г. Астрахань, ул. Татищева 16«В»
13 мая 2015 года
АКТ ПРОВЕРКИ
В соответствии с распоряжением министерства здравоохранения
Астраханской области от 03.04.2015 № 501р «О проверке отдельных
вопросов в сфере закупок, товаров, работ, услуг государственного
бюджетного
учреждения
здравоохранения
Астраханской
области
Александро-Мариинская клиническая больница (далее - ГБУЗ АО АМОКБ)
комиссией в составе:
Самойленко Я.В. – заведующий сектором государственных закупок
министерства здравоохранения Астраханской области;
Чудакова О.Н. - ведущий инженер сектора государственных закупок
министерства здравоохранения Астраханской области;
Фесенко Ж.А. – главный специалист-юрист отдела нормативноправового обеспечения, делопроизводства и контроля министерства
здравоохранения Астраханской области
проведена проверка в отношении ГБУЗ АО АМОКБ, расположенного по
адресу: 414057, г. Астрахань, ул. Татищева, 2 корп. 5.
Проверяемый период: 2014 год.
Сроки проведения плановой проверки: 13.04.2015 – 24.04.2015.
Предмет проверки: соблюдение подведомственным учреждением
министерства здравоохранения Астраханской области требований
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Цель проверки: соблюдение требований законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд.
Основание проведения проверки:
- ст. 100 «Ведомственный контроль в сфере закупок» Федерального
закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее - Закон);
- постановление Правительства Астраханской области от 31.01.2014 №
21-П «О Порядке осуществления ведомственного контроля в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Астраханской
области»;
- распоряжение министерства здравоохранения Астраханской области от
30.01.2015 № 195р «О плане проверок в сфере закупок товаров, работ,
услуг»;
- распоряжением министерства здравоохранения Астраханской области
от 03.04.2015 № 501р «О проверке отдельных вопросов в сфере закупок,
товаров, работ, услуг государственного бюджетного учреждения
здравоохранения
Астраханской
области
Александро-Мариинская
2
клиническая больница.
В результате проведения выборочной проверки было установлено
следующее.
Совокупный объем закупок, планируемых заказчиком в 2014 году
согласно
плану
финансово-хозяйственной
деятельности,
составил
477 355,00 (тыс. руб.)
Всего в пределах финансового обеспечения в 2014 году заключено
контрактов и договоров на сумму – 460 110,00 (тыс. руб.), таким образом,
заказчик осуществлял закупки в рамках доведенных лимитов.
А именно:
- 366 шт. путем проведения аукционов в электронной форме
на сумму – 359 725,00 (тыс. руб.)
- 60 шт. путем проведения запроса котировок на сумму 12 658,00 (тыс. руб.)
- 7 шт. закупкой у единственного поставщика в соответствии с п.8 ч.1
ст.93 закона на сумму 67 107,00 (тыс. руб.)
- Договорами до 100 тыс. руб. на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона на
сумму20 620,00 (тыс. руб.).
План график закупок на 2014 год опубликован на официальном сайте
Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru. (далее – сайт
www.zakupki.gov.ru.) 04.02.2014., что соответствует ч.10, ч. 15 ст.21
Закона.
План финансово-хозяйственной деятельности учреждения был
утвержден 23.01.2015,
Соблюдение предоставления учреждениям и предприятиям уголовноисполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в
отношении предлагаемой ими цены контракта.
Преимущества в отношении предлагаемой цены контракта
учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и
организациям инвалидов предоставлялись, в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 14.07.2014 № 649 «О порядке предоставления
учреждениям
и
предприятиям
уголовно-исполнительной
системы
преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта» и
постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 «О предоставлении
преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика
(подрядчика, исполнителя) в отношении предполагаемой ими цены
контракта».
Размещение заказов у субъектов малого предпринимательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона заказчики обязаны осуществлять
закупки
у
субъектов
малого
предпринимательства,
социально
ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем
пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, согласно плана
графика совокупный годовой объем закупок для субъектов малого
предпринимательства составляет 349 968,00 тыс. руб., а 15% - 52 495,00
3
тыс. руб.
На основании представленных документов Заказчик - ГБУЗ АО
«Александро-Мариинская областная клиническая больница» осуществил
закупки в соответствии частью 1 статьи 30 Закона у субъектов малого
предпринимательства,
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций путем проведения аукционов в электронной форме на сумму 61 761,00 (тыс. руб.), что составляет более 15% совокупного годового объема
закупок. Таким образом, Заказчик не нарушил часть 1 статьи 30 Закона.
Выборочно проверены электронные аукционы и заключенные
контракты, а также соответствующие документы об их исполнении.
Реестровый номер извещения: 0325200000614000456 на поставку
лекарственного препарата йопромид, с начальной максимальной ценой
контракта 2 036 972, 70 руб.
Извещение о проведении электронного аукциона на поставку
лекарственного препарата йопромид опубликовано с нарушениями Закона, а
именно:
Извещение о проведении закупки на поставку лекарственного
препарата йопромид опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 28.11.2014 в
14.15.
В извещении о проведении электронного аукциона проставлены
следующие даты: дата и время начала подачи заявок – 29.11.2014 09.00, дата
и время окончания подачи заявок – 08.12.2014 09.00, дата окончания срока
рассмотрения первых частей заявок участников -11.12.2014, дата проведения
аукциона в электронной форме – 15.12.2014, что не соответствует
требованиям Закона.
Согласно ч.7 ст. 66 Закона Участник электронного аукциона вправе
подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента
размещения извещения о его проведении до предусмотренных
документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на
участие в таком аукционе заявок. И в соответствии с ч.6 чт.60 Закона в
течение одного часа с момента размещения информации, связанной с
проведением электронного аукциона, в единой информационной системе и
на электронной площадке указанная информация должна быть доступна для
ознакомления в единой информационной системе и на электронной
площадке без взимания платы. Заказчик в нарушении ч.7 ст. 66 Закона
установил дату и время начала подачи заявок – 29.11.2014 09.00, т.е. на
следующий день.
Согласно п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона в извещении о проведении электронного
аукциона, размещаемого заказчиком на официальном сайте, указываются
перечень документов, которые должны быть представлены участниками
такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.31 Закона. Извещение
в нарушение п.6 ч.5 ст. 63 Закона не содержит перечень документов в
соответствии с пунктом 1 части 1 ст.31 Закона, а именно копию действующей
лицензии на фармацевтическую деятельность с приложениями или копию
действующей лицензии на производство лекарственных средств с
4
приложениями (для Производителей), хотя раздел 4.6 аукционной
документации на поставку лекарственного препарата йопромид содержит
перечень документов в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.31 Закона.
