Отчет о ходе реализации и оценке эффективности

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о ходе реализации и оценке эффективности
государственной программы Калужской области
«Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области»
в 2014 году
1. Общая часть
Наименование государственной программы Калужской области - «Развитие
предпринимательства и инноваций в Калужской области» (далее - государственная
программа).
Перечь подпрограмм, входящих в государственную программу:
1. «Развитие
малого
и
среднего,
в
том
числе
инновационного,
предпринимательства в Калужской области»;
2. «Создание и развитие технопарков в сфере высоких технологий в Калужской
области»;
3. «Создание и развитие инновационных территориальных кластеров в сфере
фармацевтики,
биотехнологий,
биомедицины
и
информационнотелекоммуникационных технологий»;
Отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы представлен в
приложении к сводному отчету.
Основные цели и задачи государственной программы:
Цели государственной программы:
- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- повышение инновационной активности регионального бизнеса.
Задачи государственной программы:
- повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего
предпринимательства.
- развитие механизмов поддержки инновационной деятельности.
2. Результаты, достигнутые за отчетный период
Основные результаты, достигнутые в 2014 году:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в
расчете на 1 тыс. человек населения региона: 2014 год - 41,2 ед.;
- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных
индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства
при реализации государственной программы: 2014 год – 0,789 тыс. ед.,;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей),
занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных
предпринимателей, в общей численности занятого населения увеличится: 2014 год 27%;
- повышение доли инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме
отгруженных товаров, работ, услуг с 4,54% в 2012 году до 12,5% в 2020 году: 2014 год –
5,5 %; (оценка)
- увеличение совокупной выручки организаций - участников кластеров в сфере
фармацевтики,
биотехнологий,
биомедицины
и
информационнотелекоммуникационных технологий от продаж продукции на внутреннем и внешнем
рынках с 4,3 млрд. рублей (за период 2007 - 2012 годов) в 2012 году до 44,5 млрд.
рублей (за период 2013 - 2016 годов): 2014 год - 8,6 млрд. руб.;
Вклад основных результатов в решение задач и достижение целей
государственной программы:
- улучшение условий ведения бизнеса в Калужской области;
- снижение административных барьеров при осуществлении
2
предпринимательской деятельности;
- содействие модернизации производственной базы субъектов малого и среднего
предпринимательства Калужской области;
- формирование и развитие рынков инновационных продуктов (технологий и
услуг), производимых на территории Калужской области;
- развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности,
включающей бизнес-инкубатор технопарка в сфере высоких технологий для
стартующих компаний.
Сведения о достижении значений индикаторов государственной программы
 100 % и выше, в том числе:
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в
расчете на 1 тыс. человек населения региона;
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей),
занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных
предпринимателей, в общей численности занятого населения ;
повышение доли инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме
отгруженных товаров, работ, услуг ;
увеличение совокупной выручки организаций - участников кластеров в сфере
фармацевтики,
биотехнологий,
биомедицины
и
информационнотелекоммуникационных технологий от продаж продукции на внутреннем и внешнем
рынках с 4,3 млрд. рублей (за период 2007 - 2012 годов) в 2012 году до 44,5 млрд.
рублей (за период 2013 - 2016 годов).
менее 100 %, в том числе:
количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных
индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства
при реализации государственной программы.
Сведения об индикаторах государственной программы и показателях
подпрограмм представлены в таблице № 1.

3. Перечень контрольных событий, выполненных и не выполненных
(с указанием причин) в установленные сроки
Контрольные события 2014 года, предусмотренные в государственной программе
(раздел 4 «Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной
программы») с отметкой об их выполнении следующие:

проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства
обучающих
и
консультационных
мероприятий
по
различным
аспектам
предпринимательской деятельности- выполнено;
 оказание государственной поддержки более 50 субъектам малого и среднего
предпринимательства - выполнено;
 оказание государственной поддержки не менее 80 субъектам малого и среднего
предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ поддержки
предпринимательства ежегодно - не выполнено. В 2014 году поддержано 62 субъекта
малого и среднего предпринимательства;
Более подробная информация о контрольных событиях представлена в отчетах
по подпрограммам.
