Народная партия России - Центральная избирательная

Принят I съездом Всероссийской политической
партии «Народная партия России»
11 апреля 2012 года.
УСТАВ
ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
«НАРОДНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ»
Москва
2012 год
ОГЛАВЛЕНИЕ
ГЛАВА 1. Общие положения
ГЛАВА 2. Цели и задачи НПР
ГЛАВА 3. Правовое положение НПР
ГЛАВА 4. Члены и сторонники НПР, их права и обязанности
ГЛАВА 5. Руководящие, контрольно-ревизионные и иные органы партии,
должностные лица НПР
ГЛАВА 6. Структурные подразделения партии
ГЛАВА 7. Участие НПР и ее структурных подразделений в выборах и
референдумах
ГЛАВА 8. Порядок реорганизации и ликвидации НПР, ее структурных
подразделений
ГЛАВА 9. Заключительные положения
2
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Правовой статус Всероссийской политической партии
«Народная партия России»
1.1. Всероссийская политическая партия «Народная партия России» (именуемая
в дальнейшем также – НПР), является общественным объединением, созданным в
целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества
посредством формирования и выражения их политической воли, участия в
общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях
представления интересов граждан в органах государственной власти и органах
местного самоуправления.
Организационно-правовая форма НПР – политическая партия.
1.2. НПР имеет полное наименование – Всероссийская политическая партия
«Народная партия России» и сокращенное наименование – НПР.
Статья 2. Правовые основы и принципы деятельности НПР
2.1. НПР осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона «О
политических партиях» и иных федеральных законов, Устава Всероссийской
политической партии «Народная партия России» (далее - Устав).
2.2. Деятельность НПР основывается на принципах добровольности,
равноправия, самоуправления, законности и гласности.
Статья 3. Территориальная сфера деятельности НПР
3.1. НПР осуществляет свою деятельность на всей территории Российской
Федерации.
3.2. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа НПР –
Правления Всероссийской политической партии «Народная партия России» Российская Федерация, город Москва.
ГЛАВА 2. Цели и задачи НПР
Статья 4. Цели НПР
4.1. Целями НПР являются:
4.1.1. содействие утверждению в Российской Федерации гражданского общества
и демократического правового государства, реализации конституционных принципов
федерализма и местного самоуправления;
4.1.2. участие граждан Российской Федерации в политической жизни общества
посредством формирования и выражения их политической воли, участия в
общественных и политических акциях, в выборах и референдумах;
4.1.3. формирование общественного мнения, продвижение в общественном
сознании ценностей демократии и патриотизма;
4.1.4. выражение мнений граждан по важным вопросам общественной жизни,
доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов
государственной власти;
4.1.5. политическое образование и воспитание граждан;
3
4.1.6. представление интересов граждан Российской Федерации в органах
государственной власти и органах местного самоуправления;
4.1.7. выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента
Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской
Федерации,
в
законодательные
(представительные)
органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных
лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных
образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.
Статья 5. Задачи НПР
5.1. Руководствуясь целями, НПР в соответствии с законодательством
Российской Федерации решает следующие задачи:
5.1.1. содействует упрочению политической стабильности, укреплению
правосознания, подъему экономики, обеспечению социальных гарантий граждан и
повышению жизненного уровня населения Российской Федерации;
5.1.2. содействует обеспечению в стране гражданского мира, межнационального
согласия, межконфессионального сотрудничества, ответственности представителей
власти перед обществом;
5.1.3. поддерживает политику государства, направленную на содействие
обеспечению политических прав и свобод граждан, безопасности личности;
5.1.4. содействует формированию правовой культуры и правосознания в
обществе, совершенствованию судебной и надзорной систем в государстве;
5.1.5. политически поддерживает россиян, заинтересованных в проведении
либеральных рыночных реформ и развитии демократии;
5.1.6. содействует проведению государством политики, направленной на
гражданское, профессиональное и нравственное становление молодых людей,
обретение ими достойного места в обществе;
5.1.7. участвует в разработке и реализации программ общественного и
государственного развития;
5.1.8. участвует в выборах, в том числе выдвигает кандидатов (списки
кандидатов) на выборах в федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления;
5.1.9. в соответствии с законодательством Российской Федерации о
референдумах участвует в референдумах, в том числе выдвигает инициативы
проведения референдумов, образовывает инициативные группы по проведению
референдумов и оказывает им поддержку, проводит агитацию по вопросам
референдумов;
5.1.10. участвует в наблюдении за проведением выборов и референдумов,
работой избирательных комиссий и комиссий референдумов, в других избирательных
действиях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о
выборах и референдумах и настоящим Уставом;
5.1.11. участвует в выработке решений органов государственной власти и
органов местного самоуправления, содействует выработке законодательных
инициатив, разработке федеральных и региональных программ развития Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации в порядке, определенном
законодательством Российской Федерации.
4
5.2. НПР обеспечивает учет и сохранность документов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 3. Правовое положение НПР
Статья 6. НПР – юридическое лицо
6.1. НПР в установленном законом порядке приобретает права юридического
лица:
6.1.1. имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банковских учреждениях
Российской Федерации, эмблему, бланки, печать со своим наименованием;
6.1.2. может иметь в собственности обособленное имущество и отвечать по
своим обязательствам этим имуществом;
6.1.3. может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и
личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в
суде.
Статья 7. Права НПР
7.1. НПР для осуществления своих целей и решения поставленных задач в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, имеет право:
7.1.1. свободно распространять информацию о своей деятельности,
пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
7.1.2. выступать с предложениями по различным вопросам общественной жизни,
в том числе вносить соответствующие предложения в органы государственной власти
и органы местного самоуправления;
7.1.3. участвовать в выработке решений органов государственной власти и
органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных Федеральным
законом «О политических партиях» и иными федеральными законами;
7.1.4. участвовать в выборах и референдумах в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
7.1.5. организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия,
пикетирования, конференции, встречи, дискуссии и иные публичные мероприятия;
7.1.6. пользоваться на равных условиях с другими политическими партиями
государственными и муниципальными средствами массовой информации;
7.1.7. создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с
правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
7.1.8. передавать структурным подразделениям имущество для реализации целей
и задач НПР;
7.1.9. учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические
предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения
дополнительного образования взрослых;
7.1.10. создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и
иными общественными объединениями без образования юридического лица.
7.1.11. иметь сторонников, статус которых определяется Уставом и положением,
утверждаемым Правлением всероссийской политической партии «Народная партия
России» (далее – Правление);
5
7.1.12. устанавливать и поддерживать международные связи с политическими
партиями и иными общественными объединениями иностранных государств,
вступать в международные союзы и ассоциации;
7.1.13. защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;
7.1.14. осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Уставом;
7.1.15. иметь в собственности, приобретать, отчуждать и получать в пользование
или в аренду здания, строения, сооружения, транспортные средства, оборудование,
инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения,
денежные средства и, иное имущество, необходимое для обеспечения уставной
деятельности НПР;
7.1.16. привлекать для оказания услуг, выполнения работ, научных исследований
и разработок необходимых специалистов и экспертов по трудовым и гражданскоправовым договорам, а также сторонние организации;
7.1.17. проводить самостоятельные социологические исследования, опросы
населения;
7.1.18. участвовать в создании молодежных и детских организаций;
7.1.19. получать на равных условиях с другими политическими партиями
государственную поддержку, в том числе в виде создания равных условий
предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или)
муниципальной собственности;
7.1.20. осуществлять благотворительную деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
7.1.21. осуществлять иную деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
7.2. НПР и зарегистрированное в соответствии с законом иное общественное
объединение, не являющееся политической партией, вправе создавать объединение
или союз, целью (одной из целей) деятельности которых является совместное
формирование списков кандидатов на выборах депутатов представительных органов
муниципальных образований, при этом они заключают соглашение в письменной
форме. В таком соглашении в случае его заключения предусматривается обязанность
НПР, ее региональных отделений и иных структурных подразделений при
выдвижении списков кандидатов на указанных выборах включать в эти списки
кандидатуры, предложенные данным общественным объединением или его
структурными подразделениями, а также основания по которым НПР, ее
региональные отделения и иные структурные подразделения вправе не включать в
список кандидатов тут или иную предложенную кандидатуру. В соглашении также
предусматривается порядок, в соответствии с которым общественное объединение
или его структурные подразделения предлагают кандидатуры для включения в список
кандидатов и указывается срок действия соглашения.
Статья 8. Обязанности НПР
8.1. НПР, ее региональные отделения, иные структурные подразделения
обязаны:
8.1.1. соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации,
федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, а также Устав и Программу всероссийской
политической партии «Народная партия России» (далее - Программа);
6
8.1.2. допускать представителей уполномоченных органов на открытые
мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые
НПР, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;
8.1.3. извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего
уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов
(списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах
государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать
представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные
мероприятия.
8.2. НПР один раз в три года предоставляет в федеральный уполномоченный
орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности
членов и места нахождения постоянно действующего руководящего органа –
Правления, а также информацию о региональных отделениях НПР с указанием
численности членов НПР в этих отделениях и мест нахождения постоянно
действующих руководящих органов региональных отделений.
8.3. Региональные отделения НПР один раз в три года представляют в
территориальный уполномоченный орган информацию о продолжении своей
деятельности с указанием численности членов НПР в региональном отделении и
места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также
информацию о структурных подразделениях НПР в соответствующем субъекте
Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих
правом принимать участие выборах и (или) референдумах. Иные структурные
подразделения НПР с правами юридического лица (далее – зарегистрированные
структурные подразделения) ежегодно представляют в территориальный
уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием
места нахождения постоянно действующего руководящего органа.
8.4. НПР и ее региональные отделения в соответствии с требованиями закона
представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган
сведения о количестве выдвинутых НПР, ее региональными отделениями, иными
структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на
иные выборные должности местного самоуправления, а также сведения о
зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. (В
виде копии протокола о результатах выборов, заверенной в избирательной комиссии
соответствующего уровня).
8.5. НПР, ее региональные отделения, иные зарегистрированные структурные
подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его
территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5
Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных
лицензиях в течение трех дней со дня таких изменений и в течение установленного
законом срока представить в федеральный уполномоченный орган или его
территориальный орган соответствующие документы.
8.6. НПР выполняет иные обязанности, установленные законодательством
Российской Федерации.
Статья 9. Хозяйственная деятельность НПР
9.1. НПР самостоятельна в решении хозяйственных вопросов обеспечения своей
деятельности, в том числе вопросов оплаты труда, предпринимательской
деятельности, получения и использования денежных средств и иного имущества.
