Стратегия большего процветания вопреки сокращению

Специальный отчет
(С) JETRO Япония, Экономический ежемесячник, Декабрь 2005
Стратегия большего процветания вопреки сокращению численности
населения1
Дай Хигасино
Управление экономики Японии
Обобщение
 Вполне очевидно, что население Японии начнет вскоре уменьшаться.
 Уменьшение населения приведет к сокращению уровня производства и нормы
сбережений, но в тоже время снизит экологический ущерб и общественные
расходы для новой инфраструктуры.
 Правительство инициировало ряд мер для противостояния уменьшению
коэффициента рождаемости. Компании приспосабливаются к ожидаемому
снижению, но также и ищут новые деловые возможности.
 Если бы технологические и культурные активы Японии могли использоваться
для процветания, несмотря на уменьшение населения, Япония могла бы служить
моделью для стран Европы и Азии, когда те также начнут испытывать
сокращение населения в середине этого столетия.
1. Грядущее сокращение численности населения
2050
2040
2030
2020
2010
2000
1990
1980
1970
1960
1950
Население Японии в 2005 (чистое изменение между рождением и смертями)
сократилось приблизительно на 10 000 человек. Это уменьшение впервые
зафиксировано с момента введения статистики, собираемой с 1947, согласно данным
от 22 декабря 2005 Министерства
Рис. 1 Динамика изменения населения
здравоохранения, труда и благосостояния. Млн. чел.
Японии в будущем
Тыс. чел.
Национальный Институт Исследования
2.500
Населения и Социального обеспечения 140
предсказывал в январе 2002, что 120
2.000
население
население достигнет максимума в 2006 100
(127.74 миллиона), а затем начнет
80
1.500
Пик в 2006
сокращаться, но всё выглядит, как если
60
бы тенденция началась ранее.
1.000
Этот
материал
представляет 40
рождаемость
краткий обзор того, как снижение будет 20
500
воздействовать на экономику, а также
0
0
какие меры, должны быть предприняты
правительством и частным сектором в
ответ на факт становления Японии,
первой передовой нацией, испытывающей Источник: Национальный институт исследования
населения и социального обеспечения
демографический спад. Здесь также
затрагиваются
перспективы
Японии
становления моделью для других стран, также испытывающих снижение численности
населения.
2. Экономическое воздействие
Экономическое воздействие снижения численности населения уже широко
описано многими авторами. В целом, в терминологии прямого воздействия,
уменьшение экономически активного сектора населения вызывает давление на
экономический рост. Экономический рост отражает рост трудоспособного населения,
1
Оригинал находится на http://www.jetro.go.jp/en/market/trend/special/pdf/jem0512-1e.pdf
стр. 1 из 7
Специальный отчет
(С) JETRO Япония, Экономический ежемесячник, Декабрь 2005
вклад капитала и фактор общей производительности, таким образом, уменьшение
рабочей силы не позволяет экономике расти. Более того, сокращающаяся норма
сбережений на макро-уровне уменьшает основной капитал, и таким образом оказывает
давление на рост. Вдобавок, стареющее общество возлагает дополнительное бремя на
систему социального обеспечения путем увеличения медицинских услуг и пенсий.
В то же время, снижается потребление пищи и энергии, что вызывает
потребность в инвестициях в социальную инфраструктуру. Вдобавок, некоторые
городские районы становятся менее населенными, и потребление энергии падает, таким
образом, уменьшение влияния на окружающую среду повышает жизненный уровень.
3. Реакция на снижение численности населения
a. Политика сдерживающая сокращение численности населения
Центральные и региональные правительства инициировали ряд мер, чтобы
справиться с сокращением численности населения, в особенности с падающим
коэффициентом рождаемости. Типичным примером служит план Ангел (Angel Plan),
разработанный в 1994г. (Таб. 1). План Ангел был разработан для (a), создания среды, в
который люди, желающие иметь детей, могли это сделать легко, (b), создания системы,
в которой общество оказывает полную поддержку воспитанию детей и (c), разработать
меры, дающие особые выгоды детям. Определенные меры включали в себя введение
отпуска по уходу за детьми (1995) и 40-часовой рабочей недели (1997), и отмену
госконтроля за центрами службы заботы о детях согласно пересмотренному Закону
охраны детства (1998). В 1999г. Новый План Ангела усилил службу заботы о детях и
улучшил производственные условия, для создания лучшего баланса между работой и
воспитанием детей.
