ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Министерство транспорта Российской Федерации
ДОКЛАД
О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 2012 ГОДУ И НА 2013–2015 ГОДЫ
Москва, 2013
Оглавление
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ........................................................................................................................3
1.
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПОКАЗАТЕЛИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2012 ГОДУ ...........................................................................6
ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА В 2012 ГОДУ.....7
3. ОСНОВНЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2012 ГОДУ .............................................................................................15
3.1. Железнодорожный транспорт ...................................................................................................17
3.2. Дорожное хозяйство ....................................................................................................................21
3.3. Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание ....................................................25
3.4. Морской и внутренний водный транспорт ...............................................................................32
3.5. Автомобильный и городской электрический транспорт ........................................................37
3.6. Надзор на транспорте.................................................................................................................40
3.7. Транспортное обеспечение ХХII Олимпийских игр 2014 года и ХХYII Всемирной летней
Универсиады 2013 года в г. Казани ................................................................................................................41
3.8. Финансирование транспортного комплекса из федерального бюджета ..............................43
3.9. Законопроектная деятельность .................................................................................................51
3.10. Международное сотрудничество.............................................................................................52
3.11. Административно-управленческие меры государственного регулирования........................55
3.12. Инновационная деятельность...................................................................................................57
3.13. Социальная политика и образование в сфере транспорта ...................................................61
3.14. Мобилизационная подготовка и транспортная безопасность .............................................64
4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2013 ГОДУ И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014-2015 ГОДОВ ..........67
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Показатели достижения целей и решения задач государственных
программ, подпрограмм государственных программ и федеральных целевых программ,
реализуемых федеральным органом исполнительной власти.....................................................104
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Результаты реализации ведомственных целевых программ и
основных мероприятий государственных программ.................…………………..…...............113
ПРИЛОЖЕНИЕ
3
Распределение
ассигнований
федерального
бюджета,
администрируемых Министерством транспорта Российской Федерации, по государственным
программам и непрограммной части расходов...........................................…………………..…121
2
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства транспорта
Российской Федерации в 2012 году и на период 2013-2015 годы подготовлен в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 252 на
основе положений государственной программы «Развитие транспортной системы»,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года
№ 2600-р, и иных государственных программ.
Основные положения государственной программы «Развитие транспортной системы»
сформулированы в соответствии с принципами и
направлениями государственной
транспортной политики, определенными в Посланиях Президента Российской Федерации к
Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетных посланиях Президента
Российской Федерации, Указах Президента Российской Федерации, Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020
г. (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р),
Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до
2018 года (утверждены Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013
года), а так же в стратегических документах в сфере транспорта:
Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжение
Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. №1734-р);
Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030
года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. № 877-р);
Концепции развития аэропортовой сети Российской Федерации на период до 2020 года
(совместный приказ Минтранса России и Минобороны России от 29 мая 2008 г. №
003/0021);
Концепции реформирования системы управления внутренними водными путями
Российской Федерации (приказ Минтранса России от 9 июля 2009 г. № 112).
Миссией Министерства транспорта Российской Федерации является содействие
экономическому росту и повышению благосостояния населения через доступ к
безопасным и качественным транспортным услугам и превращение географических
особенностей России в ее конкурентное преимущество.
Целями развития транспортной системы России на период до 2030 года являются:
Цель 1. Формирование единого транспортного пространства России на базе
сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры.
Цель 2. Обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в
области грузовых перевозок на уровне потребностей развития экономики страны.
Цель 3. Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения.
Цель 4. Интеграция в мировое транспортное пространство и реализация транзитного
потенциала страны.
Цель 5. Повышение уровня безопасности транспортной системы.
Цель 6. Снижение вредного воздействия транспортной системы на окружающую среду.
Основные направления государственной транспортной политики включают:
сбалансированное и эффективное развитие транспортной инфраструктуры на основе
увеличения пропускной способности опорной транспортной сети, устранения разрывов и
3
узких мест, развития крупных транспортных узлов, создания и развития портовых особых
экономических зон;
транспортное обеспечение комплексного освоения и развития территорий Сибири и
Дальнего Востока, в том числе развитие железнодорожных линий и автомобильных дорог,
являющихся ключевыми в освоении соответствующих регионов России, развитие перевозок
воздушным и внутренним водным транспортом с целью транспортного обеспечения
отдаленных и труднодоступных для других видов транспорта районов;
формирование и распространение новых транспортных (перевозочных) и транспортнологистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности
транспортных услуг, включая организацию скоростного и высокоскоростного движения
пассажирских поездов на приоритетных направлениях, развитие скоростных автомобильных
дорог, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, сверхдальних
беспосадочных авиаперевозок, обеспечение современным информационно-техническим
оснащением и системами навигации транспортных узлов и коммуникаций, внедрение
перспективных наземных, бортовых и космических средств и систем связи, навигации,
наблюдения
и
организации
воздушного
движения,
внедрение
прогрессивных
товаротранспортных технологий, в том числе с использованием логистических систем;
обновление парков транспортных средств,
внедрение воздушных судов нового
поколения, новой техники на рынке морских перевозок, в частности газовозов,
контейнеровозов повышенной грузоподъемности и ледоколов нового поколения;
обеспечение комплексной безопасности и устойчивости функционирования
транспортной системы, включая повышение транспортной безопасности, безопасности
судоходных гидротехнических сооружений и безопасности дорожного движения, снижение
вредного воздействия транспорта на окружающую среду на основе расширения применения
экономичных и экологичных транспортных средств, перехода на мировые экологические
автотранспортные стандарты Евро-5 и Евро-6, использования новых видов топлива;
переход к перспективным наземным, бортовым и спутниковым средствам и системам
связи, навигации, наблюдения и управления воздушным движением, дальнейшее повышение
эффективности функционирования Аэронавигационной системы России в условиях
прогнозируемого роста объема авиаперевозок.
Министерство транспорта Российской Федерации является федеральным органом
исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской
авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания
пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического
поиска и спасания, морского (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых
колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского
электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, а также дорожного
хозяйства.
Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его
ведении федеральных органов исполнительной власти: Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного
агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства
морского и речного транспорта.
4
Основными инструментами реализации государственной транспортной политики на
период до 2020 года являются государственные программы Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2600-р от 28 декабря 2012 года
утверждена государственная программа «Развитие транспортной системы».
Государственная программа включает ФЦП «Развитие транспортной системы России
(2010 - 2020 годы)», ФЦП «Модернизация Единой системы организации воздушного
движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)», «Комплексную программу обеспечения
безопасности населения на транспорте» и 8 подпрограмм:
Подпрограмма 1 «Магистральный железнодорожный транспорт»;
Подпрограмма 2 «Дорожное хозяйство»;
Подпрограмма 3 «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание»;
Подпрограмма 4 «Морской и речной транспорт»;
Подпрограмма 5 «Надзор в сфере транспорта»;
Подпрограмма 6 «Развитие
скоростных автомобильных дорог на условиях
государственно-частного партнерства»;
Подпрограмма 7 «Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и XXVII
Всемирной летней Универсиады 2013 года в городе Казани»;
Подпрограмма 8 «Обеспечение реализации Программы».
Ответственный исполнитель Программы - Министерство транспорта Российской
Федерации.
Соисполнители Программы: Федеральная служба по надзору в сфере транспорта,
Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство,
Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и
речного транспорта.
Участники Программы: Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная
служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Кроме того, Министерство транспорта Российской Федерации и подведомственные ему
органы исполнительной власти (распоряжение Правительства Российской Федерации от
15.12.2012 г. №2394-р) участвуют в реализации 16 государственных программ Российской
Федерации:
«Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Социальная поддержка
граждан», «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
граждан Российской Федерации», «Обеспечение общественного порядка и противодействие
преступности», «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», «Развитие культуры и
туризма», «Развитие науки и технологий», «Развитие судостроения», «Развитие атомного
энергопромышленного комплекса», «Информационное общество (2011-2020 годы)»,
«Обеспечение обороноспособности страны», «Космическая деятельность России»,
«Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», «Развитие
Северо-Кавказского
федерального
округа»,
«Социально-экономическое
развитие
Калининградской области».
5
1. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПОКАЗАТЕЛИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ
В 2012 ГОДУ
СОЦИАЛЬНОФЕДЕРАЦИИ
Объем ВВП Российской Федерации за 2012 году составил по предварительной
оценке Росстата 62356,9 млрд. рублей (103,4% к уровню 2011 г.). В 2012 году
наблюдался рост промышленного производства (102,6% к уровню 2011г.).
Локомотивом роста выступали обрабатывающие сектора экономики, где индекс
промышленного производства в 2012 году составил 104,1% к 2011 году. Основное
отрицательное влияние на динамику ВВП оказал спад производства в сельском
хозяйстве (95,3% к уровню 2011 г.).
Темпы роста объема инвестиций в основной капитал, по предварительным
данным Росстата, составили в 2012 году 106,6%1 к уровню 2011 г. (в 2011 году 108,3% к 2010 г.). Объемы работ по виду деятельности «Строительство» в 2012 году
увеличились на 2,4% по сравнению с 2011 годом (в 2011 г. - на 5,1%).
Объем внешней торговли в 2012 году вырос к уровню 2011 года на 2,2% против
аналогичного показателя 30,3% в 2011 году. Экспорт в 2012 году составил 529,3
млрд. долл. США (101,4% к уровню 2011 г.), импорт - 335,4 млрд. долл. США
(103,6%). По итогам 2012 года экспорт нефти и природного газа сократился
соответственно на 1,8% и 4,3% к уровню 2011 г., экспорт каменного угля вырос на
17,8 процента. В 2012 году положительное значение сальдо внешнеторгового оборота
уменьшилось на 2,2% к уровню 2011 года и составило 193,8 млрд. долл. США.
В социальной сфере в течение 2012 года наблюдалась достаточно устойчивая
положительная динамика. В 2012 году объем денежных доходов населения, по
предварительным данным Росстата, увеличился на 10% к уровню 2011 года. В
структуре использования денежных доходов населения 57,2% приходится на покупку
товаров, 15,1% на оплату услуг, 10,1% составляют сбережения.
Среднемесячная начисленная заработная плата в целом по экономике по оценке
Росстата составила в 2012 году 26690руб. (113,3% к уровню 2011 г.).
В декабре 2012 года индекс потребительских цен составил 106,6% к декабрю 2011
года, превысив прошлогодний показатель (6,1%) на 0,5 процентных пункта.
Численность работников в 2012 году по сравнению с аналогичным периодом 2011
года в целом по экономике увеличилась на 0,9 процента. Наиболее значительно
численность работников в 2012 году выросла в секторе торговли, строительства и
обеспечения финансовых потоков.
Данные об инвестициях в основной капитал определены с учетом инвестиционной деятельности субъектов малого
предпринимательства и досчетов объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами.
1
6
ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА В 2012 ГОДУ
 В 2012 году наблюдался уверенный рост показателей производственной
деятельности транспортного комплекса.
Грузооборот в 2012 году вырос по
сравнению с 2011 годом на 4,4% и составил 2703,0 млрд. т-км. Пассажирооборот
транспорта общего пользования в 2012 году превысил уровень 2011 года на 6,2% и
составил 531,7 млрд. пасс-км. Уровень 2008 года был превышен на 3,8%.
 Объем перевалки грузов в морских портах России в 2012 году вырос по сравнению с
2011 годом на 5,9 % и составил 567,1 млн. тонн.
 Рост экспорта транспортных услуг за январь-сентябрь 2012 года составил
111,1 % к уровню 2011 года, импорта - 105,3 %. Рост положительного сальдо
баланса по транспортным услугам был обеспечен за счет увеличения экспорта
услуг пассажирского транспорта (125,6% к уровню 2011 г.), в первую очередь на
воздушном транспорте.
 По состоянию на 1 января 2013 года прибыль до налогообложения крупных и
средних организаций транспортного комплекса выросла в текущих ценах на 45,9%
к уровню 2011 года и составила 377,7 млрд. рублей, прибыль прибыльных
организаций - на 31,8% к уровню 2011 года и составила 438,4 млрд. рублей.
Количество прибыльных крупных и средних организаций увеличилось на 4,7% к
уровню 2011 года и составило 2342 единицы.
 Среднесписочная численность работников организаций транспортного комплекса
в целом за январь-декабрь 2012 года по предварительной оценке составила
4,17 млн. человек (103,0% к 2011 г.), по крупным и средним организациям 2,16 млн. человек (99,9 % к уровню 2011 г.).
 В бюджетную систему Российской Федерации от всех видов деятельности
транспорта в 2012 году поступило 449,3 млрд. рублей, в том числе в федеральный
бюджет 377,5 млрд. рублей (в текущих ценах 111,3% к уровню 2011 г.).

В федеральный бюджет в 2012 году поступило 41,2 млрд. руб. от продаж акций
компаний транспортного комплекса, перечислено дивидендов на общую сумму 6,3
млрд. рублей.
7
Рынок грузовых перевозок. По предварительным данным Росстата в 2012 году
всеми видами транспорта (кроме трубопроводного) перевезено 10,7 млрд. тонн грузов, и
выполнен грузооборот в размере 2703,0 млрд. т-км (соответственно 102,6 % и 104,4 % к
уровню 2011 г.). В 2012 году грузооборот транспортного комплекса превысил уровень
2008 года на 7,4%, а по сравнению с кризисным 2009 годом рост грузооборота составил
121,2 процента.
Объем коммерческих перевозок грузов по транспортному комплексу составил в
2012 году 3,8 млрд. тонн, коммерческий грузооборот – 2489,4 млрд. т-км (соответственно
102,2 % и 104,4 % к уровню 2011 г.). Коммерческий грузооборот превысил уровень 2008
года на 5,3 процента. Рост объемов перевозок и грузооборота обусловлен увеличением
объемов производства в основных грузообразующих отраслях, объемов экспортноимпортных операций и ростом деловой активности населения, в том числе в сфере
торговли.
В структуре перевозок грузов в 2012 году продолжала расти доля автомобильного
транспорта (+0,2% к уровню 2011 г.). В общем объеме коммерческих перевозок доля
автомобильного и железнодорожного транспорта общего пользования составила в 2012
году 77,4 %, при этом на долю автомобильного транспорта приходилось 44,2 % от
общего объема перевозок всех грузов.
В структуре коммерческого грузооборота приоритет остается за железнодорожным
транспортом – 89,3 процента. Увеличение в структуре коммерческого грузооборота доли
автомобильного транспорта в 1,4 раза по сравнению с уровнем 2008 года (2012 г. - 5,1%
от
общего
коммерческого
грузооборота)
обусловлено
повышением
его
конкурентоспособности по сравнению с магистральным железнодорожным транспортом.
В 2012 году коммерческие перевозки грузов и грузооборот магистрального
железнодорожного транспорта составили 1271,9 млн. тонн и 2222,0 млрд. т-км
(соответственно 102,4 % и 104,4 % к уровню 2011 г.). Замедление темпов роста в 2012
году (2011 г.- соответственно 103,0 % и 105,7 % к уровню 2010 г.) обусловлено
8
сокращением темпов роста промышленного производства в основных грузообразующих
отраслях.
Снижение объема перевозок грузов железнодорожным транспортом в 2012 году
наблюдалось по железной и марганцевой руде (99,2% к уровню 2011 г.), коксу (98%),
химическим и минеральным удобрениям (96,9%), цветной руде (93,6%), лому черных
металлов (89,3%), лесным грузам (89,2%) и комбикормам (88,4%). Перевозки
строительных грузов увеличились к уровню 2011 года на 14,4 %, зерна и продуктов
перемола – на 1,7%, каменного угля – на 3,9%, нефти и нефтепродуктов – на 3,3% и
цемента – на 1,2 процента. Погрузка импортных грузов составила 90,8% к уровню 2011
года.
Объем перевозок грузов промышленным железнодорожным транспортом всех
отраслей экономики составил в 2012 году 3418,2 млн. тонн (102,4 % к уровню 2011 г.),
грузооборот – 102,2 млрд. т-км (104,4 %). Более 80% от общего объема перевозок
выполнялось для собственных нужд промышленных предприятий.
В 2012 году грузовым автомобильным транспортом всех отраслей экономики
перевезено 5829,3 млн. тонн грузов (102,9 % к уровню 2011 г.), грузооборот составил
247,9 млрд. т-км (111,3%).
Объем коммерческих перевозок по всем субъектам автотранспортного рынка
составил 1693,0 млн. тонн (102,3 % к уровню 2011 г.), коммерческий грузооборот – 127,6
млрд. т-км (119,3 %). Средняя дальность перевозки 1 тонны груза выросла в 2012 году на
16,6 % по сравнению с 2011 годом. Рост объема перевозок грузов автомобильным
транспортом в 2012 году обусловлен в основном увеличением объемов строительной
отрасли (105,1% к 2011 г.) и оборота розничной торговли (105,9%).
В 2012 году объем перевозок грузов водным транспортом составил 159,0 млн.
тонн (99,3% к уровню 2011 г.), грузооборот – 125,85 млрд. т-км (91,9 %). На динамику
9
объемов перевозок грузов и грузооборота водным транспортом в 2012 году оказало
влияние неблагоприятная конъюнктура мирового рынка и уменьшение физических
объемов экспортных грузов.
В навигацию 2012 года по Северному морскому пути перевезено около 4 млн. тонн
грузов, в том числе 1,2 млн. тонн – транзитных.
В районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в 2012 году
отправлено водным транспортом 24,3 млн. тонн грузов, что на 9,2 % больше
аналогичного показателя 2011 года, из них: сухих грузов - 18,5 млн. тонн (106,4 % к
уровню 2011 г.), наливных – 3,5 млн. тонн (114,0 %). При этом внутренним водным
транспортом было перевезено грузов на 10,1 %, а морским – на 5,2 % больше, чем в 2011
году.
Объем коммерческих перевозок грузов воздушным транспортом в 2012 году
составил 1,0 млн. тонн, грузооборот – 5,1 млрд. т-км (соответственно 101,6% и 102,2 % к
уровню 2011 г.).
Производственная деятельность морских портов. Объем перевалки грузов в
морских портах России в 2012 году вырос по сравнению с прошлым годом на 5,9 %
(уровень 2008 года был превышен на 24,7%) и составил 567,1 млн. тонн, в том числе
сухогрузов – на 7,3%, из них грузов в контейнерах – на 8,3 процента. Увеличение объемов
перевалки сухогрузов стало возможным благодаря введению дополнительных
перегрузочных мощностей в портах для переработки экспортно-импортных грузов. Объем
наливных грузов увеличился на 4,7 процента.
В речных портах в 2012 году переработано более 186,2 млн. тонн (101,1 % к
уровню 2011 года).
Рынок пассажирских перевозок. По предварительной оценке пассажирооборот
транспорта общего пользования составил в 2012 году 531,7 млрд. пасс-км (106,2 % к
уровню 2011 г.). Подвижность населения на транспорте общего пользования выросла в
2012 году на 6,1% к уровню 2011 года (3,7 тыс. км на 1 человека) и превысила уровень
2008 года на 3,8 процента. Положительные тенденции роста пассажирооборота и объемов
перевозок наблюдаются на воздушном, железнодорожном видах транспорта и
метрополитене.
Рост пассажирооборота и транспортной подвижности населения обусловлен
увеличением реальных доходов и деловой активности населения, а также проводимой
государственной политикой по обеспечению доступности услуг транспорта населению на
воздушном, железнодорожном и городском пассажирском транспорте.
В структуре пассажирооборота транспорта общего пользования доминируют
воздушный (36,8 % от общего пассажирооборота), железнодорожный (27,2 %) и
автобусный (25,0%) виды транспорта. В 2012 году структура пассажирооборота
транспорта общего пользования продолжала меняться в пользу воздушного транспорта,
его доля увеличилась на 3,5 % к уровню 2011 года, доля железнодорожного транспорта
снизилась на 0,7 %, автомобильного - на 2,8 процента.
10
Объем перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в 2012 году
составил 1058,5 млн. человек (106,6 % к уровню 2011 г.), в том числе в пригородном
сообщении - 942 млн. человек (107,3%), пассажирооборот – 144,6 млрд. пасс.-км
(103,4%). Увеличение объема перевозок в пригородном сообщении обусловлено
повышением уровня комфорта эксплуатируемых пригородных поездов, расширением
каналов реализации проездных документов, а также улучшением культуры
обслуживания пассажиров. В 2012 году в сфере пригородных пассажирских перевозок
осуществляли деятельность 26 пригородных компаний, созданных с участием субъектов
Российской Федерации, а также 3 частных перевозчика - ООО «Аэроэкспресс», ООО
«Межрегиональная пассажирская компания», ООО «Пермский экспресс».
В 2012 году объем перевозок пассажиров воздушным транспортом вырос к
уровню 2011 года на 15,4% и составил 74,0 млн. человек, был выполнен
пассажирооборот в размере 195,7 млрд. пасс-км (117,3 % к уровню 2011 г.).
11
Увеличение объема перевозок и пассажирооборота на воздушном транспорте в
значительной степени связано с гибкой тарифной политикой авиакомпаний,
повышением деловой активности населения, а также с проведением государственной
политики по повышению доступности транспортных услуг для жителей Калининграда
и Дальнего Востока.
В 2012 году автобусным транспортом общего пользования перевезено 12,8
млрд. пассажиров (97,0 % к уровню 2011 г.) и выполнен пассажирооборот в размере
132,8 млрд. пасс-км (97,0 %). Снижение пассажирооборота автомобильного транспорта
обусловлено продолжающейся автомобилизацией населения, а также переходом
пассажиров на другие виды транспорта (в частности метрополитен и железнодорожный
транспорт).
В 2012 году городским электрическим транспортом перевезено 7,43 млрд.
человек и выполнен пассажирооборот в размере 58,0 млрд. пасс.-км (соответственно
98,9 % и 102,7 % к 2011 г.). В том числе, метрополитеном перевезено 3,45 млрд.
пассажиров (102,8% к 2011 г.). Пассажирооборот составил 45,1 млрд. пасс-км. (104,4 %
к 2011 г.).
В 2012 году внутренним водным транспортом выполнен пассажирооборот в
размере 0,6 млрд. пасс-км (91,7 % к уровню 2011 года).
Внешняя торговля транспортными услугами. Объем внешней торговли
транспортными услугами в отраслях транспортного комплекса за январь-сентябрь 2012
года увеличился на 8,3 % к уровню 2011 года и составил 24,1 млрд. долл. США.
Экспорт составил 12,4 млрд. долларов (111,1 % к уровню 2011 г.), импорт - 11,7 млрд.
долларов (105,3%). Положительное сальдо баланса по транспортным услугам в январесентябре 2012 года составило 732 млн. долл. США. Положительная динамика сальдо
была обеспечена за счет увеличения экспорта услуг пассажирского транспорта (125,6%
к уровню 2011 г.).
На пассажирские перевозки приходится 42,7% от общего объема экспорта
транспортных услуг, вспомогательные и дополнительные транспортные услуги 30,6%, грузовые перевозки – 26,7 процента. В январе-сентябре 2012 году существенно
возросла доля пассажирских перевозок – на 4,9 процентных пункта к
соответствующему периоду 2011 года.
Тарифы на перевозки пассажиров и грузов. Индекс тарифов на услуги
пассажирского транспорта за январь-декабрь 2012 года к январю-декабрю 2011 года
составил 106,1 %, в том числе на автомобильном транспорте – 106,5 %, воздушном –
110,2 %, городском электрическом – 103,2 %, железнодорожном – 105,2 процентов.
Индекс тарифов на грузовые перевозки в отраслях транспортного комплекса в
декабре 2012 года к декабрю 2011 года в целом составил 105,5 процента. Рост тарифов
имел место на всех видах транспорта, кроме морского, на железнодорожном
транспорте - 105,6 %, внутреннем водном - 106,3 %, автомобильном – 105,3 %,
воздушном – 108,9%, морском – 95,3 процента.
Самый высокий рост тарифов на грузовые перевозки в декабре 2012 года к
декабрю 2011 года отмечен в Центральном федеральном округе, где индекс составил
12
106,7 %, и в Сибирском федеральном округе – 106,6 процентов. Самый низкий рост –
104,2 % имел место в Уральском федеральном округе.
Финансовые результаты деятельности организаций транспортного
комплекса. По состоянию на 1 января 2013 года прибыль до налогообложения
крупных и средних организаций транспортного комплекса составила 377,7 млрд.
рублей и выросла в текущих ценах по сравнению с соответствующим периодом 2011
года на 45,9 процента.
Прибыль прибыльных организаций увеличилась в 2012 году на 31,8% к уровню
2011 года и составила 438,4 млрд. рублей.
Количество крупных и средних
организаций, получивших прибыль, увеличилось в 2012 году на 4,7% к уровню 2011
года и составило 2342 единицы. Значительный рост прибыли прибыльных организаций
наблюдался в отраслях, чья деятельность в целом остается убыточной: прибыль
прибыльных организаций автобусного транспорта, подчиняющегося расписанию,
увеличилась на 12,9%, трамвайного – в 2,6 раза, троллейбусного - в 5,1 раза.
Налоговые поступления в бюджет. В бюджетную систему Российской
Федерации от всех видов деятельности транспорта (кроме деятельности
трубопроводного транспорта) в 2012 году поступило 449,3 млрд. рублей налоговых
платежей, что на 46,1 млрд. рублей больше, чем в 2011 году.
В 2012 году от деятельности магистрального железнодорожного транспорта
поступило 200,4 млрд. рублей налоговых платежей, вспомогательной и
дополнительной транспортной деятельности – 138,7 млрд. рублей, прочего
сухопутного транспорта – 85,2 млрд. рублей, водного транспорта – 12,4 млрд. рублей,
воздушного транспорта – 12,6 млрд. рублей.
В федеральный бюджет от всех видов деятельности транспортного комплекса
поступило 377,5 млрд. рублей налоговых платежей (в текущих ценах 111,3% к уровню
2011 г.), в том числе от деятельности железнодорожного транспорта – 171,3 млрд.
рублей, водного транспорта – 10,5 млрд. рублей, воздушного транспорта - 9,9 млрд.
рублей, прочего сухопутного транспорта – 67,3 млрд. рублей, вспомогательной и
дополнительной транспортной деятельности – 118,5 млрд. рублей.
В структуре налоговых поступлений в федеральный бюджет налог на прибыль
составил 37,1 %, налог на добавленную стоимость – 24,9 %, акцизы и прочие налоги –
38,0 процента.
Среднесписочная численность работников по всем хозяйствующим субъектам
транспортного комплекса в целом за январь – декабрь 2012 года по предварительным
данным Росстата выросла на 3,0% и составила 4,17 млн. человек, в том числе
численность работников малых предприятий и индивидуальных предпринимателей
достигла 2 млн. человек (106,5% к уровню 2011 года). На автомобильном транспорте
занято более 50% общей численности работников транспортного комплекса, при этом
только 27% приходится на крупные и средние организации.
По предварительным данным около 77% (1,54 млн. человек) общей
среднесписочной численности работников, занятых в малом бизнесе транспортного
13
комплекса, работают в сфере автомобильного транспорта, на вспомогательную и
дополнительную транспортную деятельность приходится 15,4% (309,1 тыс. человек).
В 2012 году наблюдалась тенденция роста среднесписочной численности
работников малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на
автомобильном, водном, воздушном и городском электрическом транспорте.
Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям
транспортного комплекса в целом за январь – декабрь 2012 года составила 2,16 млн.
человек (99,9 % к уровню 2011 г.). Наибольшее сокращение численности работающих
произошло на морском транспорте и составило 6,7 % относительно 2011 года. На
магистральном железнодорожном транспорте снижение численности работающих
составило 1,2 % к уровню 2011 года, промышленном железнодорожном – 1,2 %,
автобусном транспорте, подчиняющемся расписанию, – 3,8 %, трамвайном – 3,9 %,
троллейбусном – 5,8 %, внутреннем водном - 3,3 процента.
В то же время, рост численности работающих в 2012 году наблюдался по
следующим видам деятельности: на воздушном транспорте – 2,2%, метрополитене –
2,4%, автомобильном грузовом транспорте – 1,2%, в области деятельности такси и
прочего сухопутного пассажирского транспорта – 2,9% и на вспомогательной
дополнительной транспортной деятельности – 3,5 процента.
Среднемесячная начисленная заработная плата за январь - декабрь 2012 года
по крупным и средним организациям транспортного комплекса по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года выросла на 11,5% и составила 34347,8 рублей,
что выше среднемесячной начисленной заработной платы в целом по экономике на
28,7 процента (в 2012 году среднемесячная начисленная заработная плата по всем
видам экономической деятельности в Российской Федерации составила 26690 рублей
или 113,3 % к уровню 2011 года).
14
3. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2012 ГОДУ
В 2012 году деятельность Министерства транспорта Российской Федерации и
подведомственных ему органов исполнительной власти была направлена на решение
следующих задач:
В ЦЕЛЯХ УСКОРЕНИЯ ТОВАРОДВИЖЕНИЯ И СНИЖЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ
ИЗДЕРЖЕК В ЭКОНОМИКЕ
 развитие путей сообщения (автомобильных дорог федерального значения,
железнодорожных линий и внутренних водных путей);
 развитие транспортных узлов, обеспечивающих основные межрегиональные
связи и формирование единого транспортного пространства России, в том числе
сети внутрироссийских узловых аэропортов;
 обеспечение функционирования сети автомобильных дорог федерального
значения;
 повышение качественных характеристик внутренних водных путей;
Результаты решения задач в 2012 году:
строительство и реконструкция 345,4 км автомобильных дорог федерального
значения;
ввод в эксплуатацию 2,8 км новых железнодорожных линий;
протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального
значения,
соответствующих
нормативным
требованиям
к
транспортноэксплуатационным показателям, составила 21865 км (110,7% к уровню 2011 г.) или
43,0% от общей протяженности;
протяженность внутренних водных путей с гарантированными габаритами
судовых ходов увеличилась на 64,3 км
В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
 формирование в стране единой дорожной сети круглогодичной доступности для
населения;
 развитие региональных аэропортов;
 обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социально-значимых
маршрутах;
 обновление парка пассажирских вагонов и моторвагонного подвижного состава;
 обновление парка воздушных судов;
Результаты решения задач в 2012 году:
строительство и реконструкция 760 км автомобильных дорог регионального и
межмуниципального значения, предусматривающие федеральное софинансирование;
прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной
круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с
твердым покрытием, на 232 единиц;
рост авиационной подвижности населения на региональных и местных авиалиниях
на 8% к уровню 2011 года;
15
увеличение транспортной подвижности населения на железнодорожном
транспорте на 3,3% к уровню 2011 года;
обновление парка пассажирских вагонов на 382 единиц, моторвагонного
подвижного состава на 475 единиц;
приобретение с использованием мер государственной поддержки 23 воздушных
судов
В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ТРАНСПОРТНОЙ
СИСТЕМЫ РОССИИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
 увеличение пропускной способности российских морских портов;
 повышение конкурентоспособности международных транспортных коридоров,
и комплексное развитие крупных транспортных узлов;
 строительство скоростных автомобильных дорог на условиях государственночастного партнерства;
 развитие международных аэропортов-хабов;
 обновление парка воздушных судов авиаперевозчиков Российской Федерации;
Результаты решения задач в 2012 году:
увеличение производственной мощности российских портов на 72,5 млн. тонн;
прирост объема транзитных перевозок на 2,2 млн. тонн;
увеличение
количества
трансферных
авиапассажиров
на
стыковках
международных рейсов и международных/внутренних рейсов до 1,428 млн. человек
(166,8% к уровню 2011 года);
обновление парка воздушных судов (самолеты) на 91 единицу;
пополнение транспортного флота (внутренний водный транспорт) на 12 единиц
В
ЦЕЛЯХ
ПОВЫШЕНИЯ
КОМПЛЕКСНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
И
УСТОЙЧИВОСТИ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
 повышение безопасности на транспорте;
 защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного
вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 развитию интегрированной системы контроля безопасности на транспорте.