Заказчик нарушил п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона.
Документация об электронном аукционе на поставку лекарственного
препарата йопромид содержит следующие нарушения:
Согласно п.7 ч.5 ст. 66 Закона вторая часть заявки должна содержать
декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам
малого
предпринимательства
или
социально
ориентированным
некоммерческим организациям в случае установления заказчиком
ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона. Раздел 4.6 Документация
об электронном аукционе в нарушении п.7 ч.5 ст. 66 Закона не содержит
вышепоименованные требования. Заказчик нарушил п.7 ч.5 ст. 66 Закона.
В силу ч. 13 ст. 34 Закона в контракт включается обязательное условие о
порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара,
в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям,
установленным контрактом, а также о сроках оформления результатов такой
приемки. Однако проект контракта, в нарушение ч. 13 ст. 34 Закона, не
содержит вышепоименованные требования.
В ходе проведения электронного аукциона были подготовлены
протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном
аукционе от 11.12.2014 и протокол подведения итогов электронного
аукциона от 17.12.2014. Протоколы подготовлены своевременно и согласно
срокам, установленным Законом.
По результатам проведения электронного аукциона заключен контракт
от 29.12.2014 № 427А на поставку лекарственного препарата йопромид на
сумму 2 016 602, 98 руб.
В силу раздела 4.1 контракта сроки поставки товара: с момента
подписания контракта в течение 5-ти дней партиями, после получения заявки
от Заказчика. В случае возникшей экстренной потребности в течение 3 (трех)
рабочих дней после получения заявки от Заказчика. Согласно,
представленных товарных накладных от 25.09.2014 № 263, от 25.09.2014 №
265 товар поставляется в установленные контрактом сроки и соответствует
условиям контракта. Случаи несоответствия поставленного товара, условиям
контракта не установлены.
На основании раздела 2.4. контракта Заказчик оплачивает товар по
факту поставки, в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком
документа о приемке. Оплата по контракту не производилась в связи с тем,
что товар поставлен не полностью, т.к. срок поставки до конца 2015 года и
итоговый документ о приемки товара не подписан Заказчиком.
В соответствии с. ч. 3 ст. 103 Закона и разделом 12 постановления
Правительства РФ от 28.112013 № 1084 «О порядке ведения реестра
контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего
сведения, составляющие государственную тайну» в течение трех рабочих
дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пп. 1 - 7,
9, 12 и 14 ч. 2 ст.103 информацию в федеральный орган исполнительной
5
власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому
обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации. Сведения о заключении контракта от 29.12.2014 № 427А на
поставку лекарственного препарата йопромид опубликованы на сайте
www.zakupki.gov.ru. – 21.01.2015 г., что является нарушением ч.3 ст. 103
Закона и раздела 12 постановления Правительства РФ от 28.112013 № 1084.
Однако,
Заказчик
представил
документы,
подтверждающие
информацию, что в период с 30.12.2014 по 20.01.2015 на сайте
www.zakupki.gov.ru. у части пользователей была недоступна функция
«Личный кабинет». В связи с этим, Заказчик не смог своевременно
опубликовать сведения о заключении контракта на официальном сайте.
Реестровый номер извещения: 0325200000614000240 на поставку хлеба
с начальной максимальной ценой контракта 770 756,00 руб.
Извещение о проведении электронного аукциона на поставку хлеба
опубликовано с нарушениями Закона, а именно:
Извещение о проведении закупки на поставку хлеба опубликовано на
сайте www.zakupki.gov.ru 03.06.2014 в 16-47.
В извещении о проведении электронного аукциона проставлены
следующие даты: дата и время начала подачи заявок – 04.06.2014 09.00, дата
и время окончания подачи заявок – 11.06.2014 10.00, дата окончания срока
рассмотрения первых частей заявок участников -16.06.2014, дата проведения
аукциона в электронной форме – 19.06.2014, что не соответствует
требованиям Закона.
Согласно ч.7 ст. 66 Закона Участник электронного аукциона вправе
подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента
размещения извещения о его проведении до предусмотренных
документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на
участие в таком аукционе заявок. И в соответствии с ч.6 чт.60 Закона в
течение одного часа с момента размещения информации, связанной с
проведением электронного аукциона, в единой информационной системе и
на электронной площадке указанная информация должна быть доступна для
ознакомления в единой информационной системе и на электронной
площадке без взимания платы. Заказчик в нарушении ч.7 ст. 66 Закона
установил дату и время начала подачи заявок – 04.06.2014 09.00.
В соответствии с ч. 2 ст. 63 Закона в случае, если начальная
(максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона
рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о
проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты
окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Заказчик
установил дату и время начала подачи заявок – 04.06.2014 09.00, дату и время
окончания подачи заявок – 11.06.2014 10.00, что не соответствует ч. 2 ст. 63
Закона, а именно, установив дату и время окончания подачи заявок –
11.06.2014 10.00, т.е. на 7-й день. Заказчик нарушил ч. 2 ст. 63 Закона.
Согласно ч.5 ст. 63 и п.6 ст. 42 Закона извещение об осуществлении
закупки должно содержать порядок подачи заявок участников закупки.
6
Заказчик
в
извещение
с
реестровым
номером
извещения:
0325200000614000240 на поставку хлеба в разделе порядок подачи заявок
указал: «Согласно п.3 ч.1 аукционной документации в электронной форме»,
однако, п.3 ч.1 аукционной документации не содержит порядок подачи
заявок. Заказчик указал неверные сведения, тем самым нарушил ч.5 ст. 63 и
п.6 ст. 42 Закона.
В извещении о проведении электронного аукциона отсутствует условие
о предоставлении преференций товарам из России, Белоруссии и Казахстана,
в соответствии с приказом министерства экономического развития РФ от
25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из
иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Заказчик нарушил п.7 ч. 5 ст. 63.
Документация об электронном аукционе на поставку хлеба содержит
следующие нарушения:
На основании ч.1 ст. 22 Закона - начальная (максимальная) цена
контракта и в предусмотренных Законом случаях цена контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
определяются и обосновываются заказчиком посредством применения
следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
Заказчик в разделе 11 документации об электронном аукционе на
поставку хлеба: «Начальная (максимальная) цена контракта сформирована в
соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов
определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком, утвержденными приказом
Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567, посредством применения –
тарифный метод».
