Обзор прессы на 12.09.2014 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
12 сентября 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Мораторий на формирование пенсионных накоплений, а также планы по отмене
накопительных пенсий встречают возражения в экономическом блоке правительства
Правительство не смогло получить у Кремля политического решения по поводу
отмены или сохранения обязательной накопительной пенсионной системы
Из-за моратория на пенсионные накопления и украинского кризиса Минфин лишился
покупателей облигаций федерального займа (ОФЗ)
Правительство до 1 июля 2015 года должно разработать и утвердить стратегию
действий в интересах граждан пожилого возраста
Президент России Владимир Путин поручил правительству стимулировать граждан
пожилого возраста к продолжению трудовой деятельности
В Госдуму сегодня внесен законопроект, предусматривающий снижение пенсионного
возраста для граждан с детьми
Цитаты дня
Константин Угрюмов, президент НАПФ: «Известно, что большинство россиян
имеют низкий уровень дохода, в 2015 году ожидается его падение до 20%. Ни о каких
добровольных взносах граждан на свою будущую пенсию говорить не приходится. И
перекладывать заботу о будущей пенсии на граждан со стороны представителей
социального блока правительства по меньшей мере цинично. Бизнес, в свою очередь, в
текущих кризисных экономических условиях просто не осилит дополнительную
налоговую нагрузку» (Газета.Ру, 11.09.2014, Юлия Калачихина, Александр Орлов,
Нерешительные пенсии)
Сергей Миронов, председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: «Дебаты в
правительстве по судьбе пенсионной системы окончательно запутали
общественность, экспертное сообщество и дезориентировали будущих пенсионеров. А
ведь стабильность пенсионной системы – основа социальной стабильности нашего
общества. Когда пенсия становится предметом постоянных экспериментов, это
подрывает доверие граждан к государству, к его способности выполнять социальные
обязательства. Ни к чему хорошему это не может привести по определению»
(Справедливая Россия, 11.09.2014, Сергей Миронов: постоянные эксперименты с
пенсиями подрывают доверие граждан к государству)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 13
Центральные СМИ ......................................................................................... 13
Финмаркет, 11.09.2014, ЦБ РФ приостановил эмиссию бондов «ТрансФин-М» 27-й
серии на 3 млрд руб. ............................................................................................................... 13
ЦБ РФ с 9 сентября приостановил эмиссию облигаций ОАО «ТрансФин-М»
(ТФМ) 27-й серии объемом 3 млрд рублей, говорится в сообщении прессслужбы Банка России.
РИА Ореанда, 11.09.2014, RAEX подтвердил рейтинг надёжности НПФ Первый
Русский Пенсионный Фонд ................................................................................................... 14
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» (RAEX) подтвердило рейтинг
надёжности НПФ «Первый Русский Пенсионный Фонд» на уровне А
«Высокий уровень надёжности» и изменило прогноз со «стабильного» на
«развивающийся». Развивающийся прогноз означает равную вероятность
как сохранения, так и снижения уровня рейтинга в среднесрочной
перспективе.
МФД-инфоцентр (mfd.ru), 11.09.2014, СБРФР приняла решение зарегистрировать
изменения и дополнения в страховые правила НПФ «Транснефть» ................................ 15
Служба Банка России по финансовым рынкам приняла решение
зарегистрировать изменения и дополнения в страховые правила
Негосударственного Пенсионного Фонда «Транснефть», осуществляющего
деятельность по обязательному пенсионному страхованию (г. Москва). Об
этом МФД-ИнфоЦентр сообщили в пресс-службе ЦБ РФ.
newsdesk@pcmag.ru, 09.09.2014, НПФ Сбербанка внедрил уникальную систему
обработки договоров ОПС с помощью ABBYY FlexiCapture ........................................... 15
НПФ Сбербанка и компания ABBYY объявляют об успешном внедрении
решения ABBYY FlexiCapture в систему автоматизированного потокового
сканирования и верификации документов Фонда.
Гудок (gudok.ru), 12.09.2014, Пенсионная система в «зоне турбулентности» ................. 16
Пенсионная система снова в фокусе внимания российской общественности.
В то время как негосударственные пенсионные фонды активно
акционируются, а самые крупные из них уже проходят проверку
Центробанка, правительство РФ принимает решение о продлении на 2015
год моратория на финансирование накопительной части трудовой пенсии
граждан. Прокомментировать ситуацию на пенсионном рынке редакция
«КЖ» попросила руководителя Красноярского филиала негосударственного
пенсионного фонда «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» Вячеслава Загорулько.
Региональные СМИ ........................................................................................ 19
Сургутская трибуна (Сургут), 11.09.2014, Условия не изменятся .................................... 19
Негосударственный пенсионный фонд «Сургутнефтегаз» завершил процесс
реорганизации путем преобразования в открытое акционерное общество,
чего требовал мегарегулятор.
3
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 20
Центральные СМИ ......................................................................................... 20
РБК-ТВ, 11.09.2014, Новости ................................................................................................ 20
ВЕДУЩАЯ: Минфин планирует до конца года занять на внутреннем рынке
более 230 млрд рублей. Об этом сообщил министр финансов Антон
Силуанов. Кабинет министров подсчитал расходы и доходы российской
казны за пол года. Инвестиции в российскую экономику снизились,
отметили в правительстве, но бюджет исполняется с профицитом.
Россия 24, 11.09.2014, Вести. Экономика ............................................................................ 21
ВЕДУЩАЯ: Мораторий на формирование пенсионных накоплений, а также
планы по отмене накопительных пенсий встречают серьезные возражения в
экономическом блоке правительства.
Вести.Финанс (vestifinance.ru), 11.09.2014, У населения нет доверия ни к одному
варианту пенсионной реформы ............................................................................................. 21
Мораторий на формирование пенсионных накоплений, а также планы по
отмене накопительных пенсий встречают серьезные возражения в
экономическом блоке правительства. Минфин подготовил законопроект,
который ограничит период изъятия накоплений граждан только
несколькими годами. После - накопительная пенсионная система должна
возобновить работу. Этот вариант одобряет и Антон Рахманов, гендиректор
«Сбербанк Управление Активами».
Вести FM, 11.09.2014, Новости ............................................................................................. 22
ВЕДУЩИЙ: Минфин придумал, как спасти накопительную пенсионную
систему. Ведомство разработало законопроект, который разрешает
государству изъять в пользу бюджета отчисления только за этот и за
следующий год, но с 2016 обязывает правительство возобновить платежи по
ранее утвержденной формуле. Кроме того, клиентам НПФ гарантируется,
что они сохранят на своих счетах все деньги, которые уже перечислены или
заморожены на время. Валерий Емельянов продолжит тему.
Эхо Москвы, 10.09.2014, В эфире радиостанции “Эхо Москвы” - Александр Гнездилов
кандидат от партии «Яблоко» по избирательному округу №44 ........................................ 24
А. ПЛЮЩЕВ: Программа “Обложка” сегодня посвящена предстоящим
московским выборам в Московскую городскую Думу в ближайшее
воскресенье. И сегодня у нас в гостях сразу три кандидата будет от партии
Яблоко на выборах в Мосгордуму. Александр Гнездилов, кандидат по
избирательному округу №44 – добрый вечер.
РБК daily (Москва), 12.09.2014, Екатерина Метелица, Минфин без длинных денег ...... 25
Из-за моратория на пенсионные накопления и украинского кризиса Минфин
лишился покупателей ОФЗ. Иностранных инвесторов отпугнула
геополитическая напряженность, а доступ пенсионных денег на рынок
внутреннего долга правительство перекрыло само. План по заимствованиям
придется выполнять за счет банков.
4
Мониторинг СМИ
РБК daily (Москва), 12.09.2014, Петр Нетреба, Яна Милюкова, Правительство
отправили на пенсии .............................................................................................................. 27
Правительство не смогло получить у Кремля политического решения по
поводу отмены или сохранения обязательной накопительной пенсионной
системы. Вопрос продолжат обсуждать на площадке правительства.
Решение необходимо подготовить до 1 октября — до срока, когда проект
бюджета внесут в Госдуму.
Московская правда, 12.09.2014, Эльвира Шляхтина, Выдают ли материнский капитал
наличными деньгами? ............................................................................................................ 29
- Ждем рождения второго ребенка и после его появления на свет надеемся
получить материнский капитал. Но говорят, что наличными деньгами его не
выдают. Будет ли уважительной причиной претендовать на эти средства,
если заявим, что они нужны при строительстве нового дома? О. Я. Валовая
Metro (Москва), 11.09.2014, News ......................................................................................... 30
В связи с тем, что пенсионная система в России переживает крупные
изменения, журнал Forbes спросил политиков и бизнесменов, как они
распорядились своими пенсиями. Пресс-секретарь президента признался,
что ещё не разобрался с реформой, а рассчитывать будет на себя.
Гудок (gudok.ru), 12.09.2014, Мария Хлопотина, Непосильный взнос ............................. 30
В обществе обсуждается новый виток пенсионной реформы. Сначала
правительство решает продлить на 2015 год мораторий на перечисление
взносов на накопительную часть пенсии, а теперь, похоже, намерено вообще
отказаться от накоплений, вернувшись от смешанной системы
формирования пенсии к «общему котлу». Чем это может обернуться для
граждан и экономики, пытался разобраться корреспондент «Гудка.
Пятница».
Гудок (gudok.ru), 12.09.2014, А вы думаете о заслуженном отдыхе? ............................... 33
Бари Алибасов, музыкант: – Не имею представления о том, что такое
пенсионная реформа, и с трудом представляю, что означает слово «пенсия»,
хотя я семь лет пенсионер.
Литературная газета, 10.09.2014, Бунич Андрей, Из-под надзора .................................... 34
[…] Правительство, как специально, использует все возможности, чтобы
запутать любой вопрос. […] Например, спорят социальный блок, который
банально «ворует» пенсии, и Минфин, который хочет сохранить свою
провалившуюся накопительную систему. В итоге в стране вообще нет
внятной пенсионной системы. И это после нескольких лет обсуждения! […]
ИТАР-ТАСС, 11.09.2014, Депутат от ЛДПР внес в Госдуму законопроект,
разрешающий гражданам с детьми раньше выходить на пенсию ..................................... 34
В Госдуму сегодня внесен законопроект, предусматривающий снижение
пенсионного возраста для граждан с детьми. Автором инициативы выступил
депутат от ЛДПР Дмитрий Савельев. Согласно проекту закона, текст
которого размещен в электронной базе данных нижней палаты парламента,
за гражданами РФ закрепляется право снижения пенсионного возраста на 1
год за каждого ребенка.
5
Мониторинг СМИ
Интерфакс, 11.09.2014, Пожилых россиян будут стимулировать к продолжению
трудовой деятельности........................................................................................................... 35
Президент РФ Владимир Путин поручил правительству до 1 июля 2015 года
разработать и утвердить стратегию действий в интересах граждан пожилого
возраста, направленную на стимулирование активного долголетия и
использование трудового потенциала старшего поколения как важного
ресурса экономического роста страны.
РИА Новости, 11.09.2014, Путин поручил разработать стратегию поддержки пожилых
людей в России ....................................................................................................................... 36
Правительство до 1 июля 2015 года должно разработать и утвердить
стратегию действий в интересах граждан пожилого возраста.
ИТАР-ТАСС, 11.09.2014, Путин поручил кабмину разработать стратегию действий в
интересах граждан пожилого возраста ................................................................................. 37
Президент России Владимир Путин поручил усовершенствовать
законодательство таким образом, чтобы распространить все меры
социальной защиты россиян на жителей Крыма. Как говорится в перечне
поручений главы государства, опубликованном на сайте Кремля,
правительству необходимо обеспечить внесение в законодательство РФ
изменений, направленных «на распространение системы социальной защиты
/включая предоставление материнского /семейного/ капитала/ на граждан
Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и
города Севастополя».
РИА Новости, 11.09.2014, Путин поручил правительству ликвидировать очереди в дома
престарелых в РФ до 2018 г................................................................................................... 37
Президент РФ Владимир Путин поручил правительству привести в порядок
дома престарелых и до 2018 года ликвидировать очередь в эти учреждения;
такое поручение было дано по итогам заседания президиума Госсовета о
развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста,
сообщается на сайте Кремля в четверг.
ИТАР-ТАСС, 11.09.2014, Путин поручил за четыре года обеспечить местами в домах
престарелых всех нуждающихся........................................................................................... 38
Президент России Владимир Путин потребовал реконструировать ветхие и
аварийные дома для престарелых и построить новые, чтобы к 2018 году не
было очереди желающих попасть в эти дома. Такое поручение глава
государства дал по итогам заседания президиума Госсовета о развитии
системы социальной защиты граждан пожилого возраста.
ИТАР-ТАСС, 11.09.2014, Минобрнауки обсуждает с Минтрудом возможность
засчитывания времени волонтерской работы в качестве трудового стажа ...................... 39
Министерство образования и науки обсуждает с коллегами из Минтруда
возможность создания дополнительных стимулов для занятий волонтерской
деятельностью. Об этом сегодня сообщил глава Минобрнауки Дмитрий
Ливанов в интервью телеканалу «Россия-24».
6
Мониторинг СМИ
РИА РосБизнесКонсалтинг, 11.09.2014, Петр Нетреба, Яна Милюкова, Путин оставил
вопрос о судьбе пенсий на усмотрение Медведева ............................................................ 40
Правительство не смогло получить у Кремля политического решения по
поводу отмены или сохранения обязательной накопительной пенсионной
системы. Вопрос продолжат обсуждать на площадке правительства.
Решение необходимо подготовить до 1 октября - до срока, когда проект
бюджета внесут в Госдуму.
BFM.ru, 11.09.2014, Путин призвал стимулировать пенсионеров к продолжению
трудовой деятельности........................................................................................................... 42
Президент России Владимир Путин поручил правительству стимулировать
граждан пожилого возраста к продолжению трудовой деятельности.
Соответствующая стратегия действий в отношении пенсионеров должна
быть разработана к 1 июля 2013 года, сообщает пресс-служба Кремля.
Единая Россия (er-duma.ru), 11.09.2014, Карелова: В отношении людей старшего
возраста нужна новая политика ............................................................................................ 42
По итогам заседания президиума Государственного совета «О развитии
системы социальной защиты граждан пожилого возраста», состоявшегося 5
августа 2014 года в Воронеже, президент Российской Федерации Владимир
Путин во вторник, 9 сентября, подписал перечень поручений.
Газета.Ру, 11.09.2014, Юлия Калачихина, Александр Орлов, Нерешительные пенсии .. 43
Владимир Путин пока не принял принципиального решения по отмене
накопительной части пенсии. Судьба накопительного компонента будет
решаться правительством. Эксперты говорят, что затягивание ситуации, а
также возможное продление моратория после 2015 года значительно
увеличивают риск, что в итоге накопительную пенсию все-таки закроют.
Справедливая Россия, 11.09.2014, Сергей Миронов: постоянные эксперименты с
пенсиями подрывают доверие граждан к государству ....................................................... 46
До середины сентября 2014 года Правительство РФ примет решение,
переводить ли накопительную пенсию на добровольную основу, сообщила
вице-премьер Ольга Голодец. По мнению Председателя Партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководителя фракции «СР» в ГД Сергея
Миронова, дебаты в Правительстве по судьбе пенсионной системы
«окончательно запутали общественность, экспертное сообщество и
дезориентировали будущих пенсионеров».
ГосЛюди.ру (goslyudi.ru), 11.09.2014, Анатолий Аксаков прокомментировал РБК-ТВ
тему использования данных о зарплате заёмщиков............................................................ 46
Регулятор предлагает разрешить банкам использовать базы Пенсионного
фонда и Федеральной налоговой службы. Механизм будет таков. При
принятии решения о выдаче клиентам ссуды, банки обращаются к
налоговикам и сотрудникам пенсионного фонда с просьбой проверить
информацию о доходах заёмщика. Те, в свою очередь, с согласия клиента
будут сообщать банкам о достоверности предоставленной информации.
7
Мониторинг СМИ
ФедералПресс, 11.09.2014, Эксперт: Минфин сделал первый юридический шаг к
спасению пенсионных накоплений....................................................................................... 47
Минфин РФ подготовил законопроект, который ограничит период изъятия
пенсионных накоплений граждан 2014-2015 годами. Заместитель главного
редактора портала Банки.ру Семен Новопрудский заявил о том, что
ведомство таким образом пытается уберечь накопительную пенсионную
систему от ликвидации.
Российская газета (rg.ru), 11.09.2014, Маткапитал повысил рождаемость вторых детей
на 40 процентов ...................................................................................................................... 48
Материнский капитал стал мощным инструментом повышения
рождаемости, вне зависимости от демографических «волн», отметили
российские демографы на форуме «Многодетная семья и будущее России».
АиФ (aif.ru), 11.09.2014, Владимир Колычев, Дарья Исакова, Пенсионная система Минфин подготовил законопроект ....................................................................................... 49
По сообщению газеты «Ведомости», Министерство финансов подготовило
проект закона о пенсионной системе, согласно которому период изъятия
накоплений граждан должен ограничиться периодом 2014-2015 г., а начиная
с 2016 г. пенсионная система заработает в прежнем режиме, действовавшем
до 2014 г.
Ежедневный Журнал, 11.09.2014, Прямая речь .................................................................. 50
Евгений Гонтмахер, экономист, Институт мировой экономики и
международных отношений:
Кадровый ДОЗОР - Новости индустрии труда, 11.09.2014, В России. Правительство
продлит мораторий на формирование накопительной части пенсий................................ 51
Судьба накопительной части пенсии в последнее время все чаще
обсуждается в правительстве России. Есть два основных варианта развития
событий – либо все останется как есть, либо накопительная часть перестанет
быть обязательной, а станет добровольной. И то и другое, как ожидается,
произойдет не раньше 2016 года.
Netskop.ru, 11.09.2014, Более половины россиян предпочли накопительную пенсию ... 53
Более половины (52 процента) людей 47 лет и моложе отдают предпочтение
накопительной пенсионной системе и лишь 20 процентов распределительной. Об этом «Ленте.ру» сообщил Фонд общественного
мнения (ФОМ) по итогам опроса, проведенного среди адресатов
обязательной накопительной части пенсии - людей моложе 47 лет.
Netskop.ru, 11.09.2014, Накопления россиян в НПФ выросли на 20 процентов .............. 54
Пенсионные накопления россиян, сосредоточенные в негосударственных
пенсионных фондах (НПФ), по итогам первого полугодия 2014 года
увеличились более чем на 20 процентов, до 1,1 триллиона рублей. Об этом
сообщает ИТАР-ТАСС со ссылкой на данные Банка России.
Netskop.ru, 11.09.2014, Страсти по накопительной пенсии ................................................ 55
Большинству россиян, следящих за новостными заголовками не в
телевизоре, история с замораживанием накопительной части пенсий (на
2014, а затем и на 2015 год) запомнилась в основном по яркому
выступлению замминистра Сергея Белякова, который в своём Фейсбуке
раскритиковал политическое решение - и был в тот же день уволен с
государственной службы.
8
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ ........................................................................................ 57
Комсомольская правда - Ростов (Ростов-на-Дону), 11.09.2014, Страховая пенсия ......... 57
Начиная с 2015 года трудовая пенсия, включающая страховую и
накопительную части, преобразовывается в самостоятельные виды пенсии:
страховую и накопительную. Страховая пенсия формируется с применением
новой величины - пенсионных коэффициентов, или баллов. Порядок расчета
накопительной пенсии не меняется. Пенсии нынешних пенсионеров не
уменьшатся, а будут ежегодно повышаться. Пенсионный возраст не
увеличивается.
Северная правда (Кострома), 10.09.2014, Пенсия в баллах не отразится на кошельке
нынешних пенсионеров ......................................................................................................... 58
На вопросы читателей <Северной правды> отвечает управляющий
Отделением Пенсионного фонда РФ по Костромской области Сергей
РУСОВ.
Коммунист - век XX-XXI (Саратов), 11.09.2014, Михаил Делягин, От пенсионного
апартеида — к пенсионному геноциду ................................................................................ 61
С заслуживающей лучшего применения настойчивостью правительство
Медведева игнорирует главные причины пенсионного кризиса. Вряд ли
случайно. Самая простая его причина — это отсутствие должного контроля
за деньгами Пенсионного фонда, причем ситуация не меняется долгие годы.
В большинстве городов самое роскошное здание, как правило, — не
администрации, не ФСБ и даже не Сбербанка, а Пенсионного фонда. А ведь
тому, кто не контролирует свои деньги, никогда их не хватает. И более того,
он скоро их лишается.
Сердало (Назрань), 11.09.2014, Дмитрий Медведев ........................................................... 64
Дмитрий Медведев, Председатель Правительства Российской Федерации:
Решение о направлении накопительной части в страховую часть пенсии на
2015 год принято, и в этом нет ничего драматического, потому что деньги
никуда не исчезают. А ситуация с НПФ была непрозрачная, сроки еще
позволяют проверять их в следующем году.
АМИ-Центр (Барнаул), 11.09.2014, Песков еще не «въехал» в пенсионную реформу, но
в старости решил рассчитывать на себя ............................................................................... 65
Российская пенсионная система переживает в последнее время множество
изменений, поговаривают, что скоро могут вовсе отменить ее
накопительную часть. В такой обстановке рядовому россиянину не просто
разобраться, что его ждет в старости, можно ли и нужно ли сейчас принять
какое-нибудь важное решение по этому поводу. Журнал Forbes спросил
российских политиков и бизнесменов, как они распорядились своими
пенсиями.
Audit-it.ru, 11.09.2014, Минфин хочет спасти накопительную часть пенсии ................... 67
Изъятие пенсионных накоплений россиян ограничится двумя годами, а
разморозить и передать в НПФ замороженные пенсионные взносы
предполагается уже в 2015 году. Такой способ спасения накопительной
пенсионной системы предлагает Минфин.
9
Мониторинг СМИ
Хабаровские новости (newskhab.ru), 11.09.2014, 37% работников Хабаровска «за»
отмену обязательной накопительной части пенсии ............................................................ 68
В связи с обсуждаемой в Правительстве РФ идеей отмены обязательной
накопительной части пенсии (ныне - 6% от зарплаты) и предоставления
возможности распоряжаться этими деньгами самостоятельно, HeadHunter
решил выяснить, поддерживают ли подобную инициативу работники
российских компаний и понимают ли они действия государства
относительно пенсионных денег.
hoodo.info, 11.09.2014, Пенсии россиян станут прозрачнее ............................................... 69
По мнению Минтруда РФ, в недалёком будущем россиянам придётся самим
отчислять деньги на будущую пенсию или вкладывать в свою старость. В
России обсуждается важнейшая тема - переход с обязательной
накопительной части пенсии - на добровольную. Уже стали поговаривать,
что с новой прозрачной системой начисления пенсий появятся богатые и
бедные пенсионеры.
Лента новостей Псковской области (lenta.pskov.ru), 10.09.2014, Минфин пытается
сохранить накопительную пенсионную систему ................................................................ 70
Минфин РФ пытается уберечь накопительную пенсионную систему от
ликвидации, обещанной социальным вице-премьером Ольгой Голодец. Об
этом пишет газета «Ведомости».
Тихоокеанская звезда, 11.09.2014, Позиция ФНПР ............................................................ 71
Федерация независимых профсоюзов выразила свою позицию по ряду
политических и социально-экономических вопросов.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 73
Украина ............................................................................................................. 73
Дело (delo.ua), 11.09.2014, Активы небанковского финансового сектора Украины за
полгода возросли на 9,3% - Нацкомфинуслуг ..................................................................... 73
Активы страхового рынка выросли на 3,6% - до 66,2 млрд грн,
негосударственных пенсионных фондов - на 33,3%, до 2,4 млрд грн,
кредитных союзов - сократились на 14,3%, до 2,4 млрд грн
Молдавия .......................................................................................................... 74
Allmoldova.com, 11.09.2014, Средний размер пенсии в Молдове за год увеличился на
63,8 лея..................................................................................................................................... 74
По итогам июля 2014 года средний размер пенсии в Республике Молдова
приблизился к отметке в 1084,6 лея, что на 63,8 лея больше в сравнении
с показателями аналогичного периода предыдущего года. Таковы данные
ежеквартального отчета Национального бюро статистики РМ.
10
Мониторинг СМИ
Казахстан .......................................................................................................... 74
Капитал.kz, 10.09.2014, Насколько рискованно изменение инвестиционного портфеля
ЕНПФ? ..................................................................................................................................... 74
До трети пенсионных накоплений граждан РК, аккумулированных в АО
«Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ), могут быть в 10летней перспективе инвестированы во внешние активы, сообщил
председатель Национального банка РК Кайрат Келимбетов.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 77
Латвия ............................................................................................................... 77
Gorod.lv, 11.09.2014, В октябре в Латвии вырастут пенсии ............................................... 77
С 1 октября 2014 года начинается индексация пенсий (без доплаты). При
перерасчете будет учтен индекс потребительских цен и 25% реального
повышения страховых взносов с заработной платы. К нынешним пенсиям
будет применен индекс 1,0274, сообщает пресс-служба Министерства
благосостояния.
Литва.................................................................................................................. 77
ИА Regnum, 11.09.2014, Глава Литвы обещает, что увеличение военного бюджета не
отложит возврат урезанных пенсий ...................................................................................... 77
Президент Литвы Даля Грибаускайте считает, что при увеличении
финансирования обороны страны обещания сократить социальную разницу
не будут забыты. Президент считает, что обе эти цели должны быть
согласованы, сообщает корреспондент ИА REGNUM сегодня, 11 сентября.
Болгария............................................................................................................ 78
Novinite.ru, 11.09.2014, В Болгарии нет опасности банкротства пенсионной системы Йордан Христосков ................................................................................................................ 78
Нет никакой опасности ни сейчас, ни в будущем, что пенсионная система в
Болгарии обанкротится и не будет пенсий. Это заявил служебный министр
труда и социальной политики Болгарии Йордан Христосков в эфире „Нова
телевизия”.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 79
Телеканал Дождь, 11.09.2014, Путин согласился на введение налога с продаж ............. 79
ВЕДУЩИЙ: Владимир Путин согласился на введение налога с продаж. Так
пишут сегодня Ведомости. Против этого выступают, как обычно
представители экономического блока. Они уже давно выступают против
многих таких предложений. Однако, голоса представителей экономического
блока, также как обычно услышаны не будут. Подробнее мы спросим обо
всем корреспондента Ведомостей Филиппа Стеркина, который выходит с
нами на прямую связь. Филипп, добрый день.
11
Мониторинг СМИ
Ведомости (Москва), 12.09.2014, Ольга Чуракова, Дума об Украине и санкциях .......... 81
На следующей неделе Госдума откроет осеннюю сессию. Депутаты
собираются защищать Россию от западных санкций, а эксперты ждут от них
новых популистских законов.
Парламентская газета, 12.09.2014, Вопрос номера: С какой законодательной
инициативой вы готовы выступить на осенней сессии? .................................................... 83
Валерий
Рязанский, председатель
Комитета
Совета
Федерации
по социальной политике: - Для меня первоочередными являются вопросы
создания безбарьерной среды для инвалидов, защищённость детей, а также
развитие системы здравоохранения и вопросы активного долголетия
россиян. Что касается безбарьерной среды, то уже готовятся изменения в 25
законодательных
актов
Российской
Федерации
в соответствии
с ратифицированной Конвенцией о правах инвалидов.
Интерфакс, 11.09.2014, Минфин заявил о непростой ситуации на рынке внутренних
заимствований......................................................................................................................... 84
Ряд банков выразили готовность приобретать облигации федерального
займа (ОФЗ), и Минфин России надеется на выполнение программы
заимствований на 2014 год, несмотря на непростую ситуацию на рынке
внутренних заимствований, заявил глава ведомства Антон Силуанов,
выступая на заседании правительства в четверг.
Коммерсантъ-Online, 12.09.2014, Вадим Вислогузов, Бюджетам денег не занимать ..... 85
Федеральный бюджет по состоянию на 1 сентября исполнен с профицитом в
2% ВВП, консолидированный бюджет РФ — в 3,2% ВВП, сообщил вчера на
заседании правительства глава Минфина Антон Силуанов. Ослабление
рубля и в целом высокие цены на нефть позволяют Минфину надеяться, что
доходы центра будут превышать расходы и в оставшиеся месяцы года.
