КОНЦЕПЦИЯ создания системы непрерывного образования пенсионеров

КОНЦЕПЦИЯ
создания системы непрерывного образования пенсионеров
Иркутской области в рамках модели Высшей народной школы
I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОЕКТА, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ)
В 2010 году состоялись отчетно-выборные собрания в первичных
ветеранских организациях, отчетно-выборные конференции в городских,
районных,. окружных и областной ветеранских организациях , VI съезд
Всероссийской организации. На них были подведены итоги работы за
прошедшее пятилетие, определены задачи и рубежи развития на новый срок
полномочий, т.е. на ближайшие пять лет.
На
предстоящее
пятилетие
перспективной
и
значимой
представляется идея создания «системы непрерывного образования» для
ветеранов и пенсионеров на базе ветеранских организаций области. Наиболее
приемлемой моделью реализации этой идеи является модель Высшей
народной школы (ВНШ).
Первые народные школы возникли в Европе и России в середине 19
века. В европейских странах народные школы, как формы образования
взрослых, развивались
постоянно при внимании к ним со стороны
государства и гражданского общества.
Так, на Европейском саммите, прошедшем в Лиссабоне в марте 2000
года, были определена официальная политика стран Европейского Союза в
отношении образования взрослых. В странах Западной Европы накоплен
колоссальный опыт в решении данной задачи. Там работают тысячи
государственных, негосударственных и коммерческих образовательных
центров, финансируемых государством, в которых обучаются миллионы
людей, в том числе и пенсионеров.
В Советском Союзе, а затем и в России, практика работы народных
школ была утрачена. Государственная система образования ориентирована
на обучение, переподготовку и повышение квалификации
лиц
трудоспособного возраста, поскольку это считается
социально
перспективным и экономически выгодным. Система обучения лиц
пенсионного возраста практически
отсутствует
и государством не
финансируется. Однако отдельные положительные примеры этой работы в
России имеются, но они осуществляются без участия государства,
благодаря инициативе неравнодушных, социально ориентированных
граждан, которые проводят эту работу на общественных, волонтерских
началах.
Начиная с 2005 года в 10 регионах России, в основном на базе
высших учебных заведений, начали функционировать Высшие народные
1
школы, основным контингентом обучающихся в которых являются
пенсионеры.
В Иркутской области третий год ВНШ плодотворно работает на базе
Восточно-Сибирской
государственной академии образования, в ней
ежегодно обучается по 18 образовательным программам более 400
пенсионеров, 80% которых являются пенсионерами,
В России примеров работы ВНШ на базе ветеранских организаций не
имеется. Учитывая необходимость и важность создания условий для
полноценной жизни людей пенсионного возраста, удовлетворения их
образовательных интересов и потребностей,
достижения социальной
комфортности, а также готовность ректората и руководителей ВНШ
академии к сотрудничеству, областной Совет ветеранов считает возможным
в течение предстоящего пятилетия создать уникальный опыт системы
непрерывного образования пенсионеров в содружестве с территориальными
и отраслевыми Советами ветеранов.
Необходимость создания
системы непрерывного образования
обусловлена рядом факторов. После выхода на пенсию и прекращения
трудовой деятельности у людей меняется социальный статус, их роль в семье
и обществе, интересы и потребности. Наблюдается дефицит общения, в то
время как образовательные потребности в большинстве случаев не
снижаются, а иногда и возрастают, они связаны с востребованностью
нереализованных потребностей и интересов человека в силу того, что в
период активной трудовой деятельности у него не было на это времени.
Изменившийся социальный статус также диктует необходимость получения
новых знаний по воспитанию внуков, приобретению новых знаний по
садоводческой и огородной деятельности, ремонту жилья и обустройству
участка, сохранению собственного здоровья и другим темам. Возникают у
пенсионеров также потребности по приобретению навыков, которыми они
ранее не обладали, в том числе по развитию творческих способностей,
занятиям физической культурой и спортом. Последнее время у пенсионеров
возникают потребности по приобретению основ компьютерной грамотности.
Обращения пенсионеров в Советы ветеранов показывают, что многие из них
незнакомы со своими правами и льготами, что требует системных правовых
знаний.
