Все о наркозависимости в Казахстане. Айдарханов А.Т

А.Т.Айдарханов, С.А.Алтынбеков, А.Л.Катков, С.К.Муканов
Все
о наркозависимости в Казахстане
Астана 2001 г.
2
Авторский коллектив
1. Айдарханов Арман Тергеуович – доктор медицинских наук, профессор, вице
минист здравоохранения РК
2. Алтынбеков Сагат Абылкаирович – кандидат медицинских наук, директор
Республиканского научно-практического Центра медико-социальных проблем
наркомании
3. Катков Александр Лазаревич – доктор медицинских наук, профессор,
заместитель директора Республиканского научно-практического Центра
медико-социальных проблем наркомании по науке и образованию
4. Муканов Сериккали Кубашевич – председатель Комитета по борьбе с
наркоманией и наркобизнесом при Министерстве юстиции РК
3
С О Д Е Р Ж А Н И Е
ЧАСТЬ I
Исследование
распространения
зависимости
от
психоактивных веществ, отношения населения к проблеме
наркозависимости в Республике Казахстан
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1
Определение
феномена
антинаркотической
устойчивости
населения РК
Глава 2
Отношение населения РК к проблеме наркомании
Глава 3
Ожидания населения РК относительно развития ситуации в сфере
распространения наркомании в ближайшие 3-5 лет
Глава 4
Наиболее
перспективные
направления
социальной
антинаркотической активности
Глава 5
Оценка возможных способов повышения эффективности
противодействующих усилий распространению наркомании в РК
Глава 6
Уровень осведомленности населения о проблеме наркотизма
Глава 7
Этнокультуральные особенности исследуемых групп
Основные выводы
Часть II
Система противодействия распространению зависимости от
психоактивных веществ в Республике Казахстан
Глава 8
Борьба с контрабандой наркотиков в Казахстане
Глава 9
Система наркологической помощи населению Республики
Казахстан
Глава 10
Медико-социальная реабилитация наркозависимых. Первые шаги.
Глава 11
Профилактика
распространения
наркозависимости
среди
населения Республики Казахстан
Основные выводы
5
9
38
53
58
62
64
75
78
85
85
94
103
110
115
4
Приложение
1.
Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом в
Республике Казахстан на 2001-2005 годы
2.
Государственная программа борьбы с наркоманией и
наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2001 годы
3.
Единая Конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк,
30 марта 1961 г.) (с изменениями от 25 марта 1972 г.)
4.
Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21 февраля
1971 г.)
5.
Конвенция ООН от 20 декабря 1988 «О борьбе против
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ»
6. Постановление Агентства Республики Казахстан от 9 марта 1998
года № 186 «О наркотических веществах, психотропных средствах и
прекурсоров, подлежащих контролю»
7. Закон Республики Казахстан «О медико-социальной
реабилитации больных наркоманией». Проект Министерства
здравоохранения РК
8. Закон Республики Казахстан «О медико-социальной
реабилитации больных наркоманией». Проект Республиканского
научно-практического Центра медико-социальных проблем наркомании
9. Государственная программа профилактики, лечения и
реабилитации наркозависимых. Проект Республиканского научнопрактического Центра медико-социальных проблем наркомании
10. Закон Республики Казахстан от 10 июля 1998г. N 279-1 «О
наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и
мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению
ими» (внесены изменения Законом РК от 5.05.2000 г. N 47-II)
118
137
155
196
223
255
308
315
329
341
5
Часть I
Исследование распространения зависимости от психоактивных веществ,
отношения населения к проблеме наркозависимости в Республике Казахстан
ВВЕДЕНИЕ
ОБЩАЯ МЕТОДОЛОГИЯ КОМПЛЕКСНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Основная цель исследования
Определение реального состояния проблемы распространения
наркозависимости в Казахстане, взаимосвязи данной проблемы с наиболее
значимыми гранями общественной активности в Республике, изучение
перспективы повышения эффективности социальных антинаркотических усилий.
Основные задачи исследования.
1. Определение основного концептуального подхода (уровней) исследования;
2. Формирование стержневых задач (вопросов), подлежащих решению на каждом
уровне;
3. Разработка методологии решения задач на каждом исследовательском уровне;
4. Разработка исследовательской карты;
5. Определение объема и типа выборки общей группы;
6. Определение типов и способов формирования основных исследовательских
групп;
7. Проведение опроса респондентов в регионах Казахстана;
8. Сведение и обработка результатов;
9. Формулировка основных выводов
10.Подготовка заключительного отчета.
Методика и общий объем выборки
Настоящее исследование включало опрос 7500 респондентов в 5 регионах
(10 областях) Казахстана и городах Астана и Алматы, имеющих статус столиц
Казахстана (политической и экономической).
Генеральная совокупность исследования – жители крупных городов
Казахстана (с населением 150 000 и более) в возрасте 7-55 лет. Выборка
исследования – 7 500 интервью.
Основная использованная методика – самозаполнение вопросников
респондентами, так как вопросник содержал ряд сенситивных вопросов,
достоверную информацию по которым вероятнее всего было получить не путем
личного интервью, а путем самозаполнения вопросника. Исключение составляли
те группы респондентов, которые в силу физического и психологического
состояния не могли самостоятельно заполнить вопросники, в данных случаях им
бала оказана помощь по заполнению или проведению личного интервью.
6
Для детей в возрасте 7-11 лет был использован адаптированный
вопросник с упрощенными формулировками вопросов. Также интервью с детьми
в возрасте до 16 лет проводилось только с разрешения родителей (согласно
требованиям международного кодекса исследователей), но их присутствие во
время интервью не допускалось, для избежания их влияния на ответы детей.
Тип выборки:
Простая случайная выборка была использована для данного исследования.
Выборка исследования включала не менее 750 выборочных точек и
репрезентирует население крупных городов Казахстана. Не более 10
респондентов было опрошено в каждой выборочной точке.
Общее количество интервью было поделено между регионами и городами
пропорционально численности населения. Таблица ниже иллюстрирует структуру
населения.
Город
Население
(в тыс.)
%
Алматы
Северный Казахстан
Астана
Кустанай
Павлодар
Петропавловск
Южный Казахстан
Шымкент
Тараз
Кызыл-Орда
Центральный Казахстан
Караганда
Темиртау
Восточный Казахстан
Усть-Каменогорск
Семипалатинск
Западный Казахстан
Актюбинск
Уральск
ВСЕГО:
1130.1
1038.7
313.1
222.5
299.7
203.4
842.1
359.3
325.5
157.3
608.9
437.7
171.2
580.6
310.9
269.7
449.1
253
196.1
4649,5
24.3
22.3
6.7
4.8
6.4
4.4
18.1
7.7
7.0
3.4
13.1
9.4
3.7
12.5
6.7
5.8
9.7
5.4
4.2
100.0
Количество
интервью
N=7 500
1823
1675
505
359
483
328
1359
580
525
254
982
706
276
937
502
435
724
408
316
7500
Уровни исследований
Настоящее исследование предполагает выделение следующих уровней
проблемы распространения наркозависимости в Республике Казахстан
-
концептуального;
информационного;
векторного;
результативного;
7
- специального.
Концептуальный уровень исследования отвечает на вопросы:
1. Определение
сущностных
характеристик
феномена
антинаркотической устойчивости населения;
2. Определение зависимости данного социального феномена с
различными уровнями соматического, психического, психологического,
социального здоровья и качества жизни (многофакторными, концептуальными
группами);
3. Определение зависимости антинаркотической устойчивости с
отдельными факторами, определяющими уровень психологического здоровья
населения (монофакторными, концептуальными группами).
Информационный уровень исследования позволяет получить ответы на
следующие ключевые вопросы:
4. Уровень осведомленности населения о проблеме наркотизма в РК
5. Уровень распространенности наркотизма в РК (вообще и по отдельным
группам зависимостей);
6. Уровень распространения алкогольной зависимости;
7. Уровень распространения табакокурения;
8. Уровень (объем и доля) населения, входящего в группу риска по профилю
наркотической зависимости;
9. Уровень (объем и доля) населения, входящего в группу пассивновоздерживающихся от употребления наркотиков;
10. Уровень (объем и доля) населения, входящего в группу активноустойчивых по отношению к вовлечению в орбиту наркотизма;
11. Уровень соматического здоровья населения РК:
12. Уровень психического здоровья населения РК;
13. Уровень психологического здоровья населения РК;
14. Уровень общего психического здоровья населения РК;
15. Общий уровень социального здоровья населения РК;
16. Общий уровень качества жизни населения РК;
17. Определение каждого из вышеназванных параметров для всех
стандартных и специально выделяемых групп населения РК;
Эвристический (векторный) уровень исследования отвечает на вопросы:
18. Каковы наиболее перспективные направления социальной
антинаркотической активности для населения РК в целом.
19. Каковы наиболее перспективные направления социальной
антинаркотической активности для выделяемых групп населения РК.
Результативный уровень исследования отвечает на вопросы:
20. Исходя из результатов полученных при изучении предыдущих позиций
– уровней исследований, какова структура системы промежуточных индикаторов
социальной антинаркотической активности.
8
21. Исходя из результатов полученных при изучении предыдущих
позиций – уровней исследований, какова структура системы конечных
индикаторов социальной антинаркотической активности.
22. Определение исходного уровня промежуточных индикаторов
социальной антинаркотической активности для РК в целом и отдельных регионов.
23. Определение исходного уровня конечных индикаторов социальной
антинаркотической активности для РК в целом и отдельных регионов.
Специальный уровень исследования отвечает на вопросы:
24. Этно-культуральные особенности формирования зависимости от
психоактивных веществ
25. Особенности формирования различных типов (классов) зависимости от
ПАВ (включая алкоголизм и табакокурение).
26. Характер информационных предпочтений для различных стандартных и
многофакторных выделяемых групп.
27. Характеристики опорных и контрольных многофакторных и
монофакторных групп.
Актуальность и перспективность исследования.
В Республике Казахстан в последнее десятилетие отмечается беспрецедентный
рост распространения наркозависимости. Данное обстоятельство и результаты
исследования убеждают в необходимости постоянно растущего по масштабам и
интенсивности глубокого научного мониторинга реального состояния проблемы
распространения наркозависимости в РК, учитывающего динамику основных
промежуточных и конечных индикаторов. Такой мониторинг, с одной стороны, действенный инструмент оценки эффективности антинаркотической социальной
активности. С другой – активный агент, влияющий на повышение эффективности
данных усилий.
9
Глава I
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФЕНОМЕНА АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ
УСТОЙЧИВОСТИ НАСЛЕНИЯ РК
В данной главе представлены результаты концептуального уровня
исследования,
касающиеся
выявления
характеристик
феномена
антинаркотической активности, как у населения в целом, так и у отдельных
стандартных и концептуальных групп. Эта информация включает следующие
вопросы:
Определение
сущностных
характеристик
феномена
антинаркотической устойчивости населения;
Определение взаимозависимости данного социального явления с
различными уровнями соматического, психического, психологического,
социального здоровья и качества жизни (многофакторными, концептуальными
группами);
Определение взаимозависимости антинаркотической устойчивости с
отдельными факторами, определяющими уровень психологического здоровья
населения (монофакторными, концептуальными группами).
Результаты исследования показали, что 42% опрошенных считают, что
проблему наркомании должен решать каждый гражданин республики. Также
почти каждый третий опрошенный (31,4%) приходит к мнению, что влияние на
ситуацию распространения наркомании в ближайшем будущем окажет личная
антинаркотическая активность граждан. Однако, только 18,5% респондентов
готовы на сегодняшний день сделать все необходимое для решение данной
проблемы.
С низкой антинаркотической активностью граждан рост наркомании
связывают 18% опрошенных.
В том, что только собственное решение может склонить человека к
употреблению наркотических веществ, уверены 22,2% респондентов.
График 1.1. Общее представление об опорно контрольных группах
Считают проблему наркомании личной (94 гру ппа)
Считают, что проблему наркомании должен решать каждый гражданин
Казахстана (95 гру ппа)
3,6
4,2
Сделают в се необходимое для решения проблемы наркомании (96
гру ппа)
Считают, что рост наркомании св язан с низкой антинаркотической
актив ностью граждан Казахстана (97 гру ппа)
Считают, что в лияние на ситу ацию распространения наркомании окажет
личная антинаркотическая актив ность граждан ( 98 гру ппа)
42
18,5
18
Считают, что к у потреблению наркотиков челов ека cклоняет
собств енное решение (99 гру ппа)
Актив но у стойчив ые (монофакторные) (100 гру ппа)
N=7029
31,4
22,2
78,7
10
Результаты исследования показали, что большинство опрошенных
(78,7%) твердо решили ни при каких обстоятельствах не употреблять
наркотические вещества в будущем. Однако каждый пятый опрошенный (21,3%)
не имеет такой уверенности.
При этом, учитывая дополнительные факторы при оценке феномена
антинаркотической устойчивости, только 3,6% опрошенных имеют высокий
уровень устойчивости, т.е. кроме полной уверенности в неупотреблении
наркотических веществ в будущем данная группа опрошенных осознает влияния
личной антинаркотической активности граждан на распространение и решение
проблемы наркомании, а также воспринимает данную проблему как личную.
Информация о влиянии многофакторных и монофакторных групп на
феномен антинаркотической активности представлена в таблице 1.2.
Прослеживается четкая корреляция между внутренним локус контролем и
устойчивостью к наркотическим веществам.
Также наличие позитивных целей и установок оказывает значительное
влияния на формирование антинаркотической устойчивости. Так, большинство
опрошенных (84,7%) устойчивых к наркотической зависимости,
имеют
позитивные цели и установки (84,7%).
Можно отметить закономерность, что чем выше информированность
респондентов о вреде наркотических веществ, тем больше среди них тех, кто
входит в группу устойчивых (87,5% имеют высокий уровень информированности
о вреде наркотиков).
11
Таблица 1.2
Оценка влияния
антинаркотической устойчивости
концептуальных
Все
население
Соматическое
здоровье
Психическое здоровье
Психологическое
здоровье
Общее психическое
здоровье
Социальное здоровье
Качество жизни
Социальная динамика
Локус контроля
Скорость адаптации
Заинтересованность
собственным
здоровьем
Наличие целей и
установок
Информированность
о вреде наркотиков
Вовлеченность в
религиозное
мировоззрение
Количество человек
Высокое
Среднее
Низкое
Высокое
Среднее
Низкое
Высокое
Среднее
Низкое
Высокое
Среднее
Низкое
Высокое
Среднее
Низкое
Очень высокое
Высокое
Среднее
Среднее + соц. здоровье
Низкое
Очень низкое
Восходящая
Нейтральный
показатель
Нисходящая
Внутренний
Средний
Внешний
Высокая
Средняя
Низкая
Высокая
Средняя
Низкая
Позитивные
Средняя выраженность
Отсутствие позитивных
Высокая
Средняя
Низкая
Высокая
Средняя
Низкая
групп
на
феномен
Устойчивые к
наркозависимости
Устойчивые к
наркозависимости
(многофакторная группа)
(монофакторная группа)
100%
7 029
24,8
73,7
1,5
29,8
69,2
1
4,6
94,9
0,5
1,5
87,7
10,7
1,7
79,2
19,1
1
7,2
89
71,4
3,8
2
3,4
94,5
3,6%
250
21,4
77,1
1,5
29,2
70,4
0,5
9,5
90,1
0,4
2,4
91
6,5
4,7
80
15,3
3,1
12,3
86,9
70,8
0,8
0,4
7,6
90,5
78,7%
5 533
27
71,6
1,4
31,8
67,4
0,7
5,3
94,2
0,4
1,7
89,3
8,9
2,1
81,1
16,8
1,2
8,1
88,8
72,9
3
1,5
3,7
94,6
2,1
6,2
91,5
2,3
1,6
96,7
1,7
4,8
94,3
1
68
24,5
7,5
76,6
7,7
15,7
6,9
67,7
25,4
1,9
21,6
77,8
0,6
2,5
97,1
0,4
12,7
87,3
0
83,2
12,7
4,1
87,5
2,8
9,6
7,9
71,1
21
1,8
6
91,7
2,4
1,8
96,5
1,7
5,3
94
0,7
71,3
22,1
6,6
77,8
7,7
14,5
7,3
69
23,7
12
Результаты исследования показали: среди опрошенных, убежденных, что
решать проблему наркомании должен каждый гражданин Казахстана (группа 95)
значительно больше, чем среди населения в целом, тех, кто имеет высокий
уровень информированности о вреде наркотиков (82,4% и 76,6% соответственно).
Среди респондентов, уверенных в том, что рост наркомании связан с
низкой антинаркотической активностью (группа 96) и среди тех, кто готов
сделать все необходимо, для решения данной проблемы (группа 97) значительно
больше, чем среди населения в целом, тех, кто имеет позитивные цели и
установки (74,5% и 74,4% соответственно). Также среди данных групп
значительно больше, чем среди населения в целом, тех, кто имеет высокий
уровень информированности о вреде наркотиков (82,6% и 85,5% соответственно).
Среди опрошенных, считающих, что к употреблению наркотиков человека
склоняет исключительно собственное решение, значительно больше, чем среди
населения в целом, тех, кто имеет внутренний локус контроля (27,7%).
Таблица 1.3
Оценка влияния
антинаркотической устойчивости
Соматическое
здоровье
концептуальных
групп
на
феномен
Всего
94
Группа
95
Группа
96
Группа
97
Группа
98
Группа
99
Группа
Количество
человек
7029
296
2949
1298
1262
2210
1562
Высокое
24,8
15,5
23,8
26,4
23,2
24,6
25,2
Среднее
73,7
83,3
75
72,4
75,5
73,7
73,5
Низкое
1,5
1,2
1,1
1,3
1,3
1,7
1,3
Высокое
29,8
21,7
29,6
30,4
29,3
28,1
28,4
Психическое здоровье Среднее
Низкое
69,2
76,7
69,6
68,4
69,9
70,9
70,8
1
1,6
0,8
1,2
0,8
1
0,8
Высокое
4,6
3,4
5,2
7
6,1
5,1
5,3
Среднее
94,9
96
94,6
92,9
93,6
94,6
94,5
Низкое
0,5
0,6
0,2
0,1
0,3
0,3
0,2
Высокое
1,5
0,8
1,7
2,6
2,3
1,7
1,8
87,7
81,2
88,2
87,1
87,6
87
87,3
10,7
18,1
10,2
10,4
10,2
11,2
10,9
Высокое
1,7
1,7
2,1
2,8
2,5
2
1,5
Социальное здоровье Среднее
Низкое
79,2
72,8
79,5
77,3
80
77,6
79,6
19,1
25,5
18,3
19,9
17,6
20,5
19
Очень высокое
1
0,8
1,3
1,6
1,5
1,1
0,7
Очень высокое
7,2
4,4
8
8,6
8,2
8,1
6,5
Среднее
89
90,4
89
89,3
89,4
89
89,7
71,4
67,4
71,5
69,9
72,1
69,6
71,8
3,8
5,2
3
2,1
2,4
2,9
3,7
Психологическое
здоровье
Общее психическое Среднее
здоровье
Низкое
Качество жизни
Среднее +
социальное здоровье
Низкое
Очень низкое
Социальная
динамика
Локус контроля
2
3,4
1,3
1,3
0,9
1,6
1,6
Высокое
3,4
2,1
3,8
4,3
3,8
4,7
3,3
Среднее
94,5
93,7
94,1
94,1
94,6
93,3
95,4
Низкое
2,1
4,2
2,1
1,6
1,6
2
1,4
Внутренний
6,2
8,1
7,2
7,1
8,5
8,2
27,7
Средний
91,5
90
91,4
91,3
90,5
90,8
71,6
Внешний
2,3
1,9
1,4
1,6
1
1,1
0,7
13
Продолжение таблицы 1.3 Оценка влияния концептуальных групп на феномен
антинаркотической устойчивости
Всего
94
Группа
95
Группа
96
Группа
97
Группа
98
Группа
99
Группа
Высокая
1,6
1,1
2,1
3,1
2,1
2,3
1,6
Скорость адаптации Средняя
Низкая
96,7
96,7
96,6
95
96,4
96,2
97,2
1,7
2,2
1,4
1,9
1,5
1,5
1,2
Высокая
Заинтересованность
Средняя
собственным
здоровьем
Низкая
Позитивные
Цели и установки
Средняя
выраженность
Отсутствие
позитивных
Высокая
Информированность Средняя
о вреде наркотиков
Низкая
Вовлеченность в
религиозное
мировоззрение
4,8
3,9
5,7
6,8
7,3
6,7
5,7
94,3
95,8
93,6
92,8
92
92,5
93,6
1
0,3
0,7
0,3
0,7
0,8
0,7
68
64,2
73
74,5
74,4
73,9
70,8
24,5
26
21,6
20,4
20,7
20,7
20,8
7,5
9,8
5,4
5
4,8
5,5
8,4
76,6
85,2
82,4
82,6
85,5
78,7
74,4
7,7
4,1
5
5,6
4,6
7,2
7,7
15,7
10,7
12,6
11,8
9,9
14,1
17,9
Высокая
6,9
2,9
6
8,8
5,8
7
5,3
Средняя
67,7
71,5
70,4
71,1
69
69,5
68,2
Низкая
25,4
25,6
23,7
20,1
25,2
23,4
26,5
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ
 Результаты исследования показали, что большинство опрошенных
(78,7%) твердо решили ни при каких обстоятельствах не употреблять
наркотические вещества в будущем. Однако, объективно только 3,6%
опрошенных обладают высоким уровнем антинаркотической устойчивости.
 Основное влияние на формирование феномена антинаркотической
устойчивости оказывает:
наличие позитивных целей и установок,
обладание высоким уровнем информированности о вреде наркотиков,
наличие внутреннего локуса контроля.
 Высокий уровень информированности опрошенных о вреде
наркотиков оказывает значительное влияние на формирование убежденности
респондентов в том, что решать проблему наркомании должен каждый гражданин
Казахстана (группа 95), и на готовность сделать все необходимое для решения
данной проблемы (группа 97).
Также значительное влияние на желание
опрошенных сделать все необходимое для решения проблемы наркомании
оказывает наличие позитивных целей и установок.
 Убежденность респондентов, что к употреблению наркотиков
человека склоняет исключительно собственное решение, формируется под
воздействием внутреннего локус контроля (27,7%).
14
УРОВЕНЬ СОЦИАЛЬНОГО ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ РК
В данной главе представлены результаты информационного уровня
исследования, которые позволяют оценить:
Уровень осведомленности населения о проблеме наркотизма в РК
Уровень распространенности наркотизма в РК (вообще и по
отдельным группам зависимостей);
Уровень распространения алкогольной зависимости;
Уровень распространения табакокурения;
Уровень (объем и доля) населения, входящего в группу риска по
профилю наркотической зависимости;
Уровень (объем и доля) населения, входящего в группу пассивновоздерживающихся от употребления наркотиков;
Уровень (объем и доля) населения, входящего в группу активноустойчивых по отношению к вовлечению в орбиту наркотизма;
Уровень соматического здоровья населения РК:
Уровень психического здоровья населения РК;
Уровень психологического здоровья населения РК;
Уровень общего психического здоровья населения РК;
Общий уровень социального здоровья населения РК;
Общий
уровень качества жизни населения РК;
Определение каждого из вышеназванных параметров для всех
стандартных и специально выделяемых групп населения РК.
Также в данной главе выявляются факторы, оказывающие значительное
влияние на формирование того или иного уровня здоровья или профиля
зависимости от различных ПАВ.
15
УРОВЕНЬ РАСПРОСТРАННЕНОСТИ НАРКОТИЗМА В РК
В целом, в Казахстане на сегодняшний день большая часть (89,9%) населения
никогда не пробовала наркотических веществ. Но при этом каждый десятый
опрошенный (10,1%) пробовал наркотики или имеет устойчивую зависимость от
наркотических веществ. Почти 2% (1,7%) опрошенных имеют устойчивую
зависимость от наркотиков (254’203 человек). Можно отметить, что если
учитывать и косвенные показатели, то реальное число наркозависимых в нашей
республике достигает 2,3% от всего населения.
N=7502
Из числа наркозависимых* 81,3% имеют пристрастие к каннобиноидной группе
наркотиков, а 41,1% зависят от опиоидной группы. Необходимо отметить, что
практически все опрошенные с наркотической зависимостью, кроме основного
наркотика применяют и наркотические вещества, относящиеся к другим группам.
Таблица 2.1.2.
N=137
(взрослое население от 12 до 55 лет)
Наркозависимые
Гашиш /анаша
Опиум
Героин/ марихуана
Кокаин/крек
Экстази
ЛСД, мескалин (гриб)
Снотворные, успокаивающие средства
(барбитураты)
Летучие вещества, растворители (ингаляты)
Стимуляторы (эфедрин, кофеин)
Другие
*
Зависимые от
каннабиноидов
Зависимые от
опиоидов
81,3%
N=104
100
9,8
21,4
2,1
1,7
2,3
5,7
31,6%
N=52
55,1
42
88,2
4,5
1,8
1,8
9,5
Зависимые от
других
стимуляторов
15,5%
N=24
(70,9)
(19,8)
(28,6)
(11,2)
(9,1)
(12)
(47,2)
1
2,3
3
2,5
5,9
0
(5,1)
(15,6)
(27,8)
Группы зависимых от опиоидов и каннобиноидов в сумме дают более 100%, так как данные группы формировались из многозначного
вопроса, т.е. один респондент мог отметить несколько наркотических веществ, которые он употребляет.
16
ХАРАКТЕРИСТИКИ НАРКОЗАВИСИМОГО
В таблице 2.1.1.1 представлены данные, раскрывающие социально –
демографический портрет наркозависимого. Результаты исследования показали,
что значительное влияние на формирование наркозависимости оказывает пол
респондентов. Так, большинство респондентов, страдающих наркотической
зависимостью (84,6%) - мужчины.
Необходимо отметить, что среди наркозависимых, значительно больше,
чем
среди населения в целом, тех, кто имеет низкий уровень общего
психического здоровья. Каждый пятый наркозависимый (22,3%) обладает низким
общим психическим здоровьем.
Прослеживается корреляция между наркозависимостью и зависимостью
от табака. Так, среди наркозависимых значительно больше, чем среди населения
в целом, тех, кто имеет данную зависимость. Из чего можно сделать вывод, что у
людей зависимых от табака значительно легче формируется наркотическая
зависимость, чем у людей не подверженных табачной зависимости.
Необходимо отметить, что значительное влияния на формирование
наркозависимости оказывает низкий социальный статус. В основном данному
влиянию подвержены опрошенные, имеющие зависимость от опиоидной группы
наркотических веществ. Большинство опрошенных , имеющих зависимость от
данной группы наркотиков (70,5%), обладают низким социальным статусом.
Также среди данной группы опрошенных значительно больше, чем среди
населения в целом и чем среди респондентов зависимых от каннобиноидной
группы наркотических веществ, тех, кто в данное время не работает (55%, 29,3%
и 27,8% соответственно), проживает в Центральном Казахстане (32,1%, 13,6% и
15,2% соответственно) и имеет возраст 27-35 лет (41,7%, 21,2% и 34,9%
соответственно).
Среди опрошенных, имеющих зависимость от каннобиноидной группы
наркотических веществ, значительно больше, чем среди населения в целом и чем
среди зависимых от опиодной группы НВ, рабочих ( 30,2%, 17,8% и 19,2%
соответственно) и жителей Северного Казахстана ( 26,4%, 16,6% и 9,3%
соответственно). Наибольшее число опрошенных, имеющих зависимость от
каннобиноидной группы наркотических веществ, входят в возрастные группы 1721 (23,4%) и 27-35(34,9%).
Если говорить об оказании влияния национальности на наркотическую
зависимость, то необходимо отметить, что данный объем выборки позволяет
отметить только тот факт, что зависимых от каннобиноидной группы
наркотических веществ значительно больше среди респондентов русской
национальности (67,8%).
Так, результаты исследования показали, что наибольшее число
Зависимых от опиоидной группы

Имеют зависимость от табака (77,1%)
Не имеют алкогольной зависимости (95,7%)
Имеют низкий социальный статус (70,5%)
Имеют статус безработного (55%)
Проживают в Центре Казахстана (32,1%)

Имеют возраст 27-35 лет (41,7%)




Зависимых каннобиноидной группы





Имеют зависимость от табака (85,1%)
Имеют статус рабочего (30,2%)
Проживают на Севере Казахстана (26,4%)
Имеют возраст 17-21 год (23,4%) и 27-35 лет (34,9%)
Имеют русскую национальность (67,8%)
17
УРОВЕНЬ РАСПРОСТРАНЕНИЯ АЛКОГОЛЬНОЙ
ЗАВИСИМОСТИ В РК
На сегодняшний день в Казахстане подавляющие большинство
опрошенных (97%) не имеют зависимости от алкоголя. При этом 3%
респондентов имеют явную алкогольную зависимость.
N=7502
Зависят от
алкоголя
3,0%
Не зависят от
алкоголя
97,0%
ХАРАКТЕРИСТИКА ЧЕЛОВЕКА С АЛКОГОЛЬНОЙ ЗАВИСИМОСТЬЮ
Результаты исследования показали, что основное влияние на
формирование алкогольной зависимости оказывает социальная неустроенность,
неудовлетворенность респондентов (низкий социальный статус, отсутствие
работы, низкий уровень образования и дохода). Особенно сильное влияние
социальная неустроенность оказывает на мужчин. Так большинство
респондентов, страдающих алкогольной зависимостью (82,3%) – мужчины. Также
необходимо учитывать этно-культурный фактор. Так алкогольной зависимости в
большей степени подвержены респонденты русской национальности. Данный
факт возможно объяснить тем, что у большинства восточных национальностей
существует множество традиций и запретов, относительно ограничений в
употреблений алкогольных напитков.
Анализ данных показал, что прослеживается очень слабая корреляция
между алкогольной и наркотической зависимостью. Данная зависимость сильнее
у наркозависимых каннобиноидной группы.
Также необходимо обратить внимание на то, что наибольшая часть
респондентов с алкогольной зависимостью (45,8%), принадлежат к средней
возрастной группе (36-47 лет). Возможно, это можно объяснить тем, что
приблизительно в 35 лет у мужчин наступает “кризис идентичности”, который
характеризуется потерей интереса к жизни, отсутствием полноты жизни,
ощущением “отставанием от жизни”, изменением соматического здоровья.
18
Также результаты исследования показали, что наибольшее число
зависимых от алкоголя также имеют:

низким социальный статус (49,5%),

входят в группу риска (36,8%),

имеют статус безработного (39,4%),

возраст 36-47 лет (45,8%),

принадлежат к мужскому полу (82,3%),

принадлежат к русской национальности (63,3%),

среднее образование (73,1%).
В целом, многие характеристики респондентов с алкогольной и
наркотической зависимостью совпадают. Анализ данных показывает, что
значительные расхождения межу данными профилями зависимости наблюдаются
по:
Наличию и отсутствию позитивных целей и установок. Так, среди
респондентов, имеющих наркотическую зависимость, значительно больше, чем
среди респондентов с алкогольной зависимостью тех, кто имеет позитивные цели
и установки (63,4% и 47,7% соответственно).
Профилю зависимости от табака.
Большинство респондентов с
наркотической зависимостью (83,9%) имею зависимость от табака. При этом
только 8,8% опрошенных с алкогольной зависимостью подвержены влиянию
данной зависимости.
Степени вовлеченности в орбиту наркотизма. Все респонденты (100%)
с наркотической зависимостью входят в группу риска. В то время, как только
36,8% опрошенных с алкогольной зависимостью попадают в данную группу.
Возрасту. Среди респондентов 17- 21 года и 27-35 лет значительно
больше наркозависимых (23,5% и 33% соответственно), чем, страдающих
алкогольной зависимостью (5,2% и 20,9% соответственно). Также необходимо
отметить, что среди возрастной группы 36-47 лет в два раза больше опрошенных с
алкогольной зависимостью, чем, страдающих наркотической зависимостью.
Следовательно, можно говорить о том, что в настоящее время молодые люди
чаще попадают в наркотическую зависимость, чем в алкогольную.
Семейному статусу. Среди наркозависимых респондентов значительно
больше, чем среди респондентов с алкогольной зависимостью тех, кто живет с
первой семьей (50,8% и 27,4% соответственно). Соответственно, состоящих в
браке (вторая семья) значительно больше среди опрошенных с алкогольной
зависимостью, нежели среди наркозависимых (55,4% и 37,2% соответственно).
Феномену антинаркотической устойчивости (монофакторная группа)
62,9% опрошенных с алкогольной зависимостью уверены в том, что в будущем
они ни при каких условиях не будут употреблять наркотики. При этом только
18,6% респондентов, имеющих наркотическую зависимость, придерживаются
данного мнения.
19
УРОВЕНЬ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТАБАКОКУРЕНИЯ В РК
График 2.3.1. Уровень распростра нения та ба кокурения
В целом 29,4% опрошенных
имеют
70,6
Незав исимые от
т абака
99
зависимость
от
табака.
66,5
29,4
Зав исимые от
т абака
Все население
(N=7502)
Возрастная группа
7-11 лет (N=956)
1
33,5
Возрастная группа
12-55 лет (N=6546)
Среди
респондентов
возрастной группы 12-55 лет
каждому третьему (33,5%)
присуща
данная
зависимость.
Значительное влияние на наличие или отсутствие зависимости от табака
оказывает пол респондентов.
Так, среди опрошенных с табачной зависимостью значительно больше
мужчин (76,2%).
Прослеживается четкая корреляция между наличием табачной
зависимости и степенью вовлеченности в орбиту наркотизма. Почти каждый
четвертый опрошенный (24,7%), испытывающий зависимость от табака, попадает
в группу риска по вероятности вовлечения в орбиту наркотизма, что значительно
больше, чем степень вовлеченности в данную группу населения в целом (11,5%).
Из чего можно сделать вывод, что курящие респонденты менее устойчивы
к наркотизму, чем опрошенные независимые от табака.
Итак, наибольшее число респондентов, зависимых от табака:

принадлежат к возрастной группе 36-47 лет (33,9%),

принадлежат к мужскому полу (76,2%),

имеют среднее образование ( 66,3%).
Полученные данные выявили закономерность, что с возрастом число
зависимых от табака возрастает (от 2,4% в 12-16 лет до 33,9% в 36-47 лет). После
47 лет численность зависимых от табака снижается до 11%. Это может
свидетельствовать о преобладание женского населения в данной возрастной
группе, которые в меньшей степени подвержены данной зависимости.
20
УРОВЕНЬ НАСЕЛЕНИЯ, ВХОДЯЩЕГО В ГРУППУ РИСКА ПО
ПРОФЕЛЮ НАРКОТИЧЕСКОЙ ЗАВИСИМОСТИ
На сегодняшний день наибольшее число опрошенных (58,7%)
принадлежат к группе активно устойчивых. Около трети населения Казахстана
(29,8%) входят в группу пассивно воздержавшихся (занимают пассивную
позицию относительно употребления ПАВ). 11,5% опрошенных принадлежат к
группе риска.
N=7029
Активноустойчивых
58,7%
Группа риска
11,5%
Группа пассивновоздержавшихся
29,8%
Значительное влияние на степень вовлеченности в орбиту наркотизма
оказывает пол опрошенных. Так, большинство опрошенных, входящих в группу
риска, мужчины (78,8%). Из чего можно сделать вывод, что мужчины являются
наиболее уязвимой группой населения по степени устойчивости к наркотизму.
Также на формирование активной устойчивости оказывает влияние
наличие у респондентов позитивных целей и установок. Среди респондентов,
входящих в группу активно-устойчивых, большинство (72,2%) имеют позитивные
цели и установки.
Среди опрошенных, входящих в группу риска, значительно больше, чем
среди респондентов, входящих в группы пассивно -воздержавшихся и активно –
устойчивых, тех, кто :

имеет низкий уровень вовлеченности в религиозное мировоззрение
(35,5%),

имеет зависимость от табака (71,9%),

имеет зависимость от наркотических веществ (16,9%),

имеет статус частного бизнесмена (21,8%),

имеет возраст 27-35 лет (30,1%),

принадлежит к мужскому полу (78,8%),

имеет русскую национальность (60,1%),

имеет среднее образование (64,9%).
21
УРОВЕНЬ СОМАТИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
Большинство граждан РК на сегодняшний день имеют средний уровень (73,7%)
соматического здоровья. Почти каждый четвертый житель РК (24,8%) обладает
высоким уровнем соматического здоровья. Низким уровнем соматического
здоровья обладает 1,5% населения республики. Важно отметить, что снижение
уровня соматического здоровья у населения РК приходится на средний возраст.
Так примерно с 36 лет процент опрошенных, имеющих высокий уровень
соматического
График 2.5.1. Уровень соматического здоровья населения РК N=7029
здоровья снижается
примерно в пять раз,
Низкий
1,5%
а
процент
Средний
опрошенных,
73,7%
имеющих средний
уровень
Высокий
24,8%
соматического
здоровья почти в два
раза.
Значительное
влияние на уровень
соматического здоровья оказывает психическое здоровье населения.
Прослеживается корреляция между высоким и средним уровнем соматического и
высоким и средним уровнем психического здоровья. Из чего можно сделать
вывод, что высокий и средний уровень соматического здоровья возможен только
при наличии высокого и среднего уровня психического здоровья соответственно.
Также на уровень соматического здоровья некоторое влияние оказывает
социальное здоровье. Так, существует закономерность, что среди респондентов с
низким уровнем соматического здоровья большинство (79,2%) имеют также и
низкий уровень социального здоровья. Можно отметить, что среди респондентов
с низким уровнем соматического здоровья ни один не имеет высокий уровень
социального здоровья.
Результаты исследования показали, что существует взаимосвязь между
уровнем соматического здоровья и наличием или отсутствием позитивных целей
и установок. Большинство опрошенных (81%) с высоким уровнем соматического
здоровья имеют позитивные цели и установки. Далее со снижением уровня
соматического здоровья снижается и
процент респондентов, имеющих
позитивные цели и установки. Так только у каждого третьего (34,7%)
опрошенного с низким уровнем соматического здоровья существуют позитивные
цели и установки. При этом в данной группе соматического здоровья 29,1%
опрошенных вообще не имеют позитивных целей и установок.
Итак, наибольшее число обладателей низкого уровня соматического
здоровья:

имеют низкий уровень общего психического здоровья (51,1%),

имеют высокий уровень информированности о вреде наркотиков
(71,7%),

имеют низкий социальный статус (77,8%),
22
принадлежат к возрастной группе 36-47 лет (58,7%),

имеют статус безработного (67,4%).
Ни один опрошенный с низким уровнем соматического здоровья не имеет
высокий уровень соматического здоровья, высокий уровень социального
здоровья, высокое качество жизни, высокий уровень социальной динамики.
Наибольшее число опрошенных с высоким уровнем соматического
здоровья:

имеют высокий уровень психического здоровья (58,8%),

имеют позитивные цели и установки (81,0%),

имеют высокий социальный статус (57,5%),

имеют статус учащихся (30,5%),

принадлежат к возрастной группе 12-35 лет,

принадлежат к мужскому полу (55%),

живут с первой семьей - родители (48,4%),

не имеют табачной и алкогольной зависимости (67,9% и 97,8%
соответственно),

входят в группу активно-устойчивых (61,3%).
Вне зависимости от уровня соматического здоровья респонденты имеют
средний уровень психологического здоровья, средний уровень социальной
динамики, средний показатель интернальности, среднюю скорость адаптации.

УРОВЕНЬ ПСИХИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
69,2% граждан РК на сегодняшний день имеют средний уровень
психического здоровья. Почти каждый третий житель РК (29,8%) обладает
высоким уровнем психического здоровья. У 1,5% населения Казахстана - низкий
уровень психического здоровья.
N=7029
Средний
69,2%
Низкий
1,0%
Высокий
29,8%
Значительное влияние на уровень
психического здоровья
оказывает общее психическое и
социальное здоровье населения.
Так, прослеживается четкая
корреляция между низким
уровнем общего
психического/социального
здоровья и низким уровнем
психического здоровья.
Из чего можно сделать вывод, что
низкий уровень психического здоровья формируется под воздействием низкого
общего психического и низкого социального здоровья. Соответственно, высокий
уровень психического здоровья формирует высокое общее психическое здоровье
и высокое социальное здоровье.
23
Также на уровень психического здоровья некоторое влияние оказывает
качество жизни: низкое качество жизни способствует формированию низкого
уровня психического здоровья. Соответственно, очень высокое, высокое и
среднее качество жизни совместно со средним социальным здоровьем формируют
высокое психическое здоровье.
Результаты исследования показали, что существует взаимосвязь между
уровнями психического здоровья и наличием или отсутствием позитивных целей
и установок. Большинство опрошенных (81,2%) с высоким уровнем психического
здоровья имеют позитивные цели и установки. Далее со снижением уровня
психического
здоровья снижается и
процент респондентов, имеющих
позитивные цели и установки. Так только 17,6% опрошенный с низким уровнем
психического здоровья имеют на сегодняшний день позитивные цели и
установки. При этом в данной группе психического здоровья почти каждый
второй опрошенный (46,3%) вообще не имеет позитивных целей и установок.
Можно отметить, что среди опрошенных с низким уровнем психического
здоровья (49,4%) значительно больше, чем среди респондентов с высоким (30,9%)
и средним (34,4%) уровнем психического здоровья тех, кто имеет зависимость от
табака. Из чего следует, что у людей с низким уровнем психического здоровья
значительно чаще формируется зависимость от табака, чем у людей с более
высоким психическим здоровьем.
Итак, наибольшее число обладателей низкого уровня психического
здоровья:

имеют низкий уровень общего психического здоровья (100%),

имеют низкий уровень социального здоровья (100%),

не имеют алкогольную зависимость (87,2%),

имеют низкий социальный статус (68,7%),

входят в группу пассивно –воздержавшихся (42,6%),

принадлежат к возрастной группе 36-47 лет (38,6%),

проживают на Севере (26,%) республики (данный факт можно
объяснить тем, северные регионы в силу климатических условий, считаются
более неблагополучными в плане психического здоровья),

имеют статус безработного (52,7%).
Ни один опрошенный с низким уровнем соматического здоровья не имеет
высокий уровень психологического, социального здоровья, высокое качество
жизни, внутренний локус контроля, высокий уровень заинтересованности
собственным здоровьем. А также ни одного представителя силовых структур и
людей корейской национальности.
Наибольшее число опрошенных с высоким уровнем психического
здоровья:

имеют высокий (49%) или средний уровень (50,8%) соматического
здоровья,

имеют позитивные цели и установки (81,2%),

имеют высокий социальный статус (57,2%),

входят в группу активно - устойчивых (62,1%),

имеют статус учащихся (28,4%),

принадлежат к мужскому полу (55,3%),
24
проживают на юге Казахстана (23,3%),

не имеют табачной и алкогольной зависимости (69,1% и 98%
соответственно).

УРОВЕНЬ ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
Только 4,6% населения Казахстана имеют высокий уровень
психологического здоровья. Подавляющее большинство (94,9%) населения
обладают средним уровнем психологического здоровья. Меньше 1% (0,5%)
опрошенных имеют низкий уровень психологического здоровья.
Прослеживается
корреляция
между высоким и средним
уровнем психологического и
Низкий
высоким и средним уровнем
0,5%
Высокий
Средний
4,6%
соматического, психического
94,9%
здоровья.
Выявлена
закономерность, что чем выше
у
опрошенных
уровень
соматического и психического
здоровья,
тем
выше
их
психологический уровень. Из
чего можно сделать вывод, что
высокий и средний уровень соматического и психического здоровья формируют
соответственно высокий и средний уровень психологического здоровья.
Также на формирование низкого уровня психологического здоровья
влияние оказывает низкий уровень общего психического здоровья. Среди
респондентов с низким уровнем психологического здоровья большинство (83,3%)
имеют также и низкий уровень общего психического здоровья.
Результаты исследования показали, что существует взаимосвязь между
высоким уровнем психологического здоровья и наличием или отсутствием
позитивных целей и установок. Подавляющие большинство опрошенных (98,3%)
с высоким уровнем психологического здоровья имеют позитивные цели и
установки. Далее со снижением уровня психологического здоровья снижается и
процент респондентов, имеющих позитивные цели и установки. Так ни один
респондент с низким уровнем психологического здоровья не имеет позитивные
целей и установок.
Высокий уровень качества жизни также коррелирует с высоким и средним
уровнем психологического здоровья. Так ни один опрошенный с высоким
качеством жизни не имеет низкий уровень психологического здоровья.
Итак, наибольшее число обладателей низкого уровня психологического
здоровья также

имеют низкий уровень общего психического здоровья (83,3%),

имеют низкий уровень социального здоровья (86,1%),

не имеют позитивные цели и установки (81,2%),
25
не имеют зависимость от табака и алкоголя (81,3% и 93,8%
соответственно),

имеют низкий социальный статус (74,4%),

принадлежат к возрастной группе 36-47 лет (46,5%),

имеют статус безработного (58,5%).
Наибольшее число опрошенных с высоким уровнем психологического
здоровья:

имеют высокий или средний уровень соматического здоровья (50,2%
и 49,8% соответственно),

имеют высокий уровень психического здоровья (61,5%),

имеют позитивные цели и установки (98,3%),

имеют высокий уровень информированности о вреде наркотиков
(81,9%),

имеют высокий социальный статус (68,1%),

имеют статус учащихся (29%),

проживают на Юге Казахстана (26,7%),

не имеют табачной и алкогольной зависимости (74% и 99,1%
соответственно),

входят в группу активно-устойчивых (72%).
Вне зависимости от уровня соматического здоровья респонденты имеют
средний уровень психологического здоровья, средний уровень социальной
динамики, средний показатель интернальности, среднюю скорость адаптации.

УРОВЕНЬ ОБЩЕГО ПСИХИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
Большинство граждан РК (87,8%) на сегодняшний день имеют средний
уровень общего психического здоровья. Почти каждый третий житель РК (29,8%)
обладает высоким уровнем
N=7029
психического здоровья. У 1,5%
населения Казахстана - низкий
Низкий
10,7%
уровень
психического
Высокий
Средний
здоровья.
1,5%
87,8%
Значительное
влияние
на
уровень общего психического
здоровья оказывают качество
жизни и социальное здоровье
населения.
Так, выявлена закономерность, что чем выше качество жизни людей и
социальное здоровье, тем выше и их уровень общего психического здоровья. Из
чего можно сделать вывод, что низкий уровень общего психического здоровья
формируется под воздействием низкого качества жизни и низкого социального
здоровья. Соответственно, высокий уровень общего психического здоровья
формирует высокое качество жизни и высокое социальное здоровье.
26
На высокий уровень общего психического здоровья некоторое влияние
также оказывает скорость адаптации людей. Так, высокая скорость адаптации
способствует формированию высокого уровня общего психического здоровья.
Результаты исследования показали, что существует взаимосвязь между
уровнями общего психического здоровья и наличием или отсутствием
позитивных целей и установок. Так, все опрошенные (100%) с высоким уровнем
общего психического здоровья имеют позитивные цели и установки. Далее со
снижением уровня общего психического здоровья снижается и процент
респондентов, имеющих позитивные цели и установки. Только 43,7%
опрошенный с низким уровнем общего психического здоровья имеют на
сегодняшний день позитивные цели и установки. При этом в данной группе почти
19,8% опрошенных вообще не имеет позитивных целей и установок.
Итак, наибольшее число обладателей низкого уровня общего
психического здоровья:

имеют низкий уровень социального здоровья (100%),

не имеют алкогольную зависимость (93,5%),

имеют низкий социальный статус (39,1%),

входят в группу активно устойчивых (47,3%),

принадлежат к возрастной группе 36-47 лет (33,9%),

имеют статус безработного (52,7%).
Наибольшее число опрошенных с высоким уровнем общего
психического здоровья:

имеют высокий (50%) или средний уровень (50%) соматического
здоровья,

имеют высокий уровень психического здоровья (86,2%),

имеют позитивные цели и установки (100%),

имеют высокий уровень информированности о вреде наркотиков
(84,8%),

имеют высокий социальный статус (82,9%),

входят в группу активно -устойчивых (66,4%),

имеют статус учащихся (47,6%),

принадлежат к возрастной группе 12-16 лет (33,6%),

проживают на юге Казахстана (33,7%)

не имеют табачной и алкогольной зависимости (76,2% и 94,9%
соответственно).
27
ОБЩИЙ УРОВЕНЬ СОЦИАЛЬНОГО ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
Большинство жителей РК (79,2%) на сегодняшний день имеют средний
уровень социального здоровья. Почти каждый пятый житель РК (19,1%) обладает
высоким уровнем социального здоровья. При этом низкий уровень социального
здоровья имеют 1,5% населения Казахстана.
N=7029
Кроме, как указано в главах
выше,
существования
Низкий
взаимосвязи между различными
Высокий
19,1%
1,7%
уровнями социального здоровья
и соответствующими уровнями
соматического, психического,
Средний
психологического и общего
79,2%
психического
здоровья.
Значительное (сильное) влияние
на
уровень
социального
здоровья оказывает качество жизни населения. Выявлена закономерность, что чем
выше качество жизни людей, тем выше и их уровень социального здоровья. Из
чего можно сделать вывод, что низкий уровень социального здоровья
формируется под воздействием низкого качества жизни.
Соответственно,
высокий уровень социального здоровья формирует высокий уровень качества
жизни.
Результаты исследования показали, что существует также взаимосвязь
между средним и низким уровнем социального здоровья и наличием или
отсутствием позитивных целей и установок. Так, наличие позитивных целей и
установок формирует высокий и средний уровень социального здоровья.
Отсутствие же позитивных целей и установок формирует у населения чаще
низкий уровень социального здоровья.
Наибольшее число опрошенных с высоким уровнем социального
здоровья:

имеют высокий уровень соматического здоровья (67%),

имеют высокий уровень психического здоровья (79,5%),

имеют высокое качество жизни (56,8%),

имеют позитивные цели и установки (100%),

имеют высокий уровень информированности о вреде наркотиков
(85%),

имеют высокий социальный статус (100%),

входят в группу активно - устойчивых (78,9%),

имеют статус учащихся (44,1%),

принадлежат к возрастной группе 12-16 лет (33,2%),

живут с первой семьей (родителями) 61,5%,

не имеют табачной и алкогольной зависимости (76,2% и 94,9%
соответственно).
28
Итак, наибольшее число обладателей низкого уровня социального
здоровья:

имеют низкий социальный статус (51,8%),

принадлежат к возрастной группе 36-47 лет (33,7%),

имеют статус безработного (38,9%),

принадлежат к женскому полу (60,6%),

состоят в браке (56,1%),

не имеют табачной и алкогольной зависимости (64,6% и 95,3%
соответственно).
ОБЩИЙ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
Большинство жителей РК (89%) на сегодняшний день имеют средний
уровень качества жизни. Только 7,2% жителей РК воспринимают свой уровень
качества жизни как высокий. При этом низкий уровень качества жизни имеют
3,8% населения Казахстана. Средний уровень качества жизни при среднем
социальном здоровье
имеют
71,4%
N=7029
респондентов. Только
1%
опрошенных
Очень высокий 1
имеют одновременно
высокий
уровень
7,2
Высокий
качества жизни
и
89
Средний
высокий
уровень
социального здоровья.
Средний +среднее
71,4
социальное здоровье
У 2% населения низкий
уровень
3,8
Низкий
качества
жизни
и
низкий
уровень
Очень низкий 2
социального здоровья.
Наиболее
значительное влияние на уровень качества жизни оказывают общее психическое
здоровье и наличие позитивных целей и установок. Так, выявлена
закономерность, что чем выше качество жизни людей, тем выше и их уровень
общего психического здоровья. Из чего можно сделать вывод, что низкий уровень
общего психического здоровья формируется под воздействием низкого качества
жизни. Соответственно, высокий уровень качества жизни формирует высокое
общее психическое здоровье.
Так же, как уже говорилось выше, существует взаимосвязь между
уровнями качества жизни и уровнями психологического, соматического и
психического здоровья (см. соответствующие главы).
Итак, наибольшее число обладателей низкого уровня качества жизни:

имеют низкий уровень социального здоровья (51,7%),

не имеют позитивных целей и установок (59,3%),
29
имеют низкий социальный статус (88%),

входят в группу пассивно –воздержавшихся (40,3%),

принадлежат к возрастной группе 36-47 лет (38,1%),

имеют статус безработного (72,7%).
Также можно отметить, что респондентов с низким уровнем качества
жизни значительно больше среди русской национальности (65,3%). И среди
респондентов казахской национальности значительно меньше тех, кто имеет
низкий уровень качества жизни (16,7%).
Наибольшее число опрошенных с высоким уровнем качества жизни :

имеют высокий уровень психического здоровья (53,4%),

имеют позитивные цели и установки (99,9%),

имеют высокий уровень информированности о вреде наркотиков
(84,1%),

имеют высокий социальный статус (100%),

входят в группу активно -устойчивых (66,6%),

имеют статус учащихся (43,4%),

принадлежат к возрастной группе 12-16 лет (31,6%),

принадлежат к мужскому полу (56,5%),

живут с первой семьей (родители) 56%,

не имеют табачной и алкогольной зависимости (74,5% и 98,3%
соответственно).

ОБЩИЙ ХАРАКТЕР СОЦИАЛЬНОЙ ДИНАМИКИ НАСЕЛЕНИЯ
Подавляющие большинство респондентов (94,5%) имеют средний
характер социальной динамики. Высокий уровень социальной динамики присущ
3,4% населения. В РК с низким уровнем социальной динамики проживает 2,1%.
В целом можно отметить, что на
показатель социальной динамики
Низкая
населения значительного влияния
2,1%
Высокая
не оказывает практически ни
3,4%
Средняя
один изучаемый фактор (группа).
94,5%
При этом прослеживается слабая
корреляция между нисходящим
показателями
социальной
динамики
и отсутствием у
опрошенных позитивных целей и
установок.
Так,
каждый
четвертый (25,9%) опрошенный,
входящий в группу с нисходящей социальной динамикой не имеет позитивных
целей и установок. Это почти в 4 раза больше, чем у опрошенных с нейтральным
показателем социальной динамики (7,3% не имеют позитивные цели и установки)
и почти в 20 раз больше, чем у опрошенных с восходящей социальной динамикой
(1,3% не имеют позитивные цели и установки).
N=7029
30
Результаты исследования показали, что некоторое влияние на показатель
социальной динамики оказывает уровень общего психического здоровья
опрошенных. Треть опрошенных (33,9%) с нисходящей социальной динамикой
имеют низкий уровень общего психического здоровья. И ни один опрошенный с
данным показателем социальной динамики не обладает высоким уровнем общего
психического здоровья.
Кроме этого, наибольшее число обладателей нисходящей социальной
динамики также:

имеют низкий социальный статус (80,3%),

принадлежат к возрастной группе 36-47 лет (42,6%),

имеют статус безработного (57,4%),

принадлежат к мужскому полу (53,3%),

не имеют табачной и алкогольной зависимости (76,1% и 87,1%
соответственно).
Наибольшее число опрошенных с восходящей социальной динамикой:
 имеют позитивные цели и установки (90,5%),

имеют высокий уровень информированности о вреде наркотиков (84,2%),
 имеют высокий социальный статус (95,2%),
 входят в группу активно -устойчивых (63%),

имеют статус учащихся (37,7%),
 проживают в Алматы (29,1%),
 принадлежат к возрастной группе 12-16 лет (26,1%),
 живут с первой семьей (родителями) 51,8%,
 не
имеют табачной и алкогольной зависимости (76,7% и 97,9%
соответственно).
В ходе исследования выявлена закономерность, что чем ниже показатель
социальной динамики опрошенных, тем больше среди них зависимых от табака.
Так, больше половины опрошенных (53,3%) с нисходящей социальной динамикой
имеют устойчивую зависимость от табака. В то время как среди опрошенных с
более высоким показателем социальной динамики уровень зависимости от табака
не превышает 34% (23,3% с восходящей социальной динамикой и 33,5% с
нейтральным показателем ).
Также подавляющее большинство респондентов с восходящей социальной
динамикой (95,2%) имеют высокий социальный статус. И, наоборот, большинство
опрошенных с нисходящей социальной динамикой (80,3%) попадают в группу с
низким социальным статусом. Из чего можно сделать вывод, что уровень
социальной динамики оказывает влияние на социальный статус респондентов.
ОБЩИЙ ТИП ЛОКУС КОНТРОЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
У наибольшей части (91,5%) населения РК преобладает средний
показатель интернальности. Внутренний показатель интернальности имеют 6,2%,
а внешний 2,3% жителей республики.
31
N=7029
Средний
показатель
интернальн
ости
91,5%
Внешний
2,3%
Внутренний
6,2%
В целом можно отметить,
что на показатель локус
контроля
населения
значительного влияния не
оказывает практически ни
один изучаемый фактор
(группа).
Можно только отметить,
что наличие того или иного
локус контроля оказывает
влияние
на
табакозависимость.
Так,
среди опрошенных с внутренним показателем интернальности (44,5%),
значительно больше, чем среди респондентов с внешним показателем
интернальности (17%), тех, кто имеет зависимость от табака.
Итак, наибольшее число обладателей внешнего локус контроля:

принадлежат к возрастной группе 12-16 лет (31,6%),

имеют статус учащегося (32,8%),

живут с первой семьей – родителями (51,7%),

не имеют табачной и алкогольной зависимости (83% и 98,6%
соответственно).
Наибольшее число опрошенных с внутренним локусом контроля:

имеют позитивные цели и установки (79,5%),

имеют высокий уровень информированности о вреде наркотиков
(82,8%),

не имеют табачной и алкогольной зависимости (55,5% и 96%
соответственно).
СКОРОСТЬ АДАПТАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
Подавляющее большинство опрошенных (96,7%) обладают средней
скоростью адаптации. Низкая и высокая скорость адаптации присуща 1,7% и 1,6%
респондентов соответственно.
N=7029
Низкая
1,7%
Средняя
96,7%
Высокая
1,6%
Прослеживается корреляция
между высоким уровнем
общего
психического
здоровья
и
высокой
скоростью адаптации. Так,
почти
каждый
пятый
опрошенный
(19,5%) с
высокой
скоростью
32
адаптации имеет высокое общее психическое здоровье. В то время, как только
1,2% респондентов со средней скоростью адаптации имеют высокий уровень
общего психического здоровья и ни один опрошенный с низкой скоростью
адаптации. Из чего можно сделать вывод, что высокая скорость адаптация
формирует у населения высокое общее психическое здоровье.
Также на формирование низкой скорости адаптации влияние оказывает
низкий уровень социального здоровья. Так, среди респондентов с низкой
скоростью адаптации каждый второй опрошенный (52,8%) имеет низкий уровень
социального здоровья.
Результаты исследования показали, что существует взаимосвязь между
высокой скоростью адаптации и наличием или отсутствием позитивных целей и
установок. Так подавляющие большинство опрошенных (92,2%) с высокой
скоростью адаптации имеют позитивные цели и установки. Далее со снижением
скорости адаптации снижается и процент респондентов, имеющих позитивные
цели и установки. Только каждый пятый опрошенный (21,9%) с низкой скоростью
адаптации имеет позитивные цели и установки. При этом больше трети
опрошенных (36,2%) с низкой скоростью адаптации вообще не имеют
позитивных целей и установок.
Возраст также оказывает влияние на скорость адаптации респондентов.
Так почти каждый второй опрошенный (46,8%) с высокой скоростью адаптации
входит в младшую возрастную группу 12-16 лет. При этом примерно половина
респондентов (49,2%) с низкой скоростью адаптации входят в возрастную группу
36-47.
Итак, наибольшее число обладателей низкой скорости адаптации:

имеют низкий уровень социального здоровья (52,8%),

не имеют зависимость от табака (61,3%),

имеют низкий социальный статус (72%),

принадлежат к возрастной группе 36-47 лет (49,2%),

имеют статус безработного (54,3%).
Наибольшее число опрошенных с высокой скоростью адаптации :

имеют позитивные цели и установки (92,2%),

имеют высокий уровень информированности о вреде наркотиков
(83,1%),

имеют высокий социальный статус (79,6%),

имеют статус учащихся (61,7%),

не имеют табачной и алкогольной зависимости (80,8% и 99,4%
соответственно),

входят в группу активно-устойчивых (69%),

живут с первой семьей –родители (69%).
33
ВЫРАЖЕННОСТЬ ПОЗИТИВНЫХ ЦЕЛЕЙ
И УСТАНОВОК У НАСЕЛЕНИЯ
Наибольшая часть городского населения Казахстана
(68%) имеет
позитивные цели и установки. Средняя выраженность позитивных целей и
установок присутствует почти у каждого четвертого жителя республики (24,5%).
Не имеют позитивных целей и установок на сегодняшний день 7,5% населения,
что при их значительном влиянии на различные виды зависимостей и группы
здоровья является настораживающим фактором.
N=7029
Прослеживается четкая
корреляция
между
уровнями
качества
жизни и соответственно
наличием
или
отсутствием
позитивных целей и
установок. Так среди
респондентов,
Позитивные
имеющих позитивные
68,0%
цели
и
установи,
каждый
десятый
(10,5%) принадлежит к
группе с высоким качеством жизни. При этом ни один опрошенный со средней
выраженностью позитивных целей и установок или с их отсутствием не имеет
высокого качества жизни. В тоже время среди респондентов, не имеющих
позитивных целей и установок, почти каждый третий (30,4%) принадлежит к
группе с низким качеством жизни.
Формирование у населения позитивных целей и установок позволит
оказать благотворное влияние на качество жизни население и соответственно
улучшить здоровье нации, что в свою очередь оказывает влияние на устойчивость
населения к наркотизму.
Также существует взаимное влияние между наличием или отсутствием
позитивных целей и установок у респондентов их уровнем соматического,
психического и психологического здоровья. Так, среди респондентов, имеющих
позитивные цели и установки, значительно больше, чем среди опрошенных со
средней выраженностью либо с полным отсутствием позитивных целей и
установок, тех, кто имеет высокий уровень соматического, психического и
психологического здоровья.
Можно отметить, что среди опрошенных с полным отсутствием
позитивных целей и установок, значительно больше, чем среди опрошенных,
имеющих данные цели и установки, тех, кто имеет низкий уровень социального
здоровья.
Результаты исследования показали, что существует взаимосвязь между
высоким уровнем заинтересованности собственным здоровьем и наличием
Средняя
выраженность
позитивны
целей и
установок
24,5%
Отсутствие
позитивных
целей и
установок
7,5%
34
позитивных целей и установок. Среди опрошенных, которые имеют позитивные
цели и установки, значительно больше чем, среди опрошенных со средней
выраженность или полным отсутствием позитивных целей и установок, тех кто
имеет высокий уровень заинтересованности собственным здоровьем . Из чего
можно сделать вывод, что наличие позитивных целей и установок оказывает
благотворное влияние на заинтересованность собственным здоровьем.
Итак, наибольшее число опрошенных, не имеющие позитивные цели и
установки:

имеют низкий социальный статус (60,3%),

принадлежат к возрастной группе 36-47 лет (38,6%),

имеют статус безработного (48,5%),

не имеют табачной и алкогольной зависимости (60,2% и 92%
соответственно).
Ни один опрошенный с отсутствием позитивных целей и установок не
имеет высокий уровень психологического, общего психического, социального
здоровья, высокое качество жизни.
Наибольшее число опрошенных, имеющих позитивные цели и установки :

имеют высокий уровень информированности о вреде наркотиков
(77,8%),

имеют высокий социальный статус (54,9%),

входят в группу активно -устойчивых (62,3%),

имеют статус учащихся (24,6%),

не имеют табачной и алкогольной зависимости (68,2% и 97,6%
соответственно).
ОТНОШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ К СОБСТВЕННОМУ ЗДОРОВЬЮ
Подавляющее большинство опрошенных (94,2%) имеют средний уровень
заинтересованности собственным здоровьем. Высокую заинтересованность к
собственному здоровью проявляют 4,8% респондентов. Только 1% респондентов
имеет низкий уровень заинтересованности собственным здоровьем.
Корреляция прослеживается
только между наличием у
N=7029
опрошенных позитивных
целей и установок и
Низкая
1,0% Высокая
Средняя
высокой степенью
4,8%
94,2%
заинтересованности
собственным здоровьем.
Так, подавляющее
большинство опрошенных
(94,4%), имеющих
позитивные цели и
установки, обладают
высокой степенью заинтересованности собственным здоровьем.
35
Кроме этого, можно отметить, что среди респондентов с низким уровнем
общего психического и социального здоровья значительно больше, чем среди
опрошенных с более высоким уровнем данных групп здоровья, тех, кто имеет
низкую степень заинтересованности собственным здоровьем.
Кроме этого, наибольшее число обладателей низкой заинтересованности
собственным здоровьем также

имеют низкий социальный статус (52,5%),

входят в группу пассивно –воздержавшихся (52,6%),

имеют статус безработного (43%),

принадлежат к мужскому полу (62,4%),

не имеют табачной и алкогольной зависимости (51,3% и 92%
соответственно).
Наибольшее
число
опрошенных
с
высокой
степенью
заинтересованности собственным здоровьем:

имеют позитивные цели и установки (94,4%),

имеют высокий социальный статус (51,8%),

входят в группу активно - устойчивых (67%),

не имеют табачной и алкогольной зависимости (78,8% и 97,6%
соответственно).
36
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ
В таблице ниже представлены факторы, которые по данным анализа
оказывают значительно влияние на формирование тех или иных групп здоровья и
видов зависимости.
Доля населения, входящая в
группы
Высокое
Соматическое
здоровье
Среднее
Низкое
Всего
N=7029
24,8 Высокий уровень психического здоровья, наличие
позитивных целей и установок.
73,7
1,5
29,8
Высокое
Психическое
здоровье
Среднее
1
4,6
Высокое
Низкий уровень общего психического здоровья,
низкий уровень социального здоровья, низкое
качество жизни
Высокий уровень соматического здоровья, высокий
уровень
психического
здоровья,
наличие
позитивных целей и установок, высокий уровень
качества жизни.
Среднее
94,9
Низкое
0,5
Низкий уровень общего психического здоровья
1,5
Высокий уровень социального здоровья, высокая
скорость адаптации, наличие позитивных целей и
установок, высокий уровень качества жизни.
Высокое
Общее психическое
Среднее
здоровье
Низкое
87,7
10,7
1,7
Высокое
Социальное здоровье
Качество жизни
Низкий уровень социального здоровья, отсутствие
позитивных целей и установок.
Высокий уровень общего психического здоровья,
высокий уровень социального здоровья, наличие
позитивных целей и установок, очень высокое,
высокий или средний уровень качества жизни.
69,2
Низкое
Психологическое
здоровье
Факторы, оказывающие влияние на
формирование изучаемых групп здоровья и видов
зависимости.
Среднее
79,2
Низкое
19,1
Очень высокое
1,0
Высокое
7,2
Среднее
Среднее + социальное
здоровье
Низкое
89
71,4
Очень низкое
2,0
3,8
Низкий уровень социального здоровья, низкое
качество жизни.
Высокий уровень соматического, высокий уровень
психического здоровья, высокий уровень общего
психического здоровья, наличие позитивных целей
и установок, высокий уровень качества жизни,
низкий уровень качества жизни, отсутствие
позитивных целей и установок.
Наличие позитивных целей и установок
37
Всего
N=7029
Восходящая
3,4
Среднее
94,5
Нисходящая
2,1
Внутренний
6,2
Средний
91,2
Внешний
2,3
Высокая
1,6
Скорость адаптации Средняя
96,7
Социальная
динамика
Локус контроля
Низкая
1,7
Высокая
4,8
Заинтересованность
Средняя
собственным
здоровьем
Низкая
94,3
Позитивные
Наличие целей и
установок
68
Средняя выраженность
24,5
Отсутствие позитивных
7,5
Высокая
76,6
Информированность Средняя
о вреде наркотиков
Вовлеченность в
религиозное
мировоззрение
1,0
7,7
Низкая
15,7
Высокая
6,9
Средняя
67,7
Низкая
25,4
Группа риска
11,5
Вовлеченность в Пассивноорбиту наркотизма воздержавшиеся
Отсутствие позитивных целей и установок
Корреляция не выявлена
Высокий уровень общего психического , наличие
позитивных целей и установок, возраст (12-16 лет).
Низкий уровень социального здоровья, возраст (3647 лет)
Наличие позитивных целей и установок.
Низкий уровень общего психического здоровья,
низкий уровень социального здоровья.
Высокое качество жизни
Низкое качество жизни.
Корреляция не выявлена
Корреляция не выявлена
Пол (мужчины) и зависимость от табака.
29,8
58,7
Наличие позитивных целей и установок
Табачная
33,5
Пол (мужчины), национальность (русские), низкий
социальный статус .
Пол (мужчины)
Наркотическая
1,9
Зависимые от
опиоидной группы
Зависимые от
каннобиноидной группы
0,6
Активно-устойчивые
Алкогольная
Зависимость
Факторы, оказывающие влияние на
формирование изучаемых групп здоровья и видов
зависимости.
1,6
Табачная зависимость, низкий социальный статус,
пол (мужчины)
Низкий социальный статус, пол (мужчины), регион
(Центральный Казахстан)
Пол (мужчины), регион (Северный Казахстан)
38
Глава 2
ОТНОШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РК К ПРОБЛЕМЕ НАРКОМАНИИ
В данной главе представлены результаты исследования, касающиеся
отношения, как населения в целом, так и отдельных стандартных и
концептуальных групп, к существующей в РК проблеме наркомании.
Эта информация включает следующие вопросы:
 Определение личного отношения граждан к проблеме наркомании,
 Восприятие проблемы наркомании в РК,
 Выявление общественных сил/организаций, ответственных за
решение проблемы наркомании,
 Определение личного вклада граждан в решение проблемы
наркомании,
 Определение количества личного времени, выделяемого гражданами
для участия в решении проблемы наркомании,
 Возможность выделения гражданами личных средств для решения
данной проблемы,
 Причины роста наркомании в РК,
 Факторы, влияющие на повышение личной антинаркотической
активности,
 Наиболее
действенная
информация
антинаркотической
направленности,
 Предпочтительные источники информации о проблеме наркомании в
РК.
ЛИЧНОЕ ОТНОШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РК К ПРОБЛЕМЕ НАРКОМАНИИ
График 3.1 представляет данные о личном отношении населения к
проблеме наркомании в РК. У большей части опрошенных (61,2%) проблема
наркомании вызывает тревогу за будущее детей. Почти каждый третий
опрошенный (31,4%) испытывает тревогу за будущее государства в связи с
проблемой наркомании. У
16,1%
респондентов
График 3.1 Личное отношение граждан РК к проблеме наркомании
данная проблема вызывает
61,2
Трев ога за будущее дет ей
тревогу за собственное
31,4
Трев ога за будущее государств а
будущее. Равнодушие и
16,1
Трев ога за собств енное будущее
легкое беспокойство в связи
6,4
Рав нодушие
с проблемой наркомании
испытывают 6,4% и 5,9%
5,9
Легкое беспокойств о
N=7029
опрошенных
1,9
Пов ышенный интерес
соответственно.
7,4
Не определил св оего от ношения
Необходимо отметить, что
7,4%
респондентов
не
смогли определить своего отношения к данной проблеме. Среди них значимо
39
больше респондентов, входящих в группу пассивно-воздержавшихся, имеющих
низкое психологическое здоровье, низкое качество жизни, внешний локус
контроля, низкую степень информированности о вреде наркотиков, в возрасте от
12 до 16 лет и тех, кто в настоящее время учится.
Среди респондентов, у которых проблема роста распространения
наркозависимости прежде всего вызывает тревогу за будущее детей, значимо
больше тех, кто …
входит в группу активно-устойчивых (74,6%),
имеет средний/низкий социальный статус (65,2% и 65,7%
соответственно),
имеет высшее образование (68,6%),
входит в возрастную группу 27-47 лет (71,7%-71,4%),
живет со второй семьей (состоят в браке) –76,5%,
имеет детей (76,6%),
принадлежит к женскому полу (66,6%),
имеет статус медицинского работника (72,9%),
входит в многофакторную группу активно устойчивых (79,1%).
ВОСПРИЯТИЕ НАСЕЛЕНИЕМ ПРОБЛЕМЫ НАРКОМАНИИ В РК
График 3.2 представляет данные о восприятии населением проблемы
наркомании в РК. Большинство опрошенных (70,3%) считают, что проблема
наркомании – это проблема
каждого
гражданина
График 3.2 Восприятие проблемы наркома нии на селением РК
Казахстана.
Примерно
Эт о проблема каждого гражданина
70,3
Казахст ана
равное число опрошенных
считают,
что
проблема
17,4
Проблема силов ых в едомст в
наркомании – это проблема
16,4
Эт о медицинская проблема
силовых ведомств (17,4%),
либо медицинская проблема
Эт о проблема т олько государст в а
6,6
(16,4%).
Необходимо
отметить,
что
7,7%
Касается в какой-то степени меня,
4,2
поэтому эт о лично моя проблема
респондентов не смогли
Никак не касает ся лично меня, моих
определить
своего
3,4
близких, остальное не интересует
отношения
к
данной
7,7
Зат рудняюсь с отв етом
проблеме.
Среди
них
значимо
больше
респондентов, входящих в группу пассивно-воздержавшихся, имеющих внешний
локус контроля, низкую степень заинтересованности собственным здоровьем и
низкий уровень информированности о вреде наркотиков. Только 4,2%
опрошенных воспринимают проблему наркомании как личную.
40
Результаты
исследования
показали,
среди
респондентов,
воспринимающих проблему наркомании как проблему каждого гражданина
Казахстана, значимо больше тех, кто…
входит в группу активно-устойчивых (79,4%),
имеет высокий уровень психологического здоровья (79,5%),
имеет высокий уровень качества жизни (очень высокий –81,5% и
высокий –74,2%),
имеет внутренний тип локус контроля (76,9%),
имеет высокую скорость адаптации (84%),
имеет высокий уровень социального здоровья (81,8%),
входит в многофакторную группу активно устойчивых (91,1%).
Среди респондентов, считающих проблему наркомании личной,
значительно больше тех, кто…
- входит в многофакторную группу активно устойчивых (21,4%),
- имеет наркотическую зависимость (наркозависимые в целом –25,2%,
зависимые от опиоидов –46,5% и зависимые от каннобиноидов –19,8%) .
ОБЩЕСТВЕННЫЕ СИЛЫ/ОРГАНИЗАЦИИ, ОБЯЗАННЫЕ РЕШАТЬ
ПРОБЛЕМУ НАРКОМАНИИ
График 3.3 представляет данные об общественных силах/организациях,
которые должны решать проблему наркомании. Около половины опрошенных
(47,1%) считают, что проблему наркомании в нашей республике должно решать
государство. По мнению
Гафик 3.3 Общественные силы/орга низа ции, обяза нные реша ть
42% опрошенных, каждый
проблему на ркома нии
гражданин РК должен
Государств о
47,1
принимать
участие
в
42
Каждый гражданин РК
решении
данной
проблемы. Около трети
35,4
Силов ые в едомств а
респондентов
считают,
Врачи
32,7
что проблема наркомании
Семьи, близкие наркоманов
28,2
– это проблема силовых
ведомств (35,4%) либо
Сами наркоманы
25,8
проблема врачей (32,7%).
22,7
Педагоги
Почти
никто
из
19,6
СМИ
опрошенных (0,6%) не
считает, что проблема
Никт о. Решит ся сама собой 0,6
N=7029
наркомании решится сама
Зат рудняюсь с отв ет ом
5
собой.
Необходимо
отметить, что 5% респондентов не смогли определить своего отношения к данной
проблеме. Среди них значимо больше респондентов с низкой степенью
информированности о вреде наркотиков.
41
Так, среди респондентов, считающих, что ответственность за решение
проблемы наркомании должно нести государство значимо больше респондентов,
которые:
имеют высшее образование. (57,5%),
имеют статус государственных служащих (57,5%).
Среди респондентов, возлагающих ответственность за решение данной
проблемы на каждого гражданина РК, значимо больше тех, кто:
имеет внутренний тип локус контроля (48,9%),
входит в многофакторную группу активно устойчивых (96,3%),
имеет высшее образование (48,3%)
имеет корейскую национальность (57,5%).
ЛИЧНЫЙ ВКЛАД ГРАЖДАН РК В РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ
НАРКОМАНИИ
График 3.4 представляет данные о том, какой личный вклад готово внести
население РК в решение проблемы наркомании. Наибольшее число опрошенных
(30,9%) считают, что для решения проблемы наркомании достаточно их личного
решения не употреблять и не распространять наркотики. По мнению каждого
пятого респондента (21,5%), для решения данной проблемы достаточно их
антинаркотической активности в отношении членов собственной семьи. Готовы
сделать все необходимое для решения проблемы наркомании 18,5%
респондентов. 5% опрошенных ничего не собираются делать для решения данной
проблемы. Необходимо
График 3.4 Личный вклад граждан РК в решение проблемы
отметить, что 17,6%
наркмании
респондентов не смогли
Дост ат очно моего решения не
определить
своего
употреблять и не распространят ь
30,9
наркот ики
отношения к данной
проблеме. Среди них
Дост ат очно моей антинаркотической
значимо
больше
актив ност и в отношении членов моей
21,5
семьи
опрошенных, входящих в
группу
пассивноСделаю в се необходимое
18,5
воздержавшихся,
имеющих
низкий
уровень качества жизни,
Дост ат очно моего решения не
14,7
употреблять наркотики самому
внешний локус контроля,
низкую
степень
заинтересованности
N=7029
Делать ничего не собираюсь
5
собственным здоровьем,
среднюю выраженность
позитивных целей и
Зат рудняюсь с отв етом
17,6
установок,
низкий
уровень
42
информированности о вреде наркотиков, а также зависимых от каннобиноидной
группы наркотических веществ.
Так среди опрошенных, уверенных в достаточности собственного отказа
употребления и распространения наркотиков значимо больше тех, которые …
входят в многофакторную группу активно устойчивых (78,1%),
имеют очень высокое и высокое качество жизни (41,2% и 37,7%
соответственно)
входят в возрастную группу 12-26 лет (около 40%),
учатся (37,3%),
проживают с первой семьей (с родителями) –36,8%,
не имеют детей (36,8%).
Среди респондентов, имеющих готовность сделать все необходимое для
решения проблемы наркомании значимо больше тех, кто, …
-
входит в многофакторную группу активно-устойчивых (30,5%),
имеет высокий уровень психологического здоровья (28,2%),
имеет высокий уровень социального здоровья (31,3%),
имеет высокую степень вовлеченности в религиозное мировоззрение
(23,6%),
имеет высшее образование (23,9%),
имеет высокую скорость адаптации (35,4%),
является представителем медицины, образования и силовых структур
(31,1%, 29,4% и 35,5% соответственно).
-
КОЛИЧЕСТВО ЛИЧНОГО ВРЕМЕНИ, ВЫДЕЛЯЕМОЕ ДЛЯ УЧАСТИЯ В
РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМЫ НАРКОМАНИИ
График 3.5 представляет данные о том, какое количество личного времени
готово выделить население РК для участия в решении проблемы наркомании.
Наибольшее число опрошенных (44,1%) не смогли определить количество
личного времени, которое они готовы выделить для решения данной проблемы в
РК. Среди них значимо больше респондентов, имеющих внешний локус контроля,
низкий уровень информированности о вреде наркотиков и госслужащих.
Примерно равное число опрошенных готовы заниматься решением проблемы
наркомании до одного часа в месяц (12,7%) либо до одного часа в неделю (13,5%).
Свыше одного или до одного часа в день для решения проблемы наркомании
готовы выделить 6% и 6,7% опрошенных соответственно. 17% респондентов не
готовы выделить из своего бюджета время на решение проблемы наркомании.
График 3.5
Затрудняюс ь
с ответом
44,1%
Нис колько
17,0%
До 1 час а в
мес яц
12,7%
Свыше 1
часа в день
6,0%
До 1 час а в
день
6,7%
До 1 час а в
неделю
13,5%
43
Среди респондентов, не
сумевших определить, какое
количество личного времени они
готовы выделить для решения
проблемы наркомании в РК,
значимо больше тех, кто:
 имеет внешний тип
локус контроля (58,8%),
 имеет низкую степень заинтересованности собственным здоровьем
(56,9%),
 имеет среднюю выраженность позитивных целей и установок (49%),
 имеет низкую степень информированности о вреде наркотиков (52,1),
 имеет статус государственных служащих (51,8%).
ВЫДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ НАРКОМАНИИ
График 3.6 представляет данные о том, какой процент от общего бюджета
семьи готово выделить население РК для участия в решении проблемы
наркомании. Большинство опрошенных (77,4%) не готовы предоставить средств
из общего бюджета семьи для решения проблемы наркомании. Так, 44,1%
опрошенных не смогли определить, какой процент от общего бюджета семьи они
готовы выделить для решения проблемы наркомании, а каждый третий (33,3%)
опрошенный не имеет желания либо возможности выделить из своего бюджета
денежных средств для решения
График 3.6
данной проблемы. Среди тех,
До 10% от
До 20% от
кто не смог определить, какой
Свыше 20% от
общего
общего
общего
бюджета
процент от общего бюджета
бюджета
бюджета
семьи
семьи
семьи
семьи он готов выделить для
6,3%
1,1%
До 1% от
0,9%
общего
решения
проблемы
бюджета
Нис колько
наркомании, значимо больше
семьи
33,3%
14,1%
респондентов в возрасте от 12
до 16 лет, проживающих в
Затрудняюс ь
Астане и тех, кто учится в
с ответом
44,1%
настоящее
время.
14,1%
респондентов
готовы
предоставить для решения проблемы наркомании до 1% от общего бюджета
семьи. До 10% от общего бюджета семьи готовы выделить 6,3% опрошенных.
Так, тех, кто смог определить количество денежных средств значимо
больше среди респондентов, которые:
входят в возрастную группу 12-16 лет (50,7%),
учатся (49,9%),
проживают в Астане (52,6%).
Среди тех, кто не имеет желания либо возможности выделить из своего
бюджета денежные средства для решения данной проблемы, значимо больше
респондентов, которые:
44
входят в группу риска и группу пассивно воздержавшихся (39,1% и
39,8% соответственно),
имеют низкий уровень соматического здоровья (46,8%),
имеют низкий уровень психического здоровья (50,9%),
имеют низкий уровень психологического здоровья (63,1%),
имеют низкий уровень качества жизни (48,6%),
имеют низкий социальный статус (38,7%),
не имеют позитивных целей и установок (53,6%),
не имеют образования (61,9%),
имеют зависимость от алкоголя (46,7%),
имеют наркотическую зависимость (51,1%),
имеют низкий/средний уровень информированности о вреде
наркотиков (37,7% и 38,4% соответственно).
-
ПРИЧИНЫ РОСТА НАРКОМАНИИ В РК
Информация о причинах роста наркомании в представлении населения РК
показана в графике 3.7. Наибольшая часть опрошенных (46,5%) считает, что рост
наркомании в республике связан с высокой прибылью данного бизнеса. 41,4%
респондентов связывают рост наркомании с трудными условиями жизни. По
мнению
28,1%
Гра фик 3.7 Причины роста числа на ркоза висимых в РК
опрошенных,
росту
наркомании
С в ысокой прибылью данного бизнеса
46,5
способствует
бездействие
С т рудными услов иями жизни
41,4
государственных
органов, в компетенцию
С попустительст в ом государст в енных
28,1
которых
входит
органов
решение
данной
С модой на упот ребление наркотиков
20,6
проблемы. С модой на
употребление
С низкой антинаркотической акт ив ност ью
18
наркотиков
рост
граждан РК
наркомании связывает
9,5
Зат рудняюсь с отв ет ом
каждый
пятый
опрошенный (20,6%).
Необходимо отметить, что 9,5% респондентов не смогли определить причины
роста наркомании. Среди них значимо опрошенных, имеющих низкий уровень
психологического здоровья и низкую степень информированности о вреде.
Среди тех, кто видит влияние высокой прибыльности наркобизнеса на рост
наркомании, значительно больше опрошенных, которые:
входят в группы риска (57,2% -группа риска и 56,8%- подгруппа
риска),
имеют зависимость от опиоидной группы наркотических средств
(62,8%)
45
имеют высшее образование (54,9%).
Связывают рост наркомании с низкой антинаркотической активностью
граждан РК в основном респонденты, которые:
имеют внутренний тип локус контроля (24,9%),
- имеют высшее образование (23,9%)
- входят в многофакторную группу активно устойчивых (76,6%)
- имеют высокий уровень заинтересованности собственным здоровьем (27,5%).
-
ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЛИЧНОЙ
АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ
График 3.8. представляет данные о причинах, которые могут повлиять на
повышение личной антинаркотической активности граждан. Наибольшее число
опрошенных считают, что их отношение к проблеме наркомании может
измениться в сторону повышения личной антинаркотической активности в
результате появления наркозависимых среди их близких (37,7%) либо в случае
появления в РК специального закона о борьбе с наркоманией (34,9%). Отношение
к проблеме наркомании у каждого четвертого опрошенного (26%) изменится в
сторону повышения личной антинаркотической активности в случае регулярного
информирования об остроте данной проблемы в РК по телевидению. Встречи с
заинтересованными людьми, предлагающими интересную деятельность в данном
направлении могут повлиять на повышение антинаркотической активности у
15,9% опрошенных. 13,8% респондентов отметили, что их антинаркотическая
активность может возрасти в случае проведения специальных регулярных
тематических занятий по месту работы/ учебы.. По мнению каждого десятого
опрошенного, для повышения их личной антинаркотической активности
необходимо проводить активную агитацию со стороны специальных
неправительственных, общественных организаций (10,1%) либо решать вопрос об
оплате данного вида деятельности (10,3%). Необходимо отметить, что 10,8%
опрошенных считают, что нет необходимости повышать свою личную
антинаркотическую активность.
N=7 029
46
График 3.8 Фа кторы, влияющие на повышение личной а нтинаркотической а ктивности
37,7
Появление среди м оих близких наркозависимых
34,9
Появление в РК специального закона о борьбе с нарком анией
26
Регулярного информ ирования об остроте данной проблемы в РК по телевидению
Встречи с заинтересованными, искренним и людьм и, предлагающим и интересную
деятельность в данном направлении
15,9
13,8
Специальных регулярных тем атических занятий по м есту работы (учебы)
Решения вопроса об оплате данного вида деятельности
10,3
Активной агитации специальных неправительственных, общественных организаций
10,1
Регулярное участие в похоронах безвременно ум ерших наркоманов
Появление или актуализация религиозного м ировоззрения
Ничто
Нет необходим ости
4,3
3,6
6,8
10,8
Среди тех, кто считает, что появление в РК специального закона о борьбе с
наркоманией может изменить их отношение к проблеме наркомании в сторону
повышения личной антинаркотической активности в основном респонденты,
которые:
входят в старшую возрастную группу 48-55 лет (42,7%) ,
проживают в Астане (43,8%),
входят в многофакторную группу активно устойчивых (39,3%).
НАИБОЛЕЕ ДЕЙСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИЯ
АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
График 3.9 представляет данные о наиболее интересной и действенной для
граждан информации антинаркотической направленности. Более половины
опрошенных (52,8%) считают появление новых интересных идей и жизненного
смысла, которые резко повышают ценность жизни человека, наиболее
действенными и интересными. Наиболее эффективным средством подачи
информации антинаркотической направленности 47,2% опрошенных считают
регулярную демонстрацию тематических видео клипов на центральных и местных
ТВ каналах. Для 29,2% респондентов интересными были бы регулярные отчеты
Правительства РК о ситуации с наркозависимостью в новостных программах ТВ.
Каждый четвертый опрошенный (26,2%) считает информацию о проблеме
наркомании в виде красочных плакатов антинаркотической направленности,
установленных в общественных местах, наиболее действенной и интересной.
Регулярные тематические передачи на местном и республиканском радио были
бы интересны для 23,6% респондентов, а издание специальных семейных
47
видеотек антинаркотической направленности для домашнего просмотра – для
17,8% опрошенных.
График 3.9 На иболее действенна я информация а нтинаркотической напра вленности
Появ ление нов ых интересных идей и жизненного смысла, которые резко
пов ышают ценность жизни челов ека
52,8
Регу лярная демонстрация тематических в идео клипов на центральных и
местных ТВ каналах
47,2
Регу лярные отчеты Прав ительств а РК в нов остных программах ТВ о
ситу ации с наркозав исимостью в РК
29,2
Красочные плакаты антинаркотической направ ленности, у станов ленные
в обществ енных местах
26,2
Регу лярные тематические передачи на местном и респу бликанском
радио
23,6
Издание специальных семейных в идеотек антинаркотической
направ ленности для домашнего просмотра
Д ру гая информация
Никакая не ну жна/ничего
Не знаю
17,8
3,1
0,6
0,7
N=7 029
Среди респондентов, считающих появление новых интересных идей и
жизненного смысла, которые резко повышают ценность жизни человека, наиболее
действенной и интересной информацией о проблеме наркомании в нашей
республике значимо больше тех, кто:
имеет внутренний тип локус контроля (59,4%),
входит в группу риска (59,4%),
имеет зависимость от опиоидной группы наркотических веществ
(79,1%).
имеют высшее образование (58,9%),
входят в многофакторную группу активно устойчивых (65,4%).
ПРЕДПОЧТИТЕЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ
О ПРОБЛЕМЕ НАРКОМАНИИ В РК
График 3.10 представляет данные об источниках информации о проблеме
наркомании в РК, вызывающих наибольшее доверие у граждан. Информацию о
проблеме наркомании в РК с наибольшей степенью доверия и заинтересованности
опрошенные воспринимают от представителей системы здравоохранения (45,4%).
Бывшие и действующие «наркоманы», принявшие решение о сотрудничестве,
являются эффективным источником информации для 29,2% респондентов.
Информация, полученная от сотрудников МВД и КНБ либо от профессиональных
48
журналистов, вызывает доверие у каждого пятого опрошенного (по 22%). 20,6%
респондентов доверяют своим родственникам и друзьям. К информации,
полученной от непрофессионалов – простых людей, испытывают доверие 13,6%
опрошенных. Необходимо отметить, что 13,3% опрошенных не смогли
определить своего отношения по данному вопросу.
График 3.10 Предпочтительные источники информации о проблеме на ркома нии
Представ ителей системы здрав оохранения
45,4
Быв ших и действ ующих «наркоманов », принявших
решение о сотрудничеств е
29,2
Сотрудников МВД и КНБ
22
Профессиональных журналистов
22
Св оих родств енников и друзей
20,6
Непрофессионалов – простых людей, похожих на меня
13,6
Кумиров эстрады и спорта
8,3
Членов правительств а
5,8
Известных обществ енных деятелей
5,8
Представ ителей НПО и других неправительств енных
организаций
Не в ерю никому
Не знаю/затрудняюсь ответить
2
5,6
13,3
N=7 029
Среди опрошенных, воспринимающих с наибольшей степенью доверия и
заинтересованности информацию о проблеме наркомании в РК от представителей
системы здравоохранения, значимо больше тех, кто:
имеет высокий уровень психологического здоровья (56,9%),
имеет высокий уровень качества жизни (очень высокий –64,9% и
высокий –53,7%),
входит в многофакторную группу активно устойчивых (57,5%),
является представителями медицины (60,5%).
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ
 У большей части опрошенных (61%) проблема роста распространения
наркозависимости прежде всего вызывает тревогу за будущее детей. Среди них
значимо больше респондентов, которые …
49
входят в группу активно-устойчивых (74,6%),
имеют средний/низкий социальный статус (65,2% и 65,7%
соответственно),
имеют высшее образование (68,6%),
входят в возрастную группу 27-47 лет (71,7%-71,4%),
живут со второй семьей (состоят в браке) –76,5%,
имеют детей (76,6%),
принадлежат к женскому полу (66,6%),
имеют статус медицинского работника (72,9%),
входят в многофакторную группу активно устойчивых (79,1%).
 Большинство респондентов (70%) воспринимают проблему
наркомании как проблему каждого гражданина Казахстана. В основном, среди
них опрошенные, которые…
входят в группу активно-устойчивых (79,4%),
имеют высокий уровень психологического здоровья (79,5%),
имеют высокий уровень качества жизни (очень высокий –81,5% и
высокий –74,2%),
имеют внутренний тип локус контроля (76,9%),
имеют высокую скорость адаптации (84%),
имеют высокий уровень социального здоровья (81,8%),
входят в многофакторную группу активно устойчивых (91,1%).
Только 4,2% опрошенных воспринимают проблему наркомании как
личную. Можно отметить, что среди них значимо больше респондентов, которые
входят в многофакторную группу активно устойчивых (21,4%),
имеют наркотическую зависимость (наркозависимые в целом –25,2%,
зависимые от опиоидов –46,5% и зависимые от каннобиноидов –19,8%) .
 Наибольшая часть население возлагает ответственность за решение
проблемы наркомании на государство (47,1%) и в отдельности на каждого
гражданина республики (42%).
Так среди тех, кто считает, что ответственность за решение проблемы
наркомании должно нести государство значимо больше респондентов, которые:
имеют высшее образование. (57,5%),
имеют статус государственных служащих (57,5%).
Среди тех, кто возлагает ответственность за решение данной проблемы на
каждого гражданина РК, значимо больше тех, кто:
имеет внутренний тип локус контроля (48,9%),
входит в многофакторную группу активно устойчивых (96,3%),
имеет высшее образование (48,3%),
имеет корейскую национальность (57,5%).