Ситуация с регионами сложнее: их текущее благополучие объясняется
авансовым перечислением трансфертов — год они могут закрыть с
внушительным дефицитом в 400–500 млрд руб.
АиФ (aif.ru), 11.09.2014, Елена Трегубова, Налоговое время. Почувствуют ли россияне
введение НСП?........................................................................................................................ 86
Президент Владимир Путин одобрил идею о введении налога с продаж,
пишут СМИ. Позволит ли эта мера увеличить бюджетные поступления и как
она отразится на кошельках простых россиян, разбирался АиФ.ru.
12
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Финмаркет, 11.09.2014, ЦБ РФ приостановил эмиссию бондов
«ТрансФин-М» 27-й серии на 3 млрд руб.
ЦБ РФ с 9 сентября приостановил эмиссию облигаций ОАО «ТрансФинМ» (ТФМ) 27-й серии объемом 3 млрд рублей, говорится в сообщении прессслужбы Банка России.
Как сообщалось, акционеры ТФМ приняли решение о размещении выпуска 10 июня. В
частности, компания планирует разместить по закрытой подписке 3-летние
конвертируемые облигации серии 27 номиналом 3 млрд руб. (3 млн бумаг по 1 тыс.
руб. каждая). В качестве приобретателей выступят структуры контролирующего
акционера ТФМ - НПФ «Благосостояние» - ЗАО «Управляющая компания
«Трансфингруп» и ЗАО «Управляющая компания «Тринфико». Облигации будут
размещаться по номиналу.
В отношении бумаг устанавливается 6 полугодовых купонных периодов. Процентная
ставка по 1-му купону равна 10,5% годовых. Погашаться облигации будут
конвертацией в дополнительно выпускаемые обыкновенные акции (каждая облигация
будет конвертироваться в 8 тыс. обыкновенных акций).
Сейчас уставный капитал оператора составляет 5,4 млрд руб. (сформирован из 54 млрд
обыкновенных акций номиналом 0,1 руб. каждая), но, как ожидается, будет увеличен
на 40,7%, до 7,6 млрд руб. (допэмиссия будет состоять из 22 млрд бумаг).
В мае исполнительный директор НПФ «Благосостояние», член совета директоров
ТФМ Юрий Новожилов сообщал «Интерфаксу», что «ТрансФин-М» в 2014 г.
планирует привлечь до 3 млрд руб. через выпуск конвертируемых облигаций. «Мы
планируем на 3 млрд рублей увеличение капитала в этом году. Я думаю, либо это будет
просто
допэмиссия,
либо
конвертируемые
облигации.
Конвертируемые,
соответственно, в капитал», - говорил он, уточняя, что речь идет о заимствованиях во II
полугодии 2014 г.
«ТрансФин-М»
занимается
лизингом
ж/д
транспорта,
производственного
технологического оборудования, спецтехники, автотранспорта и воздушных судов.
Компания подконтрольна НПФ «Благосостояние». Сейчас в парке компании более 40
тыс. грузовых и 129 пассажирских вагонов. В 2013 г. объем лизингового портфеля
ТФМ превысил 200 млрд руб.
13
Мониторинг СМИ
РИА Ореанда, 11.09.2014, RAEX подтвердил
надёжности НПФ Первый Русский Пенсионный Фонд
рейтинг
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» (RAEX) подтвердило рейтинг
надёжности НПФ «Первый Русский Пенсионный Фонд» на уровне А «Высокий
уровень надёжности» и изменило прогноз со «стабильного» на
«развивающийся». Развивающийся прогноз означает равную вероятность
как сохранения, так и снижения уровня рейтинга в среднесрочной
перспективе.
В ходе проведения рейтинговой оценки НПФ «Первый Русский Пенсионный Фонд»
в качестве позитивных факторов агентством были выделены высокая достаточность
ИОУД по отношению к расходам фонда и высокий уровень доходности по ОПС (за
период 31.12.2010-30.06.2014 накопленная доходность превышает накопленную
инфляцию на 6%; накопленная доходность, начисленная на счета клиентов по ОПС за
период 2011-2013 гг, превышает накопленную инфляцию на 3%). Также отмечается
высокая текущая ликвидность фонда и существенные темпы прироста собственного
имущества фонда (за период 31.12.2011-30.06.2014 объём собственного имущества
фонда увеличился в 28 раз). Кроме того, положительное влияние на рейтинг оказали
консервативная стратегия размещения пенсионных накоплений и высокая
географическая диверсификация застрахованных лиц фонда по ОПС.
«По состоянию на 30.06.2014 часть средств пенсионных накоплений была размещена
управляющими компаниями фонда на расчётных счетах банков. Эти банки не попали в
перечень кредитных организаций, в которых могут размещаться средства пенсионных
накоплений, опубликованный Центробанком России 01 июля 2014 г. Подобная
ситуация по мнению агентства повышает риски регулирования и надзора для фонда,
что отразилось в изменении прогноза по рейтингу. Мы ожидаем, что фонд проведёт
оптимизацию структуры портфелей по объектам вложения средств до 30.09.2014, после
чего прогноз может быть улучшен», - отмечает директор по корпоративным рейтингам
«Эксперт РА» (RAEX) Павел Митрофанов.
В качестве сдерживающих факторов были выделены высокая доля инвестиций в
связанные стороны в структуре инвестиционного портфеля пенсионных накоплений и
ИОУД (на 30.06.2014 46,5% и 69%, соответственно), небольшой размер среднего счета
застрахованного лица по ОПС, а также крайне низкий уровень диверсификации
пенсионных накоплений по УК (доля крупнейшей УК составила 98%) и невысокая
достаточность ИОУД по отношению к пенсионным накоплениям (на 30.06.2014
составила 0,07). Также фонд характеризуется узкой клиентской базой по НПО и ОПС и
невысокими размерными характеристиками.
По данным «Эксперт РА» (RAEX), на 30.06.2014 пенсионные накопления ОАО НПФ
«Первый Русский Пенсионный Фонд» составляли 6,1 млрд. рублей, пенсионные
резервы - 3,4 млн. рублей. На 31.12.2013 фонд занимал на рынке НПФ 27 место по
объёму пенсионных накоплений, 29 место по объёму пенсионных резервов.
14
Мониторинг СМИ
МФД-инфоцентр (mfd.ru), 11.09.2014, СБРФР приняла решение
зарегистрировать изменения и дополнения в страховые
правила НПФ «Транснефть»
Служба Банка России по финансовым рынкам приняла решение
зарегистрировать изменения и дополнения в страховые правила
Негосударственного Пенсионного Фонда «Транснефть», осуществляющего
деятельность по обязательному пенсионному страхованию (г. Москва). Об
этом МФД-ИнфоЦентр сообщили в пресс-службе ЦБ РФ.
newsdesk@pcmag.ru, 09.09.2014, НПФ Сбербанка внедрил
уникальную систему обработки договоров ОПС с помощью
ABBYY FlexiCapture
НПФ Сбербанка и компания ABBYY объявляют об успешном внедрении
решения ABBYY FlexiCapture в систему автоматизированного потокового
сканирования и верификации документов Фонда.
Благодаря решению ABBYY обработка документов обязательного пенсионного
страхования (ОПС) была автоматизирована, что позволило в разы уменьшить время на
организацию этого процесса, а также существенно повысить качество данных и
сократить ошибки, связанные с человеческим фактором.
НПФ Сбербанка - один из крупнейших пенсионных фондов России, услугами
которого на сегодняшний день пользуются более 1,3 миллионов человек, и их число
ежегодно растет.
Оформить договор ОПС с НПФ Сбербанка можно в отделениях Сбербанка в 82
регионах России. Обработка договоров происходит в Фонде, куда приходят заявления и
заполненный реестр с данными по ним. Ранее сверка полученных договоров с реестром
производилась вручную, и это отнимало много времени, а в процессе обработки могли
возникать ошибки.
НПФ Сбербанка совместно с компанией ABBYY, ЗАО «Сбербанк-Технологии» и
компанией IBM разработали инновационный продукт - комплексную систему
потокового сканирования и верификации, призванную увеличить скорость и улучшить
качество проверки бумажных экземпляров договоров по ОПС, а также сократить
издержки при их обработке. Для обеспечения ввода документов и данных было
выбрано решение ABBYY FlexiCapture, а для организации электронного архива платформа IBM FileNet.
Благодаря внедренному решению ручной труд минимизирован, а рутинные операции,
выполняемые сотрудниками ранее, упрощены. Теперь документы в НПФ Сбербанка
сканируются и распознаются, а полученные данные автоматически сверяются c
реестром. ABBYY FlexiCapture учитывает все возрастающие объемы документооборота
и способно обеспечить обработку не менее 2 млн. страниц документов за квартал.
В рамках новой системы обработки документов в электронный архив Фонда на
платформе IBM FileNet экспортируются отсканированные документы. Договоры по15
Мониторинг СМИ
прежнему хранятся и в бумажном виде, но теперь искать нужные данные стало проще и
быстрее.
«Внедренная нами система автоматизированного потокового сканирования и
верификации не имеет аналогов, это уникальный и сложный комплексный продукт.
Необходимость ее создания была связана с тем, что качество ручной обработки
бумажных документов неизбежно имеет погрешности, и обеспечение полной проверки
большого потока документов, особенно в период пиковых нагрузок - невероятно
трудоемкий процесс. Благодаря экспертизе нашего партнера - ЗАО «СбербанкТехнологии», а также профессионализму команд ABBYY и IBM нам удалось решить
все поставленные задачи максимально технологичным и оптимальным способом», отметил Андрей Козлов, директор по информационным технологиям НПФ Сбербанка.
Гудок (gudok.ru), 12.09.2014, Пенсионная система в «зоне
турбулентности»
Пенсионная система снова в фокусе внимания российской
общественности. В то время как негосударственные пенсионные фонды
активно акционируются, а самые крупные из них уже проходят проверку
Центробанка, правительство РФ принимает решение о продлении на 2015
год моратория на финансирование накопительной части трудовой пенсии
граждан. Прокомментировать ситуацию на пенсионном рынке редакция
«КЖ» попросила руководителя Красноярского филиала негосударственного
пенсионного фонда «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» Вячеслава Загорулько.
– Действительно, согласно федеральному закону, принятому в конце прошлого года,
все негосударственные пенсионные фонды России, занимающиеся обязательным
пенсионным страхованием граждан, для продолжения работы со средствами
пенсионных накоплений должны акционироваться и пройти проверку ЦБ. По
результатам проверки регулятор решит, кого можно допустить в систему
гарантирования прав застрахованных лиц, а кого нет. Напомню, система
гарантирования позволит застрахованному лицу быть уверенным, что после выхода на
пенсию размер его пенсионных накоплений будет не меньше фактически
перечисленных в его пользу взносов.
По состоянию на начало августа текущего года 24 крупнейших негосударственных
пенсионных фонда уже акционированы. В числе первых из них – НПФ
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ». Наш фонд провёл реорганизацию путём выделения
деятельности по обязательному пенсионному страхованию в отдельный пенсионный
фонд с одновременным его преобразованием в открытое акционерное общество
«Негосударственный пенсионный фонд «БЛАГОСОСТОЯНИЕ ОПС». 100% акций
вновь образованного фонда принадлежат НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ», он управляет
накоплениями 1,8 миллиона застрахованных лиц и является правопреемником НПФ
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ» по всем его правам и обязательствам в отношении
деятельности по ОПС. А это значит, что прошедшая реорганизация никоим образом не
отразится на клиентах фонда по ОПС – их обслуживание останется на прежнем
высоком уровне.
16
Мониторинг СМИ
В настоящее время ОАО «НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ ОПС» проходит проверку
Центрального банка РФ с целью последующего вступления в систему гарантирования
сохранности средств пенсионных накоплений.
– Вячеслав Андреевич, не так давно правительство РФ заявило о продлении моратория
на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Как вы оцениваете
подобное решение?
– Окончательное решение ещё не принято. Мы надеемся, что в отношении судьбы
накопительной части трудовой пенсии будет проведена широкая общественная
дискуссия с участием экспертного сообщества, после чего будет принято взвешенное
решение. Заявленное изъятие пенсионных накоплений, возможно, решит текущие
проблемы бюджетного дефицита, но при этом создаст ещё более сложные, ведь
экономика страны лишится существенного инвестиционного ресурса.
– А как это решение отразится на гражданах? Они совсем лишатся накоплений за 2014
– 2015 годы или при расчёте пенсии этот период будет как-то компенсирован?
– Средства накопительной части пенсии, которые отчисляются работодателем в 2014
году, а также – в соответствии с недавно озвученным решением правительства РФ – в
2015 году, не будут направляться на пополнение накопительной части, но будут учтены
в страховой части пенсии, которая формируется в Пенсионном фонде РФ. Другими
словами, накопительная часть пенсии временно – в течение двух лет – не пополняется.
Но, как вы знаете, с 2015 года государственные пенсии будут рассчитываться по новой
формуле – в баллах. Так вот, при расчёте трудовой пенсии эти два года будут зачтены в
виде дополнительных баллов.
– В связи с выделением деятельности по обязательному пенсионному страхованию в
отдельный фонд возникает вопрос – на чём сосредоточит свою деятельность НПФ
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ»?
– НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» занимает ведущую позицию на российском
пенсионном рынке по негосударственному пенсионному обеспечению. Сегодня число
участников фонда по программам НПО составляет 1,17 миллиона человек. По этому
показателю мы являемся абсолютным лидером среди российских НПФ. Количество
получающих негосударственную пенсию – свыше 300 тысяч человек. Кроме того, вот
уже более 14 лет наш фонд является официальным оператором корпоративной
пенсионной системы ОАО «РЖД». На сегодняшний день почти 700 тысяч
железнодорожников формируют дополнительную корпоративную пенсию, а более 290
тысяч человек уже получают её. В нашем филиале показатели следующие: 29 тысяч
участников-вкладчиков и 10 тысяч пенсионеров, получающих негосударственную
пенсию. И с каждым годом число участников-вкладчиков только увеличивается. На
мой взгляд, это объясняется просто – корпоративная пенсионная система ОАО «РЖД»
предлагает реальные возможности для увеличения собственного благосостояния на
пенсии. Люди понимают, что в условиях, когда государственная пенсионная система
переживает постоянные изменения, рассчитывать нужно только на себя и использовать
все доступные законные средства для обеспечения собственной безбедной старости.
17
Мониторинг СМИ
– Отразится ли решение
железнодорожников?
правительства
РФ
на
негосударственной
пенсии
– Это решение на корпоративной пенсии не отразится никак, потому что она не имеет
никакого отношения к государственной пенсии, формируется в рамках корпоративной
пенсионной системы ОАО «РЖД» и регулируется внутренними нормативными
документами ОАО «РЖД» и фонда «БЛАГОСОСТОЯНИЕ». И любые законодательные
решения, принятые правительством РФ в отношении государственных пенсий, на
условия корпоративной пенсионной системы не влияют, поскольку государственная и
корпоративная пенсионные системы не зависят друг от друга и абсолютно по-разному
управляются.
– Вы хотите сказать, что корпоративная пенсионная система ОАО «РЖД» не
претерпевает никаких изменений?
– Корпоративная пенсионная система ОАО «РЖД» меняется. Однако это происходит
не под натиском внешних обстоятельств и не из-за государственных пенсионных
реформ, а в силу необходимости развиваться и совершенствоваться. Так, с 1 февраля
2014 года участники-вкладчики, обращающиеся за назначением пенсии, имеют право
самостоятельно решить, в течение какого срока им будут выплачены накопленные
средства – корпоративную пенсию можно получать пожизненно либо, например, 10
лет. А поскольку размер корпоративной пенсии определяется исходя из объёма
накопленных средств и периода их получения, очевидно, что при выборе не
пожизненного, а срочного периода размер пенсии будет выше. Ещё одно преимущество
– выбрав срочную пенсию, участник-вкладчик тем самым обеспечивает своим близким
возможность наследования накопленных средств – как личных, так и взносов
работодателя.
А с 1 апреля введено ещё одно новшество, цель которого – повысить личное
благосостояние участников-вкладчиков. Теперь у железнодорожников есть
возможность делать дополнительные взносы на корпоративную пенсию. Если работник
хочет увеличить собственные пенсионные накопления, он может самостоятельно
определить фиксированную сумму дополнительного взноса и период его перечисления
либо выбрать процент от заработной платы, который будет ежемесячно направляться
на его пенсионный счёт. Кстати, эта система работает даже в случае увольнения
работника. Он может продолжить уплачивать личные взносы любого размера и с
любой периодичностью на свой пенсионный счёт. Ещё один немаловажный момент –
чем выше взносы на негосударственную пенсию, тем больше средств вы можете
вернуть, оформив ежегодный социальный налоговый вычет, равный 13%. Кстати, хочу
напомнить всем работникам Красноярской железной дороги, являющимся
участниками-вкладчиками, – не забывайте ежегодно писать в бухгалтерию своего
предприятия заявление на возврат этих 13%.
– Ну что ж, большинству россиян остаётся только позавидовать железнодорожникам.
Корпоративные пенсионные системы в нашей стране редкость.
– Именно! Поэтому, размышляя над вопросом, вступать или не вступать в
корпоративную пенсионную систему, вы по сути решаете вопрос своего будущего
материального благополучия – помочь себе завтрашнему сегодня, пока есть силы и
18
Мониторинг СМИ
возможности, или оставить всё как есть, жить сегодняшним днём, не заботясь о
старости. Выбор только за вами.
Региональные СМИ
Сургутская
изменятся
трибуна
(Сургут),
11.09.2014,
Условия
не
Негосударственный пенсионный фонд «Сургутнефтегаз» завершил
процесс реорганизации путем преобразования в открытое акционерное
общество, чего требовал мегарегулятор.
В рамках затеянной Банком России очистки рынка частных пенсионных фондов,
НПФу еще предстоит вступить в систему гарантирования пенсионных накоплений.
- С точки зрения взаимоотношений с людьми все останется прежним, - пояснял
«Сургутской трибуне» в мае исполнительный директор НПФ «Сургутнефтегаз»
Руслан Габдулхаков. - Получается, что все обязательства, которые есть сегодня у
некоммерческой организации, будут переданы в состав нового ОАО «НПФ
«Сургутнефтегаз». Это будет все такой же крупнейший в стране по размеру
собственного имущества фонд. Естественно, что фонд в дальнейшем будет проходить
процедуру вступления в систему гарантирования пенсионных накоплений. В начале
сентября 2014 года рейтинговое агентство «Эксперт РА» (RAEX) подтвердило рейтинг
надежности НПФ «Сургутнефтегаз» на уровне А++ «Исключительно высокий
(наивысший) уровень надежности», прогноз «стабильный».
По состоянию на 31 декабря 2013 года объем пенсионных накоплений под управлением
фонда вырос до 3 322 млн. рублей, размер пенсионных резервов - 9 319 млн. рублей,
размер имущества для обеспечения уставной деятельности составил 17 365 млн.
рублей.
19
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
РБК-ТВ, 11.09.2014, Новости
ВЕДУЩАЯ: Минфин планирует до конца года занять на внутреннем
рынке более 230 млрд рублей. Об этом сообщил министр финансов Антон
Силуанов. Кабинет министров подсчитал расходы и доходы российской казны
за пол года. Инвестиции в российскую экономику снизились, отметили в
правительстве, но бюджет исполняется с профицитом.
КОРР.: У облигаций федерального займа остался один покупать - российские банки. По
словам главы Минфина Антона Силуанова, внешние инвесторы не стремятся брать в
долг у государства. На инвестиции пенсионных фондов, пока заморожена
накопительная часть пенсий, рассчитывать тоже не приходится. Весной объем
внутренних заимствований решено было сократить почти в два раза. С 809 до 455
миллиардов рублей. В министерстве финансов надеются, что эту сокращенную
программу удастся выполнить до конца года.
Антон СИЛУАНОВ, министр финансов России: В первом полугодии мы
на внутреннем рынке 194 млрд рублей, что составило 42% от уже
программы, и до конца года нам нужно будет привлечь чуть более 230
Ряд банков выразили желание приобрести эти бумаги, поэтому мы
выполнение плана по заимствованиям в текущем году.
заимствовали
сокращённой
млрд рублей.
надеемся на
КОРР.: Сократились и инвестиции в основной капитал, признаются в российском
правительстве. А рост ВВП за первое полугодие снизился до 0,8%, в денежном
выражении это 33,5 триллиона рублей. При этом бюджет за этот период исполнялся с
профицитом, 2,2% ВВП. В основном благодаря ослаблению рубля и ценам на нефть,
пока остаются высокими. Экспорт рост.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ, председатель правительства РФ: прошедший период был весьма
сложным. Может быть, одно из немногих достижений, которое следует упомянуть, - в
любом случае нам удалось сохранить макроэкономическую стабильность, при этом мы
ориентировались жёстко на основные приоритеты бюджетных расходов. За счёт
повышения эффективности расходования средств, их концентрации на ключевых
программах, усиления адресности социальной помощи была обеспечена
сбалансированность бюджета и выполнение всех социальных обязательств перед
нашими гражданами, которые Российская Федерация на себя принимала.
КОРР.: С профицитом исполняется и большинство региональных бюджетов. Долг
субъектов Федерации в этом году вырос на символические 0,3%. По крайней мере, в
среднем по стране. Чуда ждать не стоит, считают в Минфине. К концу года регионы
вынуждены будут набрать долгов.
20
Мониторинг СМИ
Антон СИЛУАНОВ: Профицит во многих регионах образовался с авансовым
перечислением субсидий, мер финансовой поддержки субъектам Российской
Федерации. Эти деньги находятся на счетах, будут использованы до конца текущего
года, поэтому до конца года мы ожидаем увеличения дефицитности бюджетов. Мы
делали прогнозы. В этом году также будет субъектам Российской Федерации непросто,
и мы ожидали дефицита бюджета на уровне порядка 400-500 млрд рублей.
КОРР.: На следующей неделе правительство собирается рассмотреть проект бюджета
на следующие три года, ожидается, что в Государственную думу документ направят в
октябре.
Россия 24, 11.09.2014, Вести. Экономика
ВЕДУЩАЯ: Мораторий на формирование пенсионных накоплений, а
также планы по отмене накопительных пенсий встречают серьезные
возражения в экономическом блоке правительства.
Минфин подготовил законопроект, который ограничит период изъятия накоплений
граждан только двумя годами - 14-м и 15-м. После накопительная пенсионная система
должна возобновить работу. Этот вариант одобряют и в экспертном сообществе.
Антон РАХМАНОВ, генеральный директор УК «Сбербанк Управление активами»:
Плюс, как я уже сказал, то, что все-таки деньги в результате появятся в экономике и
будут работать. И население почувствует какую-то уверенность в собственном
формировании своих пенсионных сбережений. А минусы в том, что, к сожалению,
концепция до сих пор еще не последовательна. То есть у населения нет понимания и
нет доверия ни к одному, ни к другому предложенному варианту развития пенсионной
системы.
Вести.Финанс (vestifinance.ru), 11.09.2014, У населения нет
доверия ни к одному варианту пенсионной реформы
Мораторий на формирование пенсионных накоплений, а также планы
по отмене накопительных пенсий встречают серьезные возражения в
экономическом блоке правительства. Минфин подготовил законопроект,
который ограничит период изъятия накоплений граждан только несколькими
годами. После - накопительная пенсионная система должна возобновить
работу. Этот вариант одобряет и Антон Рахманов, гендиректор «Сбербанк
Управление Активами».
Видеоматериал
21
Мониторинг СМИ
Вести FM, 11.09.2014, Новости
ВЕДУЩИЙ: Минфин придумал, как спасти накопительную пенсионную
систему. Ведомство разработало законопроект, который разрешает
государству изъять в пользу бюджета отчисления только за этот и за
следующий год, но с 2016 обязывает правительство возобновить платежи
по ранее утвержденной формуле. Кроме того, клиентам НПФ
гарантируется, что они сохранят на своих счетах все деньги, которые уже
перечислены или заморожены на время. Валерий Емельянов продолжит тему.
КОРР.: Накопительные отчисления заберут, но только за 2 года. Все деньги, что не
успели попасть в НПФ до заморозки, и те, которые начнут в них поступать с 2016 года,
должны попасть на счета будущих пенсионеров. В этом - общая суть законопроекта от
Минфина. То есть, поправки блокируют попытки ряда министерств ликвидировать
накопительную систему, но, в принципе, разрешают государству один раз использовать
пенсионные накопления для покрытия дефицита бюджета. Мнение директора
Института социальной политики и социально-экономических программ ГУ ВШЭ
Сергея Смирнова.
Сергей СМИРНОВ: Сторонники сохранения накопительной части в конце августа были
категорическим образом разочарованы, у многих опустились руки. Ведомствами
социального блока информация преподносилась так, что обсуждать уже нечего, все
решения приняты, поезд ушел. Сейчас выяснилось, что все не так просто, и, честно
говоря, меня как независимого эксперта это радует. Меня радует продолжающаяся
борьба в правительстве, и я очень надеюсь, что принятое решение будет
сбалансированным.
КОРР.: Если предложения Минфина будут одобрены, государство должно будет
вернуть полтриллиона рублей, замороженных в прошлом году, и перечислить их на
счета тех граждан, которые уже выбрали какой-либо из негосударственных
пенсионных фондов. Кроме того, у тех, кто не вступил в накопительную систему,
останется возможность подключиться к ней с 2016 года. Однако никаких гарантий, что
НПФ получат эти деньги, пока нет. Во-первых, в бюджете нет лишних полтриллиона
рублей. А, во-вторых, законопроект от Минфина в принципе не запрещает
правительству брать взаймы пенсионный капитал, если такая потребность у него
возникнет, рассуждает вице-президент Национальной ассоциации негосударственных
пенсионных фондов Олег Колобаев.
Олег КОЛОБАЕВ: Ровно год назад точно так же нам говорили, что вот вам некий
компромисс: давайте мы в 2014 году не будет перечислять, а потом все будет, как
будет. Наступит 2015 - опять обнуление. Что мешает на 2016 год, на 2017, на 2025
снова написать вместо 6 процентов 0? При этом говорится человеку в этой статье: он
имеет выбор, он может выбрать либо 6%, либо 0%. Но мы ему даем только 0.
КОРР.: В настоящий момент негосударственные пенсионные фонды заканчивают
вступление в систему страхования клиентов от убытков. 80 процентов счетов уже
получили госгарантии, и формальных причин для того, чтобы не перечислять на них
замороженные деньги, нет, добавляет эксперт. Но есть и другая сторона вопроса доходность по этим счетам. Министры социального блока настаивают, что даже при
добровольном согласии гражданина перевести деньги в НПФ его пенсионные права
22
Мониторинг СМИ
оказываются нарушенными, потому что в государственной системе он бы заработал
больше. Комментирует Сергей Смирнов.
Сергей СМИРНОВ: Действительно, эффективность пенсионных накоплений на самомто деле, в чем правы министры социального блока и в чем права Ольга Юрьевна
Голодец, пока не доказаны. Я не знаю, что будет на долгосрочном промежутке, но
сейчас пока доходность их - крайне невелика, и государство заманивает будущих
пенсионеров в страховую часть опережающей индексацией страховой части
государственной трудовой пенсии.
КОРР.: По последним заявлениям вице-премьера Ольги Голодец и министра труда
Максима Топилина, слабый рост негосударственных фондов - это достаточное
основание, чтобы сделать систему полностью добровольной. Это значит, что копить на
пенсию в НПФ можно будет только в том случае, если работник готов удерживать
деньги из своего заработка в добавление к тем налогам и взносам, которые за него уже
платит он сам или его работодатель. Впрочем, вопрос об изъятии тех денег, которые
успели попасть в негосударственные фонды, представители социального блока
правительства не ставят. И тем не менее, их коллеги из финансово-экономического
крыла предлагают застраховаться от искушения изъять все накопления, переведя их в
статус частных денег. Притом, что сейчас пенсионный капитал получить на руки
целиком могут только наследники, а сам пенсионер - строго по частям, то это
предложение может радикально изменить отношение россиян к своим пенсиям,
говорит Олег Колобаев.