7
9.2. В целях создания финансовых и материальных условий для реализации
целей и решения задач, предусмотренных Уставом и Программой, НПР ее
региональные отделения и иные структурные подразделения вправе осуществлять
следующие виды предпринимательской деятельности:
9.2.1. информационная, рекламная, издательская и полиграфическая
деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования
результатов своей деятельности;
9.2.2. изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или)
наименованием НПР, а также изготовление и продажа издательской и
полиграфической продукции;
9.2.3. продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности НПР движимого и
недвижимого имущества.
9.3. Доходы от предпринимательской деятельности НПР, ее региональных
отделений и иных структурных подразделений не могут перераспределяться между
членами НПР и могут использоваться только в целях, предусмотренных Уставом.
9.4. Результаты хозяйственной деятельности НПР, ее региональных отделений и
иных структурных подразделений отражаются в сводном финансовом отчете НПР и
финансовых (бухгалтерских) отчетах региональных отделений и иных структурных
подразделений.
9.5. На работающих по трудовому договору работников НПР, ее региональных
отделений, иных структурных подразделений, наделенных правами юридического
лица, распространяется действующее законодательство Российской Федерации о
труде и социальном страховании.
9.6. НПР, ее региональные отделения и иные структурные подразделения
обладающие статусом юридического лица вправе осуществлять благотворительную
деятельность.
Статья 10. Денежные средства НПР
10.1. Источниками формирования денежных средств и иного имущества НПР
являются:
10.1.1. пожертвования;
10.1.2. поступления от проводимых НПР, ее региональными отделениями и
иными структурными подразделениями мероприятий;
10.1.3. доходы от предпринимательской деятельности НПР;
10.1.4. доходы от гражданско-правовых сделок;
10.1.5. средства федерального бюджета, предоставляемые в соответствии с
Федеральным законом «О политических партиях»;
10.1.6. иные не запрещенные законом поступления.
10.2. Денежные средства НПР размещаются на счетах в кредитных
организациях, зарегистрированных на территории Российской Федерации. НПР, ее
региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения
вправе иметь только по одному расчетному счету.
Статья 11. Имущество НПР
11.1. В собственности НПР может находиться любое имущество, необходимое
для обеспечения ее деятельности, предусмотренной Федеральным законом «О
политических партиях» и Уставом.
8
11.2. Собственником имущества НПР, в том числе имущества ее региональных
отделений и иных структурных подразделений, является НПР в целом. Члены НПР не
имеют прав в отношении ее имущества. Региональные отделения и иные
зарегистрированные структурные подразделения НПР обладают правом оперативного
управления имуществом, закрепленным за ним собственником, имеют
самостоятельный баланс или смету.
11.3. Имущество НПР используется только для реализации целей и решения
задач, предусмотренных настоящим Уставом и Программой.
11.4. Региональные отделения и иные зарегистрированные структурные
подразделения НПР отвечают по своим обязательствам находящимся в их
распоряжении имуществом.
11.5. Ответственность за осуществление финансовой деятельности НПР, ее
региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений
несут назначаемые в соответствии с уставом НПР уполномоченные лица.
Статья 12. Финансовая отчетность НПР и ее структурных подразделений
12.1. НПР, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные
подразделения осуществляют налоговый учет и бухгалтерскую отчетность в порядке
и сроки, установленные законодательством Российской Федерации для юридических
лиц.
12.2. НПР представляет в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации, ее региональное отделение, иное зарегистрированное структурное
подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта
Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о
поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения
представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания
квартала.
12.3. НПР один раз в три года не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным
периодом, представляет в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств в
указанный отчетный период.
12.4. Сведения о поступлении и расходовании средств НПР, указанные в пункте
12.2. настоящей статьи, должны содержать информацию об источниках и о размерах
денежных средств, поступивших на счета соответственно НПР, ее регионального
отделения, иного зарегистрированного структурного подразделения, о стоимости
имущества, поступившего соответственно НПР, ее региональному отделению, иному
зарегистрированному структурному подразделению в качестве пожертвований, и
жертвователях, осуществивших пожертвования в виде имущества, о расходовании
соответственно НПР, ее региональным отделением, иным зарегистрированным
структурным подразделением средств политической партии.
9
12.5. Сводный финансовый отчет НПР, указанный в 12.3. настоящей статьи,
должен содержать сведения об источниках и о размерах денежных средств,
поступивших на счета НПР, ее региональных отделений и иных зарегистрированных
структурных подразделений в отчетный период, о расходовании этих средств, об
имуществе НПР с указанием его стоимости и сведений о его государственной
регистрации, а в отношении имущества, поступившего в качестве пожертвований,
также сведений о жертвователях, осуществивших пожертвования в виде имущества.
При этом средства, израсходованные НПР, ее региональными отделениями и иными
зарегистрированными структурными подразделениями на подготовку и проведение
выборов, учитываются отдельно. Перечень предусмотренных настоящим пунктом
требований к сводному финансовому отчету является исчерпывающим.
12.6. Ответственность за осуществление финансовой деятельности НПР, ее
региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений
несут назначаемые в соответствии с Уставом уполномоченные лица.
Статья 13. Символика НПР
13.1. НПР имеет свою символику (эмблему и флаг).
13.2. Эмблема НПР – три стилизованные буквы сокращенного названия партии
на белом геральдическом щите.
13.3. Флаг представляет собой прямоугольное полотнище желтого цвета с
эмблемой партии посередине. Отношение ширины флага к его длине - 1:2.
13.4. Символика НПР одновременно является символикой ее структурных
подразделений.
ГЛАВА 4. Члены и сторонники НПР, их права и обязанности
Статья 14. Членство в НПР
14.1. Членами НПР могут быть граждане Российской Федерации, достигшие
возраста 18 лет, разделяющие цели, задачи НПР, принимающие участие в ее
деятельности и соблюдающие настоящий Устав. Не вправе быть членами НПР
иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской
Федерации, признанные судом недееспособными.
14.2. Членство в НПР и выход из нее являются добровольными.
14.3. Член НПР не может быть членом других политических партий.
14.4. Член НПР состоит на учете по месту постоянного или преимущественного
проживания в местном отделении либо в региональном отделении. Член НПР может
состоять на учете только в одном отделении. В случае сложности с определением
места постоянного или преимущественного проживания члена НПР Правление
определяет региональное отделение, в котором он будет состоять на учете.
10
14.5. Члены НПР, длительное время проживающие за рубежом, ставятся на учет
в одном из региональных отделений в порядке, определяемом Правлением.
14.6. Общий учет членов НПР организует Исполком. Организация учета членов
НПР осуществляется на основании положения, утверждаемого Правлением.
Статья 15. Прием в члены НПР
15.1. Решение о приеме в НПР может быть принято съездом НПР, Правлением,
конференцией или общим собранием регионального отделения, политическим
советом регионального отделения.
15.2. Прием в члены НПР осуществляется на основании личного письменного
заявления вступающего, которое подается в Правление, региональное отделение или
местное отделение. Форма заявления о приеме, порядок рассмотрения заявления,
определяются положением о приеме в партию, которое утверждается Правлением.
15.3. Члену НПР выдается членский билет, подтверждающий его
принадлежность к НПР. Форма членского билета утверждается Правлением.
Статья 16. Прекращение членства в НПР
16.1. Основаниями прекращения членства в НПР являются:
16.1.1. письменное заявление члена НПР о выходе из нее;
16.1.2. утрата членом НПР гражданства Российской Федерации;
16.1.3. признание члена НПР недееспособным по решению суда;
16.1.4. исключение из НПР.
16.2. Член НПР может быть исключен из НПР решением Правления или съезда
НПР.
16.3. Основаниями исключения из НПР являются:
16.3.1. совершение действия и (или) бездействие в нарушение Устава, которое
нанесло НПР политический ущерб;
16.3.2. членство в других политических партиях;
16.3.3. фактическое неучастие в деятельности НПР в течение длительного
периода.
16.4. Решение о восстановлении в НПР может быть принято органом, вынесшим
такое решение или съездом НПР.
Статья 17. Права и обязанности членов НПР
17.1. Члены НПР имеют равные права и обязанности.
17.2. Член НПР имеет право:
17.2.1. участвовать в деятельности НПР и ее структурных подразделений, в
которых состоит на учете;
17.2.2. избирать и быть избранным в руководящие органы НПР, ее региональных
отделений и иных структурных подразделений;
17.2.3. получать информацию о деятельности НПР и ее руководящих органов, о
деятельности структурных подразделений и их органов;
17.2.4. обращаться с вопросами, предложениями, заявлениями в любые органы
НПР, органы ее структурных подразделений и получать ответ по существу своего
обращения;
17.2.5. свободно выражать свое мнение, обсуждать любые вопросы
деятельности НПР;
17.2.6. обжаловать решение об исключении из НПР в Правление в двухмесячный
срок, после принятия решения об его исключении;
11
17.2.7 свободно выйти из НПР.
17.3. Член НПР обязан:
17.3.1. принимать участие в деятельности НПР, содействовать достижению
программных целей НПР;
17.3.2. соблюдать положения Устава;
17.3.3. выполнять решения руководящих, контрольно-ревизионных и иных
органов, должностных лиц НПР и ее структурных подразделений, принятые в
соответствии с их компетенцией, установленной Уставом;
17.3.4. не совершать действий, дискредитирующих НПР;
17.3.5. своевременно информировать соответствующее местное, региональное
отделение НПР об изменении места постоянного или преимущественного
проживания.
Статья 18. Сторонники НПР
18.1. Сторонником НПР признается гражданин Российской Федерации,
разделяющий основные программные принципы НПР и оказывающий ей любое
содействие, не противоречащее законодательству и настоящему Уставу, и не
являющийся членом другой политической партии. Формы оказания содействия
избираются сторонниками самостоятельно по согласованию с соответствующими
руководящими органами НПР (ее отделений). Порядок учета сторонников НПР, их
права и обязанности определяются положением, утверждаемым Правлением.
ГЛАВА 5. Руководящие, контрольно-ревизионные и иные органы партии,
должностные лица НПР
Статья 19. Система руководящих органов и должностных лиц НПР
19.1. Руководящими органами НПР являются: съезд НПР и Правление;
выборным должностным лицом НПР является: председатель Правления НПР,
обладающие компетенцией, предусмотренной Уставом.
19.2. Контрольно-ревизионным органом НПР является Федеральная ревизионная
комиссия НПР во главе с председателем Федеральной ревизионной комиссии.
Статья 20. Съезд НПР - высший руководящий орган НПР
20.1. Съезд НПР - высший руководящий орган НПР, правомочный принимать
решения по всем вопросам деятельности НПР и ее структурных подразделений, их
органов и должностных лиц. Съезд НПР вправе отменить любое решение, принятое
органом или должностным лицом НПР или ее структурного подразделения, внести в
него изменения и дополнения.
