Россия – Украина: газовое противостояние

Россия – Украина: газовое противостояние
Аналитический обзор российских и зарубежных СМИ (5-9 сентября 2011 г.)
Михаил Хазин: «Украина зря рассчитывает на дружбу Запада. Посмотрите на
Каддафи...»
Аргументы и Факты, 2011-09-05
Елена Федотова
В преддверии отопительного сезона российско-украинский газовый конфликт начал
разгораться с новой силой. 1 сентября премьер-министр Украины Николай Азаров
направил главе российского правительства Владимиру Путину официальное предложение
начать переговоры по данному вопросу. Украинская сторона предлагает «уточнить»
условия поставок «голубого топлива», а также его транзита в Европу; в противном случае,
украинский «Нафтогаз» может быть расформирован, и тогда его договорённости с
«Газпромом» автоматически станут недействительными. Президент страны Виктор
Янукович уже поручил Н. Азарову подготовить соответствующий проект до 1 октября.
— После этого «Нафтогаз» как субъект хозяйствования прекратит свое существование, —
пояснил Азаров журналистам. — Будет ликвидационный период, и через определенное
время после вступления в силу всех необходимых формальностей на этом рынке будут
действовать совершенно новые компании. И в силу этого все соглашения, которые
существуют сегодня, будут пересмотрены.
Встреча президентов России и Украины, состоявшаяся в минувшие выходные в рамках
саммита стан СНГ, не внесла в ситуацию ясности. Российская сторона настаивает на том,
что Украина получит скидки на газ только в том случае, если вступит в Таможенный
союз, как Белоруссия. Другой вариант — покупка «Газпромом» украинских
газотранспортных сетей. Однако Виктор Янукович заявил, что не приемлет подобного
давления.
— Любое давление для нас унизительно, и мы не позволим, чтобы так с нами говорили.
Это унижает не меня лично, а государство, и я не могу этого допустить, — сказал он.
Как дальше будут развиваться отношения двух стран и каков может быть итог этого
конфликта? И главное, стоит ли Украине рисковать национальной экономикой ради
политических интересов? Об этом рассуждает известный экономист и публицист Михаил
Хазин.
— На мой взгляд, в отношениях с Украиной российская сторона все время занимает
какие-то крайние позиции. Мне представляется, что российская политика должна бы быть
более взвешенной и умной.
Что касается Украины, недавно я там был и могу сказать, что ситуация там действительно
тяжелая. Причём, даже не столько потому, что в ней что-то делается неправильно с точки
зрения национальной экономики. Да, что-то, безусловно, неправильно, но, в любом
случае, это лучше, чем 5 лет назад. Азаров по сравнению с другими украинскими
премьерами — это просто «подарок», это человек, который хотя бы понимает, чем он
занимается, да и в общем не отличается такой неуемной клептократией, которая в
постсоветских режимах является типовой манерой поведения чиновников.
Дело в другом. Дело в том, что Украина — это маленькая страна с точки зрения мировой
экономики, и по этой причине она очень тесно зависит от конъюнктуры мировых рынков.
Основной вопрос для Украины состоит в том, на какие рынки ее пустят. И вот здесь меня
удивляет отношение украинского политического бомонда, который не понимает ту
ситуацию, в которой он находится. Поясню на недавнем примере. Человек, который
реально дружил с Европой и реально строил с ней отношения, — это Муаммар Каддафи.
И вот на нем четко было продемонстрировано, что если у Европы появляется какой-либо
интерес, то никакие договоренности, обязательства и даже информация о том, что
Каддафи финансировал предвыборную кампанию Саркози, ничего не значит.
(Европейские страны участвовали в военных операциях против Каддафи и заморозили его
средства на банковских счетах. — AIF.RU.) В этом смысле расчет Украины на то, что
европейские страны дадут ей денег и пустят её товары на свои рынки, мягко говоря,
немного удивителен. Сейчас, когда мировой спрос сужается и странам ЕС некуда
продавать собственные товары, они вряд ли будут защищать Украину. Достаточно
посмотреть на Болгарию, Венгрию и многие другие страны Восточной Европы, которые
являются членами Евросоюза.
В общем, логика той части украинской политической элиты, которая считает, что нужно
двигаться на Запад, в Европу, мне непонятна. Я просто не понимаю, на что они
рассчитывают. Может, они получают личные пенсии? Или у них есть какое-то имущество
в Европе и они боятся, что оно будет конфисковано? Как бы там ни было, хотя бы
немножко нужно подумать и о стране, в которой ты живешь. Кроме того, имущество, как
показывает пример Каддафи, могут конфисковать и у «союзников», а не только у врагов.
С этой точки зрения, самый большой молодец — Александр Лукашенко, который
прекрасно понимает, что нужно сделать ради своей страны. Как-то ещё до избрания
Виктора Ющенко президентом Украины, месяцев за семь-восемь, я сидел в отеле
«Арарат-Хаят», где была большая конференция российских и украинских политологов, и
Пётр Ющенко, старший брат Виктора Ющенко, задал мне вопрос: «Что сделать для того,
чтобы Витя мог победить?» Я ему говорю: «Петя, ведь все же очень просто. Нужно, чтобы
Витя выступил и сказал, что другого будущего для Украины, кроме как союза с Россией,
он не видит». «Но как же так?» — сказал Петя. — «Ведь это противоречит нашей линии!»
«Да, разумеется», — сказал я, — «но после того, как он это скажет, его завалят подарками
из Москвы, чтобы он сказал это еще раз, и из Вашингтона и Брюсселя, чтобы он никогда
больше такого не говорил. Это же идеальная ситуация». На что Петя сказал: «Нет, Витя
так не сможет». А Лукашенко смог. Вот собственно и все. Потому что Лукашенко —
лидер своей страны, и он делает все, чтобы стране было лучше. Если при этом надо чтонибудь политическим образом «урвать», он урывает. И при этом реально несет
ответственность за свою страну.
