Формирование внешней политики и дипломатия (Скачать)

Аннотация
Рабочей программы дисциплины
«Формирование внешней политики и дипломатия»
направления подготовки 41.03.01 «Зарубежное регионоведение»
направленность (профиль) программы: «Азиатские исследования»
1.Общая трудоемкость дисциплины
Курс 4
Семестр 7
Экзамен 7 семестр 36 час.
Лекции 24час.
Практические занятия 24 час.
Самостоятельная работа 60 час.
Общая трудоемкость дисциплины 4 з.е. 144 час.
2.Цели и задачи освоения дисциплины
Целью изучения дисциплины является ознакомление студентов с основными
положениями теории принятия решений и особенностями их применения в практической
деятельности внешнеполитических ведомств а также организации современной
дипломатии и техники дипломатической работы.
Задачами дисциплины являются:
освоение студентами методологических и методических знаний теории принятия
решений и формирование у них целостного представления о практике принятия решений.
Студенты должны знать основные положения теории принятия решений и иметь
конкретное представление о механизме и процессе формирования внешней политики.
овладение знаниями о формах и методах современной дипломатической практики,
функционировании дипломатической службы различных государств, прежде всего,
российской дипслужбы; приобретение практических навыков, необходимых для работы
во внешнеполитической области.
3.Место дисциплины в структуре ОП ВО
Согласно учебному плану дисциплина «Формирование внешней политики и
дипломатия» относится к обязательным дисциплинам вариативной части цикла Б1. Шифр
дисциплины Б1.В.ОД.13.
Предлагаемый учебный курс опирается на знания, умения и навыки (понятийный
аппарат, фактические сведения о применении переговоров, общие теоретические
представления о переговорном процессе), полученные студентами в ходе изучения таких
дисциплин, как «Понятийно-категориальный аппарат изучения международных
отношений», «Культура речи и деловое общение», «Конфликтология».
4.Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
дисциплины
Процесс изучения дисциплины
направлен на формирование у студентов
следующих компетенций:
общепрофессиональными компетенциями:
- способностью применять знания в области социальных, гуманитарных и
экономических наук, информатики и математического анализа для решения прикладных
профессиональных задач (ОПК-1);
- способностью анализировать внутренние и внешние факторы, влияющие на
формирование внешней политики государств региона специализации, выделять основные
тенденции и закономерности эволюции их внешнеполитических курсов (ОПК-4);
- способностью владеть понятийно-терминологическим аппаратом общественных
наук, свободно ориентироваться в источниках и научной литературе по стране (региону)
специализации (ОПК-8);
- способностью применять научные подходы, концепции и методы, выработанные в
рамках теории международных отношений, сравнительной политологии, экономической
теории к исследованию конкретных страновых и региональных проблем (ОПК-10);
- способностью владеть основами исторических и политологических методов, уметь
анализировать современные политические тенденции на уровне регионов и стран с учетом
исторической ретроспективы (ОПК-12).
В результате изучения дисциплины студент должен:
знать: положения основных теоретических концепций; основные положения
теории принятия решений, о механизме и процессе формирования внешней политики; о
формах и методах современной дипломатической практики, функционировании
дипломатической службы различных государств, прежде всего, российской
дипслужбы;
уметь: применять основные категории общей теории внешней политики,
основных ее школ и направлений; ориентироваться в профессиональной научной и
научно-политической литературе по предмету; использовать основные принципы
конкретно-политического анализа и научного исследования внешней политики;
анализировать дипломатические документы и характеризовать международные
события с точки зрения применяемых дипломатических приемов различными
странами; демонстрировать понимание социальной значимости дипломатической
деятельности;
владеть:
понятийным аппаратом дисциплины; основными практическими
навыками, необходимыми для работы во внешнеполитической области; начальными
навыками самостоятельного научно-политического анализа текущих событий,
процессов и ситуаций внешней политики, ее основных документов.
5. Краткое содержание дисциплины
№
Наименование темы
Содержание темы
п/п
ПонятийноХарактеристика учебного курса. Общая характеристика
1
категориальный
системы
международных
отношений.
Понятийноаппарат изучения
категориальный аппарат, используемый при изучении
внешней политики и
международных отношений и внешней политики (элементы и
международных
отношения).
отношений.
Внешняя политика
Понятие термина «внешняя политика». Структура и функции
2
внешней политики. Факторы, оказывающие влияние на
внешнюю
политику
и
международные
отношения.
Внешнеполитическая программа, интересы, ресурсы, цели.
Внешнеполитический курс и внешнеполитическая ситуация.
Современная наука о
Два подхода к исследованию принятия политических решений.
3
принятии решения.
