Национальные меньшинства, проживающие на территории

Национальные меньшинства,
проживающие в Республике Беларусь
Большинство представителей национальных меньшинств переселилось на
территорию Беларуси в ХХ веке, в основном после 1944 года. В то же время,
поляки, евреи, литовцы, русские, цыгане уже многие столетия проживают на
землях Беларуси и наравне с белорусами являются «коренными» этносами.
Представители национальных меньшинств проживают по всей территории
республики, в основном в городских поселениях. Компактное проживание имеет
место у поляков, литовцев, татар в западных и северо-западных регионах
республики, в том числе в сельской местности.
Наиболее многочисленными (с численностью свыше 10 тыс. чел.)
являляются 6 национальных меньшинств: русские (1342,1 тыс. чел., 13,3 % от
общей численности населения), поляки (417,7 тыс. чел., 4,1 %), украинцы (291
тыс. чел., 2,9 %), евреи (112 тыс. чел., 1,1 %), татары (12,5 тыс. чел., 0,13 %),
цыгане (10,8 тыс. чел., 0,11 %). 11 национальных меньшинств (азербайджанцы,
армяне, грузины, казахи, латыши, литовцы, молдаване, мордва, немцы, узбеки,
чуваши) насчитывали от 1 до 10 тыс. человек. Остальные 105 национальных
меньшинств составляли менее 1 тыс. человек, но большинство из них крайне
немногочисленны — до нескольких десятков человек.
Характер расселения национальных меньшинств в значительной степени
влияет на положение, статус их представителей в белорусском обществе.
Подавляющее большинство представителей национальных меньшинств
переселилось на территорию республики в советское время в результате
миграции послевоенного времени высококвалифицированных специалистов
«городских» профессий, что позволило им практически сразу занять высокие
статусные позиции в белорусском обществе.
Уровень образования представителей большинства национальных
меньшинств, переселившихся в Беларусь в советское время, также выше, чем у
«коренных» национальных меньшинств, веками проживающих на белорусской
земле. Таким образом, важно отметить, что представители национальных
меньшинств занимают высокие и престижные позиции в белорусском обществе.
Характеризуя ситуацию, связанную с положением национальных
меньшинств в Беларуси, необходимо отметить ее стабильность и уникальность,
что выражается в отсутствии каких-либо столкновений и конфликтов на
этнической, расовой и конфессиональной основе, в единстве этнических и
конфессиональных
составляющих
белорусского
общества,
равенстве
религиозных и национальных групп. Республика Беларусь является одной из
немногих республик бывшего СССР, в которой не было зафиксировано ни
одного межнационального или межконфессионального конфликта.
Межнациональное согласие в белорусском обществе объясняется
менталитетом граждан страны, историческими традициями мирного
межэтнического взаимодействия, давними и прочными связями между
этническими группами, проживающими на территории Беларуси. Одним из
самых важных факторов межнациональной стабильности является четкая и
последовательная политика государства в данной сфере общественной жизни.
В Беларуси созданы довольно комфортные условия для сохранения и
развития культуры и языка национальных меньшинств, деятельности их
организаций и учреждений культуры и образования, что подтверждается
мнением большинства их лидеров, а также авторитетных зарубежных экспертов.
Кроме того, согласно материалам научных исследований, проведенных на
протяжении десятилетия, подавляющее большинство граждан страны не
учитывает в своей повседневной жизнедеятельности национальных и
религиозных факторов, значительная их часть вообще не интересуется такими
вопросами, не придает им никакого значения. Для подавляющего большинства
граждан национальная принадлежность не имеет значения при выборе друзей и
знакомых, при выборе супруга, на работе и в иных случаях повседневного
взаимодействия с другими людьми. Только 4,5 % опрошенных отметили, что
испытывают дискриминацию в некоторых ситуациях, из них только 1,5 %
отмечали дискриминацию по национальному признаку. Важно отметить и такой
факт: для подавляющего большинства молодых белорусов лозунг «Беларусь —
только для белорусов» неприемлем.
