
интервенция».
Вопросы и задания для самостоятельной работы
1. В чем смысл «конструктивного вотума» недоверия?
2. Что такое «состояние законодательной необходимости»?
3. В чем суть «кооперативного федерализма»?
4. Каким мандатом обладают депутаты Бундестага и Бундесрата?
5. Составьте схему распределения компетенции между федерацией и
землями.
6. Подготовьте сообщения на темы: «Объединение Германии»
«Конституционно-правовой статус земель в ФРГ»
34
«Проблемы местного самоуправления в ФРГ».
«Партийное государство в ФРГ».
Семинар 16. Основы конституционного права Итальянской
Республики и Королевства Испании
Италия
1. Особенности конституционного развития Италии. Конституция
Италии 1947 г. Современные конституционные реформы.
2. Высшие органы государственной власти Италии. Парламент:
порядок формирования палат, его структура, полномочия, особенности
законодательной процедуры. Президент. Правительство (Совет министров).
Характер взаимоотношений между ними.
3. Особенности судебной системы Италии. Конституционный суд:
правовой статус и практика деятельности.
4. Итальянский регионализм. Правовой статус областей. Современные
ре-формы. Местные органы в провинциях и коммунах. Формы контроля
центральной власти над местными органами самоуправления.
Испания
1. Конституционное развитие Испании. Конституция 1978 г.: общая
характеристика.
2. Высшие органы государственной власти: Генеральные Кортесы
(Конгресс депутатов и Сенат). Монарх. Правительство.
3. Особенности судебной системы Испании. Конституционный
трибунал.
4. Административно-территориальное деление Испании. Правовой
статус сообществ. Местное управление и самоуправление.
Основные термины и понятия
Парламент, Председатель Совета министров, Правительство,
Президент, конституционный Суд, автономные области, конституционные
законы, делегированное законодательство; Генеральные кортесы (Конгресс
депутатов и Сенат), Король, Премьер-министр и Правительство,
национальные и территориальные автономные общности, делегированное
законодательство, Конституционный Суд, «народное вето».
Задания для самостоятельной работы
1. Какие
виды
конституционного
контроля
осуществляет
Конституционный трибунал Испании?
2. В каких случаях Генеральные Кортесы могут собираться на
совместные заседания?
3. Чем испанский Государственный совет отличается от французского?
4. Какие варианты распределения сфер полномочий между центром и
автономными сообществами вытекают из положений испанской
Конституции? Что сближает Испанию с федеративным государством?
5. Сравните статус президентов и правительств в Италии и ФРГ.
6. Какие
виды
референдума
предусмотрены
итальянской
Конституцией? Приведите соответствующие положения.
35
7. Подготовьте сообщения по темам: «Особенности итальянского самоуправления»
«Реформы избирательной системы в Италии».
«Испанская модель регулирования взаимоотношений между
государством, национальными меньшинствами и регионами».
Семинар 17. Основы конституционного права Содружества
Независимых Государств (Украина, Казахстан) и стран Восточной
Европы (Болгария)
Украина
1. Конституция Украины 1996 г.: общая характеристика. Современные
конституционные реформы.
2. Высшие органы государственной власти. Законодательная власть
(Верховная Рада). Президент. Исполнительная власть (Кабинет министров).
3. Судебная власть и прокуратура.
4. Местные органы государственной власти и местное самоуправление.
Казахстан
1. Конституционное развитие Казахстана после распада СССР. Общая
характеристика Конституции Казахстана 1995 г.
2. Органы
государственной
власти.
Президент,
Парламент,
Правительство:
порядок
избрания
(формирования),
компетенция,
ответственность.
3. Судебная система. Конституционный контроль.
4. Политико-территориальное устройство. Особенности казахской
модели местного самоуправления и управления.
Основные термины и понятия
Верховная рада, Президент, Премьер-министр, Кабинет министров,
Автономная Республика Крым; Парламент (Сенат и Мажилис), Президент,
Премьер-министр и Правительство, Конституционный совет, маслихаты.
Задания для самостоятельной работы
1. Сравните процедуру отрешения Президента от должности в
Казахстане, Украине и в США.
2. Какова эволюция института конституционного контроля в
Казахстане и Украине?
3. Одинакова ли компетенция украинского и казахстанского
Парламентов? Сравните с компетенцией французского Парламента.
4. Каковы особенности конституционно-правового статуса Президента
в Казахстане и Украине?