При этом Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии
с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
подлежат
государственному
регулированию
или
установлены
муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная
(максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются по
регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги. Заказчик в
нарушении ч.1 ст.22 неверно выбрал метод определения начальной
(максимальной) цены контракта.
В документации о проведении электронного аукциона на поставку хлеба
отсутствует условие о предоставлении преференций товарам из России,
Белоруссии и Казахстана, в соответствии с приказом министерства
экономического развития РФ от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска
7
товаров, происходящих из иностранных государств, для целей
осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд». Заказчик нарушил ч. 4 ст. 14
Закона.
В силу ч. 13 ст. 34 Закона в контракт включается обязательное условие о
порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара,
в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям,
установленным контрактом, а также о сроках оформления результатов такой
приемки. Однако проект контракта, в нарушение ч. 13 ст. 34 Закона, не
содержит вышепоименованные требования.
В соответствии с ч. 7-8 ст. 70 Закона контракт считается заключенным с
момента размещения в единой информационной системе контракта,
подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право
действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления
таким победителем обеспечения исполнения контракта и подписанного
усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от
имени заказчика. В нарушение указанных требований Закона в разделе 15
проекта контракта заказчик установил, что «Контракт считается
заключенным с момента направления оператором электронной площадки
участнику электронного аукциона, контракта подписанного усиленной
электронной подписью в соответствии с условиями функционирования
электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени
заказчика, и действует до полного исполнения Сторонами своих
обязательств. При этом окончание указанного срока не освобождает стороны
от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий
настоящего контракта.». Заказчик нарушил ч.8 ст. 70 Закона.
В ходе проведения электронного аукциона были подготовлены
протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном
аукционе от 16.06.2014 и протокол подведения итогов электронного
аукциона от 20.06.2014. Протоколы подготовлены своевременно и согласно
срокам, установленным Законом.
По результатам проведения электронного аукциона заключен контракт
от 01.07.2014 № 248А на поставку хлеба, на сумму 446 206,70 руб.
В силу раздела 4.1 контракта сроки поставки товара: Сроки поставки товара: с
момента подписания контракта по заявке Заказчик товар поставляется
партиями. Поставщик поставляет товар, в соответствии с заявкой Заказчика,
на следующий день до 11-00 часов.
Согласно, представленных товарных накладных товар поставлялся в
установленные контрактом сроки и соответствовал условиям контракта.
Случаи несоответствия поставленного товара, условиям контракта не
установлены.
На основании раздела 7.1. Заказчик оплачивает товар по факту
поставки, с возможной отсрочкой платежа, путем перечисления денежных
средств на расчетный счет поставщика, но не позднее 31.12.2014 г.
Оплата по контракту производилась своевременно по факту поставки
товара; расходы проведены в пределах установленных лимитов.
8
Сведения о заключении контракта от 29.12.2014 № 427А на поставку
хлеба опубликованы на сайте www.zakupki.gov.ru. – 01.07.2014 г., что
соответствует ч.3 ст. 103 Закона и раздела 12 постановления Правительства
РФ от 28.112013 № 1084.
В соответствии с ч.3 ст. 103 Закона информация, указанная в, п.10, ч 2
ст. 103 (информация об исполнении контракта, в том числе информация об
оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с
ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом,
стороной контракта), направляется заказчиками в течение трех рабочих дней
с даты исполнения контракта. Однако, Заказчик опубликовал сведения об
исполнении контракта 14.04.2015, в то время как, последнее платежное
поручение было от 21.11.2014 № 20189. Заказчик нарушил ч.3 ст. 103 Закона.
На основании ч. 9 ст. 94 Закона и раздела 3 постановления правительства
28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой
информационной системе в сфере закупок отчёта об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его исполнения» результаты отдельного этапа исполнения
контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с п. 4
или 5 ч. 1 ст. 93 Закона), информация о поставленном товаре, выполненной
работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете,
размещаемом в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней
со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа
о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии
- подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и
утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания
документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и
оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания
такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его
заказчиком.
Однако, на момент проверки Заказчик не опубликовал отчет об
исполнении контракта. Заказчик нарушил ч. 9 ст. 94 Закона и раздела 3
постановления правительства 28.11.2013 № 1093.
Осуществление закупки путем проведения запроса котировок
Согласно части 2 статьи 72 Закона Заказчик вправе осуществлять
закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная
(максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При
этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса
котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового
объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов
рублей.
Заказчик осуществил закупки путем проведения запроса в количестве
60 шт., на сумму - 12 658,00 (тыс. руб.), что составляет менее 10%
совокупного годового объема закупок заказчика.
9
По итогам выборочной проверки соблюдения Заказчиком требований
законодательства в части проведения запроса котировок установлено:
Запрос котировок на поставку инструментов медицинских, с начальной
максимальной ценой контракта – 146 480,00 руб., реестровый номер
извещения: 0325200000614000401.
Извещение (с приложениями, а именно: Техническое задание, Форма
котировочной заявки, проект договора) о проведении запроса котировок
было опубликовано заказчиком 30.09.2014.
Содержание извещения
соответствует требованиям части 1 статьи 73 Закона, за исключением
следующего:
В извещение в разделе «Информация о контрактной службе,
контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта,
Заказчик указал ссылку «Согласно ст. 38 ФЗ - 44 от 05.04.2013г.», что
является нарушением п. 4 ч. 1 ст. 73 Закона. Необходимо указать конкретную
информацию о создании контрактной службе, контрактном управляющем,
ответственных за заключение контракта.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 73 Закона извещение о проведении запроса
котировок должно содержать: форму заявки на участие в запросе котировок,
в том числе подаваемой в форме электронного документа, а на основании
ч.2 ст. 77 - заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в
письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать
содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного
документа. Заказчик указал в извещении ссылку на ч. 2 ст. 77 ФЗ - 44 от
05.04.2013, что является нарушением п. 2 ч.1 ст. 73 и ч.2 ст. 77 Закона.
Заказчик нарушил п. 2 ч.1 ст. 73 и ч.2 ст. 77 Закона.
