итоги 2014 года, задачи на 2015 год

УТВЕРЖДАЮ
Губернатор Калужской области
_________________А.Д. Артамонов
«___»______________2015 г.
Инвестиционный климат и инвестиционная политика Калужской области
по итогам 2014 года и задачи на 2015 год
Ежегодное послание Губернатора Калужской области А.Д. Артамонова
подготовлено в целях реализации Стандарта деятельности исполнительных органов
государственной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного АНО «Агентство
стратегических инициатив по продвижению новых проектов».
В 2014 году Правительством области осуществлялась работа по поддержанию
благоприятного инвестиционного климата в рамках задач и приоритетов, определенных
Инвестиционной стратегией Калужской области до 2020 года.
Несмотря на серьёзные вызовы, обусловленные внешним давлением и санкциями
по отношению к нашему государству, Калужская область сохранила положительную
динамику основных социально-экономических показателей.
Объём валового регионального продукта по предварительной оценке составил
327 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах больше уровня предыдущего года. А за
последние пять лет он вырос более чем на треть.
Прирост обеспечен за счёт увеличения объёмов промышленного производства,
строительства, расширения потребительского рынка, привлечения инвестиционных
ресурсов.
В 2014 году промышленные предприятия области отгрузили продукцию на сумму
520,6 млрд. рублей, что на 70 млрд. рублей превосходит показатель 2013 года.
По объёму производства в обрабатывающих отраслях промышленности в расчёте
на одного жителя Калужская область по-прежнему сохраняет лидирующую позицию в
стране.
Индекс физического объёма промышленного производства составил
102,9 процента.
Предприятия, расположенные в Калужской области, выпустили в прошлом году
173 028 легковых и 1 874 грузовых автомобилей.
Оборонно-промышленный комплекс области закончил год с ростом производства
около 30 процентов.
Участие этих предприятий в федеральных целевых программах обеспечивает им
стабильное финансирование и увеличение объёма государственного оборонного заказа.
За прошедший год в экономику области привлечено 99,8 млрд. рублей
инвестиций. Это лучший результат за всё время статистического наблюдения данного
показателя.
В 2014 году введено в эксплуатацию 12 новых промышленных предприятий, на
которых создано более 2300 новых высокопроизводительных рабочих мест, с высоким
уровнем оплаты труда. Это позволило увеличить среднюю заработную плату по региону
на 9% к уровню 2013 года и довести ее до 27980 рублей.
2
В рамках устранения административных барьеров для развития инвестиционной
деятельности в 2014 году была продолжена работа по созданию и развитию
инфраструктуры индустриальных парков. В настоящее время в 10 индустриальных
парках реализуются 150 инвестиционных проектов, открыто 74 предприятия, размещено
88 инвесторов, из которых 51 уже начали производство.
В переговорном портфеле находится 69 инвестиционных проектов. Всем
потенциальным инвесторам подготовлены коммерческие предложения, включающие
информацию
по
инвестиционным
площадкам
с
картографическими
и
фотографическими материалами.
Заметным событием в строительной отрасли стало открытие цементного завода
французской компании «Лафарж» в Ферзиковском районе.
В особой экономической зоне «Людиново» построена первая очередь тепличного
комплекса компании «Агро-Инвест» по выращиванию овощей в защищённом грунте,
официальное открытие предприятия планируется в 1 полугодии 2015 года.
В Боровском районе открылись заводы по производству керамогранитной плитки
и молотого мрамора.
Сразу несколькими предприятиями пополнился автомобилестроительный
кластер. В него влились два предприятия концерна «Континентал», завод российского
производителя навесного оборудования для дорожной техники «Меркатор»,
логистический комплекс поставщика автокомпонентов «Мале».
Компания «Вольво» построила завод по производству кабин для грузовых
автомобилей.