Наибольшая часть опрошенных (31%) считает, что для решения
проблемы наркомании достаточно личного решения каждого не употреблять и не
распространять наркотики. Все необходимое для решения данной социальной
проблемы готовы сделать 18,5% опрошенных.
Так среди опрошенных, уверенных в достаточности собственного отказа
употребления и распространения наркотиков значимо больше тех, которые …
входят в многофакторную группу активно устойчивых (78,1%),
-
50
имеют очень высокое и высокое качество жизни (41,2% и 37,7%
соответственно)
входят в возрастную группу 12-26 лет (около 40%),
учатся (37,3%),
проживают с первой семьей (с родителями) –36,8%,
не имеют детей (36,8%).
-
Среди респондентов, имеющих готовность сделать все необходимое для
решения проблемы наркомании значимо больше тех, кто, …
входит в многофакторную группу активно-устойчивых (30,5%),
имеет высокий уровень психологического здоровья (28,2%),
имеет высокий уровень социального здоровья (31,3%),
имеет высокую степень вовлеченности в религиозное мировоззрение
(23,6%),
имеет высшее образование (23,9%),
имеет высокую скорость адаптации (35,4%),
является представителем медицины, образования и силовых структур
(31,1%, 29,4% и 35,5% соответственно).
 Наибольшее число опрошенных не смогли определить, какое
количество личного времени они готовы выделить для решения проблемы
наркомании в РК (44%). Среди них значимо больше респондентов, которые :
 имеют внешний тип локус контроля (58,8%),
 имеют низкую степень заинтересованности собственным здоровьем
(56,9%),
 имеют среднюю выраженность позитивных целей и установок (49%),
 имеют низкую степень информированности о вреде наркотиков (52,1),
 имеют статус государственных служащих (51,8%).
 Большинство опрошенных (77%) не готовы предоставить средства из
общего бюджета семьи для решения проблемы наркомании. Из них каждый
третий (33,3%) опрошенный не имеет желания либо возможности выделить из
своего бюджета денежные средства, а 44% не смогли определить, какой процент
от общего бюджета семьи они готовы выделить для решения данной проблемы.
Так, тех, кто смог определить количество денежных средств значимо
больше среди респондентов, которые:
входят в возрастную группу 12-16 лет (50,7%),
учатся (49,9%),
проживают в Астане (52,6%).
Среди тех, кто не имеет желания либо возможности выделить из своего
бюджета денежные средства для решения данной проблемы, значимо больше
респондентов, которые:
входят в группу риска и группу пассивно воздержавшихся (39,1% и
39,8% соответственно),
имеют низкий уровень соматического здоровья (46,8%),
имеют низкий уровень психического здоровья (50,9%),
имеют низкий уровень психологического здоровья (63,1%),
имеют низкий уровень качества жизни (48,6%),
51
имеют низкий социальный статус (38,7%),
не имеют позитивных целей и установок (53,6%),
не имеют образования (61,9%),
имеют зависимость от алкоголя (46,7%),
имеют наркотическую зависимость (51,1%)
имеют низкий/средний уровень информированности о вреде
наркотиков (37,7% и 38,4% соответственно).
 Чаще всего опрошенные (46,5%) связывают рост наркомании с
высокой прибыльностью данного бизнеса. 18% опрошенных думают, что низкая
антинаркотическая активностью граждан влияет на рост распространения
наркозависимости.
Среди тех, кто видит влияние высокой прибыльности наркобизнеса на рост
наркомании, значительно больше опрошенных, которые:
входят в группы риска (57,2% -группа риска и 56,8%- подгруппа
риска),
имеют зависимость от опиоидной группы наркотических средств
(62,8%)
имеют высшее образование (54,9%).
Связывают рост наркомании с низкой антинаркотической активностью
граждан РК в основном респонденты, которые:
имеют внутренний тип локус контроля (24,9%),
имеют высшее образование (23,9%)
входят в многофакторную группу активно устойчивых (76,6%)
имеют высокий уровень заинтересованности собственным здоровьем
(27,5%).
 В целом, наибольшее число опрошенных считает, что появление
наркозависимых среди близкого окружения, либо появление в РК специального
закона о борьбе с наркоманией, могут изменить их отношение к проблеме
наркомании в сторону повышения личной антинаркотической активности (38% и
35%).
Среди тех, кто считает, что появление в РК специального закона о борьбе с
наркоманией может изменить их отношение к проблеме наркомании в сторону
повышения личной антинаркотической активности в основном респонденты,
которые:
входят в старшую возрастную группу 48-55 лет (42,7%) ,
проживают в Астане (43,8%),
входят в многофакторную группу активно устойчивых (39,3%).
 В основном, опрошенные считают появление новых интересных идей
и жизненного смысла, которые резко повышают ценность жизни человека,
наиболее действенной и интересной информацией о проблеме наркомании в
нашей республике (53%). Среди них значимо больше респондентов, которые:
имеют внутренний тип локус контроля (59,4%),
входят в группу риска (59,4%),
имеют зависимость от опиоидной группы наркотических веществ
(79,1%).
имеют высшее образование (58,9%),
-
52
входят в многофакторную группу активно устойчивых (65,4%).
 Информацию о проблеме наркомании в РК с наибольшей степенью
доверия и заинтересованности опрошенные воспринимают от представителей
системы здравоохранения (45%). В основном это респонденты, которые:
имеют высокий уровень психологического здоровья (56,9%),
имеют высокий уровень качества жизни (очень высокий –64,9% и
высокий –53,7%),
входят в многофакторную группу активно устойчивых (57,5%),
являются представителями медицины (60,5%).
 Респонденты с низкой степенью информированности о вреде
наркотиков, с внешним типом локус контроля и входящие в группу пассивно
воздержавшихся, чаще других затруднялись определить свое отношение к
проблеме наркомании.
-
53
Глава № 3
ОЖИДАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РК ОТНОСИТЕЛЬНО РАЗВИТИЯ
СИТУАЦИИ В СФЕРЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРКОМАНИИ В
БЛИЖАЙШИЕ 3-5 ЛЕТ
В данной главе представлен прогноз населения РК на развитие ситуации в
сфере распространения наркозависимости в ближайшем будущем. Эта
информация включает следующие вопросы:
ожидания населения относительно развития ситуации в сфере
распространения наркомании в ближайшие 3-5 лет,
-
выявление факторов, которые могут значительно повлиять на
распространения данного социального явления.
-
ОЖИДАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РК ОТНОСИТЕЛЬНО СИТУАЦИИ В СФЕРЕ
РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРКОМАНИИ
49,5% населения считают, что ситуация в сфере распространения
наркомании в РК в ближайшие 3-5 лет будет ухудшаться. При этом почти каждый
четвертый житель республики (24,5%) не определил своего отношения или не
задумывался над данной проблемой. Это может свидетельствовать о не
заинтересованности или не актуальности проблемы наркомании для данной
группы респондентов или существовании иных, более серьезных проблем,
которые для них являются приоритетными.
В кардинальном или постепенном улучшение в данной сфере
общественной жизни уверены только 12,3% опрошенных. 13,7% респондентов
считают, что изменений в сфере распространения наркомании в ближайшие 3-5
лет не будет.
N=7029
54
Ост анет ся без
изменений
13,7%
Будет постепенно
улучшат ься
11,0%
Будет стремительно
ухудшат ься
18,8%
Будет ухудшаться
49,5%
Кардинально
улучшит ся
1,3%
Будет постепенно
ухудшат ься
30,7%
Зат рудняюсь с
от в ет ом
24,5%
Данные исследования показали, что наиболее пессимистично оценивают
ситуацию в сфере распространения наркомании респонденты, которые

входят в группу риска (56,7%),

имеют низкий уровень адаптации (63,5%),

имеют высшее образование (57,5%),

проживают в Алматы (54,4%),

принадлежат к украинской (63,2%) национальности,

имеют средний уровень дохода (60,4%).
Результаты исследования показали, что позитивный взгляд на развитие
проблемы наркомании формируется высоким уровнем психологического
здоровья, высоким качеством жизни и высокой скоростью адаптации.
Также на формирование позитивного взгляда на данную проблему
значительное влияние оказывает степень вовлеченности в религиозное
мировоззрение. Так, чем больше респонденты вовлечены в религию, тем
позитивнее они оценивают будущую ситуацию в сфере распространения
наркозависимости. Данный факт объясняется тем, что восприятие
действительности этой группы населения построено на вере.
Отсутствие опыта и часто несформированная четко собственная позиция
являются причиной более положительной оценки в сфере распространения
наркомании младшей возрастной группы (12-16 лет), в сравнении с более
взрослыми респондентами.
Так наибольшее число опрошенных с оптимистичным взглядом на
развитие проблемы наркомании в будущем:

имеют высокий уровень психологического здоровья (17%),

имеют высокое качество жизни (20,7%),
55

имеют высокую скорость адаптации (24,7%),

имеют высокую степень вовлеченности в религиозное мировоззрение
(19,4%),

входят в младшую возрастную группу 12-16 лет (19,1%),

проживают в Астане (17,3%),

принадлежат к казахской национальности (17,7%),

имеют статус учащихся (17,4%).
ВЛИЯНИЕ НА СИТУАЦИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРКОМАНИИ
Активность наркомафии, по мнению 44,2% населения, будет оказывать
наибольшее влияние на распространение наркомании в РК в ближайшие 3-5 лет.
Каждый третий опрошенный, считает, что на распространение наркомании будет
оказывать влияние активность государственных органов (34,1%) и личная
активность граждан (31,4%). Каждый пятый опрошенный (21,2%) возлагает
надежды на активность СМИ. При этом 21,8% респондентов не знают, какие силы
будут оказывать в ближайшем будущем на ситуацию в сфере распространения
наркозависимости.
N=7029
Акт ив ност ь наркомафии
44,2
Акт ив ност ь государств енных органов
34,1
Личная актив ность граждан
31,4
Акт ив ност ь СМИ
Акт ив ност ь пот усторонних сил
Зат рудняюсь с отв ет ом
21,2
2,7
21,8
Данные исследования показали, что наиболее уверены в активном влиянии
государственных органов на ситуацию в сфере распространения наркомании в
ближайшем будущем респонденты, которые:

имеют высокое качество жизни (40,7%),

имеют высокий уровень социальной динамики (44,8%),

имеют устойчивость к наркозависимости –многофакторная группа
(52,2%).
56
В активном влиянии наркомафии на ситуацию в сфере распространения
наркомании уверено наибольшее число респондентов, которые:

входят в группу риска (55,2%),

имеют внутренний локус контроля (54,4%),

имеют низкую скорость адаптации (58,1%),

имеют зависимость от наркотических веществ (58,1%).
В активности СМИ убеждено наибольшее число опрошенных, которые:

проживают в Астане (28,7%),

заняты в сфере образования (27,7%).
В личную активность граждан верят наибольшее число опрошенных,
которые:

имеют восходящую социальную динамику (43,5%),

имеют внутренний локус контроля (41,6%),

имеют высокую скорость адаптации (44,6%),

имеют высокую степень заинтересованности собственным здоровьем

имеют устойчивость к наркозависимости –многофакторная группа
(44%),
(88,7%).
При анализе данных выявлена закономерность: чем ниже качество жизни
респондентов, тем меньше они верят во влияние государственных органов на
ситуацию распространения наркозависимости.
Приблизительно одинаковое число опрошенных с высоким уровнем
социальной динамики уверены, что, либо государственные органы, либо личная
активность граждан будут оказывать основное влияние на ситуацию в сфере
распространения наркомании в РК. Также интересно отметить, что респонденты с
внутренним локусом контроля верят в активность, как наркомафии, так и в
личную активность граждан в сфере распространения наркомании в ближайшем
будущем.
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ
 Наибольшая часть населения 49,5% считает, что ситуация в сфере
распространения наркозависимости в РК в ближайшие 3-5 лет будет ухудшаться.
В кардинальном или постепенном улучшение в данной сфере общественной
жизни уверены только 12,3% опрошенных. 13,7% респондентов считают, что
изменений в сфере распространения наркомании в ближайшие 3-5 лет не будет.
При этом почти каждый четвертый житель республики (24,5%) не определил
своего отношения или не задумывался над данной проблемой. Это может
57
свидетельствовать о не заинтересованности или не актуальности проблемы
наркомании для данной группы респондентов или существовании иных, более
серьезных проблем, которые для них являются приоритетными.
Данные исследования показали, что наиболее пессимистично оценивают
ситуацию в сфере распространения наркомании респонденты, которые:

входят в группу риска (56,7%),

имеют низкий уровень адаптации (63,5%),

имеют высшее образование (57,5%),

проживают в Алматы (54,4%),

принадлежат к украинской (63,2%) национальности,

имеют средний уровень дохода (60,4%).
 По мнению 44,2% населения, наибольшее влияние на
распространение наркозависимости будет оказывать активность наркомафии.
Каждый третий опрошенный, считает, что на распространение наркомании будет
оказывать влияние активность государственных органов (34,1%) и личная
активность граждан (31,4%). Каждый пятый опрошенный (21,2%) возлагает
надежды на активность СМИ.
58
Глава 4
НАИБОЛЕЕ ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ
АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ
Данная глава посвящена определению наиболее перспективных
направлений социальной антинаркотической активности. Основные темы,
которые затронуты в данной главе:
Выявление наиболее популярных источников информации о проблеме
наркомании, как среди населения в целом, так и среди концептуальных и
стандартных групп,
Частота получения населением РК информации антинаркотической
направленности,
Оценка эффективности общественных усилий, препятствующих
распространению наркомании.
ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ О ПРОБЛЕМЕ НАРКОМАНИИ
В РК В ЦЕЛОМ
В целом, больше половины опрошенных (57,5%) получают информацию о
проблеме наркомании по телевидению. Далее по значимости следуют такие
источники информации как друзья и знакомые (16,0%), а также газеты (11,8%).
Из остальных источников информацию о проблеме наркомании получает менее
4% населения. Младшая возрастная группа (7-11 лет) значительно чаще, чем
более взрослое население, получает информацию о проблеме наркомании по
телевидению (65,7% и 56,3% соответственно) и от родственников/родителей
(6,7% и 1,8% соответственно).
Итак, большинство респондентов 72,8% (население в целом) получают
информацию о проблеме наркомании из СМИ.
График 5.1.1 Источники информации о проблеме наркомании
59
57,5
По т елев иденью
65,7
56,3
16
12,9
От друзей и знакомых
И з газет
5,4
6,7
1,1
Во в ремя пров едения т ематических общест в енных акций
И з других источников
Ни откуда
Все население
(N=7502)
1,8
От родст в енников /родителей
Видел в школе, на улице, в подъезде
12,7
3,5
1,5
3,8
По радио
Беседы в школе от учителей
16,5
11,8
Возрастная группа
7-11 лет (N=956)
1,7
2
0,3
2
Возрастная группа
12-55 лет (N=6546)
0,2
1,8
6,7
7,6
0,5
4,1
ЧАСТОТА ПОЛУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ РК ИНФОРМАЦИИ
АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
В среднем, респонденты получают информацию о проблеме наркомании
несколько раз в месяц.
Так получение информации антинаркотической направленности с
подобной частотой является обычной для 36,1% населения в целом, для 36,5%
населения в возрасте от 12 до 55 лет и для каждого третьего опрошенного ( 33% )
в возрасте от 7 до 11 лет.
График 5.2.1. Частота получения информации антинаркотической
направленности
9,5
10,2
9,4
Несколько раз в день
Несколько раз в
неделю
30,7
31,9
30,5
Несколько раз в месяц
33
Все население
(N=7502)
36,1
36,5
15,8
14,5
16
Несколько раз в год
Реже, чем 1 раз в год
Не узнаю вообще
2,9
4,1
2,7
5
6,2
4,9
Возрастная
группа 7-11 лет
(N=956)
Возрастная
группа 12-55 лет
(N=6546)
60
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ УСИЛИЙ,
ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ РАСПРОСТРАНЕНИЮ НАРКОМАНИИ В РК
По мнению наибольшего числа опрошенных, наиболее эффективными
являются усилия, препятствующие распространению наркомании, прилагаемые
СМИ (62,7%). Далее по эффективности прилагаемых усилий следуют: органы
здравоохранения (57,8%), система образования (52,4%), институт семьи (44,8%) и
молодежные организации (43,6%).
Наиболее негативно респондентами были оценены усилия, прилагаемые
государственной властью (42,5%), политическими партиями (38,5%) и обществом
в целом (37%). Важно отметить, что больше трети опрошенных затруднись
оценить работу в данном направлении общества в целом (35,1%), общественных
фондов и организаций (41,5%), а также усилий политических партий (44,1%).
Данный факт свидетельствует о невнимательности этих общественных сил к
проблеме наркомании, либо о низкой эффективности, прилагаемых ими усилий.
Также у многих опрошенных вызвала затруднение оценка усилий, прилагаемых
институтом семьи и собственных усилий.
График 5.3.1. Оценка эффективности общественных усилий
(население от 12 до 55 лет)
Отрицат ельно
Положительно
Общест в енных усилий
Органов здрав оохранения
И нст ит ут а семьи
Общест в енных фондов ,
организаций
24,4
20
62,7
20,7
21,5
57,8
25,9
21,7
52,4
16,8
44,8
24,3
38,4
34,2
38,5
23,2
Прост ых граждан
Мною самим
38,3
17,3
Полит ических парт ий
Молодежных организаций
29,5
27,9
37,3
Системы образов ания
35,1
27,8
42,5
Силов ых в едомств
СМИ
Зат рудняюсь в оценке
37
Государств енной в ласти
N=7029
17,4
44,1
43,6
33,3
25,6
41,5
33,3
33,9
37,2
32,7
37,2
61
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ
 Большинство опрошенных (72,8%) получают информацию о
проблеме наркомании из СМИ. Почти каждый пятый гражданин республики
(17,8%) получает данную информацию из неформальных источников (друзья,
знакомые, родственники). Остальные источники информации в общем
охватывают 8,4% населения, но из каждого в отдельности получают данную
информацию не более 2%. Необходимо отметить, что 0,5% населения Казахстана
вообще не получает никакой информации по данной проблеме.
 Выбор республиканских каналов как источника информации говорит
о том, что респонденты в больше степени доверяют данному источнику, либо о
том, что республиканские каналы чаще обращаются к данной социальной
проблеме.
 В целом, большинство опрошенных (76,3%) получают информацию о
проблеме наркомании не реже одного раза в месяц. Не получают вообще
информацию на данную тему 5% респондентов (население от 12-55 лет).
 В ходе исследования респондентам предлагалось оценить
эффективность антинаркотических усилий некоторых организаций и социальных
институтов. Так, по мнению наибольшего числа опрошенных, наиболее
эффективными являются усилия, препятствующие распространению наркомании,
прилагаемые СМИ (62,7%). Далее по эффективности прилагаемых усилий
следуют: органы здравоохранения (57,8%), система образования (52,4%),
институт семьи (44,8%) и молодежные организации (43,6%).
 Наиболее негативно респондентами были оценены усилия,
прилагаемые государственной властью (42,5%), политическими партиями (38,5%)
и обществом в целом (37%). Важно отметить, что больше трети опрошенных
затруднись оценить работу в данном направлении общества в целом (35,1%),
общественных фондов и организаций (41,5%), а также усилий политических
партий (44,1%). Данный факт свидетельствует о невнимательности этих
общественных сил к проблеме наркомании, либо о низкой эффективности,
прилагаемых ими усилий. Также у многих опрошенных вызвала затруднение
оценка усилий, прилагаемых институтом семьи и собственных усилий.
62
Глава 5
ОЦЕНКА ВОЗМОЖНЫХ СПОСОБОВ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОТИВОДЕЙСТВУЮШИХ УСИЛИЙ РАСПРОСТРАНЕНИЮ
НАРКОМАНИИ В РК
Больше половины опрошенных (57,7%) считают, что наибольшего эффекта
по препятствию распространения наркозависимости возможно достичь
ужесточением законодательства в отношении хранения и распространения
наркотических веществ. Следующим по эффективности способом повышения
противодействующих усилий распространению наркозависимости, по мнению
47,5% опрошенных, является повышение жизненного уровня населения.
N=7029
Ужесточением законодательств а в отношении хранения,
у потребления и распространения наркотиков
57,7
Общим пов ышением жизненного у ров ня населения
47,5
Актив ной и целенаправ ленной работе в семье
23,8
Укреплением соотв етств у ющих подразделений силов ых стру кту р
20,6
Адекв атным финансиров анием против онаркотической
18,7
Пов ышением личной антинаркотической актив ности граждан РК
17,6
Укоренение обществ енной моды на здоров ый образ жизни
15,5
Коренным изменением деятельности системы образов ания и
в оспитания с у четом ситу ации с наркоманией
14,7
Пов ышением объема и качеств а реабилитационных программ в
отношении здрав оохранения
12,4
Возрастанием целенаправ ленной актив ности СМИ
8,2
Актив ной деятельности религиозных организаций
Ростом числа и актив ности профессиональных
неправ ительств енных организаций
4,1
3,1
Затру дняюсь отв етить/ не знаю
0,6
Дру гое
0,9
63
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ
 Больше половины опрошенных (57,7%) считают, что наибольшего
эффекта по препятствию распространения наркозависимости возможно достичь
ужесточением законодательства в отношении хранения и распространения
наркотических веществ. Следующим по эффективности способом повышения
противодействующих усилий распространению наркозависимости, по мнению
47,5% опрошенных, является повышение жизненного уровня населения.
 Так, приверженцев жестких мер (ужесточение законодательства)
значительно больше среди:
-
активно устойчивых респондентов
-
жителей Центрального Казахстана (65%).
 Важно отметить, что респонденты, имеющие наркотическую
зависимость значительно в меньшей степени, чем население в целом, убеждены в
эффективности карающих мер (ужесточение законодательства). При этом данная
группа населения считает, что общее повышение жизненного уровня населения и
повышение объема и качества реабилитационных программ являются достаточно
эффективными мерами для снижения уровня наркозависимости в Казахстане.
 Среди респондентов, входящих в многофакторную группу активно
устойчивых, значительно больше, чем среди населения в целом, тех, кто уверен,
что активная целенаправленная работа в семье, адекватное финансирование
противонаркотической деятельности государственных органов, а также
повышение личной антинаркотической активности граждан поможет снизить
распространение данного социального явления.
 Важно отметить, что большинство опрошенных отмечали, что только
комплексный подход к решению данной проблемы может дать необходимый
эффект. Ужесточение законодательства или повышение жизненного уровня
населения в отдельности не могут существенного снизить уровень
распространения наркозависимости.
64
Глава 6
УРОВЕНЬ ОСВЕДОМЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ О ПРОБЛЕМЕ
НАРКОТИЗМА
В данной главе представлены результаты исследования, касающиеся
осведомленности как населения в целом, так и отдельных стандартных и
концептуальных групп, о существующей проблеме наркотизма в РК. Эта
информация включает следующие вопросы: а) представление о наркотических
веществах; б) осведомленность о веществах, относящихся к наркотическим; в)
осведомленность о способах употребления наркотиков; г) осведомленность о
воздействии наркотических веществ на состояние человека сразу и после
длительного применения; д) оценка остроты проблемы наркомании в РК; е)
осведомленность о критериях принадлежности к наркозависимым.
ОБЩИЙ УРОВЕНЬ ОСВЕДОМЛЕННОСТИ ВСЕГО НАСЕЛЕНИЯ О
ПРОБЛЕМЕ НАРКОТИЗМА В РК
График 7.1.1 представляет данные об осведомленности населения
Казахстана о природе наркотических веществ. В целом население РК, а также
возрастная группа от 12-55 лет имеют высокий уровень осведомленности о
природе наркотических веществ (70,5% и 74,3% соответственно). Младшая
возрастная группа от 7-11 лет имеет средний уровень осведомленности по данной
теме (45,2%). Вызывает опасение тот факт, что больше четверти опрошенных
(28,1% все население, 28,9%- возрастная группа 12-55 и 22,2% возрастная группа
7-11 лет) воспринимают наркотики как лекарство. Среди респондентов, входящих
в
группу
риска
График 7.1.1 Представление о наркотических веществах
(33,1%), а также
среди
Все
70,5
Химическое в ещест в о, в ызыв ающее
население
74,3
наркозависимых
физич. и психич. зав исимость
(N=7502)
45,2
(наркозависимые в
28,1
Лекарств о, изменяющее психическое
целом
41,4%,
28,9
сост ояние
22,2
зависимые
от
каннобиноидов
23,9
Токсическое в еществ о, в ызыв ающее
Возрастная
21,2
41,4%, зависимые от
от рав ление
группа 1242,3
55 лет
опиоидов
51,2%)
(N=6546)
1
наибольшее число
Пищев ая добав ка 1
1,5
тех,
кто
1,4
воспринимает
Другое 1,5
Возрастная
наркотики
как
0,9
группа 7-11
лет (N=956)
лекарство. В данном
5
Зат рудняюсь с отв ет ом 4,5
случае
видится
8,3
необходимость
в
дополнительном
65
информировании населения для формирования верного представления о
наркотических веществах.
График 7.1.2. показывает уровень осведомленности населения РК о
веществах, относящихся к наркотическим. Так население РК в целом и
возрастная группа от12-55 лет имеют высокий уровень осведомленности о таких
наркотических веществах, как героин/марихуана, анаша/гашиш, кокаин/крек и
опиум/морфий. Уровень осведомленности населения о галлюциногенах (ЛСД и
экстази), как наркотических веществах, значительно ниже. Так об ЛСД, как
население в целом,
Гра фик 7.1.2. Осведомленность о вещества х, относящихся к наркотика м
так
возрастная
83,1
группа от 12-55 лет
87,7
Героин/марихуана
51,2
имеет
средний
75,4
уровень
79,5
Анаша/гашиш
46,8
осведомленности
72,8
(33,3%
и
37,5%
76,8
Кокаин/крек
45,1
соответственно), а
68,2
об экстази – низкий
75
Опиум/морфий
(24,3%
и
27,3%
22
33,3
соответственно).
ЛСД
37,5
Уровень
Все население
4,7
(N=7502)
24,3
осведомленности
27,3
Экстази
детской возрастной
3,3
группы (7-11лет) о
18,6
Возрастная группа
18,1
Транкв илизат оры
12-55 лет (N=6546)
веществах,
22,1
относящихся
к
14,7
13,6
Алкоголь
наркотикам
21,9
Возрастная группа
значительно ниже,
5,3
7-11 лет (N=956)
5,7
Формальдегид
чем у возрастной
2,2
группы 12-55 лет.
2,2
Зат рудняюсь с
2,5
Так,
данная
от в ет ом/никаких
0
возрастная
группа
6,3
4,6
Другие
населения
имеет
18
средний
уровень
осведомленности о
таких наркотических веществах, как героин/марихуана (51,2%), анаша/гашиш
(46,8%) и кокаин/крек (45,1%). Об остальных наркотических веществах у данной
группы существует низкий уровень осведомленности.
Необходимо отметить, что почти каждый пятый опрошенный относит к
наркотическим веществам транквилизаторы (18,6% -все население, 18,1% возрастная группа от 12-55 лет и 22,1% - возрастная группа 7-11 лет). Также
свыше 10% населения относят алкоголь к наркотическим веществам (14,7% -все
население, 13,6% - возрастная группа от 12-55 лет и 21,9% - возрастная группа 711 лет).
2,2% населения РК не осведомлены ни об одном наркотическом веществе.
66
Информация об уровне осведомленности населения РК о способах
употребления наркотических веществ представлена в графике 7.1.3. Так,
население РК имеет средний уровень осведомленности о возможности
употребления наркотических веществ посредством внутривенных инъекций
(69,5%), курения (56,8%) и ингаляций (36,3%). Исключение составляет младшая
возрастная группа (711
лет),
которая
Гра фик 7.1.3. Осведомленность о способах употребления наркотических веществ
имеет
высокий
69,5
уровень
Внутрив енных
68,8
инъекций
осведомленности о
74,4
таком
способе
56,8
употребления
Курят
58,3
46,7
наркотических
36,3
веществ,
как
36,5
В ингаляциях
внутривенные
34,9
инъекции
(74,4%).
12,6
Внутримышечных
Это
можно
12,3
инъекций
15,2
объяснить тем, что
6,4
Все население
данная
группа
(N=7502)
С пищей
6,1
населения
РК
8,3
значительно
чаще,
Возрастная группа
22,4
В любом из
12-55 лет (N=6546)
чем более взрослое
24,8
перечисленных
способов
население
нашей
6
Возрастная группа
7-11 лет (N=956)
республики,
3,1
Зат рудняюсь
2,5
получает
от в ет ит ь
7,4
информацию
о
проблеме
наркомании по телевидению (65,7% и 56,3% соответственно). Уровень
осведомленности об остальных способах употребления наркотиков, как населения
Казахстана в целом, так и изучаемых возрастных групп (7-11лет и 12-55лет)низкий. О том, что наркотики можно употреблять всеми перечисленными в
графике способами знает 22,4% населения, почти каждый четвертый (24,8%)
опрошенный 12-55 лет и только 6% респондентов 7-11 лет.
Необходимо отметить, что наиболее распространенным является мнение,
что наркотические вещества вводят внутривенно.
В графике 7.1.4 представлена осведомленность населения РК о
воздействии наркотических веществ на состояние человека.
67
Как население в целом, так и отдельные возрастные группы имеют
средний уровень (менее 70% правильных ответов) осведомленности о
воздействии наркотических веществ на состояние человека. Так о том, что
наркотические вещества вызывают галлюцинации, осведомлены 56,9%
опрошенных в целом, 59,9% респондентов из возрастной группы 12-55 лет и
36,2%
Гра фик 7.1.4. Осведомленность о воздействии на ркотических веществ на человекареспондентов 7-11
лет.
О
возникновении
56,9
эйфории
после
Вызыв ают
59,9
галлюцинации
употребления
36,2
наркотиков знают
47,7
47,7%
-Вызыв ают у него
50,4
эйфорию
опрошенных
в
29,3
целом и 50,4%
33,8
респондентов 1234,4
Вызыв ают опьянение
55
лет.
29,9
Респонденты 7-11
лет имеют низкий
17,7
Вызыв ают
уровень
17,1
от рав ление
осведомленности
21,7
(29,3%) о данном
12
Вызыв ают
эффекте,
10,7
болезненное
ощущение
оказываемом
20,5
наркотическими
Все население
0,3
(N=7502)
веществами.
Никакое/ ничего не
0,2
происходит
При
этом
0,9
Возрастная группа
среди
12-55 лет (N=6546)
0,4
респондентов
Другое 0
Возрастная группа
младшей
7-11 лет (N=956)
3,3
возрастной группы
14,7
значительно
14,6
Не знаю
меньше, чем среди
15,6
респондентов
старшей
возрастной группы тех, кто осведомлен о том, что наркотические вещества
вызывают галлюцинации и эйфорию.
В зависимости от своего вида наркотические вещества оказывают
различное влияние на состояние человека. Так сразу же после принятия дозы
наркотического вещества, в зависимости от вида наркотика, человек может
испытывать прилив бодрости и сил, либо сонливость и головокружение.
68
На графике 7.1.5
представлена
осведомленность
населения РК о
воздействии
наркотических
веществ
на
состояние человека
сразу после их
употребления.
Исходя из данных
исследования,
можно
говорить,
что у населения РК
существует
средний
уровень
осведомленности о
том,
что
наркотические
вещества вызывают
прилив бодрости и
сил (36,1%) либо
сонливость
и
График 7.1.5. Осведомленность о воздействии на ркотических веществ на человека
сра зу после употребления
Прилив бодрост и и
сил
36,1
Сонлив ости,
голов окружения
30
Состояние
«похмелья»
16,1
Голов ную боль
Не оказыв ают
никакого в лияния
Зат рудняюсь с
отв ет ом
9,4
Возрастная группа
12-55 (N=6546)
0,4
34,1
головокружение (30%).
Важно отметить, что каждый третий опрошенный (34,1%) не осведомлен о
действии наркотических веществ на человека. Наиболее высокий уровень
неосведомленности существует среди респондентов, входящих в группы: с
внешним локусом контроля (46,8%), с низким уровнем заинтересованности
собственным здоровьем (47,9%) и с низким уровнем информированности о вреде
наркотиков (58,7%).
На графике 7.1.6 представлена осведомленность населения РК о
воздействии наркотических веществ на человека после длительного их
применения. В целом можно отметить, что население РК имеет средний уровень
осведомленности о воздействии наркотических веществ. Так о том, что после
длительного применения наркотиков у человека происходят тяжелые изменения
психики и утрата физического здоровья, наступает преждевременная смерть
осведомлен каждый второй городской житель Казахстана (50,7%). О том, что
после длительного применения наркотических веществ наступает быстрая утрата
физического здоровья с риском заболевания СПИДом и ранняя смерть
осведомлено 61% опрошенных.
69
Настораживает тот
факт, что почти 6%
опрошенных
не
61
осведомлены
о
Тяжелые изменения психики и ут рата
60,6
негативном
физического здоров ья
63,3
воздействии
50,7
наркотических
Быст рая ут рата физического здоров ья с
52,6
веществ
на
риском заболев ания СПИ Д и ранняя смерт ь
37,3
организм человека.
37
Наиболее высокий
Отрицат ельно в лияют на разв итие
38,8
умств енных способност ей челов ека
уровень
24,3
неосведомленности
34,4
о
последствиях
Челов ек постепенно ут рачив ает
35,9
физическое здоров ье
употребления
24,5
наркотических
9,3
веществ
10,1
У в сех по - разному
Все население
существует среди
3,8
(N=7502)
респондентов,
0,1
Возрастная группа
входящих в группы
12-55 лет (N=6546)
Никакое 0,1
с
низким
0,2
Возрастная группа 7психическим
11 лет (N=956)
5,8
здоровьем (14,5%),
5,5
Зат рудняюсь с отв ет ом
с низким качеством
7,8
жизни (12,7%), с
низкой скоростью
адаптации (11,8%), а также с низкой заинтересованностью собственным
здоровьем (14,4%) и, особенно, с низкой информированностью о вреде
наркотиков (35%).
График 7.1.7. представляет общее восприятие проблемы наркомании в РК.
Каждый третий опрошенный (35,3%) считает, что проблема наркомании в РК
стоит остро, что связано с распространением наркомании и отрицательными
последствиями этого социального явления, исходя из чего, можно говорить о
среднем уровне осведомленности населения о данной проблеме.
30,9% опрошенных определяют проблему наркомании как острую, что
связано с её распространением в РК, т.е. данная часть населения осознает остроту
данной проблемы, но не видит её отрицательных последствий.
Гра фик 7.1.6. Осведомленность о воздействии на ркотических веществ на человека
после длительного употребления
70
Почти
каждый
десятый
Гра фик 7.1.7. Оценка остроты проблемы на ркома нии в РК
опрошенный (9,4%)
не
выделяет
проблему
35,3
наркомании в ряду
других социальных
проблем,
30,9
существующих
в
настоящее время в
Казахстане.
7,6%
9,4
респондентов
возлагают
ответственность за
7,6
проблему
наркомании
на
другие страны.
2,1
2,1% респондентов
полагают,
что
данная
проблема
Возрастная группа
14,8 12-55 лет (N=6546)
актуальна
только
для
государственных
чиновников.
Особое внимание необходимо обратить на респондентов, которые не
имеют собственного мнения относительно остроты проблемы наркомании. Это
может свидетельствовать о равнодушие, не заинтересованности данной группы
населения общими социальными проблемами.
Особое опасение вызывает низкий уровень осведомленности об остроте
данной проблемы у наиболее лабильной части населения (возрастная группа 1216 лет). Так 27,4% подростков не имеют представления об остроте данной
проблемы в РК.
Стоит остро, что связано с распространением
наркомании и отрицательными последствиями этого
социального явления
Стоит остро, что связано с распространением
наркомании в РК
Никак не выделяется в ряду других социальных
проблем
Стоит остро, что связано с заинтересованностью
других стран
Стоит только перед государственными чиновниками
Затрудняюсь с ответом
71
На графике ниже показана осведомленность населения о критериях
принадлежности к наркозависимым. В целом, у населения существует средний
уровень осведомленности о том, что наркозависимым является человек,
испытывающий болезненное пристрастие к наркотикам не зависимо от срока и
частоты их употребления. Так, данного мнения придерживаются 61,8% населения
республики в целом и 69% населения в возрасте от 12-55 лет. И только каждый
десятый
(12,3%)
опрошенный
в
График 7.1.8. Осведомленность о критериях прина длежности к на ркоза висимым
возрасте от 7-11 лет
осведомлен о том,
61,8
И спыт ыв ает болезненное пристрастие к
какого
человека
69
наркот икам, незав исимо от срока и
можно
считать
частоты упот ребления
12,3
наркозависимым, то
есть у данной группы
13,3
Хот я бы один раз в жизни пробов ал
населения
10
наркот ик
существует низкий
35,8
уровень
10,9
осведомленности по
Постоянно упот ребляет наркот ики больше
9,8
данному вопросу.
1 года
19
Все население
(N=7502)
6,6
Постоянно упот ребляет наркот ики больше
5 лет
5,6
13,7
Возрастная группа 711 лет (N=956)
7,3
Зат рудняюсь с отв етом
Возрастная группа
12-55 лет (N=6546)
5,6
19,2
Наркозависимый в представлении наибольшей части респондентов
возрастной группы 7-11 лет- это человек, который хотя бы раз в жизни
попробовал наркотическое вещество. Так думает больше трети опрошенных
(35,8%) данной возрастной группы.
72
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ
а) представление о наркотических веществах;
70,5% опрошенных имеют верное представление о том, что наркотик - это
химическое вещество. Однако опасение вызывает тот факт, что 28,1%
респондентов воспринимают наркотики как лекарство. Так анализ данных
показал, что чем выше степень вовлеченности в орбиту наркотизма, чем больше
процент тех, кто считает наркотические вещества лекарством: 33,1% опрошенных
из группы риска 41,4% зависимых от каннобиноидов  51,2% зависимых от
опиоидов. Данные факты гворит о необходимости в дополнительном
информировании населения для формирования верного представленя о
наркотических веществах.
Выше уровень осведомленности
среди опрошенных

из группы риска.
Ниже уровень осведомленности среди опрошенных

с низким уровнем соматического здоровья,

со средним уровнем информированности о вреде
наркотиков,

с высокой степенью вовлеченности в религиозное
мировоззрение,

возрастной группы 48-55 лет,
 опрошенных
казахской
и
узбекской
национальностей,
 неработающих.
б) осведомленность о веществах, относящихся к наркотическим;
Большинство опрошенных осведомлены о таких наркотических веществах,
как героин/марихуана (83,1%), анаша/гашиш (75,4%), кокаин/крек (72,8%) и
опиум /морфий (68,2%). Об ЛСД и экстази уровень осведомленности в два раза
ниже (33,3% и 24,3% соответственно). 2,2% опрошенных 6не осведомлены ни об
одном наркотическом веществе.
Выше уровень осведомленности
среди опрошенных

из группы риска,
Ниже уровень осведомленности среди опрошенных

 с наркотической заисимостью 
с низким уровнем психического здоровья,
с низким уровнем психологического здоровья,
(особенно о ЛСД и экстази),
 с высшим образованием.

с
высокой
степенью
вовлеченности
в
религиозное мировоззрение.
в) осведомленность о способах употребления наркотиков;
Наиболее высокий уровень осведомленности опрошенные имеют о таком
способе употребления наркотических веществ как внутривенные инъекции
73
(69,5%). О возможности употребления наркотических веществ посредством
курения и ингаляций знают 56,8% и 36,3% соответственно.
Выше уровень осведомленности среди
опрошенных
Ниже уровень осведомленности среди
опрошенных

с
низким
уровнем
психического
здоровья.
г) осведомленность о воздействии наркотических веществ на состояние
человека сразу и после длительного применения;
О возникновении после употребления наркотических веществ у человека
галлюцинаций или эйфории осведомлены 56,9% и 47,7% опрошенных
соответственно. Не знают о действии наркотиков 14,7% респондентов.
Выше уровень осведомленности среди
опрошенных

Ниже уровень осведомленности среди
опрошенных

из группы риска,
с низким уровнем психологичесого
здоровья,
 с внутренним локусом контроля (особенно 
о возникновении галлюцинаций),
с высокой степенью вовлеченности в
религиозное мировоззрение.
 с высоким уровнем информированности о
вреде наркотиков,
 наркозависимые
(значительно
лучше
освеломлены о возникновении эйфории).
В целом, только около трети опрошенных осведомлены о возникновении
прилива бодрости и сил (36,1%) и сонливости и головокружения (30%) сразу
после употребления наркотических веществ. 34,1% респондентов не осведомлены
о действии наркотических веществ сразу после из употребления.
Выше уровень осведомленности среди
опрошенных

из группы риска,
Ниже уровень осведомленности среди
опрошенных

с низким уровнемпсихологического
здоровья,
 с внутренним локусом контроля,
 с внешним локусом контроля,
 с высоким уровнем информированности о  с низким уровнем информированности
вреде наркотиков,
о вреде наркотиков,
 с наркотической зависимостью (особенно о  с высокой степенью вовлеченности в
приливе бодрости и сил)вреде наркотиков,
религиозное мировоззрение.
Результаты исследования показали, что о тяжелых изменениях психики и
утрате физического здоровья после длительного воздействии наркотических
веществ осведомлены 61% опрошенных. О том, что после долгого употребления
74
возможна быстрая утрата физического здоровья с риском заболевание СПИДом
и ранняя смерть знает каждый второй орошенный (50,7%).
Выше уровень осведомленности среди
опрошенных
Ниже уровень осведомленности среди опрошенных
с низким уровнем психологического
(осведомленность
о
возможности
здоровья
заражения
СПИДом).
д) оценка остроты проблемы наркомании в РК;
Каждый третий опрошенный (35,3%) считает, что проблема наркомании в
РК стоит остро, что связано с распространением наркомании и отрицательными
последствиями этого социального явления, исходя из чего, можно говорить о
среднем уровне осведомленности населения о данной проблеме.
30,9% респондентов определяют проблему наркомании как острую, что
связано с её распространением в РК, т.е данная часть населения осознает остроту
данной проблемы, но не видит её отрицательных последствий. Остальные
опрошенные возлагают ответственность за проблему наркомании на другие
страны (7,6%), либо не выделяет проблему наркомании в ряду других социальных
проблем, существующих в настоящее время в Казахстане(9,4%). 2,1%
респондентов полагают, что данная проблема актуальна только для
государственных чиновников.
Особое внимание необходимо обратить на респондентов, которые не
имеют собственного мнения (14,8%) относительно остроты проблемы
наркомании. Это может свидетельствовать о равнодушие, не заинтересованности
данной группы населения общими социальными проблемами.
Выше уровень осведомленности среди
опрошенных
 с
высоким
и
средним
Ниже уровень осведомленности среди
опрошенных
уровнем 
с внешним локусом контроля,
психологического здоровья,
 с высоким уровнем информированности о  с высокой степенью вовлеченности в
вреде наркотиков,
религиозное мировоззрение.
 с наркотической зависимостью.
е) осведомленность о критериях принадлежности к наркозависимым.
61,8% опрошенных осведомлены о том, что наркозависимый –это тот, кто
испытывает болезненное пристрастие к наркотикам, независимо от срока и
частоты употребления.
Выше уровень осведомленности среди
опрошенных
Ниже уровень осведомленности среди опрошенных
 из группы риска,

с низим уровнем психологического здоровья,
 с внутренним локусом контроля,

снизким уровнем психического,
 с наркотической зависимостью.
 с внешним локусом контроля,
 с высоким уровнем информированности о
75
вреде наркотиков,
 со статусом учащегося и безработного.
Глава 7
ЭТНО-КУЛЬТУРАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИССЛЕДУЕМЫХ ГРУПП
В данной главе сосредоточена информация специального уровня
исследования, которая посвящена следующим вопросам:
Этно–культуральные особенности формирования различных типов
зависимости от психоактивных веществ,
Характеристики опорных и контрольных
многофакторных и
монофактнорных групп.
На таблице 8.1 представлены информация
об этно-культуральные
особенности исследуемых групп в зависимости от национальности респондентов.
Результаты исследования показали, что среди респондентов казахской и
узбекской национальности значительно больше (10,7% и 18,6% соответственно),
чем среди населения в целом, тех, кто имеет высокий уровень вовлеченности в
религиозное мировоззрение. Наоборот, среди респондентов русской
национальности значительно больше (30,8%) опрошенных с низким уровнем
вовлеченности в религиозное мировоззрение.
Респондентов зависимых от табака значительно больше (38,6%) среди
респондентов русской национальности, чем среди населения в целом.
Среди опрошенных корейской национальности значительно больше
(57,5%) тех, кто считает, что решением проблемы наркомании должен заниматься
каждый гражданин республики.
Результаты исследования показали, что национальность не оказывает
влияние на отношение респондентов к проблеме наркомании.
В будущее относительно ситуации в сфере распространения
наркозависмости
наиболее оптимистично смотрят респонденты казахской
национальности (17,7%), а наиболее пессимистично опрошенные украинской
национальности. Также респонденты казахской национальности значительно
чаще (45,9%) получают информацию о проблеме наркомании по
республиканским телеканалам.
76
Таблица 8.1 Этно-культуральные особенности исследуемых
групп…(распределение ответов в зависимости от национальности респондента,
в %)
Группа риска
Вторая подгруппа риска
Вовлеченность в
Группа пассивноорбиту наркотизма
воздержавшихся
Активно-устойчивых
Высокое
Соматическое
Среднее
здоровье
Низкое
Высокое
Психическое здоровье Среднее
Низкое
Высокое
Психологическое
Среднее
здоровье
Низкое
Высокое
Общее психическое
Среднее
здоровье
Низкое
Высокое
Социальное здоровье Среднее
Низкое
Очень высокое
Высокое
Среднее
Качество жизни Среднее + социальное
здоровье
Низкое
Очень низкое
Восходящая
Социальная динамика Нейтральный показатель
Нисходящая
Внутренний
Средний
Локус контроль
Внешний
Высокая
Скорость адаптации Средняя
Низкая
Заинтересован-ность Высокая
Средняя
собственным
здоровьем
Низкая
Позитивные
Средняя выраженность
Цели и установки
позитивных
Отсутствие позитивных
Высокая
Информированность
Средняя
о вреде наркотиков
Низкая
Высокая
Вовлеченность
Средняя
в религиозное
мировоззрение
Низкая
11,5
0,7
29,8
58,7
24,8
73,7
1,5
29,8
69,2
1
4,6
94,9
0,5
1,5
87,7
10,7
1,7
79,2
19,1
1
7,2
89
71,4
3,8
2
3,4
94,5
2,1
6,2
91,5
2,3
1,6
96,7
1,7
4,8
94,3
1
68
24,5
7,5
76,6
7,7
15,7
6,9
67,7
25,4
N=371
N=212
Другие
Татары
N=300
Украинцы
N=190
Немцы
N=103
Корейцы
N=151
Узбеки
N=3365
Русские
N=2337
N=7500
Казахи
Национальность
6,8
0,3
14,4
0,9
7,3
0,7
16,2
1,3
12,4
--
14
0,5
16,5
1,5
9,6
0,6
31,9
28,8
32
19,3
30,8
31,4
24,7
28,8
61,3
27,4
71,5
1,1
32,9
66,2
0,9
4,5
94,8
0,7
1,6
89,1
9,3
2,2
80,7
17
1,2
8,2
89,9
56,8
22,9
75,6
1,6
26,9
71,9
1,1
4,5
95
0,5
1,1
86,9
11,9
1,5
78,3
20,3
0,8
6,3
88,5
60,7
26
69,5
4,5
40,3
59
0,7
7,2
91,7
1,1
2,9
90,4
6,7
1,5
80,8
17,7
1,5
14,1
84,6
64,5
19,1
80,9
-33,3
66,7
-3,3
96,7
-11,3
84
4,7
3,5
82,6
13,9
1,9
7,3
88,4
56,8
31,4
66,3
2,2
32,9
66,6
0,5
1,5
98,5
-2,6
88,4
9
1,1
80,5
18,3
0,3
5,1
91,9
54,7
19,7
78,9
1,4
28,2
70,3
1,5
6,2
93,1
0,7
1,6
83,3
15
0,9
72,8
26,3
0,9
5,9
89,5
58,8
20,2
75,9
4
28,6
70,3
1,1
4,7
95,3
-0,6
86,2
13,2
1,8
75,3
22,9
0,8
6,6
87,3
61,6
30,8
68,8
0,4
30,6
68,6
0,9
5,7
94,3
-1,6
90,3
8,1
0,4
82,7
16,9
0,4
8,1
89,3
73
70,4
67,5
74,9
74,4
67
66,8
74,8
1,9
0,9
4,1
94,3
1,6
4,8
92,4
2,9
1,5
97,3
1,2
5,5
93,9
0,7
71,4
5,2
2,7
2,8
95,1
2,1
6,8
91,1
2,1
1,9
96,2
1,8
4,2
94,8
1
66
1,2
0,6
2,9
92,4
4,6
4,4
94,1
1,4
1,5
97,4
1,2
6
91,4
2,6
73,1
4,3
2
3
94,1
2,9
9,1
89,8
1,1
1
98
1
6,7
93,3
-72,1
3
1,7
3,5
95,3
1,2
4,5
92,9
2,6
0,5
99,1
0,3
6,7
92
1,3
65,9
4,5
3,2
3,3
93,1
3,6
9,3
88,7
2
0,6
96,7
2,7
2,6
96,5
0,9
64,3
6,1
3,5
2,1
95,6
2,3
8,1
88,8
3,1
0,8
94,8
4,5
5,6
91,8
2,6
61,1
2,6
1,7
5,9
90,8
3,3
6,6
91,9
1,4
1,9
95,7
2,4
4,4
94,6
1
70
21,5
26,4
21,4
22,6
23,6
25,8
31,9
22,5
7
73,8
9,3
16,9
10,7
71,3
18
7,6
78,8
6,2
15
3,5
65,6
30,8
5,5
69,2
9
21,7
18,6
66,1
15,3
5,3
79,8
8,9
11,2
1,6
72,7
25,7
10,5
74,8
7,8
17,4
4,5
63,9
31,6
9,9
77
6,2
16,8
5,8
62,9
31,2
6,9
77,1
9,2
13,7
5,9
68,2
25,9
7,5
75,8
11,5
12,7
12,6
67,7
19,7
77
Продолжение таблицы 8.1 Этно-культуральные особенности исследуемых
групп …(распределение ответов в зависимости от национальности респондента,
в %)
Устойчивые к наркотизму
(многофакторная)
94 Группа
95 Группа
Многофакторно и
96 Группа
монофакторно контрольные группы 97 Группа
98 Группа
99 Группа
Устойчивые к наркотизму
(монофакторная)
Зависимые от табака
Зависимые от алкоголя
Наркозависимые
Зависимые
Зависимые от опиоидов
Зависимые от каннабиноидов
Зависимые от других нарк.
веществ
Медработники
Педагоги
Предсставители СМИ
Представители силовых структур
Профессиональный
Госслужащие
статус
Представители частного бизнеса
Учатся
Не работают
Другие сферы
Алматы
Астана
Север
Регион
Юг
Восток
Запад
Центр
12-16 лет
17-21 год
22-26 лет
Возраст
27-35 лет
36-47 лет
48-55 лет
Без образования
Начальное
Образование
Среднее
Высшее
Не имеющие родственников
Семейный статус Живут с первой семьей
Живут со второй семьей
Высокий
Социальный статус Средний
Низкий
Низкий
Доход на одного Средний
Высокий
Мужской
Пол
Женский
N=371
N=212
Другие
Татары
N=300
Украинцы
N=190
Немцы
N=103
Корейцы
N=151
N=3365
Узбеки
N=2337
Русские
Казахи
N=7029
Национальность
3,6
4,2
42
18,5
18
31,4
22,2
4,6
2,8
43,9
22
19,1
33,1
19,9
2,7
4,9
40,5
16,3
16,7
30,3
23,1
3,3
3
38,2
19,1
17,5
28,6
24,2
5,9
5,5
57,5
13,1
25,6
31,9
23,8
1,2
6,4
42,9
13,6
20,9
32,8
22,7
7,6
5,9
43,7
22,9
25,5
31,4
25,7
5
5,7
44,1
14,5
17,9
34,2
27,2
1
4,4
36,7
17,8
12,6
30,3
21,6
78,7
33,5
3,5
1,9
0,6
1,6
82,8
25,6
1,7
0,5
0,3
0,3
75,8
38,6
4,6
2,7
0,7
2,2
83,2
20,6
1,6
1,2
0,7
1,3
80,4
35,6
2
3,8
1,0
1,0
78,5
35,9
4,5
2,3
1,1
1,6
72,2
35,2
6,2
3,4
0,3
3,0
80
37,3
4
1,9
0,5
1,9
82,2
37,5
2,4
2,7
1,6
2,2
0,3
3,9
3,4
(0,3)
2,1
7,6
14,9
20,6
29,3
17,8
22,6
6,6
16,6
18,5
12,5
9,7
13,6
14,3
13,4
12,3
21,2
28
10,7
0,5
23,1
58,1
18,4
9,8
38,2
52
46,8
15,2
38
92,6
5,8
1,5
47,6
52,4
0,0
4,6
4,3
(0,2)
3,4
6,8
14,9
23,6
29,4
12,6
22,5
8,3
9,9
25,9
12,4
13,2
7,7
15,1
12,7
13,3
26,1
26,9
5,9
0,3
19,4
55,3
25
10,9
35,6
53,5
49
13,2
37,8
93,3
5,1
1,6
45,9
54,1
0,4
3,5
3,2
(0,3)
1,4
8,5
14,3
19,2
28,6
20,9
23,7
5,5
21,5
10,8
14,9
8,1
15,4
13,6
14,3
12
18
28,4
13,8
0,5
23,3
60,6
15,6
9,3
39,5
51,1
45,9
16,6
37,4
92
6,4
1,6
48,6
51,4
1,3
3,3
2
-3
2
17,5
20,2
39
13
7,9
-0,4
91,4
--0,3
19,5
12,7
9,1
23,5
28,3
6,9
1,5
26,6
64,5
7,5
4,6
43,5
51,9
42,7
10
47,3
98,1
1,9
-47,2
52,8
1,0
3,5
1,9
(3,5)
-7,4
17,5
30,5
27,6
8,2
28,4
1,8
5,2
46,7
1,3
3,3
13,4
24
9,7
10,1
17
26
13,1
-26,1
47,9
26
7,8
39,3
52,8
41,7
19,7
38,6
90,1
7,6
2,3
39,5
60,5
-2,3
2,3
-1,9
8,7
16,1
20,9
31,1
16,7
7,5
10,4
19,4
8,9
15,5
4,7
33,6
15,6
21,5
12,7
16,9
23,7
9,5
-32,7
58,1
9,2
10,1
45,1
44,8
45,6
13,8
40,5
91,2
7,6
1,2
44,3
55,7
-7,1
1,7
(0,3)
1,4
7,8
13,8
15,7
25,9
25,9
12,1
7,3
23,2
8,9
8,1
12,9
27,5
10,3
9,7
12,6
20
30,8
16,6
-25,5
59,6
14,8
10,2
34,7
55
43,7
18,6
37,7
95
4,5
0,5
46,6
53,4
0,9
3,6
2,9
-1,4
7,3
16,8
17
28,4
22,7
11,3
8,3
16,7
20,5
9,9
11,7
21,5
13,9
11,8
11,8
19,4
33,9
9,3
-21,6
62,5
16
8,1
39,2
52,7
47,5
15,9
36,7
92,6
6,4
1
50,4
49,6
0,3
1,4
2,8
(0,2)
1,6
6
18,2
17,9
33,5
18,5
40,3
5,8
16
15,4
2,4
6,4
13,7
14,5
10,8
11,3
24,5
28,8
10,1
1,7
35,5
49,3
13,5
9,6
38
52,4
46,9
13,5
39,6
91,7
5,7
2,5
52,4
47,6
78
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
Феномемен антинаркотической устойчивости
Результаты исследования убеждают в реальности феномена
антинаркотической устойчивости населения и дают его основные компоненты:

полноценное прохождение и завершение этапа идентификации
личностного развития;
адекватно сформированные навыки выбора и отказа от дивидендов
конкурирующих сценариев;
качество «внутренней» ответственности
контроля), тесно связанного с предыдущим пунктом;
(внутреннего
локуса
наличие
адекватно
сформулированного,
«собственного»
конструктивного жизненного сценария с системой ценностей, исключающих
потребление наркотических веществ;
наличие достаточных ресурсов для реализации вышеназванных
сценариев;
полноценная информированность о негативных последствиях
употребления психоактивных веществ, препятствующих реализации основных
жизненных сценариев.
В нашем исследовании первая и четвертая характеристика приведенного
перечня были закодированы пунктом «наличие позитивных целей и установок»;
вторая и третья характеристика – пунктом «локус контроля с тремя уровнями
интернальности»; пятая характеристика – показателем социальной динамики и
степени адаптации; шестая характеристика была полностью идентичной
соответствующему пункту в исследовательской карте.
Наибольшим «весом» в данном перечне, по результатам
исследования, обладает сочетание компонентов позитивного жизненного
сценария, внутреннего локуса контроля, информированности о негативных
последствиях употребления наркотических веществ. Какая либо другая
комбинация перечисленных качеств не препятствует вовлечению в орбиту
наркотизма. Так, около 70% наркозависимых перед первым употреблением
наркотика были достаточно осведомлены о негативных последствиях данной
формы поведения. Группа наркозависимых, в целом, обнаруживает достаточно
высокие показатели интернальности по шкале локуса контроля. Конструктивная
позиция в отношении жизненных планов не является гарантией их реализации.

Факторы, оказывающие влияние на формирование здорового общества
Наиболее важным фактором формирования здорового общества,
является формирование у населения позитивных жизненных сценариев. Так как

79
наличие позитивных целей и установок является одним из важнейших
компонентом формирования:
высокого уровня соматического здоровья,
высокого уровня психического здоровья,
высокого уровня психологического здоровья,
высокого уровня общего психического здоровья,
высокого уровня социального здоровья,
высокого качества жизни,
высокого уровня скорости адаптации,
высокой степени заинтересованности собственным здоровьем.
Соответственно отсутствие позитивных целей и установок формирует
низкие уровни данных типов здоровья.

Результаты исследования показали, что мужское население
Казахстана значительно чаще попадает в ту или иную зависимость. Так, среди
респондентов с алкогольной, табачной и наркотической зависимостью
значительно больше мужчин (82,3%, 76,2% и 84,6% соответственно).

На формирование алкогольной зависимости основное влияние
оказывает низкий социальный статус респондентов и их принадлежность к
мужскому полу и русской национальности.
Определение реального состояния проблемы
В ходе исследования выяснилось, что в континууме антинаркотической
устойчивости население РК распределяется следующим образом:
вероятная антинаркотическая устойчивость (более или менее полный
набор составляющих компонентов) – 58,6%;
-
средняя вероятность антинаркотической устойчивости (определяемая
решением не употреблять наркотические вещества с неполным набором
составляющих компонентов) – 29,8%;
-
группа риска (определяемая отсутствием твердой позиции в
отношении употребления психоактивных веществ, несформированными
компонентами антинаркотической устойчивости) – 11,5%;
-

группа наркозависимых – 1,9% (входят в группу риска).
Среди опрошенных, входящих в группу риска, значительно больше, чем среди
респондентов, входящих в группы пассивно -воздержавшихся и активно –
устойчивых, тех, кто :
-
имеет низкий уровень вовлеченности в религиозное мировоззрение (35,5%),
имеет зависимость от табака (71,9%),
имеет зависимость от наркотических веществ (16,9%),
имеет статус частного бизнесмена (21,8%),
имеет возраст 27-35 лет (30,1%),
принадлежит к мужскому полу (78,8%),
80
-
имеет русскую национальность (60,1%),
имеет среднее образование (64,9%).

Наибольшее число
-
Зависимых от опиоидной группы:
Имеют зависимость от табака (77,1%),
Не имеют алкогольной зависимости (95,7%),
Имеют низкий социальный статус (70,5%),
Имеют статус безработного (55%),
-
Проживают в Центре Казахстана (32,1%),
Имеют возраст 27-35 лет (41,7%).

На сегодняшний день в Казахстане табачную зависимость имеют 33,5%, а
алкогольную 3,5% опрошенных в возрасте от 12-55 лет.
-
Зависимых каннобиноидной группы:
Имеют зависимость от табака (85,1%),
Имеют статус рабочего (30,2%),
Проживают на Севере Казахстана (26,4%),
Имеют возраст 17-21 год (23,4%) и 27-35 лет
(34,9%),
Имеют русскую национальность (67,8%).
Наибольшее число зависимых от алкоголя :
- имеют низкий социальный статус (49,5%),
- входят в группу риска (36,8%),
- имеют статус безработного (39,4%),
- входят в возрастную группу 36-47 лет (45,8%),
- принадлежат к мужскому полу (82,3%),
- принадлежат к русской национальности (63,3%),
- имеют среднее образование (73,1%).
Наибольшее число респондентов, зависимых от табака:
-
принадлежат к возрастной группе 36-47 лет (33,9%),
принадлежат к мужскому полу (76,2%),
имеют среднее образование ( 66,3%).
Осведомленность населения РК о проблеме наркомании
70,5% опрошенных имеют верное представление о том, что наркотик это химическое вещество. Однако опасение вызывает тот факт, что 28,1%
респондентов воспринимают наркотики как лекарство. Так, анализ данных
показал, что чем выше степень вовлеченности в орбиту наркотизма, тем больше
процент тех, кто считает наркотические вещества лекарством: 33,1% опрошенных
из группы риска 41,4% зависимых от каннобиноидов  51,2% зависимых от
опиоидов. Данные факты гворят о необходимости в дополнительном
информировании населения для формирования верного представленя о
наркотических веществах.

Большинство опрошенных осведомлены о таких наркотических
веществах, как героин/марихуана (83,1%), анаша/гашиш (75,4%), кокаин/крек
(72,8%) и опиум /морфий (68,2%). Об ЛСД и экстази уровень осведомленности в

81
два раза ниже (33,3% и 24,3% соответственно). 2,2% опрошенных не
осведомлены ни об одном наркотическом веществе.

Наиболее высокий уровень осведомленности опрошенные имеют о
таком способе употребления наркотических веществ как внутривенные инъекции
(69,5%). О возможности употребления наркотических веществ посредством
курения и ингаляций знают 56,8% и 36,3% соответственно.

О возникновении после употребления наркотических веществ у
человека галлюцинаций или эйфории осведомлены 56,9% и 47,7% опрошенных
соответственно. Не знают о действии наркотиков 14,7% респондентов.

В целом, только около трети опрошенных осведомлены о
возникновении прилива бодрости и сил (36,1%) и сонливости и головокружения
(30%) сразу после употребления наркотических веществ. 34,1% респондентов не
осведомлены о действии наркотических веществ срезу после из употребления.

Результаты исследования показали, что о тяжелых изменениях
психики и утрате физического здоровья после длительного воздействии
наркотических веществ осведомлены 61% опрошенных. О том, что после долгого
употребления возможна быстрая утрата физического здоровья с риском
заболевание СПИДом и ранняя смерть знает каждый второй орошенный (50,7%).

Каждый третий опрошенный (35,3%)
считает, что проблема
наркомании в РК стоит остро, что связано с распространением наркомании и
отрицательными последствиями этого социального явления, исходя из чего,
можно говорить о среднем уровне осведомленности населения о данной
проблеме.

30,9% респондентов определяют проблему наркомании как острую,
что связано с её распространением в РК, т.е данная часть населения осознает
остроту данной проблемы, но не видит её отрицательных последствий. Остальные
опрошенные возлагают ответственность за проблему наркомании на другие
страны (7,6%), либо не выделяет проблему наркомании в ряду других социальных
проблем, существующих в настоящее время в Казахстане (9,4%). 2,1%
респондентов полагают, что данная проблема актуальна только для
государственных чиновников. Особое внимание необходимо обратить на
респондентов, которые не имеют собственного мнения (14,8%) относительно
остроты проблемы наркомании. Это может свидетельствовать о равнодушие, не
заинтересованности
данной группы населения общими социальными
проблемами.

61,8% опрошенных осведомлены о том, что наркозависимый –это тот,
кто испытывает болезненное пристрастие к наркотикам, независимо от срока и
частоты употребления.
Отношение населения РК к проблеме наркомании
По мнению наибольшего числа опрошенных (47,1%) проблемой
снижения уровня распространения наркозависимости прежде всего должно
заниматься государство. Однако эффективность, прикладываемых усилий
государственной власти респонденты оценивают негативно (42,5%).

82
Так среди тех, кто считает, что ответственность за решение проблемы
наркомании должно нести государство, значимо больше респондентов, которые:

-
имеют высшее образование. (57,5%),
имеют статус государственных служащих (57,5%).
У большей части опрошенных (61%) проблема роста распространения
наркозависимости прежде всего вызывает тревогу за будущее детей. Среди них
значимо больше респондентов, которые …
входят в группу активно-устойчивых (74,6%),
имеют средний/низкий социальный статус (65,2% и 65,7% соответственно),
имеют высшее образование (68,6%),
входят в возрастную группу 27-47 лет (71,7%-71,4%),
живут со второй семьей (состоят в браке) –76,5%,
имеют детей (76,6%),
принадлежат к женскому полу (66,6%),
имеют статус медицинского работника (72,9%),
входят в многофакторную группу активно устойчивых (79,1%).
Большинство респондентов (70%) воспринимают проблему наркомании как
проблему каждого гражданина Казахстана. Как личную проблему наркомании
воспринимают только 4,2% опрошенных. Так, респондентов, воспринимающих
данную проблему как проблему каждого гражданина Казахстана, значительно
больше тех, кто:
- входят в группу активно-устойчивых (79,4%),
- имеют высокий уровень психологического здоровья (79,5%),
- имеют высокий уровень качества жизни (очень высокий –81,5% и высокий –
74,2%),
- имеют внутренний тип локус контроля (76,9%),
- имеют высокую скорость адаптации (84%),
- имеют высокий уровень социального здоровья (81,8%),
- входят в многофакторную группу активно устойчивых (91,1%).
Среди тех, кто воспринимает проблему наркомании как личную значимо больше
респондентов, которые:
- входят в многофакторную группу активно устойчивых (21,4%),
- имеют наркотическую зависимость (наркозависимые в целом –25,2%,
зависимые от опиоидов –46,5% и зависимые от каннобиноидов –19,8%) .

Почти каждый третий респондент (31%) считает, что для решения
проблемы наркомании достаточно личного решения каждого не употреблять и не
распространять наркотики. Все необходимое для решения данной социальной
проблемы готовы сделать 18,5% опрошенных.
Так среди опрошенных, уверенных в достаточности собственного отказа
употребления и распространения наркотиков значимо больше тех, которые …
- входят в многофакторную группу активно устойчивых (78,1%),

83
имеют очень высокое и высокое качество жизни (41,2% и 37,7%
соответственно)
- входят в возрастную группу 12-26 лет (около 40%),
- учатся (37,3%),
- проживают с первой семьей (с родителями) –36,8%,
- не имеют детей (36,8%).
Среди респондентов, имеющих готовность сделать все необходимое для решения
проблемы наркомании значимо больше тех, кто, …
- входит в многофакторную группу активно-устойчивых (30,5%),
- имеет высокий уровень психологического здоровья (28,2%),
- имеет высокий уровень социального здоровья (31,3%),
- имеет высокую степень вовлеченности в религиозное мировоззрение (23,6%),
- имеет высшее образование (23,9%),
- имеет высокую скорость адаптации (35,4%),
- является представителем медицины, образования и силовых структур (31,1%,
29,4% и 35,5% соответственно).
Наибольшее число опрошенных не смогли определить, какое количество личного
времени они готовы выделить для решения проблемы наркомании в РК (44%).
- имеют внешний тип локус контроля (58,8%),
- имеют низкую степень заинтересованности собственным здоровьем (56,9%),
- имеют среднюю выраженность позитивных целей и установок (49%),
- имеют низкую степень информированности о вреде наркотиков (52,1),
- имеют статус государственных служащих (51,8%).

Большинство опрошенных (77%) не готовы предоставить средства из
общего бюджета семьи для решения проблемы наркомании. Из них каждый
третий (33,3%) опрошенный не имеет желания либо возможности выделить из
своего бюджета денежные средства, а 44% не смогли определить, какой процент
от общего бюджета семьи они готовы выделить для решения данной проблемы.
Так, тех, кто смог определить количество денежных средств значимо больше
среди респондентов, которые:
- входят в возрастную группу 12-16 лет (50,7%),
- учатся (49,9%),
- проживают в Астане (52,6%).
-
Среди тех, кто не имеет желания либо возможности выделить из своего бюджета
денежные средства для решения данной проблемы, значимо больше
респондентов, которые:
- входят
в группу риска и группу пассивно воздержавшихся (39,1% и 39,8%
соответственно),
- имеют низкий уровень соматического здоровья (46,8%),
- имеют низкий уровень психического здоровья (50,9%),
- имеют низкий уровень психологического здоровья (63,1%),
- имеют низкий уровень качества жизни (48,6%),
- имеют низкий социальный статус (38,7%),
- не имеют позитивных целей и установок (53,6%),
84
- не
имеют образования (61,9%),
- имеют зависимость от алкоголя (46,7%),
- имеют наркотическую зависимость (51,1%)
- имеют низкий/средний уровень информированности о вреде наркотиков
(37,7% и 38,4% соответственно).
Чаще всего опрошенные (46,5%) связывают рост наркомании с
высокой прибыльностью данного бизнеса. 18% опрошенных думают, что низкая
антинаркотическая активностью граждан влияет на рост распространения
наркозависимости.
Среди тех, кто видит влияние высокой прибыльности наркобизнеса на рост
наркомании, значительно больше опрошенных, которые:
- входят в группы риска (57,2% -группа риска и 56,8%- подгруппа риска),
- имеют зависимость от опиоидной группы наркотических средств (62,8%)
- имеют высшее образование (54,9%).

Связывают рост наркомании с низкой антинаркотической активностью граждан
РК в основном респонденты, которые:
- имеют внутренний тип локус контроля (24,9%),
- имеют высшее образование (23,9%)
- входят в многофакторную группу активно устойчивых (76,6%)
- имеют высокий уровень заинтересованности собственным здоровьем (27,5%).
Ожидания населения РК относительно развития ситуации в сфере
распространения наркозависимости
49,5% опрошенных считают, что ситуация в сфере распространения
наркозависимости в РК в ближайшие 3-5 лет будет ухудшаться. В кардинальном
или постепенном улучшение в данной сфере общественной жизни уверены только
12,3% опрошенных. 13,7% респондентов считают, что изменений в сфере
распространения наркомании в ближайшие 3-5 лет не будет. При этом почти
каждый четвертый житель республики (24,5%) не определил своего отношения
или не задумывался над данной проблемой. Это может свидетельствовать о не
заинтересованности или не актуальности проблемы наркомании для данной
группы респондентов или существовании иных, более серьезных проблем,
которые для них являются приоритетными. Так наиболее пессимистично
оценивают ситуацию в сфере распространения наркомании респонденты,
которые: входят в группу риска (56,7%), имеют низкий уровень адаптации
(63,5%), имеют высшее образование (57,5%), проживают в Алматы (54,4%) и
имеют средний уровень дохода (60,4%).

Итак, наиболее пессимистично оценивают ситуацию в сфере распространения
наркомании респонденты, которые:
85
- входят
в группу риска (56,7%),
- имеют
низкий уровень адаптации (63,5%),
- имеют
высшее образование (57,5%),
- проживают
в Алматы (54,4%),
- принадлежат
- имеют
к украинской (63,2%) национальности,
средний уровень дохода (60,4%).
По мнению 44,2% населения, наибольшее влияние на
распространение наркозависимости будет оказывать активность наркомафии.
Каждый третий опрошенный, считает, что на распространение наркомании будет
оказывать влияние активность государственных органов (34,1%) и личная
активность граждан (31,4%). Каждый пятый опрошенный (21,2%) возлагает
надежды на активность СМИ.
В активном влиянии наркомафии на ситуацию в сфере распространения
наркомании уверено наибольшее число респондентов, которые:

- входят
в группу риска (55,2%),
- имеют
внутренний локус контроля (54,4%),
- имеют
низкую скорость адаптации (58,1%),
- имеют
зависимость от наркотических веществ (58,1%).
Наибольшая уверенность в активном влиянии государственных органов на
ситуацию в сфере распространения наркомании в ближайшем будущем
существует у респонденты, которые:
- имеют
высокое качество жизни (40,7%),
- имеют
восходящую социальную динамику (44,8%),
- имеют
устойчивость к наркозависимости –многофакторная группа (52,2%).
В личную активность граждан верят наибольшее число опрошенных, которые:
-
имеют восходящую социальную динамику (43,5%),
-
имеют внутренний локус контроля (41,6%),
-
имеют высокую скорость адаптации (44,6%),
-
имеют высокую степень заинтересованности собственным здоровьем (44%),
-
имеют устойчивость к наркозависимости –многофакторная группа (88,7%).
86
В активности СМИ убеждено наибольшее число опрошенных, которые:
-
проживают в Астане (28,7%),
-
заняты в сфере образования (27,7%).
Оценка эффекимвности общественных усилий , препятствующих
распространеию наркомании в РК
По
мнению
наибольшего
числа
опрошенных,
наиболее
эффективными являются усилия, препятствующие распространению наркомании,
прилагаемые СМИ (62,7%). Далее по эффективности прилагаемых усилий
следуют: органы здравоохранения (57,8%), система образования (52,4%),
институт семьи (44,8%) и молодежные организации (43,6%).

Наиболее негативно респондентами были оценены усилия,
прилагаемые государственной властью (42,5%), политическими партиями (38,5%)
и обществом в целом (37%). Важно отметить, что больше трети опрошенных
затруднись оценить работу в данном направлении общества в целом (35,1%),
общественных фондов и организаций (41,5%), а также усилий политических
партий (44,1%). Данный факт свидетельствует о невнимательности этих
общественных сил к проблеме наркомании, либо о низкой эффективности,
прилагаемых ими усилий. Также у многих опрошенных вызвала затруднение
оценка усилий, прилагаемых институтом семьи и собственных усилий.

Источники информации о проблеме наркомании
В целом, больше половины опрошенных (57,5%) получают
информацию о проблеме наркомании по телевидению. Далее по значимости
следуют такие источники информации как друзья и знакомые (16,0%), а также
газеты (11,8%). Из остальных источников информацию о проблеме наркомании
получает менее 4% населения.
Младшая возрастная группа (7-11 лет)
значительно чаще, чем более взрослое население, получает информацию о
проблеме наркомании по телевидению (65,7% и 56,3% соответственно) и от
родственников/родителей (6,7% и 1,8% соответственно).

В среднем, респонденты получают информацию о проблеме
наркомании несколько раз в месяц.
Так получение информации
антинаркотической направленности с подобной частотой является обычной для
36,1% населения в целом, для 36,5% населения в возрасте от 12 до 55 лет и для
каждого третьего опрошенного (33% ) в возрасте от 7 до 11 лет.

Возможные перспективы повышения эффективности социальных
антинаркотических усилий
87
В ходе исследования была установлена достаточно четкая грань
между «благими намерениями» - размытыми и плохо структурированными
надеждами на «лучшее будущее» (присущими большинству наших сограждан, в
том числе наркозависимым) и реальными, конструктивными сценариями жизни.
Так, до 52,8% населения в целом и более 64,2% наркозависимых (79,1%
зависимых от опиодной группы наркотических веществ) испытывают дефицит в
«новых идеях, целях и ценностях, повышающих цену жизни». При этом и те, и
другие уверены, что названный дефицит является основной движущей силой
растущего спроса на наркотики.

Таким образом, конструктивный жизненный сценарий – основная
идея жизни - дающий стойкие представления о ее целях и ценностях,
повышающих цену жизни и здоровью, подкрепленный всеми необходимыми
атрибутами соответствующих знаний-умений-навыков, выступает в качестве
прямого конкурента недифференцированному личностному статусу с высоким
риском вовлечения в орбиту наркотизма.

Анализ
эффективности
усилий,
противодействующих
распространению наркозависимости в РК, предпринимаемых в социальной сфере,
показывает, что их основной вектор в области первичной профилактики
направлен на информирование населения о негативных последствиях
потребления психоактивных веществ. Это достаточно эффективно лишь по
отношению к группе населения, где уже в основном сформированы феномены
антинаркотической устойчивости (психологического здоровья). Вместе с тем
понятно, что вопросы активного формирования у населения данных качеств
стандартными информационными компаниями в принципе не решаются. Для
этого нужны согласованные усилия многих, подготовленных специалистов,
активно влияющих на социальные институты семьи, образования, воспитания.

В целом, наибольшее число опрошенных считает, что появление
наркозависимых среди близкого окружения, либо появление в РК специального
закона о борьбе с наркоманией, могут изменить их отношение к проблеме
наркомании в сторону повышения личной антинаркотической активности (38% и
35% соответственно).

Информацию о проблеме наркомании в РК с наибольшей степенью
доверия и заинтересованности опрошенные воспринимают от представителей
системы здравоохранения (45%).

Больше половины опрошенных (57,7%) считают, что наибольшего
эффекта по препятствию распространения наркозависимости возможно достичь
ужесточением законодательства в отношении хранения и распространения
наркотических веществ. Следующим по эффективности способом повышения
противодействующих усилий распространению наркозависимости, по мнению
47,5% опрошенных, является повышение жизненного уровня населения.

Так, приверженцев жестких мер (ужесточение законодательства) значительно
больше среди:
- активно
устойчивых респондентов
- жителей
Центрального Казахстана (65%).
88
Респондентов, уверенных в необходимости повышения жизненного уровня для
снижения уровня наркозависимости, значительно больше среди тех, кто:
- имеет
низкий уровень соматического здоровья (60,3%),
- имеет
низкую скорость адаптации (60,9%),
- принадлежит
к возрастной группе 36-55 лет (от 53,5 до 59,3%),
- имеет
зависимость от опиоидной группы наркотических веществ (62,8%),
- имеет
высшее образование (52,9%),
- является
представителем медицины, воспитания или государственной службы
(от 53,5% до 56%).
Важно отметить, что респонденты, имеющие наркотическую
зависимость значительно в меньшей степени, чем население в целом, убеждены в
эффективности карающих мер (ужесточение законодательства). При этом данная
группа населения считает, что общее повышение жизненного уровня населения и
повышение объема и качества реабилитационных программ являются достаточно
эффективными мерами для снижения уровня наркозависимости в Казахстане.

Среди респондентов, входящих в многофакторную группу активно
устойчивых, значительно больше, чем среди населения в целом, тех, кто уверен,
что активная целенаправленная работа в семье, адекватное финансирование
противонаркотической деятельности государственных органов, а также
повышение личной антинаркотической активности граждан поможет снизить
распространение данного социального явления.

Важно отметить, что большинство опрошенных отмечали, что только
комплексный подход к решению данной проблемы может дать необходимый
эффект. Ужесточение законодательства или повышение жизненного уровня
населения в отдельности не могут существенного снизить уровень
распространения наркозависимости.

Регулярная демонстрация тематических видео клипов на центральных
и местных ТВ каналах, по мнению (47,2%), является достаточно доступным
действенным методом преподнесения информации о проблеме наркомании.
Эффективность данного метода можно подтвердить тем, что около (57,5%) в
настоящее время получают информацию о данной проблеме из местных и
республиканских телеканалов. При этом необходимо учитывать, что наибольшее
доверие у опрошенных вызывает информация о данной социальной проблеме,
исходящая от представителей здравоохранения (45,6%).