20.2. Съезд НПР созывается Правлением не реже одного раза в пять лет.
20.3. Делегаты на Съезд НПР избираются конференциями или общими
собраниями региональных отделений НПР из числа членов НПР по норме
представительства, установленной решением Правления.
20.4 Делегатами Съезда НПР, помимо утвержденной нормы представительства,
являются члены Правления, члены Федеральной ревизионной комиссии.
12
20.5. Съезд НПР считается правомочным, если в его работе принимает участие
не менее половины делегатов, избранных по норме представительства от
региональных отделений НПР, при условии, что участвующие в работе Съезда НПР
делегаты представляют региональные отделения НПР, образованные не менее чем в
половине субъектов Российской Федерации.
20.6. Если иное не установлено Уставом, решения Съезда НПР принимаются
большинством голосов от числа зарегистрированных на правомочном Съезде НПР
делегатов.
20.7. Решения Съезда НПР обязательны для всех членов НПР, руководящих и
иных органов НПР, выборных должностных лиц НПР и ее структурных
подразделений.
Статья 21. Исключительная компетенция Съезда НПР
21.1. К исключительной компетенции Съезда относятся:
21.1.1. Вопросы, по которым решение считается принятым, если за него
проголосовало более 2/3 от числа зарегистрированных на Съезде делегатов:
21.1.1.1. принятие Устава, а также внесение в него изменений и дополнений;
21.1.1.2. решение вопроса о реорганизации НПР;
21.1.1.3. решение вопроса о ликвидации НПР.
21.1.2. Вопросы, по которым принимаются решения большинством голосов от
числа зарегистрированных на Съезде делегатов:
21.1.2.1. утверждение эмблемы НПР, флага и гимна НПР, другой символики, а
также их изменение в случае, если законодательством, настоящим Уставом или
решением Съезда не предусмотрено иное;
21.1.2.2. принятие Программы НПР, а также внесение в нее изменений и
дополнений;
21.1.2.3 определение количественного состава Правления, Федеральной
ревизионной комиссии;
21.1.2.4. выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах в
федеральные органы государственной власти, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляется тайным голосованием;
21.1.2.5. отзыв выдвинутых Съездом НПР кандидатов (списков кандидатов),
исключение кандидатов из списков кандидатов на выборах в федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления. Данное полномочие решением Съезда
НПР может быть делегировано Правлению;
21.1.2.6. определение основных направлений деятельности НПР;
21.1.2.7. Избрание тайным голосованием сроком на пять лет и досрочное
прекращение полномочий председателя Правления НПР, членов Правления, членов
Федеральной ревизионной комиссии.
21.1.2.8. рассмотрение и утверждение отчетов председателя Правления НПР,
Правления, и Федеральной ревизионной комиссии;
21.1.2.9. делегирование Правлению полномочий по назначению и досрочному
прекращению полномочий:
А) уполномоченных представителей НПР по всем вопросам, связанным с ее
участием в выборах Президента Российской Федерации, в случае выдвижения
кандидата на должность Президента Российской Федерации;
13
Б) уполномоченных представителей НПР по всем вопросам, связанным с ее
участием в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, в том числе уполномоченных представителей НПР по
финансовым вопросам, уполномоченных представителей региональных отделений
НПР по финансовым вопросам, в случае выдвижения федерального списка
кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации;
21.1.2.10. рассмотрение наравне с иными кандидатурами кандидатур, не
являющихся членами каких-либо политических партий, поддержанных в
установленном федеральным законом и Уставом порядке решением конференции или
общего собрания регионального отделения НПР, которые предлагаются к включению
в федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, при рассмотрении на Съезде НПР вопроса о
выдвижении федерального списка кандидатов;
21.2. Съезд вправе принимать решения по иным вопросам деятельности НПР в
порядке, предусмотренном пунктом 21.1.2. настоящего Устава.
Статья 22. Председатель Правления НПР
22.1. Председатель Правления НПР избирается Съездом сроком на пять лет.
Одно и то же лицо может быть избрано председателем НПР не более двух сроков
подряд. Председатель Правления НПР является членом Правления по должности, его
полномочия как члена Правления возникают с момента избрания на должность
Председателя НПР, отдельное голосование по его избранию в состав Правления не
проводится.
22.2. Председатель Правления НПР может быть досрочно освобожден от своей
должности решением Съезда НПР.
22.3. Председатель Правления НПР:
22.3.1. осуществляет общее политическое руководство деятельностью НПР;
22.3.2. обеспечивает взаимодействие НПР с ее фракцией в Государственной
Думе, учет решений руководящих органов НПР при принятии решений фракцией
НПР в Государственной Думе;
22.3.3. представляет НПР во взаимоотношениях с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными
общественными объединениями;
22.3.4. выступает с политическими заявлениями от имени НПР;
22.3.5. определяет информационно-пропагандистскую политику, приоритеты
электоральной политики НПР;
22.3.6. осуществляет иные полномочия в рамках руководства деятельностью
НПР, направленные на реализацию целей НПР, определенных Уставом, и не
входящие в компетенцию Съезда и Правления.
22.3.7. рассматривает вопросы текущей политической ситуации, выступает с
позицией НПР и принимает заявления;
22.3.8. принимает решения по вопросам текущей деятельности НПР, не
входящим в исключительную компетенцию Съезда и иных руководящих органов и
должностных лиц НПР.
22.3.9 подписывает протоколы съездов НПР, Правления, если в соответствии с
Уставом или решениями съезда НПР не определен другой порядок подписания.
14
22.3.10 без доверенности представляет НПР в органах государственной власти и
местного самоуправления, в организациях, в гражданско-правовых отношениях с
любыми лицами, выдает доверенности;
22.3.11. совершает сделки, заключает, изменяет (дополняет) и расторгает
(прекращает) гражданско-правовые и трудовые договоры, совершает другие
юридически значимые действия по обеспечению деятельности НПР в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Уставом;
22.3.12. предъявляет претензии, подает иски в суд, арбитражный и/или
третейский суд, заключает мировые соглашения, признает или отзывает иски к
юридическим лицам и гражданам, а также подает иные заявления и жалобы в
соответствии с законодательством Российской Федерации и подписывает их от имени
НПР, ее региональных и местных отделений, прошедших государственную
регистрацию в качестве юридического лица;
22.3.13. организует опубликование, а также размещение в международной
компьютерной сети «Интернет» предвыборной программы НПР в порядке и сроки,
установленные законодательством Российской Федерации о выборах, в случае, если
выдвинутый НПР кандидат на выборную должность Российской Федерации,
местного самоуправления, кандидаты и (или) список кандидатов в федеральный орган
государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской
Федерации, орган местного самоуправления были зарегистрированы избирательной
комиссией;
22.3.14. представляет для сведения в федеральный уполномоченный орган
изменения и дополнения, внесенные съездом НПР в Программу в сроки,
установленные законодательством Российской Федерации;
22.3.15. утверждает и представляет в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании
средств в отчетном году в порядке и сроки, установленные законодательством
Российской Федерации;
22.3.16. один раз в три года представляет в федеральный уполномоченный орган
информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов
политической партии и места нахождения своего постоянно действующего
руководящего органа, а также информацию о региональных отделениях политической
партии с указанием численности членов политической партии в этих отделениях и
мест нахождения постоянно действующих руководящих органов региональных
отделений;
22.3.17. информирует уполномоченные органы об изменении сведений,
указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в сроки, установленные
законодательством Российской Федерации;
22.3.18. организует учет поступления и расходования средств НПР, налоговый и
бухгалтерский учет, составление бухгалтерской отчетности в НПР в порядке и сроки,
установленные законодательством Российской Федерации для юридических лиц;
22.3.19. в соответствии с утвержденным бюджетом НПР распоряжается
имуществом и денежными средствами от имени НПР, планирует доходную и
расходную части бюджета НПР, разрабатывает сметы расходов;
15
22.3.20. подписывает от имени НПР и подает в органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления уведомления и
иные документы о проведении НПР публичных мероприятий в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях, или выдает для совершения указанных
действий от имени НПР соответствующие доверенности;
22.3.21. уполномочивает своим решением и (или) на основании выданной
доверенности должностных лиц НПР и ее структурных подразделений, членов НПР и
иных граждан, участников проводимого НПР публичного мероприятия выполнять
распорядительные функции по его организации и проведению, а также подписывать
уведомление о проведении публичного мероприятия;
22.3.22. извещает заблаговременно избирательную комиссию соответствующего
уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением руководящим органом
НПР кандидата на выборную должность Российской Федерации, местного
самоуправления, кандидатов и (или) списка кандидатов в федеральный орган
государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской
Федерации, орган местного самоуправления, и обеспечивает допуск представителей
избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия;
22.3.23. заверяет федеральный список кандидатов в депутаты Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также списки кандидатов в
депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных
образований, выдвинутые Съездом НПР;
22.3.24. подписывает заверенный решением Правления список граждан,
включенных Съездом в федеральный список кандидатов в депутаты Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, являющихся членами НПР;
22.3.25. подписывает заверенные решениями Правления документы о членстве и
статусе в НПР кандидата на должность Президента Российской Федерации,
кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, кандидатов в депутаты
(члены) представительных органов муниципальных образований и на иные выборные
должности в органах местного самоуправления;
22.3.26. вносит выделенные денежные средства в соответствующие
избирательные фонды путем перечисления указанных средств на соответствующие
специальные избирательные счета или перечисляет их на расчетные счета
региональных и местных отделений НПР, прошедших государственную регистрацию
в качестве юридического лица, с поручением перечислить их на соответствующие
специальные избирательные счета;
22.3.27. принимает и увольняет с работы сотрудников НПР, заключает и
расторгает трудовые договоры, применяет меры поощрения и взыскания в
соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, состоящим с НПР
в трудовых отношениях
22.3.28. привлекает на договорной основе к сотрудничеству специалистов,
экспертов, как являющихся, так и не являющихся членами НПР, а также вправе
привлекать специализированные организации;
22.3.29. формирует Высший Совет НПР;
22.3.30. рассматривает иные вопросы текущей деятельности НПР.
16
Статья 23. Правление
23.1. Правление - постоянно действующий коллегиальный руководящий орган
НПР.
23.2. Члены Правления избираются прямым тайным голосованием на съезде
НПР сроком на пять лет из числа членов НПР.
23.3. По истечении указанного в пункте 23.2 срока полномочия членов
Правления сохраняются до момента избрания съездом НПР нового состава
Правления. Члены Правления могут быть избраны на новый срок.