В 2014 году была проведена работа по реконструкции международного аэропорта
«Грабцево». В ближайшее время закончится сертификация аэропорта, и после
многолетнего перерыва он начнёт принимать регулярные внутренние и международные
авиарейсы, а также обслуживать транзитные авиаперевозки. Аэропорт станет мощным
драйвером роста экономики. Вблизи аэропорта появятся предприятия обслуживающие
пассажирские и грузовые перевозки. С учетом численности всех сопутствующих
компаний общее число созданных рабочих мест достигнет 500 единиц. Это
положительно отразится не только на уровне занятости населения, но и на доходах
бюджета.
По объёму инвестиций на душу населения наша область лидирует среди
регионов, входящих в Центральный федеральный округ Российской Федерации.
Стабильная и результативная инвестиционная политика позволила Калужской
области в 2014 году возглавить Национальный рейтинг состояния инвестиционного
климата в субъектах Российской Федерации, составленный Агентством стратегических
инициатив.
Численность субъектов предпринимательства в нашей области за год увеличилась
на 2 процента и составляет сейчас 13 063 предприятия и 29 200 индивидуальных
предпринимателей. В малом и среднем бизнесе занято почти 107 000 жителей области.
Объем финансирования мероприятий государственной поддержки малого и
среднего бизнеса за минувший год вырос на 60 процентов и составил 524 млн. рублей.
Различные виды поддержки оказаны более чем 1 400 предпринимателям.
Получателями финансовой помощи стали 237 субъектов предпринимательства. Отдача
от каждого вложенного бюджетного рубля составила 24,2 рубля прироста оборота
малых предприятий.
На постоянной основе осуществлялось взаимодействие инвесторов с
руководством Калужской области, органами исполнительной власти области и
3
институтами развития области (ГАУ «Агентство регионального развития Калужской
области», ОАО «Корпорация развития Калужской области») для оперативного
разрешения проблемных вопросов, возникающих в ходе реализации инвестиционного
проекта.
Инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории региона,
была оказана консультационная, информационная, юридическая, административная и
организационная помощь с целью сокращения сроков рассмотрения вопросов,
возникающих в ходе реализации проекта, а также своевременному получению
инвестором необходимых согласований и разрешений, по оформлению прав на объекты
недвижимости, процедуре подключения к сетям инженерно-технического обеспечения,
привлечению иностранной рабочей силы и получение разрешений на работу
иностранных граждан, процедуре получения разрешения на строительство и ввода в
эксплуатацию объектов недвижимости, порядку налогообложения и получения льгот в
Калужской области.
Представители 65 потенциальных инвесторов ознакомились с предлагаемыми
площадками на территории региона и обсудили условия размещения своих производств.
На регулярной основе осуществлялась работа по обновлению и наполнению
специализированного инвестиционного портала Калужской области investkaluga.com,
через «обратную форму» которого за прошедший год получено более 35 заявок на
размещение производств. Совместно с экономическими службами муниципалитетов
обеспечена работа специализированного информационного модуля. Организовано
участие предпринимательского сообщества в проведении оценки регулирующего
воздействия нормативных правовых актов.
Проведена работа по внедрению механизма стимулирования инвестиционной
деятельности муниципальных образований Калужской области посредством
применения механизмов финансирования проектов за счет роста налоговых доходов
(далее - механизм TIF), а именно:
- принято Постановление Правительства Калужской области от 29.09.2014 № 569,
вносящее изменения в государственную программу Калужской области
«Экономическое развитие в Калужской области», предусматривающие реализацию
мероприятий по содействию экономическому развитию муниципальных образований
Калужской области посредством создания условий по привлечению на территорию
муниципальных образований производителей товаров, работ, услуг;
- проведены выездные семинары с представителями муниципальных образований
Калужской области, в рамках которых органы местного самоуправления были
проинформированы о планируемых мероприятиях по содействию экономическому
развитию муниципальных образований Калужской области и возможности получения
финансовой помощи в рамках данных мероприятий;
Субсидирование части расходов местных бюджетов в рамках указанных
мероприятий планируется начать с 2016 года.