Результаты решения задач в 2012 году:
охват территории Российской Федерации поисково-спасательным обеспечением
полетов составил 73%;
техническая оснащенность аварийно-спасательных служб на водном транспорте
возросла до 50%;
техническая оснащенность трасс Северного морского пути возросла до 38,5%;
количество происшествий на воздушном транспорте (относительно количества
полетов) снизилось на 26,7 % к уровню 2011 года;
количество дорожно-транспортных происшествий на 1 тыс. автотранспортных
средств снизилось в 2012 году на 3,3% к уровню 2011 года;
16
количество происшествий на водном транспорте снизилось на 49,2%, в том числе
с морскими судами на море сократилось с 37 в 2011 году до 20 в 2012 году
Решение перечисленных задач позволило достичь в 2012 году следующих
конечных результатов:
транспортоемкость валового внутреннего продукта (с учетом трубопроводного
транспорта) снизилась на 1,7% к уровню 2011 года, подвижность населения
увеличилась на 6,9 % к уровню 2011 года и составила 7,4 тыс. км на 1 жителя (на
транспорте общего пользования - на 6,1 % и составила 3,7 тыс. км на 1 жителя),
экспорт транспортных услуг увеличился на 13,8% и составил 17,3 млрд. долларов,
число транспортных происшествий возросло на 1,8% к уровню 2011 года (число ДТП
на 1000 автомобилей уменьшилось на 3,3%), количество дорожно-транспортных
происшествий из-за сопутствующих дорожных условий уменьшилось на 6,3%, в
том числе на федеральных дорогах – на 9,1 процента.
3.1. Железнодорожный транспорт
В 2012 году в сфере железнодорожного транспорта решались следующие задачи:
 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В ПЕРЕВОЗКАХ ПАССАЖИРОВ НА
СОЦИАЛЬНО-ЗНАЧИМЫХ МАРШРУТАХ
 РАЗВИТИЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ЛИНИЙ
 ОБНОВЛЕНИЕ ПАРКА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
 ЗАЩИТА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТРАНСПОРТЕ ОТ
АКТОВ
НЕЗАКОННОГО
ВМЕШАТЕЛЬСТВА,
В
ТОМ
ЧИСЛЕ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
НАПРАВЛЕННОСТИ,
А
ТАКЖЕ
ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА
Решение задачи «Обеспечение потребности в перевозках пассажиров на
социально-значимых маршрутах» предусматривает комплекс мероприятий по
компенсации потерь в доходах транспортных предприятий, возникающих в результате
государственного регулирования тарифов, в том числе на услуги по использованию
инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при
осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении, на обеспечение
перевозок пассажиров в дальнем сообщении в плацкартных и общих вагонах,
перевозок в Калининградскую область, на проезд обучающихся железнодорожным
транспортом общего пользования в пригородном сообщении, на перевозку
обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет
железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах в
поездах дальнего следования.
Результаты реализации мероприятий:
рост объема перевозок в поездах дальнего следования за счет мер
государственной поддержки на 9,3 % к уровню 2011 года;
перевозка с учетом мер государственной поддержки 515 тыс. пассажиров из
(в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации;
17
перевозка с учетом мер государственной поддержки в пригородном сообщении
942,2 млн. пассажира, в том числе 63,3 млн. учащихся;
перевозка с учетом мер государственной поддержки в дальнем следовании в
регулируемом сегменте 74,6 млн. пассажиров, в том числе 2,4 млн. школьников.
В 2012 году с целью улучшения транспортной доступности населения и
повышения качества обслуживания пассажиров были реализованы следующие
мероприятия:
продолжилось развитие скоростного сообщения между Москвой, СанктПетербургом и Нижним Новгородом, Санкт-Петербургом и Хельсинки;
введена новая услуга для пассажиров по перевозке автомобилей в составе
пассажирского поезда «Лев Толстой» по маршруту Москва – Хельсинки;
разработана программа поэтапного повышения скоростей движения, в рамках
реализации которой организовано курсирование 4-х поездов с дневным режимом
пропуска и сокращением времени в пути: Санкт-Петербург-Петрозаводск, СанктПетербург-Псков, Москва-Смоленск, Москва-Белгород;
совершенствовались электронные каналы продаж и услуги электронной
регистрации;
введено предварительное оформление бесплатного проезда железнодорожным
транспортом в пригородном сообщении для граждан - получателей социальной услуги;
организовано курсирование 13 туристических поездов (составностью 19-21
вагонов) по традиционным круизным маршрутам по Транссибирской магистрали и
Великому шелковому пути.
В 2012 году подвижность населения на железнодорожном транспорте
возросла на 3,3% к уровню 2011 года.
Решение задачи «Развитие железнодорожных линий»
предусматривает
реализацию мероприятий по модернизации транспортной инфраструктуры, устранению
узких мест на основных экспортно-ориентированных и транзитных направлениях, ввод
объектов XXII Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады
2013 года в г. Казани.
В 2012 году в рамках подпрограммы «Железнодорожный транспорт» ФЦП
«Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)»:
завершена реализация олимпийского проекта «Организация интермодальных
перевозок на участке Сочи – Адлер - аэропорт Сочи», введены в действие 2,8 км новых
железнодорожных путей. Ввод в эксплуатацию новой линии обеспечит перевозку 60 %
всех авиапассажиров или более 86 тыс. человек в сутки;
продолжена реализация проекта «Строительство пускового комплекса ТоммотЯкутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск». Ввод в
эксплуатацию 450,4 км новой железнодорожной линии планируется в 2013 году.
В результате реализации инвестиционной программы ОАО «РЖД» были
реализованы следующие проекты:
завершена реализация проекта «Организация интермодальных пассажирских
перевозок по маршруту Владивосток – аэропорт «Киневичи»;
18
открыто движение новых электропоездов ООО «Аэроэкспресс» в рамках проекта
«Организация интермодальных пассажирских перевозок по маршруту Владивосток –
аэропорт «Кневичи»;
завершена реализация олимпийского проекта «Железнодорожная линия от Туапсе
до Адлера», осуществлена реконструкция со строительством двухполосных вставок,
протяженность введенных вторых путей составила 30,3 км;
введены в эксплуатацию четыре терминала на железнодорожных станциях
Дагомыс, Сочи, Мацеста, Хоста, модернизация которых осуществлялась в рамках
проекта «Реконструкция железнодорожных терминалов г. Сочи, и адаптация их к
использованию лицами с ограниченными физическими возможностями»;
полностью обеспечено выполнение всех запланированных мероприятий по
проекту
«Совмещенная
(автомобильная
и
железная)
дорога
Адлер
–
горноклиматический курорт «Альпика-Сервис» со строительством сплошного второго
железнодорожного пути на участке Сочи – Адлер – Веселое, реализация которого
осуществляется за счет средств федерального бюджета;
закончено строительство и введен в эксплуатацию Кузнецовский тоннель на
участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань с подходами к западному и
восточному портам, реализация которого осуществлялась в рамках приоритетного
проекта «Реконструкция участка Комсомольск-на-Амуре-Советская Гавань со
строительством нового Кузнецовского тоннеля».
В 2012 году ОАО «РЖД» продолжало работу по развитию пропускных
способностей существующей инфраструктуры. Было построено 96,5 км вторых путей,
электрифицировано 147,3 км, введено в эксплуатацию 95,3 км станционных путей, 460,9
км контактной сети, 356,8 км. автоблокировки, 672 стрелки электрической
централизации, 10 тяговых подстанций.
За счет средств инвестиционной программы ОАО «РЖД» осуществлялись
работы по комплексной реконструкции участков им. М. Горького – Котельниково –
Тихорецкая – Крымская с обходом Краснодарского узла, Мга – Гатчина – Веймарн –
Ивангород и железнодорожных подходов на южном берегу Финского залива, Трубная –
В. Баскунчак – Аксарайская, Междуреченск – Тайшет, развитие участка Тобольск –
Сургут.
В 2012 году в рамках Программы развития транспортного комплекса
Московского региона на период до 2020 осуществлялось строительство малого кольца
Московской железной дороги (железнодорожная инфраструктура ОАО «РЖД»),
организация движения скоростных электропоездов на участках Москва –
Новопеределкино, Москва-пассажирская-Смоленская – Усово, Москва – Одинцово,
комплексная реконструкция участка БМО 81 км - Дмитров - Икша – Поварово
Московской ж.д., реконструкция участка Домодедово (Авиационная) – аэропорт,
строительство дополнительного главного пути на участке Москва – Крюково,
строительство железнодорожной линии Химки - Шереметьево (корректировка проекта),
строительство IV-го главного пути на участке Москва-Пассажирская-Павелецкая –
Домодедово.
Реализация мероприятий по развитию транспортного комплекса Московского
региона позволила увеличить объем перевозок пассажиров железнодорожным
19
транспортом в городском и пригородном сообщении в Московском транспортном узле
на 11,7% к уровню 2011 года.
За счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской
Федерации в 2012 году продолжалась реализация комплексных проектов:
строительство железнодорожной инфраструктуры для освоения минеральносырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края. Реализация I этапа проекта
«Строительство новой линии железной дороги Нарын - Лугокан, участок линии: станция
Нарын 1 (Борзя) - станция Газимурский завод» осуществляется с использованием
механизма государственно-частного партнерства (инвестор - ОАО «Норильский
Никель»). В 2012 году получено положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза
России» на откорректированную проектную документацию с увеличением стоимости
проекта на 3,56 млрд. руб;
строительство новой линии Лосево - Каменногорск с целью переноса грузового
движения к портам Финского залива на направление Ручьи - Петяярви – КаменногорскВыборг, реализуемого в рамках комплексного инвестиционного проекта «Организация
скоростного движения пассажирских поездов на участке Санкт-Петербург - Бусловская
Октябрьской железной дороги». Окончание строительства новой линии Лосево –
Каменногорск (исключая станции Лосево и Каменногорск), ввод в эксплуатацию
основных объектов планируется в 2013г.
В 2012 году за счет средств государственной поддержки введены в
эксплуатацию 2,8 км новых железнодорожных линий. Доля протяженности «узких
мест», на которых имеются ограничения пропускной способности, составила 8,9%.
Производительность труда возросла на 7,2% к уровню 2011 года.
Решение задачи «Обновление парка транспортных средств» обеспечивалось
за счет внебюджетных источников в рамках подпрограммы «Железнодорожный
транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)».
В 2012 году обновлено 2716 локомотивов, 17,3 тыс. грузовых вагонов, 382
пассажирских вагонов, 475 единиц моторвагонного подвижного состава.
Решение задачи «Защита жизни и здоровья населения на транспорте от
актов
незаконного
вмешательства,
в
том
числе
террористической
направленности, а так же от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» осуществлялось в рамках реализации «Комплексной программы
обеспечения безопасности населения на транспорте».
В 2012 году за счет предоставленных субсидий из федерального бюджета были
закуплены и установлены инженерно-технические средства и системы обеспечения
транспортной безопасности. Были созданы основные компоненты комплексной системы,
разработаны новые инженерно- технические средства, завершены основные
мероприятия по повышению уровня профессиональной подготовки специалистов и
грамотности населения.
В основном завершены работы по оснащению современными системами защиты
от актов незаконного вмешательства 34 вокзальных комплексов. Однако следует
констатировать, что из-за отсутствия установленных на уровне федерального
законодательства необходимых норм, досмотровые зоны в полной мере не
функционируют, отсутствует обученный персонал.
20
В рамках Комплексной программы на базе четырех вузов (УрГУПС, СГУПС,
ИрГУПС и ДВГУПС) открыты учебные центры транспортной безопасности. Центры
оснащены инженерно-техническими средствами и системами обеспечения транспортной
безопасности. Согласованы учебные программы по транспортной безопасности и
положения об учебных центрах, подготовлен профессорско-преподавательский состав
для обучения специалистов, задействованных в области обеспечения транспортной
безопасности.
В целях выработки дополнительных мер по обеспечению безопасности
пассажиров реализованы пилотные проекты зон досмотра на высокоскоростных
железнодорожных магистралях поездов «Сапсан» и «Аллегро» с установкой
технических средств обеспечения транспортной безопасности.
В 2012 году проведено категорирование 4321 объектов транспортной
инфраструктуры железнодорожного транспорта.
3.2. Дорожное хозяйство
В 2012 году в сфере дорожного хозяйства решались следующие приоритетные
задачи:
 РАЗВИТИЕ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ
 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
 ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗВИТИЯ СКОРОСТНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГ
НА
УСЛОВИЯХ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО
ПАРТНЕРСТВА
 ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОЙ ДОРОЖНОЙ СЕТИ КРУГЛОГОДИЧНОЙ
ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
 ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
 ЗАЩИТА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТРАНСПОРТЕ ОТ
АКТОВ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
НАПРАВЛЕННОСТИ,
А
ТАКЖЕ
ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА
Решение задачи «Развитие сети автомобильных дорог федерального
значения» обеспечивалось комплексом мероприятий по строительству и реконструкции
автомобильных дорог федерального значения и искусственных сооружений на них.
В соответствии с федеральной целевой программой «Развитие транспортной
системы России (2010-2015 годы)» на автомобильных дорогах федерального значения
введены в эксплуатацию обходы городов Вельска на автомобильной дороге М-8
«Холмогоры» в Архангельской области и Кяхты на автомобильной дороге Улан-Удэ Кяхта до границы с Монголией в Республике Бурятия, первая очередь моста через реку
Сура на автомобильной дороге М-7 «Волга», участки автомобильных дорог М-53
«Байкал» и М-60 «Уссури» протяженностью 35,1 км, входящих в состав автодорожного
маршрута Восток – Запад, участки автомобильных дорог М-56 «Лена» и «Колыма» на
21
территории Республики Саха (Якутия) и Амурской области общей протяженностью 34,9
км и другие.
В пределах Московского транспортного узла завершена реконструкция
путепровода на автомобильной дороге Московское малое кольцо.
В рамках подготовки к проведению Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи
завершены 2 сложные транспортные развязки в разных уровнях, в том числе «Адлерское
кольцо» и «Стадион» на пересечении Курортного проспекта и ул. 20-й Горнострелковой
дивизии.
На территории Северо-Кавказского федерального округа введены в эксплуатацию
участки федеральных автомобильных дорог общей протяженностью 24,3 км, в том числе
участки автомобильной дороги М-29 «Кавказ» общей протяженностью 22,1 км на
территории Республики Дагестан и Краснодарского края, тоннель длиной 373 пог. м на
автомобильной дороге Алагир - Нижний Зарамаг до границы с Республикой Южная
Осетия, мост-эстакада через р. Кубань длиной 816 пог. м. на автомобильной дороге А155 Черкесск - Домбай до границы с Республикой Грузия на территории КарачаевоЧеркесской Республики.
Осуществлялись работы на 33 ремонтонепригодных искусственных сооружениях,
завершено строительство 13 таких сооружений.
Завершена реализация подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра
международного сотрудничества в азиатско-тихоокеанском регионе» ФЦП
«Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до
2013 года», в 2012 году введены в эксплуатацию участки федеральных дорог общей
протяженностью 21,4 км с искусственными сооружениями общей длиной 3952 пог. м, в
том числе мост длиной 1885 пог. м на остров Русский через пролив Босфор Восточный в
г. Владивостоке.
В части автомобильных дорог федерального значения, находящихся в ведении ГК
«Автодор», в 2012 году после строительства и реконструкции введены в эксплуатацию
участки на автомобильной дороге М-4 "Дон" от Москвы через Воронеж, Ростов - на Дону, Краснодар до Новороссийска и на автомобильной дороге М-1"Беларусь" от
Москвы до границы с Республикой Беларусь.
В 2012 году построено и реконструировано 345,4 км автомобильных дорог
федерального значения, в том числе автодорог, находящихся в ведении ГК
«Автодор», - 79,0 км. Ввод федеральных автомобильных дорог федерального
значения, приведенных к однополосному исчислению, составил 2085,2 км.
Решение задачи «Обеспечение функционирования сети автомобильных дорог
федерального значения» обеспечивалось комплексом мероприятий по ремонту и
содержанию дорог.
Объем финансирования в 2012 году работ по капитальному ремонту, ремонту и
содержанию автомобильных дорог федерального значения составил 117 млрд. рублей,
что составляет 58 % потребности в финансировании, определенной исходя из
нормативов затрат, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 23 сентября 2007 г. № 539. В 2012 году на автомобильных дорогах
федерального значения после капитального ремонта и ремонта введены в эксплуатацию
участки общей протяженностью 6525,6 км, что на 17 % больше, чем в предыдущем году.
22
Кроме того, были завершены капитальный ремонт и ремонт искусственных сооружений
общей длиной 17925 пог. метров. Наиболее крупным направлением ремонта
автомобильных дорог федерального значения в 2012 году были автомобильные дороги,
входящие в состав автодорожного направления Восток – Запад. На этом маршруте
капитальный ремонт и ремонт были выполнены на участках общей протяженностью
1778 километров.
На автомобильных дорогах федерального значения в пределах Московского
транспортного узла выполнен капитальный ремонт и ремонт участков общей
протяженностью 262 км и искусственных сооружений общей длиной 302 пог. метров.
В 2012 году осуществлены необходимые мероприятия, направленные на
реализацию положений законодательства о завершении в 2014 году перехода на
финансирование дорожно-эксплуатационных работ по утвержденным нормативам
затрат.
Протяженность
автомобильных
дорог
федерального
значения,
соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным
показателям,
увеличилась и составила 21865 км или 43,0 % от общей
протяженности дорог федерального значения.
Решение задачи «Организация развития скоростных автомобильных дорог на
условиях государственно-частного партнерства» обеспечивалось комплексом
мероприятий, реализуемых Государственной компанией «Российские автомобильные
дороги»:
организация деятельности по доверительному управлению автомобильными
дорогами Государственной компании;
организация деятельности по строительству и реконструкции автомобильных
дорог Государственной компании;
организация финансовой и инвестиционной деятельности Государственной
компании;
разработка новых механизмов управления автомобильными дорогами
Государственной
компании,
позволяющих
привлечь
негосударственное
финансирование, повысить качество дорожных работ и внедрить инновационные
технологии;
организация собственной (иной) деятельности Государственной компании;
организация инновационной деятельности Государственной компании.
В настоящее время на условиях концессий реализуется два проекта:
строительство головного участка скоростной автомобильной дороги М-11
«Москва – Санкт-Петербург» на участке 15 км – 58 км. Участвует французская компания
Vinci, частных инвестиций - 36,5 млрд. рублей, Инвестфонд Российской Федерации –
29,5 млрд. рублей;
строительство Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу
с автомобильной дороги М-1 «Беларусь» (обход г. Одинцово). Частных инвестиций –
10,5 млрд. рублей, Инвестфонд Российской Федерации – 13,2 млрд. рублей.
В 2012 году был введен в эксплуатацию платный участок км 48,6 – км 71,4 в
Московской области протяженностью 22,7 км. Общая протяженность эксплуатируемых
платных участков составила 75,1 км.
23
Начаты работы по подготовке территории строительства, включая обеспечение
выполнения мероприятий по изъятию и выкупу земельных участков на автомобильных
дорогах:
Скоростная автомобильная дорога Москва – Санкт-Петербург на участках км 58
– км 97 (обход г.г. Клин и Солнечногорск) в Московской области и км 646 - км 684 (вход
в Санкт-Петербург);
Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области (3 пусковой
комплекс).
Протяженность автомобильных дорог федерального значения ГК «Автодор»,
соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным
показателям, увеличилась и составила 1355 км или 51,7 % от общей
протяженности дорог федерального значения ГК «Автодор». Протяженность
платных дорог составила 75,1 км.
Решение задачи «Формирование единой дорожной сети круглогодичной
доступности для населения» обеспечивалось комплексом мероприятий по
субсидированию развития региональной и местной сети.
Общий объем субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на
строительство и реконструкцию автомобильных дорог в 2012 году составил 112,2 млрд.
рублей. Это позволило завершить ряд крупных и важных объектов, имеющих
общегосударственное значение, в том числе:
мостовой переход через бухту Золотой Рог в г. Владивостоке на автомагистрали,
связывающей федеральную автомобильную дорогу М-60 «Уссури» Хабаровск Владивосток с островом Русский протяженностью 2,1 км, в том числе искусственные
сооружения длиной 1381 пог.м в рамках подготовки к саммиту АТЭС;
автомобильная дорога по ул. 20-й Горнострелковой дивизии на участке от ул.
Транспортной до транспортной развязки в районе спортивного комплекса «Стадион» (1
этап) в рамках подготовки к проведению Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи;
IV очередь кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны от
подъезда к г. Светлогорску до подъезда к г. Зеленоградску протяженностью 25,7 км в
Калининградской области;
участки автодорожного маршрута Махачкала - Буйнакск - Гимры - Чирката Тлох - Ботлих протяженностью 26,2 км, в том числе Гимринский тоннель длиной 4304
пог. м в Республике Дагестан;
участки автомобильных дорог и улиц в Республике Мордовия общей
протяженностью 70,7 км с искусственными сооружениями на них общей длиной 250
пог. м в рамках подготовки к празднованию 1000-летия единения мордовского народа с
народами Российского государства.
За счет субсидий предоставленных на софинансирование строительства и
реконструкции подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам
осуществлялись работы на дорогах общей протяженностью 625 км, введено в
эксплуатацию 468,2 км автомобильных дорог и 120,9 пог. м искусственных сооружений
на них.
По ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)»
завершены строительство и реконструкция 594 км автомобильных дорог.
24
По ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья
на период до 2013 года» завершены строительство и реконструкция 134 км
автомобильных дорог и 1264 пог. м искусственных сооружений.
По ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 2013 годы» введены в эксплуатацию участки дорог регионального значения общей
протяженностью 30,7 км с искусственными сооружениями общей длиной 439 пог. м.
В субъектах Российской Федерации в 2012 году за счет субсидий из
федерального бюджета было построено и реконструировано 760 км автомобильных
дорог (55% от введенных в эксплуатацию дорог), обеспечено постоянной
круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам
с твердым покрытием 232 сельских населенных пункта с населением около 100
тысяч человек.
Решение задачи «Повышение безопасности дорожного движения»
обеспечивалось комплексом мероприятий по обустройству автомобильных дорог. В
2012 году на автомобильных дорогах федерального значения осуществлено
строительство 469,1 км линий электроосвещения, завершено строительство 21
надземного пешеходного перехода общей длиной 1252 пог. м, устроено 181,5 тысяч пог.
м дорожных ограждений, установлено 89 светофорных объектов.
Количество дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими
дорожными условиями на автомобильных дорогах федерального значения в 2012 году
уменьшилось на 9,1 % к уровню 2011 года, число погибших – на 3,4 %, раненых – на
7 %.
Решение задачи «Защита жизни и здоровья населения на транспорте от
актов
незаконного
вмешательства,
в
том
числе
террористической
направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характер» обеспечивалось комплексом мероприятий по реализации Федерального
закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Комплексной
программы обеспечения безопасности населения на транспорте
В 2012 году в рамках мероприятий, направленных на обеспечение безопасности
населения на транспорте, осуществлено категорирование 18479 объектов в сфере
дорожного хозяйства. Утверждены результаты оценки уязвимости по 390 объектам
транспортной инфраструктуры.
3.3. Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание
В 2012 году в сфере гражданской авиации и аэронавигационного обслуживания
решались следующие приоритетные задачи:
 РАЗВИТИЕ АЭРОПОРТОВОЙ СЕТИ
 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В ПЕРЕВОЗКАХ ПАССАЖИРОВ НА
СОЦИАЛЬНО-ЗНАЧИМЫХ МАРШРУТАХ
 ОБНОВЛЕНИЕ ПАРКА ВОЗДУШНЫХ СУДОВ (САМОЛЕТЫ)
 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ АВАРИЙНО СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ НА УРОВНЕ,
СООТВЕТСТВУЮЩЕМ
МЕЖДУНАРОДНЫМ
И
НАЦИОНАЛЬНЫМ
ТРЕБОВАНИЯМ
25
 ЗАЩИТА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ВОЗДУШНОМ
ТРАНСПОРТЕ ОТ АКТОВ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА, В ТОМ
ЧИСЛЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ, А ТАКЖЕ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА
 ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
 ОБЕСПЕЧЕНИЕ
АЭРОНАВИГАЦИОННОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВИАЦИИ
Решение задачи «Развитие аэропортовой сети» в 2012 году обеспечивалось
комплексом мероприятий по модернизации взлетно-посадочных полос в российских
узловых аэропортах, строительству и реконструкции аэропортовых комплексов
региональных сетей аэропортов, обеспечивающих связность опорной аэропортовой сети,
реализации комплексных проектов развития Московского авиационного узла
(Шереметьево, Внуково, Домодедово), аэропортов-хабов в Красноярске, Магадане и
других проектов развития крупных международных узловых аэропортов.
Ключевые мероприятиями 2012 года в рамках подпрограммы «Гражданская
авиация» ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)»:
ввод взлетно-посадочной полосы в аэропорту Магас;
реконструкция и развитие аэропорта Внуково (аэродром, средства посадки,
радионавигации и управления воздушным движением);
развитие международного аэропорта Шереметьево, Московская область;
реконструкция аэродрома аэропорта г. Сочи (Адлер), 2-й этап строительства,
Краснодарский край;
реконструкция взлетно-посадочной полосы №1, рулежных дорожек и мест
стоянки самолетов в аэропорту Домодедово, Московская область;
реконструкция аэропортового комплекса в г. Казань;
реконструкция аэропортового комплекса в г. Саранск, 1 этап реконструкции,
расширение мест стоянок воздушных судов;
реконструкция аэродрома в аэропорту Анапа, Краснодарский край.
Кроме этого, в 2012 году задача по сохранению и развитию аэродромной сети
аэропортов (аэродромов) регионального и местного значения осуществлялась в рамках
реализации федеральных целевых программ:
«Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на
период до 2013 года» - реконструкция 6 аэродромных комплексов аэропортов
регионального и местного значения (Чумикан, Горячинск, Богородское, Палана,
Никольское, Чокурдах);
«Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская
область) на 2007-2015 годы» - реконструкция 2 объектов (аэропорты Итуруп и
Менделеево).
За счет средств инвесторов построены и введены в эксплуатацию два новых
гражданских аэродрома Бованенково и Талакан, 4 аэровокзальных комплекса
(Владивосток, Внуков, Якутск, Казань).
26
В рамках подготовки к саммиту АТЭС 2012 года в аэропорту г. Владивостока за
счет средств федерального бюджета введены в эксплуатацию взлетно-посадочная
полоса, сеть рулежных дорожек, выполнен восстановительный ремонт взлетнопосадочной полосы № 2. Завершено строительство и ввод в эксплуатацию вертодрома на
острове Русский.
В 2012 году введены в эксплуатацию взлетно-посадочная полоса в аэропорту
Магас (ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)»),
аэродромные комплексы аэропортов Владивосток, Анадырь, Богородское, Улан-Удэ,
Сасово, Чумикан.
Решение задачи «Обеспечение потребности в перевозках пассажиров на
социально-значимых маршрутах» обеспечивается реализацией мероприятий по
повышению доступности внутренних региональных и местных перевозок пассажиров
воздушным транспортом, предоставлению российским авиакомпаниям субсидий на
возмещение части их затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда,
государственной поддержке авиапредприятий, расположенных в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях.
В части субсидирования перевозок пассажиров с Дальнего Востока и из
районов Крайнего Севера в европейскую часть страны и в обратном направлении в
2012 г. Правительством Российской Федерации были приняты решения по
расширению перечня субсидируемых маршрутов (на 3 направления) и
распространению действия правил субсидирования на воздушные перевозки женщин в
возрасте свыше 55 лет, на инвалидов первой группы всех возрастов и сопровождающих
их лиц, а также лиц, сопровождающих детей-инвалидов. В 2012 году расширен
перечень субсидированных маршрутов с 30 в 2011 году до 33 в 2012 году (Певек –
Москва – Певек, Тикси – Москва – Тикси, Нарьян-Мар – Москва – Нарьян-Мар). В
2013 году в Программу субсидирования пассажирских перевозок из Центральной части
России в Дальневосточный регион включены 9 дополнительных маршрутов, что
увеличило маршрутную сеть до 42 направлений.
Результатами реализации мероприятий в 2012 году является перевозка за счет
мер государственной поддержки 456,4 тысяч пассажиров с Дальнего Востока в
европейскую часть и в обратном направлении.
В рамках Программы субсидирования воздушных перевозок пассажиров из
Калининграда в европейскую часть страны и в обратном направлении в 2012 году были
предоставлены субсидии в объеме 89 751,8 тыс. рублей. Кроме того, внесены
изменения в Правила предоставления субсидий при перевозке пассажиров из г.
Калининграда – с 2013 года этими льготами могут пользоваться все жители, без
возрастных ограничений.
Результатами реализации мероприятий в 2012 году является перевозка за счет
мер государственной поддержки 44,4 тысяч пассажиров из Калининградской
области в европейскую часть страны и в обратном направлении.
В целях обеспечения доступности внутренних региональных и местных
перевозок реализованы мероприятия по субсидированию пассажиров воздушным
транспортом на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и
Дальневосточного федеральных округов.
27
В целом по программе субсидирования в 2012 году перевозка пассажиров по
специальному (льготному) тарифу составила 502,6 тыс. человек.
В целях сохранения и развития наземной аэропортовой инфраструктуры
труднодоступных и северных территорий реализуется программа субсидирования
федеральных казенных предприятий, создаваемых на базе аэропортов регионального и
местного значения. В настоящее время на базе 60 аэропортов регионального и
местного значения созданы 7 федеральных казенных предприятий (ФКП «Аэропорты
Севера», ФКП «Аэропорты Камчатки», ФКП «Аэропорты Чукотки», ФКП «Аэропорт
Сахалина», ФКП «Аэропорты Красноярья», ФКП «Аэропорт Амдерма», ФКП
«Аэропорты Приамурья»).
В 2012 году осуществлено 17,8 тысяч самолето-вылетов из аэропортов,
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
охваченных государственной поддержкой, и 14,1 тысяч самолето-вылетов из
аэропортов, включенных в федеральные казенные предприятия.
В 2012 году в соответствии с заключенными договорами предоставлены субсидии
в объеме 81 852,2 тыс. рублей 11 организациям воздушного транспорта,
эксплуатирующим 15 аэродромов, расположенных в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях.
В 2012 году предоставлена государственная поддержка в целях обновления парка
воздушных судов российских авиакомпаний (постановление Правительства Российской
Федерации от 30.12.2011 № 1212 «Об утверждении правил предоставления субсидий из
федерального бюджета на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на
уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими
авиакомпаниями от лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления
региональных и местных воздушных перевозок»). Данной мерой государственной
поддержки воспользовались 6 авиакомпаний (ЗАО АК «РусЛайн», ООО «Авиакомпания
«Томск Авиа», ОАО «Авиакомпания «Таймыр», ОАО «АК БАРС АЭРО», ЗАО «Авиа
Менеджмент Груп», ОАО «Авиационная компания «Якутия». Из них самыми
востребованными типами самолетов явились СRJ-200LR (7 ВС), ATR 42-500 (5 ВС).
