Районы - Управление ФСКН России по Вологодской области

Содержание
Стр.
Введение ...............................................................................................
3
1. Институциональные основы профилактики наркомании
и наркопреступности в России и мире ………………………………
9
2. Распространенность наркомании в регионах России
(по материалам официальной статистики)..........................................
31
3. Наркологическая ситуация в Вологодской области
(по материалам социологического опроса населения)……………..
43
Заключение ............................................................................................
66
Литература .............................................................................................
69
Приложение .........................................................................................
73
ВВЕДЕНИЕ
Среди множества проблем, стоящих сегодня перед российским
обществом, одно из первых мест занимают незаконный оборот наркотиков,
наркомания и их негативные последствия. В «Концепции национальной
безопасности Российской Федерации на период до 2020 года»
1
«массовое
распространение наркомании и алкоголизма, а также повышение доступности
психоактивных и психотропных веществ» наряду с масштабными эпидемиями
и пандемиями, заболеваемостью ВИЧ-инфекцией и туберкулёзом внесено в
перечень ведущих угроз национальной безопасности страны в сфере
здравоохранения и здоровья нации.
По оценкам специалистов Организации Объединённых Наций, в 2012
году какие-либо запрещённые наркотики (преимущественно из группы
каннабиса, опиоидов, кокаина или стимуляторов амфетаминового ряда) хотя
бы один раз в течение предшествующего года потребляли 162-324 млн.
человек, что соответствует 3-7% мирового населения в возрасте 15-64 лет.
В целом за 2012 год в странах мира было зарегистрировано около 183 тыс.
смертей, обусловленных наркоманией. При этом масштабы проблемного
наркопотребления (т.е. среди хронических наркопотребителей и лиц,
страдающих какими-либо расстройствами вследствие наркопотребления или
наркозависимостью) сохраняются на уровне 16-39 млн. человек2. На
общемировом уровне незаконное потребление наркотиков остаётся в целом
стабильным, но в некоторых развивающихся странах отмечается рост3.
Не
меньшую
обеспокоенность
вызывают
данные
о
масштабах
наркопотребления в России. По официальным статистическим данным за 2013
год всего в лечебно-профилактических организациях страны с диагнозом
«наркомания» состояло 308,5 тыс. человек, из них число лиц, взятых под
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: утв. Указом Президента
Российской Федерации от 12 мая 2009 г.№ 537 / Совет Безопасности Российской Федерации [Электронный
ресурс]. – Режим доступа:
2
Всемирный доклад о наркотиках (World drug report) 2014. Резюме / Организация Объединённых Наций
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.unodc.org/wdr2014/press/V1403602_russian.pdf
3
Всемирный доклад о наркотиках (World drug report) 2012 / Организация Объединённых Наций [Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://www.unodc.org/documents/data-andanalysis/WDR2012/WDR_2012_Russian_web.pdf
1
3
наблюдение с диагнозом, установленным впервые в жизни, составило 18,1
тыс. человек4.
Распространение
наркотиков
ведёт
не
только
к
росту
уровня
потребления наркотиков, но и к росту вовлечённости населения в
наркобизнес. Так, с 2010 по 2014 год число преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, увеличилось на 14,4%, а численность лиц, совершивших эти
преступления, возросла на 10%.
Отмечается негативная тенденция роста детской и подростковой
преступности в данной сфере. За рассматриваемый период численность
несовершеннолетних, вовлечённых в распространение, хранение и реализацию
наркотических веществ, увеличилось на 37% (с 2,3 до 3,2 тыс. человек за год)5.
Результаты социологических исследований показывают, что население в
целом озабочено распространением наркоторговли и наркомании. Так, опрос
Левада-Центра, проведённый в августе 2014 года, показал, что 14% населения
страны относят наркоманию к одной из самых острых и тревожащих проблем
современности6, превосходя по степени значимости терроризм, рост общей
преступности и националистических настроений, рост заболеваемости
СПИДом, произвол чиновников и т.д. По данным ВЦИОМ7 более трети
россиян (37%) считают наркоманию социальной болезнью, от которой
необходимо лечить общество, а 11% респондентов признались в том, что
Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.gks.ru/
5
ЕМИСС. Информация о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, и лицах, их
совершивших [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.fedstat.ru/indicators/start.do
6
Опрос проведён 22-25 августа 2014 года по репрезентативной всероссийской выборке городского и
сельского населения среди 1600 человек в возрасте 18 лет и старше в 134 населенных пунктах 46 регионов
страны. Распределение ответов приводится в процентах от общего числа опрошенных вместе с данными
предыдущих опросов. Статистическая погрешность данных этих исследований не превышает 3,4%. Источник:
Проблемы, более всего тревожащие россиян / Левада-Центр [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.levada.ru/12-09-2014/problemy-bolee-vsego-trevozhashchie-rossiyan
7
Опрос проведён 21-22 июня 2014 г. Опрошено 1600 человек в 130 населенных пунктах в 42 областях, краях
и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%. Источник: «Наркомания и как с ней
бороться»:
пресс-выпуск
№2613
/
ВЦИОМ
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=114878
4
4
среди их близких и друзей есть люди, употребляющие наркотические
средства.
Несмотря на актуальность проблемы наркомании в целом для России,
наблюдается существенное различие отдельных субъектов страны по уровню
распространения заболеваемости наркозависимостью среди населения и по
уровню
смертности
граждан
от
причин,
вызванных
употреблением
наркотиков, а, следовательно, и по степени значимости и первостепенности
решения данного вопроса для региональных властей. Так, в 2013 году среди
федеральных округов России лидером по числу лиц с впервые установленным
диагнозом «наркомания» стал Уральский ФО (23,9 случая на 100 тыс. чел.
населения), среди регионов – Челябинская область (36,2). Наименьший
уровень первичной заболеваемости наркоманией зафиксирован в Южном ФО
(6,9 случая на 100 тыс. чел. населения) и в Республике Калмыкия (0,4).
Таким образом, можно предположить, что наблюдаемая региональная
дифференциация в уровне распространения наркомании требует более
детального
изучения
ведущих
детерминант
наркотизации
населения,
возможных негативных последствий и социально-экономического ущерба от
наркомании, а также исследования общественного мнения по данной
проблеме. С целью анализа наркоситуации и динамики её основных
показателей Институтом социально-экономического развития территорий
РАН в 2015 г. в рамках договорной работы № СИ-Н/02-2015 от 16.02.2015 г.
был проведён мониторинг наркоситуации в Вологодской области.
Целью исследования стало выявление уровня наркотизации общества и
отношения населения Вологодской области к проблемам наркомании.
В ходе исследования были поставлены и решены следующие основные
задачи:
1. Определение значимости проблемы немедицинского потребления
наркотиков в списке социальных проблем среди населения Вологодской
области и отдельно взятого муниципального образования (городского округа,
муниципального района).
5
2. Проведение анализа ценностных установок населения Вологодской
области.
3. Выявление отношения населения Вологодской области к проблеме
немедицинского потребления наркотиков.
4. Анализ
наркотиков
в
уровня
распространения
Вологодской
области,
немедицинского
в
т.ч.
динамика
потребления
числа
лиц,
употребляющих наркотики.
5. Выявление степени наркотизации населения в Вологодской области.
6. Определение наиболее распространённых наркотиков на территории
Вологодской области.
7. Выявление степени доступности наркотиков.
8. Определение наиболее популярных мест и способов распространения
наркотиков.
9. Определение причин распространения немедицинского потребления
наркотиков.
10. Определение мотивов потребления наркотиков среди различных
групп населения Вологодской области.
11. Выявление основных механизмов приобщения к немедицинскому
потреблению наркотиков.
12. Проведение
анализа
социокультурных
факторов,
как
способствующих, так и препятствующих возникновению и развитию
наркотической зависимости.
13. Анализ эффективности ранее принятых
мер противодействия
незаконному распространению и потреблению наркотиков на территории
Российской Федерации.
14. Выявление наиболее действенных мер по борьбе с немедицинским
потреблением наркотиков.
Информационная база исследования – данные международной и
государственной официальной статистики; нормативно-правовые документы,
регламентирующие
вопросы
борьбы
6
с
употреблением
и
оборотом
наркотических средств, а также профилактики наркомании; результаты
социологического опроса населения Вологодской области.
Метод анкетного опроса является наиболее важным методом сбора
первичной информации в социологическом исследовании наркоситуации
региона8. В соответствии с техническим заданием договора объектом
социологического
анализа
является
общественное
мнение
населения
Вологодской области; предметом – отношение населения Вологодской
области к проблемам наркотизации общества. В ходе социологического
исследования было проанкетировано 1200 человек. Таким образом, объём
выборки составляет не менее 0,1% численности населения Вологодской
области в возрасте от 14 до 60 лет. Выборка репрезентативная, квотированная
по типу населения (городское, сельское), по полу, возрасту респондентов.
Опросы осуществлялись методом раздаточного группового аудиторного
анкетирования
по
многоступенчатой
выборке:
гнездовой,
квотной
и
пропорциональной квотной.
Территориальная структура выборки представляла собой отбор гнезд
(единиц выборки), в качестве которых выступают экономические районы
Вологодской области. В выборку вошли 4 территории с высоким и выше
среднего уровнем социально-экономического развития – г. Вологда, г.
Череповец, Шекснинский, Великоустюгский муниципальные районы, и 3
территории со средним и ниже среднего уровнем развития – Сокольский,
Устюженский и Чагодощенский муниципальные районы. Итого – 7 объектов.
Принцип квотной пропорциональной выборки был осуществлён за счёт
расчёта характерных для генеральной совокупности соотношения лиц с
определенными наборами социально-демографических параметров, которые
признаны значимыми для исследования: гендерный параметр (женщины –
53,9%, мужчины – 46,1%), возрастная принадлежность (в возрасте от 14 до 17
лет – 3,6%, от 18 до 29 лет – 16,5%, от 30 до 44 лет – 21,8%, от 45 до 60 лет –
Основные технологии профилактики наркомании. Курс лекций / Федеральная служба Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков. – М., 2008. – С. 87.
8
7
22,7%), территориальная принадлежность (жители города – 71,5%, жители
села – 28,5%).
Качество представительности выборки обеспечивалось относительной
социальной однородностью объектов изучения, незначительной дробностью
группировок
анализа9.
Важность
результатов
данного
исследования
заключается в том, что они, помимо объективных причин и факторов
наркотизации общества, дают представление о субъективных оценках
населения
относительно
проблемы
распространения
наркомании
и
наркоторговли, выявляя, тем самым, главные причины и ценностные мотивы
вовлечённости населения в наркопотребление и наркооборот. Это позволяет
комплексно оценить сложившуюся ситуацию и наметить возможные пути
решения проблемы на региональном уровне.
Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной
реальности / В.А. Ядов. – Москва: Омега-Л, 2007. – С. 102 – 104.
9
8
1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПРОФИЛАКТИКИ
НАРКОМАНИИ И НАРКОПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ И МИРЕ
Согласно
определению
здравоохранения
(ВОЗ)
экспертов
под
Всемирной
наркоманией
организации
понимается
«повторное
использование психоактивного вещества или веществ в таких количествах,
что потребитель (наркоман) периодически или постоянно находится в
состоянии
интоксикации,
имеет
навязчивое
стремление
принять
предпочитаемое вещество (или вещества), с большим трудом добровольно
прекращает употребление психоактивных веществ или изменяет его характер,
а также проявляет решимость добыть психоактивные вещества почти любыми
средствами»10. По классификации МКБ-10 наркозависимость относится к
диагнозам V класса, к блоку психические расстройства и расстройства
поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F19)11.
Во всём мире проблема наркомании признаётся ведущей угрозой
здоровья и благосостояния отдельного человека, групп лиц, а, следовательно,
и для развития всего человечества. Одним из важнейших механизмов борьбы с
потреблением и оборотом наркотиков служит законодательство. Как на
международном, так и на уровне отдельных стран разрабатываются
специальные нормативно-правовые документы, предусматривающие жёсткие
санкции за производство, перевозку, распространение и в ряде случаев
употребление наркотических веществ.
Международно-правовое
регулирование
отношений
в
сфере
противодействия обороту наркотиков и профилактики наркомании
История
борьбы
с
распространением
наркотиков
и
попыток
контролировать их оборот насчитывает уже более 100 лет. Первая
международная конференция по обсуждению мировой проблемы наркотиков
была созвана в феврале 1909 года в Шанхае. Этот форум известен как
Международная Шанхайская комиссия по опиуму.
Словарь терминов, относящихся к алкоголю, наркотикам и другим психоактивным средствам / Всемирная
организация здравоохранения. – Женева, 1996. – С. 50.
11
МКБ-10 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mkb-10.com/
10
9
Первым международным договором в области борьбы с незаконным
наркооборотом стала Гаагская конвенция 1912 года12, установившая, что
производство, продажа и использование наркотиков должны ограничиваться
законом и производиться исключительно в медицинских целях. В период
работы Лиги Наций были приняты следующие международно-правовые акты
по борьбе с незаконным оборотом наркотиков: Соглашение о борьбе с
изготовлением очищенного опиума для курения, внутренней торговлей им и
его использованием и Международная конвенция по опиуму 1925 года,
Конвенция об ограничении производства и о регламентации распределения
наркотических средств 1931 года и Конвенция по борьбе с нелегальной
торговлей сильнодействующими средствами 1936 года, в которой впервые
говорилось о незаконном обороте наркотических средств, а некоторые
связанные с наркотиками правонарушения признавались международными
преступлениями.
С 1946 года Организация Объединённых Наций приняла на себя функции
и обязанности по контролю над наркотиками, которые ранее выполняла Лига
Наций. В этом же году при Экономическом и социальном совете ООН была
образована Комиссия по наркотическим средствам, определяющая политику
международного сообщества в области международного контроля над
наркотиками.
В 1961 году состоялось значимое для всего мирового сообщества событие
– Конференция Организации Объединённых Наций, участие в которой
приняли представители 73 государств. Главным результатом проведённого
мероприятия стало принятие 30 марта в Нью-Йорке Единой конвенции о
наркотических средствах, которая замещала существующие многосторонние
договоры в этой области, сокращала число договорных международных
органов и устанавливала контроль над производством наркотического сырья.
Кроме того было принято пять резолюций, касающихся вопросов технической
Бюллетень по наркотическим средствам 2007. Столетие контроля над наркотиками. – Том LIX, № 1 и 2 /
Организация Объединённых Наций: Нью-Йорк, 2007. – С.
12
10
помощи в области контроля над наркотическими веществами, лечения
наркозависимых людей, ответственности лиц, занимающихся оборотом
наркотиков, определения членского состава Комиссии по наркотическим
средствам и деятельности международного контрольного аппарата.
В 1972 году в Женеве состоялась Конференция ООН, в ходе которой в
Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 года были внесены
некоторые поправки, в частности, была обозначена важность социальных
условий в распространении и в предотвращении наркомании, особое внимание
уделялось роли отрицательных социально-экономических условий и образа
жизни населения (особенно молодёжи) в приобщении к наркоторговле и
потреблению наркотиков. Итоговый документ13 (с внесёнными поправками)
содержал преамбулу, подчёркивающую важность принятия мер по борьбе с
наркоманией, и 51 статью, в которых перечислены наркотические вещества,
подлежащие
контролю,
разграничены
сферы
контроля
за
оборотом
наркотиков, объявлены главные международные органы контроля (Комиссия
по наркотическим средствам и Международный комитет по контролю за
наркотиками), сформулирован их состав, функции и обязательства, раскрыты
вопросы культивирования, изготовления наркотических средств и основные
меры контроля за ними.
Следующим шагом в международной борьбе с наркоманией стало
принятие в 1971 году на очередной Конференции ООН в Вене Конвенции о
психотропных веществах14, которая определяла перечень психотропных
веществ и сферу контроля над ними. В её основу были положены положения
Конвенции 1961 года с включением некоторых новых положений:

Определение
требований
в
отношении
прописывания
лекарственных средств: все вещества могут поставляться или отпускаться
только по рецепту врача.
Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года (с поправками, внесёнными в неё в соответствии с
Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года) [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://media.fskn.gov.ru/files/1_convention_1961_ru.pdf
14
Конвенция о психотропных веществах 1971 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://media.fskn.gov.ru/files/2_convention_1971_ru.pdf
13
11

Запрет рекламы психотропных веществ среди населения даже в
медицинских целях, а на этикетках и на сопроводительных листках должны
быть изложены соответствующие предупреждения и предостережения.

Обязательство сторон Конвенции принимать меры, направленные
на предотвращение злоупотребления психотропными веществами и на раннее
выявление,
лечение,
воспитание,
восстановление
трудоспособности,
возвращение в общество соответствующих лиц.

Новые требования к инспектированию оборота психотропных
веществ: дана информация об ограничениях использования веществ с
научными и медицинскими целями (запрещённые и разрешённые вещества),
перечислены правила международной торговли такими веществами, запреты и
ограничения их экспорта, импорта и т.д.

включая
Меры по борьбе с незаконным оборотом психотропных веществ,
оказание
взаимной
помощи
в
сфере
правоохранительной
деятельности, а также в области судебного сотрудничества.

Сформировано 4 списка контролируемых психотропных веществ,
которые составлены по двум критериям – потенциальной терапевтической
ценности того или иного вещества и потенциальному риску, связанному с его
употреблением.
К концу 1970-х годов, несмотря на все усилия, предпринятые в
предыдущие десятилетия, во многих странах резко возросли масштабы
злоупотребления
наркотическими
средствами.
Значительными
темпами
увеличивалось производство и потребление каннабиса, причём производство
росло в Латинской Америке, а потребление – в Северной Америке и Европе.
Параллельно с начала 1970-х годов росли объемы незаконного производства
кокаина в странах Андского региона, и в 1980-х годах кокаин начал
превращаться в серьезную проблему для Северной Америки15. В этот период
Комиссия по наркотическим средствам занялась разработкой комплексной
Бюллетень по наркотическим средствам 2007. Столетие контроля над наркотиками. – Том LIX, № 1 и 2 /
Организация Объединённых Наций: Нью-Йорк, 2007. – С. 94.
15
12
стратегии, направленной на сокращение масштабов наркопотребления в мире.
В 1981 году была принята Международная стратегия в области борьбы со
злоупотреблением наркотическими средствами16. Стратегия призывала к
налаживанию
международного
сотрудничества
в
борьбе
против
злоупотребления наркотическими средствами и незаконным оборотом
наркотиков и ставила следующие задачи:
1.
Усовершенствование системы контроля над наркотиками;
2.
Поддержание
равновесия
между
законным
предложением
наркотиков и спросом на них;
3.
Искоренение незаконного предложения наркотиков;
4.
Сокращение незаконного оборота;
5.
Сокращение
незаконного
спроса
и
предупреждение
злоупотребления наркотиками;
Лечение, восстановление трудоспособности и возвращение в
6.
общество лиц, злоупотребляющих наркотиками.
В Стратегии содержался также призыв к различным организациям и
учреждениям
системы
Организации
Объединенных
Наций
расширить
поддержку, направленную на оказание правительствам помощи в таких
областях,
как
замещение
наркотикосодержащих
культур,
обеспечение
соблюдения законов о наркотиках и наркологическое просвещение.
В
1980-е
годы
объемы
производства,
незаконного
оборота
и
злоупотребления наркотическими средствами в мире оставались на высоком
уровне, ещё большую силу по всему миру приобрели крупные организованные
преступные группы, занимающиеся наркоторговлей. Самые известные из них
– Медельинский и Калийский картели – держали под контролем значительную
часть торговли колумбийским кокаином. Они не только наращивали объемы
незаконного оборота кокаина в Соединенных Штатах и в Европе, но и
16
Там же.
13
превращались в серьезную угрозу для местных и национальных органов
управления17.
В декабре 1987 года на 42-й сессии Генеральная Ассамблея ООН приняла
Декларацию
о
борьбе
злоупотребления
против
незаконного
наркотическими
оборота
средствами18.
наркотиков
В
и
Декларации
подчёркивалась важность борьбы с производством, незаконным потреблением
и оборотом наркотических веществ как с прямой угрозой безопасности и
развитию государств мира, и указывалась, необходимость государств-членов
«активизировать усилия и координировать стратегии, направленные на
искоренение
этой
предусматривающих
сложной
проблемы
экономические,
с
помощью
социальные
и
программ,
культурные
альтернативы». Кроме того, данная декларация постановила ежегодно
отмечать 26 июня как Международный день борьбы со злоупотреблением
наркотическими средствами и их незаконным оборотом. Поводом для такого
решения послужил доклад Генерального секретаря ООН 26 июня 1987 года на
Международной
конференции
по
борьбе
со
злоупотреблением
наркотическими средствами и их незаконным оборотом19.
Генеральная Ассамблея ООН Комиссии по наркотическим средствам
поручила подготовить проект конвенции о борьбе против незаконного оборота
наркотических средств, охватывающего все аспекты данной проблемы в
целом, и в частности те из них, которые не предусмотрены существующими
международными документами. В итоге 19 декабря 1988 года на проходившей
в Вене Конференции полномочных представителей 106 государств-членов
ООН
с
целью
совершенствования
мер
контроля,
предусмотренных
предыдущими соглашениями, была принята Конвенция о борьбе против
Бюллетень по наркотическим средствам 2007. Столетие контроля над наркотиками. – Том LIX, № 1 и 2 /
Организация Объединённых Наций: Нью-Йорк, 2007. – С. 94.
18
Декларация о борьбе против незаконного оборота наркотиков и злоупотребления наркотическими
средствами
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://daccess-ddsny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/466/19/IMG/NR046619.pdf?OpenElement
19
Международный день борьбы с наркоманией [Электронный ресурс] / Федеральная служба Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков. – Режим доступа:
http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3941/13314/index.shtml
17
14
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ20,
состоящая из 34 статей. Она вступила в силу 11 ноября 1990 года. Данная
конвенция является классическим многосторонним документом о борьбе с
отдельным видом преступления международного характера и по сей день для
всех
государств-участников
продолжает
служить
основополагающим
документом, регламентирующим национальное законодательство в сфере
противодействия
изготовлению,
распространению
и
употреблению
наркотических веществ. Основной акцент в Конвенции сделан на укреплении
эффективности юридических средств международного сотрудничества в
борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Важными нововведениями стали
следующие положения:

Расширение перечня
преступлений, связанных
с
оборотом
наркотических веществ: так, в него были внесены организация, руководство и
финансирование наркопреступлений.

Установление мер контроля за прекурсорами, т.е. веществами
которые используются для изготовления наркотиков.

Определение
обстоятельств,
отягчающих
наркопреступления.
Конвенция обязывает концентрировать усилия на выявлении организованных
преступных группировок и предписывает государствам принимать все
необходимые
меры
по
предупреждению
незаконного
производства
наркотиков.