89
Часть II
Система противодействия распространению зависимости
от психоактивных веществ в Республике Казахстан
Глава 8
БОРЬБА С КОНТРАБАНДОЙ НАРКОТИКОВ В КАЗАХСТАНЕ
Введение
Указом Президента Республики Казахстан от 16.05.2000 года № 394 была
разработка и утверждение Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в
Республике Казахстан на 2001-2005 годы, в которой поставлена вполне
конкретная цель обеспечения реализации единой и сбалансированной
государственной
политики,
позволяющей
установить
эффективный
государственный и социальный контроль над развитием наркоситуации в стране,
добиться ее стабилизации и ограничения негативного влияния на состояние
внутренней и внешней безопасности Казахстана, здоровья и благополучия народа.
В числе многочисленных и весьма различающихся по своему содержанию
проблем, существующих сегодня в сфере распространения наркотиков, особое
место занимают проблемы борьбы с их контрабандным проникновением в страну.
Анализ состояния дел по предупреждению, выявлению и пресечению
незаконного оборота наркотиков, борьбы со злоупотреблением наркотическими
средствами и эффективность правоприменительной практики в органах
внутренних дел ряда регионов РК показал, что в последние годы наркоситуация в
стране резко обострилась.
Имеется устойчивая тенденция вытеснению маковой соломы и наркотиков
каннабисной группы более сильными по воздействию на организм человека и
более дорогими по цене высококонцентрированными препаратами, особенно
героином и опием. Все большее распространение получают стимуляторы
амфетаминового ряда.
Емкий рынок сбыта наркотиков, удобство географического положения
страны для их транзита и ряд других причин способствуют лавинообразному
росту контрабанды наркотических средств и психотропных веществ.
Наркобизнес становится одним из самых прибыльных видов преступной
деятельности. Ввоз, транзит и распространение наркотиков на территории
Казахстана оказались весьма привлекательными для организованных групп и
преступных сообществ, занявших доминирующие позиции в этой сфере и
наладивших
прочные
связи
с
международной
организованной
наркопреступностью.
В распространение наркотиков в качестве курьеров и мелких дилеров
вовлекаются тысячи простых граждан, которых к этому подталкивают не только
90
жажда легкой и быстрой наживы, но, зачастую, и тяжелое материальное
положение.
Возрастает влияние наркомании на общеуголовную преступность,
общественный порядок, усиливается проникновение наркогруппировок в сферу
правоохранительной,
экономической
структур,
сопровождающимся
коррумпированием госслужащих, перемещением незаконных доходов от торговли
наркотиками в сферу легального бизнеса.
Однако значительная часть всех этих проблем продуцируется, прежде
всего, продолжающимся контрабандным проникновением наиболее опасных
видов наркотических средств из-за пределов республики, главным образом с юга.
Наркотрафик и барьеры таможенного контроля.
В настоящий период по периметру казахстанских границ, протяженность
которых составляет 14320 километров, расположены свыше 60-ти таможенных
постов, более 80-ти КПП. Таможенная граница проходит по разнообразным
природно-климатическим регионам республики, что существенно влияет на
условия и порядок несения службы по ее охране. Большое количество объездных
и проселочных дорог создают благоприятные условия для незаконного
перемещения наркотических средств помимо таможенного контроля.
Прилегающие к пунктам пропуска участки таможенной границы на многие
десятки и сотни километров охраняются практически только силами
приграничных таможенных постов и мобильных нарядов. При этом плотность
прикрытия границы остается низкой.
Одним из основных факторов, влияющих на результативность
деятельности органов таможенного контроля, является явное несоответствие сил
и возможностей, оснащения, материальной базы практически каждого
таможенного поста и КПП реальным потребностям.
Так, средства таможенного контроля для дистанционного досмотра
перемещаемых объектов, поиска и обнаружения конкретных видов контрабанды,
идентификации содержимого объектов таможенного контроля, на постах
практически отсутствуют.
Все автопереходы не обеспечены элементарными средствами связи. При
несении службы в достаточно сложных условиях сменный наряд КПП не имеет
необходимого оснащения. Шлагбаумы не механизированы и практически условно
перекрывают автомобильные дороги, пролегающие через таможенную границу.
Мобильные группы, при выезде на отработку вдоль неконтролируемых
участков границы, как правило, не имеют связи с центральным таможенным
постом, оснащены только гладкоствольным оружием.
Недостаточная штатная численность, слабая техническая оснащенность
автомобильных и железнодорожных пунктов пропуска не позволяют в полной
мере осуществлять эффективный таможенный контроль в пунктах пропуска и
охрану таможенной границы. Имеющиеся в наличии технические средства
таможенного контроля во многих случаях устарели либо неисправны. На
большинстве постов отсутствуют оборудованные места для проведения
91
углубленного досмотра большегрузных транспортных средств, нет погрузочноразгрузочной техники.
Таможенные посты оснащены телефонной связью в среднем на 70
процентов. Но в большинстве случаев отсутствует связь постов с автопереходами,
расположенными на границе. Мобильные группы средствами связи практически
не обеспечены. Имеющиеся радиостанции работают на небольших расстояниях не
более 1,5 – 2 км. Отсутствие средств оперативной связи не дает возможность
своевременно реагировать на изменения обстановки на таможенной границе,
использовать в полной мере имеющиеся силы и средства.
Автомобильный транспорт, находящийся на приграничных таможенных
постах и используемый мобильными группами, исчерпал свой ресурс.
Большинство автомашин требуют капитального ремонта либо замены. Отсутствие
средств на приобретение запасных частей и горюче-смазочных материалов
негативно сказываются на охране таможенной границы в целом.
Наркотрафик и барьеры пограничного контроля.
Анализ состояния и обустройства пунктов пропуска через
государственную границу Республики Казахстан показывает отсутствие должного
взаимодействия и понимания со стороны государственных органов в вопросах
совместного выполнения поставленных задач по поддержанию режима на
государственной границе. Части и подразделения Пограничной службы КНБ РК
пока еще не обеспечивают свою координирующую роль на границе и в пунктах
пропуска.
Так, отмечается несогласованность со стороны уполномоченных
государственных органов в разработке, проектировании и строительстве единых
автомобильных пунктов пропуска по международным стандартам.
Строительство таможенных постов на границе ведется по проектам, не
согласованным с Пограничной службой, что приводит к нарушению технологии
пограничного и иных видов контроля и не обеспечивает их надежность.
Технические средства пограничного контроля (средства связи, средства
паспортного контроля, средства радиационного контроля и защиты, средства
обнаружения оружия, взрывчатых и наркотических веществ и др.), находящиеся
на вооружении КПП морально устарели, физически износились и не могут
функционировать с необходимым качеством и скоростью. Новые технические
средства пограничного контроля на уровне международных стандартов на
территории Республики Казахстан отечественными производителями не
выпускаются. Недостаточное финансирование затрудняет приобретение
необходимых технических средств, производимых за рубежом.
Существующая система информационного обеспечения пограничного
контроля остается на уровне 70-х годов. Ориентированная в основном на
бумажные документы и телефонную связь, она не отвечает современным
требованиям по оперативности, актуальности, полноте и качеству обеспечения
процессов принятия решения при осуществлении пограничного контроля.
Недостаточное количество подготовленных служебных собак и отсутствие
базы по подготовке специалистов-кинологов и не позволяет в полной мере
92
решить вопрос перекрытия наркотрафика с Кыргызской Республикой и
Республикой Узбекистан.
Обнаружение и задержание наркотических средств, перемещаемых через
границу в силу всего вышесказанного, в пунктах пропуска носит единичный
характер.
Далее следует отметить, что подразделения пограничного контроля
формировались за счет общего штата пограничных войск, из-за чего возникло
кадровое несоответствие по объему выполняемых задач. Качество пропускных
операций и надежность охраны границы соответственно снизились.
В связи со значительным ростом воинских частей и подразделений с
функциями пограничного контроля возникла необходимость их дополнительного
и достаточного материально-технического снабжения. Ограничения в
финансировании данного процесса снижает эффективность приграничного
противодействия распространению наркотиков на территории РК.
Таким образом, Пограничная служба КНБ РК на сегодняшний день
выполняет в основном функции паспортно-визового контроля на таможенных
постах. Повышение антинаркотической активности данного барьера будет
возможна при своевременном и адекватном решении всех вышеперечисленных
задач.
Наркотрафик и барьеры транспортного контроля.
Для доставки наркотических средств наркодельцами используются
практически все виды транспорта, однако, как показывает практика, в последние
годы сравнительно большее количество наркотиков доставляется на территорию
страны автомобильным и железнодорожным транспортом.
Курьеры, перевозящие наркотики, зачастую избегают следовать прямыми
маршрутами, используя менее безопасные степные дороги, в обход пограничных
и таможенных постов, блокпостов органов внутренних дел. Такие факты имеют
место в Кзылординской, Мангистауской, Жамбыльской и Южно-Казахстанской
областях.
Контрабандные перемещения наркотиков и методы их сокрытия остаются
традиционными. Основными из них по-прежнему являются маскировка под
товары, предметы и продукты питания, которые не привлекают особого внимания
при досмотре и пересечении границы, а также размещение в пустотах
автомобильного и железнодорожного транспорта.
Особую озабоченность вызывает регион Шуйской долины, который имеет
широкую протяженность границ. Здесь происходят активные миграционные
процессы. В течение длительного времени она является сырьевой базой поставки
наркотиков в страны СНГ.
Железнодорожный транспорт - одно из основных средств передвижения
лиц, прибывших в этот регион с целью сбора дикорастущего зелья. Наркокурьеры
в обусловленных местах, путем «закарачивания» рельсовых путей, самовольно
останавливают железнодорожные составы, и создают реальную угрозу
безопасности движения поездов.
93
На воздушном и железнодорожном транспорте функции предотвращения
и выявления контрабанды наркотиков возложены на три Управления УВД –
Целинное, Западное и Восточное, действующих в системе Главного управления
по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД РК.
В деятельности этих органов возникают конкретные трудности, которые
связаны в основном с проблемами материального и финансового обеспечения их
активности по пресечению незаконного наркооборота и преступности на
транспорте.
Так, в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим
силу Закона «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» в ст. 34
предусмотрено, что органы внутренних дел на железнодорожном, воздушном,
водном транспорте обеспечиваются бесплатно оборудованными служебными
помещениями, средствами связи, транспортными средствами за счет
соответствующих организаций, которые и несут расходы по их эксплуатации.
Однако фактически вышеназванные положения не выполняются.
В создавшейся ситуации оперативные работники действуют на свой страх
и риск, вследствие чего имеют место конфликтные ситуации с представителями
транспортной полиции, ревизорской службы РГП и начальниками пассажирских
поездов.
Особые проблемы возникают при выборочной проверке почтово-багажных
вагонов и контейнеров на предмет выявления наркотиков.
В
настоящее
время
транспортные
ведомства
издают
свои
внутриведомственные инструкции и распоряжения, противоречащие Указу
Президента Республики Казахстан, имеющему силу Закона «Об органах
внутренних дел Республики Казахстан», которые препятствуют нормальной
работе сотрудников в борьбе с незаконным оборотом наркотиков по выполнению
своих непосредственных функциональных обязанностей.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 июля 2000
года № 1132 «О мерах по улучшению обслуживания пассажиров международных
рейсов в аэропортах Республики Казахстан» установлено, что обслуживание и
оформление пассажиров, багажа и грузов международных авиарейсов
обеспечивают службы аэропортов, обслуживающие международные рейсы,
совместно с таможенными органами Министерства государственных доходов
Республики Казахстан, Пограничной службой Комитета национальной
безопасности Республики Казахстан.
Ответственность за обеспечение авиационной безопасности на
международных авиарейсах несет администрация аэропорта.
Министерство транспорта и коммуникации Республики Казахстан
определено в качестве основного координатора деятельности государственных
органов, участвующих в обслуживании пассажиров международных рейсов в
аэропортах Республики Казахстан. Однако вышеназванные функции
выполняются данной структурой недостаточно эффективно.
Распространение наркотиков и барьеры оперативного контроля.
94
Анализ оперативно-розыскной деятельности органов национальной
безопасности, внутренних дел, таможенных органов свидетельствует, что
основным препятствием к должному выполнению Закона Республики Казахстан
«О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах
противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» является
отсутствие денежных средств для проведения соответствующих мероприятий.
В подразделениях, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом
наркотиков, отсутствуют специальный автомототранспорт, необходимое
количество приборов ночного видения, биноклей, мобильных радиостанций,
оружия и боевого снаряжения, ракетниц, а также специальная техника –
видеосистемы нательного ношения, сканирующие приемники, радиопередатчики.
Для проведения операций по методу «контролируемой поставки» и
«оперативной закупки», приобретения необходимых материально-технических
средств
и
финансового
подкрепления
деятельности
подразделений,
осуществляющих борьбу с наркоманией и наркобизнесом, целесообразно было бы
в нормативном правовом порядке решить вопрос о создании специального
«Фонда поддержки мер противодействия незаконному обороту наркотиков».
Анализ деятельности органов внутренних дел показал, что одним из
факторов отрицательно влияющих на эффективную борьбу с незаконным
оборотом наркотиков является постоянное привлечение подразделений по борьбе
с наркобизнесом и их сотрудников на выполнение несвойственных функций.
В своей практической деятельности они занимаются раскрытием краж
скота, личного имущества граждан и других видов преступлений, хотя для
выполнения этих задач в системе МВД имеются свои структурные подразделения.
Выполняя несвойственные им функции, оперативные работники
отвлекаются от целенаправленной работы по изобличению преступных групп и
сообществ, занимающихся наркобизнесом в крупных и особо крупных размерах, а
также перекрытия каналов контрабанды наркотиков с межрегиональными и
международными связями.
Продолжается порочная практика погони за общим валом выявляемости и
раскрытия преступлений, в ущерб реальной борьбы с наркоманией и
наркобизнесом, для увеличения общего процента раскрываемости за счет
преступлений, связанных с наркотиками.
Известно, что ежедневно руководителями перед сотрудниками
спецподразделений по борьбе с наркобизнесом ставилась «план-задача»
задержания определенного количества наркоманов с целью поднятия процента
общей раскрываемости.
В связи с этим к уголовной ответственности привлекались в основном
мелкие потребители наркотиков, т.е. больные люди, при этом нередки случаи
нарушения конституционных прав граждан.
Более того, в течение 1998-2000 годов на 116 единиц личного состава были
сокращены подразделения по борьбе с наркобизнесом, за счет чего создавались
другие структурные подразделения МВД Республики Казахстан.
В настоящее время штатная численность подразделений по борьбе с
наркоманией и наркобизнесом в органах внутренних дел Республики Казахстан
составляет 600 единиц, которые при имеющихся подходах и организации работы
95
не в состоянии перекрыть каналы поступления наркотиков на территорию
страны и эффективно бороться с наркоманией и наркобизнесом.
В обществе возрастает убежденность в том, что правоохранительные
органы не предпринимают все возможные меры по борьбе со злоупотреблением
наркотиками, их незаконным оборотом и не решают проблемы наркомании и
связанной с ней преступности, более того полагают, что отдельные сотрудники
правоохранительных органов сами причастны к незаконному обороту наркотиков.
Распространение наркотиков и барьеры
законодательного контроля.
Анализ правоприменительной практики свидетельствует, что одной из
причин низкой результативности деятельности органов внутренних дел в сфере
борьбы с наркоманией и наркобизнесом на сегодняшний день является
несовершенство законодательной базы.
Как свидетельствует статистика, значительная часть уголовных дел о
наркопреступлениях прекращается, как правило, по реабилитирующим
основаниям.
Большую часть прекращенных уголовных дел составляют дела,
возбужденные по незначительному весу наркотических средств (по ч. 1 ст. 259
УК РК).
Только за 9 месяцев 2000 г. по данным Центра правовой статистики и
информации при Генеральной прокуратуре РК по линии дознания, расследующие
уголовные дела по ч. 1 ст. 259 УК РК, прекращено 87,3% дел.
Пока же, в соответствии с действующим законодательством, уголовная
ответственность наступает при обнаружении факта незаконного приобретения,
хранения марихуаны весом в 5 грамм, гашиша 1 грамм. Тем самым, в сферу
уголовного преследования вовлекаются большей частью больные люди,
страдающие наркоманией, и приобретающие наркотики для личного потребления,
а не сбытчики.
Аналогичная проблема возникает и с прекурсорами, значительная часть
которых, как, например, уксусный ангидрид, исключены из сводной таблицы.
В процессе проведения следственных действий по возбужденным
уголовным делам возникают проблемы по своевременному принятию решения
как по материалам об изъятии наркотиков, так и в отношении задержанного лица.
Причина в том, что исключительным правом производства химических
экспертиз по наркотикам наделены только экспертные учреждения Министерства
юстиции, а региональные экспертные учреждения Министерства юстиции
расположены лишь в областных центрах, и крайне редко – в районах.
В этой связи, изъятые наркотические средства для производства
экспертизы направляются в областные центры, что влечет дополнительные
временные и финансовые затраты.
Применяемые меры безопасности лиц, участвующих в уголовном
процессе, по уголовным делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков,
оговорены в ст. 100 и 101 УПК Республики Казахстан.
96
Вместе с тем, из-за отсутствия механизма реализации некоторых
положений норм УПК возникают сложности в обеспечении безопасности лиц,
участвующих в процессе.
Действующий ныне порядок ограничения доступа к сведениям о
защищаемом лице, представляет возможность ознакомления с отдельными от
основного производства материалами секретного характера иных лиц по
представленному ими ходатайству. Это, в свою очередь, расширяет возможность
разглашения сведений о защищаемом лице и в последующем его «расшифровки»
и не исключает возможность трагических последствий.
Координация система государственных мероприятий по пресечению
наркотрафика на территории РК.
Комплексные меры государственной политики противодействия
незаконному обороту наркотиков, должны создать существенные предпосылки
для активизации деятельности всех государственных структур и общественных
организаций в деле борьбы с нарастающей наркоугрозой.
Учитывая значительный рост контрабанды наркотиков из Афганистана,
Пакистана и стран Центральной Азии, следующих транзитом через Казахстан в
Россию и Европу, принимая во внимание многочисленные пожелания и
рекомендации практических работников подразделений по борьбе с незаконным
оборотом наркотиков и с учетом слабой эффективности деятельности органов
внутренних дел в этой сфере, создан Комитет по борьбе с наркоманией и
наркобизнесом Министерства юстиции Республики Казахстан и Департамент по
борьбе с наркобизнесом МВД Республики Казахстан. Названные структуры
призваны координировать многоаспектную и масштабную антинаркотическую
деятельность различных ведомств, юридических и физических лиц.
Данные структуры достаточно эффективно выполняют свои функции,
своевременно и четко идентифицируя имеющиеся пробелы и недостатки в
антинаркотической деятельности отдельных учреждений и ведомств, а также
системной деятельности Государства.
Документы с указанием причин низкой эффективности усилий по
локализации проблемы распространения наркотической зависимости в РК,
изложением конкретных механизмов исправления ситуации, регулярно
направляются в Правительство и Совет Безопасности РК.
В то же время необходимо исключить нецелевое использование сил и
средств, добиться повышения результативности в деятельности по выявлению
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, Комитета по
борьбе с наркоманией и наркобизнесом Министерства юстиции Республики
Казахстан и Департамента по борьбе с наркобизнесом МВД Республики
Казахстан.
Это позволит на должном уровне осуществлять организационнометодическое руководство и координацию деятельности по выявлению,
предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков, заниматься разоблачением наиболее опасных
преступных групп, специализирующихся на распространении наркотиков,
97
располагающих межрегиональными и международными связями. А также
обеспечит более качественное выполнение международных обязательств по
контролю за оборотом наркотиков и расширение сотрудничества со
специализированными подразделениями стран СНГ и других государств в этой
сфере.
Заключение.
Все изложенное выше является результатом специального исследования
проблем борьбы с контрабандой наркотиков на рубежах республики.
В то же время усилиями Комитета по борьбе с наркоманией и
наркобизнесом Министерства юстиции РК, другими учреждениями и
организациями
выявленные
недостатки
пограничного,
таможенного,
законодательного, оперативного и системного контроля постепенно (по мере
нарастания финансовых и материальных возможностей Государства)
устраняются.
Ежегодно объемы наркотических веществ, изымаемых из незаконного
оборота силовыми ведомствами и структурами, увеличиваются. Особенно это
касается группы, так называемых, «тяжелых» наркотиков.
Не вызывает сомнений, что в ближайшие месяцы и годы положение на
границе Республики Казахстан, и внутри Государства с контролем за незаконным
оборотом наркосодержащих веществ, существенно улучшится. К этому есть
необходимые предпосылки:
наиболее значительные недостатки, способствующие проникновению
наркосодержащих веществ в Республику Казахстан, своевременно
выявлены и доведены до сведения органов, в чью компетенцию
входит их немедленное исправление;
подготовлена соответствующая документальная база, разработаны
внутриведомственные, межведомственные и системные планы
совершенствования контроля за незаконным оборотом наркотиков;
кадровый состав учреждений, в чью компетенцию входит борьба с
наркоманией и наркобизнесом, достаточно быстро приобретает
необходимые знания – умения – навыки, повышающие
эффективность их антинаркотической деятельности;
значительно возрастают финансовые и материальные ресурсы
Государства в целом, конкретных учреждений и организаций в
частности;
возрастает степень осознания реальных масштабов угрозы
распространения наркозависимости в Республике Казахстан среди
населения, а также среди сотрудников учреждений, ответственных за
установлением контроля над этой проблемой.
Все вышесказанное является основанием для умеренного оптимизма в
отношении возможностей эффективной борьбы с проникновением и
распространением наркосодержащих веществ в Республике Казахстан.
98
Глава IX
Система наркологической помощи населению Республики Казахстан
9.1. Структура наркологической сети Казахстана
9.1.1. Структура наркологической сети Министерства здравоохранения
Республики Казахстан
Сеть наркологических учреждений республики (государственный сектор)
представлена:
наркологическими диспансерами с амбулаторными и стационарными
подразделениями;
специализированными лечебно-профилактическими учреждениями,
осуществляющими принудительное лечение лиц, страдающих алкоголизмом и
наркозависимостью;
наркологическими отделениями в психиатрических больницах и
диспансерах;
наркологическими отделениями в городских и районных больницах;
наркологическими кабинетами и фельдшерскими пунктами в
лечебных учреждениях, на предприятиях.
Общее количество вышеназванных структурных единиц по Республике в
целом, а также в разрезе областей РК, представлены в таблице.
Структура наркологической сети Министерства здравоохранения
Республики Казахстан на 2000 год
Наркодис Специали Наркоотделе
пансеры зир.
ния
лечеб-но- психиатричес
пробольниц и
филактич диспансеров
еские
учрежден
ия
2000
2000
2000
Наркологические
отделения
городских и
районных больниц
Наркологичес
кие кабинеты
2000
2000
Наркологические
фельдшерские
пункты
2000
В т.ч.
на
пром.
предпр
всего
Наименование
областей
Республика
Казахстан
Акмолинская
Актюбинская
Алматинская
Атырауская
ВосточноКазахстанская
Жамбылская
15
9
5
1
138
38
7
1
1
1
1
2
1
1
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
18
12
16
6
13
0
3
0
0
4
0
3
0
0
4
1
0
0
0
8
0
0
99
ЗападноКазахстанская
Карагандинская
Кзылординская
Костанайская
Мангыстауская
Павлодарская
СевероКазахстанская
ЮжноКазахстанская
г. Алматы
г. Астана
1
1
0
0
6
0
0
0
1
1
0
1
1
1
0
0
1
1
1
3
0
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
14
7
11
3
6
3
0
7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
15
24
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Общее количество мест (коек) для стационарного лечения пациентов с
алкоголизмом и наркозависимостью в государственной наркологической сети в
период с 1996 по 2000 г.г. снизилось с 5383 до 3575 (в абсолютных цифрах), или в
1,5 раза, при существенном росте заболеваемости и болезненности по данному
нозологическому профилю. Соответственно, снизился показатель обеспеченности
населения наркологическими койками с 3,3 до 2,4 на 10 тыс. населения.
9.1.2. Наркологические учреждения негосударственного сектора
По данным на 2001 г. в Республике Казахстан действуют 34
наркологических учреждений негосударственного сектора: 4 стационара с общей
мощностью до 120 мест и 30 амбулаторных учреждений.
Есть основания полагать, что данный перечень далеко не полный, так как
учет такого рода учреждений должным образом не проводится, а статистическая
отчетность не контролируется в связи с недоработанностью нормативной базы,
регулирующей деятельность наркологических учреждений негосударственного
сектора.
9.2. Регламентация деятельности наркологических учреждений
Республики Казахстан
9.2.1. Регламентирование деятельности Министерства здравоохранения
Республики Казахстан
Регуляция деятельности государственных наркологических учреждений
осуществляется
посредством
разработки,
принятия
и
выполнения
соответствующих приказов, положений Министерства здравоохранения РК.
В настоящее время действует приказ Министерства здравоохранения РК №
250 от 22 мая 1997 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию
наркологической помощи населению Республики Казахстан».
Данным приказом утверждены следующие положения и инструкции,
регламентирующие деятельность государственной сети наркологических
учреждений:
1. Положение о наркологическом диспансере
2. Положение о наркологической больнице
3. Положение о наркологических отделениях (палатах) для лечения
больных алкоголизмом
100
4. Положение о наркологическом отделении для лечения больных
алкоголизмом с сопутствующей соматоневрологической патологией
5. Положение об отделениях и палатах для лечения больных наркоманиями
и токсикоманиями
6. Положение о дневном стационаре для больных алкоголизмом
7. Положение о наркологическом кабинете
8. Положение о подростковом наркологическом кабинете наркологического диспансера
9. Положение о наркологическом кабинете анонимного лечения
10. Положение о хозрасчетных наркологических отделениях, кабинетах
хозрасчетных и бюджетных поликлиник
11. Положение об организационно-методическом консультативном отделе
наркологического диспансера
12. Положение о работе специальных медицинских комиссий для
проведения наркологических экспертиз
13. Штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала и
работников кухонь наркологических диспансеров, отделений и кабинетов,
дневных стационаров для больных алкоголизмом
14. Положение о враче участковом психиатре-наркологе
15. Положение о главном внештатном наркологе Республики, области,
города
16. Инструкции о производстве судебно-наркологической экспертизы
17. Положение о порядке диспансерного учета больных алкоголизмом,
наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения за лицами,
злоупотребляющими алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении
наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений
заболевания
18. Инструкция о порядке неотложной госпитализации наркологических
больных
19. Инструкция о порядке предоставления лечебных отпусков больным в
наркологических стационарах
Следует отметить, что данным приказом предусматривается введение
лишь одной должности психолога на 60 коек в наркологических отделениях; и на
5,0 должностей врачей-наркологов в наркологических диспансерах. А также
введение должности фельдшера/медицинской сестры социальной помощи в
диспансерах, имеющих не менее 200 коек, что крайне недостаточно для
обеспечения полноценного процесса реабилитации пациентов с алкогольной и
наркотической зависимостью.
9.2.2. Регламентация
негосударственного сектора
деятельности
наркологических
учреждений
101
Нормативная база, регулирующая деятельность данных учреждений,
ограничена документацией, предусмотренной прохождением процедуры
лицензирования (в том случае, если речь идет о деятельности, связанной с
проведением медикаментозной коррекции патологических состояний).
Деятельность, связанная с социальной реабилитацией пациентов,
страдающих алкоголизмом и наркозависимостью какими-либо нормативными
документами не лицензируется и не регулируется.
9.3. Кадровая обеспеченность системы наркологической помощи
населению РК
9.3.1. Кадры наркологических учреждений Министерства здравоохранения
РК
В период с 1996 г. по 2001 г. количество врачей наркологов (физических
лиц), действующих в государственных наркологических учреждениях, возросло с
371 до 409. Показатель обеспеченности населения врачами наркологами,
соответственно увеличился с 0,2 до 0,3 на 10 тыс. населения.
Вместе с тем на начало 2001 г. в наркологической службе РК
насчитывалось всего 18 психологов, 11 социальных работников. Привлекалось к
участию в процессах медико-социальной реабилитации лиц, страдающих
алкоголизмом и наркоманией, 13 консультантов-волонтеров. Лишь 10 врачами
психиатрами наркологами была пройдена специализация по психотерапии.
Таким образом, спецификация кадрового состава государственных
наркологических учреждений до настоящего времени ориентирована в основном
на технологии медикаментозной коррекции патологических состояний.
9.3.2. Кадры негосударственных наркологических учреждений
Достоверной информации о кадрах негосударственных наркологических
учреждений не имеется (отсутствие должного учета). Однако есть основания
полагать, что кадровый состав данных учреждений в основном представлен
врачами наркологами, осуществляющими медикаментозную коррекцию
патологических состояний, а также лицами без какого-либо специального
образования, реализующими фрагменты программ социальной реабилитации
зависимых от ПАВ.
9.4. Общая заболеваемость алкоголизмом и наркоманией по Республике
Казахстан (официальная статистика)
В нижеследующих таблицах приводятся сведения о динамике показателей
официально учтенной, общей заболеваемости по профилю алкоголизма и
наркомании среди населения РК, подростков и детей. По первым двум
контингентам имеются полные данные за последние 10 лет. Сведения о детской
заболеваемости анализируются лишь с 2000 года.
102
Контингенты больных зависимых от ПАВ, состоящих на учете в
наркологических учреждениях
годы
абсолютное число
на 100 000 населения
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
4601
4579
4477
4840
5386
5953
7331
9931
24906
30810
38913
43851
28,7
27,1
28,6
30,8
32,6
38,3
46,8
44,7
158
198,7
260,7
294,9
Число больных наркоманий подростков, состоящих на учете в
наркологических учреждениях
годы
абсолютное число
на 100 000 подросткового населения
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
1415
1491
1425
1362
1322
1307
1565
1811
3230
4801
153,8
161,9
154,6
148,8
145,9
143,3
181,4
217,9
387,1
585,1
Число больных наркоманией детей, состоящих на учете
в наркологических учреждениях
годы
абсолютное число
на 100 000 детского населения
2000
1099
25,8
Следует отметить почти десятикратное возрастание официально учтенной
общей заболеваемости по профилю алкогольной и наркотической зависимости
среди населения РК, основной пик которого приходится на период с 1996 по 2000
г.г. (т.е. последние 5 лет). А также распространение данной патологии среди
103
доминирующего (молодой и средний возраст) и восходящего поколения
(подростковый и детский возраст).
9.5. Традиционные лечебно-диагностические практики, используемые в
сети наркологических учреждений Республики Казахстан
9.5.1. Диагностика алкогольной и наркотической зависимости в основном
осуществляется за счет использования:
клинико-психопатологических методов исследования (изучения
особенностей анализа и психического состояния пациентов);
клинико-биохимического исследования крови;
токсикологических методов, определяющих наличие психоактивных
веществ в средах организма;
патопсихологических исследовательских методик, определяющих
особенности психической деятельности пациентов;
других диагностических методов, используемых для определения
сопутствующей патологии внутренних органов, сосудистой системы, инфекций и
т.д.
При установлении пациентам диагнозов алкогольной или наркотической
зависимости используются критерии Международной Классификации болезней
10 пересмотра (МКБ-10), четко определяющие перечень необходимых признаков
– оснований для вынесения соответствующего диагноза. При этом используется
следующая рубрикация:
F10 Психические и поведенческие расстройства в результате употребления
алкоголя
F11 Психические и поведенческие расстройства в результате употребления
опиоидов
F12 Психические и поведенческие расстройства в результате употребления
каннабиноидов
F13 Психические и поведенческие расстройства в результате употребления
седативных или снотворных веществ
F14 Психические и поведенческие расстройства в результате употребления
кокаина
F15 Психические и поведенческие расстройства в результате употребления
других стимуляторов, включая кофеин
F16 Психические и поведенческие расстройства в результате употребления
галлюциногенов
F17 Психические и поведенческие расстройства в результате употребления
табака
F18 Психические и поведенческие расстройства в результате употребления
летучих растворителей
F19 Психические и поведенческие расстройства в результате сочетанного
употребления наркотиков и использования других психоактивных веществ
4-й и 5-й знаки могут использоваться для уточнения клинического
состояния:
104
Fх.0 Острая интоксикация
.00 неосложненная
.01 с травмой или другим телесным повреждением
.02 с другими медицинскими осложнениями
.03 с делирием
.04 с расстройствами восприятия
.05 с комой
.06 с судорогами
.07 патологическое опьянение
F1х.1 Употребление с вредными последствиями
F 1х.2 Синдром зависимости
.20 в настоящее время воздержание
.21 в настоящее время воздержание, но в условиях, исключающих
употребление
.22 в настоящее время под клиническим наблюдением на поддерживающей
или заместительной терапии (контролируемая зависимость)
.23 в настоящее время воздержание, но на лечении вызывающими
отвращение или блокирующими лекарствами
.24 в настоящее время употребляется психоактивное вещество (активная
зависимость)
.25 эпизодическое употребление
F1х.3 Состояние отмены
.30 неосложненное
.31 с судорогами
F1х.4 Состояние отмены с делирием
.40 без судорог
.41 с судорогами
F 1х.5 Психотическое расстройство
.50 шизофреноподобное
.51 преимущественно бредовое
.52 преимущественно галлюцинаторное
.53 преимущественно полиморфное
.54 преимущественно с депрессивными симптомами
.55 преимущественно с маниакальными симптомами
.56 смешанные
F 1х.6 Амнестический синдром
F 1х.7 Резидуальное психотическое расстройство и психотическое
расстройство с поздним (отставленным) дебютом
105
.70 реминисценции
.71 расстройство личности или поведения
.72 остаточное аффективное расстройство
.73 деменция
.74 другое стойкое когнитивное нарушение
.75 психотическое расстройство с поздним дебютом
F 1х.8 Другие психические и поведенческие расстройства
F 1х.9 Неуточненное психическое и поведенческое расстройство
9.5.2. Лечение алкогольной и наркотической зависимости
Существующая в Республике Казахстан сеть наркологических учреждений
традиционно ориентирована на медикаментозные методы купирования:
отравлений (передозировки) алкоголем или наркотическими
веществами;
состояний абстиненции, развивающегося после прекращения приема
психоактивных веществ;
соматических осложнений, связанных с хронической интоксикацией;
психических осложнений, развивающихся на фоне острого или
хронического отравления психоактивными веществами;
патологического влечения к ПАВ.
При этом обычно используются детоксикационные растворы, большие
дозы витаминов, психотропные препараты (нейролептики, антидепрессанты,
транквилизаторы); средства, улучшающие мозговой обмен (ноотропы),
симптоматические средства (сосудистые, сердечные, противовоспалительные,
антибактериальные и т.д.).
Значительно реже применяются методы хирургической детоксикации
(гемосорбция, плазмоферез); терапия антагонистами алкоголя (тетурам, эспераль,
колме); опиоидов (налоксон, налтрексон). Заместительная терапия (метадон,
бупринорфин) в Республике Казахстан до настоящего времени запрещена.
Из психотерапевтических методов лечения наиболее широко используется
условно-рефлекторная терапия алкогольной зависимости (УРТ) и стресс-шоковая
терапия (кодирование) по методике А.Р.Довженко с различными модификациями.
Рефлексотерапевтические и физиотерапевтические методы лечения
используются значительно реже, как правило, в комплексе с другими
медикаментозными методами лечения.
Гомеопатическое
лечение
и
фитотерапия
применяются
как
самостоятельные методы лечения алкогольной и наркотической зависимости
крайне редко.
Следует отметить, что терапевтическая активность наркологической сети
направлена на удовлетворение поверхностного, наиболее распространенного
запроса населения на избавление от интоксикации и физической зависимости от
психоактивного вещества. Либо на удовлетворение основного запроса общества –
принудительную изоляцию зависимых лиц с асоциальным поведением (основной
профиль СЛПУ). Развитие мотивации зависимых лиц на постоянную трезвость, а
106
затем и на реализацию позитивных жизненных сценариев существующими
короткими (до 1 месяца) или продолжительными (принудительное лечение
сроком от 0,5 года и выше) терапевтическими курсами не предусматривается, или
же не выполняется в силу низкой квалификации специалистов.
Общая эффективность такого подхода в терапии зависимостей равна 4-7%
ремиссии в течение года. С учетом сведений о частоте спонтанных ремиссий (35% в течении года) истинная эффективность коротких курсов медикаментозной
коррекции зависимости от психоактивных веществ – основного содержания
деятельности существующей в РК системы наркологической помощи населению –
равна 1-2% ремиссий в течении года. Что, крайне недостаточно и требует
немедленного пересмотра всей системы оказания наркологической помощи
населению Республики.
9.5.3. Общие выводы по данной главе следующие:
несмотря на очевидный (почти десятикратный) рост распространения
зависимости от психоактивных веществ, отмечающийся в последние годы среди
населения Республики Казахстан, система наркологической помощи не только не
развивалась, но существенно деградировала, а в ряде регионов утратила свое
самостоятельное значение;
документы, регламентирующие деятельность наркологической
службы Республики ориентированы лишь на медицинскую составляющую
медико-социального реабилитационного комплекса, а предписанное ими штатное
расписание государственных наркологических учреждений пресекает саму
возможность развития и реализации программ полноценной социальной
реабилитации в данном секторе;
негосударственный сектор наркологических учреждений представлен
на сегодняшний день скудно. По своему кадровому составу и реабилитационному
потенциалу он примерно повторяет характеристики наркологических учреждений
Министерства здравоохранения Республики Казахстан;
методы краткосрочных курсов медикаментозной коррекции
патологических состояний, используемые как основные в деятельности
существующей сети наркологических учреждений Республики, эффективны в
диапазоне от 4 до 7% ремиссий в течении года (истинная эффективность 1-2%
ремиссий в течении года);
крайне незначительная часть (около 10%) зависимых от ПАВ,
обращается за помощью в официально действующую сеть наркологических
учреждений Республики. Не в последнюю очередь по причине ее исключительно
низкой эффективности;
основной изъян республиканской наркологической службы –
тотальный дефицит квалифицированных специалистов, способных реализовать
современные высокоэффективные программы медико-социальной реабилитации
зависимых от ПАВ:
психотерапевтов
консультирующих психологов
социальных работников
социальных педагогов
107
-
специалистов по ЛФК
специалистов по трудотерапии
волонтеров-консультантов.
Глава Х
Медико-социальная реабилитация зависимых
от психоактивных веществ. Первые шаги.
10.1. Определение и сущность медико-социальной реабилитации
10.1.1. Медико-социальная реабилитация наркозависимых – это
комплексная, взаимосвязанная система медицинских и социальных мероприятий,
направленных на:
избавление от физической и психической зависимости от
психоактивного вещества;
восстановление биологических и социальных адаптационных навыков;
развитие устойчивости к повторному вовлечению в орбиту
наркотизма.
В данном определении предельно четко обозначены основные задачи
реабилитационного процесса. Из спецификации вышеназванных задач выводится
степень компетенции и ответственности медицинской (выполнение первой
задачи) и социальной (выполнение второй и третьей задач) сфер в реализации
полноценных реабилитационных программ зависимых от ПАВ.
Приведенное определение с полной ясностью указывает на причины
низкой эффективности официально действующей сети наркологических
учреждений Республики: вторая и третья задачи, обеспечивающие устойчивый и
надежный результат (высокое качество ремиссии у наркозависимых) не
выполняются по причинам, изложенным нами в предыдущей главе.
Весьма важным аспектом данного определения медико-социальной
реабилитации зависимых от ПАВ является его нацеленность на формирование
феномена устойчивости к повторному вовлечению в орбиту наркотизма
(антинаркотической устойчивости).
Таким образом, открывается перспективы разработки и реализации
сквозных стратегий борьбы с наркотической зависимостью с опорой на
масштабное развитие данного феномена в обществе (а не только у зависимых
лиц), соответствующего повышения эффективности всего профилактического
комплекса.
10.1.2. Соответственно, основные задачи реализации комплексных
программ медико-социальной реабилитации предусматривают прохождение III-х
этапов:
этап медицинской реабилитации (длительностью до 2-х месяцев);
этап социальной реабилитации в условиях терапевтического
сообщества (длительностью до 6-ти месяцев);
108
этап социальной реабилитации в условиях терапевтической
коммуны (длительность до 1,5 лет).
Помимо уже названных медикаментозных методов коррекции от
физической и психической зависимости, комплексные реабилитационные
программы
предусматривают
интенсивное
использование
следующих
развивающих практик:
психотерапия (индивидуальная и групповая);
психологическое консультирование;
социально-психологические тренинги;
социальное обучение;
лечебная физкультура, спорт;
трудотерапия;
общеоздоровительные практики;
волонтерское консультирование;
специальные информационно-познавательные программы;
участие в групповых мероприятиях терапевтического сообщества;
терапия средой;
терапия занятостью.
На третьем этапе реабилитационного процесса предусматривается
активное участие резидентов (пациентов, участвующих в программе) в:
правовом обучении;
трудоустройстве;
реализации жилищных программ;
установлении новых, конструктивных отношений с родными и
значимыми другими лицами;
проведении противорецидивных тренингов;
вовлечении в деятельность анонимных сообществ лиц, прошедших
соответствующие реабилитационные курсы.
10.2. Краткий обзор основных моделей медико-социальной реабилитации
наркозависимых
10.2.1. В настоящее время в мире используется достаточное количество
моделей
построения
реабилитационных
программ,
демонстрирующих
сравнительно высокую эффективность (до 40-50% ремиссии в течение года):
а) реабилитационные программы, используемые в США, Западной и
Восточной Европе:
миннесотская модель (12 шагов);
программа «Day top»;
программа «South village»;
программа «Phenix»;
программа «Монар»
б) конфессиональные программы, используемые в Западной и Восточной
Европе, Тибете и Центральной Азии:
программа испанских иезуитов;
программа «Православное возрождение»;
программа тибетских лам
109
в) комплексные реабилитационные программы, используемые в СНГ:
программа «Решение»;
комплексная программа реабилитации наркотических больных в
специализированном реабилитационном Центре.
Кроме того, существует множество оригинальных авторских методик,
эффективность которых продекларирована, но не доказана стандартными
клинико-статистическими исследованиями.
10.2.2. Основные различия современных реабилитационных программ
заключается:
а) в степени жесткости режима:
режим полного воздержания;
режим дозированного употребления психоактивного вещества;
режим заместительной терапии (например, метадоновые программы)
б) в охвате реабилитационных этапов:
полный комплекс, включая этап медицинской реабилитации;
частичный комплекс, включая лишь соответствующие этапы
социальной реабилитации
в) в общей идеологии, объеме и содержании основных развивающих
практик:
конфессиональные программы интенсивно используют ритуальные и
мистические практики;
программы: «12 шагов», «Day top», «Phenix» - интенсивную
проработку основных лозунгов, шагов, девизов «правильной» жизни;
комплексные реабилитационные программы – психотерапевтические
методы, активно влияющие на личность, поведение резидентов.
г) в составе реабилитационной бригады, которая включает специалистов,
обеспечивающих реализацию основных развивающих практик. В каждом
конкретном случае состав бригады может варьироваться: от консультантаволонтера, прошедшего успешный реабилитационный курс по данной методике, в
единственном числе – до комплексной бригады специалистов, включающей
врача-нарколога,
психотерапевта,
психолога,
консультанта-волонтера,
социального работника, социального педагога, специалиста по трудотерапии,
специалиста по лечебной физкультуре и общеоздоровительным методам, юриста,
представителей различных конфессиональных течений.
10.2.3. Принципами, объединяющими приведенные здесь модели и
обеспечивающими их относительную эффективность являются:
а) общие условия вхождения в реабилитационные программы:
согласие (чаще оформляемое контрактом);
отказ от употребления ПАВ;
принятие личной ответственности за результат.
б) общие условия, повышающие эффективность реабилитационных
процессов:
этапность (системность);
командная работа;
110
дифференцированность
в) опора на принципы терапевтического сообщества:
персональная ответственность за судьбу;
честность;
открытость (переживания выносятся для обсуждения);
использование
новых
отношений
между
участниками
терапевтического сообщества;
постоянная обратная связь;
принцип «здесь и теперь»;
ответственность за тех, кто слабее (социальная ответственность);
активная причастность к сообществу;
каждый должен вносить свой вклад и демонстрировать активность;
постоянное изучение и обучение;
строгое соблюдение кодекса заповедей относительно правильного и
неправильного поведения (работа – этично, безделье – неэтично; внутренне
человек хорош, но поведением может быть плохим; изменение – это единственное
постоянство);
все
члены
терапевтического
сообщества
(ТС)
обязаны
демонстрировать образцы желательных ролевых моделей, особенно персонал;
индивидуальные изменения достигаются за счет использования
коллективных форматов;
использование разделяемых норм и ценностей (правил, инструкций)
создает физическую и психическую безопасность;
максимальное использование структуры и системы функционирования
ТС для саморазвития через обучение и приобретение навыков;
использование нормативного языка (отход от жаргона);
экономическая самодостаточность.
10.3. Организация Республиканского научно-практического Центра
медико-социальных проблем наркомании
10.3.1. В связи с угрожающим ростом распространенности
наркозависимости среди населения Казахстана, низкой эффективностью
существующей системы противодействия данному процессу, 16 мая 2000 г.
Указом Президента Республики Казахстан № 394 была утверждена Стратегия
борьбы с наркоманией и наркобизнесом. В частности пунктом 4.1.2. данного
документа предписывалось следующее:
Республиканский научно-практический Центр медико-социальных
проблем наркомании (в последующем Центр) должен превратиться в главную
научную и учебно-методическую базу страны;
Центру вменяется в обязанность проводить всесторонний, глубокий и
постоянный анализ уровня злоупотребления наркотиками в обществе;
Разрабатывать целевые республиканские и региональные программы
по сокращению спроса на наркотики;
Разрабатывать современные методы выявления, лечения и
реабилитации зависимостей и широко внедрять их в стране;
111
Осуществлять научное и учебно-методическое руководство
региональными филиалами (наркологическими диспансерами);
Уделять особое внимание подготовке высококвалифицированных
специалистов в области лечения, реабилитации и профилактики наркоманий;
Разрабатывать научные темы в области лечения и профилактики
наркоманий;
Издавать специальные медицинские журналы, посвященные
проблемам борьбы с наркоманией;
Разрабатывать законодательство в сфере медико-социальной
реабилитации наркозависимых.
15 декабря 2001 в соответствии с вышеуказанным документом, приказом
Председателя Агентства РК по делам здравоохранения в г. Павлодаре был создан
Республиканский научно-практический Центр медико-социальных проблем
наркомании со следующими основными функциями:
1. разработка и реализация специальных диагностических и лечебнореабилитационных программ для лиц, страдающих наркозависимостью
2. участие в разработке стратегии борьбы с распространением
наркозависимости и реформирование наркологической помощи населению РК в
краткосрочной и долгосрочной перспективах
3. разработка республиканской и региональных программ, содействие в
их реализации на местах
4. осуществление координации информационного и научного
обеспечения реализации национальной и региональных программ борьбы с
наркозависимостью
5. осуществление
научного
мониторинга
распространения
наркозависимости среди населения по Республике, предоставление данной
информации полномочным органам
6. разработка и реализация научных и образовательных программ по
всему спектру проблем, связанных с наркологической ситуацией в РК
(клиническая наркология, социальная психотерапия, психосоматическая
медицина, специальная психофармакология, клиническая и прикладная
специальная психология, валеопсихология с наркологическим уклоном,
организация и управление, подготовка среднего персонала)
7. осуществление разработки и тиражирования информационных
материалов специального валеологического и профилактического направления по
профилю наркозависимости для трансляции по телевизионным и радиоканалам,
распространения в системе образования, воспитания, общественных организаций,
а также среди населения
8. издание специальной периодической литературы для профессионалов
в области наркологии (журналы, монографии, сборники) и другой печатной
продукции для общественности
9. проведение научных симпозиумов, конференций, семинаров,
декадников
по
актуальным
проблемам
наркологии,
расширение
информационного сотрудничества с ведущими центрами аналогичного
направления в ближнем и дальнем зарубежье; лечебно-консультативная и
диагностическая помощь гражданам РК, ближнего и дальнего зарубежья.
112
10.3.2. Структуру Республиканского научно-практического Центра
медико-социальных проблем наркомании составляют 4 блока:
клинический (содержит 2 стационарных отделения: отделение
медикаментозной коррекции на 40 коек, из них 10 коек для детей и подростков;
отделение реабилитации на 60 коек, из них 20 коек для детей и подростков);
научно-информационный (содержит 3 отдела: отдел клинической и
социальной наркологии; отдел науки и образования; отдел информации и
анализа);
лабораторно-диагностический (включает: клинико-биохимическую,
токсикологическую, нейрофизиологическую, патопсихологическую лаборатории;
рентген-кабинет с цифровым оборудованием, кабинет УЗИ, кабинет диагностики
по методу Фолля);
административный (включает собственно административный аппарат
Центра, а также организационно-методический отдел, осуществляющий
методическое руководство наркологической службой республики).
Кроме того, в Центре имеется современная студия теле- и радиопрограмм,
издательский отдел, научная библиотека. На базе Центра функционирует Кафедра
психотерапии и наркологии Семипалатинской Государственной медицинской
Академии, обучающая специалистов, необходимых для формирования
современных реабилитационных бригад.
При Центре действуют три совета:
ученый совет центра, регулирующий научную деятельность
сотрудников;
редакционный
совет,
готовящий
к
выпуску
регулярные
международный и республиканский научно-практические журналы;
консультативный совет, консультирующий юридические и физические
лица по вопросам организации деятельности в области лечения, реабилитации и
профилактики зависимости от ПАВ, научных исследований в данном
направлении организационной деятельности
Республиканский научно-практический центр оснащен современным,
высокотехнологичным оборудованием с компьютерным сопровождением.
Рабочие места научного, административного и медицинского персонала также
оснащены компьютерами, объединенными в локальную сеть.
Центр укомплектован наиболее квалифицированными в данной области
кадрами, способными эффективно решать научные, практические задачи, а также
задачи в области форсированной подготовки специалистов требуемого профиля.
Центр принимает пациентов из регионов Республики, согласно
выделяемой квоте (608 пациентов в год).
10.3.3. 2 марта 2001 г. Агентством РК по делам здравоохранения были
изданы приказы № 203 и № 207, предписывающие региональным органам
управления
здравоохранением
открытие
Центров
медико-социальной
реабилитации наркозависимых, и утверждающие «Положение о Центрах медикосоциальной реабилитации больных наркоманией».
113
Структура и штаты региональных реабилитационных Центров
спланированы таким образом, чтобы наркологическая служба Республики
получила возможность реализовывать основные блоки современных
реабилитационных программ.
В
настоящее
время
ситуация
с
открытием
региональных
реабилитационных Центров на местах выглядят следующим образом:
Центры
медико-социальной
реабилитации
наркозависимых
как
обособленные структурные подразделения открыты в г. Усть-Каменогорск
(Восточно-Казахстанская область) на 30 коек при областном наркологическом
диспансере; в г. Костанае (Костанайская область) на 15 коек при областной
психиатрической больнице. Данные центры укомплектованы штатами, ведут
прием и реабилитацию пациентов.
В трех областях РК (Актюбинская, Западно-Казахстанская, ЮжноКазахстанская), гг. Алматы, Астана ведутся активные работы по открытию
региональных центров медико-социальной реабилитации наркозависимых.
Решены вопросы о выделении соответствующих помещений, проводиться
текущий и капитальный ремонт, выделяются и комплектуются штаты,
необходимые для деятельности вышеназванных центров. Полноценное
функционирование данных структур предполагается в завершающей декаде
четвертого квартала 2001 г.
Имеются проекты организации региональных центров медико-социальной
реабилитации наркозависимых, объективные условия для их реализации в
Жамбылской (г. Тараз), Карагандинской, Акмолинской (г. Кокшетау) областях и
г. Семипалатинске, где данный вид помощи оказывается в специализированных
наркологических блоках, не выделенных в самостоятельные структурные
подразделения. Вопросы финансирования и деятельности реабилитационных
центров данных регионов активно прорабатываются главными специалистами по
наркологии.
В г.г. Актау (Мангыстауская область), Кзыл-Орде, Петропавловске
(Северо-Казахстанская область), Атырау, данный вид специализированной
помощи оказывается в общих отделениях наркологических диспансеров. Вопросы
открытия центров медико-социальной реабилитации наркозависимых должны
решаться по информации главных наркологов в 2002 г. Основные препятствия к
выполнению приказа № 207 Агентства РК по делам здравоохранения следующие:
- отсутствие в ряде областей РК адекватного финансирования и осознание
приоритета государственной Программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом;
- низкая активность руководителя здравоохранения;
- низкая квалификация персонала в области медико-социальной
реабилитации наркозависимых
10.4. Выводы по данной главе:
- эффективность программ медико-социальной реабилитации, а также
сквозной профилактики распространения наркозависимости связаны с
адекватным выполнением второй и третьей задач всего реабилитационного
комплекса;
114
- для форсированного наращивания эффективности в данном секторе,
необходима масштабная подготовка специалистов соответствующего профиля.
Глава XI
Профилактика распространения зависимости от психоактивных
веществ в Республике Казахстан
11.1. Ограничение проблемы.
В настоящей главе рассматриваются те вопросы первичной профилактики
распространения наркотической зависимости, которые касаются в основном
потенциальных потребителей психоактивных веществ, и находятся в зоне
компетенции и ответственности системы здравоохранения и социальной сферы.
Превентивные и силовые меры воздействия на другие звенья
наркотической цепи (первичные производители – оптовые скупщики –
технологическая переработка – дилерская сеть – основной держатель капитала)
рассматриваются нами в других разделах данного руководства.
Вопросы так называемой вторичной и третичной профилактики
наркозависимости, связанные со снижением степени вреда от употребления
психоактивных веществ (например, сопутствующего ВИЧ/СПИДа, ранней
инвалидизации и смертности, растущего криминалитета), решаются посредством
реализации соответствующих программ заместительной терапии, шприцевого
обмена и других. В настоящее время вопрос о масштабном внедрении названных
программ на территории Казахстана дискутируется в Правительстве РК.
11.2. Существующая система первичной профилактики распространения
наркотической зависимости основывается на информировании населении о
неизбежных негативных последствиях употребления психоактивных веществ и (в
меньшей степени) основах безопасного поведения, препятствующего вовлечению
в орбиту наркотизма.
В последние годы заметны усилия социальной сферы в области
обеспечения активного досуга подростков (реанимация молодежных движений,
клубной работы, спортивных секций).
Следует отметить возросшую антинаркотическую активность СМИ. Об
этом свидетельствует тот факт, что 62% населения Республики получают
необходимые сведения по данной проблеме, используя ТВ-каналы и, в меньшей
степени, другие источники.
В программу среднего, средне-специального и высшего образования
включаются курсы профилактической антинаркотической направленности. Их
реализуют педагоги-валеологи, педагоги-психологи, социальные педагоги в
рамках специальных валеологических программ обучения.
Координирует данную социальную деятельность Республиканский и
региональные Центры по формированию здорового образа жизни.
Результатом такого рода усилий является тот факт, что до 70% населения
РК осведомлены о вредных последствиях употребления наркотических веществ,
115
что, безусловно, является фактором, сдерживающим распространение
наркотической зависимости.
Однако другим непреложным фактом является то обстоятельство, что сама
по себе информированность о негативных последствиях наркопотребления
способна изменить поведение человека или группы людей на более безопасное
лишь при наличии у них феномена антинаркотической устойчивости (см. раздел
I). Большинство вновь вовлекаемых в орбиту наркотизма молодых людей и
подростков так или иначе знают о возможных последствиях данного шага, но это
их не останавливает.
Отсюда следует вывод об основных дефектах существующей системы
первичной профилактики распространения наркозависимости:
данная система не устраняет и не снижает степень агрессивности
внешней информационной среды, легально рекламирующей психоактивные
вещества;
содержание первичных профилактических мероприятий не приводит
к существенному повышению уровня антинаркотической устойчивости
населения, особенно молодежи и подростков;
соответственно, данная система мероприятий не оказывает реального
воздействия на изменение поведения основной массы населения и, особенно,
групп риска по данному профилю;
она
не
в
состоянии
предложить
действенных
реалий,
соответствующих новому пониманию феномена индивидуального и социального
здоровья, адекватного современности.
11.3. В связи со всем сказанным, мы полагаем, что меры, обеспечивающие
существенное
повышение
эффективности
первичной
профилактики
распространения зависимости от психоактивных веществ, должна складываться
из:
разработки новых, адекватных современному состоянию общества,
концепций индивидуального и социального здоровья, где идея активного
формирования (а не охраны) данного важнейшего феномена будет играть
доминирующую роль;
разработки и реализации мероприятий, эффективно компенсирующих
существующий институциональный дефицит в области активного формирования
здоровья;
При этом основной характеристикой современного понимания категории
здоровья в данной концепции должен выступать феномен устойчивости к
вовлечению в орбиту наркотизма (или феномен антинаркотической
устойчивости), в широком плане выступающий как устойчивость к агрессивным
воздействиям внешней (в том числе информационной) среды.
11.3.1. Общими моментами, формирующими современную концепцию
индивидуального и социального здоровья являются следующие:
 в условиях деградации естественных саногенных механизмов
категория "здоровье" выступает уже не в качестве состояния, которое необходимо
сберечь (охранять, укреплять), но как состояние, которого следует достичь;
116
 следовательно, наиболее адекватным термином по отношению к
категории "здоровье" является "развитие", а не "охрана";
 сущность категории здоровья в современном функциональнопонятном значении данного термина предстает в качестве фундаментальной
способности человека и общества к самоорганизации, саморазвитию. Различные,
условно выделяемые аспекты интегрального здоровья: соматическое,
психическое,
психологическое
(взаимообусловленные,
взаимозависимые,
взаимодополняющие) расшифровываются, как фундаментальные способности,
следующим образом:
способность присутствия в реальности как активного объекта
(соматическое здоровье);
способность взаимодействия с реальностью как полноценного
субъекта (психическое здоровье);
способность к переработке, усвоению и генерации информации,
адекватно адаптирующей индивида и социум к быстро меняющейся среде
(психологическое здоровье).
• отсюда следует естественный приоритет психической (в широком
смысле, включая и психологическую) составляющей категории "здоровье",
определяющей его качество и представляющей объективную, в сущности,
единственную ценность в информационном обществе. Ценность другой
составляющей - соматического здоровья - является опосредованной. Таким
образом, современная трактовка категории "здоровье" объединяет и фактически
сливает понятие здоровья с понятием психологической (психической)
эффективности, обеспечивающей качество устойчивости к вовлечению в орбиту
наркотизма. Констатация данного факта - ключевое звено современной
концепции активного формирования здоровья;
•
достижению высоких уровней здоровья, в современном понимании
данного термина, способствует не столько лечебная (врачебная), сколько
развивающая гуманитарная практика, оформленная в соответствующие
информационные технологии;
•
процесс формирования индивидуального и социального здоровья
предполагает наличие сложного, многоуровневого взаимодействия различных
общественных институтов с использованием разнообразных информационных
потоков и каналов в активной информационной среде. Характер и направление
данного взаимодействия может иметь преимущественно позитивный акцент и
конструировать феномены социального здоровья (снижение степени
агрессивности среды и расширение ресурса адаптации человека, включая
качество антинаркотической устойчивости), или, наоборот, негативный
(повышение степени агрессивности среды и сокращение ресурса адаптации
человека). Таким образом, основной акцент в программах активного
формирования социального здоровья и антинаркотической устойчивости делается
на сквозных информационных стратегиях (а не на индуцируемых "сверху"
действиях);
117
•
главные требования, предъявляемые к соответствующим
информационным стратегиям, должны предусматривать:
абсолютную доступность специальной информации для населения в
плане общего объема и частоты повторяемости, потенциального усвоения
различными группами;
специальная информация должна носить не запретительный, а
позитивный, мотивирующий характер;
в соответствующих информационных программах основной акцент
делается на необходимость развития собственных ресурсов человека, решение
проблемных задач, ответственный выбор конструктивных жизненных сценариев.
Следовательно, речь идет о формировании активной, устойчивой мотивации на
достижение
высоких
уровней
здоровья,
включающих
феномен
антинаркотической устойчивости, ответственности за состояние собственного
здоровья и сознательного выбора жизненного сценария, способствующего
достижению этих целей;
- мотивация широких слоев населения на достижение высоких уровней
здоровья формируется за счет предельной ясности в содержательной части
специальных информационных программ относительно социально-ценностных
(неэкономических), социально-стоимостных (экономических) значений категории
здоровья, а также негативных последствий употребления психоактивных веществ.
11.3.2. Проведенные нами исследования (см. раздел I) подтверждают
обоснованность вышеприведенных концептуальных положений, дают основной
стержень и структуру базового институционального дефицита в сфере активного
формирования индивидуального и социального здоровья, включающего феномен
антинаркотической устойчивости (или устойчивости к агрессивным влияниям
внешней среды).
При
относительной
достаточности
информации,
разъясняющей
отрицательные последствия потребления психоактивных веществ, в обществе
игнорируется необходимость активного формирования психологического
здоровья, включающего:
полноценное прохождение и завершение этапа идентификации
личностного развития;
адекватно сформированные навыки выбора и отказа от дивидентов
конкурирующих сценариев;
качество «внутренней» ответственности
контроля), тесно связанного с предыдущим пунктом;
(внутреннего
локуса
наличие
адекватно
сформулированного,
«собственного»
конструктивного жизненного сценария с системой ценностей, исключающих
потребление наркотических веществ;
наличие достаточных ресурсов для реализации вышеназванных
сценариев.
118
В частности, не прилагается усилий к развитию таких профессий, как
психотерапия, психологическое консультирование, профессии педагогапсихолога (или педагога-валеолога, социального педагога с соответствующей
подготовкой в области психологического консультирования), основным
предметом, которых и является формирование у населения вышеназванных
свойств.
При этом речь идет не только о количестве поименованных специалистов в
Республике (крайне недостаточном даже для обеспечения потребностей системы
наркологической помощи населению Казахстана), но, в большей степени, об
отсутствии в данной сфере современного образовательного стандарта системы,
соответственных квалифицированных требований всего комплекса условий,
необходимых для качественной подготовки специалистов данного профиля
должного правового и нормативного обеспечения их деятельности.
Что
же
касается
собственно
информационной
продукции
антинаркотической направленности, то в данном секторе не достает
профессиональных, высокоэффективных программ, сфокусированных на
потребности семьи – наиболее мотивированного «агента» в плане развития
антинаркотической устойчивости у детей и подростков. Такого рода
информационные программы (например, семейная видеотека с наглядными
уроками развития качеств психологического здоровья и устойчивости у детей и
подростков), доступные для населения, могут до какой-то степени
компенсировать тотальный дефицит специалистов в области проблем семьи консультирующих психологов, семейных психотерапевтов.
Достоинство данных программных материалов заключается еще и в том,
что они воздействуют через наиболее мотивационную и заинтересованную часть
населения (родители, педагоги, другие значимые лица) на менее мотивированную
часть (дети, подростки), избегая конфронтации с проявлением естественного
«инстинкта новизны», толкающего подростка к необычным опытам, а только
лишь направляя его в более безопасное и конструктивное русло.
4.3.3. Таким образом, коренное отличие предлагаемой системы первичной
профилактики распространения наркозависимости от существующей ныне,
состоит в принципиальной возможности (и необходимости) достижения высокого
уровня антинаркотической устойчивости, а не только информированности
населения Республики с отчетливой перспективой отслеживания основной
динамики данного процесса в системе промежуточных и конечных индикаторов,
определяющих и суммирующих степень эффективности всего спектра
социальных антинаркотических усилий.
Основными параметрами в системе промежуточных индикаторов здесь могут
быть соответствующие характеристики информационной среды (например,
результаты контент-анализа по профилю антинаркотической активности в
системе мобильных информационных каналов; или, в упрощенном варианте,
установлении объемов соответствующих информационных блоков в общем
информационном поле СМИ).
В качестве других параметров могут выступать: количество специалистов,
действующих в направлении антинаркотической активности, количество
119
учреждений и организаций данного профиля, их мощность, а также объем
населения, охваченного такого рода активностью.
Основными параметрами в системе конечных индикаторов социальной
антинаркотической
активности
должны
быть
показатели
динамики
принадлежности населения Республики Казахстан к группам:
- зависимых от наркотических веществ;
- группе риска по данному профилю;
- группе пассивно-устойчивых к вовлечению в орбиту наркотизма;
- группе с активной антинаркотической устойчивостью.
Абсолютно-обязательным
условием
повышения
эффективности
социальной антинаркотической устойчивости является постоянный глубокий
научный мониторинг ситуации, связанный с распространением наркозависимости
в Республике Казахстан, в том числе и в системе названных индикаторов.
11.3.4. Результаты нашего исследования (см. раздел I) не могут не обратить
внимание на существующий скрытый дефицит основных смыслообразующих
ценностей, формирующих «идею» жизни.
Позитивные жизненные сценарии, как было показано в первом разделе
нашего материала, являются ключевым фактором, определяющим наличие
феномена устойчивости к агрессивным влияниям внешней (в том числе
информационной) среды.
Однако не только проблема наркозависимости, но и другая
животрепещущаяся проблема современности – активизация и расползание
терроризма – напрямую связана с кризисом существующих параметров порядка,
так или иначе организующих жизнедеятельность наших современников.
В случае формирования наркотической или иной зависимости, мы имеем
дело с пассивными реакциями ухода от травмирующей реальности и
неконструктивным поисковым поведением.
Тогда как в случаях терроризма мы являемся свидетелями того, как эти, не
устраивающие определенную часть населения, параметры порядка (или их
символы) агрессивно атакуются.
Речь, следовательно, идет о необходимости формирования обновленных
параметров порядка, конструирующих уже не травмирующую, а исцеляющую
реальность, если не для всех, то для подавляющего большинства населения. И
простых рецептов решения данной проблемы в форме очередных социальных
переустройств и перераспределения доходов здесь не существует. Однако
идентификация возможностей, открывающихся в данном направлении – дело
ближайшего будущего.
11.4. Выводы по данной главе:
11.4.1. Существующая система первичной профилактики распространения
зависимости от психоактивных веществ ограниченно эффективна лишь в аспекте
формирования
населения
относительно
негативных
последствий
наркопотребления. В то же время данная система не способна локализовать
проблему распространения наркотической зависимости среди населения РК, так
как имеет ряд серьезных дефектов;
120
11.4.2.
Повышение эффективности первичной профилактики и
перспективы локализации распространения наркозависимости связаны с
возможностью и необходимостью активного формирования феномена
антинаркотической устойчивости среди населения РК;
11.4.3. Обязательным условием для реализации предыдущего пункта
является ликвидация институционального дефицита в области активного
формирования психоактивной устойчивости населения к агрессивным влияниям
внешней (в том числе информационной) среды.
Основные выводы к части II
1. Предупреждение контрабанды наркотиков в Казахстане
1.1. Необходимые предпосылки для улучшения ситуации в области
контроля за контрабандой наркосодержащих веществ в Республику Кавзахстан
заключается в следующем:
наиболее значительные недостатки, способствующие проникновению
наркосодержащих веществ в Казахстан, своевременно выявлены и доведены до
сведения органов, в чью компетенцию входит их немедленное исправление;
подготовлена соответствующая документальная база, разработаны
внутриведомственные,
межведомственные
и
системные
планы
совершенствования контроля за незаконным оборотом наркотиков;
кадровый состав учреждений, в чью компетенцию входит борьба с
наркоманией и наркобизнесом, достаточно быстро приобретает необходимые
знания – умения – навыки, повышающие эффективность их антинаркотической
деятельности;
значительно возрастают финансовые и материальные ресурсы
Государства в целом, конкретных учреждений и организаций в частности;
возрастает степень осознания реальных масштабов угрозы
распространения наркозависимости в Республике Казахстан среди населения, а
также среди сотрудников учреждений, ответственных за установлением контроля
над этой проблемой.
2. Организация наркологической службы в Республике Казахстан
2.1. Несмотря на очевидный (почти десятикратный) рост распространения
зависимости от психоактивных веществ, отмечающийся в последние годы среди
населения Республики Казахстан, система наркологической помощи не только не
развивалась, но существенно деградировала, а в ряде регионов утратила свое
самостоятельное значение:
2.2. документы, регламентирующие деятельность наркологической
службы Республики ориентированы лишь на медицинскую составляющую
медико-социального реабилитационного комплекса, а предписанное ими штатное
расписание государственных наркологических учреждений пресекает саму
возможность развития и реализации программ полноценной социальной
реабилитации в данном секторе;
2.3. негосударственный сектор наркологических учреждений представлен
на сегодняшний день скудно. По своему кадровому составу и реабилитационному
121
потенциалу он примерно повторяет характеристики наркологических
учреждений Министерства здравоохранения Республики Казахстан;
2.4. методы краткосрочных курсов медикаментозной коррекции
патологических состояний, используемые как основные в деятельности
существующей сети наркологических учреждений Республики, эффективны в
диапазоне от 4 до 7% ремиссий в течении года (истинная эффективность 1-2%
ремиссий в течении года);
2.5. крайне незначительная часть (около 10%) зависимых от ПАВ,
обращается за помощью в официально действующую сеть наркологических
учреждений Республики. Не в последнюю очередь по причине ее исключительно
низкой эффективности;
2.6. основной изъян республиканской наркологической службы –
тотальный дефицит квалифицированных специалистов, способных реализовать
современные высокоэффективные программы медико-социальной реабилитации
зависимых от ПАВ:
- психотерапевтов
- консультирующих психологов
- социальных работников
- социальных педагогов
- специалистов по ЛФК
- специалистов по трудотерапии
- волонтеров-консультантов.
3. Программы медико-социальной реабилитации в Республике
Казахстан
3.1. Эффективность программ медико-социальной реабилитации, а также
сквозной профилактики распространения наркозависимости связаны с
адекватным выполнением второй и третьей задач всего реабилитационного
комплекса;
3.2. для форсированного наращивания эффективности в данном секторе,
необходима масштабная подготовка специалистов соответствующего профиля.
4. Первичная профилактика распространения наркозависимости в
Республике Казахстан
4.1. Существующая система первичной профилактики распространения
зависимости от психоактивных веществ органиченно эффективным лишь в
аспекте формирования населения относительно негативных последствий
наркопотребления. В то же время данная система не способна локализовать
проблему распространения наркотической зависимости среди населения РК, так
как имеет ряд серьезных дефектов;
4.2. Повышение эффективности первичной профилактики и перспективы
локализации распространения наркозависимости связаны с возможностью и
необходимостью активного формирования феномена антинаркотической
устойчивости среди населения РК;
4.3. Обязательным условием для реализации предыдущего пункта является
ликвидация институционального дефицита в области активного формирования
психоактивной устойчивости населения к агрессивным влияниям внешней (в том
числе информационной) среды.
122
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
Указом Президента Республики Казахстан
от 16 мая 2000 г. № 394
СТРАТЕГИЯ
борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан
на 2001-2005 годы
1. Введение
Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан
на 2001-2005 годы (далее – Стратегия) разработана в интересах процветания
казахстанского общества, обеспечения гарантий прав, свобод и законных
интересов граждан Республики Казахстан.
Стратегия отвечает основным положениям Послания Президента страны
народу Казахстана «Казахстан- 2030. Процветание, безопасность и улучшение
благосостояния всех казахстанцев» от 10 октября 1997 года, в котором борьба с
наркоманией и наркобизнесом определена приоритетной задачей Правительства.
В ней учтены последующие инициативы Главы государства в данной области,
которые нашли отражение в принятой 15 декабря 1999 года Стратегия
национальной безопасности Республики Казахстан на 1999-2005 годы,
провозглашенной 25 августа 1999 года главами государств «Шанхайской
пятерки» Бишкекской декларации, положения, подписанного 21 апреля 2000 года
в г. Ташкенте главами государств-участников Центрально-Азиатского
Экономического Сообщества «Договора о совместных действиях по борьбе с
терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной
организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности
Сторон».
Стратегия полностью основана на оценке ситуации и перспектив
деятельности в области борьбы с наркотиками, прозвучавшей в Послании
Президента страны народу Казахстана от 14 декабря 1999 года «Стабильность и
безопасность страны в новом столетии», в котором ясно подчеркнута важность
борьбы с наркоманией и наркобизнесом, невозможной без поддержки самих
казахстанцев и требующей государственного и общественного осознания
масштабов данной проблемы.
Законодательную базу Стратегии образовали положения Закона Республики
Казахстан от 10 июля 1998 года «О наркотических средствах, психотропных
веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и
злоупотреблению ими». При выработке Стратегии учитывались положения
других важных нормативных правовых актов в данной области.
123
В содержании Стратегии учтены мероприятия Мастер-плана по контролю
незаконного оборота наркотиков и организованной преступности, составленного
при поддержке Организации Объединенных Наций и рассчитанного на период до
конца 2005 года.
2. Анализ состояния проблемы
Проблемы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан,
особенно обострившиеся в последние годы, связаны как с глобальными
процессами военно-политического и экономического характера, происходящими
в Азии и Европе, так и растущим стремлением криминальных сил в различных
странах решать частные социальные проблемы посредством провокации развития
незаконной торговли наркотиками, религиозного фанатизма и экстремизма,
международного терроризма. При этом особая роль принадлежит
международному наркобизнесу, создающему необходимую экономическую
основу для реализации глобальных криминальных планов и имеющему в лице
развивающихся стран главную социальную и сырьевую базу для незаконного
производства и распространения наркотиков в общемировом или региональном
масштабах. Казахстан не только не остался в стороне от этих процессов, но и,
будучи весьма привлекательным по своему географическому положению,
социальному и сырьевому потенциалу, оказался втянутым в общемировые
процессы в сфере незаконного распространения наркотиков и злоупотребления
ими.
В течение последнего десятилетия злоупотребление наркотическими
средствами и психотропными веществами и их незаконный оборот в республике
приобрели повсеместное распространение и все более отрицательно влияют на
состояние экономики, правопорядка, социально-психологическую атмосферу в
обществе, здоровье и генофонд народа. Общее число лиц, состоящих в связи со
злоупотреблением
наркотиками
под
наблюдением
в
учреждениях
здравоохранения, с 1991 года увеличилось в 5,4 раза и достигло 33 тыс. человек.
При этом заболеваемость наркоманией выросло в 19 раз. Особую тревогу
вызывает распространение немедицинского потребления наркотиков среди лиц
несовершеннолетнего возраста и молодежи, а также женщин. Почти две трети
потребителей наркотиков – лица в возрасте до 30 лет.
Высокими темпами продолжает расти связанная с наркотиками
преступность. С 1991 года на фоне снижения общей преступности на 19,8%
произошел рост абсолютного числа преступлений, связанных с наркотиками, в 4,3
раза. Доля же этих преступлений возросла 5,3 раза и составила в 1999 году
15,28%. При этом доминирующей становиться роль молодежи и женщин в этом
процессе. Кроме того, на состояние преступности в стране устойчивое негативное
влияние продолжает оказывать наркомания. Злоупотребление наркотиками все
чаще провоцирует совершение корыстных и корыстно-насильственных
преступлений. В отдельных регионах до 60% краж совершается на почве
злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами.
Последствием злоупотребления наркотиками стала также эпидемия ВИЧ/СПИД,
захлестнувшая во второй половине 90-х годов отдельные регионы республики.
124
В стране продолжается интенсивная структурная перестройка
нелегального наркорынка. Все чаще из незаконного оборота изымаются
высококонцентрированные, «жесткие», наиболее опасные и дорогостоящие опий,
героин, кокаин, синтетические наркотики контрабандного происхождения,
значительно потеснившие прежде традиционные в республике наркотики
каннабисной группы.
Республика превращается в объект экспансии международного
наркобизнеса, в который втягиваются отечественные наркодельцы и их
организованные преступные группы. Формируются устойчивые каналы
контрабанды наркотиков в страну и их дальнейшее распространение, как на ее
территории, так и за пределами. Казахстан превратился в устойчивый,
«транзитный коридор» доставки наркотиков из стран Юго-Западной, ЮгоВосточной Азии и других стран в Россию, Восточную и Западную Европу. Как
отметил Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев на встрече с Генеральным
Секретарем Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе Я.
Кубишем в штаб-квартире этой международной организации в Вене 24 февраля
2000 года, по существу происходит экспансия территорий стран Центральной
Азии международным наркобизнесом. А эта – прямая угроза национальной
безопасности наших государств и региональной безопасности в целом. При этом
есть четкая закономерность: резкая активизация международного терроризма в
регионе способствует увеличению транзита наркотиков через эту территорию в
Европу.
Нарастает угроза массового «отмывания» денежных доходов
внутригосударственного и международного наркобизнеса посредством
использования для этого экономики республики.
Анализ ситуации, в итоге, требует осуществления совершенно нового
подхода, учитывающего современные реалии и возможности государства,
базирующегося на реализации комплекса взаимосвязанных адекватных мер,
основанных на единой государственной политике и стратегии в области борьбы с
наркоманией и наркобизнесом, способного предупредить возникновение новых
угроз и вызовов.
Меры, осуществлявшиеся прежде в данном направлении, способствовали
улучшению системы противодействия наркомании и наркобизнесу, более
эффективному нормативному, правовому ее регулированию, однако не способны
обеспечить эффективную защиту государства и общества от экспансии
наркотиков в принципе, поскольку нормативно-правовая и организационноструктурная сфера регулирования в должной мере не учитывают происходящих
стремительных перемен в области незаконного оборота и злоупотребления ими.
Первая и единственная пока реализованная правительственная целевая программа
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению и незаконному
распространению наркотиков на 1997-1998 годы» в большей мере была
выполнена формально, и по причине абсолютного нефинансирования на сумму
более чем 900 млн. тенге не дала необходимых положительных результатов.
Несмотря на позитивные изменения в подходах к дифференциации, в
новом Уголовном кодексе Республики Казахстан, вступившем в силу с 1 января
1998 года, ответственности лиц, участвующих в незаконном обороте
125
наркотических средств и психотропных веществ, в зависимости от наличия
или отсутствия в их действиях цели сбыта, смещения острия уголовных
репрессий в сторону распространителей наркотиков не произошло. По-прежнему,
в отдельных регионах до 9/10 осужденных составляют собственно потребители
наркотиков.
Практически не осуществлялось необходимое целевое укрепление
антинаркотических подразделений и служб заинтересованных министерств и
ведомств за счет средств государственного бюджета, остается неразвитой система
обучения, подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов
для работы в сфере борьбы с наркоманией и наркобизнесом. Работа в этих
направлениях осуществлялась в основном за счет реализации с весны 1997 года
проекта Программы Организации Объединенных Наций по контролю над
наркотиками «Институциональное укрепление и улучшение мер борьбы с
незаконным оборотом наркотиков в Казахстане», в соответствии с которым
правоохранительные органы получили 13 легковых автомобилей, компьютерную
технику и иное необходимое оборудование, экспресс-анализаторы для
обнаружения наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники
некоторых заинтересованных министерств и ведомств прошли стажировку в ряде
зарубежных стран. Однако возможности данного проекта, как и другой разовой
технической помощи со стороны зарубежных стран, не могли привести к
необходимым изменениям системного характера, и потому остаются
малоэффективными.
В течение 1998-1999 годов на территории республики был реализован
проект Управления Организации Объединенных Наций по контролю за
наркотиками и предупреждению преступности «Картографирование ареалов
произрастания наркосодержащих растений в Казахстане, Кыргызстане и
Таджикистане», с помощью которого были получены компьютерные карты
площадей произрастания дикорастущих конопли и эфедры в ряде южных,
центральных и восточных регионов Республики Казахстан. Однако эффективное
использование полученных данных возможно в случае последующего
многолетнего мониторинга и их применение компетентными органами в
практической деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, а
также промышленной разработке источников наркотического сырья.
Фактически бессистемно, без должной государственной поддержки
проводиться работа по сокращению спроса на наркотики в обществе и
профилактике наркомании. Внимание к проблеме злоупотребления наркотиков со
стороны средств массовой информации, институтов, формирующих культуру и
нравственность, в большей мере объясняется стремлением к сенсационности,
нежели к глубоко продуманной и системной работе. Между тем, судя по данным
западных экспертов, рентабельность программ по профилактике и лечению
наркомании в 7 раз превышает рентабельность программ по борьбе с поставками
наркотиков. Первым реальным и продуманным шагом в этом направлении стало
внедрение с помощью Управления Организации Объединенных Наций по
контролю за наркотиками и предупреждению преступности во всех классах
общеобразовательных школ республики в 1999-2000 учебном году Школьной
программы против потребления вредных веществ.
126
В сложнейшей ситуации остается система лечения наркозависимых лиц,
практически не осуществляется их социальная реабилитация, патронируемая
государством. Более того, с 1991 года на фоне многократного увеличения
количества официально регистрируемых наркоманов происходит постепенное
сокращение количества наркологических диспансеров и других учреждений
данного профиля в различных регионах республики.
На необходимость осуществления кардинальных мер в области борьбы с
наркоманией и наркобизнесом указывают существенные изменения в системе
факторов, инициирующих опасное развитие этих явлений. Доступность
наркотиков, которое выражается в распространенности источников их сбыта и
возможности практически беспрепятственного их приобретения, относительной
дешевизне, составляет сегодня одну из главных причин распространения
наркомании и наркобизнеса в республике. В числе причин злоупотребления
наркотиками особо выделяются неудовлетворенность жизнью и связанное с этим
стремление уйти от реальности, желание испытать чувство эйфории, а также
любопытство, которые в различном соотношении характерны для разных
социальных, возрастных групп населения.
Факторы распространения незаконного оборота наркотиков в большей
мере связаны с существующей значительной материальной выгодой от
незаконной продажи наркотических средств и психотропных веществ,
доступностью незаконного изготовления, приобретения и продажи наркотиков, с
особым географическим расположением Казахстана, территория которого
является транзитным связующим звеном на пути наркотиков в Европу, Америку,
Азию, «прозрачностью» границ для нелегальных наркотиков как внутри СНГ, так
и внешних. В совокупности с нравственно-психологическими и интеллектуальноволевыми изъянами у тех или иных социальных групп населения,
проявляющимися, в частности, в отсутствии практической грамотности о вреде
немедицинского потребления наркотиков
и содержании правовой
ответственности за незаконное обращение с ними, а также устойчивым
формированием меркантильной психологии у определенной части населения,
доминированием обостренной ориентации и ее общественного сознания на
материальное обеспечение существования, указанные выше факторы образуют
систему причин развития наркобизнеса в республике. При этом природа
последнего фактора начинает приобретать достаточно глубокие корни,
основанные на его специфике, формирующейся под влиянием перехода общества
к рыночной экономике, и связанной с ошибками и упущениями, сложностями и
проблемами в государственно-общественном развитии. Его действенность
порождена и возникшими противоречиями в общественной жизни и
продолжающимся процессом имущественного расслоения общества. Выделяются
безработица молодежи, отсутствие перспектив, бедность вследствие остановки
части предприятий из-за не конкурентоспособности выпускаемой продукции на
внешнем и внутреннем рынках, особенно в малых и депрессивных регионах, и
другие. В этих условиях появление на внутреннем рынке товаров и услуг
дешевых контрабандных наркотиков, пользующихся возрастающим спросом по
мере их продвижения на мировые рынки сбыта и в достаточной мере быстро
127
ликвидных, создало новую опасную ситуацию, провоцирующую дальнейшее
развитие наркобизнеса.
В этой связи важно адекватно оценивать глубину, масштабы и тенденции
происходящих процессов, ошибки и слабость предпринимаемых усилий. На этой
основе предстоит разработать систему сбалансированных мер, наиболее
эффективных и наименее затратных, учитывающих возможности и потребности
современного развития государства и общества. С этой целью и подготовлена
настоящая Стратегия.
3. Цели и задачи Стратегии
Главной целью Стратегии является обеспечение реализации единой и
сбалансированной государственной политики, позволяющей установить
эффективный государственный и социальный контроль над развитием
наркоситуации в стране, добиться ее стабилизации и ограничения негативного
влияния на состояние внутренней и внешней безопасности Казахстана, здоровья и
благополучия народа.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение
следующих приоритетных задач:
1. Совершенствование законодательной и иной нормативной правовой
базы для борьбы с наркоманией и наркобизнесом и ее эффективное
применение;
2. Формирование социального наркотического иммунитета населения и, на
этой основе, консолидация общества на борьбу с наркоманией и
наркобизнесом;
3. Установление контроля над оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров, ограничение доступности
наркотиков и их недопущение в нелегальный оборот;
4. Обеспечение сбалансированной совместной деятельности всех
заинтересованных министерств и ведомств;
5. Смещение острия уголовных репрессий собственно потребителей
наркотиков в сторону организаторов и активных исполнителей
наркобизнеса;
6. Установление эффективного сотрудничества с правоохранительными,
специальными и иными компетентными органами государств СНГ и
других стран;
7. Привлечение инвестиций, иной международной технической помощи в
сфере борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
Главными условиями достижения цели и решения приоритетных задач
стратегии является их реальность, адекватность времени и адаптированность к
обстановке.
Ключевыми факторами, влияющими на достижение цели и приоритетных
задач Стратегии, являются:
- профессионализм, консолидарность и координированность усилий всех
компетентных органов государства;
- финансовое, техническое и иное обеспечение;
128
- поддержка широких слоев населения;
- поэтапность и планомерность реализации Стратегии.
4. Основные меры по достижению цели и решению
приоритетных задач
На достижение цели и решение приоритетных задач направлена реализация
комплекса мер в следующих основных сферах: злоупотребление наркотическими
средствами и психотропными веществами; незаконный оборот наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров; установленный государством
оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
При этом в интересах поступательного развития процесса
преодоления наркомании и наркобизнеса период реализации Стратегии
разграничен на три взаимосвязанных этапа: 1-й этап, охватывающий 2001 год;
2-й этап – 2002-2003 годы;
3-й этап – 2004-2005 годы. Соответственно, Стратегия будет выполняться
поэтапно, посредством разработки на ее основе государственных и региональных
программ борьбы с наркоманией и наркобизнесом, реализуемых под
руководством соответственно Агентства Республики Казахстан по борьбе с
наркоманией и наркобизнесом.
При этом целью 1-го этапа является создание основных звеньев
системы эффективного государственного и общественного противодействия
дальнейшему распространению наркомании и наркобизнеса в Республике
Казахстан. На 2-ом этапе предполагается укрепить созданные звенья, к концу 3-го
- сформировать полномасштабную систему такого противодействия.
4.1. Борьба со злоупотреблением наркотическими средствами
и психотропными веществами
4.1.1. Сокращение спроса на наркотические средства
и психотропные вещества
Основное назначение деятельности государства и общества в сфере
злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами
связывается с сокращением спроса на них среди различных социальных групп
населения, а также лечением и социальной реабилитацией лиц, прошедших
успешный курс лечения от наркомании. Особое внимание при этом уделяется
подрастающему поколению и женщинам.
Сокращение спроса на наркотики является главным инструментом и
наиболее перспективным направлением в преодолении наркомании и
наркобизнеса. При этом политики сокращения спроса на наркотики не может
быть изолированной от государственной политики в области экономики,
образования, здравоохранения, проблем молодежи, культуры, спорта,
организации досуга и других, реализация которых направлена на процветание
казахстанского общества. В этой связи следует отдавать предпочтение методам
опосредованного воздействия на потенциальных потребителей наркотических
129
средств и психотропных веществ, добиваться постепенного изменения
социально-культурных стереотипов, проводить мероприятия, направленные на
сохранение физического и психологического здоровья народа. Поэтому
государству в числе приоритетных необходимо решать вопросы трудоустройства,
обучения молодежи, доступности к источникам высокой культуры и многие
другие.
Особое внимание государства будет
уделено пресечению и
предупреждению распространения наркомании среди несовершеннолетних,
созданию социальных учреждений для молодежи и подростков, оказывающих им
психологическую, педагогическую, юридическую помощь, консультирование по
различным вопросам (1-й, 2-й, 3-й этапы).
Важным условием разработки и реализации эффективных программ и
проектов в области сокращения спроса на наркотики является их
соответствующее научное обеспечение. С этой целью будут проводиться
постоянные эпидемиологические исследования по вопросу злоупотребления
населения наркотическими средствами и психотропными веществами,
вырабатываться адекватные меры противодействия этой угрозе. При этом
надлежит использовать накопленный международный опыт работы в данном
направлении (1-й, 2-й, 3-й этапы).
Основная стратегия в области сокращения спроса населения на наркотики
связывается с тем, чтобы вполне конкретный социальный наркотический
иммунитет стал обязательным элементом, свойством или качеством всякого
человека, получившего нормальное развитие, и потому способного принимать
самостоятельные решения и совершать самостоятельные поступки, адекватные
интересам общества и отвечающие содержанию человеческой сущности.
Свидетельством наличия у лица социального наркотического иммунитета
являются: неупотребление им наркотиков и негативное отношение к их
употреблению другими лицами; его юридическая информированность в
отношении норм действующего законодательства об ответственности за
незаконное распространение наркотиков и злоупотребление ими; обладание
общими знаниями о последствиях немедицинского употребления наркотических
средств и психотропных веществ; наличие внутреннего регулятора юридически
значимого поведения.
Привитие социального наркотического иммунитета предстоит полностью
нацелить на все подрастающее поколение, начиная с детей дошкольного возраста,
учащихся
общеобразовательных
школ,
профессиональных
школ,
профессиональных лицеев, колледжей и заканчивая студентами ВУЗов,
представителями молодежи. Особыми программами будут охвачены места
проведения досуга, работы и семья (1-й, 2-й, 3-й этапы).
Задача формирования у населения социального наркотического иммунитета
должна будет решаться посредством целенаправленной деятельности в таких
секторах традиционного формирования образа жизни человека, как семья,
учреждения образования и воспитания, места организованного проведения
досуга. Необходимо «завоевать» доминирующие позиции и на, так называемой,
«улице», которая в большей мере еще остается сферой наименьшего
130
государственного и социального контроля и влияния в этом отношении (1-й, 2й, 3-й этапы).
Предстоит реализовать проекты, направленные на сокращение вреда от
злоупотребления наркотиками и контроль на ВИЧ (1-й, 2-й, 3-й этапы).
Специальный блок в стратегии сокращения спроса на наркотики следует
связать с созданием системы антинаркотического воспитания в условиях
многоступенчатого (дошкольного, школьного, на уровне профессиональных
школ, профессиональных лицеев, ВУЗов и т.д.) как государственного, так и
частного образования и воспитания. Школьная программа против потребления
вредных веществ должна получить дальнейшее развитие. Учитывая, что, так
называемым, «шлюзовым» наркотиком является распространенная в среде
несовершеннолетних марихуана, употребляемая путем курения, а также то, что не
менее половины старшеклассников, учащихся профессиональных технических
школ, колледжей курят табачные изделия, особое внимание должно быть
обращено на профилактику табакокурения (1-й, 2-й, 3-й этапы).
Пристальное внимание будет обращено на сферу формирования
правосознания различных социальных групп подрастающего поколения.
Население должно знать, что нелегальные наркотики однозначно поставлены в
состояние вне закона. В сфере сокращения спроса на наркотики как никогда
прежде важны знания о правовых запретах в области противодействия
незаконным наркотикам, которые установлены действующим законодательством.
Это станет первой базой для формирования у населения адекватных правовых
установок по отношению к нелегальным наркотикам (1-й, 2-й, 3-й этапы).
Особое внимание государства и различных социальных институтов будет
приковано к сфере организованного досуга. Сегодня она все больше переходит в
руки частной экономики, в связи с чем требования к ее соответствию задачам
нравственного, в том числе антинаркотического, воспитания должны стать
обязательными и высокими (1-й, 2-й, 3-й этапы).
Формирование социального наркотического иммунитета населения должно
стать ясной целевой установкой для широкой социальной базы субъектов:
медиков (наркологов, психиатров и др.), педагогов, работников дошкольных
учреждений, деятелей культуры, искусства и спорта, психологов, представителей
средств массовой информации, сотрудников правоохранительных органов и
многих других (1-й, 2-й, 3-й этапы).
Инструментом формирования социального наркотического иммунитета
является информационное обеспечение данного процесса. При этом недостаточна
только лишь позитивная подача информации. Информационное обеспечение
должно выражаться в социально ориентированной информационной интервенции,
связанной со стремлением дать новые знания об искомом предмете, создаваемых
им проблемах и процессах, и обеспечение соответствующей информационнопсихологической защиты населения от уже присутствующей в общественном
сознании искаженной информации и информации, формирующей наркотический
интерес. Эта необходимость будет возрастать по мере продолжения динамичного
вторжения на казахстанский нелегальный рынок наркотиков ранее
нетрадиционных для него видов: кокаин, героин, амфетаминов, и потому ставит
131
вопрос об обеспечении соответствующей информационной безопасности
населения республики (1-й, 2-й, 3-й этапы).
Важная роль в сокращении спроса на наркотики и формирование
социального наркотического иммунитета принадлежит средствам массовой
информации, обладающим способностью во всех секторах жизнедеятельности
человека оказывать непосредственное влияние на его формирование. Наиболее
популярным источником информации о наркотиках для различных социальных
групп населения, включая несовершеннолетних, остается телевидение с
демонстрируемыми по его многочисленным каналам фильмам.
На республиканском телевидении будет открыта программа на
государственном и русском языках, посвященная проблемам наркотиков,
рассказывающая о вреде злоупотребления ими и разъясняющая нормы закона об
ответственности за такое злоупотребление и незаконное распространение
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (1-й этап). Сеть
таких передач предстоит расширить также за счет участия каналов коммерческого
телевидения (2-й, 3-й этапы). По специальным сценариям будут поставлены и
демонстрироваться документальные, научно-популярные и художественные
фильмы о вреде наркотиков для общества (2-й, 3-й этапы).
Постоянные рубрики, посвященные проблемам борьбы с наркоманией и
наркобизнесом, будут открыты на республиканском радио, в республиканских и
местных изданиях газет и журналов (1-й, 2-й, 3-й этапы).
Информация, используемая в рамках просветительских и профилактических
программ, должна быть ясной и надежной, выдержанной по форме и содержанию,
и, по возможности, апробированной на соответствующей целевой группе
населения. Крайне важно прилагать все усилия для обеспечения надежности и
повышение эффективности, избежания сенсационности.
Предстоит сделать традиционным проведение профессиональных
конкурсов художественных произведений на антинаркотическую тематику (в
различных номинациях, по видам искусства), лучшие из которых будут
демонстрироваться населению с помощью средств массовой информации, на
выставках и смотрах (1-й, 2-й, 3-й этапы). Особое внимание будет уделяться
производству малобюджетных видеоклипов, создающих яркое впечатление о
вреде злоупотребления наркотиками (1-й, 2-й, 3-й этапы). Будет развиваться
система конкурсов на лучшее сочинение, плакат, рисунок, песню, участником
которых может стать любой желающий (1-й, 2-й, 3-й этапы). В первую очередь,