В разделе «Срок, в течение которого победитель запроса котировок или
иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при
уклонении победителя от заключения контракта, должен подписать
контракт» извещения Заказчик в нарушении п.4 ч.1 ст.73 Закона, указал
неверную ссылку на Закон, а именно ч.12 ст.78 Закона.
Заказчик нарушил п.5 ч.1 ст.73 Закона, где должна содержаться
информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта
в соответствии с положениями ч.8-26 ст.95 Закона, указав ссылку на ч. 11 ст.
77 Закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона в извещении о проведении запроса
котировок, размещаемого заказчиком на официальном сайте, указываются
требования, предъявляемые к участникам электронного аукциона.
В соответствии со ст. 31 Закона при осуществлении закупки заказчик
устанавливает единые требования к участникам закупки, указанные в пп. 1,
3-5, 7 и 9 ч. 1 данной статьи.
В нарушение указанной нормы права заказчиком в извещении о
проведении запроса котировок не установлены единые требования к
участникам закупки, указанные в пп. 3-5, 7 и 9 ч.1 ст. 31 Закона.
Заказчик нарушил п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона и п. 3-5, 7 и 9 ч. 1 ст. 31
Закона.
10
Согласно части 1 статьи 78 Закона в течение одного рабочего дня,
следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе
котировок, котировочная комиссия вскрывает конверты с такими заявками и
(или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов
заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в части
соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении
запроса котировок, и оценивает такие заявки. Вскрытие всех поступивших
конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме
электронных документов таким заявкам осуществляются в один день.
В извещении о проведении запроса котировок проставлены следующие
даты: дата и время начала подачи заявок – 01.10.2014 09:00, дата и время
окончания подачи заявок – 08.10.2014 09:00, дата и время проведения
вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок
участников – 08.10.2014 11:00.
В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона Результаты рассмотрения и
оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок
подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной
комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной
системе. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе
котировок № 03252000006140000401 был составлен и размещен на
официальном сайте zakupki.gov.ru 08.10.2014, что не нарушает требований
Закона.
По результатам проведения запроса котировок был заключен контракт
от 17.10.2014 № 382К на сумму 146 400,00 руб.
В силу части 13 статьи 34 Закона контракт включается обязательное
условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и
сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара,
выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части
соответствия их количества, комплектности, объема требованиям,
установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления
результатов такой приемки. Однако проект контракта, в нарушение части 13
статьи 34 Закона, не содержит вышепоименованные требования.
В силу раздела 2.2. контракта сроки поставки товара: с момента
заключения контракта в течении 30 дней в полном объеме. Согласно,
представленной товарной накладной, товар поставлен в установленные
контрактом сроки и соответствует условиям контракта.
На основании раздела 7.1. контракта, Заказчик оплачивает товар по
факту поставки, с возможной отсрочкой платежа, путем перечисления
денежных средств на расчетный счет поставщика, но не позднее 31.12.2014г.
Факт оплаты подтверждается платежным поручением от 10.12.2014 № 20781
на сумму 146 400,00. Оплата по контракту производилась своевременно;
расходы проведены в пределах установленных лимитов.
Оплата по контракту была 10.12.2014, в соответствии с ч.3 ст. 103 Закона
информация, указанная в, п.10, ч 2 ст. 103 (информация об исполнении
контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении
11
неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением
обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта),
направляется заказчиками в течение трех рабочих дней с даты исполнения
контракта.
Однако, Заказчик опубликовал сведения об исполнении
контракта 14.04.2015. Заказчик нарушил ч.3 ст. 103 Закона.
На основании ч. 9 ст. 94 Закона и раздела 3 постановления правительства
28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой
информационной системе в сфере закупок отчёта об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его исполнения» результаты отдельного этапа исполнения
контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с п. 4
или 5 ч. 1 ст. 93 Закона), информация о поставленном товаре, выполненной
работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете,
размещаемом в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней
со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа
о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии
- подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и
утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания
документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и
оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания
такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его
заказчиком.
Отчет об исполнении контракта от 17.10.2014 № 382К опубликован
14.04.2015 на сайте www.zakupki.gov.ru. Заказчик нарушил ч. 9 ст. 94 Закона
и раздела 3 постановления правительства 28.11.2013 № 1093.
Запрос котировок на оказание услуг: по проверке средств измерения, с
начальной максимальной ценой контракта - 287 680,61 руб., реестровый
номер извещения: 0325200000614000430.
Извещение (с приложениями, а именно: Техническое задание, Форма
котировочной заявки, проект договора) о проведении запроса котировок
было опубликовано заказчиком 17.11.2014.
Содержание извещения
соответствует требованиям части 1 статьи 73 Закона, за исключением
следующего:
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона в извещении о проведении запроса
котировок, размещаемого заказчиком на официальном сайте, указываются
требования, предъявляемые к участникам электронного аукциона.
В соответствии со ст. 31 Закона при осуществлении закупки заказчик
устанавливает единые требования к участникам закупки, указанные в пп. 1,
3-5, 7 и 9 ч. 1 данной статьи.
В нарушение указанной нормы права заказчиком в извещении о
проведении запроса котировок не установлены единые требования к
участникам закупки, указанные в п. 3-5, 7 и 9 ч.1 ст. 31 Закона.
12
Заказчик нарушил п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона и п. 3-5, 7 и 9 ч. 1 ст. 31
Закона.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 73 Закона извещение о проведении запроса
котировок должно содержать: форму заявки на участие в запросе котировок,
в том числе подаваемой в форме электронного документа, а на основании
ч.2 ст. 77 - заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в
письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать
содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного
документа. Заказчик указал в извещении ссылку на ч. 2 ст. 77 ФЗ - 44 от
05.04.2013, что является нарушением п. 2 ч.1 ст. 73 и ч.2 ст. 77 Закона.
Заказчик нарушил п. 2 ч.1 ст. 73 и ч.2 ст. 77 Закона.
В извещение в разделе «Информация о контрактной службе,
контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта,
Заказчик указал ссылку «Согласно ст. 38 ФЗ - 44 от 05.04.2013г.», что
является нарушением п. 4 ч. 1 ст. 73 Закона. Необходимо указать конкретную
информацию о создании контрактной службе, контрактном управляющем,
ответственных за заключение контракта.