Дискрептивный подход и его формы (актуальное и
историческое
описание,
справочно-информационные
материалы,
мемуаристика).
Эмпирическая
природа
дискрептивного подхода, его фактологическая ориентация.
Нормативный подход. Его теоретическая природа и аналитикопрогностическая ориентация. Теория принятия решений
(Т.П.Р.) – научная основа нормативного подхода.
Философские и методологические основания Теории принятия
4
Теория принятия
решения.
Методологические
подходы и
концептуальные
модели в
интерпретации
политических
решений.
5
Внешнеполитическое
решение.
6
Процесс принятия
внешнеполитического
решения
решений. Философский базис Т.П.Р. - позитивизм. Принципы
изоморфизма и субстанциональности (предметности) в
современной науке. Неопозитивизм и бихейвиоризм. Влияние
бихейвиоризма на развитие обществоведения. Эволюция
бихейвиоризма. Бихейвиорализм (концепция Д.Истона.)
Методологический базис Т.П.Р. Парадигмальная эволюция
науки
и
становление
информационной
парадигмы.
Возникновение и развитие кибернетики как общенаучной
теории информации и управления. Ее основные принципы и
понятия. Теория игр и ее роль в современной науке. Ее
возможности и ограничения.
Теория принятия решений как научная дисциплина. Ее место в
системе современного научного знания. Т.П.Р. – политология –
теория международных отношений. Основные понятия и
положения
Т.П.Р.
Бихевиоралистская
модель.
Когнитивистская модель «ограниченной рациональности».
Инкременталистская
модель.
Модель
«всеобщей
рациональности». Модели групповой репрезентации. Модель
политико-управленческих
сетей.
Организационноинституциональная
модель.
Модель
политикоуправленческого цикла.
Информация – решение – поведение. Проблема и проблемная
ситуация. Решение – цель – образ действия. Виды решений.
Субъекты принятия решений (индивид – группа – организация
- масса). Вариативный процесс принятия решений.
Т.П.Р. и психология. Решение как результат мыслительной
деятельности. Инстинкт – рассудок – разум (интеллект).
Интуиция и логика в процессе мыслительной деятельности.
Достоинства и недостатки логико-интуитивного мышления.
Знания - опыт - навыки. «Метод проб и ошибок». Влияние
эмоций и стрессов на принятие решения.
Содержание внешнеполитического решения. Доктринальные
основы внешнеполитической деятельности. Роль политической
идеологии в ее формировании. Внешнеполитическая
программа и внешнеполитический курс. Внешнеполитическая
позиция и внешнеполитические мероприятия (акции и
операции). Внешнеполитическая стратегия и тактика.
Маскировка и дезинформация во внешнеполитической
деятельности.
Механизм
принятия
внешнеполитических
решений.
Государственный аппарат - ключевой субъект принятия
внешнеполитических решений. Роль исполнительной и
законодательной власти. Функциональная дифференциация
государственного аппарата, внешнеполитические ведомства,
(МИД, МО и органы разведки). Баланс влияния
внешнеполитических
ведомств
при
принятии
внешнеполитических решений. Милитаризм как проявление
дисбаланса
влияния.
Ведомственные
интересы
и
ведомственный
стиль
мышления.
Уровни
принятия
внешнеполитических решений.
Участники процесса принятия решения (разработчики
решения,
эксперты-консультанты,
лица
принимающие
решения,
реализаторы).
Структура
формальных
и
неформальных отношений участников, наличие «обратных
7
Информационная база
внешнеполитического
решения
связей» и их характер. Эксперты-консультанты и
«академическое сообщество». Лицо, принимающее решение субъект, детерминирующий процесс.
Лицо, принимающее решение (Л.П.Р.). Государственный
деятель - лицо, принимающее внешнеполитические решения.
Его официальный статус в государственной иерархии. Сфера
его полномочий и ответственности. Его политический вес и
авторитет. Его положение в неформальной структуре
правящей политической элите. Его отношения с референтными
и лоббистскими группами.
Личностные качества Л.П.Р. и их динамика. Идеологическая
ориентация
и
степень
идеологической
заданности.
Автостереотип и стиль мышления. Психологический склад
Л.П.Р. (темперамент, характер, интеллект).
Структура информационной базы. Международная и
внутренняя
информация.
Полнота
и
достоверность
информационной базы. Дезинформация и самодезинформация
в государственном аппарате (объективные и субъективные
аспекты). Необходимая и избыточная информация. Механизм
ведомственной
информационной
селекции.
Открытая,
служебная (конфеденциальная) и секретная информация.