Таб. 1. Меры, противостоящие снижению коэффициента рождаемости в Японии
Год
1991
1992
1994
1995
Месяц
Май
Апрель
Декабрь
Апрель
Октябрь
1997
1998
Апрель
Апрель
1999
Апрель
2000
2001
Декабрь
Декабрь
Апрель
Июнь
Январь
Июль
Ноябрь
2003
Июль
Июль
2004
Июнь
Меры
Пересмотренный Закон о детских пособиях, вводит выплаты с января после первого
года
Закон об отпуске по уходу за детьми и т.д.
План Ангел
Выплаты при отпуске по уходу за детьми (25% от зарплаты) и освобождение от
страхования здоровья, выплат в пенсионный фонд во время данного отпуска
Пересмотренный Закон об отпуске по уходу за детьми создает национальные меры
поддержки.
40-часовая рабочая неделя
Пересмотренный Закон об охране детства снижает критерии для поступления в
детские сады.
Закон о семейном отпуске по уходу за детьми устанавливает ограничения на
вечернюю/ночную работу.
Основная политика поощрения мер против уменьшения коэффициент рождаемости.
Новый План Ангела (2000-2004)
Закон о страховании ухода за детьми
Пересмотренный Закон о детских пособиях, расширяет выплаты для обязательного
образования
Выплаты при отпуске по уходу за детьми повышены с 25% 40%
Окончательный отчет, «Комитета Специалистов по Мерам, содействия Балансу
Работы Родителей и Заботы о детях» отменяющий ожидание поступления в детские
сады.
Пересмотренный Закон о семейном отпуске по уходу за детьми отменяет наносящую
ущерб обработку, связанную с
Планом Действий для Поддержки Развитие Следующего поколения
Основной Закон о Мерах для Общества с Уменьшающимся Коэффициентом
рождаемости
Пересмотренный Закон о детских пособиях, расширяет выплаты до конца третьего
уровня
стр. 2 из 7
Специальный отчет
(С) JETRO Япония, Экономический ежемесячник, Декабрь 2005
Источник: Секретариат кабинета министров
b. Поощрение женщин и людей старшего возраста как рабочей силы.
Япония должна уменьшить сокращение рабочей силы, чтобы поддержать
экономический рост. Для этого, женщины и люди старшего возраста не считавшиеся
ранее рабочей силой должны привлекаться к работе. Процент работающих женщин,
особенно между 25 и 49 годами, является низким по сравнению с другими странами,
что стало серьёзный проблемой. Были выдвинуты инициативы, поддерживающие
работающих женщин и улучшение службы ухода за детьми, но необходимы
значительные усилия частного сектора, для улучшения условий работы женщин2
В отношении поощрения люди старшего возраста как рабочей силы, Закон для
Стабилизации Занятости люди старшего возраста 3 (вступает в силу с апреля 2006)
облегчает изменение обязательного пенсионного возраста, требуя с бизнесменов
предпринять любые из следующих мер между 2006-2013гг:
(a) поднять возраст выхода на пенсию до 65 лет,
(b) ввести систему занятости после принудительного ухода на пенсию или
(c) отменить обязательный уход на пенсию вообще
Это позволит не только оставить квалифицированных сотрудников, как минимум до
65-летнего возраста, но и позволит им продолжать работать, пока они не достигнут
недавно поднятого минимального возраста, с которого они могут начать получать
пенсию.
с. Создание более компактных Городов
Некоторые местные органы власти уже разрабатывают меры, для
противостояния сокращению численности населения. Один пример – развитие так
называемых "компактных городов", которые ограничивают расползание города,
эффективно концентрируя коммерческую и жилую инфраструктуры, но не слишком
полагаясь на высотные здания. Компактные города сближают рабочие места и дома,
таким образом разгружая трафик. Размещение коммерческих и жилых зданий на
расстоянии, которое можно пройти пешком или проехать на велосипеде улучшает
положение пожилых людей. Концентрация городской инфраструктуры, помимо
стимулирования потребления, также уменьшает затраты на обслуживание и
модернизацию. Кроме того, сокращение потребности в езде на автомобилях приводит к
уменьшению количества выбросов выхлопных газов, тем самым улучшая окружающую
среду. Есть надежда, что компактные города помогут оживить провинциальные города,
страдающие от опустошения, связанного с сокращением численности населения, и
одновременной перенаселенности людей в районе Токио.
