здесь - Министерство образования и науки Краснодарского края

ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГУМАНИТАРНЫХ НАУЧНЫХ
ИССЛЕДОВАНИЙ И ПРОЕКТОВ ОРГАНИЗАЦИИ НАУЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
ПОДДЕРЖАННЫХ РОССИЙСКИМ ГУМАНИТАРНЫМ НАУЧНЫМ
ФОНДОМ (РГНФ) И МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
Настоящие Правила являются нормативным документом министерства образования и науки Краснодарского края (далее — МИНИСТЕРСТВО), обязательным для исполнения Сторонами по «Соглашению о поддержке проекта гуманитарного научного исследования (проекта организации научного мероприятия» (далее — Соглашение), штатными и внештатными сотрудниками, экспертами, другими участниками деятельности, связанной с непосредственным выполнением, организационно-финансовым и техническим сопровождением поддержанных конкурсных проектов гуманитарных научных исследований.
Данным документом определяется порядок взаимодействия между МИНИСТЕРСТВОМ, организацией, обслуживающей проект, (далее — ОРГАНИЗАЦИЯ) и РУКОВОДИТЕЛЕМ проекта в целях выполнения условий Соглашения при соблюдении требований и основополагающих принципов, вытекающих
из Положения о МИНИСТЕРСТВЕ и законодательства Российской Федерации.
Все изменения настоящего документа сообщаются Сторонам по Соглашению в виде новой редакции текста Правил, при этом Соглашение считается
действующим.
Нарушение требований Правил может вызывать приостановку реализации
проекта или его полное прекращение.
2. Порядок реализации поддержанных конкурсных проектов
2.1. МИНИСТЕРСТВО:
2.1.1. Принципиально воздерживается от каких-либо изменений или дополнений формулировок научных проектов.
2.1.2. Все научные и организационные вопросы по реализации конкретного
конкурсного проекта решает лично с его РУКОВОДИТЕЛЕМ.
2.1.3. Средства, определённые для выполнения поддержанного проекта предоставляются исключительно в распоряжение РУКОВОДИТЕЛЯ под его личную
ответственность и должны расходоваться строго на цели, предусмотренные
проектом. Правильность использования средств может быть проверена МИНИСТЕРСТВОМ путём проведения проверок бухгалтерской отчётности и другой документации ОРГАНИЗАЦИИ в ходе выполнения проекта и в течение
трёх лет после завершения проекта.
2.2. МИНИСТЕРСТВО сообщает окончательные результаты конкурса. Сумма и
условия финансирования сообщаются в официальном порядке РУКОВОДИТЕЛЮ проекта и ОРГАНИЗАЦИИ, через которую осуществляется организационно-финансовое и техническое сопровождение проекта. Порядок расходования средств и использования оборудования определяется РУКОВОДИТЕЛЕМ
2
проекта в соответствии с его заявкой, прошедшей конкурсный отбор.
2.2.1. Решение об объёме финансирования проектов принимается Региональным экспертным советом министерства и экспертным советом РГНФ на один
календарный год и утверждается бюро совета РГНФ. Если проект рассчитан
более, чем на один год, решение о продолжении финансирования принимается
в соответствии с п.2.6. настоящих Правил.
2.2.2. После объявления результатов конкурса заключается Соглашение между
МИНИСТЕРСТВОМ, с одной стороны, РУКОВОДИТЕЛЕМ ПРОЕКТА, с другой стороны, и ОРГАНИЗАЦИЕЙ, с третьей стороны, и начинается реализация
проекта. ОРГАНИЗАЦИЯ осуществляет финансирование проекта и имеет право получить субсидию на возмещение затрат, связанных с выполнением гуманитарных научных исследований, а также проектов организации научных мероприятий из средств краевого бюджета в соответствии с Правилами, установленными главой администрации (губернатором) Краснодарского края.
2.3. Документы, определяющие содержание, сметную стоимость и порядок
сдачи проекта:
2.3.1. Документом, определяющим содержание и основные этапы исследования, является соответствующая форма заявки, зарегистрированной в РГНФ под
номером конкурсного проекта. Содержание и план ежегодно уточняются в соответствующих формах отчёта по проекту за очередной год.