В извещении о проведении запроса котировок проставлены следующие
даты: дата и время начала подачи заявок – 18.11.2014 08:00, дата и время
окончания подачи заявок – 27.11.2014 09:00, дата и время проведения
вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок
участников – 27.11.2014 09:00.
Согласно ч.1 ст. 74 Закона Заказчик обязан разместить в единой
информационной системе извещение о проведении запроса котировок и
проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса,
не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на
участие в запросе котировок. Однако, Заказчик в извещении указал
следующие даты: дата и время начала подачи заявок – 18.11.2014 08:00, дата
и время окончания подачи заявок – 27.11.2014 09:00, т.е. на 7 рабочий день.
Заказчик нарушил ч.1 ст. 74 Закона.
По результатам проведения запроса котировок был составлен протокол
рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок №
03252000006140000430
от
27.11.2014
и
размещен
на
сайте
www.zakupki.gov.ru -27.11.2014 г., что не нарушает требований Закона.
По результатам проведения запроса котировок был заключен контракт
от 05.12.2014 № 400К, на сумму 268 487,10 руб.
В силу части 13 статьи 34 Закона контракт включается обязательное
условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и
сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара,
выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части
соответствия их количества, комплектности, объема требованиям,
установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления
результатов такой приемки. Однако проект контракта, в нарушение части 13
статьи 34 Закона, не содержит вышепоименованные требования.
В силу раздела 3.1. контракта сроки оказания услуг: с момента
заключения контракта по 31.01.2015 г. Согласно, представленным актам
13
оказания услуг, услуги оказаны в полном объеме в установленные
контрактом сроки и соответствует условиям контракта.
На основании раздела 2.3. контракта, Заказчик оплачивает услуги по
факту их оказания, с возможной отсрочкой платежа, но не позднее 31.12.2015
г. Факт оплаты подтверждается платежными поручениями на сумму
139 194,64 и 129 292,46. Оплата по контракту производилась своевременно;
расходы проведены в пределах установленных лимитов.
Оплата по контракту была 27.01.2015 и 04.03.2015, а на сайте он закрыт
17.04.2015. В соответствии с ч.3 ст. 103 Закона информация, указанная в,
п.10, ч 2 ст. 103 (информация об исполнении контракта, в том числе
информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в
связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных
контрактом, стороной контракта), направляется заказчиками в течение трех
рабочих дней с даты исполнения контракта. Однако, Заказчик опубликовал
сведения об исполнении контракта 14.04.2015. Заказчик нарушил ч.3 ст. 103
Закона.
На основании ч. 9 ст. 94 Закона и раздела 3 постановления правительства
28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой
информационной системе в сфере закупок отчёта об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его исполнения» результаты отдельного этапа исполнения
контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с п. 4
или 5 ч. 1 ст. 93 Закона), информация о поставленном товаре, выполненной
работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете,
размещаемом в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней
со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа
о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии
- подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и
утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания
документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и
оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания
такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его
заказчиком.
Отчет об исполнении контракта от 05.12.2014 № 400К опубликован на
сайте 17.04.2015 www.zakupki.gov.ru. Заказчик нарушил ч. 9 ст. 94 Закона и
раздела 3 постановления правительства 28.11.2013 № 1093.
Запрос котировок на поставку катетеров, стентов, с начальной
максимальной ценой контракта – 148 900,00 руб., реестровый номер
извещения: 0325200000614000416.
Извещение (с приложениями, а именно: Техническое задание, Форма
котировочной заявки, проект договора) о проведении запроса котировок
было опубликовано заказчиком 20.10.2014.
Содержание извещения
14
соответствует требованиям части 1 статьи 73 Закона, за исключением
следующего:
В извещение в разделе «Информация о контрактной службе,
контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта,
Заказчик указал ссылку «Согласно ст. 38 ФЗ - 44 от 05.04.2013г.», что
является нарушением п. 4 ч. 1 ст. 73 Закона. Необходимо указать конкретную
информацию о создании контрактной службе, контрактном управляющем,
ответственных за заключение контракта.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 73 Закона извещение о проведении запроса
котировок должно содержать: форму заявки на участие в запросе котировок,
в том числе подаваемой в форме электронного документа, а на основании
ч.2 ст. 77 - заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в
письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать
содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного
документа. Заказчик указал в извещении ссылку на ч. 2 ст. 77 ФЗ - 44 от
05.04.2013, что является нарушением п. 2 ч.1 ст. 73 и ч.2 ст. 77 Закона.
Заказчик нарушил п. 2 ч.1 ст. 73 и ч.2 ст. 77 Закона.
В разделе «Срок, в течение которого победитель запроса котировок или
иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при
уклонении победителя от заключения контракта, должен подписать
контракт» извещения Заказчик в нарушении п.4 ч.1 ст.73 Закона, указал
неверную ссылку на Закон, а именно ч.12 ст.78 Закона.
Заказчик нарушил п.5 ч.1 ст.73 Закона, где должна содержаться
информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта
в соответствии с положениями ч.8-26 ст.95 Закона, указав ссылку на ч. 11 ст.
77 Закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона в извещении о проведении запроса
котировок, размещаемого заказчиком на официальном сайте, указываются
требования, предъявляемые к участникам электронного аукциона.
В соответствии со ст. 31 Закона при осуществлении закупки заказчик
устанавливает единые требования к участникам закупки, указанные в пп. 1,
3-5, 7 и 9 ч. 1 данной статьи.
В нарушение указанной нормы права заказчиком в извещении о
проведении запроса котировок не установлены единые требования к
участникам закупки, указанные в пп. 3-5, 7 и 9 ч.1 ст. 31 Закона.
Заказчик нарушил п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона и п. 3-5, 7 и 9 ч. 1 ст. 31
Закона.
В извещении о проведении запроса котировок проставлены следующие
даты: дата и время начала подачи заявок – 21.10.2014 09:00, дата и время
окончания подачи заявок – 28.10.2014 09:00, дата и время проведения
вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок
участников – 28.10.2014 09:00.
В ходе проведения запроса котировок был составлен протокол
рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок
№ 03252000006140000416 от 28.10.2014 и размещен на сайте zakupki.gov.ru
28.10.2014 г., что не нарушает требований Закона.
15
Так
как
котировка
проводилась
для
субъектов
малого
предпринимательства, срок поставки товара в соответствии с ч.8 ст. 30
должен составлять не более 30 дней. Таким образом, Заказчик нарушил ч.8
ст. 30 Закона.