В 2015 году будет продолжена разработка необходимой нормативной правовой
базы по внедрению механизма TIF.
Велась активная работа по взаимодействию органов исполнительной власти
Калужской области, институтов развития с дипломатическими миссиями, торговыми
представительствами иностранных государств и регионами Российской Федерации в
части привлечения инвестиций.
4
В 2014 году подписано международное Соглашение между Правительством
Калужской области и Правительством Республики Беларусь о торгово-экономическом,
научно-техническом и культурном сотрудничестве.
В стадии согласования находятся 3 межрегиональных соглашения.
В течение 2014 года организовано и проведено 55 визитов, встреч, конференций,
семинаров, круглых столов и других мероприятий с участием официальных лиц и
представителей бизнеса на территории Калужской области.
В 2014 году в состав институтов развития Калужской области вошло новое
учреждение – «Агентство развития АПК». Цель деятельности – создание максимально
комфортной бизнес-среды для реализации проектов в агропромышленном комплексе
региона.
Основным направлением деятельности агентства является работа с
потенциальными инвесторами. Она включает в себя подбор площадок для бизнеса и
юридические консультации по вопросу получения статуса сельхозтоваропроизводителя.
Агентством подобраны 4 инвестиционные площадки и создана база из 410 предложений
земельных участков.
Агентство сопровождает действующие проекты, оказывая фермерам
консультации по широкому кругу вопросов, от составления бизнес-плана до технологии
ведения агро-бизнеса. В 2014 году оказано 635 консультаций, разработано
79 бизнес-планов для фермеров и сельхозорганизаций. При содействии агентства к
настоящему моменту получено 20 грантов и одобрено 11 кредитов.
PR-деятельность агентства включает в себя разработку печатных материалов,
знакомящих инвесторов с мерами господдержки и перспективными направлениями
деятельности, постоянное наполнение сайта – единого информационного портала услуг,
участие в специализированных выставках и форумах.
Государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности на
территории Калужской области осуществляется на основе сформированной
нормативной правовой базы, основными составляющими которой являются:
- Закон Калужской области от 16.12.1998 № 31-ОЗ «О государственной поддержке
субъектов инвестиционной деятельности в Калужской области»;
- Закон Калужской области от 10.11.2003 № 263-ОЗ «О налоге на имущество
организаций»;
- Закон Калужской области от 29.12.2009 № 621-ОЗ «О понижении налоговой
ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет, для
инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Калужской
области и организаций-резидентов особых экономических зон, созданных на территории
Калужской области».
В рамках совершенствования действующего законодательства и расширения
комплекса мер государственной поддержки инвесторов на территории области в
2014 году были разработаны и приняты нормативные правовые акты
Калужской области, направленные на улучшение инвестиционной привлекательности
региона:
– Закон Калужской области от 11.11.2014 № 642-ОЗ «О внесении изменений в
Закон Калужской области «О налоге на имущество организаций», которым продлено
(до 31 декабря 2017 года) право на заявление льготы по налогу на имущество для
промышленных организаций, осуществляющих модернизацию производства, и
расширен перечень имущества, подлежащего льготированию;
5
– Закон Калужской области от 24.10.2014 № 630-ОЗ «О внесении изменений в
Закон Калужской области «О транспортном налоге на территории Калужской области»,
которым предусмотрено с 2015 года предоставление льготы в виде освобождения на
10 лет от уплаты транспортного налога инвесторам, осуществляющим свою
деятельность на территории особых экономических зон, в отношении отдельных видов
транспортных средств.
Для усиления инновационного развития Калужской области в г. Обнинске создан
региональный центр инжиниринга. Его деятельность позволит развить инновационную
составляющую экономики региона. Центр создан для обеспечения инжиниринговыми
услугами компаний, в области разработки и выведения на рынок новых видов продуктов
в сфере фармацевтики, медицины и биотехнологий.