23.4. Полномочия членов Правления прекращаются досрочно в случаях:
23.4.1. добровольного сложения с себя полномочий;
23.4.2. прекращения или приостановления членства в НПР;
23.4.3. предусмотренных пунктом 21.1.2.7 Устава;
23.4.4. смерти члена Правления.
23.5. Правление вправе решать вопросы политической деятельности НПР, не
отнесенные Уставом к исключительной компетенции съезда НПР.
23.6. Заседания Правления созываются по инициативе председателя НПР или по
инициативе одной трети и более членов Правления. Заседания Правления проводятся
не реже одного раза в два месяца. На заседаниях Правления председательствует
председатель Правления НПР.
23.7. Заседание Правления считается правомочным, если на нем присутствует не
менее половины от общего установленного съездом НПР числа его членов.
23.8. Правление по вопросам своей компетенции, установленной Уставом,
принимает решения и иные документы Правления.
23.9. Решения Правления, принятые в пределах его компетенции, обязательны
для всех членов НПР, ее руководящих и иных органов, руководящих и иных органов
региональных, местных и первичных отделений НПР, с учетом положений Устава.
23.10. Протоколы заседаний, выписки из протоколов, решения Правления
подписывает председатель Правления НПР.
Статья 24. Компетенция Правления
24.1. Правление:
24.1.1. решает в период между Съездами НПР в соответствии с компетенцией,
установленной Уставом, вопросы политической деятельности НПР;
24.1.2. отзывает выдвинутых Съездом НПР кандидатов (списки кандидатов),
исключает кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого НПР, на выборах в
федеральные органы государственной власти, органы государственной власти
субъектов и органы местного самоуправления, если данное полномочие делегировано
Правлению решением Съезда НПР;
24.1.3. в случае повторных выборов осуществляет выдвижение кандидатов
(списков кандидатов) на выборах в федеральные органы государственной власти,
органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления;
24.1.4. определяет приоритетность проектов и направлений Программы НПР;
24.1.5. принимает рекомендации для структурных подразделений НПР по
основным направлениям стратегии НПР, реализации Программы НПР;
24.1.6. разрабатывает, обсуждает и вносит на рассмотрение Съезда НПР проекты
политических решений НПР по важнейшим вопросам общественно-политической
жизни государства и общества;
17
24.1.7. принимает любые решения по вопросам политической деятельности НПР
и ее региональных и местных отделений, за исключением относящихся к
исключительной компетенции Съезда НПР, иных руководящих органов НПР и
выборных должностных лиц НПР;
24.1.8. вправе отменить любые решения руководящих и иных органов
региональных, местных и первичных отделений НПР;
24.1.9. принимает заявления, направленные на укрепление авторитета НПР в
обществе;
24.1.10. содействует развитию взаимодействия НПР с институтами гражданского
общества в Российской Федерации;
24.1.11. представляет Съезду НПР отчет о своей деятельности;
24.1.12. представляет по запросу Федеральной ревизионной комиссии НПР,
оформленному ее решением, необходимую документацию;
24.1.13. осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами и Уставом, принимает решения по иным вопросам, связанным с
политической деятельностью НПР, за исключением вопросов, отнесенных к
исключительной компетенции Съезда НПР, компетенции иных руководящих органов
НПР и выборных должностных лиц НПР.
24.1.14. принимает решения о позиции НПР по всем вопросам политики НПР;
24.1.15. принимает от имени НПР заявления и иные документы политического
характера;
24.1.16. принимает решения о вступлении НПР в объединения и союзы с
другими политическими партиями и иными общественными объединениями без
образования юридического лица;
24.1.17. в случаях и в порядке, установленном федеральным законом, выдвигает
предложения о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации);
24.1.18. принимает решения о досрочном прекращении полномочий
политических советов региональных отделений и созыве конференций или общих
собраний региональных отделений для проведения досрочных выборов;
24.1.19. принимает решения о досрочном прекращении полномочий
председателей региональных отделений;
24.1.20. принимает решения о созыве очередных и внеочередных съездов НПР, о
норме представительства делегатов региональных отделений НПР;
24.1.21. принимает решения о приеме в члены и об исключении из членов НПР.
24.1.22. назначает и освобождает от должности главных редакторов партийных
СМИ (в случае учреждения партийных СМИ), и редактора сайта НПР в
международной компьютерной сети Интернет.
24.1.23. принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации
региональных, местных и первичных отделений;
24.1.24. при наличии политической необходимости, назначает конференции
(общие собрания) регионального отделения;
24.1.25. утверждает форму членского билета;
24.1.26. принимает решения о соответствии Уставу решений руководящих и
иных органов НПР, руководящих и иных органов региональных, местных и
первичных отделений НПР;
24.1.27. учреждает средства массовой информации НПР;
18
24.1.28. в случае отсутствия регионального или местного отделения НПР на
соответствующей территории принимает решение о выдвижении кандидатов (списков
кандидатов) в депутаты соответствующих законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительных
органов муниципальных образований, кандидатов на иные выборные должности в
органах местного самоуправления;
24.1.29. определяет условия соглашения, предусмотренного пунктом 7.2 Устава.
24.1.30. осуществляет иные полномочия, по вопросам, отнесенным к его
компетенции Уставом, решениями съезда НПР.
24.1.31. принимает решения по иным вопросам, не отнесенным Уставом к
компетенции Съезда НПР и иных руководящих органов НПР и выборных
должностных лиц НПР.
Статья 25. Порядок принятия решений Правлением
25.1. Решения Правления принимаются большинством голосов от числа
избранных членов Правления, за исключением случаев, предусмотренных Уставом.
Статья 26. Заместители председателя НПР
26.1 Правление НПР по предложению председателя Правления НПР может
назначать заместителей председателя Правления НПР.
26.2 Заместители председателя Правления НПР:
26.2.1. могут избираться Правлением, освобождаются от должности Правлением
и курируют соответствующие направления деятельности НПР.
26.2.2. по поручению председателя НПР осуществляют его отдельные
полномочия в случае необходимости действуя на основании доверенности.
Статья 27. Исполком
27.1. Функции исполнительно-распорядительного органа НПР выполняет
Исполком во главе с руководителем Исполкома.
27.1.1 Руководитель Исполкома назначается председателем Правления НПР.
27.1.2 Руководитель Исполкома выполняет поручения председателя Правления
НПР.
27.2. Исполком:
27.2.1. обеспечивает реализацию решений руководящих органов НПР;
27.2.2. обеспечивает деятельность председателя Правления и членов Правления
НПР.
27.3. Руководитель Исполкома является лицом, ответственным за осуществление
финансовой, кадровой и текущей деятельности НПР.
27.4. Руководитель Исполкома организует работу по выполнению решений
съезда НПР, Правления, председателя Правления НПР.
27.5. Руководитель Исполкома:
27.5.1. осуществляет руководство Исполкомом НПР;
27.5.2. по доверенности представляет НПР в органах государственной власти,
органах местного самоуправления, в других организациях;
27.5.3.
организует
информационно-аналитическое,
агитационнопропагандистское,
финансово-хозяйственное,
правовое,
документационное,
организационно-техническое и иное обеспечение деятельности НПР, организует
взаимодействие руководящих органов НПР и ее структурных подразделений;
19
27.5.4. издает приказы, распоряжения, инструкции, связанные с деятельностью
Исполкома;
27.5.5. готовит по вопросам своей компетенции проекты решений Правления;
27.5.6. выполняет иные функции в рамках обеспечения деятельности НПР и ее
органов.
Статья 28. Федеральная ревизионная комиссия
28.1. Контрольно-ревизионным органом НПР является Федеральная ревизионная
комиссия, которая избирается съездом НПР сроком на пять лет в количестве,
определяемом съездом НПР.
28.2. Заседания Федеральной ревизионной комиссии проводятся не реже одного
раза в 6 месяцев. Внеочередные заседания Федеральной ревизионной комиссии
проводятся по решению Правления, или по обращению не менее одной трети членов
Федеральной ревизионной комиссии.
28.3. Заседания Федеральной ревизионной комиссии ведет председатель или, по
ее решению, один из членов Федеральной ревизионной комиссии.
28.4. Заседание Федеральной ревизионной комиссии является правомочным,
если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов от списочного состава. Решения
Федеральной ревизионной комиссии принимаются простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов Федеральной ревизионной комиссии.
28.5. Федеральная ревизионная комиссия:
28.5.1. избирает из числа своих членов председателя и секретаря и освобождает
их от должности;
28.5.2. осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью НПР;
28.5.3. проводит ежегодные и внеочередные ревизии финансово-хозяйственной
деятельности НПР;
28.5.4. докладывает о результатах ревизий Правлению;
28.5.5. отчитывается о своей работе перед съездом НПР;
28.5.6. осуществляет координацию и методическое руководство ревизионными
комиссиями структурных подразделений НПР;
28.7. Член Федеральной ревизионной комиссии не может занимать иную
должность в руководящих органах НПР.
Статья 29. Высший Совет
29.1. Высший Совет создается для выработки рекомендаций по стратегии НПР,
содействия выполнению Программы, укрепления авторитета и усиления влияния
НПР в российском обществе.
29.2. Высший Совет формируется из общественных и политических деятелей,
пользующихся авторитетом на региональном, общероссийском или международном
уровне.
29.3. В Высший Совет могут входить члены НПР, а также граждане Российской
Федерации, не являющиеся членами политических партий.
Статья 30. Порядок формирования Высшего Совета
30.1 Количественный и персональный состав Высшего Совета формируется
председателем НПР.
30.2. Предложения по персональному составу Высшего Совета НПР могут
вносить:
30.2.1. Члены Правления;
20
30.2.2. Председатели региональных отделений НПР.
ГЛАВА 6. Структурные подразделения партии
Статья 31. Виды структурных подразделений НПР
31.1. В состав НПР входят региональные, местные и первичные отделения,
которые являются структурными подразделениями НПР.
31.2. Структурные подразделения осуществляют свою деятельность в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом, решениями
руководящих органов НПР, ее структурных подразделений. Структурные
подразделения НПР действуют на основании Устава и не вправе принимать
собственные уставы.
31.3. Региональное отделение создается и действует в пределах территории
субъекта Российской Федерации. На территории субъекта Российской Федерации
может быть создано только одно региональное отделение.
31.4. Местные отделения создаются, как правило, на территориях тех субъектов
Российской Федерации, где существуют региональные отделения.
31.5. Первичное отделение создается и действует по месту жительства членов
НПР.