2.3.2. После объявления результатов конкурса и принятия проекта к финансированию, РУКОВОДИТЕЛЬ проекта обязан составить смету (приложение 1 к
Правилам) в соответствии с утверждённым бюро совета РГНФ объёмом финансирования, и представить её для подписи ОРГАНИЗАЦИИ;
2.3.3 Подтверждением приёмки работы (проекта) в целом или отдельных её
этапов служит принятие по результатам рассмотрения научного и финансового
отчётов, подготовленных по соответствующей форме.
2.4. РУКОВОДИТЕЛЬ ПРОЕКТА ИМЕЕТ ПРАВО:
2.4.1. По своему усмотрению производить расходы в пределах установленного
объёма финансирования. При этом рекомендуются к включению в смету расходов виды расходов, предусмотренные п.2.12 настоящих Правил.
2.4.2. Корректировать программу исследовательских работ в рамках объявленных задач и целей исследования конкурсного проекта.
2.4.3. Корректировать перечень организаций-соисполнителей.
2.4.4. Изменять состав исполнителей конкурсного проекта.
2.4.5. Сохранить поддержанный проект в случае перехода на другое место работы при следующих условиях:
а) работа над поддержанным конкурсным проектом будет продолжена;
б) МИНИСТЕРСТВО будет извещено о переходе на другое место работы
соответствующим документом в месячный срок;
в) будут соблюдены требования Правил МИНИСТЕРСТВА, определённые
для этого случая;
г) будут внесены соответствующие изменения в Соглашение в части, каса-
3
ющейся данного проекта.
2.4.6. В приоритетном порядке использовать оборудование, приобретённое ОРГАНИЗАЦИЕЙ для выполнения проекта в течение всего срока работы над проектом.
2.5. РУКОВОДИТЕЛЬ проекта обязуется:
2.5.1. В сроки, определённые ОРГАНИЗАЦИЕЙ, составить смету расходов на
выполнение проекта в соответствии с п.2.12 Правил и в пределах утверждённого объема финансирования и представить её для подписи в ОРГАНИЗАЦИЮ.
2.5.2. Обеспечить выполнение проекта в соответствии с научной программой и
сроками, заявленными в проекте.
2.5.3. Обеспечить целевое использование средств, выделенных на проект, в
строгом соответствии с Правилами и сметой расходов в пределах годового объёма финансирования проекта. При необходимости руководитель вправе уточнить смету расходов.
2.5.4. Строго в установленные сроки представить в ОРГАНИЗАЦИЮ научный
и финансовый отчёты о выполнении проекта или его отдельных этапов.
2.5.5. При публикации любой научной работы, созданной по итогам исследований в рамках поддержанного проекта, ссылаться на поддержку проекта РГНФ и
администрацией Краснодарского края с указанием его номера.
2.5.6. В случае невозможности получить ожидаемые результаты и/или выявления нецелесообразности продолжения работ незамедлительно проинформировать об этом МИНИСТЕРСТВО и представить итоговые научный и финансовый отчёты по проекту.
2.5.7. Незамедлительно информировать МИНИСТЕРСТВО о невозможности
дальнейшего исполнения своих обязанностей по данному Соглашению в случае
длительной (более 3 мес.) командировки, болезни и т. д.
2.5.8. Представить ОРГАНИЗАЦИИ научный отчёт по формам РГНФ:
по виду конкурса а) формы Т, а 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8 (для продолжающихся проектов);
формы Т, а 1, 2, 5, 6, 9 (для завершающихся проектов);
по виду конкурса г) формы Т, г 1, 2, 5.
Отчёт представить на бумажном и электронном носителях по 1 экземпляру. Отчёт на бумажном носителе должен иметь сквозную нумерацию страниц, быть
скреплён твёрдым переплётом. Кроме переплетённого отчёта в ОРГАНИЗАЦИЮ предоставить отдельно форму 5 – 2 экземпляра.