Украинский газовый «кидок». Россия в шоке
ВЛАСТИ.НЕТ
05.09.2011
Так сильно Россию еще никто не «кидал». А Украина уж тем более. Если бы в Кремле
только могли предположить, что «послушный» Янукович так лихо даст оплеуху
российской верхушке, он никогда не стал бы президентом Украины.
Теперь же Россия в панике и с пеной у рта обсуждает большую украинскую хитрость
результатом которой, вероятнее всего, станет развал газовых договоренностей.
Элегантность этой хитрости настолько очевидна, что российские эксперты критикуют ее с
плохо скрываемой завистью.
Несмотря на упреки в том, что Украина ведет себя так же абсурдно, как правительство
В.Ленина в 1917 году, украинцы даже не думают менять своего решения о ликвидации
«Нафтогаза» как субъекта хозяйственной деятельности. Очевидно, чиновники Азарова
несколько модернизировали высказывание другого советского диктатора Иосифа
Сталина: нет человека — нет проблемы.
Теперь вместо «Нафтогаза» будет создано сразу несколько компаний с различными
направлениями деятельности. Одна займется транзитом, другая — нефтедобычей.
Российские эксперты и политики называют инициативу украинского правительства
юридически ничтожной, поскольку помимо соглашений между субъектами хозяйственной
деятельности двух стран, существуют еще и межправительственные соглашения. Однако
Украина предусмотрела защиту в этом направлении.
Понимая, что договор «Нафтогаза» и «Газпрома» сопровождается соответствующим
соглашением между правительствами двух государств, в Киеве нашли очень интересное
межправительственное соглашение 2004 года, которое радикально противоречит
соглашению 2010 года.
«К большому сожалению, соглашение от 2004 года, которое имеет силу
межгосударственного и стоит выше внутринациональных законов, ни разу не
исполнялось. Поэтому мы считаем, что контракты, которые были заключены в 2009 году,
противоречат, по крайней мере, в той части, которая касается ежегодных объемов
поставок газа», – объяснил коллегам из Москвы Николай Азаров.
При всей яростности критики украинской стороны, россияне понимают, что скорее всего,
конфликт затянется и переместиться в международные суда. А как там дело решиться —
во многом будет зависеть от позиции Запада.
http://vlasti.net/n
Reuters: Потеряет ли Россия контроль над "Нафтогазом"?
2011-09-06 / Станислав Минин
Аналитик агентства Reuters Ричард Балмфорт, комментируя очередной российскоукраинский газовый скандал, пишет, что Киев может сделать Москве предложение, от
которого ей будет сложно отказаться. Украина, следуя европейским требованиям, будет
реструктурировать «Нафтогаз». Россия, согласившись снизить для Украины газовые
тарифы, получит некоторые лакомые куски нового предприятия. В противном случае
Москва просто потеряет над «Нафтогазом» контроль. При этом Европа, пишет Балмфорт,
не меньше, чем Россия, недовольна политическим процессом над Юлией Тимошенко.
Если он будет продолжаться, Европа может приостановить сотрудничество с Киевом.
http://forums.ng.ru/
Газовые скелеты вылезают из шкафов
7 сентября 2011, «Аргументы Недели», Андрей Угланов ]
Большой украинский друг Москвы Виктор Янукович неожиданно стал главной занозой в
ж… всего энергетического блока правительства России. С непонятным упорством и даже
какой-то обреченностью он требует разорвать газовые договоры с Москвой по причине
«неадекватной» для Украины цены. Она почти на 50 долларов выше, чем для Германии.
Напомним, что договоры эти подписали премьеры Украины и России – Тимошенко и
Путин. Происходило это на фоне тяжелейшей предвыборной битвы между Тимошенко и
Януковичем за пост президента. Вероятно, Юля была уверена в своей победе, а значит, и в
дальнейшем разруливании газовых потоков, плавно текущих из России на Запад.
Следует напомнить, что эти самые потоки всегда были скрыты от посторонних глаз в
украинских трубах. Вернее, скрыты не сами «газы», а разница в стоимости на входе в
Украину и продаже потребителям.
Владельцем газа на этот период внутри Украины до недавнего времени была
зарегистрированная в Швейцарии компания «РосУкрЭнерго» (РУЭ). Она принадлежала в
равных долях украинской стороне и российской. Так что огромная разница в цене оседала
именно там и делилась по загадочным схемам между загадочными людьми. Российскую
сторону, кстати, представлял в том самом РУЭ нынешний начальник контрольного
управления президента Медведева и его доверенное лицо – г‑н Чуйченко. А
председателем правления собственно «Газпрома» – тоже до недавнего времени был г-н
Медведев. Понятно, что и роль Путина в работе газового гиганта переоценить сложно.
Вообще говоря, после прихода к власти новой команды контроль над «Газпромом» и
газовыми потоками стал их первой задачей. Она и была выполнена.
Спрашивается – при чем здесь Янукович? Он-то российский газ в отличие от Тимошенко
и Ющенко не дербанил! Но в этом и есть разгадка. Став президентом, он получил доступ к
информации о том, кто, куда и сколько воровал этого самого газа. Включая и людей из
некогда братской соседней союзной республики. Этим и объясняется уверенность
Януковича в том, что ему удастся снизить цену на газ.
Скорее всего и американский посол в Киеве помог. Совершенно очевидно, что
американцы контролируют все денежные потоки из стран СНГ, которые оседают в
западных банках. Другим банкам наши «чиновники», в том числе и «газовые», не верят.
Это их когда-то и сгубит.
Понятно, что эта история никогда не случилась, если бы президентом Украины стала Ю.
Тимошенко. Трудно и невозможно предположить, что ей неизвестно, что такое «откат».