Статья 32. Создание структурных подразделений НПР и их
государственная регистрация
32.1. Региональное отделение создается по решению съезда НПР или Правления
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Региональное отделение подлежит государственной регистрации в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации, и с момента
государственной регистрации приобретает права юридического лица.
32.2. Местное отделение создается по решению Правления.
32.3. Местное отделение может осуществлять свою деятельность без
государственной регистрации или быть зарегистрированным как юридическое лицо
по решению Правления.
32.4. Первичное отделение создается по решению Правления, политического
совета регионального отделения, политического совета местного отделения.
32.5. Первичное
отделение осуществляет свою
деятельность без
государственной регистрации и не обладает правами юридического лица.
Статья 33. Ликвидация структурных подразделений НПР
33.1. Региональное, местное, первичное отделение ликвидируется в случае
ликвидации НПР, в иных случаях, предусмотренных настоящим Уставом.
33.2. Отделение НПР может быть ликвидировано:
33.2.1. региональное отделение - по решению съезда НПР, Правления;
33.2.2. местное отделение - по решению съезда НПР, Правления,
33.2.3. первичное отделение - по решению съезда НПР и Правления.
33.3. Принимая решения о ликвидации местного отделения, Правление вправе
приостановить на срок до шести месяцев право политического совета
соответствующего регионального отделения принимать решения о создании местных
отделений.
21
33.4. Основанием ликвидации регионального, местного, первичного отделения
также являются его бездействие, иные нарушения Устава.
Статья 34. Конференция или общее собрание регионального отделения
34.1. Конференция или общее собрание является высшим руководящим органом
регионального отделения.
34.2. В общем собрании регионального отделения субъекта Российской
Федерации вправе принимать участие все члены НПР, объединенные в данное
региональное отделение. Проведение общего собрания может быть назначено в
любом региональном отделении.
34.3. В региональном отделении, на территории которого есть местные
отделения, может проводится как конференция, так и общее собрание, по решению
созывающего органа. В конференции регионального отделения субъекта Российской
Федерации, на территории которого есть местные отделения, принимают участие
делегаты местных отделений в соответствии с установленной нормой
представительства. Делегатами конференции, помимо нормы представительства,
являются члены политического совета и ревизионной комиссии (ревизор)
регионального отделения, члены НПР, являющиеся депутатами законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации). Делегатами конференции по решению политического совета
регионального отделения могут являться депутаты представительных органов
муниципальных образований и главы муниципальных образований, состоящие на
учете в данном региональном отделении.
34.4. В случае, если не все члены НПР, постоянно или преимущественно
проживающие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации,
состоят на учете в местных отделениях, то норма представительства от членов НПР,
состоящих на учете непосредственно в региональном отделении, определяется от
всего количества указанных членов НПР. В этом случае избрание делегатов на
конференцию регионального отделения осуществляется на общем собрании
указанных членов НПР.
34.5. Конференция или общее собрание созывается не реже одного раза в пять
лет.
34.6. Внеочередная конференция или общее собрание созывается по решению
политического совета регионального отделения, по решению ревизионной комиссии
регионального отделения в рамках вопросов ее компетенции, по обращению не менее
одной трети членов НПР, объединенных в региональное отделение, по обращению не
менее одной трети местных отделений, действующих на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации либо Правлением. Норма
представительства по избранию делегатов на конференцию определяется
политическим советом регионального отделения либо Правлением. В случае, если
решение о созыве принято не политическим советом регионального отделения и
норма представительства не определена, может быть проведено общее собрание
регионального отделения.
22
34.7. Внеочередная конференция или общее собрание должна быть созвана в
срок не позднее 10 дней со дня принятия решения соответствующим органом (со дня
поступления обращения) о созыве конференции или общего собрания.
34.8. Конференция является правомочной, если в ней принимают участие более
половины избранных делегатов конференции, в том числе более половины делегатов
от местных отделений, действующих на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации. Общее собрание является правомочным, если на нем
присутствует более половины членов НПР, объединенных в региональное отделение.
34.9. Решения конференции принимаются простым большинством голосов
зарегистрированных делегатов. Решения общего собрания принимаются простым
большинством голосов, зарегистрированных на общем собрании членов НПР. Форма
голосования определяется конференцией или общим собранием самостоятельно (за
исключением случаев, установленных Уставом).
34.10. Любые решения конференции или общего собрания регионального
отделения могут быть отменены Правлением.
34.11. К исключительной компетенции конференции или общего собрания
относится:
34.11.1. внесение предложений съезду НПР об изменениях и дополнениях
Устава и Программы;
34.11.2. утверждение программ деятельности регионального отделения;
34.11.3. избрание тайным голосованием сроком на пять лет и досрочное
освобождение от должности членов политического совета регионального отделения,
членов ревизионной комиссии (ревизора) регионального отделения, выдвижение
кандидатов (списков кандидатов) на выборах в органы государственной власти
субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Избранными
считаются кандидаты, получившие более половины голосов делегатов конференции
или общего собрания, принявших участие в голосовании, при условии, что в
голосовании приняло участие более половины от числа зарегистрированных
делегатов конференции или участников общего собрания. При внесении в бюллетень
кандидатов в количестве большем, чем установленное число членов политического
совета, ревизионной комиссии (либо большем, чем число вакантных мест),
избранными считаются кандидаты в количестве, соответствующем установленному
числу членов политического совета, ревизионной комиссии (числу вакантных мест),
если за них проголосовало большее по отношению к другим кандидатам число
делегатов конференции, участников общего собрания, принявших участие в
голосовании, но не менее числа голосов, поданных против всех кандидатов, при
условии, что в голосовании приняло участие более половины от числа
зарегистрированных делегатов конференции, участников общего собрания. Членами
политического совета регионального отделения, членами ревизионной комиссии
регионального отделения могут быть избраны только члены НПР, состоящие на учете
в соответствующем региональном отделении (местных отделениях, действующих на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации);
34.11.4. избрание тайным голосованием и досрочное освобождение от
должности председателя Политического совета регионального отделения.
34.11.5. избрание делегатов на Съезд НПР;
34.11.6. утверждение отчетов политического совета регионального отделения,
ревизионной комиссии (ревизора) регионального отделения, председателя
Политического совета регионального отделения.
23
34.12. Конференция или общее собрание регионального отделения осуществляет
полномочия, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах.
34.13. Конференция или общие собрание может рассматривать и принимать
решения по иным вопросам деятельности регионального отделения.
Статья 35. Политический совет регионального отделения
35.1. Политический совет является постоянно действующим руководящим
органом регионального отделения. Политический совет осуществляет права и
обязанности юридического лица от имени регионального отделения.
35.2. Политический совет избирается тайным голосованием конференцией или
общим собранием регионального отделения сроком на пять лет в количестве,
определяемом конференцией или общим собранием регионального отделения.
35.3. Заседания политического совета созываются не реже одного раза в три
месяца. Внеочередные заседания политического совета могут проводиться по
решению председателя Политического совета регионального отделения или по
обращению не менее одной трети членов политического совета. На заседаниях
политического совета председательствует председатель Политического совета
регионального отделения, а в случае его отсутствия один из членов политического
совета по решению политического совета.
35.4. Заседание политического совета является правомочным, если на нем
присутствует более половины его членов. Решения принимаются простым
большинством голосов присутствующих на заседании членов политического совета,
если иное не предусмотрено Уставом. Решения политического совета регионального
отделения могут быть отменены Правлением.
35.5. Решения политического совета подписываются председательствующим на
заседании политического совета и членом политического совета, исполняющим
функции секретаря заседания.
35.6. Политический совет регионального отделения:
35.6.1. утверждает бюджет регионального отделения, отчет о его исполнении,
принимает решения по распоряжению имуществом;
35.6.2. принимает заявления, отражающие позицию регионального отделения по
наиболее важным вопросам общественно-политической жизни региона;
35.6.3. организует выполнение решений конференции или общего собрания
регионального отделения, решений руководящих органов НПР;
35.6.4. ежегодно информирует Правление о результатах деятельности
регионального отделения;
35.6.5. созывает очередные и внеочередные конференции или общие собрания
регионального отделения, определяет даты их проведения и нормы представительства
делегатов местных отделений на конференцию;
35.6.6. отчитывается о своей работе перед конференцией или общим собранием
регионального отделения;
35.6.7. осуществляет руководство деятельностью местных отделений,
действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
35.6.8. принимает решения о создании, местных и первичных отделений на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
35.6.9. принимает решения о роспуске руководящих органов местных отделений
и назначении досрочных выборов в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
24
35.6.10. принимает решения о созыве общих собраний местных отделений для
рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий политических советов
местных отделений в случаях, предусмотренных Уставом;
35.6.11. принимает решения о досрочном прекращении полномочий
председателей местных отделений в случаях, предусмотренных настоящим Уставом
(решение принимается 2/3 голосов присутствующих на заседании членов
политического совета). Решение может быть принято при условии заблаговременного
приглашения на заседание политического совета лица, вопрос о прекращении
полномочий которого рассматривается;
35.6.12. принимает решения о созыве общих собраний местных отделений для
рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий председателей местных
отделений в случаях, предусмотренных Уставом;
35.6.13. осуществляет прием в члены НПР, исключение из членов НПР, ведение
учета членов НПР;
35.6.14. принимает решения об учреждении средств массовой информации
регионального отделения;
35.6.15. осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством о
выборах и референдумах;
35.7. Политический совет регионального отделения может быть досрочно
распущен по решению Правления в следующих случаях:
35.7.1. неоднократного принятия решений, противоречащих Уставу или
решениям руководящих органов НПР и наносящих НПР политический ущерб;
35.7.2. бездействия политического совета, которое выражается в нарушении
сроков принятия решения, предусмотренного Уставом, решением руководящих
органов НПР, если такое бездействие наносит НПР политический ущерб;
35.7.3. в любых иных случаях, когда деятельность политического совета
регионального отделения по усмотрению Правления не соответствует деятельности
НПР в целом.
Статья 36. Председатель Политического совета регионального отделения
36.1. Председатель Политического совета регионального отделения является
руководителем регионального отделения. Председатель Политического совета
регионального отделения избирается тайным голосованием конференцией или общим
собранием регионального отделения из числа кандидатур выдвинутых председателем
НПР.
36.2. Срок полномочий председателя Политического совета регионального
отделения составляет пять лет. Одно и то же лицо не может быть избрано на
должность председателя Политического совета регионального отделения НПР более
двух сроков подряд.