Решение о продолжении финансирования проекта (в рамках объявленного срока выполнения проекта) принимается на основании экспертного рассмотрения
указанных отчётов и планов на следующий год. В соответствии с рекомендацией экспертного совета финансирование может быть прекращено досрочно.
2.6. Решение о продолжении финансирования проекта (в рамках объявленного
срока выполнения проекта) принимается на основании экспертного рассмотрения указанных отчётов и планов на следующий год. Нарушение РУКОВОДИТЕЛЕМ сроков представления отчётных документов надлежащей формы и качества является основанием для прекращения действия Соглашения. В этом
4
случае вступает в силу п. 2.9. настоящих Правил.
2.7. ОРГАНИЗАЦИЯ соблюдает следующий порядок организационнофинансового и технического сопровождения выполнения конкурсных проектов:
2.7.1. По каждому обслуживающему проекту осуществляет бухгалтерский учёт
поступления и расходование средств.
2.7.2. ОРГАНИЗАЦИЯ по указанию РУКОВОДИТЕЛЯ проекта может в соответствии с действующим законодательством нанимать для работы над проектом специалистов, не являющихся сотрудниками ОРГАНИЗАЦИИ, и заключать с ними договора гражданско-правового характера.
2.7.3. В случае выполнения проекта научным коллективом на базе двух и более
организаций между этими организациями должен быть заключён договор о порядке выполнения проекта в соответствии с действующим законодательством.
2.7.4. Приёмка работ, выполненных по распоряжению РУКОВОДИТЕЛЯ организациями–соисполнителями, оформляется актами сдачи–приёмки, научнотехническими и финансовыми отчётами. В случае проверки финансовая документация и результаты работы соисполнителей (технический отчёт, аппаратура, образцы и т.п.) предъявляются представителям МИНИСТЕРСТВА по их
требованию.
2.8. Утверждённый объём финансирования по каждому проекту реализуется,
если определённый краевым бюджетом финансовый план МИНИСТЕРСТВА
будет выполнен в полном объёме; в противном случае финансирование проекта
осуществляется по фактическому обеспечению МИНИСТЕРСТВА финансовыми ресурсами. В этом случае РУКОВОДИТЕЛЬ проекта имеет право скорректировать программу работ и смету расходов без изменения целей и задач проекта. Финансирование проекта осуществляется по мере поступления соответствующих бюджетных средств в МИНИСТЕРСТВО.
2.8.1. Из объёма средств, предусмотренных на выполнение проектов научных
исследований, ОРГАНИЗАЦИЯ имеет право использовать не более 10% указанных средств для покрытия расходов, связанных с организационнофинансовым и техническим сопровождением данных проектов. Остальные 90%
средств, предусмотренных на реализацию проекта, расходуются только по личному указанию РУКОВОДИТЕЛЯ проекта в соответствии со сметой расходов,
являющейся неотъемлемой частью Соглашения. Ежемесячные выплаты РУКОВОДИТЕЛЮ проекта и исполнителям, для тех проектов, где предусмотрены
средства на оплату труда, осуществляется в пределах выделяемых средств с
учетом сметы расходов по проекту и их величина не регламентируется (не
ограничивается).
2.8.2. Соглашение распространяет своё действие на отношения сторон, возникшие с момента принятия бюро совета РГНФ решения о поддержке проекта.
Затраты, произведённые ОРГАНИЗАЦИЕЙ в период с момента принятия бюро
совета РГНФ решения о поддержке проекта и предоставлении гранта и до заключения Соглашения, могут быть компенсированы из гранта, при условии,
5
что они предусмотрены Сметой, приложенной к Соглашению.
2.9. Выполнение проекта и действие Соглашения может быть прекращено досрочно в случаях:
2.9.1. если региональный экспертный совет установил невозможность достижения результатов вследствие обстоятельств, не зависящих от исполнителей.