С момента обретения Республикой Беларусь государственной
независимости, демократизации общественной жизни наряду с возрождением
культуры и национальной жизни белорусского этноса начался и аналогичный
процесс у большинства национальных меньшинств, проживающих на
территории республики. С конца 80-х годов в Беларуси возникло и активно
функционирует значительное число организаций и культурно-образовательных
учреждений 17 национальных меньшинств. Многие из них по своей численности
и влиянию превосходят политические партии. Так, например, Белорусское
объединение еврейских организаций и общин насчитывает 91 организацию и 18
общин, Союз поляков на Беларуси — (по различным оценкам) от 20 до 30 тыс.
членов и имеет около 150 организаций и структур в 1/3 административнотерриториальных единиц Республики Беларусь. В республике функционирует
свыше 90 коллективов художественной самодеятельности, созданных
объединениями национальных меньшинств, а также функционируют школы и
отдельные классы с обучением на польском, литовском языках и на иврите.
Кроме того, на базе государственных учреждений образования и культуры
функционирует значительное число воскресных школ, в основном еврейских и
польских. Что же касается граждан русской национальности, то можно отметить,
что русский язык является вторым государственным языком и обучение в
школах русскому языку организовано повсеместно.
Важнейшей составляющей национальной политики Республики
Беларусь является законодательное обеспечение соблюдения прав лиц,
принадлежащих к национальным меньшинствам. Белорусское государство
провозгласило и реализует демократические принципы своей национальной
политики, которые нашли свое отражение в целом комплексе нормативноправовых актов, так или иначе затрагивающих данный вопрос.
В статьях 5, 12, 14, 15, 22, 50, 52, 53 Конституции Республики Беларусь
заложены основы политики Беларуси в данной сфере: государство регулирует
отношения между национальными общностями на основе принципов равенства
перед законом, уважения их прав и интересов; оно ответственно за сохранение
историко-культурного и духовного наследия, свободное развитие культур всех
национальных общностей, проживающих на территории республики; все равны
перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав
и законных интересов; каждый имеет право сохранять свою национальную
принадлежность, равно как никто не может быть принужден к определению и
указанию своей национальной принадлежности; оскорбление национального
достоинства преследуется согласно закону; каждый имеет право пользоваться
родным языком, выбирать язык общения. Государство гарантирует в
соответствии с законом свободу выбора языка воспитания и обучения;
запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других
общественных объединений, ведущих пропаганду национальной, религиозной и
расовой вражды; каждый, кто находится на территории республики, обязан,
кроме законодательства, соблюдать и национальные традиции народов Беларуси.
Кроме специального законодательного акта, посвященного национальным
меньшинствам, в Республике Беларусь приняты и действуют свыше 20
законодательных актов, в отдельных положениях которых закрепляются права и
свободы лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам.
Дискриминация по национальному, языковому, расовому, религиозному
признакам, согласно Кодексу законов о труде Республики Беларусь, не
допускается и преследуется по закону.
В июле 1997 года принята и действует «Инструкция о порядке определения
национальной принадлежности граждан Республики Беларусь». В соответствии с
Конституцией и законодательством республики определение национальной
принадлежности граждан является их личным и свободным выбором.
Национальная принадлежность граждан Республики Беларусь определяется,
таким образом, по самоопределению гражданина, а также по его
происхождению.
Функции контроля за соблюдением национального законодательства и
международных договоров в области соблюдения прав лиц, принадлежащих к
национальным меньшинствам, возложены на Государственный комитет по делам
религий и национальностей Республики Беларусь, созданный в январе 1997 года.
С 1994 года в Минске работает Центр национальных культур, имеющий
статус республиканского государственного учреждения культуры. Центр
совместно с Госкомитетом по делам религий и национальностей, национальными
обществами проводит научно-практические конференции по проблемам
национальных культур, этнографические экспедиции по местам компактного
проживания национальных меньшинств.