Олег КОЛОБАЕВ: А решится ли государство накопительную часть, которая хранится в
Пенсионном Фонде России и является собственностью государства - вот так вот просто
отдать людям и посчитать частной? Если даже, например, государственное
софинансирование, которое люди получают в дополнение к своим добровольным
взносам, только в случае смерти можно получить. Это ни в коем случае не их деньги,
это деньги государства, либо деньги негосударственных пенсионных фондов.
Понимаете, это революция в вопросах собственности.
КОРР.: Предложение сделать пенсионный капитал частным в законопроект Минфина
не попало. Его озвучили только устно, и реакции со стороны противников
накопительной системы пока не было. Но эксперты отмечают, что вероятность
приватизации накоплений крайне мала: если это случится, то каждый из будущих
пенсионеров получит право подать в суд на правительство, если оно снова передумает
и попытается забрать или занять у населения пенсионные деньги.
23
Мониторинг СМИ
Эхо Москвы, 10.09.2014, В эфире радиостанции “Эхо Москвы” Александр Гнездилов кандидат от партии «Яблоко» по
избирательному округу №44
А. ПЛЮЩЕВ: Программа “Обложка” сегодня посвящена предстоящим
московским выборам в Московскую городскую Думу в ближайшее воскресенье.
И сегодня у нас в гостях сразу три кандидата будет от партии Яблоко на
выборах в Мосгордуму. Александр Гнездилов, кандидат по избирательному
округу №44 – добрый вечер.
[…]
А. ГНЕЗДИЛОВ: Что касается пенсионеров, то я встречаюсь сейчас много с людьми
пожилого возраста, поскольку они традиционно более политически активны, и одна из
самых часто затрагиваемых тем – это проблема повышения как самих пенсий, так и
повышения пенсионных надбавок. Потому что у нас сейчас правительство нашло себе
очень много интересных направлений для расходов, а в Москве так просто расходы
больше, чем доходы на 216 миллиардов рублей. Но при этом проблема с повышением
пенсии, как оказывается, для очень многих пожилых людей стоит достаточно остро,
особенно сейчас, когда начали из-за глупой и агрессивной политики и ухудшения
отношений с Европой резко расти цены в магазинах, и люди очень сильно на себе это
чувствуют. Причем в первую очередь это ударило именно по наименее защищенным
слоям граждан, хотя нам говорили: вот, бри, пармезан, пропадает только дорогое. Нет.
А больше всего жалуются-то люди, которые живут небогато, потому что цены-то
выросли на все, цены выросли на все. И в первую очередь это ощущают те, у кого
давно не повышалась пенсия.
Здесь я бы начал прежде всего с сокращения нецелевых бюджетных расходов. Потому
что сказать, что мы повысим пенсию – это легко, это говорят и коммунисты, и
Справедливая Россия, ЛДПР, всем легко и приятно это говорить. А сказать, откуда мы
возьмем деньги, довольно трудно. Вот смотрите, сейчас практически во всех районах
Москвы выходят районные, окружные газеты, городские газеты, издаваемые
правительством города на деньги города, которые занимаются саморекламой
чиновников и которые занимаются сейчас, например, продвижением кандидатов от
власти. Можно каждому посмотреть свою районную или окружную газету. У меня,
например, за всю избирательную кампанию в газете появлялись фотографии только
одного кандидата в нашем округе, и его комментарии в каждом номере газеты. Очень
легко понять, кого двигает власть.
При этом журналисты, когда мы, например, у себя на Таганке в рамках общественного
совета с ними встречались в управе, они честно говорят, когда жители начинают
возмущенно спрашивать, почему вы не пишете о районных проблемах, они говорят:
друзья, но нам же не вы платите, нам же платят чиновники. Если мы не будем писать
то, что они хотят, нас уволят и возьмут других.
А независимой прессы в Москве, в отличие даже от многих других крупных городов
России, почти нет, потому что она не может пробиться, выдержать конкуренцию с этой
прессой, оплачиваемой из наших карманов. Масштаб вопроса – 13 миллиардов рублей.
И это не вся сумма, потому что помимо этих 13 миллиардов рублей есть еще субсидии,
24
Мониторинг СМИ
распределяемые через тендеры. Например, для телеканала ТВЦ, который даже не
делает дебатов между кандидатами в мэры в прошлом году или кандидатами в
депутаты сейчас, 3 миллиарда рублей. И, кроме того, город через дочерние компании
покупает крупные СМИ. Например, фактически городу принадлежат, мы видим все эти
бесплатные газеты раздающиеся: “Вечерка”, и сейчас были куплены “Аргументы и
факты” и “Труд”, издательский дом, которое объединяет эти газеты. Причем купленыто они были всего за один рубль. Но почему? Потому что на этих газетах лежит долг в
два миллиарда рублей, и этот долг, да, через дочерние коммерческие компании, но все
равно ложится на город.
И вот такие источники, которых на самом деле в бюджете достаточно много, и в свое
время яблочники даже не в самой Мосгордуме, а в консультативном совете
политических партий при ней находили по несколько сот миллионов рублей, например,
на закупке лекарств для пенсионеров. И таких источников достаточно много. Если их
посмотреть, мы сможем спланировать в том числе и повышение пенсии.
Хотя надо сказать честно, что до тех пор, пока Мосгордума и вообще политики не
будут активнее вмешиваться в политику на федеральном уровне, до тех пор никакие
московские надбавки не смогут компенсировать те потери, которые мы несем из-за
направления, там, 243 миллиардов рублей пенсионных накоплений на Крым и других
совершенно не целевых расходов на ту экспансионистскую политику внешнюю
совершено безумную и совершенно нам не по карману, которую проводит сегодняшнее
правительство.
Поэтому можно внутри бюджета Москвы, во-первых, найти скрытые резервы. А вовторых, нужно менять политику на федеральном уровне, менять приоритеты бюджета.
[…]
РБК daily (Москва), 12.09.2014, Екатерина Метелица, Минфин
без длинных денег
Из-за моратория на пенсионные накопления и украинского кризиса
Минфин лишился покупателей ОФЗ. Иностранных инвесторов отпугнула
геополитическая напряженность, а доступ пенсионных денег на рынок
внутреннего долга правительство перекрыло само. План по заимствованиям
придется выполнять за счет банков.
На рынке внутреннего долга сложилась непростая ситуация, признался в четверг на
заседании правительства глава Минфина Антон Силуанов. «У нас источниками
внутреннего долга являются банки, внешние инвесторы и инвестиции пенсионных
фондов. В настоящее время остались в основном в качестве инвесторов банки, которые
покупают наши облигации», — передает Интерфакс слова Силуанова. Именно поэтому,
по его словам, Минфин сократил объем планируемых заимствований на этот год на
внутреннем рынке с 879 млрд. до 459 млрд. руб.
До конца года, по словам Силуанова, Минфину нужно привлечь более 230 млрд. руб.,
то есть более половины программы за год. Министр признает, что рынок ОФЗ лишился
25
Мониторинг СМИ
внешних инвестиций и пенсионных денег, но надеется на выполнение плана по
заимствованиям за счет банков.
Сразу двух групп инвесторов рынок ОФЗ лишился из-за несвязанных напрямую друг с
другом событий: геополитический конфликт из-за кризиса на Украине отпугивает
иностранных инвесторов, а инвестиции пенсионных фондов стали невозможны из-за
введенного правительством моратория на пенсионные накопления.
В результате перевода пенсионных накоплений за 2014 год в распределительную
систему финансовый рынок лишился почти 550 млрд. руб., говорит замдиректора по
корпоративным рейтингам «Эксперт РА» Александра Таранникова. «Около 240 млрд.
не получили за своих клиентов НПФ, 306 млрд. — государственная УК ВЭБ за
«молчунов». Сумму можно умножать на два, так как аналогичное решение принято по
2015 году», — добавляет она.
«Пенсионные фонды в этом году не получат новых средств, поэтому их
покупательная способность ограниченна», — говорит старший стратег «ВТБ Капитала»
Максим Коровин.
ОФЗ занимают заметную долю в портфелях ВЭБа, который инвестирует накопления
ПФР: на конец 2013 года в расширенном инвестиционном портфеле на них
приходилось примерно 20%, в портфеле государственных ценных бумаг — около 35%.
Доля ОФЗ в портфелях НПФ меньше и составляет, по оценкам «Эксперт РА», не более
6%.
По словам Таранниковой, на конец 2013 года 420 млрд. руб. пенсионных средств (НПФ
и ВЭБ) инвестировалось в ОФЗ.
Согласно статистике ЦБ, на 1 июля 2014 года выпущено ОФЗ на 3,7 трлн руб., из них
чуть больше половины — 1,8 трлн руб. — находится в портфелях российских
кредитных организаций, 897 млрд. руб. — у прочих держателей, среди которых и
пенсионные фонды, еще 945 млрд. руб. — у нерезидентов.
Пенсионные и иностранные деньги крайне важны для рынка ОФЗ, говорит
руководитель подразделения анализа рынка долговых бумаг Sberbank Investment
Research Александр Кудрин. «Это длинные деньги. У банков длинных денег нет: это
видно, если посмотреть на их пассивы. В связи с этим банкам более логично покупать
короткие бумаги. Среди иностранных денег есть как длинные, так и короткие.
Пенсионные деньги — это преимущественно длинные. Если вычеркнуть пенсионные и
иностранные деньги, то получится, что Минфин остался без длинных денег», —
говорит он. Действительно, статистика говорит о том, что банки предпочитают бумаги
со сроком жизни до одного года — им принадлежит 70% таких ОФЗ. Напротив, 78%
бумаг со сроком погашения более 15 лет находится у прочих держателей, среди
которых и пенсионные фонды.
Последнее время вложения иностранных инвесторов росли: к 1 июля 2014 года в
номинальном выражении объем ОФЗ у нерезидентов достиг исторического максимума
и составил 945 млрд. руб. К июлю доля нерезидентов достигла 26% и незначительно
снижалась с того времени, что соответствует среднему уровню доли иностранных
26
Мониторинг СМИ
игроков на других развивающихся рынках, говорит Максим Коровин. «В условиях
нестабильной геополитической ситуации аппетит к российскому риску со стороны
иностранных инвесторов низкий», — говорит он.
Последствия сложившейся ситуации будут заключаться в меньших возможностях
размещения и более высоких ставках, говорит главный экономист по России и СНГ
«Ренессанс Капитала» Олег Кузьмин. «На долговом рынке возможно размещать уже
значительно меньшие объемы. А ставка может вырасти из-за этой и ряда других
причин (например, повышение ставки ЦБ и обострения геополитической обстановки)
на 100—250 базисных пунктов», — говорит он. Кроме того, исчезновение пенсионных
денег с рынка приведет к большей вола- тильности. «Устойчивость рынка сохраняет
внутренний инвестор, когда его нет, рынок становится крайне чувствительным к
внешним шокам», — говорит Кузьмин.
***
Антон Силуанов, министр финансов России
Мы вынуждены были отказаться от регулярных проведений аукционов по размещению
ОФЗ с учетом мониторинга рынка. Мы несколько раз не выходили на рынок
заимствований с тем, чтобы не привлекать ресурсы по высоким ставкам и
стимулировать рост ставок на кредитном рынке. У нас источниками внутреннего долга
являются банки, внешние инвесторы и инвестиции пенсионных фондов. В настоящее
время остались в основном в качестве инвесторов банки, которые покупают наши
облигации, поэтому и объем ресурсов, которые мы планируем взять с внутреннего
рынка, был сокращен. До конца года нам нужно будет привлечь чуть более 230 млрд.
руб. Ряд банков выразили желание приобрести бумаги, поэтому мы надеемся на
выполнение плана по заимствованиям на текущий год.
Сообщения с аналогичным содержанием
РИА «РосБизнесКонсалтинг»: Главные новости дня 11.09.2014
Минфин лишился покупателей облигаций из-за заморозки пенсионных денег
DailySmi.net 11.09.2014
Минфин лишился покупателей облигаций из-за заморозки пенсионных денег
Орел в сети (all-orel.ru), 11.09.2014
Минфин лишился покупателей облигаций из-за заморозки пенсионных денег
Самара в сети (smr-info.ru) 11.09.2014
Минфин лишился покупателей облигаций из-за заморозки пенсионных денег
РБК daily (Москва), 12.09.2014, Петр Нетреба, Яна Милюкова,
Правительство отправили на пенсии
Правительство не смогло получить у Кремля политического решения
по поводу отмены или сохранения обязательной накопительной пенсионной
системы. Вопрос продолжат обсуждать на площадке правительства.
Решение необходимо подготовить до 1 октября — до срока, когда проект
бюджета внесут в Госдуму.
На совещании у Владимира Путина с членами правительства поздно вечером в среду
было одобрено только решение о заморозке накопительной части пенсии в 2015 году,
27
Мониторинг СМИ
сообщили РБК два источника в правительстве. Разногласий по этому пункту у
финансово-экономического и социального блоков правительства больше нет,
подтверждает еще один чиновник.
Вопрос рассматривался в комплексе с основными параметрами бюджета на 2015-2017
годы. Ранее продление заморозки пенсионных накоплений получило одобрение на
совещании у премьера Дмитрия Медведева, сообщали РБК чиновники правительства.
О целесообразности полной отмены накопительной части пенсии в среду даже не
говорили, говорит один чиновник правительства. Представленные на этом совещании
бюджеты ПФР и ФОМС не предусматривают отмены накопительной части пенсии в
2016 и 2017 годах, рассказал он. Источник в аппарате правительства утверждает, что
вопрос в среду все же был поднят, но «решения нет». «Обсуждение продолжится на
площадке правительства», — говорит он.
На совещании у президента члены правительства рассчитывали получить политическое
решение о судьбе накопительного элемента. Концептуальное решение об отмене
накопительных пенсий уже есть, говорил ранее РБК федеральный чиновник. Но
финансово-экономический блок правительства активно сопротивляется его отмене.
Вопрос пытались решить 29 августа на совещании у премьер-министра Дмитрия
Медведева, однако вопрос было решено дополнительно проработать, сообщали РБК
источники в Минфине, Минэкономразвития и Счетной палате.
«Строгого дедлайна по этому вопросу нет, но поскольку речь идет о бюджете на 20162017 годы, то его нужно решить до 1 октября — до этого срока правительство должно
внести проект бюджета в Госдуму», — говорит источник в правительстве.
От решения по накопительной части пенсии зависит величина трансферта на
обязательное пенсионное страхование из федерального бюджета на 2016 и 2017 годы.
По словам чиновника правительства, в Минфине считают, что предельный объем
трансферта в 2016 году может составить 963,4 млрд. руб., а в 2017 году — 942,2 млрд.
руб. По мнению ПФР, объем трансферта в 2016 году должен составить 1,181 трлн руб.,
а в 2017-м — возрасти до 1,296 трлн руб. В результате разница, о которой так и не
договорились стороны, в 2016 году составит 217,4 млрд, а в 2017 году — уже 353,4
млрд. руб.
Разногласия, по словам источника, связаны тем, что свои расчеты Минфин делал без
учета новых правил и порядка расчета стоимости одного пенсионного коэффициента с
1 апреля 2016 года. Решение об индексации страховых пенсий принималось в 2013 году
и по закону «О страховых пенсиях» с 1 февраля 2015 года осуществляется на
основании роста потребительских цен, а с 1 апреля 2015 года — по индексу роста
доходов бюджета ПФР за 2014 год. Уже с апреля 2016 года индексация должна
происходить исходя из соотношения страховых взносов и трансфертов из
федерального бюджета на страховую пенсию и общей суммы индивидуальных
пенсионных коэффициентов (ПИК) пенсионеров.
Разницу в оценках величины трансферта могла бы покрыть сумма, которая
высвобождается в результате пенсионной реформы. В социальном блоке готовят
несколько предложений по ее реализации. По одному из вариантов предлагается
28
Мониторинг СМИ
обнулить ставку накопительной части, которая сегодня составляет 6%, как это было в
случае с «молчунами» в 2013 году. Полностью отменить накопительную пенсионную
систему будет нельзя, поскольку права требований по ней уже сформированы. Сегодня
в накопительной части пенсий уже аккумулировано до 2,5 трлн руб., они находятся в
управлении ВЭБа, частных УК и негосударственных пенсионных фондах.
Представитель Минфина и Минэкономразвития, а также пресс-секретарь вицепремьера Ольги Голодец не комментируют итоги совещания членов правительства у
президента.
Сообщения с аналогичным содержанием
Русская планета (rusplt.ru), 11.09.2014
Правительство не заручилось поддержкой Кремля в вопросе отмены обязательной накопительной
пенсионной системы
DailySmi.net 11.09.2014
Проблему с накопительными пенсиями Путин оставил правительству
Московская правда, 12.09.2014, Эльвира Шляхтина, Выдают
ли материнский капитал наличными деньгами?
- Ждем рождения второго ребенка и после его появления на свет
надеемся получить материнский капитал. Но говорят, что наличными
деньгами его не выдают. Будет ли уважительной причиной претендовать на
эти средства, если заявим, что они нужны при строительстве нового дома?
О. Я. Валовая
- С принятием Федерального закона N256 от 29 декабря 2006 года такая возможность
появилась - полностью документ называется «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей». Но получить интересующие вас
средства можно будет, только когда ребенку исполнится три года. В этом случае,
причем когда у матери возникло право на получение материнского (или семейного)
капитала, средства могут быть перечислены на банковский счет владельца
сертификата.
Согласно постановлению Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N862 «О правилах
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий», первоначально обладатель сертификата может
получить не более 50 процентов суммы семейного капитала. При этом необходимо
представить два документа: один о подтверждении права на использование земельного
участка, второй - о разрешении на строительство на нем жилого дома. Через два месяца
после подачи заявления с необходимыми документами Пенсионный фонд перечислит
денежные средства. И лишь по истечении шести месяцев с момента получения
денежных средств владелец сертификата имеет право получить и оставшуюся часть.
Для этого нужно будет приложить к заявлению документ - акт освидетельствования
проведенных строительных работ.
29
Мониторинг СМИ
Metro (Москва), 11.09.2014, News
В связи с тем, что пенсионная система в России переживает крупные
изменения, журнал Forbes спросил политиков и бизнесменов, как они
распорядились своими пенсиями. Пресс-секретарь президента признался,
что ещё не разобрался с реформой, а рассчитывать будет на себя.
ЦИТАТА
«Я молчун, нет у меня никакой стратегии. Наша реформа – это так сложно, я пока так и
не «въехал» в неё, но за перипетиями слежу. А в старости, считаю, в первую очередь
надо рассчитывать на себя».
Сообщения с аналогичным содержанием
АМИ-Центр (Барнаул), 11.09.2014
Песков еще не «въехал» в пенсионную реформу, но в старости решил рассчитывать на себя
Гудок (gudok.ru), 12.09.2014, Мария Хлопотина, Непосильный
взнос
В обществе обсуждается новый виток пенсионной реформы. Сначала
правительство решает продлить на 2015 год мораторий на перечисление
взносов на накопительную часть пенсии, а теперь, похоже, намерено вообще
отказаться от накоплений, вернувшись от смешанной системы
формирования пенсии к «общему котлу». Чем это может обернуться для
граждан и экономики, пытался разобраться корреспондент «Гудка.
Пятница».
Не успели люди толком понять, как же формируется сегодня их пенсия, как правила
игры снова меняются. Весьма эмоциональную реакцию в обществе вызвало недавнее
решение правительства заморозить пенсионные накопления граждан: 6% от зарплаты,
которые сейчас идут в накопительную часть, в 2014 и 2015 годах будут переводиться в
страховую. В ПФР настаивают, что это не конфискация накоплений, а временное
явление, имеющее целью повысить защищённость пенсионных сбережений, и что все
пенсионные права граждан в денежном выражении будут учтены на их лицевых
счетах.
Теперь власть всерьёз подумывает о том, чтобы вовсе исключить накопительную часть
из пособий по старости. Нет, если хочешь копить – копи, но из своего кармана!
«Обязательная накопительная система – нонсенс. Государству приходится
придумывать псевдогарантии, чтобы защитить граждан», – заметил, в частности, глава
Минтруда Максим Топилин.
Всего несколько лет назад накопления считались панацеей от всех пенсионных бед.
Экономике требовались «длинные» деньги, да и выплачивать пенсии только из
«общего котла» стало проблематично: средств не хватало. Баланс страховой и
накопительной частей казался тогда оптимальным решением проблемы.
«Целью реформы была стабилизация пенсионной системы. Накопительная часть
снижает риски в условиях нарастающего демографического кризиса, в то время как
30
Мониторинг СМИ
страховая пенсия служит гарантом на случай неблагоприятных условий на финансовом
рынке», – говорит первый заместитель исполнительного директора НПФ
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ» Максим Элик.
Когда в 2012 году на пенсию начали выходить «пионеры» накопительной системы, в
социальном блоке правительства заявили, что она не оправдала ожиданий. В очередной
раз встал вопрос, чем латать дыры в бюджете. «Экономика сейчас не на подъёме, рост
ВВП минимальный… Накопления граждан станут дополнительным источником для
поступлений в казну», – говорит ведущий научный сотрудник РАНХиГС Татьяна
Омельчук, комментируя заморозку накопительной части пенсии.
Впрочем, источник может иссякнуть. На накопительную часть ежегодно перечисляется
порядка 300 млрд руб., которые могут стать той самой спасительной соломинкой. А
могут и не стать.
По расчётам Минфина, который выступал против продления моратория на
накопительную часть пенсии, российская экономика в этом случае не увидит порядка
700 млрд руб. – эти деньги НПФ могли бы вложить в корпоративные ценные бумаги. В
ведомстве считают, что подобная мера может замедлить рост ВВП практически вдвое.
«На фоне снижения интереса к России со стороны иностранных инвесторов
отечественная экономика и финансовая система по мере роста объёма накопленных
средств в пенсионной индустрии становились всё более зависимыми от этого
источника инвестиций. Таким образом, изъятие средств пенсионных накоплений
очень серьёзно ударит по российской экономике», – считает заместитель генерального
директора УК «Паллада Эссет Менеджмент» Александр Баранов.
В социальном же блоке правительства настроены категорично: даже страны –
приверженцы накопительной системы перешли на добровольный формат и при этом не
прогадали.
С тем, что уровень жизни пенсионеров в Европе или США выше, чем в России, не
поспоришь. Однако в этих странах система добровольных пенсионных накоплений
формировалась не один год и даже не одно десятилетие. Остаётся открытым и другой
вопрос: насколько высок доход россиян, чтобы самостоятельно, без помощи
государства и работодателя откладывать на дополнительную негосударственную
пенсию? «Большинство наших граждан имеют невысокий уровень дохода, в 2015 году
ожидается его падение до 20%. Ни о каких добровольных взносах на будущую пенсию
говорить не приходится, – считает президент Национальной ассоциации
негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов. – Перекладывать
заботу об этом на граждан сегодня, по меньшей мере, цинично. Бизнес же просто не
осилит дополнительную налоговую нагрузку».
Сегодня в добровольном пенсионном обеспечении участвуют около 6,4 млн человек –
в основном это сотрудники крупных компаний, которые могут позволить себе
корпоративные пенсионные программы. К слову, 1,2 млн человек из числа участников
программ негосударственного пенсионного обеспечения – работники предприятий
железнодорожной отрасли.
31
Мониторинг СМИ
При всём этом эксперты не отрицают сложностей с накопительной системой. Доходы
НПФ привязаны к ситуации на рынке, а она зачастую не самая благоприятная.
«Частные компании подвержены изменениям рынка, риску убытков и банкротства», –
замечает председатель комиссии по социальной поддержке граждан и качеству жизни
Общественной палаты Владимир Слепак.
Представители же негосударственных фондов указывают, что доходность
негосударственных фондов опережает инфляцию. «За последние четыре года
накопленная доходность НПФ на 25% больше накопленной инфляции. При этом
возможность её увеличения напрямую зависит от законодательных решений – в
течение последних лет мы постоянно предлагаем расширить список и изменить
требования к активам, в которые разрешено инвестировать пенсионные накопления,
чтобы увеличить их прибыльность», – говорит Максим Элик.
За последние два года рост страховой части пенсии раза в два больше, чем
накопительной. Однако этот показатель завязан на решениях правительства и
индексации. Средства на индексацию – вопрос бюджета Пенсионного фонда, а он
дефицитный. Есть версия, что для его покрытия как раз и замораживают пенсионные
накопления. Хотя в самом ПФР это и отрицают.
Что касается надёжности накоплений, то с 2015 года они будут застрахованы
государством по аналогии с банковским вкладом. Даже если фонд разорится, человек
вернёт все сбережения. Не больше, но и не меньше того, что вложил. И отказываться от
возможности безопасно хранить накопления там, где они могут принести доход, сами
россияне не хотят. Недаром, когда два года назад перед ними встал выбор, сохранить
накопительную часть пенсии или остаться только со страховой, тысячи людей
понесли свои деньги в фонды. Сегодня каждый второй предпочитает не хранить «все
яйца в одной корзине».
Независимо от того, кто управляет накоплениями – ПФР или НПФ, – отношение к
очередным изменениям правил «пенсионной» игры в большинстве случаев негативное.
«Люди не понимают, что происходит, но сигнал считывается ими хорошо и
интерпретируется не как изменение во благо граждан, а как манипуляция деньгами», –
говорит директор проектов ФОМ Людмила Преснякова.
Пока в правительстве размышляют над судьбой накопительной пенсии, эксперты
советуют не бездействовать и разработать свою собственную стратегию на обеспечение
старости. «Индивидуальный пенсионный план, участие в корпоративной пенсионной
программе, если она есть на предприятии, – нужно использовать все доступные
варианты, – говорит Максим Элик. – Главное, задуматься об этом сегодня».
32
Мониторинг СМИ
Гудок (gudok.ru), 12.09.2014, А вы думаете о заслуженном
отдыхе?
Бари Алибасов, музыкант: – Не имею представления о том, что такое
пенсионная реформа, и с трудом представляю, что означает слово
«пенсия», хотя я семь лет пенсионер.
Мою пенсию получает сестра, и, насколько знаю, она ею довольна. По крайней мере,
этой суммы хватает, чтобы оплатить коммунальные расходы: свет и воду.
А ем я мало, потому что худею. Если говорить про пенсии в России, то человек
привыкает к любым условиям, даже самым экстремальным, именно поэтому на планете
нас сейчас свыше 7 млрд. И если наши пенсионеры, судя по тому, что
продолжительность жизни в стране увеличилась, выживают в условиях той пенсии,
которую они получают, значит всё хорошо, прекрасная маркиза.
Руслан Пименов, бывший нападающий сборной России по футболу, двукратный
чемпион страны:
– На пенсии нужно денег столько, чтобы не задумываться хотя бы о том, как и на какие
средства прожить завтрашний день.
Поэтому на пенсионные выплаты особо не надеюсь, хотя сам ещё не задумывался о
том, как обеспечить нормальную жизнь себе и своим близким, когда достигну
пенсионного возраста. Но сам денег на пенсию не откладывал.
Как знать, возможно, это ошибка, но я ещё толком не разобрался в этом вопросе... Всё
ещё кажется, что мне пока рано на эту тему заморачиваться. Сейчас все мысли об
образовании детей, о том, чтобы они хорошо жили и ни в чём не нуждались.
Владимир Соколов, пенсионер:
– Я на пенсии с этого года, до этого работал дежурным эксплуатационного
локомотивного депо Буй. О пенсии думал, копил на неё и сейчас её получаю. Мне
хватает. Как только мне предложили вступить в негосударственный пенсионный
фонд «БЛАГОСОСТОЯНИЕ», я вступил. Кажется, в 2004 году. Теперь получаю
пенсию по старости – около 15 тыс. руб. плюс около 8 тыс. – дополнительную.
Получилось как при советской власти: пенсия равна примерно половине зарплаты.
Даже больше.
Я прикинул все за и против и принял решение уйти на покой. Отработал на транспорте
44 года. Мне 62 года, здоровье дороже.
Дарья Андреева, технолог технологической службы Куйбышевской дороги:
– Мне работать ещё около 30 лет, поэтому особо о пенсии не задумываюсь, хотя
ежемесячно плачу взносы на корпоративную пенсию в отраслевой пенсионный фонд.