2.9.2. если региональный экспертный совет установил нецелесообразность
дальнейшего продолжения работ;
2.9.3. если документально подтверждены случаи нарушения настоящего Положения, нарушение законодательства Российской Федерации и положений Соглашения, не позволяющие продолжать отношения Сторон по Соглашению;
2.9.4. решение о прекращении действия соглашения принимается МИНИСТЕРСТВОМ по рекомендации регионального экспертного совета конкурса.
2.10. В случае несогласия РУКОВОДИТЕЛЯ проекта с решением о досрочном
прекращении поддержки его проекта, он может представить свои объяснения и
обжаловать его в региональном экспертном совете конкурса. Окончательное
решение принимает МИНИСТЕРСТВО.
2.11. РУКОВОДИТЕЛЬ проекта обязан незамедлительно информировать ОРГАНИЗАЦИЮ об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работ по проекту и прекратить их
производство. В этих случаях РУКОВОДИТЕЛЬ проекта и ОРГАНИЗАЦИЯ
действуют в порядке, установленном Статьёй 773 Гражданского кодекса РФ. В
случае своевременного информирования МИНИСТЕРСТВА о невозможности
получения ожидаемых результатов, полученный отрицательный результат проекта признается в качестве обоснования соответствующих затрат по проекту на
момент прекращения работ при условии выполнения Руководителем требований законодательства Российской Федерации и подтверждения им целевого характера произведённых затрат. РУКОВОДИТЕЛЬ проекта и ОРГАНИЗАЦИЯ
обязаны при этом незамедлительно представить итоговый научный отчёт и отчёт о произведённых затратах на выполнение проекта гуманитарного научного
исследования.
2.12. МИНИСТЕРСТВО при реализации проектов рекомендует придерживаться следующих видов расходов:
Наименование
Код по
статьи
КОСГУ
расходов
211
Заработная
плата
212
Прочие
выплаты
Назначение расходов
В каких видах
проектов
рекомендуется использовать
Расходы по оплате труда на основе договоров (контрактов) Инициав соответствии с трудовым законодательством (расходы по тивные
оплате труда штатных сотрудников).
Суточные при служебных командировках.
Инициативные,
научные
6
213
Начисления
на оплату
труда
221
Услуги связи
222
Транспортные услуги
224
Арендная
плата за
пользование
имуществом
225
Услуги по
содержанию
имущества
Прочие
услуги
226
мероприятия
Единый социальный налог — в соответствии с налоговым Инициазаконодательством Российской Федерации, а также взносы тивные
по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Расходы за использование Глобальной сети Интернет, услу- Инициагами телефонной, телеграфной связи, расходы по оплате тивные,
пересылки почтовых отправлений.
научные
мероприятия
Расходы на оплату услуг, оказываемых сторонними органи- Инициазациями на основании заключённых договоров на наём тивные,
транспортных средств, а также командировки (разъезды) научные
работников, связанных с выполнением проекта в части мероприоплаты транспортных расходов.
ятия
Расходы по договорам на аренду помещений и другого Инициаимущества.
тивные,
научные
мероприятия
Расходы по оплате договоров на техническое обслужива- Инициание, текущий ремонт научного оборудования и приборов, тивные
включая вычислительную технику.
Расходы по оплате договоров на:
Инициавыполнение
научно-исследовательских,
опытно- тивные
конструкторских, технологических, геолого-разведочных
работ, связанных с проблематикой проекта;
на подготовку и публикацию результатов научных работ;
на подписку периодичной литературы (газеты, журналы,
бюллетени и т. п.), кроме периодической литературы, приобретаемой для библиотечного фонда
оплата за оформление виз, медицинских страховок и других
документов при направлении в заграничные командировки
штатных сотрудников-исполнителей проекта.
Редакционно-издательские услуги,
инициаизготовление карт, схем, диаграмм, эскизов, макетов и др. тивные,
предметов, необходимых для выполнения проекта РФФИ;
научные
оплата установленных сборов при приобретении билетов на мероприяпроезд всеми видами транспорта;
тия
расходы на оплату договоров (с учётом единого социального налога 23,1%) с лицами, не состоящими в штате данного
учреждения и привлекаемыми для выполнения проекта;
оплата проживания штатных сотрудников-исполнителей
проекта, находящихся в командировке и служебных разъездах, связанных с выполнением проекта или с участием в
научных мероприятиях;
7
оплата приобретения неисключительных (лицензионных)
прав на использование программного обеспечения, в том
числе информационных баз данных.