Город Сендай, например, ввёл правила в 1998, для ограничения расползания
города в предместье, ослабляя регулирование развития в центре города, которое
помогло привлечь коммерческую активность вовнутрь города. Город также
модернизирует сеть общественного транспорта подземок и автобусов. В результате,
исследование в 2005 выявило, что впервые за 4 года количество пользователей
общественным транспортом в центре города увеличилось на 7.6 % по сравнению с
предыдущим годом.
Для деталей относительно расширения услуг по уходу за детьми из-за увеличения семейств, с двумя работающими
родителями, см. JETRO, Япония, Экономический Ежемесячник, ноябрь 2005, "Тенденции Японии в сфере услуг
службы ухода за детьми " http: //www.jetro.go.jp/en/market/trend/industrial
3
См. JETRO, Экономический Ежемесячник, сентябрь 2005, "Изменяющийся рынок рабочей силы Японии," http: //
www.jetro.go.jp/en/market/trend/special/pdf/jem0509-1e.pdf
2
стр. 3 из 7
Специальный отчет
(С) JETRO Япония, Экономический ежемесячник, Декабрь 2005
Город Аомори, который находится в той же области что и Сендай, был
фактически первым городом в Японии, внедрившим компактный городской план.
Аомори страдал от сокращения численности населения и уменьшения концентрации
городского центра. Кроме того, расползание города увеличивало затраты на
общественную инфраструктуру и услуги. Сначала, Аомори ввел ограничения на
учреждение новых коммерческих инфраструктур и зданий в пригороде, и внедрил
политику привлечения жителей и компаний в центр города. Часть дорог старой части
города была разрешена только для пешеходов, для того, чтобы например, облегчить
ходьбу или езду на велосипеде в городе. В результате даже при сокращении
численности населения, город становится более рациональным и приятным местом
проживания.
Другие города, типа Вакканай и Кобэ, также внедряют компактные городские
планы, таким образом расширяя диапазон городов, примеру которых можно
последовать.
d. Концепция компактного города в Токио
Концепция компактного города было внедрена главным образом в
провинциальных городах, но идея также применима к большим городским регионам.
Столичный Токио, один из самых больших городов в мире, уже объединил различные
концептуальные стратегии. Например, одна из стратегий состоит в том, чтобы
разместить важные системы обслуживания на расстоянии которое можно пройти
пешком от вокзалов, и удостовериться, в том, что между смежными станциями и
пешеходными зонами не формируются «мертвые» (пустые) зоны. В Токио, линии
предыдущей национальной железной дороги, так же как подземок и частных линий,
пересекают городской регион, легко позволяют удобно разместить коммерческую и
общественную инфраструктуру. Но чрезмерный рост цен на землю в 1980-ых вывел
население и компании в пригород, что привело к уменьшению концентрации
столичного центра.
Цены начали возвращаться к более соответствующему уровню, и тенденция
сокращения численности населения полностью изменилась, и в некоторых случаях,
рабочие места и жилые дома были приближены друг к другу.
Конечно, трудно назвать Токио компактным городом, но он содержит элементы
развития городской модели, подходящей для общества с уменьшающимся населением.
4. Деловые возможности, связанные с уменьшающимся населением
Частные инновационные компании рассматривают снижение численности
населения Японии как возможность развить новые виды бизнеса. Наиболее
многообещающие сферы, дают больше добавочной стоимости к товарам и услугам,
развивают инновационные технологии для улучшения производительности, и
открывают зарубежный рынок, позволяя компаниям усилить значение японских
культурных ценностей.
а. Прибавление большей добавочной стоимости
Один из ожидаемых эффектов старения населения станет увеличение среднего
количества финансовых активов на одного человека и домашнее хозяйство. Показатель
активов на душу населения в Японии является вторым после Соединенных Штатов,
доля сбережения по международным меркам весьма высока, соответственно есть
высокий скрытый потенциал домашнего потребления. Поскольку японский рынок
уменьшается в связи с сокращением численности населения, компании попытаются
стр. 4 из 7
Специальный отчет
(С) JETRO Япония, Экономический ежемесячник, Декабрь 2005
развить возможность перехода от модели «низкая прибыль/большой объем» к модели
высокой прибыли. Способ добиться этого – большая добавочная стоимость.