Введение мер, облегчающих конфискацию доходов от незаконного
оборота наркотиков: разрешение судам раскрывать тайну банковских вкладов
в ходе расследования дел, связанных с наркотическими средствами;
упрощение системы выдачи и судебного преследования обвиняемых
торговцев наркотиками; предотвращение незаконных пересылок по почте;
установление
системы
наблюдения
за
международной
торговлей
прекурсорами и т.д.
Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
1988 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://media.fskn.gov.ru/files/3_convention_1988_ru.pdf
20
15

Предусмотрены контролируемые поставки, представляющие собой
метод работы правоохранительных органов, при котором допускается ввоз
(вывоз, провоз) на территорию одной или нескольких стран незаконных или
вызывающих подозрение партий наркотических средств и психотропных
веществ или заменяющих их веществ, с ведома и под надзором компетентных
служб
с
целью
выявления
лиц,
участвующих
в
совершении
наркопреступлений.
В отличие от предшествующих конвенций 1961 и 1971 годов, подробно
излагающих
меры
контроля
над
наркотическими
средствами
и
психотропными веществами, в Конвенции 1988 года сформулированы лишь
его
общие
направления,
предоставляется
право
тем
самым,
разработки
правительствам
собственных
стран
мира
законодательных
и
организационных мер с учётом государственной специфики.
В первой половине 1990-х годов меры, принятые в соответствии с
Конвенцией 1988 года, принесли результаты – были ликвидированы
некоторые из крупнейших мировых преступных сетей. Шире стала
применяться практика выдачи за преступления, связанные с наркотиками.
Были достигнуты успехи и в области противодействия отмыванию денег,
связанных с наркобизнесом. Однако к концу 90-х годов, несмотря на комплекс
проведённых мероприятий, масштабы наркоторговли не сократились, а
позитивная тенденция снижения наркопотребления, наблюдавшаяся со 2-ой
половины 1980-х годов, практически сошла на нет: в большинстве стран
Европы, в США снова был зафиксирован рост данного показателя, особенно
среди молодого населения. В ряде государств особую остроту приобрела
проблема потребления метамфетамина (Восточная и Юго-Восточная Азия),
кокаина (Латинская Америка), каннабиса (Африканские страны) и т.д. В связи
с подобными тенденциями международное сообщество пришло к пониманию
того, что незаконное производство и потребление наркотиков достигли такого
уровня, что необходимо было немедленно перейти к решительным действиям.
16
В 1997 году путём объединения Программы ООН по контролю над
наркотиками (ЮНДКП, United Nations Drug Control Programme) и Центра по
предупреждению
международной
преступности
(ЦМПП,
Сenter
for
International Crime Prevention) было образовано Управление ООН по
наркотикам и преступности (УНП ООН, UNODC – United Nations Office on
Drugs
and
Crime),
которое
в
настоящее
время
является
ведущим
международным агентством в области контроля над наркотиками и борьбы с
наркопреступностью. Штаб-квартира УНП находится в Вене. Организация
предоставляет поддержку государствам-членам в борьбе против незаконных
наркотиков, преступности и терроризма. В Декларации тысячелетия ООН,
государства-члены
обязались
усилить
борьбу
с
транснациональной
преступностью по всем направлениям и противостоять мировым проблемам
наркотиков, а также согласовали принимать совместное участие в борьбе с
международным терроризмом21.
В июне 1998 года на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН,
посвящённой совместной борьбе с мировой проблемой наркотиков, был
принят ряд важных деклараций и планов действий:
 Политическая декларация (резолюция S-20/2).
 Декларация о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики
(резолюция S-20/3).
 План действий по налаживанию международного сотрудничества в деле
искоренения незаконных наркотикосодержащих культур
и содействия
альтернативному развитию (резолюция S-20/4E).
 План действий по борьбе с изготовлением и оборотом стимуляторов
амфетаминового ряда и их прекурсоров, а также со злоупотреблением ими
(резолюция S-20/4А).
 Меры контроля над прекурсорами (резолюция S-20/4В).
О УНП ООН [Электронный ресурс] / Управление Организации Объединённых Наций по наркотикам и
преступности. – Режим доступа: http://www.unodc.org/unodc/about-unodc/index.html?ref=menutop
21
17
 Меры,
направленные
на
расширение
сотрудничества
в
правоохранительной области (резолюция S-20/4С).
 Меры по борьбе с отмыванием денег (резолюция S-20-4D).
 Политическая
международного
декларация
и
План
действий
сотрудничества
в
целях
выработки
по
налаживанию
комплексной
и
сбалансированной стратегии борьбы с мировой проблемой наркотиков
(резолюция S-20/4E).
Таким образом, в настоящее время при ООН действует целый комплекс
органов в области контроля над наркотическими и психотропными
веществами и противодействия их незаконному обороту (табл. 1.1).
Таблица 1.1. – Международные организации при Экономическом и социальном
совете ООН (ЭКОСОС), регламентирующие вопросы контроля над наркотическими,
психотропными веществами и противодействия их незаконному обороту
Организация
Комиссия по
наркотическим
средствам
Международный
Комитет по
контролю за
наркотическими
средствами
Функции
1. Содействовать Экономическому и социальному совету ООН
(ЭКОСОС) в наблюдении за выполнением международных конвенций и
соглашений, касающихся наркотиков
2. Следить за безопасностью транзитных перевозок наркотических
средств.
3. Консультировать ЭКОСОС по всем вопросам, имеющим отношение к
контролю над наркотическими средствами, и готовить проекты
международных соглашений.
4. Рассматривать любые изменения, которые могут потребоваться в
существующих
механизмах
международного
контроля
над
наркотическими средствами.
5. Обеспечивать другие функции, связанные с международным
контролем над наркотическими веществами, согласно решению
ЭКОСОС.
6. Готовить обзор реализации Всемирной Программы Действий,
принятой Генеральной Ассамблеей ООН в феврале 1990 года.
7. Определять направление стратегии Программы ООН по
международному контролю за наркотическими средствами (ЮНДКП),
контроль за ее действиями.
1. Сотрудничество с правительствами стран мира и поддержка с ними
постоянного диалога в целях содействия достижению целей
международных договоров с помощью регулярных консультаций и
специальных
миссий,
организуемых
по
договоренности
заинтересованными правительствами.
2. Подготовка и представление ежегодного доклада о работе Комитета,
в котором дается анализ положения в области контроля над наркотиками
во всем мире.
3. Обращает внимание Правительств на пробелы и недостатки в
национальных системах контроля и в выполнении договорных
обязательств; вносит предложения и рекомендации, направленные на
18
Управление по
наркотикам и
преступности:
- Программа ООН
по контролю над
наркотиками
(ЮНДКП)
- Центр по
предупреждению
международной
преступности
(ЦМПП)
Помимо
улучшение положения как на национальных, так и на международных
уровнях.
4. Комитет может также рекомендовать приостановление ввоза
наркотических веществ в определенную страну.
5. Комитет рассматривает и подтверждает ежегодные оценки
потребностей в разрешенных наркотических средствах, представляемых
правительствами, которые ограничивают производство наркотических
веществ и торговлю ими медицинскими и научными целями. Он также
контролирует разрешенное движение психотропных веществ.
1. Исследовательская и аналитическая работа в целях расширения
знаний и понимания проблем, связанных с наркотиками и
преступностью, и дальнейшего пополнения базы фактических данных
для принятия политических и оперативных решений.
2. Нормативная работа в целях оказания государствам содействия в
ратификации и осуществлении международных договоров, разработке
внутреннего законодательства, касающегося наркотиков, преступности и
терроризма, а также предоставления секретариатских и основных услуг
договорным и руководящим органам.
3. Осуществление на местах проектов технического сотрудничества в
целях
увеличения
потенциала
государств-членов
в
области
противодействия запрещённым наркотикам, преступности и терроризму.
государственных
нормативных
механизмов
проблема
наркомании и незаконного оборота наркотических средств решается и
посредством активной общественной деятельности, в частности, с помощью
мероприятий
и
акций,
проводимых
различными
международными
общественными организациями. Наиболее известные из них представлены в
таблице 1.2. Стоит отметить, что одно из них – Международная ассоциация по
борьбе с наркоманией и наркобизнесом было учреждено в Советском Союзе в
1990 году (зарегистрировано в Министерстве юстиции СССР в 1991 г.).
Таблица 1.2. – Международные неправительственные организации,
занимающиеся вопросами борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков
Год и место
Организация
Направления деятельности
создания
Общество
Конец
Общество Анонимных Наркоманов – международное
Анонимных
1940-х-1-ая общественное
сообщество
выздоравливающих
Наркоманов22
пол. 1950-х зависимых.
(АН)
гг. (США) Программа выздоровления Анонимных Наркоманов это последовательность личных поступков, известная
как «12 шагов» она адаптирована из программы
Анонимных
Алкоголиков.
«Шаги»
включают
признание имеющейся проблемы, обращение за
помощью, правдивую самооценку, доверительный
рассказ
о
себе,
возмещение
причиненного
Narcotics Anonymous World Services [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.na.org/;
Информация об Анонимных наркоманах [Электронный ресурс] / Анонимные наркоманы. Региональный
комитет обслуживания АН в Сибири. – Режим доступа: http://na-sibiri.ru/about-na.html
22
19
Международная
ассоциация по
борьбе с
наркоманией и
наркобизнесом23
1990 г.
(СССР)
Международная
некоммерческая
организация
Европейские
города против
наркотиков
(European Cities
Against Drugs)24
1993 г.
Стокгольм
окружающим
ущерба
и
помощь
желающим
выздороветь наркоманам.

Профилактика
наркомании,
развитие
инициативы различных организаций и граждан в
борьбе с ее распространением;

создание сети центров реабилитации и
консультативных
пунктов,
в
дополнение
к
государственным, а также учреждений, оказывающих
психологическую,
медицинскую,
правовую
и
организационную помощь наркоманам в их лечении и
социальной реабилитации;

организация научных изысканий в области
профилактики и лечения, участие в разработке
национальных программ по борьбе с незаконным
оборотом наркотиков и соответствующих правовых
актов, подготовка, переподготовка и стажировка кадров
по различным направлениям антинаркотической
работы;

благотворительность, а также финансовая и
прочая помощь, с учетом возможностей Ассоциации,
государственным органам, занятым борьбой против
незаконного оборота наркотиков;

международное сотрудничество в борьбе с
наркоманией и наркобизнесом.

Распространение печатной информации о
наркотиках;

выступления с лекциями о наркотиках по всей
Европе;

сбор относящейся к наркотикам информации со
всего мира;

организация региональных встреч для городов
членов;

организация семинаров и конференций по
темам:
научные
исследования
о
наркотиках,
профилактика, лечение и реабилитация, деятельность
правоохранительных органов, внутригосударственное и
международное сотрудничество;

создание местных и региональных проектов в
сотрудничестве с городами членами;

совместная
организация
ежегодных
конференций мэров организации Европейские города
против наркотиков, которые проводятся в различных
городах членах раз в год;