В некоторых Советах ветеранов не на должном уровне поставлено
обучение ветеранского актива. Ветеранские организации сегодня являются
самыми массовыми общественными объединениями (в области на учете в
них состоит более 450 тысяч человек), что требует качественной подготовки
их руководителей.
Ветеранские организации выполняют ряд важнейших функций:
- социальную (защита прав и интересов пенсионеров; улучшение их
материального благосостояния, жилищных условий, торгового, бытового,
медицинского и других видов обслуживания; помощь лицам, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации);
2
- общественно – политическую (привлечение к активной
общественной деятельности,
участие в работе исполнительных и
законодательных
органов
государственной
власти
и
местного
самоуправления, участие в общественно-политических кампаниях и акциях);
- демографическую (содействие утверждению здорового образа
жизни, активного долголетия);
- воспитательную (содействие утверждению высоких нравственных и
духовных ценностей, участие в патриотическом воспитании молодежи,
сохранение и передача боевых и трудовых традиций народа, воспитание
дружбы между народами);
- культурную (содействие культурному росту, организации досуга,
развитию творчества);
- коммуникативную (содействие обеспечению потребностей
пенсионеров в общении);
-образовательную (в настоящее время данная функция малоразвита, в
основном, она представлена занятиями пенсионеров в клубах по интересам).
Одна из целей данного проекта - усиление образовательной функции
ветеранских организаций. Учитывая, что в обозримом будущем
государство не создаст условий для продолжения образования пожилых
людей, как это делается в европейских странах, представляется необходимым
и возможным реализация проекта создания системы непрерывного
образования пенсионеров на базе ветеранских организаций
в
муниципальных образованиях Иркутской области при организующей и
координирующей роли областного Совета ветеранов
и
научной и
методической поддержке Восточно-Сибирской государственной академии
образования.
Проект
социально
значимый,
социально
ориентированный,
внепартийный, реализуется на общественных началах при поддержке
государственных и муниципальных органов и учреждений.
В основе проекта лежат три основополагающих положения – идея
создания системы непрерывного образования пенсионеров, модель Высшей
народной школы и идея социального партнерства.
Суть идеи создания системы непрерывного образования
пенсионеров
заключается
в
целенаправленной,
поэтапной
и
последовательной работе территориальных Советов ветеранов по созданию
сети образовательных структур для пенсионеров, функционирующих на
общественных началах, на территории муниципальных образований. В
течение 3 - 4 лет Советы ветеранов в содружестве с депутатами-работниками
образования, органами и учреждениями социальной сферы: социальной
защиты, здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта,
пенсионного фонда смогли бы каждый год открывать в муниципальных
образованиях по несколько образовательных структур, увеличивая тем
самым
число пенсионеров, заинтересованных
в пополнении и
3
совершенствовании своих знаний и навыков. С увеличением числа
образовательных программ у пенсионеров появится возможность выбора
тем и соответственно большая
возможность постоянно (непрерывно)
пополнять свои знания и навыки в соответствии с их интересами и
запросами.
В настоящее время на базе территориальных Советов ветеранов,
первичных
ветеранских
организаций,
учреждений
культуры,
образовательных учреждений
существуют различные клубы, центры,
школы. Так, на базе ветеранских организациях области работает более 250
клубов по интересам и творческих объединений,
100 спортивных,
физкультурно-оздоровительных секций, групп здоровья.
В г. Иркутске, в ряде городов и районов на базе ряда образовательных
учреждений работают группы начальной компьютерной грамотности для
пенсионеров. В г.г. Иркутске, Братске, Усть-Илимске успешно работают
«школы активного долголетия».
Народные школы работают также на базе Карымской школы
Куйтунского района, Белореченска и Тайтурки Усольского района. Есть и
другие примеры общественных образовательных структура в других городах
и районах области, в них занимаются тысячи пенсионеров.
В дальнейшем эти
образовательные структуры
могут
быть
реструктуризированы, т.е. включены в состав народных школ. Однако
сегодня число подобных образовательных структур и число занимающихся в
них пенсионеров недостаточно. В связи с этим необходимы дополнительные
усилия ветеранских организации по увеличению сети образовательных
структур, что создаст в ближайшем будущем реальные предпосылки для
обеспечения возможности пенсионерам постоянно, непрерывно учиться,
получать знания и необходимые навыки.