Недаром же на Украине ее называют «газовая принцесса». Возможно, поэтому Юлию
Владимировну и упрятали в тюрягу, чтобы сохранить от всяких случайностей как важного
свидетеля, за которого отчаянно хлопотала Москва. Ее отпустят сразу после того, как
российские братья пойдут навстречу своим украинским братьям и снизят цену на газ.
Впрочем, еще неизвестно, у кого нервы крепче. Премьер Путин открыл во вторник
первую ветку трубопровода «Северный поток», избавившись от капризной Беларуси.
Через несколько лет отпадет надобность и в Украине как стране-транзитере. Заработают
полностью оба морских потока – и северный, и южный.
Многое изменится и после выборов президента России. Сегодняшний «наезд» Януковича
можно рассматривать и как давление на Путина через него со стороны так называемых
цивилизованных стран. Хорошо известно, что там не хотят видеть его президентом
России. Но если так все же случится – то скоро все успокоятся. В том числе и Янукович.
Не зря же говорят – не будите спящую собаку и не вытаскивайте из шкафа старые
скелеты.
Неужели Украина в одиночку противостоит России на вновь разгоревшейся "войне
газопроводов"?
InoPressa , 8 сентября 2011 г.
Стив Ливайн | Foreign Policy
В большинстве стран ввод в строй новых газо- и нефтепроводов игнорируется, но в
России ситуация иная: там контроль над углеводородными потоками означает настоящее
могущество, пишет в блоге на сайте журнала Foreign Policy журналист Стив Ливайн,
комментируя пуск "Северного потока". "С точки зрения Путина, высказываемой
откровенно, "Северный поток" наконец-то позволяет России обойти территорию
надоедливых Польши, Литвы и Украины, которые сопротивляются воле Москвы", утверждает автор.
По мнению Ливайна, это начало нового этапа "газопроводных войн", как он сам
выражается. "Впрочем, судя по некоторым признакам, эта стратегия закрепления места
России в Европе устарела", - добавляет автор.
Как уверяет обозреватель, Россия и Украина "почти каждый год" ссорятся из-за газа.
"Никто не знает, в чем истинная причина - как мы упоминали выше, где еще на планете
лидер страны ввязывается в споры из-за счетов за газ? - но Путин решил разобраться с
проблемой раз и навсегда, проложив новые газопроводы", - говорится в статье.
Сам Путин полагает, что цель этих действий - не укрепление могущества России, а
искоренение несправедливых и деспотических действий государств-транзитеров, полагает
автор.
Украина хочет покупать газ по более низким ценам и в меньших объемах. Но Россия
соглашается лишь в случае, если Украина отдаст ей взамен "чисто символический
пустяк", иронизирует автор, поясняя, что подразумевается "половина "Нафтогаза". Путин
также грозится проложить третью ветку "Северного потока" в дополнение к двум,
предусмотренным текущим проектом.
Перспектива лишиться платы за транзит газа может принудить Украину к капитуляции.
"Но это лишь в случае, если Украина так и останется на поле сражения одна", - замечает
автор. Однако как минимум четыре европейские страны не хотят жить по-старому добиваются от "Газпрома" пересмотра цен или ценообразования, пишет он, ссылаясь на
статью Романа Олеарчика и Нила Бакли в Financial Times.
Европа выиграет битву за снижение цен на российский газ, только если найдет
альтернативы, которые вынудят Москву к компромиссу, говорит Фрэнк Веррастро из
Center for Security and International Studies (Вашингтон). Это, например, добыча
сланцевого газа, объединение газопроводов в Европе и рост эффективности. Все это со
временем притупит "газопроводную стратегию России", заключает автор.
http://www.inopressa.ru
В Стокгольме и Гааге ждут иски к России
Константин Смирнов, Андрей Яшлавский,
Московский комсомолец — 7 сентября 2011 г.
Украинский президент Виктор Янукович, похоже, дошел до точки. 6 сентября уже после
произнесенных накануне примирительных заявлений своих подчиненных — премьера
Николая Азарова и министра иностранных дел Константина Грищенко — неожиданно
пригрозил скорым походом в международный арбитраж. Янукович упомянул
Стокгольмский и Гаагский.
Насколько это опасно для России?
Они за ценой не постоят
Во вторник «Коммерсант-Украина» опубликовала «газовое» интервью Виктора
Януковича. Оно, впрочем, больше напоминает ультиматум российской стороне, а не
традиционное разъяснение позиции в двустороннем споре. Украинский президент уже не
в первый раз за последние полтора года утверждает, что цена на российский газ завышена
для его страны, а значит, «несправедлива». По его оценке, ежегодно украинский бюджет
(госкомпания «Нафтогаз Украины» давно уже убыточна, а потому деньги на закупки идут
напрямую из местной казны) переплачивает «Газпрому» $5–6 млрд. (20% расходной части
украинского бюджета). За десять лет действия газового контракта потери дорастут до $60
млрд.
Выскользнуть из газовой петли Янукович, естественно, предлагает за счет «Газпрома».
Что, также естественно, не нравится его руководству. Вчера Алексей Миллер
прокомментировал эскапады Януковича: «сели на поезд дешевого российского газа» и
могут заехать на нем в тупик. Тем не менее, по Януковичу, формула справедливой цены
для Украины — стоимость российского газа на границе Германии за минусом $70 за одну
тысячу кубометров (стоимость транзита от границы России до границы Германии). При
этом должна сохраниться скидка в $100 за 1 тыс. кубов, предоставленная Киеву взамен
продления базирования в Севастополе Черноморского флота.
Так какова же цена вопроса? Сейчас Германия платит на своей границе уже $400. Минус
$70 и минус $100. Итого: $230. Столько немцы со всеми своими скидками платили в
кризисном 2009 году. Не случайно Янукович вчера оговорился, заявив, что переплачивает
по сравнению с немцами $200. Хорошие цены запоминаются надолго.