Сложно сказать, какой будет моя пенсия через 30 лет, но хочется верить, что достойная,
тем более у нас, железнодорожников.
33
Мониторинг СМИ
А сейчас я стою в очереди на получение корпоративной поддержки для молодых
специалистов, надеюсь получить субсидию на покупку жилья. К пенсии планирую
обзавестись внуками и встречать их в своём большом загородном доме. Пока же
уверена только в одном – оптимизма мне не занимать, хватит на всех!
Литературная
надзора
газета,
10.09.2014,
Бунич
Андрей,
Из-под
[…] Правительство, как специально, использует все возможности,
чтобы запутать любой вопрос. […] Например, спорят социальный блок,
который банально «ворует» пенсии, и Минфин, который хочет сохранить
свою провалившуюся накопительную систему. В итоге в стране вообще нет
внятной пенсионной системы. И это после нескольких лет обсуждения! […]
ИТАР-ТАСС, 11.09.2014, Депутат от ЛДПР внес в Госдуму
законопроект, разрешающий гражданам с детьми раньше
выходить на пенсию
В Госдуму сегодня внесен законопроект, предусматривающий снижение
пенсионного возраста для граждан с детьми. Автором инициативы
выступил депутат от ЛДПР Дмитрий Савельев. Согласно проекту закона,
текст которого размещен в электронной базе данных нижней палаты
парламента, за гражданами РФ закрепляется право снижения пенсионного
возраста на 1 год за каждого ребенка.
Данное положение распространяется также на граждан России, усыновивших детей, но
не на случаи, когда родитель был лишён родительских прав. Как поясняет разработчик,
действующее пенсионное законодательство не учитывает, что «родители,
воспитывающие детей, помимо основной работы по специальности, также ещё
работают «сверхурочно», что, безусловно, должно иметь определённое
вознаграждение». Законопроектом предлагается компенсацию страхового стажа и
накопительной части пенсии родителей обеспечивать за счет средств федерального
бюджета, которые должны выделяться Пенсионному фонду России. Закон, в случае
его принятия, должен вступить в силу с 1 января 2015 года.
Между тем правительство инициативу не поддержало. Как отмечается в заключении
кабмина за подписью вице-премьера Сергея Приходько, принятие законопроекта
потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджета
Пенсионного фонда России Федерации. При этом законопроект не определяет
источники и порядок исполнения расходных обязательств, что не соответствует
требованиям Бюджетного кодекса РФ».
Сообщения с аналогичным содержанием
Qwas.ru-новости политических партий России и СНГ, 11.09.2014
Разрешить родителям выходить на пенсию раньше
ИА Regnum, 11.09.2014
Снизить пенсионный возраст за каждого ребенка предлагает депутат Госдумы
НТВ, 11.09.2014
В Госдуме хотят разрешить родителям раньше выходить на пенсию
34
Мониторинг СМИ
Орел в сети (all-orel.ru), 11.09.2014
Снизить пенсионный возраст за каждого ребенка предлагает депутат Госдумы
Самара в сети (smr-info.ru) 11.09.2014
Снизить пенсионный возраст за каждого ребенка предлагает депутат Госдумы
Интерфакс,
11.09.2014,
Пожилых
россиян
будут
стимулировать к продолжению трудовой деятельности
Президент РФ Владимир Путин поручил правительству до 1 июля 2015
года разработать и утвердить стратегию действий в интересах граждан
пожилого возраста, направленную на стимулирование активного долголетия
и использование трудового потенциала старшего поколения как важного
ресурса экономического роста страны.
При этом должен быть предусмотрен дифференцированный подход к определению
форм соцподдержки граждан пожилого возраста, стимулированию их занятости, в том
числе путем переобучения по специальностям, востребованным на рынке труда,
обучения компьютерной грамотности и возрождения института наставничества.
К 15 апреля 2015 года правительство также должно скорректировать госпрограмму
«Социальная поддержка граждан», дополнив ее подпрограммой «Старшее поколение».
Сообщения с аналогичным содержанием
Все новости. Томск (vesti70.ru), 11.09.2014
Пожилых россиян простимулируют к активному труду
ИА ПензаИнформ (penzainform.ru), 11.09.2014
Пожилых россиян простимулируют к активному труду
Экология и жизнь- научно-популярный журнал (ecolife.ru), 11.09.2014
Пожилых россиян простимулируют к активному труду
«БрянскНовости.ru» (bryansknovosti.ru) 11.09.2014
Пожилых россиян простимулируют к активному труду
Мои года (moi-goda.ru), 11.09.2014
Владимир Владимирович озаботился трудовым потенциалом пенсионеров. Ура?
Томский Обзор (obzor.tomsk.ru) 11.09.2014
Пожилых россиян простимулируют к активному труду
Томский Обзор (obzor.westsib.ru) 11.09.2014
Пожилых россиян простимулируют к активному труду
«Lenta.ru» 11.09.2014
Пожилых россиян простимулируют к активному труду
DailySmi.net 11.09.2014
Пожилых россиян простимулируют к активному труду
Гудок (gudok.ru), 11.09.2014
Пенсионеров стимулируют продолжать работать
KazanFirst – новости Татарстана, Казань, Набережные Челны, 11.09.2014
Правительство будет стимулировать пожилых россиян продолжать работать на пенсии
Коммерсантъ - лента новостей, 11.09.2014
В России разработают программу, стимулирующую пожилых граждан к продолжению трудовой
деятельности
35
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 11.09.2014, Путин поручил разработать
стратегию поддержки пожилых людей в России
Правительство до 1 июля 2015 года должно разработать и утвердить
стратегию действий в интересах граждан пожилого возраста.
Президент РФ Владимир Путин поручил правительству до 1 июля 2015 года
разработать и утвердить стратегию действий в интересах граждан пожилого возраста;
такое поручение было дано по итогам заседания президиума Госсовета, сообщается на
сайте Кремля в четверг.
«Правительству РФ разработать и утвердить стратегию действий в интересах граждан
пожилого возраста, направленную на стимулирование активного долголетия,
улучшение качества жизни, использование знаний, опыта и трудового потенциала
старшего поколения как важного ресурса экономического роста страны», — говорится в
сообщении.
Данная стратегия должна предусматривать применение дифференцированного подхода
к определению форм соцподдержки граждан пожилого возраста, развитие современных
форм социального обслуживания, формирование условий для организации досуга
пожилых людей и совершенствование системы охраны их здоровья.
Также стратегия должна быть направлена на стимулирование занятости граждан
пожилого возраста, в том числе за счет реализации программ переобучения их по
специальностям, востребованным на рынке труда, обучения компьютерной
грамотности, возрождения института наставничества. Кроме того, в рамках реализации
стратегии планируется повысить финансовую грамотность граждан пожилого возраста,
чтобы обеспечить их безопасности при пользовании банковскими продуктами и
услугами.
Президент также поручил правительству до 15 апреля 2015 года скорректировать
программу «Социальная поддержка граждан», дополнив её подпрограммой «Старшее
поколение», и до конца 2014 года обеспечить внесение изменений в законодательство,
направленных на привлечение бизнеса в сферу социального обслуживания. Эти
изменения должны предусматривать предоставление организациям, работающим в
сфере социального обслуживания, льгот по налогу на прибыль и субсидирование части
затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на
реализацию инвестиционных проектов в сфере соцобслуживания.
36
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 11.09.2014, Путин поручил кабмину разработать
стратегию действий в интересах граждан пожилого
возраста
Президент России Владимир Путин поручил усовершенствовать
законодательство таким образом, чтобы распространить все меры
социальной защиты россиян на жителей Крыма. Как говорится в перечне
поручений главы государства, опубликованном на сайте Кремля,
правительству необходимо обеспечить внесение в законодательство РФ
изменений, направленных «на распространение системы социальной защиты
/включая предоставление материнского /семейного/ капитала/ на граждан
Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и
города Севастополя».
Кроме того, Путин потребовал от кабинета министров к 1 июля 2015 года «разработать
и утвердить стратегию действий в интересах граждан пожилого возраста,
направленную на стимулирование активного долголетия, улучшение качества жизни,
использование знаний, опыта и трудового потенциала старшего поколения как важного
ресурса экономического роста страны». Президент рассчитывает, что в стратегии будут
предусмотрены «применение дифференцированного подхода к определению форм
социальной поддержки граждан пожилого возраста, стимулирование их занятости,
развитие современных форм социального обслуживания, включая создание
стационарных учреждений социального обслуживания нового типа, совершенствование
системы охраны здоровья граждан пожилого возраста, развитие геронтологической
службы». По мнению главы государства, следует также предпринять меры для
«повышения уровня финансовой грамотности граждан пожилого возраста, прежде
всего в части, касающейся обеспечения их безопасности при пользовании банковскими
продуктами и услугами». В перечне поручений руководителям российских регионов
рекомендовано «развивать альтернативные формы ухода за гражданами пожилого
возраста, развивать систему предоставления гражданам пожилого возраста
медицинских и бытовых услуг на дому, организовать работу по обучению
компьютерной грамотности граждан пожилого возраста».
РИА Новости, 11.09.2014, Путин поручил правительству
ликвидировать очереди в дома престарелых в РФ до 2018 г
Президент РФ Владимир Путин поручил правительству привести в
порядок дома престарелых и до 2018 года ликвидировать очередь в эти
учреждения; такое поручение было дано по итогам заседания президиума
Госсовета о развитии системы социальной защиты граждан пожилого
возраста, сообщается на сайте Кремля в четверг.
«Рассмотреть вопрос и представить предложения по софинансированию за счет
бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий по реконструкции и
капитальному ремонту зданий стационарных учреждений социального обслуживания,
находящихся в ветхом и аварийном состоянии, зданий, требующих реконструкции, и
строительству новых в целях ликвидации к 2018 году очереди пожилых людей в эти
учреждения», - говорится в поручении. Соответствующие предложения должны быть
подготовлены до 1 декабря 2014 года.
37
Мониторинг СМИ
Также правительству поручено рекомендовать субъектам РФ развивать альтернативные
формы ухода за гражданами пожилого возраста и оказывать поддержку семьям,
ухаживающим за пожилыми людьми без помощи социальных служб, а также
добровольческой (волонтерской) деятельности в этой сфере.
По данным Минтруда РФ, на 1 января 2014 года очередь на получение социальных
услуг в стационарных условиях составляла 16,6 тысячи человек. Всего в России
работают около 3,7 тысячи стационарных учреждений социального обслуживания, из
них порядка 300 нуждаются в реконструкции и капитальном ремонте, сообщили РИА
Новости в министерстве.
В Минтруде отметили, что в последние годы проводится работа по развитию сети
стационарных организаций социального обслуживания. Так, по линии Пенсионного
фонда России выделяются средства на софинансирование социальных программ
регионов. За 2000–2013 годы регионам были перечислены средства в размере 18,2
миллиона рублей, в том числе на ремонт учреждений соцобслуживания – 9,8 миллиона
рублей, на реконструкцию учреждений – 3,5 миллиона рублей. В результате их
вместимость увеличилась на 5648 койко-мест.
Еще одним направлением развития стационарных учреждений является реализация в
регионах перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений
соцобслуживания. За 2012-2013 годы их реализация позволила построить 21
организацию современного типа и реконструировать 126 учреждений.
Сообщения с аналогичным содержанием
РИЦ Югра (informugra.ru) 11.09.2014
Владимир Путин поручил за четыре года обеспечить всех нуждающихся местами в домах престарелых
Наш Брянск.Ru, 11.09.2014
Путин поручил до 2108 года обеспечить местами в домах престарелых всех нуждающихся
Мурманское информационное агентство Nord-News.ru, 11.09.2014
Путин поручил за четыре года обеспечить всех нуждающихся местами в домах престарелых
«РИА Новости. Главное» 11.09.2014
Путин поручил правительству ликвидировать очереди в дома престарелых в РФ до 2018 г
ИТАР-ТАСС, 11.09.2014, Путин поручил за четыре года
обеспечить
местами
в
домах
престарелых
всех
нуждающихся
Президент России Владимир Путин потребовал реконструировать
ветхие и аварийные дома для престарелых и построить новые, чтобы к
2018 году не было очереди желающих попасть в эти дома. Такое поручение
глава государства дал по итогам заседания президиума Госсовета о
развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста.
Как говорится в документе, опубликованном на сайте Кремля, правительству
необходимо «рассмотреть вопрос и представить предложения «по софинансированию
за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий по
реконструкции и капитальному ремонту зданий стационарных учреждений
социального обслуживания, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, зданий,
требующих реконструкции, и строительству новых в целях ликвидации к 2018 году
38
Мониторинг СМИ
очереди пожилых людей в эти учреждения». Доклад о результатах работы Путин ждет
к 1 декабря нынешнего года.
Кабинет министров также должен «при формировании проекта федерального бюджета
на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов предусмотреть выделение
Пенсионному фонду РФ бюджетных ассигнований из федерального бюджета на
софинансирование социальных программ субъектов РФ, связанных с укреплением
материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и
оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, на уровне не
ниже уровня финансирования, предусмотренного на 2014 год». Глава государства
поручил правительству упростить «процедуры предоставления субъектам РФ субсидий
из Пенсионного фонда на софинансирование предусмотренных социальными
программами субъектов РФ мероприятий, связанных с укреплением материальнотехнической базы учреждений социального обслуживания населения, в случае
повторного предоставления таких субсидий для завершения начатых в предыдущем
году строительства, реконструкции или капитального ремонта зданий».
Сообщения с аналогичным содержанием
Россия 24, 11.09.2014
Через четыре года домами престарелых обеспечат всех нуждающихся
Полит.Ру, 11.09.2014
Путин поручил решить проблему с местами в домах престарелых к 2018 году
ИТАР-ТАСС (itar-tass.com) 11.09.2014
Путин поручил за четыре года обеспечить всех нуждающихся местами в домах престарелых
ИТАР-ТАСС, 11.09.2014, Минобрнауки обсуждает с Минтрудом
возможность засчитывания времени волонтерской работы
в качестве трудового стажа
Министерство образования и науки обсуждает с коллегами из
Минтруда возможность создания дополнительных стимулов для занятий
волонтерской деятельностью. Об этом сегодня сообщил глава Минобрнауки
Дмитрий Ливанов в интервью телеканалу «Россия-24».
«Мы обсуждаем с коллегами из Минтруда и различных волонтерских движений
возможность создания новых стимулов. Мы думаем над тем, чтобы в составе
портфолио абитуриентов, которые поступают в вуз, учитывать участие в различных
волонтерских проектах, - сказал министр. «Также предлагается засчитывать то время,
которое человек занимался различными волонтерскими проектами, в трудовой стаж,
что скажется на трудовой пенсии в будущем. Есть еще целый ряд других
предложений», - заключил Ливанов.
39
Мониторинг СМИ
РИА РосБизнесКонсалтинг, 11.09.2014, Петр Нетреба, Яна
Милюкова, Путин оставил вопрос о судьбе пенсий на
усмотрение Медведева
Правительство не смогло получить у Кремля политического решения
по поводу отмены или сохранения обязательной накопительной пенсионной
системы. Вопрос продолжат обсуждать на площадке правительства.
Решение необходимо подготовить до 1 октября - до срока, когда проект
бюджета внесут в Госдуму.
На совещании у Владимира Путина с членами правительства поздно вечером в среду
было одобрено только решение о заморозке накопительной части пенсии в 2015 году,
сообщили РБК два источника в правительстве. Разногласий по этому вопросу у
Минфина и социального блока правительства больше нет, подтверждает еще один
чиновник.
Вопрос рассматривался в комплексе с основными параметрами бюджета на 2015-2017
годы. Ранее вопрос о продлении заморозки пенсионных накоплений получил
одобрение на совещании у премьера Дмитрия Медведева, сообщали РБК чиновники
правительства.
О целесообразности полной отмены накопительной части пенсии в среду даже не
говорили, отмечает один чиновник правительства. Представленные на этом совещании
бюджеты ПФР и ФОМС не предусматривают отмены накопительной части пенсии в
2016 и 2017 годах, рассказал он. Источник в аппарате правительства утверждает, что
вопрос вчера вечером все же был поднят, но его «не стали обсуждать и решения нет».
«Обсуждение продолжится на площадке правительства», - говорит он.
«Строгого дедлайна по этому вопросу нет, но поскольку речь идет о бюджете на 20162017 год, то его нужно решить до 1 октября - до этого срока правительство должно
внести проект бюджета в Госдуму», - говорит источник в правительстве.
В связи с отсутствием решения по накопительной части пенсии и ухудшением
макроэкономического прогноза, сделанного Минэкономразвития, на 2016 и 2017 годы у
сторон сохраняются разные оценки величины трансферта на обязательное пенсионное
страхование из федерального бюджета.
По словам чиновника правительства, в Минфине считают, что предельный объем
трансферта в 2016 году может составить 963,4 млрд руб., а в 2017 году - 942,2 млрд
руб. По мнению ПФР, объем трансферта в 2016 году должен составить 1180,8 млрд
рублей, а в 2017 - возрасти до 1295,6 млрд рублей. В результате разница, о которой так
и не договорились стороны, в 2016 году составляет 217,4 млрд руб., а в 2017 году - уже
353,4 млрд руб.
Разногласия, по словам источника, связаны с тем, что свои расчеты Минфин делал без
учета новых правил и порядка расчета стоимости одного пенсионного коэффициента с
1 апреля 2016 года. Решение об индексации страховых пенсий принималось в 2013 году
и по закону «О страховых пенсиях» с 1 февраля 2015 года она осуществляется на
основании роста потребительских цен, а с 1 апреля 2015 года - по индексу роста
40
Мониторинг СМИ
доходов бюджета ПФР за 2014 год. Уже с апреля 2016 года индексация должна
происходить исходя из соотношения страховых взносов и трансфертов из федерального
бюджета на страховую пенсию и общей суммы индивидуальных пенсионных
коэффициентов (ПИК) пенсионеров.
На совещании у президента члены правительства рассчитывали получить политическое
решение о дальнейшей судьбе накопительного элемента. Концептуальное решение об
отмене накопительных пенсий уже есть, говорил ранее РБК федеральный чиновник. Но
финансово-экономический блок правительства активно сопротивляется его отмене.
Вопрос пытались решить 29 августа на совещании у премьер-министра Дмитрия
Медведева, однако вопрос было решено дополнительно проработать, сообщали РБК
источники в Минфине, Минэкономразвития и Счетной палате.
На отмене обязательной накопительной части пенсии и переходу на добровольную
систему пенсионных накоплений настаивает социальный блок правительства. Если
будет принято решение о переводе на добровольную систему накоплений, то граждане
смогут самостоятельно заключать договоры с НПФ.
В социальном блоке готовят несколько предложений по отмене накопительной
системы. По одному из вариантов предлагается обнулить ставку накопительной части,
которая сегодня составляет 6%, как это было в случае с «молчунами» в 2013 году.
Полностью отменить накопительную пенсионную систему будет нельзя, поскольку
права требований по ней уже сформированы. Сегодня в накопительной части пенсий
уже аккумулировано до 2,5 трлн руб., они находятся в управлении ВЭБа, частных УК и
негосударственных пенсионных фондах.
Вице-премьер Ольга Голодец ранее заявляла, что к существующей накопительной
системе существует «целый ряд вопросов». Заместитель министра труда Андрей Пудов
в статье для РБК писал, что средняя доходность НПФ колеблется в пределах 2-8%, но
фонды не обеспечивают гарантированной доходности ежегодно, кроме того, достичь
показателей роста страховой пенсии до 2,5-3 прожиточных минимумов к 2030 году и в
два прожиточных минимума не позднее 2018 года. «Новая пенсионная формула
позволяет добиться этой цели... С накопительной системой, в которой выплаты
гарантируются только по номиналу, таких показателей достичь проблематично», писал Пудов.
Финансово-экономический блок правительства выступает против такого решения.
Такие решения подрывают доверие россиян к пенсионной системе граждан, говорил
ранее источник, близкий к Минэкономразвития. Основная причина против: средства
НПФ являлись источником длинных денег для экономики. Но этот тезис кажется
неубедительными премьеру: «Эти длинные деньги, про которые все так любят
порассуждать, в экономику не пришли. И это плохо. Это как раз говорит о том, что
система работала не оптимально», - сказал Дмитрий Медведев в интервью
«Ведомостям».
Сообщения с аналогичным содержанием
DailySmi.net 11.09.2014
Проблему с накопительными пенсиями Путин оставил правительству
41
Мониторинг СМИ
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru) 11.09.2014
Решение о накопительной части пенсии отложено до 1 октября
Агентство политических новостей, 11.09.2014
Путин решил, что вопрос с отменой накопительного компонента пенсий должен решить Медведев
BFM.ru,
11.09.2014,
Путин
призвал
стимулировать
пенсионеров к продолжению трудовой деятельности
Президент России Владимир Путин поручил правительству
стимулировать граждан пожилого возраста к продолжению трудовой
деятельности. Соответствующая стратегия действий в отношении
пенсионеров должна быть разработана к 1 июля 2013 года, сообщает прессслужба Кремля.
Согласно поручению главы государства по итогам заседания президиума Госсовета о
развитии системы соцзащиты граждан пожилого возраста, стимулирование к труду
пенсионеров
должно
предусматривать
переобучение
по
специальностям,
востребованным на рынке труда, а также обучение компьютерной грамотности и
возрождение института наставничества.
Компании, которые будут участвовать в улучшении сферы соцобслуживания пожилого
населения, смогут рассчитывать на льготы по налогу на прибыль организаций.
О необходимости увеличить пенсионный возраст в России ранее заявлял глава
Минфина Антон Силуанов. По его мнению, в отношении бюджета имеется только один
маневр, и заключается он в сокращении дотаций Пенсионного фонда.
Единая Россия (er-duma.ru), 11.09.2014, Карелова: В отношении
людей старшего возраста нужна новая политика
По итогам заседания президиума Государственного совета «О
развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста»,
состоявшегося 5 августа 2014 года в Воронеже, президент Российской
Федерации Владимир Путин во вторник, 9 сентября, подписал перечень
поручений.
Правительству Российской Федерации поручено разработать и утвердить стратегию
действий в интересах граждан пожилого возраста, направленную на стимулирование
активного долголетия, улучшение качества жизни, использование знаний, опыта и
трудового потенциала старшего поколения как важного ресурса экономического роста
страны.
«На заседании Госсовета президент РФ отметил, что в нашем обществе уже давно
появился запрос на новую, современную политику в отношении людей старшего
возраста, которая должна опираться на дифференцированный подход, на создание
условий, обеспечивающих как активное долголетие, так и эффективную поддержку
тем, кто нуждается в помощи. Для этого потребуются кардинальные изменения в
работе систем соцзащиты, здравоохранения, образования. Надо будет откорректировать
ряд отраслевых программ, уделить особое внимание развитию негосударственного
сектора предоставления социальных услуг. Так, при корректировке Государственной
42
Мониторинг СМИ
программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», она должна быть
дополнена подпрограммой «Старшее поколение»«, - рассказала первый заместитель
председателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов
Галина Карелова.
По её словам высшим исполнительным органам государственной власти субъектов
Российской Федерации рекомендовано обеспечить с учетом стратегии действий в
интересах граждан пожилого возраста корректировку региональных и муниципальных
программ, направленных на улучшение качества их жизни. В регионах предстоит
ликвидировать к 2018 году очереди в стационарные учреждения социального
обслуживания, развивать альтернативные формы ухода за гражданами пожилого
возраста и систему предоставления им медицинских и бытовых услуг на дому, а также
внедрять в практику механизмы общественного контроля деятельности организаций,
оказывающих услуги пожилым людям. Президент поручил властям всех уровней
особое внимание обратить на создание условий для развития частно-государственного
партнерства в сфере социального обслуживания.
«Более того, поручено внести в законодательство изменения, направленные на
привлечение бизнеса в сферу социального обслуживания путем предоставления
организациям, осуществляющим деятельность в указанной сфере, льгот по налогу на
прибыль организаций, а также субсидирования части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных
проектов в сфере социального обслуживания. Это относится и к распространению
системы социальной защиты (включая предоставление материнского (семейного)
капитала) на граждан Российской Федерации, проживающих на территориях
Республики Крым и Севастополя», - конкретизировала Карелова.
Газета.Ру, 11.09.2014, Юлия Калачихина, Александр Орлов,
Нерешительные пенсии
Владимир Путин пока не принял принципиального решения по отмене
накопительной части пенсии. Судьба накопительного компонента будет
решаться правительством. Эксперты говорят, что затягивание ситуации,
а также возможное продление моратория после 2015 года значительно
увеличивают риск, что в итоге накопительную пенсию все-таки закроют.
По итогам вчерашнего совещания с членами правительства решение об отмене
накопительной системы не было принято, рассказали «Газете.Ru» два источника,
знакомые с результатами вчерашнего обсуждения.
Дискуссия в правительстве по отмене накопительного компонента пенсии
продолжится. Также вчера Владимир Путин дал согласие на введение налога с продаж,
но окончательное решение тоже будет принимать правительство, написали
«Ведомости». Источник «Газеты.Ru» в федеральном министерстве подтвердил эту
информацию.
В добровольно-принудительном порядке
43
Мониторинг СМИ
5 августа решением правительства был утвержден мораторий на перечисление в ПФР
накопительной части за 2015 год. Профильные министерства - Минфин и
Минэкономразвития - возражали против такого решения, однако их доводы не были
услышаны.
Вице-премьер Ольга Голодец тогда заявила, что отказ от накопительной системы
«активно обсуждается в правительстве».
Она также сообщила, что решение о заморозке пенсионных накоплений в 2015 году
было принято в связи с неэффективностью существующей системы.
«Мы очень долго обсуждали тему накопительной пенсии; существует целый ряд
вопросов к ее эффективности, и первый из них - к сожалению, накопительная система
не обеспечивает гражданам тех же прав, что обеспечивает современная страховая
пенсионная система», - говорила тогда Голодец.
Вице-премьер выразила убежденность в том, что негосударственная пенсионная
система должна обеспечивать доход как минимум на уровне инфляции. Кроме того, по
ее словам, отмена накопительной пенсионной системы может стимулировать граждан
к добровольному пенсионному страхованию. «Те граждане, которые примут на себя
решение, будут персонально заключать договоры с негосударственными пенсионными
фондами, будут иметь очень понятные правила накоплений, очень понятные
ожидаемые результаты накоплений», - считает Голодец.
Эту точку зрения разделяют и в Госдуме.
«Люди познакомились с обязательной накопительной системой. К сожалению, в НПФ
индексация была ниже уровня инфляции, из-за чего пенсия оказалась не
накопительной, а убывающей. И это при том, что страховая часть продолжала
индексироваться в среднем на 10% в год» - говорил на пресс-конференции 27 августа
председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов
Андрей Исаев.
«Сейчас есть предложение накопительный компонент отменить. Я согласен, что теперь
необходим переход к добровольной накопительной системе, чтобы те, кому это было
интересно, продолжали работать с НПФ», - сказал депутат.
За день до его выступления участники финансового рынка, в частности Национальная
ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ), направили письмо
президенту с просьбой сохранить накопительную пенсию. Они считают обвинения в
неэффективности вложений надуманными: за период с 2005 по 2013 год НПФ показали
результат управления пенсионными накоплениями, в 1,2-1,4 раза превышающий
инфляцию. Также НАПФ выступает против перехода на добровольную накопительную
систему.
«Добровольные пенсионные программы по объективным причинам не могут стать
альтернативой накопительной пенсии, это лишь дополнительный инструмент для
увеличения будущей пенсии для тех, чей уровень дохода позволяет копить средства.
44
Мониторинг СМИ
Известно, что большинство россиян имеют низкий уровень дохода, в 2015 году
ожидается его падение до 20%. Ни о каких добровольных взносах граждан на свою
будущую пенсию говорить не приходится. И перекладывать заботу о будущей пенсии
на граждан со стороны представителей социального блока правительства по меньшей
мере цинично. Бизнес, в свою очередь, в текущих кризисных экономических условиях
просто не осилит дополнительную налоговую нагрузку», - отметил президент НАПФ
Константин Угрюмов.