290
310
340
Расходы по оплате договоров на услуги переводчиков. Расходы на организацию и проведение конференций, симпозиумов, семинаров и т.п.
Прочие рас- Оплата взносов на участие в конференциях и т.п. по темаходы
тике проекта.
Научные
мероприятия
Инициативные,
научные
мероприятия
Увеличение Оплата договоров на приобретение, техническое перево- Инициастоимости
оружение, расширение и модернизацию объектов, относя- тивные
основных
щихся к основным средствам, независимо от стоимости и
средств
со сроком полезного использования более 12 месяцев, в т.ч.
оборудования и приборов, включая расходы по их установке и наладке; запасных частей к научному оборудованию,
приборам, вычислительной и организационной технике,
инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря, медицинского инструментария, прочих основных
средств, необходимых для выполнения проекта РФФИ
Увеличение Оплата договоров на приобретение предметов, используеИнициамых в деятельности учреждения в течение периода, не пре- тивные,
стоимости
материаль- вышающего 12 месяцев, но не относящихся к основным
научные
средствам, в т.ч. хозяйственного инвентаря, медицинского
ных запасов инструментария, прочих основных средств, необходимых
мероприятия
для выполнения проекта.
Медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные экспедипрепараты, необходимые для проведения научных иссле- ции в составе
дований по проектам;
мягкий инвентарь и обмундирование, палатки, спальные инициамешки, специальная одежда и обувь, наглядные пособия, тивных
проектов
экспонаты
Приобретение подопытных животных, необходимых для
исследований по проектам, приобретение продуктов питания для этих животных
Горюче-смазочные материалы, необходимые для проведения научных исследований по проектам РФФИ
Инициативные
Инициативные
8
Оплата расходных материалов и предметов снабжения:
- канцелярских, чертежных и письменных принадлежноПрочие расстей;
ходные ма- бумаги для факсов, ксероксов и принтеров;
териалы и
- бумаги на печатные работы;
предметы
- дискет, оптических дисков и т.п., картриджей, тонеров;
снабжения
- кинопленки, аудио- и видеокассет;
- химических реактивов;
- прочих расходных материалов (для выполнения проекта);
- приобретение научно -технической литературы по проблематике проекта РФФИ;
- приобретение книжной и иной печатной продукции на бумажных и иных носителях (кроме библиотечных фондов).
Инициативные,
научные
мероприятия
3. Порядок использования оборудования, приборов и предметов
длительного пользования, приобретенных для реализации проекта
3.1. ОРГАНИЗАЦИЯ обязана обеспечить целевое использование приобретённых для реализации проекта оборудования, приборов и других предметов длительного пользования (включая программные продукты и т.п.), в соответствии
с проектом, для которого они приобретены при условии возмещения данных
расходов за счёт субсидии из краевого бюджета.
3.2. После завершения проекта в случае положительного заключения (решения)
экспертного совета, подтверждающего успешную реализацию проекта, РУКОВОДИТЕЛЬ завершённого проекта получает в ОРГАНИЗАЦИИ приоритетное
право на использование в научных исследованиях оборудования, приборов и
других предметов длительного пользования, приобретённых ранее для этого
проекта при условии возмещения расходов по приобретению указанного имущества за счёт субсидии из краевого бюджета.
4. Порядок замены
руководителя конкурсного проекта и организации
4.1. Замена РУКОВОДИТЕЛЯ проекта производится в том случае, если он в
течение длительного времени (более трёх месяцев подряд или свыше 6 месяцев
текущего года в совокупности) не может исполнять в полном объёме свои обязанности по причине командировки, болезни и т.п., что может отразиться на
качестве выполнения проекта.