Впрочем, из этих расчетов видно, что Германии газ достается фактически дешевле, чем
Украине. Не учитывается стоимость транзита. Но в «Газпроме» это парируют тем, что
немцы, несмотря на антимонопольные ограничения ЕС, допустили русских газовиков к
ряду своих энергетических проектов в ряде стран. А Украина грудью стоит на защите
своей газотранспортной системы.
Так что судебные позиции Украины довольно слабы. С цифрами у Януковича явно
слабовато. Единственный козырь — межправительственный договор еще от 2001 года, по
которому предполагалось ежегодное уточнение цены. Но для арбитражного права важнее
коммерческие контракты. А по нему, заключенному «Нафтогазом» и «Газпромом» в 2009
году, ежегодный пересмотр цен не предусмотрен. Все должно рассчитываться по жесткой
европейской формуле, действующей уже 40 лет: цена на трубный газ определяется ценой
нефтяной корзины (90% от ее стоимости) с полугодовой отсрочкой.
Так, значит, у Киева нет шансов в Стокгольме? У одного — нет. Но если его поддержат
другие страны, то да.
Создание же неформальной коалиции потребителей российского газа против «Газпрома»
вполне вероятно. Иски в Стокгольмский арбитраж уже подали немецкие компании E.ON и
RWE. Они также требуют пересмотра ценовой формулы — отказаться от нефтяной
корзины и перейти от долгосрочных контрактных цен к так называемым спотовым (цена
спроса и предложения в данный момент). А это уже серьезно. В прошлом году
аналогичные иски подали итальянская Edison и словацкая CPP. «Газпром» тут же дал
скидки от цены в $330/тыс. кубов, и иски были отозваны. В декабре этого года Миллер
пообещал европейцам довести среднюю цену до $500. Это вызвало всеобщий взрыв
возмущения. Так что Стокгольм ожидают бурные события.
А судьи кто?
Международный арбитражный суд Стокгольма (он же Стокгольмский арбитраж, он же
Арбитражный институт Торговой палаты Стокгольма) был основан еще в 1917 году, а в
семидесятых годах прошлого века был признан нейтральным центром для разрешения
торговых споров между западными странами и Советским Союзом.
По статистике, примерно половина дел, принимаемых Арбитражным институтом,
международные (когда минимум одна сторона не из Швеции). В 2008 г. 133 стороны были
из Швеции, 18 — из России, 11 — из Германии, 9 — из Украины. В Стокгольмском
арбитраже, в частности, рассматривались иски швейцарской фирмы Noga к России.
А в начале 2009 года «РосУкрЭнерго» подала два иска против «Нафтогаза Украины» о
взыскании долга в $614 млн. за поставленный газ и о том, чтобы обязать «Нафтогаз»
обеспечить транзит газа по соответствующим контрактам. Примерно в то же время
«Газпром» подал иск с требованием обязать «Нафтогаз Украины» обеспечить
беспрепятственный транзит российского газа в Европу по территории Украины.
Другой международный арбитражный орган, упомянутый украинским президентом,
расположен в Гааге — это Постоянная палата третейского суда. Она не является
самостоятельным судебным органом — еще в 1907 г. было решено, что Гаагская палата
должна облегчить возможность обращаться без замедления к третейскому суду в случае
международных споров, которые не могут быть улажены дипломатическим путем.
Этот суд принимает к рассмотрению как иски по межгосударственным спорам, так и иски
частных организаций, имеющие международный характер. Причем палата может
рассмотреть дело только с согласия всех спорящих сторон. Характерная черта Гаагского
арбитража в том, что слушания зачастую проходят в закрытом режиме. И даже решения
часто остаются конфиденциальными по требованию сторон. Предполагается, что стороны
обязаны добросовестно подчиниться третейскому решению, но из-за ряда оговорок на
практике обязательность решений арбитража не всегда соблюдается.
Назло упрямому соседу
07.09.2011, Антон Ключкин, Lenta.ru
Россия запустила "Северный поток" в разгар конфликта с Украиной
В разгар спора вокруг газовых контрактов, который ведут "Газпром" и Киев, премьерминистр России Владимир Путин дал старт альтернативному маршруту экспорта
российского сырья в Европу. В Выборге он запустил газопровод "Северный поток",
который, по задумке российских властей, позволит ослабить зависимость "Газпрома" от
транзитных стран. Вскоре Москве представится еще один шанс напомнить Киеву, что
Украина может в ближайшие годы потерять до 70 процентов объемов транзита
российского газа.
"Украина - наш давний партнер, традиционный. Как и для любой транзитной страны,
всегда есть искушение попользоваться своим исключительным транзитным положением.
Теперь этот эксклюзив исчезает", - заявил 7 сентября на торжественной церемонии
запуска "Северного потока" в Ленинградской области Владимир Путин.
Газопровод "Северный поток" протяженностью более 1200 километров обошелся России
в 8,8 миллиарда евро, что вдвое превосходит изначальную смету. Все это, впрочем, мало
волнует руководство России и "Газпром", для которого труба станет подспорьем в
непрекращающихся газовых спорах с Киевом. Запуск "Северного потока", проложенного
по акватории Балтийского моря, позволит "Газпрому" позиционировать себя в Европе в
качестве надежного поставщика, выполняющего свои обязательства, тогда как ситуация с
транзитом на украинском направлении все сильнее напоминает подготовку к газовой
войне.
Украина, транспортирующая 70-80 процентов российского топлива в ЕС и Турцию,
больше года добивалась от России скидки на газ, закупаемый для собственных нужд.
Президент Украины Виктор Янукович, которого в Москве долгое время считали "своим",
называет "беспредельной" цену на импортное топливо для "Нафтогаза". В "Газпроме",
впрочем, утверждают, что руководство Украины введено в заблуждение, а цена топлива
для соседа меньше, чем у целого ряда европейских клиентов российского концерна.