Ввиду сокращения рынка, некоторые компании начали делать акцент на
качестве и сосредотачиваться на развитии и маркетинге более выгодных продуктов и
услуг. Корпорация Toyota Motor, например, которая занимает 10 % мирового рынка и
40 % японского рынка малолитражек, начала продавать роскошную линию Lexus в
Японии в 2005. До тех пор, марка Lexus была доступна только в Северной Америке,
Европе и Юго-Восточной Азии, стоимостью от 3.9 млн. до 6.8 млн. японских йен.
Продажи в Японии были начаты посредством сети из 143 дилеров,
специализирующихся на марке Lexus, с начальной целью 50 000 - 60 000 машин
ежегодно. Вхождение Тойоты на рынок дорогих автомобилей отражает растущую
вероятность уменьшения объема рынка и появление потребности в продуктах,
предлагающих большую ценность для потребителя, а также более высокую прибыль
для компаний. Другие компании будут следовать за Тойотой, поднимая уровень
прибыли, и планируя товары и услуги для людей старшего возраста, также развивая
неосвоенные сегменты рынка Японии и рынки стран, где население продолжает расти.
b. Инновационные технологии для более высокой производительности.
Технологические новшества – основной путь, которым пойдут японские
изготовители, чтобы компенсировать уменьшение рабочей силы и соответствовать
растущей
необходимости в автоматизации и других экономящих труд мерах.
Успешные компании будут использовать эту стратегию для создания новые рынков и
повышения своей конкурентоспособности.
Автоматизации и рационализация
Рис. 2 Количество используемых роботов
могут
быть
достигнуты
путем
на 1 рабочего в основных странах
использования промышленных роботов
и полной автоматизации производств.
30.8
Япония
Япония очень конкурентоспособна в
Германия
13.5
области промышленных роботов, и это первая
страна,
которая
изучает
12.8
Корея
возможность приспособления технологии
Италия
10.9
развлекающих роботов к сфере ухода за
9.1
Швеция
людьми (Рис. 2). Если бы необходимые
ресурсы могли быть применены в
Финляндия
6.8
ультрасовременных сферах, для развития
6.7
Франция
таких технологий, это было бы большим
Испания
6.6
вкладом
в
решения
проблемы
5.8
США
сокращения рабочей силы.
Австрия
5.4
Некоторые
относятся
0
5
10
15
20
25
30
35
пессимистично
к
технологическим
инновациям, говоря: "Если население
Японии уменьшится, общество потеряет свою жизнеспособность, и создавало бы
меньше креативных идей, производительность и технологические стандарты упадут, и
в конечном счете страна потеряет свое конкурентное превосходство." Однако, нет
никакой чёткой корреляции между изменением численности населения и
производительностью труда. В реальности, весьма вероятно, что производительность
увеличится, в то время как население уменьшится, но это потребует непрерывных
технологических инноваций.
Общий Индекс Инноваций (SII), опубликованный Европейской Комиссией в
2004 оценивает Японию как самую технологически инновационную нацию, по уровню
стр. 5 из 7
Специальный отчет
(С) JETRO Япония, Экономический ежемесячник, Декабрь 2005
даже выше Соединенных Штатов в течение двух лет подряд (рис. 3). Уровень
инвестиций Японии в научно-исследовательские разработки оставался на уровне
мировых лидеров, несмотря на длительный экономический спад страны с начала 1990 и
2002. Если ресурсы сконцентрировать в ключевых сферах, таких как технологические
инновации, то вполне возможно поддерживать рост путем повышения
производительности.
c. Продвижение японской культуры для бизнеса за рубежом.
История показывает примеры сокращения численности населения и эффект в
результате этого. Между 14 и 15 веками, чума и холодная погода оказала
разрушительное влияние на Европу, где население итальянского полуострова
уменьшилось с 9.3 до 5.5 миллионов. Благодаря сокращению численности населения,
уменьшилась потребность в сельхозугодьях, и фермеры отошли от необходимости
обрабатывать относительно непроизводительные земли, таким образом общий уровень
производительности в экономике, фактически увеличился. Был получен избыточный
капитал, уровень жизни повысился, и культура начала процветать, дойдя в конечном
итоге до эпохи Ренессанса.