поддержка
контактов
с
местными,
региональными и национальными правительствами,
Европейским
союзом,
ООН
и
другими
международными организациями с целью оказывать
International association against drug trafficking and drug abuse [Electronic resource]. – Avialable at:
http://www.iadtda.org/HOMEPAGE.htm
24
Международная некоммерческая организация «Европейские города против наркотиков» [Электронный
ресурс] / Официальный сайт. – Режим доступа: http://www.ecad.ru/
23
20
влияние и усиливать борьбу против наркотиков.
Опыт
профилактики
наркомании
в
Российской
Федерации.
Российская Федерация контролирует оборот наркотических средств и
психотропных веществ, устанавливает ответственность за действия в сфере их
незаконного оборота и определяет направления профилактики наркомании в
соответствии с основными международными договорами по этим вопросам.
Конвенции ООН были ратифицированы еще Советским Союзом (Протокол
1972 года к Единой конвенции 1961 года был ратифицирован Россией 23
ноября 1995 года). На основании ведущих международных договоров был
разработан
и
утверждён
ряд
государственных
концептуальных
и
стратегических документов в сфере противодействия наркотизации общества
и профилактики наркомании. Так, в 1993 году постановлением Верховного
совета РФ была утверждена Концепция государственной политики по
контролю за наркотиками в Российской Федерации25, целью которой стало
установление концептуальных основ государственной политики по контролю
за наркотиками, в первую очередь в ее организационных и законодательных
аспектах,
а
также
в
плане
выработки
единой
скоординированной
межведомственной программы. Особое внимание в документе уделялось
предупреждению
незаконного
потребления
наркотиков,
лечению
и
социальной реабилитации больных наркоманией, мероприятиям с лицами,
злоупотребляющими
наркотическими
средствами,
законодательному
обеспечению, международному и организационному сотрудничеству.
Под профилактикой незаконного потребления наркотических средств и
психотропных
мероприятий
веществ,
т.е.
политического,
наркомании,
понимается
экономического,
правового,
«совокупность
социального,
медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и
иного характера, направленных на предупреждение возникновения и
Постановление Верховного совета Российской Федерации «О Концепции государственной политики по
контролю за наркотиками в Российской Федерации» от 22 июля 1993 года № 5494-I [Электронный ресурс] /
Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков. – Режим доступа:
http://www.fskn.gov.ru/pages/main/info/legal_foundation/4043/4045/index.shtml
25
21
распространения
наркомании»26.
Исходя
из
данного
определения,
институциональные основы профилактики наркозависимости в России
реализуются
посредством
комплекса
мер
нормативно-правового,
медицинского, организационного и просветительского характера.
Правовые аспекты профилактики наркомании в настоящее время
изложены
в
Российской
Стратегии
Федерации
государственной
до
2020
года,
антинаркотической
в
Концепции
политики
профилактики
употребления психоактивных веществ в образовательной среде, в Концепции
общественной безопасности в РФ, в государственной программе РФ
«Противодействие незаконному обороту наркотиков», в федеральных законах
«О наркотических средствах и психотропных веществах» и «Об основах
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних» (приложение 2).
Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических
средствах и психотропных веществах»27 был принят в целях реализации
международных документов на законодательном уровне в Российской
Федерации. Он устанавливает правовые основы государственной политики в
сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области
противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан,
государственной и общественной безопасности. В статье 4, пункте 2
отмечается, что одним из принципов государственной политики в области
противодействия незаконному обороту наркотиков является приоритетность
мер
по
профилактике
наркомании
и
стимулирование
деятельности,
направленной на антинаркотическую пропаганду.
Федеральным Законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних» к органам и учреждениям системы профилактики
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с
изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] / Информационно-правовой портал «Гарант». – Режим
доступа: http://base.garant.ru/12107402/
27
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с
изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] / Информационно-правовой портал «Гарант». – Режим
доступа: http://base.garant.ru/12107402/
26
22
отнесены органы управления образованием, которые разрабатывают и
внедряют в практику об-разовательных учреждений программы и методики,
направленные
на
несовершеннолетних,
выявление
формирование
и
образовательные
несовершеннолетних,
законопослушного
учреждения,
находящихся
в
поведения
обеспечивающие
социально
опасном
положении (в том числе употребляющих наркотики), и в пределах своей
компетенции осуществляющих индивидуальную профилактическую работу с
такими несовершеннолетними28.
В Российской Федерации установлена как административная, так и
уголовная ответственность за правонарушения и преступления, связанные с
оборотом наркотиков. Меры наказания различны – от штрафа до лишения
свободы на длительный срок (в каждом конкретном случае зависит от
комплекса смягчающих и отягчающих обстоятельств), они подробно
изложены в Кодексе РФ об административных правонарушениях и в
Уголовном Кодексе РФ (приложение 3).
В 2010 году в соответствии с Указом Президента РФ от 9.06.2010 г. №
690 была утверждена Стратегия государственной антинаркотической
политики Российской Федерации до 2020 года. В этом документе отражены
основные цели и направления государственной политики в вопросах
профилактики немедицинского потребления наркотиков, наркологической
помощи и реабилитации больных наркоманией (приложение 2).
В соответствии со Стратегией государственной антинаркотической
политики РФ в 2011 году Министерством образования и науки РФ была
утверждена Концепция профилактики употребления психоактивных веществ
в образовательной среде с целью утверждения качественно нового подхода к
предупреждению распространения и употребления ПАВ как базового
компонента общей государственной системы предупреждения употребления
ПАВ несовершеннолетними и молодежью. Концепция основывается на
Основные технологии профилактики наркомании. Курс лекций / Федеральная служба Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков. – М., 2008. – С. 192.
28
23
формировании в обществе культуры и ценностей здорового и безопасного
образа жизни посредством следующих задач:
 определяет
условия
для
осуществления
целостной
системной
комплексной профилактической деятельности в образовательной среде,
базирующейся
на
общих
для
всех
участниках
профилактики
методологических основаниях;
 поддерживает и совершенствует уже сложившуюся в образовательной
среде инфраструктуру и механизмы реализации профилактики, определяя
сферу задач и ответственности каждого из ее участников, а также принципы
взаимодействия между субъектами профилактики в образовательной среде;
 определяет методологические основы для разработки и внедрения
разнообразных
методик
профилактической
деятельности
в
системе
образования;
 выделяет единые критерии и индикаторы для оценки профилактической
деятельности в образовательной среде.
Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации,
утвержденной Президентом РФ 14 ноября 2013 года29, определены задачи
обеспечения общественной безопасности, в том числе противодействие
незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, профилактика немедицинского потребления наркотических
средств и психотропных веществ, лечение и реабилитация наркозависимых
граждан. Одним из механизмов реализации указанной Концепции является
создание системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц,
потребляющих
наркотические
средства
и
психотропные
вещества
в
документы
рекомендовали
немедицинских целях.
Принятые
концептуально-стратегические
осуществить комплекс мер по разработке и реализации федеральных и
региональных программ профилактики употребления наркотических средств и
Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 20.11.2013
г.) / Официальный сайт Президента России. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/19653
29
24
психотропных веществ. Одним из ответных шагов в сфере борьбы с
незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и в
области
противодействия
их
немедицинскому
потреблению
стало
утверждение Правительством РФ государственной программы Российской
Федерации
отдельная
«Противодействие
подпрограмма
незаконному
которой
посвящена
обороту
наркотиков»30,
вопросам
профилактики
наркомании и реабилитации наркозависимых (подпрограмма 3 «Комплексная
реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и
психотропные вещества в немедицинских целях»; см. приложение 2).
Кроме того, в России существует специализированный федеральный
орган исполнительной власти, который разрабатывает государственную
политику,
регулирует
нормативно-правовые
вопросы
и
осуществляет
контроль и надзор в сфере оборота наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному
обороту. Так, 24 сентября 2002 года Указом Президента РФ № 1068 был
создан
Государственный
комитет
по
противодействию
незаконному
обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве
внутренних дел Российской Федерации31, а 11 марта 2003 года данный орган
был преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ32. В
соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 314 от 9 марта
2004 года Комитет был преобразован в Федеральную службу РФ по контролю
Государственная программа Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков»
(утв. Пост. Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 299) [Электронный ресурс] / Официальный портал
государственных
программ
Российской
Федерации.
–
Режим
доступа:
http://programs.gov.ru/Portal/programs/passport/9
31
Указ Президента РФ от 24.09.2002 г. № 1068 «О совершенствовании государственного управления в
области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ»
[Электронный
ресурс]
/
Информационно-правовой
портал
«Гарант».
–
Режим
доступа:
http://base.garant.ru/12128245/
32
Указ Президента РФ от 11.03.2003 № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в
Российской Федерации» [Электронный ресурс] / Информационно-правовой портал «Гарант». – Режим
доступа: http://base.garant.ru/12130282/
30
25
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
33
(28 июля
2004 года переименована в Федеральную службу РФ по контролю за
оборотом наркотиков). К основным задачам, выполняемым ФСКН, относятся
следующие:
 обеспечение
контроля
за
оборотом
наркотических
средств,
психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по
противодействию их незаконному обороту;
 выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное
расследование преступлений, а также осуществление производства по делам;
 координация деятельности федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и в области
реабилитации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических
средств или психотропных веществ;
 участие в разработке и реализации государственной политики в сфере
оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а
также в области противодействия их незаконному обороту;
 создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся
оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а
также противодействия их незаконному обороту;
 осуществление в соответствии с международными договорами РФ
взаимодействия
и
информационного
обмена
с
международными
организациями и компетентными органами в области противодействия
незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров,
а
также
представление
интересов
РФ
по
вопросам
противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров в международных организациях;
Указ Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной
власти» [Электронный ресурс] / Информационно-правовой портал «Гарант». – Режим доступа:
http://base.garant.ru/186816/
33
26
 осуществление приёма граждан, рассмотрение их предложений,
заявлений и жалоб по вопросам, отнесенным к компетенции органов ФСКН.
В 2007 году Указом Президента РФ от 18.10.2007 г. №137434 был создан
орган, координирующий деятельность федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного
самоуправления по противодействию незаконному обороту наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров – Государственный
антинаркотический комитет РФ.
Медицинская
профилактика
наркомании
входит
в
систему
государственных мер по охране здоровья населения, которые обычно
занимают приоритетное место в государственной политике стран с социальноориентированной
рыночной
экономикой.
Эта
функция
реализуется
социальным институтом здравоохранения, представляющим собой систему
лечебно-профилактических, медицинских реабилитационных и аптечных
организаций,
центров
санэпиднадзора,
предприятий
медицинской
промышленности, организаций медицинского страхования и др.35
Медико-профилактические
мероприятия
можно
подразделить
на
следующие категории:
 вторичная профилактика наркозависимости среди лиц, испытывающих
на себе влияние проблемы наркомании – система мероприятий, направленных
на лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества с
целью предотвращения зависимости от них;
 третичная
профилактика
включает
мероприятия
с
лицами,
страдающими зависимостью от наркотических средств и психотропных
веществ,
направленные
патологической
на
зависимости,
предотвращение
включая
срывов
возвращение
их
и
в
рецидивов
семью,
в
образовательные учреждения, к общественно-полезным видам деятельности.
Указ Президента РФ от 18.10.2007 г. № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному
обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» [Электронный ресурс] /
Информационно-правовой портал «Гарант». – Режим доступа:
35
Основные технологии профилактики наркомании. Курс лекций / Федеральная служба Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков. – М., 2008. – С. 178.
34
27
 реабилитация наркозависимых, возвращение их в социум –комплекс
мероприятий, направленных на полное или частичное восстановление
нарушенных
вследствие
потребления
наркотических
средств
или
психотропных веществ без назначения врача функций пораженного органа
либо системы организма и (или) компенсацию утраченных функций, а также
максимально возможное восстановление и (или) формирование социальных
навыков и навыков психологической устойчивости.
В России помимо государственной политики в сфере противодействия
наркотизации
населения
существуют
и
общественные
механизмы,
направленные на решение данной проблемы в стране. Одним из таких
механизмов служит деятельность общественных организаций по борьбе с
наркоманией, незаконным оборотом наркотиков и пропаганде здорового
образа жизни.
На территории России в настоящее время функционирует одна
международная
общественная
организация
антинаркотической
направленности, имеющая реальный международный статус при ООН –
Международная ассоциация по борьбе с наркоманией и наркобизнесом
(МАБН; см. табл. 2). В состав МАБНН в качестве действительных или
ассоциированных членов входят общественные организации, учреждения и
частные лица из 50 стран мира. Она имеет свои представительства или
представителей в штаб квартирах ООН в Нью Йорке, ЮНЕСКО в Париже.
По предложению МАБНН, Синод Русской Православной Церкви учредил
Орден Святого Мученика Трифона, которым по представлению Ассоциации
награждаются государственные и общественные деятели, духовенство,
предприниматели, сотрудники правоохранительных органов и медицинских
учреждений, педагоги, деятели науки и искусства, представители средств
массовой информации, внесшие большой личный вклад в борьбу с
наркоманией, алкоголизмом и другими вредоносными явлениями36.
Международные общественные движения по борьбе с наркотиками. Справка / Проект информационного
агентства РИА-Новости «Жизнь без наркотиков». – Режим доступа: http://ria.ru/beznarko/
36
28
На региональном уровне также ведётся активная общественная работа по
профилактике наркомании и помощи наркозависимым людям. Так, ярким
примером
участия
общества
в
решении
данной
проблемы
служит
функционирование фонда «Город без наркотиков», который был создан в 1998
году в городе Екатеринбурге. В первое время Фонд занимался агитацией
населения, направленной на здоровый образ жизни, выпуском листовок о
вреде наркотиков, проведением спортивных соревнований, поддержкой
детских спортивных клубов и т.д. Позже политика Фонда в связи с осознанием
масштабов распространения наркомании и наркоторговли в городе и области
кардинально изменилась и расширилась37:
 зарегистрирован пейджер 002 «Без наркотиков», куда граждане
посылают сообщения о точках наркоторговли;
 сотрудники Фонда получили возможность выступать общественными
обвинителями в судебных слушаниях дел, связанных с наркоторговлей;
 возможность
проведения
совместных
операций
по
пресечению
центр,
где
собирается,
деятельности наркодельцов и их поимке;
 создан
уникальный
информационный
обрабатывается и анализируется информация о наркотиках с различных
территорий;
 создан
реабилитационный
Центр
для
безмедикаментозной
реабилитации наркоманов.
Благодаря продуктивной деятельности екатеринбургского фонда «Город
без наркотиков» с целью проектирования его опыта на всю страну в 2011 году
началась
реализация
нового
общественного
проекта
«Страна
без
наркотиков», ключевыми задачами которого стали38:
История создания фонда «Город без наркотиков» [Электронный ресурс] / Фонд «Город без наркотиков». –
Режим доступа: http://www.nobf.ru/about/about/
38
Общественный проект «Страна без наркотиков» [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.fondsbn.ru/
37
29
 Сбор информации о фактах наркоторговли, наркокоррупции и о
наркоситуации в целом во всех регионах России, их проверка, анализ и
обобщение.
 Общественное принуждение власти и правоохранительных органов
(полиции, ГНК, ФСБ) безотлагательно пресекать наркоторговлю и исправлять
ситуацию.
 В случае нереагирования на обращения граждан влиять на ситуацию
через Прокуратуру, СМИ и общественное мнение.
Помимо
привлечения
деятельности
внимания
вышеперечисленных
граждан
к
организаций
проблемам
с
целью
наркомании
и
наркопреступности, а также формирования у подростков и молодёжи
антинаркотического мировоззрения, привычки к здоровому образу жизни и
занятиям спортом во всех субъектах Российской Федерации проводятся
многочисленные всероссийские антинаркотические мероприятия, которые
чаще всего бывают приурочены к Международному дню борьбы с
наркоманией:
 Съезд
Всероссийского
молодёжного
антинаркотического
волонтёрского движения39 (проходит ежегодно, начиная с 2012 года). В ходе
мероприятия
обсуждаются
проблемы
реабилитации
и
ресоциализации
наркозависимых, участия молодежи в антинаркотической политике.
 «Содействие во имя будущего»40 - совместный проект ФСКН РФ с
ФГУК «Московский академический симфонический оркестр под управлением
Павла Когана». Цель – привлечь молодое поколение к позитивной
деятельности, прививать юношам и девушкам эстетические и культурные
I Съезд Всероссийского молодёжного антинаркотического волонтерского движения [Электронный ресурс] /
Федеральная
служба
контроля
за
оборотом
наркотиков.
–
Режим
доступа:
http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3941/19132/index.shtml; II Съезд Всероссийского молодёжного
антинаркотического волонтерского движения [Электронный ресурс] / Федеральная служба контроля за
оборотом наркотиков. – Режим доступа: http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3941/23663/index.shtml; III
Съезд Всероссийского молодёжного антинаркотического волонтерского движения [Электронный ресурс] /
Федеральная
служба
контроля
за
оборотом
наркотиков.
–
Режим
доступа:
http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3941/31397/
40
Проект «Содействие во имя будущего» [Электронный ресурс] / Федеральная служба контроля за оборотом
наркотиков. – Режим доступа: http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3941/6915/index.shtml
39
30
ценности,
классическую
времяпрепровождению,
музыку
которое
противопоставить
нередко
приводит
к
бездуховному
пристрастию
к
наркотическим средствам и психотропным веществам.
 Ежегодная всероссийская олимпиада научных и студенческих работ в
сфере профилактики наркомании (проводится ежегодно с 2013 года)41. Цель
– выявление и развитие творческих способностей молодежи, интереса к
научно-исследовательской деятельности, создание условий для поддержки
талантливой молодежи, привлечение ученых и педагогов к работе с наиболее
одаренной молодежью, пропаганда здорового образа жизни.
 Всероссийский конкурс по созданию и размещению социальной рекламы
антинаркотической направленности и пропаганды здорового образа жизни 42.
Цель – привлечение общественного внимания к проблеме наркомании.
Таким образом, противодействие незаконному обороту наркотиков и
борьба с наркопотреблением в России представляет собой комплекс мер,
который состоит из правовых, организационных, медико-профилактических,
просветительских мероприятий, осуществляемых различными ведомствами,
общественными организациями.
Ежегодная всероссийская олимпиада научных и студенческих работ в сфере профилактики наркомании
[Электронный ресурс] / Федеральная служба контроля за оборотом наркотиков. – Режим доступа:
http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3941/10652/index.shtml
42
Всероссийский конкурс по созданию и размещению социальной рекламы антинаркотической
направленности и пропаганды здорового образа жизни [Электронный ресурс] / Федеральная служба контроля
за оборотом наркотиков. – Режим доступа: http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3941/34950/index.shtml
41
31
2. РАСПРОСТРАНЕННОСТЬ НАРКОМАНИИ В РЕГИОНАХ РОССИИ
(ПО МАТЕРИАЛАМ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ)
Распространенность наркологических заболеваний среди населения
находится в прямой зависимости от целого ряда факторов: внутренних –
генетические (связанные с генетической предрасположенностью к зависимому
поведению), врожденные (связанные с беременностью и родами), аномалии
психического развития, а также внешних – степень влияния системы
образования на развитие человека и его адаптацию в социальной среде,
дифференциация доходов между богатыми и бедными слоями населения,
уровень безработицы, социальная напряженность, криминогенность и уровень
преступности, наличие в регионе программы борьбы с оборотом наркотиков и
т.д. Если первая группа факторов практически не поддается управлению, то
вторая – вполне управляема и связана с возможностями отдельных регионов
предпринимать эффективные меры по борьбе с наркотическими рисками43.
Заболеваемость наркоманией. Согласно данным ООН (которые,
благодаря применению социологического инструментария, учитывают не
только регистрируемые, но и нерегистрируемые случаи наркомании) в России
число инъекционных наркоманов достигает 2,29% среди населения от 15 до 64
лет. Это намного больше, чем в развитых странах мира – Франции,
Великобритании (0,33%), Швейцарии (0,65%), Италии (0,38%), США (0,75%),
Канаде (1,3%), Японии (0,47%)44. В то же время за период 1992-2013 гг. в
России
сложилась
в
целом благоприятная
динамика
наркологичеких
показателей. Уровень наркомании, регистрируемый органами правопорядка и
медицинскими
структурами
(заболеваемость
наркоманией),
за
этот
промежуток времени снизился на 88% (с 108 до 13 случаев с впервые в жизни
установленным диагнозом на 100 тыс. чел.; табл. 2.1).
Вместе с этим, обращает на себя внимание тот факт, что в
территориальном разрезе динамика показателей заболеваемости наркоманией
Брюн, Е.А. Факторы риска: вторая волна наркомании / Е.А. Брюн // Наука и жизнь. – 2010. - № 7. – С. 22.
Сайт Управления ООН по наркотикам и преступности [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.unodc.org/
43
44
32
не одинакова. Так, за период 2005-2013 гг., в отличие от большинства
федеральных округов, в Центральном и Уральском наблюдался рост
численности больных наркоманией (на 46 и 13% соответственно). По
состоянию на 2013 г. наибольший уровень заболеваемости с диагнозом
наркомания отмечен в Сибирском федеральном округе (17,1 чел. на 100 тыс.
нас.), наименьший – в Южном (6,9 чел.)
Таблица 2.1. – Заболеваемость с впервые в жизни установленным диагнозом
наркомания на 100 тыс. чел. нас.
Год
Территория
1992
2003
2005
2009
2010
2011
2012
2013
2013 к
1992
(2005) г.,
в%
11,7
Российская Федерация
107,6
15,9
17,2
17,8
17,6
15,4
13,9
12,6
Центральный федеральный
н.д.
н.д.
9,5
13,9
14,9
12,3
12,9
13,9
146,3
округ
Уральский федеральный
н.д.
н.д.
21,1
32,8
32,4
26,9
24,4
23,9
113,3
округ
Дальневосточный
н.д.
н.д.
23,4
16,6
22,5
22,8
18,2
16,2
69,2
федеральный округ
Приволжский федеральный
н.д.
н.д.
13
13,8
13,3
12,4
10,2
8,1
62,3
округ
Сибирский федеральный
н.д.
н.д.
28,6
26,2
21,8
20
19,5
17,1
59,8
округ
Северо-Западный
н.д.
н.д.
17,7
18,2
18,6
13,8
12,4
9,9
55,9
федеральный округ
в том числе: Вологодская
н.д.
н.д.
11,6
10,2
10,9
13,4
14,2
8,7
75,0
область
Северо-Кавказский
н.д.
н.д.
22,8
14,4
15,6
13,3
9,5
8,0
35,1
федеральный округ
Южный федеральный округ
н.д.
н.д.
21,8
13,8
12,7
13,3
9,9
6,9
31,7
Источник: Единая межведомственная информационно-статистическая система [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www.fedstat.ru/indicators
Наркомания как социальное явление охватывает не только крупные
мегаполисы, но и небольшие регионы России. В 2013 г. среди 84 субъектов
федерации наиболее высокий уровень заболеваемости наркоманией (более 18
чел. на 100 тыс. населения) был отмечен в ряде регионов, среди которых:
Челябинская (36,2), Иркутская области (24,9), Приморский край (24,5),
Еврейская автономная область (27,2) и т.д. (табл. 2.2). В 5 из этих субъектов
Федерации темпы роста рассматриваемого показателя за исследуемый период
снижаются. Однако тревожным фактом остается то, что в трех областях из
этой группы (Челябинской области, г. Москве) снижений темпов не
наблюдается, а рост заболеваемости превышает 200%. Это говорит о том, что
33
на этих территориях наркопотребление стало системной проблемой. Особенно
