О позиции научного сообщества Республики Беларусь

Проект
О позиции научного сообщества Республики Беларусь
в отношении 7 Рамочной программы научных исследований и
технологического развития Европейского Сообщества
Ученые и работники научно-технической сферы Республики Беларусь (РБ) ознакомились
и обсудили предложение Европейской Комиссии (ЕК) о проекте 7-й Рамочной программы
научных исследований, технологического развития и демонстрационной деятельности
Европейского Сообщества (7 РП НТР ЕС) [1].
В результате широкого обсуждения этого вопроса научная общественность Беларуси
предлагает в отношении 7 РП НТР ЕС принять во внимание следующее.
1. Участие ученых и научных коллективов РБ в 7 РП НТР ЕС
Научное сообщество РБ приветствует открытый характер 7 РП НТР ЕС и выражает
заинтересованность в участии в конкурсах на финансирование проектов и другой
деятельности 7 РП НТР ЕС, открытой для участия третьих стран. Ученые Беларуси
позитивно оценивают заявленное желание стимулировать научные коллективы и ученых
из третьих стран к участию в проектах по девяти тематическим направлениям раздела
"Сотрудничество" 7 РП НТР ЕС [2].
Белорусские научные организации и ученые будут стремиться к расширению своего
участия в РП с учетом национальных интересов и приоритетов научно-технической
деятельности своего государства. Наиболее перспективными направлениями с этой точки
зрения являются такие области, как новые источники энергии, ресурсосберегающие
технологии, информационные и телекоммуникационные технологии, экология и
рациональное природопользование, а также качество продуктов питания. Это именно те
сферы, где приоритеты научно-технологического развития Беларуси в кратко- и
среднесрочной перспективе совпадают с определенными в предложении ЕК основными
тематическими
направлениями
для
поддержки
научных
исследований
на
общеевропейском уровне [3].
Необходимо отметить, что ряд белорусских научных коллективов имеют опыт участия в
проектах 6 РП НТР ЕС. Однако уровень участия пока остается гораздо ниже имеющихся
возможностей. Необходимо стремиться к тому, чтобы соединить имеющийся опыт
международного сотрудничества в рамках других программ и международных
организаций с четким пониманием принципов построения и правил участия в РП. Не
менее важно рекламировать и популяризировать результаты проектов, выполняемых и
завершенных в рамках 6РП, в том числе с участием белорусских партнеров, акцентируя
внимание на их роли в этих проектах и полученном опыте.
Научная общественность Беларуси приветствуют появление нового раздела "Идеи" в
структуре 7 РП НТР ЕС. Поддержка фундаментальных исследований является
необходимым условием для развития прикладной науки и создания новых технологий.
Белорусские ученые заинтересованы в установлении контактов с Европейским
консультативным советом по научным исследованиям и обсуждении возможностей
участия в его деятельности в рамках данного раздела программы.
2. Развитие механизмов и создание условий для участия белорусских научных
организаций в 7 РП НТР ЕС
Национальные контактные центры (НКЦ) РП в европейских странах прошли более чем
десятилетний путь, прежде чем они стали действенным инструментом для содействия
национальным ученым и научным коллективам в участии в РП НТР ЕС. Эффективность их
Проект
работы во многом зависит от постоянного взаимодействия и обмена информацией в
рамках общеевропейской сети НКЦ.
Для активизации участия белорусских ученых и научных коллективов в конкурсах 7 РП
НТР ЕС планируется поддержать работу национального информационного офиса (НИО)
РП НТР ЕС в РБ. Он был создан в 2003 г. при поддержке Государственного комитета по
науке и технологиям Республики Беларусь по инициативе ИНТАС и представляет собой
белорусский сегмент сети аналогичных структур в странах СНГ. Основная цель его
деятельности – информирование потенциальных участников конкурсов 6 РП в Беларуси,
предоставление им методической поддержки для участия в конкурсах и содействие в
поиске партеров.
Включение белорусского НИО вместе с аналогичными структурами стран СНГ в
существующую общеевропейскую сеть НКЦ соответствует интересам белорусских научных
организаций и ученых, стремящихся к расширению своего участия в конкурсах и другой
деятельности 7 РП НТР ЕС.
Представляется целесообразным сохранить действующую схему деятельности НИО,
предусматривающую его поддержку как со стороны Республики Беларусь, так и со
стороны 7 РП НТР ЕС, в т.ч. через программы и инструменты поддержки международной
деятельности в 7 РП НТР ЕС.