С августа конфликт между Москвой и Киевом лишь набирает обороты. После того как
Россия выдвинула неприемлемые, с точки зрения Киева, требования (скидка на газ в
обмен на вступление в Таможенный союз и продажу местной трубы "Газпрому"), власти
Украины заявили, что будут добиваться скидки в международном арбитраже. Более того,
чтобы ликвидировать десятилетний контракт с Россией, Киев готов разделить свою
газовую компанию "Нафтогаз".
Угрозы, которые доносятся из Киева, пока Москву не пугают. В "Газпроме" твердят, что
действующие газовые контракты обязывают Украину покупать минимум 33 миллиарда
кубометров российского топлива в год до 2019 года. Обещания Киева снизить закупки
иностранного топлива ниже этого уровня россияне предпочитают не замечать.
В 2010 году Украина прокачала в ЕС около 100 миллиардов кубометров российского газа,
а в текущем году поставки возрастут в связи с увеличением экспорта из России. При
условии, что экспорт газа в Европу в 2011 году составит, как обещает "Газпром", 155-158
миллиардов кубометров газа, на украинские трубы придется около 70 процентов всех
поставок российской монополии в дальнее зарубежье. В будущем году, несмотря на
запуск "Северного потока", ситуация практически не изменится, а вот с 2013 года Украина
начнет терять деньги, которые "Нафтогаз" зарабатывает на транзите российского топлива.
В конце 2012 года, когда "Северный поток" выйдет на запланированную мощность (55
миллиардов кубометров в год), "Газпром" получит более весомый аргумент для давления
на Украину в ходе "газовых" переговоров. Действующие контракты с Киевом не
ограничивают Москву в объемах транзита через украинскую ГТС. Напротив, заполнение
"Северного потока" "Газпром" обязан обеспечить. Если первая ветка "Северного потока"
будет загружена за счет газа, который пойдет в ЕС в дополнение к уже потребляемому
европейцами, то для заполнения второй очереди трубы Москве придется перебросить
часть транзита через Украину на северный экспортный путь.
К концу 2013 года Украина, потеряв более миллиарда долларов ежегодных платежей от
"Газпрома", все еще будет оставаться основным транзитером, прокачивающим в сторону
ЕС 70-80 миллиардов кубометров российского газа в год. Но Москва уверена, что ей
удастся лишить Киев и этих объемов топлива за счет другого проекта "Газпрома" по
диверсификации экспорта.
Газовые тиски
Сообщение о запуске "Северного потока" стало для Киева не последней плохой
новостью, которая пришла от российских чиновников из Выборга. Глава "Газпрома"
Алексей Миллер рассказал журналистам во вторник, что концерну удалось более чем
после года споров согласовать перераспределение долей иностранных участников в
проекте "Южный поток". Этот газопровод из России через Черное море в Италию и
Австрию Москва рассматривает как еще один элемент снижения транзитной зависимости
от Украины. По новому договору, который будет подписан 16 сентября, немецкая
Wintershall и французская EDF получат по 15 процентов в "Южном потоке", а итальянская
Eni - 20 процентов.
В случае, если первая очередь "Южного потока", нацеленного на перекачку до 63
миллиардов кубометров природного газа в год в Европу, будет завершена в 2015 году, то
Россия сможет к 2018 году снизить транзит через украинскую ГТС еще примерно на 40
миллиардов кубометров. В результате транзит через Украину будет сопоставим по
объемам с тем, что Москва сейчас перегоняет в ЕС через территорию Белоруссии. Правда,
для того чтобы эти планы реализовались, Москве необходимо еще получить разрешение
Турции на прокладку "Южного потока" в Черном море.
"Наши украинские коллеги сели в поезд под названием 'Дешевый российский газ', не
знают, на какой станции выйти, и не знают, что могут заехать в тупик", пренебрежительно заявил накануне Миллер, описывая спор с Украиной. В Москве,
похоже, уверены, что победили, но в Киеве явно считают по-другому.
Украина в 2011 году импортирует около 40 миллиардов кубометров газа из РФ по цене от
264 долларов за тысячу кубометров в первом квартале до почти 400 долларов в четвертом.
Украина потребляет около 60 миллиардов кубометров газа в год, треть из которых
обеспечивает за счет собственной добычи.
Власти Украины грозят Москве, что в случае, если Россия заставит Украину купить
объем газа, превышающий ее потребности, Киев начнет экспорт избыточного топлива в
Европу. Параллельно Киев намерен реализовать программу по наращиванию внутренней
добычи газа, сократить потребление газа, заменив его углем, запасов которого Украине
должно хватить на десятилетия.
Пока же премьер-министр Украины Николай Азаров счел нужным напомнить
соотечественникам, что "закрытое окно, утепленные двери и экономное использование
газовой плиты" для Украины сейчас "вопрос патриотизма и выживания". В последний раз
украинцам топить дома соломой предлагал Виктор Ющенко, печальный итог
политической карьеры которого должен был бы предостеречь главу действующего
правительства от подобных заявлений.
http://www.lenta.ru
Киев назвал свою цену
Украинская власть вспомнила о газовых соглашениях от 2001 года
2011-09-07 / Татьяна Ивженко, НГ
Вчера, выступая перед Верховной Радой в день открытия предпоследней парламентской
сессии, президент Виктор Янукович вопреки ожиданиям не затронул ни тему отношений с
Россией, ни газовые вопросы, от которых зависит экономическая безопасность Украины.
Эксперты сочли это не знаком примирения, а намерением украинской стороны идти на
обострение конфликта. Но при этом отметили, что у Киева, похоже, нет четкой
разработанной политической линии в этом направлении.