значительное (в 2,4 раза в сравнении с 2005 г.) увеличение числа заболеваний
на почве наркомании произошло в Челябинской области. Согласно
результатам мониторинга наркоситуации, проводимом Управлением ФСКН
России по Челябинской области в 2013 году, различными степенями
зависимости от наркотических веществ обладали 161 тыс. южноуральцев.
Причиной этого является широкое распространение синтетических (или, как
их еще называют, «дизайнерских») наркотиков. В числе зависимых от них 64
тыс. жителей этого региона. Особенно сильное влияние на наркоситуацию в
Челябинске оказывает контрабанда психоактивных веществ из соседней
Республики Казахстан45.
В Вологодской области уровень заболеваемости наркоманией ниже, чем в
регионе – «лидере» (Челябинской области) в 4 раза (8,7 против 36,2 чел. на 100
тыс. нас.). Уровень потребления наркотиков в регионе также меньше, чем по
Российской Федерации (в 1,5 раза) и СЗФО (на 22%).
В наименьшей степени проблема наркомании распространена в южных
республиках – Северной Осетии (2,1), Чечне (1,2), Калмыкии (0,4), где сильны
религиозные обычаи и культ здорового образа жизни.
Сайт Управления ФСКН России по Челябинской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://ufskn74.ru/
45
34
Таблица 2.2. – Заболеваемость с впервые в жизни установленным диагнозом наркомании на 100 тыс. нас. по регионам РФ
Уровень*
(2013 г.)
Высокий
(более 18 чел.
на 100 тыс.
нас.)
Высокие (более 200%)
Челябинская область (36,2)
г. Москва (20,8)
Выше среднего (100-200%)
-
Ростовская область (12,3)
Московская область (17,2)
Средний
(5,5-12 чел. на
100 тыс. нас.)
Воронежская область (16,8)
Красноярский край (15,9)
Нижегородская область
(15,1)
Самарская область (13,3)
Тюменская область (13)
Камчатская область (12,2)
Калужская область (10,1)
Республика Хакасия (8,8)
Ивановская область (7,9)
Республика Мордовия (7,6)
Республика Алтай (7,6)
Рязанская область (6,8)
Волгоградская область (6)
Ниже
среднего
(3,9-5,5 чел. на
100 тыс. нас.)
Республика Саха (Якутия)
(5,4)
Тверская область (4,2)
Тульская область (4,2)
Республика Карелия (4,2)
Архангельская область (4)
Ненецкий автономный
округ (4,7)
Чукотский автономный
округ (3,9)
Белгородская область (2,4)
Чувашская Республика (2,3)
Кировская область (2,1)
Орловская область (3)
Выше
среднего
(12-17 чел. на
100 тыс. нас.)
Низкий
(менее 3,9 чел.
на 100 тыс.
нас.)
Темпы роста (2005-2013 гг.)
Умеренные (97-103%) Ниже среднего (50-103%)
Амурская область
Еврейская автономная
(22,5)
область (27,2)
Мурманская область
Томская область (18,2)
(21,7)
Магаданская область
Свердловская область
(18,4)
(24)
Новосибирская область
(22)
Алтайский край (22,9)
Смоленская область
Республика Дагестан
(15,9)
(14,6)
Ульяновская область
(13,3)
Брянская область (12,8)
Курганская область (15)
Владимирская область
(11,5)
Новгородская область (11,8)
Омская область (8,9)
Хабаровский край (9,4)
Ярославская область (9,7)
Саратовская область (6,9)
Пензенская область (7,7)
-
Липецкая область (8,8)
Республика Башкортостан
(8,9)
Псковская область (9,8)
Вологодская область
(8,7)
-
-
Тамбовская область (2,7)
-
Низкие (менее 50%)
Иркутская область (24,9)
Кемеровская область (20)
Приморский край (24,5)
Ханты-Мансийский автономный
округ – Югра (16,2)
Кабардино-Балкарская
Республика (12,8)
Ямало-Ненецкий автономный
округ (9)
Ленинградская область (10,4)
г. Санкт-Петербург (11,5)
Республика Тыва (6,4)
Курская область (8,6)
Республика Коми (7)
Республика Татарстан (6,8)
Сахалинская область (11,8)
Ставропольский край (5,8)
Пермский край (5,5)
Республика Адыгея (5,9)
Республика Марий Эл (3,9)
Республика Бурятия (4,1)
Оренбургская область (4,3)
Забайкальский край (4,2)
Калининградская область (4,8)
Карачаево-Черкесская
Республика (4,9)
Краснодарский край (4,3)
Удмуртская Республика (3,8)
Костромская область (3,5)
Республика Ингушетия (1,4)
Астраханская область (2,3)
Республика Северная Осетия –
Алания (2,1)
Чеченская Республика (1,2)
Республика Калмыкия (0,4)
Источник: Там же.
* Здесь и далее: При группировке территорий были использованы неравные, прогрессивно возрастающие квоты: 1) высокий уровень (15% регионов с наибольшими значениями); 2)
уровень выше среднего (20% регионов с наибольшими значениями); 3) средний уровень (30% регионов с наибольшими значениями); 4) уровень ниже среднего (20% регионов с
наименьшими значениями); 5) низкий уровень (15% регионов с наименьшими значениями).
В скобках рядом с названием регионов указано процентное отношение индексов за 2012 год к значениям за 2010 г.
35
Смертность
от
употребления
наркотиков.
Распространение
наркотической зависимости среди населения имеет целый ряд опасных
социальных последствий. Ключевым следствием этого явления является рост
смертности от употребления наркотических и психоактивных веществ, а также
«сопутствующих» причин (ВИЧ, гепатит, сепсис, суициды и т.д.). По оценкам
ООН в России число умерших от наркомании в расчете на 1 млн. населения в
возрасте 15-64 года составляет 72,3 чел. В сравнении с другими странами мира
по этому индикатору РФ уступает таким государствам как Эстония (142,2 чел.),
Финляндии (81,1 чел.), Исландии (221,5 чел.), Дании (78,5 чел.), Сальвадору
(161 чел.), Канаде (104,5 чел.), США (192,8). В остальных странах уровень
смертности среди наркоманов меньше46.
Особенно много летальных исходов среди наркопотребителей молодого
возраста. В России ежегодно гибнет 100 тыс. молодых людей в возрасте от 15
до 34 лет, 70 тыс. из них уходят из жизни по причине отказа внутренних
органов, вызванного регулярным употреблением наркотиков47.
По данным Бюро судебно-медицинской экспертизы за период 2005-2013 гг.
число погибших от отравления и передозировки наркотиков в России выросло
на 22% (с 376 до 461 чел. на 100 тыс. умерших). Особенно сильно этот
показатель вырос в Центральном федеральном округе (табл. 2.3). Подобный
рост произошел в основном за счет г. Москвы, Московской, Липецкой
областей, где темпы смертности среди наркозависимых превысили 200%.
Таблица 2.3. – Смертность от отравления и передозировки наркотиками на 100 тыс.
умерших, в чел.
Год
2013 (2012) к
2005 г., в %
2005
2011
2012
2013
Российская Федерация
376,4
377,9
452,7
460,6
122,4
Центральный федеральный округ
211,0
432,2
614,0
н.д.
291,0
Северо-Западный федеральный округ
456,1
313,8
491,5
н.д.
107,8
в том числе: Вологодская область
109,0
79,8
44,4
н.д.
40,7
Южный федеральный округ
410,4
50,6
37,8
н.д.
9,2
Северо-Кавказский федеральный округ
87,3
62,5
н.д.
Приволжский федеральный округ
292,5
200,4
183,3
н.д.
62,7
Уральский федеральный округ
813,5
434,7
421,5
н.д.
51,8
Сибирский федеральный округ
875,3
418,9
464,0
н.д.
53,0
Дальневосточный федеральный округ
72,0
131,6
154,6
н.д.
214,8
Источник: [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://ria.ru/beznarko_danger/20130814/837730129.html
Территория
Сайт Управления ООН по наркотикам и преступности [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.unodc.org/
За 2013 г. от наркотиков погибли 70 тысяч молодых людей [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.km.ru/vrossii/2014/01/14/federalnaya-sluzhba-rf-po-kontrolyu-za-oborotom-narkotikov/729746-v-rossii-ezheg
46
47
36
Распространенность наркомании является прямой причиной снижения
человеческого потенциала территории. Об этом говорит анализ наркоситуации
по различным регионам России, который показал наличие зависимости числа
погибших от психоактивных веществ от масштабов распространенности
наркомании. В целом по стране наблюдается значительная дифференциация
регионов
по
первому
из
упомянутых
показателей.
Разница
между
максимальным и минимальным значениями (г. Москва и Республика Дагестан
соответственно) превышает 240 раз.
Наиболее высокий уровень смертности среди наркоманов наблюдается
главным образом в регионах с высоким уровнем заболеваемости синдромом
зависимости от наркотических веществ – г. Москве, Мурманской (735,5 чел. на
100 тыс. умерших), Челябинской областях (650 чел.) и.т.д. (табл. 2.4). Лишь в
трех из двенадцати регионов с наибольшей численностью умерших от
наркомании (более 405 чел. на 100 тыс. умерших) данные показатели за период
2005-2012 гг. уменьшились. В шести регионах из этой группы (Московская,
Мурманская, Липецкая Самарская области, города Москва и Санкт-Петербург)
смертность от передозировки и отравления наркотическими веществами
увеличилась более чем в 2 раза.
Низкие темпы смертности среди наркопотребителей (менее 50%) за
исследуемый период в целом характерны для 25 из 84 регионов. Среди этих
регионов и Вологодская область. За период 2005-2012 гг. в области уровень
смертности от наркотиков снизился на 59%. В 2012 г. он был одним из самых
низких не только в Северо-Западном федеральном округе, ни и в России в
целом. По данному показателю область среди регионов СЗФО опережала лишь
Республику Карелию (на 8%). В то же время, как было сказано выше, уровень
заболеваемости населения синдромом наркозависимости в области выше, чем
среднероссийкий. Это создает опасность увеличения темпов роста численности
умерших от соответствующих причин в будущем и требует усиления мер по
профилактике наркоситуации.
37
Таблица 2.4. – Смертность от употребления наркотиков на 100 тыс. умерших по регионам, в чел.
Уровень
(2013 г.)
Высокий
(более 405 чел.
на 100 тыс.
умерших)
Выше
среднего
(250-405 чел.
на 100 тыс.
умерших)
Темпы роста (2005-2012 гг.)
Высокие (более 200%)
Московская область (1495,4)
г. Москва (1019,7)
г. Санкт-Петербург (898,1)
Мурманская область (735,5)
Липецкая область (556,0)
Самарская область (497,8)
Калужская область (404,9)
Томская область (380,0)
Смоленская область (330,9)
Приморский край (330,0)
Ярославская область (322,7)
Тульская область (286,8)
Владимирская область (269,7)
Брянская область (216,2)
Новгородская область (160,3)
Белгородская область (116,3)
Магаданская область (102,9)
Ульяновская область (99,6)
Выше среднего
(100-200%)
Челябинская область
(650,2)
Ленинградская область
(846,6)
Умеренные (100%)
Красноярский край
(648,0)
Нижегородская область
(301,3)
Республика Коми (250,3)
Ниже среднего (50-100%)
Кемеровская область
(1057,5)
Новосибирская область
(522,9)
Ханты-Мансийский
автономный округ – Югра
(522,7)
Пермский край (343,4)
Омская область (437,5)
Свердловская область (312,1)
Иркутская область (322,4)
Ямало-Ненецкий автономный
округ (278,1)
-
Ивановская область
(101,8)
Республика Хакасия
(211,8)
Низкие (менее 50%)
Сахалинская область (146,2)
Воронежская область (129,9)
Амурская область (116,1)
Республика Башкортостан
(215,4)
Курганская область (126,6)
Средний
Тюменская область (198,0)
(87-216 чел. на
Ставропольский край (113,9)
100 тыс.
Алтайский край (148,4)
умерших)
Удмуртская Республика
(102,9)
Республика Калмыкия (104,7)
Костромская область (85,0)
Псковская область (77,2)
Тверская область (78,1)
Калининградская область
Пензенская область (73,5)
Тамбовская область (86,3)
Волгоградская область
(71,9)
Архангельская область (67,0)
Хабаровский край (49,5)
(57,1)
Кабардино-Балкарская
Ниже
Республика Марий Эл (52,9) Республика (52,0)
среднего
(50-86 чел. на
Оренбургская область (74,4)
100 тыс.
Республика Северная Осетия
умерших )
– Алания (66,7)
Республика Татарстан (82,0)
Краснодарский край (50,4)
Ростовская область (10,1)
Республика Бурятия (41,6)
Кировская область (14,6)
Республика Карелия (41,0)
Саратовская область (44,9)
Астраханская область (31,3) Вологодская область (44,4)
Низкий
Республика Дагестан (6,0)
(менее 50 чел.
Рязанская область (5,3)
на 100 тыс.
Республика Адыгея (33,9)
умерших)
Карачаево-Черкесская
Республика (21,7)
Источник: Там же; Примечание: расчеты не производились по республикам Саха (Якутии), Алтай, Ингушетия, Тыва, Мордовия, Чувашской, Чеченской республикам,
Забайкальскому, Камчатскому краю, Курской, Орловской областям, Ненецкому, Чукотскому автономным округам, где показатели за весь период измерения либо
равнялись нулю, либо отсутствовали
38
Неблагоприятную
ситуацию
со
смертностью
от
наркомании
осложняют участившиеся в ряде регионов летальные исходы среди
больных в ходе лечения от наркозависимости в амбулаторных условиях.
Прежде всего, это касается регионов Северо-Кавказского, СевероЗападного
федеральных
округов,
где
показатели
летальности
на
наркологических больничных койках за период 2011-2013 гг. выросли на
64 и 30% соответственно (рис. 2.1). Данное явление во многом связано с
широким распространением синтетических наркотиков, разрушительные
последствия употребления которых наиболее опасны для здоровья и жизни
человека и поддаются лечению лишь на ранних стадиях.
0,45
0,4
0,35
0,3
0,25
0,2
0,15
0,1
0,05
0
2011
2012
2013
Российская Федерация
Северо-Кавказский федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ
Сибирский федеральный округ
Приволжский федеральный округ
Центральный федеральный округ
Южный федеральный округ
Уральский федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ
Рисунок 2.1. – Летальность больных наркоманией, проходивших лечение в
организациях здравоохранения (в % от числа больных наркоманией)
Наиболее высокий уровень летальности больных наркоманией
наблюдается в Кабардино-Балкарской Республике (1,1% от проходивших
лечение наркоманов). За период 2011-2013 гг. в этом регионе смертность
среди лиц, лечащихся от наркомании, выросла в 1,7 раз (с 0,66 до 1,1%).
Весьма
высокие
темпы
(более
200%)
летальности
больных
наркологическими заболеваниями также характерны для Новгородской,
Томской,
Иркутской,
Ярославской
областей,
Республики
Удмуртской Республики, Приморского края, г. Санкт-Петербурга.
39
Коми,
В Вологодской области смертность проходящих лечение наркоманов
не превышает 0,1%, что в 3 раза меньше, чем по регионам СЗФО и России
в целом. За период 2011-2013 гг. в области показатель летальности
больных наркоманией снизился на 25%.
Распространенность
показателей
смертности,
наркоситуации
является
наркопреступности.
еще
одним
Помимо
следствием
распространение
увеличения
неблагоприятной
наркопреступности.
Наркобизнес в России стал одним из наиболее прибыльных видов
преступной деятельности. В распространение наркотических средств
вовлечены тысячи простых граждан, в том числе и подростков, что в
немалой степени связано с низким уровнем жизни большой части
населения.
За последние 5 лет в России количество преступлений, связанных с
оборотом наркотиков увеличилось на 10% (со 107 случаев на 1 тыс.
преступлений в 2001 г. до 117 случаев в 2014 г.). Особенно заметный рост
(на 45% в сравнении с 2001 г.) данного показателя произошел в
Центральном федеральном округе (табл. 2.5). Наибольший же уровень
наркопреступности (156 случаев на 1 тыс. преступлений) в 2014 г. был
зафиксирован в пограничных северокавказских республиках. Так, в число
регионов – «лидеров» по данному показателю входят республики Дагестан
(207,4 деяний на 1 тыс. преступлений), Ингушетия (263,1) и Чечня (212,3).
Этому способствует территориальная близость к Узбекистану, Абхазии,
Казахстану, Кыргызстану, которые находятся на пути так называемого
«Северного маршрута» незаконного оборота героина.
Таблица 2.5. – Число преступлений, связанных с оборотом наркотиков, на 1 тыс.
зарегистрированных преступлений
Территория
Российская Федерация
Центральный федеральный округ
Приволжский федеральный округ
Уральский федеральный округ
Северо-Западный федеральный
округ
в том числе: Вологодская область
2013
104,9
93,7
94,9
103,8
2014
117,0
109,2
113,5
119,4
2013 к
2011 г.,
в%
109,6
145,1
130,2
127,0
2001
106,8
75,2
87,2
94,0
2011
89,5
73,6
77,4
77,9
Год
2012
95,1
79,9
80,5
86,2
106,4
110,9
119,8
129,9
130,4
122,6
35,2
60,2
54,1
61,5
69,0
196,0
40
Северо-Кавказский федеральный
округ
Дальневосточный федеральный
округ
Сибирский федеральный округ
Южный федеральный округ
-
140,2
145,1
145,3
155,5
-
130,6
88,8
91,0
98,5
128,8
98,7
112,9
157,2
89,9
107,4
93,7
112,5
95,8
110,1
102,6
105,6
90,9
67,1
В отличие от показателя смертности от потребления психоактивных
веществ, число наркопреступлений напрямую не коррелирует с уровнем
распространения наркомании. Так, в 2014 г. в г. Москве, Челябинской
области, в которых зарегистрирована достаточно высокая численность
наркопотребителей, уровень наркопреступности находится на среднем
уровне (92,5-155,6 случаев на 100 тыс. преступлений). В республиках
Чечня, Ингушетия, в которых ситуация с заболеваемостью синдромом
наркозависимости наиболее благоприятная, в 2014 г. зафиксировано более
200 незаконных деяний, связанных с оборотом наркотиков (табл. 2.6). Это
свидетельствует
о
том,
что
очаги
наркопреступности
крайне
концентрированы (находятся в районах приграничных территорий) и
отдалены
от
основных
точек
сбыта
наркотических
препаратов.
Исключением из данного правила являются Еврейская автономная область
и
Магаданская
область,
где
высокими
являются
как
уровень
наркопреступности (155,8 и 188,6 случаев на 1 тыс. преступлений), так и
масштабы наркологических заболеваний (27,2 и 18,4 чел. на 100 тыс. нас.).
Вологодская область входит в состав регионов с низким уровнем
распространения наркопреступности (менее 70 случаев на 1 тыс.
преступлений). Данный показатель в регионе меньше чем в целом по
России (в 1,7 раза) и по регионам СЗФО (1,6 раза). Тем не менее, стоит
обратить внимание на положительную динамику уровня распространения
наркопреступлений в области: с 2001 по 2014 г. количество деяний этого
типа увеличилось на 96%. Этому в определенной степени способствует
усиление миграции из стран Средней Азии. Так, за период 2012-2013 гг.
прирост граждан Азербайджана, мигрировавших в область, составил
179%48.
48
Демографический ежегодник Вологодской области: стат. сбор. / Вологдастат. – Вологда, 2014
41
42
Таблица 2.6. – Число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 1 тыс. зарегистрированных преступлений по
регионам РФ
Уровень
(2013 г.)
Высокий
(более 155,8
случаев на 1
тыс.
преступлений)
Выше
среднего
(124,5-155,6
случаев на 1
тыс.
преступлений)
Высокие (более 200%)
Магаданская область
(188,6)
Республика Каpелия (184,5)
Муpманская область (155,0)
Пензенская область (152,8)
Костpомская область
(126,4)
Нижегородская область
(124,5)
Липецкая область (114,0)
Яpославская область (94,9)
Ненецкий автономный
округ (93,1)
Средний
(92,5-124,3
случаев на 100
тыс.
преступлений)
Ниже
среднего
(71,7-92
случаев 1 тыс.
преступлений)
Низкий
(менее 71,7
случаев на 1
тыс.
преступлений)
Киpовская область (92,0)
Владимиpская область
(89,4)
Ивановская область (88,3)
Псковская область (71,2)
Чукотский автономный
округ (55,8)
Темпы роста (2001-2014 гг.)
Выше среднего (100-200%)
Умеренные (98-103%)
Республика Тыва (165,9)
Приморский край
Республика Северная Осетия –
(164,3)
Алания (250,3)
г. Санкт-Петеpбуpг (250,6)
Республика Дагестан (207,4)
Карачаево-Черкесская
Республика (161,6)
Ханты-Мансийский автономный
округ (157,9)
Тамбовская область (147,0)
Амурская область
Московская область (143,3)
(133,1)
Рязанская область (126,2)
Омская область
Свердловская область (136,7)
(131,1)
Саратовская область (130,2)
Смоленская область (108,6)
Удмуртская Республика (109,3)
Пермская область (95,0)
Тульская область (118,4)
Ленингpадская область (99,7)
Республика Маpий Эл (110,4)
Ульяновская область (118,2)
Республика Башкортостан (119,6)
Алтайский край (116,7)
Республика Татарстан (115,6)
Красноярский край (124,3)
Республика Саха (Якутия) (93,8)
Сахалинская область (106,2)
Челябинская область (100,0)
Республика Бурятия (101,7)
Бpянская область (85,9)
Курганская область (87,7)
Республика Моpдовия (72,3)
Курская область (88,0)
Калужская область (79,7)
Белгородская область (86,0)
Воронежская область (77,8)
Республика Коми (76,8)
Вологодская область (69,0)
Оpловская область (66,3)
Чувашская Республика (68,9)
Новгоpодская область (66,6)
Твеpская область (63,2)
Томская область
(121,4)
-
-
43
Ниже среднего (50-103%)
Еврейская автономная область
(155,8)
Республика Ингушетия (263,1)
Чеченская Республика (212,3)
Низкие (менее 50%)
-
Ямало-Ненецкий автономный
округ (134,2)
Кабардино-Балкарская
Республика (155,6)
Самарская область (129,5)
Астраханская область (146,6)
Оренбургская область (108,4)
Ростовская область (99,1)
г. Москва (114,0)
Тюменская область (106,1)
Камчатская область (116,7)
Новосибирская область (119,9)
Ставропольский край (105,3)
Республика Калмыкия (93,7)
Кемеровская область (92,5)
Краснодарский край (114,0)
Республика Хакасия (71,7)
Хабаровский край (83,5)
Калининградская область (91,2)
Волгоградская область (79,2)
Иркутская область (68,9)
Аpхангельская область (54,2)
Республика Адыгея (70,5)
Забайкальский край (63,0)
Республика Алтай (70,1)
-
-
-
-
Таким образом, наркологическая ситуация, сложившаяся в Российской
Федерации, в целом характеризуется благоприятными тенденциями: за период
1992-2013
г.
показатель
заболеваемости
наркоманией
с
впервые
установленным диагнозом сократился на 82%. Однако в территориальном
разрезе наркоситуация не однородна, что проявляется в разрыве между
следующими показателями:
- регистрируемая заболеваемость наркоманией: максимальное значение –
36,2 чел. на 100 тыс. нас. (Челябинская область), минимальное – 0,4 чел.
(Республика Калмыкия);
- уровень смертности от наркомании: максимальное значение – 1495,4
чел. на 100 тыс. умерших (Московская область), минимальное – 21,7 чел.
(Карачаево-Черкесская Республика);
- число преступлений, связанных с оборотом наркотиков: максимальное
значение – 263,1 деяние на 1 тыс. преступлений (Республика Ингушетия),
минимальное – 54,2 деяния (Архангельская область).
При этом прямой зависимости между масштабами наркозависимости
среди населения и уровнем наркопреступности в большинстве случаев не
наблюдается, что говорит об отрыве очагов культивации наркотиков и
наркотрафика от точек сбыта психоактивных веществ.
44
3. НАРКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(ПО МАТЕРИАЛАМ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ)
Социокультурные факторы распространения наркомании среди
различных групп населения области. Для анализа причин и факторов
распространения наркомании представляется важным изучение ее значимости
в списке социальных проблем, по мнению населения, ценностных установок,
оценок распространенности наркомании и ее причин, принципиального
отношения к наркотикам.
Данные исследования, проведенного ВЦИОМ49 на территории РФ в
2010 году, позволяет сделать вывод о том, что, как и два десятилетия назад,
проблема наркомании представляется серьезной подавляющему большинству
россиян. В 1998 г. ее важность отмечали 93% населения, в 2010 г. – 96%.
Лишь 2% убеждены, что наркомания не является реальной проблемой в
России50.
В нашем исследовании респондентам было предложено выделить пять
наиболее острых проблем, требующих первоочередного решения в их
населенном пункте (рис. 3.1).
16,9
Качество дорог
15,9
Безработица
Состояние жилищно-коммунальной сферы
13,6
Алкоголизм
13,5
Нехватка жилья
13,4
12,3
Качество медицинского обслуживания
7,2
Наркомания
6,7
Преступность
0,5
Другое
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 17-18 июля 2010 г. Опрошено 1600 человек в 138
населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает
3,4%.
50
Официальный сайт Всероссийского центра изучения общественного мнения [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: wciom.ru (дата обращения: 02.03.2014)
49
45
Рисунок 3.1. – Социальные проблемы, требующие по мнению респондентов
первоочередного решения в их населенному пункте (в % от числа опрошенных)
Согласно полученным данным, лишь в семи процентах случаев жители
области выделяют наркоманию, как одну из наиболее важных проблем.
Людей больше беспокоят «жизненные» проблемы, такие как качество
дорог
(17%),
безработица
(16%),
состояние
жилищно-коммунального
хозяйства (14%), алкоголизм, масштабами которого обеспокоены порядка 14%
опрошенных. Подтверждает это и «классическая» система жизненных
ценностей:
первые
три
позиции
занимают
здоровье,
материальное
благополучие и семейная жизнь (табл. 3.2).
Жизненные приоритеты людей употребляющих наркотики в целом
схожи с предпочтениями не пробовавших наркотики, однако существуют
несколько отличий. Респондентов, употребляющих наркотики, меньше
беспокоит, как сложится их семейная жизни (9% против 13%), но выше
значимость любви (10% против 7) и свободы (5,5% против 3%), развлечений
(4 против 2%, см. табл. 3.1).
Таблица 3.1. – Распределение ответов на вопрос «Выберите, пожалуйста, из ниже
перечисленного списка не более пяти наиболее значимых для Вас ценностей»
(в % от числа опрошенных)
Ответы респондентов,
Ответы респондентов,
Вариант ответа
которые никогда не
пробовавших
Среднее
пробовали наркотики
наркотики
Здоровье
17,9
16,1
17,7
Материально-обеспеченная
13,2
13,3
13,2
жизнь
Счастливая семейная жизнь
13,6
9,4
13,2
Интересная работа
8,4
9,2
8,5
Наличие хороших и верных
7,9
8,1
7,9
друзей
Любовь
7,2
10,0
7,4
Активная, деятельная жизнь
6,9
7,2
7,0
Уверенность в себе
4,6
4,4
4,6
Жизненная мудрость
4,3
2,0
4,1
Развитие
2,8
4,1
2,9
Свобода
2,7
5,5
2,9
Развлечения
2,0
4,1
2,2
Красота природы и искусства
2,1
1,7
2,1
Счастье других
2,0
0,9
1,9
Продуктивная жизнь
1,7
0,4
1,6
Общественное признание
1,0
1,7
1,0
Творчество
0,9
0,9
0,9
Познание
0,8
1,0
0,9
46
Горожане в большей степени озабочены проблемой наркомании, нежели
население сельской местности. В ходе исследования было выявлено, что
свыше половины жителей Вологды и Череповца (57% и 58% соответственно)
считают, что в их населенном пункте наркомания распространена так же, как
и везде, однако в районах с ними согласились лишь 28% опрошенных (табл.
3.2). В тоже время, 59% жителей районов столкнулись с затруднениями в
оценке распространенности наркомании в своем населенном пункте, что
может свидетельствовать о недостаточной осведомленности респондентов в
данном вопросе.
Таблица 3.2. – Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, насколько
проблема наркомании распространена в Вашем населённом пункте?»
(в % от числа опрошенных).
Вариант ответа
Среднее Вологда Череповец Районы
Очень распространена
13,6
23,3
6,5
16,0
Распространена, но не больше, чем везде
56,8
58,3
27,6
51,4
Совсем не распространена
3,2
5,4
7,4
4,9
Затрудняюсь ответить
26,4
13,0
58,5
27,7
В качестве основных причин распространения наркомании жители
области
выделили
моральную
деградацию
общества
(21,5%),
неудовлетворенность жизнью и социальное неблагополучие (17%). Третьей по
важности
причиной,
респонденты
назвали
влияние
наркобизнеса
и
доступность наркотиков (табл. 3.3). Однако жители тех районов области, где в
перечне основных причин доступность наркотиков оказалась только на