4.1.1. Ходатайствовать перед МИНИСТЕРСТВОМ о замене РУКОВОДИТЕЛЯ
проекта может сам руководитель проекта. Обосновав необходимость замены,
он должен предложить кандидатуру нового руководителя и представить необходимые сведения о нём. К ходатайству должно быть приложено личное письмо кандидата с согласием возглавить проект и с изложением его собственной
концепции дальнейшего развития работ по проекту. МИНИСТЕРСТВО может
также принять во внимание ходатайство ОРГАНИЗАЦИИ или учёныхисполнителей проекта (при форс-мажорных обстоятельствах).
4.2. Замена ОРГАНИЗАЦИИ, производится МИНИСТЕРСТВОМ в случае от-
9
каза ОРГАНИЗАЦИИ от обслуживания проекта, нарушения основополагающих принципов деятельности МИНИСТЕРСТВА и законодательства Российской Федерации или при создании условий, препятствующих успешному выполнению проекта.
4.2.1. По представлению РУКОВОДИТЕЛЯ проекта ОРГАНИЗАЦИЯ, которая
обеспечивает финансовое сопровождение проекта, может быть заменена в случаях:
а) расформирования или преобразования ОРГАНИЗАЦИИ;
б) если ОРГАНИЗАЦИЯ не выполняет условия (п. 2.7) настоящих Правил;
в) в случае перехода РУКОВОДИТЕЛЯ проекта на работу в другую организацию;
г) в случае перехода коллектива–исполнителя проекта на работу в другую организацию.
Не рекомендуется производить замену ОРГАНИЗАЦИИ перед окончанием
финансового года (в ноябре-декабре).
4.3. Решение о замене ОРГАНИЗАЦИИ принимается МИНИСТЕРСТВОМ.
При этом:
4.3.1. в случаях, предусмотренных абзацами «а» «б» п.п. 4.2.1., специальное согласование условий с ОРГАНИЗАЦИЕЙ не производится.
4.3.2. в случаях, предусмотренных абзацами «в» «г» п.п. 4.2.1., имущественные
и финансовые взаимоотношения по проекту между ОРГАНИЗАЦИЕЙ и новой
организацией, являющейся новым местом работы РУКОВОДИТЕЛЯ или (и)
коллектива–исполнителя, должны быть полностью согласованы договором, заключённым между ними, с учётом п. 3. настоящих Правил:
а) если на работу в новую организацию перешли и РУКОВОДИТЕЛЬ проекта,
и исполнители, то оборудование, приборы и предметы длительного пользования (включая программные средства и материалы), приобретённые при выполнении проекта, должны быть переданы ОРГАНИЗАЦИЕЙ в новую организацию, при условии возмещения данных расходов за счёт субсидии из краевого
бюджета. Передача должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством;
б) если на работу в новую организацию переходят только РУКОВОДИТЕЛЬ
или только коллектив–исполнитель проекта, то имущественные и финансовые
условия перехода определяются РУКОВОДИТЕЛЕМ (с соблюдением действующего законодательства).
5. Использование результатов проекта
5.1. МИНИСТЕРСТВО, сотрудники МИНИСТЕРСТВА, эксперты, другие Стороны по настоящему Соглашению (РУКОВОДИТЕЛЬ проекта и исполнители,
сотрудники ОРГАНИЗАЦИИ), другие участники деятельности, связанной с
непосредственным выполнением и организационно-финансовым и техническим обеспечением конкурсных проектов, обязаны обеспечивать конфиденциальность информации, в особенности, о полученных результатах гуманитарных
исследований, в течение срока реализации проекта, за исключением случаев,
предусмотренных законом.
10
5.2. Публикации по теме проекта о промежуточных и окончательных результатах работы осуществляются авторским коллективом, ОРГАНИЗАЦИЕЙ или
МИНИСТЕРСТВОМ. В опубликованных работах обязательно должна быть
ссылка на то, что работа выполнена при поддержке РГНФ и администрации
Краснодарского края. Авторские права, в соответствии с законом, сохраняются
за исполнителями проекта.