Газовые контракты 2009 года, из-за которых обострились украинско-российские
отношения, Янукович в выступлении упомянул только в контексте спорных решений
прежней власти. «В этих вопросах свое слово должны сказать следствие и суд», – коротко
обозначил позицию украинский лидер. Один из представителей правящей Партии
регионов, с которым удалось поговорить «НГ», объяснил ситуацию тем, что глава
государства говорил о стратегических планах развития страны, а газовые проблемы – не
президентский уровень, поскольку носят «временный, рабочий характер».
Директор Международного института демократии, глава правления центра
социологических и политологических исследований «Социовымир» Сергей Таран
возразил, что в тот же день газета «Коммерсант» опубликовала интервью Януковича,
почти полностью посвященное как раз газовой теме. «Президент Украины не только не
избегает этой темы, но, напротив, выразился чрезвычайно, небывало жестко, сказав, что
формула цены от 2009 года сомнительна, поскольку по ней Украина платит за тысячу
кубометров газа примерно на 200 долларов больше, чем Германия. Переплата в год
составляет до 6 миллиардов долларов. Он не побоялся сделать замечание Медведеву», –
отметил эксперт. В упомянутом интервью, отвечая на вопрос об «иждивенчестве»
Украины, Янукович сказал: «Я бы на месте Медведева такие ярлыки не вешал. Это
абсолютно некорректно. Мы не бедные родственники. И не хотим быть и не будем ими
никогда. Мы – независимое государство. Мы платим на 100% эту беспредельную цену. И
совершенно не нужно радоваться тому, что они в 2009 году нашли способ заставить
Тимошенко подписать это соглашение. Когда нам плохо и наши друзья радуются – это
нехороший признак. И если разговаривать с нами с позиции силы и ультиматумов, это не
принесет успеха».
Судя по всему, команда Януковича взяла курс на максимальное обострение ситуации,
чтобы впоследствии вынудить Европу участвовать в урегулировании газового кризиса
путем пересмотра действующих газовых соглашений, предположил Таран. «Это очень
сложный и тяжело реализуемый план. Тем более что в России – выборы, и никто из
политиков там сейчас не заинтересован в уступках Украине», – считает Таран.
О том, какого масштаба уступки требуются, можно судить по словам главы «Нафтогаза»
Евгения Бакулина, сказанным украинскому новостному телеканалу: «Если бы газ стоил
хотя бы на уровне 230 долларов за тысячу кубометров – это вполне объективная цена».
Бакулин напомнил, что до заключения газовых соглашений 2009 года Украина
располагала долгосрочным контрактом, в котором цена была указана на уровне всего
179,5 долл. Кстати, Янукович в интервью поставил под вопрос правомерность
фактической отмены прежних международных договоров. Он напомнил о
ратифицированном парламентами межправительственном соглашении от 2001 года,
согласно которому стороны обязались ежегодно рассматривать вопросы условий поставок
газа и его транспортировки – объемы, цену газа, стоимость транзита. «Но начиная с 2005
года на эту действующую договорную базу никто не обращает внимания», – сказал
Янукович.
В Киеве надеются, что ревизия всех подписанных документов, связанных с поставками и
транзитом газа, произойдет в рамках анонсированной реструктуризации компании
«Нафтогаз». На прошлой неделе Янукович распорядился, чтобы правительство до 1
октября подготовило свои предложения. В России это вызвало опасения, что украинская
сторона пытается за ширмой реформы отказаться от выполнения действующих
контрактов. Старший партнер юридической фирмы «Ильяшев и Партнеры» Роман
Марченко уверен, что это не так. Он пояснил «НГ»: «Контрагент (по контрактам с
«Газпромом». – «НГ») может исчезнуть только в случае окончательной ликвидации
«Нафтогаза». Поскольку у украинской компании существуют долговые обязательства
перед кредиторами, то речь могла бы идти о процедуре банкротства. Однако украинское
законодательство не позволяет применить эту процедуру в отношении этой компании. И
даже с учетом того, что закон можно было бы «подправить», не думаю, что Украина
решится пойти по этому пути. Ущерб на политическом уровне был бы огромным,
несопоставимым с условными экономическими выгодами. В то же время любая
реструктуризация предполагает сохранение прежних обязательств. В какой форме она
будет проводиться, мы пока знаем только понаслышке – никакие документы или даже
проекты еще не обнародованы. Та схема, которую озвучивают чиновники, предполагает,
что «Нафтогаз» будет разделен на три самостоятельные юридические структуры по видам
деятельности – добыча, транспортировка и поставка газа потребителям. Исходя из этой
схемы, можно предположить, что новая транспортирующая компания станет
контрагентом «Газпрома» по действующим контрактам на транзит газа в Европу; а
структура, которая будет заниматься поставками на внутреннем рынке, возьмет на себя
обязательства «Нафтогаза» по покупке российского газа. При этом данный вопрос –
реструктуризация – относится к исключительной компетенции Украины: суверенное
государство имеет безусловное право на любые трансформации своих госпредприятий».
Юрист признал существование схем, когда некую компанию разделяют на две, одной из
которых отходят ценные активы, а другой – пассивы и неликвидные активы, зачастую по
завышенным ценам. «Тогда формально договор действует, но после разделения
выполнять его некому: правопреемником прежней структуры становится, например,
компания с нулевым или отрицательным балансом. Но я уверен, что в случае с
«Нафтогазом» это исключено: речь идет о национальных интересах, безопасности, об
имидже государства и власти. Сегодняшняя власть в Киеве вполне прагматична, и вряд ли
кому-то в голову пришло бы играть с такими вещами. Поэтому реструктуризация
«Нафтогаза» сама по себе не повлияет на выполнение украинской стороной
международных обязательств и не затронет интересы «Газпрома». Скорее следует
говорить о попытках украинской власти заработать несколько дополнительных
аргументов в диалоге с РФ», – считает Марченко.