«Конституционно-правовой статус Республики Крым»
«Современные конституционные реформы на Украине»
«Современные конституционные новеллы Конституции Казахстана»
«Особенности формы правления Казахстана»
Болгария
Общая характеристика конституционного развития государств
Восточной Европы в 90х годах ХХв.
36
1. Конституционное развитие Болгарии. Конституция 1991 г.: общая
характеристика.
2. Высшие органы государственной власти. Законодательная власть
(Народное
собрание).
Великое
народное
собрание
Президент.
Исполнительная власть (Совет министров и министр-председатель).
3. Судебная власть и прокуратура. Конституционный трибунал.
4. Местные органы государственной власти и местное самоуправление.
Основные термины и понятия
Народное
Собрание,
Президент,
Правительство,
Верховный
кассационный суд, Верховный административный суд, Конституционный
суд, Великое народное собрание, кметы, Тырновская Конституция, Высший
судебный совет.
Задания для самостоятельной работы
Сравните иммунитет народного представителя в Болгарии с
парламентским иммунитетом депутатов во Франции и России.
Перечислите специфические, характерные только для Болгарии черты
конституционного статуса человека и гражданина. С чем, по вашему
мнению, связано наличие довольно значительного перечня обязанностей
гражданина в болгарской Конституции?
«Великое народное собрание Болгарии»
«Особенности местного управления и самоуправления в Болгарской
Республике».
Семинар 18. Основы конституционного строя Японии
1. Конституция Японии 1947 г.: общая характеристика.
2. Император. Парламент (Палата представителей и Палата
советников). Правительство (Кабинет). Политическая ответственность
Кабинета перед Парламентом.
3. Верховный суд Японии. Порядок его формирования. Особенности
осу-ществления конституционного контроля в Японии.
4. Административно-территориальное деление Японии. Местные
органы в префектурах, городах, поселках и деревнях.
Основные термины и понятия
Император, Парламент (Палата представителей и Палата советников),
Кабинет министров, Премьер-министр, интерпелляция, резолюция
недоверия, Верховный Суд, местная автономия.
Задания для самостоятельной работы
1. Сравните статус главы государства в Японии и Испании. Сделайте
выводы.
2. В чем проявилось влияние американского конституционализма на
Кон-ституцию Японии?
«Современный японский парламент».
«Политические партии Японии».
37
Семинар 19. Основы конституционного права
Китайской
Народной Республики
1. Конституция Китайской Народной Республики 1982 г. с
последующими изменениями и дополнениями. Особенности китайской
политико-правовой культуры и ее влияние на реализацию конституционноправового законодательства.
2. Особенности конституционно-правового статуса граждан.
3. Конституционные основы экономической, социальной, духовной и
политической систем. Коммунистическая партия и общественные
организации.
4. Всекитайское собрание народных представителей. Постоянный
комитет ВСНП. Компетенция, порядок формирования, организация,
процедуры.
5. Председатель КНР: компетенция, порядок избрания. Центральный
военный
совет.
Государственный
совет:
компетенция,
порядок
формирования.
6. Судебная система КНР.
7. Политико-территориальное устройство. Автономия в КНР. Местное
управление и самоуправление.
Основные термины и понятия
Всекитайское собрание народных представителей, Постоянный
комитет ВСНП, Председатель КНР, Государственный Совет, Верховный
народный суд, особые административные районы, особые экономические
зоны.
Задания для самостоятельной работы
1. Охарактеризуйте принципы избирательного права в КНР. В чем
состоят особенности избирательной системы КНР?
2. Сравните конституционно-правовой статус человека и гражданина в
КНР и какой-либо демократической стране. В чем различие?
3. Сравните систему органов государственной власти в КНР и любой
другой изученной стране. Имеются ли общие черты? В чем различие?
4. В чем особенности правового статуса Тайваня?
5. Как можно определить форму правления КНР?
6. Какова роль ВСНП в государственном строе Китая?
7. Подготовьте сообщения по темам: «Конституционно-правовые
аспекты взаимоотношений КНР и Гонконга».
«Избирательное право в КНР».
«Взаимоотношения между центром и регионами в Китае».
38
4. ПЕРЕЧЕНЬ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО
ДИСЦИПЛИНЕ (МОДУЛЮ)
4.1. Методические указания для обучающихся по освоению
дисциплины (модуля)
Самостоятельная работа является одним из основных видов учебной
деятельности, составной частью учебного процесса и имеет своей целью:
глубокое усвоение материала дисциплины, совершенствование и закрепление
навыков самостоятельной работы с литературой, рекомендованной
преподавателем, умение найти нужный материал и самостоятельно его
использовать, воспитание высокой творческой активности, инициативы,
привычки к постоянному совершенствованию своих знаний, к
целеустремленному научному поиску.