3
4. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной
программы
Факторы, повлиявшие на ход реализации государственной программы:
 введение
санкций против Российской Федерации, в том числе с
рекомендациями бизнесу о приостановлении реализации инвестиционных программ
(проектов) на территории Российской Федерации;
 девальвация рубля;
 свертывание программ кредитования реального сектора экономики.
Последствия влияния указанных факторов на основные параметры
государственной программы:
 уменьшение количества созданных новых рабочих мест.
5. Использование бюджетных ассигнований и средств из иных источников,
направленных на реализацию государственной программы, в разрезе
программных мероприятий
При реализации государственной программы были привлечены средства:
 областного бюджета;
 федерального бюджета;
Наибольший объем средств областного бюджета был направлен на реализацию
следующих мероприятий :
 увеличение капитализации гарантийного фонда;
 предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства;
Средства федерального бюджета были привлечены в рамках федеральной
(государственных) программы Российской Федерации:
 «Экономическое развитие и инновационная экономика».
Данные об использовании бюджетных и иных средств на реализацию
мероприятий государственной программы в рамках подпрограмм представлены в
таблице № 2.
6. Оценка эффективности реализации государственной программы
В соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации
государственных программ Калужской области (постановление Правительства
Калужской области № 366) в 2014 году реализация государственной программы
Калужской области «Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области»
характеризуется с 83,9 уровнем эффективности, в том числе реализация входящих в неё
подпрограммам характеризуется:
 высоким уровнем эффективности – подпрограммы 2: «Создание и развитие
технопарков в сфере высоких технологий в Калужской области»
 удовлетворительным уровнем эффективности – подпрограммы 1,3: «Развитие
малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской
области», «Создание и развитие инновационных территориальных кластеров в сфере
фармацевтики,
биотехнологий,
биомедицины
и
информационнотелекоммуникационных технологий»;
Расчет по оценке эффективности реализации государственной программы и
подпрограмм представлен в таблице № 3.
Предложения об изменении форм и методов управления реализацией
государственной программы, в том числе:
 изменение финансирования, в том числе:
4
увеличение финансирования в 2015 году из областного бюджета на сумму не
исполненных обязательств 2014 года;
 включение новых мероприятий в подпрограмму:
 «Развитие
малого
и
среднего,
в
том
числе
инновационного,
предпринимательства в Калужской области» по направлению «Развитие
микрофинансовой организации».

1. Отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы 1 «Развитие
малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской
области» в 2014 году
1. Общая часть
Наименование государственной программы Калужской области - «Развитие
предпринимательства и инноваций в Калужской области».
Подпрограмма - «Развитие малого и среднего, в том числе инновационного,
предпринимательства в Калужской области» (далее - подпрограмма).
Основные цели и задачи подпрограммы:
Целью подпрограммы является - государственная поддержка субъектов малого и
среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области.
Задачи подпрограммы:
- развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего, в том числе
инновационного, предпринимательства;
- создание условий для повышения инновационной активности хозяйствующих
субъектов.
2. Результаты, достигнутые за отчетный период
Основные результаты, достигнутые в 2014 году:
- в рамках реализации мероприятий подпрограммы поддержка предоставлена
1400 субъектам малого и среднего (финансовая поддержка, информационная,
консультационная, обучение субъектов малого и среднего предпринимательства);
- рост объемов налоговых поступлений от субъектов малого и среднего
предпринимательства - получателей финансовой поддержки;
- увеличение выручки от реализации товаров, продукции, работ и услуг
субъектами малого и среднего инновационного предпринимательства - получателями
финансовой поддержки;
- освещение и популяризация предпринимательства в средствах массовой
информации, в том числе в сети Интернет по следующим направлениям: производство и
инновации; кластер микроэлектроники; ИКТ кластер;
кластер фармацевтики,
биотехнологий и биомедицины; кластер авиационно-космических
технологий
полимерных композиционных материалов и конструкций
Калужской области;
молодежное предпринимательство; экспортное и экспортно-ориентированное
предпринимательство; организации инфраструктуры поддержки, малый бизнес в
агропромышленном комплексе; торговля и услуги; развитие малого и среднего бизнеса
на территории Калужской области;
- проведение специальных массовых программ обучения и повышения
квалификации для субъектов малого и среднего предпринимательства. Целью обучение
являлось
получение
представителями
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства Калужской области знаний по вопросам управления бизнесом и
навыков по использованию инструментов бизнес - планирования на предприятиях.