Модель Высшей народной школы обладает многими достоинствами,
и органично вписывается в привычную практику работы ветеранских
организаций. Работу ВНШ на обще
ственных
началах
организуют
социально
ориентированные,
инициативные люди, обладающие богатым жизненным опытом и активной
жизненной позицией. Таких людей много в ветеранских организациях
области. Цель Высших народных школ - «дать новый жизненный шанс
человеку» во многом созвучна задачам ветеранского движения.
Главным достоинством модели ВНШ является гибкость во всех
аспектах их деятельности. В отличие от общеобразовательных школ, вузов,
средних профессиональных образовательных учреждений, системы
повышения квалификации деятельность ВНШ не требует получения
лицензии, программы обучения не имеют каких-либо ограничений ни по
тематике, ни по количеству учебных часов в течение учебного года.
Формы образовательных структур также произвольны, они могут
именоваться школами, центрами, курсами, клубами, группами и т.д.
Отсутствуют ограничения по составу обучающихся, наряду с ветеранами и
4
пенсионерами занятия могут посещать люди предпенсионного возраста и
более молодые, а также их дети и внуки.
«Педагогическими кадрами» могут быть как сами ветераны, так и
привлеченные специалисты из различных сфер, соответствующих профилю
обучения. Все эти вопросы решают организаторы ВНШ, опираясь на мнение
и предложения обучающихся.
Таким образом, для ветеранских организаций ВНШ явится той
организационной формой работы, которая объединит в единое целое
направления деятельности, обеспечивающие высокую познавательную и
общественную активность, творчество, здоровый образ жизни и активное
долголетие ветеранов и пенсионеров.
Третьим основополагающим положением проекта является идея
«социального партнерства». Инициативной, заинтересованной и
организующей стороной, безусловно, должны выступать ветеранские
организации. Но реального успеха можно добиться лишь в сотрудничестве с
органами государственной власти и местного самоуправления, депутатами
всех уровней, учреждениями социальной сферы, с которыми многие Советы
ветеранов успешно сотрудничают по многим аспектам деятельности,
касающихся интересов ветеранов и пенсионеров.
Во взаимоотношениях с администрациями и Думами муниципальных
образований Советам ветеранов следует более настойчиво добиваться
принятия «Программ поддержки ветеранов и ветеранского движения». В
территориях, где подобные программы утверждены и подкреплены
финансовой поддержкой (Братск, Ангарск, Иркутский район и др.) уровень
внимания к пенсионерам более высок, а содержание работы ветеранских
организаций более содержательно и многообразно.
Органы управления и учреждения социальной сферы необходимо
ознакомить с идеей Высшей народной школы, обсудить формы
сотрудничества, наметить меры по использованию материальной базы и
кадрового потенциала для обучения пенсионеров. Идеальным вариантом
может стать заключение с ними «договоров социального партнерства», в
которых будут отражены совместные обязательства по решению этой и
других проблем.
II. ОСНОВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ
СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЕНСИОНЕРОВ
Эффективность любого вида деятельности зависит от того,
насколько он отвечает требованиям системного подхода. Системный подход
предполагает для достижения целостности и полноты процесса: определение
составных частей (компонентов), обеспечение их взаимосвязи, работу по
воссозданию недостающих компонентов системы. Система непрерывного
образования по модели ВНШ включает в себя следующие компоненты:
5
- цели ВНШ:
- сеть ВНШ;
- образовательные программы;
- система управления.
Цели Высших народных школ:
Главная цель: « Дать новый шанс в жизни людям пенсионного возраста»
Основные цели:
- адаптация пенсионеров к жизни с учетом возрастных особенностей и
изменившихся социального статуса и социальной роли;
- формирование активной жизненной позиции, общественной активности,
здорового образа жизни, позитивного социального и психологического
настроя, улучшение качества жизни пенсионеров;
- удовлетворение образовательных, культурных, творческих и иных
потребностей и интересов, новых жизненных навыков;
- создание благоприятных условий для общения пенсионеров.
Сеть Высших народных школ трехуровневая:
- ВНШ первичных ветеранских организаций (ПВО). Они создаются Советами
ветеранов этих организаций (а они, как известно, являются основой
ветеранского движения)
Условиями их создания являются: желание пенсионеров обучаться в той или
иной форме, готовность Совета ветеранов проводить эту работу, наличие
условий для проведения занятий и организаторов. Представляется наиболее
важным создание ВНШ на базе ПВО по месту жительства в сельских
поселениях. Руководителями ВНШ этого уровня являются Советы ветеранов
первичных ветеранских организаций.