такие конкурсы будут организованы в дошкольных учреждениях и учебных
заведениях (1-й, 2-й, 3-й этапы).
Будут использованы все возможности для формирования здорового образа
жизни через пропаганду активных занятий спортом. Особое внимание будет
уделяться развитию сети детско-юношеских спортивных школ, созданию
подростковых физкультурно-спортивных клубов по месту жительства населения.
На республиканском и местном уровнях будут организовываться спортивные
соревнования, специально посвященные неупотреблению наркотических средств
и психотропных веществ (1-й, 2-й, 3-й этапы).
На
основе
соответствующего
плана
будет
разрабатываться
антинаркотическая методическая, учебно-познавательная литература для детей и
132
подростков, в том числе и по вопросам сопротивления и противодействия
немедицинскому употреблению наркотиков (1-й, 2-й, 3-й этапы).
Станут традиционными ежегодные акции, посвященные Международному
дню борьбы с наркоманией (26 июня), проводимые как на республиканском
уровне, так и в регионах с широким охватом различных слоев населения.
Большое внимание будет уделяться работе с мастерами искусств, кино,
эстрады, спорта, журналистами, писателями и др., их антинаркотической
подготовке и расширению их участия в борьбе с наркоманией и наркобизнесом
путем формирования общественного мнения и консолидации общества в данном
направлении. К этой работе будут привлечены известные общественные деятели,
люди, пользующиеся особым доверием и уважением среди населения (1-й, 2-й, 3й этапы).
Главное звено в антинаркотической деятельности со стороны общества
составляют негосударственные учреждения, общественные организации,
специализирующиеся на лечении и предупреждении наркомании. Агентством
Республики Казахстан по борьбе с наркоманией и наркобизнесом будет
осуществляться координация, оценка, а также работа по повышению
эффективности их деятельности (1-й, 2-й, 3-й этапы).
Будут поддержаны инициативы и усилия действующих в республике
различных религиозных конфессий по формированию устойчивого неприятия
наркотиков верующими и их близкими (1-й, 2-й, 3-й этапы).
4.1.2. Лечение и социальная реабилитация лиц,
злоупотребляющих наркотиками
Основная задача деятельности в данной сфере заключается в расширении и
углублении комплекса мер, связанных с предоставлением органами
здравоохранения и специализированными негосударственными учреждениями
помощи лицам, больным наркоманией, налаживании системы их социальной
реабилитации. Нуждающимся должны быть предоставлены возможности
своевременного получения помощи и доступа к соответствующим службам.
Особое внимание при этом будет уделено лечению и социальной реабилитации
несовершеннолетних,
употребляющих
и
склонных
к
употреблению
наркотических средств и психотропных веществ. При всех наркологических
лечебно-профилактических учреждениях будут функционировать подростковые
отделения (1-й, 2-й, 3-й этапы).
При этом особая роль отводиться создаваемому Республиканскому центру
медико-социальных проблем наркомании (1-й этап), который должен
превратиться в главную лечебно-клиническую, научную и учебно-методическую
базу страны в области лечения, реабилитации и профилактики наркомании (2-й
этап). Центру предстоит на основе всестороннего глубокого и постоянного
анализа уровня злоупотребления наркотиками в обществе разрабатывать целевые
республиканские и региональные программы по сокращению спроса на
наркотики, лечению и реабилитации наркозависимых лиц, участвовать в их
реализации в качестве координатора или исполнителя, разрабатывать
современные методы лечения заболевания и предлагать их широкому внедрению
133
в стране, выявлять наиболее подверженные наркомании регионы и
информировать заинтересованные ведомства с целью принятия ими адекватных
мер. Здесь же будет отработан и внедрен механизм постоянного мониторинга
злоупотребления наркотиками различными категориями населения (1-й, 2-й, 3-й
этапы).
Будет разработана и внедрена современная стратегия в области лечения и
реабилитации наркозависимых лиц, учитывающая накопленный международный
опыт (1-й этап), усовершенствована и развита наркологическая служба
государства в новых условиях оценки наркомании в качестве социально опасного
заболевания Республиканского центра медико-социальных проблем наркомании.
В областных центрах, районах и городах со сложной наркоситуацией будут
восстановлены наркологические диспансеры и кабинеты (1-й этап), улучшена
организация и оснащение наркологической службы в местах лишения свободы (2й этап).
В каждом областном центре, в городах областного значения, Астане и
Алматы будет обеспечено функционирование специализированных лечебнопрофилактических учреждений по принудительному лечению от наркомании,
центров медико-социальной реабилитации лиц, прошедших успешный курс
лечения от наркомании (1-й, 2-й, 3-й этапы). Эти учреждения и центры будут
находиться под учебно-методическим руководством Республиканского центра
медико-социальных проблем наркомании. Будет изучен вопрос о превращении в
последующем наркологических диспансеров (региональных центров медикосоциальной реабилитации) в филиалы Республиканского центра медикосоциальных проблем наркомании (2-й этап).
Особое внимание предстоит уделять подготовке высококвалифицированных
специалистов в области лечения, реабилитации и профилактики наркомании. При
участии соответствующих кафедр медицинских ВУЗов на базе Республиканского
центра медико-социальных проблем наркомании будут организованы постоянно
действующие обучающие семинары, в проведении которых будут участвовать и
специалисты международных организаций и зарубежных стран (1-й, 2-й, 3-й
этапы). На базе медицинских ВУЗов республики будет организована подготовка и
повышение квалификации врачей психиатров-наркологов, на базе других учебных
заведений – психологов, социальных работников для работы в сфере борьбы с
наркоманией (2-й, 3-й этапы).
Будет инициирована разработка медицинскими ВУЗами страны
соответствующих научных тем в области лечения и профилактики наркомании (1й, 2-й этапы).
Будет уделяться внимание обеспечению наркологических учреждений
высокоэффективными лекарствами и современным оборудованием (1-й, 2-й, 3-й
этапы).
В качестве важного популяризатора рассматривается издание специального
медицинского периодического журнала, посвященного проблемам борьбы с
наркоманией и наркобизнесом (2-й этап).
На основе накопленной практики, критического анализа действующего
законодательства будет разработан и принят Закон Республики Казахстан «О
медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией», укрепляющий
134
нормативную правовую базу деятельности государства и общества в
отношении лиц, злоупотребляющих наркотиками. Требуется законодательное
регулирование вопросов об обязательном лечении наркоманов, совершивших
административные правонарушения и уголовнонаказуемые деяния, о порядке
принудительного лечения и социальной реабилитации лиц, злоупотребляющих
наркотиками (1-й, 2-й этапы).
4.2. Преодоление незаконного оборота наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров
Преодоление незаконного оборота наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров предполагает осуществление комплекса взаимосвязанных
мероприятий против их незаконного культивирования, производства,
распространения, а также перетока наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров из легального оборота в нелегальный. Главное внимание
правоохранительных и специальных органов будет направлено на всемерное
ограничение для населения доступности наркотических средств и психотропных
веществ. В этой связи основные позиции государственной стратегии в данной
сфере будут связаны с предотвращением ввоза нелегальных наркотиков в страну,
эффективным изъятием наркотиков из нелегального оборота, предупреждением
перетока наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров из
легального оборота в нелегальный.
Центральной проблемой, привлекающей к себе особое внимание
государства в сфере борьбы с наркоманией и наркобизнесом, остаются
продолжающие наращивать свои усилия контрабанда и транзит наиболее опасных
видов опиатов (героина, опия) и синтетических наркотиков. В этой связи будут
уточнены полномочия таможенных органов в борьбе с незаконным оборотом
наркотиков, в составе правоохранительных и специальных органов структурно
выделены и укреплены подразделения по борьбе с незаконным оборотом
наркотиков, контрабандой запрещенных к обороту предметов и предметов,
обращение которых ограничено (1-й, 2-й этапы).
Особое внимание будет уделяться расширению и углублению
сотрудничества с правоохранительными и специальными органами зарубежных и,
прежде всего, приграничных стран. В этих целях предстоит совершенствование
норм, создающих правовые основы для широкого международного
сотрудничества в области борьбы с наркобизнесом, в частности, при проведении
совместных операций по «контролируемым поставкам», осуществлении мер
против легализации преступных доходов и другие (1-й, 2-й этапы). В
практическую плоскость
реализации будут переводиться двусторонние и
многосторонние договоры и соглашения в области борьбы с незаконным
оборотом наркотиков и злоупотреблением ими, участником которых является
Республика Казахстан. В этой связи приоритетное внимание будет уделяться
документам, подписанным с государствами Центральной Азии и СНГ (1-й, 2-й, 3й этапы).
Важнейшее
направление
взаимодействия
и
сотрудничества
с
приграничными государствами должны быть связаны с вопросами сближения,
135
гармонизации законов, регулирующих ответственность за незаконное
распространение наркотиков, разработки региональных механизмов наблюдения
за изменениями, происходящими в сфере нелегального изготовления и
распространения наркотических средств и психотропных веществ, вопросами
создания каналов быстрой связи и многими другими. Встречи сотрудников
правоохранительных и специальных органов с целью обмена информацией,
опытом и методами борьбы с незаконным оборотом наркотиков предстоит
расширять и сделать регулярными (1-й, 2-й, 3-й этапы).
На внутриреспубликанском уровне предстоит осуществить организационнокадровое и техническое укрепление таможенных постов и отдельных контрольнопропускных пунктов Пограничной службы КНБ Республики Казахстан в южном
направлении в международных аэропортах гг. Астаны и Алматы и морском порту
г. Актау (1-й этап), а позже – на других участках и объектах границы, чаще всего
используемых для контрабанды и нелегального транзита наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров (2-й, 3-й этапы).
Необходимо добиться осуществления согласованной, сбалансированной
деятельности правоохранительных и специальных органов республики в сфере
борьбы с незаконным оборотом наркотиков (1-й, 2-й, 3-й этапы). Будут созданы
соответствующие условия для значительного повышения эффективности
деятельности этих органов посредством улучшения их материально-технического
оснащения и кадрового обеспечения, совершенствования организации работы. В
этой связи будет продолжено создание и укрепление специализированных
подразделений в их составе, занимающихся предотвращением наркопреступлений
и расследованием дел о незаконном обороте наркотиков (1-й, 2-й, 3-й этапы).
Важным условием их эффективной работы является организационнометодическое и кадровое укрепление подразделений центральных аппаратов,
которые должны координировать деятельность своих структурных подразделений
на местах, анализировать и обобщать результаты их деятельности и принимать
меры по ее совершенствованию, осуществлять методическое руководство этой
деятельностью, а также участвовать в раскрытии и расследовании наиболее
сложных
преступлений,
связанных
с
наркотиками,
совершенными
организованными преступными группами или преступными сообществами (1-й
этап).
Предстоит выработать специальный механизм расследования преступлений,
связанных с организованной преступной деятельностью, включая и
организованный наркобизнес (1-й, 2-й этапы), что в дальнейшем потребует
отчетливой профессиональной специализации в системе правоохранительных и
специальных органов республики в целях обеспечения своевременного
пресечения
и
наиболее
эффективного
расследования
деятельности
организованных преступных групп и сообществ, имеющих коррумпированные
связи, осуществляющих незаконное производство, распространение, контрабанду
наркотиков, легализацию преступных доходов от наркобизнеса (2-й этап). В
каждом случае совершения преступлений, связанного с наркотиками,
компетентным органам следует добиваться целенаправленной отработки версий о
возможном совершении его организованной преступной группой или преступным
сообществом. Необходимо учитывать наличие связи незаконного оборота
136
наркотиков в международном масштабе с нелегальной торговлей оружием,
религиозным экстремизмом, терроризмом, заказными убийствами и другими
угрозами безопасности людей и государств.
На базе суда в г. Караганде (1-й этап), а затем и некоторых других судов в
регионах, где рассматривается наибольшее количество уголовных дел, связанных
с наркобизнесом, будут созданы специализированные суды по рассмотрению дел
о правовых нарушениях, связанных с наркотиками (2-й, 3-й этапы).
Будут внесены необходимые изменения в Уголовный и Уголовнопроцессуальный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях.
Острие уголовных репрессий при этом будет значительно смещено с собственно
потребителей наркотиков в сторону организаторов и активных исполнителей
наркобизнеса, при сохранении строгих мер наказания за наиболее опасные
деяния, введено лечение в качестве замены наказания для лиц, совершивших
малозначительные деяния (1-й, 2-й этапы).
Необходимо совершенствовать законодательные меры ответственности за
неправомерное использование физическими и юридическими лицами
прекурсоров (2-й этап).
Соответствующих результатов следует ожидать от разработки и реализации
стратегии борьбы с «отмыванием» денег наркобизнеса (2-й этап). Требуется
создать правовые основы для усиления ответственности за «отмывание» денег,
полученных от преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также других запрещенных к
обороту предметов, обращение которых ограничено, и обеспечить эффективный
режим финансового регулирования, не допускающий проникновения
преступников и их незаконных денежных средств в национальную финансовую
систему. Будет установлена ответственность за использование банковских,
коммерческих и других структур для легализации преступных доходов от
наркобизнеса и привлечении части конфискованных активов для укрепления
подразделений, занимающихся борьбой с незаконным оборотом наркотиков (2-й
этап).
Предстоит обеспечить необходимую техническую поддержку проведения
комплексных оперативно-профилактических операций «Мак», «Допинг»,
«Канал», «Заслон» и других в целях обнаружения и пресечения путей незаконного
распространения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а
также совершенствовать взаимодействие при их осуществлении с компетентными
органами зарубежных и, прежде всего, приграничных стран (1-й, 2-й, 3-й этапы).
Будет продолжено дальнейшее организационно-кадровое и техническое
укрепление Национального информационно-аналитического центра по
наркотикам в Центре правовой статистики и информации при Генеральной
прокуратуре Республики Казахстан (1-й этап). Предстоит добиться поэтапного
введения систем компьютерных и иных видов связи в подразделениях
правоохранительных и специальных органов, осуществляющих борьбу с
незаконным оборотом наркотиков (1-й, 2-й, 3-й этапы). Стратегически важным
является создание межведомственного банка оперативной информации о
правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров, юридических и физических лицах,
137
причастных к подобного рода деятельности, на базе оперативно-технических
служб Министерства внутренних дел (1-й, 2-й этапы). Данный банк информации
должен стать основой дальнейшего совершенствования обмена оперативной
информацией на межгосударственном уровне, будет способствовать повышению
эффективности разработки и осуществления совместных мероприятий с участием
стран «ближнего»и «дальнего» зарубежья, направленных на пресечение
преступной деятельности наркогруппировок, действующих на территории
нескольких государств.
Будет продолжена работа по материально-техническому и кадровому
укреплению подразделений органов судебной экспертизы, специализирующихся в
области исследования наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров (1-й, 2-й этапы).
Предстоит пересмотреть и обеспечить надлежащее условие хранения,
реализации и уничтожении изъятых из незаконного оборота наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров в интересах обеспечения
наибольшей экономической выгоды государства и предотвращения их
«вторичного», т.е. последующего незаконного оборота (1-й, 2-й этапы).
В числе наиболее важных остается вопрос об установлении действенного
контроля государства над изготовлением и использованием прекурсоров (1-й, 2-й
этапы).
Самостоятельным
направлением
является
совершенствование
существующей системы подготовки кадров. С этой целью на базе кафедры
кинологии Военного института Пограничной службы КНБ Республики Казахстан
будет создан Межведомственный кинологический центр правоохранительных и
специальных органов, в котором будет осуществляться подготовка и
переподготовка инструкторов (кинологов) и служебных собак для поиска
наркотиков (1-й этап). Предстоит осуществить организационно-кадровое и
техническое укрепление кинологических служб в правоохранительных и
специальных органах республики, ведущих борьбу с незаконным оборотом
наркотиков (1-й, 2-й этапы).
Кроме того, будет осуществлено организационно-кадровой и техническое
укрепление Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации
сотрудников правоохранительных органов, ведущих борьбу с незаконным
оборотом наркотиков, созданного на базе Академии МВД (1-й этап). При учебных
заведениях правоохранительных и специальных органов будет организована
подготовка специалистов различного профиля для работы в области борьбы с
наркобизнесом (1-й этап). При координирующей роли Агентства Республики
Казахстан по борьбе с наркоманией и наркобизнесом будет внедрена современная
система подготовки специалистов (1-й этап), продолжена практика привлечения к
процессу обучения квалифицированных экспертов Организации Объединенных
Наций и иностранных государств (1-й, 2-й, 3-й этапы).
Национальный информационно-аналитический центр по наркотикам,
Межведомственный кинологический и Учебный центры будут находиться в
организационно-методическом взаимодействии с Агентство Республики
Казахстан по борьбе с наркоманией и наркобизнесом (1-й этап).
138
Будут продолжены научно-исследовательские работы по созданию
экологически
безопасных
и
эффективных
методов
уничтожения
наркосодержащих растений (1-й, 2-й этапы), а в последующем внедрены их
результаты в целях локализации и сокращения площадей таких растений на
территории республики (3-й этап). Параллельно будут изучены возможности
наркосодержащих растений в крупных очагах их природного произрастания и,
при положительных результатах, развернуто соответствующее промышленное
производство (1-й, 2-й, 3-й этапы).
На базе научно-исследовательских, научно-производственных и учебных
заведений будет продолжена координируемая Агентством Республики Казахстан
по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, созданию новых эффективных
лекарственных препаратов из наркосодержащего растительного сырья и другим
(1-й, 2-й, 3-й этапы). Будет сформирован заказ на развитие собственного
производства оборудования, техники, химических препаратов и других
приспособлений для обнаружения наркотических средств, психотропных веществ
и прекурсоров, при получении положительных результатов исследований,
развернуто их промышленное изготовление (2-й, 3-й этапы). На основе
использования созданного научного потенциала и накопленного опыта научных
разработок при Агентстве Республики Казахстан по борьбе с наркоманией и
наркобизнесом будет создан Научно-исследовательский центр по разработке
проблем наркотизма (-3-й этап).
Нормативные правовые акты и наиболее актуальные материалы о борьбе с
наркоманией и наркобизнесом будут публиковаться в соответствующем
периодическом издании Агентства Республики Казахстан по борьбе с
наркоманией и наркобизнесом (2-й этап).
Реализация мероприятий по преодолению незаконного оборота наркотиков
и злоупотребления ими на местном уровне будет координироваться созданным
при акимах областей, городов республиканского значения, Астаны и Алматы
региональными комиссиями по борьбе с наркоманией и наркобизнесом (1-й, 2-й,
3-й этапы).
В целях аккумулирования средств, поступающих от юридических и
физических лиц в виде спонсорской и благотворительной помощи, Агентству
Республики Казахстан по борьбе с наркоманией и наркобизнесом будет открыт
счет для зачисления указанных средств (1-й этап).
4.2. Обеспечение эффективного контроля над установленным государством
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
С учетом складывающейся в стране наркоситуации и в целях
предупреждения распространения немедицинского применения наркотиков и
технологий их приготовления первостепенное значение имеет безусловное
соблюдение законодательных и контрольно-технологических требований,
регламентирующих медицинское использование лекарственных средств и
препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, а
также их применение в научно-исследовательских целях. Для этого необходимо
установление строгого контроля за оборотом наркотических средств,
139
психотропных веществ и прекурсоров, принятие мер по значительному
сокращению их поступления из легального оборота в нелегальный.
Основой эффективного контроля государства над установленным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров является система
законодательных и иных нормативных правовых актов, создание которой будет
продолжено (1-й этап). Необходимые изменения предстоит внести в Закон
Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах и
прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и
злоупотреблению ими» от 10 июля 1998 года, «Список наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике
Казахстан», «Сводную таблицу об отнесении наркотических средств,
психотропных веществ к небольшим, крупным и особо крупным размерам,
обнаруженных в незаконном хранении или обороте» (1-й, 2-й, 3-й этапы).
Будут разработаны и внедрены Правила осуществления государственного
контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров и на их основе – пакет ведомственных нормативных правовых актов
(1-й этап).
Остро необходимо обеспечить совершенствование и повышение
эффективности
системы
контроля
над
производством,
хранением,
распространением и использованием наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров в производственных, аптечных, больничных, научных и
других
учреждениях.
Система
производства,
закупок,
реализации
наркотикосодержащих лекарственных препаратов и прекурсоров будет основана
на определении потребностей (квот) общества в наркотикосодержащих
препаратах и сырье, лицензировании всех видов деятельности в этой сфере. В
этой связи будет принят комплекс дополнительных мер по обеспечению
государственного контроля над лицензируемыми видами деятельности,
связанными с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров, улучшению координации деятельности уполномоченных органов (1й этап).
Конкретные меры будут направлены на совершенствование технической
базы контроля, в частности, в отношении определения списочного статуса
веществ, применения чрезвычайных или упрощенных процедур определения
списочного статуса; в целях определения списочного статуса на основе схожих в
структурном отношении групп (аналогов), а также осуществления контроля в
целях преследования в уголовно-правовом порядке, основанного на схожести
химической структуры и известном или предполагаемом фармакологическом
действии (1-й этап).
На основе анализа состояния дел в химической промышленности будет
выработана эффективная система контроля над производством прекурсоров, их
реализацией, экспортом, импортом, с широким использованием предварительного
уведомления об экспорте заинтересованных сторон на национальном и
международном уровнях. Соответственно, будет обеспечен контроль над
торговлей лабораторным оборудованием, как того требует статья 13 Конвенции
ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ» 1998 года, приняты меры по предотвращению
140
незаконного изготовления, импорта, экспорта, оборота, распространения и
утечки прекурсоров из легального оборота в нелегальный (1-й, 2-й этапы).
5. Организационное и ресурсное обеспечение
Организационное и информационное обеспечение реализации Стратегии
возлагается на Агентство Республики Казахстан по борьбе с наркоманией и
наркобизнесом, заинтересованные министерства и ведомства, акимов областей,
городов республиканского значения, Астаны и Алматы, а также региональные
комиссии по борьбе с наркоманией и наркобизнесом в соответствии с их
полномочиями и статусом. Агентство Республики Казахстан по борьбе с
наркоманией и наркобизнесом будет ежегодно докладывать на заседании Совета
Безопасности о наркоситуации в республике и мерах по ее стабилизации и
отчитываться о ходе реализации Стратегии.
Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации
Стратегии будет осуществляться за счет средств республиканского и местных
бюджетов, средств, поступающих в виде спонсорской и благотворительной
помощи, средств негосударственных организаций и физических лиц, а также за
счет финансовой и иной технической помощи Организации Объединенных
Наций, других международных организаций и иностранных государств.
Средства на реализацию государственных программ борьбы с
наркоманией и наркобизнесом будут предусматриваться в государственном
(республиканском) бюджете отдельной программой.
6. Ожидаемые результаты
Вследствие выполнения Стратегии ожидается получение следующих
результатов: двукратное увеличение выявляемых лиц, злоупотребляющих
наркотиками; снижение на 15% удельного веса подростков и молодежи в общем
числе употребляющих наркотики; двукратное снижение темпов роста количества
несовершеннолетних и молодежи, злоупотребляющих наркотиками; трехкратное
увеличение выявляемости контрабанды наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров; снижение латентности и стабилизации удельного веса
(доли) преступлений, связанных с наркотиками, в общей преступности на уровне
15%; локализация ВИЧ-инфекции в регионах эпидемического заражения,
достижение стабилизационных показателей по ВИЧ-инфицированию.
141
Утверждена
Указом Президента
Республики Казахстан
от 16 мая 2000 г. № 395
Государственная программа
борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан
на 2000-2001 годы
Паспорт программы
Наименование: Государственная программа борьбы с наркоманией и
наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2001 годы
Основание для разработки:
Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан-2030.
Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» от 10
октября 1997 года, в котором борьба за здоровый образ жизни, в том числе против
наркомании и наркобизнеса, определена приоритетной задачей Правительства.
Закон Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных
веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и
злоупотреблению ими» от 10 июля 1998 года.
Основные разработчики: Агентство по борьбе с наркоманией и
наркобизнесом, Агентство по стратегическому планированию (Агентство по
стратегии), Комитет национальной безопасности (КНБ), Министерство
внутренних дел (МВД), Генеральная прокуратура (Генпрокуратура),
Министерство юстиции (Минюст), Министерство государственных доходов
(Мингосдоходов), Министерство финансов (Минфин), Министерство труда и
социальной защиты населения (Минтрудсоцзащиты), Министерство образования
и науки (Минобрнауки), Министерство культуры, информации и общественного
согласия
(Минкультинформ),
Агентство
по
делам
здравоохранения
(Здравагентство), Министерство иностранных дел (МИД).
Цель: Создать основные звенья системы эффективного государственного
и общественного противодействия дальнейшему распространению наркомании и
наркобизнеса в Республике Казахстан.
Задачи:
1) совершенствование
наркоманией и наркобизнесом;
законодательства
2) усиление контроля над
психотропных веществ и прекурсоров;
оборотом
в
области
борьбы
наркотических
с
средств,
142
3) развитие механизма противодействия незаконному
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
обороту
4) профилактика злоупотребления наркотиками, лечение и реабилитация
наркозависимых лиц;
5) установление эффективного международного сотрудничества
области контроля незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими.
в
Источники финансирования: Средства республиканского и местных
бюджетов. Безвозмездная техническая помощь Управления Организации
Объединенных Наций по контролю над наркотиками и предупреждению
преступности.
Ожидаемые результаты:
увеличение объема изъятых наркотических средств и психотропных
веществ из незаконного оборота и снижение количества преступлений,
совершаемых в результате злоупотребления наркотическими средствами и
психотропными веществами;
рост численности выявленных лиц, незаконно употребляющих
наркотики, и их постепенное сокращение;
повышение эффективности судопроизводства по делам, связанным с
незаконным оборотом наркотиков;
-
усиление контроля по периметру таможенной государственной границ
Республики Казахстан.
1.
Введение
Государственная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в
Республике Казахстан на 2000-2001 г.г. (далее – Программа) разработана в
соответствии с Посланием Президента страны народу Казахстана «Казахстан2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех
казахстанцев», в котором борьба за здоровый образ жизни, в том числе против
наркомании и наркобизнеса, определена как приоритетная задача Правительства,
Законом Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных
веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и
злоупотреблению ими», а также протокольным решением Совета Безопасности
Республики Казахстан от 9 ноября 1999 г. № 4.
Основой Программы является Мастер–план по контролю незаконного
оборота наркотиков и организованной преступности, предназначенной для
поддержки мер Правительства Республики Казахстан на 2000-2005 г.г.,
разработанный Управлением Организации Объединенных Наций по контролю
над наркотиками и предупреждению преступности по инициативе Президента
Республики Казахстан.
143
Программа выделяет Фазу 1 Мастер-плана, которая охватывает период
2000-2001 г.г., определяет приоритетные задачи и комплекс мер, направленных на
их достижение.
В течение заключительных месяцев реализации Программы достигнутые
результаты будут проанализированы и оценены в соответствии с Мастер-планом,
что послужит основанием для формирования Фазы 2, охватывающей 2002-2005
г.г.
Программа является первой составной частью Стратегии борьбы с
наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2005 г.г.
2. Анализ состояния проблем
Проблемы борьбы с наркотиками нельзя назвать новой для Казахстана.
Она существует с давних пор, чему способствовала широкая доступность сырья
для их производства и благоприятные климатические условия для сбора эфедры и
выращивания опиумного мака и конопли с высоким содержанием алкалоидов и
тетрагидроканнабинола (ТГК). Общая площадь произрастания наркосодержащих
растений в Казахстане составляет более 1 млн. гектаров. Крупными являются
плантации дикорастущей конопли в Шуйской долине Жамбылской области (130
тыс. га), из которой, по оценкам специалистов, можно получить примерно 145
тыс. тонн марихуаны или 5-6 тыс. тонн гашиша в год.
Однако в последние годы эта проблема стала приобретать массовый
масштаб и государство оказалось не в состоянии адекватно на нее реагировать.
Расположенный между самыми большими доходными рынками незаконного
производства и сбыта опия, героина и других «тяжелых» наркотиков, а значит на
главном пути их мировой транспортировки, Казахстан стал составной частью
главных маршрутов контрабанды наркотиков из Афганистана в Россию и
западные, прежде всего, европейские страны.
Ситуацию в сфере роста преступности и злоупотребления наркотиками
обостряет отсутствие достаточных возможностей государства для обуздания
растущих
масштабов
злоупотребления
наркотиками
и
деятельности
наркодельцов, несовершенство законодательства, а также отсутствие надлежащей
координации между странами центральноазиатского региона по пресечению
каналов трансграничного движения наркотиков, психотропных веществ и
прекурсоров.
Следует признать, что, несмотря на реализацию мер, предусмотренных
Государственной программой Республики Казахстан по борьбе с преступностью
до 2000 года, реального перелома в борьбе с незаконным распространением
наркотиков в стране не произошло. А Правительственная целевая программа
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению и незаконному
распространению наркотиков на 1997-1998 г.г.» всего лишь создала основу для
кардинальных преобразований в сфере борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
144
Сегодня наркоситуация в Республике Казахстан характеризуется:
постоянным ростом числа лиц, допускающих немедицинское
употребление наркотиков. По данным органов здравоохранения, официально
зарегистрировано более 30 тыс. наркоманов. По сравнению с 1991 г.
заболеваемость наркомании выросла в 19 раз, а распространенность в 5 раз;
стремительным ростом преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков. Число таких преступлений в 1998 году составило 18 845.
Следует отметить, что 1991 –1998 г.г. на фоне снижения преступности на 18%,
число преступлений, связанных с наркотиками, возросло в 3,8 раза;
омоложением наркопотребления, т.е. проникновением наркотиков в
школы и другие учебные заведения. В настоящее время возраст 13-14 лет можно
рассматривать в качестве устойчиво сформировавшейся границы первого
немедицинского потребления наркотиков, а также как период наибольшей
подверженности вовлечению в незаконные действия с наркотиками;
увеличением внутривенного введения наркотиков, что является
основной причиной распространения ВИЧ/СПИДа в стране. В конце 1998 года
общее число ВИЧ-инфицированных в стране составляло 815 человек, из которых
более 80% - шприцевые наркоманы;
использованием Казахстана в качестве транзитного коридора, через
который проходит основной поток героина и опиума из Юго-Западной и ЮгоВосточной Азии в Россию и Европу и кокаина из Южной Америки, а также
усилением контрабанды установление устойчивых связей международного
наркобизнеса с казахстанским. Подтверждением этому служит значительное
увеличение числа (и объемов) изъятия незаконных наркотиков, ежегодный объем
которых с 1992 года составляет в среднем 11-12 тонн;
снижением показателей принудительного лечения наркоманов. По
данным статистики, число лиц, направленных на принудительное лечение, за
последние годы оставило: в 1994 г. – 2025 человек, в 1995 г. – 2746, в 1996 г. –
1774, в 1997 г. – 1545.
Негативные
тенденции,
связанные
с
дальнейшим
развитием
наркоситуации в Казахстане, угрожают будущему страны, затрудняют ход
экономических реформ и движения к процветающему демократическому
обществу.
Поэтому цель Программы – создание основных звеньев системы
эффективного государственного и общественного противодействия дальнейшему
распространению наркомании и борьба с наркобизнесом Республики Казахстан.
3. Задачи Программы
Для достижения поставленной цели предусматривается решение
следующих приоритетных задач:
1) совершенствование законодательства в области борьбы с наркоманией
и наркобизнесом;
145
2) усиление контроля над оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров;
3) совершенствование механизма противодействия незаконному обороту
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
4) профилактика злоупотребления наркотиками, лечение и реабилитация
наркозависимых лиц;
5) установление эффективного международного сотрудничества в области
контроля незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими.
4. Основные меры по реализации Программы
Для достижения поставленной цели и решения приоритетных задач
Программой предусматривается реализация комплексных мер, направленных на
кардинальное преобразование существующей системы борьбы с наркоманией и
наркобизнесом в Республике Казахстан.
4.1.
Совершенствование законодательства в области борьбы
с наркоманией и наркобизнесом
Без принятия соответствующих нормативных правовых актов,
устанавливающих контроль над наркобизнесом и злоупотреблением наркотиками,
многие приоритетные задачи Программы не могут быть решены.
Поэтому с целью совершенствования законодательства в области контроля
над наркотиками и другие нормативные правовые акты будут приведены в
соответствие со всеми положениями международных конвенций.
В целях реализации Закона Республики Казахстан «О наркотических
средства, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их
незаконному обороту и злоупотребления ими» от 10 июля 1998 г. будут
разработаны Правила осуществления государственного контроля над оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, которые станут
основой для разработки ведомственных нормативных правовых актов.
Кроме того, будут изучаться вопросы о необходимости внесения в
Уголовный Кодекс и Кодекс об административных правонарушениях изменений
и дополнений, направленных на усиление ответственности за распространение
наркотиков.
4.2.
Усиление контроля над оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров
С целью усиления контроля над оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров будут укреплены возможности Агентства
Республики Казахстан по делам здравоохранения по проведению лечебнореабилитационных и реадаптационных работ и контроля над производством,
торговлей и использованием законных наркотических средств и психотропных
веществ. В этих же целях другие государственные органы, включая Министерство
146
внутренних дел Республики Казахстан, Таможенный Комитет Министерства
государственных доходов Республики Казахстан и Комитет Национальной
безопасности Республики Казахстан, получат материальную поддержку и
дополнительные штатные единицы.
Придавая приоритетное значение контролю над химическими веществами,
используемыми при незаконном производстве морфия, героина и эфедрина, будет
разработана система межведомственного контроля над прекурсорами с четко
определенными полномочиями заинтересованных министерств и ведомств, а
также усилены меры по запрещению незаконного сбора урожая и торговли
сырьем эфедры.
Государственная политика в сфере оборота наркотических средств,
психотропных веществ, прекурсоров будет формироваться Агентством
Республики Казахстан по борьбе с наркоманией и наркобизнесом. Основная
деятельность данного Агентства будет направлена на осуществление
государственного контроля над деятельностью в сфере оборота наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров, координацию деятельности
компетентных органов, общественных организаций и международного
сотрудничества; привлечение иностранных инвестиций и технической помощи
зарубежных стран и международных организаций.
С целью продвижения и поддержки действий по контролю над
наркотиками на местном уровне в ряде областей и городов соответствующие
исполнительные органы создадут региональные комиссии по контролю за
оборотом наркотиков. После проведения оценки эффективности их работы
подобная практика будет продолжена в других областях и наиболее крупных
городах страны.
4.3 Развитие механизма противодействия незаконному обороту
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
В целях пресечения незаконного оборота наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров будут осуществлены конкретные меры по
усилению взаимодействия правоохранительных органов и повышению
эффективности их деятельности, в том числе в борьбе с организованными
преступными группами, связанными с наркобизнесом и «отмыванием» денег.
На действующие центр судебной экспертизы Министерства юстиции и
Центр судебной медицины Агентства по делам здравоохранения возлагается
ответственность за научные исследования проблем судопроизводства по делам о
правонарушениях, связанных с наркотиками. Лаборатории и средства для
проведения исследований будут материализованы. Кроме того, усилятся
возможности Центра правовой статистики и информации при Генеральной
прокуратуре по сбору сведений о преступности, незаконных наркотиках и
преступлениях, связанных с наркотиками, из правоохранительных и иных органов
для проведения соответствующего оперативного анализа.
В г. Караганде в качестве первого шага в развитии системы
специализированных судов в тех регионах, где проблемы, связанные с
147
наркобизнесом, стоят особенно остро, будет создан специализированный суд
по делам, связанным с наркотиками.
Будут укреплены южный и юго-восточный участки таможенной и
государственной границ республики, международные аэропорты городов Астаны,
Алматы и морской порт г. Актау.
Кроме того, предполагается решение иных важных проблем, с которыми
сталкиваются правоохранительные органы, борющиеся с организованной
преступностью и наркобизнесом: необходимость в специализированном обучении
кадров и недостаток соответствующих коммуникаций. В этой связи будет
укрепляться созданный Учебный центр по переподготовке и повышению
квалификации специалистов правоохранительных органов республики по борьбе
с незаконным оборотом наркотиков. Межведомственная группа, состоящая из
представителей правоохранительных и иных заинтересованных органов,
разработает стратегию подготовки кадров в области борьбы с наркобизнесом.
Рабочая группа из числа специалистов по связи и сотрудников
правоохранительных органов разработает единый план для удовлетворения
наиболее важных потребностей правоохранительных органов в области
коммуникаций, скоординированный эффективным образом в пределах контекста
общей стратегии правительства в области коммуникаций.
Возможности по поддержанию национальной программы подготовки
инструкторов и обучения служебных собак для обнаружения наркотиков для всех
правоохранительных органов будут укреплены посредством модернизации двух
существующих структур: питомника для разведения служебных собак при
Министерстве внутренних дел в г. Алматы и Военного института Комитета
национальной безопасности как центра подготовки инструкторов и обучения
собак, а также создания соответствующего кинологического центра для
служебных собак Таможенного комитета Министерства государственных
доходов. На базе кафедры кинологии Военного института Комитета
национальной безопасности организуется Межведомственный учебный центр по
переподготовке и повышению квалификации кинологов для работы в сфере
борьбы с незаконным распространением наркотиков.
В рамках борьбы с незаконным производством наркотиков продолжаются
ежегодные кампании по уничтожению незаконно культивируемых и
дикорастущих мака опийного и конопли, а также мероприятия
правоохранительных органов по пресечению незаконного сбора, переработки и
торговли сырьем эфедры. Кроме того, будут разработаны несколько
сельскохозяйственных проектов по уничтожению мака опийного и дикорастущего
каннабиса, а также против культивирования наркотикосодержащих растений.
Правительство будет осуществлять наблюдение за ходом реализации этих
проектов. Начнется создание национальной системы сбора данных о
произрастании и культивировании наркотикосодержащих растений, основанной
на информации, полученной в рамках осуществляемого при поддержке
Международной Программы Организации Объединенных Наций по контролю над
наркотиками регионального проекта по составлению карт произрастания
каннабиса, мака опийного и эфедры.
148
4.4 Профилактика злоупотребления наркотиками, лечение
и реабилитация наркозависимых лиц
Для создания основы реализации целенаправленных программ по
профилактике злоупотребления наркотиками, лечению и реабилитации
наркозависимых лиц, мониторинга злоупотребления наркотиками, сбора и
анализа данных о злоупотреблениях ими будет создан Республиканский Центр
медико-социальных проблем наркомании.
В каждом областном центре, городах областного значения, г.г.
Астане и Алматы местные исполнительные власти создадут специальные
лечебно-профилактические учреждения по принудительному лечению от
наркомании, а также центры медико-социальной реабилитации лиц, прошедших
успешный курс лечения от наркомании.
При этом учитывается, что возможно высвобождение значительных
бюджетных средств, необходимых для содержания наркоманов, осужденных за
преступления, связанные с наркотиками (годовое содержание одного
заключенного обходиться государству в 140 тыс. тенге, а лечение одного
наркомана- в 20,8 тыс. тенге).
Будет проанализирована применяемая в настоящее время практика
лечения и реабилитация наркозависимых лиц, проведен национальный семинар с
участием казахстанских и международных экспертов и разработана стратегия по
лечению и реабилитации наркозависимых лиц.
Профилактические мероприятия по сокращению вреда от ВИЧ/СПИДа,
которые были начаты в Карагандинской области в соответствии со специальной
программой, спонсируемой Программой Организации Объединенных Наций по
борьбе с ВИЧ/СПИДом, охватят и другие территории. Экспериментальная
программа предотвращения злоупотребления наркотиками на рабочем месте
будет также начата на нескольких предприятиях и апробирована на предмет
последующего, более широкого применения.
Школьная программа по профилактике употребления вредных веществ,
разработанная в соответствии с текущим национальным проектом
Международной Программы Организации Объединенных Наций по контролю над
наркотиками, охватывающая все классы и апробированная в ряде школ
республики, будет внедрена во всех общеобразовательных школах на
национальном уровне.
Для формирования в общественном сознании неприятия наркотиков
продолжиться целенаправленная работа через средства массовой информации,
будет издаваться учебно-познавательная продукция, аудио-, видеоматериалы,
осуществляться другая наглядная агитация.
Кроме
того,
государством
будет
поощряться
деятельность
негосударственных организаций по лечению и реабилитации наркозависимых
лиц.
149
4.5. Установление эффективного международного сотрудничества в области
контроля незаконного оборота наркотиков
В целях установления эффективного международного сотрудничества в
области контроля незаконного оборота наркотиков будет обеспечено
взаимодействие правоохранительных и специальных служб Республики
Казахстан с аналогичными службами других государств и, прежде всего,
Центральной Азии, при осуществлении совместных мероприятий в рамках
межгосударственного соглашения по выявлению, предупреждению и пресечению
незаконного транзита и контрабанды наркотиков.
Для этого планируется участие казахстанских специалистов в
международных встречах и форумах по проблемам контроля за наркотиками и в
действиях по сокращению спроса на наркотики, осуществляемых в рамках
Программы сотрудничества в области контроля над наркотиками в Центральной
Азии.
Кроме того, продолжиться работа по привлечению технической и иной
помощи международных организаций стран-доноров для оказания поддержки
деятельности всех служб, работающих в сфере борьбы с наркотизмом, в
подготовке и переподготовке кадров, обмене опытом, оснащением
оборудованием, разработке перспективных программ реабилитации наркоманов.
5.
Механизмы реализации Программы
Программой предусматривается поэтапное выполнение намеченных
мероприятий, что позволяет максимально интегрировать интересы и возможности
всех структур, занимающихся проблемами наркотизма.
Программа направлена на развитие и укрепление существующего
потенциала для борьбы с наркотизмом за счет совершенствования
законодательства в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом, усиления
контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров. Эффективность механизма реализации Программы заключается в
реальном противодействии незаконному обороту наркотических средств,
психотропных
веществ
и
прекурсоров,
действенной
профилактике
злоупотребления наркотиками, оперативном лечении и реабилитации
наркозависимых
лиц,
установлении
эффективного
международного
сотрудничества в области контроля незаконного оборота наркотиков и
злоупотребления ими.
Финансовые средства, выделяемые из республиканского бюджета
Агентству Республики Казахстан по борьбе с наркоманией и наркобизнесом для
реализации Программы, будут передаваться министерствам и ведомствам,
ответственным за выполнение конкретных мероприятий в соответствии с
разделом 8 Программы, в виде технической помощи.
150
Распределение внешней технической помощи для реализации
мероприятий Программы будет производится на основе совместного проекта
Правительства Республики Казахстан и Управления Организации Объединенных
Наций по контролю над наркотиками и предупреждению преступности.
Агентство Республики Казахстан по борьбе с наркоманией и
наркобизнесом будет координировать реализацию мероприятий Программы и
ежегодно докладывать о ходе ее выполнения на заседаниях Совета Безопасности.
6.
Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств
республиканского бюджета, выделяемых на реализацию данной Программы, а
также местных бюджетов1. Кроме того, для реализация Программы будет
привлечена безвозмездная техническая помощь Управления Организации
Объединенных Наций по контролю над наркотиками и предупреждению
преступности на общую сумму около 5 млн. долларов США. В целях привлечения
помощи международных финансовых организаций будут проведены
дополнительные переговоры.
7.
Ожидаемые результаты
Результатами реализации Программы должны стать: увеличение объема
изъятых наркотических средств и психотропных веществ из незаконного оборота
и снижение количества преступлений, совершаемых в результате
злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами;
эффективное выявление лиц, незаконно употребляющих наркотики, и их
постепенное сокращение; повышение эффективности судопроизводства по делам,
связанным с незаконным оборотом наркотиков, а также усиление контроля по
периметру таможенной и государственной границ Республики Казахстан.
1
Сумма предусматривается при составлении местных бюджетов
151
8. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации Государственной программы борьбы с наркоманией и
наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2001 годы
№
Наименование
мероприятия
Форма реализации
(завершение)
Срок
реализации
1
2
3
4
Ответственные
исполнители
5
Источники, объемы и начало
финансирования
Республиканский бюджет
Огрга
ни2000
2001
Начало
зация
год
год
финанОбъед
(млн.
(млн.
сироваитенге)
тенге)
ния
ненны
х
Наци
й
(тыс.
долл.
США)
6
7
8
9
Совершенствование законодательства в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом
1
Разработка
Правил Постановление
III
Агентство по борьбе с
осуществления
Правительства
кварнаркоманией
и
государственного
тал
наркобизнесом,
контроля
над
2000
Минэнергоиндусторг,
оборотом
года
Генпрокуратура,
наркотических
МВД,
средств,
Таможенный комитет
психотропных
Мингосдоходов,
веществ
и
Агентство по делам
прекурсоров
здравоохранения,
КНБ
(по
согласованию)
Минюст
2
Разработка
Приказы
IV
Минэнергоиндусторг,
ведомственных
министров
кварГенпрокуратура,
нормативных
тал
МВД,9
правовых актов на
2000
Таможенный комитет
основе
Правил
года
Мингосдоходов,
осуществления
Агентство по делам
государственного
здравоохранения,
контроля
над
КНБ, Минюст
оборотом
наркотических
средств,
психотропных
веществ
и
прекурсоров
Усиление контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
3
Контроль
над Раздел
III
МВД, Здравагентство,
оборотом наркотиков совместного
кварМинэнергоиндусторг,
проекта
тал
Таможенный комитет
Правительства
2000
Мингосдоходов, КНБ
Республики
года
Казахстан
и
Управления
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
наркотиками и
предупрежде-
-
-
50
4
5
6
7
152
нию преступности
Контроль
за Раздел
IV
Минэнергоиндусторг
185
изготовлением
совместного
кварМВД, Агентство по
прекурсоров и их проекта
тал
делам
использованием
Правительства
2000
здравоохранения,
Республики
года
Таможенный комитет
Казахстан
и
Мингосдоходов, КНБ
Управления
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
наркотиками и
предупреждению преступности
Развитие механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров
Техническая
Раздел
2000МВД,
29,6
102,6
II кв.
1042,
поддержка
совместного
2001
Таможенный комитет
3,26
4,5
2000 г.
5
проведения
проекта
годы
Мингосдоходов,
комплексных
Правительства
КНБ
5,07
5,7
оперативноРеспублики
=37,93 =112,1
профилактических
Казахстан
и
7
операций
«Мак», Управления
«Допинг», «Канал», Организации
«Заслон» и другие в Объединенных
целях обнаружения и Наций
по
пресечения
путей контролю
над
незаконного
наркотиками и
распространения
предупрежденаркотиков
нию преступности
Укрепление
Раздел
IV
Таможенный комитет
10,0
12,0
III кв.
360
таможенных постов, совместного
кварМингосдоходов,
2000 г.
отдельных
проекта
тал
Пограничная служба
12,5
контрольных
Правительства
2000
КНБ
пропускных пунктов Республики
года
Пограничной службы Казахстан
и
=24,5
КНБ:
Управления
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
наркотиками и
предупреждению преступности
6.1. В южном направлении – таможни
«Коргас» (китайское
направление),
«Жибек-Жолы»
(граница с Узбекистаном),
«Кордай»
(граница с Кыргызстаном)
6.2. В международных аэропортах гг.
Астаны и Алматы и
морском порту
г. Актау
Укрепление
Ведомственный
приказ
IV
квартал
2000
года
-
-
Ведомственный
приказ
-//-//-
-
-
Раздел
IV
4,8
8,0
Военный
институт
II кв.
340
153
кинологических
служб в органах,
ведущих борьбу с
незаконным оборотом
наркотиков
8
Созхдание
компьютерной связи
в
подразделениях
органов внутренних
дел, осуществляющих
борьбу с незаконным
оборотом наркотиков
и
в
органах
прокуратуры
9
Создание
системы
транкинговой связи
10
Локализация
и
сокращение
площадей,
занятых
наркотикосодержащи
ми растениями
11
Внедрение
и
совершенствование
системы подготовки
министерствами
и
ведомствами
специалистов
для
работы в различных
совместного
проекта
Правительства
Республики
Казахстан
и
Управления
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
наркотиками и
предупреждению преступности и ведомственные приказы
Приказ
Министра
квартал
2000
года
IV
квартал
2000
года
МВД
Международное
соглашение
IV
квартал
2001
года
Генпрокуратура
IV
квартал
2000
года
КНБ
20002001
годы
IV
квартал
2000
года
Раздел
совместного
проекта
Правительства
Республики
Казахстан
и
Управления
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
наркотиками и
предупреждению преступности
Раздел
совместного
проекта
Правительства
Республики
Казахстан
и
Управления
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
наркотиками и
предупреждению преступности
Раздел
совместного
проекта
Правительства
Республики
Казахстан
и
Управления
КНБ,
МВД,
Таможенный комитет
Мингосдоходов
2000 г.
8,0
10,0
20,0
18,0
=22,8
=46,9
9,6
4,5
II кв.
2000 г.
5,3
=9,8
-
-
180
Минобрнауки
2,0
4,0
II кв.
2000 г.
100
МВД,
Таможенный комитет
Мингосдоходов,
Пограничная служба
КНБ,
Минюст,
Генпрокуратура
6,2
2,2
5,6
6,0
IIкв.
2001 г.
95
1,0
1,0
3,37
-
3,5
1,1
154
сферах контроля за
наркотиками
12
Укрепление
Национального
информационноаналитического
центра по наркотикам
в Центре правовой
статистики
и
информации
при
Генеральной
прокуратуре
Республики
Казахстан
13
Внедрение
проекта
«Новые подходы к
проблеме
идентификации
источников
сырья,
способа незаконного
производства
и
транспортировки
наркотических
средств»
14
Создание на базе
районного суда г.
Караганды
специализированного
суда
по
рассмотрению
дел,
связанных
с
наркотиками
Укрепление
лабораторий
по
наркотикам:
15
15.1. Центр судебных
экспертиз
Министерства
юстиции
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
наркотиками и
предупреждению преступности
Раздел
совместного
проекта
Правительства
Республики
Казахстан
и
Управления
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
наркотиками и
предупреждению преступности
Раздел
совместного
проекта
Правительства
Республики
Казахстан
и
Управления
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
наркотиками и
предупреждению преступности
и
ведомственные
приказы
Указ Президента
Республики
Казахстан
Раздел
совместного
проекта
Правительства
Республики
Казахстан
и
Управления
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
наркотиками и
предупрежде-
=12,77
=17,2
IV
квартал
2000
года
Генпрокуратура
-
13,6
IIкв.
2001 г.
170
III
квартал
2001
года
Центр
судебных
экспертиз Минюста,
Минобразования,
КНБ
-
10,0
-
III кв.
2001 г.
55,5
II квартал
2001
года
Минюст,
Верховный суд
IV
квартал
2000
года
Центр
судебных
экспертиз Минюста
-
-
200
-
170
155
15.2. Центр судебной
медицины Агентства
по
делам
здравоохранения
16
17
18
нию преступности
Раздел
совместного
проекта
Правительства и
Управления
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
наркотиками и
предупреждению преступности
Центр
судебной
медицины Агентства
по
делам
здравоохранения
-
-
127
Информирование
Доклад
Ежегод Агенстсво по борьбе
Секретариата Совета
но, в с наркоманией
и
Безопасности РеспубIV
наркобизнесом
лики Казахстан о
кварта
наркоситуации
в
ле
стране и мерах по ее
стабилизации
Профилактика злоупотребления наркотиками, лечение и реабилитация наркозависимых лиц
Создание
Раздел
IV
Агентство по делам
26
30
II кв.
Республиканского
совместного
кварта здравоохранения
2000 г.
Центра
медико- проекта
л 2000
социальных проблем Правительства
года
наркомании
Республики
Казахстан
и
Управления
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
наркотиками и
предупреждению преступности
и
постановление
Правительства
Формирование
в
общественном
сознании с помощью
средств
массовой
информации
неприятия
наркотиков
Публикация,
телевидеоролики
и
Радиопередачи и
аудиоролики
19
II квартал
2001
года
Постоя
нно
два
раза в
месяц
(по 15
мин.
на каз.
и рус.
яз.)
Минкультинформ,
Минобрнауки
20002001
годы
Агентство по делам
здравоохранения,
Республиканский
центр
медикосоциальных проблем
наркомании
8,2
0,7
9
2,5
=8,9
=11,5
-
-
-
360
II кв.
2000 г.
Предотвращение
злоупотребления
наркотиками
19. 1. Проведение
эпидемиологических
исследованиях
по
вопросу
употребления
населением
наркотиков
Раздел
совместного
проекта
Правительства и
Управления
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
80
156
наркотиками и
предупреждению преступности
19.2.
Школьная
программа
против
потребления вредных
веществ
Раздел
совместного
проекта
Правительства и
Управления
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
наркотиками и
предупреждению преступности
20002001
годы
Минобрнауки
-
-
90
19.3.
Сокращение
вреда
от
злоупотребления
наркотиками
и
контроль над ВИЧ
Раздел
совместного
проекта
Правительства и
Управления
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
наркотиками и
предупреждению преступности
III
квартал
2000
года
Агентство по делам
здравоохранения
-
-
100
19.4.
Другая
деятельность
в
области
профилактики
злоупотребления
наркотиками
Раздел
совместного
проекта
Правительства и
Управления
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
наркотиками и
предупреждению преступности
I квартал
2001
года
Агентство по делам
здравоохранения,
Минкультинформ,
общественные
организации
-
-
120
20
Разработка стратегии
в области лечения и
реабилитации
I квартал
2001
года
Агентство по делам
здравоохранения,
Республиканский
центр
медикосоциальных проблем
наркомании,
общественные
организации
-
-
125
21
Действия в области
лечения
и
реабилитации
Раздел
совместного
проекта
Правительства
Республики
Казахстан
и
Управления
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
наркотиками и
предупреждению преступности
Раздел
совместного
проекта
II квартал
2001
Агентство по делам
здравоохранения,
Республиканский
-
-
105
157
22
23
24
25
Правительства
Республики
Казахстан
и
Управления
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
наркотиками и
предупреждению преступности
Акты акимов
года
центр
медикосоциальных проблем
наркомании
Восстановление
2001 г. Акимы областей и гг.
наркологических
Астаны и Алматы **
диспансеров
в
областных центрах,
районах и городах со
сложной
наркоситуацией
Создание в областном Постановление
IV
Акимы областей и гг.
центре, в гг. Астане и Правительства
кварАстаны и Алматы **,
Алматы
тал 201 Минтрудсоцзащиты,
специализированных
года
Минюст
лечебнопрофилактических
учреждений
по
принудительному
лечению
от
наркомании, а также
центров
медикосоциальной
реабилитации
лиц,
успешно прошедших
курс
лечения
от
наркомании
Разработка
Приказы
Постоя Минобрнауки,
3
III кв.
методической учебно- министров
нно
Агентство по делам
3
2001 г.
познавательной
здравоохранения,
литературы для детей
Минкультинформ
3
и
подростков,
=9
родителей, педагогов,
социальных
работников;
подготовка издания
аудио-,
видеоматериалов
и
другой
наглядной
продукции
Установление эффективного международного сотрудничества в области незаконного оборота наркотиков и
злоупотребления ими
Обеспечение
Отчет
Постоя Агентство по борьбе с
I кв.
взаимодействия
Правительству
нно
наркоманией
и
2001 г.
правоохранительных
наркобизнесом,
и специальных служб
МВД,
Республики
КНБ,
4,5
Казахстан
с
Таможенный комитет
3,5
аналогичными
Мингосдоходов,
слжбами
других
Минобороны,
государств и, прежде
Минюст,
всего, Центральной
Генпрокуратура,
4,9
Азии,
при
МИД
осуществлении
=12,9
совместных
мероприятий
в
рамках
-
-
-
-
158
26
27.
28
межгосударственных
договоров с целью
выявления,
предупреждения
пресечения
незаконного транзита
наркотиков
Заключение
новых
международных
соглашений в сфере
контроля
за
наркотиками
и
борьбы
с
наркотизмом,
развитие
сотрудничества
в
рамках уже принятых
договоров в этой
области
Привлечение технической и иной помощи
международных организации и
стран-доноров
для
оказания поддержки
деятельности
государственных органов,
работающих в сфере
борьбы с наркотизмом, в подготовке и
переподготовке кадров, обмене опытом,
оснащение
оборудование, разработке
перспективных программ реабилитации, а
также
участия
казахстанских специалистов в работе
международных
встреч и форумов по
проблемам контроля
за наркотиками
Управление
(укрепление)
системой
контроля
над наркотиками
Международные
договора,
программные
проекты
Организации
Объединенных
Наций, решение
Правительства
20002001
годы
МИД, Агентство по
борьбе с наркоманией
и наркобизнесом,
Минюст, МВД,
Соглашения,
совместные
программные
проекты
20002001
годы
МИД, Агентство по
борьбе с наркоманией
и наркобизнесом,
Минюст, МВД,
-
-
-
Раздел
совместного
проекта
Правительства
Республики
Казахстан
и
Управления
Организации
Объединенных
Наций
по
контролю
над
наркотиками и
предупреждению преступности
IV
квартал
2000
года
Агентство по борьбе с
наркоманией
и
наркобизнесом
-
-
145
ИТОГО
* Суммы расходов, приводимые в данной графе, являются предварительными и
будут определяться бюджетной комиссией по формированию республиканского
бюджета на 2001 год в соответствии с Законом Республики Казахстан «О
бюджетной системе» от 1 апреля 1999 года.
159
** Суммы рекомендуется изыскать при составлении местных бюджетов.
Единая Конвенция о наркотических средствах
(Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.)
(с изменениями от 25 марта 1972 г.)
О присоединении Республики Казахстан к настоящей Конвенции см. Законом
РК от 1 июля 1998 г. N 257-1
Преамбула
Текст Конвенции (ст.ст. 1 - 51)
Списки
Перечень наркотических средств, занесенных в список I
Перечень наркотических средств, занесенных в список II
Перечень наркотических средств, занесенных в список III
Перечень наркотических средств, занесенных в список IV
Преамбула
Стороны, озабоченные здоровьем и благополучием человечества,
признавая, что применение наркотических средств в медицине продолжает быть
необходимым для облегчения боли и страданий и что должны быть приняты
надлежащие меры для удовлетворения потребностей в наркотических средствах
для таких целей, признавая, что наркомания является серьезным злом для
отдельных лиц и чревата социальной и экономической опасностью для
человечества, сознавая свою обязанность предотвратить это зло и бороться с ним,
принимая во внимание, что эффективные меры против злоупотребления
наркотическими средствами требуют принятия координированных и
универсальных мер, понимая, что такие универсальные меры требуют
международного сотрудничества, руководимого теми же принципами и
направленными на достижение общих целей, признавая компетенцию
Организации Объединенных Наций в области контроля над наркотиками и желая,
чтобы заинтересованные международные органы находились в рамках этой
Организации, желая заключить общеприемлемую международную конвенцию,
заменяющую
существующие
договоры
о
наркотических
средствах,
ограничивающую использование наркотических средств медицинскими и
научными целями и предусматривающую постоянное международное
сотрудничество и контроль для осуществления этих принципов и целей,
настоящим согласились о нижеследующем:
Статья 1
Определения
1. Поскольку в отдельных случаях определенно не указано иное или
контекст не требует обратного, нижеследующие определения применяются ко
всем постановлениям Конвенции:
160
а) "Комитет" означает Международный комитет по контролю над
наркотиками;
б) "каннабис" означает верхушки растения каннабис с цветами или
плодами (за исключением семян и листьев, если они не сопровождаются
верхушками), из которых не была извлечена смола, каким бы названием они ни
были обозначены;
в) "растение каннабис" означает любое растение рода Cannabis;
г) "смола каннабиса" означает отделенную смолу, неочищенную или
очищенную, полученную из растения каннабис;
д) "кокаиновый куст" означает растение любого вида рода Erythroxylon;
е) "лист кока" означает лист кокаинового куста, за исключением листьев,
из которых удален весь экгонин, кокаин и любые другие алкалоиды экгонина;
ж) "Комиссия" означает Комиссию по наркотическим средствам Совета;
з) "Совет" означает Экономический и Социальный Совет Организации
Объединенных Наций;
и) "культивирование" означает культивирование опийного мака,
кокаинового куста или растения каннабис;
к) "наркотическое средство" означает любое из веществ, включенных в
списки I и II, - естественных или синтетических;
л) "Генеральная Ассамблея" означает Генеральную Ассамблею
Организации Объединенных Наций;
м) "незаконный оборот" означает культивирование или любое действие по
сбыту наркотиков в нарушение постановлений настоящей Конвенции;
н) "ввоз" и "вывоз" означают, в их соответствующих смысловых оттенках,
физическое перемещение наркотических средств из пределов одного государства
в пределы другого государства или из пределов одной территории в пределы
другой территории того же государства;
о) "изготовление" означает все процессы, за исключением производства,
при помощи которых могут быть получены наркотические средства, в том числе
рафинирование, а также превращение наркотических средств в другие
наркотические средства;
п) "медицинский опий" означает опий, подвергшийся обработке,
необходимой для его применения с медицинской целью;
р) "опий" означает свернувшийся сок опийного мака;
с) "опийный мак" означает растение вида Papaver somniferum;
т) "маковая солома" означает все части (за исключением семян)
скошенного опийного мака;
у) "препарат" означает смесь, твердую или жидкую, которая содержит
какое-нибудь наркотическое средство;
ф) "производство" означает отделение опия, листьев кока, каннабиса и
смолы каннабиса от растений, от которых или из которых они получаются;
х) "Список I", "Список II", "Список III" и "Список IV" означают
соответственно пронумерованные перечни наркотических средств или
препаратов, приложенные к настоящей Конвенции, с изменениями, которые могут
быть время от времени внесены в них в соответствии со статьей 3.
161
ц) "Генеральный Секретарь" означает Генерального Секретаря
Организации Объединенных Наций;
ч) "специальные складские запасы" означают количества наркотических
средств, находящихся в пределах страны или территории в распоряжении
правительства этой страны или территории для специальных правительственных
целей, а также на случай исключительных обстоятельств; выражение
"специальные цели" понимается соответственно;
ш) "складские запасы" означают количества наркотических средств,
находящихся в какой-нибудь стране или на какой-нибудь территории и
предназначенных для
I) потребления в пределах данной страны или территории для
медицинских и научных целей или
II) использования в пределах страны или территории для изготовления
наркотических средств и других веществ или
III) вывоза, но не включают количеств наркотических средств,
находящихся в пределах данной страны или территории в распоряжении:
IV) розничных аптекарей или других должным образом уполномоченных
розничных торговцев, а также учреждений или квалифицированных лиц при
осуществлении ими терапевтических или научных функций, для выполнения
которых они должным образом уполномочены, или
V) в виде "специальных складских запасов";
щ) "территория" означает любую часть какого-нибудь государства,
рассматриваемую как отдельная единица для целей применения системы
свидетельств на ввоз и разрешений на вывоз, предусмотренных в статье 31. Это
определение не относится к понятию "территория", как оно употребляется в
статьях 42 и 46.
2. Для целей настоящей Конвенции наркотическое средство
рассматривается как "потребленное", если оно было доставлено любому лицу или
предприятию для розничного распределения, медицинского применения или для
научно-исследовательской
работы;
термин
"потребление"
понимается
соответственно.
Протоколом от 25 марта 1972 г. в статью 2 настоящей Конвенции внесены
поправки См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 2
Вещества, подлежащие контролю
1. За исключением мер контроля, применение которых ограничено
определенно указанными наркотическими средствами, наркотические средства,
включенные в Список I, подлежат всем мерам контроля, применимым к
наркотическим средствам на основании настоящей Конвенции, и, в частности,
мерам, предписанным в статьях 4 (в), 19, 20, 21, 29, 30, 31, 32, 33, 34 и 37.
2. Наркотические вещества, включенные в Список II, подлежат тем же
мерам контроля, что и наркотические средства, включенные в Список I, за
исключением мер, предписанных в пунктах 2 и 5 статьи 30 в отношении
розничной торговли.
162
3. Препараты, за исключением тех, которые включены в Список III,
подлежат тем же мерам контроля, что и наркотические средства, которые в них
содержатся, но представления отдельных исчислений (статья 19) и
статистических сведений (статья 20), помимо представляемых по данным
наркотическим средствам, не требуется в случае таких препаратов, и подпункт 2
(в) статьи 29 и абзац 1 (б) (II) статьи 30 могут не применяться.
4. Препараты, включенные в Список III, подлежат тем же мерам контроля,
что и препараты, содержащие наркотические средства, включенные в Список II,
за исключением того, что пункт 1 "б" и пункты от 3 до 15 статьи 31, и, что
касается их приобретения и розничного распределения, подпункт "б" статьи 34,
могут не применяться и что для целей исчислений (статья 19) и статистических
сведений (статья 20) требуемая информация ограничивается количеством
наркотических средств, использованных для изготовления таких препаратов.
5. Наркотические средства, включенные в Список IV, включаются также в
Список I и подлежат всем мерам контроля, применимым к наркотическим
средствам в этом последнем списке, и кроме того:
а) каждая Сторона принимает любые специальные меры контроля,
которые, по ее мнению, необходимы, учитывая особо опасные свойства какогонибудь включенного таким образом наркотического средства, и
б) каждая Сторона, если, по ее мнению, существующие в ее стране условия
делают это наиболее подходящим способом охраны народного здоровья и
благополучия, запрещает производство, изготовление, вывоз и ввоз любого такого
наркотического средства, торговлю им и его хранение или применение, за
исключением лишь количеств, которые могут быть необходимы для медицинской
и научно-исследовательской работы, включая клинические испытания,
проводимые под непосредственным наблюдением и контролем данной Стороны
или подлежащие такому непосредственному наблюдению и контролю.
6. В добавление к мерам контроля, применяемым ко всем наркотическим
средствам, включенным в Список I, опий подпадает под действие постановлений
подпункта "е" пункта 1 статьи 19 и статей 21-бис, 23 и 24, листья кока - под
действие постановлений статей 26 и 27 и каннабис - под действие постановлений
статьи 28.
7. Опийный мак, кокаиновый куст, растение каннабис, маковая солома и
листья каннабиса подлежат мерам контроля, предусмотренным соответственно в
подпункте "д" пункта 1 статьи 19, подпункте "ж" пункта 1 статьи 20, в статье 21бис и статьях 22 - 24, 22, 26 и 27; 22 и 28; 25; и 28.
8. Стороны делают все от них зависящее, чтобы применять к веществам, не
подпадающим под действие настоящей Конвенции, но которые могут быть
использованы для незаконного изготовления наркотических средств, такие меры
надзора, какие могут быть практически осуществимы.
9. Стороны не обязаны применять постановления настоящей Конвенции к
наркотическим средствам, которые обычно используются в промышленности для
целей иных, чем медицинские и научные, при условии, что:
а) они обеспечивают посредством надлежащих методов денатурации или
другими способами, чтобы используемые таким образом наркотические средства
не могли быть предметом злоупотребления или вызывать вредные последствия
163
(пункт 3 статьи 3), а также чтобы вредные вещества не могли быть практически
из них извлечены; и
б) они включают в представляемые ими статистические сведения (статья
20) количество каждого наркотического средства, использованного таким
образом.
Статья 3
Изменения в сфере применения контроля
1. В тех случаях, когда какая-нибудь Сторона или Всемирная организация
здравоохранения располагают сведениями, которые, по их мнению, могут
потребовать изменения какого-либо из списков, они уведомляют об этом
Генерального Секретаря и представляют ему эти сведения в подтверждение
указанного уведомления.
2. Генеральный Секретарь препровождает это уведомление и любые
сведения, которые он считает относящимися к делу, Сторонам, Комиссии и, если
уведомление делается какой-нибудь Стороной, Всемирной организации
здравоохранения.
3. В тех случаях, когда уведомление касается какого-либо вещества, еще не
включенного в Список I или в Список II,
I) Стороны рассматривают в свете имеющихся сведений возможность
временного применения к данному веществу всех мер контроля, применяемых к
наркотическим средствам, включенным в Список I;
II) впредь до вынесения ею постановления, как это предусмотрено в
подпункте III настоящего пункта, Комиссия может постановить, чтобы Стороны
временно применяли к этому веществу все меры контроля, применяемые к
наркотическим средствам, включенным в Список I. Стороны временно
применяют такие меры к веществу, о котором идет речь;
III) если Всемирная организация здравоохранения находит, что данное
вещество способно быть предметом аналогичного злоупотребления и вызывать
аналогичные вредные последствия, что и наркотические средства, включенные в
Список I или в Список II, или что оно может быть превращено в наркотическое
средство, он сообщает об этом своем заключении Комиссии, которая может, в
соответствии с рекомендацией Всемирной организации здравоохранения,
постановить, что данное вещество должно быть добавлено к Списку I или к
Списку II.
4. Если Всемирная организация здравоохранения находит, что какойнибудь препарат вследствие содержащихся в нем веществ не способен быть
предметом злоупотребления и не может вызывать вредных последствий (пункт 3)
и что содержащееся в нем наркотическое средство не может быть легко
извлечено, Комиссия может, в соответствии с рекомендацией Всемирной
организации здравоохранения, добавить этот препарат к Списку III.
5. Если Всемирная организация здравоохранения находит, что какоенибудь наркотическое средство, включенное в Список I, особенно способно быть
предметом злоупотребления и вызывать вредные последствия (пункт 3) и что
такая способность не компенсируется существенными терапевтическими
164
преимуществами, которыми не обладают другие вещества помимо
наркотических средств, включенных в Список IV, Комиссия может, в
соответствии с рекомендацией Всемирной организации здравоохранения, внести
это наркотическое средство в Список IV.
6. В тех случаях, когда уведомление касается какого-нибудь
наркотического средства, уже включенного в Список I или в Список II, или
препарата, включенного в Список III, Комиссия, помимо меры, предусмотренной
в пункте 5, может, в соответствии с рекомендацией Всемирной организации
здравоохранения, изменить любой из списков:
а) перенеся какое-нибудь наркотическое средство из Списка I в Список II
или из Списка II в Список I; или
б) исключив какое-нибудь наркотическое средство или препарат, в
зависимости от случая, из какого-либо списка.
7. Любое постановление Комиссии, принятое на основании настоящей
статьи, сообщается Генеральным Секретарем всем государствам - членам
Организации Объединенных Наций, другим государствам - участникам
Конвенции, не являющимся членами Организации Объединенных Наций,
Всемирной организации здравоохранения и Комитету. Такое постановление
вступает в силу в отношении каждой из Сторон в день получения ею такого
сообщения, и Стороны принимают после этого такие меры, какие могут
потребоваться на основании настоящей Конвенции.
8.
а) Постановления Комиссии, изменяющие любой из списков, подлежат
пересмотру Советом по просьбе, поданной любой Стороной в течение девяноста
дней, считая со дня получения уведомления об этом постановлении. Просьба о
пересмотре посылается Генеральному Секретарю вместе со всей относящейся к
делу информацией, на которой основана просьба о пересмотре;
б) Генеральный Секретарь препровождает копии просьбы о пересмотре и
относящуюся к делу информацию Комиссии, Всемирной организации
здравоохранения и всем Сторонам, предлагая им представить свои замечания в
течение девяноста дней. Все полученные замечания представляются Совету для
рассмотрения;
в) Совет может утвердить, изменить или отменить постановления
Комиссии, и решение Совета является окончательным. Уведомления о решении
Совета посылаются всем государствам - членам Организации Объединенных
Наций, государствам - участникам Конвенции, не являющимся членами
Организации Объединенных Наций, Комиссии Всемирной организации
здравоохранения и Комитету;
г) первоначальное постановление Комиссии остается в силе до окончания
процедуры пересмотра.
9. Постановления Комиссии, принятые в соответствии с настоящей
статьей, не подлежат процедуре пересмотра, предусмотренной в статье 7.
Статья 4
Общие обязательства
165
Стороны принимают такие законодательные и административные меры,
какие могут быть необходимы для того, чтобы:
а) ввести в действие и выполнять постановления настоящей Конвенции в
пределах их собственных территорий;
б) сотрудничать с другими государствами в выполнении постановлений
настоящей Конвенции; и
в) при условии соблюдения постановлений настоящей Конвенции,
ограничить исключительно медицинскими и научными целями производство,
изготовление, вывоз, ввоз, распределение наркотических средств, торговлю ими и
их применение и хранение.
Статья 5
Международные органы контроля
Стороны, признавая компетенцию Организации Объединенных Наций в
отношении международного контроля над наркотическими средствами,
соглашаются вверить Комиссии по наркотическим средствам Экономического и
Социального Совета и Международному комитету по контролю над наркотиками
функции, соответственно присвоенные им согласно настоящей Конвенции.
Статья 6
Расходы международных органов контроля
Расходы Комиссии и Комитета несет Организация Объединенных Наций в
порядке, который будет определяться Генеральной Ассамблеей. Стороны,
которые не являются членами Организации Объединенных Наций, вносят на
покрытие этих расходов такие суммы, которые Генеральная Ассамблея считает
справедливыми и которые она определяет время от времени по консультации с
правительствами этих Сторон.
Статья 7
Пересмотр постановления и рекомендаций Комиссии
За исключением постановлений, принимаемых согласно статье 3, каждое
постановление или рекомендация, принятые Комиссией на основании
постановлений настоящей Конвенции, подлежит утверждению или изменению со
стороны Совета или Генеральной Ассамблеи таким же образом, как и другие
постановления или рекомендации Комиссии.
Статья 8
Функции Комиссии
Комиссия правомочна рассматривать все вопросы, имеющие отношение к
целям настоящей Конвенции, и в частности:
а) вносить изменения в Списки в соответствии со статьей 3;
166
б) обращать внимание Комитета на любые обстоятельства, которые
могут иметь отношение к функциям Комитета;
в) делать рекомендации относительно проведения в жизнь целей и
постановлений настоящей Конвенции, включая программы научных
исследований и обмен научной и технической информацией; и
г) обращать внимание государств, не являющихся участниками
Конвенции, на постановления и рекомендации, которые она принимает на
основании настоящей Конвенции, с тем чтобы они рассмотрели вопрос о
принятии мер в соответствии с такими постановлениями и рекомендациями.
Протоколом от 25 марта 1972 г. в статью 9 настоящей Конвенции
внесены поправки
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 9
Состав и функции Комитета
1. Комитет состоит из тринадцати членов, избираемых Советом
следующим образом:
а) три члена с медицинским, фармакологическим или фармацевтическим
опытом - из списка, включающего по крайней мере пять лиц, указанных
Всемирной организацией здравоохранения; и
б) десять членов - из списка лиц, указанных государствами - членами
Организации Объединенных Наций и Сторонами, не состоящими членами
Организации Объединенных Наций.
2. Членами Комитета должны быть лица, которые, в силу своей
компетентности, беспристрастности и незаинтересованности, будут пользоваться
общим доверием. Пока они состоят в этой должности, они не должны занимать
какого-либо поста или заниматься какой-либо деятельностью, которые могли бы
повредить их беспристрастности при выполнении ими своих функций. Совет, по
совещании с Комитетом, принимает все необходимые меры для обеспечения
полной технической независимости Комитета при выполнении им своих функций.
3. Совет, учитывая должным образом принцип справедливого
географического представительства, принимает во внимание важность включения
в состав Комитета в справедливом численном соотношении лиц, обладающих
знанием положения с наркотическими средствами как в производящих и
изготовляющих, так и в потребляющих наркотики странах и связанных с такими
странами.
4. Комитет в сотрудничестве с правительствами и с учетом постановлений
настоящей Конвенции стремится ограничить культивирование, производство,
изготовление и использование наркотических средств достаточным количеством,
необходимым для медицинских и научных целей, обеспечить их наличие для
таких целей и предотвратить незаконное культивирование, производство,
изготовление и использование наркотических средств и незаконный оборот
наркотических средств.
5. Все меры, принимаемые Комитетом в соответствии с настоящей
Конвенцией, должны быть мерами, в наибольшей степени отвечающими мерам
167
содействия развитию сотрудничества между правительствами и Комитетом по
обеспечению механизма для постоянного диалога между правительствами и
Комитетом, который будет оказывать содействие и способствовать проведению
эффективных национальных мер, направленных на достижение целей настоящей
Конвенции.
Протоколом от 25 марта 1972 г. в статью 10 настоящей Конвенции
внесены поправки
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 10
Сроки полномочий и вознаграждение членов Комитета
1. Члены Комитета состоят в этой должности в течение пяти лет и могут
быть переизбраны.
2. Срок полномочий каждого члена Комитета истекает накануне первого
заседания Комитета, на котором его преемник имеет право присутствовать.
3. Член Комитета, который не присутствовал на трех последовательных
сессиях, считается ушедшим в отставку.
4. Совет по рекомендации Комитета может отстранить от должности
любого члена Комитета, который перестал отвечать условиям, установленным для
членства в пункте 2 статьи 9. Для принятия такой рекомендации требуется, чтобы
за нее голосовало девять членов Комитета.
5. Если в Комитете открывается вакансия в течение срока полномочий
какого-либо члена Комитета, Совет заполняет эту вакансию в кратчайший по
возможности срок и в соответствии с применимыми постановлениями статьи 9,
выбирая на остаток этого срока нового члена.
6. Члены Комитета получают соответствующее вознаграждение, размеры
которого определяются Генеральной Ассамблеей.
Статья 11
Правила процедуры Комитета
1. Комитет избирает своего председателя и таких других должностных
лиц, которых он считает необходимыми, и принимает свои правила процедуры.
2. Комитет собирается так часто, как это, по его мнению, может быть
необходимо для надлежащего выполнения его функций, но проводит не менее
двух сессий в каждом календарном году.
Протоколом от 25 марта 1972 г. в пункт 3 статьи 11 настоящей
Конвенции внесены поправки
См. текст пункта в предыдущей редакции
3. Кворум, необходимый на заседаниях Комитета, составляют восемь
человек.
168
Статья 12
Применение системы исчислений
1. Комитет устанавливает срок или сроки и порядок представления
исчислений, предусмотренных в статье 19, и устанавливает образцы бланков для
этой цели.
2. В отношении стран и территорий, на которые настоящая Конвенция не
распространяется, Комитет просит заинтересованные правительства представлять
исчисления согласно постановлениям настоящей Конвенции.
3. Если какое-либо государство не представляет к назначенному сроку
исчислений по любой из своих территорий, то, поскольку это возможно, эти
исчисления устанавливаются Комитетом. При установлении таких исчислений
Комитет, по мере возможности, делает это в сотрудничестве с заинтересованным
правительством.
4. Комитет рассматривает исчисления, в том числе дополнительные
исчисления, и может, за исключением того, что касается потребностей для
специальных целей, требовать представления такой информации, которую он
сочтет необходимой по любой стране или территории, от имени которой было
представлено исчисление, с тем чтобы закончить составление исчислений или
объяснить любое содержащееся там заявление.
Протоколом от 25 марта 1972 г. в пункт 5 статьи 12 настоящей
Конвенции внесены поправки
См. текст пункта в предыдущей редакции
5. Комитет с целью ограничения использования и распределения
наркотических средств достаточным количеством, необходимым для
медицинских и научных целей, и для обеспечения их наличия для таких целей в
кратчайший по возможности срок утверждает исчисления, в том числе
дополнительные исчисления, или, с согласия заинтересованного правительства,
может изменить такие исчисления. В случае разногласий между правительством и
Комитетом последний будет иметь право составлять, сообщать и публиковать
свои собственные исчисления, в том числе дополнительные исчисления.
6. Помимо докладов, упомянутых в статье 15, Комитет в устанавливаемые
им сроки, но не реже чем раз в год, публикует такие сведения, касающиеся
исчислений, которые, по его мнению, будут облегчать проведение в жизнь
настоящей Конвенции.
Статья 13
Применение системы статистических сведений
1. Комитет определяет порядок и форму представления статистических
сведений, предусмотренных в статье 20, и устанавливает образцы бланков для
этой цели.
169
2. Комитет рассматривает представленные сведения, чтобы определить,
выполнены ли данной Стороной или любым другим государством постановления
настоящей Конвенции.
3. Комитет может требовать представления такой дальнейшей
информации, которую он сочтет необходимой для того, чтобы пополнить или
объяснить данные, содержащиеся в этих статистических сведениях.
4. В компетенцию Комитета не входит выражать сомнения или
высказывать свое мнение относительно статистической информации, касающейся
наркотических средств, требуемых для специальных целей.
Протоколом от 25 марта 1972 г. в статью 14 настоящей Конвенции
внесены поправки
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 14
Меры, принимаемые Комитетом для обеспечения исполнения
постановлений Конвенции
1. а) Если в результате рассмотрения сведений, представленных ему
правительствами на основании постановлений настоящей Конвенции, или
сведений, сообщенных ему органами Организации Объединенных Наций или
специализированными учреждениями, или при условии, что они одобрены
Комиссией по рекомендации Комитета, иными межправительственными
организациями или международными неправительственными организациями,
которые непосредственно компетентны в данном вопросе и имеют
консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете в
соответствии со статьей 71 Устава Организации Объединенных Наций или
пользуются подобным статусом на основе специального соглашения с Советом,
Комитет имеет объективные причины считать, что осуществление целей
настоящей Конвенции находится под серьезной угрозой в результате
невыполнения какой-либо Стороной, страной или территорией постановлений
настоящей Конвенции, Комитет имеет право предложить заинтересованному
правительству приступить к консультациям или просить его представить
объяснения. Если какая-либо Сторона или страна, или территория, выполняющая
постановления настоящей Конвенции, стала важным центром незаконного
культивирования, производства или изготовления, или незаконного оборота или
незаконного потребления наркотических средств и если имеется доказательство
наличия серьезной опасности того, что данная Сторона или страна, или
территория может стать таким центром, Комитет имеет право предложить
заинтересованному правительству приступить к консультациям. С соблюдением
права Комитета обращать внимание Сторон, Совета и Комиссии на вопрос,
указанный в подпункте "г", ниже, Комитет рассматривает как конфиденциальную
просьбу о представлении сведений и объяснение данного правительства или
предложение о консультациях и консультации, проводимые с правительством в
соответствии с настоящим подпунктом;
б) после принятия мер, предусматриваемых в подпункте "а", выше,
Комитет, если он признает это необходимым, может предложить
170
заинтересованному правительству принять такие коррективные меры, какие
представляются при существующих обстоятельствах необходимыми для
исполнения постановлений настоящей Конвенции;
в) Комитет может, если он полагает, что такая мера необходима в целях
выяснения одного из вопросов, упомянутых в подпункте "а" настоящего пункта,
предложить заинтересованному правительству провести изучение этого вопроса
на своей территории такими средствами, какие данное правительство сочтет
уместными. Если заинтересованное правительство принимает решение об
осуществлении этого изучения, оно может просить Комитет предоставить ему
средства экспертизы и услуги одного или более лиц, обладающих необходимой
компетентностью, для оказания содействия должностным лицам данного
правительства при осуществлении предложенного изучения. Лицо или лица,
которых Комитет намеревается предоставить данному правительству, подлежат
одобрению этим правительством. Условия этого изучения и сроки его завершения
определяются посредством консультации между правительством и Комитетом.
Правительство сообщает Комитету о результатах данного изучения и о
коррективных мерах, которые оно считает необходимым принять;
г) если Комитет находит, что данное правительство не дало
удовлетворительного объяснения в ответ на сделанное ему на основании
подпункта "а", выше, предложение или не приняло никаких коррективных мер,
которые ему было предложено принять на основании подпункта "б", выше, или
что существует серьезная обстановка, требующая совместных мер на
международном уровне с целью ее исправления, он может обратить внимание
Сторон, Совета и Комиссии на это обстоятельство. Комитет поступает таким
образом в том случае, если осуществление целей настоящей Конвенции ставится
под серьезную угрозу и если не было возможности удовлетворительно решить
этот вопрос иным образом. Комитет поступает таким образом также в том случае,
если он находит, что существует серьезная обстановка, требующая совместных
мер на международном уровне с целью ее исправления, и что доведение такой
обстановки до сведения Сторон, Совета и Комиссии является наиболее
целесообразным методом содействия таким совместным мерам; после
рассмотрения докладов Комитета и, если таковые имеются, докладов Комиссии
по данному вопросу Совет может обратить внимание Генеральной Ассамблеи на
это обстоятельство.
2. Обращая внимание Сторон, Совета и Комиссии на какое-либо
обстоятельство в соответствии с подпунктом "г" пункта 1, выше, Комитет может,
если он признает такой порядок необходимым, рекомендовать Сторонам
приостановить ввоз наркотических средств, вывоз наркотических средств или то и
другое в данную страну или территорию или из данной страны или территории,
либо на указанный срок, либо до тех пор, пока Комитет не признает положение в
данной стране или территории удовлетворительным. Заинтересованное
государство может передать этот вопрос в Совет.
3. Комитет имеет право публиковать доклады по любым вопросам,
которые были предметом рассмотрения на основании постановлений настоящей
статьи, и препровождать их Совету, который рассылает их всем Сторонам. Если
Комитет публикует в таком докладе какое-либо решение, вынесенное на
171
основании настоящей статьи, или какие-либо относящиеся к данному вопросу
сведения, он публикует в нем также и мнение заинтересованного правительства,
если последнее о том просит.
4. Если в каком-нибудь случае решение Комитета, опубликованное на
основании настоящей статьи, принято не единогласно, мнения меньшинства
должны быть изложены.
5. Любое государство приглашается присутствовать на заседании
Комитета, на котором, в соответствии с настоящей статьей, рассматривается
вопрос, непосредственно его касающийся.
6. Решения Комитета, выносимые на основании настоящей статьи,
принимаются большинством в две трети голосов всех членов Комитета.
Протоколом от 25 марта 1972 г. в настоящую Конвенцию включена
статья 14-бис
Статья 14-бис
Техническая и финансовая помощь
В случаях, когда Комитет считает это уместным, и, либо в дополнение,
либо в качестве альтернативы мерам, изложенным в пунктах 1 и 2 статьи 14, с
согласия заинтересованного правительства он может рекомендовать
компетентным
органам
Организации
Объединенных
Наций
и
ее
специализированным учреждениям предоставить данному правительству
техническую или финансовую помощь или и ту и другую в поддержку усилий
этого правительства, направленных на выполнение его обязательств, вытекающих
из настоящей Конвенции, включая меры, предусмотренные в статьях 2, 35, 38 и
38-бис.
Статья 15
Доклады Комитета
1. Комитет составляет годовой доклад о своей работе и такие
дополнительные доклады, которые он считает необходимыми, содержащие также
анализ исчислений и статистических сведений, имеющихся в его распоряжении,
и, в соответствующих случаях, отчет об объяснениях, если таковые были даны
правительствами или запрошены у них, вместе с любыми замечаниями и
рекомендациями, которые Комитет пожелает сделать. Эти доклады
представляются Совету через Комиссию, которая может делать такие замечания,
какие она считает необходимыми.
2. Эти доклады сообщаются Сторонам, а затем публикуются Генеральным
Секретарем. Стороны разрешают их неограниченное распространение.
Протоколом от 25 марта 1972 г. статья 16 настоящей Конвенции
изложена в новой редакции
См. текст статьи в предыдущей редакции
172
Статья 16
Секретариат
Обслуживание Комиссии и Комитета Секретариатом предоставляется
Генеральным Секретарем. В частности, секретарь Комитета назначается
Генеральным Секретарем в консультации с Комитетом.
Статья 17
Особое управление
Стороны будут иметь особое управление для целей применения
постановления настоящей Конвенции.
Статья 18
Сведения, сообщаемые Сторонами Генеральному Секретарю
1. Стороны сообщают Генеральному Секретарю сведения, которые могут
запрашиваться Комиссией, как необходимые для выполнения ею своих функций,
и в частности:
а) ежегодные доклады о применении Конвенции на их территориях;
б) тексты всех законов и правил, издаваемых время от времени для
выполнения настоящей Конвенции;
в) такие данные, которые Комиссия укажет, относительно случаев
незаконного оборота, включая данные о каждом случае обнаруженного
незаконного оборота, который может быть важным либо потому, что он дает
указания относительно источников получения наркотических средств для
незаконного оборота, либо вследствие количеств, о которых идет речь, или
методов, примененных лицами, занимающимися незаконным оборотом;
г) названия и адреса правительственных учреждений, уполномоченных
выдавать разрешения на вывоз или свидетельства на ввоз.
2. Стороны сообщают упомянутые в предыдущем пункте сведения таким
образом, в такие сроки и на таких бланках, какие может предложить Комиссия.
Протоколом от 25 марта 1972 г. в статью 19 настоящей Конвенции
внесены поправки
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 19
Исчисления потребностей в наркотических средствах
1. Стороны представляют Комитету ежегодно по каждой из своих
территорий в порядке и по форме, предписанных Комитетом, исчисления на
разосланных им бланках по следующим вопросам:
173
а) количества наркотических средств, предназначенных для потребления
в медицинских и научных целях;
б) количества наркотических средств, предназначенных для изготовления
других наркотических средств, препаратов, включенных в Список III, и веществ,
на которые не распространяется настоящая Конвенция;
в) складские запасы наркотических средств по состоянию на 31 декабря
того года, к которому исчисления относятся;
г) количества наркотических средств, необходимые для пополнения
специальных складских запасов;
д) площадь (в гектарах) и географическое местоположение земли,
подлежащей использованию для культивирования опийного мака;
е) приблизительное количество опия, которое предполагается произвести;
ж) число промышленных предприятий, которые будут изготовлять
синтетические наркотические средства; и
з) количества синтетических наркотических средств, которые будут
изготовлены на каждом из предприятий, упомянутых в предыдущем подпункте.
2.
а) С учетом вычетов, упомянутых в пункте 3 статьи 21, итог исчислений по
каждой территории и по каждому наркотическому средству, за исключением опия
и синтетических наркотических средств, составляется из суммы количеств,
указанных в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 1 настоящей статьи, с добавлением
любого количества, требующегося для доведения существующих на 31 декабря
предыдущего года складских запасов до уровня, определенного согласно
подпункту "в" пункта 1;
б) с учетом вычетов, упомянутых в пункте 3 статьи 21, в том, что касается
ввоза, и в пункте 2 статьи 21-бис, итог исчислений по опию по каждой территории
составляется или из суммы количеств, указанных в подпунктах "а", "б" и "г"
пункта 1 настоящей статьи, с добавлением любого количества, требующегося для
доведения существующих на 31 декабря предыдущего года складских запасов до
уровня, определенного согласно подпункту "в" пункта 1, или количества,
указанного в подпункте "е" пункта 1 настоящей статьи, в зависимости от того,
какое из этих количеств больше;
в) с учетом вычетов, упомянутых в пункте 3 статьи 21, итог исчислений по
каждой территории по каждому синтетическому наркотическому средству
составляется или из суммы количеств, указанных в подпунктах "а", "б" и "г"
пункта 1 настоящей статьи, с добавлением любого количества, требуемого для
доведения существующих на 31 декабря предыдущего года складских запасов до
уровня, определенного согласно подпункту "в" пункта 1, или из суммы количеств,
указанных в подпункте "з" пункта 1 настоящей статьи, в зависимости от того,
какое из этих количеств больше;
г) исчисления, представляемые согласно предыдущим подпунктам
настоящего пункта, изменяются надлежащим образом, с тем чтобы учесть любое
количество, на которое был наложен арест и которое было затем освобождено для
законного использования, а также любое количество, взятое из специальных
запасов для удовлетворения потребностей гражданского населения.
174
3. Любое государство может в течение года представлять
дополнительные исчисления с объяснением обстоятельств, вызвавших
необходимость в таких исчислениях.
4. Стороны уведомляют Комитет о методе, примененном для установления
показанных в исчислениях количеств, и о всяких изменениях в указанном методе.
5. С учетом вычетов, указанных в пункте 3 статьи 21, и принимая во
внимание в надлежащих случаях постановления статьи 21-бис, исчисления не
должны превышаться.
Протоколом от 25 марта 1972 г. в статью 20 настоящей Конвенции
внесены поправки
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 20
Статистические сведения, представляемые Комитету
1. Стороны представляют Комитету по каждой из своих территорий в
порядке и по форме, предписанных Комитетом, статистические сведения на
разосланных Комитетом бланках по следующим вопросам:
а) производство или изготовление наркотических средств;
б) использование наркотических средств для изготовления других
наркотических средств, препаратов, включенных в Список III, и веществ, на
которые не распространяется настоящая Конвенция, а также использование
маковой соломы для изготовления наркотических средств;
в) потребление наркотических средств;
г) ввоз и вывоз наркотических средств и маковой соломы;
д) наложение ареста на наркотические средства и распоряжение ими;
е) складские запасы наркотических средств по состоянию на 31 декабря
того года, к которому эти сведения относятся; и
ж)
поддающаяся
определению
площадь,
используемая
под
культивирование опийного мака.
2.
а) Статистические сведения по вопросам, указанным в пункте 1, за
исключением подпункта "г", составляются ежегодно и представляются Комитету
не позднее 30 июня года, следующего за годом, к которому они относятся;
б) статистические сведения по вопросам, указанным в подпункте "г"
пункта 1, составляются поквартально и представляются Комитету в месячный
срок по истечении квартала, к которому они относятся.
3. Стороны не обязаны сообщать статистические сведения о специальных
складских запасах, но представляют отдельно сведения о наркотических
средствах, ввезенных в данную страну или территорию или приобретенных в
данной стране или территории для специальных целей, а также о количествах
наркотических средств, изъятых из специальных складских запасов для
удовлетворения потребностей гражданского населения.
Статья 21
Ограничение изготовления и ввоза
175
1. Общие количества каждого наркотического средства, изготовленного и
ввезенного любой страной или территорией в течение любого года, не должны
превышать суммы следующих количеств:
а) количества, потребленного в пределах соответствующего исчисления
для медицинских и научных целей;
б) количества, использованного в пределах соответствующего исчисления
для изготовления других наркотических средств, препаратов, включенных в
Список III, и веществ, на которые не распространяется настоящая Конвенция;
в) вывезенного количества;
г) количества, добавленного к складским запасам с целью доведения
таковых до уровня, указанного в соответствующем исчислении; и
д) количества, приобретенного, в пределах соответствующего исчисления,
для специальных целей.
2. Из суммы количеств, указанных в пункте 1, вычитается всякое
количество, на которое был наложен арест и которое было освобождено для
законного использования, а также всякое количество, взятое из специальных
складских запасов для нужд гражданского населения.
3. Если Комитет находит, что изготовленное и ввезенное в любом данном
году количество превышает сумму количеств, указанных в пункте 1, за вычетом
любых количеств, необходимых в пункте 2 настоящей статьи, всякий
установленный таким образом и остающийся на конец года излишек подлежит в
следующем году вычету из количеств, которые должны быть изготовлены или
ввезены, и из итога исчислений, как определено в пункте 2 статьи 19.
4.
а) Если из статистических сведений о ввозе и вывозе (статья 20) следует,
что количество, вывезенное в какую-либо страну или территорию, превышает
итог исчислений для данной страны или территории, как это определено в пункте
2 статьи 19, с добавлением количеств, показанных как вывезенные, и после
вычета любого излишка, установленного согласно пункту 3 настоящей статьи,
Комитет может довести об этом факте до сведения государств, которые, по
мнению Комитета, должны быть об этом поставлены в известность;
б) по получении этого уведомления Стороны не разрешают в течение
данного года никакого дальнейшего вывоза данного наркотического средства в
эту страну или территорию, кроме:
I) случая представления по данной стране или территории
дополнительного исчисления в отношении как количества, ввезенного сверх
исчисления, так и необходимого дополнительного количества, или
II) исключительных случаев, когда вывоз, по мнению правительства
вывозящей страны, необходим для лечения больных.
Протоколом от 25 марта 1972 г. в настоящую Конвенцию включена
статья 21-бис
Статья 21-бис
Ограничение производства опия
176
1. Производство опия любой страной или территорией организуется и
контролируется таким образом, чтобы, насколько это возможно, обеспечить,
чтобы количество опия, произведенное в течение любого года, не превышало
исчисления производства опия, установленного в соответствии с подпунктом "е"
пункта 1 статьи 19.
2. Если Комитет на основе сведений, имеющихся в его распоряжении в
соответствии с постановлениями настоящей Конвенции, приходит к заключению,
что какая-либо Сторона, представившая исчисление согласно подпункту "е"
пункта 1 статьи 19, не ограничила в пределах своих границ производство опия
законными целями согласно соответствующим исчислениям и что значительное
количество опия, произведенного законно или незаконно в пределах границ такой
Стороны, поступило в незаконный оборот, он после изучения разъяснений
заинтересованной Стороны, представляемых ему в течение месяца после
уведомления об упомянутом заключении, может принять решение о вычете
полностью или частично такого количества из количества, подлежащего
производству, и из итога исчислений, определенного в подпункте "б" пункта 2
статьи 19 на следующий год, в котором такой вычет может быть технически
осуществлен, с учетом времени года и договорных обязательств по экспорту опия.
Это решение вступает в силу через девяносто дней после уведомления о нем
заинтересованной Стороны.