Заключены договоры о предоставлении субсидии общим объемом 1 081,8 млн. рублей,
из них выплачено 934,4 млн. рублей.
Результатом реализации мероприятия в 2012 году является предоставление
государственной поддержки на приобретение 23 самолетов для осуществления
внутренних региональных и местных воздушных перевозок.
В 2012 году на региональных авиалиниях перевезено 4,89 млн. пассажиров.
Решение задачи «Обновление парка воздушных судов (самолеты)»
обеспечивается
мероприятиями подпрограммы «Гражданская авиация» ФЦП
«Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)».
В настоящее время на территории Российской Федерации числятся 7990
воздушных судов гражданской авиации, из них в эксплуатации находятся 2910
воздушных судов, в том числе:
860 воздушных судов иностранного производства (29,6% от общего количества);
1889 воздушных судов российского производства (64,9%);
161 единичных экземпляров воздушных судов (5,5%).
28
За 2012 год с российских заводов – изготовителей было поставлено 19 самолетов.
В 2012 году парк воздушных судов обновлен на 91 единицу.
Решение задачи «Обеспечение деятельности специализированных аварийноспасательных служб на воздушном транспорте на уровне, соответствующем
международным и национальным требованиям» обеспечивается мероприятиями по
финансированию содержания служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения
полетов, субсидированию возмещения затрат при осуществлении поисковоспасательных
операций
авиационными
предприятиями
и
организациями
экспериментальной авиации, комплексом мероприятий по развитию поисковоспасательного обеспечения полетов воздушных судов и космических аппаратов за счет
создания новых региональных поисково-спасательных баз, рациональному размещению
их по всей территории Российской Федерации и оснащению всех региональных
поисково-спасательных баз современными средствами поиска и спасания.
В 2012 году на текущее содержание служб поискового и аварийно-спасательного
обеспечения полетов было выделено финансирование в объеме 1155,7 млн. рублей,
сумма затрат на участие в проведенных поисково-спасательных операциях,
возмещенных авиационным предприятиям в виде субсидий из федерального бюджета,
составила более 17,3 млн. рублей.
Совместно с экипажами поисково-спасательных воздушных судов дежурство
осуществляли 64 спасательные парашютно-десантные группы от 60 региональных
поисково-спасательных баз (49 от ФКУ «АПСЦ» и 11 от ФКУ «РПСБ»).
Из 75 экипажей поисково-спасательных воздушных судов 59 экипажей несли
круглосуточное дежурство и 16 экипажей - согласно регламенту аэропорта базирования.
В рамках ФЦП «Модернизация единой системы организации воздушного
движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)» в 2012 году закончено
строительство здания для размещения авиационного поисково-спасательного центра с
координационным центром поиска и спасания в г. Екатеринбург и начато строительство
центра в г. Самара.
Обеспечено
покрытие в поисково-спасательном отношении 73%
территории России днем и 40% - ночью. В 2012 году проведены 32 поисковоспасательные операции, в результате которых спасено – 120 человек (26 членов
экипажа и 94 пассажира).
Решение задачи «Повышение безопасности полетов и эффективности
использования воздушного пространства Российской Федерации» обеспечивается
следующими мероприятиями:
в рамках ФЦП «Модернизация единой системы организации воздушного
движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)» (в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 9 марта 2013 г. № 202) в 2012 году завершены
работы по строительству Калининградского районного центра ЕС ОрВД, разработана и
внедрена зональная унифицированная военно-гражданская автоматизированная система
планирования использования воздушного пространства (ИВП) в Ростовском
укрупненном центре ЕС ОрВД, новыми средствами автоматизации УВД и планирования
ИВП оснащены аэропорты Владивосток, Чита, Воронеж, Южно-Сахалинск,
Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и местный диспетчерский пункт ОВД
29
Хабаровск, внедрены системы ближней навигации в аэропортах Сочи, Владивосток,
Иркутск, Самара, Краснодар, Казань, аэродромные радиолокаторы в аэропортах
Полярный, Томск, Казань, Набережные Челны, вторичный радиолокатор в
аэропорте Вологда, 12 автоматизированных приемо-передающих центров, 4 земных
станции спутниковой связи.
В рамках ФЦП «Совершенствование федеральной системы разведки и контроля
воздушного пространства Российской Федерации (2007 - 2015 годы)» в 2012 году
выполнены работы по реконструкции трассовых радиолокационных позиций двойного
назначения Астрахань, Светлоград, Красноярск, Киренск, Котлас и оснащению
Калининградского, Самарского и Иркутского центров ЕС ОрВД системами
информационно-технического взаимодействия (СИТВ) с пунктами управления
Минобороны России.
В части, касающейся достижения показателей по безопасности полетов,
отмечается, что в 2012 году с гражданскими воздушными судами коммерческой авиации
Российской Федерации произошло 13 авиационных происшествий (6 катастроф, в
которых погибло 58 человек, и 7 аварий), из них:
с самолетами произошло 5 авиационных происшествий (3 происшествия с
самолетами 1-3 класса и 2 происшествия с самолетами 4 класса). 3 авиационных
происшествия закончились катастрофами, приведшими к гибели 48 человек. Для
сравнения, в 2011 году с самолетами коммерческой гражданской авиации произошло 9
авиационных происшествий (6 - с самолетами 1-3 класса и 3 - с самолетами 4 класса), из
них 7 катастроф, приведших к гибели 114 человек;
с вертолетами произошло 8 авиационных происшествий (5 происшествий с
вертолетами 1 класса и 3 происшествия с вертолетами 3 класса), из которых 3
закончились катастрофами, приведшими к гибели 10 человек. Для сравнения, в 2011
году с вертолетами коммерческой гражданской авиации произошло 9 авиационных
происшествий (8 происшествий с вертолетами 1 класса и 1 происшествие с вертолетами
3 класса), из которых 3 закончились катастрофами, приведшими к гибели 5 человек.
Общее количество авиационных происшествий на самолетах в 2012 году
уменьшилось на 37,5% по сравнению с 2011 годом, при этом снизилась тяжесть
авиационных происшествий. Общее число катастроф с самолетами коммерческой
гражданской авиации снизилось на 57%. Средняя величина налета воздушных
судов на 1 инцидент, произошедший по причинам, связанным с аэронавигационным
обслуживанием, с начала реализации программы составила 115 тыс. часов.
Решение задачи «Защита жизни и здоровья населения на воздушном
транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической
направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» обеспечивается мероприятиями Комплексной программы обеспечения
безопасности населения на транспорте.
Формирование мероприятий Комплексной программы обеспечения безопасности
на транспорте в сфере гражданской авиации было осуществлено на основе анализа
состояния авиационной безопасности по результатам инспекционных проверок и
контроля, проведенных Росавиацией в рамках процедур по сертификации.
30
Результаты анализа свидетельствуют о наличии ряда характерных недостатков и
несоответствий сертификационным требованиям.
В ряде аэропортов не организованы пункты централизованного наблюдения. Не
проводится постоянный мониторинг состояния безопасности в зданиях аэровокзалов и
на прилегающих к ним территориях.
На основе проведенного анализа состояния авиационной безопасности на
объектах гражданской авиации приоритетными направлениями Комплексной
программы обеспечения безопасности населения на транспорте были определены
наиболее уязвимые объекты транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, в
отношении которых Росавиация осуществляет полномочия собственника федерального
имущества.
В рамках реализации Комплексной программы обеспечения безопасности
населения на транспорте в 2012 году осуществлялись мероприятия по строительству и
оснащению периметровых ограждений и их оснащению инженерно-техническими
средствами охраны в аэропортах гражданской авиации Минеральные Воды, Менделеево,
Владивосток, Воронеж, Горно-Алтайск.
Завершено строительство периметрового ограждения и оснащение его
инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в
аэропортах Казань, Анапа, Екатеринбург (Кольцово).
В 2012 году было принято 49 решений о проведении сертификации, в том числе
выдано 46 сертификатов соответствия (33 сертификата аэропортам, 10 подразделениям
вневедомственной охраны, 3 подразделениям ведомственной охраны).
Проведено 114 мероприятий по инспекционному контролю 62 аэропортов и 52
подразделений ведомственной и вневедомственной охраны на соответствие мер
авиационной безопасности установленным требованиям.
За прошедший год службами авиационной безопасности аэропортов пресечено
более 68 тыс. попыток проноса в воздушные суда и на контролируемую территорию
аэропортов опасных предметов и запрещенных к перевозке воздушными судами
предметов и веществ, из которых более 37 тыс. составляют попытки проноса оружия и
боеприпасов.
Решение задачи «Обеспечение авиационного обслуживания воздушных судов
государственной авиации» обеспечивается мероприятиями по возмещению расходов
за аэронавигационное обслуживание и услуги по аэропортовому и наземному
обеспечению полетов пользователей воздушного пространства, освобожденных в
соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них.
Объем
аэронавигационного
обслуживания
пользователей
воздушного
пространства
Российской
Федерации,
освобожденных
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации от платы за аэронавигационное
обслуживание, в 2012 году по ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» составил на трассах 29 456 полетов, в районе аэродромов - 19 489 взлет/посадок, размер соответствующих
субсидий - 300 070,1 тыс. рублей.
31
3.4. Морской и внутренний водный транспорт
В 2012 году в сфере морского и речного транспорта решались следующие
приоритетные задачи:
 УВЕЛИЧЕНИЕ
ПРОПУСКНОЙ СПОСОБНОСТИ РОССИЙСКИХ
МОРСКИХ ПОРТОВ
 ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ВНУТРЕННИХ
ВОДНЫХ ПУТЕЙ
 ПОВЫШЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ ОСНАЩЕННОСТИ СЕВЕРНОГО
МОРСКОГО ПУТИ
 ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ
 ОБНОВЛЕНИЕ СОСТАВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО ФЛОТА
 ЗАЩИТА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТРАНСПОРТЕ ОТ
АКТОВ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
НАПРАВЛЕННОСТИ,
А
ТАКЖЕ
ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА
Решение задачи «Увеличение пропускной способности российских морских
портов» обеспечивается мероприятиями по развитию морских портов:
порт Усть-Луга: создание 2-ой очереди комплекса наливных грузов (ОАО
«Роснефтебункер») с производственной мощностью 7 млн. т в год; строительство второй
очереди терминала для накатных грузов (ООО «Терминал Новая Гавань»);
строительство терминала для отгрузки нефти БТС-2 (ОАО «АК «Транснефть») с
производственной мощностью 30 млн. т в год;
порт Тамань: таманский перегрузочный комплекс по перевалке нефтепродуктов
и сжиженных углеводородных газов в Темрюкском районе Краснодарского края (ЗАО
«Таманьнефтегаз») с производственной мощностью 4,5 млн. т в год;
порт Новороссийск: реконструкция пристани №4 под перевалку мазута (ОАО
«НМТП») с производственной мощностью 4 млн. т в год; строительство зернового
терминала (ОАО «Стройкомплект») с производственной мощностью 2 млн. т в год;
порт Туапсе: строительство глубоководного причала №1А (ОАО «Роснефть») с
производственной мощностью 7 млн. т в год;
порт Сочи: вторая очередь грузового района морского порта Сочи в устье
р.Мзымта с дальнейшим перепрофилированием в инфраструктуру яхтинга (ФГУП
«Росморпорт») с производственной мощностью 3 млн. т в год;
порт Восточный: вторая очередь нефтяного терминала в Козьмино (ОАО «АК
«Транснефть») с производственной мощностью 15 млн. т в год.
Прирост производственной мощности российских портов в 2012 году
составил 72,5 млн. тонн.
Решение задачи «Повышение качественных характеристик внутренних
водных путей» обеспечивается мероприятиями подпрограммы «Внутренний водный
транспорт» ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)».
Решение проблемы узких мест на внутренних водных путях предполагает
реализацию следующих проектов:
32
строительство второй нитки Нижне-Свирского гидроузла с целью решения
проблемы по устранению ограничений пропускной способности на Волго-Балтийском
водном пути. В 2012 году началось строительство второй нитки шлюза НижнеСвирского гидроузла на Волго-Балтийском водном пути;
строительство низконапорного гидроузла в Багаевском районе, которое обеспечит
снятие ограничений судоходства на нижнем Дону. В 2011-2012 годы проводились
предпроектные изыскания по обоснованию выбора варианта строительства
низконапорного гидроузла в Багаевском районе в составе 3 этапа комплексного проекта
реконструкции Азово-Донского бассейна по подпрограмме «Внутренний водный
транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)».
В части мероприятий, необходимых для поддержания качественных
характеристик внутренних водных путей на требуемом уровне, в 2012 г. завершены:
разработка и реализация комплексного проекта реконструкции объектов
инфраструктуры канала имени Москвы, I этап – реконструкция затворов верхних и
нижних голов шлюза Трудкоммуна, Андреевка, Северка, водоводного тракта насосной
станции № 184 гидроузла № 4;
реконструкция Ковжской плотины;
вторая очередь комплекса работ по реконструкции отдельных элементов ВерхнеСвирского шлюза.
В 2012 году проводился капитальный ремонт на 52 объектах гидротехнических
сооружений, в том числе на 33 переходящих объектах, из которых завершен в 2012 году
ремонт 11 объектов и по 19 объектам разрабатывалась проектно-сметная документация.
В 2012 году приняты государственными и рабочими комиссиями и введены в
эксплуатацию после завершения капитального ремонта 13 объектов СГТС (в 2011 году 11 объектов).
В результате выполнения ремонтных работ в 2012 году (по состоянию на
01.01.2013) повысили свой уровень безопасности 23 сооружения.
Протяженность внутренних водных путей с гарантированными габаритами
судовых ходов увеличилась на 64,3 км, доля эксплуатируемых внутренних водных
путей с освещаемой и отражательной обстановкой составила 35,8%. По
состоянию на 1 января 2013 года число судоходных гидротехнических сооружений с
неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности уменьшилось на 2,1%.
Решение задачи «Повышение технической оснащенности Северного морского
пути» обеспечивается комплексом мероприятий, включая:
совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности на
Северном морском пути (реализация федерального закона от 28.07.2012 № 132-ФЗ);
проведение гидрографических исследований Северного морского пути,
строительство средств навигационного оборудования и создание мобильных поисковоспасательных формирований;
реконструкцию объектов портовой инфраструктуры на Северном морском пути.
В летнюю арктическую навигацию 2012 года перевезено по Северному морскому
пути 1 200,7 тыс. т, что на 365 тыс. т больше, чем в 2011 году. За навигацию транзитом
прошло 25 судов с грузом, из них 20 судов - под иностранным флагом. Общая
33
продолжительность навигационного периода на Северном морском пути для транзитных
судов в 2012 году составила 140 суток.
2012 год ознаменовался началом строительства морского порта Сабетта.
Выполнены подготовительные работы, произведено дноуглубление в объеме 1 512 486,3
куб.м. Порт предназначен для отгрузки сжиженного природного газа, который будет
транспортироваться по Северному морскому пути в западном и восточном направлениях
крупнотоннажными газовозами.
В 2012 году выполнены следующие работы по навигационно-гидрографическому
обеспечению Северного морского пути:
обеспечена работа по регламенту 302 объектов средств навигационного
оборудования;
введены в эксплуатацию 3 контрольно-корректирующие станции ГЛОНАСС/GPS
в Арктике на объектах «о.Андрея», «о.Столбовой», «о.Каменка»;
осуществлена съемка рельефа дна на лимитирующих участках реки Енисей и
Колыма с использованием гидрографических судов и судов вспомогательного флота в
количестве 2500 приведенных километров промера;
вывезены с навигационных объектов Северного морского пути 44 единицы
радиоизотопных термоэлектрических генераторов;
выполнены работы по вводу в эксплуатацию 49 автоматических систем
навигационного оборудования на основе автономных источников питания и
светооптической аппаратуры на навигационных знаках в акватории Северного морского
пути.
Для обеспечения аварийно-спасательной готовности и готовности к ликвидации
аварийных разливов нефти в Арктике по трассе Северного морского пути в 2012 году
были выполнены следующие мероприятия:
развернуты новые пункты базирования в Арктике: морской спасательнокоординационный центр в Диксоне с круглогодичным режимом работы, морские
спасательные подцентры в Тикси, Певеке и Провидения с режимом работы на время
навигации;
осуществлена закупка специального оборудования (средств связи, аварийноспасательного и водолазного имущества, оборудования для ликвидации разливов нефти)
для обеспечения сил прикрытия и, в дальнейшем, пунктов базирования сил и средств
Бассейнового аварийно-спасательного управления в Арктической зоне;
на время навигации привлечены линейные ледоколы, размещен персонал
(специалисты по ликвидации разливов нефти) и специальное оборудование (в
соответствии с Региональным планом по предупреждению и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов в зоне ответственности Российской Федерации в Восточном секторе
Арктики).
В настоящее время в акватории Северного морского пути действуют 9 линейных
ледоколов, из которых 5 - атомных и 4 - дизель-электрических.
В 2012 году состоялась закладка 4 судов из серии линейных дизельэлектрических ледоколов и 1 атомного ледокола, которые имеют улучшенные
технические характеристики, ряд новых качеств и способны эффективно выполнять
более широкий круг задач.
34
В 2012 году по Северному морскому пути было перевезено 3,9 млн. т грузов,
что больше, чем в навигацию 2011 года на 0,7 млн. т.
Решение задачи «Обеспечение безопасности на водном транспорте»
осуществляется комплексом мероприятий по развитию систем обеспечения
мореплавания, внедрению современных технологий в практику судовождения и
управления судоходством на реках, функционированию и развитию служб поиска и
спасания.
В 2012 г. проведена работа по развитию Системы обеспечения мореплавания:
завершена реконструкция систем обеспечения безопасности мореплавания
восточной части Таганрогского залива, включая реконструкцию Системы управления
движением судов (далее – СУДС) и объектов Глобальной морской системы связи при
бедствии и для безопасности (далее - ГМССБ);
выполнено проектирование, включая получение положительного заключения
ФАУ «Главгосэкспертиза России», осуществлено строительство СУДС Кандалакшского
залива (включая береговую станцию морского района А1 ГМССБ);
завершено строительство объектов морского района А2 ГМССБ порта-пункта
Пластун;
завершено создание объектов морского района А1 ГМССБ порта Де-Кастри
(включая СУДС).
Важнейшей составляющей в вопросах безопасности и эффективности
судоходства, охраны человеческой жизни и окружающей среды на внутренних водных
путях Российской Федерации является создание систем обеспечения безопасности
судоходства, в состав которых входят:
системы УКВ, ПВ/КВ и спутниковой связи – для обеспечения голосовой связи на
каналах бедствия, срочности и вызова;
подсистемы
дифференциального
режима
глобальных
спутниковых
навигационных систем ГЛОНАСС/GPS - для обеспечения возможности высокоточного
определения местоположения;
электронно-картографические
системы
–
для
создания
единого
картографического пространства на ВВП;
системы управления движением судов на основе соответствующих технических
средств и организационных мер, обеспечивающих контроль за местоположением судов
и соблюдением правил плавания на всей акватории региона;
автоматические идентификационные системы – для автоматического обмена
информацией, в том числе навигационной, между судами и береговыми службами и
обеспечения контроля за судоходством;
подсистемы передачи путевой и гидрометеорологической информации;
системы диспетчерского регулирования.
В рамках ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на
2012-2020 года» продолжаются работы по оснащению судовыми технологическими
комплексами, работающими с использованием сигналов системы ГЛОНАСС и других
глобальных навигационных систем для создания корректуры электронных
навигационных карт на внутренних водных путях, морских судоходных путях, трассах
Северного морского пути, в акваториях морских и речных портов.
35
В 2012 году были созданы базы данных для изготовления электронных
навигационных карт внутренних водных путей общей протяженностью 3695 км, было
проведено обновление действующих массивов (баз) цифровых данных навигационной
информации и корректуры общей протяженностью 7720 км. По состоянию на декабрь
2012 года суммарная протяженность созданных электронных навигационных карт ВВП
России составляет 43908 км.
В области аварийно-спасательного обеспечения в 2012 году основные усилия
были направлены на совершенствование деятельности функциональных подсистем
Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, в том числе:
по организации и координации деятельности поисковых и аварийноспасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей
и судов терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской
Федерации;
по организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов в море с судов и объектов, независимо от их ведомственной и
национальной принадлежности;
по организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного
транспорта.
Серьезное внимание уделялось техническому оснащению поисковых и аварийноспасательных служб. В 2012 году приняты в эксплуатацию 5 новых аварийноспасательных судов, завершены строительство и реконструкция СУДС в 5 морских
портах, продолжались работы по оснащению морских портов средствами
антитеррористической безопасности.
Число происшествий на водном транспорте снизилось в 2012 году на 49,2%.
Решение задачи «Обновление состава морского и речного флота»
обеспечивается мероприятиями подпрограмм «Морской транспорт» и «Внутренний
водный транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015
годы)».
Общая численность транспортного флота, контролируемого Российской
Федерацией, по состоянию на 01.01.2013 составила 1 441 ед. судов общим тоннажем
20,2 млн.т. Из них под Российским флагом – 1 096 судов тоннажем 5,3 млн.т. В
Российский Международный Реестр включены 568 судов.
В 2012 транспортный флот (морской транспорт) пополнился 41 судном дедвейтом
1010,0 тыс.т, кроме того, были введены 27 обеспечивающих судов.
Транспортный флот (внутренний водный транспорт) пополнился 12 судами.
В части обновления обслуживающего флота на внутренних водных путях
завершено строительство 8 обстановочных судов проекта 3050 на ОАО «Московский
судостроительный и судоремонтный завод».
Кроме того, в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего
Востока и Забайкалья на период до 2013 года» в 2012 году осуществлялось
финансирование и реализация программных мероприятий по строительству морских
накатных самоходных барж грузоподъемностью 250 т (суда приняты приемной
36
комиссией 7 ноября 2012 года) и проектированию двух автомобильно-железнодорожных
паромов.
Транспортный флот морского транспорта пополнился в 2012 году судами
общим дедвейтом 1010,0 тыс.т. Транспортный флот внутреннего водного
транспорта пополнился 12 судами.
Решение задачи «Защита жизни и здоровья населения на транспорте от
актов
незаконного
вмешательства,
в
том
числе
террористической
направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» обеспечивается комплексом мероприятий в рамках реализации требований
Главы Х1-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974
года, Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и
Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте.
В рамках реализации Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О
транспортной безопасности» на данный момент проведена работа по категорированию
1460 объектов транспортной инфраструктуры и 10544 транспортных средств морского и
внутреннего водного транспорта, рассмотрены и утверждены отчеты об оценке
уязвимости 670 объектов транспортной инфраструктуры и 2863 транспортных средств
морского и внутреннего водного транспорта и планы обеспечения транспортной
безопасности по 372 объектам транспортной инфраструктуры и 1196 транспортным
средствам морского и внутреннего водного транспорта, аккредитованы 83
специализированных организации для проведения оценки уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В рамках реализации Комплексной программы обеспечения безопасности
населения на транспорте в 2012 году выполнены следующие работы:
рассмотрены и утверждены 89 оценок уязвимости и 38 планов обеспечения
транспортной безопасности транспортных средств;
рассмотрены и утверждены 16 планов обеспечения транспортной безопасности
объектов транспортной инфраструктуры ФБУ «Севводпуть», 6 планов обеспечения
транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры ФБУ БайкалоАнгарского ГБУ;
завершены работы по оснащению инженерно-техническими средствами 12
объектов транспортной инфраструктуры ФГУП «Канал имени Москвы»;
завершены работы по оснащению
инженерно-техническими средствами
Гидроузла № 2 ФБУ «Севводпуть», Новосибирского шлюза ФБУ Обское ГБУ, учебных
центров по подготовке специалистов в области обеспечения транспортной безопасности
на базе 7 подведомственных Росморречфлоту учебных заведений;
подготовлено 179 специалистов в области транспортной безопасности.
3.5. Автомобильный и городской электрический транспорт
В 2012 году в сфере автомобильного и городского электрического транспорта
решались следующие приоритетные задачи:
 ПОВЫШЕНИЕ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
РОССИЙСКИХ
ПЕРЕВОЗЧИКОВ НА РЫНКЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ
УСЛУГ
37
 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В ПЕРЕВОЗКАХ ПАССАЖИРОВ НА
ГОРОДСКОМ ПАССАЖИРСКОМ ТРАНСПОРТЕ
 ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
 ЗАЩИТА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТРАНСПОРТЕ ОТ АКТОВ
НЕЗАКОННОГО
ВМЕШАТЕЛЬСТВА,
В
ТОМ
ЧИСЛЕ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
НАПРАВЛЕННОСТИ,
А
ТАКЖЕ
ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА
Решение задачи «Повышение конкурентоспособности российских перевозчиков
на рынке международных транспортных услуг» обеспечивается комплексом
мероприятий, включающих:
ограничение на использование многосторонних разрешений ЕКМТ в 2012 году на
своей территории, что явилось результатом активного участия Минтранса России в
работе Международного транспортного форума. В 2012 году было обеспечено
получение 1,3 млн. иностранных разрешений. Кроме того, дополнительно получено
свыше 156 тысяч разрешений по 19 странам, включая квотируемые категории
разрешений Германии, Греции, Нидерландов, Италии, Польши;
подготовку межправительственных соглашений о международном автомобильном
сообщении. В 2012 году были подготовлены межправительственные соглашения о
международном автомобильном сообщении с Финляндией, Иорданией, Абхазией,
Южной Осетией, а также Швейцарией. Совершенствование международной договорной
базы позволяет не допускать дискриминационных действий в отношении российских
автоперевозчиков и способствует развитию двухсторонней торговли.
Подготовлены и внесены в Правительство проекты федерального закона и
постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающие возложение
на Ространснадзор в полном объеме полномочий по осуществлению на автомобильных
дорогах федерального значения весового и габаритного контроля транспортных средств,
в том числе оформления административных правонарушений.
В 2012 году практически завершена работа по реализации обязательств, связанных с
Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств,
производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР). Было издано 7
приказов Минтранса России:
определены требования к сервисным центрам, осуществляющим установку и
обслуживание тахографов, программам подготовки персонала, связанного с установкой
и эксплуатацией тахографов;
утвержден порядок выдачи карт, используемых в цифровых тахографах;
определен порядок ведения реестров выданных карт, допущенных сервисных
центров и выданных официальных утверждений типа контрольного устройства и карт,
используемых в цифровых контрольных устройствах;
утвержден порядок проведения процедуры официального утверждения типа
контрольного устройства, регистрационных листков и карт, используемых в цифровых
контрольных устройствах.
38
В 2012 году объем международных перевозок грузов российского сектора рынка
составил 33,5 млн. тонн. Доля российских перевозчиков осталась на уровне 40
процентов.
Решение задачи «Обеспечение потребности в перевозках пассажиров на
городском пассажирском транспорте» обеспечивается комплексом мероприятий по
программе софинансирования мероприятий субъектов Российской Федерации по
закупке пассажирского транспорта в целях поддержки регионов и транспортных
предприятий, а также увеличения доли экологически чистых транспортных средств.
Минтранс России предоставил 35 субъектам Российской Федерации субсидии на
общую сумму 3 413,5 млн. рублей на закупку 619 автобусов, работающих на
газомоторном топливе, 327 троллейбусов и 177 трамваев.
Для решения задачи «Повышение уровня организации дорожного движения»
Коллегией Минтранса России от 23 октября 2012 г одобрены основные направления
государственной политики в сфере организации дорожного движения.
Ведется подготовка следующих проектов федеральных законов:
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части установления требований к присоединению объектов капитального
строительства, предназначенных для торговли или дорожного сервиса, к автомобильным
дорогам» (законопроект внесен в Правительство Российской Федерации 04.09.2012);
«О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О безопасности
дорожного движения» в части наделения Минтранса России полномочиями по
утверждению правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов
автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом
(законопроект направлен в ГД ФС РФ, одобрен в первом чтении);
«Об организации дорожного движения и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (ведется доработка законопроекта по
замечаниям, полученным по итогам межведомственного согласования);
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях» в части установления равной административной ответственности
юридических лиц и физических лиц – индивидуальных предпринимателей за нарушение
требований по обеспечению безопасности дорожного движения при оказании услуг по
перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом (законопроект внесен в
Правительство Российской Федерации 28.02.2013).
Решение задачи «Защита жизни и здоровья населения на транспорте от
актов
незаконного
вмешательства,
в
том
числе
террористической
направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера»
обеспечивается
комплексом
мероприятий
по
повышению
антитеррористической защищенности метрополитенов, автовокзалов и автостанций.
Субсидий из федерального бюджета на повышение антитеррористической
защищенности были предоставлены Казанскому, Московскому, Санкт-Петербургскому,
Екатеринбургскому, Нижегородскому, Новосибирскому, Самарскому метрополитенам и
линии скоростного трамвая г. Волгоград.
39
За счет предоставленных субсидий были закуплены и установлены инженернотехнические средства и системы обеспечения транспортной безопасности в соответствии
с требованиями Комплексной программы обеспечения безопасности на транспорте.
Показатель повышения количества защищенных объектов транспортной
инфраструктуры,
соответствующих
требованиям
обеспечения
транспортной
безопасности, по итогам 2010-2012 гг. всеми метрополитенами России достигнут на
71,3%, за исключением Московского метрополитена.
В настоящее время Правительством Москвы в рамках выделенных субсидий
планируется в 2013-2014 годах оборудовать станции Московского метрополитена
средствами досмотра, а также интеллектуальной системой видеонаблюдения.
В сфере автомобильного транспорта в 2012 году осуществлено категорирование
1450 автовокзалов и автостанций, а также 25338 автотранспортных средств.
3.6. Надзор на транспорте
В 2012 году в сфере надзора на транспорте решались следующие приоритетные
задачи:
 РАЗВИТИЕ ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТРАНСПОРТЕ
 ЗАЩИТА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТРАНСПОРТЕ ОТ АКТОВ
НЕЗАКОННОГО
ВМЕШАТЕЛЬСТВА,
В
ТОМ
ЧИСЛЕ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
НАПРАВЛЕННОСТИ,
А
ТАКЖЕ
ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА
Решение задачи «Развитие интегрированной системы контроля безопасности
на транспорте»
обеспечивается комплексом мероприятий по техническому
переоснащению Ространснадзора, совершенствованию кадрового и организационного
обеспечения контрольно-надзорной деятельности.
В 2012 году центральным аппаратом Ространснадзора и его территориальными
органами проведено более 90 тыс. проверок хозяйствующих субъектов, в ходе которых
выявлено 182 тыс. нарушений транспортного законодательства, выдано 43 тыс.
предписаний.
Вынесено более 108,7 тыс. постановлений и определений по результатам
рассмотрения протоколов об административном правонарушении;
Привлечено к административной ответственности 106,9 тыс. нарушителей
транспортного законодательства.
Показатель
устранения
нарушений,
выявленных
при
проверках
государственными инспекторами, составил 93,1 процента.
В 2012 году была продолжена работа по повышению качества контрольнонадзорных и разрешительных функций по ряду направлений, основными из которых
являются повышение уровня подготовки и квалификации государственных инспекторов
и улучшение их материально-технического обеспечения.