шестом месте, считают, что в их населенных пунктах острее стоит вопрос,
связанный со слабой профилактической работой в данной сфере.
Таблица 3.3. – Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, в чём
причина распространения наркомании в последнее время?» (в % от числа опрошенных)
Вариант ответа
Среднее Вологда Череповец Районы
Моральная деградация общества, вседозволенность
19,7
21,3
27,4
21,5
Неудовлетворённость жизнью, социальное
15,8
18,4
17,1
17,0
неблагополучие
Влияние наркобизнеса, доступность наркотиков
15,5
18,1
9,2
15,5
Излишняя свобода, отсутствие организованного досуга
13,7
14,8
10,2
13,6
Безработица, экономические проблемы
11,0
8,6
11,3
10,1
Плохая работа правоохранительных органов
9,4
8,6
8,6
9,0
Слабость профилактической работы
7,4
5,5
12,5
7,5
Влияние массовой культуры и СМИ
7,1
4,5
3,7
5,6
Другое
0,4
0,2
0,0
0,2
47
Доступность наркотических средств – один из главных факторов
наркотизации населения. Каждый третий житель области считает, что достать
наркотики в его населенном пункте сравнительно легко (34%). Каждый пятый
череповчанин уверен, что в его городе очень легко можно достать
наркотические вещества (табл. 3.4). Свыше 40% респондентов затруднились
дать ответ на этот вопрос, причем в районах области почти две трети жителей
(63%) не имеют представления о доступности наркотиков.
Таблица 3.4. – Распределение ответов на вопрос «Как Вы думаете, трудно ли
достать сегодня наркотики?» (в % от числа опрошенных).
Вариант ответа
Среднее Вологда Череповец Районы
Очень трудно
0,4
2,7
0,8
1,4
Трудно
4,6
6,3
11,0
6,6
Сравнительно легко
38,5
37,5
16,7
33,7
Очень легко
15,2
21,4
8,2
16,2
Не знаю
41,3
32,1
63,3
42,1
В первую очередь, доступность определяется местом приобретения
наркотических средств (табл. 3.5). По мнению жителей области, приобрести
наркотики проще всего в ночных клубах и сети Интернет (21% и 17%
соответственно). Определенную настороженность вызывает возможность
приобретения наркотических средств в учебных заведениях: в пяти процентах
случаев респонденты выбрали именно этот вариант ответа. Свыше 20% из
числа опрошенных затруднились ответить на поставленный вопрос (в районах
области их доля составила 46%).
Таблица 3.5. – Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, в каком
месте легче всего приобрести наркотики?» (в % от числа опрошенных)
Вариант ответа
Среднее Вологда Череповец Районы
В ночных клубах
22,7
22,2
12,3
20,9
В сети «Интернет»
15,7
18,9
15,3
17,1
На «квартирах»
11,8
12,2
4,7
10,9
На дискотеке
9,5
11,3
9,2
10,2
В учебных заведениях
5,0
5,3
5,3
5,2
В общественных местах
3,6
6,5
2,5
4,7
На рынке
5,2
4,0
2,5
4,3
В аптеке
4,7
3,2
1,1
3,5
Возле Вашего дома
1,5
1,5
1,4
1,5
Не знаю
19,4
14,1
45,7
21,1
Другое
0,9
0,8
0,0
0,6
48
В эпоху стремительного развития информационных технологий,
интернет играет все большую роль в жизни каждого человека. Огромный
массив информации, находящейся в свободно доступе, позволяет получать
сведения по любой интересующей тематике.
Анализ результатов опроса показал, что 16% жителей области
обращались к услугам сети Интернет для получения сведений о наркотиках и
способах их употребления (рис. 3.2). Причем наибольшая доля таких людей
проживают в г. Вологде (21%). Основная аудитория – это молодые люди в
возрасте от 14 до 24 лет (28% от численности данной группы), население в
возрасте 50 лет и старше прибегали к услугам интернета куда реже (6% от
численности группы).
100
90
87,8
86,9
83,8
78,6
80
70
60
50
40
30
20
16,2
21,4
13,1
12,2
10
0
Среднее
Вологда
Череповец
Да
Районы
Нет
Рисунок 3.2. – Распределение ответов на вопрос «Прибегали ли Вы или Ваши
знакомые к услугам сети «Интернет» для получения сведений о наркотиках или
способах их употребления?» (в % от числа опрошенных)
При изучении проблемы наркотизации населения важно заострить
внимание на социокультурных факторах – нормах, принятых в данной
социальной общности, образе жизни, форм общения и проведения досуга51.
Социокультурный аспект проблемы наркомании заключается в том, что
социальные нормы прямо влияют на отрицание употребления либо
Карпец, А.В. Мониторинг и оценка наркоситуации [Текст] / А.В., Карпец, И.Е. Махров, Э.М. Виноградова.
– М.: Юстицинформ, 2010. – 224 С.
51
49
злоупотребление психоактивными веществами, наличие или отсутствие
внутренней защиты личности. Под внутренней защитой личности от
наркотиков подразумевается установка на неупотребление наркотиков ни при
каких обстоятельствах. Такое убеждение часто усиливается эмоциональным
страхом перед наркотиками, основанном на знании негативных последствий
их употребления52.
Полученные
в
ходе
социологического
исследования
результаты
позволяют сделать вывод, что главной причиной отказа от употребления
наркотиков является осознанное отрицательное отношение респондентов к
данному явлению (38%, табл. 3.6). Примечательно, что осознанное отрицание
наркотиков в большей степени характерно для населения в возрасте старше 50
лет (53%). Второй и третьей по значимости выступают боязнь вирусных
заболеваний и страх ранней смерти (13,2 и 13,0% соответственно). Почти 10%
респондентов отметили значимость угрозы полного привыкания к наркотикам.
Сильным сдерживающим фактором употребления наркотических веществ
также является боязнь социальной изоляции (потеря уважения близких,
отлучение от семьи, вероятность остаться ненужным обществу).
Таблица 3.6. – Распределение ответов на вопрос «Что удерживает Вас от
употребления наркотиков?» (в % от тех, кто не пробовал и не употребляет наркотики)
Вариант ответа
Среднее Вологда Череповец Районы
Осознанное отрицательное отношение к
39,1
39,5
29,7
37,9
употреблению наркотиков
Опасность заболеть ВИЧ-инфекцией и вирусными
11,9
13,1
17,2
13,2
гепатитами В и С
Ранняя смерть
10,6
12,8
20,1
13,0
Полное привыкание
11,6
8,3
8,6
9,6
Потеря уважения близких
9,8
8,4
5,4
8,5
Боязнь отлучения от семьи
7,1
9,0
5,7
7,8
Боязнь остаться ненужным обществу
4,6
4,5
5,4
4,6
Боязнь оказаться в тюрьме
3,7
2,8
7,9
3,9
Другое
1,6
1,6
0,0
1,5
При анализе социокультурных факторов, способствующих и(или)
препятствующих возникновению и развитию наркотической зависимости,
Вишняков, Е.В. Социокультурные предпосылки начала употребления наркотиков на примере Республике
Башкортостан [Электронный ресурс] . – Режим доступа: http://conf.gnkrb.ru/
52
50
были рассмотрены возможности населения области интересно проводить свое
свободное время (табл. 3.7). Данные свидетельствуют, что свыше половины
опрошенных, как в городской, так и в сельской местности, считает, что в их
населенном пункте достаточно таких возможностей.
Таблица 3.7. – Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, в населённом
пункте, где Вы живёте, достаточно возможностей, чтобы интересно проводить
свободное время?» (в % от числа опрошенных)
Вариант ответа
Среднее Вологда Череповец Районы
Определенно да
15,5
19,3
9,3
15,8
Скорее да
47,0
52,8
49,6
49,8
Скорее нет
27,5
23,1
29,3
26,1
Определенно нет
10,0
4,8
11,8
8,3
В то же время, анализ потребностей населения в совершенствовании
досуговой инфраструктуры выявил, что четверть населения области считают,
что
необходимо
увеличить
число
новых
парков и
облагороженных
территорий. Меньше всего жители области заинтересованы в новых ночных
клубах и барах, интернет-клубах. Почти 18% опрошенных считают, что
дополнительные досуговые учреждения в их населенном пункте не нужны
(табл. 3.8). Согласно данным опроса, каждый пятый житель г. Вологды хотел
бы видеть в своем городе новый бассейн, а 13% череповчан – торговоразвлекательные комплексы. В районах области, по мнению респондентов, для
интересного времяпрепровождения кроме парковых зон, требуется создание
новых спортивных клубов (16%), бассейнов, кинотеатров (по 10%).
Таблица 3.8. – Распределение ответов на вопрос «Что дополнительно Вам нужно
для того, чтобы интересно проводить свободное время?» (в % от числа опрошенных)
Вариант ответа
Среднее Вологда Череповец Районы
Новые парки, зелёные территории
26,2
26,4
20,2
25,2
Бассейн
18,8
7,8
10,3
12,8
Новый спортивный клуб
8,1
12,5
16,4
11,4
Торгово-развлекательные комплексы
7,4
13,2
7,9
9,9
Больше кинотеатров
8,7
8,4
9,5
8,7
Новые кафе, рестораны
4,1
6,5
6,6
5,5
Новые ночные клубы, бары
3,4
4,5
3,0
3,7
Новый интернет-клуб
3,0
1,4
1,9
2,2
Ничего дополнительно не нужно, всё есть
15,6
17,4
23,7
17,8
Другое
4,7
1,9
0,5
2,8
Примечательно, что доля населения, считающего, что для интересного
времяпрепровождения в их населенном пункте есть все необходимое, в
51
районах области больше, чем в крупных городах. Таким образом, население
региона не относит проблему наркомании к числу наиболее острых, ее
наибольшая распространенность зафиксирована в крупных городах области,
особенно в г. Череповце.
В качестве основных причин распространения наркомании жители
области
выделили
моральную
деградацию
общества
(22%),
неудовлетворенность жизнью и социальное неблагополучие (17%) и влияние
наркобизнеса и доступность наркотиков (16%). Чуть меньше – 14% населения
области полагают, что причина кроется в излишней свободе, отсутствии
организованного досуга.
В то же время, анализ ценностных установок и отношения населения к
наркотикам (главной причиной отказа от употребления наркотиков является
осознанное отрицательное отношение респондентов к данному явлению) не
выявил признаков моральной деградации населения, а вот третья и четвертая
причины нашли косвенное подтверждение в следующем.
Каждый третий житель области считает, что достать наркотики в его
населенном пункте сравнительно легко (34%), в г. Череповце в этом уверен
каждый пятый житель. По мнению жителей области, приобрести наркотики
проще всего в ночных клубах и сети Интернет (21% и 17% соответственно).
О потребности в развитии досуговой инфраструктуры заявили 80%
жителей области. Четверть отметили, что для интересного проведения
свободного времени им нужны новые парки и зеленые зоны, далее по
востребованности бассейны, спортивные клубы, торгово-развлекательные
комплексы и кинотеатры.
Анализ вовлеченности населения в наркосреду и наркооборот.
Согласно данным исследования в 2015 г. большая часть населения
Вологодской области (92%) заявили, что никогда не пробовали наркотические
вещества
(табл.
3.3).
По
результатам
аналогичного
исследования,
проведённого «Левада-Центром» в 2013 г. среди всего населения Российской
52
Федерации53, в среднем доля никогда не пробовавших наркотики составляет
95%54.
100
91,5
97,2
92,9
87,2
80
60
40
20
8,5
12,8
7,1
2,8
0
Среднее
Вологда
Череповец
Да
Районы
Нет
Рисунок 3.3. – Распределение ответов на вопрос «Пробовали ли Вы наркотические
вещества?» (в % от числа опрошенных)
Стоит отметить, что в городской местности распространенность
наркомании несколько выше, чем в сельской.
Проанализируем социально-демографические характеристики людей,
пробовавших или употребляющих наркотики (пол, возраст, образование и
доходные группы, к которым себя относят люди). Полученные данные
свидетельствуют, что среди пробовавших наркотики преобладают мужчины
(76%). Большинство людей, пробовавших наркотики, на момент опроса
находились в возрастном интервале от 18 до 44 лет (78%), доля подростков
(14-17 лет) составила 10%. Как показало исследование, образование не играет
существенной роли в вовлеченности населения в наркосреду. Так, данные
свидетельствуют, что 33% от числа тех, кто когда-либо пробовал наркотики,
имеют высшее образование, среднее профессиональное – 35% опрошенных.
Опрос проведен 23-27 мая 2013 года по репрезентативной всероссийской выборке городского и сельского населения
среди 1601 человека в возрасте 18 лет и старше в 130 населенных пунктах 45 регионов страны. Распределение ответов
приводится в процентах от общего числа опрошенных вместе с данными предыдущих опросов. Статистическая
погрешность данных этих исследований не превышает 3,4%.
53
54
Общественное мнение [Текст] – 2013. М.: Левада-Центр, 2014. – 252 с.
53
Практически каждый второй, из числа пробовавших наркотики, проживает в
семье, чей доход находится на среднем уровне (61%), а каждый десятый – в
обеспеченной (10%).
Три четверти из числа тех, кто пробовал наркотики, как утверждают, на
момент опроса уже перестали их употреблять (72,2%). Около 19% потребляют
психоактивные вещества крайне редко, а порядка 6% делают это с большей
регулярностью (раз в месяц и чаще).
Важно
понимать, как
присходит приобщение к наркотическим
средствам. Как показало исследование, 28% жителей области получали
предложение попробовать наркотик. Причем в г. Вологде доля таких людей
составила 38%, а в районах области всего 13%. Среди людей, которые хоть раз
пробовали наркотик, этот показатель составил 94%.
Исследуя вопрос о приобщении к наркотическим средствам через
возможность его попробовать, выявлено, что лишь 3% населения области
воспользовались бы таким вариантом, а 83% в таком случае ответили отказом
(табл. 3.9). Для 4% важно, какой именно наркотик им предложат, 3%
полагают, что поступят в соответствии с настроением и ситуацией.
Таблица 3.9. – Распределение ответов на вопрос «Как бы Вы поступили, если бы
Вам предложили попробовать наркотическое средство? Скорее всего…» (в % от числа
опрошенных)
Вариант ответа
Среднее Вологда Череповец Районы
Отказался(лась) бы
75,0
88,5
86,6
82,7
Исходил(а) бы из того, какой наркотик
4,8
4,0
2,0
3,9
Повёл(а) бы себя в зависимости от ситуации и
3,4
2,9
2,0
2,9
настроения
Попробовал(а) бы
5,7
2,3
0,0
3,2
Не знаю
11,1
2,3
9,4
7,3
Наличие
опыта
употребления
значительно
повышает
вероятность
принятия предложения попробовать наркотическое вещество. Так, по
результатам исследования, лишь 19% среди употреблявших наркотики, скорее
всего, ответили бы отказом против 89% тех, кто их никогда не принимал.
Стоит отметить и тот факт, что доля населения, которые согласились бы
принять наркотик, среди уже употреблявших ПАВ, в 30 раз больше, чем среди
54
тех, кто никогда их не пробовал (рис. 3.4). Это подтверждает то, что от приема
наркотических средств не так просто отказаться. Риск вовлечения в
наркозависимость значительно выше у тех, кто хоть раз пробовал ПАВ.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
88,5
30
29
19
14
2
2
1
Отказался(лась) Исходил(а) бы из Повёл(а) бы себя
бы
того, какой
в зависимости от
наркотик
ситуации и
настроения
% из числа не пробовавших наркотики
Попробовал(а)
бы
6,5
8
Не знаю
% из числа пробовавших наркотики
Рисунок 3.4. – Распределение ответов на вопрос «Как бы Вы поступили, если бы Вам
предложили попробовать наркотическое средство? Скорее всего…»
Одним из главных факторов риска вовлеченности индивида в
наркосреду является его ближайшее окружение. Согласно полученным
данным, 71% населения области не знакомы с людьми, употребляющими
наркотики (табл. 3.10). Однако почти каждый четвертый из числа опрошенных
отметил, что в кругу его знакомых такие люди есть (23%). В тоже время
свыше 90% тех, кто хоть раз пробовал наркотик, знакомы с такими людьми,
либо общаются с ними регулярно.
Таблица 3.10. – Распределение ответов на вопрос «Знакомы ли Вы лично с
людьми, употребляющими наркотики?» (в % от числа опрошенных)
Вариант ответа
Среднее Вологда Череповец Районы
Нет, я не общаюсь с такими людьми
66,0
68,7
84,1
70,8
Да, в кругу моих друзей, знакомых такие люди
25,0
26,1
13,5
23,0
есть
Да, я знаю много таких людей
8,8
5,0
2,4
6,0
Да, все мои знакомые, так или иначе,
0,2
0,2
0,0
0,2
употребляют наркотики
55
Подтверждением гипотезы о том, что наибольшую роль в вовлеченности
индивида в наркосреду играет его ближайший круг общения, являются и
следующие данные: свыше половины опрошенных из числа тех, кто пробовал
или употребляет наркотические вещества, указали, что впервые попробовать
наркотик им предложил кто-то из знакомых (51,5%), а в 37% случаев это были
друзья (табл. 3.11).
Таблица 3.11. – Распределение ответов на вопрос «Кто впервые предложил Вам
попробовать наркотик?» (в % от тех, кто пробовал или употребляет)
Вариант ответа
Среднее Вологда Череповец Районы
Кто-то из знакомых
55,9
48,5
28,5
51,5
Друзья, с которыми я встречаюсь после учёбы /
32,2
42,9
42,9
36,6
работы
Сам(а) решил (а) попробовать
5,1
5,7
14,3
5,9
Коллеги по учёбе / работе
5,1
2,9
14,3
5,0
Кто-то из членов семьи
1,7
0,0
0,0
1,0
Кто-то другой
0,0
0,0
0,0
0,0
Результаты исследования показали, что жители Вологодской области
чаще потребляют препараты конопли – гашиш, анаша, курительные смеси
(рис. 3.5).
4,5
3,1 1,51,5
3,1 3,1
33,3
4,5
22,7
22,7
Травка
Гашиш, анаша
Спайсы, миксы, курительные смеси, джига
Конопля, план
Марихуана
Амфетамин
Экстези
Насвай
Спиды, скорость
Кристалл (эфедрон)
Рисунок 3.5. – Распределение ответов на вопрос «Какой наркотик Вы употребляете
(употребляли)?» (в % от тех, кто пробовал или употребляет)
Распространенность спайсов в области (23% из потребляющих наркотики
отдают предпочтение именно им) объясняется их относительно невысокой
56
стоимостью. Еще одна из причин популярности курительных смесей
(«спайсов», «джигурды») – расхожее и ошибочное мнение, что они безвредны.
По свидетельству специалистов, в состав этих смесей – «миксов» входят
химические
вещества,
агрессивно
воздействующие
на
организм.
Их
употребление вызывает психологическую и физическую зависимость: по
статистике, каждый четвёртый потребитель смесей в дальнейшем переходит
на героин. Последствия, вытекающие из употребления «миксов», – тяжёлые
галлюцинации, психозы с манией преследования и, как следствие, попытки
совершения самоубийства. Причём специалисты утверждают, что даже
однократное употребление курительных смесей может вызвать стойкие
психические нарушения55.
Наиболее распространенными способами употребления наркотиков
среди населения Вологодской области является курение (63%) и вдыхание
(22%), что коррелирует с потреблением наиболее распространенных в регионе
наркотических веществ (гашиш, курительные смеси и т.д.). Третьим по
распространенности способом является глотание, а внутривенное введение
используется лишь в 2% случаев (табл. 3.12).
Таблица 3.12. – Распределение ответов на вопрос «Каким способом Вы
употребляете наркотики?» (в % от тех, кто пробовал или употребляет)
Вариант ответа
Среднее Вологда Череповец Районы
Курение
57,3
73,2
71,4
63,1
Вдыхание
28,1
9,8
14,3
21,6
Глотание
9,8
12,2
0,0
10,0
Внутривенное введение
2,5
2,4
0,0
2,3
Глазные капли
1,2
0,0
0,0
0,8
Другое
0,0
0,0
0,0
0,0
Отказ от ответа
1,1
2,4
14,3
2,2
Результаты
исследования
показали,
что
основными
мотивами
потребления конкретного наркотика выступают его доступность (23%),
распространенность в непосредственном окружении индивида (21%), его
дешевизна (12%) и как можно меньший вред организму (11%). Курительные
Овчинский, В.С. О развитии наркоситуации в России: как обезвредить мины на российском наркополе
[Текст] / В.С. Овчинский // Наркоконтроль. – №1. – 2011. – С. 11–13
55
57
смеси в данном случае подходят под все вышеперечисленные критерии, что
способствует их широкому распространению (табл. 3.13).
Таблица 3.13. – Распределение ответов на вопрос «Почему Вы потребляли /
потребляете именно эти наркотики?» (в % от тех, кто пробовал или употребляет)
Вариант ответа
Среднее Вологда Череповец Районы
Легче достать
23,6
24,6
12,5
23,4
За компанию
22,0
21,1
0,0
20,7
Дешевле
13,8
8,8
0,0
11,7
Менее вредны для организма
9,8
14,0
0,0
10,6
Помогают справиться со скукой
8,1
3,5
0,0
6,4
Легче отвыкнуть в последующем
4,9
5,3
12,5
5,3
Дают больше удовольствия
4,1
1,7
0,0
3,2
Дают больше энергии, сил
4,1
1,7
0,0
3,2
Уже привык (привыкла) к нему/ним
2,4
1,7
0,0
2,1
Дают новые ощущения
0,8
5,3
0,0
2,1
Помогают в работе / учёбе, творчестве
0,8
0,0
0,0
0,5
Легче изготовить
0,8
0,0
0,0
0,5
Такие употребляют люди с моим стилем жизни
0,8
0,0
0,0
0,5
Это более престижные наркотики
0,0
0,0
0,0
0,0
По другой причине
1,6
1,7
25,0
2,7
Отказ от ответа
2,4
10,5
50,0
6,9
Основными причинами употребления не конкретного вида, а наркотиков
вообще (табл. 3.14), в Вологодской области являются потребление из
любопытства (36%), получения удовольствия (18%) и «за компанию» (18%).
Фиксирование в исследовании гедонистических настроений отражает
переориентацию, связанную с изменением социальных норм. Прежние
ценности вытесняются идеей личного блага, материального благополучия.
Основа наркотической субкультуры - представление об удовольствии как
главной жизненной ценности.
Кроме того, характер таких групп за последнее время принципиально
изменился. Если раньше такие группы формировались спорадически,
специально для того чтобы облегчить приобретение наркотика, то сейчас
возникают группы, сформированные по принципу употребления наркотиков в
качестве способа проведения досуга, а добывание наркотических веществ не
является основной деятельностью. Доступность наркотиков приводит к
декриминализации
их
употребления
58
и
облегчает
включение
в
наркопотребление
представителей
социально
благополучных
слоев.
Применение наркотиков становится социокультурной нормой56.
Таблица 3.14. – Распределение ответов на вопрос «Какие причины привели Вас
к тому, что Вы употребляете (употребляли) наркотики?» (в % от тех, кто пробовал или
употребляет)
Вариант ответа
Среднее Вологда Череповец Районы
Из интереса, любопытства
33,8
39,2
44,4
35,9
Получение удовольствия
16,5
21,8
11,1
17,9
За компанию
19,3
14,5
22,2
17,9
От нечего делать
6,9
7,3
11,1
7,2
Чтобы испытать острые ощущения
6,2
8,7
0,0
6,7
Для снятия напряжения
6,9
1,4
11,1
5,4
Чтобы уйти от личных проблем
2,8
4,3
0,0
3,2
Чтобы уважали друзья и знакомые
2,1
1,4
0,0
1,8
Из-за проблем в семье
2,1
0,0
0,0
1,3
Стремление быть как все
2,1
0,0
0,0
1,3
Другое
0,7
0,0
0,0
0,5
Отказ от ответа
0,7
1,4
0,0
0,9
Подвергаясь групповым инстинктам индивид следует за «друзьями», не
понимая
истинного
значения
группового
давления,
не
в
состоянии
противостоять им или отказать. Эксперты отмечают, что никто из подростков,
начавших потреблять наркотики, не задумывается о возможности стать от них
зависимым. Все они либо удовлетворяют собственное любопытство, либо
пробуют наркотики в угоду уважаемой ими компании.
Исследование показало, что большинство респондентов впервые
попробовали наркотики в гостях у друзей или знакомых (40%). Каждый пятый
из числа употребляющих наркотики попробовал впервые на улице или в
подъезде (21%), а около 13% – дома (табл. 3.15).
Около 60% жителей области, употребляющих наркотики, осуществили
свою первую наркопробу в возрасте до 18 лет.
Таблица 3.15. – Распределение ответов на вопрос «Где Вы впервые попробовали
наркотики?» (в % от тех, кто пробовал или употребляет)
Вариант ответа
Среднее Вологда Череповец Районы
В гостях у друзей, знакомых
41,7
41,3
14,2
39,5
На улице, во дворе, в подъезде
13,3
38,2
0,0
20,8
На природе, за городом
15,0
8,8
28,6
13,9
Дома
15,0
5,9
28,6
12,9
В клубах, на дискотеках
13,3
2,9
14,3
9,9
Бугаенко, Ю.Ю Факторы, детерминирующие молодежные девиации [Текст] / Ю.Ю. Бугаенко // Общество:
политика, экономика, право. – №1-2. – 2009. – С. 80-89.
56
59
В учебном заведении
На работе
В общественном туалете
В других местах
1,0
0,0
0,0
2,0
1,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2,9
0,0
0,0
0,0
14,3
Немаловажным аспектом является выявление способов получения
наркотиков
населением
(табл.
3.16).
Результаты
исследования
свидетельствуют, что наиболее распространенным сценарием является
получение наркотика путем «угощения» (52%). Покупает наркотики каждый
третий из числа опрошенных (34,5%). Распространённость этого варианта
среди опрашиваемого населения говорит о том, что эти люди уже не первый
раз употребляют наркотики. Среди других способов стоит выделить
самодельное изготовление наркотических веществ (2,6%).
Таблица 3.16. – Распределение ответов на вопрос «Каким способом Вы обычно
получаете наркотики?» (в % от тех, кто пробовал или употребляет)
Вариант ответа
Среднее Вологда Череповец Районы
«Угощают»
51,4
52,7
66,6
52,6
Покупаю
36,5
30,6
33,4
34,5
Беру в долг
9,5
5,6
0,0
7,7
В обмен на услуги различного рода
1,3
5,6
0,0
2,6
Изготавливаю сам(а)
1,3
5,5
0,0
2,6
Другим образом
0,0
0,0
0,0
0,0
В среднем затраты на покупку наркотиков в Вологодской области в 2015
г. составили 1420 рублей. Территориально лидирует в этом отношении г.
Череповец, где на приобретение наркотических тратится в среднем 2438
рублей (превышает аналогичный показатель в г. Вологде почти в 2,5 раза).
Сумма расходов населения Вологодской области на наркотические вещества
ниже величины прожиточного минимума (8578 рублей) в 6 раз, что говорит о
значительной
доступности
психоактивных
препаратов
даже
для
малообеспеченных слоев населения.
В большинстве случаев респонденты сами зарабатывают деньги на
наркотики (44%), либо берут в долг у друзей или знакомых (19%). Около 29%
опрошенных указали, что вообще не покупают психоактивые вещества сами
(табл. 3.21). В одном случае из ста для получения денег человек продает
наркотики.
60
Таблица 3.21 – Распределение ответов на вопрос «Каким образом Вы обычно
получаете деньги на наркотики?» (в % от тех, кто пробовал или употребляет)
Вариант ответа
Среднее Вологда Череповец Районы
Зарабатываю
45,3
42,9
33,3
43,9
Вообще не покупаю сам(а)
26,6
28,6
50,0
28,6
Дают друзья и знакомые
20,3
17,9
16,7
19,3
Всякими другими законными путями
1,5
7,2
0,0
3,0
Дают родители, супруг(а), другие родные
3,1
0,0
0,0
2,1
Продаю наркотики
1,5
0,0
0,0
1,0
Продаю свои вещи
1,5
0,0
0,0
1,0
Всякими другими незаконными путями
0,0
0,0
0,0
0,0
Иным образом
0,2
3,5
0,0
1,1
Чаще всего респонденты, как уже говорилось ранее, достают наркотики
через друзей и знакомых (76%). Однако в каждом пятом случае они прибегают
к услугам «розничного» продавца (20%), причем это способ получения
гораздо более характерен для г. Вологды, чем для г. Череповца (25% против
9% соответственно). В одном случае из ста респонденты доставали наркотики
через медицинских работников (табл. 3.22).
Таблица 3.22 – Распределение ответов на вопрос «Где Вам удаётся доставать
наркотики?» (в % от тех, кто пробовал или употребляет)
Вариант ответа
Среднее Вологда Череповец Районы
Достают друзья, знакомые
72,2
87,0
80,0
76,4
У «розничного» продавца наркотиков
24,6
8,7
20,0
20,2
Через медицинских работников
1,6
0,0
0,0
1,1
У «оптового» продавца наркотиков
1,6
0,0
0,0
1,1
В аптеке
0,0
0,0
0,0
0,0
Иначе
0,0
4,3
0,0
1,2
Анализ вовлеченности населения Вологодской области в наркосреду и
наркооборот позволил сделать следующие основные выводы:
– 92% населения региона никогда не пробовали наркотики, что
сопоставимо со среднероссийским показателем (95%);
–
анализ