Содержательная часть образовательных мероприятий включает в себя все самые
5
актуальные темы, необходимые для эффективного развития бизнеса, такие как
финансовый анализ, маркетинг, бухгалтерский и налоговый учет, бизнес-планирование,
государственные закупки;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,
приобретающих оборудование, специализированные транспортные средства в лизинг;
приобретающих производственное оборудование; по возмещению процентных ставок
по
кредитам.
Поддержка,
оказываемая
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства, позволила предпринимателям реализовать инвестиционную
программу, приобрести производственные здания. Также позволила предпринимателям
модернизировать производственные процессы путем приобретения современного
производственного оборудования, а также закупить высокопроизводительные
специализированные транспортные средства (за исключением легкового транспорта)
используемые в хозяйственной деятельности;
имущественный
взнос
Государственному
фонду
поддержки
предпринимательства Калужской области, на увеличение капитализации Гарантийного
фонда
который
предоставляет
услуги
поручительства
при
привлечении
предпринимателями банковских кредитов в условиях недостаточного собственного
залогового обеспечения;
- организована и проведена деловая миссия инновационных компаний и
организаций инновационной инфраструктуры Калужской области в два региона
Республики Беларусь (Минская и Витебская области). Калужская делегация была
представлена 15
предприятиями-участниками различных сфер деятельности:
промышленность, экология, ЖКХ и энергетика, транспорт, информационные
технологии, медицина, продукты питания. По отзывам участников с калужской и
минской и витебской стороны, из более 200 проведенных встреч результативными
можно считать свыше 180 из них, то есть около 90%.;
- приобретены 13 единиц высокотехнологичного фармацевтического
оборудования, предназначенного для разработки и проведения аналитического контроля
полупродуктов и разрабатываемых продуктов с целью предоставления услуг
технологического инжиниринга в сфере фармацевтики и биотехнологий;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих
инновационную деятельность, получивших поддержку Фонда содействия развитию
малых форм предприятий в научно-технической сфере. В 2014 году поддержка
предоставлена предприятию ООО «АэроФильтр ОЦНТ групп», которое ведет НИОКР
в области технологий фильтрации с 2008 года.
В 2013 г. предприятие приняло участие в конкурсе Фонда содействия развитию
малых форм предприятий в научно-технической сфере ЭКСПОРТ-2013, по итогам
которого был заключен контракт с Фондом содействия на выполнение НИОКР по теме
«Разработка установки
для очистки парогазовой смеси, сбрасываемой из
гермооболочки при запроектной аварии от аэрозолей и йода для реакторов типа ВВЭР1000 для оснащения энергоблоков АЭС Украины».
В течение 2014 года для осуществления инновационной деятельности
предприятием были закуплены ряд материалов и комплектующих, которые
использовались для изготовления модулей и узлов макетного образца установки,
представляющей комбинацию фильтров различных типов. Данные расходы в рамках
конкурса на предоставление субсидий были частично возмещены из средств областного
бюджета;
6
- оплата членских взносов как участника Ассоциации экономического
взаимодействия субъектов Российской Федерации «Ассоциация инновационных
регионов России»;
- предоставлены субсидии организациям, образующим инфраструктуру
поддержки, оказывающим поддержку субъектам малого и среднего инновационного
предпринимательства Калужской области;
- обеспечение деятельности центра молодежного инновационного творчества.
Приобретено технологическое оборудование, в том числе с ЧПУ;
- обеспечение деятельности центра кластерного развития субъектов малого и
среднего предпринимательства Калужской области - участников инновационных
территориальных кластеров. В рамках реализации деятельности ОАО «Агентство
инновационного развития-центр кластерного развития Калужской области» в 2014 году
были разработаны две программы развития территориальных кластеров. Программа
развития кластера «Информационных и коммуникационных технологий Калужской
области» и Программа развития кластера «Авиационно-космических технологий
полимерных композиционных материалов и конструкций». Разработаны три бизнес –
плана развития малых наукоемких компаний;
- обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки
предпринимательства (Центр поддержки предпринимательства, Центр координации
поддержки
экспортно-ориентированных
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства). Субъектам малого и среднего предпринимательства оказаны
информационные, консультационные, юридические, бухгалтерские и иные виды
поддержки;
- стимулирование муниципальных образований к осуществлению мер поддержки
и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях
области за счет софинансирования муниципальных программ предпринимательства. К
основным мероприятиям муниципальных программ относятся: возмещение затрат
предпринимателей связанных с приобретением производственного оборудования;
поддержка начинающих предпринимателей.