Вчера премьер Николай Азаров во время встречи с министром иностранных дел
Республики Словакия Миколашем Дзуриндой отметил: «Я вчера сделал заявление, что мы
считаем газовые контракты с Россией кабальными и невыгодными. Но мы обеспечим в
полном объеме транспортировку газа в Европу». При этом Азаров пообещал: «Мы,
безусловно, будем выполнять контракт и одновременно настойчиво проводить
переговоры с нашими российскими партнерами».
http://www.ng.ru/
Новое самосознание Украины ("Die Welt", Германия)
Герхард Гнаук (Gerhard Gnauk)
09/09/2011
Премьер-министра Украины Николая Азарова многие считают неподкупным, но скучным
бухгалтером. Именно поэтому произнесенные им в последние дни слова обращают на
себя внимание: «Наступит время, когда Украина полностью будет покрывать свои
потребности в природном газе». Так в Киеве еще никто не разговаривал. В то время как
Россия запускала в эксплуатацию Балтийский трубопровод, а Владимир Путин ликовал по
поводу утраты Украиной «эксклюзивного положения» как транзитера, концерн Shell
подписал в Киеве соглашение о разведке запасов сланцевого газа. Компания Shell
планирует в течение нескольких лет потратить 800 миллионов долларов, прежде всего на
востоке Украины, на проведение буровых работ. Вместе с тем правительство в Киеве
исходит из того, что добыча сланцевого газа начнется не раньше 2016 года.
До этого времени природный газ, а также трубопровод «Северный поток» будут
привлекать к себе большое внимание на востоке Европы, в том числе и на Украине,
которая является крупнейшим после Германии покупателем российского газа, а также
важнейшей транзитной страной для Евросоюза. В последние месяцы тон в отношениях
между Россией и Украиной становился все более резким. И Виктор Янукович также
подлил масла в огонь. В интервью газете «Коммерсант» президент Украины заявил, что
его страна требует «справедливой цены – немецкой цены» за российский газ минус еще 70
долларов с 1000 кубометров, так как в сравнении с Германией отпадает цена за транзит.
Он напомнил о том, что Украина платит исключительно высокую цену, и даже немецкий
концерн E.on в августе заявил об обращении в арбитражный суд для того, чтобы,
несмотря на существующие долгосрочные контракты с Газпромом, добиться для себя
более выгодный цены. Позиция России, по словам Януковича, «абсолютно неприемлема,
и, если она не изменится, то мы обратимся в международный арбитражный суд». По его
словам, все документы для этого уже подготовлены. «Наша промышленность не может
долго выдерживать такую цену», - отметил Янукович.
На это российский президент ответил также с непривычной резкостью и назвал позицию
Украины «иждивенчеством». «Если вы хотите получить скидку на газ, то вы должны стать
частью интеграционного пространства», - подчеркнул Дмитрий Медведев. Под этим он,
судя по всему, имел в виду вступление Украины в Таможенный союз, членами которого
являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В качестве альтернативного варианта могло бы
быть только «выгодное для России коммерческое предложение – например, о продаже
газотранспортной системы».
Тем временем представители правительства в Киеве почти каждый день делают всякого
рода заявления, подчеркивая при этом, что о требуемом Москвой слиянии газовых
концернов обеих стран, то есть «Нафтогаза» и Газпрома, не может быть и речи. Глава
«Нафтогаза» Евгений Бакулин уже предусмотрительно заявил, что у его компании
имеется достаточно газа в хранилищах для того, чтобы нормально пройти зимний период.
Тем не менее наблюдатели считаю возможной газовую войну между двумя странами, как
это уже было в 2006 и 2009 годах. Ситуация осложняется еще и тем, что в России в
ближайшее время будут проходить две предвыборные кампании, а твердая позиция в
отношении иностранных государств нравится избирателям.
Находящееся у власти с 2010 года руководство Украины во главе с президентом Виктором
Януковичем уже осознало, как это происходило и с другими командами, что слишком
тесная связь с Россией не будет способствовать ни политическому, ни экономическому
развитию страны. Поэтому Янукович в недавно опубликованной статье выразил надежду
на то, что Украина «в течение следующих десяти лет воссоединится с европейской
семьей». Важным шагом в этом направлении является запланированное еще в этом году
подписание соглашения об ассоциированном членстве и создании зоны свободной
торговли с Евросоюзом. По этому поводу Киев и Брюссель ведут в настоящее время
интенсивные переговоры.
Однако сближение с Европой требует признания общих ценностей, а здесь у Украины
наметился регресс. Прежде всего выдвинутые против бывшего премьер-министра Юлии
Тимошенко обвинения представляются политически мотивированными придирками,
направленными против важнейшей фигуры сегодняшней оппозиции в стране. Тимошенко
обвиняется в том, что в 2009 году она подписала газовый договор с Россией, «наносящий
ущерб стране». Признание ее виновности может иметь побочный эффект и поставить под
сомнение высокую цену на газ. Ожидается, что приговор будет объявлен в ближайшие
дни.
http://inosmi.ru/
Кремль проиграл главную газовую войну, едва вступив в бой – эксперт
Новости Украины. 09/09/2011
По словам известного экономиста и геополитика Андрея Истевича, Кремль проиграл
газовую войну с Украиной. Если Тимошенко и удалось подсадить на «газовую иглу», то
шантаж голубым топливом новой власти провалился.
Истевич уверен: подготовка процесса аннулирования газовых соглашений прошла на
высшем уровне, в лучших традициях интриг Британской короны. Четкие аргументы и
судебный процесс над Тимошенко не дает Кремлю сделать и шагу влево-вправо.