Научная общественность Беларуси полагает, что, помимо создания инструментов для
развития сотрудничества и совместной деятельности в РП, результативность участия
научных коллективов и ученых РБ в 7 РП НТР ЕС могла бы быть выше при выполнении
следующих условий:
-- расширение контактов и знакомство европейских партнеров
потенциальных белорусских партнеров через т. н. "биржи партнеров";
с
возможностями
-- интеграция белорусского НИО 6/7 РП НТР ЕС в сеть НКЦ стран-членов ЕС;
-- упрощение процедуры участия в конкурсах проектов 7 РП НТР ЕС, а также отчетности
по проектам;
-- заключение соглашения о сотрудничестве в области научных исследований между
Правительством РБ и Европейским Союзом, что позволило бы создать условия для
софинансирования участия белорусских участников в проектах
РП из средств
республиканского бюджета. По законодательству Республики Беларусь юридической
базой для принятия решения о финансировании международных научно-технических
проектов (имеется
в виду целевое финансирование из республиканского бюджета)
является договор межгосударственного или межправительственного уровня, в котором
зафиксированы
соответствующие обязательства
сторон.
Для
софинансирования
белорусской стороной проектов РП такой основой должно быть соглашение с ЕС о
сотрудничестве в области научных исследований.
-- использование механизмов работы и действующих положений соглашения ИНТАС с
Правительством РБ и правительствами других стран СНГ для организации конкурсов
проектов 7 РП НТР ЕС, ориентированных на привлечение ученых и научных организаций
СНГ.
3. Роль ИНТАС
Научное сообщество РБ, Национальная академия наук Беларуси и Государственный
комитет по науке и технологиям отмечают эффективную работу ИНТАС и положительно
оценивают ее роль в развитии научного сотрудничества между учеными и научными
коллективами РБ, других стан СНГ и европейскими партнерами. Для Беларуси большая
2
Проект
часть многосторонних научных проектов с европейскими партнерами осуществлялась и
продолжает осуществляться именно через ИНТАС.
Необходимо продолжить поддержку ИНТАС в рамках деятельности 7 РП НТР ЕС,
направленной на развитие международного сотрудничества с отдельными целевыми
группами третьих стран. Более чем десятилетний опыт работы ИНТАС в СНГ может и
должен быть использован для поддержки и развития взаимовыгодного сотрудничества
ученых этих стран в рамках создания Европейского научного пространства.
Большое значение для развития эффективного сотрудничества ученых РБ с европейскими
коллегами имеет факт действующего соглашения между ИНТАС и Правительством РБ, в
рамках которого отработаны процедуры решения административных, финансовых,
налоговых и иных вопросов при выполнении совместных научно-исследовательских
проектов и иной деятельности, поддерживаемой и финансируемой ИНТАС. Данное
соглашение создает рамочные условия для проведения совместных с Правительством РБ
конкурсов и для со-финансирования белорусской стороной совместных научноисследовательских проектов. Проведение совместных конкурсов и совместное
финансирование проектов являются примером реального партнерства и позволяют
участвующим сторонам полнее учитывать свои интересы и приоритеты.
Потенциал ИНТАС как организации, способствующей развитию научно-технического
сотрудничества между странами ЕС и СНГ, далеко не исчерпан. Научная общественность
РБ заинтересована в сохранении и расширении мандата этой организации с учетом
возможного изменения форм взаимодействия в соответствии с новыми условиями и
правилами участия в 7 РП НТР ЕС. В частности, речь могла бы идти о сближении
приоритетных направлений ИНТАС и 7 РП НТР ЕС. Был бы также целесообразен
частичный переход от финансирования отдельных проектов к поддержке многосторонних
целевых программ с участием большего числа партнеров в тех областях, где приоритеты 7
РП и хотя бы нескольких стран СНГ совпадают.
В целом, деятельность ИНТАС как эффективного инструмента для поддержки и развития
международного научно-технического сотрудничества ЕС со странами СНГ может и
должна стать частью 7 РП НТР ЕС по направлению "Международное сотрудничество".
Через деятельность ИНТАС научные коллективы и ученые Беларуси и других стран СНГ
смогут внести свой вклад в создание Европейского научного пространства и решение тех
проблем, которые являются приоритетными как для Беларуси и других государств СНГ,
так и для государств-членов ЕС.
4. Заключение
Научное сообщество Беларуси выражает надежду, что его позиция в отношении 7 РП НТР
ЕС будет учтена в процессе принятия решений в отношении условий и форм участия в
программе третьих стран и при определении будущей роли ИНТАС в 7 РП НТР ЕС.
_________________________________________
(1) Proposal for a decision of the European Parliament and of the Council concerning the seventh
framework programme of the European Community for research, technological development and
demonstration activities (2007 to 2013) (Brussels, 6 April 2005, COM(2005) 119 final, см.
http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/site/en/com/2005/com2005_0119en01.pdf
(2) Там же, стр. 15.
(3) См. Указ Президента Республики Беларусь № 315 от 6 июля 2005 г. " Об утверждении
приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на
2006-2010 годы", (текст см. http://www.pravo.by/webnpa/text_txt.asp?RN=P30500315), а также
Proposal for a decision of the European Parliament and of the Council concerning the seventh
framework programme of the European Community for research, technological development
and demonstration activities (2007 to 2013) (Brussels, 6 April 2005, COM(2005) 119 final, см.
http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/site/en/com/2005/com2005_0119en01.pdf, стр. 17-36.
3