В рамках создания условий для повышения инновационной активности
хозяйствующих субъектов в Калужской области действует ОАО Агентство
инновационного развития – центр кластерного развития Калужской области» –
государственный оператор по содействию и развитию инновационных предприятий и
проектов, в том числе по оказанию консультативной помощи в вопросах получения
услуг в сфере маркетинга, сертификации, лицензирования, патентования,
финансирования инновационных проектов, поиска партнеров, от момента
возникновения инновационных идей до формирования и реализации инновационных
проектов.
В промышленном комплексе области за прошедший год были сделаны ощутимые
шаги в сторону диверсификации. В общем объеме промышленного производства
заметно увеличилась доля металлургического комплекса за счет работы нового
предприятия ООО «НЛМК-Калуга», а так же удельный вес химической отрасли в
результате развития
фармацевтического кластера. Соответственно изменилась и
отраслевая структура налогов, собираемых на территории области. Так, за отчетный год
значительно увеличился вклад в бюджеты всех уровней металлургического
производства, производства машин и оборудования, производства электрооборудования.
В сфере высоких технологий создан технопарк «Обнинск». Пять компаний
заключили договора о намерении разместить свои производства на территории
технопарка.
В рамках формирования эффективной системы движения и складирования
товаров и комплектующих, а также создания на территории Калужской области
транспортно-логистического кластера в течение 2014 года запущены новые терминалы,
работающие по принципу грузовых деревень. Это уже сейчас позволило выйти на
новый более эффективный уровень обработки грузов, увеличить грузооборот, привлечь
порядка 3,8 млрд. рублей инвестиций. Построен терминал «Фрейт Вилладж Росва», на
завершающем этапе строительства находится проект строительства современного
терминала «Фрейт Вилладж Ворсино» (далее – ФВ Ворсино).
Подъездные пути, примыкающие к станции Ворсино, введены Федеральным
агентством железнодорожного транспорта в постоянную эксплуатацию. Получено
разрешение на работу станции Ворсино с крупнотоннажными контейнерами.
К настоящему времени проект ФВ Ворсино включен в генеральную схему
развития Московского железнодорожного узла, в Перечень терминалов при
распределении грузопотоков из Москвы, признан опорным пунктом при организации
выведения грузовых транспортных потоков из Москвы и Московской области.
В части совершенствования системы подготовки специалистов, ориентированной
на потребности высокотехнологичных и инновационных производств, была продолжена
6
работа по организации работы по развитию и распространению положительного опыта
практико - ориентированного обучения в учреждениях среднего и высшего
профессионального образования Калужской области.
Совместно с ООО «Фольксваген Груп Рус» на базе ГАОУ СПО «Калужский
колледж информационных технологий и управления» реализуются разработанные
совместно с предприятием, адаптированные к производству специальности по
направлениям «мехатроника», «автомехатроника», «механик покрасочных работ»,
«механик - конструктор», «оператор в логистике». На базе ГБОУ СПО «Калужский
политехнический колледж» – специальность «слесарь механосборочных работ». На базе
ГБОУ СПО «Калужский государственный машиностроительный колледж» специальность «механик по металообработке». Руководством по развитию персонала
ООО «Фольксваген Груп Рус» подписаны ученические договоры со студентами данных
групп. В соответствии с заключенными ученическими договорами предприятие
принимает на себя обязательства по обеспечению студентов спецодеждой,
преподавателями специальных дисциплин, ежемесячной стипендией в размере МРОТ, а
также питанием во время занятий на предприятии.
Реализуется подготовка по дуальной системе образования и в Калужском филиале
ФГБОУ ВПО «Московский государственный технический университет им. Н.Э.
Баумана» в сотрудничестве с Центром подготовки кадров для автомобильной
промышленности и ООО «Фольксваген Групп Рус». Студенты, обучающиеся по
направлению «робототехника», проходят подготовку не только в стенах вуза, но и на
предприятии и в Центре подготовки кадров для автомобилестроения.
Система дуального образования реализуется в ГБОУ СПО «Калужский
педагогический колледж».
В перспективе использование данного опыта планируется в более чем 50 %
профессиональных образовательных организациях области.