3. После уведомления заинтересованной Стороны о решении, принятом им
в отношении вычета в соответствии с пунктом 2, выше, Комитет консультируется
с этой Стороной с целью удовлетворительного разрешения обстановки.
4. Если обстановка удовлетворительно не разрешена, Комитет может
применить постановления статьи 14 в том случае, когда это целесообразно.
5. Принимая решение о вычете в соответствии с пунктом 2, выше, Комитет
учитывает не только все относящиеся к данному вопросу обстоятельства, в том
числе обстоятельства, в связи с которыми возникает проблема незаконного
оборота, упомянутая в пункте 2, выше, но также любые соответствующие новые
меры контроля, которые могли быть приняты данной Стороной.
Протоколом от 25 марта 1972 г. в статью 22 настоящей Конвенции
внесены поправки
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 22
Специальные положения относительно культивирования
1. В тех случаях, когда существующие в стране или на территории условия
делают запрещение культивирования опийного мака, кокаинового куста или
растения каннабис наиболее целесообразной, по их мнению, мерой для охраны
народного здоровья и благополучия и для предупреждения перехода
наркотических средств в незаконный оборот, заинтересованная Сторона
запрещает такое культивирование.
2. Сторона, запрещающая культивирование опийного мака или растения
каннабис, принимает соответствующие меры для того, чтобы наложить арест на
177
любые незаконно культивируемые растения и уничтожить их, за исключением
небольших количеств, необходимых данной Стороне для научных или
исследовательских целей.
Статья 23
Государственные учреждения по опию
1. Сторона, разрешающая культивирование опийного мака для
производства опия, создает, если она этого еще не сделала, и содержит одно или
несколько правительственных учреждений (далее в настоящей статье именуемых
"Учреждение") для выполнения функций, предусматриваемых настоящей статьей.
2. Каждая такая Сторона применяет к культивированию опийного мака для
производства опия и к опию следующие постановления:
а) Учреждение определяет районы и участки земли, где разрешается
культивирование опийного мака для производства опия;
б) культивирование дозволяется только земледельцам, получившим
лицензию от Учреждения;
в) в каждой лицензии точно указываются размеры земельной площади, на
которой разрешается культивирование;
г) все земледельцы, занимающиеся культивированием опийного мака,
обязаны сдавать весь собранный ими опий Учреждению. Учреждение покупает и
вступает в фактическое владение собранного опия возможно скорее, но не
позднее чем через четыре месяца по окончании уборки урожая;
д) в отношении опия Учреждение имеет исключительное право ввоза,
вывоза, оптовой торговли и содержания складских запасов помимо тех, которые
имеют фабриканты алкалоидов опия, медицинского опия или препаратов опия.
Стороны не обязаны распространять это исключительное право на медицинский
опий или препараты опия.
3. Правительственные функции, упомянутые в пункте 2, выполняются
единым правительственным учреждением, если это допускается конституцией
данной Стороны.
Статья 24
Ограничение производства опия для международной торговли
1.
а) Если какая-либо Сторона намеревается начать производство опия или
увеличить существующее производство, она принимает во внимание
существующий мировой спрос на опий в соответствии с исчислениями,
опубликованными Комитетом, с тем чтобы производство опия данной Стороной
не привело к перепроизводству опия в мире;
б) Стороны не разрешают производства опия или увеличения
существующего производства опия, если, по их мнению, такое производство или
увеличенное производство на их территории может привести к незаконному
обороту опия.
2.
178
а) С соблюдением пункта 1, если какая-либо Сторона, которая на 1
января 1961 года не производила опия для экспорта, желает вывозить
производимый ею опий в количествах, не превышающих 5 тонн в год, она
уведомляет Комитет, представляя вместе с этим уведомлением сведения
относительно:
I) находящейся в силе системы контроля, как это требуется согласно
настоящей Конвенции в отношении опия, который будет произведен и вывезен, и
II) названия страны или стран, в которую или, соответственно, в которые
она намеревается вывозить этот опий, и Комитет может либо одобрить такое уведомление, либо он может
рекомендовать данной Стороне, чтобы она не производила опия для экспорта;
б) в тех случаях, когда какая-либо Сторона, не из числа Сторон, о которых
говорится в пункте 3, желает производить опий для вывоза в количествах,
превышающих 5 тонн в год, она уведомляет об этом Совет, представляя вместе с
этим уведомлением относящиеся к делу сведения, включая сведения
относительно:
I) предполагаемых количеств, которые должны быть произведены для
вывоза,
II) существующей или намечаемой системы контроля в отношении опия,
который должен быть произведен, и
III) названия страны или стран, в которую или, соответственно, в которые
она намеревается вывозить этот опий, и Совет либо одобряет это уведомление, либо может рекомендовать
данной Стороне, чтобы она не производила опия для вывоза.
3. Независимо от постановлений подпунктов 2а и 2б, Сторона, которая за
десять лет, непосредственно предшествовавших 1 января 1961 г., вывезла опий,
который эта страна произвела, может продолжать вывозить опий, который она
производит.
4.
а) Стороны не ввозят опий из какой-либо страны или территории, за
исключением опия, произведенного на территории:
I) Стороны, упоминаемой в пункте 3;
II) Стороны, которая уведомила Комитет, как это предусмотрено в
подпункте 2а; или
III) Стороны, которая получила одобрение Совета, как это предусмотрено
в подпункте 2б;
б) независимо от подпункта а) настоящего пункта, Стороны могут ввозить
опий, произведенный для вывоза любой страной, которая произвела и вывезла
опий за десять лет, предшествовавших 1 января 1961 года, если эта страна создала
и содержит государственный орган контроля или учреждение для целей,
изложенных в статье 23, и осуществляет эффективные меры для того, чтобы
производимый ею опий не поступал в незаконный оборот.
5. Постановления настоящей статьи не препятствуют никакой Стороне:
I) производить опий в количествах, достаточных для ее собственных
потребностей; или
179
II) вывозить опий, задержанный вследствие незаконного оборота, на
территорию другой Стороны в соответствии с требованиями настоящей
Конвенции.
Статья 25
Контроль над маковой соломой
1. Сторона, разрешающая у себя разведение опийного мака для целей
иных, чем производство опия, принимает все необходимые меры для того, чтобы:
а) из этого опийного мака не производился опий; и
б) изготовление наркотических средств из маковой соломы надлежаще
контролировалось.
2. Стороны применяют в отношении маковой соломы систему
свидетельств на ввоз и разрешений на вывоз, предусмотренную в пунктах от 4 до
15 статьи 31.
3. Стороны представляют статистические сведения о ввозе и вывозе
маковой соломы, которые требуются в отношении наркотических средств
согласно подпунктам 1г и 2б статьи 20.
Статья 26
Кокаиновый куст и листья кока
1. Если какая-либо Сторона разрешает культивирование кокаинового
куста, она применяет к нему, а также к листьям кока систему контроля, как она
предусмотрена в статье 23 в отношении контроля над опийным маком, но что
касается подпункта 2г указанной статьи, обязанность, возложенная на упомянутое
в этой статье Учреждение, состоит лишь во вступлении в фактическое владение
урожаем в кратчайший по возможности срок после окончания его уборки.
2. Стороны по мере возможности принимают меры по выкорчевыванию
всех дикорастущих кокаиновых кустов. Они уничтожают эти растения в случае их
незаконного культивирования.
Статья 27
Дополнительные постановления, касающиеся листьев кока
1. Стороны могут разрешать использование листьев кока для
приготовления вкусового вещества, не содержащего каких-либо алкалоидов, и,
поскольку это необходимо для такого использования, могут разрешать
производство, ввоз, вывоз этих листьев, а также торговлю ими и их хранение.
2. Стороны представляют отдельно исчисления (статья 19) и
статистические сведения (статья 20) по листьям кока, используемым для
приготовления данного вкусового вещества, за исключением случаев, когда те же
самые листья кока используются для извлечения как алкалоидов, так и вкусового
вещества, и это обстоятельство объяснено в исчислениях и статистических
сведениях.
180
Статья 28
Контроль над каннабисом
1. Если какая-либо Сторона разрешает культивирование растения каннабис
для производства каннабиса или смолы каннабиса, она применяет при этом
систему контроля, как она предусмотрена в статье 23 в отношении контроля над
опийным маком.
2. Настоящая Конвенция не применяется к растению каннабис,
культивируемому исключительно для промышленных целей (волокно и семя) или
для садоводства.
3. Стороны принимают такие меры, какие могут быть необходимы для
предупреждения злоупотребления листьями растения каннабис и их незаконного
оборота.
Статья 29
Изготовление
1. Стороны требуют, чтобы изготовление наркотических средств
осуществлялось по лицензиям, за исключением случаев, когда это изготовление
осуществляется государственным предприятием или государственными
предприятиями.
2. Стороны:
а) контролируют всех лиц и все предприятия, изготовляющие
наркотические средства или занимающиеся этим изготовлением;
б) контролируют при помощи лицензий предприятия и помещения, в
которых такое изготовление может иметь место; и
в) требуют, чтобы имеющие лицензию фабриканты наркотических средств
получили периодические разрешения с точным указанием видов и количеств
наркотических средств, которые они имеют право изготовлять. Однако
периодического разрешения не требуется для изготовления препаратов.
3. Стороны не допускают сосредоточения в распоряжении фабрикантов
наркотических средств количеств наркотических средств и маковой соломы,
превышающих количества, необходимые для нормальной деятельности
предприятия, с учетом существующей конъюнктуры рынка.
Статья 30
Торговля и распределение
1.
а) Стороны требуют, чтобы торговля наркотическими средствами и их
распределение осуществлялись по лицензиям, за исключением случаев, когда эта
торговля или распределение осуществляется государственным предприятием или
государственными предприятиями;
б) Стороны:
181
I) контролируют всех лиц и все предприятия, осуществляющие
торговлю наркотическими средствами или их распределение или занимающиеся
этой торговлей или распределением;
II) контролируют при помощи лицензий предприятия и помещения, в
которых такая торговля или распределение может иметь место. Требование о
лицензиях может не относиться к препаратам;
в) постановления подпунктов а и б, касающиеся лицензий, могут не
применяться к лицам, должным образом уполномоченным осуществлять - и когда
они их осуществляют - врачебные и научные функции.
2. Стороны также:
а) не допускают сосредоточения в распоряжении торговцев,
распределительных организаций, государственных предприятий или должным
образом на то уполномоченных лиц, упомянутых выше, количеств наркотических
средств и маковой соломы, превышающих количества, необходимые для их
нормальной деятельности, с учетом существующей конъюнктуры рынка; и
б)
I) требуют предъявления медицинских рецептов для доставки или выдачи
наркотических средств отдельным лицам; это требование может не относиться к
тем наркотическим средствам, которые отдельные лица могут законным образом
получать, использовать, отпускать или назначать в связи с осуществлением ими
их надлежаще разрешенных терапевтических функций; и
II) если Стороны считают эти меры необходимыми или желательными, они
требуют, чтобы рецепты на наркотические средства, включенные в Список I,
выписывались на официальных бланках, которые выпускаются компетентными
властями или уполномоченными на то профессиональными ассоциациями в виде
книжек с корешками.
3. Желательно, чтобы Стороны требовали обозначения международного
незарегистрированного названия, сообщенного Всемирной организацией
здравоохранения в письменных или печатных предложениях наркотических
средств, во всякого рода рекламе, в описательной литературе, относящейся к
наркотическим средствам и используемой для коммерческих целей, на
внутренней упаковке пакетов, содержащих наркотические средства, и на
этикетках, под которыми наркотические средства поступают в продажу.
4. Если какая-либо Сторона считает такую меру необходимой или
желательной, она требует, чтобы на внутренней упаковке пакета, содержащего
наркотическое средство, или на его обертке имелась ясно видимая двойная
красная полоса. Внешняя упаковка пакета, содержащего такое наркотическое
средство, не должна иметь двойной красной полосы.
5. Стороны требуют, чтобы на этикетках, под которыми наркотические
средства поступают в продажу, точно указывалось в единицах веса или в
процентах содержание наркотических средств. Это требование относительно
указания сведений на этикетках может не применяться к наркотическим
средствам, отпускаемым отдельным лицам по рецепту врача.
6. Постановления пунктов 2 и 5 могут не применяться к розничной
торговле наркотическими средствами, включенными в Список II, или к их
розничному распределению.
182
Статья 31
Специальные постановления, касающиеся международной торговли
1. Стороны сознательно не разрешают вывоза наркотических средств ни в
какую страну или территорию, иначе как:
а) в соответствии с законами и правилами данной страны или территории;
и
б) в пределах итога исчислений для данной страны или территории, как это
определено в пункте 2 статьи 19, с добавлением количеств, предназначенных для
реэкспорта.
2. В свободных портах и зонах Стороны осуществляют такое же
наблюдение и такой же контроль, как и в других частях своих территорий, с тем,
однако, что они могут применять более строгие меры.
3. Стороны:
а) контролируют при помощи лицензий ввоз и вывоз наркотических
средств, за исключением случаев, когда такой ввоз или вывоз осуществляется
государственным предприятием или государственными предприятиями; и
б) контролируют всех лиц и все предприятия, осуществляющие такой ввоз
или вывоз или занимающиеся таким ввозом или вывозом.
4.
а) Каждая Сторона, разрешающая ввоз или вывоз наркотических средств,
требует получения отдельного свидетельства на ввоз или разрешения на вывоз
для каждого случая ввоза или вывоза, независимо от того, касается ли это одного
или нескольких наркотических средств;
б) в таком разрешении или свидетельстве указывается название
наркотического средства, международное незарегистрированное название, если
такое имеется, количество, подлежащее ввозу или вывозу, наименование и адрес
импортера и экспортера, а также срок, в течение которого должен быть
осуществлен данный ввоз или вывоз;
в) в разрешении на вывоз, кроме того, указывается номер и дата
свидетельства на ввоз (пункт 5), а также выдавшее его учреждение;
г) в свидетельстве на ввоз может предусматриваться ввоз несколькими
партиями.
5. Перед тем как выдать разрешение на вывоз Стороны требуют
представления ввозного свидетельства, выданного компетентными властями
ввозящей страны или территории, в котором должно быть удостоверено, что ввоз
упомянутого в нем наркотического средства или наркотических средств
разрешен, и такое свидетельство представляется лицом или предприятием,
подающим заявление о получении разрешения на вывоз. Стороны
придерживаются по мере возможности образцов бланков ввозного свидетельства,
утвержденного Комиссией.
6. Каждая вывозимая партия должна сопровождаться копией разрешения
на вывоз, и правительство, выдающее разрешение на вывоз, посылает
правительству ввозящей страны или территории копию этого разрешения.
7.
183
а) После того как ввоз произведен или после того как срок, назначенный
для ввоза, истек, правительство ввозящей страны или территории возвращает
правительству вывозящей страны или территории разрешение на вывоз с
соответствующей на нем надписью;
б) в упомянутой надписи должно быть указано фактически ввезенное
количество;
в) если фактически вывезено меньшее количество, чем то, которое указано
в разрешении на вывоз, на означенном разрешении и на всех официальных его
копиях компетентными властями указывается фактически вывезенное количество.
8. Вывоз в виде отправлений в адрес почтового ящика или банка для лица,
иного чем то, которое указано в разрешении на вывоз, воспрещается.
9. Вывоз в виде отправления в адрес приписного таможенного склада
воспрещается, за исключением случаев, когда правительство ввозящей страны
отмечает на ввозном свидетельстве, представляемом лицом или учреждением,
подающим заявление о выдаче разрешения на вывоз, что оно разрешает
помещение ввозимой партии на приписной таможенный склад. В таком случае в
разрешении на вывоз указывается, что вывоз производится с этой целью. На
всякую выдачу с приписного таможенного склада требуется разрешение властей,
в ведении которых находится данный таможенный склад, а в случае направления
за границу, выдача рассматривается как новый вывоз по смыслу настоящей
Конвенции.
10. Партия наркотических средств, ввозимая на территорию какой-нибудь
Стороны или вывозимая с ее территории без сопровождающего ее разрешения на
вывоз, подлежит задержанию таможенными властями.
11. Стороны не разрешают прохождения транзитом наркотических
средств, направляемых в другую страну, независимо от того, сняты ли они с
перевозочных средств, на которых они провозились, за исключением случаев,
когда компетентным властям этой Стороны предъявлена копия разрешения на
вывоз.
12. Компетентные власти страны или территории, через которую разрешен
провоз партии наркотических средств, принимают все необходимые меры для
того, чтобы предотвратить изменение пути партии по иному назначению, чем то,
которое обозначено в сопровождающей партию копии разрешения на вывоз, за
исключением случаев, когда это производится с разрешения правительства
страны или территории, через которую проходит данная партия. Правительство
такой страны или территории рассматривает всякую партию наркотических
средств, относительно которой поступило заявление об изменении пути, как
партию вывоза из страны или территории транзита в страну или на территорию
нового назначения. Если изменение пути разрешено, то постановления
подпунктов а и б пункта 7 применяются также к отношениям между страной или
территорией транзита и страной или территорией, откуда первоначально эта
партия была вывезена.
13. Никакая партия наркотических средств, находящаяся в транзите или
помещенная на приписной таможенный склад, не может подвергаться
переработке, которая изменила бы природу наркотических средств, о которых
184
идет речь. Упаковка не может быть изменена без разрешения компетентных
властей.
14. Постановления пунктов с 11 по 13, касающиеся провоза наркотических
средств через территорию одной из Сторон, не применяются в тех случаях, когда
партия, о которой идет речь, перевозится воздушным путем, при условии, что
самолет пролетает над страной или территорией транзита без посадки. Если
самолет производит посадку в этой стране или территории, эти постановления
применяются постольку, поскольку обстоятельства того требуют.
15. Постановления настоящей статьи не нарушают постановлений какихлибо международных соглашений, ограничивающих контроль, который может
осуществляться одной из Сторон над наркотическими средствами, находящимися
в транзите.
16. Ничто в настоящей статье, за исключением подпункта 1а и пункта 2, не
является обязательным в отношении препаратов, включенных в Список III.
Статья 32
Специальные постановления, касающиеся провоза наркотических средств
в аптечках первой помощи судов и самолетов международного сообщения
1. Провоз на судах или самолетах международного сообщения
ограниченных количеств наркотических средств, необходимых во время
путешествий или рейсов для оказания первой помощи, не считается ввозом,
вывозом или транзитом по смыслу настоящей Конвенции.
2. Существующие меры предосторожности принимаются страной
регистрации для предупреждения ненадлежащего использования наркотических
средств, упомянутых в пункте 1, или перехода их в незаконный оборот. Комиссия,
по совещании с надлежащими международными организациями, рекомендует
такие меры предосторожности.
3. К наркотическим средствам, провозимым на судах или самолетах в
соответствии с пунктом 1, применяются законы, правила и постановления о
разрешениях и лицензиях страны регистрации, без ущерба для каких-либо прав
компетентных местных властей производить проверку, инспекцию и применять
другие меры контроля на борту судов или самолетов. Применение таких
наркотических средств в экстренных случаях не рассматривается как нарушение
требований подпункта 2б статьи 30.
Статья 33
Хранение наркотических средств
Стороны не разрешают хранения наркотических средств, иначе как на
основании законного права.
Статья 34
Меры надзора и инспекции
Стороны требуют:
185
а) чтобы все лица, получающие лицензии в соответствии с
постановлениями настоящей Конвенции, или занимающие директорские или
контрольные должности в государственных предприятиях, созданных в
соответствии с настоящей Конвенцией, обладали надлежащей квалификацией для
эффективного и точного проведения в жизнь постановлений таких законов и
правил, которые изданы с этой целью; и
б) чтобы правительственные власти, фабриканты, торговцы, ученые,
научные институты и больницы вели записи, показывающие количества каждого
изготовленного наркотического средства и каждого отдельного приобретения и
использования наркотических средств. Эти записи соответственно сохраняются в
течение не менее двух лет. При пользовании книжками с корешками для
выписывания рецептов (подпункт 2б статьи 30) эти книжки, включая корешки,
также сохраняются в течение не менее двух лет.
Протоколом от 25 марта 1972 г. в статью 35 настоящей Конвенции
внесены поправки
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 35
Меры по борьбе с незаконным оборотом
С
должным
учетом
своих
конституционных,
правовых
и
административных систем Стороны:
а) принимают внутригосударственные меры для координации
превентивных и репрессивных мероприятий против незаконного оборота; с этой
целью они могут с пользой для дела назначить соответствующий орган, который
будет ответственным за такую координацию;
б) помогают друг другу в проведении кампании по борьбе с незаконным
оборотом;
в) тесно сотрудничают друг с другом и с компетентными международными
организациями, членами которых они состоят, для проведения согласованной
кампании по борьбе с незаконным оборотом;
г) обеспечивают быстрое осуществление международного сотрудничества
между соответствующими органами;
д) обеспечивают, чтобы в тех случаях, когда для судебного преследования
требуется передача в международном порядке юридических документов, такая
передача производилась быстрым образом тем органам, которые будут указаны
Сторонами; это требование не нарушает права Сторон требовать, чтобы
официальные документы направлялись к ним дипломатическим путем;
е) представляют, если они считают целесообразным, Комитету и Комиссии
через Генерального секретаря в дополнение к сведениям, требуемым согласно
статье 18, сведения о незаконной деятельности, связанной с наркотическими
средствами, в пределах своих границ, в том числе сведения о незаконном
культивировании, производстве, изготовлении и незаконном обороте и
использовании наркотических средств; и
ж) представляют сведения, упомянутые в предыдущем пункте, насколько
это возможно, таким образом и в такие сроки, как об этом может просить
186
Комитет; в случае поступления просьбы от Стороны Комитет может
предложить ей свой совет в представлении этих сведений и в стремлении
сократить в пределах своих границ незаконную деятельность, связанную с
наркотическими средствами.
Протоколом от 25 марта 1972 г. в статью 36 настоящей Конвенции
внесены поправки
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 36
Постановления о наказаниях
1.
а) С соблюдением своих конституционных ограничений каждая Сторона
принимает меры, которые обеспечат, что культивирование и производство,
изготовление, извлечение, приготовление, хранение, предложение, предложение с
коммерческими целями, распределение, покупка, продажа, доставка на каких бы
то ни было условиях, маклерство, отправка, переотправка транзитом, перевоз,
ввоз и вывоз наркотических средств в нарушение постановлений настоящей
Конвенции и всякое другое действие, которое, по мнению Сторон, может являться
нарушением постановлений настоящей Конвенции, будут признаваться
наказуемыми деяниями в тех случаях, когда они совершены умышленно, а также
что серьезные преступления будут подлежать соответствующему наказанию, в
частности тюремным заключением или иным способом лишения свободы;
б) независимо от постановлений предыдущего подпункта настоящей
статьи в тех случаях, когда лица, злоупотребляющие наркотическими средствами,
совершают такие преступления, Стороны могут предусмотреть либо в качестве
замены осуждения или наказания, либо в дополнение к наказанию, чтобы в
отношении таких лиц применялись в соответствии с пунктом 1 статьи 38 меры,
направленные на их лечение, воспитание, наблюдение за ними после окончания
ими лечения, восстановление их трудоспособности и возвращение их в общество.
2. С соблюдением конституционных ограничений Сторон, их системы
права и внутреннего закона:
а) i) каждое из перечисленных в пункте 1 преступлений, если они
совершены в разных странах, будет рассматриваться как отдельное преступление;
ii) умышленное соучастие в каком-либо из таких преступлений, участие в
сообществе с целью совершения и покушения на совершение какого-либо из
таких преступлений и подготовительные действия и финансовые операции в связи
с преступлениями, перечисленными в настоящей статье, будут признаваться
наказуемыми деяниями, предусмотренными в пункте 1;
iii) приговоры иностранных судов за такие преступления будут
учитываться для целей установления рецидивизма;
iv) упомянутые выше серьезные преступления, если они совершены либо
гражданами данной страны, либо иностранцами, преследуются Стороной, на
территории которой совершено данное преступление, или Стороной, на
территории которой обнаружен преступник, если выдача недопустима по законам
Стороны, к которой обращена соответствующая просьба, и если этот преступник
187
еще не подвергся судебному преследованию и приговор по его делу еще не
состоялся.
б) i) Каждое из перечисленных в пунктах 1 и 2 "а" "ii" настоящей статьи
преступлений считается подлежащим включению в качестве преступления,
влекущего выдачу, в любой договор о выдаче, заключенный между Сторонами.
Стороны обязуются включать такие преступления в качестве преступлений,
влекущих выдачу, в любой договор о выдаче, заключаемый между ними.
ii) если Сторона, обусловливающая выдачу наличием договора, получает
просьбу о выдаче от другой Стороны, с которой она имеет договора о выдаче, она
может по своему усмотрению рассматривать настоящую Конвенцию в отношении
преступлений, перечисленных в пунктах 1 и 2 "а" "ii" настоящей статьи, в
качестве юридического основания для выдачи. Выдача осуществляется в
соответствии с другими условиями, предусматриваемыми законодательством
Стороны, к которой обращена просьбе о выдаче.
iii) Стороны, не обусловливающие выдачу наличием договора,
рассматривают в отношениях между собой преступления, перечисленные в
пунктах 1 и 2 "а" "ii" настоящей статьи, в качестве преступлений, влекущих
выдачу в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством
Стороны, к которой обращена просьба о выдаче.
iv) выдача разрешается в соответствии с законодательством Стороны, к
которой обращена просьба о выдаче, и, независимо от положений подпунктов "б"
"i", "ii" и "iii" настоящего пункта, данная Сторона имеет право отказать в выдаче в
тех случаях, когда компетентные власти этой Стороны считают, что данное
преступление не является достаточно серьезным.
3. В вопросах юрисдикции постановления уголовного права
заинтересованной
Стороны
имеют
преимущественную
силу
перед
постановлениями настоящей статьи.
4. Ничто содержащееся в настоящей статье не затрагивает принципа, что
преступления, к которым она относится, определяются, преследуются и караются
Стороной согласно внутреннему праву данной Стороны.
Статья 37
Наложение ареста и конфискация
Любые наркотические средства, вещества и предметы оборудования,
использованные или предназначенные для совершения преступлений, о которых
говорится в статье 36, подлежат наложению ареста и конфискации.
Протоколом от 25 марта 1972 г. в статью 38 настоящей Конвенции
внесены поправки
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 38
Меры борьбы с злоупотреблениями наркотическими средствами
1. Стороны уделяют особое внимание и принимают все возможные меры,
направленные на предотвращение злоупотребления наркотическими средствами и
188
на раннее выявление, лечение, воспитание, восстановление трудоспособности,
возвращение в общество соответствующих лиц и на наблюдение за ними после
окончания ими лечения, и координируют свои усилия для достижения этих целей.
2. Стороны содействуют, насколько это возможно, подготовке кадров для
лечения, восстановления трудоспособности, возвращения в общество лиц,
злоупотребляющих наркотическими средствами, а также для наблюдения за ними
после окончания ими лечения.
3. Стороны принимают все возможные меры, чтобы содействовать
ознакомлению лиц, которым это необходимо по работе, с проблемами
злоупотребления наркотическими средствами и его предотвращения, а также
способствовать ознакомлению с этими проблемами населения в случае, если есть
опасность того, что злоупотребление наркотическими средствами приобретает
широкие масштабы.
Протоколом от 25 марта 1972 г. в настоящую Конвенцию включена
статья 38-бис
Статья 38-бис
Соглашения о региональных центрах
Если Сторона считает желательным в качестве составной части своих мер,
направленных против незаконного оборота наркотических средств с должным
учетом своих конституционной, правовой и административной систем, и если она
это пожелает, при техническом совете со стороны Комитета или
специализированных учреждений она способствует достижению, в консультации
с другими заинтересованными Сторонами в данном районе, соглашений,
предусматривающих создание региональных научно-исследовательских и
просветительных центров для борьбы с проблемами, возникающими в связи с
незаконным использованием и оборотом наркотических средств.
Статья 39
Применение более строгих мер контроля над наркотическими
средствами, чем меры, требуемые на основании настоящей Конвенции
Независимо от каких-либо постановлений настоящей Конвенции ничто не
препятствует или считается не препятствующим Сторонам принимать более
строгие или более суровые меры контроля, чем те, которые предусматриваются
настоящей Конвенцией, и в частности требовать, чтобы препараты, включенные в
Список III, или наркотические средства, включенные в Список II, подлежали всем
или таким мерам контроля, применяемым к наркотическим средствам Списка I,
которые, по мнению данной Стороны, необходимы или желательны для охраны
народного здоровья и благополучия.
189
Статья 40
Языки Конвенции и процедура подписания, ратификации и присоединения
1. Настоящая Конвенция, английский, испанский, китайский, русский и
французский тексты которой равно аутентичны, открыта для подписания до 1
августа 1961 года от имени любого государства - члена Организации
Объединенных Наций, любого государства, не являющегося членом Организации
Объединенных Наций, но являющегося участником Статута Международного
Суда или членом какого-либо специализированного учреждения Организации
Объединенных Наций, а также от имени любого другого государства, которое
Совет может пригласить стать Стороной в Конвенции.
2. Настоящая Конвенция подлежит ратификации. Ратификационные
грамоты сдаются на хранение Генеральному Секретарю.
3. Настоящая Конвенция открыта после 1 августа 1961 года для
присоединения государств, указанных в пункте 1. Акты о присоединении сдаются
на хранение Генеральному Секретарю.
Статья 41
Вступление в силу
1. Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день, считая со дня,
следующего за датой сдачи на хранение, в соответствии со статьей 40, сорокового
акта о ратификации или присоединении.
2. В отношении любого государства, сдавшего на хранение акт о
ратификации или присоединении, после даты сдачи на хранение указанного
сорокового акта, настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после
сдачи на хранение этим государством своего акта о ратификации или
присоединении.
Конвенция вступила в силу для СССР 13 декабря 1964 г.
Статья 42
Территориальное применение
Настоящая Конвенция применяется ко всем внеметропольным
территориям, за международные отношения которых какая-либо Сторона
является ответственной, за исключением случаев, когда предварительное согласие
такой территории требуется конституцией данной Стороны или заинтересованной
территории или когда того требует обычай. В этом случае данная Сторона
старается обеспечить необходимое согласие заинтересованной территории в
кратчайший по возможности срок и по получении такого согласия уведомляет об
этом Генерального Секретаря. Настоящая Конвенция применяется к территории
или территориям, указанным в таком уведомлении, со дня получения последнего
Генеральным Секретарем. В тех случаях, когда предварительного согласия
внеметропольной территории не требуется, заинтересованная Сторона в момент
подписания, ратификации или присоединения указывает внеметропольную
территорию или территории, к которым настоящая Конвенция применяется.
190
Статья 43
Понятие территории для целей постановлений статей 19, 20, 21 и 31
1. Любая Сторона может уведомить Генерального Секретаря, что для
целей статей 19, 20, 21 и 31 одна из ее территорий разделена на две или несколько
территорий или что две или несколько ее территорий объединяются в одну
территорию.
2. Две или несколько Сторон могут уведомить Генерального Секретаря,
что в результате образования между ними таможенного союза эти Стороны
составляют для целей статей 19, 20, 21 и 31 единую территорию.
3. Любое уведомление, сделанное на основании пунктов 1 и 2 настоящей
статьи, вступает в силу 1 января года, следующего за годом, в котором было
сделано это уведомление.
Статья 44
Прекращение действий прежних международных договоров
1. Постановления настоящей Конвенции, по вступлении ее в силу,
заменяют, прекращая их действие в отношениях между Сторонами, положения
следующих договоров:
а) Международной конвенции по опиуму, подписанной в Гааге 23 января
1912 года;
б) Соглашения относительно производства опиума для курения,
внутренней торговли им и его использования, подписанного в Женеве 11 февраля
1925 года;
в) Международной конвенции по опиуму, подписанной в Женеве 19
февраля 1925 года;
г) Конвенции об ограничении производства и о регламентации
распределения наркотических средств, подписанной в Женеве 13 июля 1931 года;
д) Соглашения об установлении контроля над курением опиума на
Дальнем Востоке, подписанного в Бангкоке 27 ноября 1931 года;
е) Протокола, подписанного в Лейк Соксес 11 декабря 1946 года, о
внесении изменений в соглашения, конвенции и протоколы о наркотических
средствах, заключенные в Гааге 23 января 1912 года, в Женеве 11 февраля 1925
года, 19 февраля 1925 года и 13 июля 1931 года, в Бангкоке 27 ноября 1931 года и
в Женеве 26 июня 1936 года;
ж) конвенций и соглашений, упомянутых в подпунктах от а) до д), с
изменениями, внесенными упомянутым в подпункте е) Протоколом 1946 года;
з) Протокола, подписанного в Париже 19 ноября 1948 года,
распространяющего международный контроль на лекарственные вещества, не
подпадающие под действие Конвенции от 13 июля 1931 года об ограничении
производства и о регламентации распределения наркотических средств, с
изменениями, внесенными в нее Протоколом, подписанным в Лейк Соксес 11
декабря 1946 года;
191
и) Протокола об ограничении и регламентации культивирования
растения мака, производства опиума, международной и оптовой торговли им и
его употребления, подписанного в Нью-Йорке 23 июня 1953 года, если бы этот
Протокол вступил в действие.
2. По вступлении в силу настоящей Конвенции статья 9 Конвенции по
борьбе с незаконным оборотом вредных лекарственных веществ, подписанной в
Женеве 26 июня 1936 года, в отношениях между Сторонами этой Конвенции,
являющимися также Сторонами в настоящей Конвенции, перестанет действовать,
и она будет заменена подпунктом 2б) статьи 36 настоящей Конвенции при
условии, что такие Стороны могут путем уведомления на имя Генерального
Секретаря сохранить в силе упомянутую статью 9.
Статья 45
Переходные постановления
1. Со дня вступления в силу настоящей Конвенции (пункт 1 статьи 41)
функции Комитета, предусмотренные статьей 9, временно выполняются
Постоянным центральным комитетом, учрежденным на основании главы VI
Конвенции, указанной в пункте в) статьи 44 в измененной редакции, и
Контрольным органом, учрежденным на основании главы II Конвенции,
указанной в пункте г) статьи 44 в измененной редакции, в соответствии с
характером их соответствующих функций.
2. Совет устанавливает дату вступления нового упомянутого в статье 9
Комитета в свои обязанности. Начиная с этой даты, Комитет принимает на себя в
отношении государств, являющихся участниками перечисленных в статье 44
договоров, но не являющихся Сторонами в настоящей Конвенции, функции
Постоянного центрального комитета и Контрольного органа, указанных в пункте
1.
Статья 46
Денонсация
1. По истечении двух лет со дня вступления в силу настоящей Конвенции
(пункт 1 статьи 41), любая Сторона может как от своего имени, так и от имени
территории, за которую она несет международную ответственность и которая
взяла обратно данное в соответствии со статьей 42 согласие, денонсировать
настоящую Конвенцию письменным актом, сданным на хранение Генеральному
Секретарю.
2. Денонсация, если она получена Генеральным Секретарем в любом году
1 июля или раньше, вступает в силу 1 января следующего года, а если она
получена после 1 июля, то она вступает в силу, как если бы она была получена 1
июля или раньше в следующем году.
3. Действие настоящей Конвенции прекращается, если в результате
денонсаций, представленных согласно пункту 1, условия, необходимые для ее
вступления в силу согласно пункту 1 статьи 41, перестают существовать.
192
Статья 47
Поправки
1. Любая Сторона может предложить поправку к настоящей Конвенции.
Текст любой такой поправки и основания для этого сообщаются Генеральному
Секретарю, который сообщает их Сторонам и Совету. Совет может постановить
либо:
а) что должна быть созвана конференция в соответствии с пунктом 4
статьи 62 Устава Организации Объединенных Наций для рассмотрения
предложенной поправки, либо
б) что следует опросить Стороны, принимают ли они предложенную
поправку, а также просить их представить Совету любые замечания по поводу
этого предложения.
2. Если предложенная поправка, разосланная на основании подпункта 1б)
настоящей статьи, не была отклонена какой-либо Стороной в течение
восемнадцати месяцев после ее рассылки, она после этого вступает в силу. Если
же предложенная поправка отклоняется какой-либо Стороной, Совет может
решить в свете замечаний, полученных от Сторон, должна ли быть созвана
конференция для рассмотрения этой поправки.
Статья 48
Споры
1. В случае возникновения какого-либо спора между двумя или
несколькими Сторонами относительно толкования или применения настоящей
Конвенции, эти Стороны консультируются между собой с целью разрешения
спора путем переговоров, расследования, посредничества, примирения,
арбитража, обращения к региональным органам, судебного разбирательства или
другими мирными средствами по их собственному выбору.
2. Любой спор такого рода, который не может быть разрешен указанным в
пункте 1 путем, передается на разрешение в Международный Суд.
Статья 49
Переходные оговорки
1. При подписании, ратификации или присоединении каждая Сторона
может оговорить за собой право временно разрешать на любой из своих
территорий:
а) квазимедицинское употребление опия;
б) курение опия;
в) жевание листьев кока;
г) употребление каннабиса, смолы каннабиса, экстрактов и настоек
каннабиса для немедицинских целей; и
д) производство и изготовление наркотических средств, упомянутых в
подпунктах от а до г, и торговлю ими для указанных там целей.
193
2. Оговорки, сделанные согласно пункту 1, подлежат следующим
ограничениям:
а) упомянутые в пункте 1 виды деятельности могут быть разрешаемы лишь
поскольку они являются обычными на территориях, в отношении которых
сделана оговорка и на которых они были разрешены на 1 января 1961 года;
б) вывоз упомянутых в пункте 1 наркотических средств для указанных там
целей в не участвующую в настоящей Конвенции страну или в пределы
территории, на которую настоящая Конвенция не распространяется согласно
статье 42, не разрешается;
в) курение опия разрешается только лицам, которые зарегистрированы для
этого компетентными властями на 1 января 1964 года;
г) квазимедицинское употребление опия должно быть прекращено в
течение пятнадцати лет, считая со дня вступления в силу настоящей Конвенции,
как это предусмотрено в пункте 1 статьи 41;
д) жевание листьев кока должно быть прекращено в течение двадцати пяти
лет, считая со дня вступления в силу настоящей Конвенции, как это
предусмотрено в пункте 1 статьи 41;
е) употребление каннабиса для целей иных, чем медицинские и научные,
должно прекратиться возможно скорее, но во всяком случае в течение двадцати
пяти лет, считая со дня вступления в силу настоящей Конвенции, как это
предусмотрено в пункте 1 статьи 41;
ж) производство и изготовление наркотических средств, упомянутых в
пункте 1, а также торговля ими, для любого из упомянутых там видов
использования, должны быть сокращены и, в конечном счете, прекращены вместе
с сокращением и прекращением этих видов использования.
3. Сторона, делающая оговорку на основании пункта 1:
а) включает в свой годовой доклад, представляемый Генеральному
Секретарю на основании подпункта 1а статьи 18, отчет о достигнутом за
предыдущий год прогрессе в направлении ликвидации употребления,
производства, изготовления или торговли, о которых говорится в пункте 1;
б) представляет Комитету раздельные исчисления (статья 19) и
статистические сведения (статья 20), касающиеся оговоренных видов
деятельности в порядке и по форме, указанным Комитетом.
4. а) Если Сторона, сделавшая согласно пункту 1 оговорку, не
представляет:
I) указанного в подпункте 3а доклада в течение шести месяцев после конца
года, к которому относится эта информация;
II) указанных в подпункте 3б исчислений в течение трех месяцев после
срока, установленного для этой цели Комитетом на основании пункта 1 статьи 12;
III) указанных в подпункте 3б статистических сведений в течение трех
месяцев после срока, установленного для их представления на основании пункта 2
статьи 20,
Комитет или Генеральный Секретарь, в зависимости от обстоятельств,
посылает данной Стороне уведомление о запоздании и просит представить
требуемые сведения в трехмесячный по получении уведомления срок.
194
б) Если Сторона не исполняет в указанный срок этой просьбы Комитета
или Генерального Секретаря, оговорка, сделанная на основании пункта 1, теряет
силу.
5. Государство, сделавшее оговорки, может, посредством письменного
уведомления, в любое время взять обратно все или часть сделанных им оговорок.
Статья 50
Другие оговорки
1. Допускаются только оговорки, сделанные в соответствии со статьей 49
или постановлениями нижеследующих пунктов.
2. При подписании, ратификации или присоединении любое государство
может сделать оговорки в отношении следующих постановлений настоящей
Конвенции: пунктов 2 и 3 статьи 12; пункта 2 статьи 13; пунктов 1 и 2 статьи 14;
подпункта 1б) статьи 31 и статьи 48.
3. Государство, желающее стать Стороной, но с тем, чтобы сделать
оговорки иные, чем те, которые сделаны в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи или со статьей 49, может уведомить о таком намерении Генерального
Секретаря. Если по истечении двенадцати месяцев со дня уведомления
Генеральным Секретарем о соответствующей оговорке, эта оговорка не
отклоняется одной третью государств, которые ратифицировали настоящую
Конвенцию или присоединились к ней до конца этого периода, она считается
допустимой, при условии, однако, что государства, которые возражали против
оговорки, не обязаны принимать на себя в отношении сделавшего оговорку
государства какого-либо юридического обязательства на основании настоящей
Конвенции, затрагиваемой данной оговоркой.
4. Государство, сделавшее оговорку, может посредством письменного
уведомления в любое время взять обратно все или часть сделанных им оговорок.
Статья 51
Уведомления
Генеральный Секретарь уведомляет все государства, указанные в пункте 1
статьи 40:
а) о подписаниях, ратификациях и присоединениях в соответствии со
статьей 40;
б) о дате вступления настоящей Конвенции в силу в соответствии со
статьей 41;
в) о денонсациях в соответствии со статьей 46; и
г) о заявлениях и уведомлениях в соответствии со статьями 42, 43, 47, 49 и
50,
в удостоверение чего нижеподписавшиеся, будучи должным образом на то
уполномочены, подписали настоящую Конвенцию от имени своих правительств.
Совершено в Нью-Йорке тридцатого марта тысяча девятьсот шестьдесят
первого года в одном экземпляре, который будет сдан на хранение в архив
Организации Объединенных Наций, причем заверенные копии будут разосланы
195
государствам - членам Организации Объединенных Наций и другим
государствам, указанным в пункте 1 статьи 40.
Списки
Перечень
наркотических средств, занесенных в Список I
(утв. Единой Конвенцией о наркотических средствах)
(Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.)
Ацетилметадол (3-ацетокси-6-диметиламино-4,4-дифенилгептан)
Аллилпродин (3-аллил-1-метил-4-фенил-4-пропионоксипиперидин)
Альфацетилметадол (альфа-3-ацетокси-6-диметиламино-4, 4-дифенилгептан)
Альфамепродин (альфа-3-этил-1-метил-4-фенил-4-пропионоксипиперидин)
Альфаметадол (альфа-6-диметиламино-4,4-дифенил-3-гептанол)
Альфапродин (альфа-1,3-диметил-4-фенил-4-пропионоксипиперидин)
Анилэридин (1-пара-аминофенэтил-4-фенилпиперидин-4-сложный этиловый
эфир
карбоновой кислоты)
Бензетидин (1-(2-бензилоксиэтил)-4-фенилпиперидин-4-сложный этиловый
эфир
карбоновой кислоты)
Бензилморфин
Бетацетилметадол (бета-3-ацетокси-6-диметиламино-4,4-дифенилгептан)
Бетамепродин (бета-3-этил-1-метил-4-фенил-4-пропионоксипиперидин)
Бетаметадол (бета-6-диметиламино-4,4-дифенил-3-гептанол)
Бетапродин (бета-1,3-диметил-4-фенил-4-пропионоксипиперидин)
Каннабис, смола каннабиса и экстракты и настойки каннабиса
Клонитазен (2-пара-хлорбензил-1-диэтиламиноэтил-5-нитробензимидазол)
Лист кока
Кокаин (метиловый сложный эфир бензоилэкгонина)
Концентрат из маковой соломы (материал, получаемый, когда маковая солома
начала подвергаться процессу концентрации содержащихся в ней алкалоидов)
если этот материал становится предметом торговли)
Дезоморфин (дигидродеоксиморфин)
Декстроморамид ((+)-4-[2-метил-4-оксо-3,3-дифенил-4-(1-пирролидинил)
бутил]морфолин)
Диампромид (N-[2-(метилфенэтиламино) пропил]пропионанилид)
Диэтилтиамбутен (3-диэтиламино-1,1-ди-(2'-тиенил)-1-бутен)
Дигидроморфин
Дименоксадол (2-диметиламиноэтил-1-этокси-1,1-дифенилацетат)
Димепгептанол (6-диметиламино-4,4-дифенил-3-гептанол)
Диметилтиамбутен (3-диметиламино-1,1-ди-(2'-тиенил)-1-бутен)
Диоксафетилбутират (этил-4-морфолино-2,2-дифенилбутират)
Дифеноксилат (1-(3-циано-3,3-дифенилпропил)-4-фенилпиперидин-4-сложный
196
этиловый эфир карбоновой кислоты)
Дипипанон (4,4-дифенил-6-пиперидин-3-гептанон)
Экгонин, его сложные эфиры и производные, которые могут быть превращены
в экгонин и кокаин
Этилметилтиабутен (3-этилметиламино-1,1-ди-(2'-тиенил)-1-бутен)
Этонитазен (1-диэтиламиноэтил-2-пара-этоксибензил-5-нитробензимидазол)
Этоксеридин (1-[2-(2-гидроксиэтоксиэтил]-4-фенилпиперидин-4-сложный
этиловый эфир карбоновой кислоты]
Фуретидин (1-(2-тетрагидрофурфурилоксиэтил)-4-фенилпиперидин-4-сложный
этиловый эфир карбоновой кислоты)
Героин (диацетилморфин)
Гидрокодон (дигидрокодеинон)
Гидроморфинол (14-гидроксидигидроморфин)
Гидроморфон (дигидроморфинон)
Гидроксипетидин (4-мета-гидроксифенил-1-метилпиперидин-4-сложный
этиловый
эфир карбоновой кислоты)
Изометадон (6-диметиламино-5-метил-4,4-дифенил-3-гексанон)
Кетобемидон (4-мета-гидроксифенил-1-метил-4-пропионилпиперидин)
Леворметорфан *
Левоморамид ((-)-4-[2-метил-4-оксо-3,3-дифенил-4-(1-пирролидинил) бутил]морфолин)
Левофенацилморфан ((-)-3-гидрокси-N-фенацилморфинан)
Леворфанол * (-)-3-гидрокси-N-метилморфинан)
Метазоцин (2'-гидрокси-2,5,9-триметил-6,7-бензоморфан)
Метадон (6-диметиламино-4,4-дифенил-3-гептанон)
Метилдезорфин (6-метил-дельта 6-деоксиморфин)
Метилдигидроморфин (6-метилдигидроморфин)
1-метил-4-фенилпиперидин-4-карбоновая кислота
Метопон (5-метилдигидроморфинон)
Морферидин (1-(2-морфолиноэтил)-4-фенилпиперидин-4-сложный этиловый
эфир
карбоновой кислоты)
Морфин
Морфинметобромид и другие пятивалентные азотистые производные морфина
Морфин-N-оксид
Мирофин (миристилбензилморфин)
Никоморфин (3,6-диникотинилморфин)
Норлеворфанол ((-)-3-гидроксиморфинан)
Норметадон (6-диметиламино-4,4-дифенил-3-гексанон)
Норморфин (диметилморфин)
Опий
Оксикодон (14-гидроксидигидрокодеинон)
Оксиморфон (14-гидроксидигидроморфинон)
Петидин (1-метил-4-фенилпиперидин-4-сложный этиловый эфир карбоновой
кислоты)
197
Фенадоксон (6-морфолино-4,4-дифенил-3-гептанон)
Фенампромид (N-(1-метил-2-пиперидиноэтил) пропионанилид)
Феназоцин (2'-гидрокси-5,9-диметил-2-фенэтил-6,7-бензоморфан)
Феноморфан (3-гидрокси-N-фенэтилморфинан)
Феноперидин (1-(3-гидрокси-3-фенилпропил)-4-фенилпиперидин-4-сложный
этиловый эфир карбоновой кислоты)
Пиминодин (4-фенил-1-(3-фениламинопропил)пиперидин)-4-сложный
этиловый
эфир карбоновой кислоты)
Прогептазин (1,3-диметил-4-фенил-4-пропионоксиазациклогептан)
Проперидин (1-метил-4-фенилпиперидин-4-изопропиловый эфир карбоновой
кислоты)
Рацеметорфан ((+)-3-метокси-N-метилморфинан)
Рацеморамид ((+)-4-[2-метил-4-оксо-3,3-дифенил-4-(1-пирролидинил) бутил]
морфолин)
Рацеморфан ((+)-3-гидрокси-N-метилморфинан)
Тебакон (ацетилдигидрокодеинон)
Тебаин
Тримеперидин (1,2,5-триметил-4-фенил-4-пропионоксипиперидин);
изомеры, если таковые определенно не исключены, наркотических средств в
этом Списке в тех случаях, когда существование таких изомеров возможно в
рамках данного конкретного химического обозначения;
сложные и простые эфиры, если они не фигурируют в другом Списке
наркотических средств, числящихся в настоящем Списке, во всех случаях, когда
существование таких сложных и простых эфиров возможно;
соли всех наркотических средств, перечисленных в этом Списке, включая
соли сложных эфиров, простых эфиров и изомеров, как предусмотрено выше, во
всех случаях, когда существование таких солей возможно.
Перечень
наркотических средств, занесенных в Список II
(утв. Единой Конвенцией о наркотических средствах)
(Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.)
Ацетилдигидрокодеин
Кодеин (3-метилморфин)
Декстропропоксифен
((+)-4-диметиламино-3-метил-1,2-дифенил-2пропионоксибутан)
Дигидрокодеин
Этилморфин (3-этилморфин)
Норкодеин (N-деметилкодеин)
Фолькодин (морфолинилэтилморфин)
изомеры, если таковые определенно не исключены, наркотических средств в
этом Списке в тех случаях, когда существование таких изомеров возможно в
рамках данного конкретного химического обозначения;
198
соли наркотических средств, перечисленных в этом Списке, включая соли
изомеров, как предусмотрено выше, во всех случаях, когда существование таких
солей возможно.
Перечень
наркотических средств, занесенных в Список III
(утв. Единой Конвенцией о наркотических средствах)
(Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.)
1. Препараты ацетилдигидрокодеина,
кодеина,
декстропропоксифена,
дигидрокодеина,
этилморфина,
норкодеина и фолькодина,
при условии:
а) что они соединены с одним или несколькими ингредиентами таким
образом, что данный препарат не представляет или представляет лишь в
незначительной степени опасность злоупотребления, а также таким образом, что
наркотическое средство не может быть извлечено из данного препарата при
помощи легко осуществимых способов или в количествах, которые могли бы
представить опасность для народного здоровья, и
б) содержат не свыше 100 мг наркотического средства на единицу дозы
при концентрации не свыше 2,5% в неразделенных препаратах.
2. Препараты кокаина, содержащие не свыше 0,1 процента кокаина в
пересчете на кокаин-основание, и препараты опия или морфина, содержащие не
свыше 0,2 процента морфина в пересчете на безводный морфин-основание, в
соединении с одним или несколькими ингредиентами таким образом, что данный
препарат не представляет или представляет лишь в незначительной степени
опасность злоупотребления, а также таким образом, что наркотическое средство
не может быть извлечено из данного препарата при помощи легко осуществимых
способов или в количествах, которые могли бы представить опасность для
народного здоровья.
3. Дозы препарата дифеноксилата в твердом виде, содержащие не свыше
2,5 мг дифеноксилата в пересчете на основание и не менее 25 микрограммов
сернокислого атропина на единицу дозы.
4. Pulvis ipecacuanhae et opu compositus
10 процентов опия в порошке
10 процентов порошка корня ипекакуаны, хорошо смешанного с 80
процентами любого другого ингредиента в порошке, не содержащего каких-либо
наркотических средств.
5. Препараты, составленные по какой-либо из формул, указанных в
настоящем Списке, и смеси таких препаратов с любым веществом, не
содержащим наркотиков.
199
Перечень
наркотических средств, занесенных в Список IV
(утв. Единой Конвенцией о наркотических средствах)
(Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.)
Каннабис и смола каннабиса
Дезоморфин (дигидродеоксиморфин)
Героин (диацетилморфин)
Кетобемидон (4-мета-гидроксифенил-1-метил-4-пропионилпиперидин)
соли всех наркотических средств, перечисленных в этом Списке, в тех
случаях, когда образование таких солей возможно.
______
*декстрометорфан ((+)-3-метокси-N-метилморфинан) и декстрорфан ((+) -3гидрокси-N-метилморфинан) специально исключены из этого Списка.
200
Официальный русский текст
Конвенция о психотропных веществах
(Вена, 21 февраля 1971 г.)
Республика Казахстан присоединилась к Конвенции в соответствии с
Законом РК от 29.06.98 г.
Преамбула
Стороны, заботясь о здоровье и благополучии человечества, отмечая с
беспокойством наличие проблемы для здоровья населения и социальной
проблемы, возникающих в результате злоупотребления некоторыми
психотропными
веществами,
исполненные
решимости
предотвращать
злоупотребление такими веществами и незаконный оборот, который оно
порождает, и бороться против них, считая, что необходимы строгие меры для
ограничения использования таких веществ законными целями, признавая, что
использование психотропных веществ для медицинских и научных целей
необходимо и что их доступность для таких целей не должна чрезмерно
ограничиваться, считая, что для того, чтобы меры против злоупотребления
такими веществами были эффективными, они должны быть координированными
и универсальными, признавая компетенцию Организации Объединенных Наций в
области контроля над психотропными веществами и желая, чтобы
заинтересованные международные органы находились в рамках этой
Организации, признавая, что для достижения этих целей необходимы
международная конвенция, согласились о нижеследующем:
Статья 1.
Использование терминов
Если определенно не указано иное или контекст не требует иного,
нижеследующие термины, используемые в настоящей Конвенции, имеют
следующие значения:
а) "Совет" означает Экономический и Социальный Совет Организации
Объединенных Наций.
b) "Комиссия" означает Комиссию по наркотическим средствам
Экономического и Социального Совета.
c) "Комитет" означает Международный комитет по контролю над
наркотиками, предусмотренный в Единой конвенции о наркотических средствах
1961 года.
d) "Генеральный Секретарь" означает Генерального Секретаря
Организации Объединенных Наций.
е) "Психотропное вещество" означает любое вещество, природное или
синтетическое, или любой природный материал, включенный с Список I, II, III
или IV.
f) "Препарат" означает:
201
i) любой раствор или смесь в любом физическом состоянии,
содержащие одно или несколько психотропных веществ, или
ii) одно или несколько психотропных веществ в терапевтических дозах.
g) "Список I", "Список II", "Список III" и "Список IV" означают
соответственно пронумерованные перечни психотропных веществ, приложенные
к настоящей Конвенции, в которые могут вноситься изменения в соответствии со
статьей 2.
h) "Экспорт" и "импорт" означают, каждый в соответствующем контексте,
физическое перемещение какого-либо психотропного вещества из одного
государства в другое государство.
i) "Изготовление" означает все процессы, с помощью которых могут быть
получены психотропные вещества, и включает как рафинирование, так и
превращение одних психотропных в другие психотропные вещества. Этот термин
включает также изготовление препаратов, кроме препаратов, приготовляемых по
рецепту в аптеках.
j) "Незаконный оборот" означает изготовление психотропных веществ или
их сбыт или приобретение в нарушение положений настоящей Конвенции.
к) "Район" означает любую часть какого-либо государства, которая в
соответствии со статьей 28 рассматривается для целей настоящей Конвенции как
отдельная единица.
l) "Помещения" означают здания или части зданий, включая
обслуживающий их земельный участок.
Статья 2.
Сфера применения контроля над веществами
1. Если какая-либо Сторона или Всемирная организация здравоохранения
располагает сведениями о каком-либо веществе, не находящемся еще под
международным контролем, которые, по ее мнению, могут потребовать
включения этого вещества в один из Списков настоящей Конвенции, она
уведомляет об этом Генерального Секретаря и представляет ему информацию в
подтверждение этого уведомления. Вышеуказанная процедура применяется и в
том случае, если какая-либо Сторона или Всемирная организация
здравоохранения располагает сведениями, на основании которых следовало бы
перенести какое-либо вещество из одного Списка настоящей Конвенции в другой
или же изъять какое-либо вещество из этих Списков.
2. Генеральный Секретарь направляет такое уведомление, а также любую
информацию, которая, по его мнению, относиться к данному вопросу, Сторонам,
Комиссии и, когда такое уведомление поступает от какой-либо Стороны, Всемирной организации здравоохранения.
3. Если информация, направленная вместе с таким уведомлением, говорит
о том, что данное вещество подходит для включения его в Список I или Список II
настоящей Конвенции в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, Стороны
изучают в свете всей имеющейся в их распоряжении информации возможность
временного применения к данному веществу всех мер контроля, применяемых к
веществам, включенным соответственно в Список I или в Список II.
202
4. Если Всемирная организация здравоохранения считает, что а) данное
вещество обладает способностью i) 1) вызывать состояние зависимости и 2)
оказывать стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную
нервную систему, вызывая галлюцинации или нарушения моторной функции,
либо мышления, либо поведения, либо восприятия, либо настроения, или ii)
приводить к аналогичному злоупотреблению и аналогичным вредным
последствиям, что и какое-либо вещество, включенное в Список I, II, III или IV, и
b) есть достаточные свидетельства того, что имеет место злоупотребление
данным веществом или существует вероятность такого злоупотребления, которое
представляет или может представить собой проблему для здоровья населения и
социальную проблему, дающие основания для применения к этому веществу мер
международного контроля,
Всемирная организация здравоохранения сообщает Комиссии оценку
данного вещества, включая оценку степени или вероятность злоупотребления им,
степени серьезности проблемы для здоровья населения и социальной проблемы и
степени полезности данного вещества в терапевтической практике, а также
рекомендации, если таковые имеются, о мерах контроля, которые были бы
целесообразными в свете ее оценки.
5. Комиссия, принимая во внимание указанное сообщение Всемирной
организации здравоохранения, оценки которой в медицинских и научных
вопросах являются определяющими, и учитывая экономические, социальные,
юридические, административные и другие факторы, которые, по ее мнению,
имеют отношение к данному вопросу, может включить это вещество в Список I,
II, III или IV. Комиссия может обращаться за дополнительной информацией к
Всемирной организации здравоохранения или к другим соответствующим
источникам.
6. Если какое-либо уведомление в соответствии с пунктом 1 касается того
или иного вещества, уже включенного в один из Списков, Всемирная организация
здравоохранения сообщает Комиссии свое новое заключение, любую новую
оценку данного вещества, которую она может дать в соответствии с пунктом 4, а
также любые новые рекомендации относительно мер контроля, которые она
сочтет целесообразными в свете этой оценки. Комиссия, принимая во внимание
сообщение Всемирной организации здравоохранения в соответствии с пунктом 5
и учитывая факторы, о которых идет речь в указанном пункте, может принять
решение о перенесении данного вещества из одного Списка в другой или об
изъятии его из Списков.
7. О любом решении Комиссии, принятом согласно настоящей статье,
Генеральный Секретарь направляет сообщение всем государствам-членам
Организации Объединенных Наций, Сторонам настоящей Конвенции, не
являющимся членами Организации Объединенных Наций, Всемирной
организации здравоохранения и Комитету. Такое решение полностью вступает в
силу для каждой Стороны через 180 дней, начиная с даты направления такого
сообщения, за исключением любой Стороны, которая, в пределах этого срока, в
том, что касается решения о добавлении какого-либо вещества к одному из
Списков, направила Генеральному Секретарю письменное уведомление о том, что
ввиду исключительных обстоятельств она не с состоянии ввести в действие в
203
отношении данного вещества все положения настоящей Конвенции,
применимые к веществам, включенным с этот Список. В таком уведомлении
указываются причины этой исключительной меры. Независимо от своего
уведомления, каждая Сторона применяет, как минимум, меры контроля,
перечисленные ниже:
а) Сторона, направив такое уведомление относительно не подлежавшего
ранее контролю вещества, добавленного к Списку I, принимает во внимание, в
той мере, в какой это возможно, специальные меры контроля, перечисленные в
статье 7, и в отношении данного вещества:
i) требует наличия лицензии на изготовление, торговлю и распределение,
как это предусмотрено в статье 8 для веществ, включенных в Список II;
ii) требует наличия рецепта врача для поставки или отпуска, как это
предусмотрено в статье 9 для веществ, включенных в Список II;
iii) выполняет обязательства, касающиеся экспорта и импорта,
предусмотренные в статье 12, за исключением обязательств в отношении другой
Стороны, направившей такое уведомление относительно данного вещества;
iv) выполняет обязательства, предусмотренные в статье 13 для веществ,
включенных в Список II, в отношении запрещения и ограничения экспорта и
импорта;
v) представляет статистические отчеты Комитету в соответствии с
подпунктом "а" пункта 4 статьи 16; и
vi) принимает меры в соответствии со статьей 22 для подавления действий,
противоречащих законам или постановлениям, принятым во исполнение
вышеупомянутых обязательств.
b) Сторона, направив такое уведомление относительно не подлежащего
ранее контролю вещества, добавленного к Списку II, в отношении данного
вещества:
i) требует наличия лицензий на изготовление, торговлю и распределение, в
соответствии со статьей 8;
ii) требует наличия рецепта врача для поставки или отпуска в соответствии
с статьей 9;
iii) выполняет обязательства, касающиеся экспорта и импорта,
предусмотренные в статье 12, за исключением обязательств в отношении другой
Стороны, направившей такое уведомление относительно данного вещества;
iv) выполняет обязательства, изложенные в статье 13, в отношении
запрещения и ограничения экспорта и импорта;
v) представляет статистические отчеты Комитету в соответствии с
подпунктами "а", "с" и "d" пункта 4 статьи 16;; и
vi) принимает меры в соответствии со статьей 22 для подавления действий,
противоречащих законам или постановлениям, принятым во исполнение
вышеупомянутых обязательств.
с) Сторона, направив такое уведомление относительно не подлежавшего
ранее контролю вещества, добавленного к Списку III, в отношении данного
вещества:
i) требует наличия лицензий на изготовление, торговлю и распределение в
соответствии со статьей 8;
204
ii) требует наличия рецепта врача для поставки или отпуска в
соответствии со статьей 9;
iii) выполняет обязательства, касающиеся экспорта, предусмотренные в
статье 12, за исключением обязательств в отношении другой Стороны,
направившей такое уведомление относительно данного вещества;
iv) выполняет обязательства, изложенные в статье 13, в отношении
запрещения и ограничения экспорта и импорта; и
v) принимает меры в соответствии с статьей 22 для подавления действий,
противоречащих законам или постановлениям, принятым во исполнение
вышеупомянутых обязательств.
d) Сторона, направив такое уведомление относительно не подлежавшего
ранее контролю вещества, добавленного к Списку IV, в отношении данного
вещества:
i) требует наличия лицензии на изготовление, торговлю и распределение в
соответствии со статьей 8;
ii) выполняет обязательства, изложенные в статье 13, в отношении
запрещения и ограничения экспорта и импорта; и
iii) принимает меры в соответствии со статьей 22 для подавления действий,
противоречащих законам или постановлениям, принятым во исполнение
вышеупомянутых обязательств.
e) Сторона, направив такое уведомление относительно какого-либо
вещества, перенесенного в Список, предусматривающий более строгие меры
контроля и обязательства, применяет, как минимум, все положения настоящей
Конвенции, применяемые к Списку, из которого оно было перенесено.
8. а) Решения Комиссии, принятые в соответствии с настоящей статьей
подлежат пересмотру Советом по просьбе любой Стороны, направленной в
течение 180 дней с момента получения уведомления о принятии данного решения.
Просьба о пересмотре направляется Генеральному Секретарю вместе со всей
соответствующей информацией, на которой основана просьба о пересмотре.
b) Генеральный Секретарь направляет копии упомянутой просьбы о
пересмотре и соответствующую информацию Комиссии, Всемирной организации
здравоохранения и всем Сторонам, предлагая им представить свои замечания в
течение девяноста дней. Все полученные замечания представляются на
рассмотрение Совета.
с) Совет может подтвердить, изменить или отменить решение Комиссии.
Уведомление о решении Совета направляется всем государствам-членам
Организации Объединенных Наций, государствам-Сторонам настоящей
Конвенции, не являющимся членами Организации Объединенных Наций,
Комиссии, Всемирной организации здравоохранения и Комитету.
d) В течение периода до упомянутого пересмотра первоначальное решение
Комиссии, при условии соблюдения пункта 7, остается в силе.
9. Стороны делают все от них зависящее, чтобы применять к веществам, не
подпадающим под действие настоящей Конвенции, но которые могут быть
использованы для незаконного изготовления психотропных веществ, такие меры
надзора, какие могут быть практически осуществимы.
205
Статья 3.
Специальные положения, касающиеся контроля над препаратами
1. За исключением случаев, предусмотренных в нижеследующих пунктах
настоящей статьи, к препарату применяются те же меры контроля, что и к
содержащемуся в нем психотропному веществу; если препарат содержит не одно,
а несколько таких веществ, он подпадает под действие мер, применяемых к тому
из веществ, которое подлежит наиболее строгим мерам контроля.
2. Если какой-либо препарат, содержащий какое-либо психотропное
вещество, за исключением какого-либо вещества, включенного в Список I, имеет
такой состав, что риск злоупотребления им отсутствует или является
незначительным и что это вещество не может быть извлечено посредством легко
доступных способов в количестве, при котором возможно злоупотребление, так
что данный препарат не создает проблемы для здоровья населения и социальной
проблемы, такой препарат может быть изъят из-под действия некоторых мер
контроля, предусмотренных в настоящей Конвенции, в соответствии с пунктом 3.
3. Если Сторона делает заключение на основе предыдущего пункта в
отношении какого-либо препарата, то она может принять решение об изъятии
этого препарата в своей стране или в одном из своих районов из-под действия
какой-либо одной или всех мер контроля, предусмотренных в настоящей
Конвенции, за исключением положений:
а) статьи 8 (лицензии) в части, касающейся изготовления;
b) статьи 11 (регистрационные записи) в части, касающейся препаратов,
изъятых из-под контроля;
с) статьи 13 (запрещение и ограничение экспорта и импорта);
d) статьи 15 (инспекция) в части, касающейся изготовления;
е) статьи 16 (доклады, представляемые Сторонами) в части, касающейся
препаратов, изъятых из-под контроля; и
f) статьи 22 (положения о наказаниях), в той мере, в какой это необходимо
для подавления действий, противоречащих законам или постановлениям,
принятым во исполнении вышеназванных обязательств.
Сторона уведомляет Генерального Секретаря о любом таком решении, о
названии и составе этого препарата, изъятого из-под контроля, и о мерах
контроля, из-под действия которых он изъят. Генеральный Секретарь передает это
уведомление другим Сторонам, Всемирной организации здравоохранения и
Комитету.
4. Если какая-либо Сторона или Всемирная организация здравоохранения
располагает сведениями о каком-либо препарате, изъятом из-под контроля во
исполнении пункта 3, которые, по ее мнению, могут потребовать полного или
частичного прекращения изъятия, она уведомляет об этом Генерального
Секретаря и представляет ему информацию в подтверждение этого уведомления.
Генеральный Секретарь направляет такое уведомление и любую информацию,
которая, по его мнению, относится к данному вопросу, Сторонам, Комиссии и,
когда это уведомление поступает от какой-либо Стороны,- Всемирной
организации здравоохранения. Всемирная организация здравоохранения сообщает
Комиссии оценку данного препарата по вопросам, указанным в пункте 2, вместе с
206
рекомендацией о мерах контроля, если они вообще необходимы, из-под
действия которых должно прекратиться изъятие данного препарата. Комиссия,
принимая во внимание указанное сообщение Всемирной организации
здравоохранения, оценки которой в медицинских и научных вопросах являются
определяющими, и учитывая экономические, социальные, юридические,
административные и другие факторы, которые, по ее мнению, имеют отношение к
данному вопросу, может принять решение о прекращении изъятия данного
препарата из-под действия какой-либо одной или всех мер контроля. О любом
решении Комиссии, принятом согласно настоящему пункту, Генеральный
Секретарь направляет сообщение всем государствам-членам Организации
Объединенных Наций, Сторонам настоящей Конвенции, не являющимся членами
Организации Объединенных Наций, Всемирной организации здравоохранения и
Комитету. Все Стороны принимают меры по прекращению изъятия из-под
действия рассматриваемой меры или мер контроля в течение 180 дней со дня
направления сообщения Генеральным Секретарем.
Статья 4.
Прочие специальные положения, касающиеся сферы применения контроля
В отношении психотропных веществ, кроме веществ, включенных в
Список I, Стороны могут разрешать:
а) лицам, путешествующим из одной страны в другую, иметь при себе для
их личного пользования небольшое количество препаратов; каждая Сторона,
однако, имеет право удостовериться в том, что эти препараты были получены
законным путем;
b) использование таких веществ в промышленности для изготовления
непсихотропных веществ или продуктов, применяя к ним меры контроля,
представляемые настоящей Конвенцией, до тех пор, пока данные психотропные
вещества не приобретут такого состояния, при котором практически не будет
иметь место злоупотребление этими веществами или их извлечение; и
с) использование таких веществ - при соблюдении мер контроля,
предусматриваемых настоящей Конвенцией, - для отлова животных лицами,
имеющими специальное разрешение компетентных органов на использование
таких веществ для этой цели.
Статья 5.
Ограничение использования медицинскими и научными целями
1. Каждая Сторона ограничивает использование веществ, включенных в
Список I, как это предусмотрено в статье 7.
2. Каждая Сторона, за исключением случаев, предусмотренных в статье 4,
ограничивает путем таких мер, которые она считает целесообразным,
изготовление, экспорт, импорт, распределение и складские запасы, использование
веществ, включенных в Списки II, III и IV, а также торговлю и владение ими,
медицинскими и научными целями.
207
3. Желательно, чтобы Стороны не разрешали владение веществами
включенными в Списки II, III и IV, иначе, как на законном основании.
Статья 6.
Специальное управление
Желательно, чтобы в целях применения положений настоящей Конвенции
каждая Сторона создала и содержала специальное управление, которое может
быть тем же самым - и это будет преимуществом, - что и специальное управление,
созданное во исполнение положений конвенции о контроле над наркотическими
средствами, или может работать в тесном сотрудничестве с ним.
Статья 7.
Специальные положения, касающиеся веществ, включенных в Список I
В отношении веществ, включенных в Список I, Стороны:
а) запрещают всякое их использование, за исключением использования в
научных и в очень ограниченных медицинских целях должным образом
уполномоченными лицами в медицинских или научно-исследовательских
учреждениях, находящихся непосредственно под контролем их правительств, или
по специально выдаваемому ими разрешению;
b) требуют, чтобы изготовление, распределение этих веществ, торговля и
владение ими осуществлялось по специальным лицензиям или заблаговременно
полученным разрешениям;
с) обеспечивают тщательный надзор над деятельностью и действиями,
упомянутыми в пунктах "а" и "b";
d) ограничивают количество вещества, выдаваемого какому-либо должным
образом уполномоченному лицу, количеством, необходимым для разрешенной
цели;
е) требуют, чтобы лица, выполняющие медицинские или научные
функции, вели регистрационные записи, касающиеся приобретения этих веществ,
с подробным описанием их использования; такие записи сохраняются в течение
не менее двух лет после внесения последней записи об использовании таких
веществ; и
f) запрещают экспорт и импорт, за исключением тех случаев, когда и
экспортер и импортер являются компетентными органами или учреждениями
экспортирующей и импортирующей страны или района, соответственно, или
другими лицами или предприятиями, имеющими специальное разрешение,
выданное компетентными органами их страны или района для данной цели.
Положения пункта 1 статьи 12 о предоставлении разрешений на экспорт и импорт
веществ, включенных в Список II, также к веществам, включенным в Список I.
208
Статья 8.
Лицензии
1. Стороны требуют, чтобы изготовление, распределение веществ,
включенных в Списки II, III и IV, а также торговля ими (включая экспортную и
импортную торговлю) осуществлялись по лицензиям или с применением другой
аналогичной меры контроля.
2. Стороны:
а) осуществляют контроль над всеми должным образом уполномоченными
лицами и предприятиями, которые занимаются или связаны с изготовлением или
распределением веществ, упомянутых в пункте 1, а также торговлей ими
(включая экспортную и импортную торговлю);
b) контролируют при помощи лицензий или другой аналогичной меры
контроля предприятия и помещения, в которых такое изготовление или
распределение, а также такая торговля могут иметь место; и
с) обеспечивают принятие мер безопасности в отношении таких
предприятий и помещений в целях предотвращения кражи или прочей утечки
складских запасов.
3. Положение пунктов 1 и 2 настоящей статьи, касающейся лицензий или
других аналогичных мер контроля, могут не применяться к лицам, должным
образом уполномоченным на осуществление врачебных и научных функций, при
осуществлении ими этих функций.
4. Стороны требуют, чтобы все лица, которые получают лицензии в
соответствии с настоящей Конвенцией или которые получают иное разрешение в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи или пунктом "b" статьи 7, обладали
надлежащими качествами, необходимыми для эффективного и точного
проведения в жизнь положений таких законов и постановлений, которые
принимаются во исполнение настоящей Конвенции.
Статья 9.
Рецепты
1. Стороны требуют, чтобы вещества, включенные в Списки II, III и IV,
поставлялись или отпускались для использования их отдельными лицами только
по рецепту врача, за исключением случаев, когда отдельные лица могут на
законных основаниях получать, использовать, выдавать или назначать такие
вещества при выполнении ими должным образом разрешенных врачебных или
научных функций.
2. Стороны принимают меры для обеспечения того, чтобы рецепты на
вещества, включенные с Списки II, III и IV, выдавались в соответствии с
принятой медицинской практикой и подпадали под такое регламентирование,
касающееся, в частности, числа раз их возможного повторного использования и
срока их действия, которое явится средством охраны здоровья и благосостояния
населения.
3. Независимо от пункта 1, Сторона может, если, по ее мнению, местные
обстоятельства требуют этого, и на таких условиях, которые она может
209
предписать, включая ведение регистрационных записей, разрешать аптекарям,
имеющим лицензии, или прочим розничным распределителям, имеющим
лицензии, назначенным органами, ответственными за здоровье населения в ее
стране или части ее страны, поставлять по их усмотрению и без рецепта для
использования в исключительных случаях отдельными лицами для медицинских
целей небольшие количества вещества, включенных в Списки III и IV, в пределах,
которые определяются Сторонами.
Статья 10.
Предостерегающие надписи на упаковках и реклама
1. Каждая Сторона, принимая во внимание соответствующие решения или
рекомендации Всемирной организации здравоохранения, требует, чтобы на
этикетках, когда это возможно, и в любом случае на сопроводительном листке
розничных упаковок, содержащих психотропные вещества, имелись такие
указания
относительно
использования,
включая
предостережения
и
предупреждения, какие, по ее мнению, необходимы для безопасности тех, кто
использует эти вещества.
2. Каждая Сторона, учитывая должным образом свои конституционные
положения, запрещает рекламирование таких веществ среди населения.
Статья 11.
Регистрационные записи
1. Стороны требуют, чтобы в отношении веществ, включенных в Список I,
изготовители и все иные лица, имеющие согласно статье 7 разрешение на
торговлю этими веществами и на их распределение, вели регистрационные записи
в порядке, устанавливаемом каждой Стороной, приводя подробные сведения о
количествах изготовленных веществ, о количествах складских запасов этих
веществ, а для каждого случая получения и выдачи таких веществ подробные
сведения о количестве, дате, поставщике и получателе.
2. Стороны требуют, чтобы в отношении веществ, включенных в Списки II
и III, изготовители, оптовые распределители, экспортеры и импортеры вели
регистрационные записи в порядке, устанавливаемом каждой Стороной, приводя
подробные сведения о количествах изготовленных веществ, а для каждого случая
получения и выдачи таких веществ - подробные сведения о количестве, дате,
поставщике и получателе.
3. Стороны требуют, чтобы в отношении веществ, включенных в Список
II, розничные распределители, больничные и лечебно-профилактические, а также
научно-исследовательские учреждения вели регистрационные записи в порядке,
устанавливаемом каждой Стороной, приводя для каждого случая получения и
выдачи таких веществ подробные сведения о количестве, дате, поставщике и
получателе.
4. Стороны обеспечивают, посредством соответствующих методов и
принимая во внимание профессиональную и торговую практику в своих странах,
чтобы информация, касающаяся получения и выдачи веществ, включенных в
210
Список III, розничными распределителями, больничными и лечебнопрофилактическими, научно-исследовательскими учреждениями, была легко
доступна.
5. Стороны требуют, чтобы в отношении веществ, включенных в Список
IV, изготовители, экспортеры и импортеры вели регистрационные записи в
порядке,
устанавливаемом
каждой
Стороной,
указывая
количества
изготовленных, экспортированных и импортированных веществ.
6. Стороны требуют от изготовителей препаратов, изъятых из-под
контроля в соответствии с пунктом 3 статьи 3, ведения регистрационных записей
относительно количества каждого психотропного вещества, использованного при
изготовлении препарата, изъятого из-под контроля, а также относительно
характера, общего количества и первоначальной выдачи изъятого из-под контроля
препарата, изготовленного из вышеуказанного вещества.
7. Стороны обеспечивают сохранение в течение не менее двух лет
регистрационных записей и информации, упомянутых в настоящей статье,
которые необходимы для целей представления докладов согласно статье 16.
Статья 12.
Положения, касающиеся международной торговли
1. а) Каждая Сторона, разрешающая экспорт или импорт веществ,
включенных в Список I или II, требует представления на бланке, который будет
установлен Комиссией, отдельного разрешения на экспорт или импорт,
получаемого для каждой такой отдельной экспортной или импортной сделки,
независимо от того, касается ли она одного или нескольких веществ.
b) В таком разрешении указывается международное незарегистрированное
название или, в случае отсутствия такого названия, обозначение данного вещества
в соответствующем Списке, количество, предназначающееся для экспорта или
импорта, фармацевтическая форма, наименование и адрес экспортера и
импортера, а также срок, в течение которого должен быть произведен экспорт или
импорт. В случае, если данное вещество экспортируется или импортируется в
виде препарата, необходимо, кроме того, указание названия этого препарата, если
таковое имеется. В разрешении на экспорт указываются также номер разрешения
на импорт, дата его выдачи и наименование органа, выдавшего это разрешение.
с) До выдачи разрешения на экспорт Стороны требуют представления
разрешения на импорт, выдаваемого компетентными органами импортирующей
страны или района и удостоверяющего, что импорт вещества или веществ,
указанных в нем, разрешен; такое разрешение представляется лицом или
предприятием, обращающимся за разрешением на экспорт.
d) Каждая экспортируемая партия веществ должна сопровождаться копией
разрешения на экспорт, а правительство, выдавшее разрешение на экспорт,
направляет правительству импортирующей страны или района копию выданного
разрешения.
е) После того, как импорт произведен, правительство импортирующей
страны или района возвращает правительству экспортирующей страны или
211
района указанное разрешение на экспорт с отметкой, удостоверяющей
фактически импортированное количество.
2. а) Стороны требуют, чтобы в отношении каждого случая экспорта
веществ, включенных в Список III, экспортеры составляли в трех экземплярах на
формуляре, установленном Комиссией, декларацию, содержащую следующую
информацию:
i) наименование и адрес экспортера и импортера;
ii) международное незарегистрированное название вещества или, в случае
отсутствия такого названия, обозначение этого вещества в соответствующем
Списке;
iii) количество вещества и фармацевтическая форма, в которой указанное
вещество экспортируется, и, если оно экспортируется в виде препарата, название
препарата, если таковое имеется; и
iv) дата отправления.
b) Экспортеры представляют компетентным органам своей страны или
района два экземпляра упомянутой декларации. Третий экземпляр они
отправляют со своим грузом.
с) Сторона, с территории которой осуществлен экспорт какого-либо
вещества, включенного в Список III, в возможно короткий срок, но не позднее
чем через девяносто дней после даты отправления, посылает заказной почтой
компетентным органам импортирующей страны или района один экземпляр
декларации, полученный от экспортера, с просьбой подтвердить его получение.
d) Стороны могут требовать, чтобы по получении данного груза импортер
направляя компетентным органам своей страны или района должным образом
заверенный экземпляр декларации, приложенный к грузу, с указанием
полученного количества и даты получения.
3. В отношении веществ, включенных в Списки I и II, применяются
следующие дополнительные положения:
а) Стороны осуществляют в свободных портах и зонах такой же надзор и
контроль, как и в других частях своей территории, при условии, однако, что они
могут применять более строгие меры.
b) Экспорт грузов в адрес почтового ящика или банка на счет лица, иного,
чем указано в данном разрешении на экспорт, запрещается.
с) Экспорт грузов с веществами, включенными в Список I, в адрес
приписных таможенных складов запрещается. Экспорт грузов с веществами,
включенными в Список II, в адрес приписного таможенного склада запрещается,
за исключением случаев, когда правительство импортирующей страны указывает
в разрешении на импорт, представляемом лицом или учреждением, которое
обращается за разрешением на экспорт, что оно разрешает импорт с целью
помещения импортного груза на приписной таможенный склад. В таком случае в
разрешении на экспорт указывается, что данный груз экспортируется с этой
целью. На всякую выдачу груза приписного таможенного склада требуется
разрешение органов, в ведении которых находится данный таможенный склад, а в
случае направления груза за границу, его выдача рассматривается как новый
экспорт в контексте настоящей Конвенции.
212
d) Грузы, ввозимые на территорию какой-нибудь Стороны или
вывозимые с ее территории без сопроводительного разрешения на экспорт,
подлежат задержанию компетентными органами.
е) Стороны не разрешают транзит через свою территорию каких-либо
веществ, предназначенных для другой страны, независимо от того, снят или нет
груз с данными веществами с транспортного средства, на котором он перевозился,
за исключением случаев, когда компетентным органам такой Стороны
предъявляется копия разрешения на экспорт груза.
f) Компетентные органы любой страны или района, через которые
разрешен транзит того или иного груза с веществами, принимают все
необходимые меры для того, чтобы предотвратить следование данного груза по
иному назначению, чем то, которое обозначено в сопроводительной копии
разрешения на экспорт, за исключением случаев, когда такое изменение
следования производится с разрешения правительства страны или района, через
которые данный груз направляется транзитом. Правительство страны или района,
через которые осуществляется транзит, рассматривает всякую просьбу об
изменении следования груза так, как если бы такое изменение представляло собой
экспорт из страны или района, через которые осуществляется транзит, в страну
или район нового назначения. Если такое изменение следования разрешено, то
положения подпункта "е" пункта 1 настоящей статьи применяются также в
отношениях между страной или районом, через который осуществляется транзит,
и страной или районом, откуда первоначально этот груз был экспортирован.
g) Никакой груз с веществами, следующий транзитом или находящийся на
приписном таможенном складе, не может подвергаться воздействию какого-либо
процесса, который изменил бы природу данного вещества. Упаковка не может
быть изменена без разрешения компетентные органов.
h) Положения подпунктов "е" - "g" настоящего пункта, касающиеся
следования веществ через территорию той или иной Стороны, не применяются в
тех случаях, когда данный груз перевозится самолетом, при условии, что самолет
пролетает без посадки над страной или районом, через которые осуществляется
транзит. Если самолет производит посадку в любой такой стране или любом
таком районе, указанные положения применяются в зависимости от
обстоятельств.
i) Положения настоящего пункта не наносят ущерба положениям какихлибо международных соглашений, ограничивающим контроль, который может
осуществляться любой из Сторон над такими веществами, следующими
транзитом.
Статья 13.
Запрещение и ограничение экспорта и импорта
1. Сторона может уведомить все другие Стороны через Генерального
Секретаря о том, что она запрещает импорт в свою страну или в один из своих
районов одного или нескольких веществ, включенных в Список II, III или IV,
названия которых указаны в ее уведомлении. В любом таком уведомлении
указывается то название вещества, под которым оно дается в Списке II, III или IV.
213
2. По получении той или иной Стороной уведомления о каком-либо
запрещении в соответствии с пунктом 1 она принимает меры для обеспечения
того, чтобы ни одно из веществ, указанных в таком уведомлении, не
экспортировалось в страну или в один из районов Стороны, приславшей
уведомление.
3. Независимо от положений предыдущих пунктов, Сторона, сделавшая
уведомление в соответствии с пунктом 1, может, выдавая в каждом случае
специальные лицензии на импорт, разрешать импорт определенных количеств
упомянутых веществ или препаратов, содержащих такие вещества. Органы
импортирующей страны, выдающие такие лицензии, направляют два экземпляра
данной специальной лицензии на импорт, указывая в них название и адрес
импортера и экспортера, компетентным органам экспортирующей страны или
района, которые по получении их могут разрешить экспортеру произвести
отправку груза. Один экземпляр этой специальной лицензии на импорт, должным
образом заверенный компетентным органом экспортирующей страны или
экспортирующего района, прилагается к грузу.
Статья 14.
Специальные положения, касающиеся провоза психотропных веществ
в аптечках первой помощи на судах, в самолетах или на других видах
общественного транспорта, курсирующего по международным линиям
1. Провоз на судах, в самолетах или на других видах международного
общественного транспорта, таких, как международные железнодорожные поезда
и автобусы, таких ограниченных количеств веществ, включенных в Список II, III
или IV , которые могут потребоваться для оказания первой помощи или в
экстренных случаях во время их передвижения, не рассматривается как экспорт,
импорт или транзит через страну в контексте настоящей Конвенции.
2. Страна регистрации принимает надлежащие меры предосторожности
для предотвращения использования веществ, упомянутых в пункте 1, не по
назначению или их утечки для использования в незаконных целях. Комиссия по
консультации
с
соответствующими
международными
организациями
рекомендует такие меры предосторожности.
3. В отношении веществ, провозимых в соответствии с пунктом 1 на судах,
в самолетах или на других видах международного общественного транспорта,
таких, как международные железнодорожные поезда и автобусы, действуют
законы, постановления, разрешения и лицензии страны регистрации без ущерба
для каких-либо прав компетентных местных органов на проведение проверок,
инспекций и других мер контроля на этих транспортных средствах. Применение
таких веществ в экстренном случае не рассматривается как нарушение положений
пункта 1 статьи 9.
214
Статья 15.
Инспекция
Стороны должны иметь систему инспекций изготовителей, экспортеров и
импортеров, оптовых и розничных распределителей психотропных веществ, а
также медицинских и научно-исследовательских учреждений, использующих
такие
вещества.
Стороны
предусматривают
различную
инспекцию
соответствующих помещений, складских запасов и регистрационных записей,
которая производится так часто, как они считают необходимым.
Статья 16.
Доклады, представляемые Сторонами
1. Стороны представляют Генеральному Секретарю такую информацию,
какую Комиссия может запросить у них как необходимую для выполнения своих
функций, и, в частности, ежегодные доклады о применении настоящей Конвенции
на их территориях, включая информацию в отношении:
а) важных изменений в их законах и постановлениях, касающихся
психотропных веществ; и
b) значительных изменений в отношении злоупотребления психотропными
веществами и незаконного оборота на их территориях.
2. Стороны также сообщают Генеральному Секретарю названия и адреса
правительственных органов, упомянутых в подпункте "f" статьи 7, в статье 12 и в
пункте 3 статьи 13. Такая информация предоставляется Генеральным Секретарем
в распоряжение всех Сторон.
3. Стороны направляют Генеральному Секретарю в возможно короткий
срок после данного происшествия сообщение в отношении любого случая
незаконного оборота или изъятия из незаконного оборота, которые они считают
важными ввиду:
а) выявленных новых тенденций;
b) количеств, о которых идет речь;
с) сведений, проливающих свет на источники, из которых получены эти
вещества; или
d) методов, применяемых лицами, которые занимаются незаконным
оборотом.
Копии такого сообщения направляются в соответствии с подпунктом "b"
статьи 21.
4. Стороны представляют Комитету ежегодные статистические отчеты на
бланках, установленных Комитетом:
а) в отношении каждого вещества, включенного в Списки I и II, - о
количествах такого вещества, изготовленного, экспортированного в каждую
страну или в каждый район и импортированного из каждой страны или из
каждого района, а также о складских запасах этого вещества, находящихся у
изготовителей;
215
b) в отношении каждого вещества, включенного в Списки III и IV, - о
количествах такого изготовленного вещества, а также об общих количествах
такого экспортированного и импортированного вещества;
с) в отношении каждого вещества, включенного в Списки II и III, - о
количествах такого вещества, использованного при изготовлении препаратов,
изъятых из-под контроля ; и
d) в отношении каждого вещества, кроме веществ, включенных в Список I,
- о количествах вещества, использованного для промышленных целей в
соответствии с подпунктом "b" статьи 4. Количества изготовленного вещества, о
которых говорится в подпунктах "а" и "b" настоящего пункта, не включают
количеств изготовленных препаратов.
5. Сторона представляет по просьбе Комитета дополнительную
статистическую информацию, относящуюся к будущим периодам, о количествах
любого из веществ, включенных в Списки III и IV, экспортированных в каждую
страну или в каждый район и импортированных из каждой страны или из каждого
района. Данная Сторона может обратиться с просьбой о том, чтобы Комитет
рассматривал как свою просьбу о представлении информации, так и информацию,
представленную в соответствии с настоящим пунктом, как конфиденциальные.
6. Стороны представляют информацию, о которой идет речь в пунктах 1 и
4 настоящей статьи, таким образом и в такие сроки, как об этом может быть
запрошено Комиссией или Комитетом.
Статья 17.
Функции Комиссии
1. Комиссия может рассматривать все вопросы, касающиеся достижения
целей настоящей Конвенции и проведения в жизнь ее положений, и может давать
рекомендации по таким вопросам.
2. Решения Комиссии, предусмотренные в статьях 2 и 3, принимаются
большинством в две трети голосов членов Комиссии.
Статья 18.
Доклады Комитета
1. Комитет подготавливает ежегодные доклады о своей работе,
содержащие анализ статистической информации, имеющейся в его распоряжении,
и - в надлежащих случаях - сводку объяснений, если таковые имеются,
представленных правительствами или требуемых от них, вместе с любыми
замечаниями и рекомендациями, которые Комитет пожелает сделать. Комитет
может подготовить такие дополнительные доклады, какие он сочтет нужными.
Эти доклады представляются Совету через Комиссию, которая может сделать
такие замечания, какие она сочтет целесообразными.
2. Доклады Комитета направляются Сторонам, а затем публикуются
Генеральным Секретарем. Стороны разрешают неограниченное распространение
этих докладов.
216
Статья 19.
Меры, принимаемые Комитетом в целях обеспечения выполнения
положений Конвенции
1. а) если в результате изучения Комитетом информации, представленной
ему правительствами, или информации, направленной органами Организации
Объединенных Наций, Комитет имеет основание считать, что достижение целей
настоящей Конвенции оказывается под серьезной угрозой по той причине, что
какая-либо страна или какой-либо район не выполняет положений настоящей
Конвенции, Комитет имеет право обратиться за разъяснениями к правительству
этой страны или этого района. С сохранением в силе права Комитета обращать
внимание Сторон, Совета и Комиссии на вопрос, о котором говорится в
подпункте "с" настоящей статьи, он рассматривает просьбу о представлении в
соответствии с настоящим подпунктом информации или разъяснения
правительства как конфиденциальные.
b) Приняв меры в соответствии с подпунктом "а" настоящей статьи,
Комитет, если он убедится в том, что необходимо сделать это, может призвать
соответствующее правительство принять такие коллективные меры, какие в
сложившихся обстоятельствах представляются необходимыми для выполнения
положений настоящей Конвенции.
с) Если Комитет считает, что соответствующее правительство не дало
удовлетворительных разъяснений, когда ему было предложено сделать это
согласно подпункту "а" настоящей статьи, или не приняло никаких коррективных
мер, которые ему было предложено принять согласно подпункту "b" настоящей
статьи, он может обратить внимание Сторон, Совета и Комиссии на этот вопрос.
2. Комитет, обращая внимание Сторон, Совета и Комиссии на какой-либо
вопрос в соответствии с подпунктом "с" пункта 1 настоящей статьи, может если
он убедится, что это необходимо, - рекомендовать Сторонам прекратить экспорт,
импорт или и экспорт и импорт определенных психотропных веществ из
соответствующей страны или соответствующего района или в соответствующую
страну или в соответствующий район либо на какой-либо определенный срок,
либо до тех пор, пока Комитет не убедится в том, что обстановка в этой стране
или этом районе является удовлетворительной. Соответствующее государство
может поставить этот вопрос перед Советом.
3. Комитет имеет право опубликовать доклад по любому вопросу,
рассматривавшемуся согласно положениям настоящей статьи, и направить этот
доклад Совету, который рассылает его всем Сторонам. Если Комитет включает в
публикуемый доклад решение, принятое согласно настоящей статье, или какуюлибо информацию относящуюся к такому решению, он должен также включить в
этот доклад точку зрения соответствующего правительства, если оно об этом
просит.
4. Если в каком-либо случае решение Комитета, публикуемое согласно
настоящей статье, было принято не единогласно, излагается точка зрения
меньшинства.
217
5. Любое государство приглашается направить своего представителя на
заседание Комитета, на котором рассматривается согласно настоящей статье
вопрос, непосредственно касающийся этого государства.
6. Решения Комитета согласно настоящей статье принимаются
большинством в две трети голосов всех членов Комитета.
7. Положения вышеизложенных пунктов применяются также в случаях,
когда у Комитета есть основания полагать, что достижение целей настоящей
Конвенции оказывается под серьезной угрозой в результате какого-либо решения,
принятого той или иной Стороной согласно пункту 7 статьи 2.
Статья 20.
Меры против злоупотребления психотропными веществами
1. Стороны принимают все возможные меры, направленные на
предотвращение злоупотребления психотропными веществами и на ранее
выявление, лечение, воспитание, восстановление трудоспособности, возвращение
в общество соответствующих лиц и на наблюдение за ними после окончания ими
лечения, а также координируют свои усилия для достижения этих целей.
2. Стороны содействуют, насколько это возможно подготовке кадров для
лечения, восстановления трудоспособности и возвращения в общество лиц,
злоупотребляющих психотропными веществами, а также для наблюдения за ними
после окончания ими лечения.
3. Стороны содействуют ознакомлению лиц, которым это необходимо по
работе, с проблемами злоупотребления психотропными веществами и его
предотвращения, а также способствуют ознакомлению с этими проблемами
населения в случае, если есть опасность того, что злоупотребление этими
веществами приобретает широкие размеры.
Статья 21.
Меры против незаконного оборота
С
должным
учетом
своих
конституционных,
правовых
и
административных систем Стороны:
а) принимают внутригосударственные меры для координации
превентивных и репрессивных мер против незаконного оборота; с этой целью они
могут с пользой для дела назначить соответствующий орган, который будет
ответственным за такую координацию;
b) помогают друг другу в проведении кампании по борьбе с незаконным
оборотом психотропных веществ и, в частности, немедленно направляют по
дипломатическим каналам или через компетентные органы, назначенные
Сторонами для этой цели, другим непосредственно заинтересованным Сторонам
копию любого сообщения, направленного ими Генеральному Секретарю в
соответствии со статьей 16 в связи с обнаружением случая незаконного оборота
или в связи с изъятием;
218
с) тесно сотрудничают друг с другом и с теми компетентными
международными организациями, членами которых они являются, с целью
проведения согласованной кампании про борьбе с незаконным оборотом;
d)
обеспечивают
оперативное
осуществление
международного
сотрудничества между соответствующими органами; и
е) обеспечивают, чтобы в тех случаях, когда для судебного преследования
требуется передача юридических документов в международном порядке, такая
передача производилась оперативно тем органам, которые будут назначены
Сторонами; это положение не наносит ущерба праву какой-либо Стороны
требовать, чтобы юридические документы направлялись ей по дипломатическим
каналам.
Статья 22.
Положения о наказаниях
1. а) С соблюдением своих конституционных ограничений, каждая
Сторона рассматривает как наказуемое правонарушение, в тех случаях, когда оно
совершено умышленно, любое деяние, противоречащее какому-либо закону или
постановлению, принятому во исполнение ее обязательств по настоящей
Конвенции, и обеспечивает, чтобы серьезные правонарушения подлежали
соответствующему наказанию, в частности, тюремному заключению или
наказанию иным способом лишения свободы;
b) независимо от положений предыдущего подпункта настоящей статьи, в
тех случаях, когда лица, злоупотребляющие психотропными веществами,
совершают такие правонарушения, Стороны могут предусмотреть либо в качестве
замены осуждения или наказания, либо в дополнение к наказанию, чтобы в
отношении таких лиц применялись в соответствии с пунктом 1 статьи 20 меры,
направленные на их лечение, воспитание, наблюдение за ним после окончания
ими лечения, восстановление их трудоспособности и возвращение их в общество.
2. С соблюдением конституционных ограничений той или иной Стороны,
ее правовой системы и внутреннего права,
а) i) если ряд взаимосвязанных деяний, составляющих правонарушения в
соответствии с пунктом 1, был совершен в разных странах, каждое из этих деяний
рассматривается как отдельное правонарушение;
ii) умышленное участие в совершении, сговор с целью совершения и
попытки совершения любого из таких правонарушений, а также
подготовительные действия и финансовые операции в связи с правонарушениями,
упомянутыми в настоящей статье, являются наказуемыми правонарушениями, как
это предусматривается в пункте 1;
iii) приговоры иностранных судов за такие правонарушения учитываются
для целей установления рецидивизма; и
iv) упомянутые выше серьезные правонарушения, совершенные либо
гражданами данной страны, либо иностранцами, преследуются Стороной, на
территории которой совершено данное правонарушение, или Стороной, на
территории которой обнаружен правонарушитель, если выдача недопустима по
законам Стороны, к которой обращена соответствующая просьба, и если этот
219
правонарушитель еще не подвергся судебному преследованию и приговор по
его делу еще не выносился.
b) Желательно, чтобы указанные в пункте 1 и в подпункте "а" "ii" пункта 2
правонарушения были включены в число преступлений, за которые виновные
подлежат выдаче, в любом договоре о выдаче, которые заключен или может быть
впоследствии заключен между любыми Сторонами, и признавались в отношениях
между любыми Сторонами, которые не обусловливают выдачу существованием
договора или взаимностью, как преступления, за которые виновные подлежат
выдаче, при условии, что она разрешается в соответствии с законом Стороны, к
которой обращена просьба о выдаче, и что данная Сторона имеет право
отказаться произвести арест или разрешить выдачу в случаях, когда ее
компетентные органы считают, что данное правонарушение не является
достаточно серьезным.
3. Любое психотропное вещество или другое вещество, а также любое
оборудование, использовавшиеся или предназначавшиеся для совершения любого
из правонарушений, упомянутых в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, подлежать
изъятию и конфискации.
4.
В
вопросах
юрисдикции
положения
внутреннего
права
соответствующей Стороны имеют преимущественную силу перед положениями
настоящей статьи.
5. Ничто содержащееся в настоящей статье не затрагивает принципа,
согласно которому охватываемые ею правонарушения определяются,
преследуются и караются в соответствии с внутренним правом той или иной
Стороны.
Статья 23.
Применение более строгих мер контроля, чем меры,
предусматриваемые настоящей Конвенцией
Сторона может принимать более строгие или суровые меры контроля, чем
меры, предусматриваемые настоящей Конвенцией, если, по ее мнению, такие
меры являются желательными или необходимыми для охраны здоровья и
благополучия населения.
Статья 24.
Расходы международных органов в связи с проведением в жизнь
положений настоящей Конвенции
Расходы Комиссии и Комитета в связи с выполнением ими своих функций
в соответствии с настоящей Конвенцией несет Организация Объединенных Наций
в порядке, который будет определяться Генеральной Ассамблеей. Стороны,
которые не являются членами Организации Объединенных Наций, вносят на
покрытие этих расходов такие суммы, которые Генеральная Ассамблея считает
справедливыми и которые она определяет время от времени по консультации с
правительством этих Сторон.
220
Статья 25.
Процедура допуска, подписания, ратификации и присоединения
1. Государства-члены Организации Объединенных Наций, государства, не
являющиеся членами Организации Объединенных Наций, но являющиеся
членами
какого-либо
специализированного
учреждения
Организации
Объединенных Наций или Международного агентства по атомной энергии или
участниками Статута Международного Суда, или любое иное государство,
приглашенное Советом, могут стать Сторонами настоящей Конвенции:
а) путем ее подписания; или
b) путем ратификации после подписания ее с условием ратификации; или
с) путем присоединения к ней.
