ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы по Омской области
пр-кт К. Маркса, 12 А, г. Омск, 644010, e-mail: [email protected]
тел. (3812) 320-696, факс (3812) 320-696
Решение № 03-10.1/456-2014
о признании жалобы обоснованной
01 сентября 2014 г.
г. Омск
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области
(далее - Комиссия) в составе:
Шмаковой Т.П. – заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;
Кусановой Ш.М. – начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя комиссии;
Капарушкиной Н.М. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,
рассмотрев жалобу ООО «Альтаир» (далее – заявитель, Общество) на действия бюджетного
образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования
"Профессиональное училище № 18 " (далее – заказчик), связанные с заключением контракта по
результатам проведенного электронного аукциона на закупку угля каменного (извещение
№0352200032814001997) (далее – электронный аукцион),
в отсутствие представителей заявителя, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте
рассмотрения жалобы,
в присутствии представителя заказчика –,
У С Т А Н О В И Л А:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя (вх. № 9084 от 25.08.2014), согласно
которой заказчиком при заключении контракта с Обществом нарушены требования Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе).
2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-7757 от 27.08.2014) заказчиком представлены (вх.
№ 9247 от 28.08.2014) материалы электронного аукциона.
Из указанных материалов следует, что 11.07.2014 в соответствии с частью 5 статьи 112
Федерального закона о контрактной системе на официальном сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт)
были размещены извещение № 0352200032814001997 и документация об аукционе с начальной
(максимальной) ценой контракта 1326386,88 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки электронного аукциона от 23.07.2014,
заявка ООО «Альтаир» на участие в электронном аукционе признана соответствующей требованиям,
установленным документацией об аукционе.
08.08.2014 Министерство финансов Омской области согласовало заказчику заключение контракта с
ООО «Альтаир» на сумму 1326386,88 руб.
14.08.2014 заказчик через оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» направил проект
контракта ООО «Альтаир» с ценой контракта 1326386,88 руб. и с приложением соглашения об изменении
цены контракта на сумму 1123200 руб.
19.08.2014 ООО «Альтаир» направило протокол разногласий к проекту контракта и в это же день
получило его обратно с приложенным соглашением об изменении цены контракта на сумму 1 123 200 руб.
2
21.08.2014 ООО «Альтаир» направило протокол разногласий к проекту контракта и платежное
поручение в обеспечение исполнение контракта.
22.08.2014 заказчик вновь направил проект контракта с приложением соглашения об изменении
цены контракта на сумму 1123200 руб., который был отклонен Обществом 26.08.2014.
27.08.2014 проект контракта направлен ООО «Альтаир» на сумму 1326386,88 руб., который в этот
же день был подписан Обществом.
29.08.2014 контракт подписан заказчиком.
3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, пояснений представителя заказчика,
представленных материалов и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о
контрактной системе внеплановой проверки Комиссия признала жалобу обоснованной, исходя из
следующего.
Частью 16 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе установлено, что в случае, если по
окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной
заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.
Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся определены статьей 79
Федерального закона о контрактной системе, согласно пункту 4 части 1 которой в случае, если
электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66
настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком
аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт заключается с участником такого
аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка
признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком
аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке,
установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.
Пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что в соответствии с настоящим пунктом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать
начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона. Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в
сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной
системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. При этом срок согласования не должен быть более чем десять
рабочих дней с даты поступления указанного обращения. Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком такого
согласования или в случаях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 79 настоящего Федерального закона, в
срок, установленный частью 13 статьи 78 настоящего Федерального закона. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
В извещении № 0352200032814001997 и пункте документации об аукционе заказчиком установлена
начальная (максимальная) цена контракта - 1326386,88 рублей.
Также Министерство финансов Омской области согласовало заказчику заключение контракта с
ООО «Альтаир» на сумму 1326386,88 руб.
В силу указанного вышеприведенные действия заказчика нарушают требования пункта 25 части 1
статьи 93 и пункта 4 части 1 статьи 71 Федерального закона о контрактной системе, в связи с чем, Комиссия признала жалобу заявителя обоснованной.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99,
частью 8 статьи 106 Федерального закона «О контрактной системе», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать обоснованной жалобу ООО «Альтаир» на действия бюджетного образовательного
учреждения Омской области начального профессионального образования "Профессиональное училище
3
№18", связанные с заключением контракта по результатам проведенного электронного аукциона на
закупку угля каменного (извещение № 0352200032814001997).
2. Признать в действиях бюджетного образовательного учреждения Омской области начального
профессионального образования "Профессиональное училище № 18" нарушение требований пункта 25
части 1 статьи 93, пункта 4 части 1 статьи 71 Федерального закона о контрактной системе. В связи с
заключением контракта, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
в сфере закупок не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его
принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
Т.П.Шмакова
Ш.М.Кусанова
Н.М.Капарушкина
Скачать

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