В отчетном году в Ространснадзоре продолжилась работа по техническому
переоснащению Службы, в том числе создан Главный автоматизированный центр
40
контроля и надзора на транспорте, продолжена работа по созданию территориальных
центров и сети мобильных пунктов, внедряется взаимодействие автоматизированной
информационной системы Ространснадзора с общероссийской системой обеспечения
вызова экстренных оперативных служб.
Количество устраненных нарушений к общему количеству выявленных
нарушений составило 93,1 процента.
Решение задачи «Защита жизни и здоровья населения на транспорте от
актов
незаконного
вмешательства,
в
том
числе
террористической
направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» обеспечивается комплексом мероприятий в рамках Комплексной системы
обеспечения безопасности населения на транспорте и мероприятиями по контрольнонадзорной деятельности.
В сфере контрольно-надзорной деятельности по транспортной безопасности
проведено 3320 инспекторских проверок, выявлено 9768 нарушений требований
нормативных правовых актов, выписано 2330 обязательных для исполнения
предписаний, вынесено 1023 постановления о привлечении к административной
ответственности в отношении должностных и юридических лиц.
В рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на
транспорте Ространснадзором в 2012 году продолжены работы по созданию сети
территориальных автоматизированных центров контроля и надзора на транспорте.
Создан центр в Дальневосточном федеральном округе, в Уральском федеральном
округе.
В 2012 году завершены работы по проектированию Единой государственной
информационной системы обеспечения транспортной безопасности.
3.7. Транспортное обеспечение ХХII Олимпийских игр 2014 года и ХХYII Всемирной
летней Универсиады 2013 года в г. Казани
Решение задачи «Транспортное обеспечение ХХII Олимпийских игр 2014 года и
ХХYII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани» обеспечивается
комплексом мероприятий, включающих:
организацию перевозок материально-технических ресурсов для строительства
олимпийских объектов;
формирование специализированных автотранспортных парков по обслуживанию
пассажирского автомобильного транспорта для перевозки участников и гостей XXII
Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи;
создание и обеспечение функционирования комплексной схемы организации
движения в г. Сочи и автоматизированной системы управления дорожным движение в г.
Сочи в пределах между железнодорожными вокзалами Адлер и Сочи, Имеретинской
низменностью и горным кластером;
создание логистического транспортного центра в г. Сочи по контролю и
управлению пассажиропотоками и движением грузов.
Функции по организации управления и контроля за проектированием и
строительством транспортных инфраструктурных объектов, ходом поставок
материально-технических ресурсов и перевозкой пассажиров на период подготовки и
41
проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года
в г. Сочи возложены на автономную некоммерческую организацию «Транспортная
дирекция Олимпийских игр».
Во исполнение решений, принятых на совещании у Заместителя Председателя
Правительства России Д.Н. Козака (Протокол № ДК-П-9-62пр от 12.04.2011), ФГУП
«Росморпорт» организовано регулярное паромное сообщение между портами
Новороссийск и Сочи (грузовой район в устье р. Мзымта) для обеспечения доставки
материально-технических ресурсов (далее МТР), предназначенных для строительства
олимпийских объектов.
Перевозки МТР осуществляются на специализированных автомобильных
паромах. График движения паромов согласован с АНО «Транспортная дирекция
олимпийских игр» и предусматривает ежедневный отход одного парома из порта
Новороссийск в порт Сочи и обратно, что позволяет полностью удовлетворить
существующий грузопоток не только олимпийских, но и прочих (коммерческих) грузов.
При этом установлен безусловный приоритет перевозок для грузов, предназначенных
для строительства олимпийских объектов. В случае необходимости провозная
способность в морском паромном сообщении может быть увеличена.
В 2012 году перевезено 27,26 млн. тонн (101 % к плану 2012 года)
материально-технических ресурсов для строительства олимпийских объектов,
поступающих в Сочинский транспортный узел, в том числе:
железнодорожным транспортом - 16, 65 млн. тонн;
автомобильным транспортом - 8,71 млн. тонн;
морским транспортом 1,89 млн. тонн.
На основании Правил организации перевозок грузов в целях строительства
олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта,
утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 792 от
5.10.2010, сформирован План поставки грузов на объекты олимпийского строительства
на 2013 год.
Для организации перевозок пассажиров в период проведения Олимпийских игр:
подготовлены и приказом Минтранса России от 21 декабря 2012 г. № 443
утверждены Требования к организации и осуществлению безопасности перевозок
пассажиров автобусами по маршрутам, установленным на период подготовки и
проведения Олимпийских зимних игр в г. Сочи, проходящим по участкам горной
местности;
осуществляется подготовка проекта постановления Правительства Российской
Федерации «О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской
Федерации» в части, касающейся транспортного обеспечения проведения указанных
игр, упорядочения движения транспортных средств, снижения уровня загрузки
автомобильных дорог г. Сочи, а также повышения безопасности дорожного движения;
ведется работа по внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях с целью введения административной
ответственности за нарушение правил, установленных для движения транспортных
средств при проведении Олимпийских зимних игр.
42
В целях транспортного обеспечения Олимпиады с субъектами Российской
Федерации отработана схема по закупке автобусов с софинансированием из
федерального бюджета. Предусматривается предоставление субсидий бюджету г. СанктПетербурга на приобретение специализированного и пассажирского автомобильного
транспорта для обслуживания пассажиров в период подготовки и проведения XXII
Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.
В апреле 2012 года введена в опытную эксплуатацию 1-ая очередь АСУ ЛТЦ,
пусковой комплекс «Пассажирские перевозки», и в сентябре 2012 года проведены
испытания.
Реализация проекта «Логистический транспортный центр в г. Сочи по контролю и
управлению пассажиропотоками и движением грузов» обеспечит детальное и
оперативное планирование и управление пассажиропотоками и грузовыми перевозками
на территории города Сочи, координацию и диспетчеризацию всего объема перевозок.
3.8. Финансирование транспортного комплекса из федерального бюджета
 Финансирование расходов за счет средств федерального бюджета в 2012 году
осуществлялось на основании Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», в
соответствии с росписью расходов федерального бюджета и лимитами
бюджетных обязательств.
 Объем бюджетных ассигнований был выделен Министерству и
подведомственным ему федеральной службе и федеральным агентствам на 2012
год в размере 865,5 млрд. рублей. Кассовые расходы составили 791,7 млрд. рублей
или 91,5 % от доведенных объемов.
Об исполнении федерального бюджета в сфере транспорта за 2012 год
Наименование федеральных органов
исполнительной власти
(млн. рублей)
Процент
кассового
исполнения к
годовым
бюджетным
ассигнованиям
Бюджетные
ассигнования на
2012 год
Лимиты
бюджетных
обязательств на
2012 год
Кассовое
исполнение
865 489,3
865 174,0
791 674,7
91,5
112 059,1
112 059,1
111 720,6
99,7
4 070,6
3 927,5
3 805,0
93,5
Федеральное дорожное агентство
392 354,8
392 354,8
350 928,9
89,4
Федеральное агентство морского и
речного транспорта
52 330,8
52 330,8
51 979,2
99,4
Федеральное агентство воздушного
транспорта
59 508,0
59 470,5
55 779,1
93,7
Федеральное
агентство
железнодорожного транспорта
245 166,0
245 031,3
217 461,9
88,7
В целом по Минтрансу России как
субъекту бюджетного планирования
из них:
Министерство
транспорта
Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в
сфере транспорта
43
Бюджетное финансирование в сфере транспорта в 2010-2013 годах
(млн. рублей)
Кассовое
исполнение
за 2010 год
Кассовое
исполнение за
2011 год
Подлежит
финансированию
в 2012 году
Кассовое
исполнение за
2012 год
Бюджетные
ассигнования
на 2013 год *
652 222,5
646 846,1
865 489,30
791 674,7
687 596,8
Содержание центральных
аппаратов федеральных органов
исполнительной власти
2 139,1
2 465,1
2 864,9
2 711,0
2 862,1
Содержание территориальных
органов
3 808,5
4 252,7
4 531,9
4 140,8
4 461,1
Международная деятельность
122,6
151,1
183,8
182,5
168,0
Прикладные научные
исследования и разработки
(внепрограммные НИОКР)
159,8
247,2
254,0
176,7
194,7
Реализация Комплексной
программы обеспечения
безопасности населения на
транспорте
0
71,0
2 463,9
2 463,4
3 067,7
Создание системы экстренного
реагирования при авариях «Эра
ГЛОНАСС»
0
0
430,0
430,0
2 099,0
Мероприятия по реализации
международной конвенции 2006
года о труде в морском
судоходстве
0
0
0
0
30,0
66 530,4
88 542,1
117 060,7
116 085,1
170 387,2
Текущие расходы (содержание
подведомственных учреждений,
субсидии)
106 766,10
88 554,4
117 233,4
116 287,3
75 215,0
на автомобильном транспорте
55
54,9
104,7
104,7
165,7
на водном транспорте
12 747,4
15 633,7
17 823,0
17 778,4
18 589,3
на воздушном транспорте
на железнодорожном
транспорте
6 325,0
8 292,5
9 865,2
9 151,4
12 263,1
84 759,3
61 430,5
85 479,3
85 434,9
40 238,9
в дорожном хозяйстве
2 879,4
3 142,8
3 961,2
3 817,9
3 958,0
Взносы в уставный капитал,
имущественные взносы, всего
105 456,5
104 799,8
119 008,3
118 975,7
19 485,9
ОАО "Российские железные
дороги"
100 000,0
88 587,5
100 993,6
100 993,6
1 944,7
Наименование расходов
Всего
В том числе:
Cодержание и ремонт
автомобильных дорог
44
Кассовое
исполнение
за 2010 год
Кассовое
исполнение за
2011 год
Подлежит
финансированию
в 2012 году
Кассовое
исполнение за
2012 год
Бюджетные
ассигнования
на 2013 год *
Советско-Монгольское
акционерное общество «УланБаторская железная дорога»
0
0
3 875,1
3 842,5
0,0
Взнос в уставной фонд ФГУП
«Администрация гражданских
аэропортов (аэродромов)»
0
0
300,0
300,0
0,0
ГК "Российские автомобильные
дороги" (имущественный взнос)
497,9
912,0
1 383,6
1 383,6
1 703,3
4 958,6
11 033,5
11 411,3
11 411,3
11 919,9
Субсидии АНО "Транспортная
дирекция Олимпийских игр"
0
4 236,8
949,7
949,7
3 858,0
Субсидии АНО «Дирекция
Московского транспортного
узла»
0
30,0
95,0
95,0
30,0
Субсидии АНО «Дирекция по
развитию транспортной
системы Санкт-Петербурга и
Ленинградской области»
0
0
0
0
30,0
ФЦП «Развитие транспортной
системы России» (2010-2015
годы)
236 560,6
255745,5
377 544,4
347 040,1
364 464,9
12 879,20
27880,7
87 598,8
83 422,4
18 905,7
1 496,4
1 171,8
760,0
751,7
745,7
ФЦП "Государственная граница
Российской Федерации (20032010 годы)"
548,8
0
0
0
0,0
ФЦП "Повышение безопасности
дорожного движения"
122,1
495,7
348,5
244,9
0,0
Наименование расходов
Субсидии ГК "Российские
автомобильные дороги"
(доверительное управление)
из них:
субсидии бюджетам субъектов
Российской Федерации на
финансирование дорожного
хозяйства
ФЦП «Поддержание, развитие и
использование системы
ГЛОНАСС на 2012-2020 годы»
(ФЦП "Глобальная
навигационная система")
45
Кассовое
исполнение
за 2010 год
Кассовое
исполнение за
2011 год
Подлежит
финансированию
в 2012 году
Кассовое
исполнение за
2012 год
Бюджетные
ассигнования
на 2013 год *
ФЦП "Социальноэкономическое развитие
Курильских островов
(Сахалинская область) на 20072015 годы"
535,0
1 103,1
2 676,1
2 675,3
2 127,3
ФЦП "Совершенствование
федеральной системы разведки
и контроля воздушного
пространства Российской
Федерации (2007-2010 годы)"
648,7
969,7
725,5
686,7
673,7
ФЦП "Модернизация Единой
системы организации
воздушного движения
Российской Федерации (20092015 годы)"
1 330,5
2 075,1
1 178,0
1 082,2
1 128,7
ФЦП "Экономическое и
социальное развитие Дальнего
Востока и Забайкалья на период
до 2013 года"
40 823,9
31 169,5
29 374,6
19 273,1
19 575,5
Подпрограмма «Развитие г.
Владивостока, как центра
международного
сотрудничества в АзиатскоТихоокеанском регионе»
0
0
4 027,9
1 880,3
0,0
ФЦП "Юг России (2008-2012
года)"
767,6
302,3
1 019,8
1 019,8
750,0
ФЦП "Социальноэкономическое развитие
Чеченской Республики на 20082011 годы"
741,3
1 441,4
1 304,6
1 304,6
0,0
ФЦП "Обеспечение ядерной и
радиационной безопасности на
2008 год и на период до 2015
года"
28,0
21,1
21,0
21,0
68,2
ФЦП «Пожарная безопасность в
Российской Федерации на
период до 2012 года»
0
10,0
9,0
3,5
0,0
ФЦП «Развитие гражданской
морской техники» на 2009-2016
годы»
0
172,3
179,0
156,0
489,3
ФЦП «Мировой океан»
Подпрограмма «Освоение и
использование Арктики»
0
0
0
0
18,5
212,8
245,8
273,5
273,5
191,8
Наименование расходов
ФЦП «Жилище» на 2002-2010
годы
46
Кассовое
исполнение
за 2010 год
Кассовое
исполнение за
2011 год
Подлежит
финансированию
в 2012 году
Кассовое
исполнение за
2012 год
Бюджетные
ассигнования
на 2013 год *
ФЦП «Снижение рисков и
смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера в Российской
Федерации до 2015 года»
0
0
6,9
6,9
33,7
Непрограммные субсидии
субъектам Российской
Федерации
28 429,0
15 998,5
10 182,8
9 222,8
1 712,2
дорожное хозяйство
24 348,6
13 588,3
0
0
0,0
метрополитен
2 930,8
832,1
0
0
0,0
воздушный транспорт
0
0
2 055,0
1 586,3
0,0
автомобильный транспорт
на компенсацию льгот при
перевозке школьников и
студентов железнодорожным
транспортом в пригородном
сообщении
0
0
5 990,9
5 904,4
1 712,2
1 149,6
1 578,1
2 136,9
1 732,1
0,0
Непрограммные инвестиции в
основные фонды
1 104,0
0
293,1
268,3
622,1
Инвестиционный фонд
Российской Федерации
39 491,7
30 946,8
54 331,8
27 132,6
0,0
Образование
13 186,6
15 205,7
16 501,9
16 479,3
16 338,6
Культура, кинематография и
средства массовой информации
12,2
12,9
13,4
13,4
13,9
Здравоохранение и спорт
535,9
564,1
664,1
664,1
651,2
Прочие
664,4
99,1
22,5
22,1
20,8
Наименование расходов
*Бюджетные ассигнования на 2013 год представлены с учетом бюджетной росписи на 1 марта 2013 года
Основными направлениями бюджетного финансирования расходов в сфере
транспорта являлись:
развитие транспортной инфраструктуры;
поддержание объектов транспортной инфраструктуры в работоспособном
состоянии;
обеспечение выполнения социально значимых работ и услуг в сфере транспорта;
реализация мероприятий в рамках комплексной программы обеспечения
безопасности населения на транспорте.
На развитие транспортной инфраструктуры (включая взнос в уставный капитал
ОАО «Российские железные дороги») направлено около 501,4 млрд. рублей, что
составляет 63,3 % бюджетных средств.
Основная доля этих средств (55,2 %)
использована на финансирование
мероприятий в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» ФЦП «Развитие
транспортной системы России (2010-2015 годы)».
47
На реконструкцию и строительство федеральных автомобильных дорог и
искусственных сооружений на данных дорогах, включая средства Инвестиционного
фонда Российской Федерации, направлено 249,0 млрд. рублей, в том числе 77,6 млрд.
рублей – Государственной компании «Российские автомобильные дороги».
Значительной составляющей расходов федерального бюджета стали субсидии
бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие дорожного хозяйства в
регионах. Размер таких субсидий составил в 2012 году 92,6 млрд. рублей. Выделялись
субсидии субъектам Российской Федерации в рамках подпрограммы «Автомобильные
дороги» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», ФЦП
«Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до
2013 года», ФЦП «Юг России (2008-2012 годы)», ФЦП «Социально-экономическое
развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы» и другие.
Основным направлением бюджетного финансирования в сфере воздушного
транспорта является улучшение технической оснащенности объектов наземной
инфраструктуры в аэропортах. В 2012 году на строительство и реконструкцию взлетнопосадочных полос, создание систем светосигнального оборудования, других объектов
наземной базы аэропортов, модернизацию средств организации воздушного движения
использовано 38,1 млрд. рублей.
В целях повышения качества учебного процесса в 2012 году для учебных
заведений воздушного транспорта приобретены тренажеры и воздушные суда на сумму
2,7 млрд. рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограмм «Внутренний водный
транспорт» и «Морской транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010
– 2015 годы)» составил в 2012 году соответственно 12,0 млрд. рублей и 16,9 млрд.
рублей.
На внутреннем водном транспорте осуществлялось финансирование
реконструкции объектов ФГУП «Канала имени Москвы», Беломорско-Онежского,
Волго-Балтийского, Волго-Донского и других государственных бассейновых
управлений водных путей и судоходства.
Реализация мероприятий подпрограммы «Морской транспорт» в
2012
году позволила обеспечить увеличение портовых мощностей на 72,5 млн. тонн в год.
В сфере железнодорожного транспорта за счет средств федерального бюджета в
размере 2,7 млрд. рублей продолжалась реализация проекта по строительству
железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск в рамках подпрограммы
«Железнодорожный транспорт».
В 2012 году средства федерального бюджета в размере 101 млрд. рублей
были направлены в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» для
финансирования создания объектов транспортной инфраструктуры, связанных с
проведением XXII Олимпийских игр в Сочи в 2014 году,
на комплексную
реконструкцию строительства вторых железнодорожных путей и электрификации
участка Выборг – Приморск – Ермилово, на развитие инфраструктуры станции
Гремячая, а также на реализацию мероприятий по развитию транспортного комплекса
Московского региона.
48
Продолжилась реализация инфраструктурных проектов на условиях
государственно-частного партнерства за счет средств Инвестиционного фонда
Российской Федерации. Средства федерального бюджета в размере 27,1 млрд. рублей
направлены на реализацию 4 проектов в сфере железнодорожного транспорта и 1
проекта в сфере дорожного хозяйства.
В целях обеспечения поддержания объектов транспортной инфраструктуры в
работоспособном состоянии бюджетные ассигнования в 2012 году направлялись на
финансирование работ по содержанию и ремонту федеральных автомобильных дорог, а
также на содержание внутренних водных путей.
Объем финансирования Федеральным дорожным агентством дорожноэксплуатационных работ составил в 2012 году 116,1 млрд. рублей, что составляет 58%
потребности в финансировании, определенной исходя из нормативов затрат,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября
2007 г. № 539.
В 2012 году были выделены субсидии Государственной компании «Российские
автомобильные дороги» в размере 11,4 млрд. рублей на выполнение работ по
содержанию и ремонту автомобильных дорог, переданных в доверительное управление
компании.
Объем финансирования работ по поддержанию в работоспособном состоянии
объектов инфраструктуры внутренних водных путей, а также других мероприятий по
обеспечению безопасных условий судоходства составил в 2012 году 15,4 млрд. рублей.
В рамках реализации федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и
использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы» осуществлялись мероприятия по
закупке оборудования для оснащения речных судов комплексами навигационного
оборудования, созданию электронных навигационных карт на участки внутренних
водных путей Российской Федерации, развитию систем управления воздушным
движением, внедрены диспетчерские навигационные системы на автомобильном
транспорте. Объем финансирования мероприятий ФЦП ГЛОНАСС составил в 2012 году
0,8 млрд. рублей.
В 2012 году в составе бюджетных ассигнований значительную долю составили
средства на предоставление субсидий организациям транспорта и бюджетам субъектов
Российской Федерации на обеспечение выполнения социально значимых работ и услуг в
сфере транспорта.
Из федерального бюджета предоставлялись субсидии организациям
железнодорожного транспорта на обеспечение перевозок пассажиров в дальнем
сообщении в плацкартных и общих вагонах, а также перевозок в Калининградскую
область и обратно по устанавливаемым государством тарифам, которые ниже, чем
экономически обоснованные затраты транспортных организаций на эти перевозки.
Для возмещения потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта из
федерального бюджета в 2012 году выделено 61,5 млрд. рублей.
Субсидии организациям железнодорожного транспорта и бюджетам субъектов
Российской
Федерации
предоставлялись
также
на
перевозку
учащихся
железнодорожным транспортом в дальнем следовании и в пригородном сообщении. На
эти цели в федеральном бюджете было предусмотрено 2,7 млрд. рублей.
49
В 2012 году в бюджете были предусмотрены средства в размере 25 млрд. руб. на
компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного
регулирования
тарифов
на
услуги
по
использованию
инфраструктуры
железнодорожного транспорта, оказываемые при осуществлении перевозок
пассажиров в пригородном сообщении. Эта мера позволяет, с одной стороны, создать
условия для безубыточной работы пригородных пассажирских компаний, а с другой –
сохранить доступную цену билетов за поездки в пригородном сообщении для
пассажиров.
В бюджете 2013 года также предусмотрено 25 млрд. руб. на указанные цели.
Общая сумма субсидий, предоставленных организациям гражданской авиации и
бюджетам субъектов Российской Федерации на повышение уровня транспортной
доступности перевозок пассажиров воздушным транспортом, развитие региональных
перевозок, составила в 2012 году 8,0 млрд. рублей.
Дальнейшее распространение получили перевозки воздушным транспортом
пассажиров по льготным тарифам с Дальнего Востока в европейскую часть страны и
обратно, а также льготные перевозки пассажиров воздушным транспортом из
Калининграда в Москву и Санкт – Петербург и в обратном направлении.
В прошлом году впервые были выделены бюджетные ассигнования на
предоставление субсидий:
бюджетам субъектов Российской Федерации, расположенных на территории
Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов,
на обеспечение доступности внутренних региональных и местных перевозок
пассажиров воздушным транспортом;
на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых
платежей за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпаниями от
лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления внутренних
региональных и местных воздушных перевозок.
В целях сохранения и развития местных и региональных авиаперевозок в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях проводилась работа по созданию
федеральных казенных предприятий воздушного транспорта. На начало 2013 года
функционирует 7 таких предприятий.
В 2012 году продолжалось финансирование мероприятий Комплексной
программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 1285-р.
Основные объемы бюджетных ассигнований были направлены на оборудование
объектов метрополитена, дорожного хозяйства, железнодорожного, воздушного и
водного транспорта инженерно-техническими средствами антитеррористической и
транспортной безопасности.
Объем финансирования мероприятий программы в 2012 году составил 2,5 млрд.
рублей.
В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и
плановый период 2014 и 2015 годов» объем финансирования бюджетных расходов в
сфере транспорта составит в 2013 году 687,6 млрд. рублей.
50
Исполнение федерального бюджета будет осуществляться в рамках
государственных программ Российской Федерации.
Министерство транспорта Российской Федерации является ответственным
исполнителем государственной программы Российской Федерации «Развитие
транспортной системы», утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2600-р.
Кроме того, Минтранс России и находящиеся в его ведении федеральная служба
и федеральные агентства являются соисполнителями или участниками еще 15
государственных программ, в том числе: «Развитие здравоохранения», «Развитие
образования», Социальная поддержка граждан», Защита населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах», «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и
Байкальского региона», «Социально-экономическое развитие Калининградской
области» и др.
Минтрансом России, наряду с другими ведомствами, будет реализован
отраслевой план повышения эффективности бюджетных расходов и качества
финансового менеджмента.
3.9. Законопроектная деятельность
Одной из приоритетных задач Министерства транспорта Российской Федерации
является совершенствование нормативно-правовой базы транспортного комплекса.
Подготовка новых законов и иных нормативных правовых актов является важной
составляющей реализации государственной транспортной политики.
Работа в сфере законопроектной деятельности ориентирована на решение
социально-экономических проблем, улучшение планирования законопроектной
деятельности, активизацию деятельности Министерства в палатах Федерального
Собрания Российской Федерации. Достигнуты существенные успехи в продвижении и
принятии первоочередных законодательных инициатив, отвечающих современным
социально-экономическим условиям функционирования транспорта.
В 2012 году приняты Государственной Думой, одобрены Советом Федерации и
подписаны Президентом Российской Федерации 13 федеральных законов разработанных
Минтрансом России:
Федеральный закон от 25 апреля 2012 г. № 38-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и статью 16 Федерального закона
«О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральный закон от 14 июня 2012 г. № 67-ФЗ «Об обязательном страховании
гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью,
имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при
перевозках пассажиров метрополитеном»;
Федеральный закон от 14 июня 2012 г. № 78-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности
51
перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке
возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»;
Федеральный закон от 1 апреля 2012 г. № 22-ФЗ «О ратификации Соглашения
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь
об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе
Союзного государства»;
Федеральный закон от 31 января 2012 г. № 2-ФЗ «О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;
Федеральный закон от 6 февраля 2012 г. № 4-ФЗ «О внесении изменения в
статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»;
Федеральный закон от 23 апреля 2012 г. № 36-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия
маломерного судна»;
Федеральный закон от 5 июня 2012 г. № 56-ФЗ «О ратификации Конвенции
2006 года о труде в морском судоходстве»;
Федеральный закон от 28 июля 2012 г. № 132-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного
регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути»;
Федеральный закон от 5 июня 2012 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в
статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»;
Федеральный закон от 28 июля 2012 г. № 129-ФЗ «О внесении изменений в
Воздушный кодекс Российской Федерации» (в части касающейся
реализации
международных стандартов в области подготовки авиационного персонала);
Федеральный закон от 28 июля 2012 г. № 131-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. № 260-ФЗ «О внесении изменения в
Воздушный кодекс Российской Федерации».
В рамках реализации Плана нормотворческой деятельности Министерство
транспорта Российской Федерации на 2012 год, утвержденного приказом Минтранса
России от 14 июня 2012 г. № 173, были подписаны Министром транспорта Российской
Федерации 461 приказ и 163 распоряжений Минтранса России. Из них в Минюсте
России зарегистрирован 171 приказ и 1 распоряжение.
3.10. Международное сотрудничество
В 2012 году деятельность министерства была направлена на активное
сотрудничество с партнерами по СНГ, развитие двусторонних межправительственных
отношений с широким кругом зарубежных стран, упрочение позиций России в
международных транспортных организациях.
Сотрудничество с партнерами на постсоветском пространстве осуществлялось
как в двустороннем формате, так и в рамках Содружества Независимых Государств,
Евразийского экономического сообщества, Таможенного союза России, Белоруссии и
Казахстана и Союзного государства.
52
Значительные усилия были направлены на формирование Единого
экономического пространства, развитие в его рамках интеграционных процессов,
укрепление сотрудничества с Евразийской экономической комиссией.
В декабре 2012 года было проведено очередное 32 заседание КТС СНГ, в котором
приняли участие руководители транспортных ведомств Азербайджанской Республики,
Республики Армения, Республики Белоруссия, Республики Казахстан, Республики
Молдова, Украины и Российской Федерации.
На заседании были обсуждены актуальные вопросы обеспечения транспортной
безопасности при осуществлении перевозки пассажиров и грузов в международном
сообщении, информационное взаимодействие государств-участников СНГ в области
обеспечения транспортной безопасности, разработаны предложения по формированию
Центрального Евроазиатского международного транспортного коридора и внесено
предложение по проведению в 2013 году первого Евроазиатского форума участников
Международных транспортных коридоров. Получил развитие вопрос о возможностях и
перспективах применения интеллектуальных технических систем на транспорте.
Для предметного решения вопросов транспортной деятельности в рамках
Единого экономического пространства, в структуре Евразийской экономической
комиссии был сформирован Департамент транспорта и инфраструктуры, в июне
2012 года при Коллегии Комиссии был создан Консультативный комитет по
транспорту и инфраструктуре.
В декабре 2012 года состоялось четырнадцатое заседание Координационной
комиссии по формированию и обеспечению функционирования объединенной
транспортной системы Союзного государства, в ходе которого был одобрен План
мероприятий по формированию и функционированию объединенной транспортной
системы Союзного государства на 2013-2015 годы.
В рамках двусторонних отношений с Республикой Казахстан в сентябре 2012
года был подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о
порядке уплаты провозных платежей и оформления перевозок грузов по участкам
железных дорог Российской Федерации, расположенным на территории Республики
Казахстан и по участкам железных дорог Республики Казахстан, расположенным на
территории Российской Федерации, от 15 августа 2006 года.
В центре внимания находились вопросы реализации проекта международного
транспортного маршрута «Европа - Западный Китай» на территории Российской
Федерации. Стороны также обсудили вопрос эксплуатации автомобильной дороги от
Урумчи (КНР) до Барнаула (Россия) транзитом по территории Казахстана.
В августе 2012 года в г. Новосибирске проведено 16-е заседание РоссийскоКитайской Комиссии по транспорту, в ходе которого достигнуты договоренности по
наиболее эффективному использованию транзитного потенциала и транспортной
инфраструктуры двух государств для решения вопросов обеспечения доставки грузов и
пассажиров в двустороннем и транзитном сообщении.
В рамках работы межправительственных комиссий, рабочих групп, на встречах
Министра транспорта и других ответственных сотрудников Министерства с
зарубежными коллегами обсуждался широкий круг вопросов сотрудничества в области
53
транспорта с Арменией, Киргизией, Латвией, Литвой, Молдавией, Польшей,
Узбекистаном, Китаем, Германией, Францией, Турцией, Японией, Финляндией.
В сфере сотрудничества со странами дальнего зарубежья в 2012 году подписаны
три межправительственных соглашения и четыре межведомственных документа.
Во время проведения традиционной «Транспортной недели» с 3 по 8 декабря
2012 года были проведены: заседание Совета по транспортной политике при
Интеграционном комитете ЕврАзЭс (для членов Совета), заседание Координационного
совещания государств-участников СНГ (для членов КТС), Конференция министров
транспорта государств-участников Совета государств Балтийского моря.
В 2012 году Минтранс России проводил активную работу международного
отраслевого сотрудничества на многосторонней основе. Ключевыми событиями стали:
в рамках председательства России в АТЭС - встреча министров транспорта
АТЭС, состоявшаяся в Санкт-Петербурге в августе 2012 г., в ходе которой были
одобрены российские инициативы по развитию цепочек поставок, что предусматривало
более активное использование российских транспортных коммуникаций и внедрение на
транспорте современных систем слежения с использованием Глобальных
навигационных спутниковых систем;
в рамках председательства России в Совете государств Балтийского моря (СГБМ)
– встреча министров транспорта государств – членов СГБМ, которая позволила
наметить пути по выработке скоординированной политики в регионе Балтийского моря
с учетом интересов транспортного комплекса нашей страны;
в рамках заседания министров Черноморского экономического сотрудничества
(ЧЭС) поддержана российская инициатива о разработке Меморандума по развитию
железнодорожно-паромного сообщения на Черном море. В настоящее время
разработанный российской стороной проект направлен действующей стране –
председателю (Украина) и в Секретариат Шанхайской организации сотрудничества
(ШОС) для совместного рассмотрения странами-членами организации.