Основным условием успеха самостоятельной работы является её
систематичность и планомерное распределение в течение всего периода
изучения дисциплины.
Эффективность самостоятельной работы зависит от организации
руководства и контроля за ней. Контроль за самостоятельной работой
студентов имеет целью установить, усваивают ли они изучаемый учебный
материал, что им мешает в рабате и в какой помощи они нуждаются.
Контроль осуществляется преподавателями, ведущими учебную дисциплину.
Характер самостоятельной работы студентов может
быть
репродуктивным (самостоятельное прочтение, конспектирование учебной
литературы и др.), познавательно-поисковым (подготовка презентаций и
выступление) и творческим (подготовка эссе, выполнение специальных
творческих заданий и др.).
Студентам в образовательном процессе не всегда удается использовать
необходимую литературу, что может быть обусловлено ее отсутствием в
библиотеке. Помимо этого, информация может быть разбросана по разным
источникам, что затрудняет доступ к ней. В этом случае может помочь сеть
Интернет (исторические Интернет-ресурсы).
Размещенную в сети Интернет информацию можно разделить на три
основные группы:
- справочная (электронные библиотеки и энциклопедии), научная
(тексты книг, материалы газет и журналов);
- учебная (методические разработки, рефераты).
Наиболее значимыми являются электронные библиотеки, при работе с
которыми студенты, чаще всего, получают бесплатный доступ к
размещенным каталогам и материалам. В некоторых электронных
библиотеках можно найти редкие книги и документы, наличие которых в
электронном варианте значительно помогает студентам при подготовке к
семинарским занятиям, так как электронную версию можно сохранить на
компьютере и воспользоваться ей в любое время.
39
Все перечисленные Интернет-ресурсы и другие, подобные им,
позволяют студенту самостоятельно работать с информацией и
предоставляют широкие возможности при изучении курса «Философия».
Работа
с
Интернет-ресурсами
позволяет
активизировать
самостоятельную деятельность студентов. Задания, которые даются в
Институте, могут быть построены таким образом, что возникает
необходимость обратиться к тем или иным сайтам, чтобы найти
дополнительный материал, провести поиск или сравнение. К тому же,
современные Интернет-ресурсы привлекательны не только наличием
разнообразного текстового материала, но и мультимедийного, что повышает
эмоциональную составляющую и заинтересованность студента в
образовательном процессе и самостоятельном поиске информации.
Самостоятельная работа студентов организуется и проводится в
соответствии с методическими рекомендациями, разработанными в
соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к
выпускникам Института, и рабочей учебной программой дисциплины.
В ходе установочных и зачетных периодов обучения основными
видами учебных занятий являются лекции и семинарские занятия,
индивидуальные консультации. В ходе лекций рассматриваются основные
понятия тем, связанные с ними теоретические и практические проблемы,
даются рекомендации для самостоятельной работы и подготовки к
семинарам.
В ходе практических занятий углубляются и закрепляются знания
студентов по ряду рассмотренных на лекциях вопросов, развиваются навыки
ведения публичной дискуссии, умения аргументировать и защищать
выдвигаемые в них положения, а также их соотношение с юридической
практикой.
При подготовке к семинарским занятиям каждый студент должен:
- изучить рекомендованную учебную литературу;
- дополнить конспекты лекций;
- изучить и законспектировать первоисточники по теме;
- подготовить ответы на все вопросы семинара.
По согласованию с преподавателем студент может подготовить
реферат, доклад или сообщение по теме семинара. В процессе подготовки к
семинару студенты могут воспользоваться консультациями преподавателя.
Контроль усвоения материала осуществляется:
а) в процессе опроса на семинарских занятиях;
б) в процессе подведения итогов изучения отдельных крупных
разделов;
в) на промежуточных аттестациях;
г) заслушивание и оценка рефератов и докладов, подготовленных к
семинарскому занятию.
д) основными методами контроля образовательных компетенций
студентов являются:
 изложение основных вопросов плана семинарских занятий;
40
 освещение
дополнительных
вопросов,
поясняющих
или
расширяющих ответы студентов на вопросы семинара;
 изложение докладов и рефератов по отдельным темам или вопросам
семинара;
 репетиционное и итоговое тестирование;
 индивидуальные аудиторные и домашние задания.
5. ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ
АТТЕСТАЦИИ
ОБУЧАЮЩИХСЯ
ПО
ДИСЦИПЛИНЕ (МОДУЛЮ)
5.1. Контрольные вопросы для промежуточной аттестации
1. Понятие «конституционного права зарубежных стран»: основные
значения.
2. Источники науки конституционного права зарубежных стран.
3. Предмет науки конституционного права зарубежных стран.
4. Методология
науки
конституционного
права,
основные
используемые методы (исторический, системный, функционального анализа,
статистический, сравнительного правоведения).
5. Предмет конституционного права как отрасли права, субъекты
конституционного права как отрасли.
6. Конституционное
право зарубежных стран как учебная
дисциплина.
7. Источники конституционного права как отрасли.
8. Конституционно-правовая карта современного мира.
9. Конституция: понятие, основные значения.
10. Классификация конституций.
11. Общая характеристика основных функций конституций.
12. Нормы конституционного права, их виды и особенности
реализации в зарубежных государствах.
13. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений в
зарубежных странах.
14. Конституционный контроль и надзор в зарубежных странах.
15. Вид конституционного контроля и надзора.
16. Общая характеристика понятия «правовое положение личности»,
соотношение с «правовым статусом личности».
17. Классификация прав, свобод и обязанностей
18. Ограничения прав и свобод.
19. Гражданские и культурные права, свободы и обязанности в
конституциях зарубежных стран.
20. Экономические и социальные права, свободы и обязанности в
конституционном праве зарубежных стран.
21. Политические права, свободы и обязанности в конституционном
праве зарубежных стран.
22. Понятия «гражданство и подданство»: основные значения.
41
23. Общая характеристика «типичных» оснований приобретения
гражданства в зарубежных странах.
24. Общая характеристика «типичных» оснований прекращения
гражданства в зарубежных странах.
25. Понятия «политические институты» и «политические системы»:
общая характеристика.
26. Политические партии в зарубежных странах: понятие, правовое
регулирование, роль, место в системе политических институтов.
27. Государство в политических системах зарубежных стран.
28. Государственный
аппарат
и государственные органы в
конституциях зарубежных стран.
29. Понятие «неполитические»
и «общественные» объединения.
Сущность, виды и функции «неполитических» и «общественных»
объединений в конституциях зарубежных стран.
30. Конституционно-правовое
регулирование
статуса
профессиональных союзов и других общественных объединений
в
зарубежных государствах.
31. Регулирование религиозных отношений и статуса церквей в
конституциях зарубежных стран.
32. Монархические формы правления: понятие и виды.
33. Республиканские формы правления: понятие и виды
34. Федеративная форма государственного устройства: понятие, виды.
35. Унитарная форма государственного устройства: понятие, виды.
36. Политико-административное территориальное деление и его
структура в зарубежных странах.
37. Проблемы конфедерации в современном мире.
38. Общая характеристика основных разновидностей демократических
политических режимов.
39. Общая
характеристика
основных
разновидностей
антидемократических политических режимов.
40. Избирательное право: понятие, основные значения.
41. Избирательная система: понятие, основные значения.
42. Общая характеристика особенностей мажоритарной избирательной
системы.
43. Общая
характеристика
особенностей
пропорциональной
избирательной системы.
44. Особенности смешанной избирательной системы.
45. Абсентеизм, его причины и оценка.
46. Социальное назначение и политическая роль парламента как
органа народного (национального) представительства.
47. Парламент и парламентаризм: соотношение понятий.
48. Классификация парламентов.
49. Правовое положение депутатов парламента в зарубежных странах.
50. Омбудсмэны, парламентские уполномоченные и комиссары.
Вспомогательные парламентские учреждения.
42
51. Внутренняя организация парламента и его палат. Внутренние
руководящие органы. Комиссии и комитеты. Депутатские объединения
(фракции, группы и т.п.); фракционное принуждение и его роль.
52. Глава государства: понятие, виды, место в системе высших органов
государства.
53. Законодательный процесс и его стадии. Бюджетный процесс.
54. Социальное назначение и политическая роль правительства.
55. Виды правительств. Правительство и кабинет.
56. Порядок формирования правительства при различных формах
правления. Партийный и социальный состав правительства.
57. Компетенция правительства. Взаимоотношения с парламентом и
главой государства.
58. Суд, его социальное назначение и политическая роль.
59. Основные конституционно-правовые модели судебной власти.
60. Прокуратура и адвокатура, их организация и роль в
правоохранительной деятельности.