36.3. Председатель Политического совета регионального отделения:
36.3.1. осуществляет политическое руководство деятельностью регионального
отделения, организует работу по выполнению решений руководящих и иных органов
НПР и регионального отделения НПР;
36.3.2. выступает с политическими заявлениями от имени регионального
отделения;
36.3.3. председательствует на заседаниях политического совета регионального
отделения;
25
36.3.4. отчитывается о работе политического совета регионального отделения
перед конференцией или общим собранием регионального отделения;
36.3.5. в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях»
председатель Политического совета регионального отделения является лицом,
ответственным за осуществление финансовой деятельности регионального отделения.
36.3.6. без доверенности представляет региональное отделение во
взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного
самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями, в
гражданско-правовых отношениях с физическими и юридическими лицами;
36.3.7. подписывает от имени регионального отделения договоры, принимает
обязательства;
36.3.8. распоряжается денежными средствами и имуществом регионального
отделения в пределах своей компетенции и утвержденного бюджета, подписывает все
финансовые документы, выдает доверенности, открывает в банке счет регионального
отделения;
36.3.9. утверждает структуру и штатное расписание работников аппарата
регионального отделения;
36.3.10. принимает и увольняет с работы работников аппарата регионального
отделения, применяет к ним меры поощрения и взыскания в соответствии с
законодательством Российской Федерации о труде;
37.3.11. издает приказы, распоряжения, инструкции, связанные со своей
деятельностью;
36.3.12. осуществляет иные полномочия в рамках руководства деятельностью
регионального отделения, не входящие в исключительную компетенцию
конференции или общего собрания регионального отделения и компетенцию
политического совета регионального отделения.
Статья 37. Прекращение полномочий председателя Политического совета
регионального отделения
37.1. Полномочия председателя Политического совета регионального отделения
могут быть досрочно прекращены по решению Правления, принятому в
установленном Уставом порядке, в случаях если:
37.1.1. председатель Политического совета регионального отделения принимает
решения, противоречащие Уставу, Программе, решениям руководящих органов НПР,
руководящих органов регионального отделения;
37.2.2. председатель Политического совета регионального отделения своими
действиями (бездействием) наносит НПР политический ущерб;
37.3.3. в любых иных случаях, когда деятельность председателя Политического
совета регионального отделения по усмотрению Правления не соответствует
деятельности НПР в целом.
Статья 38. Ревизионная комиссия (ревизор) регионального отделения
38.1. Ревизионная комиссия (ревизор) избирается тайным голосованием
конференцией или общим собранием регионального отделения сроком на пять лет.
Количество членов ревизионной комиссии определяется конференцией или общим
собранием регионального отделения.
38.2. Ревизионная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря
и освобождает их от должности.
26
38.3. Заседания ревизионной комиссии проводятся не реже одного раза в 6
месяцев. Внеочередные заседания ревизионной комиссии проводятся по решению
политического совета регионального отделения, по обращению не менее одной трети
членов ревизионной комиссии.
38.4. Заседания ревизионной комиссии ведет председатель или в случае его
отсутствия один из членов ревизионной комиссии.
38.5. Заседание ревизионной комиссии является правомочным, если на нем
присутствует более половины от общего числа членов. Решения ревизионной
комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на
заседании членов ревизионной комиссии.
38.6. Ревизионная комиссия (ревизор):
38.6.1. осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
регионального отделения;
38.6.2. проводит ежегодные ревизии финансово-хозяйственной деятельности
регионального отделения;
38.6.3. докладывает о результатах ревизий политическому совету регионального
отделения;
38.6.4. отчитывается о своей работе перед конференцией или общим собранием
регионального отделения.
38.7. Ревизионная комиссия (ревизор) вправе в случае необходимости
привлекать к своей деятельности специалистов.
38.8. Член ревизионной комиссии (ревизор) не может занимать иную выборную
должность в региональном отделении.
Статья 39. Конференция или общее собрание местного отделения
39.1. Конференция или общее собрание является высшим руководящим органом
местного отделения.
39.2. В общем собрании местного отделения вправе принимать участие все
члены НПР, объединенные в данное местное отделение. Проведение общего собрания
может быть назначено в любом местном отделении. В местном отделении, на
территории которого есть первичные отделения, может проводиться как
конференция, так и общее собрание по решению созывающего органа. В
конференции местного отделения принимают участие делегаты первичных отделений
в соответствии с нормой представительства, определяемой с учетом численности
членов каждого первичного отделения.
39.3. Конференция или общее собрание созывается политическим советом
местного отделения, как правило, не реже одного раза в год.
39.4. Внеочередная конференция или общее собрание созывается политическим
советом регионального отделения, политическим советом местного отделения либо
Правлением. Норма представительства по избранию делегатов на конференцию
определяется органом, принявшим решение о созыве конференции.
39.5. В случае, если не все члены НПР, постоянно или преимущественно
проживающие на территории деятельности местного отделения, объединены
соответственно в первичные отделения, то норма представительства от членов НПР,
не объединенных в указанные отделения, определяется от всего количества таких
членов НПР. В этом случае избрание делегатов на конференцию местного отделения
осуществляется на общем собрании указанных членов НПР.
27
39.6.
Делегатами
конференции,
помимо
утвержденной
нормы
представительства, являются члены политического совета и ревизионной комиссии
(ревизор)
местного
отделения,
члены
НПР,
являющиеся
депутатами
представительного органа муниципального образования, главой соответствующего
муниципального образования.
39.7. Общее собрание является правомочным, если на нем присутствует более
половины членов НПР, объединенных в местное отделение, конференция считается
правомочной, если на ней присутствует более половины избранных делегатов.
39.8. Решения конференции или общего собрания принимаются простым
большинством голосов делегатов конференции, участников общего собрания,
зарегистрированных на конференции или общем собрании за исключением случаев,
установленных Уставом. Форма голосования определяется конференцией или общим
собранием (за исключением случаев, установленных Уставом). Решения конференции
или общего собрания могут быть отменены Правлением.
39.9. К исключительной компетенции конференции или общего собрания
относится:
39.9.1. утверждение программ деятельности местного отделения;
39.9.2. избрание тайным голосованием сроком на пять лет и досрочное
освобождение от должности членов политического совета местного отделения,
членов ревизионной комиссии (ревизора) местного отделения, а также выдвижение
кандидатов (списков кандидатов) на выборах должностных лиц местного
самоуправления и в представительные органы муниципальных образований.
Избранными считаются кандидаты, получившие более половины голосов делегатов
конференции, участников общего собрания, принявших участие в голосовании, при
условии, что в голосовании приняло участие более половины от числа
зарегистрированных делегатов конференции, участников общего собрания. При
внесении в бюллетень кандидатов в количестве, большем, чем установленное число
членов политического совета, ревизионной комиссии (либо большем, чем число
вакантных мест), избранными считаются кандидаты в количестве, соответствующем
установленному числу членов политического совета, ревизионной комиссии (числу
вакантных мест), если за них проголосовало большее по отношению к другим
кандидатам число делегатов конференции, участников общего собрания, принявших
участие в голосовании, но не менее числа голосов, поданных против всех кандидатов,
при условии, что в голосовании приняло участие более половины от числа
зарегистрированных делегатов конференции, участников общего собрания. Членами
политического совета местного отделения, членами ревизионной комиссии местного
отделения могут быть избраны только члены НПР, состоящие на учете в
соответствующем местном отделении;
39.9.3. избрание тайным голосованием и досрочное освобождение от должности
председателя Политического совета местного отделения. Председателем
Политического совета местного отделения могут быть избраны только члены НПР,
состоящие на учете в соответствующем местном отделении;
39.9.4. избрание делегатов на конференцию регионального отделения, в состав
которого входит местное отделение, в порядке и в соответствии с нормой
представительства;
39.9.5. утверждение отчетов политического совета местного отделения,
ревизионной комиссии (ревизора) местного отделения;
28
39.10. Конференция или общее собрание местного отделения осуществляет
полномочия, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах.
39.11. Конференция или общее собрание может рассматривать и принимать
решения по иным вопросам деятельности местного отделения.
Статья 40. Политический совет местного отделения
40.1. Политический совет местного отделения является постоянно действующим
руководящим органом местного отделения.
40.2. Политический совет местного отделения избирается конференцией или
общим собранием сроком на пять лет в количестве, определяемом конференцией или
общим собранием местного отделения.
40.3. Политический совет местного отделения может быть досрочно распущен
по решению политического совета регионального отделения в случаях, если
политический совет:
40.3.1. принимает решения, противоречащие Уставу или Программе, решениям
руководящих органов НПР, руководящих органов регионального отделения,
решениям конференции или общего собрания местного отделения;
40.3.2. своими действиями (бездействием) наносит НПР политический ущерб.
40.4. Заседания политического совета местного отделения проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в четыре месяца. Внеочередные заседания
политического совета местного отделения проводятся по обращению не менее одной
трети членов политического совета местного отделения. На заседаниях
политического совета местного отделения председательствует председатель
Политического совета местного отделения или, по решению политического совета
местного отделения, один из членов политического совета местного отделения.
40.5. Заседание политического совета местного отделения является
правомочным, если на нем присутствует более половины его членов. Решения
принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов
политического совета местного отделения. Решения политического совета местного
отделения могут быть отменены решением Правления.
40.6. Политический совет местного отделения:
40.6.1. утверждает бюджет местного отделения, отчет о его исполнении,
принимает решения по распоряжению имуществом (в случае, если местное отделение
приобретает статус юридического лица);
40.6.2. организует выполнение решений конференции или общего собрания
местного отделения, решений руководящих органов НПР, руководящих органов
регионального отделения;
40.6.3. с периодичностью, установленной решением политического совета
регионального отделения, информирует политический совет регионального отделения
о результатах деятельности местного отделения;
40.6.4. созывает очередные и внеочередные конференции или общие собрания
местного отделения, определяет даты их проведения и нормы представительства
делегатов первичных отделений местных отделений поселений;
40.6.5. отчитывается о своей работе перед конференцией или общим собранием
местного отделения;
40.6.6. осуществляет прием в члены НПР, ведение учета членов НПР;
40.6.7. принимает решения о создании первичных отделений на
соответствующей территории;
29
40.6.8. осуществляет руководство деятельностью первичных отделений;
назначает, по предложению членов первичных отделений, руководителей первичных
отделений;
40.6.9. осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством о
выборах и референдумах;
40.6.10. принимает решения по иным вопросам деятельности местного
отделения, не входящим в исключительную компетенцию конференции или общего
собрания местного отделения.
Статья 41. Председатель политического совета местного отделения
41.1. Председатель Политического совета местного отделения является
руководителем местного отделения. Председатель Политического совета местного
отделения избирается тайным голосованием конференцией или общим собранием
местного отделения.
41.2. Срок полномочий председателя Политического совета местного отделения
составляет пять лет.