В формате ШОС – завершалось согласование ключевого отраслевого документа Соглашения между правительствами стран-членов ШОС о создании благоприятных
условий для организации международных автомобильных перевозок (планируется
подписание в 2013 году). Была начата проработка инициативы о создании Программы
скоординированного развития автодорог ШОС.
В Партнерстве «Северное измерение» выработано согласованное решение о
создании Фонда Партнерства, принципах его функционирования и стоящих перед ним
задачах, что позволит наполнить деятельность Партнерства практическим содержанием,
отвечающим интересам транспортного комплекса нашей страны. Вопрос о размере
взноса России в Фонд находится на стадии рассмотрения.
В региональных комиссиях ООН проводилась работа над документами,
способствующими развитию транзитного потенциала нашей страны, прежде всего, в
евроазиатском сообщении.
Во взаимодействии с НАТО и государствами-членами этой организации
проводилась работа по популяризации маршрутов, использующих транспортные
коммуникации нашей страны, для перевозки нелетальных грузов из Афганистана.
54
В рамках Международного транспортного форума проводилась разработка новых
правил (регламента) этой организации, которую планируется завершить до мая 2013
года. К настоящему времени текст согласован Советом транспортных управляющих
МТФ.
В связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию Минтрансом
России проводилась работа, направленная на организацию деятельности транспортного
комплекса в новых условиях.
3.11. Административно-управленческие меры государственного регулирования
Административно-управленческие меры государственного регулирования в 2012
году были направлены в первую очередь на создание эффективной системы управления
государственной собственностью, в том числе за счет оптимизации состава
государственного
имущества,
повышения
эффективности
деятельности
государственных учреждений и предприятий.
В 2012 году Минтрансом России выполнены мероприятия по реструктуризации
состава имущества в сфере транспорта и дорожного хозяйства направленные на
повышение результативности деятельности государственного сектора экономики, в том
числе:
завершена работа по объединению бассейновых аварийно-спасательных
управлений и управлений аварийно-спасательных и подводно-технических работ на базе
ФГУП «Балтийское Бассейновое аварийно-спасательное управление»;
завершена реорганизация ФБУ «Администрация морских портов Приморского
края» в форме присоединения к нему федеральных бюджетных учреждений
«Администрация морского порта Восточный», «Администрация морского порта
Находка» и «Администрация морских портов Чукотки»;
осуществляются мероприятия по объединению федеральных казенных
учреждений «Дирекция по строительству объектов дорожного хозяйства г.
Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском
регионе Федерального дорожного агентства» и «Федеральное управление
автомобильных дорог «Дальний Восток»;
продолжалась работа по формированию на базе ФГУП «Администрация
гражданских аэропортов (аэродромов)» единого балансодержателя объектов имущества
гражданских аэродромов федерального значения;
реализуется решение о создании федерального казенного предприятия
«Аэропорты Приамурья» и четырех филиалов ФКП «Аэропорты Севера» (двух на
территории Республики Саха (Якутия) и двух на территории Магаданской области) в
рамках мероприятий по созданию федеральных казенных предприятий на базе
существующих авиапредприятий и объектов гражданской авиации, расположенных в
районах Крайнего Севера, а также приравненных к ним местностях.
Несмотря на значительное сокращение числа федеральных государственных
унитарных предприятий, в отношении которых Минтранс России и подведомственные
ему федеральные агентства осуществляют права собственника, а также акционерных
обществ, в управлении которыми они участвуют, не все находящееся в федеральной
55
собственности имущество транспортного комплекса может быть признано необходимым
для исполнения публичных функций и полномочий на федеральном уровне.
В 2012 году решение об условиях приватизации было принято в отношении
ФГУП «Аэропорт Магадан»; были проданы акции 29 акционерных обществ на сумму
41,2 млрд. рублей.
Наиболее крупные продажи 2012 года, имели место в отношении федерального
пакета акций следующих акционерных обществ:
ОАО «СГ-транс» (22 770 млн. рублей);
ОАО «Ванинский морской торговый порт (15 500,2 млн. рублей);
ОАО «Мурманский морской торговый порт» (2 203,5 млн. рублей).
Продолжена работа по безвозмездной передаче объектов федеральной
собственности на иной уровень публично-правовых образований. В 2012 году на
основании предложений Минтранса России были приняты акты Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации предусматривающие передачу из
федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации акций 4
открытых акционерных обществ («Аэропорт Ростов-на-Дону», «Новоуренгойский
объединенный авиаотряд», «Аэропорт Салехард», «Авиалинии Дагестана»), а также
имущества 5 аэропортовых (аэродромных) комплексов (ФГУП «ПетропавловскКамчатское авиапредприятие», ФГУП «Международный аэропорт Оренбург», аэродром
Ростов-на-Дону (без объектов ЕС ОрВД), аэропорт Новый Уренгой, аэропорт Салехард).
В 2012 году завершены мероприятия по консолидации имущественного
комплекса аэропорта Шереметьево. В целях дальнейшего развития Московского
авиационного узла Правительством Российской Федерации принято решение об участии
в уставном капитале ОАО «Аэропорт Внуково», Правительством г. Москвы переданы в
собственность Российской Федерации пакеты акций открытых акционерных обществ
«Аэропорт Внуково», «Международный аэропорт Внуково» и «Авиа-Бизнес-Терминал».
В настоящее время разрабатывается Модель развития аэропортов Московского
авиационного узла.
В 2012 году проводилась работа по повышению эффективности управления
подведомственными организациями.
В 2012 году в отношении всех подведомственных Минтрансу России
предприятий, не включенных в прогнозный план (программу) приватизации
федерального имущества, утверждены стратегии развития предприятия на период от 3
до 5 лет.
Кроме того, по всем подведомственным предприятиям, в отношении которых
Минтранс России и находящиеся в его ведении федеральные агентства осуществляют
права собственника, обеспечено размещение на Межведомственном портале по
управлению государственной собственностью предложений по дальнейшим действиям в
отношении юридического лица с обоснованием предлагаемых действий.
Организована работа по обеспечению принятия контролируемыми государством
компаниями (акционерными обществами и федеральными государственными
унитарными предприятиями) решений, обеспечивающих снижение затрат на
приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на
10% в год в течение трех лет. Организациями утверждены методики расчета показателя
56
снижения затрат и данный показатель включен в программы деятельности предприятий
на 2012 и 2013 годы, внесены соответствующие изменения в положения о
вознаграждении руководящего состава предприятий. В утвержденные Минтрансом
России стратегии развития предприятий включены мероприятия, направленные на
достижение показателя снижения затрат.
В рамках мероприятий, направленных на совершенствование мониторинга
сохранности и использования федерального имущества, организована работа по
инвентаризации федерального имущества и отражению результатов инвентаризации в
web-версиях программного обеспечения «Модуль правообладателя», являющегося
частью личных кабинетов организаций на Межведомственном портале по управлению
государственной собственностью на сайте Росимущества в сети Интернет.
В 2012 году были проведены мероприятия по участию Минтранса России в
осуществлении прав акционера открытых акционерных обществ в сфере транспорта, на
которых рассматривались вопросы развития данных предприятий, в том числе:
по осуществлению Минтрансом России от имени Российской Федерации прав
акционера ОАО «Государственная транспортная лизинговая компания»;
по работе в наблюдательных советах Госкомпании «Автодор», Госкорпорации
«Олимпстрой» и АНО «Транспортная дирекция олимпийских игр»;
по участию в деятельности комитетов по стратегии ОАО «Аэрофлот», ОАО
«РЖД», ОАО «ОСК», Комитета по аудиту ОАО «Международный аэропорт
Шереметьево» и ОАО «ГТЛК».
Схема территориального планирования Российской Федерации в области
федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего
водного), автомобильных дорог федерального значения утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 г.№384-р.
3.12. Инновационная деятельность
Основными результатами деятельности Минтранса России в 2012 году
в рамках формирования государственной политики по повышению инновационности в
транспортном комплексе, являются:
применение новых инновационных технологий и материалов, в том числе
в части технических решений при развитии инфраструктурных объектов;
формирование и развитие приоритетных технологических платформ, обеспечение
активного участия бизнеса в определении и финансировании приоритетов научнотехнического развития;
формирование и реализация программ инновационного развития крупных
компаний транспортного комплекса с государственным участием;
формирование стимулов к технологической модернизации и инновациям для
бизнеса, в том числе путем постепенного ужесточения технических требований, в
первую очередь по обеспечению безопасности и экологичности транспорта.
Внедрение инновационных методов, новых технологий, материалов и
конструкций является важным направлением деятельности Росавтодора. В 2012 году
разработки осуществлялись для реализации утвержденных Правительством Российской
Федерации Комплекса мер, направленных на увеличение до 12 лет межремонтного срока
57
эксплуатации автомобильных дорог с усовершенствованным типом покрытия, и Плана
мероприятий по расширению применения современной отечественной продукции
нефтегазохимии. Начато выполнение работ в соответствии с разработанной в 2012 году
Программой нормативно-технического обеспечения применения композиционных
материалов в дорожном хозяйстве на 2012-2015 годы. Результатом деятельности по
данному направлению в 2012 году является увеличение количества инновационных
технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов, применяемых на сети
федеральных автомобильных дорог, до 90 единиц. При этом доля протяженности
автомобильных дорог, на которых при реализации программ строительства
(реконструкции), капитального ремонта и ремонта объектов предусмотрено применение
инновационных технологий, материалов, конструкций машин и механизмов, составила
15,55% от общей протяженности дорог, находящихся в ведении Росавтодора.
Разработаны проекты 46 национальных стандартов, 32 отраслевых методических
документа. В 2012 году по итогам выполнения разработок в области НИОКР
12 объектов интеллектуальной собственности зарегистрированы в Едином реестре
Минобрнауки России, получены 24 свидетельства о государственной регистрации в
Роспатенте.
Мероприятия по внедрению и использованию спутниковых навигационных
технологий ГЛОНАСС осуществлялись в рамках федеральной целевой программы
«Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы». В
2012 году получены следующие основные результаты:
созданы электронные навигационные карты внутренних водных путей
Российской Федерации (далее – ЭНК ВВП РФ) на 3695 км участков рек, обновлены ЭНК
ВВП РФ на 7720 км участков рек;
поставлено оборудование 11-ти локальных контрольно-корректирующих станций
ЛККС-А-2000 (GBAS) для создания системы обеспечения полетов воздушных судов
методом зональной навигации в районе гражданских аэродромов и точных заходов на
посадку по I-III категории Международной организации гражданской авиации (ИКАО) с
использованием сигналов ГЛОНАСС;
поставлено 33 комплекта судовых технологических комплекса (трех различных
типов), работающих с использованием сигналов глобальных навигационных
спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS и предназначенных для производства русловых
изысканий, обеспечения путевых работ и проведения дноуглубления на реках и
водохранилищах, относящихся к внутренним водным путям Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1212
внесены изменения в федеральную целевую программу «Поддержание, развитие
и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы» в части создания
в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта комплексной информационноаналитической системы контроля транспортных средств.
В рамках государственного контракта поставлены аппаратно-программные
и программные средства, необходимые для создания Системы КИАСК-ТС
в центральном аппарате и в территориальных подразделениях, Федеральной службе по
надзору в сфере транспорта. Система КИАСК-ТС обеспечит информационную
совместимость средств навигации и полнофункциональный оперативный мониторинг
58
транспортных средств категории N и М в интересах Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта.
В настоящее время во всем мире прилагаются значительные усилия для снижения
тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий и смертности на дорогах за
счет применения технических средств, ускоряющих доставку информации о дорожнотранспортном происшествии до служб экстренного оперативного реагирования. В
Российской Федерации для решения этой задачи с 2010 года реализуется проект
«Развитие рынка услуг ГЛОНАСС. Создание системы экстренного реагирования при
авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» на базе многофункциональных приемных устройств
отечественного производства», одобренный Комиссией при Президенте Российской
Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России.
С 24 января 2012 года функции государственного заказчика-координатора работ
по проекту возложены на Минтранс России.
В рамках государственного контракта от 18.10.2012 №107122030301 завершены
работы по 1-5 этапам НИОКР по теме: «Разработка документации и создание опытного
образца системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» в составе:
навигационно-информационного
центра
1-го
уровня,
4-х
навигационноинформационных центров 2-го уровня, 13 региональных коммутационных узлов в
рамках работ по созданию системы экстренного реагирования при авариях «ЭРАГЛОНАСС на базе многофункциональных приемных устройств отечественного
производства».
Использование Системы «ЭРА-ГЛОНАСС» позволит сократить время
до начала оказания помощи при авариях до 30%, что обеспечит ежегодное спасение до 4
тысяч человеческих жизней. Кроме того, реализация проекта направлена на обеспечение
участия Российской Федерации в перспективных масштабных международных проектах
в области применения технологий глобальных навигационных спутниковых систем на
транспорте.
В рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы
России (2010 - 2015 годы)» осуществляется разработка информационно-аналитической
системы регулирования на транспорте (АСУ ТК).
В 2012 году завершены работы по проектированию АСУ ТК, проведены
предварительные автономные испытания
платформенных решений и макетных
вариантов прикладных подсистем АСУ ТК.
В рамках пятого направления общепрограммных мероприятий Комплексной
программы обеспечения безопасности населения на транспорте (КПОБНТ) в 2012 году
завершены работы по проектированию Единой государственной информационной
системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ), включая
автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах
(АЦБПДП).
Произведена поставка и развёртывание специального оборудования
и программного обеспечения, позволяющие перейти к полномасштабной эксплуатации
системы в сроки, установленные планом выполнения работ.
59
В 2012 г. по заказу Минтранса России было выполнено 62 государственных
контракта на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
в результате которых:
разработаны экономически обоснованные подходы к созданию системы
финансовых гарантий прав пассажиров по договору воздушной перевозки пассажира;
разработаны научно обоснованные предложения по структуре и содержанию
проекта официального документа «Об организации дорожного движения и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
разработаны предложения по структуре и содержанию методических
рекомендаций по расчету тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа в
городском и пригородном сообщении автомобильным и городским электрическим
транспортом общего пользования (кроме железнодорожного транспорта);
обоснованы предельные значения страховых тарифов (минимального
и максимального) при введении обязательного страхования гражданской
ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу
пассажиров;
разработаны научно-методические рекомендации по организации взаимодействия
Российской Федерации с субъектами транспортной сферы с учетом присоединения
Российской Федерации к Всемирной торговой организации;
подготовлены научно обоснованные предложения по корректировке
и актуализации проекта концепции экологической безопасности в транспортном
комплексе;
разработаны научно обоснованные предложения по эффективному развитию
транспортно-технологической инфраструктуры железнодорожного узла СанктПетербурга и Ленинградской области для обеспечения перспективных грузовых и
пассажирских перевозок;
разработаны научно обоснованные предложения по реализации комплексного
инвестиционного проекта «Развитие международного транспортного маршрута «Европа
- Западный Китай» на территории России (на участке Санкт-Петербург – Казань –
Оренбург - граница Республики Казахстан) на принципах государственно-частного
партнерства с привлечением ресурсных возможностей международных финансовых
институтов
и организаций, а также финансово-кредитных учреждений Российской
Федерации;
проведен анализ реализации законодательства Российской Федерации
в области обеспечения безопасности населения на транспорте и разработаны научно
обоснованные предложений по его совершенствованию;
разработан прогноз основных показателей социально-экономического развития
транспортного комплекса на период до 2030 года;
разработаны научно обоснованные предложения по корректировке Транспортной
стратегии Российской Федерации на период до 2030 года;
проведены комплексные исследования и получены научно обоснованные
рекомендаций по увеличению транзитным потенциалом и развитию импортноэкспортного потенциала железнодорожной инфраструктуры за счет увеличения
пропускных возможностей Байкало-Амурской магистрали;
60
проведены исследования, разработаны рабочие и информационные документы по
применению системы ГЛОНАСС для представления на совещаниях группы экспертов
Международной организации гражданской авиации (ИКАО) по навигационным
системам, разработка национальных стандартов с целью международной и
внутрироссийской стандартизации системы ГЛОНАСС и её функциональных
дополнений»;
разработаны
перспективные
направления
использования
глобальной
навигационной системы ГЛОНАСС, спутниковой навигационной аппаратуры и систем
на ее основе в целях создания навигационной системы тахографического контроля в
транспортном комплексе Российской Федерации;
проведены исследования по созданию интегрированной системы навигации
и посадки воздушных судов на основе комплексной обработки информации систем
ГЛОНАСС/GPS, наземной системы функционального дополнения GBAS и оптического
мультидиапазонного навигационного канала;
проведены научные исследования и экспериментальные работы, разработаны
технические требования и проекты оснащения, научно-техническое обеспечение работ
по созданию и внедрению наземных средств CNS/ATM, использующих перспективные
сигналы спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS;
проведены
комплексные
исследования
по
применению
глобальных
навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS для обеспечения процедур
зональной навигации на трассах и в районе аэродрома, разработка процедур и схем,
соответствующих международным стандартам;
проведен комплекс работ по научно-техническому обеспечению геодезической
съемки аэронавигационных ориентиров гражданских аэродромов и воздушных трасс
Российской Федерации для использования спутниковой навигации по сигналам
ГЛОНАСС/GPS;
разработаны научные подходы к формированию государственной политики в
области развития рынка транспортно-экспедиторских услуг в Российской Федерации.
В 2012 году подготовлен проект Концепции развития транспортноэкспедиторской системы в Российской Федерации, в которой определены цели и
приоритеты развития транспортно-экспедиторской системы в Российской Федерации на
долгосрочную перспективу. В концепции предложены этапы развития транспортноэкспедиторской системы в Российской Федерации, разработаны основные направления
государственной политики в области развития и поддержки национальной
экспедиторской системы, определены механизмы развития транспортно-экспедиторской
системы в Российской Федерации.
3.13. Социальная политика и образование в сфере транспорта
Деятельность Минтранса России и находящихся в его ведении федеральных
агентств в сфере образования направлена на реализацию Указов Президента от 7 мая
2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
и от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области
образования и науки» и поручений Правительства по их реализации.
61
Минтрансом России с октября 2008 г. по настоящее время проводится анализ
данных, представляемых Минтрудом России, об увольнениях работников в связи с
ликвидацией организаций либо сокращением численности в организациях
транспортного комплекса.
В течение 2012 года в целом по транспортному комплексу уволено
120258 человек (5,6% от занятых). На железнодорожном транспорте численность
уволенных составила 67043 человек (8,7%), в гражданской авиации - 17746 человек
(19,2%), на автомобильном и городском пассажирском транспорте - 17386 человек
(3,4%), в дорожном хозяйстве - 12 899 человек (12,3%), на морском и внутреннем
водном транспорте - 5 184 человек (10,2%).
При этом в целом по транспортному комплексу трудоустроено
31422 человек (26,1% от численности работников, уволенных с начала высвобождения).
В том числе на железнодорожном транспорте - 18012 человек (26,9%), в гражданской
авиации - 2874 человек (16,2%), на автомобильном и городском пассажирском
транспорте - 6302 человек (36,2%), в дорожном хозяйстве - 3 284 человек (25,5%), на
морском и внутреннем водном транспорте - 950 человек (18,3%).
Организациями транспортного комплекса в целях исключения массовых
увольнений и сохранения квалифицированных кадров вводился режим неполного
рабочего времени, а также осуществлялось направление работников в отпуска без
сохранения заработной платы с их согласия.
Численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативе
работодателя, в целом по транспортному комплексу по состоянию на январь 2013 г.
составляет 6246 человек (0,3% от занятых), в том числе на железнодорожном транспорте
- 688 человек (0,1%), в гражданской авиации - 653 человек (0,7%), на автомобильном и
городском пассажирском транспорте - 125 человек (0,02%), в дорожном хозяйстве - 3866
человек (3,7%), на морском и внутреннем водном транспорте - 914 человек (1,8%).
В
2012 году отмечалась тенденция снижения темпов сокращения
среднесписочной численности работников в целом по транспортному комплексу.
Среднесписочная численность работников транспортного комплекса за январьдекабрь 2012 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась на
0,1% и составила 2,16 млн. человек, в то время как за 2011 год по сравнению с 2010
годом снижение составило 0,6%, в 2010 году в сравнении с 2009 годом - 2,7%.
Вместе с тем, в 2012 году отмечалось увеличение среднесписочной численности
работников на метрополитене (на 2,4%), на автомобильном грузовом транспорте (на
1,2%), на воздушном транспорте (на 2,2%), по вспомогательной и дополнительной
транспортной деятельности (на 3,5%).
Среднемесячная заработная плата в целом по транспортному комплексу в 2012
году в сравнении с 2011 годом увеличилась на 11,5% и составила
34347,8 рублей, что выше средней заработной платы в целом по Российской Федерации
на 28,7% (26690 рублей).
Среднемесячная заработная плата за указанный период увеличилась на всех
видах транспорта (увеличение составило от 8,9% до 18,5%).
Как показали результаты мониторинга новых систем оплаты труда работников
бюджетных организаций транспортного комплекса за январь-декабрь 2012 г.
62
среднемесячная заработная плата работников, начисленная из всех источников
финансирования, составила 27508,9 рублей и выросла по сравнению с соответствующим
периодом прошлого года на 22,3%.
Для сравнения среднемесячная начисленная заработная плата по транспортному
комплексу за январь-декабрь 2012 г. составила 34347,8 рублей и по сравнению с
соответствующим периодом 2011 года выросла на 11,6%.
В настоящее время в транспортном комплексе сложилась целостная система
подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием на базе
18 федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений высшего
профессионального образования и 123 их филиалов, 79 из которых осуществляют
подготовку по программам среднего профессионального образования.
Система отраслевого образования формировалась в целях повышения
доступности и качества профессионального образования, обеспечения его соответствия
требованиям инновационной экономики и запросам общества.
В 2012 году общий контингент обучающихся в образовательных учреждениях
транспортного комплекса составил 320891 человек, из них 158 264 человек (49,3%)
обучалось за счет средств федерального бюджета, 162 627 человек (50,7%) - с полным
возмещением затрат.
Контрольные цифры приема граждан в указанные образовательные учреждения
для обучения по программам высшего, среднего и начального профессионального
образования выполнены в полном объеме.
Образовательными учреждениями отрасли продолжалась профориентационная
работа по привлечению абитуриентов, наиболее подготовленных с точки зрения знаний
и мотивации к обучению с последующим трудоустройством в отрасли. Вузы транспорта
значительно расширили деятельность по профориентации, повышению престижности
работы в отрасли.
Среднемесячная заработная плата работников образовательных учреждений,
начисленная за счет всех источников финансирования за 2012 год, составила 27,5 тыс.
рублей и выросла по сравнению с соответствующим периодом 2011 года на 22,3%.
В целях реализации пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования
и науки», Минобрнауки России (приказ от 3 августа 2012 г. № 583) проведен
мониторинг деятельности государственных образовательных учреждений в целях
оценки эффективности их работы, в том числе подведомственных федеральным
агентствам вузов и их филиалов.
По результатам мониторинга неэффективными признаны:
3 вуза, подведомственных Росморречфлоту, и 13 филиалов;
24 филиала вузов, подведомственных Росжелдору.
Постановлением Коллегии Минтранса России при рассмотрении вопроса о
результатах мониторинга и мероприятиях по повышению эффективности деятельности
государственных
образовательных
учреждений
высшего
профессионального
образования, подведомственных Росжелдору, Росморречфлоту и Росавиации,
определены основные задачи, требующие первоочередного решения.
63
3.14. Мобилизационная подготовка и транспортная безопасность
Транспортный комплекс, как базовая отрасль экономики Российской Федерации,
способен в целом удовлетворить мобилизационные потребности государства в
перевозках и обеспечить ввод в действие Мобилизационного плана Вооруженных Сил
Российской Федерации.
Основные усилия в 2012 году были направлены на совершенствование
организации мобилизационной подготовки, нормативной правовой базы, повышение
качества мобилизационного планирования:
при участии заинтересованных органов исполнительной власти и организаций
разработан План технического прикрытия инфраструктуры железнодорожного
транспорта общего пользования Российской Федерации, утвержденный постановлением
Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. № 140-5;
разработаны проекты постановлений Правительства Российской Федерации «Об
утверждении Порядка использования автомобильной дороги оборонного значения и ее
восстановления в период действия военного положения», «Об утверждении Порядка
проведения мероприятий по техническому прикрытию автомобильной дороги
оборонного значения в мирное время» и «Порядок возмещения собственнику
автомобильной дороги оборонного значения ущерба, связанного с проведением
мероприятий по её техническому прикрытию в мирное время»;
проводилась работа по внесению изменений в Положение о Федеральном
агентстве железнодорожного транспорта, в части наделения его функциями по
руководству мобилизационной подготовкой и гражданской обороной на
железнодорожном транспорте в полном объеме с увеличением численности
центрального аппарата. Проект постановления внесен в Правительство Российской
Федерации;
совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
и организациями осуществляется переработка постановления Совета Министров СССР
от 26.06.1990 № 597-85, регламентирующего вопросы специальных перевозок
различными видами транспорта.
В отчетном году было принято активное участие в работе межведомственных
рабочих групп под руководством Военно-промышленной комиссии при Правительстве
Российской Федерации и Минобороны России по вопросам мобилизационной
подготовки экономики Российской Федерации и обороны страны.
Работа по гражданской обороне в Министерстве и находящихся в его ведении
федеральной службы и федеральных агентств, по организации и осуществлению ГО
осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 февраля 1998
г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Главную задачу в области ГО Министерство видит в обеспечении готовности
системы ГО к действиям в условиях военного времени, а также при решении задач по
защите населения на транспорте и объектах транспортного комплекса от опасностей,
возникающих при чрезвычайных ситуациях (ЧС), вызванных техногенными причинами,
природными катаклизмами и/или террористическими актами.
64
С учетом реально сложившейся обстановки в сфере транспорта в 2012 году в
Министерстве, подведомственных федеральной службе и федеральных агентствах
осуществлялась работа по следующим направлениям:
совершенствование, в соответствии с современными требованиями, нормативной
правовой базы в области ГО с целью повышения готовности органов управления и
формирований ГО;
повышение квалификации руководителей, должностных лиц и работников ГО в
Академии гражданской защиты МЧС России, учебно-методических центрах и курсах ГО
различных уровней;
накопление и освежение запасов средств индивидуальной защиты, материальнотехнических, медицинских и иных средств ГО и их хранению;
поддержание в постоянной готовности системы управления ГО и оповещения
работников транспортного комплекса;
планирование мероприятий по рассредоточению и эвакуации работников и
членов их семей.
Обеспечена работа оперативного штаба Министерства по ликвидации
последствий ЧС, сложившейся в Краснодарском крае 6 - 7 июля 2012 года в результате
ливневых дождей.
В течение года организовано и обеспечено взаимодействие с Национальным
центром управления в кризисных ситуациях МЧС России (НЦУКС МЧС России). При
этом работа ответственных дежурных Минтранса России по взаимодействию при
обмене информацией о ЧС с НЦУКС МЧС России отмечена одной из лучших среди
дежурных служб федеральных органов исполнительной власти.
В 2012 году, в рамках работы по повышению уровня антитеррористической
защищенности транспортного комплекса и совершенствованию межведомственного
взаимодействия в данной сфере, Минтранс России участвовал в подготовке и
проведении заседаний Национального антитеррористического комитета, заседаний
комиссий Совета Безопасности Российской Федерации, обеспечении реализации
решений Правительственных комиссий, реализации требований законодательства по
обеспечению транспортной безопасности. Осуществлена работа по обеспечению
безопасности при проведении Саммита Азиатско-тихоокеанского сотрудничества
(АТЭС - 2012) в г. Владивостоке, подготовке объектов транспортного комплекса к
проведению Всемирной летней универсиады 2013 г. в г. Казани и XXVII Олимпийских
зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи.
В рамках реализации одного из принципов обеспечения транспортной
безопасности, предусматривающего интеграцию в международные системы
безопасности, Минтрансом России продолжена работа в рамках таких международных
площадок, имеющих мандат на рассмотрение вопросов указанных вопросов, как
Римская/Лионская
группа
экспертов
по
противодействию
терроризму и
транснациональной организованной преступности государств-участников «Группы
восьми», Рабочая группа по транспортной безопасности в рамках транспортного диалога
«Россия - ЕС», Международная рабочая группа по безопасности наземного транспорта,
Специальная группа по борьбе с терроризмом форума АТЭС, Дискуссионный форум по
65
вопросам безопасности внутреннего транспорта, проводимый Комитетом по
внутреннему транспорту ЕЭК ООН.
Приоритетным направлением деятельности Минтранса России является
реализация мероприятий, предусмотренных Комплексной программой обеспечения
безопасности населения на транспорте, утвержденной от 30.07.2010 году №1285-р.
В рамках реализации общепрограммных мероприятий Минтрансом России
совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
осуществляется работа по созданию системы подготовки и аттестации специалистов,
персонала в области обеспечения транспортной безопасности.
В рамках создания Единой государственной информационной системы
обеспечения
транспортной
безопасности
разработан
действующий
макет
автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах.
Проведены пилотные испытания с подключением разрабатываемой системы к системам
по продаже билетов ОАО «РЖД» и Аэрофлота.
Осуществляется информационное сопровождение реализации Комплексной
программы обеспечения безопасности населения на транспорте. Проводятся
исследование мнения населения по вопросам транспортной безопасности,
удовлетворенности системой защиты транспортного комплекса. На основании
получаемой информации можно сделать вывод, что основная часть населения
поддерживает работу, которая проводится государством по созданию комплексной
системы обеспечения безопасности населения на транспорте.
В настоящее время во исполнение решений оперативного совещания Совета
Безопасности Минтрансом России совместно с причастными федеральными органами
исполнительной власти проводится работа по подготовке предложений о продлении
срока действия Комплексной программы на период с 2014 по 2016 годы.
66
4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2013 ГОДУ И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2014-2015 ГОДОВ
Деятельность Министерства транспорта Российской Федерации
(далее –
Министерство) в плановом периоде направлена на достижение целей и решение задач
государственной программы «Развитие транспортной системы» и других
государственных программ Российской Федерации, в реализации которых принимает
участие министерство и подведомственные ему органы исполнительной власти.
Цели Министерства транспорта Российской Федерации определены
для
планового периода 2013-2015 гг. следующим образом:
1. УСКОРЕНИЕ ТОВАРОДВИЖЕНИЯ И СНИЖЕНИЕ
ТРАНСПОРТНЫХ
ИЗДЕРЖЕК В ЭКОНОМИКЕ
2. ПОВЫШЕНИЕ
ДОСТУПНОСТИ
ТРАНСПОРТНЫХ
УСЛУГ
ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ
3. ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
4. ПОВЫШЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ
ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
ЦЕЛЬ 1 - УСКОРЕНИЕ ТОВАРОДВИЖЕНИЯ И СНИЖЕНИЕ
ТРАНСПОРТНЫХ ИЗДЕРЖЕК В ЭКОНОМИКЕ.
Для обеспечения экономического роста и повышения конкурентоспособности
отраслей экономики необходимо повысить эффективность системы товародвижения на
базе современной и эффективной транспортной инфраструктуры.
Достижение данной цели обеспечивается путем решения задач по развитию путей
сообщения (автомобильных дорог общего пользования, железнодорожных линий и
внутренних водных путей) и транспортных узлов на основе принципов логистики и
мультимодальных перевозок, обеспечения транспортных узлов и коммуникаций
современным информационно-техническим оснащением и системами навигации.