По результатам проведения запроса котировок был заключен контракт
от 06.11.2014 № 393К на сумму 145 334,10 руб.
Согласно части 13 статьи 34 Закона контракт включается обязательное
условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и
сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара,
выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части
соответствия их количества, комплектности, объема требованиям,
установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления
результатов такой приемки. Однако проект контракта, в нарушение части 13
статьи 34 Закона, не содержит вышепоименованные требования.
В силу раздела 4.1. контракта сроки поставки товара: с момента
заключения контракта в течение 120 дней. Согласно, представленным
накладным, поставка произведена в полном объеме в установленные
контрактом сроки и соответствует условиям контракта. Раздел 4.1. контракта
составлен с нарушениями, а именно: так как запрос котировок проводился
для субъектов малого предпринимательства, срок поставки товара в
соответствии с ч.8 ст. 30 должен составлять не более 30 дней. Таким образом,
Заказчик нарушил ч.8 ст. 30 Закона.
На основании раздела 7.1. контракта, Заказчик оплачивает товар по
факту поставки, с возможной отсрочкой платежа, но не позднее 31.12.2014 г.
Факт оплаты подтверждается платежными поручениями на сумму 61 622,00,
66 969,60 и 16 742,40. Оплата по контракту производилась своевременно;
расходы проведены в пределах установленных лимитов.
Оплата по контракту была 24.03.2015, а на сайте он закрыт 17.04.2015. В
соответствии с ч.3 ст. 103 Закона информация, указанная в, п.10, ч 2 ст. 103
(информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате
контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим
исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной
контракта), направляется заказчиками в течение трех рабочих дней с даты
исполнения контракта.
Однако, Заказчик опубликовал сведения об
исполнении контракта 14.04.2015. Заказчик нарушил ч.3 ст. 103 Закона.
На основании ч. 9 ст. 94 Закона и раздела 3 постановления правительства
28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой
информационной системе в сфере закупок отчёта об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его исполнения» результаты отдельного этапа исполнения
контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с п. 4
или 5 ч. 1 ст. 93 Закона), информация о поставленном товаре, выполненной
работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете,
размещаемом в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней
со дня:
16
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа
о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии
- подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и
утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания
документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и
оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания
такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его
заказчиком.
Отчет об исполнении контракта от 06.11.2014 № 393К опубликован на
сайте 17.04.2015 www.zakupki.gov.ru. Заказчик нарушил ч. 9 ст. 94 Закона и
раздела 3 постановления правительства 28.11.2013 № 1093.
Реестровый номер извещения:
0325200000614000289 на поставку
холодильников фармацевтических, с начальной максимальной ценой
контракта- 219 000,00 руб.
Извещение (с приложениями, а именно: Техническое задание, Форма
котировочной заявки, проект договора) о проведении запроса котировок
было опубликовано заказчиком 10.07.2014.
Содержание извещения
соответствует требованиям части 1 статьи 73 Закона, за исключением
следующего:
В извещение в разделе «Информация о контрактной службе,
контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта,
Заказчик указал ссылку «Согласно ст. 38 ФЗ - 44 от 05.04.2013г.», что
является нарушением п. 4 ч. 1 ст. 73 Закона. Необходимо указать конкретную
информацию о создании контрактной службе, контрактном управляющем,
ответственных за заключение контракта.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 73 Закона извещение о проведении запроса
котировок должно содержать: форму заявки на участие в запросе котировок,
в том числе подаваемой в форме электронного документа, а на основании
ч.2 ст. 77 - заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в
письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать
содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного
документа. Заказчик указал в извещении ссылку на ч. 2 ст. 77 ФЗ - 44 от
05.04.2013, что является нарушением п. 2 ч.1 ст. 73 и ч.2 ст. 77 Закона.
Заказчик нарушил п. 2 ч.1 ст. 73 и ч.2 ст. 77 Закона.
В разделе «Срок, в течение которого победитель запроса котировок или
иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при
уклонении победителя от заключения контракта, должен подписать
контракт» извещения Заказчик в нарушении п.4 ч.1 ст.73 Закона, указал
неверную ссылку на Закон, а именно ч.12 ст.78 Закона.
Заказчик нарушил п.5 ч.1 ст.73 Закона, где должна содержаться
информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта
в соответствии с положениями ч.8-26 ст.95 Закона, указав ссылку на ч. 11 ст.
77 Закона.
В извещении о проведении запроса котировок проставлены следующие
17
даты: дата и время начала подачи заявок – 11.07.2014 11:27, дата и время
окончания подачи заявок – 17.07.2014 09:00, дата и время проведения
вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок
участников – 17.07.2014 09:00.
В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона Результаты рассмотрения и
оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок
подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной
комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной
системе. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе
котировок № 03252000006140000289 был составлен и размещен на
официальном сайте zakupki.gov.ru 17.07.2014 г., что соответствует
требованиям Закона.
По результатам проведения запроса котировок был заключен контракт
от 25.07.2014 № 267К на сумму 112 920,00 руб.
Согласно части 13 статьи 34 Закона контракт включается обязательное
условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и
сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара,
выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части
соответствия их количества, комплектности, объема требованиям,
установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления
результатов такой приемки. Однако проект контракта, в нарушение части 13
статьи 34 Закона, не содержит вышепоименованные требования.
В силу раздела 4.1. контракта сроки поставки товара: с момента
заключения контракта в течение 90 дней. Согласно, представленным
накладным, поставка произведена в полном объеме в установленные
контрактом сроки и соответствует условиям контракта.
На основании раздела 7.1. контракта, Заказчик оплачивает товар по
факту поставки, с возможной отсрочкой платежа, но не позднее 31.12.2014 г.
Факт оплаты подтверждается платежным поручением на сумму 112 920,00.
Оплата по контракту производилась своевременно; расходы проведены в
пределах установленных лимитов.
Оплата по контракту была 15.09.2015, а на сайте он закрыт 14.04.2015.
В соответствии с ч.3 ст. 103 Закона информация, указанная в, п.10, ч 2
ст. 103 (информация об исполнении контракта, в том числе информация об
оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с
ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом,
стороной контракта), направляется заказчиками в течение трех рабочих дней
с даты исполнения контракта. Однако, Заказчик опубликовал сведения об
исполнении контракта 14.04.2015. Заказчик нарушил ч.3 ст. 103 Закона.