41.3. Полномочия председателя Политического совета местного отделения могут
быть досрочно прекращены по решению политического совета регионального
отделения, принятому в установленном Уставом порядке, в случаях, если
председатель Политического совета местного отделения:
41.3.1. принимает решения, противоречащие Уставу, Программе НПР, решениям
руководящих органов НПР, руководящих органов регионального отделения,
руководящих органов местного отделения;
41.3.2. своими действиями (бездействием) наносит политический ущерб НПР.
41.4. Председатель Политического совета местного отделения:
41.4.1. созывает и ведет заседания политического совета местного отделения;
41.4.2. подписывает решения политического совета местного отделения,
обеспечивает доведение решений политического совета местного отделения до
сведения членов НПР, объединенных в местное отделение, осуществляет контроль за
выполнением решений политического совета местного отделения;
41.4.3. представляет без доверенности (в случае, если принято решение о
государственной регистрации местного отделения в качестве юридического лица)
либо на основании доверенности (в случае, если не принято решение о
государственной регистрации местного отделения в качестве юридического лица)
местное отделение в отношениях с органами государственной власти, органами
местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, подписывает от
имени местного отделения договоры, принимает обязательства, распоряжается
денежными средствами и имуществом местного отделения в пределах собственной
компетенции и утвержденного бюджета, подписывает все финансовые документы, а в
случае, если принято решение о государственной регистрации местного отделения в
качестве юридического лица выдает доверенности, открывает в банке счет местного
отделения;
41.4.4. принимает и увольняет с работы работников аппарата местного
отделения, применяет к ним меры поощрения и взыскания в соответствии с
законодательством Российской Федерации о труде;
41.4.5. издает приказы, распоряжения, инструкции, связанные с деятельностью
местного отделения;
30
41.4.6. осуществляет иные полномочия в рамках обеспечения деятельности
местного отделения и его органов, не входящие в компетенцию общего собрания и
политического совета местного отделения.
41.5. Председатель Политического совета местного отделения является лицом,
ответственным за осуществление финансовой деятельности местного отделения.
Статья 42. Ревизионная комиссия (ревизор) местного отделения
42.1. Ревизионная комиссия (ревизор) избирается тайным голосованием
конференцией или общим собранием сроком на пять лет. Количество членов
ревизионной комиссии определяется конференцией или (общим собранием местного
отделения.
42.2. Ревизионная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря
их освобождает их от должности.
42.3. Заседания ревизионной комиссии проводятся не реже одного раза в 6
месяцев.
42.4. Заседания ревизионной комиссии ведет председатель или по ее решению
один из членов ревизионной комиссии.
42.5. Заседание ревизионной комиссии является правомочным, если на нем
присутствует более половины от общего числа членов. Решения ревизионной
комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на
заседании членов ревизионной комиссии.
42.6. Ревизионная комиссия:
42.6.1. осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
местного отделения;
42.6.2. проводит ежегодные ревизии финансово-хозяйственной деятельности
местного отделения;
42.6.3. докладывает о результатах ревизий политическому совету местного
отделения;
42.6.4. отчитывается о своей работе перед конференцией (общим собранием).
42.7. Ревизионная комиссия вправе в случае необходимости привлекать к своей
деятельности специалистов.
42.8. Член ревизионной комиссии не может занимать иную выборную должность
в местном отделении быть работником местного отделения.
Статья 43. Собрание первичного отделения
43.1. Руководящим органом первичного отделения является собрание его членов.
Собрание созывается руководителем первичного отделения не реже одного раза в три
месяца.
43.2. Внеочередное собрание созывается по обращению не менее одной трети
членов НПР, объединенных в первичное отделение, по решению политического
совета местного отделения, политического совета соответствующего регионального
отделения, Правления.
43.3. Собрание правомочно, если на нем присутствует более половины членов
НПР, объединенных в первичное отделение.
43.4. Решения собрания принимаются простым большинством голосов
присутствующих. Форма голосования определяется собранием.
31
43.5. К компетенции собрания первичного отделения относится:
43.5.1. принятие планов работы первичного отделения;
43.5.2. выработка и представление политическому совету местного отделения
предложений по направлениям деятельности местного отделения;
43.5.3. предложение политическому совету местного (регионального) отделения
кандидатуры руководителя первичного отделения;
43.5.4. утверждение отчетов руководителя первичного отделения;
43.5.5. избрание делегатов на конференцию местного отделения;
43.5.6. принятие решений по иным вопросам деятельности первичного
отделения.
Статья 44. Руководитель первичного отделения
44.1. Руководитель первичного отделения назначается политическим советом
местного (регионального) отделения по предложению собрания первичного
отделения сроком на пять лет.
44.2. Руководитель первичного отделения:
44.2.1. осуществляет руководство деятельностью первичного отделения;
44.2.2. созывает и ведет собрание первичного отделения;
44.2.3. отчитывается о работе первичного отделения перед собранием
первичного отделения;
44.2.4. осуществляет иные полномочия в рамках руководства деятельностью
первичного отделения.
ГЛАВА 7. Участие НПР и ее структурных подразделений в выборах и
референдумах
Статья 45. Права НПР и ее структурных подразделений по участию в
выборах и референдумах
45.1. НПР в качестве избирательного объединения вправе принимать участие в
выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. НПР
вправе принимать участие в референдуме Российской Федерации, референдуме
субъекта Российской Федерации, местном референдуме. При этом Правление вправе
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, выступать в
качестве инициативной группы по проведению референдума субъекта Российской
Федерации, местного референдума.
45.2. Региональное отделение НПР в качестве избирательного объединения
вправе принимать участие в выборах в органы государственной власти
соответствующего
субъекта
Российской
Федерации,
органы
местного
самоуправления. Региональное отделение вправе принимать участие в референдуме
соответствующего субъекта Российской Федерации, местном референдуме. При этом
политический совет регионального отделения вправе в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,
выступать в качестве инициативной группы по проведению референдума субъекта
Российской Федерации, местного референдума.
32
45.3. Местное отделение НПР (в том числе не обладающее статусом
юридического лица) в качестве избирательного объединения вправе принимать
участие в выборах в органы местного самоуправления, проводимых на территории,
равной либо меньшей, чем территория деятельности местного отделения. Местное
отделение (в том числе не обладающее статусом юридического лица) вправе
принимать участие в местном референдуме, проводимом на территории, равной либо
меньшей, чем территория деятельности местного отделения. При этом политический
совет местного отделения (в том числе не обладающего статусом юридического лица)
вправе в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации, выступать в качестве инициативной группы по
проведению местного референдума.
Статья 46. Права органов НПР и ее структурных подразделений по
выдвижению кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные
должности в органах государственной власти и органах местного
самоуправления
46.1. Съезд НПР вправе выдвигать:
46.1.1. кандидата на должность Президента Российской Федерации;
46.1.2. список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации;
46.1.3. в случае если НПР выступает в качестве избирательного объединения на
выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в
органы местного самоуправления - кандидатов (списки кандидатов) в органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного
самоуправления.
46.2. Правление вправе выдвигать:
46.2.1. в случае если это предусмотрено федеральным законом, - кандидатов на
дополнительных и повторных выборах в федеральные органы государственной
власти;
46.2.2. в случае участия НПР в качестве избирательного объединения в выборах
депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации - кандидатов (списки кандидатов) на
дополнительных
и
повторных
выборах
депутатов
законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
46.2.3. в случае участия НПР в качестве избирательного объединения в выборах
депутатов представительных органов муниципальных образований - кандидатов
(списки кандидатов) на дополнительных и повторных выборах депутатов
представительных органов муниципальных образований.
46.3. Конференция или общее собрание регионального отделения вправе
выдвигать:
46.3.1. кандидатов (списки кандидатов) в органы государственной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации;
46.3.2. в случае участия регионального отделения в качестве избирательного
объединения в выборах в органы местного самоуправления - кандидатов (списки
кандидатов) в органы местного самоуправления.
46.4. Политический совет регионального отделения вправе выдвигать:
33
46.4.1. в случае участия регионального отделения в качестве избирательного
объединения в выборах депутатов законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации - кандидатов (списки
кандидатов) на дополнительных и повторных выборах депутатов законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
46.4.2. в случае участия регионального отделения в качестве избирательного
объединения в выборах депутатов представительных органов муниципальных
образований - кандидатов (списки кандидатов) на дополнительных и повторных
выборах депутатов представительных органов муниципальных образований.
46.5. Общее собрание местного отделения вправе выдвигать кандидатов (списки
кандидатов) в органы местного самоуправления.
46.6. Политический совет местного отделения вправе выдвигать кандидатов
(списки кандидатов) на дополнительных и повторных выборах депутатов
представительных органов муниципальных образований.
Статья 47. Порядок выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в
депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и
органах местного самоуправления
47.1. Решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) принимается
тайным голосованием.
47.2. Решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) принимается
съездом НПР большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов съезда
НПР. Решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) принимается
конференцией большинством голосов зарегистрированных делегатов конференции.
Решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) принимается общим
собранием большинством голосов зарегистрировавшихся для участия в общем
собрании членов НПР.
47.3. При решении региональным отделением вопросов, связанных с участием
НПР в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, в том числе с формированием федерального списка
кандидатов, кандидатуры, не являющиеся членами НПР, обратившиеся в ее
региональное отделение с предложением о включении их в федеральный список
кандидатов и поддержанные не менее чем десятью членами НПР, которые состоят в
данном региональном отделении, подлежат обязательному рассмотрению на
конференции или общем собрании регионального отделения. При рассмотрении на
съезде НПР вопроса о выдвижении федерального списка кандидатов кандидатура,
поддержанная конференцией или общим собранием регионального отделения,
подлежит рассмотрению наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к
включению в федеральный список кандидатов.
47.4. При решении Правлением, региональным отделением, местным
отделением вопросов, связанных с участием в выборах депутатов законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
представительного органа муниципального образования, депутатские мандаты,
которые распределяются исключительно между списками кандидатов, выдвинутыми
избирательными объединениями, кандидатуры, не являющиеся членами НПР,
обратившиеся с предложением о включении их в соответствующий список
кандидатов и поддержанные не менее чем десятью членами партии, состоящими в
данном региональном отделении, подлежат обязательному рассмотрению на
34
заседании Правления, конференции (общем собрании) регионального отделения,
иного структурного подразделения НПР наравне с иными кандидатурами, которые
предлагаются к включению в соответствующий список кандидатов.
47.5. В случае участия регионального отделения в качестве избирательного
объединения в выборах в органы местного самоуправления при рассмотрении
вопроса о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) обязательному
рассмотрению подлежат кандидатуры, предложенные (общим собранием)
соответствующего местного отделения НПР.