В целях подготовки востребованных рабочих и специалистов со средним
профессиональным образованием в области заключаются договоры и соглашения с
предприятиями о сотрудничестве в сфере подготовки кадров. Например, 83 студента
ГБОУ СПО «Калужский политехнический колледж» обучаются по ученическим
договорам для ОАО «Калужский двигатель», ОАО «Калужский турбинный завод», ОАО
«Калужский электромеханический завод», ООО «Фольксваген Груп Рус», ОАО
«Калужский завод «Ремпутьмаш», ФГУП «НТЦ «Базис» ФСБ России. 71 студент, в том
числе 48 первокурсников ГБОУ СПО «Калужский колледж информационных
технологий и управления» обучаются в рамках ученических договоров с дальнейшим
трудоустройством на ООО «Фольксваген Груп Рус».
В целях улучшения качества среды проживания
и закрепления
квалифицированных кадров на территории Калужской области предоставлялись
социальные выплаты работникам организаций, которые расположены на территориях
индустриальных парков Калужской области, а также работникам промышленных
предприятий с численностью более 250 человек, для возмещения части первоначального
взноса по кредитам или займам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в
том числе по ипотечным жилищным кредитам. В 2014 году 220 семей получили
социальные выплаты из бюджета Калужской области на сумму 46,5 млн. рублей,
которые осуществлялись в рамках реализации государственной программы Калужской
области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
населения Калужской области».
7
Продолжается строительство арендного жилья вблизи индустриальных парков
«Грабцево», «Ворсино», «Росва», в микрорайонах «Воротынская роща», «Восточное
Балабаново», «Швейцарская деревня» и др.
Инвестиционная политика на 2015 год
Минувший год наглядно показал, что защищенность перед глобальными
вызовами может дать только диверсифицированная экономика.
В 2015 году в нашей области откроются еще около 14 разноплановых
промышленных предприятий, на которых будет создано не менее 3,5 тысяч рабочих
мест.
Среди них: завод по производству двигателей концерна «Фольксваген», который
уже начал предсерийный выпуск изделий, «Биотехнологический комплекс «Росва» по
глубокой переработке пшеницы, несколько фармацевтических предприятий. В Медыни
планирует начать работу один из крупнейших в стране ювелирных заводов. Инвесторы
вложат в реализацию проектов около 62 млрд. рублей.
Турецкая компания «Кастамону» планирует подписать инвестиционное
соглашение о строительстве в Людиново крупного деревообрабатывающего завода.
Деятельность этих предприятий обеспечит реализацию мероприятий регионального
плана по импортозамещению.
Будет продолжена реализация проектов по строительству арендного жилья,
планируется принять и оформить более 100 заявлений на социальные выплаты
работникам организаций, которые расположены на территориях индустриальных парков
Калужской области, а также работникам крупных промышленных предприятий, для
возмещения части первоначального взноса по кредитам или займам на покупаемое или
создаваемое жилье.
Продолжится взаимодействие с АНО «Агентство стратегических инициатив по
продвижению новых проектов» в рамках реализации на территории Калужской области
Стандарта деятельности органов исполнительной власти Калужской области по
обеспечению благоприятного инвестиционного климата и улучшению показателей
Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионе.
В 2015 году меры государственной поддержки малого и среднего бизнеса будут
направлены на повышение предпринимательской активности в реальном секторе
экономики, поддержку компаний, осуществляющих модернизацию производств,
перевооружение производственных процессов.
В текущем году будет рассмотрена возможность снижения налоговой нагрузки в
форме «налоговых каникул» для индивидуальных предпринимателей. Данное право
предоставлено регионам федеральным законодательством начиная с 2015 года.
Также планируется рассмотреть возможность по снижению налогового бремени
для предприятий, осуществляющих производство импортозамещающей продукции.
Мы будем действовать, учитывая все возможные сценарии развития экономики и
использовать все имеющиеся возможности для дальнейшего сбалансированного
развития области.