На основании ч. 9 ст. 94 Закона и раздела 3 постановления правительства
28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой
информационной системе в сфере закупок отчёта об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его исполнения» результаты отдельного этапа исполнения
контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с п. 4
18
или 5 ч. 1 ст. 93 Закона), информация о поставленном товаре, выполненной
работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете,
размещаемом в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней
со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа
о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии
- подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и
утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания
документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и
оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания
такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его
заказчиком.
Отчет об исполнении контракта №267К от 25.07.2014 г. был
опубликован на официальном сайте zakupki.gov.ru – 17.04.2015. Заказчик
нарушил ч. 9 ст. 94 Закона и раздела 3 постановления правительства
28.11.2013 № 1093.
Осуществление закупки путем заключения договоров до 100 тыс. руб.
на основании п.4 ч. 1 ст. 93 Закона
Заказчик осуществил закупки путем заключения договоров до 100 тыс.
руб. на сумму – 20 620,00 (тыс. руб.)
Выборочно
проверены
заключенные
соответствующие документы об их исполнении.
договора,
а
также
Договор № 358 от 20.05.2014 г. на поставку расходных материалов на
сумму 12 788,00 руб. Поставка и оплата была произведена в сроки,
установленные договором.
Согласно части 3 статьи 93 Закона в случае осуществления закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения
контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете
невозможность или нецелесообразность использования иных способов
определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта
и иные существенные условия контракта. Требования части 3 статьи 93
Закона заказчиком выполнены, нарушений не выявлено.
Договор № 488 от 23.07.2014 на поставку воздушного стерилизатора на
сумму 27 700,00 руб. Согласно товарной накладной от 30.07.2014 № 739
товар поставлен в полном объеме и соответствует условиям договора.
Поставленный товар оплачен в полном объеме.
19
Договор № 578 от 20.08.2014 на поставку специализированного
питания на сумму 22 080,00 руб. Согласно товарной накладной №12251 от
25.08.2014, поставка произведена в полном объеме и в сроки, установленные
договором. Оказанная услуга оплачена в полном объеме.
Договор № 726/2 от 09.10.2014 на поставку материалов для ремонта
кислородопровода на сумму 69 663,00 руб. Согласно товарной накладной от
16.10.2014 №445, товар поставлен в полном объеме и соответствует условиям
договора. Поставленный товар оплачен в полном объеме.
Договор № 849 от 15.12.2014 на поставку концентрата проявителя на
сумму 68 900,00 руб. Согласно товарной накладной от 25.12.2014 №1109,
товар поставлен в полном объеме и соответствует условиям договора.
Поставленный товар оплачен в полном объеме.
20
Заключение:
Проверкой установлены системные нарушения при составлении
документации об электронном аукционе и контрактов:
1) В соответствии с ч.7 ст. 66 Закона Участник электронного аукциона
вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента
размещения извещения о его проведении до предусмотренных
документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на
участие в таком аукционе заявок. Заказчик в нарушении ч.7 ст. 66 Закона
установил дату и время начала подачи заявок – на следующий день.
2) Согласно п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона в извещении о проведении электронного
аукциона, размещаемого заказчиком на официальном сайте, указываются
единые требования, предъявляемые к участникам электронного аукциона. В
соответствии со ст. 31 Закона при осуществлении закупки заказчик
устанавливает единые требования к участникам закупки, указанные в пп. 1,
3-5, 7 и 9 ч. 1 данной статьи. Заказчик нарушил п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона и пп. 35, 7 и 9 ч. 1 ст. 31 Закона.
3) В проекты контрактов в нарушение ч. 13 ст. 34 Закона не включены
обязательное условие о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки
поставленного товара, в части соответствия их количества, комплектности,
объема требованиям, установленным контрактом, а также о сроках
оформления результатов такой приемки. Заказчик нарушил ч. 13 ст. 34
Закона.
4) Реестровый номер извещения: 0325200000614000456 на поставку
лекарственного препарата йопромид.
4.1. Согласно п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона в извещении о проведении
электронного аукциона, размещаемого заказчиком на официальном сайте,
указываются перечень документов, которые должны быть представлены
участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.31
Закона. Извещение в нарушение п.6 ч.5 ст. 63 Закона не содержит перечень
документов в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.31 Закона, а именно копию
действующей лицензии на фармацевтическую деятельность с приложениями
или копию действующей лицензии на производство лекарственных средств с
приложениями (для Производителей), хотя раздел 4.6 аукционной
документации на поставку лекарственного препарата йопромид содержит
перечень документов в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.31 Закона.
Заказчик нарушил п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона.
4.2. На основании п.7 ч.5 ст. 66 Закона вторая часть заявки должна
содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к
субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным
некоммерческим организациям в случае установления заказчиком
ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона. Раздел 4.6 Документация
об электронном аукционе в нарушении п.7 ч.5 ст. 66 Закона не содержит
вышепоименованные требования. Заказчик нарушил п.7 ч.5 ст. 66 Закона.
21
4.3. Товар поставляется в установленные контрактом сроки и
соответствует условиям контракта. Случаи несоответствия поставленного
товара, условиям контракта не установлены.
4.4. Оплата по контракту не производилась в связи с тем, что товар
поставлен не полностью, т.к. срок поставки до конца 2015 года и итоговый
документ о приемки товара не подписан Заказчиком.
5) Реестровый номер извещения: 0325200000614000240 на поставку
хлеба.
5.1. В соответствии с ч. 2 ст. 63 Закона в случае, если начальная
(максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона
рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о
проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты
окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Заказчик
установил дату и время начала подачи заявок – 04.06.2014 09.00, дату и время
окончания подачи заявок – 11.06.2014 10.00, что не соответствует ч. 2 ст. 63
Закона, а именно, установив дату и время окончания подачи заявок –
11.06.2014 10.00, т.е. на 7-й день. Заказчик нарушил ч. 2 ст. 63 Закона.
5.2. Согласно ч.5 ст. 63 и п.6 ст. 42 Закона извещение об
осуществлении закупки должно содержать
порядок подачи заявок
участников закупки. Заказчик в извещение в разделе порядок подачи заявок
указал: «Согласно п.3 ч.1 аукционной документации в электронной форме»,
однако, п.3 ч.1 аукционной документации не содержит порядок подачи
заявок. Заказчик указал неверные сведения, тем самым нарушил ч.5 ст. 63 и
п.6 ст. 42 Закона.