Подобное произошло в Японии. Голод, возникший в результате изменения
климата в 17 столетии, привёл к сокращению численности населения, но это стало
стимулом к технологическим инновациям сфере ручного труда, которые также привёл
к большому культурному продвижению, известному как период Bunka-Bunsei (18041829).
Современная японская индустрия развлечений, включая мультипликацию, пищу
и моду, является очень конкурентоспособной на международной арене и постепенно
увеличивает уровень глобального проникновения. Американский автор Дуглас
Макгрей полагает, что Япония превращается в супердержаву экспортирующую
культуру, сценарий предполагающий, что Япония продвигает свои культурные
ценности для разработки новых зарубежных рынков.
5. Модель для общества, испытывающего снижение численности
населения.
В целом, снижение численности населения имеет определенные отрицательный
эффект на экономику, как сокращение рабочей силы, но вполне возможно
противостоять этому влиянию, если общество и частный сектор устанавливают новую
стр. 6 из 7
Специальный отчет
(С) JETRO Япония, Экономический ежемесячник, Декабрь 2005
систему и развивают новые формы бизнеса. История показала, что снижение
численности населения может дать бизнес-возможности, и что вполне реально в таких
обстоятельствах создание преуспевающего общества.
Хотя усилия для контроля ситуации – важны, уменьшающееся население –
неизбежность, которая будет требовать реакции обеспечивающей процветание
японского общества. Параллельно с усилиями по созданию компактных городов в
регионах, правительство страны и частные компании должны рассматривать снижение
численности населения как новые возможности, и стремительно продвигаться для
внедрения новых моделей.
В то же время, Япония должна повысить свой экономический потенциал, путем
продвижения своих традиций торговой нации, для создания более открытой экономики
(и общества) путем экономической интеграции с растущими экономическими
системами Восточной Азии, также как и другие страны и регионы, испытывающие
высокий экономический рост, типа BRICs.
Полагая, что Европа и Азия ожидают снижение численности населения в 20102030гг, Япония имеет возможность стать бесценной международной моделью.
Ссылки:
 Economic Planning Agency of Japan, Research Group on the Economy with a
Declining Population 2000.
 Ministry of Economy, Trade and Industry, Progress Report of Robotics Policy
Research Group (draft) 2005.
 Tohoku Regional Bureau, Ministry of Land, Infrastructure and Transport, “Compact
City” website. (http://www.thr.mlit.go.jp/compact-city/)
 Weekly Economist, 15 November 2005, Corporations that Prevail in a Society with a
Decreasing Population Mainichi Newspapers.
 National Institute for Research Advancement, edited by Yotaro Kobayashi, Takao
Komine Population Decline and Total National Capacity 2004, Nihon Keizai
Hyoronsha.
 Cabinet Office, Government of Japan, White Paper on Birthrate Declining Society
2004 edition.
 Cabinet Office, Government of Japan, Annual Report on Japanese Economy and
Public Finance (each year’s edition).
 Edited by Cabinet Office, Government of Japan, Japan’s 21st Century Vision 2005.
 Nihon Keizai Shimbun, Inc. Nikkei Global, 17 October 2005, Strategies for Town
Development in an Age of Population Decline.
 Yutaka Harada, The Economics of Population Decline 2001, PHP Kenkyujo.
 Yutaka Harada and Hitoshi Suzuki, A Society in Population Decline is Nothing to be
Afraid Of 2005, Nippon Hyoronsha Co., Ltd.
 Yoshio Higuchi et al, The Retirement of the Baby Boomer Generation and the
Economy of Japan 2005, Nippon Hyoronsha Co., Ltd.
 Takahiko Furuta, Population Decline – This is How Japan Will Change 2004, PHP
Kenkyujo.
 Etsusuke Masuda, We Can Bring Back High Economic Growth 2003, Bungeishunju
Ltd.
 Akihiko Matsutani, The New Formula for Depopulation Economy 2004, Nihon Keizai
Shimbun.
 Akihiko Matsutani, Iwao Fujimasa, Designing a Society in Population Decline – The
Economics for a Bright Future 2002, Chuokoron-Shinsha, Inc.
 Douglas McGray, “Japan’s Gross National Cool” Foreign Policy, May/June 2002.
стр. 7 из 7