социально-демографических
характеристик
позволяет
составить портрет среднестатистического жителя области, употребляющего
наркотики: это молодой мужчина с высшим или средним профессиональным
образованием и со средним доходом;
– большинство из числа тех, кто когда либо пробовал наркотики,
утверждают, что уже перестали их употреблять (75%);
61
– 28% жителей области получали предложение попробовать наркотик.
Причем в г. Вологда доля таких людей составила 38%, а в районах области
всего 13%. Среди людей, которые хоть раз пробовали наркотик, этот
показатель составил 94%;
– доля населения, которые согласились бы принять наркотик, среди уже
употреблявших психоактивные вещества, в 30 раз больше, чем среди тех, кто
никогда их не пробовал;
– свыше половины опрошенных из числа тех, кто пробовал или
употребляет наркотические вещества, указали, что впервые попробовать
наркотик им предложил кто-то из знакомых (51,5%), а в 37% случаев это были
друзья;
– около 60% жителей области, употребляющих наркотики, осуществили
свою первую наркопробу в возрасте до 18 лет;
– жители Вологодской области отдают предпочтение препаратам
конопли – гашиш, анаша, курительные смеси;
– главными мотивами потребления наркотиков являются любопытство
(36%), получение удовольствия (18%) и потребление «за компанию»;
– большинство респондентов впервые попробовали наркотики в гостях у
друзей или знакомых (40%). Каждый пятый из числа употребляющих
наркотики попробовал впервые на улице или в подъезде (21%), а около 13% –
дома;
– наиболее распространенным сценарием является получение наркотика
путем «угощения» (52%). Покупает наркотики каждый третий из числа
опрошенных (34,5%);
– в среднем затраты на покупку наркотиков в Вологодской области в
2015 г. составили 1420 рублей.
Результативность мер по борьбе с распространением наркотиков и
профилактики наркомании. Наркомания как негативное социальное явление
требует применения адекватных мер борьбы и профилактики. Примерно
половина опрошенных (42%) считает, что решение проблем наркомании
62
предполагает ужесточение мер уголовного преследования и принудительное
лечение наркоманов (табл. 3.17). В то же время, в рамках действующего
российского законодательства наказание за наркопреступления является едва
ли не самым тяжелым. Так, согласно Уголовному кодексу РФ за сбыт
наркотиков в особо крупном размере наказание идет как за особо тяжкие
преступления (предполагается лишение свободы на срок от 15-20 лет; ст.
228.1, п. 5). Это говорит, что уровень информированности населения об
ответственности за распространение и торговлю ПАВ является крайне низким.
Это подтверждается данными опроса: так законодательная ответственность за
употребление, хранение и сбыт наркотических веществ хорошо известна лишь
15% респондентов. Большей части (50%) она известна лишь в общих чертах.
Более
гуманные
способы
работы
с
наркозависимыми
считает
адекватными ситуации сравнительно меньшая часть населения. Крайне
непопулярными (14%) являются мероприятия, связанные с дополнительными
финансовыми затратами из бюджетных средств – расширение сети
наркологических центров и клиник. Это еще раз подтверждает мнение о
стигматизации наркоманов в социуме, когда государство и общество
единолично перелагает на них вину за зависимость и видит в наркомании
только зло, а не несчастье конкретного человека.
Таблица 3.17. – Распределение ответов на вопрос «На Ваш взгляд, какие меры
необходимо принять для решения проблем наркомании?» (в % от опрошенных)
Вариант ответа
Среднее Вологда Череповец Районы
Ужесточение мер наказания за
23,7
22,3
26,4
23,5
наркопреступления
Принудительное лечение наркоманов
16,7
20,5
15,7
18,1
Расширение работы с молодежью, помощь в
15,3
17,8
25,6
18,0
социализации
Систематическая профессиональная работа
специалистов в области профилактики
12,6
14,6
11,0
13,2
наркозависимости
Повышение доступности помощи психологов,
12,1
8,0
7,6
9,7
психотерапевтов
Строительство реабилитационных центров для
7,4
8,4
5,3
7,5
наркоманов
Расширение сети анонимных наркологических
8,5
5,6
4,6
6,7
кабинетов, центров
Информация о больницах
3,4
2,2
3,8
3,0
Другое
0,3
0,6
0,0
0,3
63
Неинформированность населения проявляется не только в незнании
законодательных норм по борьбе с наркоманией, но и медико-социальной
природы наркотизма. Так, 73 % населения области считает, что наркомания
излечима (рис. 3.6). Еще 42% уверены, что наркотическую зависимость легко
преодолеть. Тем не менее, по мнению специалистов, лечение болезненной
зависимости у наркоманов (особенно, у инъекционных наркоманов) возможно
только в стационарных условиях, так как синдром наркотической зависимости
связан
с
возникновением
абстиненции,
порождающей
значительный
физический и психологический дискомфорт.
80
72,5
75,5
70,9
69,8
70
60
50
42,0
45,9
45,5
40
27,6
30
20
10
0
Среднее
Вологда
Череповец
Наркомания излечима
Районы
От наркотиков можно отказаться
Рисунок 3.6. – Распределение населения Вологодской области по суждениям
относительно медико-социальной природы наркотизма (в % от опрошенных)
Заблуждение в этом вопросе приводит к возникновению в широких
социальных кругах уверенности в необязательности наркологической помощи.
Так курс лечения от наркомании проходили лишь 3% из пробовавших и
употребляющих наркотики.
Наиболее важным условием вытеснения наркотиков из социальной
реальности и развития у граждан отрицательного отношения к наркотикам и
наркобизнесу является пропаганда здорового образа жизни, так как
психоактивные действия способны стать заменителями психоактивных
64
веществ. Согласно данным опроса общественного мнения, проведенного
Левада-Центром в 2013 г. значительная часть (89%) россиян расценивают
шаги, предпринимаемые официальной властью по борьбе с наркоманией как
недостаточные, что в целом совпадает и с мнением жителей Вологодской
области57.
Среди мероприятий, которые государство предпринимает для решения
проблем наркомании, наиболее эффективными население региона считает
физкультурные и спортивные мероприятия (15%), лекции и беседы в учебных
заведениях
(14%),
выступления
бывших
наркоманов
и
беседы
со
специалистами-наркологами (12%; табл. 3.18). Жители районов области по
сравнению с жителями крупных городов значительно выше оценивают
продуктивность
лекционных
форм
(19%
против
13%)
и
бесед
со
специалистами (18% против 11%) в решении проблемы наркотизации
общества.
Наименее
эффективными
по
результатам
опроса
оказались
такие
профилактические мероприятия, как выпуск буклетов и брошюр о вреде
наркотиков (2%), публикация стаей в прессе, посвящённых данной проблеме
(3%) и проведение специальных концертов, фестивалей против наркотиков
(5%).
Таблица 3.18. – Распределение ответов на вопрос «Какие мероприятия, по Вашему
мнению, более эффективны для профилактики наркомании?» (в % от опрошенных)
Варианты ответов
Область
Физкультурные и спортивные мероприятия
Лекции и беседы в учебных заведениях
Выступления бывших наркоманов
Беседы специалистов-наркологов с родителями
учащихся, студентов
Антинаркотическая реклама на телевидении, радио, в
прессе
Тематические программы и фильмы на телевидении
Публикации в Интернете, специализированные сайты
Наружная реклама (баннеры, плакаты, открытки) о
вреде наркотиков
Выступления в СМИ известных, авторитетных людей,
медиков, сотрудников наркоконтроля
57
15,1
13,8
12,2
15,0
12,1
13,0
14,4
13,9
13,1
16,7
18,6
8,1
12,1
9,6
12,6
18,1
10,3
13,3
9,2
4,7
8,1
6,1
7,8
5,5
9,2
6,1
6,2
7,7
5,8
7,1
4,4
5,5
5,6
5,8
5,7
4,7
Общественное мнение [Текст] – 2013. М.: Левада-Центр, 2014. – С. 77.
65
Вологда Череповец Районы
Специальные концерты, фестивали
Статьи в прессе
Специальные буклеты и брошюры о вреде наркотиков
Другое
4,9
2,9
2,3
0,8
4,5
3,6
2,5
0,2
5,7
1,5
2,4
1,8
3,9
4,1
1,7
0,0
Результаты опроса показали, что для профилактики наркомании в
основном проводятся мероприятия простые по организации и не требующие
больших финансовых вложений. Большинство опрошенных непосредственно
или опосредованно участвовали в таких из них, как антинаркотическая
реклама на телевидении, радио, в СМИ, тематические программы и фильмы на
телевидении (67%), изготовление плакатов и открыток антинаркотической
тематики (62%; табл. 3). В меньшей степени население задействовано в
выступлениях бывших наркоманов (44%), в концертах и фестивалях,
посвящённых проблеме наркомании (41%) и в тематических беседах с
родителями учащихся (37%). В то же время наиболее интересными
мероприятиями
для
респондентов
наркозависимых
людей
и
оказались
специалистов
выступления
(медиков,
бывших
полицейских)
по
обозначенной проблематике (табл. 3.19).
Таблица 3.19. – Распределение ответов на вопрос «С какими из
профилактических мероприятий против потребления наркотиков Вы сталкивались
лично?» (в % от тех, кто пробовал или употребляет)
Тип мероприятия
Выступления бывших наркоманов
Выступления в СМИ специалистов –
медиков, полицейских, представителей
Госнаркоконтроля
Тематические программы и фильмы на
телевидении
Публикации в Интернете,
специализированные сайты
Выступления в СМИ известных людей –
политиков, людей искусства
Антинаркотическая реклама на
телевидении, радио, в прессе
Буклеты и брошюры о наркотиках
Мероприятия по духовно-нравственному
воспитанию
Специальные концерты, фестивали
Плакаты, открытки
Статьи в прессе
Беседы с родителями учащихся в
образовательных учреждениях
Участвовал (а)
видела(а),
слышал(а)
Знаю от
друзей,
знакомых,
читал(а) про
это
В последние
два года не
сталкивался
(лась)
Средний
балл*
13,4
30,9
55,7
3,7
27,8
32,0
40,2
3,4
35,4
31,3
33,3
3,2
28,4
38,9
32,7
3,2
20,8
32,3
46,9
3,1
39,4
27,3
33,3
3,0
34,0
22,7
43,3
3,0
15,5
34,0
50,5
3,0
15,6
47,4
29,2
25,0
14,7
33,3
59,4
37,9
37,5
2,9
2,9
2,9
11,5
25,0
63,5
2,8
66
Лекции, беседы в учебном заведении
12,2
38,8
49,0
2,6
*Оценка при ответе на вопрос «Насколько Вам было интересно?» осуществлялась по 5-балльной
шкале: от 1 – совсем не интересно до 5 – очень интересно.
Таким образом, результаты социологического опроса значительно
расширяют представление о наркоситуации, сложившейся в Вологодской
области, позволяя обобщить ряд проблемных аспектов, сформировавшихся в
этой области, среди которых.
– значительная степень доступности наркотиков (о ней говорят 50%
опрошенных). Заметный вклад в упрощение процесса распространения
наркотических веществ вносит сеть Интернет. С помощью интернет-сайтов
наркотики получают 17% жителей области.
– влияние на оборот наркотиков организованного наркобизнеса, в
тактику которых входит вовлечение населения в наркоманию посредством
разовых бесплатных наркопроб. Так 53% наркопотребителей впервые
попробовали наркотическое вещество, когда им предложили сделать это
бесплатно.
– недопонимание населением законодательной ответственности за
употребление, хранение и сбыт наркотиков. 50% опрошенных данная
проблема известна лишь в общих чертах. Значительная часть жителей области
заблуждаются по поводу медицинских последствий наркомании, что приводит
к
возникновению
в
широких
социальных
кругах
уверенности
в
необязательности наркологической помощи. Так курс лечения от наркомании
проходило лишь 3% из пробовавших и употребляющих наркотики.
67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В I кв. 2015 г. ИСЭРТ РАН в рамках работ по договору № СИ-Н/02-2015
от 16.02.2015 г. было проведено исследование по анализу наркоситуации,
сложившейся в Вологодской области. В процессе исследования были
получены следующие основные результаты:
– Наркологическая ситуация, сложившаяся в Российской Федерации, в
целом характеризуется благоприятными тенденциями: за период 1992-2013 г.
показатель заболеваемости наркоманией с впервые установленным диагнозом
сократился на 82%. Однако в территориальном разрезе наркоситуация не
однородна, что проявляется в разрыве между следующими показателями:
регистрируемая заболеваемость наркоманией: максимальное значение –
36,2 чел. на 100 тыс. нас. (Челябинская область), минимальное – 0,4 чел.
(Республика Калмыкия);
уровень смертности от наркомании: максимальное значение – 1495,4
чел. на 100 тыс. умерших (Московская область), минимальное – 21,7 чел.
(Карачаево-Черкесская Республика);
число преступлений, связанных с оборотом наркотиков: максимальное
значение – 263,1 деяние на 1 тыс. преступлений (Республика Ингушетия),
минимальное – 54,2 деяния (Архангельская область).
– В Вологодской области уровень заболеваемости наркоманией ниже, чем
в регионе – «лидере» (Челябинской области) в 4 раза (8,7 против 36,2 чел. на
100 тыс. нас.). Уровень потребления наркотиков в регионе также меньше, чем
по Российской Федерации (в 1,5 раза) и СЗФО (на 22%). Вологодская область
также входит в состав регионов с низким уровнем распространения
наркопреступности (менее 70 случаев на 1 тыс. преступлений). Данный
показатель в регионе меньше чем в целом по России (в 1,7 раза) и по регионам
СЗФО (1,6 раза). Тем не менее, стоит обратить внимание на положительную
динамику уровня распространения наркопреступлений в области: с 2001 по
2014 г. количество деяний этого типа увеличилось на 96%. Этому в
68
определенной степени способствует усиление миграции из стран Средней
Азии. Так, за период 2012-2013 гг. прирост граждан Азербайджана,
мигрировавших в область, составил 179%.
– Доля жителей области, регулярно принимающей наркотики, согласно
результатам исследования, составляет 6,9%, еще 18,6% употребляют их время
от времени. Примерно трети (28%) населения хоть раз в жизни предлагали
попробовать наркотическое вещество.
– Проблема наркомании в одинаковой мере характерна для жителей
крупных городов региона: в городах Вологда и Череповец доля пробовавших
наркотические вещества составляет 10% в среднем, в районах области – 3%.
– Среди пробовавших наркотики больше мужчин, чем женщин (75,5
против 24,5% соответственно). Большинство людей, пробовавших наркотики,
на момент опроса находились в возрастном интервале от 18 до 44 лет (77,5%),
доля подростков (14-17 лет) составила 10%.
– Лишь в 7% случаев жители области выделяют наркоманию как одну из
наиболее важных проблем, в отличие, например, от алкоголизма, ростом
которого обеспокоены порядка 13,5% опрошенных.
– Более половины жителей Вологды и Череповца (57% и 58%
соответственно)
считают,
что
в
их
населенном
пункте
наркомания
распространена так же, как и везде, однако в районах с ними согласились
лишь 28% опрошенных.
– В качестве основных причин распространения наркомании жители
области
выделили
моральную
деградацию
общества
(21,5%),
неудовлетворенность жизнью и социальное неблагополучие (17%).
–
Среди
выделяются
мотивов
такие
потребления
побудители
как
наркотиков
наиболее
отчетливо
любопытство
(36%),
получение
удовольствия (18%) и желание не отдаляться от ценностей коллектива (18%).
– Жизненные приоритеты людей употребляющих наркотики в целом
схожи с предпочтениями не пробовавших наркотики, однако выделено
несколько отличий. Респондентов, употребляющих наркотики, меньше
69
беспокоит, как сложится их семейная жизни (9% против 13%), но выше
значимость любви (10% против 7) и свободы (5,5% против 3%), развлечений
(4 против 2%).
–
Наиболее
совокупности
распространенными
являются
препараты
наркотиками
конопли
(64%).
в
обследованной
Гашиш
наиболее
популярен в Вологде (31%), в Череповце – «травка» (57%), в районах области
– насвай (67%).
–
Большинство
опрошенных
оценивает
значительную
степень
доступности наркотиков. 50% жителей области считает, что достать
наркотики сравнительно легко и очень легко.
– Основными местами приобретения наркотиков являются ночные клубы
(21%), сеть Интернет (17%).
– Одним из самых распространенных способов вовлечения людей в
наркотизацию, судя по исследованию, является «угощение наркотиком». Так
считает 53% респондентов. Преобладание данного сценария свидетельствует
об активизации наркобизнеса в регионе.
–
Население
в
основном
недооценивает
или
недопонимает
законодательной ответственности Российской Федерации за употребление,
хранение и сбыт наркотиков. Так, 50% опрошенных данная проблема известна
лишь в общих чертах.
–
Наиболее
эффективными
мероприятиями
для
профилактики
наркомании являются, по мнению опрошенных, физкультурные и спортивные
мероприятия (15%), а также показ лекции и беседы в учебных заведениях
(14%).
– Более всего населению известны такие формы профилактических
мероприятий,
направленных
против
потребления
наркотиков,
как
антинаркотическая реклама в СМИ (65%), программы по телевидению
антинаркотической тематики (62%). Однако наиболее интересными и
полезными население считает более интерактивные формы – выступления
70
бывших
наркоманов
(31%),
публикации
в
сети
Интернет
и
на
специализированных сайтах (15%).
ЛИТЕРАТУРА
1. Ажакина Т.А. Международно-правовое регулирование отношений в
сфере противодействия незаконному обороту наркотиков [Электронный
ресурс] / Т.А. Ажакина, И.С. Моднов, А.Н. Сергеев. – Режим доступа:
http://www.narcom.ru/law/system/21.html#3.
2. Брюн, Е.А. Факторы риска: вторая волна наркомании / Е.А. Брюн //
Наука и жизнь. – 2010. – № 7. – С. 22..
3. Бугаенко, Ю.Ю Факторы, детерминирующие молодежные девиации /
Ю.Ю. Бугаенко // Общество: политика, экономика, право. – №1-2. – 2009. – С.
80-89.
4. Бюллетень по наркотическим средствам 2007. Столетие контроля над
наркотиками. – Том LIX, № 1 и 2 / Организация Объединённых Наций: НьюЙорк, 2007. – 20 с..
5. Вишняков, Е.В. Социокультурные предпосылки начала употребления
наркотиков на примере Республике Башкортостан [Электронный ресурс] . –
Режим доступа: http://conf.gnkrb.ru/.
6. Всемирный доклад о наркотиках (World drug report) 2014. Резюме /
Организация Объединённых Наций [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.unodc.org/wdr2014/press/V1403602_russian.pdf.
7. Всероссийский конкурс по созданию и размещению социальной
рекламы антинаркотической направленности и пропаганды здорового образа
жизни [Электронный ресурс] / Федеральная служба контроля за оборотом
наркотиков.
71
8. Вспомогательные органы ЭКОСОС. Международный комитет по
контролю над наркотиками [Электронный ресурс] / Экономический и
социальный совет ООН. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/.
9. Государственная программа Российской Федерации «Противодействие
незаконному обороту наркотиков» (утв. Пост. Правительства РФ от 15.04.2014
г. № 299) [Электронный ресурс] / Официальный портал государственных
программ Российской Федерации. – Режим доступа: http://programs.gov.ru/.
10. Декларация о борьбе против незаконного оборота наркотиков и
злоупотребления наркотическими средствами [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://daccess-dds-ny.un.org/.
11. Единая
конвенция
о
наркотических
средствах
1961
года
(с
поправками, внесёнными в неё в соответствии с Протоколом 1972 года о
поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года)
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://media.fskn.gov.ru/files/1_convention_1961_ru.pdf
12. Ежегодная всероссийская олимпиада научных и студенческих работ в
сфере профилактики наркомании [Электронный ресурс] / Федеральная служба
контроля за оборотом наркотиков.
13. За 2013 г. от наркотиков погибли 70 тысяч молодых людей
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.km.ru/.
14. История создания фонда «Город без наркотиков» [Электронный
ресурс]
/
Фонд
«Город
без
наркотиков».
–
Режим
доступа:
http://www.nobf.ru/about/about/.
15. Карпец, А.В. Мониторинг и оценка наркоситуации [Текст] / А.В.,
Карпец, И.Е. Махров, Э.М. Виноградова. – М.: Юстицинформ, 2010. – 224 С..
16. Конвенция о психотропных веществах 1971 года [Электронный
ресурс].
–
Режим
http://media.fskn.gov.ru/files/2_convention_1971_ru.pdf.
72
доступа:
17. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв.
Указом Президента РФ от 20.11.2013 г.) / Официальный сайт Президента
России. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/19653.
18. Международная некоммерческая организация «Европейские города
против наркотиков» [Электронный ресурс] / Официальный сайт. – Режим
доступа: http://www.ecad.ru/.
19. Международные общественные движения по борьбе с наркотиками.
Справка / Проект информационного агентства РИА-Новости «Жизнь без
наркотиков». – Режим доступа: http://ria.ru/beznarko/.
20. Международный день борьбы с наркоманией [Электронный ресурс] /
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков. – Режим доступа: http://www.fskn.gov.ru/.
21. Общественное мнение – 2013. – М.: Левада-Центр, 2014. – 252 с..
22. Общественный проект «Страна без наркотиков» [Электронный
ресурс] / Режим доступа: http://www.fondsbn.ru/.
23. Овчинский, В.С. О развитии наркоситуации в России: как обезвредить
мины на российском наркополе [Текст] / В.С. Овчинский // Наркоконтроль. –
№1. – 2011. – С. 11–13.
24. Основные технологии профилактики наркомании. Курс лекций /
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков. – М., 2008. – 250 с..
25. Официальный сайт Всероссийского центра изучения общественного
мнения [Электронный ресурс]. – Режим доступа: wciom.ru (дата обращения:
02.03.2014).
26. Постановление
Верховного
совета
Российской
Федерации
«О
Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в
Российской Федерации» от 22 июля 1993 года № 5494-I [Электронный ресурс]
/ Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков.
27. Проект «Содействие во имя будущего» [Электронный ресурс] /
Федеральная служба контроля за оборотом наркотиков.
73
28. Ресурсы и деятельность медицинских организаций здравоохранения.
ч.
V.
–
Москва:
Центральный
научно-исследовательский
институт
организации и информатизации здравоохранения, 2014. – 53 с..
29. Сайт Управления ООН по наркотикам и преступности [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://www.unodc.org/.
30. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020
года: утв. Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 /
Совет Безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим
доступа:
31. Указ
Президента
РФ
от
11.03.2003
№
306
«Вопросы
совершенствования государственного управления в Российской Федерации»
[Электронный ресурс] / Информационно-правовой портал «Гарант».
32. Указ Президента РФ от 18.10.2007 г. № 1374 «О дополнительных
мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств,
психотропных
веществ
и
их
прекурсоров»
[Электронный
ресурс]
/
Информационно-правовой портал «Гарант».
33. Указ Президента РФ от 24.09.2002 г. № 1068 «О совершенствовании
государственного управления в области противодействия незаконному
обороту наркотических средств и психотропных веществ» [Электронный
ресурс] / Информационно-правовой портал «Гарант».
34. Указ Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс] /
Информационно-правовой портал «Гарант».
35. Федеральная служба государственной статистики [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/.
36. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических
средствах и психотропных веществах» (с изменениями и дополнениями)
[Электронный ресурс] / Информационно-правовой портал «Гарант».
74
37. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание,
объяснение, понимание социальной реальности / В.А. Ядов. – Москва: ОмегаЛ, 2007. – 550 с.
38. International association against drug trafficking and drug abuse [Electronic resource]. – Avialable at: http://www.iadtda.org/HOMEPAGE.htm.
39. Narcotics Anonymous World Services [Электронный ресурс]. – Режим
доступа:
http://www.na.org/;
Информация
об
Анонимных
наркоманах
[Электронный ресурс] / Анонимные наркоманы. Региональный комитет
обслуживания АН в Сибири. – Режим доступа: http://na-sibiri.ru/about-na.html.
ПРИЛОЖЕНИЕ
75
Приложение 1
Распределение ответов населения Вологодской области на вопросы
анкеты по анализу наркоситуации в Вологодской области (2015 г.)
Вариант ответа
№
Среднее
Опрошено, чел.
1.
2.
3.
4.
1200
в том числе:
Вологда Череповец Районы
477
477
246
ЖИЗНЕННЫЕ ОРИЕНТИРЫ
Укажите, пожалуйста, 5 наиболее острых проблем, требующих решения в первую
очередь в Вашем населённом пункте. Ранжировано в порядке убывания.
Качество дорог
18,2
15,6
17,2
16,9
Безработица
15,1
15,5
18,7
15,9
Состояние жилищно-коммунальной сферы
13,3
13,1
15,8
13,6
Алкоголизм
13,5
14,1
12,2
13,5
Нехватка жилья
12,4
12,2
18,7
13,4
Качество медицинского обслуживания
11,9
13,0
11,2
12,3
Наркомания
7,8
8,9
1,6
7,2
Преступность
7,4
7,1
4,1
6,7
Другое
0,4
0,5
0,5
0,4
Выберите, пожалуйста, из ниже перечисленного списка не более пяти наиболее
значимых для Вас ценностей. Ранжировано в порядке убывания.
Здоровье
16,8
17,4
20,4
17,7
Материально-обеспеченная жизнь
13,0
14,0
12,1
13,2
Счастливая семейная жизнь
11,3
14,0
15,8
13,2
Интересная работа
9,5
7,8
7,8
8,5
Наличие хороших и верных друзей
7,3
8,6
7,9
7,9
Любовь
7,8
7,7
6,0
7,4
Активная, деятельная жизнь
7,5
7,6
4,5
7,0
Уверенность в себе
4,3
4,7
5,0
4,6
Жизненная мудрость
3,9
3,0
6,9
4,1
Развитие
3,3
2,9
2,0
2,9
Свобода
3,7
2,7
1,7
2,9
Развлечения
2,5
2,0
2,0
2,2
Красота природы и искусства
2,7
1,9
1,2
2,1
Счастье других
2,0
1,7
2,1
1,9
Продуктивная жизнь
1,6
1,5
1,8
1,6
Общественное признание
1,2
0,7
1,3
1,0
Творчество
0,9
1,1
0,4
0,9
Познание
0,6
0,8
0,9
0,8
Как Вы считаете, в населённом пункте, где Вы живёте, достаточно возможностей,
чтобы интересно проводить свободное время?
Определенно да
15,5
19,3
9,3
15,8
Скорее да
47,0
52,8
49,6
49,8
Скорее нет
27,5
23,1
29,3
26,1
Определенно нет
10,0
4,8
11,8
8,3
Что дополнительно Вам нужно для того, чтобы интересно проводить свободное
время? Ранжировано в порядке убывания.
Новые парки, зелёные территории
26,2
26,4
20,2
25,2
Бассейн
18,8
7,8
10,3
12,8
Новый спортивный клуб
8,1
12,5
16,4
11,4
Торгово-развлекательные комплексы
7,4
13,2
7,9
9,9
Больше кинотеатров
8,7
8,4
9,5
8,7
76
№
5.
6.
7.
8.
9.
Вариант ответа
Среднее
в том числе:
Вологда Череповец Районы
4,1
6,5
6,6
3,4
4,5
3,0
3,0
1,4
1,9
15,6
17,4
23,7
4,7
2,0
0,5
Новые кафе, рестораны
5,5
Новые ночные клубы, бары
3,7
Новый интернет-клуб
2,2
Ничего дополнительно не нужно, всё есть
17,8
Другое
2,9
ЗДОРОВЬЕ
Как Вы оцениваете своё здоровье, если говорить...
о Вашем физическом здоровье
Хорошее, скорее хорошее
51,2
58,3
33,9
50,5
Ни хорошее, ни плохое
39,7
37,9
62,4
43,7
Плохое, скорее плохое
9,1
3,8
3,7
5,8
о Вашем общем настроении, энергичности, "жизненных силах"
Хорошее, скорее хорошее
57,2
63,0
38,9
55,8
Ни хорошее, ни плохое
33,3
34,5
60,3
39,2
Плохое, скорее плохое
9,5
2,5
0,8
5,0
Есть ли у Вас вредные привычки?
Да, скорее да
51,2
40,5
36,5
43,9
Нет, скорее нет
48,8
59,5
63,5
56,1
ОТНОШЕНИЕ К ПРОБЛЕМЕ НАРКОМАНИИ