Калужская область занимает 5-е место в рейтинге инновационных регионов,
поднявшись на 6 позиций вверх по сравнению с рейтингом прошлого года.
Вклад основных результатов в решение задач и достижение целей
государственной программы:
- улучшение условий ведения бизнеса в Калужской области;
- проведение модернизации и технического перевооружения производства на
малых и средних предприятиях;
- создание условий для повышения инновационной активности субъектов малого
и среднего предпринимательства;
- стимулирование молодежного предпринимательства.
Наименование показателей подпрограммы с характеристикой из достижения:
 100 % и выше, в том числе:
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших
поддержку;
ежегодный рост объемов налоговых поступлений от субъектов малого и среднего
предпринимательства - получателей финансовой поддержки %;
ежегодное увеличение выручки от реализации товаров, продукции, работ и услуг
субъектами малого и среднего инновационного предпринимательства - получателями
7
финансовой поддержки на 15%.
Сведения о показателях подпрограммы и их значениях указаны в таблице № 1.
3. Перечень контрольных событий, выполненных и не выполненных (с
указанием причин) в установленные сроки.
Контрольные события подпрограммы на 2014 год:

выполненные:
 проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства обучающих и
консультационных мероприятий по различным аспектам предпринимательской
деятельности, - 150;
 оказание государственной поддержки более 50 субъектам малого и среднего
предпринимательства;

не выполненные:
 оказание государственной поддержки не менее 80 субъектам малого и среднего
предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ поддержки
предпринимательства ежегодно.
4. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы
Запланированный показатель по оказанию поддержки не менее 80 субъектам малого
и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ
поддержки предпринимательства исполнен не в полном объеме. В 2014 году поддержано
62 субъекта малого и среднего предпринимательства. Не высокая активность субъектов
малого и среднего предпринимательства связана с отсутствием у предпринимателей затрат
по реализуемым в муниципальных районах мероприятиям программ. Также, в связи с
отклонением поданных на конкурсный отбор заявок, как не соответствующих условиям и
критериям конкурсного отбора на предоставление субсидий.
5. Использование бюджетных ассигнований и средств из иных источников,
направленных на реализацию подпрограммы, в разрезе программных мероприятий
Общий объем средств, направленных на реализацию подпрограммы в 2014 году
составил 518 595,259 тыс. рублей. В том числе: из областного бюджета 119 320,209 тыс.
рублей и из федерального бюджета 399 275,090 тыс. рублей.
По итогам участия Калужской области в конкурсных мероприятиях, проводимых
Министерством экономического развития Российской Федерации, по отбору субъектов
Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального
бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, в
2014 году было привлечено 383 133,3 тыс. рублей.
Наибольший объем средств областного и федерального бюджетов был направлен:
- на увеличение капитализации Гарантийного фонда. В течение 2014 года гарантийный
фонд увеличен на 280 200 тыс. рублей - взнос учредителя. По состоянию на 31.12.2014 г.
размер гарантийного фонда составил 540 429,4 тыс. рублей.
- на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства,
которым компенсировались затрата, связанные с приобретение производственного
оборудования; возмещение процентных ставок по кредитам; приобретение
оборудования и специализированных транспортных средств по договорам лизинга. В
2014 году предоставлены субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства
в размере -155 212,5 тыс. рублей.
8
- значимой мерой государственной поддержки является стимулирование
муниципальных образований к осуществлению мер поддержки и развития малого и
среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области за счет
софинансирования муниципальных программ предпринимательства из средств
областного бюджета. Из средств областного бюджета на софинансирование
муниципальных программ направлено 13 400,0 тыс. рублей.
По итогам реализации подпрограммы часть контрактов на выполнение работ
(услуг), также договоров на предоставление субсидий остались неоплаченными, в том
числе:
В рамках реализации мероприятий программы реализованы мероприятия по
предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и
организациям инфраструктуры. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2015 –
11954,5 тыс. рублей.