Обеспечение эффективной работы и сбалансированного развития транспортной
инфраструктуры рассматривается Министерством в качестве своей основной,
закрепленной за государством и отнесенной к компетенции Министерства функции.
Снижение транспортоемкости валового внутреннего продукта в плановом
периоде на 1,0% к уровню 2011 года позволит уменьшить транспортную нагрузку на
экономику на 0,3% ВВП. Производительность труда возрастет на 9,5 % к уровню
2011 года.
ЦЕЛЬ 2 - ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
К числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения,
относится доступность транспортных услуг. Доступность транспортных услуг является
ключевым условием повышения мобильности населения – важнейшего фактора
социально-экономического развития страны.
Цель по повышению доступности транспортных услуг для населения
обеспечивается решением задач по формированию в стране единой дорожной сети
круглогодичной доступности для населения, развитию региональных аэропортов,
67
региональных и внутрирегиональных перевозок, обеспечению потребности в перевозках
пассажиров на социально значимых маршрутах, обновлению парка транспортных
средств.
Транспортная подвижность населения возрастет к 2016 году на 23,2% к
уровню 2011 года и составит 8,5 тыс. пасс.-км на 1 жителя, к 2020 году - 10,4 тыс.
пасс.-км на 1 жителя.
ЦЕЛЬ 3 - ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ
ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
Укрепление внешнеэкономических позиций России, закрепление и расширение ее
глобальных конкурентных преимуществ требуют существенного повышения
конкурентоспособности российской транспортной системы на международном рынке
транспортных услуг. Достижение данной цели будет означать формирование в России
транспортной инфраструктуры мирового уровня, создание прочной основы для
успешной интеграция России в мировую транспортную систему и превращение экспорта
транспортных услуг в один из значимых источников доходов страны.
Для достижения цели необходимо решить задачи по увеличению пропускной
способности российских морских портов, повышению конкурентоспособности
международных транспортных коридоров, включая строительство скоростных
автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства, комплексному
развитию крупных транспортных узлов (Московского и Санкт-Петербургского),
международных узловых аэропортов, обновлению парка воздушных судов
авиаперевозчиков Российской Федерации, устранению участков, лимитирующих
пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части
Российской Федерации, увеличению протяженности внутренних водных путей с
гарантированными габаритами судовых ходов.
Экспорт транспортных услуг увеличится на 47,1% к уровню 2011 года и
составит в 2015 году 22,3 млрд. долларов США, прирост объема транзитных
перевозок составит 3,5 млн. тонн.
Цель 4 – ПОВЫШЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
УСТОЙЧИВОСТИ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
Несмотря на принимаемые в последние годы активные меры, существенной
проблемой продолжает оставаться безопасность населения на транспорте.
В современных условиях возрастает роль транспорта как одного из
определяющих структурных компонентов системы общенациональной безопасности,
который непосредственно влияет на эффективность работы аварийно-спасательных
служб, гражданской обороны, подразделений специальных служб, системы
правоохранительных органов и на уровень мобилизационной готовности.
Достижение цели по повышению комплексной безопасности и устойчивости
транспортной системы обеспечивается решением задач, направленных на повышение
уровня транспортной безопасности и развитие интегрированной системы контроля
безопасности на транспорте, защиту жизни и здоровья населения на транспорте от актов
незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
68
Применение на транспорте инновационных технологий обеспечит повышение
устойчивости транспорта, уровня безопасности движения и перевозок, транспортной
безопасности и снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду.
Особенно значимым социально-политическим результатом реализации данного
приоритета станет повышение уровня общенациональной безопасности и снижение
террористических рисков.
Снижение числа происшествий на транспорте в 2015 году на 14,5% к уровню
2011 года, в 2018 году - на 31,4 %.
Достижение целей в среднесрочной перспективе обеспечивается
решением комплекса взаимосвязанных задач в сферах деятельности
исполнителей государственных программ:
1.
Развитие сети автомобильных дорог федерального значения
2.
Развитие железнодорожных линий
3.
Развитие аэропортовой сети
4.
Обеспечение функционирования сети автомобильных дорог
федерального значения
5.
Организация развития скоростных автомобильных дорог на условиях
государственно-частного партнерства
6.
Повышение качественных характеристик внутренних водных путей
7.
Формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности
для населения
8.
Обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социальнозначимых маршрутах
9.
Увеличение пропускной способности российских морских портов
10. Повышение конкурентоспособности международных транспортных
коридоров и комплексное развитие крупных транспортных узлов
11. Обновление парка транспортных средств, состава морского и
речного флота
12. Защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов
незаконного вмешательства, в том числе террористической
направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера
13. Обеспечение безопасности на транспорте
14. Развитие интегрированной системы контроля безопасности на
транспорте
15. Транспортное обеспечение XXII Олимпийских игр 2014 года и XXVII
Всемирной летней Универсиады 2013 года в г.Казани
69
Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы в 2012-2015
годах приведены в Приложении 1.
Решение задач Министерства обеспечивается реализацией основных мероприятий
подпрограмм государственной программы «Развитие транспортной системы» и
мероприятий федеральных целевых программ.
Задача 1 . Развитие сети автомобильных дорог федерального значения
Решение задачи по развитию автомобильных дорог федерального значения
обеспечивается комплексом мероприятий по строительству, реконструкции
федеральных автомобильных дорог, в том числе
переданных в доверительное
управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги».
Важнейшими мероприятиями в области строительства и реконструкции
автомобильных дорог, находящихся в управлении Росавтодора, в период 2013 – 2015
годов будут:
завершение строительства объектов в рамках программы развития г.Сочи как
горно-климатического курорта, включая Дублер Курортного проспекта и участки дороги
М-27 Джубга – Сочи. В 2013 году предусмотрен ввод в эксплуатацию участков общей
протяженностью 16,9 км с искусственными сооружениями общей длиной 22,6 км, а
также 3 транспортных развязок в разных уровнях;
строительство и реконструкция участков федеральных автомобильных дорог на
территории Московского транспортного узла общей протяженностью 206,8 км, в том
числе искусственных сооружений общей длиной 10897 пог. м;
строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-29 «Кавказ»
общей протяженностью 100,8 км с искусственными сооружениями на них общей длиной
2732 пог. м, в том числе обходов городов Беслан в Республике Северная Осетия-Алания
и Гудермес в Чеченской Республике. Кроме того, будет осуществлено проектирование
участков дороги общей протяженностью 187 км, в том числе обходов городов Хасавюрт
в Республике Дагестан и Минеральные Воды в Ставропольском крае;
строительство тоннеля на автомобильной дороге А-164 «Транскам» Карджин Алагир - Нижний Зарамаг - граница с Республикой Южная Осетия общей длиной 3730
пог. м;
строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-5 «Урал»
общей протяженностью 94,5 км, в том числе искусственных сооружений общей длиной
8459 пог. м. Кроме того, будет осуществлено проектирование участков дороги общей
протяженностью 234,9 км;
реконструкция участков автомобильной дороги М-7 «Волга» общей
протяженностью 117,5 км, в том числе искусственных сооружений общей длиной 1884
пог. м. Кроме того, будет осуществлено проектирование участков дороги общей
протяженностью 201,5 км;
проектирование и реконструкция участков автомобильных дорог «Лена» и
«Колыма» на территории Республики Саха (Якутия), Амурской и Магаданской областей
общей протяженностью 343,2 км, в том числе искусственных сооружений общей длиной
1403 пог. м;
70
строительство участков автомобильной дороги «Сортавала» Санкт-Петербург Сортавала - автомобильная дорога «Кола» в Ленинградской области и Республике
Карелия общей протяженностью 64,3 км.
В 2013 году будут осуществляться работы по проектированию и замене 53
ремонтонепригодных
искусственных
сооружений,
из
которых
17 искусственных сооружений будут введены в эксплуатацию в 2013 году.
В рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» ФЦП «Развитие
транспортной системы России (2010-2020 годы)», откорректированной с учетом
продления срока ее действия до 2020 года, предусмотрено осуществить в 2013-2015
годах ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции участков
автомобильных дорог федерального значения общей протяженностью 1289 км, в том
числе в 2013 году – 334 км. Площадь покрытия введенных в эксплуатацию федеральных
автомобильных дорог, приведенная к однополосному исчислению, составит за этот
период 6683 км, в том числе в 2013 году – 1517 км. Доля протяженности автомобильных
дорог, обслуживающих движение в режиме перегрузки, сократится в 2013 году до 32,31
%, в 2015 году – до 33,5 процентов.
По автомобильным дорогам, переданным в управлении ГК «Автодор»,
планируется в период 2013-2015 г.г. ввод в эксплуатацию (с учетом объектов,
финансируемых за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации) 381,2
км автомобильных дорог, в том числе 117,5 км в 2013 году.
Всего в рамках реализации мероприятий по задаче
«Развитие сети
автомобильных дорог федерального значения» планируется построить и
реконструировать 1670,2 км автомобильных дорог федерального значения, в том
числе 451,5 км в 2013 году.
Задача 2 . Развитие железнодорожных линий
Развитие железнодорожных линий предусматривает увеличение пропускной
способности
участков железнодорожной сети, формирование направлений
железнодорожной сети с обращением поездов повышенного веса и нагрузкой на ось,
модернизацию постоянных устройств и сооружений, строительство железнодорожных
линий в районах нового освоения на Севере страны, Дальнем Востоке и в Прибайкалье.
Решение задачи обеспечивается мероприятиями государственной программы
«Развитие транспортной системы» (ФЦП «Развитие транспортной системы России
(2010-2020 годы), подпрограмма «Железнодорожный транспорт»).
В части мероприятий, финансируемых за счет средств федерального бюджета,
планируется завершение в 2013 году проекта «Строительство пускового комплекса
Томмот-Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит – Томмот –
Якутск». Результатами реализации данного проекта являются:
улучшение социально-экономического положения Республики Саха (Якутия);
обеспечение круглогодичного бесперебойного завоза грузов в труднодоступные
районы.
В 2013-2015 годах планируется ввод в эксплуатацию 450,4 км новых
железнодорожных линий.
71
В плановом периоде предполагается реализация инвестиционных проектов,
финансируемых за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской
Федерации:
«Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых
ресурсов юго-востока Забайкальского края». I этап «Строительство участка ст. Нарын 1
(Борзя) – ст. Газимурский завод новой линии железной дороги Нарын - Лугокан». Срок
окончания реализации проекта планируется в 2013 году;
«Разработка проектной документации для реализации инвестиционного проекта
"Комплексное развитие Южной Якутии»;
«Строительство новой линии Лосево - Каменногорск с целью переноса грузового
движения к портам Финского залива на направление Ручьи - Петяярви – КаменногорскВыборг» реализуемого в рамках комплексного инвестиционного проекта «Организация
скоростного движения пассажирских поездов на участке Санкт-Петербург - Бусловская
Октябрьской железной дороги. Окончание строительства новой линии Лосево –
Каменногорск (исключая станции Лосево и Каменогорск), ввод в эксплуатацию
основных объектов планируется в 2013г.
В 2013 году в рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД» планируется
завершить реализацию проектов по подготовке железнодорожной инфраструктуры к
проведению XXII Олимпийских игр 2014 года. Наиболее крупными из них является
строительство совмещенной (автомобильной и железной) дороги Адлер –
горноклиматический курорт «Альпика – Сервис».
Кроме того, для осуществления работ по реконструкции железнодорожного пути
в 2013-2015 гг. предусмотрено 250,1 млрд. рублей, в том числе в 2013 году – 81,2 млрд.
рублей. За период 2013-2015 гг. планируется провести реконструкцию более 11 тыс. км
железнодорожного пути.
Задача 3 . Развитие аэропортовой сети
Развитие аэропортовой сети обеспечивается комплексом мероприятий по
развитию международных аэропортов-хабов, внутрироссийских узловых аэропортов и
региональных аэропортов, что создаст предпосылки для формирования единой
эффективной сети аэропортов (аэродромов) Российской Федерации и повысит
доступность транспортных услуг для населения.
Приоритетными мероприятиями в среднесрочном периоде являются:
по подпрограмме «Гражданская авиация» ФЦП «Развитие транспортной
системы России (2010-2020 годы):
развитие Московского авиационного узла;
подготовка аэропортов к проведению Чемпионата Мира по футболу в 2018 году;
реконструкция аэропорта г. Казань;
по ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов
(Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы»
строительство нового аэропорта на острове Итуруп;
по ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и
Забайкалья на период до 2013 года»:
72
реконструкция
объектов
федеральной
собственности
в
аэропорту
Петропавловск-Камчатский.
В 2013-2015 годах планируется ввод в эксплуатацию после строительства и
реконструкции 13 взлетно-посадочных полос (в 2013 году - 6 взлетно-посадочных
полос).
Задача 4 . Обеспечение функционирования сети автомобильных дорог федерального
значения
Содержание и ремонт автомобильных дорог являются одним из важнейших
направлений деятельности дорожного хозяйства и направлены на обеспечение
сохранности автомобильных дорог, повышение безопасности движения и
экономичности перевозок.
Решение задачи по обеспечению функционирования сети автомобильных дорог
федерального значения предусматривает реализацию основных мероприятий по
капитальному ремонту, ремонту и содержанию федеральной дорожной сети в двух
подпрограммах: «Дорожное хозяйство» и «Развитие автомобильных дорог на условиях
государственно-частного партнерства» государственной программы «Развитие
транспортной системы».
В 2013 году и среднесрочной перспективе масштабные задачи стоят перед
дорожным хозяйством по организации и выполнению работ в сфере ремонта и
содержания автомобильных дорог федерального значения с учетом перехода на
финансирование этих работ по утвержденным нормативам затрат.
В целях завершения перехода к 100-процентному финансированию дорожноэксплуатационных работ по утвержденным нормативам затрат в федеральном бюджете
установлен объем финансирования ремонта и содержания автомобильных дорог
федерального значения на 2013 год в размере 170,4 млрд. рублей (83,5 % нормативной
потребности), на 2014 год – 206,8 млрд. рублей (100 % нормативной потребности), на
2015 год - 220,2 млрд. рублей (100 % нормативной потребности).
В рамках выделенных из федерального бюджета средств в 2013 году на
автомобильных дорогах федерального значения намечено завершить капитальный
ремонт и ремонт участков общей протяженностью 9000 км, что почти в 1,6 раза
превышает объемы капитального ремонта и ремонта дорог 2012 года.
При проведении капитального ремонта федеральных автомобильных дорог будет
широко применяться принцип маршрутности, который предусматривает приведение в
нормативное состояние достаточно больших участков направлений автомобильных
дорог, что позволит перевозчикам получить наибольший эффект от улучшения
состояния дороги. За период 2013 – 2014 г.г. предусматривается довести протяженность
вводимых после капитального ремонта участков автомобильных дорог до 3200 км, что
почти в 2,5 раза превышает объемы капитального ремонта за период 2011 – 2012 годов.
В результате реализации запланированных мероприятий доля протяженности
автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих
нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит в
2013 году 45,43 %, в 2015 году –61,85 процента.
73
В части автомобильных дорог, переданных в управление ГК «Автодор», доля их
протяженности, соответствующая нормативным требованиям к транспортноэксплуатационным показателям, составит в 2013 году 55,6 %, в 2015 году –64,9 процента.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального
значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортноэксплуатационным показателям, увеличится и составит в 2015 году 31561 км, в том
числе в 2013 году –23225 км.
Задача 5.
Организация развития скоростных автомобильных дорог на условиях
государственно-частного партнерства
Решение задачи предусматривает реализацию мероприятий подпрограммы
«Развития скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного
партнерства» государственной программы «Развитие транспортной системы».
За период 2013-2015 гг. планируется провести комплекс работ по
проектированию и подготовке территории следующих автомагистралей и скоростных
автомобильных дорог для организации их эксплуатации на платной основе:
М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до
Новороссийска;
М-1 «Беларусь» - от Москвы до границы с Республикой Беларусь (на Минск,
Брест);
М-11 «Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва-Санкт-Петербург»;
М-3 «Украина» - от Москвы через Калугу, Брянск до границы с Украиной (на
Киев);
Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области;
автодорожных подходов к морскому порту Новороссийск для комплексного
развития Новороссийского транспортного узла;
скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний Новгород - Казань (на
участке обхода городов Балашиха и Ногинск) и др.
Помимо использования классических контрактных схем в виде договоров
подряда на строительство (реконструкцию) участков дороги (с применением
гарантийных удержаний) при реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон»
планируется заключение концессионных соглашений (по схеме «контрактов жизненного
цикла») и комплексных долгосрочных контрактов с привлечением внебюджетного
финансирования на строительство (реконструкцию), ремонт и содержание участков
дороги.
С целью внедрения современных систем сбора платы за проезд
предусматривается заключение операторских контрактов, которые будут включать
работы по комплексному обустройству участков автомобильной дороги, созданию и
эксплуатации системы взимания платы с привлечением инвестиций операторов.
Протяженность платных участков автомобильных дорог составит к 2016 году
751 км.
Для приведения остальных участков автомобильной дороги М-1 «Беларусь» в
соответствие с нормативными требованиями планируется заключение контракта
(контрактов) жизненного цикла на проектирование, строительство и реконструкцию,
74
ремонт и содержание автомагистрали (участков автомагистрали) и создание системы
взимания платы за проезд по ней.
Строительство скоростной автомобильной дороги М-11 «Москва - СанктПетербург»
предусматривается
с
использованием
различных
механизмов
государственно-частного партнерства. На основе концессионного соглашения,
предусматривающего сбор платы в пользу концессионера, планируется строительство
участка км 58 – км 149 в обход городов Солнечногорск и Клин и участка км 543 – км
684 вход в г. Санкт-Петербург. Остальные участки автомобильной дороги М-11 «Москва
- Санкт-Петербург» планируются к строительству с использованием схемы контракта
жизненного цикла, либо комплексного долгосрочного контракта.
По этой же схеме планируется строительство и эксплуатация Центральной
кольцевой автомобильной дороги в Московской области.
Доля протяженности автомобильных дорог ГК «Автодор», введенных в
эксплуатацию в результате строительства (реконструкции) и/или обслуживаемых по
комплексным долгосрочным контрактам продолжительностью 4 года и более с
частным финансированием, в 2015 году составит 50,7% (2013 года -16,3%).
Реализация данной задачи требует комплексного подхода и предполагает
решение ряда ключевых вопросов:
о роли государственной экспертизы строительства по соглашениям, в
соответствии с которыми, проектирование осуществляется исполнителем (инвестором),
а также об уточнении требований к проектированию и обоснованию принимаемых
решений;
о создании прозрачного и эффективного, прежде всего с точки зрения сроков,
механизма формирования полос отвода для строительства линейно-протяженных
объектов (изъятия земельных участков для государственных, муниципальных нужд), на
основании документации по планировке территории, а также механизма предоставления
земельных участков временного отвода (на период строительства);
о создании прозрачного и эффективного механизма (порядка) переустройства
инженерных коммуникаций в полосах отвода федеральных автомобильных дорог, а
также определение размера и порядка выплаты компенсаций убытков владельцам
коммуникаций, а также определение условий их переноса;
о создании механизма планирования и бюджетирования долгосрочных
обязательств (расходных обязательств бюджета, выходящих за горизонты сроков
бюджетного планирования и долгосрочных целевых программ).
Доля внебюджетного финансирования мероприятий подпрограммы
«Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственного
частного партнерства» в 2015 году достигнет 37,3%, в 2013 году - 13,45%.
Задача 6. Повышение качественных характеристик внутренних водных путей
Стабильность работы и реализация конкурентных преимуществ внутреннего
водного транспорта зависят, прежде всего, от состояния водных путей и
гидросооружений.
Решение задачи по повышению качественных характеристик внутренних водных
путей обеспечивается в рамках основного мероприятия «Обеспечение эксплуатации
75
внутренних водных путей и гидротехнических сооружений» подпрограммы «Морской и
речной транспорт» государственной программы «Развитие транспортной системы» и
мероприятий подпрограммы «Внутренний водный транспорт» ФЦП «Развитие
транспортной системы России (2010-2020 годы)».
Основное мероприятие «Обеспечение эксплуатации внутренних водных путей и
гидротехнических сооружений» включает мероприятия по реконструкции, ремонту и
содержанию внутренних водных путей, гидротехнических сооружений и связанных с
ними инфраструктурных объектов.
Для сокращения протяженности участков, ограничивающих пропускную
способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации,
предусматривается комплекс мероприятий строительство низконапорного гидроузла в
Нижегородской области и реконструкция Саралевского водного узла в рамках
подпрограммы «Внутренний водный транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы
России (2010-2020 годы)».
В планируемом периоде будут завершены инвестиционные мероприятия
"Строительство 2 нитки Нижне-Свирского гидроузла. Грузовой причал (включая
подходы и акваторию)" и "Строительство 2 нитки Нижне-Свирского гидроузла.
Автомобильные дороги".
Предполагается также осуществить мероприятия по обеспечению безопасности
гидротехнических сооружений за счет улучшения их технического состояния,
обновление обслуживающего флота, реконструкцию и развитие сетей технологической
связи на внутренних водных путях.
Протяженность внутренних водных путей, ограничивающих пропускную
способность Единой глубоководной системы европейской части Российской
Федерации, в 2015 году составит 4,9 тыс. км, в 2020 году - 0,7 тыс. км.
Задача 7. Формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для
населения
Формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для
населения обеспечивается комплексом мероприятий по строительству и реконструкции
автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального
значения. Реализация этих мероприятий будет осуществляться на условиях
софинансирования за счет средств федерального и региональных бюджетов.
Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации предусмотрено в рамках ФЦП «Развитие транспортной
системы России (2010-2020 годы)» государственной программы «Развитие
транспортной системы), ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего
Востока и Забайкалья на период до 2013 года», ФЦП «Юг России (2008 - 2013 годы)» (в
2013 году); ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов
(Сахалинская область) на 2007-2015 годы».
В 2013-2015 годах планируется предоставление субсидий на развитие
региональных и местных дорожных сетей в объеме 55,8 млрд. рублей, в том числе в
2013 году - 32,7 млрд. рублей.
76
Важными направлениями в рамках вышеуказанных субсидий в 2013 – 2015 годах
является строительство и реконструкция объектов, имеющих общегосударственное и
межрегиональное значение, осуществляемые во исполнение актов и поручений
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также
строительство и реконструкция подъездов с твердым покрытием к сельским населенным
пунктам. В соответствии с законодательством о бюджете на строительство и
реконструкцию подъездов к сельским населенным пунктам предусмотрено выделение в
2013 году 7 млрд. рублей, в 2014 году – 7,4 млрд. рублей, в 2015 году – 7,55 млрд.
рублей.
В 2013-2015 годах в рамках государственной программы «Развитие
транспортной системы» будет построено и реконструировано 2166 км
автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в том числе
678 км в 2013 году. Прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных
постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего
пользования по дорогам с твердым покрытием, за 2013-2015 годы составит 831
пункт с постоянным населением около 260 тыс. человек (в 2013 году – 250
населенных пунктов).
Задача 8. Обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социально-значимых
маршрутах
Обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социально значимых
маршрутах осуществляется путем реализации мероприятий по развитию транспортной
инфраструктуры на этих направлениях, а так же мероприятиями по субсидированию
пассажирских перевозок и компенсации потерь в доходах транспортных предприятий,
возникающих в результате государственного регулирования тарифов. Решение задачи
будет способствовать повышению пространственной и ценовой доступности услуг
транспорта для населения, включая малообеспеченные слои населения, в первую
очередь в регионах «транспортной дискриминации» - Крайний Север, Дальний Восток,
Калининградская область.
Мероприятия по субсидированию перевозок на социально-значимых маршрутах
включены в подпрограмму
«Железнодорожный транспорт» и подпрограмму
«Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание» Государственной
программы «Развитие транспортной системы».
В рамках подпрограммы «Железнодорожный транспорт» в 2013 – 2015 годах
предусматривается:
предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на
компенсацию потерь в доходах по пассажирским перевозкам в поездах дальнего
следования в плацкартных и общих вагонах и потерь в доходах, возникающих в
результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию
инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при
осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении, в объеме 88151,6
млн.руб., в том числе в 2013 году – 39800,5 млн. руб.;
77
предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта в целях
создания условий для осуществления перевозок пассажиров в г. Калининград и обратно,
в объеме 1353,3 млн.руб., в том числе в 2013 году – 418,7 млн.руб.
В рамках подпрограммы
«Гражданская авиация и аэронавигационное
обслуживание» в 2013-2015 годах предусматривается:
предоставление субсидий организациям воздушного транспорта в целях
повышения доступности воздушных перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть
страны и в обратном направлении, в объеме 10650,0 млн.руб., в том числе в 2013 году –
3550,0 млн.руб.;
предоставление субсидий организациям воздушного транспорта в целях
повышения доступности воздушных перевозок из г. Калининграда в европейскую часть
страны и в обратном направлении, в объеме 1478,1 млн.руб., в том числе в 2013 году –
493,9 млн.рублей.
С учетом мер государственной поддержки в 2013-2015 годах из (в)
Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации будет
перевезено 1016 тыс. человек железнодорожным транспортом (в том числе 349 тыс.
человек в 2013 году) и 750 тыс. человек воздушным транспортом (в том числе 250 тыс.
человек в 2013 году). С Дальнего Востока в европейскую часть и в обратном
направлении за счет мер государственной поддержки планируется перевезти авиацией
960 тыс. человек, в том числе в 2013 году – 320 тыс. человек
Одним из наиболее значимых приоритетов на среднесрочную перспективу
является развитие региональных и местных авиаперевозок в Российской Федерации.
Решение данной задачи планируется осуществлять по следующим направлениям:
сохранение и развитие инфраструктуры аэропортов регионального и местного
значения, в первую очередь в труднодоступных районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях Сибири, Дальнего Востока;
обновление парков судов региональной и местной авиации.
Большая часть местных и региональных перевозок осуществляется через
аэропорты с малой интенсивностью перевозок, входящих в состав ФКП и
расположенных на территориях Дальневосточного и Сибирского федеральных округов.
Экономические условия функционирования аэропортов малой интенсивности
перевозок не позволяют сохранить и поддержать имеющуюся сеть северных аэропортов
местных воздушных линий в состоянии эксплуатационной годности без достаточной
государственной поддержки. Сохранение имеющейся сети аэропортов, обеспечивающих
местные и региональные перевозки, предлагается решать посредством программ
субсидирования из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской
Федерации.
В рамках подпрограммы
«Гражданская авиация и аэронавигационное
обслуживание» в 2013-2015 годах предусматривается:
представление субсидий аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях, в объеме за 2013-2015 г.г. 248,5 млн.руб., в том числе
в 2013 году – 89,5 млн.руб., что обеспечит 47,4 самолето-вылетов, в том числе 15,8 тыс.
самолето-вылетов в 2013 году;
78
представление субсидий федеральным казенным предприятиям, расположенным
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в объеме за 2013-2015
годы 8884,5 млн.руб., в том числе в 2013 году – 2951,5 млн.руб., что обеспечит 63,9
самолето-вылетов, в том числе 21,3 тыс. самолето-вылетов в 2013 году.
Государственная поддержка обновления парков воздушных судов обеспечивается
мероприятиями по предоставлению субсидий на возмещение российским
авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда,
получаемые российскими авиакомпаниями от российских лизинговых компаний по
договорам лизинга, для осуществления внутренних региональных и местных воздушных
перевозок. В 2013-2015 годах из федерального бюджета на эти цели предусмотрено
8841,2 млн.руб., в том числе в 2013 году – 2780,4 млн.руб.
Кроме этого в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы (2010-2020
годы)» запланированы меры по развитию морского сообщения на социально-значимых
маршрутах, в первую очередь на Дальнем Востоке. Для работы на социально значимых
маршрутах в среднесрочном периоде будет построено 6 морских судов.
К 2015 году будет обеспечен рост подвижности населения на региональных и
местных авиалиниях на 72,3% к уровню 2011 года, на железнодорожном
транспорте – на 9,7%.
Задача 9. Увеличение пропускной способности российских морских портов
Увеличение пропускной способности российских морских портов обеспечивается
комплексом мероприятий по повышению конкурентоспособности морских портов на
основе увеличения их мощностей и оптимальной специализации, создания особых
портовых зон и логистических центров для переключения российских внешнеторговых
грузов с иностранных на российские порты.
Приоритетными проектами на среднесрочную перспективу в рамках
подпрограммы «Морской транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России
(2010-2020 годы)» являются развитие морских портов Усть-Луга, Тамань, строительство
морского порта в районе пос. Сабетта, Дальневосточных морских портов.
Увеличение пропускной способности российских морских портов в 2013-2015
годах составит 163 млн.тонн, в том числе в 2013 году - 4 млн.тонн.
Задача 10.
Повышение конкурентоспособности международных транспортных
коридоров и комплексное развитие крупных транспортных узлов
Мероприятия по повышению конкурентоспособности транспортных коридоров
включают комплексные инвестиционные проекты по развитию существующих
транспортных коридоров, созданию альтернативных маршрутов для ускорения
движения грузов и пассажиров, строительству скоростных автомобильных дорог на
условиях государственно-частного партнерства. Реализация этих проектов позволит
обеспечить стыковку российских коммуникаций с системой международных
транспортных коридоров и оптимизировать взаимодействие различных видов
транспорта.
Сбалансированное развитие транспортно-технологической инфраструктуры
международных транспортных коридоров обеспечит комплексное развитие
79
расположенных на международных транспортных коридорах крупных транспортных
узлов (Московского, Санкт-Петербургского, Казанского, Волгоградского, Самарского,
Екатеринбургского,
Челябинского,
Новосибирского,
Иркутского,
Якутского,
Хабаровского и пр.) и транспортно-логистических центров.
В рамках подпрограммы «Развитие экспорта транспортных услуг» ФЦП
«Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» в 2013 году планируется
завершение строительства Свияжского межрегионального мультимодального
логистического центра (Республика Татарстан).
В 2014 году планируется завершение строительства объектов железнодорожной
инфраструктуры Новороссийского транспортного узла за счет федеральных средств
(Строительство станции в районе разъезда 9 км Сев.-Кавказской железной дороги) и
проектных работ по приоритетному проекту Комплексное развитию международного
транспортного коридора "Европа - Западный Китай" на территории Российской
Федерации (на участке Санкт-Петербург - Казань - Оренбург - до границы с
Республикой Казахстан), получено заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России".
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской
Федерации Д.А. Медведева (пункт 3 протокола от 19 сентября 2012 года №ДМ-П9-34пр)
Минтрансом России, совместно с Правительством Москвы, Правительством
Московской области, ОАО «РЖД» и АНО «Дирекция Московского транспортного узла»
к июлю 2013 года должна быть актуализирована Программа развития транспортного
комплекса Московского региона на период до 2020 года, которая включает следующие
направления:
Развитие федеральных автомобильных дорог
В рамках Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы
России (2010-2020 годы)» предусмотрен ввод участков федеральных автомобильных
дорог на территории Московской области:
автомобильная дорога М-7 «Волга» (Росавтодор) – участок км 18+000 – км
23+000, четыре транспортные развязки на пересечении Объездным шоссе, улицей
Советская, Леоновским шоссе, Восточным шоссе;
автомобильная дорога А-103 «Щелковское шоссе» - путепровод на 34 км;
автомобильная дорога А-104 «Москва-Дмитров-Дубна» - участок км 23+500 – км
25+000, участок км 26+000 – км 29+000 (поворот на Лобню), транспортная развязка на
км 46+000 (пересечение с А-107 «Московское малое кольцо»);
автомобильная дорога М-9 «Балтия» - участок км 17+000 – км 50+000;
Молодогвардейская транспортная развязка;
Обход города Одинцово;
Автомобильная дорога М-1 «Беларусь» - комплексное обустройство на участке
км 16+000 – км 27+000, транспортная развязка на 19 км Можайского шоссе в
Одинцовском муниципальном районе, транспортная развязка на 27 км, участка км
28+000 – км 32+500.