47.6. Выдвинутый список кандидатов заверяется в следующем порядке:
47.6.1. список кандидатов, выдвинутый Съездом, - подписью председателя НПР
либо лица, уполномоченного Правлением;
47.6.2. список кандидатов, выдвинутый конференцией или общим собранием
регионального отделения, - подписью председателя Политического совета
регионального отделения либо, в случае если об этом принято решение конференции
или общего собрания регионального отделения, подписью другого члена
политического совета регионального отделения;
47.6.3. список кандидатов, выдвинутый конференцией или общим собранием
местного отделения, - подписью председателя Политического совета местного
отделения либо, в случае если об этом принято решение общего собрания или
конференции местного отделения, другого члена политического совета местного
отделения.
Статья 48. Основания и порядок отзыва кандидатов, (списков кандидатов)
в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти,
органах местного самоуправления, выдвинутых НПР, ее структурными
подразделениями, исключения кандидатов из списков кандидатов
48.1. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, выдвинутые НПР, ее
региональным отделением, местным отделением могут быть отозваны или
исключены из выдвинутого (в том числе заверенного (зарегистрированного)
соответствующей избирательной комиссией) списка кандидатов, а списки кандидатов
- отозваны в сроки и в порядке, предусмотренные законодательством Российской
Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации о выборах.
48.2. Правом принятия решения об отзыве выдвинутого НПР, ее региональным
отделением, местным отделением кандидата (списка кандидатов) обладают
соответственно съезд НПР, конференция или общее собрание регионального
отделения, конференция или общее собрание местного отделения. Правление
обладает правом принятия решения об отзыве выдвинутого НПР кандидата (списка
кандидатов), если данное полномочие делегировано ему решением съезда НПР.
48.3. Правом принятия решения об исключении кандидата из выдвинутого (в
том числе заверенного (зарегистрированного) соответствующей избирательной
комиссией) списка кандидатов обладают следующие органы:
48.3.1. в отношении кандидатов, выдвинутых НПР, - съезд НПР, а также
Правление в случае, если данное полномочие делегировано ему решением съезда
НПР;
48.3.2. в отношении кандидатов в органы государственной власти субъекта
Российской Федерации, выдвинутых региональным отделением, - политический совет
регионального отделения или Правление;
35
48.3.3. в отношении кандидатов в органы местного самоуправления, выдвинутых
региональным (местным) отделением НПР, - соответственно политический совет
регионального (местного) отделения или Правление.
48.4. Основаниями исключения из списка кандидатов и отзыва кандидата,
зарегистрированного кандидата являются:
48.4.1. письменное заявление кандидата о снятии своей кандидатуры;
48.4.2.
непредставление
в
избирательные
комиссии
кандидатом,
зарегистрированным кандидатом необходимых в соответствии с законодательством
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации о выборах сведений и (или)
документов либо представление недостоверных сведений;
48.4.3.
нарушение
кандидатом,
зарегистрированным
кандидатом
законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации о выборах;
48.4.4. нарушение кандидатом, зарегистрированным кандидатом Устава НПР,
решений руководящих органов НПР, руководящих органов соответствующего
регионального отделения, местного отделения;
48.4.5. совершение деяний (действий или бездействия), наносящих НПР
политический ущерб;
48.4.6. исключение из партии;
48.4.7. выдвижение кандидата в списке кандидатов другой политической партии
или выдвижение кандидата от другой политической партии по одномандатному
(многомандатному) округу;
48.4.8. вступление в члены другой политической партии;
48.4.9. признание кандидата судом недееспособным;
48.4.10. вступление в отношении кандидата в законную силу приговора суда;
48.4.11. смерть кандидата;
48.4.12. иные основания, предусмотренные законодательством Российской
Федерации, вследствие которых гражданин Российской Федерации теряет пассивное
избирательное право.
Статья 49. Порядок принятия решений о предложении кандидатур членов
избирательных комиссий (комиссий референдума) с правом решающего голоса
49.1. Правом принятия решений о предложении органам государственной
власти, представительным органам местного самоуправления, вышестоящим
избирательным комиссиям, иным уполномоченным на то законодательством
Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации органам
кандидатур членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с
правом решающего голоса обладают следующие органы:
49.1.1. в отношении кандидатуры члена Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации - Правление;
49.1.2. в отношении кандидатуры члена избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации – Правление;
49.1.3. в отношении кандидатуры члена территориальной комиссии,
избирательной комиссии муниципального образования - политический совет
местного отделения (в том числе не обладающего статусом юридического лица) или
Правление в случае, если территория деятельности избирательной комиссии равна
либо меньше территории деятельности местного отделения. В иных случаях (в том
числе в случае отсутствия на соответствующей территории местного отделения)
правом принятия указанного решения обладает политический совет регионального
отделения или Правление.
36
49.2. Правом принятия решений о предложении органам государственной
власти, представительным органам местного самоуправления, вышестоящим
избирательным комиссиям (комиссиям референдума) кандидатур членов
избирательных комиссий (комиссий референдума), образующихся при проведении
конкретных выборов (референдума), с правом решающего голоса обладают
следующие органы:
49.2.1. в отношении окружных избирательных комиссий, образующихся при
проведении выборов в федеральные органы государственной власти (если
образование таких комиссий предусмотрено законодательством Российской
Федерации), а также участковых избирательных комиссий (комиссий референдума)
на избирательных участках (участках референдума), образованных за пределами
территории Российской Федерации, - Правление;
49.2.2. в отношении окружных избирательных комиссий, образующихся на
выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, политический совет регионального отделения или Правление;
49.2.3. в отношении окружных избирательных комиссий, образующихся на
выборах в органы местного самоуправления, - политический совет местного
отделения (в том числе не обладающего статусом юридического лица) или Правление
в случае, если территория деятельности избирательной комиссии равна либо меньше
территории деятельности местного отделения. В иных случаях (в том числе в случае
отсутствия на соответствующей территории местного отделения) правом принятия
указанного решения обладает политический совет регионального отделения или
Правление;
49.2.4. в отношении участковых избирательных комиссий (комиссий
референдума) - политический совет местного отделения (в том числе не обладающего
статусом юридического лица), политический совет регионального отделения или
Правление.
49.3. В случае отсутствия в субъекте Российской Федерации регионального
отделения правом принятия указанных в пунктах 49.1. и 49.2. настоящей статьи
решений обладает Правление.
Статья 50. Иные вопросы участия НПР и ее структурных подразделений в
выборах и референдумах
50.1. При участии в выборах правом принятия решений о назначении
уполномоченных представителей, доверенных лиц избирательного объединения,
членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей
обладают органы НПР, ее структурных подразделений, уполномоченные на то
решениями органов НПР, обладающих в соответствии с настоящим Уставом правом
выдвижения кандидатов (списков кандидатов) на соответствующих выборах.
50.2. При проведении референдума правом принятия решений о назначении
членов комиссий референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей
обладают органы НПР, ее структурных подразделений, уполномоченные на то
решениями органов, создавших инициативную группу по проведению референдума
(инициативную агитационную группу), а в случае если указанные группы не
создавались, органы НПР, ее структурных подразделений, уполномоченные на то
решениями следующих органов:
50.2.1. при проведении референдума Российской Федерации - Правления;
50.2.2. при проведении референдума субъекта Российской Федерации политического совета регионального отделения;
37
50.2.3. при проведении местного референдума - политического совета местного
отделения.
50.3. Правом принятия решения о наделении региональных отделений правом
создания избирательных фондов при проведении выборов в федеральные органы
государственной власти обладает Правление.
50.4. Правом принятия решения по иным вопросам, связанным с участием НПР,
ее структурных подразделений в выборах и референдумах, обладают органы НПР, ее
структурных подразделений, указанные в законодательстве Российской Федерации,
законодательстве субъекта Российской Федерации. При отсутствии такого указания
правом принятия указанных решений обладают органы НПР, ее структурных
подразделений, уполномоченные на то решениями:
50.4.1. при проведении выборов - орган НПР, обладающий правом выдвижения
кандидатов (списков кандидатов) на соответствующих выборах либо Правление;
50.4.2. при проведении референдума Российской Федерации - Правление;
50.4.3. при проведении референдума субъекта Российской Федерации политический совет регионального отделения либо Правление;
50.4.4. при проведении местного референдума - политический совет местного
отделения либо политический совет регионального отделения либо Правление.
ГЛАВА 8. Порядок реорганизации и ликвидации НПР, ее структурных
подразделений
Статья 51. Реорганизация НПР, ее структурных подразделений
51.1. НПР может быть реорганизована путем слияния, присоединения,
разделения, выделения или преобразования в соответствии и в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
51.2. Решение съезда НПР о реорганизации принимается 2/3 голосов
зарегистрированных делегатов съезда НПР.
51.3. Реорганизация региональных отделений осуществляется по решению
съезда НПР в случае принятия решения о реорганизации НПР. Реорганизация иных
структурных подразделений НПР осуществляется по решению Правления в случае
принятия НПР решения о реорганизации НПР.
Статья 52. Ликвидация НПР, ее структурных подразделений
52.1. НПР может быть ликвидирована в соответствии с законодательством
Российской Федерации по решению съезда НПР, принятому 2/3 голосов
зарегистрированных делегатов съезда НПР, либо по решению Верховного Суда
Российской Федерации.
52.2. Орган, принявший решение о ликвидации НПР, создает ликвидационную
комиссию и устанавливает в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации порядок и сроки ликвидации НПР.
52.3. При ликвидации НПР по решению съезда НПР имущество, оставшееся
после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели,
предусмотренные настоящим Уставом и Программой. При ликвидации НПР по
решению Верховного Суда Российской Федерации ее имущество с момента
завершения расчетов по обязательствам НПР передается в доход Российской
Федерации.
38
52.4. Региональное отделение НПР может быть ликвидировано по решению
Съезда или Правления в порядке, предусмотренном Уставом, и по решению суда в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Иное
структурное подразделение НПР может быть ликвидировано в порядке,
предусмотренном Уставом, и по решению суда в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
52.5. При ликвидации НПР, ее структурного подразделения документы
постоянного хранения, документы, имеющие научно-историческое значение,
документы по личному составу передаются в установленном законом порядке на
государственное архивное хранение.
ГЛАВА 9. Заключительные положения
Статья 53. Внесение изменений и дополнений в Устав
53.1. Внесение изменений и дополнений в Устав осуществляется по решению
съезда НПР, принятому 2/3 голосов зарегистрированных делегатов съезда НПР.
53.2. Изменения и дополнения к Уставу регистрируются в установленном
законодательством Российской Федерации порядке. Изменения и дополнения к
Уставу приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.
39