От нуля до бесконечности
Чтобы снизить градус напряженности, соцблок предлагает обнулить ставку
накопительной части, которая сейчас составляет 6%. Это технически проще, чем
просто отменить накопительный компонент. Фактически обнуление накопительной
части произошло в октябре 2013 года, когда правительство России приняло решение не
перечислять в 2014 году накопительную часть пенсии всех будущих пенсионеров в
распределительную систему, а направить эти деньги на текущие выплаты
пенсионерам.
В результате в 2014 году федеральному бюджету удалось сэкономить около 243 млрд
руб. В этом году речь идет о сумме порядка 280 млрд руб.
Источник «Газеты.Ru» в одном из министерств социального блока считает, что споры в
правительстве могут затянуться, в то время как продление моратория может
продолжаться годами, так как денег на финансирование текущих социальных
обязательств в обрез.
Эксперты считают, что затягивание с окончательным решением приведет в итоге к
закрытию накопительной системы. «С каждым годом риск будет расти. Когда был
введен мораторий в первый раз, риск отмены накопительного компонента был
невысокий. Сейчас вероятность закрытия намного выше», - сказал заместитель
гендиректора УК «Паллада» Александр Баранов.
Официально новый мораторий на следующий год пока не оформлен. 5 сентября на
портале раскрытия информации Минфин разместил проект документа, вводящего
мораторий на следующий год. Документ будет приниматься параллельно с бюджетом.
45
Мониторинг СМИ
Справедливая
Россия,
11.09.2014,
Сергей
Миронов:
постоянные эксперименты с пенсиями подрывают доверие
граждан к государству
До середины сентября 2014 года Правительство РФ примет решение,
переводить ли накопительную пенсию на добровольную основу, сообщила
вице-премьер Ольга Голодец. По мнению Председателя Партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководителя фракции «СР» в ГД Сергея
Миронова, дебаты в Правительстве по судьбе пенсионной системы
«окончательно запутали общественность, экспертное сообщество и
дезориентировали будущих пенсионеров».
«А ведь стабильность пенсионной системы – основа социальной стабильности нашего
общества, – уверен Сергей Миронов. – Когда пенсия становится предметом постоянных
экспериментов, это подрывает доверие граждан к государству, к его способности
выполнять социальные обязательства. Ни к чему хорошему это не может привести по
определению».
Говоря о споре вокруг накопительных пенсий, политик отметил, что не хочет вникать
во внутриправительственную полемику по этому вопросу. «Что бы сейчас ни решило
Правительство, нет никаких гарантий, что это всерьез и надолго», – пояснил лидер
СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.
По его мнению, только возвращение к пенсионной системе, основанной на принципе
солидарности поколений, способно стабилизировать ситуацию, вернуть людям
уверенность в будущем и вывести пенсионную систему из тупика.
«Вот об этом нужно говорить, обсуждать, как это сделать после того, что натворили
горе-реформаторы. И говорить об этом мы не устанем», – резюмировал Сергей
Миронов.
ГосЛюди.ру (goslyudi.ru), 11.09.2014, Анатолий Аксаков
прокомментировал РБК-ТВ тему использования данных о
зарплате заёмщиков
Регулятор предлагает разрешить банкам использовать базы
Пенсионного фонда и Федеральной налоговой службы. Механизм будет
таков. При принятии решения о выдаче клиентам ссуды, банки обращаются
к налоговикам и сотрудникам пенсионного фонда с просьбой проверить
информацию о доходах заёмщика. Те, в свою очередь, с согласия клиента
будут сообщать банкам о достоверности предоставленной информации.
Финансовые организации вправе запрашивать данные не чаще одного раза в квартал.
Участники банковского рынка поддержали эту идею.
АНАТОЛИЙ
АКСАКОВ,
ЗАМЕСТИТЕЛЬ
ГОСДУМЫ ПО ФИНАНСОВОМУ РЫНКУ:
РУКОВОДИТЕЛЯ
КОМИТЕТА
46
Мониторинг СМИ
«Сейчас бывает часто ситуации, когда потенциальный заёмщик приносит справку
2НДФЛ. Потом выясняется, что она липовая, и в итоге заемщик не расплачивается. Эта
информация, снимет риски. Причем не только для банков, но и для заёмщика».
При этом в Пенсионном фонде нашему телеканалу заявили, что выдавать банкам
информацию о доходах граждан не имеют права. Это персональные данные, которые
по закону могут использоваться только в целях пенсионного обеспечения.
Информация о состоянии пенсионных счетов по запросу представляется самим
гражданам, всё остальное противоречит закону, - подчёркивают в пресс-службе фонда.
Там также отметили, что такую информацию в банки может предоставлять сам
гражданин, используя в том числе выписки ПФР о состоянии его индивидуального
пенсионного счета или документы из ФНС, которые также свободно по запросу
предоставляются гражданам.
ФедералПресс, 11.09.2014, Эксперт: Минфин сделал первый
юридический шаг к спасению пенсионных накоплений
Минфин РФ подготовил законопроект, который ограничит период
изъятия пенсионных накоплений граждан 2014-2015 годами. Заместитель
главного редактора портала Банки.ру Семен Новопрудский заявил о том,
что ведомство таким образом пытается уберечь накопительную
пенсионную систему от ликвидации.
Замминистра финансов Алексей Моисеев пояснил, что документ фиксирует повторное
изъятие накоплений, но после 2015 года «система сохраняется в формате обязательного
пенсионного страхования». Проект Минфина также обязывает уже в следующем году
передать в частные фонды то, что им «причитается». Это более 500 млрд рублей:
остатки накопительных взносов за вторую половину 2013 года, а также средства,
которые фонды привлекли до начала всех мораториев.
Эти деньги правительство заморозило в конце 2013 года, пообещав передать фондам
после их вступления в систему гарантирования. Большинство НПФ, которые
привлекли более 80 % накоплений, завершают вступление в эту систему – их начал
проверять Центробанк. По словам Моисеева, проект подготовлен по поручению
правительства и пока не согласован, но закон должен быть принят в этом году.
Эксперты отмечают, что это – первый официальный документ, который
свидетельствует о том, что Минфин пытается отстоять свою позицию. «Наличие
законопроекта – это признак того, что Минфин хочет вывести дискуссию в
максимально публичное пространство, – пояснил НСН Семен Новопрудский. – Очень
важно, что это именно законопроект, потому что до этого все замораживалось
решением правительства и никакого закона на этот счет не существовало. Законопроект
Минфина имеет важное психологическое решение, своего рода способ показать, что
нужно определить четкие юридические правила и, наконец, закрепить их законом».
«Минфин и Министерство экономического развития отстаивают пенсионные
накопления, поскольку сейчас это практически самый главный, самый надежный
источник «длинных» денег для экономики. Источник долгосрочных вложений и, так
или иначе, способ кредитования российской экономики изнутри гражданами. И это –
47
Мониторинг СМИ
способ, против которого нельзя ввести никаких санкций», – сказал Семен
Новопрудский.
«ФедералПресс» напоминает, что в 2014 году правительство ввело мораторий на
накопительные взносы. В результате, накопительная часть пенсии была направлена в
распределительную систему. В начале августа правительство решило продлить
мораторий и на 2015 год. Премьер-министр Дмитрий Медведев пообещал окончательно
определить архитектуру российской пенсионной системы в следующем году.
Социальный блок правительства, в частности, министр труда Максим Топилин и вицепремьер правительства Ольга Голодец, предложили совсем отменить накопительную
пенсию и сделать пенсионную систему полностью солидарной. Вместе с тем, с
критикой предлагаемых изменений выступила глава Центробанка Эльвира
Набиуллина: «Накопительный элемент в пенсионной системе очень важен. Учитывая
те демографические проблемы, которые у нас есть, мы должны обеспечить
эффективное использование пенсионных накоплений». Точку зрения Набиуллиной
поддержали также министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев и глава
Счетной палаты Татьяна Голикова.
Российская газета (rg.ru), 11.09.2014, Маткапитал повысил
рождаемость вторых детей на 40 процентов
Материнский капитал стал мощным инструментом повышения
рождаемости, вне зависимости от демографических «волн», отметили
российские демографы на форуме «Многодетная семья и будущее России».
Как рассказал заведующий сектором теоретических проблем, воспроизводства и
политики населения лаборатории экономики народонаселения и демографии МГУ
Владимир Архангельский, есть мнение что резкий скачок рождаемости, начиная с 2007
года, заслуга не материнского капитала, а простое совпадение с «волной
рождаемости» задолго многие годы до этого. А максимальный эффект дало обсуждение
закона о маткапитала в обществе.
Однако, как показывают статистические данные, это не так. С 2007 по 2012 год число
вторых и третьих детей в российских семьях выросло на 40 процентов, что является
колоссальным показателем в демографии. При этом идет смещение возрастных
моделей родителей. Довольно много женщин в возрасте от 40 лет становятся матерями.
То, что за последние годы в области демографии в стране сложились хорошие
тенденции, подтверждает и профессор факультета глобальных процессов МГУ Андрей
Коротаев. Сейчас по темпам роста населения Россия занимает первое место в мире. Что
является безусловным феноменом, учитывая, что ранее она входила в число стран с
крайне негативными процессами в демографии.
Качественный скачок произошел в 2007 году, когда появился закон о материнском
капитале. Как показывают исследования, особый вклад в это внесли деревенские
женщины. Если ранее, узнав о беременности, многие из них собирались делать аборт,
то с появлением закона о маткапитале, ситуация резко изменилась, поскольку эти
деньги позволяли реально улучшить жилищные условия в сельской местности. Свою
лепту внесли и аналогичные региональные законы.
48
Мониторинг СМИ
Однако, как считает ученый, этих мер недостаточно, учитывая существующие
тенденции в демографии. Если ничего не менять, то к уже 2020 году число женщин в
фертильном возрасте может уменьшиться в два раза. А к 2050 году численность
россиян может сократиться до 100 миллионов человек.
АиФ (aif.ru), 11.09.2014, Владимир Колычев, Дарья Исакова,
Пенсионная система - Минфин подготовил законопроект
По сообщению газеты «Ведомости», Министерство финансов
подготовило проект закона о пенсионной системе, согласно которому
период изъятия накоплений граждан должен ограничиться периодом 20142015 г., а начиная с 2016 г. пенсионная система заработает в прежнем
режиме, действовавшем до 2014 г.
Документ также предусматривает передачу в 2015 г. в негосударственные пенсионные
фонды остатков накопительных взносов населения за вторую половину 2013 г. Туда же
предполагается перевести средства тех граждан, чьи накопления управлялись по
умолчанию «ВЭБом» - бывших «молчунов», которые изъявили желание
воспользоваться услугами частных фондов. Как сообщил замминистра финансов
Алексей Моисеев, данный законопроект подготовлен по поручению правительства и
должен быть принят в этом году.
По словам представителя вице-премьера Ольги Голодец, социальный блок не возражает
против передачи в управление негосударственным пенсионным фондам остатков
взносов за 2п13 и средств, размещенных в «ВЭБе» (в случае соответствующего
решения их владельцев). Однако отмена или же пролонгация моратория на
накопительную часть пенсий - это «вопрос дальнейших обсуждений».
В то время как принципиальный вопрос «будет ли сохранена трех-компонентная
пенсионная система, существующая с 2002 года» остается открытым, предложение
Минфина направить в будущем году всю сумму пенсионных накоплений за 2п13 и
средства
«молчунов»,
которые
подали
соответствующее
заявление,
в
негосударственные пенсионные фонды явно позитивно для российских финансовых
рынков. Последние, напомним, были лишены на будущий год единственного
существенного источника «длинных» денег (с продлением моратория на
накопительную часть пенсий), поэтому дополнительный приток средств в объеме 500
млрд руб. (по официальным оценкам) очень пригодится. Принятие законопроекта, во
второй его части, (учитывая поддержку со стороны социального блока в правительстве,
вероятность этого достаточно высока) будет способствовать смягчению финансовых
условий, ослаблению давления к сокращению долговой нагрузки на корпоративный
сектор и улучшению перспектив роста ВВП в 2015 г. В среднесрочной же перспективе
потенциальная отмена обязательной накопительной составляющей пенсионной
системы - в пользу других приоритетных расходных статей (в основном военных) будет по существу представлять собой перераспределение ресурсов и капитала из
частного сектора в государственный. Мы считаем, что для повышения потенциального
роста экономики России необходимо поступать с точностью до наоборот.
Сообщения с аналогичным содержанием
49
Мониторинг СМИ
«SibBanks.Ru» (Все банки Новосибирска) 11.09.2014
Пенсионная система - Минфин подготовил законопроект
Ежедневный Журнал, 11.09.2014, Прямая речь
Евгений Гонтмахер, экономист, Институт мировой экономики и
международных отношений:
Скорее всего, правительство пойдет на этот шаг. Не уверен насчет госкомпаний - их
обобрать всегда есть возможность: есть с чего. А что касается пенсий, то на заседании
правительства будет обсуждаться план, в соответствии с которым взносы, которые в
следующем году должны были бы пойти в накопительную часть (и люди уже написали
соответствующие заявления), будут, к сожалению, отправлены в распределительную
часть под предлогом акционирования негосударственных пенсионных фондов. Это
будет объясняться тем, что поскольку негосударственные пенсионные фонды
акционируются, нет времени и не нужно переводить туда эти средства. Фактически эти
деньги станут дополнительными средствами федерального бюджета. Я считаю, что
этот шаг будет дискредитацией тех остатков пенсионной системы, которые у нас есть.
Это вызовет разочарование людей, которые рассчитывали на то, что смогут сами
участвовать в формировании своей пенсии. Политический эффект этого шага будет
негативным. Получится, что государство играет в игры, правила в которых меняет
буквально на ходу.
[…]
Пенсии снижать не будут, потому что последний резерв, на котором держится
нынешняя власть - это пенсионеры. А это, конечно, будет социальной катастрофой.
Поэтому пенсионеры пострадают в наименьшей степени из-за тех экономических
сложностей, которые ожидаются, а они будут усугубляться из-за того, что государство
не добирает. Не добирает налогов, социальных взносов, чтобы финансировать все
социальные программы, которые у нас очень велики. Точнее, относительно велики для
возможностей нашей экономики. Они не очень большие по возможностям развитых
стран, но в нашей экономической ситуации, конечно же, чрезмерны. Поэтому удар,
прежде всего, наносится, если говорить о снижении социальных обязательств, по
образованию и здравоохранению. Если вы посмотрите федеральный бюджет на 2014
год, там просто идёт снижение расходов на эти цели. Если взять региональный бюджет,
то да, там есть задачи, которые поставлены Путиным, по увеличению заработных плат
учителям и врачам. И это региональный бюджет изо всех сил пытается делать, потому
что всё находится под жёстким путинским контролем. Но это означает, что на все
остальные цели региональный бюджет денег просто не имеет. Например, на
капитальный ремонт тех же больниц, поликлиник, школ, на покупку оборудования, на
развитие сети. Более того, это увеличение зарплат уже начало сопровождаться
снижением занятости. То есть людей в сферах образования и здравоохранения, ровно
также как в судзащите или культуре, которая совсем немного денег потребляет,
увольняют. На оставшихся перераспределятся освободившийся фонд оплаты труда, и
зарплаты повышают. Схема такая.
Что это означает? Это означает, что здравоохранение становится менее доступно.
Возникают проблемы в образовании, потому что не хватает, прежде всего,
вспомогательного персонала в тех же школах, людей, которые помогают в
50
Мониторинг СМИ
образовательном процессе, например, технически обеспечивают его. Это только
начало. Я думаю, что если экономические тенденции будут продолжаться, то процесс
обрезания расходов на здравоохранение и образование будет идти и дальше, и это
будет ощутимо для большинства наших граждан.
По поводу рекомендации МВФ увеличить минимальный стаж и пенсионный возраст
- правительство это уже делает. Сейчас закон внесён в Думу, по которому
минимальный стаж для получения трудовой пенсии повышается с 5 до 15 лет. А что
касается пенсионного возраста, то в прямую этого не делается, но опять же в законах,
которые внесены в Думу, предполагается, что людей очень жёстко вынуждают уходить
на пенсию позже, чем в 60 лет для мужчин, в 55 для женщин. Потому что если ты
уйдёшь на 5 лет позже, то тебе обещают в полтора раза больше пенсии, чем если бы ты
ушёл в 60. Но при этом если человек в 60 лет всё-таки скажет, что хочет получать
пенсию и, одновременно, зарплату, то по пенсии там буду серьёзные ограничения,
фактически большую часть её человек получать не будет. То есть добровольнопринудительно людей вынуждают выходить на пенсию позже. Это такая скрытая
форма повышения пенсионного возраста, она у нас вводится с первого января 2015.
Кадровый ДОЗОР - Новости индустрии труда, 11.09.2014, В
России.
Правительство
продлит
мораторий
на
формирование накопительной части пенсий.
Судьба накопительной части пенсии в последнее время все чаще
обсуждается в правительстве России. Есть два основных варианта
развития событий – либо все останется как есть, либо накопительная
часть перестанет быть обязательной, а станет добровольной. И то и
другое, как ожидается, произойдет не раньше 2016 года.
Что это означает для каждого из нас? Что будет с суммами, уже накопленными за
последнее десятилетие? Можем ли мы сейчас ими распорядиться, чтобы обеспечить
более-менее достойную старость? Попробуем разобраться, и помогут РАПСИ в этом
специалисты Минтруда России.
Пенсионная азбука.
Начнем с азов. Сейчас работодатель отчисляет за каждого работника в Пенсионный
фонд России (ПФР) 22 процента от его заработка, но с суммы, не больше
определенной: в 2014 году это 624 тысячи рублей. Из этих 22 процентов 6 процентов
идут в солидарную часть – именно так формируется базовая часть вашей будущей
пенсии. Также эти суммы направляются на социальные выплаты, например, пенсии по
инвалидности другим людям.
По этим 6 процентам никаких вопросов в настоящий момент нет. Тут все останется без
изменений. Оставшиеся 16 процентов идут на индивидуальный пенсионный счет
застрахованного в пенсионной системе страны гражданина. Для трудоспособных лиц
1967 года рождения и моложе эти проценты делятся, в свою очередь, на 10 процентов
(личную страховую часть) и 6 процентов (личную накопительную часть).
51
Мониторинг СМИ
Для тех, кто родился до 1967 года, все 16 процентов от уплачиваемых работодателем
страховых взносов учитываются на индивидуальном лицевом счете как средства,
направленные на формирование их личного пенсионного фонда. Такой порядок
распределения пенсионных страховых взносов существует с 2002 года. И все это
время у каждого человека было право самостоятельно определить финансовый
инструмент, при помощи которого будет (вплоть до назначения пенсии или до выбора
другого финансового инструмента) осуществляться инвестирование личной
накопительной части пенсии.
Таковых, по сути дела, три:
- негосударственный пенсионный фонд (НПФ);
- частная управляющая компания;
- государственная управляющая компания - Внешэкономбанк (ВЭБ).
Кто-то достаточно давно заявил о своем желании перевести указанные средства в
НПФ, а кто-то (и таких большинство), так называемые «молчуны», со своим выбором
так и не определились. Оговоримся, что исключение сейчас составляют 2014 и 2015
годы: в этот период все 16 процентов идут в страховую часть пенсии. Но 6 процентов,
накопленные до 2014 года, продолжают оставаться в управлении тех финансовых
организаций, куда они были направлены владельцами.
Такой порядок связан с тем, что НПФы в период 2014 – 2015 годов проходят
процедуру акционирования и вхождения в систему гарантирования пенсионных
накоплений. И если негосударственный пенсионный фонд, которому человек доверил
свою накопительную часть пенсии, не пройдет «санацию», он должен будет вернуть
сумму ПФР, после чего человек вновь сможет распорядиться своими средствами и
доверить их какому-то другому финансовому институту.
Молчунам на заметку.
Каким бы ни было решение правительства (относительно продолжения либо отказа от
финансирования с 2016 года накопительной пенсии за счет отчислений от страховых
взносов), свой выбор в пользу направления уже сформированных в личной
накопительной части средств, например, в НПФ, человек должен сделать сам. Срок до конца 2015 года.
Дело в том, что в конце прошлого года был принят федеральный закон № 351 «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по
вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора
застрахованными ими лицами варианта пенсионного обеспечения». Касается он в
первую очередь именно «молчунов» - тех, кто не писал никаких заявлений и чьими
средствами по «умолчанию» управляет ВЭБ.
Даже если правительство примет решение сделать накопительную часть пенсии
добровольной с 2016 года, а все 16 процентов будут страховыми, то средства, которые
уже были накоплены до 2014 года, никуда не денутся и будут управляться той
52
Мониторинг СМИ
организацией, которую выбрал застрахованный человек. Но если при этом он
«молчун», то после 2016 года не сможет ими распорядиться, скажем, перевести деньги
из ВЭБа в НПФ или частную управляющую компанию. Его деньгами так и будет
управлять государственная компания.
Если же гражданин из категории «активных пользователей», то и после 2016 года
сможет продолжать распоряжаться этими деньгами, например, переводить указанные
средства в другие НПФы и уже самостоятельно продолжать «копить на старость». В
том же случае, если накопительную часть пенсии оставят обязательной, как сейчас, а
человек, не сделал осознанный выбор в ее пользу до конца 2015 года, у него с 2016 года
все 16 процентов тоже будут идти в страховую часть. Все, что было ранее накоплено –
как и в первом случае - останется в ВЭБе, без права управления этими средствами.
Делиться пенсионные отчисления на 10 и 6 процентов будут лишь у тех, кто написал
заявление об управлении его пенсионными деньгами.
Есть исключение – тем, кто только выходит на рынок труда в этом и последующих
годах, на выбор дается пять лет. Однако это будет актуально, только если сохранится
действующая пенсионная система.
За и против: Какие плюсы и минусы у страховой и накопительной частей пенсии?
Про страховую точно известно, что каждый год она будет увеличиваться на процент
инфляции, и плюс к этому – на процент доходности Пенсионного фонда России. Это
закреплено законодательно и вряд ли будет отменено. Средства накопительной части
пенсии «работают» на финансовом рынке. Тут многое зависит от общей
экономической ситуации и от того, насколько хорош «игрок», которому
застрахованный доверил часть своей пенсии. При хорошем раскладе доходность может
быть и выше инфляции – причем и официальной, и, что называется, реальной. При
плохом, что очевидно – гораздо ниже, либо вообще привести к убыткам.
И еще одна важная деталь. Система страхования пенсионных накоплений будет
гарантировать пенсионеру возврат только той суммы, которая поступила на имя
конкретного работника в виде взносов работодателя, но никак не возможную
доходность. Проще говоря, вернут, если что, номинал, но никак не проценты. И тут
стоит помнить, что 100 рублей 10 лет назад и 100 рублей сейчас – по факту очень
разные суммы.
Netskop.ru, 11.09.2014, Более половины россиян предпочли
накопительную пенсию
Более половины (52 процента) людей 47 лет и моложе отдают
предпочтение накопительной пенсионной системе и лишь 20 процентов распределительной. Об этом «Ленте.ру» сообщил Фонд общественного
мнения (ФОМ) по итогам опроса, проведенного среди адресатов
обязательной накопительной части пенсии - людей моложе 47 лет.
Сторонников накопительной системы больше среди клиентов НПФ (63 процента). Но и
среди тех, кто держит свои средства в Пенсионном фонде России, таковых немало (51
процент).
53
Мониторинг СМИ
Всего 12 процентов участников опроса полагают, что отмена накопительной
компоненты пенсии положительно повлияет на их будущее пенсионное обеспечение,
вдвое больше (24 процента) ожидают отрицательного эффекта.
Однако самостоятельно откладывать на будущую пенсию большинство россиян не
готово. Так 43 процента родившихся после 1967 года вообще не намерены откладывать
средства на старость, а 20 процентов заявили, что, возможно, будут это делать, но не
ранее чем через десять лет. Лишь 12 процентов собираются, по их словам, начать
откладывать в ближайшие годы, и 4 процента уже откладывают.
При этом гражданам явно не хватает адекватных финансовых инструментов для
самостоятельного накопления на пенсию. Так, среди тех, кто в принципе собирается
что-то откладывать, большинство надеется на депозит в Сбербанке (12 процентов). А
вторая по популярности форма - откладывание денег в наличной форме (6 процентов).
Еще 5 процентов ориентируются на депозиты в других банках, и столько же планируют
откладывать на покупку недвижимости. Прочие финансовые инструменты практически
совсем не популярны среди респондентов.
Государственную пенсию как источник существования в старости упоминают 70
процентов опрошенных. Прочие источники называют уже значительно реже. Так 36
процентов собираются продолжать работать, 27 процентов уповают на гипотетические
накопления (однако лишь 16 процентов собираются начать в ближайшие годы или уже
начали их делать), 17 процентов надеются на помощь родных и детей.
При этом почти половина опрошенных видят государственную пенсию как главный
финансовый источник своей жизни в старости (21 процент - как единственный, еще 26
процентов - как составляющий большую часть). 16 процентов надеются, что смогут
обеспечить себя прибавкой, равной хотя бы половине пенсии, и только 19 процентов
уверены, что пенсия составит меньшую часть их доходов в старости, а то и вовсе они
смогут без нее обойтись.
Всего было опрошено 860 человек в 43 регионах РФ, опрос проходил 21–24 августа
2014 года.
Netskop.ru, 11.09.2014, Накопления россиян в НПФ выросли на
20 процентов
Пенсионные
накопления
россиян,
сосредоточенные
в
негосударственных пенсионных фондах (НПФ), по итогам первого полугодия
2014 года увеличились более чем на 20 процентов, до 1,1 триллиона рублей.
Об этом сообщает ИТАР-ТАСС со ссылкой на данные Банка России.
На конец июня 2013 года этот показатель составлял 887 миллиардов рублей.
При этом количество участников НПФ по итогам первого полугодия снизилось более
чем на 330 тысяч человек до 6,37 миллиона.
54
Мониторинг СМИ
Из-за непрозрачности НПФ, о которой заявили регуляторы, в конце 2013 года был
объявлен мораторий на формирование накопительной части пенсии в 2014 году.
Одновременно была начата процедура акционирования фондов.
Все НПФ, занимающиеся обязательным пенсионным страхованием, до 1 января 2016
года обязаны пройти акционирование, проверку в ЦБ РФ и войти в систему
гарантирования пенсионных накоплений. В соответствии с российским
законодательством, НПФ, деятельность которых включает обязательное пенсионное
страхование, должны быть преобразованы в акционерные общества до 1 января 2015
года, остальные НПФ - до 1 января 2019 года.
Летом текущего года социальный блок правительства предложил продлить мораторий
на 2015 год, а затем и вовсе отменить обязательные отчисления в накопительную
часть пенсии. Эти предложения вызвали возражения экономического блока
правительства, Центробанка и Счетной палаты.
Netskop.ru, 11.09.2014, Страсти по накопительной пенсии
Большинству россиян, следящих за новостными заголовками не в
телевизоре, история с замораживанием накопительной части пенсий (на
2014, а затем и на 2015 год) запомнилась в основном по яркому выступлению
замминистра Сергея Белякова, который в своём Фейсбуке раскритиковал
политическое решение - и был в тот же день уволен с государственной
службы.
Вот запись Белякова, стоившая ему уютного чиновничьего кресла:
Поскольку я работаю в Минэкономразвития и должен отвечать вместе с другими
коллегами за принимаемые решения, сообщаю:
1.мне стыдно за решение о продлении моратория на инвестирование средств НПФ
2.стыдно по следующим причинам:
- оно вредное для экономики (если это вообще аргумент)
- озвученное объяснение означает по сути отказ от использования этих денег в
экономике в принципе, а не только в 2015 году
- мы всем обещали, что заморозка распространится только на 2014 год
Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не дорожим
своим словом
Поскольку других людей с совестью ни в правительстве, ни возле не нашлось, отставка
Белякова стала единственным заметным возражением против очередного обмана
вкладчиков. Телезрителям о ней не рассказали - так же, как до этого им забыли
рассказать о самой заморозке пенсионных накоплений россиян. Мантра из
брежневского анекдота «Задёрнем занавески, будем раскачивать вагон, стучать ломом
по рельсам и считать, что поезд едет» чем дальше, тем больше у нас приживается.