Как Вы считаете, насколько проблема наркомании распространена в Вашем
населённом пункте?
Очень распространена
13,6
23,3
6,5
16,0
Распространена, но не больше, чем везде
56,8
58,3
27,6
51,4
Совсем не распространена
3,2
5,4
7,4
4,9
Затрудняюсь ответить
26,4
13,0
58,5
27,7
Как Вы считаете, в чём причина распространения наркомании в последнее время?
Ранжировано в порядке убывания.
Моральная деградация общества,
19,7
21,3
27,4
21,5
вседозволенность
Неудовлетворённость жизнью, социальное
15,8
18,4
17,1
17,0
неблагополучие
Влияние наркобизнеса, доступность
15,5
18,1
9,2
15,5
наркотиков
Излишняя свобода, отсутствие
13,7
14,8
10,2
13,6
организованного досуга
Безработица, экономические проблемы
11,0
8,6
11,3
10,1
Плохая работа правоохранительных органов
9,4
8,6
8,6
9,0
Слабость профилактической работы
7,4
5,5
12,5
7,5
Влияние массовой культуры и СМИ
7,1
4,5
3,7
5,6
Другое
0,4
0,2
0,0
0,3
На Ваш взгляд, какие меры необходимо принять для решения проблем
наркомании? Ранжировано в порядке убывания.
Ужесточение мер наказания за
23,7
22,3
26,4
23,5
наркопреступления
Принудительное лечение наркоманов
16,7
20,5
15,7
18,1
Расширение работы с молодежью, помощь в
15,3
17,8
25,6
18,0
социализации
Систематическая профессиональная работа
12,6
14,6
11,0
13,2
специалистов в области профилактики
77
№
10.
11.
12.
13.
Вариант ответа
Среднее
в том числе:
Вологда Череповец Районы
наркозависимости
Повышение доступности помощи
12,1
8,0
7,6
9,7
психологов, психотерапевтов
Строительство реабилитационных центров
7,4
8,4
5,3
7,5
для наркоманов
Расширение сети анонимных
8,5
5,6
4,6
6,7
наркологических кабинетов, центров
Информация о больницах
3,4
2,2
3,8
3,0
Другое
0,2
0,7
0,0
0,4
Какие мероприятия, по Вашему мнению, более эффективны для профилактики
наркомании? Ранжировано в порядке убывания.
Физкультурные и спортивные мероприятия
15,0
14,4
16,7
15,1
Лекции и беседы в учебных заведениях
12,1
13,9
18,6
13,8
Выступления бывших наркоманов
13,0
13,1
8,1
12,2
Беседы специалистов-наркологов с
9,6
12,6
18,1
12,1
родителями учащихся, студентов
Антинаркотическая реклама на телевидении,
13,3
9,2
4,7
10,3
радио, в прессе
Тематические программы и фильмы на
7,8
9,2
6,2
8,1
телевидении
Публикации в Интернете,
5,5
6,1
7,7
6,1
специализированные сайты
Наружная реклама (баннеры, плакаты,
7,1
4,4
5,5
5,8
открытки) о вреде наркотиков
Выступления в СМИ известных,
авторитетных людей, медиков, сотрудников
5,8
5,7
4,7
5,6
наркоконтроля
Специальные концерты, фестивали
4,5
5,7
3,9
4,9
Статьи в прессе
3,6
1,5
4,1
2,9
Специальные буклеты и брошюры о вреде
2,5
2,4
1,7
2,3
наркотиков
Другое
0,2
1,8
0,0
0,8
Как Вы считаете, могут ли те, кто уже начал употреблять наркотики,
самостоятельно от них отказаться?
Да, легко могут отказаться
2,9
2,9
0,8
2,5
Да, но с трудом
42,6
43,0
26,8
39,5
Нет, не могут отказаться
27,7
35,2
48,0
34,8
Другое, что именно
1,4
1,3
0,0
1,1
Затрудняюсь ответить
25,4
17,6
24,4
22,1
Как Вы думаете, трудно ли достать сегодня наркотики?
Очень трудно
0,4
2,7
0,8
1,4
Трудно
4,6
6,3
11,0
6,6
Сравнительно легко
38,5
37,5
16,7
33,7
Очень легко
15,2
21,4
8,2
16,2
Не знаю
41,3
32,1
63,3
42,1
Как Вы считаете, в каком месте легче всего приобрести наркотики? Ранжировано в
порядке убывания.
В ночных клубах
22,7
22,2
12,3
20,9
В сети «Интернет»
15,7
18,9
15,3
17,1
На «квартирах»
11,8
12,2
4,7
10,9
78
№
14.
15.
16.
17.
18.
19.
в том числе:
Вологда Череповец Районы
На дискотеке
9,5
11,3
9,2
10,2
В учебных заведениях
5,0
5,3
5,3
5,2
В общественных местах
3,6
6,5
2,5
4,7
На рынке
5,2
4,0
2,5
4,3
В аптеке
4,7
3,2
1,1
3,5
Возле Вашего дома
1,5
1,5
1,4
1,5
Не знаю
19,4
14,1
45,7
21,1
Другое
1,0
0,7
0,0
0,7
Знакомы ли Вы лично с людьми, употребляющими наркотики?
Нет, я не общаюсь с такими людьми
66,0
68,7
84,1
70,8
Да, в кругу моих друзей, знакомых такие
25,0
26,1
13,5
23,0
люди есть
Да, я знаю много таких людей
8,8
5,0
2,4
6,0
Да, все мои знакомые, так или иначе,
0,2
0,2
0,0
0,2
употребляют наркотики
Прибегали ли Вы или Ваши знакомые к услугам сети «Интернет» для получения
сведений о наркотиках или способах их употребления?
Да
21,4
13,1
12,2
16,2
Нет
78,6
86,9
87,8
83,8
УПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
Предлагали ли Вам когда-либо попробовать наркотики?
Да
38,4
24,7
13,4
27,8
Нет
57,6
71,9
83,8
68,7
Отказ от ответа
4,0
3,4
2,8
3,5
Как бы Вы поступили, если бы Вам предложили попробовать наркотическое
средство? Скорее всего…
Отказался(лась) бы
75,0
88,5
86,6
82,7
Исходил(а) бы из того, какой наркотик
4,8
4,0
2,0
3,9
Повёл(а) бы себя в зависимости от ситуации и
3,4
2,9
2,0
2,9
настроения
Попробовал(а) бы
5,7
2,3
0,0
3,2
Не знаю
11,1
2,3
9,4
7,3
Пробовали ли Вы наркотические вещества?
Нет
87,2
92,9
97,2
91,5
Да
12,8
7,1
2,8
8,5
Какие причины привели Вас к тому, что Вы употребляете (употребляли)
наркотики? (в % от тех, кто пробовал или употребляет). Ранжировано в порядке
убывания.
Из интереса, любопытства
33,8
39,2
44,4
35,9
Получение удовольствия
16,5
21,8
11,1
17,9
За компанию
19,3
14,5
22,2
17,9
От нечего делать
6,9
7,3
11,1
7,2
Чтобы испытать острые ощущения
6,2
8,7
0,0
6,7
Для снятия напряжения
6,9
1,4
11,1
5,4
Чтобы уйти от личных проблем
2,8
4,3
0,0
3,2
Чтобы уважали друзья и знакомые
2,1
1,4
0,0
1,8
Из-за проблем в семье
2,1
0,0
0,0
1,3
Стремление быть как все
2,1
0,0
0,0
1,3
Другое
0,7
0,0
0,0
0,5
Отказ от ответа
0,7
1,4
0,0
0,9
Вариант ответа
Среднее
79
№
20.
21.
22.
23.
24.
в том числе:
Вологда Череповец Районы
Вспомните, пожалуйста, в каком возрасте Вы впервые попробовали наркотическое
вещество? (в % от тех, кто пробовал или употребляет)
до 12 лет
0,0
0,0
0,0
0,0
12 - 15 лет
21,3
14,3
0,0
17,5
16-18 лет
42,6
34,3
71,4
41,7
19-25 лет
36,1
42,9
14,3
36,9
26-34 лет
0,0
8,5
14,3
3,9
35-40 лет
0,0
0,0
0,0
0,0
старше 40 лет
0,0
0,0
0,0
0,0
Как часто Вы употребляете наркотики? (в % от тех, кто пробовал или употребляет)
Попробовал(а), но перестал(а) употреблять
72,2
79,4
71,4
74,5
Употребляю редко (от случая к случаю, не
21,3
11,8
28,6
18,6
каждый месяц)
Употребляю регулярно (раз в месяц и чаще)
4,9
8,8
0,0
5,9
Употребляю постоянно (несколько раз в
1,6
0,0
0,0
1,0
неделю)
Употребляю ежедневно
0,0
0,0
0,0
0,0
Какой наркотик Вы употребляете (употребляли)? (в % от тех, кто пробовал или
употребляет). Ранжировано в порядке убывания.
травка
17,1
57,3
0,0
33,3
гашиш, анаша
31,4
10,7
33,3
22,7
спайсы, миксы, курительные смеси, джига
25,8
21,4
0,0
22,7
конопля, план
5,7
3,5
0,0
4,5
марихуана
5,7
3,5
0,0
4,5
амфетамин
5,7
0,0
0,0
3,1
экстези
5,7
0,0
0,0
3,1
насвай
0,0
0,0
66,7
3,1
спиды, скорость
2,8
0,0
0,0
1,5
кристалл (эфедрон)
0,0
3,5
0,0
1,5
В соответствии с делением на группы препаратов:
конопли (индийской или южноамериканской)
58,8
74,1
33,3
64,0
опия
26,5
22,2
66,7
26,6
стимуляторов нервной системы
14,7
3,7
0,0
9,4
снотворного, успокаивающего действия,
0,0
0,0
0,0
0,0
отнесённые к наркотикам
Каким способом Вы употребляете наркотики? (в % от тех, кто пробовал или
употребляет). Ранжировано в порядке убывания.
Курение
57,3
73,2
71,4
63,1
Вдыхание
28,1
9,8
14,3
21,6
Глотание
9,8
12,2
0,0
10,0
Внутривенное введение
2,5
2,4
0,0
2,3
Глазные капли
1,2
0,0
0,0
0,8
Другое
0,0
0,0
0,0
0,0
Отказ от ответа
1,2
2,4
14,3
2,3
Почему Вы потребляли / потребляете именно эти наркотики? (в % от тех, кто
пробовал или употребляет). Ранжировано в порядке убывания.
Легче достать
23,6
24,6
12,5
23,4
За компанию
22,0
21,1
0,0
20,7
Дешевле
13,8
8,8
0,0
11,7
Менее вредны для организма
9,8
14,0
0,0
10,6
Помогают справиться со скукой
8,1
3,5
0,0
6,4
Вариант ответа
Среднее
80
№
25.
26.
27.
28.
29.
Вариант ответа
Среднее
в том числе:
Вологда Череповец Районы
4,9
5,3
12,5
4,1
1,7
0,0
4,1
1,7
0,0
2,4
1,7
0,0
0,8
5,3
0,0
0,8
0,0
0,0
0,8
0,0
0,0
Легче отвыкнуть в последующем
5,3
Дают больше удовольствия
3,2
Дают больше энергии, сил
3,2
Уже привык (привыкла) к нему/ним
2,1
Дают новые ощущения
2,1
Помогают в работе / учёбе, творчестве
0,5
Легче изготовить
0,5
Такие употребляют люди с моим стилем
0,8
0,0
0,0
0,5
жизни
Это более престижные наркотики
0,0
0,0
0,0
0,0
По другой причине
1,6
1,7
25,0
2,7
Отказ от ответа
2,4
10,5
50,0
6,9
Где Вы впервые попробовали наркотики? (в % от тех, кто пробовал или употребляет).
Ранжировано в порядке убывания.
В гостях у друзей, знакомых
41,7
41,3
14,2
39,5
На улице, во дворе, в подъезде
13,3
38,2
0,0
20,8
На природе, за городом
15,0
8,8
28,6
13,9
Дома
15,0
5,9
28,6
12,9
В клубах, на дискотеках
13,3
2,9
14,3
9,9
В учебном заведении
1,7
0,0
0,0
1,0
На работе
0,0
0,0
0,0
0,0
В общественном туалете
0,0
0,0
0,0
0,0
В других местах
0,0
2,9
14,3
2,0
Кто впервые предложил Вам попробовать наркотик? (в % от тех, кто пробовал или
употребляет). Ранжировано в порядке убывания.
Кто-то из знакомых
55,9
48,5
28,5
51,5
Друзья, с которыми я встречаюсь после
32,2
42,9
42,9
36,6
учёбы / работы
Сам(а) решил (а) попробовать
5,1
5,7
14,3
5,9
Коллеги по учёбе / работе
5,1
2,9
14,3
5,0
Кто-то из членов семьи
1,7
0,0
0,0
1,0
Кто-то другой
0,0
0,0
0,0
0,0
Сколько денег Вы тратите (тратили) на покупку наркотиков? (в % от тех, кто
пробовал или употребляет)
Среднем в месяц, руб.
1013
2438
0
1420
Каким способом Вы обычно получаете наркотики? (в % от тех, кто пробовал или
употребляет). Ранжировано в порядке убывания.
«Угощают»
51,4
52,7
66,6
52,6
Покупаю
36,5
30,6
33,4
34,5
Беру в долг
9,5
5,6
0,0
7,7
В обмен на услуги различного рода
1,3
5,6
0,0
2,6
Изготавливаю сам(а)
1,3
5,6
0,0
2,6
Другим образом
0,0
0,0
0,0
0,0
Каким образом Вы обычно получаете деньги на наркотики? (в % от тех, кто пробовал
или употребляет). Ранжировано в порядке убывания.
Зарабатываю
45,3
42,9
33,3
43,9
Вообще не покупаю сам(а)
26,6
28,6
50,0
28,6
Дают друзья и знакомые
20,3
17,9
16,7
19,3
Всякими другими законными путями
1,5
7,2
0,0
3,0
Дают родители, супруг(а), другие родные
3,1
0,0
0,0
2,1
Продаю наркотики
1,5
0,0
0,0
1,0
81
30.
31.
32.
33.
33.1.
33.2
58
в том числе:
Вологда Череповец Районы
Продаю свои вещи
1,5
0,0
0,0
1,0
Всякими другими незаконными путями
0,0
0,0
0,0
0,0
Иным образом
0,0
3,5
0,0
1,0
Где Вам удаётся доставать наркотики? (в % от тех, кто пробовал или употребляет).
Ранжировано в порядке убывания.
Достают друзья, знакомые
72,2
87,0
80,0
76,4
У «розничного» продавца наркотиков
24,6
8,7
20,0
20,2
Через медицинских работников
1,6
0,0
0,0
1,1
У «оптового» продавца наркотиков
1,6
0,0
0,0
1,1
В аптеке
0,0
0,0
0,0
0,0
Иначе
0,0
4,3
0,0
1,1
Проходили ли Вы лечение от наркомании? (в % от тех, кто пробовал или употребляет)
Да
0,0
5,9
14,3
2,9
Нет
100,0
94,1
85,7
97,1
Проходили ли Вы курс реабилитации после лечения? (в % от тех, кто пробовал или
употребляет и проходил лечение от наркомании)
Да, однократно
0,0
0,0
100,0
33,3
Да, несколько раз
0,0
50,0
0,0
33,3
Нет, не проходил(а)
0,0
50,0
0,0
33,4
Если проходили реабилитацию, то в каком реабилитационном Центре? (в % от тех,
кто проходил курс реабилитации после лечения от наркомании)
Государственный
0,0
100,0
100,0
100,0
Негосударственный
0,0
0,0
0,0
0,0
Какие из профилактических мероприятий против потребления наркотиков Вы
встречали за последний год, и насколько Вам было интересно? (в % от тех, кто
пробовал или употребляет)
Специальные концерты, фестивали
Участвовал(а), видела(а), слышал(а)
12,7
20,6
14,3
15,6
Знаю от друзей, знакомых, читал(а) про это
30,9
17,6
14,3
25,0
В последний год не сталкивался(лась)
56,4
61,8
71,4
59,4
Оцените, пожалуйста, по 5-балльной шкале, насколько Вам было интересно58
1 балл - совсем не интересно
16,7
15,4
0,0
16,2
2 балла
20,8
15,4
0,0
18,9
3 балла
20,8
38,5
0,0
27,0
4 балла
37,5
23,1
0,0
32,4
5 баллов - очень интересно
4,2
7,6
0,0
5,5
Средний балл
2,9
2,9
0,0
2,9
Антинаркотическая реклама на телевидении, радио, в прессе
Участвовал(а), видела(а), слышал(а)
43,1
35,3
28,6
39,4
Знаю от друзей, знакомых, читал(а) про это
25,9
32,4
14,3
27,3
В последний год не сталкивался(лась)
31,0
32,3
57,0
33,3
Оцените, пожалуйста, по 5-балльной шкале, насколько Вам было интересно
1 балл - совсем не интересно
12,5
0,0
0,0
7,8
2 балла
17,5
21,7
0,0
18,8
3 балла
30,0
47,8
100,0
37,5
4 балла
40,0
21,7
0,0
32,8
5 баллов - очень интересно
0,0
8,8
0,0
3,1
Средний балл
3,0
3,2
3,0
3,0
Вариант ответа
№
Среднее
оценка тех, кто сам участвовал, видел, слышал или знает об этом от друзей, знакомых, читал об этом
82
№
33.3
33.4
33.5
33.6
33.7
Вариант ответа
Среднее
в том числе:
Вологда Череповец Районы
Плакаты, открытки
Участвовал(а), видела(а), слышал(а)
50,0
47,1
28,6
47,4
Знаю от друзей, знакомых, читал(а) про это
14,8
17,6
0,0
14,7
В последний год не сталкивался(лась)
35,2
35,3
71,4
37,9
Оцените, пожалуйста, по 5-балльной шкале, насколько Вам было интересно
1 балл - совсем не интересно
25,7
4,5
0,0
17,5
2 балла
11,4
27,3
0,0
17,5
3 балла
20,0
36,4
0,0
26,3
4 балла
42,9
22,7
0,0
35,1
5 баллов - очень интересно
0,0
9,1
0,0
3,6
Средний балл
2,8
3,0
0,0
2,9
Буклеты и брошюры о наркотиках
Участвовал(а), видела(а), слышал(а)
35,7
35,3
14,3
34,0
Знаю от друзей, знакомых, читал(а) про это
28,6
14,7
14,3
22,7
В последний год не сталкивался(лась)
35,7
50,0
71,4
43,3
Оцените, пожалуйста, по 5-балльной шкале, насколько Вам было интересно
1 балл - совсем не интересно
17,1
0,0
0,0
11,3
2 балла
8,6
17,6
0,0
11,3
3 балла
54,3
41,2
100,0
50,9
4 балла
20,0
23,5
0,0
20,8
5 баллов - очень интересно
0,0
17,7
0,0
5,7
Средний балл
2,8
3,4
3,0
3,0
Тематические программы и фильмы на телевидении
Участвовал(а), видела(а), слышал(а)
32,1
44,1
16,7
35,4
Знаю от друзей, знакомых, читал(а) про это
32,1
23,5
66,7
31,3
В последний год не сталкивался(лась)
35,8
32,4
16,6
33,3
Оцените, пожалуйста, по 5-балльной шкале, насколько Вам было интересно
1 балл - совсем не интересно
11,1
8,7
0,0
9,8
2 балла
19,4
4,3
0,0
13,1
3 балла
30,6
47,8
100,0
39,3
4 балла
33,3
13,0
0,0
24,6
5 баллов - очень интересно
5,6
26,2
0,0
13,2
Средний балл
3,0
3,4
3,0
3,2
Статьи в прессе
Участвовал(а), видела(а), слышал(а)
33,3
26,5
0,0
29,2
Знаю от друзей, знакомых, читал(а) про это
36,8
26,5
40,0
33,3
В последний год не сталкивался(лась)
29,9
47,0
60,0
37,5
Оцените, пожалуйста, по 5-балльной шкале, насколько Вам было интересно
1 балл - совсем не интересно
21,1
11,1
0,0
17,9
2 балла
21,1
5,6
0,0
16,1
3 балла
31,6
44,4
0,0
35,7
4 балла
26,2
11,1
0,0
21,4
5 баллов - очень интересно
0,0
27,8
0,0
8,9
Средний балл
2,6
3,4
0,0
2,9
Публикации в Интернете, специализированные сайты
Участвовал(а), видела(а), слышал(а)
27,3
35,3
0,0
28,4
Знаю от друзей, знакомых, читал(а) про это
40,0
32,4
66,7
38,9
В последний год не сталкивался(лась)
32,7
32,3
33,3
32,7
Оцените, пожалуйста, по 5-балльной шкале, насколько Вам было интересно
83
в том числе:
Вологда Череповец Районы
1 балл - совсем не интересно
10,8
0,0
0,0
6,5
2 балла
16,2
21,7
0,0
17,7
3 балла
29,7
39,1
100,0
35,5
4 балла
32,4
17,4
0,0
25,8
5 баллов - очень интересно
10,9
21,8
0,0
14,5
Средний балл
3,2
3,4
3,0
3,2
33.8
Выступления в СМИ известных людей – политиков, людей искусства
Участвовал(а), видела(а), слышал(а)
23,6
20,6
0,0
20,8
Знаю от друзей, знакомых, читал(а) про это
38,2
26,5
14,3
32,3
В последний год не сталкивался(лась)
38,2
52,9
85,7
46,9
Оцените, пожалуйста, по 5-балльной шкале, насколько Вам было интересно
1 балл - совсем не интересно
18,2
6,3
0,0
14,0
2 балла
15,2
6,3
0,0
12,0
3 балла
30,3
25,0
100,0
30,0
4 балла
36,3
37,4
0,0
36,0
5 баллов - очень интересно
0,0
25,0
0,0
8,0
Средний балл
2,8
3,7
3,0
3,1
33.9
Выступления в СМИ специалистов – медиков, полиции
Участвовал(а), видела(а), слышал(а)
28,6
32,4
0,0
27,8
Знаю от друзей, знакомых, читал(а) про это
35,7
26,5
28,6
32,0
В последний год не сталкивался(лась)
35,7
41,1
71,4
40,2
Оцените, пожалуйста, по 5-балльной шкале, насколько Вам было интересно
1 балл - совсем не интересно
11,4
0,0
0,0
7,1
2 балла
11,4
5,0
0,0
8,9
3 балла
37,1
15,0
100,0
30,4
4 балла
34,4
65,0
0,0
44,7
5 баллов - очень интересно
5,7
15,0
0,0
8,9
Средний балл
3,1
3,9
3,0
3,4
33.10
Лекции, беседы в учебном заведении
Участвовал(а), видела(а), слышал(а)
12,3
14,7
0,0
12,2
Знаю от друзей, знакомых, читал(а) про это
47,4
20,6
57,1
38,8
В последний год не сталкивался(лась)
40,3
64,7
42,9
49,0
Оцените, пожалуйста, по 5-балльной шкале, насколько Вам было интересно
1 балл - совсем не интересно
21,9
16,7
0,0
19,6
2 балла
15,6
16,7
0,0
15,2
3 балла
46,9
41,6
100,0
47,8
4 балла
15,6
25,0
0,0
17,4
5 баллов - очень интересно
0,0
0,0
0,0
0,0
Средний балл
2,6
2,7
3,0
2,6
33.11
Беседы с родителями учащихся
Участвовал(а), видела(а), слышал(а)
10,9
14,7
0,0
11,5
Знаю от друзей, знакомых, читал(а) про это
34,5
11,8
14,3
25,0
В последний год не сталкивался(лась)
54,6
73,5
85,7
63,5
Оцените, пожалуйста, по 5-балльной шкале, насколько Вам было интересно
1 балл - совсем не интересно
20,8
0,0
0,0
15,2
2 балла
12,5
22,2
0,0
15,2
3 балла
54,2
33,3
0,0
48,5
4 балла
12,5
44,5
0,0
21,1
5 баллов - очень интересно
0,0
0,0
0,0
0,0
№
Вариант ответа
Среднее
84
в том числе:
Вологда Череповец Районы
Средний балл
2,6
3,2
0,0
2,8
33.12
Выступления бывших наркоманов
Участвовал(а), видела(а), слышал(а)
17,9
8,8
0,0
13,4
Знаю от друзей, знакомых, читал(а) про это
32,1
35,3
0,0
30,9
В последний год не сталкивался(лась)
50,0
55,9
100,0
55,7
Оцените, пожалуйста, по 5-балльной шкале, насколько Вам было интересно
1 балл - совсем не интересно
11,1
0,0
0,0
7,1
2 балла
3,7
13,3
0,0
7,1
3 балла
22,3
26,7
0,0
23,8
4 балла
25,9
40,0
0,0
31,0
5 баллов - очень интересно
37,0
20,0
0,0
31,0
Средний балл
3,7
3,7
0,0
3,7
33.13
Мероприятия по духовно-нравственному воспитанию
Участвовал(а), видела(а), слышал(а)
14,3
20,6
0,0
15,5
Знаю от друзей, знакомых, читал(а) про это
39,3
29,4
14,3
34,0
В последний год не сталкивался(лась)
46,4
50,0
85,7
50,5
Оцените, пожалуйста, по 5-балльной шкале, насколько Вам было интересно
1 балл - совсем не интересно
14,3
11,8
0,0
13,3
2 балла
10,7
5,9
0,0
8,9
3 балла
39,3
58,8
0,0
46,7
4 балла
32,1
17,6
0,0
26,7
5 баллов - очень интересно
3,6
5,9
0,0
4,4
Средний балл
3,0
3,0
0,0
3,0
34. Что удерживает Вас от употребления наркотиков? (в % от тех, кто не пробовал и не
употребляет наркотики). Ранжировано в порядке убывания.
Осознанное отрицательное отношение к
39,1
39,5
29,7
37,9
употреблению наркотиков
Опасность заболеть ВИЧ-инфекцией и
11,9
13,1
17,2
13,2
вирусными гепатитами В и С
Ранняя смерть
10,6
12,8
20,1
13,0
Полное привыкание
11,6
8,3
8,6
9,6
Потеря уважения близких
9,8
8,4
5,4
8,5
Боязнь отлучения от семьи
7,1
9,0
5,7
7,8
Боязнь остаться ненужным обществу
4,6
4,5
5,4
4,6
Боязнь оказаться в тюрьме
3,7
2,8
7,9
3,9
Другое
1,6
1,5
0,0
1,3
ИНФОРМИРОВАННОСТЬ
35. Известна ли Вам законодательная ответственность Российской Федерации за
употребление, хранение и сбыт наркотических веществ?
Да, очень хорошо известна
16,4
17,2
9,4
15,3
Да, известна в общих чертах
40,0
51,8
66,0
50,0
Мало известна
30,9
25,5
20,9
26,7
Совсем не известна
12,7
5,5
3,7
8,0
36. Как Вы считаете, можно ли вылечиться от наркомании?
Да, надо только захотеть
37,6
35,2
19,0
32,8
Лечить необходимо принудительно
33,3
40,3
50,8
39,7
Нет, практически неизлечимо
27,8
23,2
30,2
26,5
Другое
1,3
1,3
0,0
1,0
№
Вариант ответа
Среднее
85
№
в том числе:
Вологда Череповец Районы
ИНФОРМАЦИЯ О РЕСПОНДЕНТЕ
Вариант ответа
Среднее
37. Пол
Мужской
45,7
47,4
50,8
47,4
Женский
54,3
52,6
49,2
52,6
38. Возраст
14 - 17 лет
5,0
5,2
5,7
5,3
18 - 29 лет
30,7
25,4
22,8
26,9
30 - 44 лет
33,3
36,1
32,1
34,2
45 - 60 лет
31,0
33,3
39,4
33,6
39. Образование
Начальное общее образование
2,5
2,3
4,6
2,9
Основное общее образование
7,2
3,8
11,6
6,7
Среднее общее образование
11,8
11,8
19,9
13,4
Среднее профессиональное образование
30,9
42,9
43,6
38,3
Высшее образование
46,6
39,2
20,3
38,3
Наличие ученой степени (кандидата или
0,8
0,0
0,0
0,3
доктора наук)
Наличие ученого звания (доцент или
0,2
0,0
0,0
0,1
профессор)
40. Социально-профессиональное положение
Учащийся (учащаяся), студент(ка), в том
числе:
Студент(ка) вуза
4,4
2,1
1,6
2,9
Учащийся (учащаяся) техникума,
3,2
1,9
3,3
2,7
колледжа
Учащийся (учащаяся) ПТУ
1,3
0,2
1,6
0,9
Учащийся (учащаяся) школы, гимназии
3,6
5,5
4,5
4,5
Работающие, в том числе:
Рабочий
20,8
34,4
28,9
27,9
Служащий (торговый, средний
17,4
10,7
22,4
15,8
технический персонал)
Специалист
27,5
22,3
20,7
24,0
Руководитель отдела, подразделения
8,4
5,2
8,1
7,1
Руководитель организации
2,9
2,9
0,4
2,4
Другое
1,7
1,0
1,2
1,3
Незанятый(ая)
8,8
13,8
7,3
10,5
41. Как Вы считаете, к какой категории, из перечисленных ниже, относится Ваша семья
по уровню материального положения?
Высоко обеспеченная
0,4
0,0
0,0
0,2
Обеспеченная выше среднего
8,0
14,3
3,6
9,6
Обеспеченная на среднем уровне
62,5
62,7
72,0
64,5
Обеспеченная ниже среднего
25,3
22,4
23,6
23,8
Не обеспеченная самым необходимым
3,8
0,6
0,8
1,9
86
Приложение 2
Ведущие нормативно-правовые документы Российской Федерации, регламентирующие вопрос
профилактики наркомании и наркопреступности
Документ
Стратегия
государственной
антинаркотической
политики РФ до 2020
года (утв. Указом
Президента РФ от
9.06.2010 г. № 690)59
Концепция
профилактики
употребления
психоактивных
веществ в
образовательной среде
(утв. Министерством
образования и науки
РФ от 5.09.2011 г.)60
Основные положения, касающиеся профилактики наркомании
Цели Стратегии в вопросах профилактики немедицинского потребления наркотиков, наркологической
помощи, реабилитации больных наркоманией:
1.
Формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков путём активной
антинаркотической пропаганды, проведения грамотной информационной политики в СМИ.
2.
Создание условий для формирования мотивации к ведению здорового образа жизни.
3.
Организация и проведение профилактических мероприятий с группами риска немедицинского потребления
наркотиков.
4.
Недопущение применения в РФ заместительных методов лечения наркомании с применением наркотических
средств и психотропных веществ.
5.
Обеспечение подготовки специалистов: врачей, социальных педагогов, соцработников в области психотерапии,
психологического консультирования и психологической коррекции для эффективной работы в реабилитационных
центрах и центрах социальной, психологической и медицинской поддержки.
Профилактика в образовательной среде является компонентом общей системы предупреждения употребления ПАВ
несовершеннолетними и молодежью и формирования здорового образа жизни в обществе.
Цель профилактики в образовательной среде - развитие на постоянной основе инфраструктуры и содержания
профилактической деятельности, направленной на минимизацию уровня вовлеченности в употребление ПАВ
обучающихся, воспитанников образовательных учреждений.Задачи профилактики зависимости от ПАВ в
образовательной среде:
 формирование единого профилактического пространства в образовательной среде путем объединения усилий всех
участников профилактического процесса для обеспечения комплексного системного воздействия на целевые
группы профилактики;
 мониторинг состояния организации профилактической деятельности в образовательной среде и оценка ее
эффективности, а также характеристика ситуаций, связанных с распространением употребления ПАВ
Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (утв. Указом Президента РФ от 9 июня 2010 г. № 690) [Электронный
ресурс] / Информационно-правовой портал «Гарант». – Режим доступа: http://base.garant.ru/12176340/#block_1000
60
Концепция профилактики употребления психоактивных веществ в образовательной среде (утв. Министерством образования и науки РФ от 5.09.2011 г.) [Электронный
ресурс] / Информационно-правовой портал «Гарант». – Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12090282/
59
87
обучающимися, воспитанниками образовательных учреждений;
исключение влияния условий и факторов, способных провоцировать вовлечение в употребление ПАВ
обучающихся, воспитанников образовательных учреждений;
 развитие ресурсов, обеспечивающих снижение риска употребления ПАВ среди обучающихся, воспитанников:
 личностных - формирование социально значимых знаний, ценностных ориентаций, нравственных представлений и
форм поведения у целевых групп профилактики;
 социально-средовых - создание инфраструктуры службы социальной, психологической поддержки и развития
позитивно ориентированных интересов, досуга и здоровья;
 этико-правовых - утверждение в обществе всех форм контроля (юридического, социального, медицинского),
препятствующих употреблению ПАВ среди обучающихся, воспитанников образовательных учреждений.
Реализация задач профилактики употребления ПАВ в образовательной среде осуществляется на следующих
уровнях:
 Первый уровень предполагает реализацию профилактических задач в масштабах деятельности социальных
институтов (системы здравоохранения, образования, социальной защиты населения). Он обеспечивает
формирование единых механизмов реализации профилактического направления в масштабах общества и создает
условия (организационные, правовые, содержательные) для предупреждения употребления ПАВ в конкретном
региональном и муниципальном образовании.
 Второй уровень предполагает реализацию профилактических задач в масштабах деятельности конкретных
учреждений, относящихся к различным социальным сферам, и ориентирован на конкретные социальные группы
обучающихся, воспитанников, их родителей (законных представителей) и ближайшего окружения, специалистов
системы профилактики.
В структуре содержания задач профилактики в образовательной среде выделяют три направления - первичную,
вторичную, третичную профилактику.
Первичная профилактика направлена на предупреждение приобщения к употреблению ПАВ, вызывающих
зависимость. Эта работа ориентирована на работу со здоровыми детьми и лицами из групп риска по употреблению
ПАВ. К группам риска относятся несовершеннолетние и молодежь, в ближайшем окружении которых есть
систематические потребители алкоголя и/или наркотических средств, а также несовершеннолетние, находящиеся в
трудных жизненных обстоятельствах и неблагоприятных семейных или социальных условиях.
Вторичная профилактика - система социальных, психологических и медицинских мер, направленных на лиц,
употребляющих ПАВ, с целью предотвращения формирования зависимости от ПАВ. Целевыми группами детей,
подростков и молодежи для вторичной профилактики являются лица, систематически употребляющие ПАВ, но не
обнаруживающие признаков формирования зависимости как болезни (алкоголизма, токсикомании, наркомании).
Третичная профилактика злоупотребления ПАВ - система социальных, психологических и медицинских действий с
лицами, страдающими зависимостью от алкоголя, токсических и наркотических веществ, направленных на