2. Конвенция открыта для подписания до 1 января 1972 года
включительно. После этой даты она будет открыта для присоединения к ней.
3. Акт о ратификации или присоединения передается на хранение
Генеральному Секретарю.
Статья 26.
Вступление в силу
1. Конвенция вступает в силу на девяностый день после того, как сорок
государств, упомянутых в пункте 1 статьи 25, подпишут ее без оговорки о
ратификации или передадут на хранение свои ратификационные грамоты или
акты о присоединении.
2. В отношении любого иного государства, которое подписывает
настоящую Конвенцию без оговорок о ратификации или сдает на хранение
ратификационную грамоту или акт о присоединении после последнего
подписания или последней сдачи на хранение, о которых говориться в
предыдущем пункте, Конвенция вступает в силу на девяностый день после
подписания или сдачи на хранение акта о ратификации или присоединении.
Статья 27.
Территориальное применение
Настоящая Конвенция применяется ко всем территориям вне метрополий,
за международные отношения которых какая-либо Сторона является
ответственной, за исключением случаев, когда предварительное согласие такой
территории требуется конституцией данной Стороны или заинтересованной
территории или когда того требует обычай. В этом случае данная Сторона должна
стремиться заручиться в возможно короткий срок необходимым согласием
заинтересованной территории и по получению такого согласия уведомляет об
этом Генерального Секретаря. Настоящая Конвенция применяется к территории
или территориям, указанным в таком уведомлении, со дня получения последнего
Генеральным Секретарем. В тех случаях, когда предварительного согласия
территории вне метрополии не требуется, заинтересованная Сторона в момент
221
подписания, ратификации или присоединения указывает территорию вне
метрополии или территории, к которым настоящая Конвенция применяется.
Статья 28.
Районы для целей настоящей Конвенции
1. Любая Сторона может уведомить Генерального Секретаря о том, что для
целей настоящей Конвенции ее территория разделена на два или несколько
районов или что два или несколько ее районов объединяются в один район.
2. Две или несколько Сторон могут уведомить Генерального Секретаря о
том, что в результате заключения между ними таможенного союза эти Стороны
составляют для целей настоящей Конвенции один район.
3. Любое уведомление, сделанное на основании пунктов 1 и 2 настоящей
статьи, вступает в силу 1 января года, следующего за годом, в котором было
сделано это уведомление.
Статья 29.
Денонсация
1. По истечению двух лет со дня вступления в силу настоящей Конвенции
любая Сторона может от своего имени или от имени территории, за которую она
несет международную ответственность и которая взяла обратно данное в
соответствии со статьей 27 согласие, денонсировать настоящую Конвенцию
письменным актом, сданным на хранение Генеральному Секретарю.
2. Денонсация, если уведомление о ней получено Генеральным Секретарем
в любом году 1 июля или раньше, вступает в силу 1 января следующего года, а
если такое уведомление получено после 1 июля, то денонсация вступает в силу,
как если бы оно было получено 1 июля или раньше в следующем году.
3. Действие настоящей Конвенции прекращается, если в результате
денонсаций, осуществленных согласно пунктам 1 и 2, условия, необходимые для
ее вступления в силу согласно пункту 1 статьи 26, перестают существовать.
Статья 30.
Поправки
1. Любая Сторона может предложить поправку к настоящей Конвенции.
Текст любой такой поправки и основания для этого сообщаются Генеральному
Секретарю, который сообщает их Сторонам и Совету. Совет может постановить,
что:
а) или должна быть созвана конференция в соответствии с пунктом 4
статьи 62 Устава Организации Объединенных Наций для рассмотрения
предложенной поправки, или
b) следует опросить Стороны, принимают ли они предложенную поправку,
а также просить их представить Совету любые замечания по поводу этого
предложения.
222
2. Если предложенная поправка, разосланная на основании подпункта
"b" пункта 1 настоящей статьи, не была отклонена какой-либо Стороной в
течении восемнадцати месяцев после ее рассылки, она после этого вступает в
силу. Если же предложенная поправка отклоняется какой-либо Стороной, Совет
может решить, в свете замечаний, полученных от Сторон, должна ли быть созвана
конференция для рассмотрения этой поправки.
Статья 31.
Споры
1. В случае возникновения какого-либо спора между двумя или
несколькими Сторонами относительно толкования или применения настоящей
Конвенции эти Стороны консультируются между собой с целью разрешения
спора путем переговоров, расследования, посредничества, примирения,
арбитража, обращения к региональным органам, судебного разбирательства или
другим мирным средствам по их собственному выбору.
2. Любой спор такого рода, который не может быть разрешен указанным в
пункте 1 путем, передается по просьбе любой из Сторон, выступающих в споре,
для разрешения в Международный Суд.
Статья 32.
Оговорки
1. Допускаются только оговорки, сделанные в соответствии с пунктами 2,
3 и 4 настоящей статьи.
2. При подписании, ратификации или присоединении любое государство
может сделать оговорки в отношении следующих положений настоящей
Конвенции:
а) пунктов 1 и 2 статьи 19;
b) статьи 27; и
с) статьи 31
3. Государство, желающее стать Стороной, но с тем, чтобы сделать
оговорки, иные, чем те, которые сделаны в соответствии с пунктами 2 и 4
настоящей статьи, может уведомить о таком намерении Генерального Секретаря.
Если по истечении двенадцати месяцев со дня уведомления Генеральным
Секретарем о соответствующей оговорке, эта оговорка не отклоняется одной
третью государств, которые подписали настоящую Конвенцию без оговорки о
ратификации, ратифицировали ее или присоединились к ней до конца этого
периода, она считается допустимой, при условии, однако, что государства,
которые возражали против оговорки, не обязаны принимать на себя в отношении
сделавшего оговорку государства какого-либо юридического обязательства на
основании настоящей Конвенции, затрагиваемого данной оговоркой.
4. Государство, на территории которого встречаются дикорастущие
растения, содержащие психотропные вещества из числа веществ, включенных в
Список I, и по традиции использующиеся некоторыми небольшими, четко
определенными группами населения в магических или религиозных обрядах,
223
может, при подписании, ратификации или присоединении, сделать оговорки
относительно этих растений в отношении положений статьи 7 настоящей
Конвенции, за исключением положений, относящихся к международной торговле.
5. Государство, сделавшее оговорки, может, посредством письменного
уведомления в адрес Генерального Секретаря, в любое время взять обратно все
или часть сделанных им оговорок.
Статья 33.
Уведомления
Генеральный Секретарь уведомляет все государства, указанные в пункте 1
статьи 25:
а) о подписаниях, ратификациях и присоединениях в соответствии со
статьей 25;
b) о дате вступления настоящей Конвенции в силу в соответствии со
статьей 26;
с) о денонсациях в соответствии со статьей 29; и
d) о заявлениях и уведомлениях в соответствии со статьями 27, 28, 30 и 32.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, будучи должным образом на то
уполномочены, подписали настоящую Конвенцию от имени своих правительств.
Совершено в Вене двадцать первого февраля тысяча девятьсот семьдесят
первого года в одном экземпляре, английский, испанский, китайский, русский и
французский тексты которого являются равно аутентичными. Настоящая
Конвенция будет сдана на хранение Генеральному Секретарю Организации
Объединенный Наций, который препровождает заверенные копии настоящей
Конвенции всем членам Организации Объединенных Наций и другим
государствам, указанным в пункте 1 статьи 25.
ПЕРЕЧЕНЬ ВЕЩЕСТВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В СПИСКИ *
Перечень веществ, включенных в Список I
+------------------------------------------------------------------+
| М Н Н
| Другие незарегистрированные|
Химические
или ненаучные названия
названия
|
|------------------------------------------------------------------+
1.ДЭТ (DET)
N, N-диэтилтриптамин
2.ДМГП (DMHP)
3-(1,2 диметилгептил)-1гидрокси-7,8,9,10-тетрагидро-6,6,9-триметил-6Ндибензо [b, d] пиран
3.ДМТ (DMT)
N, N-диметилтриптамин
4.(+)-ЛИЗЕРГИД ЛСД,
ЛСД-25 (LSD)
(+)-N,N-диэтиллизергамид
(диэтиламид d-лизергиновой
кислоты)
224
5. Мескалин
6. Парагексил
7.псилоцин, псилотсин
8. ПСИЛОЦИБИН
9. СТП, ДОМ
10. **
Тетрагидроканнабинолы,
все изомеры
3,4,5-триметоксифенэтиламин
3-гексил-1-гидрокси-7, 8,
9, 10-тетрагидро-6, 6, 9триметил-6Н-дибензо [b, d]
пиран
3-(2-диметиламиноэтил)4-гидрокси-индол
3-(2-диметиламиноэтил)
индол-4-илдигидрофосфат
2-амино-1-(2,5-диметокси4-метил) фенилпропан
1-гидрокси-3-пентил-6а,
7, 10, 10а-тетрагидро-6,
6, 9-триметил-6-Н-дибензо
[b, d] пиран
__________________________________________________
* Названия, напечатанные заглавными буквами в левой колонке,
являются международными незарегистрированными названиями (МНН).
За одним исключением [(+)-ЛИЗЕРГИД], другие незарегистрированные
или ненаучные названия даются лишь в тех случаях, когда еще не
было предложено международного незарегистрированного названия.
** Примечание Секретариата: В химическую формулу, которая
была неправильной в подлиннике Конвенции на русском
языке,
внесено исправление
на
основании
Протокола об исправлении
подлинника Конвенции, подписанного 15 августа 1973
года
и
направленного правительствам Управлением по правовым вопросам
Организации Объединенных Наций в циркулярной записке CN.169.1973.
TREATIES от 30 августа 1973 года.
Соли веществ, перечисленных в этом Списке, во всех случаях,
когда существование таких солей возможно.***
Перечень веществ, включенных в Список II
+-----------------------------------------------------------------+
| М Н Н
| Другие незарегистрированные |
Химическое |
|
| или ненаучные названия
|
название
|
+-----------------------------------------------------------------+
1. АМФЕТАМИН
2. ДЕКСАМФЕТАМИН
3. МЕТАМФЕТАМИН
4. МЕТИЛФЕНИДАТ
5. ФЕНЦИКЛИДИН
6. ФЕНМЕТРАЗИН
(+)-2-амино-1фенилпропан
(+)-2-амино-1фенилпропан
(+)-2-метиламино-1фенил пропан
метиловый эфир 2фенил-2-(2-пиперидил)уксусной кислоты
1-(1-фенилциклогексил)
пиперидин
3-метил-2-фенилморфолин
225
Соли веществ, перечисленных в этом Списке, во всех случаях,
когда существование таких солей возможно ***.
Перечень веществ, включенных в Список III
+-----------------------------------------------------------------+
| М Н Н
|Другие незарегистрированные
| Химическое
|
|
|или ненаучные названия
| название
|
+-----------------------------------------------------------------+
1. АМОБАРБИТАЛ
2. ЦИКЛОБАРБИТАЛ
3. ГЛУТЕТИМИД
4. ПЕНТОБАРБИТАЛ
5. СЕКОБАРБИТАЛ
5-этил-5-(3-метилбутил)
барбитуровая кислота
5-(1-циклогексен-1-ил)5-этил-барбитуровая
кислота
2-этил-2-фенилглутаримид
5-этил-5-(1-метилбутил)
барбитуровая кислота
5-аллил-5-(1-метилбутил)
барбитуровая кислота
_____________________________________________
*** Примечание Секретариата: Комиссия
по
наркотическим
средствам постановила
путем
голосования
по
переписке
в
соответствии с решением 6 (XXVII) от 24 февраля 1977 года
включить это предложение в конце каждого Списка.
Соли веществ, перечисленных в этом Списке, во всех случаях,
когда существования таких солей возможно ***.
Перечень веществ, включенных В Список IV
+------------------------------------------------------------------+
|
М Н Н
|Другие незарегистрированные
| Химическое |
|
|или ненаучные названия
| название
|
+------------------------------------------------------------------+
1. АМФЕПРАМОН
2. БАРБИТАЛ
3. этхлорвинол
4. ЭТИНАМАТ
5. МЕПРОБАМАТ
6. МЕТАКВАЛОН
7. МЕТИЛФЕНОБАРБИТАЛ
8. МЕТИПРИЛОН
2-(диэтиламино) пропиофенон
5,5-диэтилбарбитуровая
кислота
этил-2-хлорвинилэтинилкарбинол
1-этинилциклогексанолкарбамат
2-метил-2-пропил-1,3пропандиол-дикарбамат
2-метил-3-о-толил-4 (ЗН)квиназолинон
5-этил-1-метил-5-фенилбарбитуровая кислота
3,3-диэтил-5-метил-2,4пиперидин-дион
226
9. ФЕНОБАРБИТАЛ
10. ПИПРАДРОЛ
11. СПА (SPA)
5-этил-5-фенилбарбитуровая
кислота
1,1-дифенил-1-(2-пиперидил)
метанол
(-)-1-диметиламино-1,2дифенилэтан
Соли веществ, перечисленных в этом Списке, во всех случаях,
когда существование таких солей возможно ***.
227
Конвенция ООН от 20 декабря 1988 «О борьбе против незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ»
Республика Казахстан присоединилась к Конвенции в соответствии с
Законом РК от 29 июня 1998 г. N 246-1
Стороны настоящей Конвенции, будучи глубоко озабочены масштабами и
тенденцией роста незаконного производства, спроса и оборота наркотических
средств и психотропных веществ, которые представляют собой серьезную угрозу
для здоровья и благополучия людей и оказывают отрицательное воздействие на
экономические, культурные и политические основы общества, будучи также
глубоко озабочены все большим распространением незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ среди различных социальных
групп и особенно тем, что дети во многих районах мира используются в качестве
потребителей незаконных наркотических средств и психотропных веществ и
эксплуатируются при их незаконном производстве и обороте, что представляет
собой огромную опасность, признавая взаимосвязь между незаконным оборотом
и другими связанными с ним формами организованной преступности, которые
подрывают законную экономику и создают угрозу для стабильности,
безопасности и суверенитета государств, признавая также, что незаконный оборот
представляет собой международную преступную деятельность, пресечение
которой требует неотложного и самого первоочередного внимания, сознавая, что
незаконный оборот обеспечивает большие прибыли и финансовые средства, что
позволяет транснациональным преступным организациям проникать в
правительственные механизмы, законную торговую и финансовую деятельность и
общество на всех его уровнях, разлагать и подрывать их, будучи преисполнены
решимости лишить лиц, занимающихся незаконным оборотом доходов,
получаемых от преступной деятельности, и тем самым устранить главный мотив,
побуждающий их к этому, стремясь устранить коренные причины проблемы
злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами,
включая незаконный спрос на такие средства и вещества и огромные прибыли,
получаемые от незаконного оборота, считая, что необходимы меры контроля за
некоторыми веществами, в том числе прекурсорами, химическими веществами и
растворителями, используемыми при незаконном изготовлении наркотических
средств и психотропных веществ, легкодоступность которых привела к росту
подпольного производства наркотических средств и психотропных веществ,
стремясь улучшить международное сотрудничество с целью пресечения
незаконного оборота на море, признавая, что искоренение незаконного оборота
является коллективной обязанностью всех государств и что с этой целью
необходима координация усилий в рамках международного сотрудничества,
признавая компетенцию Организации Объединенных Наций в области контроля
над наркотическими средствами и психотропными веществами и желая, чтобы
международные органы, занимающиеся таким контролем, находились в рамках
этой Организации, вновь подтверждая руководящие принципы существующих
договоров, касающихся наркотических средств и психотропных веществ, и
228
предусматриваемую ими систему контроля, признавая необходимость
укрепления и дополнения мер, предусмотренных Единой конвенцией о
наркотических средствах 1961 года, этой Конвенцией с поправками, внесенными
в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о
наркотических средствах 1961 года, и Конвенцией о психотропных веществах
1971 года, с целью уменьшения размаха и масштабов незаконного оборота и его
серьезных последствий, признавая также важное значение укрепления и усиления
эффективных правовых средств международного сотрудничества в правовой
области для пресечения международной преступной деятельности, каковой
является незаконный оборот, желая заключить всеобъемлющую, эффективную и
действенную международную конвенцию, специально направленную на борьбу с
незаконным оборотом, в которой учитываются различные аспекты проблемы в
целом, и в частности те из них, которые не предусмотрены существующими
договорами, касающимися наркотических средств и психотропных веществ,
настоящим согласились о нижеследующем:
Статья 1
Определения
За исключением тех случаев, когда прямо указано иное или по смыслу
текста имеется в виду иное, в настоящей Конвенции используются определения:
а) "Комитет" означает Международный комитет по контролю над
наркотиками, учрежденный на основании Единой конвенции о наркотических
средствах 1961 года и этой Конвенции с поправками, внесенными в нее в
соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о
наркотических средствах 1961 года;
b) "растение каннабис" означает любое растение рода Cannabis;
c) "кокаиновый куст" означает растение любого вида рода Erythroxylon;
d) "Коммерческий перевозчик" означает любое лицо или любое
общественное, частное или иное предприятие, занимающееся перевозкой лиц,
товаров или почты за какое-либо вознаграждение;
e) "Комиссия" означает Комиссию по наркотическим средствам
Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций;
f) "конфискация", которая включает в соответствующих случаях изъятие,
означает окончательное лишение собственности по постановлению суда или
другого компетентного органа;
g) "контролируемая поставка" означает метод, при котором допускается
вывоз, провоз или ввоз на территорию одной или нескольких стран незаконных
или вызывающих подозрение партий наркотических средств, психотропных
веществ, веществ, включенных в Таблицу 1 или Таблицу 2, которые содержатся в
Приложении к настоящей Конвенции, или заменяющих их веществ, с ведома и
под надзором их компетентных органов с целью выявления лиц, участвующих в
совершении правонарушений, признанных таковыми в соответствии с пунктом 1
статьи 3 настоящей Конвенции;
h) "Конвенция 1961 года" означает Единую конвенцию о наркотических
средствах 1961 года;
229
i) "Конвенция 1961 года с поправками" означает Единую конвенцию о
наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в
соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о
наркотических средствах 1961 года;
j) "Конвенция 1971 года" означает Конвенцию о психотропных веществах
1971 года;
k) "Совет" означает Экономический и Социальный Совет Организации
Объединенных Наций;
l) "замораживание" или "наложение ареста" означает временное
запрещение перевоза, конверсии, размещения или перемещения собственности
или временный арест или взятие под контроль собственности на основании
постановления, выносимого судом или компетентным органом;
m) "незаконный оборот" означает правонарушения, указанные в пунктах 1
и 2 статьи 3 настоящей Конвенции;
n) "наркотическое средство" означает любое из веществ, природных или
синтетических, включенных в Списки 1 и 2 Конвенции о наркотических средствах
1961 года и этой Конвенции с поправками;
o) "опийный мак" означает растение вида Papaver somniferum L.;
p) "доходы" означают любую собственность, полученную или
приобретенную прямо или косвенно в результате совершения правонарушения,
признанного таковым в соответствии с пунктом 1 статьи 3;
q) "собственность" означает активы любого рода, материальные или
нематериальные, движимые или недвижимые, осязаемые или неосязаемые, а
также юридические документы или акты, удостоверяющие право на такие активы
или участие в них;
r) "психотропное вещество" означает любое вещество, природное или
синтетическое, или любой природный материал, включенные в Списки 1, 2, 3 и 4
Конвенции 1971 года;
s) "Генеральный Секретарь" означает Генерального Секретаря
Организации Объединенных Наций;
t) "Таблица 1" и "Таблица 2" означают соответственно пронумерованные
перечни веществ, содержащиеся в Приложении к настоящей Конвенции, в
которые могут время от времени вноситься поправки в соответствии со статьей
12;
u) "государство транзита" означает государство, через территорию
которого перемещаются незаконные наркотические средства, психотропные
вещества и вещества, включенные в Таблицу 1 и Таблицу 2, и которое не является
ни местом происхождения, ни местом конечного назначения таких средств и
веществ.
Статья 2
Сфера применения Конвенции
1. Целью настоящей Конвенции является содействие сотрудничеству
между Сторонами, с тем чтобы они могли более эффективно решать различные
проблемы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ,
230
имеющего международный характер. При осуществлении своих обязательств
по Конвенции Стороны принимают необходимые меры, включая меры
законодательного и организационного характера, в соответствии с
основополагающими положениями своих внутренних законодательных систем.
2. Стороны осуществляют свои обязательства по настоящей Конвенции в
соответствии с принципами суверенного равенства и территориальной
целостности государств и принципом невмешательства во внутренние дела
других государств.
3. Сторона не осуществляет на территории другой Стороны юрисдикций и
функций, которые входят исключительно в компетенцию органов этой другой
Стороны в соответствии с ее национальным законодательством.
Статья 3
Правонарушения и санкции
1. Каждая Сторона принимает такие меры, которые могут потребоваться, с
тем чтобы признать уголовными преступлениями согласно своему
законодательству следующие действия, когда они совершаются преднамеренно:
а) (i) производство, изготовление, экстрагирование, приготовление,
предложение, предложение с целью продажи, распространение, продажу,
поставку на любых условиях, посредничество, переправку, транзитную
переправку, транспортировку, импорт или экспорт любого наркотического
средства или любого психотропного вещества в нарушение положений
Конвенции 1961 года, этой Конвенции с поправками или Конвенции 1971 года;
(ii) культивирование опийного мака, кокаинового куста или растения
каннабис в целях производства наркотических средств в нарушение положений
Конвенции 1961 года и этой Конвенции с поправками;
(iii) хранение или покупку любого наркотического средства или
психотропного вещества для целей любого из видов деятельности, перечисленных
в подпункте "i", выше;
(iv) изготовление, транспортировку или распространение оборудования,
материалов или веществ, указанных в Таблице 1 и Таблице 2, если известно, что
они предназначены для использования в целях незаконного культивирования,
производства или изготовления наркотических средств или психотропных
веществ;
(v)
организацию,
руководство
или
финансирование
любых
правонарушений, перечисленных в подпунктах "i", "ii", "iii" или "iv", выше;
b) (i) конверсию или перевод собственности, если известно, что такая
собственность получена в результате любого правонарушения или
правонарушений, признанных таковыми в соответствии с подпунктом "а"
настоящего пункта, или в результате участия в таком правонарушении или
правонарушениях, в целях сокрытия или утаивания незаконного источника
собственности или в целях оказания помощи любому лицу, участвующему в
совершении такого правонарушения или правонарушений, с тем чтобы он мог
уклониться от ответственности за свои действия;
231
(ii) сокрытие или утаивание подлинного характера, источника,
местонахождения, способа распоряжения, перемещения, подлинных прав в
отношении собственности или ее принадлежности, если известно, что такая
собственность получена в результате правонарушения или правонарушений,
признанных таковыми в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, или в
результате участия в таком правонарушении или правонарушениях;
с) с учетом своих конституционных положений и основных принципов
своей правовой системы:
(i) приобретение, владение или использование собственности, если в
момент ее получения было известно, что такая собственность получена в
результате правонарушения или правонарушений, признанных таковыми в
соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, или в результате участия в
таком правонарушении или правонарушениях;
(ii) владение оборудованием или материалами или веществами,
указанными в Таблице 1 и Таблице 2, если известно, что они используются или
предназначены для использования в целях незаконного культивирования,
производства или изготовления каких-либо наркотических средств или
психотропных веществ;
(iii) публичное подстрекательство или побуждение других любыми
средствами к совершению любого из правонарушений, признанных таковыми в
соответствии с настоящей статьей, или к незаконному использованию
наркотических средств или психотропных веществ;
(iv) участие, причастность или вступление в преступный сговор с целью
совершения правонарушения или правонарушений, признанных таковыми в
соответствии с настоящей статьей, попытки совершить такое правонарушение или
правонарушения, а также пособничество, подстрекательство, содействие или дача
советов при их совершении.
2. С учетом своих конституционных положений и основных принципов
своей правовой системы каждая Сторона принимает такие меры, которые могут
потребоваться для того, чтобы признать правонарушениями согласно своему
законодательству, когда они совершаются преднамеренно, хранение,
приобретение или культивирование любого наркотического средства или
психотропного вещества для личного потребления в нарушение положений
Конвенции 1961 года, Конвенции 1961 года с поправками или Конвенции 1971
года.
3. Осознание, намерение или цель как составные элементы
правонарушения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, могут быть
установлены из объективных фактических обстоятельств дела.
4.
а) Каждая Сторона за совершение правонарушений, признанных таковыми
в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, предусматривает применение таких
санкций, учитывающих серьезный характер этих правонарушений, как тюремное
заключение или другие виды лишения свободы, штрафные санкции и
конфискация;
b) Стороны могут предусмотреть в дополнение к осуждению или
наказанию за правонарушение, признанное таковым в соответствии с пунктом 1
232
настоящей статьи, применение в отношении правонарушителя таких мер, как
лечение, перевоспитание, последующее наблюдение за ним, восстановление
трудоспособности или социальная реинтеграция;
c) несмотря на положения предыдущих подпунктов, в соответствующих
случаях, когда совершаются малозначительные правонарушения, Стороны могут
предусмотреть в качестве альтернативы осуждению или наказанию такие меры,
как перевоспитание, восстановление трудоспособности или социальная
реинтеграция, а также, если правонарушитель является наркоманом, его лечение и
последующее наблюдение за ним;
d) Стороны могут предусмотреть либо вместо осуждения или наказания,
либо в дополнение к осуждению или наказанию за правонарушение, признанное
таковым в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, меры для лечения,
воспитания,
наблюдения
после
окончания
лечения,
восстановления
трудоспособности и социальной реинтеграции правонарушителя.
5. Стороны обеспечивают, чтобы их суды и другие имеющие юрисдикцию
компетентные органы могли принимать во внимание в качестве обстоятельств,
отягчающих правонарушения, признанные таковыми в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, такие фактические обстоятельства, как:
а) участие в правонарушении организованной преступной группы, в состав
которой входит правонарушитель;
b) участие правонарушителя в других видах международной
организованной преступной деятельности;
c) участие правонарушителя в других незаконных видах деятельности,
которым содействовало совершение данного правонарушения;
d) применение правонарушителем насилия или оружия;
e) тот факт, что правонарушитель является должностным лицом и данное
правонарушение связано с его должностью;
f) вовлечение или использование несовершеннолетних;
g) тот факт, что правонарушение совершено в исправительном учреждении
или в учебном заведении, или общественном учреждении, или в
непосредственной близости от них, или в других местах, которые используются
школьниками и студентами для проведения учебных, спортивных и
общественных мероприятий;
h) предыдущее осуждение, особенно за аналогичные правонарушения, за
рубежом или в своей стране, насколько это допустимо в соответствии с
национальным законодательством соответствующей Стороны.
6. Стороны стремятся обеспечить использование согласно их
национальному законодательству любых дискреционных юридических
полномочий, относящихся к уголовному преследованию лиц за правонарушения,
признанные таковыми в соответствии с настоящей статьей, для достижения
максимальной эффективности правоохранительных мер в отношении этих
правонарушений и с должным учетом необходимости воспрепятствовать
совершению таких правонарушений.
7. Стороны обеспечивают, чтобы их суды и другие компетентные органы
учитывали серьезный характер правонарушений, перечисленных в пункте 1
настоящей статьи, и обстоятельств, перечисленных в пункте 5 настоящей статьи,
233
при рассмотрении вопроса о возможности досрочного или условного
освобождения лиц, осужденных за такие правонарушения.
8. Каждая Сторона в необходимых случаях устанавливает в соответствии с
ее национальным законодательством длительный срок давности для уголовного
преследования за любое правонарушение, признанное таковым в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, и более длительный срок давности в тех случаях,
когда предполагаемый правонарушитель уклоняется от правосудия.
9. Каждая Сторона в соответствии со своей правовой системой принимает
надлежащие меры, с тем чтобы обеспечить присутствие находящегося на ее
территории лица, обвиняемого или осужденного за правонарушение, признанное
таковым в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, на необходимом
уголовном разбирательстве.
10. Для целей сотрудничества между Сторонами в соответствии с
настоящей Конвенцией, включая, в частности, сотрудничество согласно статьям
5, 6, 7 и 9, правонарушения, признанные таковыми в соответствии с настоящей
статьей, не рассматриваются как финансовые или политические правонарушения
или как правонарушения, совершенные по политическим мотивам, без ущерба для
конституционных ограничений и основных национальных законов Сторон.
11. Ничто в настоящей статье не затрагивает тот принцип, что описание
правонарушений, о которых в ней говорится, входит в компетенцию
национального законодательства каждой Стороны и что преследование и
наказание за такие правонарушения осуществляются в соответствии с этим
законодательством.
Статья 4
Юрисдикция
1. Каждая Сторона:
а) принимает такие меры, которые могут потребоваться, с тем чтобы
установить свою юрисдикцию в отношении правонарушений, которые она
признала таковыми в соответствии с пунктом 1 статьи 3, в тех случаях, когда:
(i) данное правонарушение совершено на ее территории;
(ii) данное правонарушение совершено на борту судна, несущего ее флаг,
или воздушного судна, зарегистрированного в соответствии с ее законами в
момент совершения правонарушения;
b) может принимать такие меры, которые могут потребоваться, с тем
чтобы установить свою юрисдикцию в отношении правонарушений, которые она
признала таковыми в соответствии с пунктом 1 статьи 3, в тех случаях, когда:
(i) данное правонарушение совершено ее гражданином или лицом, обычно
проживающим на ее территории;
(ii) данное правонарушение совершено на борту судна, в отношении
которого эта Сторона получила разрешение предпринять соответствующие
действия согласно статье 17 при условии, что такая юрисдикция осуществляется
только на основе соглашений или договоренностей, упомянутых в пунктах 4 и 9
этой статьи;
234
(iii) данное правонарушение является одним из правонарушений,
признанных таковыми в соответствии с подпунктом "с" (iv) пункта 1 статьи 3, и
совершено за пределами ее территории с целью последующего совершения на ее
территории правонарушения, признанного таковым в соответствии с пунктом 1
статьи 3.
2. Каждая Сторона:
а) принимает также такие меры, которые могут потребоваться, с тем чтобы
установить свою юрисдикцию в отношении правонарушений, которые она
признала таковыми в соответствии с пунктом 1 статьи 3, когда предполагаемый
правонарушитель находится на ее территории и она не выдает его другой Стороне
на том основании, что данное правонарушение было совершено:
(i) на ее территории или на борту морского судна, несущего ее флаг, или
воздушного судна, зарегистрированного в соответствии с ее законодательством в
момент совершения правонарушения;
(ii) ее гражданином;
b) может также принимать такие меры, которые могут потребоваться, с тем
чтобы установить свою юрисдикцию в отношении правонарушений, которые она
признала таковыми в соответствии с пунктом 1 статьи 3, когда предполагаемый
правонарушитель находится на ее территории и она не выдает его другой
Стороне.
3. Настоящая Конвенция не исключает осуществления какой-либо
уголовной юрисдикции, устанавливаемой Стороной в соответствии с ее
национальным законодательством.
Статья 5
Конфискация
1. Каждая Сторона принимает меры, которые могут потребоваться для
конфискации:
а) доходов, полученных в результате совершения правонарушений,
признанных таковыми в соответствии с пунктом 1 статьи 3, или собственности,
стоимость которой соответствует таким доходам;
b) наркотических средств и психотропных веществ, материалов и
оборудования или других средств, использовавшихся или предназначавшихся для
использования каким-либо образом при совершении правонарушений,
признанных таковыми в соответствии с пунктом 1 статьи 3.
2. Каждая Сторона принимает также такие меры, которые могут
потребоваться, с тем чтобы ее компетентные органы могли определить, выявить и
заморозить или арестовать доходы, собственность, средства или любые другие
предметы, упомянутые в пункте 1 настоящей статьи, с целью последующей
конфискации.
3. С целью осуществления мер, упомянутых в настоящей статье, каждая
Сторона уполномочивает свои суды или другие компетентные органы издавать
постановления о предоставлении или аресте банковских, финансовых или
коммерческих документов. Сторона не уклоняется от принятия мер в
235
соответствии с положениями настоящего пункта, ссылаясь на необходимость
сохранения банковской тайны.
4. а) По получении просьбы, направленной на основании настоящей статьи
другой Стороне, под юрисдикцию которой подпадает правонарушение,
признанное таковым в соответствии с пунктом 1 статьи 3, Сторона, на территории
которой находятся доходы, собственность, средства или любые другие предметы,
упомянутые в пункте 1 настоящей статьи:
(i) представляет запрос своим компетентным органам с целью получения
постановления о конфискации и, в случае выдачи такого постановления, приводит
его в исполнение; или
(ii) представляет своим компетентным органам постановление о
конфискации, изданное запрашивающей Стороной в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, с целью исполнения в том объеме, который указан в просьбе, и
в той мере, в какой оно относится к находящимся на территории запрашиваемой
Стороны доходам, собственности, средствами или любым другим предметам,
упомянутым в пункте 1;
b) по получении просьбы, направленной на основании настоящей статьи
другой Стороной, под юрисдикцию которой подпадает правонарушение,
признанное таковым в соответствии с пунктом 1 статьи 3, запрашиваемая Сторона
принимает меры, с тем чтобы определить, выявить и заморозить или наложить
арест на доходы, собственность, средства или любые другие предметы,
упомянутые в пункте 1 настоящей статьи, с целью последующей конфискации,
постановление о которой издается либо запрашивающей Стороной, либо, в
соответствии с просьбой на основании подпункта "а" настоящего пункта,
запрашиваемой Стороной;
c) решения или меры, предусмотренные в подпунктах "а" и "b" настоящего
пункта, принимаются запрашиваемой Стороной в соответствии с положениями ее
национального законодательства и при их соблюдении и в соответствии с ее
процессуальными нормами или любыми двусторонними или многосторонними
договорами, соглашениями или договоренностями, которыми она может быть
связана с запрашивающей Стороной;
d) положения пунктов 6-19 статьи 7 применяются mutatus mutandis. В
дополнение к информации, указанной в пункте 10 статьи 7, в просьбах,
направленных на основании настоящей статьи, содержится:
(i) в случае просьбы, предусмотренной в подпункте "а" (i) настоящей
статьи, - описание собственности, подлежащей конфискации, и заявление с
изложением фактов, на которые ссылается запрашивающая Сторона и которые
достаточны для того, чтобы запрашиваемая Сторона могла принять меры для
вынесения постановления в соответствии с ее внутренним законодательством;
(ii) в случае просьбы, предусмотренной в подпункте "а" (ii), - юридически
оформленная копия изданного запрашивающей Стороной постановления о
конфискации, на котором основывается просьба, заявление с изложением фактов
и информация в отношении обмена запрашиваемого исполнения постановления;
(iii) в случае просьбы, предусмотренной подпунктом "b", заявление с
изложением фактов, на которые ссылается запрашивающая Сторона, и описание
предлагаемых мер;
236
е) каждая Сторона предоставляет Генеральному Секретарю тексты
любых своих законов и правил, обеспечивающих осуществление положений
настоящего пункта, а также тексты любых последующих изменений к таким
законам и правилам;
f) если какая-либо Сторона пожелает обусловить принятие мер,
упомянутых в подпунктах "а" и "b" настоящего пункта, наличием
соответствующего договора, то эта Сторона рассматривает настоящую
Конвенцию в качестве необходимой и достаточной договорно-правовой основы;
g) Стороны стремятся заключать двусторонние и многосторонние
договоры, соглашения или договоренности для повышения эффективности
международного сотрудничества во исполнение настоящей статьи.
5. а) Сторона, конфисковавшая доходы или собственность на основании
пункта 1 или пункта 4 настоящей статьи, распоряжается ими в соответствии со
своим национальным законодательством и административными процедурами;
b) действуя по просьбе другой Стороны в соответствии с настоящей
статьей, Сторона может особо рассмотреть возможность заключения соглашений
о:
(i) передаче суммы таких доходов и собственности, или средств,
полученных в результате реализации таких доходов или собственности, или их
значительной части, межправительственным органам, специализирующимся в
области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных
веществ и злоупотреблением ими;
(ii) передаче другим Сторонам на регулярной или разовой основе части
таких доходов или собственности или средств, полученных в результате
реализации таких доходов или собственности, в соответствии с ее национальным
законодательством, административными процедурами или двусторонними или
многосторонними соглашениями, заключенными с этой целью.
6. а) Если доходы были превращены или преобразованы в другую
собственность, то меры, указанные в настоящей статье, применяются в
отношении такой собственности, а не доходов;
b) если доходы были приобщены к собственности, приобретенной из
законных источников, такая собственность без ущерба для любых полномочий,
касающихся наложения ареста или замораживания, подлежит конфискации в
объеме, соответствующем оцененной стоимости этих приобщенных доходов;
c) в отношении поступлений или другой прибыли, которые получены от:
(i) доходов;
(ii) собственности, в которую были превращены или преобразованы
доходы; или
(iii) собственности, к которой были приобщены доходы,
также применяются меры, указанные в настоящей статье таким же образом
и в той же мере, как и в отношении доходов.
7. Каждая Сторона может рассмотреть возможность обеспечения переноса
бремени доказывания законного происхождения предполагаемых доходов или
другой собственности, подлежащих конфискации, в той степени, в какой такая
мера соответствует принципам ее национального законодательства и характеру
судебного и иного разбирательства.
237
8. Положения настоящей статьи никоим образом не рассматриваются
как наносящие ущерб правам действующих добросовестно третьих сторон.
9. Ничто, содержащееся в настоящей статье, не затрагивает тот принцип,
что меры, о которых в ней говорится, определяются и осуществляются в
соответствии с национальным законодательством соответствующей Стороны и на
основе его положений.
Статья 6
Выдача
1. Настоящая статья применяется к правонарушениям, признанным
таковыми Сторонами в соответствии с пунктом 1 статьи 3.
2. Каждое из правонарушений, к которым применяется настоящая статья,
считается подлежащим включению в любой существующий между Сторонами
договор о выдаче в качестве правонарушения, которое может повлечь выдачу.
Стороны обязуются включать такие правонарушения в качестве правонарушений,
которые могут повлечь выдачу, в любой договор о выдаче, который будет
заключен между ними.
3. Если Сторона, обусловливающая выдачу наличием договора, получает
просьбу о выдаче от другой Стороны, с которой она не имеет договора о выдаче,
она может рассматривать настоящую Конвенцию в качестве юридического
основания для выдачи в связи с любым правонарушением, к которому
применяется настоящая статья. Стороны, которым необходимо подробное
законодательство, с тем чтобы использовать настоящую Конвенцию в качестве
юридического основания для выдачи, рассматривают возможность принятия
такого законодательства, которое может потребоваться.
4. Стороны, не обусловливающие выдачу наличием договора, признают
правонарушения, к которым применяется настоящая статья, в качестве
правонарушений, которые могут повлечь взаимную выдачу.
5. Выдача осуществляется в соответствии с условиями, предусмотренными
законодательством запрашиваемой Стороны или применимыми договорами о
выдаче, включая основания, по которым запрашиваемая Сторона может отказать
в выдаче.
6. При рассмотрении просьб, полученных в соответствии с настоящей
статьей, запрашиваемая Сторона может отказаться от выполнения таких просьб,
если имеются веские основания, позволяющие ее судебным или другим
компетентным органам считать, что их выполнение облегчит судебное
преследование или наказание любого лица на основании его расы,
вероисповедания, гражданства или политических убеждений или причинит ущерб
по любой из этих причин любому лицу, которого касается эта просьба.
7. В отношении правонарушений, к которым применяется настоящая
статья, Стороны прилагают усилия к тому, чтобы ускорить процедуру выдачи и
упростить связанные с ней требования о предоставлении доказательств.
8. С учетом положений своего национального законодательства и своих
договоров о выдаче запрашиваемая Сторона, убедившись в том, что
обстоятельства требуют этого и носят неотложный характер, и по просьбе
238
запрашивающей Стороны может взять под стражу лицо, выдача которого
запрашивается и которое находится на ее территории, или принять другие
надлежащие меры для обеспечения его присутствия в ходе процедуры выдачи.
9. Без ущерба для осуществления любой уголовной юрисдикции,
установленной в соответствии с ее национальным законодательством, Сторона, на
территории которой находится предполагаемый правонарушитель,
а) в случае, если она не выдает его в связи с правонарушением,
признанным таковым в соответствии с пунктом 1 статьи 3, на основаниях,
указанных в подпункте "а" пункта 2 статьи 4, передает дело своим компетентным
органам с целью уголовного преследования, если с запрашивающей Стороной не
достигнуто соглашения об ином;
b) в случае, если она не выдает его в связи с таким правонарушением и
установила свою юрисдикцию в отношении этого правонарушения в соответствии
с подпунктом "b" пункта 2 статьи 4, передает дело своим компетентным органам с
целью уголовного преследования, если запрашивающая Сторона не обращается с
иной просьбой с целью сохранения своей законной юрисдикции.
10. Если в выдаче, которая запрашивается с целью приведения приговора в
исполнение, отказано, поскольку разыскиваемое лицо является гражданином
запрашиваемой Стороны, запрашиваемая Сторона - если это допускает ее
законодательство и в соответствии с его положениями по заявлению
запрашивающей Стороны - рассматривает вопрос о приведении в исполнение
приговора или оставшейся части приговора, который был вынесен в соответствии
с законодательством запрашивающей Стороны.
11. Стороны стремятся заключать двусторонние и многосторонние
соглашения с целью осуществления или повышения эффективности выдачи.
12. Стороны могут рассматривать возможность заключения двусторонних
или многосторонних соглашений специального или общего характера в
отношении передачи лиц, осужденных к тюремному заключению или другим
видам лишения свободы за правонарушения, к которым применяется настоящая
статья, их странам, с тем чтобы они могли отбывать оставшийся срок наказания в
этих странах.
Статья 7
Взаимная юридическая помощь
1. Стороны предоставляют друг другу в соответствии с данной статьей
самую широкую взаимную юридическую помощь в расследовании, уголовном
преследовании и судебном разбирательстве, касающихся уголовного
правонарушения, признанного таковым в соответствии с пунктом 1 статьи 3.
2. Взаимная юридическая помощь, предоставляемая в соответствии с
данной статьей, может запрашиваться с целью:
а) сбора доказательств или показаний;
b) ознакомления с материалами судебного разбирательства;
c) произведения обысков и арестов;
d) обследования предметов и мест;
e) предоставления информации и доказательственных предметов;
239
f) предоставления оригиналов или заверенных копий соответствующих
документов и материалов, включая банковские, финансовые, фирменные или
коммерческие документы;
g) определения или выявления доходов, собственности, средств или других
вещей для доказательственных целей.
3. Стороны могут предоставлять друг другу любые другие формы
взаимной юридической помощи, разрешаемые национальным законодательством
запрашиваемой Стороны.
4. В соответствии с просьбой Стороны облегчают или поощряют,
насколько это допускается их национальным законодательством и практикой,
присутствие или доступность лиц, включая лиц, находящихся под стражей,
которые согласны оказать помощь в расследовании или участвовать в судебном
разбирательстве.
5. Сторона не должна отказываться от предоставления юридической
помощи в соответствии с настоящей статьей, ссылаясь на банковскую тайну.
6. Положения настоящей статьи не влияют на обязательства, вытекающие
из любых других двусторонних или многосторонних договоров, которые
регулируют или будут регулировать, полностью или частично, предоставление
взаимной юридической помощи по уголовным делам.
7. Пункты 8-19 настоящей статьи применяются в отношении просьб,
представленных на основании настоящей статьи, если соответствующие Стороны
на связаны обязательствами по какому-либо договору о взаимной юридической
помощи. Если эти Стороны связаны обязательствами по такому договору,
применяются соответствующие положения такого договора, если Стороны не
пришли к соглашению о применении вместо него пунктов 8-19 настоящей статьи.
8. Стороны назначают орган или, в случае необходимости, органы,
которые обязаны и уполномочены выполнять просьбы об оказании взаимной
юридической помощи или препровождать их на исполнение соответствующим
компетентным органам. Генеральный Секретарь уведомляется об органе или
органах, назначаемых с этой целью. Препровождение просьб об оказании
взаимной юридической помощи и любых относящихся к ним сообщений
осуществляется между назначенными Сторонами органами; это положение не
наносит ущерба праву Стороны требовать, чтобы такие просьбы и сообщения
направлялись ей по дипломатическим каналам и, в случае чрезвычайных
обстоятельств, по каналам Международной организации уголовной полиции, если
это возможно.
9. Просьбы направляются в письменной форме на языке, приемлемом для
запрашиваемой Стороны. Генеральный Секретарь уведомляется о языке или
языках, приемлемых для каждой Стороны. В чрезвычайных обстоятельствах и в
случае согласования этого между Сторонами такие просьбы могут направляться в
устной форме, однако немедленно подтверждаются в письменной форме.
10. В просьбе о взаимной юридической помощи указываются:
а) информация об органе, обратившемся с просьбой;
b) существо вопроса и характер расследования, уголовного преследования
или судебного разбирательства, к которым относятся просьбы, а также название и
240
функции органа, осуществляющего такое расследование, уголовное
преследование или судебное разбирательство;
c) краткое изложение соответствующих фактов, за исключением того, что
касается просьб в отношении ознакомления с судебными документами;
d) описание запрашиваемой помощи и подробная информация о любой
конкретной процедуре, которую желает применить обращающаяся с просьбой
Сторона;
e) по возможности данные о личности, местонахождении и гражданстве
соответствующего лица;
f) цель сбора доказательств, информации или принятия мер.
11. Запрашиваемая Сторона может запросить дополнительную
информацию, если эта информация представляется необходимой для выполнения
просьбы в соответствии с ее национальным законодательством или если эта
информация может облегчить выполнение такой просьбы.
12.
Просьба
выполняется
в
соответствии
с
национальным
законодательством запрашиваемой Стороны и в той мере, в какой это не
противоречит национальному законодательству этой Стороны, по возможности в
соответствии с содержащимися в просьбе процедурами.
13. Запрашивающая Сторона не передает и не использует информацию или
доказательства, представленные запрашиваемой Стороной, для проведения
расследований, уголовного преследования или судебного разбирательства, иных,
чем те, которые указаны в просьбе, без предварительного согласия на это
запрашиваемой Стороны.
14. Запрашивающая Сторона может потребовать, чтобы запрашиваемая
Сторона сохраняла конфиденциальность наличия и существа просьбы за
исключением того, что необходимо для выполнения самой просьбы. Если
запрашиваемая Сторона не может выполнить требование о конфиденциальности,
она незамедлительно информирует об этом запрашивающую Сторону.
15. Во взаимной юридической помощи может быть отказано:
а) если просьба не соответствует положениям настоящей статьи;
b) если запрашиваемая Сторона считает, что выполнение просьбы может
нанести ущерб ее суверенитету, безопасности, общественному порядку или
другим существенным интересам;
c) если национальное законодательство запрашиваемой Стороны
запрещает ее органам выполнять представленную просьбу в отношении
аналогичного правонарушения, если это правонарушение явилось предметом
расследования, уголовного преследования или разбирательства согласно их
собственной юрисдикции;
d) если она противоречит положениям правовой системы запрашиваемой
Стороны, касающимся выполнения просьб об оказании взаимной юридической
помощи.
16. Любой отказ в предоставлении взаимной юридической помощи
мотивируется.
17. Оказание взаимной юридической помощи может быть отложено
запрашиваемой Стороной на том основании, что оно препятствует ведущемуся
расследованию, уголовному преследованию или судебному разбирательству. В
241
таком случае запрашиваемая Сторона консультируется с запрашивающей
Стороной, для того чтобы определить, можно ли предоставить помощь в такие
сроки и на таких условиях, которые запрашиваемая Сторона считает
необходимыми.
18. Свидетель, эксперт или иное лицо, которое соглашается давать
показания в ходе разбирательства или оказывать помощь при проведении
расследования, уголовного преследования или судебного разбирательства на
территории
запрашивающей
Стороны,
не
подвергается
уголовному
преследованию, задержанию, наказанию или каким-либо иным ограничениям его
личной свободы на этой территории в связи с действиями, нарушениями или
осуждениями, относящимися к периоду до его отбытия с территории
запрашиваемой Стороны. Действие такой гарантии личной безопасности
прекращается, если свидетель, эксперт или иное лицо в течение пятнадцати
последующих дней или в течение любого согласованного между Сторонами
периода, начиная с даты, когда он был официально уведомлен, что его
присутствие более не требуется судебным органам, имел возможность покинуть
эту территорию, но тем не менее добровольно остался на этой территории или,
покинув ее, возвратился назад по собственной воле.
19. Обычные расходы по осуществлению просьбы берет на себя
запрашиваемая Сторона, если соответствующие Стороны не договорились об
ином. Если для осуществления просьбы требуются или потребуются
существенные расходы или расходы экстраординарного характера, Стороны
проводят консультации с целью определения сроков и условий осуществления
просьбы, а также способа покрытия этих расходов.
20. Стороны рассматривают по мере необходимости возможность
заключения двусторонних или многосторонних соглашений или договоренностей,
которые отвечали бы целям этой статьи, укрепляли ее положения и обеспечивали
бы ее действие на практике.
Статья 8
Передача материалов уголовного разбирательства
Стороны рассматривают возможность взаимной передачи материалов для
уголовного преследования правонарушений, признанных таковыми в
соответствии с пунктом 1 статьи 3, в случаях, когда считается, что такая передача
отвечает интересам надлежащего отправления правосудия.
Статья 9
Другие формы сотрудничества и подготовка кадров
1. Стороны тесно сотрудничают друг с другом, действуя сообразно своим
национальным правовым и административным системам, в целях повышения
эффективности правоохранительных мер для пресечения правонарушений,
признанных таковыми в соответствии с пунктом 1 статьи 3. Они, в частности, на
основе двусторонних или многосторонних соглашений или договоренностей:
242
а) устанавливают и поддерживают каналы связи между их
компетентными учреждениями и службами, с тем чтобы облегчить надежный и
быстрый обмен информацией, касающейся всех аспектов правонарушений,
признанных таковыми в соответствии с пунктом 1 статьи 3, включая, если
соответствующие Стороны сочтут это целесообразным, связь с другими видами
преступной деятельности;
b) сотрудничают друг с другом в расследовании правонарушений,
признанных таковыми в соответствии с пунктом 1 статьи 3 и носящих
международный характер, с целью выявления:
(i) личности, местопребывания и деятельности лиц, подозреваемых в
участии в правонарушениях, признанных таковыми в соответствии с пунктом 1
статьи 3;
(ii) перемещения доходов или собственности, полученных в результате
совершения таких правонарушений;
(iii) перемещения наркотических средств, психотропных веществ, веществ,
включенных в Таблицу 1 и Таблицу 2 настоящей Конвенции, и средств,
используемых или предназначенных для использования при совершении таких
правонарушений;
c) создают, в соответствующих случаях и если это не нарушает законов
страны, совместные группы, принимая во внимание необходимость обеспечения
безопасности лиц и операций, для осуществления положений настоящего пункта.
Должностные лица любой Стороны, входящие в состав таких групп, действуют с
санкции соответствующих органов Стороны, на территории которой должна
проводиться данная операция; во всех таких случаях заинтересованные Стороны
обеспечивают полное соблюдение суверенитета Стороны, на территории которой
проводится данная операция;
d) в соответствующих случаях предоставляют в необходимом количестве
образцы веществ в исследовательских или следственных целях;
e) содействуют эффективной координации между их компетентными
учреждениями и службами и обмену сотрудниками и другими экспертами,
включая размещение сотрудников связи.
2. Каждая Сторона в необходимых пределах осуществляет, разрабатывает
или
совершенствует
конкретные
программы
подготовки
персонала
правоохранительных и других органов, в том числе таможенных, отвечающих за
пресечение правонарушений, признанных таковыми в соответствии с пунктом 1
статьи 3. Такие программы, в частности, касаются следующего:
а) методов, используемых при выявлении и пресечении правонарушений,
признанных таковыми в соответствии с пунктом 1 статьи 3;
b) маршрутов и средств, используемых лицами, подозреваемыми в участии
в правонарушениях, признанных таковыми в соответствии с пунктом 1 статьи 3, в
частности в государствах транзита, и соответствующих контрмер;
c) наблюдение за ввозом и вывозом наркотических средств, психотропных
веществ и веществ, включенных в Таблицу 1 и Таблицу 2;
d) выявления и наблюдения за обращением доходов и собственности,
полученных в результате совершения правонарушений, признанных таковыми в
соответствии с пунктом 1 статьи 3, и наркотических средств, психотропных
243
веществ и веществ, включенных в Таблицу 1 и Таблицу 2, и средств,
использовавшихся или предназначавшихся для использования при совершении
таких правонарушений;
e) методов передачи, сокрытия или утаивания таких доходов,
собственности и средств;
f) сбора доказательств;
g) методов контроля в зонах свободной торговли и свободных портах;
h) современных правоохранительных методов.
3. Стороны оказывают содействие друг другу в планировании и
осуществлении программ исследований и подготовки кадров, призванных
обеспечить обмен специальными знаниями в областях, указанных в пункте 2
настоящей статьи, и в этих целях используют также в соответствующих случаях
региональные и международные конференции и семинары для содействия
сотрудничеству и обсуждению проблем, представляющих взаимный интерес,
включая особые проблемы и потребности государства транзита.
Статья 10
Международное сотрудничество и помощь для
государств транзита
1. Стороны сотрудничают непосредственно или через компетентные
международные или региональные организации в целях оказания помощи и
поддержки государствам транзита и, в частности, по мере возможности
развивающимся странам, нуждающимся в такой помощи и поддержке, путем
осуществления программ технического сотрудничества в пресечении незаконного
оборота, а также путем осуществления других связанных с этим мероприятий.
2. Стороны могут взять на себя обязательство предоставлять
непосредственно или через компетентные международные или региональные
организации финансовую помощь таким государствам транзита для расширения и
укрепления инфраструктуры, необходимой для эффективного пресечения и
предотвращения незаконного оборота.
3. Стороны могут заключать двусторонние и многосторонние соглашения
или договоренности в целях повышения эффективности международного
сотрудничества во исполнение настоящей статьи и могут в этой связи принимать
во внимание финансовые договоренности.
Статья 11
Контролируемые поставки
1. Стороны, если это позволяют основные принципы их национальных
правовых систем, принимают в рамках своих возможностей необходимые меры,
предусматривающие надлежащее использование контролируемых поставок на
международном уровне на основе взаимоприемлемых соглашений или взаимных
договоренностей с целью выявления лиц, участвующих в правонарушениях,
признанных таковыми в соответствии с пунктом 1 статьи 3, и их уголовного
преследования.
244
2. Решения об использовании контролируемых поставок принимаются в
каждом отдельном случае и могут при необходимости учитывать финансовые
договоренности и взаимопонимание в отношении осуществления юрисдикции,
достигнутые соответствующими Сторонами.
3. Незаконные партии, контролируемые поставки которых осуществляются
в соответствии с достигнутыми договоренностями, с согласия соответствующих
Сторон могут быть перехвачены и оставлены для дальнейшей перевозки с
сохранением или полной или частичной заменой наркотических средств или
психотропных веществ.
Статья 12
Вещества, часто используемые при незаконном изготовлении
наркотических средств или психотропных веществ
1. Стороны принимают меры, которые они считают необходимыми для
предотвращения утечки веществ, включенных в Таблицу 1 и Таблицу 2, которые
используются для незаконного изготовления наркотических средств или
психотропных веществ, и с этой целью сотрудничают друг с другом.
2. Если Сторона или Комитет располагают информацией, которая, по их
мнению, может потребовать включения какого-либо вещества в Таблицу 1 или
Таблицу 2, они уведомляют об этом Генерального Секретаря и предоставляют ему
информацию в подтверждение указанного уведомления. Процедура, изложенная в
пунктах 2-7 настоящей статьи, применяется также, если Сторона или Комитет
располагают информацией, оправдывающей исключение какого-либо вещества из
Таблицы 1 или Таблицы 2 или перенос вещества из одного перечня в другой.
3. Генеральный Секретарь препровождает такое уведомление и любые
сведения, которые он считает относящимися к делу, Сторонам, Комиссии и, если
какая-либо Сторона делает на этот счет уведомление, Комитету. Стороны
сообщают Генеральному Секретарю свои замечания, касающиеся уведомления,
вместе со всей дополнительной информацией, которая может помочь Комитету в
проведении оценки и Комиссии в выработке решения.
4. Если Комитет, принимая во внимание масштабы, значение и
разнообразие законного использования этого вещества, а также возможность и
легкость применения альтернативных веществ как в законных целях, так и для
незаконного изготовления наркотических средств и психотропных веществ,
считает, что:
а) вещество часто используется при незаконном изготовлении
наркотических средств или психотропных веществ;
b) объем и масштабы незаконного изготовления наркотических средств
или психотропных веществ создают серьезные проблемы для здоровья населения
или социальные проблемы, которые дают основания принять меры на
международном уровне.
Комитет сообщает Комиссии результаты оценки этого вещества, включая
возможные последствия включения этого вещества в Таблицу 1 или Таблицу 2
для законного использования и незаконного изготовления, а также рекомендации
245
в отношении мер по контролю, если таковые необходимы, в свете результатов
оценки.
5. Комиссия, принимая во внимание замечания, представленные
Сторонами, и замечания и рекомендации Комитета, оценка которого имеет
определяющее значение в отношении научных вопросов, а также должным
образом учитывая любые другие относящиеся к данному вопросу факторы, может
большинством голосов в две трети ее членов принять решение о включении
вещества в Таблицу 1 или в Таблицу 2.
6. О любом решении Комиссии, принятом согласно настоящей статье,
Генеральный Секретарь сообщает всем государствам и другим организациям,
которые являются и которые имеют право стать Сторонами настоящей
Конвенции, и Комитету. Такое решение полностью вступает в силу для каждой
Стороны через сто восемьдесят дней после даты направления такого сообщения.
7.
а) Решения Комиссии, принятые на основании настоящей статьи, подлежат
пересмотру Советом по просьбе любой Стороны, с которой она обратилась в
течение ста восьмидесяти дней после даты уведомления об этом решении.
Просьба о пересмотре направляется Генеральному Секретарю вместе со всей
относящейся к делу информацией, на основе которой подается просьба о
пересмотре;
b) Генеральный Секретарь препровождает копии просьбы о пересмотре и
относящуюся к делу информацию Комиссии, Комитету и всем Сторонам,
предлагая им представить свои замечания в течение девяноста дней. Все
полученные замечания представляются Совету для рассмотрения;
c) Совет может утвердить или отменить решение Комиссии. Уведомление
о решении Совета направляется всем государствам и другим организациям,
которые являются Сторонами настоящей Конвенции и которые имеют право стать
таковыми, Комиссии и Комитету.
8.
а) Без ущерба для общего характера положений пункта 1 настоящей статьи
и для положений Конвенции 1961 года, этой Конвенции с поправками и
Конвенции 1971 года Стороны осуществляют такие меры, которые они считают
необходимыми, для контроля над изготовлением и распространением веществ,
включенных в Таблицу 1 и Таблицу 2 настоящей Конвенции;
b) с этой целью Стороны могут:
(i) осуществлять контроль над всеми лицами и предприятиями,
изготовляющими и распространяющими такие вещества или участвующими в
таком изготовлении и распространении;
(ii) контролировать при помощи лицензий предприятия и помещения, в
которых такое изготовление или распространение может иметь место;
(iii) требовать от лицензиатов получения разрешения на осуществление
вышеупомянутых операций;
(iv) не допускать сосредоточения в распоряжении изготовителей и
распространителей таких количеств этих веществ, которые превышают
количества, необходимые для их нормальной деятельности, с учетом
существующей конъюнктуры рынка.
246
9. В отношении веществ, включенных в Таблицу 1 и Таблицу 2, каждая
Сторона принимает следующие меры:
а) создает и поддерживает систему мониторинга международной торговли
веществами, включенными в Таблицу 1 и Таблицу 2, с целью содействия
выявлению подозрительных сделок. Использование таких систем мониторинга
осуществляется в тесном сотрудничестве с изготовителями, импортерами,
экспортерами, оптовыми и розничными торговцами, которые информируют
компетентные органы о подозрительных заказах и сделках;
b) обеспечивает изъятие любых веществ, включенных в Таблицу 1 и
Таблицу 2, если имеется убедительное свидетельство того, что они
предназначены для использования в целях назаконного изготовления какого-либо
наркотического средства или психотропного вещества;
c) уведомляет в возможно кратчайшие сроки компетентные национальные
органы и службы заинтересованных Сторон, если есть основание считать, что
импорт, экспорт или транзит какого-либо вещества, включенного в Таблицу 1 или
Таблицу 2, осуществляются в целях незаконного изготовления наркотических
средств или психотропных веществ, информируя, в частности, о средствах
платежа или любых других основных элементах, послуживших основой для
такого заключения;
d) требует, чтобы импортируемые и экспортируемые вещества имели
надлежащую маркировку и документацию. Коммерческие документы, такие, как
счета-фактуры, грузовые документы, должны содержать указанные в Таблице 1
или Таблице 2 названия импортируемых или экспортируемых веществ, указание
количества импортируемого или экспортируемого вещества и наименование и
адрес импортера, экспортера и, при наличии, грузополучателя;
e) обеспечивает, чтобы документы, упомянутые в подпункте "d"
настоящего пункта, хранились в течение не менее двух лет и могли
предоставляться компетентным национальным органам для инспекции.
10.
а) В дополнение к положениям пункта 9 и по просьбе заинтересованной
Стороны, направленной Генеральному Секретарю, каждая Сторона, с территории
которой будет производиться экспорт какого-либо вещества, включенного в
Таблицу 1, обеспечивает, чтобы до осуществления такого экспорта ее
компетентные органы предоставили компетентным органам страны-импортера
следующую информацию:
(i) наименование и адрес экспортера и импортера и, если таковой имеется,
грузополучателя;
(ii) обозначение вещества, включенного в Таблицу 1;
(iii) количество вещества, подлежащего экспорту;
(iv) предполагаемый пункт ввоза и предполагаемую дату отправления;
(v) любую другую информацию, в отношении которой Сторонами
достигнута взаимная договоренность;
b) Сторона может применять более строгие и жесткие меры контроля по
сравнению с теми, которые предусмотрены в настоящем пункте, если, по ее
мнению, такие меры целесообразны и необходимы.
247
11. Если одна Сторона предоставляет информацию другой Стороне в
соответствии с пунктами 9 и 10 настоящей статьи, то Сторона, предоставляющая
такую информацию, может потребовать, чтобы получающая ее Сторона
сохраняла конфиденциальность любой торговой, деловой, коммерческой или
профессиональной тайны или торговой операции.
12. Каждая Сторона ежегодно предоставляет Комитету в предусмотренной
им форме, в установленном им порядке и на предоставляемых им бланках
следующую информацию:
а) об объеме изъятых веществ, включенных в Таблицу 1 и Таблицу 2, и,
когда это известно, об их происхождении;
b) о любом веществе, не включенном в Таблицу 1 или Таблицу 2, которое,
по имеющимся данным, использовалось при незаконном изготовлении
наркотических средств или психотропных веществ и которое, по мнению
Стороны, представляет собой достаточно серьезную проблему, заслуживающую
внимания Комитета;
c) о видах утечки и способах незаконного изготовления.
13. Комитет ежегодно сообщает Комиссии о выполнении настоящей
статьи, и Комиссия периодически проводит обзор адекватности и соответствия
Таблицы 1 и Таблицы 2.
14. Положения настоящей статьи не применяются ни в отношении
фармацевтических препаратов, ни в отношении других препаратов, которые
содержат вещества, включенные в Таблицу 1 или Таблицу 2, но имеют такой
состав, что эти вещества не могут быть легко использованы или извлечены с
помощью имеющихся средств.
Статья 13
Материалы и оборудование
Стороны принимают такие меры, которые они считают необходимыми, в
целях предотвращения торговли материалами и оборудованием и их утечки для
незаконного производства или изготовления наркотических средств и
психотропных веществ, и с этой целью сотрудничают друг с другом.
Статья 14
Меры по искоренению незаконного культивирования
наркотикосодержащих растений и по ликвидации незаконного
спроса на наркотические средства и психотропные вещества
1. Любые меры, принимаемые в соответствии с настоящей Конвенцией
Сторонами, должны быть не менее строгими, чем положения, касающиеся
искоренения незаконного культивирования растений, содержащих наркотические
и психотропные вещества, и ликвидации незаконного спроса на наркотические
средства и психотропные вещества, предусмотренные в Конвенции 1961 года и в
этой Конвенции с поправками и Конвенции 1971 года.
2. Каждая Сторона принимает надлежащие меры для предотвращения
незаконного культивирования и для уничтожения растений, содержащих
248
наркотические и психотропные вещества, таких, как опийный мак, кокаиновый
куст и растение каннабис, которые культивируются незаконно на их территории.
При принятии этих мер соблюдаются основные права человека и должным
образом учитываются традиционные формы законного использования таких
растений, когда имеются исторические факты, подтверждающие такое
использование, а также интересы защиты окружающей среды.
3.
а) Стороны могут сотрудничать и целях повышения эффективности усилий
по искоренению незаконного культивирования. Такое сотрудничество может, в
частности, включать, когда это целесообразно, помощь комплексному развитию
сельских районов, обеспечивающему экономически эффективные альтернативы
незаконному культивированию. До осуществления таких программ развития
сельских районов следует учитывать такие факторы, как доступ на рынки,
наличие ресурсов и существующие социально-экономические условия. Стороны
могут договариваться о любых других надлежащих мерах сотрудничества;
b) Стороны содействуют также обмену научной и технической
информацией и проведению исследований в области искоренения незаконного
культивирования;
c) в тех случаях, когда Стороны имеют общие границы, они стремятся к
сотрудничеству при осуществлении программ по искоренению незаконного
культивирования в районах, прилегающих к таким границам.
4. В целях уменьшения страданий людей и ликвидации финансовых
стимулов для незаконного оборота Стороны принимают надлежащие меры,
направленные на ликвидацию или сокращение незаконного спроса на
наркотические средства и психотропные вещества. Эти меры могут опираться, в
частности,
на
рекомендации
Организации
Объединенных
Наций,
специализированных учреждений Организации Объединенных Наций, таких, как
Всемирная
организация
здравоохранения,
и
других
компетентных
международных организаций, а также на Всеобъемлющий междисциплинарный
план, принятый Международной конференцией по борьбе со злоупотреблением
наркотическими средствами и их незаконным оборотом, состоявшейся в 1987
году, в той мере, в какой он касается правительственных и неправительственных
учреждений и деятельности частных лиц и организаций в области профилактики
наркомании, лечения и восстановления трудоспособности наркоманов. Стороны
могут заключать двусторонние или многосторонние соглашения или достигать
договоренностей, направленных на ликвидацию или уменьшение спроса на
наркотические средства и психотропные вещества.
5. Стороны могут принимать также необходимые меры для скорейшего
уничтожения или законного использования наркотических средств, психотропных
веществ и веществ, включенных в Таблицу 1 и Таблицу 2, на которые был
наложен арест или которые были конфискованы, и для обеспечения допустимости
использования в качестве доказательства должным образом удостоверенных
необходимых количеств таких веществ.
249
Статья 15
Коммерческие перевозчики
1. Стороны принимают надлежащие меры для обеспечения того, чтобы
транспортные средства, эксплуатируемые коммерческими перевозчиками, не
использовались при совершении правонарушений, признанных таковыми в
соответствии с пунктом 1 статьи 3; такие меры могут включать специальные
договоренности с коммерческими перевозчиками.
2. Каждая Сторона обязывает коммерческих перевозчиков принимать
разумные меры предосторожности в целях предотвращения использования их
транспортных средств для совершения правонарушений, признанных таковыми в
соответствии с пунктом 1 статьи 3. Такие меры предосторожности могут
включать:
а) если центральная контора коммерческого перевозчика расположена на
территории Стороны:
(i) обучение персонала выявлению подозрительных грузов или лиц;
(ii) поощрение добросовестного отношения персонала к своим
обязанностям;
b) если коммерческий перевозчик действует в пределах территории
Стороны:
(i) заблаговременное представление грузовых деклараций, когда это
возможно;
(ii) использование надежных, проверяемых в индивидуальном порядке
пломб на контейнерах;
(iii) оперативное уведомление соответствующих органов о всех
подозрительных обстоятельствах, которые могут иметь отношение к
правонарушениям, признанным таковыми в соответствии с пунктом 1 статьи 3.
3. Каждая Сторона стремится к обеспечению сотрудничества между
коммерческими перевозчиками и соответствующими органами в пунктах въезда и
выезда и других зонах таможенного контроля с целью недопущения
несанкционированного доступа к транспортным средствам и грузу и
осуществления соответствующих мер безопасности.
Статья 16
Коммерческие документы и маркировка
экспортируемых грузов
1. Каждая Сторона требует, чтобы законно экспортируемые наркотические
средства и психотропные вещества сопровождались надлежащими документами.
В дополнение к требованиям, предъявляемым к документации в соответствии со
статьей 31 Конвенции 1961 года, статьей 31 этой Конвенции с поправками и
статьей 12 Конвенции 1971 года, в коммерческих документах, таких, как счетафактуры, грузовые декларации, таможенные, транспортные и другие грузовые
документы, должны указываться приведенные в соответствующих Списках
Конвенции 1961 года, этой Конвенции с поправками и Конвенции 1971 года
наименования экспортируемых наркотических средств и психотропных веществ,
250
количество экспортируемого вещества и название и адрес экспортера,
импортера и, при наличии, грузополучателя.
2. Каждая Сторона требует, чтобы экспортируемые партии наркотических
средств и психотропных веществ были правильно маркированы.
Статья 17
Незаконный оборот на море
1. Стороны в соответствии с международным морским правом
сотрудничают в максимально возможной степени в целях пресечения незаконного
оборота на море.
2. Сторона, имеющая разумные основания подозревать, что судно, несущее
ее флаг или не несущее флага или опознавательных знаков, указывающих на его
регистрацию, участвует в незаконном обороте, может запросить помощь других
Сторон в пресечении его использования с этой целью. Стороны, к которым
обращаются с подобной просьбой, предоставляют такую помощь в рамках
имеющихся в их распоряжении средств.
3. Сторона, имеющая разумные основания подозревать, что судно,
осуществляющее свободу судоходства в соответствии с международным правом и
несущее флаг или указывающее на его регистрацию опознавательные знаки
другой Стороны, участвует в незаконном обороте, может уведомить об этом
государство флага, запросить подтверждение регистрации и, в случае
подтверждения, просить разрешения государства флага принять надлежащие
меры в отношении этого судна.
4. В соответствии с пунктом 3 или в соответствии с действующими
договорами между ними, или в соответствии с любым соглашением или
договоренностью, достигнутыми иным образом между этими Сторонами,
государство флага может разрешить запрашивающему государству, в частности:
а) высаживаться на это судно;
b) производить досмотр этого судна;
c) в случае обнаружения доказательств участия в незаконном обороте
принимать надлежащие меры в отношении этого судна, лиц и груза на борту.
5. В случае принятия мер на основании настоящей статьи
соответствующие Страны должным образом учитывают необходимость не
ставить под угрозу безопасность жизни на море, судна и груза, равно как и не
наносить ущерба коммерческим и безопасность другим законным интересам
государства флага или любого другого заинтересованного государства.
6. Государство флага может, согласно своим обязательствам в пункте 1
настоящей статьи, сопроводить свое разрешение условиями, которые должны
быть взаимно согласованы между ним и запрашивающей Стороной, включая
условия, касающиеся ответственности.
7. Для целей пунктов 3 и 4 Сторона незамедлительно дает ответ на
полученный от другой Стороны запрос для определения того, имеет ли судно,
несущее ее флаг, право на это, а также ответ на запросы о соответствующем
разрешении, направляемые на основании пункта 3. Становясь участником
настоящей Конвенции, каждая Сторона назначает орган или, в случае
251
необходимости, органы, которые должны получать такие запросы и отвечать на
них. Уведомление о таком назначении направляется через Генерального
Секретаря всем другим Сторонам в течение одного месяца с момента назначения.
8. Сторона, принявшая любые действия в соответствии с настоящей
статьей, незамедлительно информирует соответствующее государство флага о
результатах этих действий.
9. Стороны рассматривают вопрос о заключении двусторонних и
региональных соглашений или договоренностей с целью выполнения положений
настоящей статьи или повышения их эффективности.
10. Меры, принимаемые на основании пункта 4 настоящей статьи,
осуществляются только военными кораблями или военными летательными
аппаратами, либо другими кораблями или летательными аппаратами, которые
имеют четкие внешние знаки, позволяющие опознать их как состоящие на
правительственной службе, и уполномочены для этой цели.
11. Любые действия, предпринимаемые в соответствии с настоящей
статьей, должным образом учитывают необходимость не препятствовать или не
наносить ущерба осуществлению прав и обязанностей, а также юрисдикции
прибрежных государств в соответствии с международным морским правом.
Статья 18
Зоны свободной торговли и свободные порты
1. В целях пресечения незаконного оборота наркотических средств,
психотропных веществ и веществ, включенных в Таблицу 1 и Таблицу 2, в зонах
свободной торговли и в свободных портах Стороны применяют не менее строгие
меры, чем те, которые применяются в других частях их территорий.
2. Стороны стремятся:
а) осуществлять в зонах свободной торговли и свободных портах контроль
за движением товаров и людей и в этих целях уполномочивают компетентные
национальные органы производить досмотр грузов и прибывающих и
отбывающих судов, включая прогулочные и рыболовецкие суда, а также
самолеты и сухопутные транспортные средства, и в случае необходимости
производить досмотр членов экипажа и пассажиров, а также их багажа;
b) создать и использовать систему обнаружения грузов, подозреваемых в
том, что они содержат наркотические средства, психотропные вещества и
вещества, включенные в Таблицу 1 и Таблицу 2, которые ввозятся в зоны
свободной торговли и свободные порты или вывозятся из них;
c) создать и использовать системы контроля в районах портовых
сооружений, в аэропортах и в пунктах пограничного контроля в этих районах.
Статья 19
Использование почтовых отправлений
1. В соответствии со своими обязательствами по конвенциям Всемирного
почтового союза и согласно основным принципам своих национальных правовых
систем Стороны принимают меры по пресечению использования почтовых
252
отправлений для незаконного оборота и с этой целью сотрудничают друг с
другом.
2. Меры, упомянутые в пункте 1 настоящей статьи, включают, в частности:
а) скоординированные действия по предотвращению и пресечению
использования почтовых отправлений для незаконного оборота;
b) внедрение и использование уполномоченными работниками
правоохранительных органов методов и средств розыска и контроля,
предназначенных для обнаружения в почте незаконных отправлений
наркотических средств, психотропных веществ и веществ, включенных в Таблицу
1 и Таблицу 2;
c) законодательные меры, позволяющие использовать соответствующие
средства с целью получения доказательств, необходимых для уголовного
преследования.
Статья 20
Информация, представляемая сторонами
1. Стороны предоставляют Комиссии через Генерального Секретаря
информацию о действии настоящей Конвенции на их территории, и в частности:
а) тексты законов и правил, принятых в целях обеспечения выполнения
настоящей Конвенции;
b) подробную информацию о делах, связанных с незаконным оборотом,
подпадающих под их юрисдикцию, которые они считают важными ввиду
выявленных новых тенденций, количества, вовлеченного в такой оборот,
источников получения веществ или методов, которые использовались лицами,
занимающимися незаконным оборотом.
2. Стороны представляют данную информацию таким образом и в такие
сроки, как об этом может просить Комиссия.
Статья 21
Функции Комиссии
Комиссия уполномочена рассматривать все вопросы, имеющие отношение
к целям настоящей Конвенции, и в частности:
а) Комиссия на основе информации, представленной Сторонами в
соответствии со статьей 20, следит за выполнением настоящей Конвенции;
b) Комиссия может вносить предложения и общие рекомендации,
основанные на рассмотрении информации, полученные от Сторон;
c) Комиссия может обращать внимание Комитета на любые вопросы,
которые могут иметь отношение к функциям Комитета;
d) Комиссия принимает по любому вопросу, направленному на ее
рассмотрение Комитетом в соответствии с пунктом 1 "b" статьи 22, такие
действия, которые она сочтет целесообразными;
e) Комиссия в соответствии с процедурами, изложенными в статье 12,
может вносить поправки в Таблицу 1 и Таблицу 2;
253
f) Комиссия может обращать внимание государств, не являющихся
Сторонами, на решения и рекомендации, которые она принимает в соответствии с
настоящей Конвенцией, с тем чтобы эти Стороны рассмотрели вопрос о
возможности принятия мер в соответствии с упомянутой Конвенцией.
Статья 22
Функции Комитета
1. Без ущерба для функций Комиссии на основании статьи 21 и без ущерба
для функций Комитета и Комиссии на основании Конвенции 1961 года, этой
Конвенции с поправками и Конвенции 1971 года:
а) если на основании рассмотрения информации, предоставленной ему,
Генеральному Секретарю или Комиссии, или информации, переданной органами
Организации Объединенных Наций, Комитет имеет основания считать, что цели
настоящей Конвенции в вопросах, касающихся его компетенции, не
осуществляются, Комитет может предложить Стороне или Сторонам
предоставить ему любую соответствующую информацию;
b) в отношении статей 12, 13 и 16:
(i) после принятия мер на основании подпункта "а" настоящей статьи
Комитет, если он признает, что это необходимо сделать, может призвать
соответствующую Сторону принять такие коррективные меры, которые
представляются необходимыми в данных обстоятельствах для осуществления
положений статей 12, 13 и 16;
(ii) до принятия мер на основании подпункта "iii", ниже, Комитет
рассматривает как конфиденциальные свои контакты с соответствующей
Стороной на основании предшествующих подпунктов;
(iii) если Комитету становится известно, что соответствующая Сторона не
приняла коррективных мер, которые ей предлагалось принять на основании
настоящего подпункта, он может обратить внимание Сторон, Совета и Комиссии
на данный вопрос. В любом докладе, опубликованном Комитетом на основании
настоящего подпункта, излагаются также мнения соответствующей Стороны,
если последняя просит об этом.
2. Любой Стороне предлагается присутствовать на заседании Комитета, на
котором на основании настоящей статьи рассматривается непосредственно
интересующий ее вопрос.
3. Если в каком-либо случае решение Комитета, которое принимается на
основании настоящей статьи, не является единогласным, мнения меньшинства
указываются.
4. Решения Комитета на основании настоящей статьи принимаются
большинством в две трети голосов от всех членов Комитета.
5. При выполнении своих функций в соответствии с подпунктом 1 "а"
настоящей статьи Комитет обеспечивает конфиденциальность всей информации,
которая может поступать в его распоряжение.
6. Ответственность Комитета на основании настоящей статьи не
распространяется на осуществление договоров или соглашений, заключенных
между Сторонами в соответствии с положениями настоящей Конвенции.
254
7. Положения настоящей статьи не применяются в отношении споров
между Сторонами, подпадающих под действие положений статьи 32.
Статья 23
Доклады Комитета
1. Комитет подготавливает ежегодный доклад о своей работе, содержащий
анализ имеющейся в его распоряжении информации и, в соответствующих
случаях, изложение разъяснений, если таковые были даны Сторонами или
запрошены у них, вместе с любыми замечаниями и рекомендациями, которые
Комитет пожелает сделать. Комитет может составлять такие дополнительные
доклады, какие он считает необходимыми. Доклады представляются Совету через
Комиссию, которая может сделать такие замечания, какие сочтет
целесообразными.
2. Доклады Комитета препровождаются Сторонам и затем публикуются
Генеральным
Секретарем.
Стороны
разрешают
их
неограниченное
распространение.
Статья 24
Применение более строгих мер, чем меры,
предусмотренные настоящей Конвенцией
Сторона может принимать более строгие или суровые меры, чем те,
которые предусмотрены настоящей Конвенцией, если, по ее мнению, такие меры
являются целесообразными или необходимыми для предотвращения или
пресечения незаконного оборота.
Статья 25
Сохранение прав и обязательств по предыдущим договорам
Положения настоящей Конвенции не умаляют какие-либо права или
обязательства, принятые на себя Сторонами настоящей Конвенции в соответствии
с Конвенцией 1961 года, этой Конвенции с поправками и Конвенцией 1971 года.
Статья 26
Подписание
Настоящая Конвенция открыта для подписания в Отделении Организации
Объединенных Наций в Вене с 20 декабря 1988 года до 28 февраля 1989 года, а
после этой даты - в Центральных учреждениях Организации Объединенных
Наций в Нью-Йорке до 20 декабря 1989 года:
а) всеми государствами;
b) Намибией, представленной Советом Организации Объединенных Наций
по Намибии;
255
c) региональными организациями экономической интеграции,
обладающими компетенцией в отношении ведения переговоров, заключения и
применения международных соглашений по вопросам, являющимся предметом
настоящей Конвенции; ссылки в рамках Конвенции на Стороны, государства или
национальные службы применимы к этим организациям в пределах их
компетенции.
Статья 27
Ратификация, принятие, одобрение или акт
официального подтверждения
1. Настоящая Конвенция подлежит ратификации, принятию или
одобрению государствами и Намибией, представленной Советом Организации
Объединенных Наций по Намибии, и актам официального подтверждения
региональных организаций экономической интеграции, упомянутых в подпункте
"с" статьи 26. Ратификационные грамоты и документы о принятии или одобрении,
а также документы, касающиеся актов официального подтверждения, сдаются на
хранение Генеральному Секретарю.
2. В своих документах об официальном подтверждении региональные
организации экономической интеграции заявляют о пределах своей компетенции
в отношении вопросов, регулируемых настоящей Конвенцией. Эти организации
также информируют Генерального Секретаря о любых изменениях пределов их
компетенции в отношении вопросов, регулируемых настоящей Конвенцией.
Статья 28
Присоединение
1. Настоящая Конвенция остается открытой для присоединения любого
государства, Намибии, представленной Советом Организации Объединенных
Наций по Намибии, и региональных организаций экономической интеграции,
упомянутых в подпункте "с" статьи 26. Присоединение осуществляется путем
сдачи на хранение Генеральному Секретарю документа о присоединении.
2. В своих документах о присоединении региональные организации
экономической интеграции заявляют о пределах своей компетенции в отношении
вопросов, регулируемых настоящей Конвенцией. Эти организации также
информируют Генерального Секретаря о любых изменениях пределов их
компетенции в отношении вопросов, регулируемых настоящей Конвенцией.
Статья 29
Вступление в силу
1. Настоящая Конвенция вступает в силу на девяностый день с даты сдачи
на хранение Генеральному Секретарю двадцатой ратификационной грамоты и
документа о принятии, одобрении или присоединении государств или Намибии,
представленной Советом по Намибии.
256
2. Для каждого государства или Намибии, представленной Советом по
Намибии, ратифицировавшего, принявшего, одобрившего настоящую Конвенцию
или присоединившегося к ней после сдачи на хранение двадцатой
ратификационной грамоты или документа о принятии, одобрении или
присоединении, Конвенция вступает в силу на девяностый день с даты сдачи на
хранение его ратификационной грамоты или документа о принятии, одобрении
или присоединении.
3. Для каждой региональной организации экономической интеграции,
упомянутой в подпункте "с" статьи 26, сдающей на хранение документ,
касающийся акта официального подтверждения, или документ о присоединении,
настоящая Конвенция вступает в силу на девяностый день после такой сдачи на
хранение или в дату вступления Конвенции в силу в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи в зависимости от того, какая из этих дат является более
поздней.
Статья 30
Денонсация
1. Любая Сторона может денонсировать настоящую Конвенцию в любое
время путем письменного уведомления на имя Генерального Секретаря.
2. Такая денонсация вступает в силу для данной Стороны через год после
получения уведомления Генеральным Секретарем.
Статья 31
Поправки
1. Любая Сторона может предложить поправку к настоящей Конвенции.
Текст любой такой поправки и основания для нее сообщаются этой Стороной
Генеральному Секретарю, который сообщает ее другим Сторонам и спрашивает
их, согласны ли они с предложенной поправкой. Если предложенная поправка,
разосланная таким образом, не была отклонена ни одной из Сторон в течение
двадцати четырех месяцев после ее рассылки, она считается принятой и вступает
в силу для любой Стороны по истечении девяноста дней после сдачи на хранение
Генеральному Секретарю документа, выражающего ее согласие быть связанной
такой поправкой.
2. Если же предложенная поправка отклоняется какой-либо Стороной,
Генеральный Секретарь консультируется со Сторонами и, по просьбе
большинства, сообщает об этом, как и любые замечания, сделанные Сторонами
Совету, который может принять решение созвать конференцию в соответствии с
пунктом 4 статьи 62 Устава Организации Объединенных Наций. Любая поправка,
принятая на такой конференции, включается в Протокол о поправке. Генеральный
Секретарь особо информируется о согласии быть связанным таким Протоколом.
257
Статья 32
Урегулирование споров
1. В случае возникновения какого-либо спора между двумя или
несколькими Сторонами относительно толкования или применения настоящей
Конвенции Стороны консультируются между собой с целью урегулирования
спора путем переговоров, расследования, посредничества, примирения,
арбитража, обращения к региональным органам, судебного разбирательства или
другими мирными средствами по их выбору.
2. Любой такой спор, который не может быть урегулирован в порядке,
предписываемом пунктом 1 настоящей статьи, по просьбе любого из государств,
являющихся сторонами в споре, передается в Международный суд для принятия
решения.
3. Если какая-либо региональная организация экономической интеграции,
упомянутая в подпункте "с" статьи 26, является одной из сторон в споре, который
не может быть урегулирован в порядке, предписываемом пунктом 1 настоящей
статьи, то через любое государство - член Организации Объединенных Наций она
может обратиться в Совет, с тем чтобы он запросил консультативное заключение
Международного Суда в соответствии со статьей 65 Статуса Суда, мнение
которого считается решающим.
4. Каждое государство при подписании или ратификации, принятии или
одобрении настоящей Конвенции или при присоединении к ней или каждая
региональная организация экономической интеграции при подписании или сдаче
на хранение акта официального подтверждения или о присоединении могут
сделать заявление о том, что они не считают себя связанными положениями
пунктов 2 и 3 настоящей статьи. Другие Стороны не связаны положениями
пунктов 2 и 3 в отношении любой Стороны, сделавшей такое заявление.
Статья 33
Аутентичные тексты
Английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский
тексты настоящей Конвенции являются равно аутентичными.
Статья 34
Депозитарий
Депозитарием настоящей Конвенции является Генеральный Секретарь.
В УДОСТОВЕРЕНИИ ЧЕГО нижеподписавшиеся, должным образом
уполномоченные на это, подписали настоящую Конвенцию.
СОВЕРШЕНО в Вене в одном экземпляре двадцатого декабря одна тысяча
девятьсот восемьдесят восьмого года.
258
Приложение
Таблица 1
Лизергиновая кислота
Псевдоэфедрин
1-фенил-2-пропанон
Эргометрин
Эрготамин
Эфедрин
Соли всех веществ,
перечисленных в этой таблице,
в тех случаях, когда
образование таких солей
возможно.
Таблица 2
Ангидрид уксусной кислоты
Антраниловая кислота
Ацетон
Пиперидин
Этиловый спирт
Фенилуксусная кислота
Соли всех веществ,
перечисленных в этой таблице
в тех случаях, когда
образование таких солей
возможно.
***
Конвенция ратифицирована Верховным Советом СССР 9 октября 1990
года, ратификационная грамота сдана на хранение Генеральному Секретарю ООН
17 декабря 1990 г.
Конвенция вступила в силу для СССР 17 апреля 1991 г.
Сборник международных договоров СССР
Москва, 1994 год.
259
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Агентства Республики Казахстан
от 9 марта 1998 года № 186
О НАРКОТИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВАХ, ПСИХОТРОПНЫХ СРЕДСТВАХ И
ПРЕКУРСОРАХ, ПОДЛЕЖАЩИХ КОНТРОЛЮ
Во исполнение Постановления Правительства Республики Казахстан от 5
марта 1997 г. №305 «О правительственной целевой программе «Комплексные
меpы противодействия злоупотреблению и незаконному распространению
наркотиков на 1997- 2000 годы» правительство Республики Казахстан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
Список наркотических средств, психотропных веществ и
пре6курсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан (приложение 1);
Список ядовитых веществ, подлежащих контролю в Республике
Казахстан (приложение 2).
2. Признать утратившим силу:
Постановление правительства Республики Казахстан от 19 августа
1996 г. №1027 «О дополнительных мерах по борьбе против незаконного оборота
наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществах, подлежащих
контролю» (САПП Республики Казахстан, 1996 г., №34,ст. 323);
Абзацы второй и третий пункта 5 Постановления правительства
Республики Казахстан от 30 июня 1997 г. №1037 «О лицензировании экспорта и
импорта товаров, работ, услуг) в Республике Казахстан» (САПП Республики
Казахстан, 1997 г., №29, ст. 266).
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Премьер-министр
Республики Казахстан
Н. БАЛГИМБАЕВ
260
СПИСОК
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих
контролю в Республике Казахстан
Данный Список составлен на основании Списков Единой Конвенции о
наркотических средствах 1961 года, Конвенции о психотропных веществах 1971
года и Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средствах
и психотропных веществах 1988 года, к которым Республика Казахстан
присоединилась в 1997 году.
Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров,
подлежащих контролю в Республике Казахстан, состоит из четырех таблиц.
В таблицу I включены наркотические средства и психотропных веществ,
использование которых в медицинских целях запрещено (список IV и часть
списка I Конвенции 1961 года и список I Конвенции 1971 года).
В таблицу II включены наркотические средства и психотропные вещества,
используемые в медицинских целях и находящиеся под строгим контролем
(лекарственные средства из списка I, список II Конвенции 1961 года и список II
Конвенции 1971 года).
В таблицу III включены наркотические средства и психотропные вещества,
используемые в медицинских целях под контролем и (список III Конвенции 1961
года и списки III и IV Конвенции 1971 года).
В таблицу IV включены прекурсоры (химические вещества и растения,
которые часто используются при незаконном изготовлении наркотических
средств и психотропных веществ, - таблицы I и II Конвенции 1988 года),
находящиеся под контролем.
Порядок отнесения наркотических средств, психотропных веществ к
небольшим, крупным и особо крупным размерам, обнаруженных в незаконном
хранении или обороте, предусмотренной Сводной таблицей (прилагается).
261
ТАБЛИЦА I
СПИСОК НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОТОРЫХ В МЕДИЦИНСКИХ ЦЕЛЯХ ЗАПРЕЩЕНО
А. НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА
1. АЛЛИЛПРОДИН (ALLYPRODINE)
(3-allyl-1-methyl-4-phenyl-4-propionoxypiperidine)
(3-аллил-1-метил-4-фенил-4-пропионоксипиперидин)
Allilprodina, Allylprodin, -e, -um, Alperidine, NIH-7740, Ro 2-7113
2. АЛЬФАМЕПРОДИН (ALPAMEPRODINE)
(alpha-3-ethyl-4-phenil-4- propionoxypiperidine)
(альфа-3-этил-1-метил-4-фенил-4-пропионксипиперидин)
Alfamtprodin, Alphameprodin, -um, NU 2-1932
3. АЛЬФАМЕТAДОЛ (ALPHAMETHADOL)
(alpha-6-dimethylamino-4,4-diphenil-3-heptanol)
(альфа-6-диметиламино-4,4-дифенил-3-гептанол)
Alfametadolo, Alphamethadolum, Benzeneethanol, α-methadol
4. АЛЬФА-МЕТИЛФЕНТАНИЛ (ALPHA-METHYLFENTANYL)
(N-[1-(alpha-methylphenethyl)-4-piperidyl] propionanilide)
(N-[1-(альфа-метилфенэтил)-4-пиперидил] пропионанилид)
Methylfentanyl, China White, MCV 42S7, NIH 9961, R 4481, UM 1324,
Synthetic Heroin
5. АЛЬФА-МЕТИЛТИОФЕНТАНИЛ
(ALPHA-METHULTHIOFENTANYL)
(N-[1-methyl-2-(2-thienyl)ethyl-4-piperidyl] propionanilide)
(N-[1-(1-метил-2-(2-тиенил)этил]-4-пиперидил]пропионалид)
α- methylthiofentanyl, NIH 10538, MCV 4583
6. АЛЬФАПРОДИН ((ALPHAPRODINE)
(alpha-1,3- dimethyl-4-phenyl-4-propionoxypiperidine)
(альфа-1,3-диметил-4-фенил-4-пропионксипиперидин)
Alfamtprodin, Anadol, GF 21, Nisentil, Nisintil, Prisiliden, -a, -e, Prisilidin,
NU-1196
7. АНИЛЭРИДИН (ANILERIDINE)
(1-para-aminophenetyl-phenylpiperidine-4-carboxylic acid ethyl ester)
(этиловый эфир 1-пара-аминофеэтил-4-фенилпиперидин-4-карбоновой
кислоты)
Alidine, Anileridin, -e, -urn, Apodol, Lerinol, Leritin, -a, -e, MK-89, Nipecotan,
WIN 13797
8. АЦЕТИЛ-АЛЬФА-МЕТИЛФЕНТАНИЛ
262
(FCETYL-ALPHA-METHYLFENTANYL)
(N-[1-(alpha-methylphentanil)-4-piperydyl]-acetanilide)
(N-[1-(альфа-метилфенэтил)-4-пиперидил]-ацетанилид)
9. АЦЕТОРФИН (ACETORPHINE)
3-0-acetyltetraHYdo-7a-(1-hydroxy-1-methyl)-6.14-endoetheno-eripavine
3-0-ацетилтетрагидро-7а-(1-гидрокси-1-метилбутил)-6,14-эндоэтеноорпипавин
Acetophin(-um), Etorpine acelate, M-183, NIH 8074, UM 501
10. БЕНЗЕТИДИН (BENZETIDINE)
1-(2-benzyloxyethyl)-4-phenylpiperidine-4-carboxylic acid ethul ester
этиловый эфир 1-(2-бензилоксиэтил)-4-фенилпепиридин –4-корбоновой
кислоты
benzethidin, -e, -um, Benzetidin, -a, Benzyloxyethylnoprethidine, NIH 7574,
TA 28
11. БЕЗИТРАМИД (BEZITRAMIDE)
1-(3-cyano-3,3-diphenylpropyl)-4-(2-oxo-3-propionyl-1-benzimidazolinyl)piperidine
1-(3-циано-3,3-дифенилпропил)-4-(2-оксо-3-пропионил-1бензомидазолинил)-пиперидин
Bezitramid (-e, -um), Byrgodin, R 4845
12. БЕТА-ГИДРОКСИ-3-МЕТИЛФЕНТАНИЛ
(BETA-HYDROXY-3-METHYLFENTANYL)
N[1-(beta-hydroxyphenethyl)-3-methyl-4-piperidyl]-propionanilide
N [1-(бета-гидроксифенетил)-3-метил-4-пиперидил)-пропионанилид
Ohmefentanyl, F 7302, NIH 10551, OMF
13. БЕТА-ГИДРОКСИ ФЕНТАНИЛ (BETA- HYDROXYFENTANYL)
N-[1-(beta- hydroxyphenethyl)-4--piperidyl]-propionanilide
N [1-(бета-гидроксифенетил)-4-пиперидил)-пропионанилид
MCV 4568, NIH 10506, beta- Hydroxyfentanyl
14. БЕТАМЕПРОДИН (BETAMEPRODINE)
(beta-3-ethyl-1- methyl-4-phenil-4-propionxypiperidint)
(бета-3-этил-1-метил-4-фенил-4-пропионоксипиперидин)
Betameprodin (-a, -e, -um), beta-meprodine, NU 1932
15. БЕТАМЕТАДОЛ (BETAMETHADOL)
(beta-6-dimethylamino-4,4-liphenyl-3-heptanol)
(бета-6-диметиламино-4,4-дифенил-3-гeптанол)
Betametadolo, Betamethadol (-um), Benzeneethanol, beta-methadol
16. БЕТАПРОДИН (BETAPRODINE)
263
(beta-1,3-dimethyl-4-phenyl-4- propionoxypiperidine)
(бета-1,3-диметил-4-фенил-4- пропионоксипиперидин)
Betaprodin (-a, -e, -urn), NU 1779
17. БЕТАЦЕТИЛМЕТАДОЛ (BETACETILMETHADOL)
(beta-3-acetoxi-6-dimethylamino-4,4-diphenylheptane)
(бета-3-ацетокси-6-диметиламино-4,4-дифетилгeптан)
Betacemethadone, Betacetilmetadolо, Betacetylmetadol (-um),
Betametadylacetal, Benzeneetal, Levomethadyl acetate
18. ГАШИШ , АНАША
Специально приготовленная смесь пыльцы растения каннабис или смесь,
приготовленная путем обработки (измельчения, прессования и т.д.) верхушек
растения каннабис с разными наполнителями, независимо от того, какая форма
придана смеси, - порошкообразная, таблетка, пилюли, спрессованные плитки,
пасты и др.
19. ГЕРОИН (HEROIN)
(Diacetylmorphine)
(диацетилморфин)
Acetomorfin (-a), Acetomorphin (-e), Diacetylmorfin, Diacetylmorphin (-e, -a, um),
Diamorfma, Diamorphin (-e), Diaphorm, Diasetielmorfien, Diacephin (-um),
Diasethylmorphieni, Diazetylmorphin (-e), Eclorion, Eroin (-a), Heroien, Heroiin,
Heroin, (-a, -um), Herolan, Ieroin, Iroini, Morphinum diacetylatum, Morphinum
diacetylicum, Preza, Morphacetin, -um, Morphindiiacetat, Morphine diacetate, Morthini
diacetylati
20. ГИДРОКОДОНА ФОСФАТ ( HYDROCODONE PHOSPHATE)
21. ГИДРОКСИПЕТИДИН (HYDROXYPETHIDINE)
4-meta-hydroxyphenyl-1-methylpiperidine-4-carboxylic acid ethyl ester
этиловый эфир 4-мета-гидроксифенил-1-метилпиперидин-4-карбоновой
кислоты
Bemidon (-e), Biphenal, Demidone, Hoechst 10446, Hydroksypetidin,
Hydropethidine, Hydropetidine, Hydroxypethidin (-e, -um), Indossipetidina,
Oxidolantina,
Oxipethidine (-um), Oxipetidina, Oxydolantin, Oxypetidin (-e), m-oxydolantin,
Oxypethidin (-um), WIN 771, 10446, HO-446
22. ДЕЗОМОРФИН (DESOMORPHINE)
Dihydrodeoxymorphine
(дигидродезоксиморфин)
Desomorfin, Desomorphin (-e, -um), Desoxymorfina, Dezomorfina,
Dihidrodesoxymorfina,
Dihydrodesoxymorphin
(-e,
Dihydrodesoxymorphine-D,
-um),
264
Escopermida, Permonid (-a), Scopermid, Morphinan-3-ol
23. ДИАMПРОМИД (DIAMPROMIDE)
N-(2-(methylphenethylamino)-propyl)-propioanilide
N-(2-метилфенэтиламино)-пропил)-пропионалид
Diapromid (-a, -e, -um)
24. ДИФЕНОКСИН (DIFENOXIN)
1-(3-cyano-3,3-diphenylpropyl)-4-phenylisonipecotic acid
1(3-циано-3,3- дифенилпропил)4-фенилизонипекотиновая кислота
Acidum difenoxylicum, Difenoksien, Diphenoxylic acid, Difenoxina (-um),
Difenoxinum, Difenoxylic acid, Lyspafen, McN-JR-H15, 403-11, Motofen,
Difenoxilic acid, Dioctin, R 15403
25. ДИЭТИЛТИАМБУТЕН (DIETHYLTHIAMBUTENE)
3-diethylamino-1,1-di-(2-thienyl)-1-butene
3-диэтиламино-1,1-ди-(2-тиенил)-1-бутен
C 49, Diaethylthiambuten (-um), Diethibutin, Diethylambutene (-e, -um),
Diethylbutin, Diethyliambuten, Dietibutin, Dietilambtene,
Dietilambteno, Dietiltienbuteno, NIH 4185, Temolon, Themalon, Thiambuten,
Theuralon, 191 C49
26. ДИМЕНОКСАДОЛ (DIMENOXADOL)
2-dimethylaminoethyl-1-ethoxy-1,1-diphenylacetate
2-диметиламиноэтил-1-этокси-1,1-дифенилацетал
Aestocin, Dimenoksadol, Dimenossadolo, Dimenoxadol (-e, -um),
Esthocine, Estocin, Lecarin, Lokarin, Propalgyl, Benzeneacetic acid
27. ДИМЕФЕGТАНОЛ (DIMEPHEPTANOL)
6-dimethylamino-4,4-diphenyl-3-heptanol
6-диметиламино-4,4-дифенил-3-гептанол
Amidol, Bimethadol (-um), Dimefentadolym, Dimefentanolo,
Dimepheptanolym, Metadol, Methadol, NIH 2033, Pangerin
Racemethadol, Benzeneethanol
28. ДИМЕТИЛТИАМБУТЕН (DIMETHYLTHIAMBUTENE)
3-dimethylamino-1,1-di-(2-thienyl)-1-butene
3-диметиламино-1,1-ди(2-тиенил)-1-бутен
Aminobutene, Aminobuteno, Asthmarette, Bardon T, Baldon, Chiqyitone,
Cobatone, Dimethibutin, Dimethylthiambuten (-e, -um), Dimetiltienbuteno,
Examin, Funaton, Grapon, Hopiton, Kobaton, NIH 4542, Neoton,
Ohton, Orton (-e), Shikiton, Suton, Takaton (-e), 338 C 48
29. ДИОКСАФЕТИЛ БУТИРАТ (DIOXAPETYL BETYRATE)
ethyl-4-morpholino-2,2-diphenilbutyrate
265
этил-4-морфолино-2,2-дифенилбутират
Amidalgon, Dioksaphetylbuthyrat, Diossafetile butirrato,
Dioxafetilbutirato, Dioxaphethilbytirat, Dioxaphetylum butyricum,
Espasmoxal, Spasmoxal (-e), Dioxaphetyl
30. ДИПИНАНОН (DIPINANONE)
4,4-diphenyl-6-piperidine-3-heptanone
4,4-дифинил-6-пиперидин-3-гептанон
Diconal, Dipipapon (-e, -a, -um), Fenilpiperona, Fenpidon,
Hoechst 10305, Orfenso, Pamedon (-e), Pamodona, Piperidyl amidone,
Phenylpiperone, Pipadona, Pipadone, Piperidylamidon (-e),
Piperidylmethadon (-e), Pipidona, Pipidone, Wellconal, 378 C 48,
379 C 48, 379 C 48 BW, 78828, BN-378 C 48
31. ДРОТЕБАНОЛ (DROTEBANOL)
3,4-dimethoxy-17-methylmorphinan-6 – 4diol
3,4-диметокси-17-метилморфина-6-4-диол
Drotebanolum, Metebanyl, Methebanyl, Oxymethebanol, RAM 327
32. ИЗОМЕТАДОН (ISOMETHADONE)
6-dimethylamino-5-methyl-4,4-diphenyl-3-hexanone
6-диметиламино-5-метил-4,4-дифенил-3-гексанон
Isoadanon (-e), Isoadona, Isoamidon (-a, -e), Isometadon (-a, -e),
Isomethadon (-e, -um), Isopolamidion, Liden, NIH 2880, WIN 1783,
1587, 442 C 47
33. КАННАБИС (марихуана) (CANNABIS)
Все части растения каннабис (конопля), как высушенные, так и не
высушенные, измельченные и не измельченные (за исключением семян и корней,
если они не сопровождаются другими частями растения), содержащие
тетрагидроканнабинол.
Ait makhlif, Aliamba, Anassa, Anhasena, Assis, Assyuni, Bambia,
Banbalacha, Bang (-a), Banghi (-a), Bangi- Aku, Banqye, Benghia,
Canape Indiana, Canepa indiana, Cangonha, Canhama, Canhamo,
Canhabis indica, Canabis indicae herba, Cannabis sativa, Canncoro,
Capsh, Carocuda, Chanvre, Chanvre indien, Chur ganjia, Chur – ganjiah
Chutras, Chutsao, Da-boa, Dacha, Dagga, Daracte –Bang, Dawa-mesk,
Diamba, Dirijo, El kif, Elva, Elva de norte, Elva maligna, Esrar, Femea,
Fininha, Fininho, Finote, Flat ganja, Flat-ganjah, Fokkra, Furno prabo,
Furno de cabocio, Gandia, Ganja, Ganja-yala, Ganjika, Ganjila, Ghanja,
Ghanoui, Gongo, Gozan, Grachi Shardool, Greefe, Griefo, Grifa, Griffa,
Guabza, Guaza, Gunjiah, Gunjha, Hamo, Hanf, Hanfcraut, Haouzi, Hemp,
Hen nab, Herba cannabis, Herba cannabis indicae, Hebre de chanvre indicae,
Hursini, Hushish, Igbo, Ikinjui, Indian hemp, Indisher Hanf,
Indishhennepkruid, Indisk hampa, Intianhamppu, Intsangu, Janjah,
Jatiphaladya churna, Jea, Juana, Juanita, Jvalana, Rasa, Kamashvar modak,
266
Kamesvara modaka, Kanab, Kanabis, Karpura rasa, Khanje, Kif,
Kifktami, Kinnab, Kiste kibarfi, Kulfi, Kulphi, Kumaru asava, Liamba,