Естественно, что самое трудное впереди, но шахматный этюд многолетней давности
разыгран в пользу Киева
Тем временем, Дмитрий Медведев, будучи не столь подкованным в геополитических
теориях заговора, наивно отмечает: «Всё-таки опыт последних лет наших близких
партнёров и друзей должен научить тому, что нельзя взрывать существующую
договорную базу, даже если она им не нравится. Когда наши коллеги, партнёры,
президент Украины, премьер-министр Украины говорят: «Этот договор несправедливый,
он нехороший, он типа от лукавого, и мы его не будем исполнять», – послушайте, это ни в
какие ворота не лезет!».
Со своей колокольни президент Российской Федерации прав, но отсутствие доказательной
базы и провальная политика «удобных для Газпрома компромиссов» сводит на нет все
попытки России вернуть «уют в обветшалую избу двойных стандартов». «Кремль
проиграл главную газовую войну, едва вступив в бой», – подытожил Андрей Истевич.
http://globalist.org.ua/
Украина обещает исполнять газовые соглашения с Россией
BBC, 9 сентября 2011 г.
За улыбками на официальных встречах президентов кроются серьезные разногласия
Украина назвала газовые соглашения с Россией "кабальными", но пообещала
добросовестно их исполнять, пока не удастся добиться их пересмотра.
"Премьер Украины твердо и последовательно заявлял, что хотя считает договор
кабальным и не соответствующим стратегическим интересам украинско-российского
сотрудничества, тем не менее подчеркивает, что Украина будет выполнять добросовестно
договор по всем пунктам, по всем позициям до того момента, пока мы не убедим наших
партнеров, что необходимо пересмотреть эти несправедливые условия и пока не заключим
новый договор", - сказал пресс-секретарь украинского премьер-министра Виталий
Лукьяненко.
Российский президент Дмитрий Медведев ранее раскритиковал позицию Украины на
переговорах о стоимости российского газа и сказал, что Киев должен соблюдать
существующие договоренности.
Медведев назвал цену газа справедливой.
В ответ на вопрос телеканала "Евроньюс" о возможности повторения газового кризиса и
приостановке поставок топлива в Европу российский лидер выразил надежду, что Москва
и Киев все же смогут договориться.
"Вы знаете, я надеюсь, что все-таки опыт последних лет наших близких партнеров и
друзей должен научить тому, что нельзя взрывать существующую договорную базу - даже
если она им не нравится", - сказал Медведев.
"Когда наши коллеги, партнеры, президент Украины, премьер-министр Украины говорят:
этот договор несправедливый, он нехороший, он от лукавого, и мы его не будем
исполнять... Послушайте, это ни в какие ворота не лезет, - заявил президент России. - Все
договоры, до тех пор, пока они не опровергнуты определённым образом в судебном
порядке или не прекращены сторонами, подлежат исполнению".
В последние недели между Россией и Украиной продолжается спор об условиях и
стоимости поставок российского газа.
При этом Киев настаивает на несправедливости договора, заключенного в 2009 году
правительствами двух стран (с российской стороны его подписал премьер-министр
Владимир Путин, а с украинской – тогда возглавлявшая правительство Юлия
Тимошенко).
"Универсальная формула"
Базовая ставка газа, установленная в этом договоре, составляет 450 долларов за тысячу
кубометров газа, что на 100 долларов выше европейской цены. Однако благодаря тому,
что весной 2010 года Москва и Киев договорились об отмене экспортной пошлины для
Украины в обмен на новый договор по Черноморскому флоту, Киев платит за газ меньше,
чем Европа.
В первом квартале этого года Украина платила за российский газ 264 доллара за тысячу
кубометров, во втором - 295. Но к концу года, по словам главы "Газпрома" Алексея
Миллера, цена вырастет до 500 долларов.
"Мы хотим лишь вернуться в цивилизованное русло, к рыночной европейской цене, заявил президент Украины Виктор Янукович в интервью "Коммерсанту". - Формула цены
2009 года сомнительная, мы не можем с ней согласиться. Если посмотреть на реальные
цены, например, в Германии, то мы платим приблизительно на 200 долларов больше. Речь
исключительно о возврате в справедливой цене – это немецкая цена минус 70 долларов
транспортного тарифа от границы России до Германии".
Говоря о стоимости газа для Украины, Медведев подчеркнул, что нынешние ставки
являются справедливыми, поскольку не меняются по отношению к тем или иным странам.
"Формула носит универсальный характер, причем она относится и к Украине, и к другим
странам, - сказал Медведев. - Разговоры о том, что мы платим больше, чем другие
государства, ни на чем не основаны. Это чистой воды пропаганда. Украина платит по той
же самой формуле и платит деньги, соразмерные с теми деньгами, которые платят другие
европейские потребители".
Россия готова обсуждать снижение стоимости газа только в том случае, если Украина
вступит в Таможенный союз, либо согласится объединить с "Газпромом" компанию
"Нафтогаз Украины", которой принадлежит газотранспортная система страны. Ни того, ни
другого в Киеве пока делать не хотят.
Помешает ли союз ВТО?
В интервью "Евроньюс" Медведев назвал несостоятельными доводы Киева о том, что
вступление в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана может помешать
членству Украины во Всемирной торговой организации.
"Они, правда, почему-то говорят, что ВТО им препятствует быть в Таможенном союзе но немножечко странно: почему-то нам Таможенный союз не препятствует вступать в
ВТО, а им препятствует. Но это уже внутренняя самооценка", - сказал президент России.
Ранее Медведев выражал надежду, что Россия вступит в ВТО уже до конца нынешнего
года, однако пока этому мешает позиция Грузии, которая требует от Москвы закрыть
таможенные посты в Южной Осетии и Абхазии, которые Тбилиси считает
оккупированными грузинскими территориями.
В прошлом газовые споры Украины и России приводили к временному отключению
поставок российского газа Киеву. Это вызывало проблемы с поставками топлива через
Украину в Европу.
http://www.bbc.co.uk/