55
Мониторинг СМИ
Скрыть от публики проблему, заставившую замминистра прилюдно просить прощения
за политическое решение, было тем легче, что значительная часть россиян вообще не
понимает, что такое накопительная часть пенсии, зачем этот институт нужен, и
каковы могут быть последствия его упорного разрушения.
Внести ясность в этот вопрос попытались на той неделе старшие коллеги Белякова,
успевшие потерять работу в структурах исполнительной власти раньше него. Большую
колонку по этому поводу опубликовал в «Коммерсанте» бывший министр финансов
Алексей Кудрин. Он довольно простыми словами объяснил, откуда эти самые
накопительные пенсии взялись, и какие задачи они решают в национальной экономике:
Накопительная пенсия была введена на основе прогнозов ухудшения демографической
ситуации: число работающих, за которых работодатели платят, становится меньше, а
пенсионеров - больше. Удержать уровень пенсий к величине зарплаты при выходе на
пенсию можно, только повышая пенсионный возраст и откладывая заранее
накопления. Без этих мер остается только повышение налогов.
Другая важная функция этих накоплений в том, что из них формируется долгосрочный
инвестиционный ресурс. Сегодня в России уже накопленные взносы составили 2,85
трлн руб., чуть меньше половины из которых управляются негосударственными
пенсионными фондами, обслуживающими 22,1 млн человек. Примерно 80%
накоплений инвестируется в частную экономику. В результате накопления пенсий
становятся важнейшим институтом долгосрочной стабилизации государственных
финансов и наращивания инвестиций в стране.
Вслед за Кудриным тему подхватил в эфире «Эха» экономист Сергей Алексашенко,
экс-зампред ЦБ РФ, комментируя очередной виток ворожбы правительства над
деньгами НПФ:
Главная задача пенсионных фондов: стабильный доход. Там деньги вкладываются на
многие десятилетия. И даже если курочка по зернышку, если у вас зарабатывается
скромные 5%, то за 20 лет у вас почти все удваивается. Даже больше, чем удваивается.
За 30 в 4 раза увеличивается сумма. Для пенсионных фондов главное стабильность и
отсутствие потерь... вот уже второй год мы сталкиваемся с ситуацией, когда
государство просто берет и конфискует те самые накопления, которые должны были,
по замыслу нашего премьера, идти в том числе в венчурный бизнес... Я плохо
понимаю, как можно одной рукой конфисковать накопления пенсионных фондов, а
другой рукой сказать: ребята, а вы все-таки инвестируйте, да еще в высокорисковые
активы. А жить-то на что?
В «Ведомостях» можно прочитать подробный репортаж о последствиях изъятия денег
из НПФ - в том случае, если двухлетняя «заморозка» этих средств закончится их
национализацией. Если Кудрин ещё говорил о тех долгих деньгах и стабилизирующих
эффектах, которые будут российской экономикой недополучены за счёт
остановившегося притока пенсионных средств, то собеседники «Ведомостей»
пытаются оценить последствия изъятия из экономики тех денег (1,1 трлн рублей, см.
инфографику выше), которые в данный момент размещены. Если начать сейчас в
срочном порядке вытаскивать накопительные пенсионные деньги с банковских
депозитов и счетов (порядка 440 млрд рублей), и сбрасывать корпоративные бонды
56
Мониторинг СМИ
(ещё около 400 млрд), то у всех предприятий, которые профинансированы, возникнет
вопрос о замещении этих денег. На российском рынке альтернативных кредиторов,
готовых разместить «в долгую» временно свободный триллион, как-то не заметно, а
доступ к внешним рынкам кредитования ограничен по известным причинам вспомним бедственное положение, в котором из-за этого оказалась «Роснефть» и
другие крупные госбанки и госкорпорации. Так что выход пенсионных фондов
приведёт к неизбежному обрушению стоимости всех активов, куда они сегодня
вложены. Собеседники «Ведомостей» прогнозируют, что такая распродажа позволит
сохранить не больше 30-40% текущей стоимости активов.
Похоже, что на данный момент окончательное решение о ликвидации в России
института накопительных пенсий не принято. В кабинетах правительства по этому
поводу продолжается подковёрное сражение между «социальным блоком»
(лоббирующим идею срочно отнять и поделить накопления) и «экономистами»,
пытающимися избежать катастрофических долгосрочных последствий этой меры.
Понятно, что окончательное решение не будут принимать ни те, ни другие: оно будем
им спущено сверху. Но самое обидное в этой истории - что именно тот самый народ,
интересы которого это решение напрямую затрагивает, по обыкновению своему
безмолвствует.
Региональные СМИ
Комсомольская правда - Ростов (Ростов-на-Дону), 11.09.2014,
Страховая пенсия
Начиная с 2015 года трудовая пенсия, включающая страховую и
накопительную части, преобразовывается в самостоятельные виды пенсии:
страховую и накопительную. Страховая пенсия формируется с применением
новой величины - пенсионных коэффициентов, или баллов. Порядок расчета
накопительной пенсии не меняется. Пенсии нынешних пенсионеров не
уменьшатся, а будут ежегодно повышаться. Пенсионный возраст не
увеличивается.
ПЕНСИЯ ДО 2015 ГОДА
Трудовая пенсия
Пенсия, формируемая по обязательному пенсионному страхованию, - это трудовая
пенсия. Предусматривается три вида трудовой пенсии: по старости, по инвалидности,
по случаю потери кормильца.
Страховые взносы
Пенсионные права работника учитываются на его лицевом счете а Пенсионном фонде
России в страховых взносах. Чем больше взносов уплачивается за работника, тем
больше будет размер его пенсии. При выходе на пенсию ежемесячный размер выплат
рассчитывается исходя из суммы сформированного пенсионного капитала.
57
Мониторинг СМИ
Страховой стаж - 5 лет
Минимально необходимый стаж для получения трудовой пенсии составляет 5 лет.
Такой низкий уровень не учитывает индивидуальный трудовой вклад чел о века в
собственную пенсию. Это уравнивает пенсионные права людей, проработавших разное
количество лет. В итоге, стаж практически не влияет на формирование пенсии.
ПЕНСИЯ С 2015 ГОДА
Страховая пенсия
Пенсия, формируемая по обязательному пенсионному страхованию, - страховая пенсия.
Предусматривается три вида страховой пенсии: по старости, по инвалидности, по
случаю потери кормильца.
Пенсионные баллы
Пенсионные права работника учитываются на его лицевом счете в Пенсионном фонде
России в пенсионных баллах. Чем больше взносов уплачено за работника, тем больше
баллов ему начисляется. Устанавливается минимально необходимое количество
пенсионных баллов для назначения страховой пенсии по старости - 6,6 баллов в 2015 г.
с ростом до 30 баллов к 3025 г. При выходе на пенсию ежемесячный размер выплат
рассчитывается исходя из суммы накопленных баллов.
Страховой стаж - 15 лет
Минимальный стаж будет поэтапно увеличен до 15 лет (k2024 г.), что повысит
соответствие трудового стажа размеру пенсии. Выход на пенсию позже
общеустановленного пенсионного возраста увеличивает ее размер за счет
премиальных коэффициентов.
Пенсионный калькулятор на сайтах www.rosmintrud.ru и www.pfrf.ru расчет условного
размера будущей страховой пенсии.
Северная правда (Кострома), 10.09.2014, Пенсия в баллах не
отразится на кошельке нынешних пенсионеров
На вопросы читателей <Северной правды> отвечает управляющий
Отделением Пенсионного фонда РФ по Костромской области Сергей
РУСОВ.
- Алло, здравствуйте! Это Нина Александровна звонит.
- Здравствуйте, Нина Александровна!
- С 2015 года будет перерасчет пенсии всем пенсионерам?
- Да. Тем, кто пенсию уже получает, она будет тоже пересчитана по новой формуле. Но
размер вашей пенсии не изменится.
58
Мониторинг СМИ
- А почему? Везде пишут об увеличении пенсии.
- Переход на новые принципы формирования пенсионных прав не предполагает
увеличения уже назначенных пенсий, изменяется лишь механизм их расчета. Так что
для нынешних пенсионеров ничего не меняется. Индексация пенсий будет также
ежегодно проводиться в феврале и апреле, а для работающих пенсионеров еще и
корректировка в августе. В случае если после перерасчета по новой формуле пенсия не
дотянет до сегодняшнего уровня, она будет сохранена в прежнем размере.
- Все понятно. А учеба будет входить в стаж?
- Нет, годы учебы, как и сегодня, в трудовой стаж не войдут.
- Добрый день, Сергей Владимирович! Я врач. Скажите, пожалуйста, сохранятся ли с
выходом нового закона досрочные пенсии?
- Новое пенсионное законодательство не умаляет право на досрочное назначение
пенсии ни одной из профессиональных групп, которые до сегодняшнего дня ими
пользовались. Врачи, чья деятельность связана с вредными условиями труда, например,
рентгенологи, в полном объеме сохраняют все имеющиеся льготы. Что же касается в
целом медицинских работников, то, возможно, в будущем в отношении них
пенсионное законодательство и будет претерпевать какие-то изменения, связанные с
постепенным отходом от льгот. Но в законе, который вступает в силу с 1 января 2015
года, таких норм нет.
- Это Елена беспокоит. Здравствуйте. Я работаю у частника и не вполне уверена, что за
меня перечислялись все страховые взносы в Пенсионный фонд. Как бы мне узнать
сумму взносов? И второй вопрос. У меня двое деток, и мы с мужем планируем
третьего. Зачтется ли мне отпуск по уходу за ребенком в трудовой стаж?
- У вас, Елена, очень хороший вопрос. Как раз в реалиях сегодняшнего времени. И
беспокойство ваше обоснованно, ведь размер будущей пенсии зависит именно от
суммы поступивших страховых взносов на ваш счет в Пенсионном фонде РФ.
Получить информацию о том, насколько добросовестно ваш работодатель уплачивает
за вас страховые взносы, можно на сайте госуслуг www.gosuslugi.ru или же
обратившись в свой территориальный орган ПФР. Если взносы уплачиваются
неполностью или совсем не уплачиваются, то на будущую пенсию в полном объеме
рассчитывать не придется.
- Понятно.
- Что касается детей, то государство поддерживает материнство. Время ухода за
ребенком до достижения им возраста 1,5 лет считается социально значимым периодом
жизни и включается в стаж (но не более шести лет в общей сложности). За каждый год
ухода за ребенком до полутора лет по новому закону будет начисляться определенное
количество баллов. За первого ребенка - 1,8 балла за год, за второго - 3,6 балла, а за
третьего и четвертого - по 5,4 балла за год. Так что отпуск по уходу за ребенком не
только зачтется в стаж, но и пополнит ваши пенсионные баллы.
59
Мониторинг СМИ
- Здравствуйте! Это Наталья. Я 1969 года рождения и меня интересует, как в новых
условиях будет рассчитываться моя пенсия.
- До пенсии, вам, Наталья, еще далеко, но то, что вы сегодня о ней задумываетесь, это
отлично. Каждый год вашей трудовой деятельности с 2015 года будет учитываться как
индивидуальный пенсионный коэффициент, или балл. Сумма всех баллов, умноженная
на стоимость балла на момент назначения вам пенсии, плюс фиксированная выплата это и будет ваша пенсия, рассчитанная по новой формуле. Все пенсионные права,
заработанные вами до 2015 года, будут сконвертированы и тоже учтены при
назначении пенсии. Кроме того, если вы решите отложить выход на пенсию, то за эти
годы вам будут начисляться премиальные коэффициенты, которые позволят получать
впоследствии пенсию в повышенном размере.
- Вам звонит Елена. Объясните, пожалуйста, в чем различие между формированием
только страховой и формированием двух пенсий - страховой и накопительной?
- По действующему сегодня пенсионному законодательству работодатель за своих
работников 1967 года рождения и моложе в обязательном порядке на накопительную
часть будущей пенсии отчисляет 6 процентов от тарифа страховых взносов, остальные
16 процентов направляются на страховую часть и в солидарную систему. Часть
граждан направляла эти средства в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), а
большая часть не распоряжалась ими, оставаясь <молчунами>. В этом и будущем году
все работающие граждане этого возраста должны сделать свой выбор: продолжать
формировать страховую и накопительную пенсии или же только страховую. В первом
случае они берут на себя все риски по инвестированию своих пенсионных
накоплений. Во втором - все страховые взносы в полном объеме будут поступать на
формирование будущей страховой пенсии и индексироваться государством не менее
чем на размер инфляции.
- А где можно получить информацию о состоянии твоего счета, если выбрал
накопительную часть?
- В соответствующем негосударственном пенсионном фонде. Он должен ежегодно
присылать вам информацию.
- Спасибо.
- Здравствуйте! У меня вопрос о накопительной части пенсии. В свое время я
перевела свою накопительную часть пенсии в негосударственный пенсионный фонд.
Но в этом году я хочу отказаться, потому что результаты меня не устраивают. Вопрос
такой: что будет с моими деньгами, уже перечисленными в негосударственный
пенсионный фонд?
- Опасаться здесь нечего. Как только вы напишете заявление о переводе средств
пенсионных накоплений из вашего НПФ в другой, а у вас есть такое право, так же
как и вернуть свои пенсионные накопления в Пенсионный фонд, все деньги будут
направлены в соответствии с вашим заявлением.
- То есть я могу прийти в Пенсионный фонд и написать заявление?
60
Мониторинг СМИ
- Да, конечно. Единственно, вы определитесь, если вы будете переходить в
государственный Пенсионный фонд, то нужно просто написать заявление. А если вы
будете переходить из одного НПФ в другой, то вам нужно сначала с этим фондом
заключить договор. Ну и кроме того, учтите, пожалуйста, что в 2014-2015 годах
средства пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды
перечисляться не будут, т. е. страховые взносы в полном объеме будут направляться на
страховую часть вашей будущей пенсии.
- Все мне понятно. Спасибо.
- Здравствуйте, это Людмила Валерьевна Черненко вас беспокоит. Скажите,
пожалуйста, в новом законе про баллы прописано. А вот сколько баллов нужно набрать
за год?
- Если отвечать на вопрос сколько, то чем больше, тем лучше.
- А ограничения есть?
- Есть. Максимально может быть начислено 10 баллов за год.
- Спасибо.
- Но надо учесть, что для - получения права на пенсию по достижении пенсионного
возраста необходимо заработать как минимум 30 баллов в течение трудовой
деятельности.
Коммунист - век XX-XXI (Саратов), 11.09.2014, Михаил Делягин,
От пенсионного апартеида — к пенсионному геноциду
С
заслуживающей
лучшего
применения
настойчивостью
правительство Медведева игнорирует главные причины пенсионного
кризиса. Вряд ли случайно. Самая простая его причина — это отсутствие
должного контроля за деньгами Пенсионного фонда, причем ситуация не
меняется долгие годы. В большинстве городов самое роскошное здание, как
правило, — не администрации, не ФСБ и даже не Сбербанка, а Пенсионного
фонда. А ведь тому, кто не контролирует свои деньги, никогда их не
хватает. И более того, он скоро их лишается.
Вторая причина пенсионного кризиса — регрессивная шкала обязательных социальных
взносов. Грубо говоря, чем вы беднее, тем больше должны платить. Так понимает
справедливость правящая и владеющая нашей страной бюрократия (не говоря уже о её
придатках вроде пресловутой «Единой России»).
Обязательные социальные взносы для большинства россиян составляют 30%. С учетом
подоходного налога фискальная нагрузка на фонд оплаты труда выше 38%: для бедных
это запретительно высокий уровень, выдавливающий их «в тень».
Несправедливость всегда неэффективна: непосильный для большинства фискальный
гнет снижает собираемость, в том числе и пенсионных взносов. Во времена единого
61
Мониторинг СМИ
социального налога она падала на один процентный пункт в год; раздробление его
между внебюджетными фондами, административно более слабыми, могло лишь
ускорить этот процесс и усугубить пенсионный кризис.
Почему же социальные взносы для бедных и среднего класса в России так высоки?
Ответ прост: потому что правительство, обслуживающее интересы богатых (в том
числе и собственных членов), удерживает для обеспеченной части общества ставку
соцвзносов на втрое меньшем уровне — 10%. Что с учетом подоходного налога дает
фискальную нагрузку в 21,7%.
А для самых богатых Россия и вовсе превращена в «налоговый рай»: при грамотном
оформлении доходов (через индивидуальные предприятия) фискальная нагрузка падает
до 6%, а при фиктивных операциях с ценными бумагами (за которые, насколько можно
судить, никто никогда никого не наказывал) — и того меньше.
Ну а раз с богатых не берут почти ничего, то с остальных приходится брать много: так
много, что они не могут платить и постепенно перестают это делать. «Налоговый рай»
для олигархов означает для остальной России «налоговый ад». Такова формула
пенсионного кризиса, да и кризиса региональных бюджетов (питающихся подоходным
налогом).
А ведь во всем мире (Россия здесь постыдное исключение) личные доходы облагаются
не по регрессивному, а по прогрессивному принципу: чем человек богаче, тем выше
ставка его налогов. Это справедливо: богатый человек имеет больше возможностей
влиять на общество и потому должен нести более высокую ответственность перед ним
во всех сферах, в том числе и в налоговой.
Справедливость эффективна по самой своей природе. Недоимки с бедных не соберешь
— их слишком много, расходы на «выбивание долгов» превысят недоплату. Богатых
же мало, их легко проконтролировать, а неуплаты велики и с лихвой покрывают
расходы на их изъятие.
Но наши доморощенные либералы, определяющие социально-экономическую
политику, как уже говорилось, и служат богатым, и богаты сами. Они превратили
Россию в «налоговый рай» отнюдь не для Депардье, а прежде всего для себя любимых,
и не собираются менять это положение дел для какого-то там «народа».
Наконец, важная причина пенсионного кризиса — инвестирование накопительных
взносов в «русскую рулетку» фондового рынка, который периодически падает,
обесценивая будущие пенсии.
Накопительные пенсионные взносы можно инвестировать лишь в проекты с
гарантированной долгосрочной доходностью, которые есть в России в силу ее
разрушенности: это модернизация ЖКХ крупных, средних и богатых малых городов.
Такие инвестиции прокормят (и сытно) целое поколение будущих пенсионеров, но они
требуют от государства усилий, на которые разнежившаяся от коррупции и
безответственности бюрократия не способна. Ей намного проще и приятней идти на
поводу у лоббистов фондового рынка, добившихся закачки в него накопительных
пенсионных взносов и снявших сливки с вызванного этим повышения котировок. А до
62
Мониторинг СМИ
пенсий никому нет дела, ведь пенсионные фонды не отвечают даже за сохранность
пенсионных взносов. Задача в другом — подстегнуть пенсионными деньгами
фондовый рынок.
Лоббизм — дело серьезное.
Граждане России, ещё не до конца оболваненные реформой образования, видят это и
всячески избегают уплаты пенсионных взносов — что в распределительную систему,
что в накопительную. Пенсий-то у нас так и так не будет при таком-то правительстве,
верно? Поэтому и не вызвала протеста фактическая конфискация правительством
Медведева накопительных пенсионных взносов за прошлый, а теперь и за этот год.
Игнорирование народом России «пенсионного наперсточничества» правительства его
воодушевило, и оно собралось вообще отменить обязательную накопительную
пенсионную систему. Непомерно высокие для большинства обязательные социальные
взносы останутся прежними, но целиком пойдут на текущие пенсии, то есть в
распределительную систему. А кто хочет получать пенсию чуть больше того
непонятного минимума, который захочет платить ему государство, тот должен
сберегать сам.
Порочность старой пенсионной системы, которую сладострастно бичуют либералы
вот уже 20 лет, заботливо восстанавливается: пенсии, выплачиваемые только из
текущих взносов, по мере старения населения будут сжиматься, как шагреневая кожа, и
на них вскоре нельзя будет жить.
Получив передышку за счет перевода накопительных пенсионных взносов в
распределительные пенсии, власть качественно усугубляет будущие проблемы. Это
уже ограбление не только населения — это кража у будущего.
Подход правительства прост: нормальную пенсию должны получать только
обеспеченные люди, задумывающиеся о будущем и имеющие сбережения. Остальные
же, не задумывающиеся о завтрашнем дне или банально не имеющие возможности
копить деньги, легко могут оказаться на голодном пайке или просто умереть с голоду
после утраты трудоспособности. А государство здесь не причем! Это будет «свободный
и демократический выбор» его граждан, заботливо поставленных им в нечеловеческие
условия.
В самом деле, кому оно нужно, это быдло? Согласны, премьер Медведев?
По данным Росстата, почти 20 млн. наших сограждан имеют доходы ниже
прожиточного минимума, то есть по сути дела медленно умирают. Они не смогут
отложить себе деньги на нормальную пенсию, а распределительный минимум совсем
необязательно окажется прожиточным. Недаром правительство рассчитывает наши
пенсии по головоломным формулам, и к тому же не в рублях, а в баллах.
Слышали анекдот? «Александр Сергеевич Пушкин умер в 37 лет. А Ты что сделал для
своей Родины? Пенсионный фонд Российской Федерации». Похоже, разница лишь в
том, что очередная пенсионная реформа обернется убийством бедной части россиян
без единого выстрела и чуть позже — по достижении ими пенсионного возраста.
63
Мониторинг СМИ
Обсуждаемая попытка возвращения в Средневековье может стать геноцидом пожилого
населения и представляется преступлением, в том числе и против государственности.
Ведь смысл государства в том, чтобы человек мог быть глупым — и расплата за это
была бы болезненной, но не смертельной.
Как сказал нобелевский лауреат Жорес Алферов, после этого куда-то пропавший с
официозных телеканалов (наверное, совпадение), государство должно обеспечивать
безопасность, образование, здравоохранение и социальную помощь: если оно этого не
делает, то оно не нужно. И, добавлю от себя, будет разрушено — на радость своим
врагам как внутри, так и вне страны.
Но либералов в правительстве это вряд ли волнует. Они начисляют себе пенсии вовсе
не по тем принципам (и величинам), которые предусмотрели для обычных граждан.
Так, пенсия министра — 57—90 тыс. руб. в месяц.
Люди,
определяющие
в
России
социально-экономическую
политику,
предусмотрительно вывели себя из сферы её действия. Более того, когда им хотя бы
намекают на возможность применения их решений не только к народу, но и к ним
самим, они обижаются — боюсь, так же обиделись бы надзиратели Освенцима, если бы
им намекнули на возможность сжигать в лагерных печах их самих.
Мы же им, насколько можно судить, в лучшем случае безразличны. Недочеловеки, ну
что с нас взять.
И некому объяснить сиятельным либералам с заоблачных правительственных высот,
неумолимо движущимся от созданного ими пенсионного апартеида к пенсионному
геноциду, что попытки геноцида всегда заканчиваются плохо не только для их жертв,
но и, хотя не сразу, для их организаторов тоже.
Сердало (Назрань), 11.09.2014, Дмитрий Медведев
Дмитрий Медведев, Председатель Правительства Российской
Федерации: Решение о направлении накопительной части в страховую часть
пенсии на 2015 год принято, и в этом нет ничего драматического, потому
что деньги никуда не исчезают. А ситуация с НПФ была непрозрачная, сроки
еще позволяют проверять их в следующем году.
По окончании всех этих действий будет принято решение по поводу накопительной
части пенсии. И представители экономического блока, и те, кто представляет
социальный блок, понимают, что государство без длинных денег обойтись не может.
Вопрос лишь в том, насколько эффективна нынешняя накопительная часть пенсии.
Это тоже нужно учитывать при дальнейшей правке пенсионной системы. И второе,
что я могу констатировать, - эти длинные деньги, про которые все так любят
порассуждать, в экономику не пришли. И это плохо. Это как раз говорит о том, что
система работала не оптимально. Поэтому и нужно отрегулировать таким образом,
чтобы эффективность была другой. Но просто так давать деньги из нашей пенсионной
системы нельзя. Деньги - такой инструмент, за которым, как известно, нужно следить.
И к тем, кто распоряжается деньгами, должны предъявляться повышенные требования.
На нашем финансовом рынке лучше всего ситуация в банковском секторе, особенно
64
Мониторинг СМИ
сейчас, когда ЦБ начал подчищать банки. Хуже, на мой взгляд, ситуация на страховом
рынке, где прозрачность меньше, и здесь тоже нужно наводить порядок... И еще хуже
ситуация была как раз с пенсионными фондами. Сейчас многие из них проверили, и мы
будем учитывать это при принятии решений о дальнейшем развитии пенсионной
системы. Оно будет принято в 2015 году.
АМИ-Центр (Барнаул), 11.09.2014, Песков еще не «въехал» в
пенсионную реформу, но в старости решил рассчитывать на
себя
Российская пенсионная система переживает в последнее время
множество изменений, поговаривают, что скоро могут вовсе отменить ее
накопительную часть. В такой обстановке рядовому россиянину не просто
разобраться, что его ждет в старости, можно ли и нужно ли сейчас принять
какое-нибудь важное решение по этому поводу. Журнал Forbes спросил
российских политиков и бизнесменов, как они распорядились своими
пенсиями.
Любопытный комментарий дал пресс-секретарь президента РФ. Дмитрий Песков
признался, что пока не «въехал» в пенсионную реформу. «Я молчун, нет у меня
никакой стратегии. Наша реформа - это так сложно, я пока так и не «въехал» в нее, но
за перипетиями слежу. А в старости, считаю, в первую очередь надо рассчитывать на
себя», - сказал Песков.
А оппозиционер Борис Немцов заявил, что после того, как Владимир Путин стал
президентом, он перестал хранить деньги в негосударственных пенсионных фондах
(НПФ) и начал пользоваться «Альфа-Банком» и «Росбанком». «Я сам себе создал
пенсионный фонд. Вот это обеспечит мне старость: я сам, а не государство», - пояснил
бывший первый вице-премьер РФ.
Похожую точку зрения выразил и глава московского департамента культуры Сергей
Капков: «В старости рассчитываю на себя и на них (своих детей. - Прим. NEWSru.com),
а не на пенсии».
Алексей Моисеев, замминистра финансов, наоборот, на пенсию рассчитывает, как и
глава Минэкономразвития Олег Фомичев. «Если пенсия будет к моей старости
сформирована так, как формируется сейчас, то ее для нормальной жизни будет
недостаточно, и надо будет накопить мне еще дополнительных активов», - сказал
Фомичев.
Экс-замминистра финансов Алексей Саватюгин, курировавший и вопросы
инвестирования пенсионных накоплений, на свою пенсию тоже не надеется. «Когда я
работал в Минфине и курировал пенсионную тему, мне казалось некорректным
выбирать частную управляющую компанию или НПФ. А когда перестал работать,
пенсионные накопления уже заморозили. Жалко, потому что это серьезный удар по
финансовому рынку. Но я не удивлен. Последние два года все к этому шло», - сообщил
Саватюгин изданию.
65
Мониторинг СМИ
Государство, которое более 10 лет прилагало множество усилий, чтобы убедить
граждан в том, что накопительная пенсия это хорошо, «поступает очень странно»,
посчитал инвестор телеканала «Дождь» и бывший глава банка «КИТ Финанс»
Александр Винокуров. По его словам, «события последних месяцев, в том числе и
заморозка пенсионных накоплений, создают ощущение, что государство постепенно
отменяет рыночную экономику в стране и возвращается к советской». Винокуров
добавил, что сам он является клиентом НПФ «КИТ Финанс», однако не думает, что его
пенсионных накоплений ему будет достаточно.
Вице-премьер РФ Ольга Голодец, которая считается одним из инициаторов заморозки
пенсий, отказалась от комментариев, отмечает Forbes.
Правительство продлило мораторий на перечисление пенсионных накоплений
граждан в НПФ в начале августа этого года. Такое решение объяснили принятием
Крыма в состав РФ, а также нуждами на социальные программы и оборону.
На фоне кризиса пенсионной системы у российских госслужащих выросли зарплаты,
а, соответственно, и пенсии. Так, с 1 сентября этого года президент РФ Владимир
Путин и занимавший ранее эту должность Дмитрий Медведев могут рассчитывать на
пенсию в размере 536 тысяч рублей. Бывшие премьер-министры, Виктор Зубков,
Евгений Примаков, Сергей Степашин и Михаил Касьянов, могут претендовать на
премии в размере от 313 до 427 тысяч рублей.