5.3. В извещении о проведении электронного аукциона отсутствует
условие о предоставлении преференций товарам из России, Белоруссии и
Казахстана, в соответствии с приказом министерства экономического
развития РФ от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров,
происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд». Заказчик нарушил п.7 ч. 5 ст. 63.
5.4. Заказчик в нарушении ч.1 ст.22 неверно выбрал метод определения
начальной (максимальной) цены контракта.
5.5. В документации о проведении электронного аукциона на поставку
хлеба отсутствует условие о предоставлении преференций товарам из
России, Белоруссии и Казахстана, в соответствии с приказом министерства
экономического развития РФ от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска
товаров, происходящих из иностранных государств, для целей
осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд». Заказчик нарушил ч. 4 ст. 14
Закона.
5.6. В соответствии с ч. 7-8 ст. 70 Закона контракт считается
заключенным с момента размещения в единой информационной системе
контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего
право действовать от имени победителя электронного аукциона, и
предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта и
22
подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право
действовать от имени заказчика. Заказчик в нарушение ч.8 ст. 70 Закона
установил требования не соответствующие Закону.
5.7. Товар поставлялся в установленные контрактом сроки и
соответствовал условиям контракта. Случаи несоответствия поставленного
товара, условиям контракта не установлены.
5.8. Оплата по контракту производилась своевременно по факту
поставки товара; расходы проведены в пределах установленных лимитов.
5.9. Сведения о заключении контракта от 29.12.2014 № 427А на
поставку хлеба опубликованы на сайте www.zakupki.gov.ru. – 01.07.2014 г.,
что соответствует ч.3 ст. 103 Закона и раздела 12 постановления
Правительства РФ от 28.112013 № 1084.
5.10. Заказчик опубликовал сведения об исполнении контракта
14.04.2015, в то время как, последнее платежное поручение было от
21.11.2014 № 20189. Заказчик нарушил ч.3 ст. 103 Закона.
5.11. На момент проверки Заказчик не опубликовал отчет об
исполнении контракта. Заказчик нарушил ч. 9 ст. 94 Закона и раздела 3
постановления правительства 28.11.2013 № 1093.
6) Заказчик осуществил закупки путем проведения запроса в
количестве 60 шт., на сумму - 12 658,00 (тыс. руб.), что составляет менее
10% совокупного годового объема закупок заказчика.
По итогам выборочной проверки соблюдения Заказчиком требований
законодательства в части проведения запроса котировок выявлены
следующие системные нарушения:
6.1. В извещение в разделе «Информация о контрактной службе,
контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта,
Заказчик указал ссылку «Согласно ст. 38 ФЗ - 44 от 05.04.2013г.», что
является нарушением п. 4 ч. 1 ст. 73 Закона.
6.2. Согласно п. 2 ч.1 ст. 73 Закона извещение о проведении запроса
котировок должно содержать: форму заявки на участие в запросе котировок,
в том числе подаваемой в форме электронного документа, а на основании
ч.2 ст. 77 - заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в
письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать
содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного
документа. Заказчик указал в извещении ссылку на ч. 2 ст. 77 ФЗ - 44 от
05.04.2013, что является нарушением п. 2 ч.1 ст. 73 и ч.2 ст. 77 Закона.
Заказчик нарушил п. 2 ч.1 ст. 73 и ч.2 ст. 77 Закона.
6.3. В разделе «Срок, в течение которого победитель запроса котировок
или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при
уклонении победителя от заключения контракта, должен подписать
контракт» извещения Заказчик в нарушении п.4 ч.1 ст.73 Закона, указал
неверную ссылку на Закон, а именно ч.12 ст.78 Закона.
6.4. Заказчик нарушил п.5 ч.1 ст.73 Закона, где должна содержаться
информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта
в соответствии с положениями ч.8-26 ст.95 Закона, указав ссылку на ч. 11 ст.
77 Закона.
23
6.5. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона в извещении о проведении запроса
котировок, размещаемого заказчиком на официальном сайте, указываются
требования, предъявляемые к участникам электронного аукциона. Заказчик
нарушил п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона и п. 3-5, 7 и 9 ч. 1 ст. 31 Закона.
6.6. В проекты контрактов в нарушение ч. 13 ст. 34 Закона не
включены обязательное условие о порядке и сроках осуществления
заказчиком приемки поставленного товара, в части соответствия их
количества,
комплектности,
объема
требованиям,
установленным
контрактом, а также о сроках оформления результатов такой приемки.
Заказчик нарушил ч. 13 ст. 34 Закона.
6.7. В соответствии с ч.3 ст. 103 Закона информация, указанная в, п.10,
ч 2 ст. 103 (информация об исполнении контракта, в том числе информация
об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с
ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом,
стороной контракта), направляется заказчиками в течение трех рабочих дней
с даты исполнения контракта. Однако, Заказчик опубликовал сведения об
исполнении контрактов в нарушение ч.3 ст. 103 Закона.
6.8. Отчеты об исполнении контрактов опубликованы на сайте
www.zakupki.gov.ru. в нарушении ч. 9 ст. 94 Закона и раздела 3
постановления правительства 28.11.2013 № 1093.
7. Выборочно проверены заключенные договора на основании п.4 ч.1
ст. 93 Закона, а также соответствующие документы об их исполнении.
Нарушений при заключении договоров не выявлено.
Рекомендации:
1. При осуществлении закупок не допускать нарушений Закона.
2. Своевременно опубликовывать информацию о закупке.
3. Отслеживать и применять при осуществлении закупки изменения в
Закон, нормативно-правовые акты, связанные с Законом.
24
Члены комиссии:
Заведующий сектором государственных
закупок министерства здравоохранения
Астраханской области
Самойленко Я.В.
Ведущий инженер сектора государственных
закупок министерства здравоохранения
Астраханской области
Чудакова О.Н.
Главный специалист отдела
нормативно-правового обеспечения,
делопроизводства и контроля министерства
здравоохранения Астраханской области
Фесенко Ж.А.
Представители ГБУЗ АО АМОКБ:
Главный врач
Заместитель главного врача
по экономическим вопросам
Начальник договорного отдела
Акишкин В.Г.
Чалова С.Р.
Котов П.С.
Скачать

Акт проверки АМОКБ - Министерство здравоохранения