61. Органы полиции, их компетенция, назначение, права и
обязанности. Система организации полиции в зарубежных странах.
62. Понятие местного управления и самоуправления, их социальное
назначение и политическая роль.
63. Основные системы организации власти на местах.
64. Общая характеристика Конституции США.
65. Общая характеристика Конституции Великобритании.
66. Общая характеристика Конституции ФРГ.
67. Общая характеристика Конституции Франции.
68. Общая характеристика Конституции КНР.
69. Общая характеристика Конституции Японии.
70. Федеральный конституционный суд ФРГ. Общая характеристика
особенностей правового статуса.
71. Конституционный Совет Франции. Общая характеристика
особенностей правового статуса.
72. Конгресс США: порядок формирования, структура, полномочия,
законодательный процесс.
73. Парламент Великобритании: порядок формирования, структура,
полномочия, законодательный процесс.
74. Парламент ФРГ: порядок формирования, структура, полномочия,
законодательный процесс.
75. Всекитайское Собрание Народных Представителей: порядок
формирования, структура, полномочия, законодательный процесс.
76. Административно-территориальное устройство США.
77. Административно-территориальное устройство Великобритании.
78. Административно-территориальное устройство Франции.
79. Особенности конституционного строительства в странах
«мусульманской правовой семьи».
80. Особенности конституционного строительства в странах
«социалистической правовой семьи».
43
5.2. Контрольные вопросы для подготовки к экзамену
1. Конституционное (государственное) право как отрасль права в
зарубежных странах: предмет, метод, источники, система.
2. Конституционное (государственное) право как отрасль права в
зарубежных странах: конституционно-правовые нормы и отношения.
3. Основные тенденции развития конституционного права в
современном мире.
4. Конституционное (государственное) право зарубежных стран как
наука и учебная дисциплина.
5. Понятие конституции, ее юридическая и социально-политическая
сущность и виды в зарубежных странах.
6. Объекты конституционного регулирования в зарубежных странах.
7. Форма и структура конституций в зарубежных странах.
8. Принятие, изменение и отмена конституций в зарубежных странах.
9. Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах.
10. Понятие прав человека и гражданина. Права и свободы. Права и
обязанности. Классификация прав, свобод и обязанностей.
11. Равенство, ограничения и гарантии прав, свобод и обязанностей в
зарубежных странах.
12. Гражданство в зарубежных странах: понятие, приобретение и
прекращение.
13. Личные (гражданские) права, свободы и обязанности в
конституционном праве зарубежных стран, их уголовно-правовые и
процессуальные гарантии.
14. Политические права, свободы и обязанности в конституционном
праве зарубежных стран.
15. Экономические, социальные и культурные права, свободы и
обязанности в конституционном нраве зарубежных стран.
16. Общественный
строй
как
институт
конституционного
(государственного) права зарубежных стран.
17. Конституционно-правовое
регулирование
экономических
отношений в зарубежных странах.
18. Конституционно-правовое регулирование социальных отношений в
зарубежных странах.
19. Конституционно-правовое регулирование духовно-культурных
отношений в зарубежных странах.
20. Конституционно-правовое регулирование политических отношений
в зарубежных странах.
21. Государство как институт конституционного (государственного)
права в зарубежных странах.
22. Принципы представительного правления и разделения властей в
конституционном праве зарубежных стран.
23. Конституционные принципы внутренней и внешней политики
государства в зарубежных странах.
24. Политические партии и партийные системы в зарубежных странах.
Их конституционно-правовой статус.
44
25. Конституционно-правовой статус социально-экономических и
социально-культурных общественных объединений в зарубежных странах.
26. Формы правления и государственные режимы: понятия и виды.
27. Выборы и отзыв в зарубежных странах: понятия, социальная
функция и виды.
28. Принципы избирательного права в зарубежных странах.
29. Избирательные системы в зарубежных странах.
30. Референдум в зарубежных странах.
31. Парламент в зарубежных странах: понятие, социальные функции и
полномочия.
32. Парламент в зарубежных странах: однопалатные и двухпалатные
системы, организация палат.
33. Статус парламентария в зарубежных странах.
34. Сессии парламентов и общие парламентские процедуры в
зарубежных странах.
35. Законодательный процесс в зарубежных странах.
36. Незаконодательные специальные парламентские процедуры в
зарубежных странах.
37. Глава государства в зарубежных странах: понятие, место в системе
38. власти, юридическая форма, полномочия, ответственность.
39. Конституционный статус правительства в зарубежных странах.