После сентябрьского повышения зарплат пенсии экс-министров, а также депутатов и
сенаторов, которые по статусу приравнены к федеральным министрам, будут
начисляться в диапазоне от 57 до 90 тысяч рублей. Например лидерам КПРФ и ЛДПР
Владимиру Жириновскому и Геннадию Зюганову, которые имеют более чем 20-летний
стаж, полагается примерно по 60 тысяч рублей в месяц.
Как уже сообщало ИА «Амител», в начале августа был уволен совестливый чиновник замминистра экономического развития Сергей Беляков, заявивший, что ему стыдно за
заморозку пенсий в 2015 году. Согласно официальной формулировке, заместитель
главы Минэкономразвития был уволен за «нарушение закона о государственной
службе». «Гражданскому служащему запрещается допускать публичные высказывания,
суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении
деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения
вышестоящего государственного органа», - говорится в опубликованном
правительством документе.
Беляков позволил себе не согласиться с решением кабмина на своей странице в
Facebook. Он написал, что ему стыдно за решение правительства по трем причинам:
«оно вредное для экономики», «озвученное объяснение означает по сути отказ от
использования этих денег в экономике в принципе, а не только в 2015 году», «мы всем
обещали, что заморозка распространится только на 2014 год». «Я прошу у всех
прощения за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не дорожим своим словом»,
- заключил Беляков.
66
Мониторинг СМИ
Audit-it.ru, 11.09.2014, Минфин хочет спасти накопительную
часть пенсии
Изъятие пенсионных накоплений россиян ограничится двумя годами, а
разморозить и передать в НПФ замороженные пенсионные взносы
предполагается уже в 2015 году. Такой способ спасения накопительной
пенсионной системы предлагает Минфин.
Минфин разработал проект закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного
страхования». Этот документ, по мнению чиновников, должен реанимировать
пенсионную систему.
Идея Минфина в ограничении периода изъятия пенсионных накоплений россиян
2014-2015 годами. Уже в 2015 году авторы законопроекта предлагают передать в
частные пенсионные фонды более 500 млн. рублей замороженных в 2013 году.
Замминистра финансов Алексей Моисеев так прокомментировал документ:
«Необходимо оформить в законопроект новые изменения в накопительной системе,
которые в августе были озвучены правительством. Документ фиксирует повторное
изъятие накоплений, но после 2015 г. система сохраняется в формате обязательного
пенсионного страхования. Проект подготовлен по поручению правительства и пока не
согласован, но закон должен быть принят в этом году».
Законопроект стал первым официальным документом, оформляющим неожиданную
для многих инициативу правительства по повторному изъятию накопительной части
пенсии в 2015 году, о которой стало известно около месяца назад. Чиновники
социальной сферы, во главе с Ольгой Голодец выступают против такой инициативы
Минфина. Они не возражают против передачи в НПФ пенсионных накоплений за
2013 год, однако резко отрицательно относятся к возобновлению функционирования
накопительной системы в 2015 году.
Окончательную точку в решении этого вопроса, уже в сентябре должны поставить
президент России Владимир Путин и премьер-министр России Дмитрий Медведев. Но
эксперты уверены, что положительное решение о сохранении накопительной части
пенсии россиян окажет стабилизирующее воздействие на состояние пенсионного
рынка, а так же настроение застрахованных граждан, страховщиков и инвесторов.
Накопительная часть пенсии россиян регламентируется нормами Федерального
закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части
трудовой пенсии в Российской Федерации». За все годы существования эта система
претерпела множество изменений и вызвала много споров и разногласий. Новый
порядок формирования пенсионных прав и начисления пенсии по старости был введен
с 1 января 2015 года. В 2013 году накопительные страховые взносы были заморожены
для перевода в частные пенсионные фонды.
Сообщения с аналогичным содержанием
Dengi.62.ru (Рязань) 11.09.2014
Минфин пытается спасти накопительную пенсионную систему
67
Мониторинг СМИ
Dengi.76.ru (Ярославль) 11.09.2014
Минфин пытается спасти накопительную пенсионную систему
26.ru (Ставропольский край) 11.09.2014
Минфин пытается спасти накопительную пенсионную систему
51.ru (Мурманская область) 11.09.2014
Минфин пытается спасти накопительную пенсионную систему
ufa1.ru 11.09.2014
Минфин пытается спасти накопительную пенсионную систему
60.ru (Псковская область) 11.09.2014
Минфин пытается спасти накопительную пенсионную систему
Ekat.ru 11.09.2014
Минфин пытается спасти накопительную пенсионную систему
«Sterlitamak1.ru» 11.09.2014
Минфин пытается спасти накопительную пенсионную систему
102banka.ru 11.09.2014
Минфин пытается спасти накопительную пенсионную систему
Деньги provoronezh.ru 11.09.2014
Минфин пытается спасти накопительную пенсионную систему
Новости бизнеса Перми (kapital59.ru) (Пермь) 11.09.2014
Минфин пытается спасти накопительную пенсионную систему
Деньги 56.Ру (dengi.56.ru) 11.09.2014
Минфин пытается спасти накопительную пенсионную систему
Chelfin.Ru (Челябинск), 11.09.2014
Пенсионная система – Минфин подготовил законопроект
Irkutsk138.ru 11.09.2014
Минфин пытается спасти накопительную пенсионную систему
Omsk1.ru- информационный портал Омска 11.09.2014
Минфин пытается спасти накопительную пенсионную систему
161bank.ru 11.09.2014
Минфин пытается спасти накопительную пенсионную систему
Audit-it.ru, 11.09.2014
Минфин хочет спасти накопительную часть пенсии
72dengi.ru 11.09.2014
Минфин пытается спасти накопительную пенсионную систему
АиФ - Алтай (Барнаул) (altai.aif.ru), 11.09.2014
Пенсионная система - Минфин подготовил законопроект
Tolyatty.ru 11.09.2014
Минфин пытается спасти накопительную пенсионную систему
Хабаровские
новости
(newskhab.ru),
11.09.2014,
37%
работников
Хабаровска
«за»
отмену
обязательной
накопительной части пенсии
В связи с обсуждаемой в Правительстве РФ идеей отмены
обязательной накопительной части пенсии (ныне - 6% от зарплаты) и
предоставления
возможности
распоряжаться
этими
деньгами
самостоятельно, HeadHunter решил выяснить, поддерживают ли подобную
инициативу работники российских компаний и понимают ли они действия
государства относительно пенсионных денег.
Как оказалось, 37% хабаровчан выступают за самостоятельное распоряжение
обязательной накопительной частью пенсии: каждый четвертый рассчитывает
68
Мониторинг СМИ
вложить освободившиеся деньги более выгодно, остальные были бы рады прибавке в
размере 6% от оклада. В свою очередь, негативное отношение к инициативе
правительства выразили почти треть опрошенных (33%), высказав опасение, что не
смогут рационально распорядиться освободившимися деньгами самостоятельно. Об
этом NewsKhab.ru сообщили в компании HeadHunter.
Стоит отметить, что каждый третий так и не смог определиться со своим отношением к
возможным нововведениям. Вероятно, это связано с тем, что большинство хабаровчан
не понимают механизм действий государства относительно пенсионных денег:
полностью ясной и понятной схема начисления пенсии является только для 15%
опрошенных.
Интересно, что по завершении трудовой деятельности на государственную пенсию
рассчитывают лишь чуть более половины работников Хабаровска (58%), при этом
абсолютное большинство из них признаются, что сомневаются в том, что пенсия
сможет обеспечить хотя бы основные их потребности. Более трети опрошенных
полагаются на собственные силы - личные накопления, а также доход от собственного
бизнеса.
Следует отметить, что, несмотря на возможность распорядиться накопительной
частью пенсии, 63% хабаровчан еще не проводили с ней никаких операций, в то время
как каждый третий уже передал ее в управление негосударственному пенсионному
фонду, а 4% оставили процент накопительной части на уровне 6%, написав заявление в
ПФР.
Опрос проводился Службой исследований HeadHunter12 - 18 августа 2014 года среди
6 136 сотрудников российских компаний из них 518 из Хабаровского края.
hoodo.info, 11.09.2014, Пенсии россиян станут прозрачнее
По мнению Минтруда РФ, в недалёком будущем россиянам придётся
самим отчислять деньги на будущую пенсию или вкладывать в свою
старость. В России обсуждается важнейшая тема - переход с обязательной
накопительной части пенсии - на добровольную. Уже стали поговаривать,
что с новой прозрачной системой начисления пенсий появятся богатые и
бедные пенсионеры.
Нынешним пенсионерам беспокоиться незачем, коснётся только тех, кто станет ими
после 2015 года, когда заработает новый механизм. Для того, чтобы заработать пенсию,
необходим трудовой стаж не 5 лет, как сейчас, а 15 лет, который начнёт действовать
через 10 лет - к 2025 году. Саму пенсию начнут считать по заработанным пенсионным
баллам. К выходу на пенсию необходимо иметь минимум 30 баллов, а их можно
заработать за 15 лет трудового стажа, получая при этом по 10 тысяч рублей или два
нынешних МРОТ по 5 тысяч. Если зарплата у будущего пенсионера 20-30 тысяч рублей
ежемесячно, то он заработает себе пенсию за два года. С 2015 года каждый россиянин
сможет узнать, сколько взносов за него перечислил работодатель в ПФ и сколько это
выражается в пенсионных баллах. Подробную информацию можно будет узнать в
любом отделении Пенсионного фонда. Стоимость одного пенсионного балла для
расчёта пенсии оценивается в 64 рубля, которые будут ежегодно индексироваться с
69
Мониторинг СМИ
учётом изменения инфляции в стране. Зная количество заработанных баллов, можно
умножить их на стоимость одного балла и получить итоговую цифру будущей пенсии.
Работая больше 15 лет, получая чистую зарплату более 10 тысяч рублей, можно
заработать пенсию в пределах 30 тысяч рублей. Если человек будет ещё дополнительно
откладывать себе деньги на будущую пенсию, то ежегодно добавляются
дополнительные баллы, что в разы увеличивает размер его пенсии. Если гражданин
вдруг стал инвалидом, то к его заработанным баллам умножается специальный
коэффициент оставшихся лет до пенсии. Полученная сумма и составит итоговую
пенсию человека, получившего инвалидность, причём она будет достойной.
Аналогичный расчёт пенсии при потере кормильца предусмотрен при начислении
между иждивенцами. Для российских женщин пенсионная система предусматривает
возмещение от государства дополнительными баллами в период по уходу за детьми до
1,5 лет. За каждого последующего ребёнка будут добавлять в два раза больше баллов.
Так что женщина, имеющая, к примеру, 3 или 4 детей, получит до 24 дополнительных
баллов, что является серьёзным стимулом для неё. И ей добрать до 30 баллов останется
совсем ничего, каких-то полгода работы. Основная мысль новой пенсионной системы
для россиян - это его забота о будущей пенсии с первого трудового дня, отчисляя от
своей зарплаты определённую сумму, которая зависит от его возможностей. Решение о
переводе в добровольную накопительную систеиу пока не принято, оно находится на
стадии обсуждения и экспертизы. Максимального порога платежей не будет, по
возможности и на усмотрение каждого россиянина. Профсоюзы пока не дают добро,
считая её преждевременной из-за недостаточной зарплаты работающего населения.
Хотя, по сведениям Росстата, средняя зарплата россиян составляет 33 тысячи рублей.
Но далеко не во всех регионах она соответствует действительности. Пока система
пенсионных платежей в России остаётся прежней- солидарной, с фонда оплаты труда
работающего в ПФ. Сколько перечислено средств в ПФ, большинству населению
безразлично. Оно начинает вспоминать о пенсии, когда подходит срок её начисления.
Теперь предлагается всё изменить и сделать каждого россиянина участником
накопления будущей пенсии, но уже на добровольных началах. Идея сама неплохая, но
в России она двойная и несправедливая на сегодня. Для государевых людей и разного
рода челяди она в разы больше, а для большинства населения - она нищенская. Что
выйдет из новой прозрачной системы расчёта баллов, покажет время и отношение к ней
людей. Либо она провалится, и мы увидим очередную пенсионную реформу без
обсуждения и понимания народом.
Лента
новостей
Псковской
области
(lenta.pskov.ru),
10.09.2014, Минфин пытается сохранить накопительную
пенсионную систему
Минфин РФ пытается уберечь накопительную пенсионную систему от
ликвидации, обещанной социальным вице-премьером Ольгой Голодец. Об
этом пишет газета «Ведомости».
Признав изъятие более 1 трлн рублей накоплений за 2014-2015 годы, ведомство
пытается сохранить остальное. Минфин подготовил законопроект, который
ограничивает период изъятия накоплений граждан 2014-2015 годов. После этого
накопительная система должна работать, как прежде.
70
Мониторинг СМИ
«Необходимо оформить в законопроект новые изменения в накопительной системе,
которые в августе были озвучены правительством», - объяснил замминистра финансов
Алексей Моисеев. По его словам, документ фиксирует повторное изъятие накоплений,
но после 2015 года «система сохраняется в формате обязательного пенсионного
страхования».
Проект Минфина также обязывает уже в следующем году передать в частные фонды
то, что им «причитается». Это более 500 млрд рублей: остатки накопительных взносов
за вторую половину 2013 года, а также средства бывших молчунов, которые фонды
привлекли до начала всех мораториев, отметил Моисеев.
Эти деньги правительство заморозило в конце прошлого года, пообещав передать
фондам после их вступления в систему гарантирования. Большинство НПФ, которые
привлекли более 80% накоплений, завершают вступление в данную систему - их начал
проверять Центробанк.
По словам Моисеева, проект подготовлен по поручению правительства и пока не
согласован, но закон должен быть принят в этом году.
Тихоокеанская звезда, 11.09.2014, Позиция ФНПР
Федерация независимых профсоюзов выразила свою позицию по ряду
политических и социально-экономических вопросов.
О пенсиях
В Федерации независимых профсоюзов России считают, что накопительный компонент
в системе обязательного пенсионного страхования необходимо отменить.
- Накопительную часть нужно отменять, - заявил РИА Новости глава ФНПР Михаил
Шмаков. - Мы считаем, что накопительный компонент в обязательном
государственном пенсионном страховании недопустим. Его присутствие может быть и
желательно, но в добровольном пенсионном страховании.
Комментарий руководителя департамента социального развития ФНПР Константина
Добромыслова:
- Дело в том, что обязательное государственное пенсионное страхование - это
социальная система, которая не предполагает извлечение прибыли. Как только
появляется коммерческая составляющая - накладные расходы возрастают.
Если сравнить солидарно-распределительную пенсионную систему с индивидуальнонакопительной, то разница в накладных расходах составляет десять раз. Если в
солидарной системе тратится 1,5% (от доходов) на управление, то в накопительной 15-20%. Они берутся из средств застрахованных.
Наверное, самый важный параметр социального страхования - это сохранение
покупательской способности пенсионных накоплений. Тут с накопительной частью
много вопросов и рисков. Под большим вопросом находится гарантирование возврата
71
Мониторинг СМИ
средств. Хотя в РФ и приняли закон о гарантии прав застрахованных, все они
упираются в номинал возврата. По расчетам профсоюзов, через сорок лет при нашей
инфляции эти средства обесценятся примерно в 67 раз. Зачем нужна такая пенсия, на
которую нельзя ничего купить? Людям же нужна гарантированная, с точки зрения
покупательной способности, пенсия, а не формальная...
Накопительный компонент себя не оправдал, причем не только в России, но и в ряде
других стран с развивающейся экономикой: Чили, Венгрия, Казахстан и т. д. Эта
система хорошо работала на этапе сбора денег, а когда наступало время выплат,
возникали проблемы. Накопительные системы строятся по принципу «пирамид»:
пенсии получат только первые, а на остальных денег не хватит.
72
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
Дело (delo.ua), 11.09.2014, Активы небанковского финансового
сектора Украины за полгода возросли на 9,3% Нацкомфинуслуг
Активы страхового рынка выросли на 3,6% - до 66,2 млрд грн,
негосударственных пенсионных фондов - на 33,3%, до 2,4 млрд грн,
кредитных союзов - сократились на 14,3%, до 2,4 млрд грн
Активы небанковского финансового сектора Украины в январе-июне 2014 года
увеличились на 9,3% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года - до 131 млрд
грн, говорится в сообщении Национальной комиссии , осуществляющей
госрегулирование в сфере рынка финансовых услуг (Нацкомфинуслуг).
По ее данным, в том числе активы страхового рынка выросли на 3,6% - до 66,2 млрд
грн, негосударственных пенсионных фондов - на 33,3%, до 2,4 млрд грн, кредитных
союзов - сократились на 14,3%, до 2,4 млрд грн, других кредитных учреждений выросли на 63%, до 16,3 млрд грн, финансовых компаний - на 6,8%, до 42,4 млрд грн,
ломбардов - сократились на 13,3%, до 1,3 млрд грн.
Регулятор также отмечает, что на страховой рынок приходится 50,5% общего объема
активов, финансовые компании - 32,4%, другие кредитные учреждения - 12,4%,
кредитные союзы и НПФ - по 1,8%, ломбарды - 1%.
По состоянию на 1 сентября в Украине зарегистрировано 392 страховые компании, в
том числе 58 лайфовых и 334 рисковые, 745 кредитных организаций, в том числе 624
кредитных союза, 78 НПФ, 26 администраторов НПФ, 406 финансовые компании, 483
ломбарда и 2 доверительных общества.
73
Мониторинг СМИ
Молдавия
Allmoldova.com, 11.09.2014, Средний размер пенсии в Молдове
за год увеличился на 63,8 лея
По итогам июля 2014 года средний размер пенсии в Республике
Молдова приблизился к отметке в 1084,6 лея, что на 63,8 лея больше
в сравнении с показателями аналогичного периода предыдущего года. Таковы
данные ежеквартального отчета Национального бюро статистики РМ.
По данным источника, с начала года средний размер этой социальный выплаты возрос
на 64 лея. Согласно отчету, в апреле пенсии увеличились всего на 0,7 лея в сравнении
с январем этого года.
Численность пенсионеров, состоящих на учете органов социального обеспечения,
на 1 июля 2014 года составила 662,9 тысячи человек, что на 3,3 тысячи больше, чем
в начале 2014 года, и на 9,9 тысячи превышает показатели аналогичного периода
2013 года.
Казахстан
Капитал.kz, 10.09.2014, Насколько
инвестиционного портфеля ЕНПФ?
рискованно
изменение
До трети пенсионных накоплений граждан РК, аккумулированных в АО
«Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ), могут быть в 10летней перспективе инвестированы во внешние активы, сообщил
председатель Национального банка РК Кайрат Келимбетов.
«Мы поставили в 10-летней перспективе в качестве возможного идеального портфеля
33% вложений в ГЦБ, 33% - в различные инструменты банков, и 33% - во внешние
активы», - рассказал г-н Келимбетов газете «Панорама». Напомним, что ранее
структура инвестиционного портфеля пенсионных фондов до объединения была
следующая: 47% - государственные ценные бумаги (ГЦБ), 27% - вложения в банки в
виде облигаций и депозитов, 12% - инвестиции в зарубежные активы, остальное инвестиции в корпоративный сектор. Изменение инвестиционного портфеля может
нести в себе определенные риски.
Вырастут ли риски в связи с изменением инвестиционного портфеля, по мнению
Дамира Сейсебаева, директора департамента аналитики АО «Private Asset
Management», зависит от того, в какие активы и с какой целью инвестировать. «Если в
сравнении с активами внутреннего рынка, то добавляется валютный риск, но ряд
рисков может быть снижен, например, риск ликвидности, а также несистематические
риски за счет диверсификации», - объяснил эксперт. Но в то же время он заметил, что в
любом случае любые инвестиции несут риски.
74
Мониторинг СМИ
Аналогичного мнения придерживается и Тимур Омоев, финансовый аналитик, который
говорит, что любые инвестиции, в том числе и вложение средств ЕНПФ в иностранные
активы, сопряжены с риском. Как он считает, вопрос здесь заключается в том, риски
какого размера готов принимать на себя инвестор, и в том, как он этими рисками
управляет. Кроме того, г-н Омоев подчеркнул, что максимальная доходность при
заданном уровне риска или, наоборот, минимизация риска при заданном уровне
доходности достигается при как можно более широкой диверсификации инвестиций в
финансовые активы.
В свете вышесказанного становится видно, что прямого ответа на данный вопрос не
существует. Например, говорит г-н Омоев, инвестиции в ценные бумаги
государственных и частных зарубежных эмитентов с кредитными рейтингами выше
суверенного рейтинга Казахстана при прочих равных условиях будут сопряжены с
меньшим уровнем риска, чем вложения в казахстанские ГЦБ и ценные бумаги местных
эмитентов. Как было отмечено выше, очень многое будет зависеть от системы
управления рисками, налаженной в ЕНПФ. Поэтому, учитывая достаточно
консервативную инвестиционную политику ЕНПФ, по мнению г-на Омоева, можно
ожидать, что вложение средств ЕНПФ во внешние активы с очень большой
вероятностью приведет к снижению рисков в целом по инвестиционному портфелю
фонда.
Дамир Сейсебаев уверен в том, что подвергать пенсионные накопления высоким
рискам не будут. Эксперт предположил, что будут рассматривать инвестиции в
государственные облигации иностранных государств, корпоративные облигации и
акции первоклассных эмитентов.
Экономист Шамиль Дауранов пояснил, что если бы внешние финансовые рынки
(развитые) представляли собой крупные риски для вложения капитала, то вряд ли этот
фактор являлся одним из наиболее действенных методов давления на Россию со
стороны Запада по украинской проблеме. При этом экономист отметил, что не все
рынки и ценные бумаги внешнего рынка имеют категорию большой надежности.
Однако г-н Дауранов уверен в том, что те менеджеры, которых наймет НБК как
оператор по размещению средств пенсионного фонда на финансовом рынке, большие
профессионалы и знают свое дело. «Проценты по этим вкладам будут невысокими, но
надежными», - сообщил он.
Более того, пересмотр инвестиционного портфеля ЕНПФ эксперты связывают с
высокими рисками инвестирования на внутреннем рынке. «Очевидно, что пенсионная
реформа была проведена в Казахстане для того, чтобы высвободить государственные
финансовые ресурсы для финансирования бюджетных программ, а накопленные
средства казахстанцев должны в большей мере работать на финансовом рынке и
приносить доход своим коллективным вкладчикам», - говорит г-н Дауранов. При этом
экономист отметил, что внутренний корпоративный финансовый рынок небольшой по
объему и весьма рискован для долгосрочного вливания инвестиций.
К тому же, по информации г-на Дауранова, в настоящее время в Казахстане
проявляются тенденции снижения темпов развития экономики, экспортной выручки и
бюджетных поступлений. В этих условиях, как рассказал экономист, содержание
пенсионных фондов в основном за счет эмиссии государственных ценных бумаг
75
Мониторинг СМИ
провоцирует инфляцию и ведет к обесценению доходов страны. «Происходит
макроэкономическое разбалансирование, что может в стратегической перспективе
привести к кризису, подобному первой половины 90-х годов прошлого века», рассказал Шамиль Дауранов. Именно по этим причинам решение НБК по
диверсификации размещения средств пенсионного фонда экономист считает
своевременным и стратегически правильным.
Еще одной причиной, по которой может быть пересмотрен инвестиционный портфель
ЕНПФ, по мнению г-на Сейсебаева, является невысокая емкость внутреннего рынка.
Дело в том, что низкая ликвидность внутреннего рынка не позволяет размещать
средства вкладчиков в полном объеме на внутреннем рынке и при этом получать
необходимую доходность. В то же время увеличение доли внешних активов, как
рассказал аналитик, означает сокращение доли внутренних, а они преимущественно
инвестированы в государственные ценные бумаги, которые по состоянию на 1 июля
2014 года составляют 49,5% активов. Он также предположил, что увеличение внешних
заимствований позволит несколько сократить заимствования на внутреннем.
Помимо разумности и целесообразности максимально возможной диверсификации
инвестиционного портфеля ЕПНФ, отмеченной выше, причиной этого пересмотра
инвестиционной политики фонда, по словам г-на Омоева, мог быть и недостаток
качественных инструментов, обеспечивающих необходимую доходность на
внутреннем рынке. При этом эксперт отметил, что портфель с 33% вложений в ГЦБ,
33% - в инструменты банков и 33% - во внешние активы он не может назвать
идеальным. По оценке Тимура Омоева, если основной целью ЕНПФ является
приумножение вкладов его участников, а не обеспечение финансирования
государственного долга Казахстана и коммерческих банков, структура портфеля
ЕНПФ, как и НПФ до создания единого фонда, может считаться излишне
перекошенной в пользу казахстанских эмитентов. Со своей стороны Дамир Сейсебаев
оптимальной структурой портфеля считает следующее распределение: 30% - ГЦБ, 30%
- инструменты БВУ, 30% - акции первоклассных эмитентов на зарубежных рынках,
10% - прочее, включая деньги.
О том, в какие активы будут вкладывать наши пенсионные накопления, эксперты
пока не могут сказать. Но Тимур Омоев предположил, что с учетом нормативных
ограничений и консервативности ЕНПФ можно ожидать, что средства фонда будут в
первую очередь вложены в государственные ценные бумаги стран, имеющих самые
высокие кредитные рейтинги. Помимо них, по оценке эксперта, могут быть
рассмотрены инвестиции в низкорисковые долговые ценные бумаги зарубежных
корпоративных эмитентов. «Вероятность, но не целесообразность вложений в
отдельные долевые ценные бумаги (акции) заметно ниже. Скорее всего, вложения в
долевые ценные бумаги, если таковые будут иметь место, будут проводиться путем
участия в индексных фондах», - говорит он.
76
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
Gorod.lv, 11.09.2014, В октябре в Латвии вырастут пенсии
С 1 октября 2014 года начинается индексация пенсий (без доплаты).
При перерасчете будет учтен индекс потребительских цен и 25% реального
повышения страховых взносов с заработной платы. К нынешним пенсиям
будет применен индекс 1,0274, сообщает пресс-служба Министерства
благосостояния.
Изменения коснутся пенсий по возрасту, инвалидности, потери кормильца и выслуге
лет.
Таким образом, если пенсия составляет 250 евро, то с 1 октября она будет увеличена
до 256,85 евро. Если пенсионер получает 400 евро в месяц, то индексации подлежит
сумма в 285 евро. Поэтому общий размер пенсии будет увеличен до 407,81 евро (до
уплаты подоходного налога с населения).
Пересмотр пенсий, как и ранее, будет проводить Государственное агентство
социального страхования (ГАСС). Применяемый для пересмотра пенсий фактический
индекс потребительских цен и индекс страховой заработной платы ГАСС подсчитает,
основываясь на имеющихся в его распоряжении данных и данных статистики
Центрального статистического управления.
Политически репрессированным лицам, инвалидам I группы и участникам ликвидации
аварии на Чернобыльской АЭС государственные пенсии проиндексируют целиком
независимо от их размера.
Литва
ИА Regnum, 11.09.2014, Глава
увеличение военного бюджета
урезанных пенсий
Литвы обещает, что
не отложит возврат
Президент Литвы Даля Грибаускайте считает, что при увеличении
финансирования обороны страны обещания сократить социальную разницу
не будут забыты. Президент считает, что обе эти цели должны быть
согласованы, сообщает корреспондент ИА REGNUM сегодня, 11 сентября.
В эфире государственной радиокомпании Грибаускайте заявила, что приоритетом
сейчас является возвращение и увеличение урезанных во время кризиса пенсий,
77
Мониторинг СМИ
увеличение зарплаты работников общественного сектора, получающих самую низкую
зарплату. «Тем людям, которым мы должны и которым обещано, особенно
возвращение и восстановление пенсий, этой осенью будет возвращена часть, также
будут увеличены выплаты. Мы говорим о так называемом 511-м постановлении, в
котором упоминаются и педагоги, и социальные работники, и работники системы
здравоохранения и культуры — те работники общественного сектора, чьи зарплаты
были самые маленькие», — сказала Грибаускайте.