Государственному фонду поддержки Калужской области перечислены субсидии в
виде имущественного взноса в размере 9 000,0 тыс. рублей для обеспечения доступа
субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным финансовым ресурсам на
льготных условиях. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2015 – 4 000,0
тыс. рублей.
Реализованы
мероприятия
направленные
на
популяризацию
роли
предпринимательства, обучение предпринимателей,
на вовлечение молодежи в
предпринимательскую деятельность и др. Объем средств, предусмотренных на реализацию
мероприятий – 8 050 тыс. рублей¸ в том числе кредиторская задолженность по состоянию
на 01.01.2015 -1 295 тыс. рублей.
Информация по финансированию мероприятий подпрограммы приведены в
таблице № 2.
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы в 2014 году
составила 86,99 %.
Реализация подпрограммы в 2014 году характеризуется удовлетворительным
уровнем эффективности.
Расчет по оценке эффективности реализации подпрограммы представлен в
таблице № 3-1.
Предложения о включении новых мероприятий в подпрограмму:
- «Развитие микрофинансовой организации».
2. Отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы 2
«Создание и развитие технопарков в сфере высоких технологий в Калужской
области» в 2014 году
1. Общая часть
Наименование государственной программы Калужской области - «Развитие
предпринимательства и инноваций в Калужской области».
Подпрограмма - «Подпрограмма «Создание и развитие технопарков в сфере
высоких технологий в Калужской области» (далее - подпрограмма).
9
Основные цели и задачи подпрограммы:
Цель подпрограммы - создание системы поддержки и продвижения наукоемких,
инновационных проектов от момента зарождения научной идеи до организации
серийного выпуска продукции.
Задача подпрограммы - создание инфраструктуры поддержки инновационной
деятельности.
2. Результаты, достигнутые за отчетный период
Основные результаты, достигнутые в 2014 году
В 2014 году ГКУ КО «Дирекция технопарка Обнинск» заключило «Договоры о
намерениях» о реализации инновационных проектов на территории технопарка
«Обнинск» с пятью компаниями: ОНПП «Технология», ООО «НПК Медбиофарм», ООО
«Бион», ЗАО «Обнинская химико-фармацевтическая компания», ООО «ИЛОКС ЛТД».
Проведена процедура передачи участка общей площадью 1676 кв. м. в
собственность Калужской области с целью последующего размещения на площадке
№ 1 инновационного проекта ООО «ИЛОКС ЛТД» - компании-представителя
инновационного территориального кластера в сфере фармацевтики.
Принято решение об аккредитации Филиала ОАО МТС в г. Калуга в качестве
«сервисной компании» технопарка в целях реализации проекта в области связи,
предусматривающего размещение на площадке базовой станции по обеспечению
субъектов инновационной деятельности технопарка беспроводным доступом в Интернет
на базе стандарта сотовой связи 4-го поколения.
Разработана и размещена на официальном сайте технопарка – www.tpark40.ru
«Концепция создания и развития технопарка «Обнинск», которой определены цели и
задачи технопарка, специализация технопарка, имущественный комплекс и инженернотранспортная
инфраструктура технопарка, анализ потребностей потенциальных
резидентов, определяющий источники и условия финансирования создания технопарка,
оценку имеющихся и возможных рисков, оценку результативности и эффективности
создания технопарка, управление технопарком, резидентная политика технопарка.
Информация позволяет заинтересованным компаниям ознакомиться с условиями
аренды земельных участков и порядком получения статуса резидента технопарка
«Обнинск».
В целях реализации направления подпрограммы по строительству и вводу в
эксплуатацию объектов имущественного комплекса технопарка в сфере высоких
технологий в г. Обнинске выполнены следующие строительно-монтажные работы:
- внутриплощадочный водопровод смонтирован в объеме 936 п. м. и подключен к
водопроводной сети ОАО «Калужская сбытовая компания» (план 957 п. м.);
- хозяйственно-бытовая канализация смонтирована в объеме 289 п. м. и врезана в
общегородскую систему (план выполнен);
- теплосети смонтированы в объеме 428 п. м. и врезаны в сети ОАО «Калужская
сбытовая компания» (план 636 п. м.);
- дождевая канализация выполнена в объеме 642 п. м. (план 670 п. м.);
- установлены железобетонные опоры наружного освещения (смонтировано 17
столбов) с осветительными приборами вдоль дороги, оставшаяся часть будет
установлена по завершению земляных работ (план 770 п. м. выполнен);
- частично выполнено основание дорожного полотна – 1700 кв. м. (план 4545 кв.