88
Государственная
программа РФ
«Противодействие
незаконному обороту
наркотиков» (утв.
Пост. Правительства
РФ от 15.04.2014 г.
№ 299)61
Федеральный закон от
8.01.1998 г. № 3-ФЗ
«О наркотических
средствах и
психотропных
веществах»62
предотвращение рецидивов патологической зависимости и способствующих восстановлению здоровья, личностного и
социального статуса больных, включая их возвращение в семью, в образовательное учреждение, к общественнополезным видам деятельности. Третичная профилактика интегрируется с комплексной реабилитацией лиц,
страдающих зависимостью от ПАВ.
Первичная профилактика является приоритетным направлением превентивной деятельности в образовательной среде
и реализуется преимущественно через работу общеобразовательных учреждений. Основой содержания первичной
профилактики в образовательной среде является педагогическая профилактика на основе педагогических и
психологических технологий. Она связана с формированием и развитием у обучающихся, воспитанников личностных
ресурсов, повышающих их устойчивость к негативным влияниям среды.
Подпрограмма 3 «Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и
психотропные вещества в немедицинских целях»
Цели программы: повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного
оборота наркотиков; сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в
немедицинских целях.
Задачи: выявление и пресечение преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору,
организованной группой, преступным сообществом (преступной организацией), в сфере незаконного оборота
наркотиков; координация антинаркотической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации; создание национальной системы комплексной
реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в
немедицинских целях.
Ожидаемые результаты реализации программы: повышение уровня защищенности граждан, общества и
государства от наркоугрозы; повышение эффективности взаимодействия федеральных органов исполнительной власти
и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в работе по организации антинаркотической
деятельности; сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Глава VI.1. Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,
наркомании.
Статья 53.1. Организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,
наркомании
1. Профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
осуществляют:
Государственная программа Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков» (утв. Пост. Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 299)
[Электронный ресурс] / Официальный портал государственных программ Российской Федерации. – Режим доступа: http://programs.gov.ru/Portal/programs/passport/9
62
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» [Электронный ресурс] / Информационно-правовой портал
«Гарант». – Режим доступа: http://base.garant.ru/12107402/
61
89
федеральные органы исполнительной власти;
органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности, граждане имеют право участвовать в мероприятиях по профилактике незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которые проводятся в установленном порядке
федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также самостоятельно разрабатывать и реализовывать комплексы таких мероприятий в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 53.2. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере профилактики незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в сфере профилактики незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании относятся:
 разработка и реализация государственной политики в сфере профилактики незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
 научно-методическое обеспечение в области профилактики незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании;
 ведение пропаганды здорового образа жизни и нетерпимого отношения к незаконному потреблению наркотических
средств и психотропных веществ, наркомании;
 выявление причин и условий незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,
наркомании и принятие мер по устранению таких причин и условий;
 установление единой государственной статистической отчетности в области функционирования системы
профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
 разработка и реализация долгосрочных (федеральных) целевых программ и ведомственных программ,
направленных на осуществление мероприятий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ, наркомании;
 осуществление иных установленных законодательством Российской Федерации полномочий.
Статья 53.3. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере профилактики
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится организация
профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, в том числе:
 разработка, утверждение и реализация региональных программ, направленных на осуществление мероприятий в
сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
 осуществление иных установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации полномочий.
90
Статья 53.4. Раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
1. Раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ является одной из
форм профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, которая включает в
себя:
 социально-психологическое
тестирование
обучающихся
в
общеобразовательных
организациях
и
профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования;
 профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных
образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.
5. В случае выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимся в
результате социально-психологического тестирования и (или) профилактического медицинского осмотра
обучающийся направляется в специализированную медицинскую организацию или ее структурное подразделение,
оказывающие наркологическую помощь (при наличии информированного согласия в письменной форме
обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из
родителей или иного законного представителя обучающегося, не достигшего возраста пятнадцати лет), в порядке,
установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Глава VII. Наркологическая помощь больным наркоманией и их социальная реабилитация
Статья 54. Наркологическая помощь больным наркоманией и их социальная реабилитация
1. Государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи и социальную реабилитацию.
2. Наркологическая помощь больным наркоманией оказывается при наличии их информированного добровольного
согласия на медицинское вмешательство, полученного в порядке, установленном законодательством в сфере охраны
здоровья, а больным наркоманией несовершеннолетним - при наличии информированного добровольного согласия на
медицинское вмешательство одного из родителей или иного законного представителя (за исключением установленных
законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до
достижения ими восемнадцатилетнего возраста).
3. На больных наркоманией, находящихся под диспансерным наблюдением и продолжающих потреблять
наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющихся от лечения, а также на
лиц, привлеченных к административной ответственности или осужденных за совершение преступлений к наказанию в
виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью,
обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы и нуждающихся в лечении от наркомании, по
решению суда может быть возложена обязанность пройти лечение от наркомании и могут быть назначены иные меры,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.
91
4. Больные наркоманией при оказании наркологической помощи пользуются правами пациентов в соответствии с
законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.
Статья 55. Деятельность медицинских организаций при оказании наркологической помощи больным наркоманией
1. Профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в
медицинских организациях, получивших лицензию на указанный вид деятельности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
2. Лечение больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной
систем здравоохранения.
3. Приватизация и передача в доверительное управление медицинских организаций государственной и муниципальной
систем здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь, запрещаются.
4. Для диагностики наркомании и лечения больных наркоманией применяются методы диагностики и лечения, не
запрещенные законодательством Российской Федерации, а также лекарственные препараты для медицинского
применения и медицинские изделия, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Статья 56. Порядок диспансерного наблюдения за больными наркоманией и учета больных наркоманией
Порядок диспансерного наблюдения за больными наркоманией и учета больных наркоманией устанавливается
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области
юстиции.
Статья 57. Координация деятельности по оказанию наркологической помощи больным наркоманией
1. Координацию деятельности наркологической службы в Российской Федерации, в состав которой входят
медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, оказывающие
наркологическую помощь больным наркоманией, осуществляет федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения.
2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, разрабатывает и вносит на утверждение в
Правительство Российской Федерации проекты федеральных целевых программ, направленных на совершенствование
наркологической помощи населению и развитие наркологической службы в Российской Федерации, разработку и
внедрение современных методов профилактики и диагностики наркомании, лечения и медицинской реабилитации
больных наркоманией.
92
Приложение 3
Юридическая ответственность за правонарушения, связанные с потреблением и оборотом наркотических
средств и психотропных веществ в Российской Федерации
Правонарушение
Статья кодекса
Административные правонарушения63
Приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка
Ст. 6.8
наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров
КоАП РФ
без цели сбыта
Ст. 10.5.1. КоАП
РФ
Незаконное культивирование наркосодержащих растений
Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их
прекурсоров
Ст. 6.13. КоАП
РФ
Употребление наркотических средств или психотропных веществ
Ст. 20.20.
(немедицинское)
КоАП РФ
Уголовные правонарушения64
Приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без
цели сбыта в значительном размере
Приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без
цели сбыта в крупном размере
Приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка
Ст. 228. п. 1
УК РФ
Ст. 228. п. 2 УК
РФ
Ст. 228. п. 3 УК
Ответственность
Для физ. лиц.: штраф 4-5 тыс. руб. или арест
сроком до 15 суток
Для физ. лиц.: штраф 1,4-4 тыс. руб. или
арест сроком до 15 суток, для юрид. лиц:
штраф от 100 до 300 тыс. руб.
Штраф для физ. лиц.: 4-5 тыс. руб.; для
должностных лиц и предпринимателей: 4050 тыс. руб.; для юрид. лиц: 800-1000 тыс.
руб.
Штраф 4-5 тыс. руб. или арест сроком до 15
суток
Штраф до 40 тыс. руб или обязат. работы на
срок до 480 часов или исправит. работы
сроком до 2 лет или лишение свободы
сроком до 3 лет
Лишение свободы сроком 3-10 лет со
штрафом до 500 тыс. руб.
Лишение свободы на срок 10-15 лет со
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (действующая редакция от
12.02.2015) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/koap/
64
Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (с изменениями от 15.02.2015 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://dogovor-urist.ru/кодексы/уголовный_кодекс
63
93
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без
цели сбыта в особо крупном размере
Производство, сбыт или пересылка наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов
Производство, сбыт или пересылка наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов в крупном размере группой
лиц по предварительному сговору
Производство, сбыт или пересылка наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов в особо крупном размере,
организованной группой, в отношении несовершеннолетнего, с
использованием служебного положения
РФ
Ст. 228.1 п. 1 УК
РФ
Ст. 228.1 п. 3 УК
РФ
Ст. 228.1 п. 4 УК
РФ
Незаконное культивирование наркосодержащих растений в крупном
размере
Ст. 231 п. 1 УК
РФ
Незаконное культивирование наркосодержащих растений в особо
крупном размере группой лиц по предварительному сговору
Ст. 231 п. 2 УК
РФ
Нарушение правил оборота наркотических средств или
психотропных веществ
Нарушение правил оборота наркотических средств или
психотропных веществ из корыстных побуждений, повлёкшее по
неосторожности причинение вреда здоровью
Хищение либо вымогательство наркотических средств или
психотропных веществ
Хищение либо вымогательство наркотических средств или
психотропных веществ группой лиц по предварительному сговору, с
использованием служебного положения, с угрозой или применением
не опасного для жизни насилия
Хищение либо вымогательство наркотических средств или
психотропных веществ в крупном размере, организованной группой,
с угрозой или применением опасного для жизни насилия
Склонение к употреблению наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов
Ст. 228.2 п. 1 УК
РФ
Ст. 228.2.
п. 2 УК РФ
Ст. 229 п. 1 УК
РФ
Ст. 229 п. 2 УК
РФ
Ст. 229 п. 3 УК
РФ
Ст. 230 п. 1 УК
РФ
94
штрафом в размере до 500 тыс. руб.
Лишение свободы на срок 4-8 лет
Лишение свободы на срок 8-15 лет со
штрафом до 500 тыс. руб.
Лишение свободы на срок 10-20 лет со
штрафом до 1000 тыс. руб.
Штраф до 300 тыс. руб. или обязат. работы
до 480 часов или лишение свободы до 2 лет
Лишение свободы на срок до 8 лет с
ограничением свободы на срок до 2 лет либо
без такового.
Штраф до 120 тыс. руб. или обязат. работы
до 360 часов
Штраф от 100 до 400 тыс. руб. или лишение
свободы сроком до 3 лет
Лишение свободы на срок от 3 до 7 лет
Лишение свободы сроком от 6 до 10 лет со
штрафом в размере до 500 тыс. руб.
Лишение свободы на срок от 8 до 15 лет со
штрафом в размере до 500 тыс. руб.
Ограничение свободы на срок до 3 лет, либо
арест на срок до 6 месяцев, либо лишение
свободы на срок от 3 до 5 лет.
Склонение к употреблению наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов группой лиц по предварительному сговору
или организованной группой; в отношении двух или более лиц; с
применением насилия или с угрозой его применения
Ст. 230 п. 2 УК
РФ
Склонение к употреблению наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов в отношении несовершеннолетнего;
повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего или иные
тяжкие последствия
Ст. 230 п. 3 УК
РФ
Организация и содержание наркопритонов
Ст. 232 п. 1 УК
РФ
Организация и содержание наркопритонов группой лиц по
предварительному сговору
Ст. 232 п. 2 УК
РФ
Организация и содержание наркопритонов организованной группой
Ст. 232 п. 3 УК
РФ
Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их
прекурсоров или аналогов
Ст. 229.1. УК РФ
Незаконная выдача либо подделка рецептов
Ст. 233 УК РФ
95
Лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с
ограничением свободы на срок до 2 лет либо
без такового.
Лишением свободы на срок от 10 до 15 лет с
лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 20 лет или без
такового и с ограничением свободы на срок
до 2 лет либо без такового.
Лишение свободы на срок до 4 лет с
ограничением свободы на срок до 1 года
либо без такового
Лишение свободы на срок от 2 до 6 лет с
ограничением свободы на срок до 2 лет либо
без такового
Лишение свободы на срок от 3 до 7 лет с
ограничением свободы на срок до 2 лет либо
без такового.
Лишение свободы на срок от 3 до 7 лет со
штрафом в размере до 1000 тыс. руб.
Штраф в размере до 80 тыс. руб., либо
обязательными работами на срок до 360
часов, либо исправительными работами на
срок до 1 года, либо ограничением свободы
на срок до 2 лет, либо принудительными
работами на срок до 2 лет с лишением права
занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на
срок до 3 лет или без такового, либо
лишением свободы на срок до 2 лет с
лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 3 лет или без
такового.
96