По словам президента, принято решение и об увеличении минимальной зарплаты. Эти
обязательства, по ее словам, являются твердыми. «Параллельно с этим государство
должно обеспечить безопасность, чтобы и наши пенсионеры, и трудящиеся люди были
в безопасности», — сказала Грибаускайте.
Болгария
Novinite.ru,
11.09.2014,
В
Болгарии
нет
опасности
банкротства пенсионной системы - Йордан Христосков
Нет никакой опасности ни сейчас, ни в будущем, что пенсионная
система в Болгарии обанкротится и не будет пенсий. Это заявил служебный
министр труда и социальной политики Болгарии Йордан Христосков в эфире
„Нова телевизия”.
„Отказов в выплатах обязательной помощи людям, которые числятся на другом
постоянном адресе, но на самом деле живут в Мизии, нет”, - сказал служебный министр
в связи с утверждениями, что после наводнения в Мизии массово отказывают в помощи
в размере 325 левов, передает БГНЕС.
Система лет службы является практикой, которая применяется во многих странах.
Но в Болгарии люди выходят на пенсию слишком рано. Средний пенсионный возраст в
Болгарии составляет 59 лет, отметил Христосков как слабость в системе страхования
Болгарии.
По поводу льгот на энергоносители в случае изменения цены на электроэнергию
примерно на 5%, ежемесячное пособие увеличится и будут необходимы 4 млн левов из
бюджета.
На вопрос о том, необходимо ли увеличить минимальную заработную плату, он сказал,
что со следующего года предусмотрен рост на 40 левов.
78
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Телеканал Дождь, 11.09.2014, Путин согласился на введение
налога с продаж
ВЕДУЩИЙ: Владимир Путин согласился на введение налога с продаж.
Так пишут сегодня Ведомости. Против этого выступают, как обычно
представители экономического блока. Они уже давно выступают против
многих таких предложений. Однако, голоса представителей экономического
блока, также как обычно услышаны не будут. Подробнее мы спросим обо
всем корреспондента Ведомостей Филиппа Стеркина, который выходит с
нами на прямую связь. Филипп, добрый день.
Филипп СТЕРКИН, корреспондент газеты Ведомости: - Здравствуйте. ВЕДУЩИЙ:
Филипп, что же происходит, опять Минфин против, и опять кажется ничем это
Минфину не поможет. Филипп СТЕРКИН, корреспондент газеты Ведомости: - Здесь
понимаете, насколько мы понимаем, против не только Минфин, против и другие
ведомства экономического, промышленного блока ... ВЕДУЩИЙ: Как с пенсиями,
абсолютно похожая ситуация. С накопительной частью пенсии я имею ввиду.
Филипп СТЕРКИН, корреспондент газеты Ведомости: - Да, примерно такая же
ситуация. Но если допустим при отмене накопительной части пенсии у нее есть
сторонники в лице вице-премьера Ольги Голодец, в правительстве есть сторонники, то
о сторонниках введения налога с продаж, нам во всяком случае в правительстве
неизвестно. Сторонники этого налога находятся за пределами правительства. При этом
интересная ситуация, как нам рассказывают наши источники. Президент сказал, что я
не против введения налога с продаж, но решение принимает правительство. Принятие
этого непопулярного решения будет перекладываться на правительство. Хотя
возможно, я не скажу, что точно, в какой-то части это решение может быть связано с
выполнением иннаугурационных указов Владимира Путина. Хотя, может быть, в
большей степени это связано с потребностями некоторых отдельных крупных
субъектов федерации, в частности Москвы. ВЕДУЩИЙ: Филипп, а может быть,
вообще понятно, надо объяснить нашим зрителям, мне точно надо объяснить. Отмена
налога с продаж, как мне кажется, это была в свое время символ успехов экономики
Владимира Путина. Когда в нулевых годах его отменяли казалось это все давно пора
было сделать и вообще у нас все неплохо, поэтому этот налог не нужен. Многие
говорили, что налог этот вредные, он очень плохо собирается. Почему же сейчас мы к
нему возвращаемся опять? Филипп СТЕРКИН, корреспондент газеты Ведомости: Отменяли его, я все-таки напомню отменен он формально был по решению
конституционного суда, который указал на противоречия механизма этого налога с
конституции. Налог действительно очень плохо собирался. Издержки по его
регистрированию были серьезными, потребности в нем снизились, поэтому здесь
сыграло совокупность факторов. Напомню, действительно было решение
Конституционного суда, которое надо было выполнять. Как по-другому написать закон
о налоге с продаж так и не придумали, тогда не придумали и сейчас. Потому что
нынешний проект закона воспроизводит прежний закон. Потребности поскольку не
было, проблем с налогом было больше. Было принято решение налог отменить. Не
скажу, что это воспринималось, как я уже забыл, но мне не кажется, что это
воспринималось, как какой-то успех экономической политики Путина. ВЕДУЩИЙ:
79
Мониторинг СМИ
Тогда, если вы помните, сперва был отменен налог с продаж, потом спустя некоторое
время уменьшился НДС в России, появился единый налог 13%. Все это вместе
создавало впечатление, что налоговая нагрузка несколько облегчается. Филипп
СТЕРКИН, корреспондент газеты Ведомости: - Да, налоговая нагрузка облегчалась,
действительно была проведена достаточно серьезная налоговая реформа, были принято
поочередно главы налогового кодекса, отменены устаревшие несовершенные
приторочившие друг другу законы, все было соединено воедино. А сейчас ситуация.
какие причины, первая причина это катастрофическая ситуация в экономике,
стагнация, отсутствие денег в бюджете, раздутые расходы, перекошенный бюджет в
сторону оборонных расходов и социальных расходов соответственно, отсутствия
развития экономики. ВЕДУЩИЙ: Почему тогда Минфин против? Почему Минфин не
хочет этот налог вводить? Филипп СТЕРКИН, корреспондент газеты Ведомости: - Вопервых, Минфин что предлагает, давайте мы начнем с расходов. Потому что в основах
бюджетной политики налогов должно собираться столько, с одной стороны
обеспечивать обязательства государства, чтобы государство смогло свои функции
выполнять. С другой стороны это тоже инструмент настройки экономики в
определенном смысле. Поэтому Минфин сейчас говорит, давайте мы начнем с того, что
будем резать расходы. Но резать расходы сложно. Каждый лоббист у нас
могущественный. Чем он могущественней, тем больше его расходы и тем сложнее их
одновременно порезать. Это первое. Второе, Минфин понимает, что этот налог в
принципе, если будет вводиться большим количеством регионов будет собираться
достаточно плохо, конечно лучше, чем раньше, конечно налоговая служба серьезно
продвинулась вперед, конечно же вводятся новые виды контрольно-кассовой техники,
сейчас эксперимент проводится по автоматизации передачи данных с этих касс.
ВЕДУЩИЙ: Сразу пробил чек и отчитался перед налоговой. Филипп СТЕРКИН,
корреспондент газеты Ведомости: - Пробил чек, отчитался перед налоговой, в
интернете посмотрел данные. Система в принципе будет как-то так будет работать.
Конечно собираемость будет выше. Но все равно она не будет высокой. По оценкам
она будет процентов 50. К тому огромному количеству регионов этот налог в них
бесполезен, у них нет развитой сетевой торговли. ВЕДУЩИЙ: А в Москве это
осмысленный налог? Филипп СТЕРКИН, корреспондент газеты Ведомости: - В Москве
в первую очередь, в Подмосковье, возможно в каких-то Самаре, допустим. Этот налог
он конечно же доходы принесет в бюджет. ВЕДУЩИЙ: Тут вопрос возникает, я не
очень понимаю, кому этот налог будет перечисляться в федеральный бюджет или ..
Филипп СТЕРКИН, корреспондент газеты Ведомости: - Нет, он будет перечисляться
регионам. ВЕДУЩИЙ: Поэтому Москве выгодно, чтобы он появился. Филипп
СТЕРКИН, корреспондент газеты Ведомости: - Конечно. И Минфин он предлагал
замену. В принципе Минфин понимает, что повышение налогового бремени оно
становится сейчас неизбежным, он предлагал альтернативу. Он предлагал, давайте
повысим НДС. НДС налог федеральный, то есть поступает в федеральный бюджет.
Минфин говорил, мы соберем 500 миллиардов в год с повышения НДС и половину
отдадим распределим среди нуждающихся в деньгах региону. Теперь это решение было
отклонено, хотя по оценкам экономистов повышение НДС на эту сумму было бы менее
вредным для экономики, чем введение налога с продаж. Но у сторонников введения
налога с продаж есть тоже серьезный аргумент. Они говорят, НДС для всех повышение
для всей экономики, для всего бизнеса. А вот налог продаж введут не все регионы.
Может быть далеко не все регионы, а может быть на первом этапе введут просто
избранные регионы. Но тогда абсолютно не решается проблема дефицита остальных
регионов, их бюджетов. Они обременены расходами на исполнения указов, они режут
80
Мониторинг СМИ
свои инвестиционные расходы, подрубают тем самым свое развитие и будущую
доходную базу. И Минфин понимает прекрасно, что через какое-то время регионы
снова придут к нему и скажут, дай нам деньги. ВЕДУЩИЙ: Филипп, вопрос возникает
последний, наверное, у нас уже не очень много остается времени, Андрей Белоусов ...
введение этого налога. Насколько последовательно и в чьих интересах, что называется
он действует. Он скорее чей человек в этом смысле. Филипп СТЕРКИН, корреспондент
газеты Ведомости: - Во-первых, он помощник. Во-вторых, я говорю, что нам об этом
рассказывают источники. Точно мы не знаем, это ссылка на источники. Я не думаю,
что он в чьих-то интересах действует. Я не думаю, что он действует, он понимает, что
нужно повышать налоговую нагрузку и он думает, что это будет менее вредно, чем
ведение НДС. Может быть я за него домысливаю, он думает, что налог введет лишь
немногие регионы, хотя бы этим регионам мы поможем. Говорить о том, чей человек
Белоусов, он явно один из близких к Путину экономистов, то есть он в его команде.
ВЕДУЩИЙ: Просто сейчас получается, я объясню, почему я задал этот вопрос, просто
получается так, что Минфин, который всегда был ведомством Путина, по сути, и
прислушивался Владимир Путин к нему еще во времена Кудрина. Сейчас это такое
ведомство почти оппозиционное ... Филипп СТЕРКИН, корреспондент газеты
Ведомости: - Не скажу так, что это ведомство совсем оппозиционное Путину. Есть
много вещей, которые действительно Минфину сейчас сложнее отстаивать свои
интересы в силу ряда причин, намного сложнее, поэтому Минфин чаще проигрывает
эту борьбу. Сказать, что Минфин ведомство Путина можно только в том смысле, что
Путин все-таки хочет, чтобы у него был финансовый запас и политика Минфина
позволяет ему это обеспечить. Белоусов всегда находился в противоречиях с
Минфином, работая в Минэке и в администрации президента. ВЕДУЩИЙ: Спасибо
большое. По скайпу был Филипп Стеркин корреспондент газеты Ведомости.
Поговорили о возможном и наверное уже скором введении возвращения налога с
продаж.
Ведомости (Москва), 12.09.2014, Ольга Чуракова, Дума об
Украине и санкциях
На следующей неделе Госдума откроет осеннюю сессию. Депутаты
собираются защищать Россию от западных санкций, а эксперты ждут от
них новых популистских законов.
Первые установочные совещания фракций Думы пройдут 15 сентября, но основные
планы уже сверстаны. Главные темы осенней сессии - не традиционные бюджетные
споры, а Украина и выборы.
Санкции и выборы
«Справедливая Россия» для противодействия западным санкциям хочет обеспечить
малый и средний бизнес господдержкой и налоговыми льготами, а то и освободить их
от налогов на какое-то время, говорит эсер Александр Агеев.
ЛДПР, по словам зампреда фракции Ярослава Нилова, хотела бы в связи с санкциями
поддержать сельское хозяйство, а также отменить транспортный налог.
81
Мониторинг СМИ
Украинским беженцам, говорит секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев, надо упростить
получение российского гражданства.
Первый зампред фракции ЛДПР Алексей Диденко будет реагировать на выборы 14
сентября: «Хотим вернуться к старой идее перенести единый день голосования с
сентября на март, отменить сбор подписей муниципальных депутатов для кандидатов в
губернаторы от парламентских партий, снизить до 16 лет возрастной ценз избирателей
и сделать обязательным участие в дебатах». С переносом дня голосования и отменой
муниципального фильтра согласны и коммунисты, которые, по словам Соловьева,
хотят также усилить ответственность за фальсификацию итогов выборов.
Бюджет и полиция
КПРФ беспокоит федеральный бюджет на 2015 г., говорит Соловьев: «Правительство
готовится сократить все социальные расходы - на врачей, образование, культуру. Будем
делать все, чтобы этого не произошло». Единороссы уверяют, что в их планах
сокращения социальных расходов нет. Наоборот, говорит председатель комитета по
труду и социальным отношениям Андрей Исаев, планируется продлить программу
софинансирования государством добровольных взносов в накопительную пенсию.
Начнется работа над реализацией концепции семейной политики до 2025 г., сообщает
единоросска Ольга Баталина. Продолжится рассмотрение законов об интеграции
Крыма и Севастополя и совершенствование судебного законодательства, обещает
председатель комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин.
По словам зампреда комитета по безопасности и противодействию коррупции
Александра Хинштейна («Единая Россия»), Дума должна внести около 50 поправок в
закон о полиции: «Новый закон работает уже два с лишним года, мы опросили все
органы и подготовили перечень поправок. Кроме того, будет рассмотрен новый закон о
прокуратуре и доработан закон об основах профилактики правонарушений - хотим
сделать его конкретнее».
Эсер Михаил Емельянов говорит, что его фракция доработает закон о муниципальной
милиции.
По словам первого зампреда комитета по СМИ Леонида Левина, будет принята
поправка к закону о хранении персональных данных в России - депутаты предложили
перенести вступление его в силу с 1 сентября 2016 г. на 1 января 2015 г. - и доработан
антипиратский законопроект единоросса Сергея Железняка (вечная блокировка
злостных пиратских сайтов).
Дума ждет новых поправок в закон о некоммерческих организациях - иностранных
агентах от Совета по правам человека и Минюста. А человек, близкий к комитету по
конституционному законодательству, сообщил, что осенью должно быть реализовано
постановление Конституционного суда о либерализации закона о митингах - предстоит
снизить минимальный размер штрафа за нарушения на них.
Популизм и регулирование
82
Мониторинг СМИ
Политический момент способствует появлению массы популистских законопроектов,
далеко не все примут, говорит эксперт близкого к Кремлю фонда ИСЭПИ Александр
Пожалов, раньше, чтобы внести законопроект, старались советоваться с
администрацией президента, теперь много проектов вносится для дискуссии. По
мнению Пожалова, многие законопроекты будут связаны с импортозамещением,
продолжится регулирование интернета и точно будет повышенное внимание к СМИ. А
вот ревизия избирательного законодательства будет незначительной: уточнят законы о
политических партиях и о статусе депутатов и сенаторов.
Депутаты дадут сильную законодательную реакцию на санкции, агрессивную и
кричащую, говорит политолог, член Высшего совета «Единой России» Дмитрий Орлов,
но большинство инициатив не примут.
Политолог Михаил Виноградов считает, что депутаты все чаще бьют не по критикам
власти, а по обычному населению - курящим, блогерам, бедным и аполитичным:
«Можно предположить, что возрастет число недовольных».
Сообщения с аналогичным содержанием
Vedomosti.ru 12.09.2014
На осенней сессии депутаты Госдумы собираются защищать Россию от западных санкций
Парламентская газета, 12.09.2014, Вопрос номера: С какой
законодательной инициативой вы готовы выступить на
осенней сессии?
Валерий Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации
по социальной политике: - Для меня первоочередными являются вопросы
создания безбарьерной среды для инвалидов, защищённость детей, а также
развитие системы здравоохранения и вопросы активного долголетия
россиян. Что касается безбарьерной среды, то уже готовятся изменения в
25 законодательных актов Российской Федерации в соответствии
с ратифицированной Конвенцией о правах инвалидов.
Андрей Исаев, председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов:
- Предстоит сделать несколько значимых шагов в области пенсионного обеспечения.
Во-первых, необходимо предоставить возможность направлять материнский капитал
на формирование страховой пенсии. Во-вторых, установить минимальный размер
страхового взноса в Пенсионный фонд РФ в объёме, гарантирующем 1,8 балла в год.
В-третьих, обязать организации, которые платят взносы по пониженным тарифам,
направлять данные средства в полном объёме на страховую пенсию, а не
на накопительную.
Олег Смолин, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по образованию:
- Я бы выделил законопроект о продлении пособия по уходу за ребёнком с 1,5 до 3 лет.
Мы полагаем, что дешевле будет продлить пособие для мам, чем строить необходимое
83
Мониторинг СМИ
количество детских садов. Такая законодательная инициатива нами подготовлена, она
находится на заключении у Правительства.
Михаил Старшинов, первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по делам национальностей:
- Я бы поддержал инициативу о патентах для мигрантов, работающих у юридических
лиц. Я думаю, что если мы примем такой закон, то это очень серьёзный шаг и
для пополнения российского бюджета, и для поддержки бизнеса.
Виктор Косоуров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации
по науке, образованию и культуре:
- Необходимо обеспечить создание стратегии развития интеллектуальной
собственности и внесения соответствующих поправок в имеющуюся законодательную
базу. Пока этого не будет, мы не можем серьёзно говорить о переводе нашей
экономики на инновационные рельсы.
Николай Разворотнев, член Комитета Государственной Думы по образованию:
- Однозначно будем инициировать законопроект о «детях войны». Смысл этого
законопроекта в том, чтобы граждане, родившиеся с 1928 по 1945 год, были
приравнены к категории «дети войны» и получали соответствующие льготы.
Игорь Морозов, член Комитета Совета Федерации по международным делам:
- Я считаю, что срочно нужно выходить с предложением внести изменения
в Бюджетный кодекс в отношении иностранных граждан, работающих в России,
исключив категорию «украинские беженцы». Эти люди вынужденно переехали
на территорию России.
Интерфакс, 11.09.2014, Минфин заявил о непростой ситуации
на рынке внутренних заимствований
Ряд
банков
выразили
готовность
приобретать
облигации
федерального займа (ОФЗ), и Минфин России надеется на выполнение
программы заимствований на 2014 год, несмотря на непростую ситуацию на
рынке внутренних заимствований, заявил глава ведомства Антон Силуанов,
выступая на заседании правительства в четверг.
Доходности ОФЗ за восемь месяцев выросли более чем на 200 базисных пунктов,
основной прирост пришелся на последние месяцы, когда ЦБ несколько раз повышал
ключевую ставку в рамках цикла ужесточения денежно-кредитной политики.
«Мы в этих условиях вынуждены были отказаться от регулярных проведений
аукционов по размещению ОФЗ с учетом мониторинга рынка. Мы несколько раз не
выходили на рынок заимствований с тем, чтобы не привлекать ресурсы по высоким
ставкам и стимулировать рост ставок на кредитном рынке», - пояснил министр. На этой
неделеМинфин отменил очередной, уже восьмой по счету, аукцион ОФЗ.
84
Мониторинг СМИ
Силуанов отметил, что на рынке внутреннего долга сложилась непростая ситуация. «У
нас источниками внутреннего долга являются банки, внешние инвесторы и инвестиции
пенсионных фондов. В настоящее время остались в основном в качестве инвесторов
банки, которые покупают наши облигации, поэтому и объем ресурсов, которые мы
планируем взять с внутреннего рынка, был сокращен», - заявил министр.
Минфин весной сократил объем планируемых заимствований на внутреннем рынке в
2014 году с 879 млрд рублей до 459 млрд рублей. В первом полугодии Минфин занял
194 млрд рублей, или 42% от программы. «До конца года нам нужно будет привлечь
чуть более 230 млрд рублей. Ряд банков выразили желание приобрести бумаги, поэтому
мы надеемся на выполнение плана по заимствованиям на текущий год», - заявил
Силуанов.
Сообщения с аналогичным содержанием
Банки.Ру, 11.09.2014
Силуанов: Минфин планирует привлечь на внутреннем рынке более 230 млрд рублей до конца года
Коммерсантъ-Online,
12.09.2014,
Бюджетам денег не занимать
Вадим
Вислогузов,
Федеральный бюджет по состоянию на 1 сентября исполнен с
профицитом в 2% ВВП, консолидированный бюджет РФ — в 3,2% ВВП,
сообщил вчера на заседании правительства глава Минфина Антон Силуанов.
Ослабление рубля и в целом высокие цены на нефть позволяют Минфину
надеяться, что доходы центра будут превышать расходы и в оставшиеся
месяцы года. Ситуация с регионами сложнее: их текущее благополучие
объясняется авансовым перечислением трансфертов — год они могут
закрыть с внушительным дефицитом в 400–500 млрд руб.
По итогам восьми месяцев 2014 года госказна продолжает пребывать в профиците —
несмотря на продолжающуюся стагнацию российской экономики, международные
санкции и ускоряющееся бегство капитала. Министр финансов Антон Силуанов,
выступавший вчера на заседании правительства с отчетом об итогах исполнения
бюджета в первом полугодии, помимо них, сообщил и более актуальные данные. По
его словам, по состоянию на 1 сентября 2014 года профицит федерального бюджета
составил 2% ВВП, профицит бюджетной системы в целом (с учетом регионов и
внебюджетных фондов) — 3,2% ВПП.
Как уже писал “Ъ”, видимое благополучие бюджетов в этом году объясняется
ослаблением рубля, стабильно высокими ценами на нефть (за исключением последних
недель) и увеличением объема экспорта углеводородов. Конъюнктурный характер
прибавки в доходах не позволяет чиновникам говорить об улучшении экономической
ситуации в стране, но дает им возможность не волноваться об исполнении расходной и
доходной части госказны в оставшиеся до конца года месяцы. Напомним, после
июньской правки закон о бюджете-2014 вместо прежнего годового дефицита в 0,5%
предусматривает профицит в 0,4% ВВП.
С региональными бюджетами ситуация сложнее. Как признал вчера Антон Силуанов,
их текущие успехи (по состоянию на 1 августа с профицитом исполнены 43
85
Мониторинг СМИ
региональных бюджета, с дефицитом — 40) во многом объясняются тем, что центр
авансом перечислил им полагающиеся трансферты. «Эти деньги находятся на счетах и
будут использованы, поэтому до конца года мы ожидаем увеличения дефицитности
бюджетов»,— сказал министр. По его словам, в этом году бюджетам субъектов «также
будет непросто» — их ожидаемый дефицит составит порядка 400–500 млрд руб. В 2013
году этот показатель был зафиксирован на уровне 642 млрд руб.
На этом фоне возможности центра и территорий закрывать нехватку доходов
заимствованиями сокращаются. Напомним, от внешних займов в этом году Минфин
вынужденно отказался, внутренние же ощутимо подорожали — с января по сентябрь
доходность облигаций федерального займа (ОФЗ) выросла больше чем на 200 базисных
пунктов. Минфин не готов занимать по таким высоким ставкам и поэтому отказывается
от размещения бумаг. 10 сентября ведомство вновь отменило аукцион по ОФЗ — уже
восьмую неделю подряд. Тем не менее министерство надеется выполнить план
внутренних заимствований и рассчитывает привлечь до конца года через ОФЗ 230 млрд
руб. «Ряд банков выразили желание приобрести бумаги»,— сообщил министр, добавив,
что сейчас из привычной тройки покупателей на этом рынке (пенсионные фонды,
внешние инвесторы, банки) остались лишь последние.
АиФ (aif.ru), 11.09.2014, Елена Трегубова, Налоговое время.
Почувствуют ли россияне введение НСП?
Президент Владимир Путин одобрил идею о введении налога с продаж,
пишут СМИ. Позволит ли эта мера увеличить бюджетные поступления и
как она отразится на кошельках простых россиян, разбирался АиФ.ru.
Владимир Путин поддержал введение налога с продаж (НСП), пишет газета
«Ведомости» со ссылкой на федеральных чиновников и источники в Кремле.
Последнее слово относительно введения НСП остаётся за правительством. Как отметил
собеседник издания из президентской администрации, вероятность введения налога с
продаж составляет 90 %.
Повышение налога на добавленную стоимость, которое рассматривалось как
альтернатива введению НСП, проводиться не будет, уверяет источник газеты.
НДС рассматривается как потенциально более доходная статья, поскольку Россия
занимает 12-е место в мире по величине ставки. Поступления от НДС являются
ключевым источником пополнения бюджета РФ. Увеличение налога на добавленную
стоимость на 2 % принесло бы госказне полтриллиона рублей. В то время как за счёт
налога с продаж в региональные бюджеты можно привлечь до 200 млрд рублей в год,
подсчитали в Минфине.
Что бюджету хорошо, потребителю плохо
На фоне введённых санкций, а конкретнее, запрета внешних заимствований сроком
свыше 90 дней, острее встаёт вопрос, как наполнять государственную казну России,
говорит Тамара Касьянова, первый вице-президент общероссийской общественной
организации «Российский клуб финансовых директоров».
86
Мониторинг СМИ
Я думаю, что в конце концов регионы эти 200 млрд не получат, а вот что он затормозит
торговлю в тот момент, когда она еще больше тормозит, в этом не приходится
сомневаться.
Игорь Николаев
«Одним из ключевых кредиторов становится население - в 2014 году изъятые
накопительные пенсионные взносы принесли бюджету 550 млрд рублей. Эта сумма
сопоставима с потенциальной прибылью от повышения налога на добавленную
стоимость на 2 % - порядка 500 млрд рублей. Накопительная часть пенсий будет
заморожена ещё на год, однако этих средств недостаточно для реализации всех
проектов правительства. Ограничительные меры в отношении России заставили в
очередной раз и более серьёзно задуматься о разработке отечественных аналогов
импортных товаров и активизировать процесс импортозамещения. Однако это очень
амбициозный, длительный и затратный проект. Следовательно, необходимо
непрерывное и мощное финансирование», - поясняет эксперт.
Введение налога с продаж обеспечит поступления именно в региональные бюджеты. В
отличие от него, НДС поступает в федеральную казну и затем в субъекты в виде
дотаций. На сегодняшний день число регионов-реципиентов превышает число
регионов-доноров. Значит, в денежном объёме нуждающиеся субъекты могут получать
гораздо меньше, чем отчисляют, отмечает Касьянова. Таким образом, введение налога
поможет региональным властям самостоятельно решать местные проблемы. Однако
вместе с тем существует высокая вероятность того, что розничные цены в регионах, где
будет введён НСП, увеличатся более чем на 3 %.
Между тем, эксперты указывают, что повышение налоговых ставок и введение новых
налогов не всегда приводит к повышению бюджетных доходов, но чаще всего
провоцирует рост цен и тормозит рост розничной торговли.
«Когда говорят, что деньги дополнительные получат, это не факт. Мы знаем, что
оборот розничной торговли три процента будет, и поэтому 200 млрд рублей получим.
Но одновременно введение этого налога тормозит рост розничной торговли. Он и так
по итогам мая составил два с небольшим процента, а это самый низкий показатель за
последние месяцы. Если мы вводим налог с продаж, это перекладывается на нас, на
потребителей. Естественно, это не стимулирует новые покупки. Я думаю, что в концеконцов регионы эти 200 млрд не получат, а вот что он затормозит торговлю в тот
момент, когда она и так тормозит, в этом не приходится сомневаться», - заявил АиФ.ru
директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев.
Увеличение латентной безработицы, бегство наиболее талантливой части нашей
интеллектуальной элиты за рубеж, составляют угрозу национальной безопасности
России.
Наталья Починок
В свою очередь, и. о. ректора Российского государственного социального
университета, д.э.н. Наталья Починок ожидает дополнительного взлёта инфляции как
минимум на 2 %. Экономист предупреждает, что повышение налогового бремени
87
Мониторинг СМИ
опасно разорением малого бизнеса. «Увеличение латентной безработицы, бегство
наиболее талантливой части нашей интеллектуальной элиты за рубеж составляют
угрозу национальной безопасности России», - заключает Починок.
88
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
89