40. Судебная власть в зарубежных странах: понятие, социальные
функции, структура.
41. Конституционные принципы организации и деятельности судебных
систем в зарубежных странах. Суды общей юрисдикции.
42. Конституционная юстиция в зарубежных странах.
43. Территориальное устройство государства в зарубежных странах:
понятие и формы. Территориальная автономия.
44. Организация государственной власти субъектов федераций и иных
государственно-автономных единиц в зарубежных странах.
45. Организация публичной власти на местах в зарубежных странах.
5.3. Шкала измерений уровня знаний при проведении текущего
контроля знаний и итогового контроля
По итогам проведения зачета выставляются оценки: «зачтено», «не
зачтено».
Оценка «зачтено» определяется с применением критериев, указанных
для оценок:
 «Отлично» - студент показывает глубокие, исчерпывающие знания в
объеме пройденной программы, уверенно действует по применению
полученных знаний на практике, грамотно и логически стройно излагает
материал при ответе, умеет формулировать выводы из изложенного
теоретического материала, знает дополнительно рекомендованную
литературу;
 «Хорошо» - обучающийся показывает твердые и достаточно прочные
знания в объеме пройденной программы, допускает незначительные ошибки
45
при освещении при освещении заданных вопросов, правильно действует по
применению знаний на практике, четко излагает материал;
 «Удовлетворительно» - студент показывает знания в объеме
пройденной программы, ответы излагает хотя и с ошибками, но уверенно
исправляемыми после дополнительных и наводящих вопросов, правильно
действует по применению знаний на практике, четко излагает материал;
 «Не удовлетворительно» - обучающийся допускает грубые ошибки в
ответе, не понимает сущности излагаемого вопроса, не умеет применять
знания на практике, дает неполные ответы на дополнительные и наводящие
вопросы.
6. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ УЧЕБНОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
(МОДУЛЯ)
6.1. Перечень основной литературы
1. Сафонов В.Е., Миряшева Е.В. Конституционное право зарубежных
стран. Особенная часть: учебник для бакалавров.- М.: Юрайт, 2013.-422с. – 1
экз.
2. Сафонов В.Е., Миряшева Е.В. Конституционное право зарубежных
стран. Общая часть: учебник для бакалавров.- М.: Юрайт, 2013.- 422с.– 1 экз.
6.2. Перечень дополнительной литературы
1. Калинов А.Т. Конституционное право зарубежных стран
(Электронный ресурс): курс лекций / Калинов А.Т. Электронные текстовые
данные.- Томск: Томский государственный университет систем управления,
2011.- 118с.- Режим доступа: http: / www.iprbookshop.ru / 13886.- ЭБС
«IPRbooks», по паролю.
2. Братановский С.Н. Конституционное право (Электронный ресурс):
учебник / Балашов Л.Е.- Электронные текстовые данные.- Саратов: Ай Пи
Эр Медиа, 2012.- 705с.- Режим доступа: http: / www.iprbookshop.ru / 9007.ЭБС «IPRbooks», по паролю.
6.3. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной
сети «интернет», необходимых для освоения дисциплины (модуля)
http://citforum.ru – большой учебный сайт по технике
в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
1. www.hro.org – Права человека в России.
2. www.garant.ru – Справочная правовая система «Гарант».
3. www.consultant.ru – Справочная правовая система «Консультант
Плюс».
4. www.law.edu.ru – Юридическая Россия. Федеральный правовой
портал.
46
7.
ПЕРЕЧЕНЬ
ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
ПРОЦЕССА ПО ДИСЦИПЛИНЕ (МОДУЛЮ), ВКЛЮЧАЯ ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
И
ИНФОРМАЦИОННЫХ
СПРАВОЧНЫХ СИСТЕМ (ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ)
1. Информационные технологии для презентаций в PowerPoint
2. Системы компьютерного тестирования.
8.
ОПИСАНИЕ
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
БАЗЫ,
НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
ПРОЦЕССА ПО ДИСЦИПЛИНЕ (МОДУЛЮ)
1. Мультимедийное оборудование для презентаций в PowerPoint.
2. Компьютерное оборудование с доступом в Интернет.
47
9. РАЗРАБОТЧИКИ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ
9.1. Разработчики:
НОУ ВПДО «Байкальский гуманитарный институт»
к.ю.н., доцент
_________ Денисенко Е.Ю.
«____»___________2014 г.
Согласовано:
Заведующий кафедрой государственного права
к.ф.н., доцент
_________ Васильев Н.Г.
«____»___________2014 г.
48