Развитие железнодорожного сообщения
На развитие Московского железнодорожного узла в федеральном бюджете
предусмотрено 72,05 млрд. рублей, в бюджете г. Москвы - 47,45 млрд. рублей и 44,43
млрд. рублей средств ОАО «РЖД». Данная работа проводится во исполнение и в
80
соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 11.07.2012 г. Пр1735, от 31.01.2013 г. Пр-151 и Председателя Правительства Российской Федерации от
08.02.2013 г. ДМ-П9-710.
В рамках Мероприятия 1.2.1. «Взнос в уставный капитал ОАО "РЖД" в целях
развития транспортного комплекса Московского региона» Подпрограммы 1
«Железнодорожный транспорт» Государственной программы планируется завершить
строительство объекта "Малое кольцо Московской железной дороги (железнодорожная
инфраструктура ОАО "РЖД")".
Развитие Московского метрополитена
В 2012 году принята программа развития Московского метрополитена, в рамках
которой в 2012 году введено в эксплуатацию - 8,5 км линий и 3 станции метрополитена.
Для успешной реализации намеченной Программы по развитию транспортного
комплекса Московского региона на период 2020 года, постановлением Правительства
Москвы от 04.05.2012 №194-ПП предусмотрено построить и ввести в эксплуатацию:
в 2013 году - 14,0 км линий метрополитена и 7 станций;
в 2014 году – 17,9 км линий метрополитена и 9 станций;
в 2015 году – 30,7 км линий метрополитена и 15 станций.
Развитие водного транспорта
Основные принципы развития внутреннего водного транспорта на территории
Московского региона будут определены при актуализации «Программы развития
внутреннего водного транспорта Московского региона на период до 2020 года».
В настоящий момент разработано Техническое задание на выполнение научноисследовательской работы по данной теме.
Кроме этого в рамках подпрограммы «Развитие экспорта транспортных услуг»
ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» планируется
строительство Дмитровского межрегионального мультимодального порта. Проект
реализуется на принципах государственно-частного партнерства - финансирование
транспортно-технологической, включая портовую, и инженерной инфраструктуры
предполагается за счет средств федерального бюджета, а складская и терминальная
инфраструктура будет создана за счет средств частного инвестора.
Также ведется работа по передаче из федеральной собственности в собственность
города Москвы здания Северного речного вокзала и причальных стенок Западного
речного порта, работа проводится в рамках комплексной реконструкции и модернизации
объектов внутреннего водного транспорта на территории города Москвы.
В 2013-2015 годах прирост объема транзитных перевозок составит 3,5 млн.
тонн, в том числе в 2013 году – 1,1 млн. тонн. Рост объема перевозок пассажиров
железнодорожным транспортом в городском и пригородном сообщении в
Московском транспортном узле составит в 2015 году 137,5% к уровню 2011 года.
Задача 11. Обновление парка транспортных средств, состава морского и речного флота
Решение задачи по обновлению парков транспортных средств, состава морского и
речного флота обеспечивается комплексом мероприятий и будет способствовать
пополнению парков гражданской авиации воздушными судами, в том числе российского
производства, морского транспорта - судами ледокольного и транспортного флота,
81
железнодорожного транспорта - грузовыми вагонами и локомотивами. Обновление
транспортного флота внутреннего водного транспорта будет осуществляться за счет
размещения крупных заказов для замены судов типа «Волго-Дон» и «Волгонефть»,
предусматривается строительство пассажирского флота.
Решение задачи обеспечивается комплексом мероприятий в рамках ФЦП
«Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» государственной программы
«Развитие транспортной системы» за счет внебюджетных средств.
В 2013-2015 годах обновление парка локомотивов составит 2318 единиц (в
2013 году –828 единиц), грузовых вагонов - 95,8 тыс. единиц (в 2013 году –28,9 тыс.
единиц), пассажирских вагонов - 1945 единиц (в 2013 году –445 единиц),
моторвагонного подвижного состава - 1536 единиц (в 2013 году – 512 единиц).
Пополнение морского транспортного флота составит 2061,6 тыс. дедвейт - тонн,
(в 2013 году –685 тыс. дедвейт – тонн). Транспортный флот внутреннего водного
транспорта увеличится на 38 единиц (в 2013 году – на 12 единиц). Обновление парка
воздушных судов (самолеты) составит 143 единицы (в 2013 году –42 единицы).
Задача 12. Защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного
вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Решение задачи по защите жизни и здоровья населения на транспорте от актов
незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечивается
мероприятиями по обеспечению безопасности населения на метрополитене,
автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном
хозяйстве, на железнодорожном, воздушном, а также на морском и внутреннем водном
транспорте, гармонизации законодательства Российской Федерации в области
обеспечения транспортной безопасности, а также созданию и функционированию
комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте,
формированию индивидуального и общественного сознания, активной жизненной
позиции и повышению грамотности населения в области обеспечения безопасности
населения на транспорте, созданию системы профессиональной подготовки, обучения и
аттестации специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной
безопасности, а также персонала, принимающего участие в обеспечении транспортной
безопасности, в том числе в части предотвращения и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на транспорте и созданию системы
информационного обеспечения безопасности населения на транспорте, интегрирующей
информационные ресурсы органов исполнительной власти всех уровней в области
обеспечения транспортной безопасности в единое защищенное закрытое
информационное пространство.
В 2013 году планируется ввод в эксплуатацию информационных подсистем
Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной
безопасности, предусмотренных Комплексной программой обеспечения безопасности
населения на транспорте. Единая государственная информационная система
обеспечения транспортной безопасности обеспечит сбор, накопление и обработку с
82
использованием
современных
информационно-коммуникационных
технологий
информации в интересах информационного обеспечения:
деятельности лиц, принимающих решения по вопросам транспортной
безопасности;
деятельности уполномоченного органа по формированию государственной
политики, разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в
области транспортной безопасности и нормативно-правовому обеспечению
деятельности органов государственной власти и хозяйствующих субъектов в области
транспортной безопасности;
текущей деятельности подразделений Минтранса России и подведомственных
ему федеральных агентств и службы в области транспортной безопасности;
деятельности уполномоченных Правительством Российской Федерации
федеральных органов исполнительной власти в области транспортной безопасности в
рамках установленной сферы деятельности, в том числе связанной с обработкой
персональных данных о пассажирах всех видов транспорта;
предоставления информации по вопросам обеспечения транспортной
безопасности по запросам субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков.
Важнейшим направлением в области обеспечения безопасности населения на
транспорте в 2013-2014 годах будет завершение оснащения инженерно-техническими
средствами и системами обеспечения транспортной безопасности объектов на
территории Большого Сочи.
В результате реализации мероприятий Комплексной программы обеспечения
безопасности населения на транспорте в 2013 году:
уровень удовлетворенности населения мерами, принимаемыми органами
исполнительной власти для обеспечения безопасности населения на транспорте,
составит
80%;
уровень информированности населения о действиях в случае возникновения
угрозы совершения акта незаконного вмешательства на транспорте 70%
уровень информированности населения о действиях в случае возникновения
угрозы чрезвычайной ситуации на транспорте - 80%;
уровень профессиональной подготовки в области транспортной безопасности 62,4%.
Доля
защищенных
объектов
транспортной
инфраструктуры
и транспортных
средств,
соответствующих
требованиям
обеспечения
транспортной безопасности, достигнет 76,6%.
Задача 13. Обеспечение безопасности на транспорте
Задача по обеспечению безопасности на транспорте предусматривает комплекс
мероприятий по совершенствованию технологий обеспечения безопасности на
транспорте, включая повышение надежности объектов инфраструктуры и безопасности
судоходства на внутренних водных путях, развитие Единой системы управления
воздушным движением, спутниковых систем навигации, комплекс мероприятий по
техническому переоснащению аварийно-спасательных служб на воздушном и водном
видах транспорта, комплекс мероприятий, направленных на повышение качества
83
обучения специалистов в области транспорта с целью снижения негативного влияния
человеческого фактора на транспортную безопасность.
Повышение надежности и безопасности движения по автомобильным
дорогам федерального значения обеспечивается комплексом мероприятий по
содержанию, ремонту и реконструкции дорог, улучшению условий дорожного
движения, влияющих на уровень безопасности, в рамках подпрограммы «Дорожное
хозяйство» и ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)»
государственной программы «Развитие транспортной системы».
В 2013 – 2014 г.г. для реализации мероприятий по повышению безопасности
дорожного движения на федеральных автомобильных дорогах планируется осуществить
установку 75 км пешеходного ограждения, 130 светофорных объектов, 800 км линий
искусственного освещения, 60 пешеходных переходов в разных уровнях, на 153
автобусных остановках и пешеходных переходах будет установлено автономное
осветительное оборудование. При этом в 2013 году будет установлено 87 светофорных
объектов, 36,3 км пешеходного ограждения.
Количество дорожно-транспортных происшествий на сети дорог федерального,
регионального и межмуниципального значения на 1 тыс. автотранспортных средств
из-за сопутствующих дорожных условий снизится в 2015 году до 1,343 происшествий
(2013 год - 1,388 происшествий).
На водном транспорте мероприятия по поисковому и аварийно-спасательному
обеспечению судоходства (Подпрограмма
«Морской и речной транспорт»
Государственной программы «Развитие транспортной системы»), позволят довести
уровень технической оснащенности аварийно-спасательных служб на водном
транспорте до 50% в 2015 году (2013 год – 48%).
В 2013 году заканчивается реформирование Госморспасслужбы - силы и средства
спасения на море будут интегрированы в единое учреждение с единым центром
управления.
Также в рамках подпрограммы
«Морской и речной транспорт»
Государственной программы «Развитие транспортной системы» будут реализованы
меры по навигационно-гидрографическому обеспечению судоходства на трассах
Северного морского пути.
Планируемый уровень технической оснащенности трасс Севморпути в 2015 году
составит 39% (2013 год – 38,55).
Кроме этого, комплекс мероприятий по развитию и модернизации систем
обеспечения безопасности мореплавания и судоходства в акваториях морских портов и
на подходах к ним и на внутренних водных путях предусмотрен в составе ФЦП «
транспортной системы России (2010 -2020 годы)», а так же ФЦП «Поддержание,
развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы».
Мероприятия по развитию систем
поисково- и аварийно-спасательного
обеспечения полетов, предусмотренные в составе подпрограммы
«Гражданская
авиация и аэронавигационное обслуживание» государственной программы «Развитие
транспортной системы» и ФЦП «Модернизация единой системы организации
воздушного движения Российской Федерации (2009-2020 годы)».
84
К 2016 году уровень охвата территории поисково-спасательным обеспечением
полетов составит 80% (2013 год – 75%).
В рамках ФЦП «Модернизация единой системы организации воздушного
движения Российской Федерации (2009-2020 годы)» в среднесрочном периоде
приоритетными являются мероприятия:
реконструкция и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и
электросвязи аэропорта Сочи (Адлер);
реконструкция Главного авиационного координационного центра поиска и
спасания единой системы авиационно-космического поиска и спасания;
строительство зданий и сооружений для размещения авиационного поисковоспасательного центра с координационным центром поиска и спасания в гг. Самара и
Хабаровск;
реконструкция и технического перевооружения комплекса средств УВД, РТОП и
электросвязи аэропорта Красноярск, г. Красноярск, Красноярский край;
строительство технологического здания и оснащение автоматизированной
системой организации воздушного движения Санкт-Петербургского укрупненного
центра ЕС ОрВД, г. Санкт-Петербург;
строительство 10 позиций установки доплеровских метеорологических
локаторов.
К 2016 году число происшествий на воздушном транспорте (относительно
количества полетов) снизится на 6,9% к 2011 году, число происшествий на водном
транспорте - на 6%. Количество дорожно-транспортных происшествий на сети
дорог федерального, регионального и межмуниципального значения на
1 тыс. автотранспортных средств из-за сопутствующих дорожных условий
составит 1,343 ед.
Задача 14. Развитие интегрированной системы контроля безопасности на транспорте
Развитие интегрированной системы контроля безопасности на транспорте
обеспечивается мероприятиями по реализации государственных функций по контролю и
надзору в сфере транспорта. Решение данной задачи направлено на повышение
эффективности и результативности контроля и надзора, являющихся необходимой
составляющей системы обеспечения безопасности на транспорте.
Развитие системы контроля безопасности на транспорте обеспечивается
мероприятиями
в
рамках
подпрограммы
«Надзор
в
сфере
транспорта» Государственной программы «Развитие транспортной системы»,
Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, а так же
в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)».
Приоритетными направлениями реализации задачи на среднесрочную
перспективу являются:
создание автоматизированных центров контроля и надзора на транспорте
(АЦКНТ) на базе существующих дежурно-диспетчерских служб Ространснадзора;
создание системы дистанционного контроля и надзора в области обеспечения
транспортной безопасности на первоочередных объектах транспортной инфраструктуры
и объектах транспортной инфраструктуры I категории;
85
создание системы дистанционного контроля и надзора готовности, дислокации и
перемещения дежурных сил и средств функциональных подсистем Минтранса России,
входящих в единую государственной систему предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС), с использованием спутниковой системы
ГЛОНАСС/GPS, внедрение системы «Ространснадзор – СДКН-АСФ» на трех видах
транспорта - морском, внутреннем водном и воздушном, а также железнодорожном в
Центральном и Южном федеральных округах;
развитие автоматизированной информационной системы взаимодействия
Ространснадзора с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб
(Система "112"), внедрение в опытную эксплуатацию в управлениях государственного
авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по
Уральскому и Приволжскому федеральным округам.
К 2015 году уровень оснащенности надзорного органа техническими
средствами будет доведен до 63% (2013 год – 45%), соотношение количества
устраненных нарушений к общему количеству выявленных нарушений будет
доведено до 83,5% (2013 год – 83,465).
Задача 15. Транспортное обеспечение XXII Олимпийских игр 2014 года и XXVII
Всемирной летней Универсиады 2013 года в г.Казани
Задача по транспортному обеспечению XXII Олимпийских игр 2014 года и
XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани включает мероприятия по
организации транспортного обеспечения подготовки и проведения Олимпийских игр
2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани, планированию
и организации пассажирских перевозок, осуществлению
мероприятий в сфере
организации и управления дорожным движением, организации управления и контроля
за ходом поставок материально-технических ресурсов, обеспечению мониторинга
проектирования,
строительства
и
реконструкции
объектов
транспортной
инфраструктуры.
Решение задачи обеспечивается мероприятиями в рамках подпрограммы 7
«Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней
Универсиады 2013 года в городе Казани» Государственной программы «Развитие
транспортной системы».
В 2013 году будет завершено:
внедрение Комплексной схема организации движения в г. Сочи и
автоматизированной системы управления дорожным движением в г. Сочи;
строительство Логистического транспортного центра в г. Сочи по контролю и
управлению пассажиропотоками и движением грузов;
создание 9 специализированных автотранспортных парков по обслуживанию
пассажирского автомобильного транспорта для перевозки участников и гостей XXII
Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи;
реализация Программы мероприятий Транспортного плана Всемирной летней
Универсиады в г. Казани.
Будет обеспечена перевозка 1,72 млн. участников и гостей Олимпийских игр
2014 года.
86
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мероприятия по обеспечению и совершенствованию управления реализацией
Государственной программой «Развитие транспортной системы» направлены на
создание условий для эффективной реализации приоритетных задач и достижение
целей.
Мероприятия общепрограммного характера сконцентрированы в подпрограмме
«Обеспечение реализации Программы». Кроме того, аналогичные задачи по видам
транспорта решаются в рамках подпрограммы Государственной программы
«Магистральный железнодорожный транспорт», «Дорожное хозяйство», «Гражданская
авиация и аэронавигационное обслуживание», «Морской и речной транспорт».
Подпрограмма «Обеспечение реализации Программы» включает мероприятия по
обеспечению эффективной реализации государственных функций в сфере Программы,
развитию инноваций на базе научных исследований, материально-техническому и
информационному обеспечению деятельности органов государственной власти,
обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях
(соглашениях) в сфере транспортного комплекса, а так же комплекс мер
государственного регулирования.
Комплекс мер государственного регулирования
включает финансовоэкономические, правовые и административно-управленческие меры государственного
регулирования.
Приоритетными мероприятиями в 2013-2015 годах являются:
актуализация Программы развития транспортного комплекса Московского
региона на период до 2020 года;
разработка
модели
Московского
авиационного
транспортного
узла
(рекомендации по перечню приоритетных инвестиционных проектов развития
аэропортовой инфраструктуры, а также финансовых и организационных механизмов их
реализации);
актуализация Стратегии развития железнодорожного транспорта на период до
2030 года;
разработка Стратегии развития внутреннего водного транспорта на период до
2030 года;
разработка Стратегии развития морской портовой инфраструктуры на период до
2030 года;
разработка концепции формирования нормативной правовой базы и методов
государственного регулирования, мотивирующих выполнение политики социальных
транспортных стандартов на федеральном уровне.
В области совершенствования нормативного правового регулирования
транспортной деятельности в среднесрочном периоде планируется внесение в
Правительство Российской Федерации следующих законопроектов:
Федеральный закон «Об основах организации регулярных перевозок пассажиров
автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
87
Федеральный закон «О метрополитенах и других видах скоростного внеуличного
транспорта»;
Федеральный закон «О внесении изменений в федеральный закон «Устав
автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (в
части регулирования отношений, возникающих при осуществлении автотранспортной
деятельности в Российской Федерации);
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О
железнодорожном транспорте Российской Федерации»;
Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях и Федеральный закон «Устав железнодорожного
транспорта Российской Федерации»;
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части установления требований к присоединению объектов
капитального строительства, предназначенных для торговли или дорожного сервиса, к
автомобильным дорогам»;
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон
от 8
ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации»;
Федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской
Федерации»;
Федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской
Федерации», в части введения понятий «аэронавигационная система России» и
«аэронавигационное планирование»;
Федеральный закон «О присоединении Российской Федерации к Конвенции для
унификации некоторых правил международных воздушных перевозок (Монреаль, 28
мая 1999 г.»;
Федеральный закон «О присоединении к Конвенции о борьбе с незаконными
актами в отношении международной гражданской авиации и Протоколу дополняющему
Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, от 10 сентября 2010 г.»;
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О морских
портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» и некоторые законодательные акты Российской
Федерации»;
Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного
транспорта Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
В сфере международного сотрудничества деятельность Министерства
транспорта Российской Федерации в период 2013 – 2015 годов будет основана на
основных положениях Концепции внешней политики Российской Федерации,
утвержденной Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 12 февраля 2013 г.
Приоритетным направлением деятельности Минтранса России в сфере
международного сотрудничества на 2013 – 2015 г.г. является развитие двустороннего и
многостороннего сотрудничества с государствами - участниками СНГ.
88
С учетом поставленной главами государств задачи по формированию к 2015 году
Евразийского экономического союза предстоит разработать основные принципы и
правила функционирования Единого транспортного пространства, которые будут
способствовать продвижению интересов российского транспортного комплекса на
пространстве ЕАЭС с учетом действующих международных договоров и обязательств
Российской Федерации.
Предстоит выработать согласованные предложения о направлениях дальнейшего
развития интеграционных процессов в контексте разработки договора о Евразийском
экономическом союзе.
Будет активизирована деятельность КТС СНГ в части координации позиции по
вопросам деятельности отраслевых Советов, представляющим общий интерес.
Усилия Минтранса России будут также направлены на расширение
взаимодействия с белорусским транспортным комплексом в рамках Союзного
государства.
Важным партнером в период 2013 – 2015 годов по-прежнему будет оставаться
Казахстан. Работа на данном направлении будет осуществляться в соответствии с
Планом совместных действий России и Казахстана на 2013 – 2015 годы, подписанным
президентами Российской Федерации и Республики Казахстан 19 декабря 2012 года.
В работе на украинском направлении основное внимание будет сосредоточено на
реализации Плана мероприятий Концепции интеграции транспортных систем Украины и
Российской Федерации на период 2011 – 2014 г.г., в частности, будет продолжена
координация действий по выработке механизма реализации проектов строительства
транспортного перехода через Керченский пролив, железной дороги (1520 мм) по
маршруту Кошице-Братислава-Вена совместно со словацкими и австрийскими
партнерами, а также программ развития контейнерных и контрейлерных перевозок с
использованием портов Черного моря.
Необходимость эффективной реализации инициативы Россия – ЕС «Партнерство
для модернизации» предопределяет концентрацию внимания Минтранса России на
продолжении взаимовыгодного сотрудничества в транспортной сфере на двусторонней
основе с такими странами как Германия, Дания, Франция, Финляндия, Турция, Италия,
Нидерланды, Польша, другими европейскими государствами, а также в формате
Транспортного диалога.
В рамках региональных комиссий ООН будет продолжена работа по
интегрированию российского транспортного комплекса в глобальную транспортную
систему как путем развития евроазиатского транспортного сообщения, так и
гармонизации транспортного права. В этой сфере необходимо выделить меры по
дальнейшему
развитию
системы
«сухих
портов»
в
соответствии
с
межправительственным соглашением ЭСКАТО ООН и дальнейшее движение по пути
создания единого железнодорожного права в регионе ЕЭК ООН.
На площадке АТЭС будет продолжено продвижение российских инициатив по
обеспечению непрерывных, надежных, диверсифицированных и безопасных цепочек
поставок, внедрение современных технологий слежения за перевозочным процессом.
В 2013 году совместно с транспортными министерствами государств-членов
ШОС предстоит подготовить к подписанию Соглашение между правительствами
89
государств-членов ШОС о создании благоприятных условий для международных
автомобильных перевозок.
В целях реализации задач, предусмотренных Транспортной стратегией
Российской Федерации, будет активизирована работа, направленная на привлечение
иностранных инвестиций в осуществление транспортных и инфраструктурных проектов
в России и оказание содействия российским компаниям в их деятельности за рубежом.
Приоритетным остается вопрос создания эффективной отраслевой системы
управления федеральным имуществом, необходимой для осуществления
государственных функций в области транспорта. В этой связи усилия Минтранса России
и подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств в среднесрочном
периоде будут сосредоточены на выполнении следующих мероприятий:
совершенствование управления федеральным имуществом транспортного
комплекса с использованием предусмотренных законодательством механизмов
стратегического планирования;
решение вопросов реструктуризации федерального имущества в сфере
транспорта и дорожного хозяйства;
решение вопросов консолидации находящихся в федеральной собственности
активов авиационных предприятий;
оптимизация Перечня стратегических организаций, а также федеральных органов
исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной
политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти
организации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от
20.09.2009 № 1226-р;
подготовка дополнительных предложений по приватизации федерального
имущества в сфере транспорта и дорожного хозяйства;
обеспечение возможности реализации субъектами Российской Федерации
полномочий, которыми они наделены в соответствии с Федеральным законом от
06.10.1999 № 184-ФЗ, в части содержания, развития и эксплуатации речных портов,
автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также
гражданских аэропортов (аэродромов) (в рамках реализации положений Федерального
закона от 18.10.2007 № 230-ФЗ) путем передачи соответствующего имущества из
федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации;
обеспечение реализации функций Минтранса России по вопросам управления
находящимися в собственности Российской Федерации акциями акционерных обществ
транспортной отрасли, включенных в специальный перечень, утвержденный
распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 № 91-р;
обеспечение реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи
с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений»;
обеспечение завершения мероприятий по утверждению административных
регламентов Минтранса России и подведомственных ему федеральной службы и
федеральных агентств, предусмотренных Перечнем государственных услуг и
государственных функций федеральных органов исполнительной власти, для которых
90
должны быть разработаны административные регламенты, и информация о которых
должна быть размещена в Федеральном реестре государственных услуг (функций);
обеспечение завершения мероприятий по реализации Плана мероприятий по
совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации
предоставления государственных услуг, оказываемых федеральными органами
исполнительной власти в области транспорта, утвержденного распоряжением
Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1004-р;
обеспечение завершения мероприятий по реализации Плана подготовки
нормативных правовых актов, направленных на реализацию мероприятий по
совершенствованию порядка исполнения государственных функций и процедур,
связанных с выдачей специального разрешения на перевозку крупногабаритных и
тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, утвержденного распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17.06.2010 № 1031-р;
внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ «Об
искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в
федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», в целях уточнения отдельных положений Федерального закона
от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ;
внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон от 1 декабря 2010 года № 310-ФЗ «Об
организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских
зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического
курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации», в целях обеспечения Программы наследия XXII Олимпийских зимних игр
и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.
В области инновационной деятельности основными приоритетами в 2013-2015
годах являются:
развитие информатизации транспортного комплекса;
расширение применения системы ГЛОНАСС в транспортном комплексе;
энергосбережение и снижение ресурсоемкости транспортных систем;
повышение эффективности перевозок;
совершенствование технологий проектирования и строительства транспортных
объектов, создание и внедрение новых видов конструкций и материалов;
качественное повышение уровня безопасности транспортных процессов и
экологической безопасности.
В сфере информатизации транспортного комплекса в 2013-2014 гг. в рамках
внедрения первой очереди АСУ ТК планируется автоматизировать решение
функциональных задач Минтранса России по ведению транспортно-экономического
баланса Российской Федерации (Мониторинг выполнения транспортной стратегии до
2030 года), включая:
решение задач мониторинга обеспечения железнодорожным подвижным
составом грузоперевозчиков и мониторинга транспортно-логистических потоков;
91
информационно-аналитической поддержки процесса мониторинга состояния
транспортного комплекса и управления финансовыми и имущественными ресурсами;
обеспечения процессов территориального планирования в сфере транспорта;
информационно-аналитической поддержки международной деятельности
Минтранса России.
В 2013 году планируется запуск пилотной зоны ЕГИС ОТБ. Общий объем
финансирования по выполненным в рамках КПОБНТ в 2012 году работам по созданию
ЕГИС ОТБ составил 1 619 млн. рублей.
В дальнейшем планируется продолжить работы по созданию системы
информационного обеспечения безопасности населения на транспорте, интегрирующей
информационные ресурсы федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления в области обеспечения транспортной безопасности в единое
защищенное закрытое пространство (СИОБ).
В сфере развития ГЛОНАСС в 2013 году планируется обеспечивать реализацию
мероприятий федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и
использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы», заказчиком по которым
является Минтранс России.
Кроме того, планируется завершение в 2013 году работ по созданию системы
экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» и подготовка к вводу её в
постоянную эксплуатацию. Опытный образец системы экстренного реагирования при
авариях «ЭРА ГЛОНАСС» на базе многофункциональных приемных устройств
российского производства будет создан к 2013 году.
К 2015 году будет реализован проект по созданию систем по информационному
навигационному обеспечению автомобильных маршрутов по транспортным коридорам
Север-Юг и Запад-Восток в субъектах Российской Федерации.
В области железнодорожного транспорта приоритетным направлением
инновационного
развития
является
достижение
высокой
эффективности
железнодорожных перевозок на основе:
развития существующих, разработки и внедрения новых «технологических
платформ»;
повышения энергоэффективности и внедрения ресурсосберегающих технологий;
создания
современных
транспортно-логистических
систем,
включая
высокоскоростное и скоростное движение;
развития интеллектуальных систем управления перевозочным процессом на базе
современных цифровых телекоммуникационных и спутниковых технологий,
специализированных информационно-управляющих систем;
кардинального обновления подвижного состава и объектов инфраструктуры в
соответствии с требованиями лучших мировых стандартов.
Кроме этого, предусматривается развитие материальной базы учебных заведений
железнодорожного транспорта, что позволит привести ее в соответствие с
современными требованиями, создать основу для кадрового обеспечения
железнодорожного транспорта в условиях инновационного развития Российской
Федерации.
92
В области дорожного хозяйства планируется:
совершенствование дорожных технологий;
создание новых видов конструкций и материалов, обеспечивающих увеличение
межремонтных сроков службы автомобильных дорог и дорожных сооружений;
повышение качества нефтяного дорожного битума и асфальтобетона в целях
увеличения долговечности дорожных конструкций, безопасности дорожного движения и
транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог;
совершенствование мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния
автомобильных дорог и создание автоматизированных банков дорожных данных,
разработка компьютерных методов автоматизированного планирования дорожных
работ.
Кроме того, предусмотрены мероприятия по научно-техническому и
инновационному обеспечению по направлениям поисковых, фундаментальных и
прикладных научных исследований и опытно-конструкторских разработок.
В части, касающейся поисковых и фундаментальных исследований,
предполагается осуществление научно-исследовательских работ, направленных на:
совершенствование теоретических основ и расчетных методов повышения
надежности и долговечности дорожных конструкций и конструкций искусственных
сооружений;
совершенствование эксплуатации объектов инфраструктуры, экономики
дорожного хозяйства и проектирования автомобильных дорог;
разработку предложений по совершенствованию системы финансирования
дорожного хозяйства и поиску новых источников его финансирования;
создание принципиально новых материалов, конструкций и технологий, включая
высокие технологии и технологии двойного назначения, конкурентоспособных на
мировом рынке.
Предусматривается также выполнение научно-исследовательских работ в области
технического регулирования в дорожном хозяйстве, связанных с совершенствованием
основных технических и экологических требований, обеспечивающих высокие
потребительские свойства автомобильных дорог, надежность и долговечность дорожных
конструкций, работоспособность дорожной сети, безопасность участников движения, а
также стимулирующих внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий при
выполнении дорожных работ.
В рамках опытно-конструкторских работ, намечены совершенствование и
разработка нового оборудования для диагностики транспортно-эксплуатационного
состояния автомобильных дорог и приборов для лабораторного контроля за качеством
работ по строительству, ремонту и содержанию дорог и мостов в целях повышения
достоверности информации и качества указанных работ.
В соответствии с мероприятием по информационному обеспечению дорожного
хозяйства
предусматривается
совершенствование
единой
отраслевой
автоматизированной информационной системы и ее взаимосвязи с внешними
автоматизированными системами управления и документооборота.
К 2016 году доля протяженности автомобильных дорог общего пользования
федерального значения, находящихся в ведении Федерального дорожного агентства,
93
на которых при реализации программ строительства (реконструкции),
капитального ремонта и ремонта объектов предусмотрено применение
инновационных технологий, материалов, конструкций машин и механизмов,
составит 22,83% от общей протяженности.
Одним из направлений инновационного развития в рамках Государственной
программы «Развитие транспортной системы» является реализация инновационного
проекта «Инновационная дорога» на ряде пилотных участков автомобильных дорог,
размещенных на территории ряда субъектов Российской Федерации (г. Москва,
Новосибирская область и Ульяновская область).
К основным целям реализации пилотного проекта «Инновационная дорога»
относятся:
инновационное проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию ряда
пилотных участков дорог с использованием современных инновационных материалов и
технологий в целях увеличения экономичности, безопасности и экологичности
автомобильных дорог;
определение на основе опыта эксплуатации пилотных участков оптимального
типового набора инновационных технологий для применения на различных участках
федеральных, региональных и муниципальных автомобильных дорог;
создание
нормативной
базы
для
широкомасштабного
применения
инновационных технологий при строительстве и реконструкции автомобильных дорог в
ходе разработки необходимой НТД и прохождения соответствующих государственных
экспертиз при реализации пилотного проекта.