м.)
- для обеспечения энергоснабжения участка №1 технопарка «Обнинск»
планируются следующие работы:
10
·
разработка проекта кабельных линий 10 кВ от ЗРУ ГТУ ТЭЦ №1 ОАО «КСК» до
установленных на территории 2 трансформаторных подстанций № 33 и № 34 (план 1370
п. м.).
·
выполнение в соответствии с новым проектом работ по прокладке КЛ 10 кВ.
Вклад основных результатов в решение задач и достижение целей
государственной подпрограммы:
- создание современной инженерной инфраструктуры и комплексной системы
поддержки компаний-резидентов в целях обеспечения благоприятных условий для
разработки, внедрения в производство и вывода на рынок наукоемкой продукции
биотехнологий и фармацевтики с высокой добавленной стоимостью;
- обеспечение резидентам технопарка комплекса сервисных и бизнес-услуг.
Сведения о достижении значений индикаторов государственной программы,
показателей подпрограммы.
В 2014 году запланированные на год индикаторы (количество компанийрезидентов технопарка - 5) были достигнуты.
3. Перечень контрольных событий, выполненных и не выполненных
(с указанием причин) в установленные сроки
Контрольные события на 2014 года подпрограммой не предусмотрены.
4. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы
Факторы, повлиявшие на ход реализации государственной программы:
В соответствии с постановлением Правительства Калужской области
от 31.12.2013 № 755 «Об утверждении государственной программы Калужской области
«Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области» министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области выступало
ответственным за реализацию подпрограммы «Создание и развитие технопарков в сфере
высоких технологий в Калужской области» в части строительства объекта «Здание
бизнес-инкубатора на территории площадки № 1 технопарка «Обнинск» Калужская
область, г. Обнинск, Студгородок, 1» (ранее – в соответствии с постановлением
Правительства Калужской области от 12.11.2012 № 563 «Об утверждении долгосрочной
целевой программы «Создание технопарка в сфере высоких технологий в городе
Обнинске Калужской области на 2012-2014 годы».
Вместе с тем, в течение 2013 - 2014 строительство на указанном объекте ГКУ КО
«УКС» (при наличии достаточных объемов финансовых средств с учетом привлеченных
средств федерального бюджета) не велось.
Лимит средств областного бюджета, предусмотренный Законом Калужской
области от 28.11.2013 № 508-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов», министерству строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Калужской области в объеме 100,0 млн. рублей, первоначально
предусмотренный
на
строительство
здания
бизнес-инкубатора,
указанным
министерством в 2014 году был перераспределен на реализацию мероприятий, не
входящих в подпрограмму (реконструкцию зданий по ул. Баррикад, 172 в г. Калуге под
государственный архив Калужской области). Перераспределение средств было
произведено без уведомления министерства экономического развития Калужской
области.
Таким образом, запланированный на 2015 год ввод в эксплуатацию здания
бизнес-инкубатора на территории площадки № 1 технопарка «Обнинск» может быть не
выполнен.
11
5. Использование бюджетных ассигнований и средств из иных источников,
направленных на реализацию подпрограммы, в разрезе программных
мероприятий
При реализации государственной программы в 2014 году использовались
средства областного бюджета.
По объекту «Внешний водопровод» была погашена кредиторская задолженность,
сложившаяся за 2013 год в объеме 20,23 тыс. рублей.
Также погашена кредиторская задолженность по выполненным работам на
объекте «Внутриплощадочные инженерные сети и транспортные коммуникации
площадки №1 технопарка «Обнинск». Калужская область, г. Обнинск, Студгородок 1» в
сумме 6301,908 тыс. рублей.
На выполнение ГКУ КО «Дирекция технопарка «Обнинск» госфункции по
созданию благоприятных условий для разработки, внедрения в производство и вывода
на рынок наукоемкой продукции израсходованы средства в объеме 8592,2 тыс. рублей
из 9895,979 запланированных.
Информация по финансированию мероприятий подпрограммы приведены в
таблице № 2.