2) ВНШ городских, районных, окружных ветеранских организаций
Они представляют собой совокупность ВНШ первичных ветеранских
организаций, образовательных структур, работающих при городских и
районных Советах ветеранов, а также ВНШ и образовательных структур,
работающих с пенсионерами при домах и дворцах
культуры,
образовательных и других учреждениях социальной сферы без участия
ветеранских организаций (при условии их согласия вхождения в состав
городских, районных ВНШ). Руководителями ВНШ этого уровня являются
городские, районные, окружные или отраслевые Советы ветеранов
3) ВНШ областной ветеранской организации
Включает ВНШ городских, районных, окружных, областных
отраслевых ветеранских организаций, образовательных структур областного
Совета ветеранов.
6
Руководителями ВНШ этого уровня на паритетных началах являются
Областной Совет ветеранов (ОСВ) и Восточно-Сибирская государственная
Академия
образования (ВСГАО),
при этом за ОСВ закрепляется
организационная функция, за ВСГАО - научно-методическая.
Высшие народные школы могут существовать в различных
формах: в виде школ, центров, кружков, семинаров, клубов по интересам,
лекториев, творческих групп и коллективов, групп здоровья, секций и других
организационных форм.
Слушателями школы являются, в основном, пенсионеры, но при
желании участниками этого проекта могут быть и люди более молодого
возраста.
Образовательная программа ВНШ
Образовательная программа -это целостный документ, который,
который
позволяет подчинить входящие в него
основные и
дополнительные образовательные программы, учебную и другие виды
образовательной
деятельности достижению стратегической цели –
раскрытию и развитию с их помощью человеческого потенциала
каждого слушателя школы
и направленного на
формирование
компетентностей,
которые представляются наиболее актуальными и
значимыми для слушателей школы на данном этапе жизни.
Образовательная программа включают в себя:
1) учебные планы и учебные программы
2) способы деятельности и формы её организации
3) ресурсное обеспечение
4) управление образовательной деятельностью
Тематика
изучаемых вопросов формируется из интересов и
потребностей пенсионеров и не имеет каких-либо ограничений. Это могут
быть гуманитарные и познавательные темы (история, политика, общество,
педагогика и психология, культура, флора и фауна, экология, космос и т.д.);
темы связанные со здоровьем и долголетием (профилактика и лечение
заболеваний, медикаментозные и нетрадиционные методы лечения,
физкультурно-оздоровительные методики); правовые (законодательство РФ
и Иркутской области о ветеранах и пенсионерах); изучение иностранных
языков; основы компьютерной грамотности; садоводство, огородничество,
цветоводство, ландшафтный дизайн; народные ремесла, рукоделие,
кулинария; художественное народное творчество и др. Рационально
включать в содержание ВНШ обучение организаторов ветеранского
движения в форме школ ветеранского актива.
Образовательные программы могут рассчитываться на год, два, три
или больше в зависимости от сложности и объемности изучаемых тем для
конкретного контингента обучающихся. Образовательные программы могут
7
существовать достаточно длительное время, меняться
контингент обучающихся.
будет лишь
Учебные планы и учебные программы
Учебные
планы
и
учебные
программы
конкретизируют
образовательные программы по перечню изучаемых тем, количеству часов,
отведенных на усвоение той или иной темы. Порядок рассмотрения, либо
утверждения учебных планов и учебных программ определяют Советы
ветеранов и организаторы ВНШ.
Формы учебной деятельности могут быть разнообразными: лекции,
беседы, семинары, занятия, практические занятия, заседания клуба,
творческие встречи, репетиции, тренинги и другие.
Ресурсы
1) кадровые ресурсы
Прежде всего, это представители Совета ветеранов и ветеранского
актива, которые будут непосредственно заниматься вопросами организации
работы ВНШ:
расширением сети школ в первичных ветеранских организациях,
оказанием им всесторонней помощи, обучением актива, обобщением,
пропагандой
и распространением
опыта, сбором
информации,
методической поддержкой, выработкой рекомендаций и др. вопросов.