Разведывательная информация и ее влияние на принятие
внешнеполитических решений. Оптимизация информационной
базы. Компьютеризация информационной базы, возможности
и ограничения. Информационно-поисковые и информационнологические информационные системы (И.П.С. и И.Л.С.).
Информационно-аналитическая
работа.
Система
преобразования первичной (фактологической) информации во
вторичную
(аналитико-прогностическую).
Агрегация
(«сжатие») информации для Л.П.Р. Информационносправочная и аналитическо-прогностическая документация.
Ведомственная и межведомственная экспертиза.
Формирование информационного массива решения. Принципы
“фильтрации” информации и оптимальная структура
информационного массива. Соотношение исторической,
текущей
и
перспективной
информации.
Адаптация
информационного массива к личностным качествам Л.П.Р.
Принятие решения о достаточности и надежности
информационного массива. Оптимизация информационной
базы. Компьютеризация информационной базы, возможности
и ограничения. Информационно-поисковые и информационнологические информационные системы (И.П.С. и И.Л.С.).
Информационно-аналитическая
работа.
Система
преобразования первичной (фактологической) информации во
вторичную
(аналитико-прогностическую).
Агрегация
(«сжатие») информации для Л.П.Р. Информационносправочная и аналитическо-прогностическая документация.
Ведомственная и межведомственная экспертиза.
Формирование информационного массива решения. Принципы
“фильтрации” информации и оптимальная структура
информационного массива. Соотношение исторической,
текущей
и
перспективной
информации.
Адаптация
информационного массива к личностным качествам Л.П.Р.
Принятие решения о достаточности и надежности
8
Разработка
внешнеполитического
решения
9
Подготовка реализации
внешнеполитического
решения.
10
Управление
реализацией
внешнеполитического
мероприятия.
11
Дипломатия как
средство внешней
политики.
Дипломатическая
служба.
12
информационного массива.
Внешнеполитическая проблема. Характер проблемы и ее
природа.
Степень
проблемной
задейственности.
Формирование представления о проблемной ситуации и
тенденциях ее развития. Выделение доминирующих тенденций
и их оценка. Определение «точек воздействия» на ситуацию и
возможности их использования.
Внешнеполитическое решение. Выбор варианта поведения в
проблемной ситуации. Формулирование замысла (идеи)
решения. Определение цели (целей) и образа действий (списка
внешнеполитических мероприятий). Оценка степени риска
(вероятности
неудачи).
Прогнозирование
последствий
реализации замысла. Обоснование замысла, система
подтверждающей аргументации.
Утверждение замысла – принятие решения в принципе.
Составление директивы.
Планирование внешнеполитических мероприятий. Директива
и план. Ведомственные и межведомственные планы.
Структура
плана
внешнеполитического
мероприятия.
Стратегическое и тактическое планирование. Плановая
документация. Утверждение плана.
Подготовка реализации плана. Доведение плана до
исполнителей. Организация инструктивных совещаний,
ситуационных анализов и деловых игр. Анализ замечаний и
предложений исполнителей. Принятие решения о проведении
внешнеполитического мероприятия.
Процесс реализации мероприятия. Его основные стадии и их
особенности. Характер процесса (планомерный, дискретный,
безуспешный). Контроль за ходом реализации мероприятия,
роль участия Л.П.Р.
Анализ причин дискретности (неудачи и принятие
корректировочных решений. Отменяющее решение – отказ от
мероприятия.
Анализ
результатов
и
последствий
реализации
внешнеполитического мероприятии, определение степени
достижения поставленной цели (целей). Оценка точности
прогнозирования последствий осуществления мероприятия.
Выявление недостатков и недоработок в планировании,
подготовке и действиях исполнителей. Общая оценка
проведенного
внешнеполитического
мероприятия
и
рациональности позиции по проблеме.
Подходы к пониманию дипломатии. Функции дипломатии.
Виды и формы дипломатии. Основные тенденции и
перспективы развития современной дипломатии.
Определение
предмета
дипломатической
службы.
Организационные формы дипломатической деятельности,
дипломатические кадры, конференционная дипломатия.
Установление, поддержание и развитие дипломатических
отношений.
Формы, виды представительств, классы глав представительств,
порядок их назначения и соответствующая документация,
церемония вручения верительных грамот, аккредитация
дипломатического персонала, дипломатический корпус,
представительства в «третьих» странах, секции интересов.
Дипломатическое представительство. Руководство посольства,
основные компоненты структуры, должности и ранги
сотрудников.
Традиционные (политические, экономические, консульские) и
нетрадиционные (культурные связи, экономическая помощь)
направления работы.
Роль и место МИД России в государственно-политической
системе. Правовое регулирование деятельности МИД России.
Принципы деятельности МИД России. Организация и
основные формы работы МИД РФ.