Lianda, Lutki, Maconcha, Maconja, Madan modak, Madi, Maguam, Makhiif,
Malva, Maraguango, Marajuana, Marijuana, Mariajuana, Marigonga, Marigana,
Marihuana, Marijuana, Mariquita, Maruamba, Matekwane, Mbanje, Meconha,
Misari, Mnoana, Momes, Mota, Mulatinha, Munduadivatika, Namba, Ntsangu,
Nwonkaka, Nwunkaka, Opio de pobre, Pang (-o), Peinka, Penek, Penka, Pito,
Pretinha, Purnadhi legivarn, Rafi, Rafo, Rafe, Riamba, Rongony, Rora,
Rora ganja, Rosa maria, Round ganja, Roundganiah, Sabsi, Sadda, Siddni,
Sonadora, Soussi, Subji, Summitates cannabis, Suruma, Tangalim,
Takrouri, Takruri, Tedrika, Teloeut, Teriaki, Tronadora, Urnya, Urumogi,
Wee, Wewe, Yamba, Yesca, Yoruba, Zacate chino, Zahra, Zerouali,
Ziele konopi indyjskich
34. КЕТОМЕБИДОН (KETOMEBIDONE)
4-meta-hydrohyphenyl-1-methyl-4-propionylpiperidine
4-мета-гидроксифенил-1-метил-4-пропионилпиперидин
A21, Cetobemidon (-a, -e, -um), Cetogin (-e), Cliradin, C-5511, C-7115,
Cliradon, Cymidon, Hoechst 10720, K 4710, Ketobemidon (-a, -e, -um),
Ketogan, Ketogin (-e), Kliradon, WIN 1539, H 10710, 7225 Ciba
35. КЛОНИТАЗЕН (CLONITAZENE)
(2-para-chlorbenzyl)-1-diethylaminoethil-5-nitrobenzimidazole
(2-пара-хлорбензил)-1-диэтиламиноэтил-5-нитробензимидазол
Clobedol (-um), Clonitazen (-e, -a, -um), Clonitazine, C 193901
36. КОДОКСИМ (CODOXIME)
dihydrocodeinone-6-carboxymethyloxime
дигидрокодеинон-6-карбоксиметилоксим
Codossima, Codoxim (-e, -um), Hydrocodone-O-carboxymethyloxime
37. КОКАИН (COCAINE)
methyl ester of benzoylecgonine
метиловый эфир бензоилэкгонина
Aina, Benzoylecgoninmethylester, Benzoyimethylecgonin (-e), Beta-cocaine,
Coboroftalmina, Cocain (-a, -e, -um), Cocaina esquerda, Cocaine gauche,
Delcain, Depsain (-e), Depsocaine, Dextrocaine, Dextrococaine, Dextrococaina,
Depsococaine, Ecgonine methylester benzoate, Eritroxilina, Erytroxylin,
Isococain (-e),
Kokaiene, Kokaiin, Kokain (-a, -e, -um), Kokan, Kokayeen, Methylbenzoyl
laevo ecgonine,
Methylbenzoylecgonina, Metylobenzoyloecgonina, Methilbenzoilecgonina,
Metilobenzoilecgonina, Metylbenzoylecgonina, Neurocaine, Pseudococain (-e),
Psicaine
38. ЛИСТ КОКА (COCA LEAF)
267
The leaf of the coca bush, except from which all ecgonine,
Cocaine and other ecgonine alkaloid have been removed
“Лист кока” означает лист кокаинового куста, за исключением листьев, из
которых удален весь экгонин, кокаин и любые другие алкалоиды экгонина
Coca, Coca folium, Coca leveiek, Cocablatt, Cocae folium, Cuca,
Daun coca, Foglia di coca, Foi di coca, Folha de coca, Folia coca,
Folia coco, Folia erytroxyli cocae, Folium cocae, Hayo, Ipada, Ipadu,
Kkoka, Koka, Koka yapraggi, Kokablad, Kokablatt, Kookanlehti, Lisc koka,
Listy kokadove, Listy rudodreva koka, Trujillo coca, Trujillo herb, Waraquol koka,
Ypadu
39. МАКОВАЯ СОЛОМА (POPPY STRAW)
Means all parts (except the seeds) of opium poppy, containing active alcaloids
Все части (за исключением семян) любого сорта мака, собранные любым
способом, содержащие наркотически активные алкалоиды опия.
40. МЕТАДОНА ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ПРОДУКТ
(METHADONE INTERMEDIATE)
4-cyano-2-dimethylamino-4,4-diphenilbutane
4-циано-2-диметиламино-4,4-дифенилбутан
Dimethylaminodiphenylbutanonitrile, Methadon- Zwichenprodukt,
Methadonum corpus intermissum, Pre-methadone
41. 3-МЕТИЛФЕНТАНИЛ (3-METHYLFENTANYL)
N-(3-methyl-1-phenethyl-4-piperidyl)-propionanilide
N- (3-метил-1-фенэтил-4-пиперидил)-пропионалид
инс- N-(3-метил-1-(2-фенилэтил)-4-пиперидил)-пропионалид
F 7209, MCV 4522, MCV 4523, Mefentanyl, NIH 10456, NIH 10457
42. 3-МЕТИЛТИОФЕНТАНИЛ (3-METHYLTRIOFENTANYl)
N-(3-methyl-1-(2-(2-tienyl)ethyl)-4-piperidyl)-propionanilide
N- (3-метил-1-(2-(2-тиенил)этил-4-пиперидил)-пропионалид
MCV 4591, NIH 10546
43. МОРАМИДА, ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ПРОДУКТ
(MORAMIDE INTERMEDIATE)
2-methyl-3-morpholino-1,1-diphenylpropane carboxylic acid
2-метил-3-морфолино-1,1-дифенилпропан-карбоновая кислота
Diphenylmorpholinoisovaleric acid, Moramid-Zwischenprodukt,
Moramidum corpus intermissum, Pre-moramide
44. МОРФИН МЕТОБРОМИД (MORPHINE METHOBROMIDE)
и другие метилаты морфина
Morphine methobromide, Morphine methylbromide, Morphosan
45. МОРФИН –N-ОКСИД (MORPHINE-N-OXIDE)
268
Genomorfin (-a), Genomorphin (-e), Morfin-N-oksyd,
Morfin-N-oxyde, Morfin-aminooxyd, Morfinaminoxydo,
Morphin-N-oxyd, Morphin-aminoxyd, Morphine aminoxide,
Morphine oxyde, N-oxymorphin (-e, -um)
46. МППП (MPPP)
1-methyl-4-phenyl-4-piperidinol propionate (ester)
1-метил-4-фенил-4-пиперидинол пропионат (эфир)
3-demethylprodine-Desmetylprodine, PPMP
47. HОРАЦИМЕТАДОЛ (NORAZYMETHADOL)
(+/-)-alpha-3-acetoxy-6-methylamino-4,4-diphenyl-heptane
(+/-)-альфа-3-ацетокси-6-метиламино-4,4-дифенил-гептан
ARC I-C-25, I-C-25, Benzeneethanol, Noracimetadolo, Noracymethadolum,
39647, Lilly 30109, NIH 7667
48. НОРКОДЕИН (NORCODEINE)
N-demethylcodeine
N-деметилкодеин
Codeine N-demethylee, Desmethylcodein, N-demethylated codeine,
N-demethylcodein (-e), N-demetylkodein, N-desmethylcodeine, Morphinan-6ol,
Norcodein (-e, -um), Norkodein, Norkodeiini, Nornorphine 3-methyl ether
49. НОРМЕТАДОН (NORMETHADON)
6-dimethylamino-4,4-diphenil-3-hexanone
6-диметиламино-4,4-дифенил-3-гексанон
Cophylac, Dacartil, Deatussan, Desmethylmethadon (-e), Diphenyldimethylaminoethylbutanon, Eucopon, Extussin, Fenildimazona,
Normedon (-a), Normetadon (-a), Normethadon (-e, -um), Phenyldimazone,
Ralopar, Taurocolo, Ticarda, Tikapect, Tinafon, Veril, Veryl, Ho-10582, U9558
50. НОРМОРФИН (NORMORPHINE)
Demethylmorphine
Диметилморфин
Demetylmorfin,
Desmethylmorphin
(-e),
Morfina-N-Demetilada,
Desmetylmorfin,
Morphinan-3,6-diol, Morphine N-demethylee, N-demethylated morphine,
N-demethyliertes Morphin, N-demethylmorphin (-e), Normorfiini, Normorfin (a),
Normorphin (-e, -urn)
51. НОРПИНАНОН (NORPINANONE)
4,4-diphenyl-6-piperidino-3-hexanone
4,4-дифенил-6-пиперидино-3-гексанон
269
Hexa-Optalgin, Hexalgon, Hoechst 10495, Norpipapon (-a, -e, -urn), Orfenso,
Piperidyl-diphenyl-hexanone
52. ОПИЙНЫЙ (СНОТВОРНЫЙ) МАК (OPIUM POPPY)
the plant of the species Papaver somniferum
растение вида Рараvер somniferum L
53. ПАРА-ФЛУОРОФЕНТАНИЛ (PARA-FLUOROFENTANYL)
4-fluoro-N-(-1-phentanyl-4-piperidul) propionanilide
4-флуоро-N-(-1-фентанил-4-пиперидил) пропионанилид
p-fluorofentanyl, MCV 4323, NIH 10022, NIH 10491
54. ПЕПАН (PEPAN)
1-penethyl-4-phenyl-4-piperidinol acetate (ester)
1-фенэтил-4-фенил-4-пиперидинол ацетат (эфир)
55. ПЕТИДИН (PETHIDINE)
1-methyl-1-phenilpiperidine-4-carboxulic acid ethyl ester
этиловый эфир 1-метил-4-фенилпиперидин-4-карбоновой кислоты
Adolens, Algantine, Algil, Algilise, Alguil, Alodan, Amphosedal,
Antidol, Antidiol, Antispasmin (-e), Asmalina, Bellalgina, Biphena,
Biphenal, Centralgin, Contradol, D 140, Demeridin, Demeridine,
Demerol, Dispadan, Dispadal, Dodonal, Dol, Dolanquifa, Dolanquifamina,
Dolantal, Dolantin (-a, -e), Dolantol, Doramil, Dolargan, Dolargen,
Dolarin, Dolatat, Dolatol, Dolcontral, Dolenal, Dolental, Dolential,
Dolestin (-e), Dolefal, Dolor, Doloridin, Dolormin, Dolornin, Dolosal,
Dolisan, Dolisina, Dolivan, Doloneurin, Dolopethin, Dolopetin,
Dolosin, Dolsin, Dolvanol, Dosilantine, Dosilantino, Endolat, Estere,
etilico dell’acido, Eudolak, Eudolat, Feldin, Felidin, Gratidina,
Gratidine, Hoechst 8909, Isonipecan (-e, -a), Lenidal, Lidol (-um),
Loremid, Lortagyl, Lydol (-um), Maperidina, Medeperin, Mederol,
Medrinol, Mefedin (-a, -e), Mederol, Medrinol, Mendelguina,
Meperidol, Mephedrin, Merperidin, Metedine, Methedine, Methidin^
Mialgin, Mitizan, Morfelen, Narcofor, Nicalgene, Opistan, Opystan,
Pamergan, Pantalgin (-e), Pemadine, Petanal, Petantin, Pethanol,
Pethanal, Pethedin, Pethelorfan, Pethenal, Pethidin (-e, -um),
Pethidone, Pethilan, Petholorfan, Pethoid, Petiden, Petidin, Petigan,
Petisedol, Phytadon, Phytadon, Piperosal, Piridosal, Pitidin, Precedil,
Presedyl, Pro-meperdan, Psyqiul, S 140, Sauteralgil, Sedofil,
Simesalgina, Sinlaudine, Smasmexine, Smasmomedalgin,
Spasmedal, Spasmodelgin, Spasmodolin, Supolosal, Suppolosal,
Supradol, Synlaudine, 2166 R P, 8909
56. ПЕТИДИНА ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ПРОДУКТ А, В, С
(PETHIDINE INTERMEDIATE A, B, C)
4-cyano-1-methyl-4-phenylpiperidine
А-4-циано-1-метил-4-фенилпиперидин
270
В–этиловый спирт 4-фенилпиперидин-4-карбоновой кислоты
С-1-метил-4-фенилпиперидин-4-карбоновой кислоты
Acido gevelinico, Meperedinic acid, Methylphenylisonipecotonitrile,
NIH 7976, Nordemerol, Normeperedine, Norpethidin (-e), PetidinZwischenprodukt A, Petidin-Zwischenprodukt B, PetidinZwischenprodukt B, Pethidinic acid, Pethidinum corpus intermissum A,
Pethidinum corpus intermissum B, Pethidinum corpus intermissum C,
Pre-pethidine
57. ПИМИДОНИН (PIMIDONINE)
4-phenyl-1-(3-phenylaminopropyl)-piperidine-4-carboxylic acid ethyl ester
этиловый
эфир
4-фенил-1-(3-фениламинопропил)-пиперидин-4карбоновой кислоты
Alvodine, Anopridine, Cimadon, Esther ethilico del acido, NIH 7590, Pimadin,
“Winthrop:, Piminodin (-e, -a, -um), WIN 14 098, 210
58. ПРОГЕНТАЗИН (PROHENTAZINE)
1,3-dimethyl-4-phenyl-4-propionoxyazacycloheptan
1,3-диметил-4-фенил-4-пропионоксиазициклогептан
Dimefeprimina, Dimepheprimine, Proeptazina, Proheptasinum,
Proheptazin (-a, -e, -um), Wy-757
59. ПРОПЕРИДИН (PROPERIDINE)
1,3-dimethyl-4-phenylhiheridine-`4-carboxylic acid isipropyl ester
изопропиловый эфир 1-метил-4-фенилпиперидин-4-карбоновой кислоты
Dolisina B, Espasmodolisina, Gevelina, Guevelina, Ipropethidine, Ipropetidina,
Isopedina, Isopedine, Nu 896, Properidin (-e, -a, -um), Propy-petidin,
Spasmodolisina
60. РАСТЕНИЕ КАННАБИС (КОНОПЛЯ)
Любые растения рода CANNABIS
61. СМОЛА КАННАБИСА (CANNABIS RESIN)
The separeted resin, crude of purifued, obtaned from the cannabis plant
Смола каннабиса – означает отделенную смолу, неочищенную или
очищенную, полученную из растения каннабис
Berch, Bers, Bheng, Charas, Charras, Chastig, Chastry, Chast raki, Chira,
Churrus, Chus, Caraouich, Gaujia, Gosale, Hachish, Hascise, Hafion, Haloua,
Hasach, Haschich, Haxix (-e), Heloua, Hash, Hashcesh, Hashish, Hasis, Hasjisj,
Haszysz, Kamonga, Maagun, Maajoun, Madjum, Magoon, Majoom, Malak,
Manzoul,
Manzul, Mapouchari, Momeka, Mosjuik, N´rama, Resin cannabis indicae,
Sighirma, Teridka
62. ТИОФЕНТАНИЛ (THIFENTANIL)
N-1-(2-(2-thienyl)ethyl)-4-piperidyl)-propionanilide
271
N-1-(2-(2-тиенил)этил)4-пиперидил)-пропионанилид
MCV 4567, NIH 10505
63. ФЕНАДОКСОН (PHENADOXONE)
6-morpholino-4,4-diphenyl-3-heptanone
6-морфолино-4,4-дифенил-3-гептанон
С. В. 11, Eptalgine, Eptanone, Femadokson, Fenadossone, Fenadoxon (-a, -e),
Hepagin (-a), Hepaguine, Heptalgine (-a, -e), Heptalin, Heptazon (-e), Heptona,
Heptone, Hoechst H-10600, Morphodone, Phenadoxone (-e, -um), Supralgin,
Ho-10600
64. ФЕНАМПРОМИД (PHENAMPROMIDE)
N-(1-methyl-2-piperidinoethyl)propionanilide
N—(1-метил-2-пиперидиноэтил)пропионалид
Fenampromid (-e), Phenampromid (-e, -um), Propanamide
65. ФЕНОМОРФАН (PHENOMORPHAN)
3-hydroxy-N-Phenethylmorphinan
3-гидрокси-N—фенетилморфинан
Fenemorfano, Morphinan-3-jl, NIH-7274, Phenomorphanum
66. ФЕНОПЕРИДИН (PHERNOPERIDINE)
1-(3-hydroxy-phenylpropyl)4-phenylpiperidine-4-carboxylic acid ethyl ester
этиловый эфир 1-(3-гидрокси-3-фенилпропил)-4-фенилпиперидин-4карбоновой кислоты
Fenopiredin (-a, -e), Lealgin, Operidine, Phenoperidin (-e, -um), Phepropidine,
R 1406,
Phenopridine, R 951, SC 9369
67. ЭКГОНИН (ECGONIN)
Экгонин и его сложные эфиры и производные, которые могут быть
превращены в экгонин и кокаин
Fegonine its esters and derivates of ecgonine, which are convertible to
ecogonine and cocaine
Benzoilecgonina, Benzoylecgonini ethylester, Benzoylekgonine,
Cinnamoilcocaine,
Cinnamoilecgonine methylesters, Cinamylcocaine, Ecgonine, Ester etilico de la
benzoilecgoinina, Ester metilico de la cinnamoilecgonina,
Ester metilico de la fenilacetilecgonina, Ethylbenzoylecgonine, Homocaine,
Laevo-Ecgonine, Methyl canamyl ecgonine, Methylecgonine, Methylekgonin,
Metilekgonina, Phenylacetylecgonine methylester
68. ЭКСТРАТ КАННАБИСА (ГАШИШНОЕ МАСЛО) (CANNABIS OIL)
Концентрат каннабиса, полученный путем экстрагирования каннабиса
органическим растворителем или растительным маслом и др.
Hashish oil, Liquid cannabis, Liquid Hashish
272
69. ЭТИЛМЕТИЛТИАМБУТЕН (ETHYLMETHYLTHIAMBUTENE)
3-ethylmethylamino-1,1-di-(2-thienyl)-1-butene
3-этилметиламино-1,1-ди-(2-тиенил)-1-бутен
Aethylmethylthiambuten (-urn), Emethibutin, Emetibutin,
Ethylmethilthiambutene, Ethylmethilthiambuten (-um), Etylmetiltiambutene,
Etylmetiltibutene, Etomorfina, NIH 5145, I C 50
70. ЭТОНИТАЗЕН (ETONITAZENE)
1-diethylaminoethyl-2-para-ethoxibenzyl-5-nitrobenzimitazol
1-диэтиламиноэтил-2-пара-этоксибензил-5-нитробензимидазол
Aethonitazen, ARC I-G-2, Ba 20684, C 20684, Etobedolum, Etonitaceno,
Etonitazen (-e, -urn), Etonitazinum, NIH 7607
71. ЭТОРФИН (ETORPHINE)
tetrahydro-7a-(1-hhydroxy-1-methylbutyl)-6,14-endoetheno-oripavine
тетрагидро-7а-(1-гидрокси-1-метилбутил)-6,14-эндоэтеноорипавин
Ethorphin (-um), Ethorphinhydrochlorid, Etorfien, Etorfina chloridrato,
Etorphinhydrochlorid, Immobilon, M 53, M 99, 19-propylorvinol
72. КУСТАРНО ПРИГОТОВЛЕННЫЕ ПРЕПАРАТЫ, СОДЕРЖАЩИЕ
ОПИЙНЫЕ АЛКАЛОИДЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ НАРКОТИЧЕСКИ АКТИВНЫЕ
(морфин, кодеин, тебаин) и стереоизомеры наркотических средств,
перечисленных в этом Списке в тех случаях, когда существование таких изомеров
возможно в рамках данного конкретного химического обозначения (если таковые
определенно не исключены);
сложные и простые эфиры, если они не фигурируют в другом Списке
наркотических средств, числящихся в настоящем Списке, во всех случаях, когда
существование таких сложных и простых эфиров возможно;
соли всех наркотических средств, перечисленных в этом Списке, включая
соли сложных эфиров, простых эфиров и изомеров, как предусмотрено выше, во
всех случаях, когда существование таких солей возможно.
В. ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА
1. АМИНОРЕКС (AMINOREX)
2-amino-5-phenil-2-oxasolin
2-амино-5-фенил-2-оксазолин
2. БРОЛАМФЕТАМИН – ДОБ (DOB)
(+-)-4-bromamphetamine-2,5-dimethoxy-a-methylphenetylamino
(+-)-4-бромамфитамин-2,5-диметокси-а-метилфенетиламин
Dimethoxybromoamfetamine (-a), Dimetoxybromoamphetamine
273
3. ДМА (DMA)
(+-)-2,5-dimetoxy-alpha-methylpenethylamin
(+-)-2,5-диметокси-альфа-метилфенетиламин
Demalon, Dimethyandrostanolon, Supeorabolon
4. ДМГП (DMHP)
3-(1,2-dimethylhepthyl)-7,8,9,10-tetrahydro-6,6,9-trimethyl-6H-dibenzo-(b,d)piran-1-ol
3-(1,2-диметилгептил)-7,8,9,10-тетрагидро-6,6,9-триметил-6Н-дибензо(b,d)-пирам-1-ол
Dimetilheptilpirano, Dimethylheptylpyran (-ne)
5. ДМТ (DMT)
3-(2-(dimethylamino)ethyl)indole
3-(2-(диметил)этил)индол
6. ДОЭТ (DOET)
(+-)-4-ethyl-2,5-dimethoxy-alpha-phenethylamin hydrochlorid
(+-)-4-этил-2,5-диметокси-фльфа-фенетиламин гидрохлорид
7. ДЭТ (DET)
3-(2-(diethylamino) ethyl)indole
3-(2-(диэтиламино)этил)индол
8. КАТИНОН (CATHINONE)
(-)-(S)-2-aminopropiophenone
(-)-(S)-2-аминопропиофенон
Catinone, alpha-aminopropiophenone
9.(+)-ЛИЗЕРГИДБ ЛСДБ ЛСД 25 (+)-LYSERGIDE, LSD, LSD 25)
9,10-didehydro-N,N-diethyl-6-methylergolin-8-beta-lyseergic acid
9,10-дидегидро-N,Nмктилэрголин-8-бета-лизергиновой кислоты
Delysid, Lysergamid (-e), Lysergid, Lysergsaure-diathylamid,
Lysergic acid diethylamide
10. МДМА (MDMA)
(+-)-N-alpha-diethyl-3,4-(methylendioxy)phenethylamin
(+-)-N—альфа-диметил-3,4-(метилендиокси)фенетиламин
Adam, Ecstasy, Ectasy, Essense, MDM, Methylenedioxymethamfetamine, XTC
11. МЕКЛОКВАЛОН (MECLOGUALONE)
3-(o-chlorophenyl)-2-methyl-4-(3H)-quanazolinone
3-(о-хлорфенил)-2-метил-4-(3Н)-квиназолинон
Casfen, Hypnon, Iasson, Mecloqualon (-um), B-208-Tropon, NSC-142005,
Nubalgyl, Nubarene, Nubirol, Panactin, Sepadin, Toninubalgyl, W4744
274
12. ММДА (MMDA)
2-methoxy-alpha-methyl-4,5-(methylendioxy)-phenethylamin
2-метокси-альфа-метил-4,5-(метилендиокси)-фенетиламин
13. N-ГИДРОКСИ МДА (N-HYDROXY MDA)
(+-)-N-(alpha-methyl-3,4-(methylendioxy)phenethyl)hydroxylamin
(+-)-N-(альфа-метил-3,4-(метилендиокси)гидроксиламин
14. N- ЭТИЛ МДА (N-ETHYL MDA)
(+-)-N-ethyl-alpha-methyl-3,4-(methylendioxy)-phenetylamin
(+-)-N-этил-альфа-метил-3,4-(метилендиокси)-фенетиламин
15. МЕСКАЛИН (MESCALINE)
3,4,5-trimethoxyphenethylamine
3,4,5-триметоксифенетиламин
Mescalin, Mezcalin (-e), TMPEA
16. МЕТАКВАЛОН (METHAGUALONE)
2-methyl-3-o-tolyl-4-(3H)-quanazolinone
2-метил-3-о-токси-4-(3Н)-квиназолинон
Adolinfant, Akalon-T, Apoqualon, Aqual (-on), Benazed, Bendor, Biosedon, B100
Biphetamine-T, Biphetamine-T20, Bon-Sonnil, Bondrim, CI-705, CN-38703,
Calmogen, Cateudyl, Certonal, Citexal, Daturmed, Depezime, Dilavert,
Disereno, Diudorm, Dobrizon, Dolorex, Dorbena, Dormidina, Dormigon,
Dormilone, Dormina, Dormir, Dormised, Dormogen, Dormyl, Dorsedin (-e),
Dorumtil, Drastinetten, Dulcipan, Duromine M 40, Durophet M, Dystiod,
Eatan, Elini-cor, Endomyl, Esdesan, Fadormir, Frocalium, Gammagrippyl,
Halodorm, Hemidon, Holodorm, Hyme, Hyminal, Hypcol, Hyptor, Idomyl,
Inductal, Ionox, Ipnofil, Ipnofisiol, Ipnolan, Ipnosed, Isonox, Jurmun, Laf,
Leuwadorm, Lioftal, Locarbate, MAOA, MTCH, MTO, Mandrax, Mandrox,
Medorborn, Melsed, Melsed (-in), Melsedin, Melsomin, Mequal, Mequalen,
Mequalon (-e), Mequin, Merapiram, Meroctan, Merprodem, Metadorm;
Metakvalon, Metamidor, Metaqualon (-a), Methadorm, Methalone,
Methaualon (-urn), Methased, Methonal, Methylquinazolone, Metodril,
Metodril napa, Metolquizolone, Mezolun-S, Mezulon, Mollinox, Moloton,
Motivan, Motolon, Mozambin, Mynal, Nene, Nenesin S, Neurocalm, Nibrole,
Niselan, Nitro-Tromcardin, Nobedorm, Noctifer, Noctilene, Nodiman, Nodinan,
Noktyral, Nominox, Normin-Nox compositum, Nortinox, Normorest, Noxal (on),
Noxybel fort, Nyctogen, Obason, Omnisedan, Omnyl, Optimil, Optinoxan,
Ortonal,
Orzolon, Palidan, Panseren, Rarest, Parmilene, Parminal, Paxidorm,
Pexaqualone, Pro-dorm, Procalmadior, Provadenal, QX2, Quaallude, Quaallode 300, R148, RIC 272, Rebuso, Recetal, Reposil, Reves, Revonal, Revonal retard, Ridolan,
275
Ridosed, Riporest, Rorer 148, Roulone, Rouqualone, Savedorm, Sedalone, Sedanoct,
Sedaquin, Sedase, Selodorm, Shin-Brovarin, Silternum, Sindesvel, Sinebarbo,
Slecpinal, Somberol, Somelin, Somex, Somnalac, Somnibel, Somnidon, Somnis,
Somnium, Somnomed, Somnoral, Soninosan, Somnotropon, Sonat, Sonbequi, Sonione,
Sonmil, Sopor, Sovelin, Sowelip, Spasm ipront, Staurodorm, Steno-Tromcardin,
Stiglidorm, TR 495, Thendorm, Tiqualone, Tiqualoine, Tolinon, Tomed, Toquilon (-e),
Toquilone compositum, Toquizon, Toraflon, Torinal, Triador, Trilucyl, Tualone, Tuazol
(-e), Tuazolon, (-a, -e), Tuqualone, UCB-1414M, Veritagne
17. МЕТАМФИТАМИН (ПЕРВИТАМИН) (METAMFETAMINE)
(-)-(S)-N, alpha-dimethylphenethylamin
(-)-(S)-N, альфа-диметилфенетиламин
Adipan, Cory-Eze, Adipex, Almotracina-S, Ambar, Amdram, Amdrine,
Amphedoxyn, Amphedroxin, Apamine, Aptrol, BP S1, Bustald, Chestox, Cidin, Corivit
C, Corvitin (-e), Crenodyn, D-0-E, Davicaina, Dee-Dex-10, Dee-10, Deifetamine, Des0-E, Des-Oxo-5, Desanca, Desbutal, Desephrine, Desepin, Desexets, Desfedrin,
Desodex, Dessosiefedrina, Desoxyephedrin, Desoxedrine, Desoxin, Desoxyephedrin (e), Desoxyfed, Desoxyn (-e), Dexoval, Dexstim, Dextim, Dextresule, Dextrodesoxyephedrine, Dexifed, Diamed, Diesed, Diobese, Doxophrine, Doxoval, Diurobese,
Dopidrin. Dosoxy, Doxephin, Doxephrin, Doxyfed, Drinalfa, Du-oria, Egherit, Eleval,
Einphet, Episindrome, Esteticin, Estimulex, Eufodrinal, Eupased, Euphoramin,
Euphrodinal, Feneviran, Fetamin, Gericy-N, Gerobit, Hiropon, Hydex, Hyphet, Ibadex,
Isophen, Kemodrin, Lanazine, Madrine, Mamph, Maxefed, Mediatric, Meloca,
Metamfetamine, Metamina, Metamine, Methamphetamin, Metamsustac, Metsphet,
Methamine, Methampex, Methoxyn, Methylamphetamin (-e), Methylbenzedrin (-e),
Methylisomyn, Neopharmedrine, Normadrine, Norodin, 0be-slim, 0bedrin-La, 0besin,
0betamine, 0pedice, 0xadron, Oxydess, Oxydrin (-e), Oxyfed, Paraton, Per-rino,
Perkulen, Perneutrat, Pervitin (-a, -e), Phedoxe, Phedrisox, Phelantin,
Phenpromethazine,
Phenylmethylaminopropane,
Phenylmethylaminopropanum,
Philopon, Pramin, Propamin (-e), Propanovitan, Psichergina, Psicopan, Psiguergine,
Psichergine, Psicoton, Pyradeine, Quindox, Resamphine, Resydess, Roxyn, Rynal,
Semoxydrine, Soxyfed, Soxysympamine, d-phenyl-isopropynilethylamine
18. МЕТАМФЕТАМИН РАЦЕМАТ (METAMFETAMINE RACEMATE)
(+-)-N, alpha-demethylphenethylamin
(+-)- N, альфа –диметилфенетиламин
Desoxyephedrine, Methylamphetamine, Pervitin (T), Oxydess,
Roxyn, Span RD-12, Meditussin-X
19. 4-МЕТИЛАМИНОРЕКС (4-METHYLAMINOREX)
(+-)-cys-2-amino-4-methyl-5-phenyl-2-oxazolyne
(+-)-цис-2-амино-4-метил-5-фенил-2-оксазолин
Blue Ice, Euphoria, ICE, 4-Max, NcN-822, U4Euh
20. МЕТКАТИНОН (ЭФЕДРОН) (METCATHYNONE)
2-(methylamino)-1-phenylpropanon-1-ol
276
2-(метиламино)-1-фенилпропанон-1-ол
Astmedrin, Biophedrin, Brevedrin, Cophedrine, DL-Ephedrin, Efedril,
Efedrinetter, Efetonina, Ephedral, Ephedrenan, Ephedroides, Ephedron,
Ephedroprises, Epherit, Ephelonin, Ephin, Methymydraityn, Nasolin,
“Pediatrica”, Parcervrine, Racedrin, Racephedrin, Zephrol
21. ПАРАГЕКСИЛ (PARAHEXYL)
3-hexyl-7,8,9,10-tetrahydero-6,6,9-trimethyl-6H-dibenzo(b,d)pyran-1-ol
3-гексил-7,8,9,10-тетрагидро-6,6,9-триметил-6Н-дибензо(b,d)пиран-1-ол
Pyrahexyl, Synhexyl
22. ПМА (PMA)
p-methoxy-alpha-methylphenethylamin
р-метокси-альфа-метилфенетиламин
Parametoxyamphetamine, p-methoxyamphetamin (-e)
23. ПЛОДОВОЕ ТЕЛО (ЛЮБАЯ ЧАСТЬ) ЛЮБОГО ВИДА ГРИБОВ
например, COPRINUS MICACES (как высушенная, так и не высушенная
измельченная), содержащих психотропные вещества, а также продукты
переработки этих грибов, в т.ч. кустарно приготовленные препараты, содержащие
психотропные вещества (псилобицин, псилоцин и др.)
24. ПСИЛОЦИБИН (PSILOCYBINE)
3-{2-(dimethylamino)ethyl]-indol-4-yl-dihydrogen phosphate
3-[2-(диметиламино)этил]-индол-4-ил-дигидрофосфат
СY 39, Indocybin, Psilocin phosphate ester, Psilocybin (-a, -um)
25. ПСИЛОЦИН, ПСИЛОТСИН (PSILOCINE, PSILOTSIN)
3-[2-(dimethylamino)ethyl]indonel-4-ol
3-[2-(диметиламино)этил]индонел-4-ол
CX-59, Psilocin, Psilocyn, Psolotsin
26. РОЛИЦИКЛИДИН (ФЦИ)
ROLICYKLIDINE (FCP)
1-(1-phenylcyklohexenyl)pyrrolidine
1-(1-фенилциклогексил)пирролидин
PCPY, PHP
27. СТПБ ДОМ (STP, DOM)
2,5-dimetoxy-alpha-4-dimethylphenethylamin
2,5-диметокси-альфа-4-диметилфенетиламин
28. ТЕНЕМФЕТАМИН, МДА (TENEMPHETAMINE, MDA)
3,4-methylendioxy-amphetamine
3,4-метилундиокси-амфетамин
а-метил-3,4-(метилендиокси)-фенетиламин
277
Methylenedioxyamphetamine, SKF-5
29. ТЕНОЦИКЛЕДИН, ТЦП (TENOCYKLIDINE, TCP)
1-(1-(2-thienyl)cyclohexyl)piperidine
1-(1—(2-тиенил)циклогексил)пиперидин
CI-421, CL-15, CN-26, TCP, TPCP, Thienylphencylclidine
30. ТЕТРАГИДРОКАННАБИНОЛ, все его изомеры и их стереохимические
варианты
(TETRAHYDROCANNABINOL, all isomers)
7,8,9,10-tetrzhydro-6,6,9-trimethyl-3-pentyl-6H-dibenzo(b,d)pyran-1-ol
7,8,9,10-тетрагидро-6,6,9-триметил-3-пентил-6Н-дибензо(b,d)пиран-1-ол
NCS-134454, SP-104, THC
31. ТМА (ТМА)
(+-)-3,4,5-trimetoxy-alpha-methylphenethylamin
(+-)-3,4,5-триметокси-альфа-метилфенетиламин
TMA-3,4,5
32. ФЕНЦИКЛИДИН (PHENCYCLIDINE, PCP)
1-(1-phenylcyclohexyl)-pipiredine
1-(1-фенилциклогексил)-пипиредин
Angel dust, CI 395, CN 25-253-2, GP-121, HOG, NSC-40902. PCP,
Phencycliden, Phencyclidin (-urn), Sernyl, Sernylan
33. ЭТИЦИКЛИДИН, ФЦГ (ETICYCLEDINE, PCE)
N-ethyl-1-phenylcyclohexylamine
N-этил-1-фенилциклогексиламин
СI-400, Cyclohexamine, PCE
34. ЭТРИПТАМИН (ETRYPTAMINE)
3-(2-aminobutihy)indol
3-(2-аминобутил)индол
35. БДБ (BDB)
1-(3,4-methylendioxyphenyl)-2-butanamin
1(3,4-метилундиоксифенил)-2-бутанамин
36. МБДБ (MBDB)
N-methyl-1-(3,4-methylendioxyphenyl)-2-butanamin
N-метил-1-(3,4-метилундиоксифенил)-2-бутанамин
37. КУСТАРНО ПРИГОТОВЛЕННЫЕ ПРЕПАРАТЫ, СОДЕРЖАЩИЕ В
СВОЕМ СОСТАВЕ АМФЕТАМИН ИЛИ ЕГО ПРОИЗВОДНЫЕ (ВКЛЮЧАЯ
НЕЙТРАЛЬНЫЕ НАПОЛНИТЕЛИ)
278
38. КУСТАРНО ПРИГОТОВЛЕННЫЕ ПРЕПАРАТЫ ИЗ ТРАВ
ЭФЕДРЫ, ЭФЕДРОНА ИЛИ ПСЕВДОЭФЕДРИНА, СОДЕРЖАЩИЕ ЭФЕДРОН
ИЛИ ПЕРВИТИН
СОЛИ ВЕЩЕСТВ, ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ В ЭТОМ СПИСКЕ, ВО ВСЕХ
СЛУЧАЯХ, КОГДА СУЩЕСТВОВАНИЕ ТАКИХ СОЛЕЙ ВОЗМОЖНО
ТАБЛИЦА II
СПИСОК НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ
ВЕЩЕСТВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХВ МЕДИЦИНСКИХ ЦЕЛЯХ И НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД СТРОГИМ КОНТРОЛЕМ
А. Наркотические средства
1. АЛЬФАЦЕТИЛМЕТАДОЛ (ALPHACETHYLMETHADOL)
alpha-3-acetoxy-6-dimethylamino-4,4-diphenylheptan
альфа-3-ацутокси-6-диметиламино-4,4-дифенилгептан
Alfacetilmetadolo, Alphacemethadono, Alphacetylmetadol, Alfacetilmetadolum,
Alphacemethadone, Alphacethylmethadol, Alfametadylacetat, NIH-2953
2. АЛЬФЕНТАНИЛ ( ALFENTANIL)
N-(1-(2-(4-ethyl-4,5-dihydro-5-oxo-1H-tetrazol-1-yl)ethyl4-(metoxymethyl)-4-piperidinyl)-N-phenylpropanamide
N-(1-(2-(4-этил-4,5-дигидро-5-оксо-1Н-тетразол-1-ил)этил4-(метоксиметил)-4-пиперидинил)-N-фенилпропанамид
3. АЦЕТИЛДИГИДРОКОДЕИН (ACETYLDIHYDROCODEINE)
Acetilcodena, Acetildihidrocodeina, Acetyldihydrokodein, Acetylcodon (-e),
Alfental, Acetyldihydrocodein (-e, -um, -one, -a), Rapifen, R-39209, Thebacon
4. АЦЕТИЛМЕТАДОН (ACETYLMETHADOL)
3-acetoxy-6-dimethylamino-4,4-diphenylheptane
3-ацетокси-6-диметиламино-4,4-дифенилгептан
Acemethadone, Acetate de methadyl, Acetilmetadone, Acetyldimepheptanol,
Acetylmetadol (-urn), Acetylmethadol (-e, -um), Amidol acetate, LAAM,
Dimepheptanolacetat, Metadilo acetato de, Methadyl acetate, NIH 2953,
Race-Acetylmethadol
5. БЕНЗИЛМОРФИН (BENZYLMORPHINE)
3-benzylmorphine
3-бензилморфин
Benzylmorfin, Benzilmorfina, Benzilmorphin (-um), Eter bencelico de la
morfina,
279
Ipesandrine, Morphine benzyl eter, Peronin (-a, -e)
6. ГИДРОКОДОН (HYDROCODONE)
dihydrocodeinone
дигидрокодеинон
Abroncodid, Ambenyl, Assicodid, Anodynon-DHC, Becadid Bekylan, Bicotussin,
Biatos, Biocodon (-e), Bioncodid, Calmamid, Calmodid, Chemhisdex DHC,
Codermyl AH, Codesona, Codirmal, Codinan, Codinon, Codinovo, Coditrate, Codone,
Cofacodid (-e), Coristex DH, Coristine DH, Corutol DH, Cosil, Dicodinon, Dicodrine,
Dicono (-e), Dicosed, Dicosol, Dicotrate, Dicovix, Ditrate, Dihydrocodeinon (-a, -e),
Diidrocon, Dikodid, Dimetane, Dimote\ane, Dosicodid, Duodin, Flavo, Hicidan,
Hicomina, Hidrocodin, Hidrocon, Hydrocodon (-um), Hybacodid, Hy-Phen, Hycodan,
Hycomine, Hycon, Hycotuss, Hydrocodan, Hydrocodin, Idrocodeinona, Idrocodone,
Kolikodal, Kwelcol, Lisofrin, Mercodol, Merco-D, Mercodinone, Neocoda, Neocode,
Neo-percodan, Niodid, Norgan, Novicodina, Nyodid, Padrina, R.A.F., Recindal,
Resulin, T-Gesil, Tacodil, Tussanca D, Tuscodin, Tussionex, Uquicodid, Ydrocod,
Vicodin
7. ГИДРОМОРФИНОЛ (HYDROMORPHINOL)
14-hydroxydihydrinomorphine
14-гидроксидигидроморфин
Hydromorphinol, Hydroxymorphinol (-um), Idromorphinolo, NIH 7472,
Numorphan, Numorphan Oral
8. ГИДРОМОРФОН (HUDROMORPHONE)
dihydromorphinone
дигидроморфинон
Algiacton, Assilaudid (-e), Biomorphil, Biomorphyl, Cormorfina,
Cormorphin (-e), Dihidromorfinon, Dihidromorfon, Dihydromorphinon (-e, um),
Diidromorfmona, Dilauden, Dilaudid (-e), Dimorfid, Dimorfinon, Dimorfona,
Dimorphid, Dimorphinon, Dimorphisid, Dimorphone, Esculaudol, Hidromorfon,
Hidromorphon (-e, -um), Hydromorfan, Hydromorphon, Hymorphen,
Humorphan,
Idomorphone, Imorfan, Laudacon (-um), Laudadin, Laudacon, Laudamed,
Laudicon, Lucodan, Morficon, Morfikon, Morfodid, Morphicon,
Norlaudon, Novelaudon, Novolaudon, Percoral, Procorman, Scolaudol, Serncox
9. ДЕКСТРОМОРАМИД (DEXROMORAMIDE)
(+)-4-(2-methyl-4-oxo-3,3-diphenyl-4-(1-pirrolidinyl)butil)morpholine
(+)-4-(2-метил-4-окси-3,3-дифенил-4-(1-пирролидинил)бутил)морфолин
Alciodid, Alcioid, Alcoid, Dauran, Dexromoramid, Dexrodiphenolpyrine,
Dexromoramid (-a, -e, -um), Dimorfin, Errecakma, Jetrium, Linfadol, MCP 875,
d-Moramid, D-moramid (-e), NIH 7422, Palfadonna, Palphium, Pirrolamidol,
Pyrolamidol, Pyrrolamidol, R 875, SKF d-5137, Troxilan
280
10. ДЕКСТРОПРОПОКСИФЕН (DEXROPROPOXYPHENE)
аlpha(+)-4-dimethylamino-1,2-diphenyl-3-methyl-2-butanol propionate
альфа(+)-4-диметиламино-1,2-дифенил-3-метил-2-бутанол пропионат
Abalgin, Algafan, Algo-prolixan, Algodex, Antalvic, Antalvit, APA 6,
Compimes 642,
Contralorin forte, Cosalgesic, Daljxen, Daraphen, Darvon, Dexofen, Dexrogesic,
Dolo-prolixan, Kesso-Gesic, Pro-65, Progesic, Propofan, Proxagesic, dpropoxyphen (-e),
SK-65, Proxifezone, Signalin –B forte, S-9700, Z-876, Unigesic, Wygesic
11. ДИГИДРОКОДЕИН (DIHYDROCODEINE)
Bicodein, Codhydrin (-e), Co-dydranol, Codhydrin (-e), DF 118, DH-codeine,
Dehacodin, DHC, DHC 60, Dico, Didrate, Dihydrin, Dihydrokodein (-e, -um),
Dihydroneopine, Diidrocodeina, Drocode, Fortuss, Hydrocodein (-a),
Hydrocodin,
Lucotina-Gotas, Nadeine, Novocodin (-a), Onadox-118, Paracodein, Paracodin
(-a, -e),
Parzone, Rapacodin, Remedacen, Rikodeine, Tuscodin, 1578
12. ДИГИДРОМОРФИН (DIHYDROMORPHINE)
Dihydromorfin, Dihydromorphin (-e, –um), Diidromorfina, Hymorphin,
Paramorfan (-a), Paramorphan, Ydromorph
13. ДИФЕНОКСИЛАТ (DIPHENOXYLANE)
1-(3-cyano-3,3-diphenylpropyl)-4-phenylpiperidine-4-carboxylic acid ester
этиловый
эфир
1(3-циано-3,3-дифенилпропил)-4-фенилпиперидин-4карбоновой кислоты
CB-8049, Diarsed, Diaction, Difenoxylat, Difenossilato, Difexilat,
Diphenoxylat,
Difenixin ethylester, Diphenoxylat (-e, -um), Ethyl difenoxilate, FH-049,
Lofene,
Lomotil, Protector, R-1132, Reasec, Retardin, Sedistal, 1592
14. КОДЕИН (CODEINE)
3-methylmorphine
3-метилморфин
Codeia, Codein (-e, -a, -um), Codeinum monohysricum, Eter monometilico de la
morfina,
Ether-oxydo monomethylico da morphina, Kodayeen, Kodein (-a, -e, -ia, -y),
Kodeien,
Kodeiini, Methylmorphin (-a, -e, -um), Methylmorphine, Methylmorphina,
Methylmorfina, Metilomorfina, Metylmorfin, Metylomorfina,
Metyyllmorphini,
Monometilmorfina,
Morphina-3-methylather,
Morphine-3-methyl
ether,
Neo_Codin,
3methylmorfin,
281
Codeine hydrobromide, кодеина гидробромид
Bromein
Codeine hydroiodide, кодеина гидроиодид
Lodene, Jodeine, Yodeine
Codeine hydrochloricum, Codeinum hydrochlocidum
Codeine sylfate кодеина сульфат
Bepro, Codeine sylphate
Codein-N-oxyden кодеин-N-оксид
Aminossido della codeina, Amino-oxyde de codeine, Codeigene,
Codoinam-oxyd, Gencodaein (-e), Codein-N-oxyd, N-oxycodeinum,
Codeine methobromide, Eucodin (-e), Tecodin, Thekodin
15. КОДЕИНА ФОСФАТ (CODEINE PHOSPHATE)
Bronchodine, Co-codamol, Co-codaprin, Codeinfos, Codeinjuste,Codeisan,
Codlin,
Codeini phosphas, Codeinum phosphoricum, Duraspan, Pavecal, Solcodein,
Tricodein-Salco, Vixaton
16. КОКАИНА ГИДРОХЛОРИД
Coliroust sedatif, Icosine, Sal de Merck
17. КОНЦЕНТРАТ ИЗ МАКОВОЙ СОЛОМЫ (ЭКСТРАКЦИОННЫЙ
ОПИЙ)
Продукт, получаемый путем извлечения различными растворителями и
последующей концентрации из соломы любых сортов мака и содержащий
наркотически активные алкалоиды (морфин, кодеин, тебаин)
18. ЛЕВОМЕТОРФАН (LEVOMETHORPHAN)
(-)-3-methoxy-N-methylmorphinan
(-)-3-метокси-N-метилморфинан
levomethorphanum, Levometorfano, Ro 1-5470/6, Ro 1-7788
19. ЛЕВОМОРАМИД (LEVOMORAMIDE)
(-)-4-[2-methyl-4-oxo-3,3-diphenyl-4-(1-pirrodinyl)buryl]mоrpholine
(-)-4- [2-метил-4-оксо-3,3-дифенил-4-(1-пирродинил)бутил]морфолин
Levomoramid (-a, -e, -um)
20. ЛЕВОРФАНОЛ (LEVORPHANOL)
(-)-3-hydroxy-N-methylmorphinan
(-)-3-гидрокси-N-метилморфинан
Aromarona, Aromarone, Dalmadorn, Dalmate, Dormador, Dromaran,
Laemoranum,
Lavorphan (-e, -urn), NIH 4590, Methorphinan, Ro 1-5431, Ro 1-5431/7,
Леморан
21. ЛЕВОФЕНАЦИЛМОРФАН (LEVOPHENACYLMORPHAN)
282
(-)-3-methoxy-N-phenacylmorphinan
(-)-3-метокси-N-фенацилморфинан
ARC-1-B-17, Benzorphanol, Hydroxu-N-phenacylmorphinan,
Levophenacetylmorfan, Levofenacylmorphan (-e, -urn),
NIH-7525, Ro 4-0288
22. МЕТАДОН (METHADONE)
6-dimethylamino-4,4-diphenyl-3-heptanone
6-диметиламино-4,4-дифенил-3-гептанон
A 302, A 4624, AN 148, Adanon (-e), Adolan, Afluol, Algidon, Algiton,
Algolisina, Algolisine, Algolysin (-e), Algosyn, Algovetan, Algoxal (e),
Alguidon, Altose, Amidon (-a, -e), Amidosan, Amilone, Betadone,
Butalgin (-a,. –e), Butalguine, Cephalguine, Cetalgin, Cetalguine, Cloroona,
Coditine, Cotidone, Depridol, Deptadol, Diadone, Diaminon, Diamone,
Dianona, Dianone, Dimethylamino-dimethyl-heptanon, Dimethylaminodiphenylpropylbutanone, Disefonin, Disipan, Disket, Dolafin, Dolamid (-e),
Dolamin (-a), Dolaphine, Dolosona, Dolesona, Dolesone, Dolofma, Doloheptan,
Doloheptone, Dolophin (-e), Dolorex (-ol), Dolsana, Domanid, Dorexol,
Eptadol, Eptadone, Espasmoalgosina, Fenadon (-a, -e), Fiseptona,
Fysepton, H.E.S., Heptadol, Heptadon (-a, -e),
Hesse, Hoechst 10820, LG 108320, K 174, Ketalgin (-e), Kitalgin, Mecodin (-e),
Mefenona, Mekodin, Mepecton, Mepecton (-e), Mephenon (-e),
Metadon (-a, -e), Metasedin (-e), Methadon (-e,-um), Methadoon, Methidon,
Metidon, Miadone, Midadona, Midadone, Miheptane, Moheptan (-a),
Myanesine,
Modalin, Optalgin, Optalguine, Palamidone, Panalgen,
Petalgin, Phenadon (-e, -um), Physepton (-e), Physepeptone, Polamidon,
Polamido (-e), Polamidon C, Polamivet, Porfolan, Quotidina, Quotidine,
Quotodon, Ro 1-6333, Sedadimona, Sedamidone, Sedo-Rapide, Septa-On,
Simoron, Sinalgin, Sinalguine, Sintalgon, Sintanal, Spasmo-algolisine,
Spasmoalgolysin, Symaron, Synthanal, Syrco, Turanone, Tussal,
Tussol, Ultradon, Vermonil, Vermonyl, Zefalgm, 10820
23. МЕТАЗОЦИН (METAZOCINE)
2-hydroxy-2,5,9-trimethyl-6,7-benzomorphan
2-гидрокси-2,5,9-триметил-6,7-бензоморфан
Metazocin (-a, -e, -urn), Metazosin, Methazocine, Methobensorphan ,
NIH –7410, SKF 5670, 146
24. МЕТИЛДЕЗОРФИН (METHYLDESORPHINE)
6-methyl-delta-deoxymorphine
6-метил-дельта-деоксиморфин
VK-57,
Methyldesomorphin,
Methyldesomorphin
(-e,
Metildesossimorfina,
Methyldesoksymofin, Methyldesorfin, 6-mrthylhydrodesoxymorphine
-um),
283
25. МЕТИЛДИГИДРОМОРФИН (METHYLDIHYDROMORPHINE)
6-methyldihydromorphine
6-метилдигидроморфин
Methyldromorphine, Methyldihydromorphin (-e), Methyldihydromorphinum,
Metildiidromorfina, Methyldihydromorfin, 2178
26. МЕТОПОН (METOPONE)
5-methyldihydromorphinone
5-метилдигидроморфинон
Dihydromethilmorphinone, Methopon, Methyldihydromorphinon (-e, -um),
Metildihidromorfinona, Metopon (-a, -e, -urn), Metyl-dihydromorfinon,
5-methyl-dihydromorphinon (-e), 5-methyldihydromorfinon, 1586
27. МИРОФИН (MIROPHINE)
Myristylbenzylmorphine
Миристилбензилморфин
Benzylmorphine myristic acid ester, Benzylmorphine myristic ester,
Benzylmorphinmristat, Benzylmorphinyl miristate, C 5, Ester miristico de la
benzilmorfina, Ester miristigue de la benzylmorphine, Leucodinine,
Myricodine, Myrocodine, Myristyl ester jf benzylmorphine, Myristyl preronine,
Muyristylbenzylmorfin, Myristylbenzylmorphine, Myrofin, Myriphin (e, -um),
Myrophinium, NIH 5986, N.I.H. – 5986 A, Peronin (-e), Peronine myristate,
5986,
28. МОРФЕРИДИН (MORPHERIDINE)
1-(2-morpholinoethyl)-4-phenylpiperidine-4-carboxylic acid ethyl ester
этиловый эфир –1-(2-морфолиноэтил)-4-фенилпиперидин-4-карбоновой
кислоты
Morferidin (-a), Morpheridin (-e, -um), Morpholinoathylnorpethidin,
Morpholinoethylnorpethidin (-e), Morpholino-ethylnorphethidine, TA 1, Ta 1
29. МОРФИН (MORPHINE)
Acor meconicus, Astramorph PF, Citomorfina, Citorfina, Cyclomorph,
Dunarphine, Dunaphorine, Duromorph, Epinor, Epimorph, Hipsedan,
Infumorph, MCR, MS Contin, Meconium, Modiscop, M.O.S.,
Morfeen, Morfia, Morfien, Morfii (-ni), Morfin (-a, -e, -ia, -u, -y0, Morpheum,
Morphia, Morphicum, Morphin (-a, -e, -um), Morphium, Morphosan, Nepenthe,
Ospalivina, Principium somniferum, Sardomorfina, Tardomorfina
30. МОРФИЛОНГ (MORPHILONG)
морфин пролонгированного действия
31. МОРФИНА ГИДРОХЛОРИД ( MORPHINE HYDROCHLORIDE)
Epinor, Hipsedan, M.O.S., Modiscop, Morphitec, Mortha, Morfina chloridrato,
Morphinum hydrochloricum, Morphinhydrochlorid, Morphini hydrochloridum,
284
Morphinium chloratum, Morphitec, Sedascop, Sedol, Sedospartol, Spasma,
Theba-Intran, Vendal
32. НИКОДИКОДИН (NICIDICODINE)
6-nicotinyldihydrocodeine
6-никотинилдигидрокодеин
Ester nicotinico de la dihidrocodeina, Ester nicitinigue de la dihydrocodeine,
N.I.H.-8238, Nicodicodin (-a, -e, -um), NDHC, Nicotin acid ester of
dihydrocodeine,
RC 174
33. НИКОДИН (NICODINE)
6-nicotinylcodeine
6-никотинилкодеин
Codeine nicotinic acid ester, Ester nicotinico de la codeina, Lyopect,
Nicodin (-a, -e, -um), Nicotinoylcodein (-e, -um), Nicotinsaure-codein-ester,
Tassocodin retard
34. НИКОМОРФИН (NICOMORPHINE)
3,6-dinicotinylmorphine
3,6-диникотинилморфин
Di-nicotinic acid ester of morphine, Dinicotinylmorphine, Dinicotinsauremorphiniester,
Ester bis-nicotinico de la morfma, Gevilan, Gewalan,
Morphine dinicotinic acid ester, Morphine dinicotinate ester, Morphine
dinicotinate,
Nicomorphin (-e, -um), Nicophin (-e), Nicotinic acid morphine ester,
Nicomorfin,
Vendal, Vendal neu, Vilan, 3,6-dinikotinylmorfin
35. НОРЛЕВОРФАНОЛ (NORLEVORPHANOL)
(-)-3-hydroxymorphinan
(-)-3-гидроксиморфинан
Norlevorfanolo, Norlevorphanolum, Cephalosporin, N.I.H.-7539, Ro-1-7686,
1-3-oximorphinan, 165, 189
36. ОКСИКОДОН (OXYCODONE)
14-hydroxydihydrocodeinone
14-гидроксидигиросодеинон
Atoxicodan, Benarcos, Bionin (-e), Bionona, Bionone, Boncodal,
Cardanon, Codeinon (-a), Codenon, Dihidrohidroxicodeinona,
Dihidrooxicodeinona, Dihydrohydroxicodeinon (-e, -urn), Dihydrone,
Dihydrooxycodeinon (-e, -urn), Dihydrooxykodeinon, Diidrona, Dinarcon,
Dinarkon, Dolodorin, Dorsanvite, Ducodal, Endone, Eguimorfine,
Escodal, Escofedal, Escopedron, Estupenal, Estupenona, Eubin (-a, -e),
Eucodamin (-a, -e), Eucodinina, Eucosan, Eudin, Eudol, Eukdin, Eukodal,
285
Eukodam, Eumorfol, Eurnorphal, Eurodal, Eutagen, Hidrocodal,
Hidrolaudin, Hydrocodal, Hydrolaudin, Hyrooxycodeinona,
Hydroxydinhydrocodeinon, Laocon, Ludonal, Medicodal, Mictoben,
NSC-19043, Narcobasin, Narcodal, Narcofedrin, Narcophedrin,
Narcisin, Nargenol, Nargevet, Nucodan (with oxycodone hydrochloride),
Ocitonargenol, Ocytonargenol, Oksicon, Oxycon, Oxydihydrocodeinon,
Oxycodal, Oxykon, Oxycodeinon, Pancodina (-e), Pancodone, Pandione,
Parturiol (with oxycodone camphorosylfonate), Pavinal, Penumbrol, Percobard,
Percocept, Percodal, Percodan (with oxycodone hydrochloride), Percodan (with
oxycodone terephtalate), Proladona, Proladone, Pronarcin, Pulmoluy-S, Roxicodone,
Sanasmol, Scodolin (-e), Scopedron, Scophedal, Scophol,
Sintiodal, Stypenal, Stypenone, Supeudol, Tebodal, Tecodin (-a, -e), Tecodin,
Thecodin, Thecodinum, Tylox, Valbin (-a, -e), ТЕКОДИН
37. ОКСИМОРФОН (OXYMORPHONE)
14-hydroxydihydromorphinone
14-гидроксидигидроморфинон
Dihydrohydroximorfinona,
Dihydrohydrixymorphinon
Dihydroxymorphinone,
Hydroxydihydromorphinone, Numorfan, Numorphan (-e),
Oksymorfon, Ossimorfone, Oxydimorphone, Oximirphone, Oxymorfon,
Oxymorphon (-e, -urn), 5501
(-e),
38.ОМНОПОН (OMNOPONE)
Mixed alkaloids of the opium
Смесь алкалоидов опия
Alcaloida opii omnia, Alcaloidcorum omnium opii hydrochlorates, Alcaloides
Totales del opio, Alcaloidi total dei opio, Alcopan, Alcoponum, Algopar,
Algophen,
Alkoloideodorum omnium opii hydrochlorates, Alkaloidetum opii, Allaudan,
Alopon,
Aristopon, Atropial, Biopon, Bromopial, Bromure des alcaloides die l’ opium,
Chlorhydrate des alcaloides totaux de l’ opium, Concentrated opium, Dexopon,
Domopon,
Escobal, Escopon, Espasmossanil, Extractum concentratum opii, Gemisch der
Opiumalkaloide, Genopon, Gesarntalkaloide des Opiums, Hexaron, Holopon,
Homopavine,
Hydropantopon, Hydropavone, Iftopon, Ipecopan, Ipesandrine, Juvaron,
Laaudanon, Laudator, Laudopan, Laudopon, Mecopon, Mekopon, Minopon, Narcotal,
Neuhyphnopanton, Neopan, Novopon, Omnopon (-e, um), Optal (-o, -um), Opiopan,
Opiototal, Opium alkaloides hydrochlorides, Opium concentratum, Opium kalkki
alkaloidid klorideina, Opium-concentrat, Opiums sarntliga alkaloider som
hydroklorider, Opoldin (-e), Oposal, Panlaudon, Panopin, Pantoplum hydrochloricum,
Pantopon, Paraveretum, Pavone, Pavorin, Pantapon (-um), Preanest, Samlige
opiumsalkaloider som hydroklorider, Samtopon, Sedasolo, Sedopon, Sintiarop sintyal,
Somnopon, Sedasolo, Sedopon, Sintiarop sintyal, Somnopon,
286
Spasmalgin (-e), Spasmofen, Spasmopan, Spasmopon, Spasmosol, Spasmus,
Staropon, Syntopium, T.O.A., Tarapon, Tebaicin, Tetrapon (-um), Thebacin,
Toponal, Totafion, Totapon, Totomekon, Totopon, Tutopon, Uqipon
39. ОПИЙ (OPIUM)
The coagulated juice of the opium poppy with contained narcotic alcaloids
(drugs)
Свернувшийся сок растения макб содержащий наркотический активные
алкалоиды
Abhini, Abini, Abcari, Afihm, Afina, Afioni, Afiori, Afium, Afiyun, Afjon,
Afyon, Afyoun, Afyun, Ahifen, Ahiphena, Amphion, Aphim, Aphin (-a, -e),
Appo, Ausgetrockneter Mohnsaft, Crude opium, Comme d’ opium, Gomme de
opium, Gum opium, Imchi, Imshi, Insi, Lac papaveris, Lacrima papaveris, Laudano,
Laudanum,
Magenmilch, Macowiec, Meconium, Meconium thebacium, Mieco mahove,
Mohnsaft,
Muhabjuir mali opium, Ofium, Omahenmilch, Ophium, Opij, Opiu, Opium brut,
Opium thebacum, Oppio, Papaverculum, Quirinacum, Raa-opium, Raw opium,
Rohopium, Schlafsaft, Spancl, Succus papaveris inspisatus, Succus thebaicus,
Surove opium,
Thebaica, Thebaicum
40. ПИРИТРАМИД (ДИПИДОЛОР) (PIRITRAMIDE)
1-(3-cyano-3,3-diphenylpropyl)-4-(1-piperidino)-piperidine-4-carboxylic
amide
1(3-циано-3,3-дифенилпропил)-4-(1-пиперидино)-пиперидин-4-амид
карбоновой кислоты
A 65, Dipidolor, Dipidorol, Dipodolor, Pipidolan, Pirinitramide,
Piritramid (-a, -e, -um), Pirium, Pyrium, R 3365, Пиратрамид
41. ПРОМЕДОЛ (PROMEDOL)
trimepiridine hydrochloride
тримеперидина гидрохлорид
Isopromedol, Promedol (-um), Trimeperidine Hydrochloride
42. ПРОПИРАМ (PROPIRAM)
N-(1-methyl-2-piperidinoethyl)-N-2-piridylpropionamide
N-(1-метил-2-пиперидинэтил)-N-2-пиридилпропионамид
Algeril, Bay 4503, Dirame, FBA 4503, Propiamfuramat, Propiramum
43. ПРОСИДОЛ (PROSIDOL)
1-(2-ethoxyethyl)-4-phenyl-4-propyonyloxypiperidine hydrochloride
1-(2-этоксиэтил)-4-фенил-4-пропионилоксипепиридина гидрохлорид
44. РАЦЕМЕТОРФАН (ДЕКСТРОМЕТОРФАН, ДИМОРФАН)
(RACE METHORPHANE)
acid
287
(+-)-3-methoxy-N-methylmorphinan
(+-)-3-метоксиметилморфинан
Dioxydihydrothebacodine, Metorphan, Racemetorphan (-urn), Racemetorfano,
Ro 1-5470, Romilan, 1-5470, Morphinan
45. РАЦЕМОРАМИД (RACEMORAMIDE)
(+-)-4-[2-methyl-4-oxo-3,3-diphenyl-4-(1-pyrrodinyl butyl] morpholine
(+-)-4-[2-метил-4-окси-3,3-дифенил-4-(1-пирродинил бутил]морфолин
N.I.H.-7421, r 610, Eupharma, Racemoramid (-a, -e, -um), Racemoramid, SKF
5137
46. РАЦЕМОРФАН (RACEMORPHAN)
(+-)-3-hydroxy-N-methylmorphinan
(+-)-3-гидрокси-N-метилморфинан
Antalgin, Cetarin, Citarin, Metorphinan, Metorfinan, N-methylmorphinane,
N.I.H.-3537, NU-2206, Ro-1-5431, I-5431, Racemorfan (-o, -olo),
Racemorphanolum
47. СУФЕНТАНИЛ (SUFENTANIL)
N-(4-metoxymethyl)-1-[2-(2-tienyl)-ethyl-4-piperidyl]propionanilide
N—(4-метоксиметил)-1-[2-(2-тиенил)-этил-4-пиперидил]пропионалид
Fentatienil, R-30730, Sufentanil (-um), Sulfentanyl, Sufenta, R-33800
48. ТЕБАИН (THEBAINE)
an alalkaloid of opium poppy
(алкалоид опия)
Paramorphin, Paramorphin (-e), Tebain (-a, -e), Thebain (-e, -um), 1686,
Codeinone (enol) methyl ester
49. ТЕБАКОН (THEBAKON)
acethyldihydrocodeinone
ацетилдигидрокодеинон
Acedicon (-e), Acedikon, Acetate de dihydrocodeinone enoligue,
Acethykdrocodone,
Acethylo-dihydro-codeinon,
Acethyldemetildihydrotebaina,
acethyldemethyldihydrothebaine,
Acethyldemethyldihydrothrbain (-e, -um), Acethyldesmethyldihydrothebaine,
Acethyldihydrocodeinon,
Acethyldemethyldihydrothebaine,
Azetyl-demethylodihydrothebain, Demethyl-acetyl-dihydrothebaine, Demethyldihydrothebaine acetate,
Diacodon, Dihydrocodeinone enol acetate, Dihydrocodeinon-enolacetat, Negadol,
Novocodon (-e), Tebacetil, Tebacon (-a, -e), Tebakon, Tebacetyl, Thebacodon,
Thebacon (-um), Hydrocodone enol acetate
50. ТИЛИДИН (TILIDINE)
(+-)-ethyl trans-2-(dimethylamino)-1-phenyl-3-cyclohexene-1-carboxylane
(+-)-этил транс-2-(диметиламино)-1-фенил_3-циклогексене-1-карбоксилат
288
Centrac, Go 1261C, Glicima, Kitadol, Lak, Lycayan, Petdolat, Tilidate,
Tilidin (-um),
Tiligesic, Tilitrate, Tilsa, Valoren, Valoron, Vokaren, W5759, W5759A, Go1261
51. ТРИМЕПЕРИДИН (TRIMEPERIDINE)
1,2,5-trimethyl-4-phenyl-4-propionoxypiperidine
1,2,5- триметил-4-фенил-4-пропионоксипипиредин
Dimethylmiperidine, Trimeperidin (-a, -e, -um), Promedol, Promedolum
52. ФЕНАЗОЦИН (PHENAZOCINE)
2-hydroxy-5,9-dimethyl-2-phenethyl-6,7-benzomorphan
2-гидрокси-5,9-диметил-2-фенетил-6,7-бензоморфан
ARC-1-H-1, ARC-1-B-17, Fenatsokin, Fenazosin, Fenethylazosine, N.I.H.7519,
Narcidine, Narfen, Narphen, Narzocina, Nazezine, Norcidine, Norphen,
Phenazocin
(-e,
-um),
Phenetylazocina
(-e),
Phenetylazocinum,
Phenobenzorphan,
Phylazocine, Prinadol, SKF 6574, Xenagol, 159, 1678, 201, 213
53. ФЕНТАНИЛ (FEYTANYL)
1-phenethyl-4-N-propionil-anilinpiperidine
1-фенетил-4-N-пропионил-анилинпиперидин
Beatryl, Fentanest, Fentanil (-e, -um), Fentaz, Fluanisone, Innoval, Haldid,
Haloanisone, Hyrnorm, Ivonal, Leptanal, Leptophen, VcN-Jr 4263-49,
N.I.H.-8047, Phentanyl, R 4263, R 5240, Sentonyl, Sublimaze,
Sublimazine, Talamonal, Thalamonal, Thalamonial, Thamaonal
54. ФОЛЬКОДИН (PHOLCODINE)
morpholinyethylmorphine
морфолинниэтилморфин
Actus, Adalphol, Anafebrul, Belox, Biocalyptol,-pholcidine, Bronchalene,
Codisol,
Codylin, Copholo, Clarix, Codotussyl, Dia-tuss, Duro-Tass, Davenol,
Denoral, Dimetane, Ethin (-e), Etmine, Expylin, Falcodyl, Folcodan,
Folcodinum,
Folcovin, Folkodein, Folkodien, Galphol, Galenfphol, Glycodine, Habernyl,
Hybernil,
Homocodeine, Infangyl, Lantuss, Linctus Tassinnol, Lyptocodine, MEM,
Memine,
Morfolil-ethyl-morphina, Morfoliniel-Etielmorfien, Morfolnylaethylmorfin,
Morpholylethylmorphine, Neocodin, Pavacol-D, Pectine, Pectosan, PEM,
Pholcomereprine, Pholcones, Pholcodin (-e, -um), Pholcodin, Premidan, Pulmofyide,
Pholcolix, Pholcomex, Pholtex, Prodromine, Pectolin, Pholcolin, Pholtrate,
Rabelix,
Sancos, Sedlingtas, Tieucaly, Tricis, Triopaed, Tussinol, Tassokon
289
55. ФУРЕТИДИН (FURETHIDINE)
1-(2-tetrahydrofurfuryloxyethyl)-4-phenylpiperidine-4-carboxylic
acid
ethyl
ester
этиловый эфир 1-(2-тетрагидрофурфурилоксэтил)-4-фенилпиперидин-4карбоновой кислоты
Furaethidin, Furethidin (-e, -um), Furetieina, TA 48,
Tetrahydrofurfuryloxyethylnorpethedine
56.ЭТИЛМОРФИН (ETHYLMORPHINE)
3-ethylmorphine
3-этилморфин
Aethomorphinum, Aethylmorphin (-e, -i, -um), Aethylmodfin, Atylmorphin,
Bronpax, Camphodionyl, Codethyline, Codetilina (-e), Codetiline Houde,
Diolan (-urn), Dionin (-a, -e, um), Diosan, Ephydion, Ethomorphine,
Ethylmorfin,
Ethylmorphin (-a, -e, -um), Ethylmorphina, Etielmorfien, Etilmorfin,
Etilmorfina,
Etomorfina, Etylmorfini, Etylmorfin (-y), Eubispasme, Indalgin, Marrubene,
Modiscop, Monoethylmorphine, Morfina ethyl ester,
Morphini aethylati, Morphinum aethylatum, Natirose, Ozotlune, Palmoxedol,
Polery, Quintopan, Terpine des Monts-Dore, Trachyl
57. ЭТОКСЕРИДИН (ETOXERIDINE)
1-[2-(2-hydroxyethyl)ethyl]-4-phenylpiperidine-4-carboxylic acid ethyl ester
этиловый
эфир
1-[2-(2-гидроксиэтил)этил-]-4-фенилпиперидин-4карбоновой кислоты
Atenorax, Atenos, Carbetidin (-a, -e), Etosstridina, Ethohextridina, Etokseridin,
Etoxeridin (-a, -e, -um), U.C.2073, USB 2073, Wy-2039
И стереоизомеры навркотических средств, перечисленных в этом Списке, в
тех случаях, когда существование таких изомеров возможно в рамках данного
конкретного химического обозначения (если таковые определенно не
исключены);
Соли всех наркотических средств, перечисленных в этом Списке, включая
соли изомеров, как предусмотрено выше, во всех случаях, когда существование
таких солей возможно.
В. ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА
1. АМФЕТАМИН (AMFETAMINE)
(+-)-alpha-methylphenethylamine
(+-)-альфа-метилфенетиламин
Acetodol, Acogesic, Actedrin, Actedron, Actemin, Acteminetas, Actephios,
290
Activamina, Adapan, Adelgaton, Adellgol, Aifuge, Adipan, Adiparthrol,
Acterdin, Actedron, Actedrone, Aktedrin, Amphedrine, Amphetabs,
Actodron, Alentol, Alertyl, Allobene, Alotone, Amfetamine (-a, -e),
Arnfetasul, Amitrene, Amodex, Ampfaetamin (-um), Amphamed,
Amphamine, Amphaplex, Amphate, Amphetabs, Amphetamin (-e, -um),
Amphetindon, A,phezamin, Amphoids, Amphoids –S,
Amphos, Anfesan, Anfetamine, Angorex, Anorexine, A.T.A.,
Asphamed, Astedin, Belcamina, Benepac, Benzafinyl, Benzamine,
Benzedrex, Benzedrine (-a, -e), Benzolone, Benzpropamin (-a, -e, -um),
Beta-minopropylbenzene, Beta-phenylisopropylamine,
Bifetamine T, Biphetacel, Biphetamine T, Bluzedrin, Bontril,
Catalip, Centramine, Cerebrol, Chlorothyroidin, Corydrane,
Cratodin, Daprisal, Delcobese, Deoxynorephedrine,
Desophen G, Desophen L, Desoxenorephedrine (-e), Didrex,
Dietamine, Diminex T, Dintospina, Dipen, Drimamyl,
Durophet, Durophet M, Dynaphenyl Estodrome, Edrisal,
Elastonin, Elastonon, Enkefal, Enuresil, Epicrisine, Epipropane,
Fabedrine, Fenamin, Fenara, Fenedrin, Fenepromin, Fenepromin,
Fepracet, Fepraset, Fordex, Frenap, Hasasplene, Histricylethin, IEM 366,
Ibiozedrine, Infagen, Instillin, Isoamyn, Isomyn, Len 10,
Lenampheta, Leodin, Leidrin, Leofan, Leptamine, Levonor,
Minillip, Minilip simple, Monophos, Nasyferdin, Navydrina,
Neurodrina, Noclon, Norepfedrane, Novodryne, Obesin,
Obesin A.P., Obesitabs, Obetrol, Obidex, Obocel complex,
Obu Rex, Ortedrin, Oxydess-5, Oxydrine, Oxyfed, P.A., Paliantin estumalante,
Panrinol, Paradel, Pentoadiparthrol, Percomon,
Phargedrine, Pharmedrine, Phenamin (-e, -um), Phedrine,
Phenopromin (-e), Phenopromin, Phenylisopropylamine
Pia, Pirecilina, Pluroclin 13, Premenco, PlobeseA-B-C,
Probese V.M., Profamina, Profetamina, Promeno, Propenyl,
Propisamine, Psichedrinum, Psichergina, Psychoglutal, Psychoton,
Qyidamine, R.A.S., Racephen, Rapcetamin, Rauwidrine, Pemethon, Rhinodrin,
Rino-made, Rinitricina, Saccamina, Sacietil, Saldeva, Sutietyl, Sedolin,
Sinpamina, Sampatedrin, Simpatina, Slendex, Somagum, Stenamina,
Sternamine,
Stimulan, Strascogesic, Subital, Supra-Leodin, Sympametin, Sympatedrin (-e),
Synatan, Synatan seco, Synsatedrine, Tanphetamin, Theo-obesamine,
Thora-dex, Tonico-asclepius, Tonoplex, Trinmneed, Troproran,
Troprorane, Valistal, Vapedrin (-e), Vorgamina, Zumba, Фенамин
2. БУПРЕНОРФИН (НОРФИН) (BUPRENORPHINE)
21-cyclopropyl-6,7,8,14-tetrahydro-7-alpha-(1-(5)-hydroxy-1,2,2trimethylpropyl)-6,14-endo-ethanooripavin
21-циклопропил-6,7,8,14-тетрагидро-7-альфа-(1-(5)-гидрокси-1,2,2триметилпропил)-6,14-эндо-этноорипавин
Duprenal, Buprenex, Buprenon, Buprex, Buprenorfina (-um), CL 112302,
291
Finibron, Leoetab, Lepetan, M 6029, MR-56, NIH 8805, Norphin, HO-ПЭНб
Prefin, Prefin 10, Prefin 20, Renolpan, RX 6029-M, Temegesic, Temgesic,
Temgesic 0,2, Temgesic 0,3, Temgesic 0,6, Temgisic, Tengesic, Tengresic,
UM 952, Unifin, Анфинб Сангезик
3. ГЛЮТЕТИМИД (НОКСИРОН) (GLUTETHIMIDE)
2-ethyl-2-phenylglutarimide
2-этил-2-фенилглютаримид
Altimid, C 11511, Diudorm, Doriden (-e), Doriden forte, Doriden-sed,
Dorimide,
Dormitabs, Elrodorm, Gimid, Glimid, Gludorm, Glutathimid, Glutethimid (-e, um),
Noxiron, Noxyron, Ondasil, Paxil, Redimyl, Rigenox, Rolathimide, Sarodormin,
Somide, Somnolen, Somvit
4. ДЕКСАМФЕТАМИН (DEXSAMPHETAMINE)
(+)-alpha-methylphenetylamine
(+)-альфа-метилфенетиламин
Adedate, Adipan, Adiparthol, Adrizine, Afatin, Albemap, Amdex, Amcodex,
Amfe-Dyn, Amphaplex, Amphcaps, Benzoposan, Biphetamine, Biphetamine 20,
Bophetamine T, Coffadyne, Daro, Darodex, Deksamfetamin, Desamfetamina,
Desarex, Dexacaps, Dexamobarb, Dexsamphoid, Dexamfetan, Dexaphet,
Dexapfamine,
Dexampheta, Dexamphetamin (-e, -um), Dexdemin, Dexedrina (-e), Dexin,
Dobo,
Dexpro, Dextroamphetamin (-e), Dexroamphetamina, Dorophet, Kinotrina,
Lasodex,
Neo-drox, Novamphetamine, Obesit, Obetrol, Obolip, Oby-rex, Permadex,
Recto-Damoban, Schocules, Tidex, Timed Tridex, Trimex, Zenidex
5. ЛЕВАМФЕТАМИН (LEVAMFETAMINE)
(-)-(R)-alpha-methylphenewtylamin
(-)-(R)-альфа-метилфенетиламин
Ad-Nil, Amphedrine-M, Amodril, Apcol, Cydril, Dupophen, Lavabo,
Levedrine, Levonor, Miagret, Novadex, Pedestal, Ufora
6. ЛЕВОМЕТАМФЕТАМИН (LEVOMETAMFETAMINE)
(-)-N-alpha-dimethylphenetylamin
(-)-N-альфа-диметилфенетиламин
Deoxylephedrine, (-)-methylamphetamine
7. МЕТИЛФЕНИДАТ (METHYLPHENIDATE)
2-phenyl-2-(2-piperidyl)acetic acid methyl ester
2-фенил-2(2-пиперидил) метиловый эфир уксусной кислоты
Метил альфа-фенил-2-пиперидинацетат
292
Aktilin, Anagord, Artilin, C 4311/b Ciba, Centedrin, Fenilidate, Fenilidato,
Istimil, Lidepran, Magritz, Meridil (-um), Mrthidate, Methyl-phenidylacetat,
Methylphenidan (-urn), Methylfenidat, Methylofenidan, Methylphenidan,
Phenidylate, Phenylpiperidylacetico-methylicum, Plimasin (-e), Ritalin (-a, -e),
Ritalin-SR, Ritalin (-e), Ritonic, Rubefen, Sepratillin, Sepratonil, Sinelip
8. ПЕМОЛИН (PEMOLIN)
2-amino-5-phenul-2-oxalino-4-one-(=2-imino-5-phenyl-4-oxazolidinone)
2-амино-5-фенил-2-оксалин-4-он-(=2-имино-5-фенил-4-оксазалинон)
A-30400, Activar, Anform, Antimeran, Azoxodon, Azoxodon (a, -e), A-31528,
B-alert, Detanamin, Centramin, Constimol, CS 293, Cylert, Cylert Prods,
Dantremin, Deadym, Deadyn, Deltamine, Dinezgil, Dynalert, Endolin,
Estimulo-Pover, Fenilona, Fenoxazol (-um,ona), FWH 352, Gerbiman, Hyton,
Hyton Asa, Juston, Kethamed, LA 956, Lentogesic, Myamin, Neurocordin,
Nitan, Nitra, Notair, NSC-25159, Okodon, Oxadon, Pemag, Pemolen, Pemolien,
Pemoliln (-a, -e, -um), Phenilone, Phenoxazol (-e), Phenoxin (-e), PIO, Pioxol,
Pomol, Plenium, Pomolin B 1, Pondex, Potensan Forte, Prexide, Psicoline, PW/135,
Ronyl, Senior, Sigmadyn, Sindromida, Sistal, Sofro, Stimul, Stimulol, Tamilan,
Tradon, Tropocer, Vetanamin, Vidil, Voliaal, Volital, Vontade, Yh1
9. ПЕНТОБАРБИТАЛ (ЭТАМИНАЛ-НАТРИЯБ НЕМБУТАЛ)
(ETHAMINAL NATRIUM SALT)
5-ethyl-5-(1-methylbutyl)barbituric sodium
5-этил-5-(1-метилбутил)барбитурат натрия
Aetaminalum, Amidorm, Amplifix, Armitazid rapido, Anropan, Aguabarb,
Anser, Anser-90,
Anthiastmatic, Asmarectal, Asmater, Barbidein, Barbigan, Barbitonico,
Barbitural, Barbopent, Barpental, Barpentyl, Belacoids, Bella-sanol, Bevital, Bidormal,
Bionirvan, Biosedan, Bisonn, Bustaid, Butylone, Carbital, Continal, Dorsital, Embutal,
Euthatal, Gamadorm, Gladumet, Gradusedine, Hepasol, Homogesic, Hoursed, Hypnol,
Hypnox, Hypnotal “M+M”, Ibatal, Isoamytal, Isobard, Isoptin, Iturate, Jurmin,
Kanumodic, Kassiodon, Lethobarb, Manidon S, Maracid, Matropinat forte,
Mebubarbital, Mebumal, Meburbital, Mebunat, Meprodorm, Migrexa, Minral, Na-Pent,
Napental, Napizern, Narcoren, Nem-cap, Nembutal, Neodorn, Nidoxital, Night-Caps,
Nova-Rectal, Novopentobarb, Pacizan, Palapent, Panabarb, Panbule, Pembules,
Penbarb, Penbon, Penedol, Penedorm, Penital, Peno-Barb, Peno-Bar, Pentaphedrine,
Pentathyn, Pentobrocanol, Polygesic, Quad-sed, Qui-a-sone, Quiess,. R.A.F., Rationale,
Reatasma, Repocal, Rinofeds, Rinohist, Schlafen, Sedatalusin, Sedo-mefesin, Solagest,
Solofton, Sombufen, Spasmo-forte, S-spas, Stopp-15, -90, Striduline, Synirin, Talestamine, Tecaldrin, Tencosedol, Terginox, Ticanox, Triaprin, Umenox, Vasospamina,
V-donna, Vetanarcol, Vitasmos-S, Yastyl
10. СЕКОБАРБИТАЛ (SECOBARBITAL)
5-allul-5-(1-methylbutyl) barbituric acid
5-аллил-5-(-1метилбутил)барбитуровая кислота
293
Acetonova, Aladrine, Aluhyde, Amoseco, Amsee, Antime forte, Antora-B,
Apsedine, Aspadine, Baqinal, Bar-3, Barb-5, Barbitonico, Barbisec, Barbosec, Barsec,
Bellanox, Bevital, Bi-imesonal, Binoctal, Bipinal, Chemsectal, 100-200, Corovas,
Darosec, Detonal, Depot-Solamin, Dinoctin, Divinoctal, Dormanal, Dormatyl,
Dormanylan, Dormifio, Dormona, Duracap, Dusotal, Efed, Emetex, Enterosediv (-e),
Ephedrobarbital, Ephedro-noctal, Eunoxon, Evronal, Fluidin, Gaysal, Gerinox,
Hayridorm, Htmicral, Hypnotrol, Hypotrol, Hyptran, hyptrol, Imedene, Imesonal,
Immenoctal, Immenox, Insomnyl, Ional, Kunal-Sodium, Lanabarb, Laybarb, Lipaton,
Laminax, Laminox, Meballymal (-um), Medinox, Meprobar, Mepronox, Mepro-serenol,
Monosyl, Novosecobarb, Panasec, Pramil, Promoctal, Proquinal, Q.B. Tabs, Quinabarb,
Quinal-barbital, Quinalbarbitone, Quinalspan, Quinaltone, Quinased, Quinbar,
Quindorm, S.C.B., S.P. Seco-barb, Schlickinol, Sebar, Sec-Kap, Secaps, Seco-B, Seco8, Secobarbitone, Secobutal, Secocaps, Secogen, Secolone, Secomytal, Seconal,
Seconced, Secotabs, Secozern, Sedonal, Sedutain, Seotal, Serai “Medic”, Somonal
“Croyden-Browne”, Shortol, Surnox, Synate-M, Talseco, Tempidorm, Tencosedol,
Tetrasecobarbital, Tonevrol, Triosed, Trisimnin, Triple barbiturate, Trip-notic, Tuisec,
Twin-barbital, Urginal-sed, Vasiton, Vesparax, Vesparax-fuerte, -mite, -novum,
Vesparaxete, Vesperax, Willedrine, Wil-spas
18. ФЕНЕТИЛЛИН (FENETYLLINE)
7-[2[(alpha-methylphenetyl)amino]ethyl]theophylline
7-[2-[альфа-метилфенетил) амино]этил]теофеллин
Aethylteophenyllin-amphretamin, Amfetylin (-e), Amphetyline, Biocapton,
Captagen 50, Captagon, Captagon 50 mg, Captagon Vitaminado,
Fenetyllin (-e, -um), Fenetylin (-e, -um), Fitton, H 814, Homburg 814,
R-720-11, Teophyllincethylamphetamine, Samynova
12. ФЕНМЕТРАЗИН (PHENMETRAZINE)
3-methyl-2-phenylmorpholine
3-метил-2-фенилморфолин
Adepsina, Adiposid, Afagil, Anapetol, Anazine, Andrex, Anoran, Anorex,
Anorexil,
Anorexyl, Apedine, A66, Cafilon, Chemetrazine, Controlgas, Delgacerol,
Delgaxit,
Deltrax, Dexfenmetrazine, Dexphenmetrazine, Diazida, Diazida “T”, Eurosprint,
Fenmetrac, Fenmetralin, Fenmetrazin, Filon, Fenalina, Gracidin (-a), Gratsidin,
Hydrooxazin, Ikapharm, Linotrazine, Lipobese, Lipomin, Marsin, Mefolin,
Melfiat,
Mepholin, Methoxin, Metrazine (-e), Minadit, Neo-Zine, Novophenmetrazine,
Obedat, Obex, Obex “Rio Eth.”, Oxazimedrin (-e), Pamellin, Phemetrazinal,
Phemetralin (-um), Phenmetrazin (-um), Phentrol, Prelazin (-e), Preludin,
Preludin Endurets, Preludin compositum, Probese, Probese-P, Probesil, Psychamine,
Psychamine A66, R 381-382, R 382, Reductor supremos, Redulan, Sabacid,
Saciethyl-Finadiet, Suplin, Vilpo, Willpower
13. ЦИПЕПРОЛ (ZIPEPROL)
294
alpha-(alpha-inethoxybenzyl)-4-(beta-methoxyphenetyl)-1-piperazinethanol
альфа-(альфа-метоксибензил)-4-(бета-метоксифентил)-1-пиперазинэтанол
14. ЭТИЛАМФЕТАМИН (ETHYLAMFETAMINE)
N-ethyl-alpha-vethylphenetylamin
N—этил-альфа-метилфенетиламин
Adipartrol, Adopartrol-Ethyl, Aethyl-amfetamin, Aethylamfetamin, Apetinil,
Apetinil-Depot, Etamfetamine, Ethamphetamine, Ethylamphetamin (-a, -e, -um),
N-ethylamphetamine, Etilamfetamin (-a, -um), N-etilamfetamina, Nэтиламфетамин
Соли веществ, перечисленных в этом Списке, во всех случаях, когда
существование таких солей возможно.
ТАБЛИЦА III
СПИСОК НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В МЕДИЦИНСКИХ ЦЕЛЯХ
И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД КОНТРОЛЕМ
А. НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА
1. Препараты ацетилгидрокодеина
кодеина
дигидрокодеина
никокодина и
фолькодина
этилморфина
при условии, что они соединены с одним или несколькими ингридиентами
и содержат не свыше 100 мг наркотического средства на единицу дозы при
концентрации не свыше 2,5 % в неразделенных препаратах
10.
Препараты пропирама, содержащие не свыше 100 мг пропирама на
единицу дозы и соединенные по меньшей мере см таким же количеством
метилцеллюлозы.
11.
Препараты декстропропоксифена для орального использования,
содержащие не свыше 135 мг декстропропоксифена на единицу дозы и при
концентрации не свыше 2,5% в нескольких препаратах, при условии, что такие
препараты не содержат каких-либо веществ, находящихся под контролем в
соответствии с Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.
12.
Препараты опия или морфина, содержащие не свыше 0,2 %
морфина в перерасчете на безводный морфин-основание и соединенные с одним
или несколькими ингредиентами таким образом, что наркотичсекое средство не
295
может быть извлечено из данного препарата при помощи легко осуществимых
способов или в количествах, которые могли бы представить опасность для
народного здоровья.
13.
Препараты дифеноксилата, содержащие не свыше 0,5 мг
дифеноксилата на единицу дозы и количествоатропина сульфата, эквивалентное
не менее, чем 5% от дозы дифеноксина.
14.
Препараты дифеноксилата, содержащие не свыше 2,5 мг
дифеноксилата на единицу дозы в пререрасчете на основание и количество
атропина сульфата, эквивалентное не менее, чем 1% от дозы дифеноксилата.
15.
Препараты, составленные по какщй-либо из формул, указанных в
настоящем Списке, и смеси таких препаратов с любым веществом, не
содержащим наркотиков.
В. ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА
1.
АЛЛОБАТБИТАЛ (ALLOBARBITAL)
5,5-diabarbituric acid
5,5-диаллибарбитуровая кислота
Acidum
diallylbarbituricum,
Allobarbitone,
Allibital,
Allopyrabital,
Allylbarbital, Allylgesic, Alnox, Analgetico, Analgisul, Barballyl, Barbidal, Curral,
Cibalgin (-a, -e), Diadol,
1)
iafanal, Diagen, Dial, Diallylbarbital, Diallymal, Diallynal, Dialum,
Dorm, Dormallyl, Dwuallyl, Eunalgit, Malyl, Malil (-um), NSC-932H, Novallyl,
Pannazin, Salso-Noakin, Salsococain, Sedaton, Sedo, Sedormed, Soneryl, Spasmo plus,
Spasmo-Eunalgit, Supponeryl, Vitalgin
2.
АЛЬПРАЗОЛАМ (ALPRAZOLAM)
8-chloro-1-methyl-6-phenyl-4H[1,2,4] triazolo[4,3-a][1,4] benzodiazepine
8-хлоро-1-метил-6-фенил-4Н[1,2,4]триазол[4,3-а][1,4]бензодиазепин
Alplax, Alzolam, B-Dual, B-Dual AD, B-Dual cjmpuesto, B-Dual N, Constan,
D 65 MT, Dominium, Frontas, Meridian, Solonax, Tafil, Trankimazin, U 31
889,
Valeans, Xanan, Xanas, Xanax, Xanor, Zotran
3.
АМОБАРБИТАЛ (AMOBARBITAL)
5-ethyl-5-isoрentyl barbituric acid
5-этил-5-изопентилбарбитуровая кислота
A-E-A compound, ANS, Acidum aethylisoamylbarbityricum, Algostase,
Alitinal,
Altinal, Alu-K-W, Alupent-sed, Alutal, Arn-ephed, Ama, Amal, Amal sodium,
Amargyl, Amarsyl, Amasust, Amatane, Ambarlone, Ambigen plus, Ameco,
Amefin, Amephytal, Amesec, Amidrin, Amifa, Amilobarbital, Aminomed,
Amiotal,
Amital, Amital sodico, Amo-dextrasule, Amobar, Arnobarbitaalnatrium,
296
Amobarbital (-a, -e,-um), Amobarbitale sodico, Amobarbitalum natricum,
Amobarbitone, Amobell, Amodex, Arnofed, Amomine, Amopax, Amopaxpermanes, Amophed, Amoquine, Amoseco, Amosed, Amosedil, Amosette,
Amospan, Amotrate, Amphed, Amphodex, Amsal, Amserbard, Amssee,
Arnybal,
Amycal, Amydorm, Amylate, Amylbarb sodium, Amuylbarb 50, AmyloTrancopal,
Amylobarb, Amylobarbital, Amylobarbites, Amylobarbitone sodium,
Amylobeta, Amylomet, Amylong, Amulosol, Amylotone, Amylozine,
Amytal, Amyta sodico, Amutal sodique, Amytal sodium, Arnitalily, Analgilasa,
Ansudor, Ansudoral, Antidrasi-set, Ar-gesic, Asmas, Asmas valeas,
Asmasedina, Asmett, Asmol, Asmotron, Aspadine, Asthamacon, Asthamalin,
Asthmin, Astmafyllin, Azmadrina, Azmadrine, Bar-3, Barbamid, Barbamil,
Barbamillum, Barbamyl, Barbamyl (-um), Barbeloid, Bartrate, Bayacen, Beatol,
No 1, Bisecogen №2, Bronchodil, Bronchovent, Buffadyne A-S, Burgesic,
Butatrax, Butylonyl, Cardicap A, Cardiofyllin, Cardiosedan, Chembarbital
sodium,
Chemsectal 100, Chemsectal 200, Chinalbitalum, Coelorine, Co-clorine 100,
Codefilona, Compobarb, Dadexal, Daprisal, Delamised, Dexamobarb, Dexamyl,
Dexobarb, Dexrobar, Dexytal, Dolo-buscopan, Dolsom, Domopal, Dorlotin, Dorlotyn,
Dorminal, Dormistab, Dormytal, Drinamyl, DuoBarb, DuoBarbital, Dusotai, Estacule
III, Estacule timesule, Efal, Efamyl, Eleval, Emelasma, Emotival, Epamal, Ephragen,
Epragen, Ergonolarid, Etamyl, Eunervin, Eunoctal, Eunoxon, Extenamine, Fabasma,
Fedacap, Fertnadolone,
Fillinasma, Flu-valcas, Frenormol, Gastel, Gerinox, Gerison, Gerisom,
Glaumid-sed, Hipnodal, Hipnodayl, Hydroxol-plus, Hypercal B, Hypertane,
Hypnamile, Hypnobal, Hypnoctal, Hyphone, Iolonac, Imesolan, Inmetal, Intrased,
Isoamitil sedante, Isoamylathylcarbamid, Isobec, Isomec, Isomyl, Isomyl-natrium,
Isomytal, Isonal, Jalanac, Kalmedic, Kaytrate A, Kinytal, Kilmerco, Komal, Kortrate
plus, Lanabarb, Lasmir, Laybarb,
Lentinitrate, Lepo, Limatene-s, Lioasthama, Lismidone, Lismidone sodium,
Lisopan, Lobacc Natt, Lonarid, Luteonormon, Lysmydone, Manedex, Medral,
Mepronox, Meprotal, Meteoxane, Metromin, Metsadorm, Micgrachol, Milidex,
Miltimato barbital, Minabel yellow, Mixedal, Mudeka, Myadel, Mylodex,
Mylodorm Sustrels, Mylomide, Mylosed, Myodel, myomephetane, Nardyl,
Natyphilline, Neoortoxin, Neroxin, Neur-amyl, Neur-amyl sodium, Neurokranit,
Neurofital-B, Neurovegetalin, Neutradonne-sed, Niscodill, Noctadiol, Noctalil,
Nor-Tis, Nor-Dix, Novamobarb, Novogent, Nuku, N 8, Obalan lanatabs, Obeslim,
Octonox, Oestradin, Om syltone compositum, Optyl mite, Ovartone, Oxyphilin,
Paliantin, Paliantin estumalunte, Paradual, Paranyl, Penta-cap plus, Pentymal (um),
Pentymalnatrium, Perdormal, Pericaps, Perneutral, Phetabar spacecub,
Phyline, Pirin-plus, Pjtensan, Prepayl, Prodoised, Prossonal, Protamyl,
Protesma, Protomyl, Prosinai, Puerialgina forte, Q-caps, Quetinox, RectoPulmo,
297
Recto-baby, Rectal, Roampged, Robarb, Rotasew-mitte, Sacadol, Sadaplex,
Salimed, Salvador, Schiwanox, Scoline-amobarbital, Sealtyl, Secomytal, Sectal,
Sectal 200, Sed-tensty-med, Sedafax, Sedal, Sedal sodium, Sedamasa,
Sedantactor, Sedantes, Sedarex, Sednotic, Sedoruthomadan, Sedotir, Sedovent,
Serein, Slofedrin, Slo-fedrin A, Sodium amobarbital, Sodium amytal, Sodium
isomytal,
Somatin, Somatina P, Somex, Somnal, Somvit, Sonasar, Sonidural,
Sopasmal, Sorbangil, Spancar No 2, Stadadorm, Stellaridsed, Stim, Sumital,
Supponactal, Taiamo, Tedfern, Tega-dex, Tensophoril, Tetrasule S, TheoEphed,
Theo-kans, Theo-medirine, Theo-span, Theocholine-E, Theophen, Tironormon,
Trancaps, Transital, Trimex, Trip-notic, Triple barbiturate, Tuinal, Tuinal 303,
Tuinal 304, Twin barbital, Uni, Unital, Valrian, Vasobarb unicells, Vasobarb
unicells No 2, Venesetic, Veryl, Vetryl mite, Visceralgine, Vitacor, Vitaphen,
Zamitol, Эстимал
4. АМФЕПРАМОН (AMFEPRAMONE)
2-(diethylamino)propiophenone
2-(диэтилавмино)пропиофенон
Amfiopramon (-a, -e), Abulemin, Adipan, Adoposon, Adipat, Adiposan,
Adipyn, Amfepramonklorid,
Anfamon, Anorex, Bonamin, Brendalit, Cegramine, Control gras, DEP-75,
Derfon, Diepropon, Diaethylpropion (-um), Diethylpropion (-e, -um), DIP, Dipropion
clave 735, Natorexic, Nodesine, Nodensine-75, Nodesine-25, Nopropiophenone,
O.B.C.T., Obefenon, Oxigras, parabolin, Pheptramon, Phepramone (-e), Regenon,
Sinapet, T 712, Tenrex, Ten-tab, Tenuate, Tenucap, Ten-u-mast, Tepanil, Tylinal,
Vioxigras T, Wehless, Zetasona, Диэтилпропион
5. БАРБИТАЛ (BARBITAL)
БАРБИТАЛ НАТРИЯ (BARBITAL SODIUM)
5,5-diethylbarbituric acid (Sodium salt of diethyl barbituric acid),
5,5-диэтилбарбитуровая кислота (5,5 –диэтилбатбитуровой кислоты
натриевая соль)
Adolor, Aethinal, Aethylbarbital, Agrassin, Alergovas asma, Alvenol,
Amepyrin,
Aminon-strong, Analgeticum compretten, Anodil, Antibex forte, Asmac,
Athylbarbital,
Babasol No 2, Baldronit, Barb, Barbaethyl, Barbamin, Barbamon, Barbatose No
2, Barbico, Barbimetten, Barbipyrin, Barbital (-a, -io, -um), Barbiton (-e), Barbitural,
Barbiturin,
Barbityl, Barcetin, Bartimal, Beatol, Beconerv, Brom-nervacid, Butaril,
Calmidorm, Calmine, Chemovonal, Codeonal, Contricnoct, Contrispasman, Cor-neonervacit, Corticosan P, Cotalmon, Deba, Dicumar, Dienal (-um), Dorespasm, Dormanol,
Dormileno, Dysurgal, Endor, Embinafl,
Ergosedal, Ethylbarbital, Euphracalne, Eusedon, Exneural, Exol, Ginal, Grelan,
Grincen,
298
Harleco-barbital blend, Hipnalgil, Hipnogeno, Hypnosal, Hynofen,
Hypnodol, Hypnofen,
Hypnogen (-e), Hypnoral, Hypnox, Lindastimin, Malonal, Matanol, Mtdinal,
Mentran,
Minomallon, Natrinal, Neo-nervisal, Nevobromin, Nervo oopt, Nervophyl,
Neoronidia,
Neumasin, Noctal, Noctifen, Ocalosan, Oneiragon, Pavico, Paralga, Plexonal
forte,
Pneumo-barbital, Pristinal, Pronervon, Propyre-B-T, Pyrabital, Pyramon,
Quadra-nox,
Riddosedd, Romidal, Salvador, Sandoxal, Sanonal, Sedalon, Seda-toximer,
Sedevar, Senaptil,
Solllievo, Solvenerv forte, Somalgine, Somnacetin, Somnased, Somnifen,
Somnoral, Somnytic, Sonal, Sonifero, Sonno, Sopor, Soprinal, Sulfs-dysergal, Toximer,
Thyalone, Trisan, Ulitin, Uripin, Uronal, Valitone, Veraethyl, Veralgin, Veramid,
Veramon, Verasalf, Veraine buriat, Verobrom, Verodor, Veroletten, Veronal (-um),
Veronidia, Veronigen, Veropyron, Verum, Vesperal, Visublefarite, Visunzinco,
Vitanerton
6. БЕНЗФЕТАМИН (BENZPHETAMINE)
N-benzyl-N-alpha-dimethylphenetylamine
N-бензил-N-альфа-диметилфенетиламин
Benzfetamin, Benzphetamin (-um), Didrex, Inapetyl, U-0441
7.
БРОМАЗЕПАМ (BROMAZEPAM)
7-bromo-1,3-dihydro-5-(2-pyridyl)-2H-1,4-benzodiazepin-2-one
7-бромо-1,3-дигидро-5-(2-пиридил)-2Н-1,4-бензодиазепин-2-он
Akanon, Angular, Atemperator, Bartal, Bromacepan, Bromazanil,
Bromazepam (-um), Bromidem, Bripax, Brozam, Brozepax, Comsisedin,
Compedium, Creosedin,
Demax, Deptran, Deptran 3, -6, -12, Doment, Durazanil, Equilibrin, Equisedrin,
Gasmol, Gityl,Isly, Kiet, Lectopan, Lekotam, Lenitin, Lesotan, Lexatanil, Lexatin,
Lexillium, Lexomil, Lexotan (-e), Lexotan Plus, Lexotanil, Lexotanil 1.5, -3, -6,
Lexpiride, Linimetil, Niopropan-T, Neo OPT, Neorozepan, Normoc, Octanyl,
Pascalium, Placidon, Ro 5-3350, Ro 107453, Seniran,Sintogel, Sipgar, Totasedan
8. БРОТИЗОЛАМ (BROTIZOLAM)
2-bromo-4(o-chlorphenyl)-9-methyl-6H-tyeno[3,2-t]-s-tryazolo
a][1,4]diazepin
2-бромо-4(о-хлорфенил)-9-метил-6Н-тиено-[3,2-t]-s-триазол
а][1,4]диазепин
9.
БУТАЛБИТАЛ (BUTALBITAL)
5-allyl-5-isobutyl barbituric acid
5-изобутил барбитуровая кислота
Alilbarbital, Alisobutal (-um), Allylbarbital, Allylbarbituric acid, Amaphen,
[4,3[4,3-
299
Anaphen, Anolor 300, Arbutal, B-A-C, Batt-A-Comp, Butacel, Butalbital
Compaund, Cafergot, Cefinal, Cosadon, Duogesic, Ergostamini, Esgic, Fabophen,
Fiorgen PF, Fiorinal, Fiorinal C 1/4, Fiorinal C 1/2, Itobarbital, IDE-Cet, Lanorinal,
Lorpon, Margesic, Madigesic,
Madigesic Plus, Pacaps, Panitol H.M.B., Pharidol, Phrenilin, Salipral,
Sandoptal, Sangesic,
Techal, Techal C1/2, Techal C1/4, Tenstan, Tetrallobarbital, Triad, Two-Dyne
Revised
10. БУТОБАРБИТАЛ (BUTOBARBITAL)
5-butyl-5-ethyl barbituric acid
5-бутил-5-этил барбитуровая кислота
Acupan, Bybal, Budorm, Butenil, Byteryl, Butethal, Butebarbitone,
Butobarbitural, Butoloid, Butonool, Clonbural, Dormiretten, Etoval-etta, Hyperbutal,
Longanoct, Monodorm, Neonal, Securonal, Sonabarb, Sonerile, Soneryl, Soporigen,
Supponeryl, Theopheline Bruneu butobarbital
11. ВИНИЛБИТАЛ (VINILBITAL)
5-(1-methylbutyl)-5-vinyl barbituric acid
5-(1-метилбутал)-5-винил батбитуровая кислота
Butyvinal, Bykonox, JD-96, Optanom 100, Speda,
Suppoplauox, Vinylbarbital, Vinyibitonr, Vinymal (-um)
12.
ГАЛАЗЕНАМ (HALAZEPAM)
7-chloro-1,3-dihydro-5-phenyl-1-(2,2,2-trifluethyl)2H-1,4-benzodiazepin-2-one
7-хлор-1,3-дигидро-5-фенил-1-(2,2,2-трифлюроэтил)-2Н-1,4бензодиапезин-2-он
Alapryl, Pacinone, Paxipan, Paxpian 20, Sch 12041
13.
ГАЛОКСАЗОЛАМ (HALOXAZOLAM)
10-bromo-11b-(o-fluorophenyl)-2,3,7,11b-tetrahydrooxozolo-[3,2d][1,4]benzodiazepin-6(5Н)-one
10-бромо-11b-(-о-флюорофенил)-2,3,7,11b-тетрагидрооксазоло-[3,2d][1,4]
бензодиазепин-6(5Н)-он
Somelin, CS 430
14.
ДЕЛОРАЗЕПАМ (DELORAZEPAM)
7-chloro-5-(o-chlorphenyl)-1,3-dihydro-2H-1,4-benzodiazepin-2-one
7-хлор-5-(о-хлорфенил)-1,3-дигидро-2Н-1,4-бензодиапезин-2-он
Briantam, CDDZ, Chlordemethyldiazepam, Clordesmetildiazepam, En, Ro
53027, RV-12165
15.
ДИАЗЕПАМ (DIAZEPAM)
7-chloro-1,3-dihydro-1-methyl-5-phenyl-2H-1,4-benzodiazepin-2-one
7-хлоро-1,3-дигидро-1-метил-5-фенил-2Н-\1,4-бензодиазепин-2-он
300
Acipam, Agnozepin, Alboral, Aliseum, Amiprol, Ansiodin, Ansiolisina,
Anxium, Anxol, Anzepam, Apaurin, Apollonser, Apozepam, Assival, Atarviton,
Atensine, Atilen, Avex,
Benzopin, Bialzepam, Britazepam, Calmaven, Calmociteno, Calmud, Calmpose,
Canazepam,
E-Pam, Eqiumbaral NF, Eridan, Erital, Eurosam, Euphorm, Gihitan, Gradual,
Hemipose,
Horiozon, Intercalm, Kaameese, Kam, Kiatrium, Kratium, LA-111, Lembrol,
Levium,
Liberetas, Lorinon, Metamidol, Metapam, Methazin, Meval, Motosan, Naxleum,
Neo-Calme, Neosorex, Noan, Nobral, Notense, Novodipan, Pacitran, Paxate, Paxel,
Pazaler, Peacine, Plidan, Pro-Pam, Psiconor, Psychopax, Quetinil, Quiatril, Quietal,
Quievita, Relanium, Relapax, Relax, Ralaxon, Reliezen, Renborin, Reposepan, Ro 52807, Santpose, Saromel, Sedaner, Sedipam, Seduxen, Sedoplex, Serenack, Serenamin,
Serenzin, Setonil, Sirissoberal, Solacyl, Somasedan, Sona-con, Stanpam, Stedon,
Stesolid, Stesolin, Sybason, Tenavil, Tensonil, Tensopam, Trandal, Tranirnul,
Tranqdyn, Tranguirit, Tunen, Tusepam, UL/diazepam, Umbrium, Unisedil, Usempax
AP, Usin, Vaelu, Valitzan, Valium, Valol, Vatran, Velium, Vicalma, Vitazium, Vival,
Vivol, Wy-3467, Zepam, Zetran, Zepaxid, Zephalgin, Zipam, NSC-77518
16.
КАМАЗЕПАМ (CAMAZEPAM)
7-chloro-1,3-dihydro-3-hydroxy-1-methyl-5-phenyl-2H-1,4-benzodiazepin,2one-dimethylcarbamate (ester)
7-хлоро-1,3-дигидро-3-гидрокси-1-метил-5-фенил-2Н-1,4-бензодиазепин-2он-диметилкарбамат (эфир)
Albego, Amotril, Camacepan, Limpidon, Nagotil, Nebolam, Nebolan,
Panevril, Paxaure, Paxor, Temazepam dimethylcarbamate, B 5833, S 5833, Sb
5833
17.
КАТИН (CATHINE)
(+)-(R)-a-[(R)-1-aminoethyl]benzyl alconol
(+)-(R)-a-[(R)-1-аминоэтил]бензиловый спирт
Adiposetten N, Adistop-F, -C, Amorphan, Apetrol, Aporphan, Arhinoid,
Belloform, Betless,
Boxogetten, Catha, Cathina, Corydrone, Depot, Exponcit, Fali-Lepsin, Hakriton,
Insacial, Katine, Miniscap, Miniscap M.D., Minusin, Mirapront N, Mydriatin, NeoSoldana,
Nobese, Norisoepedrine, Norpseudoepehedrin (-a, -e), Ornatos, Panamine,
Pseudonorephedrin, Pressedrin, Propadin (-e), Rankotip (-e), Recatol, Redotex,
Reduform,
Rhinopront, Rinomar, Stendoll, Schlank Schlank EB 2.000, Syndian, Thinz,
(+)-норпсевдоэфедрин
18. КЕТАЗОЛАМ (KETAZOLAM)
11-chloro-8,12b-dihydro-2,8-dimethyl-12b-phenil-4H-[1,3]-оxazino
301
[3,2-d] [1,4]benzodiazepine-4,7(6H)-dione
11-хлоро-8,12b-дигидро-2,8-диметил-12b-фенил-4Н[1,3]- оксазино
[3,2-d][1,4]бензодиазепин-4,7(6Н)-дион
Anseren, Ansieten, Ansietil, Anxon, Conquan, Contamex, Ketapas, Larpaz,
Loftran, Loftran 7,5, Loftran15, Loftran 30, Marcen, Parcil, Sedotime, Solatran,
Unacalm, Unakalm, U-28774
19. КЛОБАЗАМ (CLOBAZAM)
7-chloro-1-methyl-5-phenyl-1H-1,5-benzodiazepine-2,4(3H, 5H)-dione
7-хлоро-1-етил-5-фенил-1Н-1,5-бензодиазепин-2,4(3Н,5Н)-дион
Betriple Relax, Castilium, Chlorepin, Clarmyl, Clarmyl 10, Clarmyl 20,
HR 376, Karidium, Libian, LM 2717, Noiafren, Odipam, Oprona, Psyton,
RU 4723, Sederlona, Sentil, Suisan, Temperax, Urbadan, Urbanil, Urbanol,
Urbanyl, HR 4723
20. КЛОКСАЗОЛАМ (CLOXASOLAM)
10-chloro-11b-(o-chlorphenyl)-2,3,7,11b-tetrahydro-oxazolo[3,2-d]
[1,4]benzodiazepin-6(5H)-one
1-хлоро-11b-(о-хлорфенил)-2,3,7,11b-тетрагидро-оксазоло[3,2-d]
[1,4]бензодииазепин-6(5Н)-он
Betavel, Cloxazolam (-um), Cloxazolan, Cloxazolazepam, CS 370, Cycol,
Elum, Enadel, Lubalix,
Olcadil, Olquadil, Sepazon, Tolenex, Tolestan
21. КЛОНАЗЕПАМ (CLONAZEPAM)
5-(o-chlorphenyl)-1,3-dihydro-7-nitro-2H-1,4-benzodiazepin-2-one
5-(о-хлорфенил)-1,3-дигидро-7-нитро-2Н-4-бензодиазепин-2-он
Acomicial, Aklonil, Antelepsin, B-7, Clenil, Clonazepam (-um), Clonazil,
Clonex, Clonix, Clonopin, Clonotril, Clozepan, Epilpax, Epizep, Iktorivil,
Klonazepam,
Klonopin, LA-6, Landsen, Malontril, Ravatril, Ravotril, Rivatril, Rivotril,
Rivotril –0,5, -1, -2, -2,5, Ro 5-4023
22. КЛОРАЗЕПАТ (CLORAZEPATE)
7-chloro-2,3-dihydro-2-oxo-5-phenyl-1H-1,4-benzodiazepine-3-carboxylic acid
7-хлоро-2,3-дигидро-2-оксо-5-фенил-1Н-1,4-бензодиапезин-3-карбоновая
кислота
AB 35616, AB 39083, AB 3232, Abbott35616, AH 3232, Anagrax, Azene,
Ansiopaz,
Anxidin, Audilex, Belseren (-e), CB 4306, CB 4311, Conacid, Covengar,
Enadine,
Justum,
Mendon, Medipax, Moderane, Modiur, Modival, Nansius, Noctran, Nevracten,
Nubivan,
Rincal, Ro 6-6616, Sulazepam, TR 19119, Tranex, Tencilan, Tranquilene, Transene,
Tranxen (-e), Tranxilen (-e), Tratixilium Di Gest, Unitranxene, Vegestabil,
Verax
302
23. КЛОТИАЗЕПАМ (CLOTIAZEPAM)
5-(o-chlorphenyl)-7-ethyl-1,3-dihydro-methyl-2H-trieno[2,3-e]
-1,4-diazepin-2-one
5-(о-хлорфенил)-7-этил-1,3-дигидро-метил-2Н-триено[2,3-е]
-1,4-диазепин-2-он
Clothiazepam, Clotiazepan, Clozan, Distensan, Distensan 5m Distansan 10,
Liese, Rise,
Rize, Rizen, Tienor, Trecalmo, Veratran, Y 6047
24. ЛЕФЕНТАМИН (LEFENTAMINE)
(-)-N,N-dimethyl-1,2-diphenylethylamin
(-)—N,N-диметил-1,2-дифенилэтиламин
Lefetamin (-e, -um), Santenol, SPA, SPA-L, СПА
25. ЛОПРАЗОЛАМ (LOPRAZOLAM)
6-(o-chlorphenyl)-2,4-dihydro-2[(4-methyl-1-piperazinyl)methylene]8-nitro-[H-imidazo[1,2-a][1,4]benzodiapezin-1-one
6-(о-хлорфенил)2,4-дигидро-2[(4-метил-1-пиперазинил)метилен]8-нитро-1Н-имидазо[1,2-а][1,4]бензодиапезин –1-он
Avlane, Dormonoct, Halvane, Havlane, HR 458, Ribsa 1, Ribsa 2, Ru 31158,
Somnovit, Sonim
26. ЛОРАЗЕПАМ (LORAZEPAM)
7-chloro-5-(-o-chlorphenyl)-1,3-dihydro-3-hydroxy-2H-1,4-benzodiazepin-2one
7-хлоро-5(-о-хлорфенил)-1,3-дигидро-3-гидрокси-2Н-1,4-бензодиазепин-2он
Abinol, Actional L, Activan, Almazine, Alzapam, Amparax, Ansilor, Ansiopan,
Ansiotex,
Aplacasse, Apo-Lorazepam-0,5, -1, -2, Ativan, Aripax, Arivan, Aten-1, -2,5,
Ativan, ATV,
Biesin, Bonatranquan, Bonton, Centrex, CB 8133, Control, Dafne-1, -2,5,
Divial, Donix,
Dorm Duralozam, Emotival, Efasedan, Enerpax, Falex 2,5, Grosanevron,
Idalprem, Kalmalin, Kendol, Lorans, Laderol, Loracepam, Lorafim, Lorax, Lorazan,
Lorazep, Lorazepam medical, Lorenin, Lorsedal, Lorsinal, Lutavin, Merlit, Moderal,
Mesmerin, Nandecol, Nervistop L,
Noan-Gap, Nonazepam, NIC, Nic-Ima, Noxaben, Norityl, Novolorazepam,
Orfidal, Pantraquil, Piralone, Flacinor, Pro Dorm, Proserum, Psicopax, Punktyl, Quait,
Relex, Rocosgen, Sanelpam, Sebor, Securit, Sedacalm, Sedarkcy, Sedazepan, Sedazin,
Sedicepan, Sedizepan, Sidenat, Sinestroll, Somagerol, Sosegrab, Stabilin, Symplex,
Tavor, Temesta, Trankilium, Tranquipan, Trapax, Tratenamin, U-Pan, Vanapan,
Vagofil, Wy-4036, Zetaplos
27. ЛОРМЕТАЗЕНАМ (LORMETAZENAM)
303
7-chloro-5-(o-chlorpenyl)-1,3-dihydro-3-hydroxyl-1-мethyl-2H-1,4benzodiazepin-2-one
7-хлоро-5-(о-хлорфенил)-1,3-дигидро-3-гидрокси-1-метил-2Н-1,4бензодиазепин-2-он
CH-757, Dilamet, Ergocalm, Lembrol, Loramet, Lormetazepam (-um),
1-methyllorazepam, Minians, Minias, Noctamid (-e), Noctamid mite, Nocton,
Pronoctan,
Quictidin, Ro-5—5516, SHF-312, WY-4082, Wyet Loramet
28. МАЗИНДОЛ (MAZINDOL)
5-(p-chlorphenyl)-2,5-dihydro-3H-imidazo[2,1-a]-isoindol-5-ol
5-(р-хлорфенил)-2,5-дигидро-3Н-имидазо-[2,1-а]-изонидол-5-ол
Afilan, AN 488, Dasten, Degonan, Dimagrir, Fagolipo, Lipese, Magrilan,
Magrilon, Mazanor,
Mazildene, Mazindolum, Mazinil, SaH-42548, Samonter, Sanorex, Terenac,
Teronac
29. МЕДАЗЕПАМ (MEDAZEPAM)
7-chloro-2,3-dihydro-1-methyl-5-phenyl-1H-1,4-benzodiazepine
7-хлоро-2,3-дигидро-1-метил-5-фенил-1Н-1,4-бензодиазепин
AHR-3070-C, Ansilan, Ansius, Anxitol, Azepamid, Becamedic, Benson,
Detriple Relax,
Camarines 5, Cebrium, Diepin, Disel, Elbrus, Elbrus sostenido, Enobrin, Esmail,
Glorium,
Hibinil, Klidrax, Lasazepam, Lerisum, Lazepin, Medacepan, Medalema,
Medaurin,
Medazepol, Megasedan, Metochlopramide, Mezapam, Mezepan, MK-745,
Moderakid, Narsis, Navizil, Nivelton, Nobraksin, Nobredan, Nobritol, Nobrium,
Pazital, Psiquium,
RB-252, Raporan, Resmit, Resmitoron, Ro 5-4556, Rudotel, S-804, Serenium
“Richter”, Sicosom, Siman, Siozepan, Statium, Templane, Templane retard, TrankoBuskas, Tranquilax,
Tranquilax 5, Vegatar
30. МЕЗОКАРБ (MEZOCARB)
3-(alpha-methylphenethylyn)-N-(phenylcarbamoyl)sydnon imin
3-(альфа-метилфенетилин)-N-(фенилкарбамоил)сиднон имин
Сидиокарб
31. МЕПРОБАМАТ MEPROBRAMAT)
2-methyl-2-propyl-1,3-propanediol dicarbamate
2-метил-2-пропил-1,3-пропандиол дикарбамат
Agetran, Agmabamate, Ameropromat, Amosene, Anastress, Anathymon,
Aiidaxm, Aneural,
Ancurol, Ansietan, Ansil, An-siowas, Anxietil, Anxiolepas-Emar, Apacil
“Sanitas”, Apascil,
304
Arcoban, Arpon, Artolon, Atraxin, Ayeremate, Barna, Bamate, Bametinas,
Bamo 400, Biobama, Bitabamate, Calmadin, Cal-mate, Calmax, Calmiren, Canquil,
Cap-O-Tran, Carb-a-med, Carbaxin, Centraline, Cirpon, Cirponyl, Coprobate, Cortran,
Crestanil, Cycotran, Cyrpon, Dabromat, Dapaz, Desabarn, Des-pasmol, Diposonil,
Diumal, Diveron, Dormabrol, Ecomil, Ecua-nil, Edenal, Ejicalm, Eldibran, Enorden,
Entanil, Epikur, Equa-nate, Equanil, Equitran, Erina, Estasil, F.M.-200 (-400), Fas-cile,
Felisedante, Festivina, Fidepax, Gadexyl, Gene-bamate, Gio-probal, Glutosedan,
H.T.A., Harmonin “Yoshi-tomi”, Hartol, Hemopsicol, Holbamate, Indone, Iocartum,
Ipsotran, Iremol, Jopamate, Kesso-Bamate, Kiort, Lan Dol, Larten, Lepetown, Letyl,
Libiolan, Libotin, Librafin, Libronil, Lyberen, M-gesic, M.A.S., M.P. trantabs,
Maprodiol, Mar-Bate, Margocoat, Max-Trtanquil, Meditran, Mep, Mmep-E, Mepantin,
Mepavlon, Mepradiol, Meprepose, Mepriam, Meprin 50, Meprindon, Mepro, Mepro
alvedon, Mepro-B, Mepro P, Meprobam, Meprobil, Meprocompren, Meprocon CMC,
Meprodil, Meprodiol, Meprol, Meproleaf, Meprolonga, Mepro-mate, Mepromet,
Mepron “Choseido”, Mepron “Hamilton”, Mepronel, Mepronil, Meproquit, Meprosa,
Meprosedan, Meprosin, Meprospan, Meprotabs, Meprotan (-um), Meprotil, Meprox400, Meprozine, Meptran, Meribarn, Meriprobate, Mesmar, Metaba-mate, Metractyl,
Mmetranquil, Microbamat, Midixin, Milamil, Miltamato, Miltaun, Miltown, Miltrate,
Monobenzoqum, Morbarn, My-trans, Neo-Tran, Nepentine, Nervonus, Neuramate,
Neurobamalo, Neurocontrol, Nobelyso, Noiless, Novamato, Novomepro, Nubamate,
Oasil, Oasil 500, Oasil relax, Obuden, Odeon, Optarakt, Ostotran, Palisedan, Panediol,
Pankalma, Panquil, Pantranquil, Parensedal, Paxidil, Paxin, Penormin, Pensive,
Perequil, Perquietil, Pertranquil, Pet-M, Pimal, Placidon, Placitate, Praol (-et), Prequil,
Probal, Probamato, Probamax, Probamolo, Probamyl, Probagan, Procalmadiol,
Procalmidol, Promate, Proquanil, Protran “Cetury”, Psykosedan, Quaname, Qyanan,
Quanil, Quietal “De-ca”, Quietidon, Quivet, Ranquel, Rtostral, Restansia, Restenil,
Robarn, Robamate, SK-Bamate, Scolazil, Sedabamate, Sedabamate, Seda-baxacor,
Sedans-Tranquilizante, Sedanyl, Sedavier, Sedazil, Sedersan, Sedin, Sedoquil,
Sedoselecta, Sedral, Selene, Sensatil, Serenamin “Gaiup”, Seril, Setran, Siledin,
Sinesalin, Sinpegin, Sividol, SK-Bamate, Solevione, Sonya, Sopanil, Soparyx, Sowelip,
Sowell, Spantran, Spasmitil, Spasmobamat, Stensolo, Stopaine, Stresso, Supponizine,
Supyrin-M, Sycropaz, Sydensed, Tamate, Tensil, Tensitral, Tensonal, Texproron, Tised,
TL-Bamate, Tonamyl, Totalgesina, Trancoplon, Trancot, Trankvilan, Tranlisant,
Tranmer, Tranquanil, Tranguate, Tranquil “Lepetit”, Tranguilan, Tranguilate,
Tranguilax, Tranquiline, Tranguinal, Tranquinox, Tranquisan “Sanabo”, Tranquoadamon, Tranx, Trelmar, Tri-hexabamate, Ulgastrin S, Uphabamat, Upral, Urbil (-at),
Vagostabile, Vagotan, Valisal, Vaseren, Vio-Bamate, Visano, Visanocor, Vistabamate,
Wardamate, Wescomep, Xalogen, Xexiazen, Zabamato, Zipron
32. МЕТИПРИЛОН (METHYPRYLON)
3,3-diethyl-5-methyl-2,4-piperidine-dione
3,3-диэтил-5-метил-2,4-пиреридин-дион
Dimerin, Doseval, Detipriloon, Dethypryl, Dethyprylon (-e, -um), Noctan,
Noludar, Noludarenen, Nolurate, Ro 1-6463
33. МЕТИЛФЕНОБАРБИТАЛ (METHYLPHENOBARBITAL)
305
5-ethyl-1-methyl-5-phenyl-barbituric acid
5-этил-1-метил-5-фенил-барбитурповая кислота
Ancatropine, Asmaphyl, Asnisolone, BARB-6, Barbel-graduals, Barbiphenal,
Barbipheneal,
Barbipylline, Cardialline, Cardio mathoine, Combixanthin, Cmital, -L, Corplus,
Crevolidon,
Cmutil, Camtail, DHT, Diouproscope, Emedian, Enfenemal, Emphaenemal,
Enphenemal (-um), Eudan, Femital, Femiton, Flu-complex, Foursed,
Frenotensil, Gastrobellal, Gastro-dose, Hemicral, Impronal, Isonal, Inetens, Koly-tabs,
Margane, Mathoine, Mebaral, Mebroin, -V, Mefenal, Mefobarbital, Mentabal,
Mephobarbital, Mephytal, Mephytaletten, Mephyl Calminal, Mephytal, Methylfenemal,
Methynal (ester), Monodral, Morbusan, Pan-relax, Phemeton (-e), Phemitone, Prominal,
Prominaletas, Prominaletten, Promiton (-e), Propakhel, Prothejnal, Psico, Regulanox,
Reserpax, Rotase-mitte, Ruck-sed, Rumiprine, RX “A”, RX “special”, Sanicopyrine,
Sedotal, Spamomed, Spasamin, Spasmodalon, Spasmopan, Tenormine, Teoficol,
Tonevrol, Tranquil, Vegedyston, Vinci
34. МЕФЕНОРЕКС (MEFENOREX)
N-(3-chloropropul)-alpha-methylphenethylamine
N-(3-хлоропропил)-альфа-метилфенетиламин
Anexate, Chlorppropylamphetamin, Doracil, Mefenorexum, Pondinil, Pondinol,
Ro 4-5282, Rondime, Super Emagrin
35. МИДАЗОЛАМ (MIDAZOLAM)
8-chloro-6-(o-fluorophenyl)-1-methyl-4H-imidazo[1,5-a][1,4]benzodiazepine
8-хлоро-6-(о-флюорофенил)-1-метил-4Н-имидазо[1,5-а][1,4]бензодиазепин
Doricum, Dormicum, Dormonid, Flormidal, Hypnovel, Sorenor,
RO 21-3981/001, RO 21-3981/003, Versed
36. НИМЕТАЗЕПАМ (NIMETAZEPAM)
1,3-dihydro-1-methyl-7-nitro-5-phenyl-2H-1,4-benzodiazepin-2-one
1,3-дигидро-1-метил-7-нитро-5-фенил-2Н-1,4-бензодиазепин-2-он
Cerase, Elimin, Erimin, Hyrpon, Malmin, Menifazepam, ID-530, Nitemazepam
(-a, -um),
S-1530
37. НИТРАЗЕПАМ (NITRAZEPAM)
1,3-dihydro-7-nitro-5-phenyl-2H-1,4-benzodiazepin-2-one
1,3-дигидро-7-нитро-5-фенил-2Н-1,4-бензодиазепин-2-он
Aloodoran, Anxiton, Apodorm, Apo-oxazepam, Benzalin, Berlidorm, Calsmin,
Cerson,
Chiorasepam, C-Pak, Descansol, Diafin 5, Dormicum, Dormo-Puren, Dumolid,
Epibenzaline, Epinelbon, Eunoctin, Gerson, Hipnax, Hipsal, Hypnotin, Insomin
“Orion”, Ipersed, Ipnozem, LA-1, Lagazepam, Livetan, Lytadorm, Memgadon, Mitidin,
Mogadan,
306
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
об отнесении наркотических средств, психотропных веществ к небольшим,
крупным и особо крупным размерам, обнаруженных в незаконном хранении
или оборота
Сводная таблица об отнесении наркотических средств, психотропных
веществ к небольшим, крупным и особо крупным размерам, обнаруженных в
незаконном хранении или обороте составлена применительно к уголовному и
административному законодательству Республики Казахстан и иным
нормативным правовым актам на основе утвержденного Списка наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в
Республике Казахстан с учетом положении Конвенции ООН 1961, 1971, 1988
годов, решений Комиссии по наркотическим средствам Экономического и
Социального Совета ООН, рекомендаций Международного Комитета ООН по
контролю над наркотиками, и состоит из Таблицы 1, определяющей размеры
наркотических средств, Таблицы 2 – размеры психотропных веществ, и Таблицы
3 – заключения Государственной Комиссии Республики Казахстан по контролю за
наркотиками о размерах культивации растений, отнесенных к наркотическим
средствам.
Официальное толкование и разъяснение по Сводной таблице, а также их
тиражирование входит в исключительную компетенцию Государственной
Комиссии Республики Казахстан по контролю за наркотиками.
Таблица 1
НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА
Наименование
Марихуана
Высушенная
Невысушенная
Гашиш
Смола каннабиса
Экстрат каннабиса
(гашишное масло)
Опий, включая
Нейтральные наполнители
(мука, сахар, крахмал и др.)
Концентрат из маковой соломы
(экстракционный опий)
Кустарно приготовленные
препараты, содержащие опийные
алкалоиды, в том числе
наркотически активные (морфин,
кодеин, тебаин)
Солома маковая:
Высушенная
Размеры в граммах
Небольшие
Крупные
Особо крупные
от… до…
свыше…до…
свыше
включительно
включительно
0,5-10,0
5,0-50,0
0,5-2,0
0,1-0,5
0-0,05
10,0-1000
50,0-5000
2,0-200
0,5-40,0
0,05-50,0
1000
5000
200
40,0
50,0
0,1-0,5
0,5-10,0
10,0
0,1-0,5
0,5-10,0
10,0
0-3,0
3,0-20 мл
20 мл
0,5-10,0
10,0-500
500
307
Невысушенная
Морфин (основание и соли)
Героин, включая сопутствующие
вещества и наполнители
Кодеин (основание и соли), и его
лекарственные
формы,
содержащие не менее 0,015 г в 1
табл.
Промедол
2,5-50,0
0-0,01
1 амп.
1% р-ра
50,0-2500
0,01-1,0
(от 1 до 100
амп. 1% р-ра)
2500
1,0
(100 амп.
1% р-ра)
0-0,01
0,01-1,0
1,0
0-0,2
1-14 табл. по
0,015
0,2-10,0 (14
табл. по 0,015)
10,0 (650 табл.
по 0,015)
0-0,03
(1-3 амп. 1%рра)
0,03-3,0
(3-300 амп. 1%
р-ра)
0-0,0002
1-20 амп.
по 0,005%
р-ра по 2 мл.
0,00001
3,0
(300 амп.
1% р-ра)
0,0002
20 амп. по
0,005 %
р-ра по 2 мл
0,001
0-0,01
0,01-1,0
1,0
0-0,03
(1-3 амп.
1% р-ра)
0-0,01
0,03-3,0
(3-300 амп.
1% р-ра)
0,01-1,0
3,0
(300 амп.
1% р-ра)
1,0
0-0,02
(1-2 табл.
по 0,01)
0-0,1
(1-6 амп.
по 2 мл)
0-0,01
0,1-1,5
(6-100 амп.
по 2 мл)
0,1-1,5
(6-100 амп.
по 2 мл)
0,01-1,0
1,5
(100 амп. по 2
мл)
1,5
(100 амп.
по 2 мл)
1,0
0-0,01
0,01-0,8
(1-80 амп.
0,5% р-ра
по 2 мл)
0,8
(80 амп.
0,5% р-ра
по 2 мл)
Фентанил,
Суфентанил
Альфаметилфентанил,
Ацетилальфаметилфентанил,
Бетагидрокси-3-метил-фентанил,
Парафлуорофентанил,
3-метил-фентанил
Ацетилдигидрокодеин
(ацетилкодеин)
Омнопон (пантопон)
Кокаин (основание и соли),
включая сопутствующие
вещества
Этилморфина гидрохлорид
(дионин)
Пиритрамид (дипидолор)
Метадон (фенадон)
(основание соли)
Морфилонг
308
Таблица 2
ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА
Наименование
Небольшие от 0
до…
включительно
Альпразолам
Аминорекс
Амобарбитал
(барбамил)
Амфетамин
(фенамин)
(основание и соли)
БДБ (основание и соли)
Бромазепам
Бупренорфин
(норфин
сангезик, тенгезик,
бупренал, бупренон)
Броламфетамин (ДОБ)
(основание и соли)
Глютетимид
(ноксирон)
(основание и соли)
Диазепам
Диэтилтриптамин (ДЭТ)
(основание и соли)
ДМА
(основание и соли)
ДМГП
Диметилтриптамин (ДМТ)
(основание и соли)
ДОЭТ
(основание и соли)
Катинон
Клоназепам
Лоразепам
МБДБ
(основание и соли)
Медазепам
Метаквалон
(основание и соли)
4-метиламинорекс
Меткатинон (офедрон), включая
сопутствующие вещества
Метамфетамин, первитин
0-0,01
0-0,06
(1-65 таб.
по 0,1)
0-0,2
Размеры в граммах
Крупные
Особо крупные
свыше… до …
свыше
включительно
0,03-0,3
0,3
0,01-0,1
0,1
0,6-30,0
30,0
(6-300 таб.
(300 таб.
по 0,1)
по 0,1)
0,2-3,0
3,0
0-0,02
0,02-1,0
0,5-5
0,0012-0,12
(4-400 амп. по
1 мл, 2-200
амп. по 2 мл,
6-600 таб. по
0,2 мг)
0-0,001
1,0
5
0,12
(400 амп. по 1
мл, 200 амп.
по 2 мл, 600
таб. по 0,2 мг
0-0,02
1,5-25,0
(6-100 таб. по
0,25)
0,5-5,0
0,02-1,0
25,0
(100 таб. по
0,25)
5,0
1,0
0-0,02
0,02-1,0
1,0
0-0,05
0-0,02
0,05-5,0
0,02+1,0
5,0
1,0
0-0,001
0,001
0-0,02
0,02-1,0
0,5-5
0,5-5
0,02-1,0
1,0
5
5
1,0
0-0,05
0,5
0,05-1,0
5
1,0
0-0,01
0-0,02
0,01-0,1
0,02-1,5
0,1
1,5
0-0,02
0,02-1,5
1,5
0-0,0012
(1-4 амп. по 1
мл, 1-2 амп. по 2
мл, 1-6 табл. по
0,2 мг
0-1,5 (1-6 таб. по
0,25)
0-0,02
0,001
309
(основание и соли, включая
сопутствующие вещества)
Нитразепам
Оксазепам, нозепам
Препараты, содержащие
амфетамин (афин, фенамин)
Фенциклидин
(основание и соли)
Этициклидин (ФЦГ)
(основание и соли)
(+)-Лизергид (ЛСД, ЛСД-25)
МДМА (метилендиоксифетамин)
(основание и соли)
Мескалин
(основание и соли)
ММДА
(основание и соли)
N-этил-МДА (МДЕА)
(основание и соли)
N-гидрокси-МДА
(основание и соли)
Псилоцин (псилотсин)
Псилобицин
Плодовое тело грибов,
Содержащих псилоцин и
псилобицин
Ролициклидин (ФЦП)
(основание и соли)
СТП, ДОМ
(основание и соли)
Тенамфетамин (МДА),
(основание и соли)
Кустарно приготовленные
препараты, содержащие в своем
составе амфетамин или его
производные (включая
нейтральные наполнители)
Кустарно приготовленные
препараты из травы эфедры,
эфедрина или псевдоэфедрина,
содержащие эфедрон или
перветин
Теноциклидин (ТЦП, ТСР)
(основание и соли)
Пентазоцин (фортрал)
Парагексил (сингексил)
ПМА (основание и соли)
Пентабарбитал
Фенметразин
0,5-5,0
0,5-5,0
1,0-50,0 мл
5,0
5,0
50,0 мл
0-0,01
0,01
0-0,01
0,01
0-0,02
0-0,0001
0,02-1,0
0,0001
1,0
0-0,03
0,03-5,0
5,0
0-0,02
0,02-1,0
1,0
0-0,02
0,02-14,0
1,0
0-0,02
0,02-1,0
1,0
0-0,01
0-0,01
0-0,5
0,01-1,0
0,01-1,0
0,5-50,0
1,0
1,0
50,0
0-0,01
0,01
0-0,002
0,002
0-0,02
0,02-1,0
1,0
0-0,2
0,2-10,0
10,0
0-1,0
1,0-100 мл
100 мл
0-0,01
0,01
1-100 таб. по
0,05 г,
1-100 амп. по
0,03 г
0,05-5,0
0,02-1,0
0,6-30,0
0,1-1,0
100 таб. по
0,05 г,
100 амп. по
0,03 г
5,0
1,0
30,0
1,0
0-1 мл
1 таб. по 0,05 г,
1 амп. по 0,03 г
0-0,05
0-0,02
0-0,6
0-0,1
310
Фентермин
Фепранон (амфепрамон)
Фторотан
Триазопам (хальцион)
Ципепрол
Этаминал натрия
(нембутал)
0-0,1
0-0,125
(1-5 драже по
0,025)
0-1,0 мл
0-05
0-0,6
(1-6 таб. по 0,1)
Флунитразепам
Хлордиазепоксид
Тетрагидроканнабинол
(его изомеры)
0-0,05
0,1-1,0
0,12-7,5
(5-300 драже
по 0,025)
1,0-50 мл
0,5-5
0,5-3,0
0,6-30,0
(6-300 таб.
по 0,1)
0,5-5,0
0,5-5,0
0,05-5,0
1,0
7,5
(300 драже по
0,025)
50 мл
5,0
3,0
30,0
(300 таб. по
0,1)
5,0
5,0
5,0
Таблица 3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственной комиссии Республики Казахстан по контролю за
наркотиками о размерах незаконной культивации растений,
отнесенных к наркотическим средствам
Наименование растений и их правовая
характеристика
1. Растения, не произрастающие на
территории Казахстана в связи с
особенностями климатических условий:
1) Кокаиновый куст
2) Кат
Рекомендуемые размеры по котролю
незаконной культивации растений,
отнесенных к наркотическим средствам
(независимо от фазы развития растений)
одно растение
одно растение
Примечание: Культивация вышеуказанных растений опасна не только с
точки зрения использования как наркотических средства в незаконном обороте,
но и как противоправное действие, создающее в Республике Казахстан новую,
опасную, не свойственную для нее проблему незаконной культивации
кокаинового куста и ката.
2. Растения, отнесенные к наркотическим
средствам,
произрастающие
на
территории Республики Казахстан, но
запрещенные для культивации или
требующие
на
то
специального
разрешения:
1) растения вида- мак снотворный
от 10 растений
2) растения вида конопля
от 15 растений
3. Заросли дикорастущей конопли и
дикорастущего
мака,
за
которыми
установлен незаконный уход с целью
обеспечения их произрастания
от 50 растений
311
ПРИМЕЧАНИЕ:
1.
При определении размеров наркотических средств и психотропных
веществ, находящихся в незаконном владении у физических лиц в виде
пропитанных этими средствами тампонов, марли, бинтов, и других, необходимо
провести экстракцию данного вида конкретного средства или вещества с
последующим перерасчетом сухого остатка на соответствие размерам для данного
вещества или средства, приведенным в Сводной таблице.
2.
При решении вопроса о дополнении Сводной таблицы
наркотическими средствами и психотропными веществами, впервые
обнаруженными в обороте на территории Республики Казахстан, Государственная
комиссия по контролю за наркотиками будет основываться на медицинских
критериях и реальной социальной опасности, возникающей при незаконном
распространении новых высокоактивных наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров, производство и применение которых запрещено в
Республике. По мере накопления данных об их размерах Государственная
комиссия Республики Казахстан по контролю за наркотиками в установленном
порядке будет вносить соответствующие предложения.
312
З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией
Настоящий Закон регулирует медицинские, социальные, правовые и
организационные основы государственной политики в сфере социальной
реабилитации лиц, больных наркомании.
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Основные понятия.
В настоящем Законе используется следующие основные понятия:
1. Медико-социальная реабилитация лиц, больных наркоманией - один
из основных этапов наркологической помощи, направленный на восстановление
здоровья больных с комплексным использованием медицинских, социальных и
трудовых мероприятий для приобщения больного к работе, включения в
семейную и общественную жизнь;
2. наркологические организации – диспансеры, больницы, центры,
отделения или кабинеты, которые в установленном законом порядке оказывают
наркологическую помощь;
3. наркологическая помощь – диагностика, лечение, медицинская и
социальная реабилитация больных с психическими и поведенческими
расстройствами вследствие употребления психоактивных веществ (алкоголизм,
наркомания, токсикомания), профилактика наркологических расстройств;
4. психоактивные вещества – любое химическое вещество, способное
при однократном приеме изменять настроение, самоощущение, восприятие
окружающего, физическое состояние, поведение, а при систематическом приеме
вызывать психическую или физическую зависимость.
Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона.
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при
организации медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией и
определяет гарантии прав граждан при ее оказании.
2. Настоящий Закон распространяется также на лиц, больных
наркоманией, не являющихся гражданами Республики Казахстан, а также на
иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории Республики
Казахстан.
Статья 3. Государственная политика в сфере медико-социальной
реабилитации больных наркоманией
313
Государственная политика Республики Казахстан в сфере медикосоциальной реабилитации лиц, больных наркоманией проводится на основе
принципов:
законности, гуманности, соблюдения прав человека и граждан;
обеспечения оказания доступной медико-социальной реабилитации
лицам, страдающих наркоманией;
социальной
защищенности
наркологической помощи.
граждан
при
предоставлении
Статья 4. Основания, порядок направления лиц, больных
наркоманией в центры (отделения) медико-социальной реабилитации
Основанием для направления
социальной реабилитации является:
в
центры
(отделения)
медико-
1) необходимость закрепления результатов лечения лиц, больных
наркоманией, достигнутых в наркологических организациях (стационарного и
амбулаторного звена);
2) необходимость проведения комплексных медицинских и социальнотрудовых мероприятий для приобщения лиц, больных наркоманией к труду и
включения их в семейную и общественную жизнь.
Порядок направления лиц, больных наркоманией, условия содержания и
объема помощи больным, страдающих наркоманией в центрах (отделениях)
медико-социальной реабилитации, определяются уполномоченным центральным
исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в
области охраны здоровья граждан и регулируются государственными актами
Республики Казахстан.
Медико-социальная реабилитация лиц, больных наркоманией
Статья 13. Добровольная медико-социальная реабилитация больных
наркоманией.
1. Добровольная
медико-социальная
реабилитация
больных
наркоманией осуществляется на основании их обращения в связи с
необходимостью оказания им специализированной помощи данного вида.
2. Медико-социальная
реабилитация
больных
наркоманией,
обратившихся добровольно, может быть прекращена в любой момент по
заявлению пациента.
3. Преждевременное прекращение медико-социальной реабилитации
больных наркоманией, обратившихся добровольно, может иметь место по
314
инициативе администрации соответствующих реабилитационных центров в
связи с нарушением правил организации.
4. Основанием для отказа в медико-социальной реабилитации
добровольно обратившимся могут быть: наличие противопоказаний, перечень
которых утверждается ведомственными инструкциями или правилами
конкретных реабилитационных центров.
5. Претензии добровольно обратившихся относительно получения
специализированной наркологической помощи удовлетворяется в порядке,
установленном законодательством РК.
6. Медико-социальная реабилитация в отношении несовершеннолетних
проводиться с согласия их родителей или законных представителей и может быть
прекращена по заявлению последних.
7. Медико-социальная реабилитация в отношении добровольно
обратившихся по их желанию может проводиться анонимно, если последнее не
входит в противоречие с действующим законодательством РК.
Статья 7. Компетенция государственных органов в области медикосоциальной реабилитации лиц, больных наркоманией.
Статья 16. Профилактика распространения наркозависимости.
1. Профилактика
распространения
наркозависимости
основным приоритетом соответствующей государственной программы.
является
2. Активное проведение первичной профилактики распространения
наркозависимости, развитие устойчивости населения к вовлечению в орбиту
наркотизма является обязательными для всех институтов социальной сферы,
включая СМИ.
3. Вторичная профилактика в сфере повторного вовлечения больных
наркоманией, прошедших курс медико-социальной реабилитации в орбиту
наркотизма, является прерогативой организации, реализующих соответствующие
реабилитационные программы.
4. Третичная профилактика в сфере снижения вреда от употребления
наркотических веществ является прерогативой
специализированных
наркологических или других учреждений, имеющих лицензионный доступ к
данной деятельности.
315
Глава 4. Подготовка и лицензирование специалистов в сфере медикосоциальной реабилитации больных наркоманией.
Статья 17. Условия допуска к процедуре лицензирования в сфере
медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
1. Медицинская составляющая комплексной программы реабилитации
больных наркоманией реализуется исключительно дипломированными врачами и
организациями, где такие специалисты имеются в штате.
2. Социальная составляющая комплексной программы реабилитации
больных наркоманией реализуется лицами, имеющими высшее образование в
области медицины (психотерапия, наркология, психиатрия, медицинская
психология), психологии, педагогика, социологии, юриспруденции; высшего или
среднего образования в сфере социальной работы, воспитания, культуры,
художественно творчества; другими специалистами гуманитарного профиля, а
также волонтерами-консультантами (в случае успешного прохождения ими
полноценных реабилитационных курсов).
3. Обязательным условием для допуска вышеназванных специалистов к
процедуре лицензирования является прохождение ими сертифицированных
курсов обучения в сфере медико-социальной реабилитации наркозависимых.
Статья 18. Сертифицирование
реабилитации больных наркоманией.
в
сфере
медико-социальной
1. Лицам, успешно окончившим полный курс лицензионного обучения в
области медико-социальной реабилитации больных наркоманией, выдается
сертификат установленного образца с обозначением компетенции в сфере
медицинской или составляющей комплексной реабилитационной программы,
дающей право на получение лицензии в данной сфере деятельности.
2. В отношении лиц, претендующих на реализацию программ медикосоциальной реабилитации больных наркоманией в ее социальной части,
прошедших соответствующую подготовку за пределами РК и не имеющих
сертификатов установленного образца, предусмотрен индивидуальный допуск к
процедуре лицензирования с предварительным собеседованием с членами
соответствующей экспертной комиссией и оформлением допуска к
лицензированию в случае успешного прохождения собеседования.
Статья 19. Лицензирование деятельности в сфере медико-социальной
реабилитации больных наркоманией.
1. Лицензирование медицинской деятельности (составляющей) в сфере
медико-социальной реабилитации больных наркоманией осуществляется
уполномоченным органом в соответствии с законом «О лицензировании в РК».
316
2. Лицензирование социально-реабилитационной деятельности в
сфере медико-социальной реабилитации больных наркоманией осуществляется
уполномоченным органом при наличии соответствующего сертификата
установленного образца (ст.18 п.1 настоящего Закона), условий допуска к
процедуре лицензирования (ст.17 настоящего Закона), или специального допуска
(ст.18 п.2 настоящего Закона).
Статья 20. Прекращение прав на деятельность в сфере медикосоциальной реабилитации больных наркоманией.
1. Право на деятельность в сфере медико-социальной реабилитации
больных наркоманией утрачивается:
■ при обнаружении изначального отсутствия условий допуска к
деятельности в сфере медико-социальной реабилитации больных наркоманией;
■ при несоответствии качества реализуемых программ медико-социальной
реабилитации, условий в которых они реализуются и заявленного набора
специалистов, первоначально установленным требованиям;
■ при выявлении других обстоятельств, объективно препятствующих
реализации программ медико-социальной реабилитации больных наркоманией;
■ при истечении срока выданной лицензии.
2. Решение о прекращении права на деятельность в сфере медикосоциальной реабилитации больных наркоманией принимается уполномоченным
органом в соответствии с законодательством РК по представлению экспертной
комиссии, или координатора данного профиля деятельности.
Статья 21. Информация о праве на реализацию программ медикосоциальной реабилитации больных наркоманией.
1. Информация о праве на реализацию программ медико-социальной
реабилитации больных наркоманией предоставляется:
■ лицам, обратившимся за оказанием специализированной помощи по
данному профилю;
■ лицам, в чью компетенцию входит регистрация и проверка данной
информации.
2. Источниками информации о праве юридического или физического
лица о реализации программ медико-социальной реабилитации больных
наркоманией могут быть:
■ соответствующая лицензионная комиссия;
■ координатор в данной сфере деятельности;
■ учреждение, выдающее сертификат;
317
■ юридическое или физическое лицо, реализующее соответствующие
реабилитационные программы.
Глава 5. Права граждан в сфере медико-социальной реабилитации
больных наркоманией.
Статья 22. Правовой статус лиц, нуждающихся в медико-социальной
реабилитации по наркологическому профилю.
1. Лица, страдающие наркоманией или зависимостью от ПАВ, обладают
всеми правами и свободами, предусмотренных Конституцией РК.
2. Не допускается ограничение прав и свобод лиц, только на основании
наличия диагноза наркомании, находящихся под соответствующим диспансерным
наблюдением в организации наркологического профиля, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством РК.
3. Лица, страдающие наркоманией или зависимостью от ПАВ, имеют
право на квалифицированную медико-социальную реабилитацию.
4. Высокое качество медико-социальной реабилитации больных
наркоманией гарантируется условиями ее оказания, установленными настоящим
Законом.
Статья 23. Право на информацию в сфере медико-социальной
реабилитации больных наркоманией.
1. Каждый гражданин РК, иностранный подданный или лицо без
гражданства, имеет право на:
■ объективную информацию о содержании, объеме и качестве программ
медико-социальной реабилитации больных наркоманией, реализуемых как в
общей сети антинаркологического профиля в РК, так и в каждом конкретной
организации (реабилитационном центре);
■ информацию, удостоверяющих профессиональный статус лиц,
реализующих
программы
медико-социальной
реабилитации
больных
наркоманией;
■ информацию, удостоверяющую легальность доступа в сферу медикосоциальной реабилитации больных наркоманией конкретного лица или
учреждения.
2. Каждый гражданин РК, иностранный подданный или лицо без
гражданства имеет право на конфиденциальность и анонимность в случае
обращения за специализированной наркологической помощи, если иное не
предусмотрено законодательством РК.
318
Статья 24. Право на возмещение ущерба в связи с оказанием им
специализированной наркологической помощи.
1. Лица, получившие ущерб вследствие неквалифицированной медикосоциальной реабилитации по профилю наркозависимости или зависимости от
ПАВ, имеют право на возмещение ущерба.
2. Порядок доказательств и возмещения ущерба по отношению к лицам,
связывающим возникновение ущерба с медико-социальной реабилитации
антинаркологичекого профиля, определяется законодательством РК.
Статья 25. Право на участие в развитии медико-социальной
реабилитации больных наркоманией.
1. Каждый гражданин
гражданства имеет право на:
РК,
иностранный
подданный,
лицо
без
■ участие в общественных организациях, движениях, фондах,
действующих на легальных основаниях в сфере первичной профилактики
распространения наркозависимости;
■ участие в организациях, действующих на легальных основаниях в сфере