Непосредственными преподавателями
образовательного процесса
могут выступать приглашённые лекторы, депутаты, работники органов
местного самоуправления, работники учреждений образования, культуры,
здравоохранения, социальной защиты, пенсионного фонда и др.
Важно привлечь к этой работе бывших руководителей и работников
отделов образования, руководителей образовательных учреждений и просто
активных и талантливых педагогов, которые более профессионально
помогут ветеранским организациям организовать образовательный процесс.
Важно наладить взаимодействие с депутатами всех уровней, и прежде
всего, с депутатами, работающими в системе образования. В области более
1300 депутатов являются работниками образования, из них более 50 человек
являются депутатами городского и районного звена.
2) имущественные ресурсы
Такими ресурсами могут быть (по договорённости) учебные аудитории
школ, помещения клубов, библиотек, спортивных школ и др. социальных
объектов, а также представленные ими технические и другие материальные
средства обучения, компьютерные классы, спортивные залы и др.
8
3) информационные ресурсы
Информационными
ресурсами
выступают (по договорённости)
средства массовой информации (радио, телевидение, газеты, журналы),
Интернет и др.
4) финансовые ресурсы
Финансовые ресурсы формируются из добровольных пожертвований
юридических и физических лиц, а также могут быть пополнены из средств
областного бюджета, выделенных в рамках реализации областного закона
«О
государственной
поддержке
социально
ориентированных
некоммерческих организаций» (при его принятии), а также муниципальных
программ поддержки ветеранского движения.
Учебный год
Системность обучения в Высших народных школах реализуется в
рамках не календарного, а учебного года. Целесообразно считать учебный
год с октября по май (включительно). Именно этот период является
наиболее интенсивным в работе Советов ветеранов. Периодичность
проведения занятий, количество учебных часов, затрачиваемых на обучение
в течение учебного года
определяются организаторами ВНШ по
согласованию с обучающимися. По завершению учебного года или
образовательной программы обучающимся в ВНШ (слушателям, участникам,
членам клубов и т.д.) могут быть выданы удостоверения, свидетельства,
сертификаты или иные документы, формы которых утвердят организаторы и
руководители ВНШ второго уровня (т.е. городского , районного или
окружного звена)
Управление проектом и его и научно-методическое сопровождение
Управление проектом осуществляют областной Совет ветеранов и
территориальные Советы ветеранов, а также первичные ветеранские
организации при поддержке органов местного самоуправления. Научно методическое сопровождение проекта обеспечивает
ВСГАО (кафедра
социальной педагогики и психологии).
Предполагается ежегодное подведение итогов работы ВНШ всех
уровней, изучение, обобщение и распространение положительного опыта,
выработка методических рекомендаций, проведение семинаров, научно методических конференций, круглых столов по проблемам ВНШ.
Первоочередные меры по внедрению проекта:
- рассмотрение концепции на заседании Президиума областного Совета
ветеранов;
- доработка концепции с учетом замечаний и предложений, высказанных на
заседании Президиума областного Совета ветеранов;
- доведение концепции до территориальных Советов ветеранов;
9
- знакомство с концепцией руководителей Министерств: образования,
здравоохранения, культуры, по физической культуре и молодежной
политике, отраслевых Советов ветеранов работников образования,
здравоохранения, культуры; обсуждение с ними вопросов совместной
деятельности по реализации данной концепции;
- проведение семинара с председателями ТСВ и потенциальными
руководителями ВНШ;
- разработка положения о ВНШ;
- организационная работа в территориальных Советах по проектированию
структуры ВНШ, подбору кадров, принятию решений Президиумов СВ;
- начало учебного года (октябрь 2011 г.)
Создание ВНШ в городах и районах базируется на принципе
добровольности и осуществляется по мере готовности. В дальнейшем
концепция может корректироваться, детализироваться по мере накопления
опыта.
Концепцию подготовили:
Лавыгин Анатолий Егоровичзаместитель председателя
областного Совета ветеранов,
кандидат исторических наук
Гордина Ольга Васильевна –
доцент кафедры социальной
педагогики и психологии,
руководитель ВНШ ВСГАО,
кандидат педагогических наук
Терентьева Галина Николаевна –
начальник отдела по взаимодействию с представительными
органами муниципальных образований аппарата
Законодательного Собрания Иркутской области,
кандидат педагогических наук, доцент
10