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
В соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации
государственных программ Калужской области (постановление Правительства
Калужской области № 366) в 2014 году реализация государственной программы
«Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области» характеризуется с
высоким уровнем эффективности подпрограммы «Создание и развитие технопарков в
сфере высоких технологий в Калужской области».
Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы в 2014 году
составила 96,23%.
Расчет по оценке эффективности реализации государственной программы и
подпрограмм представлен в таблице № 3-2
3. Отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы 3 «Создание и
развитие инновационных территориальных кластеров в сфере фармацевтики,
биотехнологий, биомедицины и информационно-телекоммуникационных
технологий» в 2014 году
1. Общая часть
Наименование государственной программы Калужской области - «Развитие
предпринимательства и инноваций в Калужской области».
Подпрограмма - «Создание и развитие инновационных территориальных
кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и информационнотелекоммуникационных технологий» (далее - подпрограмма).
Основные цели и задачи подпрограммы:
Целью подпрограммы является - создание и развитие высокотехнологичных и
наукоемких кластеров в Калужской области.
Задачи подпрограммы:
- развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение
конкурентоспособности организаций, работающих в сферах фармацевтики,
биотехнологий, биомедицины и информационно-телекоммуникационных технологий.
12
2. Результаты, достигнутые за отчетный период
Основные результаты, достигнутые в 2014 году:
- рост объемов отгруженной организациями - участниками кластера
инновационной продукции (работ, услуг) в 2014 году на 10% (к предыдущему году) в
2014 году - 10 %;
Вклад основных результатов в решение задач и достижение целей
государственной программы:
- содействие институциональному развитию кластера;
- обеспечение формирования благоприятных условий для развития кластера;
- формирование и внедрение системы механизмов по стимулированию
организации кооперационных связей среди участников кластера
Наименование показателей подпрограммы с характеристикой из достижения:
 100 % и выше, в том числе:
- рост объемов отгруженной организациями - участниками кластера инновационной
продукции (работ, услуг).
Сведения о показателях подпрограммы и их значениях указаны в таблице № 1.
3. Перечень контрольных событий, выполненных и не выполненных (с
указанием причин) в установленные сроки
Контрольные события подпрограммы на 2014 год не предусмотрены.
4. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы
Кластер «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» Калужской области
представляет собой объединение инновационных компаний разработчиков,
производителей
лекарств,
поставщиков
оборудования
и
комплектующих,
специализированных услуг, инфраструктуры, НИИ, вузов, дополняющих друг друга и
усиливающих конкурентные преимущества отдельных участников и кластера в целом.
Кооперационные связи между предприятиями кластера хорошо развиты. Интенсивно
развиваются исследовательская кооперация с научными и образовательными
учреждениями, производственная кооперация между предприятиями кластера.
В кластере сформировались устойчивые кооперационные цепочки малых, средних
и крупных промышленных компаний, производителей ГЛС.
Это позволило обеспечить рост совокупной выручки организаций - участников
кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и информационнотелекоммуникационных технологий от продаж продукции, которая превысила 8,6 млрд.
рублей, рост объемов отгруженной организациями - участниками кластера
инновационной продукции (работ, услуг) составил 10%.
5. Использование бюджетных ассигнований и средств из иных источников,
направленных на реализацию подпрограммы, в разрезе программных мероприятий
Общий объем средств, направленный на финансирование
мероприятий
подпрограммы, составил 131333,3 тыс. руб.
Фактический объем финансирования в 2014 году на реализацию мероприятий
подпрограммы составил 93874,5 тыс. рублей.
Наибольший объем средств направлен на приобретение оборудования для
оснащения инжинирингового центра фармацевтики, медицины и биотехнологий. В
13
рамках мероприятия было приобретено высокотехнологичное фармацевтическое
оборудование.
По итогам реализации подпрограммы часть оборудования не была закуплена.
Общий объем недофинансирования из средств областного бюджета по итогам 2014 года
составил 33000,0 тыс. рублей.
Информация по финансированию мероприятий подпрограммы приведены в
таблице № 2.
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы в 2014 году
составила 85,74 %.
Таким образом, реализация подпрограммы в 2014 году характеризуется
удовлетворительным уровнем эффективности.
Расчет по оценке эффективности реализации подпрограммы представлен в
таблице № 3-3.