медико-социальной реабилитации больных наркоманией, в качестве волонтеровдобровольцев, после окончания соответствующих курсов подготовки;
■ участие в финансировании, ином материальном или техническом
обеспечении деятельности сети медико-реабилитационных центров больных
наркоманией в РК.
Глава 6. Заключительные положения.
Статья 26. Отношение к существующему законодательству и
нормативной базе в сфере медико-социальной реабилитации больных
наркоманией.
1. С введения в действие настоящего Закона, правовые, нормативные
акты, противоречащие пунктам настоящего Закона, утрачивают силу.
Статья 27. Ответственность за нарушение настоящего Закона.
1. Ответственность за нарушение
соответствии с законодательством РК.
Статья 28. Международные договоры.
настоящего
устанавливается
в
319
1. Если международными договорами устанавливаются иные правила,
чем те, которые содержаться в настоящем законе, применяются правила
международного договора.
З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О медико-социальной реабилитации больных наркоманией
Сфера применения
Настоящий Закон определяет правовые, социальные, организационные и
экономические основы деятельности, направленной на реабилитацию больных
наркомании.
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Основные понятия.
В настоящем Законе используется следующие понятия:
1. абстинентный синдром – главное проявление физической
зависимости, развивающейся обычно через несколько часов после того, как в
организм не поступила очередная доза наркотиков, и проявляющийся
психическими, соматическими и неврологическими нарушениями;
2. добровольное лечение – амбулаторное или стационарное лечение,
осуществляемое в государственных или частных наркологических организациях с
согласия больного наркоманией или его законного представителя;
3. законные представители – лица,
пациентов: родители, усыновители, опекуны;
представляющие
интересы
4. наркомания – общее название ряда заболеваний, характеризующихся
непреодолимым влечением к употреблению в возрастающих дозах наркотиков, в
связи с возникающей к ним психической и физической зависимостью. При
прекращении приема наркотиков возникают явления абстиненции, что является
объективным признаком наркомании;
5. наркотики – растения, вещества и препараты, классифицированные
как наркотические средства или психотропные вещества, представляющие
потенциальную опасность для здоровья населения в связи с последствиями,
которые может вызывать злоупотребление ими, включенные в Список
наркотических средств и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике
Казахстан;
6. наркологические организации – это организации, оказывающие
специализированную
помощь
лицам,
страдающим
наркологическими
расстройствами;
7. наркологическая помощь – диагностика, лечение, медицинская и
социальная реабилитация больных психическими и поведенческими
320
расстройствами вследствие употребления психоактивных веществ (алкоголизм,
наркомания, токсикомания), профилактика наркологических расстройств;
8. принудительное лечение
- стационарное лечение больного
наркоманией, осуществляемое на основании решения суда при уклонении от
добровольного лечения, продолжении незаконного употребления наркотических
средств после проведения добровольного лечения и совершения правонарушений,
в отношении осужденных - проводиться амбулаторно и стационарно;
9. реабилитация – комплекс мероприятий, направленных на
восстановление статуса субъекта, утраченного в результате социального или
биологического кризиса;
10. созависимые – лица, проживающие и находящиеся в ближайшем
окружении больного, страдающего наркоманией;
11. специализированные лечебно-профилактические учреждения (далее СЛПУ) – медицинские наркологические организации, осуществляющие
принудительное лечение наркологических больных в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан.
Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона.
1. Настоящий
Закон
регулирует
общественные
отношения,
возникающие при медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
2. Настоящий Закон распространяется на граждан РК, иностранцев и
лиц без гражданства, находящихся на территории РК.
Статья 3. Законодательство Республики Казахстан в сфере медикосоциальной реабилитации больных наркоманией.
Законодательство РК в сфере медико-социальной реабилитации
больных наркоманией основывается на Конституции РК, состоит из настоящего
Закона, Закона «О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее
оказании», Закона «О здоровье народа Республики Казахстан», учитывает
законодательства РК, касающееся лицензирования и профессиональной
подготовки кадров.
Статья 4. Государственная политика в сфере медико-социальной
реабилитации больных наркоманией.
1. Государственная политика РК в сфере медико-социальной
реабилитации больных наркоманией проводиться на основе общих принципов:
■ законности , гуманности, соблюдения прав человека
■ доступности данного вида помощи и социальной защищенности
населения
321
■ контроля качества реализуемых программ сфере медико-социальной
реабилитации больных наркоманией.
2. Государственная политика РК в сфере медико-социальной
реабилитации больных наркоманией основывается на следующих подходах:
■ научный подход, предполагающий постоянный объективный анализ
эффективности, соответствующих реабилитационных и
профилактических программ;
■ комплексный подход, учитывающий весь спектр возможного влияния на
формирование зависимости от психоактивных веществ у потребителя.
3. Государственная политика РК в сфере медико-социальной
реабилитации больных наркоманией учитывает следующие приоритеты:
■ приоритеты эффективной профилактики вовлечения населения в
орбиту наркотизма;
■ приоритеты комплексного мультимодального (бригадного) подхода
в системе реабилитации больных наркоманией;
■приоритеты эффективных психотерапевтических технологий в стратегии
формирования соответствующих реабилитационных программ;
■ приоритеты дешевых и доступных реабилитационных программ перед
дорогими и эксклюзивными, при гарантии их качества;
■ приоритеты программ снижения вреда от употребления наркотических и
психоактивных веществ, в случае отсутствия возможности эффективной
реабилитации наркозависимых.
4. Реализация вышеназванных принципов, подходов и приоритетов
Государственная политика РК в сфере медико-социальной реабилитации больных
наркоманией
обеспечивается
соответствующими
государственными
программами, осуществляемыми в РК.
Глава 2. Компетенция и ответственность в сфере медико-социальной
реабилитации больных наркоманией.
Статья 5. Медико-социальная реабилитация больных наркоманией.
1.
Медико-социальная реабилитация больных наркоманией
представляет собой комплексную взаимосвязанную систему медицинских и
социальных мероприятий, направленных на:
■ избавление от физической и психической зависимости в отношении
психоактивных веществ;
■ восстановление биологических и социальных адаптационных навыков;
■ развитие личностных свойств, обеспечивающих
повторному вовлечению в орбиту наркотизма.
устойчивость к
322
2.
В пределах обозначенной в настоящем Законе компетенции
и ответственности медико-социальная реабилитация больных наркоманией может
осуществляться юридическими и физическими лицами, действующими:
■ в общей сети системы здравоохранения;
■ в структуре специализированной наркологической помощи
системы
здравоохранения;
■ в структуре официально зарегистрированных социальных институтов,
действующих за пределами системы здравоохранения
с оформленным
лицензионным допуском к данной деятельности.
3.
Сферой компетентности и ответственности общей сети
здравоохранения в области медицинской реабилитации больных наркоманией
является выполнение следующих задач:
■ избавление от признаков (симптомов) физической зависимости в
отношении психоактивных веществ
■ восстановление биологических адаптационных навыков.
4. Сферой компетентности и ответственности других социальных
институтов является выполнение задач:
■ избавление от признаков психической зависимости;
■ восстановление навыков социальной адаптации;
■ развитие личностных свойств, обеспечивающих устойчивость к
повторному вовлечению в орбиту наркотизма.
5. Сферой компетентности и ответственности специализированной
наркологической помощи в системе здравоохранения является:
■ задачи, входящие в п.3 статьи 5 настоящего Закона;
■ задачи, входящие в п.4 статьи 5 настоящего Закона, при возможности их
реализации;
■ задачи по развитию и контролю за деятельностью центров реабилитации
больных наркоманией, действующих как в системе здравоохранения, так и в
системе других социальных институтов.
Статья 6. Медицинская составляющая комплексной программы
реабилитации больных наркоманией.
1. Медицинская составляющая комплексной программы реабилитации
больных наркоманией является совокупностью мероприятий обеспечивающих:
■ купирование признаков
психоактивными веществами;
отравления
наркотическими
или
■ купирование острой соматической патологии, возникающей при
прекращении приема психоактивных или наркотических веществ;
323
■ лечение соматических осложнений, возникающих в связи с
длительным приемом психоактивных веществ;
■ лечение сопутствующих заболеваний;
■ купирование острых психотических состояний, возникающих в связи с
употреблением психоактивных веществ или в связи с прекращением их приема;
■ нормализацию функций организма в течение всего реабилитационного
курса.
2. Реализация медицинской составляющей комплексной программы
реабилитации больных наркоманией допускается в системе специализированных
и общих учреждений здравоохранения, имеющих лицензионный допуск к
следующему виду деятельности:
■ реанимационному;
■ детоксикоционному;
■ интенсивной терапии;
■ психиатрическому;
■ наркологическому;
■ инфекционному;
■ терапевтическому.
Статья 7. Социальная составляющая комплексной программы
реабилитации больных наркоманией.
1. социальная составляющая комплексной программы реабилитации
больных наркоманией является совокупностью мероприятий, обеспечивающих
выполнение основной задачи данной части комплексной программы
реабилитации больных наркомании посредством:
■ индивидуальной и групповой психотерапией;
■ психологического консультирования;
■ социальных тренингов;
■ терапии занятостью;
■ терапии средой
■трудотерапии;
■ образования и воспитания;
■ общественной и правовой поддержки;
■ специальных жилищных программ;
■ специальной работы с семьей и другими значимыми лицами в
окружении больного наркоманией;
■ деятельности в рамках терапевтических сообществ.
324
2. реализация социальной составляющей комплексной программы
реабилитации больных наркоманией допускается в учреждениях, имеющих
лицензионный допуск к данному виду деятельности как в системе
здравоохранения (специализированная наркологическая помощь), так и в других
социальных институтах.
Глава 3. Организация специализированной помощи в сфере медикосоциальной реабилитации больных наркоманией.
Статья 8. Организация и лица, оказывающие специализированную помощь
в сфере медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
1. Специализированная
помощь
в
сфере
медико-социальной
реабилитации больных наркоманией в пределах своей компетенции называют
официально зарегистрированные организации различных форм собственности и
лица, получившие соответствующую лицензию на данный вид деятельности на
основании статьи16 п. 1.2 настоящего Закона и Закона «О лицензировании в РК».
2. Организации лица, систематически и сознательно реализующие
программы медико-социальной реабилитации больных наркоманией без
соответствующей
лицензии
несут
ответственность,
устанавливаемую
законодательством РК.
Статья 9. Государственная система медико-социальной реабилитации
больных наркоманией.
1. Государственная система медико-социальной реабилитации больных
наркоманией включает в себя:
■ учреждения общей и специализированной сети здравоохранения,
оказывающие медицинскую помощь больным наркоманией;
■
специализированные
здравоохранения;
■ республиканский
проблем наркомании;
наркологические
научно-практический
учреждения
центр
системы
медико-социальных
■ региональные центры медико-социальной реабилитации больных
наркоманией.
2. Медико-социальная реабилитация больных наркоманией в системе
государственных медицинских учреждений осуществляется за счет бюджетных
средств и дополнительных финансовых источников, использование которых
разрешается действующим законодательством.
3. Задачами Республиканского научно-практического Центра медикосоциальных проблем наркомании являются: научное, информационное,
технологическое обеспечение процессов медико-социальной реабилитации
больных наркоманией РК; масштабная подготовка квалифицированных кадров
325
для деятельности в системе медико-социальной реабилитации больных
наркоманией; контроль за деятельностью данной системы в РК.
4. Задачами государственной сети медико-социальной реабилитации
больных наркоманией РК является: эффективная реализация соответствующих
профилактических и реабилитационных программ, а также контроль за
деятельностью государственных и частных центров реабилитации больных
наркоманией, действующих за пределами системы здравоохранения.
Статья 10. Координация и контроль в сфере медико-социальной
реабилитации больных наркоманией.
1. Координатором
деятельности
в
сфере
медико-социальной
реабилитации больных наркоманией в масштабах РК является Министерство
здравоохранения РК, тесно взаимодействующее с другими заинтересованными
министерствами и ведомствами.
2. Координаторами деятельности медико-социальной реабилитации
больных наркоманией в регионах РК являются главные внештатные наркологи
Управления здравоохранения соответствующих областей, действующих в тесной
связи с заинтересованными Департаментами и общественными организациями.
3. Основным
организационным
ресурсом,
используемым
вышеназванными координаторами, с целью развития и контроля за деятельностью
сети реабилитационных центров в РК, являются Республиканский научнопрактический Центр медико-социальных проблем наркомании, региональные
реабилитационные центры аналогичного профиля.
4. Организации и лица, лицензионная деятельность которых касается
медико-социальной реабилитации больных наркоманией, обязаны представлять
ежегодный отчет о своей деятельности в установленные сроки и в установленной
форме координатору по региональной принадлежности, а также информацию о
своей основной деятельности по его обоснованному требованию.
5. Координаторы в сфере медико-социальной реабилитации больных
наркоманией обязаны контролировать качество реабилитационных программ,
реализуемых в зоне их ответственности.
6. Координаторы в сфере медико-социальной реабилитации больных
наркоманией имеют право направлять представление о досрочном отзыве
лицензии на деятельность в данной сфере в случае установления несоответствия
качества реализуемых программ стандартным требованиям.
Статья 11. Государственные программы профилактики, лечения и
реабилитации больных наркоманией.
1. Государственные программы профилактики, лечения и реабилитации
больных наркоманией разрабатываются , утверждаются и реализуются
Правительством РК один раз в три года.
326
2. Государственные
программы
профилактики,
лечения
и
реабилитации больных наркоманией содержат следующие подпрограммы,
соответствующие
основным
направлениям
развития
системы
специализированной наркологической помощи в РК:
■ нормативно-правовое;
■ научно-информационное;
■ структурное;
■ кадровое;
■ технологическое.
3. Основными
координаторами
выполнения
вышеназванных
государственных программ профилактики, лечения и реабилитации больных
наркоманией являются Министерства здравоохранения РК, Республиканский
научно-практический Центр медико-социальных проблем наркомании.
4. Эффективность
выполнения
государственных
программ
профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией определяется
ежегодно с использованием научно-обоснованной системы промежуточных и
конечных индикаторов, оценивающих продуктивность соответствующих усилий
всех заинтересованных субъектов.
Статья 12. Установление официального диагноза зависимости от
наркотических или психоактивных веществ.
1. Устанавливать или снимать диагноз зависимости от наркотических
или психоактивных веществ имеет право дипломированный врач - психиатрнарколог, с использованием официально принятого в РК диагностического
стандарта.
2. Диагноз зависимости от наркотических или психоактивных веществ
может быть установлен или снят при добровольном обращении граждан, в ходе
наркологического
освидетельствования
или
судебно-наркологической
экспертизы, порядок проведения которых определяются нормативными и
законодательными актами РК.
3. информация о наркологическом диагнозе, в соответствие с базовыми
принципами врачебной деятельности и законодательством РК в сфере
здравоохранения, является конфиденциальной, за исключением случаев,
предусмотренных Законами РК.
Статья 13. Добровольная медико-социальная реабилитация больных
наркоманией.
1. Добровольная медико-социальная реабилитация больных
наркоманией осуществляется на основании их обращения в связи с
необходимостью оказания им специализированной помощи данного вида.
327
2. Медико-социальная реабилитация больных наркоманией,
обратившихся добровольно, может быть прекращена в любой момент по
заявлению пациента.
3. Преждевременное прекращение медико-социальной реабилитации
больных наркоманией, обратившихся добровольно, может иметь место по
инициативе администрации соответствующих реабилитационных центров в связи
с нарушением правил организации.
4. Основанием для отказа в медико-социальной реабилитации
добровольно обратившимся могут быть: наличие противопоказаний, перечень
которых утверждается ведомственными инструкциями или правилами
конкретных реабилитационных центров.
5. Претензии добровольно обратившихся относительно получения
специализированной наркологической помощи удовлетворяется в порядке,
установленном законодательством РК.
6. Медико-социальная реабилитация в отношении несовершеннолетних
проводиться с согласия их родителей или законных представителей и может быть
прекращена по заявлению последних.
7. Медико-социальная реабилитация в отношении добровольно
обратившихся по их желанию может проводиться анонимно, если последнее не
входит в противоречие с действующим законодательством РК.
Статья 14. Принудительная медико-социальная реабилитация больных
наркоманией.
1. принудительная
наркоманией
допустима
законодательством РК:
медико-социальная
реабилитация
больных
лишь
на
основаниях,
предусмотренных
■ наличие официально установленного диагноза наркозависимости;
■ систематическое уклонение от добровольной медико-социальной
реабилитации;
■ систематическое нарушение прав других граждан.
2. Принудительная
медико-социальная
реабилитация
больных
наркоманией проводиться исключительно на основании решения суда,
определяющего данный вид воздействия как меру медицинского характера.
3. Принудительная
медико-социальная
реабилитация
больных
наркоманией проводиться в специализированных государственных учреждениях
системы наркологической помощи здравоохранения РК.
4. Порядок направления и снятия принудительной медико-социальной
реабилитации больных наркоманией, находящихся в исправительных
учреждениях, страдающих хроническими инфекционными заболеваниями и
представляющих опасность для окружающих, определяется ведомственными
инструкциями, касающихся данной категории больных.
328
5. Основанием для прекращения принудительной медико-социальной
реабилитации больных наркоманией может быть только соответствующее
решение суда.
Статья 15. Экспертиза программ медико-социальной реабилитации больных
наркоманией.
1. Юридические или физические лица, претендующие на легальную
деятельность в сфере медико-социальной реабилитации больных наркоманией,
обязаны предоставлять соответствующие программы на первичную экспертизу в
специальную комиссию, действующую при главном наркологе управления (
министерства) здравоохранения.
2. Экспертное заключение о возможности реализации программы
медико-социальной реабилитации больных наркоманией должно быть выдано
заявителю в десятидневный срок со дня подачи соответствующих документов.
3. Статус вышеназванной экспертной комиссии, регламент деятельность
и ее состав определяется республиканский или региональным координатором в
данной сфере.
4. Положительное заключение экспертной комиссии о программе
медико-социальной реабилитации больных наркоманией является основанием для
допуска данного юридического или физического лица к процедуре
лицензирования.
Статья 16. Профилактика распространения наркозависимости.
1. Профилактика распространения наркозависимости является
основным приоритетом соответствующей государственной программы.
2. Активное проведение первичной профилактики распространения
наркозависимости, развитие устойчивости населения к вовлечению в орбиту
наркотизма является обязательными для всех институтов социальной сферы,
включая СМИ.
3. Вторичная профилактика в сфере повторного вовлечения больных
наркоманией, прошедших курс медико-социальной реабилитации в орбиту
наркотизма, является прерогативой организации, реализующих соответствующие
реабилитационные программы.
4. Третичная профилактика в сфере снижения вреда от употребления
наркотических веществ является прерогативой специализированных
наркологических или других учреждений, имеющих лицензионный доступ к
данной деятельности.
329
Глава 4. Подготовка и лицензирование специалистов в сфере медикосоциальной реабилитации больных наркоманией.
Статья 17. Условия допуска к процедуре лицензирования в сфере медикосоциальной реабилитации больных наркоманией.
1. Медицинская составляющая комплексной программы реабилитации
больных наркоманией реализуется исключительно дипломированными врачами и
организациями, где такие специалисты имеются в штате.
2. Социальная составляющая комплексной программы реабилитации
больных наркоманией реализуется лицами, имеющими высшее образование в
области медицины (психотерапия, наркология, психиатрия, медицинская
психология), психологии, педагогика, социологии, юриспруденции; высшего или
среднего образования в сфере социальной работы, воспитания, культуры,
художественно творчества; другими специалистами гуманитарного профиля, а
также волонтерами-консультантами (в случае успешного прохождения ими
полноценных реабилитационных курсов).
3. Обязательным условием для допуска вышеназванных специалистов к
процедуре лицензирования является прохождение ими сертифицированных
курсов обучения в сфере медико-социальной реабилитации наркозависимых.
Статья 18. Сертифицирование в сфере медико-социальной реабилитации
больных наркоманией.
1. Лицам, успешно окончившим полный курс лицензионного обучения в
области медико-социальной реабилитации больных наркоманией, выдается
сертификат установленного образца с обозначением компетенции в сфере
медицинской или составляющей комплексной реабилитационной программы,
дающей право на получение лицензии в данной сфере деятельности.
2. В отношении лиц, претендующих на реализацию программ медикосоциальной реабилитации больных наркоманией в ее социальной части,
прошедших соответствующую подготовку за пределами РК и не имеющих
сертификатов установленного образца, предусмотрен индивидуальный допуск к
процедуре лицензирования с предварительным собеседованием с членами
соответствующей экспертной комиссией и оформлением допуска к
лицензированию в случае успешного прохождения собеседования.
Статья 19. Лицензирование деятельности в сфере медико-социальной
реабилитации больных наркоманией.
1. Лицензирование медицинской деятельности (составляющей) в сфере
медико-социальной реабилитации больных наркоманией осуществляется
уполномоченным органом в соответствии с законом «О лицензировании в РК».
330
2. Лицензирование социально-реабилитационной деятельности в
сфере медико-социальной реабилитации больных наркоманией осуществляется
уполномоченным органом при наличии соответствующего сертификата
установленного образца (ст.18 п.1 настоящего Закона), условий допуска к
процедуре лицензирования (ст.17 настоящего Закона), или специального допуска
(ст.18 п.2 настоящего Закона).
Статья 20. Прекращение прав на деятельность в сфере медико-социальной
реабилитации больных наркоманией.
1. Право на деятельность в сфере медико-социальной реабилитации
больных наркоманией утрачивается:
■ при обнаружении изначального отсутствия условий допуска к
деятельности в сфере медико-социальной реабилитации больных наркоманией;
■ при несоответствии качества реализуемых программ медико-социальной
реабилитации, условий в которых они реализуются и заявленного набора
специалистов, первоначально установленным требованиям;
■ при выявлении других обстоятельств, объективно препятствующих
реализации программ медико-социальной реабилитации больных наркоманией;
■ при истечении срока выданной лицензии.
3. Решение о прекращении права на деятельность в сфере медикосоциальной реабилитации больных наркоманией принимается уполномоченным
органом в соответствии с законодательством РК по представлению экспертной
комиссии, или координатора данного профиля деятельности.
Статья 21. Информация о праве на реализацию программ медикосоциальной реабилитации больных наркоманией.
1. Информация о праве на реализацию программ медико-социальной
реабилитации больных наркоманией предоставляется:
■ лицам, обратившимся за оказанием специализированной помощи по
данному профилю;
■ лицам, в чью компетенцию входит регистрация и проверка данной
информации.
2. Источниками информации о праве юридического или физического
лица о реализации программ медико-социальной реабилитации больных
наркоманией могут быть:
■ соответствующая лицензионная комиссия;
■ координатор в данной сфере деятельности;
■ учреждение, выдающее сертификат;
331
■ юридическое или физическое лицо, реализующее соответствующие
реабилитационные программы.
Глава 5. Права граждан в сфере медико-социальной реабилитации больных
наркоманией.
Статья 22. Правовой статус лиц, нуждающихся в медико-социальной
реабилитации по наркологическому профилю.
1. Лица, страдающие наркоманией или зависимостью от ПАВ, обладают
всеми правами и свободами, предусмотренных Конституцией РК.
2. Не допускается ограничение прав и свобод лиц, только на основании
наличия диагноза наркомании, находящихся под соответствующим диспансерным
наблюдением в организации наркологического профиля, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством РК.
3. Лица, страдающие наркоманией или зависимостью от ПАВ, имеют
право на квалифицированную медико-социальную реабилитацию.
4. Высокое качество медико-социальной реабилитации больных
наркоманией гарантируется условиями ее оказания, установленными настоящим
Законом.
Статья 23. Право на информацию в сфере медико-социальной
реабилитации больных наркоманией.
1. Каждый гражданин РК, иностранный подданный или лицо без гражданства,
имеет право на:
■ объективную информацию о содержании, объеме и качестве программ
медико-социальной реабилитации больных наркоманией, реализуемых как в
общей сети антинаркологического профиля в РК, так и в каждом конкретной
организации (реабилитационном центре);
■ информацию, удостоверяющих профессиональный статус лиц,
реализующих
программы
медико-социальной
реабилитации
больных
наркоманией;
■ информацию, удостоверяющую легальность доступа в сферу медикосоциальной реабилитации больных наркоманией конкретного лица или
учреждения.
2. Каждый гражданин РК, иностранный подданный или лицо без
гражданства имеет право на конфиденциальность и анонимность в случае
обращения за специализированной наркологической помощи, если иное не
предусмотрено законодательством РК.
332
Статья 24. Право на возмещение ущерба в связи с оказанием им
специализированной наркологической помощи.
1. Лица, получившие ущерб вследствие неквалифицированной медикосоциальной реабилитации по профилю наркозависимости или зависимости от
ПАВ, имеют право на возмещение ущерба.
2. Порядок доказательств и возмещения ущерба по отношению к лицам,
связывающим возникновение ущерба с медико-социальной реабилитации
антинаркологичекого профиля, определяется законодательством РК.
Статья 25. Право на участие в развитии медико-социальной реабилитации
больных наркоманией.
1. Каждый гражданин
гражданства имеет право на:
РК,
иностранный
подданный,
лицо
без
■ участие в общественных организациях, движениях, фондах,
действующих на легальных основаниях в сфере первичной профилактики
распространения наркозависимости;
■ участие в организациях, действующих на легальных основаниях в сфере
медико-социальной реабилитации больных наркоманией, в качестве волонтеровдобровольцев, после окончания соответствующих курсов подготовки;
■ участие в финансировании, ином материальном или техническом
обеспечении деятельности сети медико-реабилитационных центров больных
наркоманией в РК.
Глава 6. Заключительные положения.
Статья 26. Отношение к существующему законодательству и нормативной
базе в сфере медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
1. С введения в действие настоящего Закона, правовые, нормативные
акты, противоречащие пунктам настоящего Закона, утрачивают силу.
Статья 27. Ответственность за нарушение настоящего Закона.
1. Ответственность за нарушение
соответствии с законодательством РК.
Статья 28. Международные договоры.
настоящего
устанавливается
в
333
1. Если международными договорами устанавливаются иные правила,
чем те, которые содержаться в настоящем законе, применяются правила
международного договора.
ПРОЕКТ
Государственная программа профилактики, лечения
и реабилитации наркозависимых
Содержание
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Паспорт программы
Введение
Анализ наркологической ситуации в Республике Казахстан
Цели и задачи программы
Основные принципы, направления и механизмы реализации программы
Целевые подпрограммы
Источники финансирования программы
Ожидаемый результат от реализации программы
334
Проект
Государственная Программа профилактики, лечения и реабилитации
наркозависимых
1. Паспорт программы
Наименование
программы
Основание
для
разработки
Государственная Программа профилактики, лечения и реабилитации
наркозависимых
План межведомственной комиссии Совета Безопасности Республики
Казахстан по координации борьбы с наркоманией и наркобизнесом на
2001 г.
Основной
Республиканский научно-практический Центр медико-социальных
разработчик
проблем наркомании
Срок реализации
Среднесрочная 2001-2003 г.г.
Цели и задачи Основная цель: блокирование распространения наркозависимости в
программы
РК, полномасштабная и эффективная реабилитация наркозависимых в
РК;
Основные задачи:
- формирование
адекватного
законодательства
в
сфере
профилактики, лечения и реабилитации наркозависимых в РК;
- формирование
эффективной
структуры
учреждений,
специализирующихся на различных аспектах проблемы
профилактики, лечения и реабилитации наркозависимых в РК;
- создание адекватной масштабной и многопрофильной системы
подготовки кадров для деятельности в вышеназванных
учреждениях. Укомплектование сети;
- разработка и полномасштабное внедрение эффективных,
реабилитационных
и
профилактических
технологий
в
деятельность профильных учреждений;
- эффективная координация, управление, многопрофильный
мониторинг, информационное и научное обеспечение всех
вышеназванных процессов силами Республиканского научнопрактического Центра медико-социальных проблем наркомании
Мероприятия.
1. Разработка Закона РК «О реабилитации наркозависимых в РК»
Программы.
1 уровень задач
2 уровень задач
2. Восстановление
и
повышение
эффективности
системы
наркологической помощи в РК
3. Создание сети специализированных Центров медико-социальной
реабилитации наркозависимых в крупных населенных пунктах РК
4. Оснащение вышеназванных Центров современными средствами
связи, диагностики и лечения
5. Разработка нормативной документальной базы для регулировки
деятельности вышеназванных учреждений
6. Разработка
общих
принципов
и
конкретных
планов
335
3 уровень задач
4 уровень задач
5 уровень задач
Источники
финансирования
Ожидаемый
конечный
результат
взаимодействия учреждений и специалистов:
- Наркологического
- Наркореабилитационного
- Психиатрического
- Психотерапевтического
- Медико-психологического
- Общемедицинского (в том числе СПИД-центров)
- Социально-гуманитарного
- Профилактического (в том числе центров ЗОЖ)
профиля и направления деятельности в отношении лечения и
реабилитации наркозависимых
7. Организация специализированной кафедры наркологии и
психотерапии на базе Республиканского Центра медикосоциальных проблем наркомании для обеспечения оперативной,
масштабной и высокоэффективной подготовки специалистов –
врачей, психологов, социологов, педагогов, воспитателей, средних
медицинских работников, организаторов, представителей СМИ,
представителей системы МВД – по актуальным вопросам лечения,
реабилитации и профилактики наркозависимых
8. Проведение серии образовательных циклов по вышеназванной
проблематике во всех регионах РК
9. Укомплектование восстанавливаемой наркологической сети и сети
специализированных
реабилитационных
центров
РК
квалифицированными специалистами
10. разработка и масштабное внедрение эффективных лечебных
(медикаментозных, детоксикационных, психотерапевтических)
программ в деятельность антинаркотической сети системы
здравоохранения РК
11. разработка,
масштабное
внедрение
эффективных
реабилитационных программ («Решение», «12 шагов», «Day top»,
«Феникс», «South village», «neovitae», в деятельность сети
специализированных реабилитационных центров РК
12. разработка,
масштабное
внедрение
эффективных
профилактических программ в деятельность сети гуманитарных,
социальных, информационно-образовательных структур
13. разработка и внедрение научного мониторинга наркологической
ситуации в регионах РК и по Республике в целом с акцентом на
изучение эффективности противодействующих усилий
14. разработка программ научного информационного и методического
обеспечения всех вышеназванных направлений деятельности
антинаркотической сети здравоохранения РК
Средства, выделяемые из республиканского и местных бюджетов
специальных фондов, частные инвестиции, гранты
Непосредственный:
-
создание эффективной, четко скоординированной системы противодействия
распространению наркозависимости в системе здравоохранения РК
Опосредственный:
- блокирование тенденций распространения наркозависимости в РК
2. Введение
Настоящая Программа профилактики лечения и реабилитации
наркозависимых лиц разработана в соответствие с планом межведомственной
336
комиссии Совета Безопасности Республики Казахстан по координации борьбы
с наркоманией и наркобизнесом на 2001 г., с учетом утвержденной Указом
Президента
РК
стратегии
по
противодействию
распространения
наркозависимости и борьбы с наркобизнесом в Казахстане.
Программа принимает во внимание современные тенденции в сфере
лечения, реабилитации и профилактики распространения наркозависимости,
включающие:
- комплексное, глубокое исследование ситуации и всего набора проблем,
связанных с распространением наркозависимости;
- научный подход в формировании социальных ответов на развитие данной
кризисной ситуации с обобщением имеющегося опыта;
- приоритеты в сфере эффективной профилактики вовлечения здорового
населения и групп риска в орбиту наркотизма в общей структуре всего
комплекса антинаркотической социальной активности;
- приоритеты комплексного мультимодального (бригадного) подхода в системе
реабилитации и ресоциализации наркозависимых;
- приоритеты эффективных психотерапевтических технологий в формировании
сквозной стратегии: профилактика - лечение – реабилитация, используемых в
данной сфере деятельности;
- приоритеты дешевых и доступных лечебных и реабилитационных программ
перед относительно дорогостоящими и эксклюзивными.
Настоящая программа является частью системы противодействия
распространению наркозависимости и борьбы с наркобизнесом, реализуемой в
соответствие с одноименной стратегией, разработанной Правительством РК –
первым существенным шагом в данном направлении, предпринимаемым в
системе здравоохранения Республики Казахстан.
3. Анализ наркологической ситуации в Республике Казахстан
Выгодное географическое расположение, интенсивное развитие
транспортной инфраструктуры, «прозрачность» границ с большинством
пограничных государств СНГ и стабильное социально-экономическое положение
внутри нашего государства способствовали тому, что Казахстан стал выгодным
«транспортным коридором» для транзита наркотических средств и психотропных
веществ из стран Юго-Западной Азии и Афганистана в Россию, далее в Европу и
страны других континентов.
Особую тревогу вызывает то обстоятельство, что произошло падение цен
на наркотики на внутреннем «черном» рынке, что способствовало вовлечению в
наркопроцесс все большего круга граждан Казахстана.
В настоящее время в Республике сложилась целая «общность» людей,
злоупотребляющих наркотиками, которая кроме всего создает потенциальную
угрозу внутренней безопасности нашего государства, так как в процесс
наркотизации втянуты практически все слои населения нашей страны.
В результате наметившаяся в последнее десятилетие устойчивая тенденция
роста преступных проявлений, связанных с наркотиками не только сохранилась,
337
но и имеет под собой твердую основу, что позволяет прогнозировать ее
дальнейшее резкое возрастание. Таким образом, можно вести речь об угрозе
генофонду нации и эта проблема встает все реальнее.
Официальная
статистика
роста
первичной
заболеваемости
наркологического профиля в РК, по мнению экспертов, не отражающая и десятой
доли истинного объема распространения имеющегося объема патологической
зависимости среди населения, показывает, тем не менее, значительный рост
учтенного контингента по данному профилю. Ниже приводятся иллюстративные
данные по Казахстану за период 1989-2000 г.г.
Первичная заболеваемость наркоманией в Республике Казахстан
1989 – 2000 года
Годы
Абсолютное число
На 100 000 населения
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
722
689
525
707
1169
1104
2033
3529
8944
9880
9404
11184
4,5
4,1
3,5
4,8
7,1
6,6
12,3
21,5
56,7
65,8
56,9
75,2
Контингенты больных наркоманией, состоящих на
учете в наркологических учреждениях
Годы
Абсолютное число
На 100 000 населения
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
4601
4579
4477
4840
5386
5953
7331
9931
24906
30810
34788
40155
28,7
27,1
28,6
30,8
32,6
38,3
46,8
44,7
158
198,7
238,2
270,1
338
Число наркоманов подростков и детей, состоящих на «Д» учете
Годы
Абсолютное число
На 100 000 населения
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
1415
1491
1425
1362
1322
1307
1565
1811
1941
1936
153,8
161,9
154,6
148,8
145,9
143,3
181,4
217,9
232,6
235,9
Число подростков, состоящих на учете с психическими и поведенческими
расстройствами в результате употребления алкоголя
Годы
Абсолютное число
На 100 000 населения
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
3320
3340
3444
3537
3883
4536
4953
5344
7099
7574
369,8
362,7
373,5
386,3
428,4
497,3
574,1
643,2
850,8
923,1
Несмотря на очевидный рост распространения наркозависимости среди
населения РК, в последние годы система наркологической помощи в Республике
не только не развивалась, но и существенно деградировала. Практически во всех
регионах РК сеть наркологических учреждений в здравоохранении была либо
существенно сокращена, либо утратила самостоятельное значение. Помощь
пациентам с наркозависимостью, оказываемая лечебной сетью, в основном
сводилась к детоксикационным процедурам и не носила характер
специализированной.
Таким образом, в настоящее время следует констатировать тотальный
дефицит в структурной, кадровой и технологической сферах специализированной
наркологической помощи, прогрессирующей на фоне другой отчетливой
тенденции – роста распространения наркозависимости среди населения РК.
4. Цели и задачи Программы
339
Государственная Программа профилактики, лечения и реабилитации
наркозависимых направлена на достижение следующих целей:
- блокирование распространения наркозависимости в РК;
- полномасштабная, эффективная реабилитация наркозависимых в Республике
Казахстан.
Для достижения вышеназванных целей необходимо выполнение
следующих задач:
- формирование адекватной нормативно-правовой базы в сфере лечения,
профилактики и реабилитации наркозависимых в РК;
- формирование
полноценной
структуры
учреждений,
оказывающих
специализированную лечебно-реабилитационную помощь наркозависимым,
эффективно действующих в сфере профилактики, в системе здравоохранения
РК и других социальных структурах;
- создание масштабной и многопрофильной системы подготовки кадров для
комплектования вышеназванной сети учреждений;
- разработка и полномасштабное внедрение эффективных лечебных,
реабилитационных и профилактических технологий в деятельность
профильных учреждений;
- эффективная координация, управление, мониторинг, информационное и
научное обеспечение всех вышеназванных процессов Республиканским
научно-практическим Центром медико-социальных проблем наркомании;
Отслеживание темпов и эффективности продвижения в достижении
вышеназванных целей и решении перечисленных задач планируется проводить с
использованием системы промежуточных и конечных индикаторов по каждой
заявленной позиции.
Дальнейшее развитие и дифференциация настоящей Программы
предполагает разработку ее региональных фрагментов для каждой области
Казахстана, разработку соответствующих промежуточных и конечных
индикаторов, оценивающих эффективность антинаркотических усилий
специализированных служб на уровне регионов РК.
5. Основные направления, принципы и механизмы реализации Программы
Основные направления реализации настоящей Программы соответствуют
основным задачам, выполнение которых ведет к достижению обозначенных
целей:
- нормативно-правовое;
- структурное;
- кадровое;
- технологическое;
- научное.
С целью адекватного развития каждого из перечисленных направлений
разработан блок целевых подпрограмм с перечнем конкретных мероприятий,
обеспечивающих планируемый результат.
340
Целевая подпрограмма нормативно-правового направления содержит
следующие мероприятия:
- разработка Закона РК «О реабилитации наркозависимых в РК»,
устанавливающего:
а) принципы разграничения ответственности системы здравоохранения и
других социальных институтов в сфере реабилитации наркозависимых;
б) принципы управления и контроля за деятельностью в сфере медикосоциальной реабилитации наркозависимых;
в) принципы лицензирования в данной сфере деятельности
г) перечень специальностей, имеющих допуск к реабилитации
наркозависимых;
- разработка нормативной базы для регулирования деятельности
Республиканского и региональных специализированных реабилитационных
Центров;
- разработка общих принципов и конкретных планов взаимодействия
учреждений и специалистов:
наркологического;
наркореабилитационного;
психиатрического;
психотерапевтического;
медикопсихологического;
общемедицинского (в том числе СПИД-центров);
социально-гуманитарного;
профилактического (в том числе центров ЗОЖ).
Целевая подпрограмма структурного направления содержит следующие
мероприятия:
- восстановление и модернизация системы наркологической помощи в
здравоохранении РК;
- создание сети специализированных центров медико-социальной реабилитации
наркозависимых в системе здравоохранения крупных населенных пунктов РК;
- организация Республиканского научно-практического Центра медикосоциальных
проблем
наркомании,
с
функциями
координатора
антинаркотической активности системы здравоохранения РК;
- организация, лицензирование и поддержка сети центров реабилитации
наркозависимых, действующих в социально-гуманитарной и общественной
сферах;
- оснащение вышеназванных центров современными средствами связи,
диагностики и лечения;
- создание единой компьютерной сети взаимодействия и унификации для сети
специализированных реабилитационных центров РК.
Целевая подпрограмма кадрового направления содержит следующие
мероприятия:
- организация специализированной кафедры психотерапии и наркологии на базе
Республиканского научно-практического Центра медико-социальных проблем
341
наркомании
для
обеспечения
оперативной,
масштабной
и
высокоэффективной подготовки специалистов по следующим модальностям.
Образовательные циклы специализации и усовершенствования для
медицинских сотрудников:
1. Основы психотерапии (лицензионный курс специализации – 54- часов).
2. Психотерапия в наркологии (курс усовершенствования по психотерапии
– 114 часа).
3. Психотерапия детей и подростков в наркологической практике (курс
усовершенствования по психотерапии – 144 часа).
4. Основы наркологии (лицензированный курс специализации – 270 часов).
5. Организация наркологической помощи (для руководителей и
организаторов наркологической службы) (курс усовершенствования – 144 часа).
6. Медсестра наркологической службы (специализация для средних
медработников – 144 часа).
7. Лучшие практики в реабилитации наркозависимых (курс
усовершенствования – 144 часа).
8. Психологическое консультирование по вопросам наркозависимости
(курс усовершенствования медицинских психологов – 144 часа).
Циклы повышения квалификации для сотрудников СМИ,
социальной сферы:
9. Социальное влияние и социальная психотерапия в аспекте
профилактики распространения наркозависимости (144 часа).
Циклы повышения квалификации для педагогов и воспитателей
системы образования, МВД.
10.
Формирование
девиантного
(отклоняющегося)
поведения,
наркотической зависимости. Диагностика и основные способы коррекции (144
часа).
Циклы повышения квалификации для социальных работников в
системе наркологической помощи населению.
11. Социальная работа с наркозависимыми (144 часа):
- проведение серии образовательных циклов по вышеназванной проблематике
во всех регионах РК;
- укомплектование восстанавливаемой наркологической сети и сети
специализированных реабилитационных центров квалифицированными
специалистами;
- определение и утверждение перечня специальностей, имеющих допуск к
лечению и реабилитации наркозависимых:
психиатры-наркологи;
психиатры-психотерапевты;
медицинские и консультирующие психологи;
социальные работники;
воспитатели и педагоги со специальным образованием;
средний медицинский персонал со средним специальным
образованием;
волонтеры-инструкторы со специальным образованием.
342
- проведение аттестации учреждений и кадров, действующих в сфере лечения
и реабилитации наркозависимости.
Целевая подпрограмма технологического направления содержит
следующие мероприятия:
- разработка и масштабное внедрение методов медикаментозной терапии
наркозависимости и ее осложнений (в том числе – детоксикационных,
гомеопатических);
- разработка
и
масштабное
внедрение
методов
инструментальной
(физиотерапевтической) терапии наркозависимости;
- разработка и масштабное внедрение психотерапевтических методов лечения
наркозависимости;
- разработка и масштабное внедрение комплексного, мультимодального подхода
в терапии наркозависимости;
- изучение и масштабное внедрение модифицированных реабилитационных
программ «Решение», «12 шагов», «Day top», «Феникс», «South village»,
«neovitae»;
- разработка
и
масштабное
внедрение
гибких
мультимодальных
реабилитационных программ, учитывающих реабилитационный потенциал
наркозависимых;
- разработка и реализация целевых профилактических программ с акцентом на:
особенности информационных каналов
особенности аудитории (контактные группы)
особенности реализующих субъектов.
- разработка и реализация проекта семейной антинаркотической видеотеки;
- разработка и реализация проекта создания антинаркотической контркультуры
в среде наркоманов и групп риска по данному профилю.
Целевая подпрограмма научного направления содержит следующие
мероприятия:
- научное обеспечение процессов эффективного лечения, реабилитации и
профилактики в сфере противодействия наркозависимости;
- научное
обеспечение
развития
медицинских
научно-практических
направлений:
наркология
психотерапия
психиатрия
медицинская психология
специальная социология
специальный менеджмент
- организация эффективного междисциплинарного научного совета на базе
Республиканского Центра медико-социальных проблем наркомании,
курирующего целевые научные программы в данной сфере;
- организация региональных филиалов Республиканского научно-практического
Центра медико-социальных проблем наркомании с акцентом на решение
специфических проблем регионов;
343
- разработка и внедрение принципов научного мониторинга наркологической
ситуации в РК с акцентом на изучение эффективности противодействующих
усилий.
Общие принципы реализации вышеназванных основных направлений и
целевых подпрограмм следующие:
- все решения по реализации данной Программы принимаются на основании
комплексного, глубокого изучения ситуации и полного набора проблем,
связанных с распространением наркозависимости в РК;
- на всех стадиях принятия решения и деятельности используется научный
подход, интегрирующий уже имеющийся опыт с экспериментальным
результатом;
- на всех уровнях реализации настоящей Программы действует система
приоритетов:
а) приоритеты в сфере эффективной профилактики вовлечения здорового
населения и групп риска в орбиту наркотизма в общей структуре всего комплекса
антинаркотической социальной активности;
б) приоритеты комплексного мультимодального (бригадного) подхода в
системе реабилитации и ресоциализации наркозависимых;
в) приоритеты эффективных психотерапевтических технологий в
формировании сквозной стратегии: профилактика – лечение – реабилитация,
используемой в данной сфере деятельности
г) приоритеты дешевых и доступных лечебных и реабилитационных
программ перед относительно дорогостоящими и эксклюзивными
6. Этапы реализации Программы
- Этап (1) создания соответствующей инфраструктуры (предусматривающий
собственно структурные преобразования; укомплектование соответствующих
учреждений компетентными специалистами, разработку и внедрение
лечебных, реабилитационных информационно-профилактических технологий).
Продолжительность 2001 – 2002 г.г.
- Этап (2) наращивания масштабов деятельности Республиканского и
региональных
специализированных
реабилитационных
Центров
(предусматривающий наиболее полный охват наркозависимых в РК
реабилитационными
мероприятиями
и
население
в
целом
–
профилактическими мероприятиями)
Продолжительность 2002 – 2003 г.г.
- Этап (3) блокирования тенденций к распространению наркозависимости в РК
(предусматривающий активность в зоне конечных индикаторов, оценивающих
эффективность антинаркотических усилий системы специализированных
учреждений и общества в целом).
344
7. Источники финансирования Программы
Постоянными источниками финансирования реализации основных
направлений настоящей Программы являются:
- республиканский бюджет
- местные бюджеты
- специальные фонды
Дополнительными источниками финансирования реализации основных
направлений настоящей Программы являются:
- гранты на выполнение научно-исследовательских, профилактических и
других проектов;
- субсидии общественных фондов;
- частные инвестиции;
- финансовые поступления в результате реализации платных и
дополнительных услуг населению.
8. Ожидаемые результаты от реализации программы
Непосредственный:
Создание высокоэффективной, четко скоординированной системы
противодействия распространению наркозависимости в сфере здравоохранения
Республики Казахстан.
Опосредованный:
Блокирование
основных
тенденций
к
росту распространения
наркозависимости сферы населения в Республике Казахстан.
Сопутствующий:
- разработка высоких технологий в области профилактики, лечения и
реабилитации наркозависимых;
- разработка высоких технологий в области подготовки кадров в сфере
противодействия наркозависимости;
- изменение общего уровня грамотности, активности и консолидации населения
в отношении противодействия распространению наркозависимости.
345
Закон Республики Казахстан от 10 июля 1998г. N 279-1
«О наркотических средствах, психотропных веществах,
прекурсорах и мерах противодействия их
незаконному обороту и злоупотреблению ими»
(внесены изменения Законом РК от 5.05.2000 г. N 47-II)
См. предыдущие редакции
Настоящий Закон регулирует правовые основы государственной политики
в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и
устанавливает меры противодействия их незаконному обороту в целях оказания
наркологической помощи и охраны здоровья граждан, общественной и
государственной безопасности.
Глава 1. Общие положения
Подпункт 6) статьи 1 дополнен предложением в соответствии с Законом
РК от 5.05.2000 г. N 47-II (см. стар. ред.)
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) наркотические средства - вещества синтетического или природного
происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с
законодательством Республики Казахстан, Единой конвенцией о наркотических
веществах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с
Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических
средствах 1961 года;
2) психотропные вещества - вещества синтетического или природного
происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с
законодательством Республики Казахстан, международными договорами
Республики Казахстан, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971
года;
3) прекурсоры - вещества, используемые при производстве, изготовлении,
переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в
Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров,
подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики
Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, в том числе
Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ 1988 года;
4) аналоги наркотических средств и психотропных веществ - вещества
синтетического или природного происхождения, имеющие химическую структуру
и свойства, сходные по структуре и свойствам с веществами, включенными в
таблицы I, II, III, вызывающие стимулирующее, депрессивное или
галлюциногенное состояние, опасные для здоровья населения при
346
злоупотреблении ими и не утвержденные как наркотические средства или
психотропные вещества постановлениями Правительства и международными
Конвенциями ООН;
5) наркотики - растения, вещества или препараты, классифицированные
как наркотические средства или психотропные вещества, представляющие
потенциальную опасность для здоровья населения в связи с последствиями,
которые может вызывать злоупотребление ими, включенные в Список
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих
контролю в Республике Казахстан;
6) Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров,
подлежащих контролю в Республике Казахстан (далее - Список), - перечень
подлежащих контролю в Республике Казахстан наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров, пронумерованных и объединенных в
соответствующие таблицы, утвержденный правительством Республики Казахстан
на основе международных Конвенций. В список входит Сводная таблица об
отнесении наркотических средств, психотропных веществ к небольшим, крупным
и особо крупным размерам, обнаруженных в незаконном хранении или обороте;
7) оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Республики
Казахстан виды деятельности, связанные с культивированием, сбором и
заготовкой наркотикосодержащих растений, разработкой, производством,
переработкой, ввозом, вывозом, транзитом, перевозкой, пересылкой,
приобретением, хранением, распределением, реализацией, использованием,
уничтожением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
8) незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров, осуществляемый с нарушением законодательства Республики
Казахстан;
9) злоупотребление наркотическими средствами или психотропными
веществами (незаконное потребление наркотических средств или психотропных
веществ) -умышленное незаконное потребление наркотических средств или
психотропных веществ без назначения врача;
10) ввоз и вывоз наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров - перемещение наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров из одного государства в другое государство или из пределов одной
территории в пределы другой территории того же государства;
11) транзит наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров перемещение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров из
одного государства в другое государство через территорию третьего государства;
12) перевозка и пересылка наркотических средств, психотропных веществ
и прекурсоров - любые умышленные действия по перемещению наркотических
средств, психотропных веществ или прекурсоров, независимо от способа
транспортировки и места хранения, незаконно перемещаемых средств и веществ в
пределах Республики Казахстан;
13) культивирование растений, содержащих наркотические вещества посев и выращивание опийного мака и конопли (каннабиса), других
347
наркотикосодержащих растений, включенных в Список наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике
Казахстан в соответствии с международными Конвенциями;
14) сбор растений, содержащих наркотические средства, психотропные
вещества - собирание дикорастущих или культивируемых наркотикосодержащих
растений, включенных в Список в соответствии с международными
Конвенциями;
15) наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от
наркотического средства или психотропного вещества, либо их аналогов,
приводящее к тяжелым нарушениям физических и психических функций
организма;
16) токсикомания - злоупотребление лекарственными препаратами и
нелекарственными
веществами
различной
природы,
вызывающими
психоактивное действие, сходное с действием наркотических средств и
психотропных веществ и не входящими в Списки республиканских
законодательных актов и международных Конвенций;
17) больной наркоманией (наркоман) - лицо, находящееся в состоянии
физической и (или) психической зависимости от какого-либо наркотического
средства, психотропного вещества или их аналога, которому в установленном
порядке медицинским учреждением поставлен диагноз "наркомания";
18) специализированные лечебно-профилактические учреждения учреждения (центры, больницы, диспансеры, отделения или кабинеты), которые в
установленном законом порядке оказывают наркологическую помощь;
19) медицинское освидетельствование - амбулаторный осмотр лица в
целях установления состояния наркотического опьянения;
20) медицинское обследование - обследование лица в стационарных
условиях в целях установления диагноза "наркомания" или отрицание такового;
21) добровольное лечение - лечение от наркомании, токсикомании или
злоупотребления наркотиками, осуществляемое с согласия больного или его
законного представителя;
22) принудительное лечение - стационарное лечение больного
наркоманией, осуществляемое на основании решения суда при уклонении от
добровольного
лечения
или
продолжении
незаконного
потребления
наркотических средств или психотропных веществ;
23) уклонение от медицинского освидетельствования, медицинского
обследования или лечения - умышленное невыполнение распоряжения работника
правоохранительных органов относительно медицинского освидетельствования
или обследования, а равно невыполнение назначений и рекомендаций врача
лицом, злоупотребляющим наркотическими средствами или психотропными
веществами;
24) розничная торговля - продажа наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров поштучно или в небольших количествах для личного
потребления по рецепту врача;
25) оптовая продажа - продажа крупных партий наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров.
348
Пункт 2 статьи 2 дополнен словами в соответствии с Законом РК от
5.05.2000 г. N 47-II (см. стар. ред.)
Статья 2. Классификация наркотических средств, психотропных веществ
и прекурсоров, подлежащих контролю
1. Наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры
включаются в Список наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан.
Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров,
подлежащих контролю в Республике Казахстан, состоит из четырех таблиц.
В Таблицу I вносятся наркотические средства и психотропные вещества,
оборот которых в Республике Казахстан запрещен в соответствии с
законодательством Республики Казахстан и международными Конвенциями
ООН 1961,1971 годов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 18,
19, 20 настоящего Закона.
В Таблицу II вносятся наркотические средства и психотропные вещества,
оборот которых ограничен и находится под строгим контролем в соответствии с
законодательством Республики Казахстан и международными Конвенциями ООН
1961,1971 годов.
В Таблицу III вносятся наркотические средства и психотропные вещества,
оборот которых находится под контролем в соответствии с законодательством
Республики Казахстан и международными Конвенциями ООН 1961,1971 годов.
В Таблицу IV вносятся прекурсоры, оборот которых находится под
контролем в соответствии с законодательством Республики Казахстан и
международной Конвенцией ООН 1988 года.
2. Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров,
подлежащих контролю в Республике Казахстан, включающий Сводную таблицу
об отнесении наркотических средств, психотропных веществ к небольшим,
крупным и особо крупным размерам, обнаруженных в незаконном хранении или
обороте, утверждается Правительством Республики Казахстан по представлению
уполномоченных органов и Государственной комиссии по контролю за
наркотиками и подлежит официальному опубликованию в установленном
законодательством порядке.
3. Порядок составления, изменения и дополнения Списка наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в
Республике Казахстан, устанавливается законодательством Республики
Казахстан.
Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о наркотических
средствах, психотропных веществах, их аналогах, прекурсорах и мерах
противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими
1. Законодательство Республики Казахстан о наркотических средствах,
психотропных веществах, их аналогах, прекурсорах и мерах противодействия их
незаконному обороту основывается на Конституции Республики Казахстан и
состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов, а также
международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.
2. Если международные договора, ратифицированные Республикой
349
Казахстан, устанавливают иные правила, чем те, которые предусмотрены в
настоящем Законе, то применяются правила международных договоров.
Статья 4. Основные принципы государственного регулирования оборота
наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров и мер
противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими
Государственная политика в сфере оборота наркотических средств,
психотропных веществ, прекурсоров и противодействие их незаконному обороту
осуществляются на принципах:
1) государственного контроля за деятельностью в сфере оборота
наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров;
2) государственного регулирования оборота наркотических средств,
психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров и противодействия их
незаконному обороту и злоупотреблению ими;
3) лицензирования деятельности в сфере оборота наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров;
4) межведомственной и внутриведомственной координации деятельности
государственных и иных органов;
5) комплексного решения задач организации и ведения работы,
направленной на пресечение незаконного оборота наркотических средств,
психотропных веществ, прекурсоров и злоупотребления ими;
6)
обеспечения
профилактических
мер,
предусматривающих
нераспространение наркомании и связанных с ней правонарушений;
7) расширения социальной базы в борьбе с распространением наркомании
и связанными с ней правонарушениями, в том числе путем привлечения на
добровольных началах общественных, религиозных, международных и других
организаций и граждан;
8) укрепления международного сотрудничества в сфере контроля оборота
наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, мерах
противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими.
Глава 2. Государственное регулирование и организация деятельности в
сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов,
прекурсоров и противодействие их незаконному обороту
и злоупотреблению ими
Статья 5. Государственное регулирование оборота наркотических средств,
психотропных веществ, прекурсоров и меры противодействия их незаконному
обороту и злоупотреблению ими
1. Государственное регулирование оборота наркотических средств,
психотропных веществ, прекурсоров и меры противодействия их незаконному
обороту и злоупотреблению ими осуществляются Правительством Республики
Казахстан и Государственной комиссией Республики Казахстан по контролю за
наркотиками.
2. Государственная комиссия Республики Казахстан по контролю за
наркотиками является межведомственным органом, формирующим и
350
осуществляющим государственную политику в сфере оборота наркотических
средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействия их незаконному
обороту и злоупотреблению ими.
3. Государственная комиссия Республики Казахстан по контролю за
наркотиками выполняет следующие основные функции:
1) обеспечивает разработку и реализацию государственных программ,
утверждаемых Президентом Республики Казахстан, по регулированию
деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ,
прекурсоров и организацию противодействия их незаконному обороту и
злоупотреблению ими;
2) разрабатывает по согласованию с соответствующими государственными
органами
законодательные
и
иные
нормативные
правовые
акты,
регламентирующие порядок деятельности юридических лиц, участвующих в
сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и
противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими;
3) организует осуществление государственного контроля за оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и мер
противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими;
4) содействует органам здравоохранения в рамках государственных
программ по регулированию деятельности в сфере оборота наркотических
средств, психотропных веществ, прекурсоров и злоупотребления ими, в
организации медико-социальной помощи лицам, больным наркоманией и
токсикоманией, и обеспечении гарантии прав и свобод граждан при ее оказании;
5) разрабатывает, учитывая предложения уполномоченных органов,
Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров,
подлежащих контролю в Республике Казахстан, а также сводную таблицу об
отнесении наркотических средств, психотропных веществ к небольшим, крупным,
особо крупным размерам, обнаруженных в незаконном хранении или обороте, и
объявляет их в установленном порядке;
6) прогнозирует совместно с уполномоченными органами Республики
Казахстан масштабы всех видов оборота наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров;
7) определяет совместно с уполномоченными органами нормы
потребности государства в наркотических средствах, психотропных веществах и
прекурсорах;
8) контролирует процесс разработки и внедрения наркотических средств,
психотропных веществ, обладающих меньшим наркотическим воздействием,
более эффективных, менее опасных по сравнению с существующими;
9) представляет Правительству нормы потребности Республики в
наркотических средствах, психотропных веществах для утверждения
международных квот для Республики Казахстан Международным комитетом
ООН по контролю над наркотиками;
См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 сентября
2001 года N 1162 О нормах потребности Республики Казахстан в наркотических
средствах и психотропных веществах.
10) координирует совместно с уполномоченными органами научные
351
исследования в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ,
прекурсоров и противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими;
11) организует совместно с уполномоченными и иными органами
обучение, подготовку, переподготовку, стажировку и повышение квалификации
специалистов, деятельность которых связана со сферой оборота наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров;
12) координирует работу общественных организации, ассоциаций,
деятельность которых связана с проблемами наркомании;
13) осуществляет международное сотрудничество в сфере оборота
наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействия
их незаконному обороту и злоупотреблению ими;
14) иные полномочия в соответствии с законодательством Республики
Казахстан.
Статья 6. Государственный контроль за оборотом наркотических средств,
психотропных веществ, прекурсоров и меры противодействия их незаконному
обороту и злоупотреблению ими
Уполномоченные органы Республики Казахстан имеют право:
1) осуществлять государственный контроль за оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров;
2) осуществлять проверки любых помещений, независимо от форм
собственности, используемых для оборота наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров в соответствии с законодательством Республики
Казахстан;
3) производить осмотр земельных участков, на которых культивируются
растения, содержащие наркотические вещества, внесенные в Список;
4) проводить мероприятия в целях уничтожения растений, содержащих
наркотические вещества, специально созданными подразделениями;
5) получать от юридических лиц, осуществляющих деятельность,
связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров, техническую документацию, характеризующую качество
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также образцы
указанной продукции в технически обоснованных количествах для проведения их
экспертизы;
6) выдавать предписания об устранении выявленных недостатков в сфере
оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в
соответствии с законодательством Республики Казахстан;
7) приостанавливать производственную деятельность юридических, лиц и
структурных подразделений при отсутствии или нарушении утвержденных
стандартов и нормативной документации, а также условий лицензирования;
8) вносить в соответствующие органы предложения по привлечению к
ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательных и
иных нормативных правовых актов, регулирующих оборот наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров;
9) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
См.: Правила осуществления государственного контроля над оборотом
352
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в Республике
Казахстан, Положение о Комитете по борьбе с наркоманией и наркобизнесом
Министерства юстиции Республики Казахстан.
Статья 7. Лицензирование деятельности в сфере оборота наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров
1. Все виды деятельности в сфере оборота наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров на территории Республики Казахстан
осуществляются юридическими лицами после получения лицензии на
конкретный вид деятельности на срок до пяти лет, за исключением случаев,
предусмотренных статьями 16, 17, 18, 19, 20 настоящего Закона.
2. Разрешение на использование объектов и помещений в сфере
оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, внесенных
в Список, выдается уполномоченным органом внутренних дел, осуществляющим
борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров, при условии обеспечения мер безопасности в целях предотвращения
краж или прочей утечки складских запасов.
3. При выдаче лицензии на вид деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, учитывается
заключение органов внутренних дел о соответствующей проверке работников,
которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к
наркотическим средствам, психотропным веществам и прекурсорам.
Работникам, которые в силу своих служебных обязанностей получат
доступ непосредственно к наркотическим средствам, психотропным веществам и
прекурсорам, необходимы заключения врачей психиатра и нарколога об
отсутствии
заболеваний
наркоманией,
токсикоманией,
хроническим
алкоголизмом, а также об отсутствии среди них лиц, признанных непригодными к
выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности,
связанной с источником повышенной опасности, в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан.
См.также: Порядок лицензирования деятельности в сфере оборота
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, формы
государственных лицензий на осуществление деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Статья 8. Государственные квоты
Государственная квота на наркотические средства, психотропные вещества
и прекурсоры, включенные в Список, - определяемый Правительством
Республики Казахстан расчет потребности, в пределах которой осуществляется их
оборот юридическими лицами, имеющими лицензии в соответствии с
международными договорами Республики Казахстан.
Статья 9. Разработка новых наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров
1. Разработка наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров имеет целью создание новых наркотических средств, психотропных
353
веществ и прекурсоров, более эффективных, менее опасных и легко
контролируемых по сравнению с существующими.
2. Разработка новых наркотических и психотропных лекарственных
препаратов
осуществляется
научно-исследовательскими
учреждениями,
имеющими лицензию на этот вид деятельности. Доклинические и клинические
испытания новых потенциальных наркотических и психотропных лекарственных
препаратов для использования в медицинских и научных целях осуществляются в
специализированных лечебно-профилактических учреждениях (организациях) и
научно-исследовательских институтах в соответствии с законодательством
Республики Казахстан.
3. Регистрация наркотических средств, психотропных веществ,
прекурсоров, используемых в медицинских и научных целях, осуществляется в
соответствии с положениями, применяемыми ко всем лекарственным препаратам,
и установленными нормативными правовыми актами.
См.: Квалификационные требования, предъявляемые к разработке
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Статья 10. Производство (изготовление) наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров
1. Производство разрешенных к медицинскому применению на территории
Республики Казахстан наркотических и психотропных лекарственных препаратов
производится в пределах установленных государственных квот юридическими
лицами,
имеющими
лицензии
на
данный
вид
деятельности
и
зарегистрированными в установленном порядке уполномоченным центральным
исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в
области охраны здоровья граждан.
2. Юридические лица, производящие наркотические средства,
психотропные вещества и прекурсоры, подлежат обязательной регистрации в
порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
См.: Квалификационные требования, предъявляемые к производству
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Статья 11. Упаковка изготовленных наркотических средств и
психотропных веществ
1. Условия, которым должны соответствовать упаковка и внешнее
оформление наркотических средств и психотропных веществ, используемых в
медицинских целях, устанавливаются законодательством Республики Казахстан.
Упаковка изготовленных наркотических средств и психотропных веществ должна
исключать возможность извлечения наркотического средства или психотропного
вещества без ее нарушения.
2. При маркировке лекарственных средств, содержащих в своем составе
вещества, перечисленные в Списке, указываются названия данных веществ и
содержание их в единицах веса или процентах.
3. Условия, которым должны соответствовать упаковка и надписи
наркотических и психотропных лекарственных средств, по мере необходимости
дополняются решениями Государственной комиссии Республики Казахстан по
354
контролю за наркотиками.
4. В случае нарушений условий, которым должны соответствовать
упаковка и надписи наркотических и психотропных лекарственных средств,
наркотические средства и психотропные вещества в соответствии с
законодательством Республики Казахстан изымаются.
Статья 12. Ввоз на территорию Республики Казахстан, вывоз с
территории Республики Казахстан и транзит через территорию Республики
Казахстан наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
1. Ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории
Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров осуществляются юридическими лицами, имеющими лицензию на
данный вид деятельности.
См.: Квалификационные требования, предъявляемые к ввозу на
территорию и вывозу с территории Республики Казахстан наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров.
2. Ввоз и вывоз наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров при пересечении государственной и таможенной границ
осуществляются при предъявлении лицензии и сертификата, выдаваемых в
соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Выданная на ввоз, вывоз лицензия не может быть передана другому
юридическому лицу, независимо от наличия у него лицензии на указанную
деятельность в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров.
3. К каждой партии груза прилагается заверенная копия лицензии на вывоз
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, которая
направляется также правительству страны ввоза.
4. Ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории
Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров осуществляются путем обмена сертификатов на ввоз и вывоз между
импортерами и экспортерами наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров с отметкой на экспортном сертификате о факте поступления
конкретной партии и о завершении операции ввоза или вывоза.
5. Если фактически ввозимое (вывозимое) количество наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров не соответствует количеству,
указанному в лицензии, то сведения об этом сообщаются соответствующему
компетентному органу страны ввоза (вывоза).
6. Ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории
Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров без точного указания наименований и адресов предприятий,
осуществляющих ввоз (вывоз), перечня и количества наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров запрещается.
7. Транзит наркотических средств, психотропных веществ через
территорию Республики Казахстан запрещается, кроме случаев, предусмотренных
статьей 28 настоящего Закона.
8. В случае нарушения требований, установленных настоящей статьей,
355
наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры подлежат
конфискации в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Порядок
дальнейшего использования или уничтожения конфискованных наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров определяется в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Статья 13. Перевозка, пересылка наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров
1. Порядок перевозки наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров, включая международные перевозки, а также оформление
необходимых для этого документов регулируются нормативными правовыми
актами Республики Казахстан.
2. Транспортировка груза с наркотическими средствами, психотропными
веществами и прекурсорами осуществляется военизированной охраной или
другими охранными службами по согласованию с органами внутренних дел.
3. Право осуществлять перевозку наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров на территории Республики Казахстан предоставляется
юридическим лицам после получения соответствующих лицензий на данный вид
деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров.
См.: Квалификационные требования, предъявляемые к пересылке
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
4. Граждане, принимающие при лечении лекарственные препараты,
содержащие наркотические средства или психотропные вещества, должны иметь
с собой документ, подтверждающий законность приобретения и применения
таких лекарств. Форма такого документа устанавливается уполномоченными на
то государственными органами.
5. Пересылка наркотических средств и психотропных веществ в почтовых
отправлениях, в том числе международных, запрещается.
Статья 14. Хранение наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров
1. Хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
осуществляется в специально оборудованных помещениях на основании лицензии
на этот вид деятельности, выданной в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан.
2. Ограничения, установленные настоящим Законом, не применяются к
наркотическим средствам, психотропным веществам, их аналогам и прекурсорам,
изъятым из незаконного оборота и хранящимся в порядке, определенном
уполномоченными органами Республики Казахстан.
См.: Квалификационные требования, предъявляемые к порядку
хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Статья 15. Реализация и распределение наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров
1. Реализация и распределение наркотических средств, психотропных
356
веществ и прекурсоров осуществляются юридическими лицами в порядке,
установленном Правительством Республики Казахстан, при наличии лицензии,
выдаваемой на эти виды деятельности в соответствии с законодательством
Республики Казахстан.
См.: Квалификационные требования, предъявляемые к реализации
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
2. Порядок отпуска гражданам лекарственных препаратов, содержащих
наркотические
средства
и
психотропные
вещества,
устанавливается
соответствующим уполномоченным центральным исполнительным органом
Республики Казахстан, осуществляющим руководство в области охраны здоровья
граждан.
3. Гражданам лекарственные препараты, содержащие наркотические
средства и психотропные вещества, могут отпускаться только в аптечных и
лечебно-профилактических организациях, имеющих лицензии на эти виды
деятельности. Перечень должностей и организаций, которым предоставлено
право
отпускать
гражданам
лекарственные
препараты,
содержащие
наркотические
средства
и
психотропные
вещества,
устанавливается
соответствующими уполномоченными центральными исполнительными органами
Республики Казахстан.
4. Лекарственные препараты, содержащие наркотические средства и
психотропные вещества, назначаются и отпускаются гражданам для
использования только по рецепту исключительно в медицинских целях, в формах
и количествах, отвечающих их использованию в этих целях.
5. Центральный исполнительный орган Республики Казахстан,
осуществляющий руководство в области охраны здоровья граждан, определяет
максимальные сроки назначения конкретных лекарственных препаратов,
содержащих наркотические средства и психотропные вещества, используемые в
медицинских целях, внесенные в Список, а также их количество, допускаемое к
выписке и отпуску в одном рецепте.
6. При назначении лекарственных препаратов, содержащих наркотические
средства и психотропные вещества, внесенные в Список, лечащий врач должен
опросить гражданина о предыдущих назначениях лекарственных препаратов,
содержащих наркотические средства, психотропные вещества, и сделать
соответствующую запись в медицинской документации.
Статья 16. Использование наркотических средств и психотропных
веществ в медицинских целях
1. Наркотические средства и психотропные вещества, подлежащие
контролю в Республике Казахстан, могут использоваться в медицинских целях в
порядке, установленном центральным исполнительным органом Республики
Казахстан, осуществляющим руководство в области охраны здоровья граждан.
2. На разрешенные к использованию в медицинских целях лекарственные
препараты, внесенные в Список, распространяются положения, применяемые ко
всем лекарственным средствам, установленные законодательством Республики
Казахстан, если эти положения не противоречат настоящему Закону.
3. Применение в медицинских целях наркотических средств и
357
психотропных веществ, внесенных в Список, осуществляется в соответствии с
нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
4. Контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в
организациях здравоохранения и аптечных организациях осуществляется в
соответствии с порядком, установленным соответствующими уполномоченными
центральными исполнительными органами Республики Казахстан по
согласованию между ними.
5. Право применения лекарственных препаратов, содержащих
наркотические средства, внесенных в Список, распространяется на санитарный
транспорт гражданского назначения. Незаконная реализация указанного права на
других видах транспорта гражданского назначения влечет ответственность в
порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
6. Лекарственные препараты, содержащие наркотические средства,
внесенные в Список, могут находиться на транспорте гражданского назначения
только для оказания первой медицинской помощи в экстренных случаях.
Разрешение на это предоставляют органы здравоохранения и внутренних дел
Республики Казахстан.
7. В разрешении, указанном в пункте 6 настоящей статьи,
устанавливаются меры, которые должны быть приняты в целях недопущения
ненадлежащего использования этих лекарственных препаратов и их утечки по
незаконным каналам. В нем указываются лица из числа экипажа, которым будут
вверены эти лекарственные препараты, условия их хранения, регистрация их
отпуска, замены, а также периодичность отчетов об их использовании.
8. Использование лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7
настоящей статьи в экстренных случаях и в чрезвычайных ситуациях не
рассматривается в качестве нарушения положений настоящего Закона о порядке
отпуска наркотических средств и психотропных веществ гражданам.
См.: Квалификационные требования, предъявляемые к порядку
использования наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров,
Приказ Комитета здравоохранения Министерства образования, культуры и
здравоохранения Республики Казахстан от 11 июня 1998 г. N 259 "О порядке
приобретения, хранения, использования, реализации, учета уничтожения
наркотических средств, психотропных и ядовитых веществ и прекурсоров,
использующихся в медицинских целях".
Статья. 17. Использование наркотических средств и психотропных
веществ в ветеринарии
1. Перечень наркотических средств и психотропных веществ,
используемых в ветеринарии, а также для отлова животных, устанавливается
Правительством Республики Казахстан.
2. Условия и порядок использования наркотических средств и
психотропных веществ в ветеринарии определяются уполномоченными органами
Республики Казахстан.
Статья 18. Использование наркотических средств, психотропных веществ
и прекурсоров в научных и учебных целях
358
Использование наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров в научных и учебных целях разрешается юридическим лицам,
получившим лицензию на деятельность, связанную с использованием
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в количествах,
точно указанных в этой лицензии.
Статья 19 изложена в новой редакции в соответствии с Законом РК от
5.05.2000 г. N 47-II (см. стар. ред.)
Статья 19. Использование наркотических средств и психотропных
веществ, прекурсоров в экспертной и криминалистической деятельности
Производство экспертиз с использованием наркотических средств и
прекурсоров либо для обнаружения последних разрешается юридическим лицам,
имеющим лицензию, указанную в статье 18 настоящего Закона, при соблюдении
иных
условий
осуществления
судебно-экспертной
деятельности,
предусмотренных законодательством Республики Казахстан. Производство
экспертиз с использованием наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров либо для обнаружения последних государственными органами
судебной экспертизы, а также проведение криминалистических исследований
оперативно-криминалистическими подразделениями органов внутренних дел и
национальной безопасности осуществляется без лицензирования.
Статья 20. Использование наркотических средств, психотропных веществ
и прекурсоров в оперативно-розыскной деятельности
Органам,
осуществляющим
оперативно-розыскную
деятельность,
разрешается использование наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров при проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии
с законодательством Республики Казахстан и подзаконными нормативными
правовыми актами, которые предусматривают порядок приобретения и расхода, а
также для специальной подготовки сотрудников и личного состава,
осуществляющих борьбу с их незаконным оборотом, и дрессировки служебных
собак.
Статья 21. Уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров
1. Наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры и
средства растительного происхождения, содержащие наркотические вещества, а
также инструменты и оборудование, дальнейшее использование которых в
обороте признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке,
определенном нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
2. Уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров может осуществляться в случаях, когда:
1) истек срок годности наркотического средства, психотропного вещества
и прекурсоров;
2) наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры
подвергались химическому или физическому воздействию, следствием чего стала
их негодность, исключающая возможность их восстановления или переработки;
359
3) конфискованные, обнаруженные и изъятые из незаконного оборота
наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры не представляют
медицинской, научной или иной ценности и не могут быть переработаны, а равно
в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
3. Любые юридические лица, не имеющие лицензий на культивирование и
сбор растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества,
граждане, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков,
на которых произрастают эти растения, обязаны их уничтожить.
4. Нарушение требований пункта 3 настоящей статьи влечет
ответственность, предусмотренную законодательством Республики Казахстан.
См.: Квалификационные требования, предъявляемые к порядку
уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Статья 22. Культивирование и сбор растений, содержащих наркотические
средства, психотропные вещества
1. Культивирование и сбор растений, содержащих наркотические средства
и психотропные вещества, разрешаются юридическим лицам, имеющим лицензии
на данный вид деятельности, в объемах, не превышающих установленных
государственных квот.
См.: Квалификационные требования, предъявляемые к культивированию,
сбору и заготовке растений, содержащих наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров.
2. Культивирование и сбор опийного мака, кокаинового куста и каннабиса
(конопли) в целях изготовления наркотических лекарственных средств на
территории
Республики
Казахстан
запрещаются,
кроме
случаев,
предусмотренных статьей 18 настоящего Закона.
3. Решение о запрете культивирования и сбора других растений,
содержащих наркотические средства и психотропные вещества, на территории
Республики Казахстан принимается Правительством Республики Казахстан.
4. Порядок выдачи лицензии на культивирование и сбор растений,
содержащих наркотические средства и психотропные вещества, и их
использование исключительно для промышленных и медицинских целей
устанавливается Правительством Республики Казахстан.
Статья 23. Порядок оборота прекурсоров
1. Разработка, производство, переработка, хранение, перевозка, пересылка,
реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию
Республики Казахстан, вывоз с территории Республики Казахстан, транзит через
территорию Республики Казахстан прекурсоров, внесенных в Список,
регулируются настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним
нормативными правовыми актами Республики Казахстан о прекурсорах, а также
инструментах и оборудовании, используемых для производства наркотических
средств и психотропных веществ.
2. Юридическим лицам запрещается хранение прекурсоров в количествах,
превышающих их производственные нужды.
3. Юридическим лицам, осуществляющим розничную торговлю,
360
запрещается оптовая продажа прекурсоров.
4. В случаях, когда имеются доказательства, что одно из веществ,
внесенных в Список, предназначено для использования в целях незаконного
изготовления наркотического средства или психотропного вещества, на
прекурсоры незамедлительно накладывается арест до принятия решения судом о
его дальнейшем использовании в соответствии с законодательством Республики
Казахстан.
Статья 24. Запрещение пропаганды и ограничение рекламы в сфере
оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
1. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров, то есть деятельность физических или юридических лиц,
направленная на распространение сведений о способах, методах разработки,
изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и
распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации,
распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение
иных действий в этих целях запрещаются.
2. Реклама наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в
Список (Таблицы II и III), может осуществляться исключительно в
специализированных печатных изданиях, рассчитанных для медицинских и
фармацевтических работников. Распространение в целях рекламы образцов
лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества, запрещается.
3. Нарушение норм, установленных настоящей статьей, влечет
ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 25. Меры противодействия незаконному обороту наркотических
средств, психотропных веществ, прекурсоров и злоупотреблению ими
1. Организация противодействия незаконному обороту наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров и злоупотреблению ими
осуществляется на основе соответствующих государственных программ,
утверждаемых Президентом Республики Казахстан. Также см. решение Акима
Карагандинской области от 7 мая 1999 года N 90 О региональной программе
противодействия
незаконному
обороту
наркотиков
и
борьбы
с
наркопреступностью.
2. Борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров осуществляют в пределах предоставленных им
полномочий соответствующие уполномоченные органы Республики Казахстан.
3. Координация борьбы против незаконного оборота наркотических
средств, психотропных веществ, прекурсоров и злоупотребления ими
осуществляется Государственной комиссией Республики Казахстан по контролю
за наркотиками.
В заголовке статьи 26 заменено слово в соответствии с Законом РК от
5.05.2000 г. N 47-II (см. стар. ред.)
361
Статья 26. Ответственность за легализацию и использование доходов
от незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров
Легализация доходов: сокрытие или искажение источников и природы
происхождения, местонахождения, размещения, движения или действительной
принадлежности денежных средств или иного имущества, либо прав на
имущество, полученных от незаконного оборота наркотических средств,
психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров, а равно использование таких
денежных средств или иного имущества для занятия предпринимательской или
иной экономической деятельностью; размещение финансовых средств, добытых
от незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их
аналогов или прекурсоров в банках, на предприятиях и в других структурах,
независимо от форм собственности, или приобретение за такие средства
оборудования для производства и других нужд, или использование таких средств
и имущества с целью продолжения незаконного оборота наркотических средств,
психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, влечет за собой
ответственность юридических и физических лиц в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Статья 27. Досмотр транспортных средств, грузов и личных вещей
граждан
1. Досмотр транспортного средства, груза, находящегося в нем, личных
вещей водителя и пассажиров может быть осуществлен уполномоченными на то
должностными
лицами
государственных
органов
(подразделений
государственных органов) в соответствии с законодательством Республики
Казахстан.
2. При выявлении веществ, в отношении которых имеются подозрения, что
они относятся к наркотическим средствам, психотропным веществам, их аналогам
или прекурсорам и нуждаются в дальнейшем исследовании, а также при наличии
у водителя или пассажиров признаков наркотического опьянения транспорт и
указанные лица могут быть для выяснения необходимых обстоятельств
доставлены в правоохранительные органы.
3. В случае необоснованного досмотра транспорта, находящегося в нем
груза, водителя и пассажиров, а также необоснованной доставки указанных лиц и
транспорта в правоохранительные органы такие лица имеют право на возмещение
в полном объеме причиненного им материального и морального ущерба в
соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 28. Контролируемая поставка
1. Уполномоченные органы Республики Казахстан, наделенные правом
осуществлять оперативно-розыскную деятельность с целью выявления
источников и каналов незаконного оборота наркотических средств, психотропных
веществ, их аналогов и прекурсоров, а также лиц, принимающих участие в этом, в
каждом отдельном случае по договоренности с соответствующими органами
иностранных государств или на основании международных договоров могут
использовать метод контролируемой поставки, то есть допускать под контролем
362
этих органов ввоз на территорию государства или вывоз за границу, транзит
наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.
2. Контролируемая поставка может использоваться также в отношении
незаконной перевозки и пересылки наркотических средств, психотропных
веществ, их аналогов и прекурсоров, которые осуществляются в пределах
территории государства.
3. Порядок проведения контролируемой поставки определяется
законодательством Республики Казахстан и международными договорами.
Статья 29. Оперативная закупка
Для получения доказательств преступной деятельности, связанной с
незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их
аналогов и прекурсоров, работникам уполномоченных органов, которым
предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность,
разрешается проведение оперативной закупки наркотических средств,
психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.
Порядок проведения оперативной закупки определяется нормативными
правовыми актами Республики Казахстан.
В статью 30 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 5.05.2000
г. N 47-II (см. стар. ред.)
Статья 30. Ликвидация юридического лица
1. В случае установления сведений о фактах незаконного оборота
наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров в
организации, предоставляющей услуги в местах массового пребывания граждан,
по решению суда такая организация подлежит ликвидации, а виновные лица
привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики
Казахстан.
2. В случае установления факта осуществления юридическим лицом
финансовой операции в целях легализации (отмывания) доходов, полученных в
результате незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров, указанное юридическое лицо по решению суда может быть
ликвидировано, а его руководители несут ответственность в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
3.
Государственные
органы,
уполномоченные
осуществлять
противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных
веществ, их аналогов и прекурсоров, вправе предъявлять в суд иск о ликвидации
юридического лица в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей
статьи, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 31. Конфискация наркотических средств, психотропных веществ,
их аналогов, прекурсоров
1. Наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и
прекурсоры, находящиеся в незаконном обороте, вещества, инструменты и
оборудование, которые используются для их незаконного изготовления, а также
имущество и финансовые средства, используемые для незаконного оборота
363
наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров
либо доходы, полученные в результате их незаконного оборота, подлежат
конфискации и обращению в доход государства в установленном законом
порядке.
2. Использованные в незаконном обороте наркотические средства,
психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры, а также вещества,
инструменты и оборудование для их изготовления, подлежащие конфискации,
дальнейшее
применение
которых
в
законном
обороте
признано
нецелесообразным по решению суда, подлежат уничтожению в установленном
законом порядке.
Глава 3. Оказание медико-санитарной помощи
больным наркоманией и токсикоманией
Статья 32. Выявление лиц, потребляющих наркотические средства,
психотропные вещества и их аналоги
1. Лицо, в отношении которого в органы внутренних дел и иные
уполномоченные государственные органы или органы здравоохранения
Республики Казахстан поступила информация от организаций или отдельных
граждан о том, что оно незаконно потребляет наркотические средства или
психотропные вещества, или их аналоги, либо находится в состоянии
наркотического опьянения, подлежит медицинскому освидетельствованию.
2. Факт незаконного потребления наркотических средств или
психотропных веществ, или их аналогов устанавливается на основании показаний
свидетелей, а также при наличии признаков наркотического опьянения и
результатов медицинского освидетельствования, а также тестов на содержание
наркотического средства или психотропного вещества, или их аналогов в
организме обследуемого.
3. Установление факта наркотического опьянения вследствие незаконного
потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
является компетенцией только врача, на которого возложены обязанности по
проведению медицинского освидетельствования (обследования), а диагноз
"наркомания" устанавливается врачебно-консультативной комиссией.
4. Порядок выявления и постановки на учет лиц, незаконно потребляющих
наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, определяется
нормативными правовыми актами уполномоченных органов, регулирующих
вопросы здравоохранения, внутренних дел, иных уполномоченных органов
Республики Казахстан.
См.: Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 19
апреля 1995 г. N 514 "Вопросы принудительного лечения лиц, страдающих
алкоголизмом,
наркоманией
или
токсикоманией,
уклоняющихся
от
добровольного лечения, и их медико-социальной реабилитации".
Статья 33. Медицинское освидетельствование и
обследование
лиц,
злоупотребляющих
наркотическими
психотропными веществами или их аналогами
медицинское
средствами,
364
1. Медицинское освидетельствование проводится по направлению
работников правоохранительных органов, а медицинское обследование - по
направлению врача-нарколога. Лицо, уклоняющееся от медицинского
освидетельствования или медицинского обследования, подлежит приводу в
наркологическое учреждение.
2. Порядок проведения медицинского освидетельствования и
медицинского обследования определяется нормативными правовыми актами
уполномоченных органов Республики Казахстан.
Статья 34. Принудительное лечение лиц больных наркоманией и
токсикоманией
Вопросы принудительного лечения лиц, больных наркоманией,
токсикоманией, уклоняющихся от добровольного лечения, порядок признания
лица больным наркоманией или токсикоманией и основания для его направления
на лечение в специализированное лечебно-профилактическое учреждение,
основание и порядок прекращения принудительного лечения, учет больных
наркоманией и токсикоманией и порядок проведения поддерживающего лечения
регламентируются законодательством Республики Казахстан.
См.: Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 7 апреля 1995 года N
2184 "О принудительном лечении больных алкоголизмом, наркоманией и
токсикоманией".
Статья 35. Принципы оказания наркологической помощи лицам, больным
наркоманией, токсикоманией
1. Медико-санитарная помощь больным наркоманией, токсикоманией
включает в себя профилактику наркологических расстройств, обследование
граждан, диагностику нарушений, лечение, уход, медико-социальную
реабилитацию лиц, страдающих наркологическими расстройствами, и
осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики
Казахстан.
2. Медико-санитарная помощь больным наркоманией, токсикоманией
гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности,
гуманности и соблюдения прав человека и гражданина.
3. Медико-санитарная помощь больным наркоманией, токсикоманией
оказывается при добровольном обращении лица за медицинской помощью в
наркологическое учреждение. Несовершеннолетнему, а также лицу, признанному
в установленном законодательством порядке недееспособным, наркологическая
помощь оказывается с согласия их родителей, усыновителей или опекунов в
порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
4. Больные наркоманией или токсикоманией, уклоняющиеся от
добровольного
лечения,
подлежат
принудительному
лечению
в
специализированных
лечебно-профилактических
учреждениях
системы
здравоохранения в порядке, предусмотренном законодательством Республики
Казахстан.
5. Лицам, больным наркоманией или токсикоманией, совершившим
преступления, медико-санитарная помощь оказывается на основании и в порядке,
365
предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
6. На период добровольного стационарного лечения больному выдается
больничный лист, а по окончании лечения по его просьбе - справка с указанием
цели лечения.
7. Лицу, добровольно обратившемуся в наркологическое учреждение для
прохождения курса лечения, обеспечивается по его просьбе анонимность лечения.
Сведения о таком лечении могут быть предоставлены лишь органам внутренних
дел и иным специальным государственным органам в случае привлечения этого
лица к уголовной или административной ответственности.
8. Услуги частных лиц (наркологов, адвокатов и т. д.), оказывающих
помощь лицам, больным наркоманией, оплачиваются за счет собственных средств
граждан или благотворительности.
Статья 36. Юридические и физические лица, имеющие право оказывать
медико-санитарную помощь больным наркоманией, токсикоманией
1. Медико-санитарную помощь больным наркоманией, токсикоманией в
Республике Казахстан имеют право оказывать только юридические и физические
лица, имеющие соответствующую лицензию для занятий данной деятельностью.
2. Порядок выдачи лицензии на деятельность по оказанию медикосанитарной помощи больным наркоманией, токсикоманией устанавливается
законодательством Республики Казахстан.
3.
Виды
медико-санитарной
помощи
больным
наркоманией,
токсикоманией, оказываемой наркологическими организациями или врачаминаркологами, указываются в уставных документах и лицензиях. Информация о
них предоставляется всем желающим.
Статья 37. Финансирование наркологической помощи
Финансирование государственных организаций, оказывающих медикосанитарную помощь больным наркоманией, токсикоманией, осуществляется за
счет средств бюджета, а также иных источников, не противоречащих
законодательным актам Республики Казахстан.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 38. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение настоящего Закона влечет ответственность, установленную
законодательством Республики Казахстан.
Президент Республики Казахстан
Н. Назарбаев