В рамках мероприятий Государственной программы предусматривается
разработка и принятие нормативных и нормативно-правовых актов, в том числе
ведомственных, обеспечивающих возможность применения инновационных технологий
на различных стадиях (проектирование, строительство, эксплуатация), разработка
проектно-сметной документации, определение пилотных участков, реализуемых за счет
федеральных средств, обеспечение согласования проектной документации в
соответствующих органах государственной экспертизы, определение генерального
подрядчика, обеспечение тиражирования результатов.
Механизмами обеспечения инновационности государственных инвестиций в
рамках Государственной программы являются совершенствование системы
государственных закупок и расширение сферы государственно-частного партнерства.
В области морского транспорта инновационное развитие в части
инфраструктуры будет направлено на качественное повышение уровня безопасности
мореплавания и экологической безопасности, эффективности использования и развития
морской портовой инфраструктуры на основе внедрения инновационных технических,
технологических, организационных и управленческих решений.
Система инновационного развития морских портов будет опираться на широкое
использование результатов достижений науки и техники в смежных областях, а также на
генерирование новых исследований, направленных на снижение издержек и повышение
качества обслуживания в сфере портовой деятельности.
Инновационное развитие планируется по следующим направлениям:
94
постоянное обновление флота, заказ, постройка и эксплуатация судов новых
типов;
применение инновационных решений по повышению энергоэффективности и
экологической безопасности на судах;
создание и внедрение новых транспортных решений, в том числе круглогодичные
перевозки энергоносителей в арктических и дальневосточных морях;
обеспечение соответствия системы управления качеством и безопасностью на
флоте высшему уровню системы самооценки TMSA.
Предусматривается создание материально-технической базы для системы
кадрового обеспечения морской деятельности на принципах непрерывной опережающей
подготовки и переподготовки специалистов с уровнем профессиональной компетенции,
отвечающим существующим и перспективным требованиям морской деятельности
Российской Федерации.
Развитие инновационной деятельности на внутреннем водном транспорте
планируется осуществить на основе комплекса мероприятий по научно-техническому
сопровождению работ по:
развитию инфраструктуры внутренних водных путей;
исследованию
комплексного
влияния
мероприятий
по
ликвидации
лимитирующих участков Единой глубоководной системы европейской части
Российской Федерации на структуру и динамику грузо- и пассажиропотоков по
внутренним водным путям;
развитию грузовой базы речного транспорта и снижению транспортных
издержек;
подготовке научно обоснованных предложений по реконструкции и
модернизации портовых сооружений и береговых производственных объектов на
участках транспортного коридора «Север – Юг»;
разработке предложений по созданию мультимодальных транспортнологистических узлов на внутренних водных путях международного значения;
разработке стратегических планов развития речных портов по отдельным
бассейнам;
разработке предложений по повышению эффективности речных перевозок;
научно-техническому
сопровождению
мероприятий
по
обеспечению
безопасности гидротехнических сооружений;
развитию сетей технологической связи, систем управления движением судов и
информационного обеспечения;
развитию навигационно-гидрографического обеспечения на внутренних водных
путях;
по развитию технических и технологических средств подготовки специалистов в
отраслевых учебных заведениях и в области использования инновационных технологий
в образовательном процессе;
научно-техническому обеспечению деятельности поисковых и аварийноспасательных служб при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на внутренних
водных путях.
95
В области воздушного транспорта планируется внедрение инновационных
технологий по пяти направлениям:
повышение уровня безопасности и надежности, предотвращение авиакатастроф;
экологические и эргономические системы;
энергосбережение и снижение ресурсоемкости;
повышение физической и экономической доступности авиатранспорта, а также
рост удовлетворенности качества услуг;
оптимизация наземной авиационной инфраструктуры с использованием
новейших информационных и логистических систем.
При реализации инвестиционных проектов предусматривается дальнейшее
совершенствование и широкое внедрение уже апробированных инновационных
технологий в том числе:
высокопрочный бетон классом по прочности на растяжение при изгибе B tb –
4,8/60; нежесткие покрытия из асфальтобетона под нагрузки от тяжелых самолетов;
тканные геосинтетические материалы для укрепления грунтового основания и
разделения слоев основания;
полупроводниковые излучатели на основе светодиодов нового поколения, не
имеющие мировых аналогов;
очистные сооружения нового типа, дренажи с применением современных
полимерных труб и нетканых материалов;
новые технологии противообледенительной обработки воздушных судов;
система автоматизированного прогнозирования образования гололеда;
система профилактики накоплений загрязнений на ВПП.
Мероприятия по созданию и развитию аэронавигационной системы России
включают в себя как работы в области исследований и разработок, так и работы,
связанные с внедрением перспективных средств и систем аэронавигации, создаваемые
на основе отечественного оборудования.
Предусматривается модернизация:
средств автоматизации управления воздушным движением и радиотехнического
обеспечения аэродромных служб;
средств автоматизации районных центров управления воздушным движением с
учетом перспектив создания укрупненных центров Единой системы;
средств наблюдения за полетами воздушных судов в районе аэродромов;
средств наблюдения за полетами воздушных судов;
сети авиационной электросвязи и передачи данных;
Предусматривается
создание
инфраструктуры
сети
ATN,
системы
метеорологического обеспечения аэронавигации.
Развитие единой системы авиационно-космического поиска и спасания
предусматривает техническое перевооружение координационных центров поиска и
спасания, включая:
комплекс средств автоматизации;
единую геоинформационную систему;
системы связи и управления, оповещения и информационного обеспечения
КЦПС;
96
электронные средства коллективного пользования, обеспечивающие отображение
исходных данных и видеоинформации;
автоматизированные рабочие места, сопряженные с автоматизированными
системами управления воздушным движением ЕС ОрВД и информационноуправляющей системой Российской системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
оснащение авиационных поисково-спасательных подразделений ЕС АКПС
современной
авиационной
и
наземной
поисково-спасательной
техникой,
перспективными поисково-спасательными средствами, оборудованием и снаряжением в
соответствии со штатной структурой.
Важными инструментами реализации Стратегии инновационного развития
Российской Федерации на период до 2020 года являются стратегии инновационного
развития ОАО «Российские железные дороги», ГК «Российские автомобильные дороги»,
ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», ФГУП «Росморпорт» и других участников
программы.
В рамках научных исследований в 2013 году особое внимание будет уделено:
проведению
прогнозных
параметров
развития
и
эффективного
функционирования транспортного комплекса на среднесрочную перспективу;
реализации и оценке эффективности государственных программ в сфере
транспорта с учетом установленных Транспортной стратегией Российской Федерации
приоритетов развития транспортной системы до 2020 года;
применению системы спутниковой связи на низкоорбитальных космических
аппаратах в интересах транспортного комплекса Российской Федерации с целью
повышения ее конкурентоспособности и развития экспорта транспортных услуг;
разработке концептуальных подходов к обеспечению транспортного
обслуживания Чемпионата мира по футболу 2018;
созданию системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА ГЛОНАСС» на
базе многофункциональных приемных устройств отечественного производства.
Будут завершены работы по следующим направлениям:
выработка научно обоснованных предложений по применению новых
материалов, технологий и техники в дорожном хозяйстве, включая разработку
предложений по структуре и содержанию проектов отраслевых сметных нормативов,
применяемых при проведении работ по ремонту автомобильных дорог федерального
значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог;
социологические исследования потребностей маломобильных групп населения в
транспортных услугах и обеспечении доступности объектов транспортной
инфраструктуры;
разработка моделей создания единого транспортного пространства для инвалидов
и других маломобильных групп населения и подготовка предложений по внесению
изменений в нормативные правовые акты по вопросам создания доступной среды для
инвалидов на транспорте в связи с ратификацией Российской Федерацией Конвенции о
правах инвалидов;
разработка научно обоснованных предложений в области повышения
конкурентоспособности международного транспортного коридора «Транссиб» в
97
направлении Европа - Россия – Япония с оценкой возможного использования
территории острова Сахалин и инженерно-технической возможности создания
транспортных переходов через пролив Невельского и пролив Лаперуза;
научное обоснование комплексного развития международных транспортных
коридоров проходящих по территории Российской Федерации на среднесрочную и
долгосрочную перспективу;
разработка научно обоснованных предложений в области повышения
конкурентоспособности внутренних водных путей Российской Федерации в рамках
развития экспорта транспортных услуг с оценкой возможного использования Единой
глубоководной системы европейской части России и внутренних водных путей Сибири
и Дальнего Востока;
разработка методологических подходов и рекомендаций по разработке
региональных транспортных стратегий, увязанных с приоритетами, целями и задачами
Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года;
разработка научно обоснованных предложений по формированию основ
использования глобальных навигационных спутников систем на территории
Таможенного союза;
проведение исследований общественного мнения населения по вопросам
информированности при возникновении актов незаконного вмешательства и
удовлетворенности системой защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте;
разработка документации и создание опытного образца системы экстренного
реагирования
при
авариях
«ЭРА-ГЛОНАСС»
в
составе:
навигационноинформационного центра 1-го уровня, 4-х навигационно-информационных центров 2-го
уровня, 13 региональных коммутационных узлов в рамках работ по созданию системы
экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС на базе многофункциональных
приемных устройств отечественного производства;
разработка предложений и научно-технического обеспечения работ по созданию
на базе системы ГЛОНАСС аппаратно-программного комплекса системы мониторинга
состояния потенциально опасных гидротехнических сооружений (объектов),
находящихся в ведении государственных бассейновых управлений внутренних водных
путей и судоходства Российской Федерации;
совершенствование нормативной технической базы в области картографического
обеспечения железнодорожных направлений с использованием технологий ГЛОНАСС в
интересах навигационно-информационного обеспечения транспортного комплекса
Российской Федерации;
обоснование и разработка системы управления транспортными и другими
техническими средствами, применяемыми в системе сельского хозяйства с
использованием ГЛОНАСС/GPS.
Планируется проведение исследований по разработке инновационных проектов
высокой степени коммерциализации, имеющих важное значение для ускоренного
развития экономики и достижения национального уровня безопасности.
Внутренние затраты на исследования и разработки в сфере транспорта
увеличатся к 2016 году в 3,4 раза к уровню 2011 года.
98
Вместе с тем, в рамках прикладных научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ планируется выполнение работ,
направленных на создание принципиально новых материалов, конструкций и
технологий, включая высокие технологии и технологии двойного назначения,
конкурентоспособных на мировом рынке.
В сфере развития транспортных коридоров и логистики в конце 2012 года
Минтранс России приступил к разработке проекта Концепции комплексного развития
международных транспортных коридоров (МТК) на территории Российской Федерации,
в которой будут отражены подходы:
к созданию системы управления развитием и мониторинга функционирования
МТК на территории Российской Федерации;
по формированию единой системы мониторинга транспортно-логистических
процессов в рамках МТК на территории Российской Федерации, включая
взаимодействие различных структур и разработку мероприятий по регламентации
статистических показателей, характеризующих транспортно-логистические процессы;
по формированию системы информационно-навигационного обеспечения
транзитных перевозок.
Работы по подготовке проекта указанной Концепции и плана ее реализации
планируется завершить в 2013 году.
ФИНАНСИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА
В 2013 -2015 ГОДАХ
Финансирование расходов за счет средств федерального бюджета в транспортном
комплексе осуществляется на основании федеральных законов о федеральном бюджете
на соответствующий финансовый год, в строгом соответствии со сводной бюджетной
росписью расходов федерального бюджета и лимитами бюджетных обязательств.
В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 216-ФЗ "О федеральном
бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" общие расходы
Минтранса России как субъекта бюджетного планирования в 2013 – 2015 годах 2092,1
млрд. руб., в том числе в 2013 году – 684,0 млрд. рублей.
В том числе, расходы на реализацию государственной программы «Развитие
транспортной системы» в 2013 – 2015 годах – 2006,2 млрд. руб., или 96% от общего
объема расходов, в том числе на 2013 год – 642,3 млрд. рублей.
По федеральным целевым программам, Комплексной программе обеспечения
безопасности населения на транспорте, подпрограммам и основным мероприятиям
Государственной программы бюджетные ассигнования на 2013-2015 годы
распределяются следующим образом:
Подпрограмма 1 «Магистральный железнодорожный транспорт» - 119,4
млрд.руб., в том числе 2013 год - 42,6 млрд. руб., из них:
Основное мероприятие 1.1 «Компенсация потерь в доходах транспортных
предприятий, возникающих в результате государственного регулирования» – 89,5 млрд.
руб., в том числе 2013 год - 40,2 млрд. руб.;
99
Основное мероприятие 1.2 «Модернизация транспортной инфраструктуры
железнодорожного транспорта» – 28,7 млрд. руб., в том числе 2013 год - 1,9 млрд.
руб.;
Основное мероприятие 1.3 «Создание условий для реализации Программы в сфере
железнодорожного транспорта» – 1140,3 млрд. руб., в том числе 2013 год - 392,2 млн.
руб.;
Подпрограмма 2 «Дорожное хозяйство» – 610,3 млрд. руб., в том числе 2013 год
- 174,6 млрд. руб., из них:
Основное мероприятие 2.1
«Капитальный ремонт, ремонт и содержание
автомобильных дорог общего пользования федерального значения» – 609,4 млрд. руб., в
том числе 2013 год - 174,3 млрд. руб.;
Основное мероприятие 2.2 «Обновление парка автоколонн войскового типа» –
165,5 млн. руб., в том числе 2013 год - 55,0 млн. руб.;
Основное мероприятие 2.3 «Создание условий для реализации Программы в
сфере дорожного хозяйства» – 743,9 млн. руб., в том числе 2013 год - 241,6 млн. руб.;
Подпрограмма 3 «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание» 43,3 млрд. руб., в том числе 2013 год - 14,1 млрд. руб., из них:
Основное мероприятие 3.1 «Содействие повышению доступности воздушных
перевозок населения, в том числе в части развития региональных и внутрирегиональных
перевозок» – 33,1 млрд. руб., в том числе 2013 год - 10,3 млрд. руб.;
Основное мероприятие 3.2 «Государственная поддержка авиапредприятий,
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» – 9,1
млрд. руб., в том числе 2013 год - 3,0 млрд. руб.;
Основное мероприятие 3.3 «Обеспечение охвата территории Российской
Федерации деятельностью специализированных поисково- и аварийно-спасательных
служб на воздушном транспорте» – 3,5 млрд. руб., в том числе 2013 год - 1,1 млрд.
руб.;
Основное мероприятие 3.4 «Возмещение расходов за аэронавигационное
обслуживание и услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных
судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с
законодательством Российской Федерации от оплаты за аэронавигационное
обслуживание» 2,2 млрд. руб., в том числе 2013 год - 601,6 млн. руб.;
Основное мероприятие 3.5 «Создание условий для реализации Программы в сфере
гражданской авиации и аэронавигационного обеспечения» 7,0 млрд. руб., в том числе
2013 год - 2,2 млрд. руб.;
Подпрограмма 4 «Морской и речной транспорт» предполагается направить –
47,6 млрд. руб., в том числе 2013 год - 15,7 млрд. руб., из них:
Основное мероприятие 4.1 «Поисковое и аварийно-спасательное обеспечение
судоходства» – 1,8 млрд. руб., в том числе 2013 год - 583,9 млн. руб.;
Основное мероприятие 4.2 «Навигационно-гидрографическое обеспечение
судоходства на трассах Севморпути» - 1,5 млрд. руб., в том числе 2013 год - 490,8
млн. руб.;
100
Основное мероприятие 4.3 «Обеспечение эксплуатации внутренних водных путей
и гидротехнических сооружений» – 43,6 млрд. руб., в том числе 2013 год - 14,4 млрд.
руб.;
Основное мероприятие 4.4 «Обеспечение реализации Федерального закона от 9
февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в сфере водного
транспорта» – 80,8 млн. руб., в том числе 2013 год - 26,9 млн. руб.;
Основное мероприятие 4.5 «Создание условий для реализации Программы в сфере
морского и речного транспорта» – 653,4 млн. руб., в том числе 2013 год - 214,8 млн.
руб.;
Подпрограмма 5 «Надзор в сфере транспорта» – 10,8 млрд. руб., в том числе
2013 год - 3,5 млрд. руб., из них:
Основное мероприятие 5.1 «Обеспечение функционирования и развития системы
государственного контроля и надзора в сфере транспорта» – 10,8 млрд. руб., в том
числе 2013 год - 3,5 млрд. руб.;
Подпрограмма 6 «Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях
государственно-частного партнерства» – 48,9 млрд. руб., в том числе 2013 год - 13,6
млрд. руб., из них:
Основное мероприятие 6.1 «Организация развития автомобильных дорог
Государственной компании «Российские автомобильные дороги» – 4,8 млрд. рублей. в
том числе 2013 год - 1,7 млрд. руб.;
Основное мероприятие 6.2 «Капитальный ремонт, ремонт и содержание
автомобильных дорог федерального значения, переданных в доверительное управление
Государственной компании «Российские автомобильные дороги» – 44,0 млрд. руб., в
том числе в 2013 году 11,9 млрд. руб.;
Подпрограмма 7 «Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и
XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани» – 9,8 млрд. рублей., в том
числе 2013 год 4,6 млрд. руб., из них:
Основное мероприятие 7.1 «Организация транспортного обеспечения
подготовки и проведения Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней
Универсиады 2013 года в г. Казани» – 9,8 млрд. рублей., в том числе 2013 год 4,6 млрд.
руб.;
Подпрограмма 8 «Обеспечение реализации Программы» – 8,6 млрд. руб., в том
числе 2013 год 4,8 млрд. руб., из них:
Основное мероприятие 8.1 «Управление реализацией Программы» – 8,6 млрд.
руб., в том числе 2013 год 4,8 млрд. руб.;
ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» – 1 101,3
млрд. руб., в том числе 2013 год - 364,5 млрд. руб.;
ФЦП «Модернизация единой системы организации воздушного движения
Российской Федерации (2009-2020 годы)» - 3,0 млрд. руб., в том числе 2013 год - 1,1
млрд. руб. (Минтранс России 2013 год - 1 128,7 млн. руб.);
Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте 3,2 млрд. руб. на 2013 год (Минтранс России – 3 067,7 млн. руб.).
101
По основным направлениям расходования средств бюджетные ассигнования на
реализацию Государственной программы в 2013-2015 годах распределяются следующим
образом:
дорожное хозяйство 1 200,8 млрд. руб., в том числе 2013 год - 363,5 млрд. руб.;
железнодорожный транспорт 138,6 млрд. руб., в том числе 2013 год - 54,7 млрд.
руб.;
гражданская авиация 142,7 млрд. руб., в том числе 2013 год - 51,1 млрд. руб.;
водный транспорт 167,4 млрд. руб., в том числе 2013 год - 59,9 млрд. руб.;
надзор в сфере транспорта 11,7 млрд. руб., в том числе 2013 год - 4,1 млрд. руб.;
общетранспортные расходы 345,0 млрд. руб., в том числе 2013 год - 109,0 млрд.
рублей.
Из прочих государственных программ наибольший объем ассигнований из
федерального бюджета на решение задач в сфере транспорта запланирован в рамках
государственных программ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и
Байкальского региона» и «Развитие образования». Вместе с государственной
программой «Развитие транспортной системы» расходы на реализацию этих программ
составляют 99,9% от общего объема ассигнований на транспорт в 2013-2015 годах.
Расходы на реализацию государственной программы «Социально-экономическое
развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» в 2013 – 2015 годах – 23,0 млрд.
руб., в том числе на 2013 год – 21,7 млрд. руб., из них:
ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская
область) на 2007 - 2015 годы" в 2013 – 2015 годах – 3,45 млрд. руб. (гражданская
авиация – 1,7 млрд.руб., дорожное хозяйство – 1,75 млн.руб.), в том числе на 2013 год –
2,1 млрд. рублей;
ФЦП " Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на
период до 2013 года" в 2013 год – 19,6 млрд. рублей (гражданская авиация - 6,4
млрд.руб., дорожное хозяйство – 12,4 млрд.руб., морской транспорт – 741,4 млн.руб.).
Расходы на реализацию государственной программы «Развитие образования» в
2013 – 2015 годах – 48,7 млрд. руб., в том числе на 2013 год – 16,0 млрд. руб., из них:
гражданская авиация в 2013 – 2015 годах – 13,4 млрд. руб., в том числе на 2013
год – 4,5 млн. руб.;
железнодорожный транспорт в 2013 – 2015 годах – 22,2 млрд. руб., в том числе на
2013 год – 7,2 млрд. руб.;
водный транспорт в 2013 – 2015 годах – 13,0 млрд. руб., в том числе на 2013 год –
4,2 млрд. рублей.
Кроме этого, Министерство и подведомственные ему органы исполнительной
власти участвуют в реализации:
государственной программы «Развитие здравоохранения». Расходы на
реализацию в 2013 – 2015 годах – 1 984,0 млн. руб., в том числе на 2013 год - 651,2 млн.
руб., из них:
гражданская авиация в 2013 – 2015 годах – 1 826,8 млн. руб., в том числе на 2013
год - 599,7 млн. руб.;
водный транспорт в 2013 – 2015 годах – 118,3 млн. руб., в том числе на 2013 год –
38,8 млн. руб.;
102
дорожное хозяйство в 2013 – 2015 годах – 38,8 млн. руб., в том числе на 2013 год
– 12,7 млн. руб.;
государственной программы «Социальная поддержка граждан». Расходы на
реализацию в 2013 – 2015 годах – 1,2 млрд. руб., в том числе на 2013 год – 373,6 млн.
руб.;
государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Расходы на реализацию
в 2013 – 2015 годах – 575,4 млн. руб., в том числе на 2013 год – 191,8 млн. руб.;
государственной программы «Защита населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах». Расходы на реализацию в 2013 – 2015 годах – 250,5 млн.
руб., в том числе на 2013 год – 33,7 млн. руб.;
государственной программы «Развитие культуры и туризма». Расходы на
реализацию в 2013 – 2015 годах – 42,5 млн. руб., в том числе на 2013 год – 13,9 млн.
руб.;
государственной программы «Развитие науки и технологий». Расходы на
реализацию в 2013 год – 18,5 млн. руб.;
государственной программы «Развитие судостроения на 2013 - 2030 годы».
Расходы на реализацию в 2013 – 2015 годах – 1 255,2 млн. руб., в том числе на 2013 год
– 489,3 млн. руб.;
государственной программы «Космическая деятельность России на 2013 - 2020
годы». Расходы на реализацию в 2013 – 2015 годах – 3,7 млрд. руб., в том числе на 2013
год – 745,8 млн. руб.;
государственной программы «Развитие атомного энергопромышленного
комплекса». Расходы на реализацию в 2013 – 2015 годах – 277,1 млн. руб., в том числе
на 2013 год – 68,2 млн. руб.;
государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)».
Расходы на реализацию в 2013 – 2015 годах – 179,2 млн. руб., в том числе на 2013 год –
60,3 млн. руб.;
государственной программы «Обеспечение обороноспособности страны».
Расходы на реализацию в 2013 – 2015 годах – 4,0 млрд. руб., в том числе на 2013 год –
694,3 млн. руб.;
государственной программы «Развитие Северо-Кавказского федерального
округа на период до 2025 года». Расходы на реализацию 750,0 млн. руб. на 2013 год.
Распределение расходов по государственным программам, подпрограммам и
мероприятиям в Приложении 2.
103
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Докладу о результатах и основных направлениях
деятельности Министерства транспорта Российской
Федерации в 2012 году и на 2013–2015 годы
Показатели достижения целей и решения задач государственных программ, подпрограмм государственных программ
и федеральных целевых программ, реализуемых федеральным органом исполнительной власти
2013 год*
№
п/п
Показатель (индикатор)
(наименование)
Единица
измерения
100,8
1.
Транспортоемкость валового внутреннего
(к 2011году)
продукта
процентов
2014 год* 2015 год*
2012 год
Достижение целевого
значения показателя
Целевое
Год
значение достижения
94,7
2020 год
99,4
99,3
99
112,2
117,7
123,2
94,7
2020 год
( с учетом
трубопроводного транспорта
2.
Транспортная подвижность населения (к 2011 году)
процентов
– 98,3%)
106,9
3.
Экспорт транспортных услуг (к 2011 году)
процентов
113,8
120,7
132,7
147,1
204,5
2020 год
4.
Число происшествий на транспорте (к 2011 году)
процентов
101,8
99,5
92,5
85,5
68,6
2018 год
Строительство и реконструкция автомобильных дорог
федерального значения
км
324
451,5
566,2
652,5
1344,8
2020 год
5.
6.
Ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий
км
2,8
450,4
-
-
785,4
2020 год
1
6
4
3
29
2020 год
23 225
26 923
31 561
46 040
2020 год
7.
8.
Количество введенных в эксплуатацию после реконструкции
взлетно-посадочных полос
Протяженность автомобильных дорог общего пользования
федерального значения, соответствующих нормативным
требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям
единиц
21 865
км
104
2013 год*
№
п/п
9.
10.
11.
12.
13.
Показатель (индикатор)
(наименование)
Протяженность автомобильных дорог общего пользования
федерального значения, переданных в доверительное управление
ГК «Автодор», соответствующих нормативным требованиям к
транспортно-эксплуатационным показателям
Протяженность внутренних водных путей, ограничивающих
пропускную способность Единой глубоководной системы
европейской части Российской Федерации
Доля судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих
декларированию безопасности, имеющих неудовлетворительный
уровень безопасности
Доля судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих
декларированию безопасности, имеющих опасный уровень
безопасности
Строительство и реконструкция автомобильных дорог
регионального и межмуниципального значения,
предусматривающие федеральное софинансирование
Единица
измерения
2014 год* 2015 год*
2012 год
Достижение целевого
значения показателя
Целевое
Год
значение достижения
1 355
1 474
1 673
1 811
3 108
2020 год
4,9
4,9
4,9
4,9
0,7
2020 год
16,4
19,8
18
16,8
9
2020 год
0,9
2,1
1,2
1,2
0
2020 год
594
678
735
753
1 066
2020 год
-
-
3
3
2
2020 год
108
157,5
164,1
172,3
212,7
2020 год
103,3
105,8
107,5
109,7
122,8
2020 год
км
тыс. км
процентов
процентов
км
14.
Количество построенных морских судов, работающих на
социально значимых маршрутах
15.
Авиационная подвижность населения на региональных и
местных авиалиниях
(к 2011 году)
процентов
16.
Транспортная подвижность населения на железнодорожном
транспорте (к 2011 году)
процентов
единиц
105
2013 год*
№
п/п
Показатель (индикатор)
(наименование)
Единица
измерения
2014 год* 2015 год*
2012 год
Достижение целевого
значения показателя
Целевое
Год
значение достижения
22,0
2020 год
млн. тонн
в год
млн. тонн
в год
72,5
54,0
54,0
55,0
2,2
1,1
1,2
2,6
12,6
2015 год
Количество трансферных авиапассажиров на стыковках
международных рейсов и международных/внутренних рейсов
млн.
человек
1,428
1,108
1,425
1,621
3,079
2020 год
20.
Обновление парка локомотивов
единиц
2 716
828
745
745
712
2018 год
21.
Обновление парка грузовых вагонов
17,3
28,9
31,4
35,5
10
20180 год
22.
23.
Обновление парка пассажирских вагонов
Обновление парка мотор-вагонного подвижного состава
24.
Пополнение транспортного флота (морской транспорт)
тыс.
единиц
единиц
единиц
дедвейттонна
382
475
987 000
445
512
685 000
700
512
697 200
800
512
679 400
1200
512
762 000
2019 год
2020 год
2020 год
единиц
12
12
13
13
10
2019 год
единиц
91
71,3
42
76,7
45
-
56
-
71
-
2020 год
2020 год
процентов
73,3
97
95
93,1
85,3
2020 год
процентов
50,8
0,96
96,9
1,388
95
1,368
94
1,343
87,2
1,16
2020 год
2020 год
17.
Увеличение производственной мощности российских портов
18.
Прирост объема транзитных перевозок
19.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Пополнение транспортного флота (внутренний водный
транспорт)
Обновление парка воздушных судов (самолеты)
Повышение количества защищенных объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств, соответствующих
требованиям обеспечения транспортной безопасности
Число происшествий на воздушном транспорте (относительно
количества полетов) (к 2011 году)
Число происшествий на водном транспорте (к 2011 году)
Количество дорожно-транспортных происшествий на сети дорог
федерального, регионального и межмуниципального значения на
процентов
единиц
106
-
2013 год*
№
п/п
Показатель (индикатор)
(наименование)
2014 год* 2015 год*
Достижение целевого
значения показателя
Целевое
Год
значение достижения
Единица
измерения
2012 год
процентов
45
45
53
63
95
2020 год
млн. тонн
27,3
10,8
-
-
-
2020 год
тыс.
человек
515
349
351
316
189
2020 год
109,3
52,6
54,4
57,7
62,9
2020 год
1 058,5
1 081,8
1 105
1 143,1
1 280,3
2020 год
111,7
112,5
125
137,5
225
2020 год
107,2
112,2
117,6
123,7
163,6
2020 год
42,5
45,43
52,63
61,85
85,07
2019 год
1 тыс. автотранспортных средств из-за сопутствующих
дорожных условий
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
Уровень оснащенности надзорного органа техническими
средствами
Объем перевозок материально-технических ресурсов для
строительства олимпийских объектов
Количество перевезенных пассажиров из (в) Калининградской
области в (из) другие регионы Российской Федерации с учетом
мер государственной поддержки
Объем перевозок пассажиров в поездах дальнего следования за
счет мер государственной поддержки (к 2011 году)
Объем перевозок пассажиров железнодорожным транспортом
Объем перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в
городском и пригородном сообщении в Московском
транспортном узле
(к 2011 году)
Производительность труда на железнодорожном транспорте
(к 2011 году)
Доля протяженности автомобильных дорог федерального
значения, находящихся в ведении Федерального дорожного
агентства, соответствующих нормативным требованиям к
транспортно-эксплуатационным показателям
процентов
млн.
человек
процентов
процентов
процентов
107
2013 год*
№
п/п
39.
40.
41.
Показатель (индикатор)
(наименование)
Количество дорожно-транспортных происшествий на сети дорог
федерального, регионального и межмуниципального значения на
1 тыс. автотранспортных средств из-за сопутствующих
дорожных условий (к 2011 году)
Количество автотранспортных средств парка автоколонн
войскового типа, приобретенных с использованием
государственной поддержки
Количество инновационных технологий, материалов,
конструкций, машин и механизмов, применяемых на сети
федеральных автомобильных дорог
Единица
измерения
43.
Количество перевезённых пассажиров из Калининградской
области в европейскую часть страны и в обратном направлении
за счет мер государственной поддержки
тыс.
человек
46.
100,2
98,8
98,2
112
114
114
109
87
2020 год
90
95
100
106
142
2020 год
14,55
19,29
22,62
22,83
23,89
2020 год
44,4
250
250
2020 год
250
250
320,0
320,0
320,0
320,0
7,02
7,47
7,93
9,65
единиц
процентов
45.
93,7
единиц
42.
Количество перевезенных пассажиров с Дальнего Востока в
европейскую часть и в обратном направлении за счет мер
государственной поддержки
Количество перевезенных пассажиров на региональных
авиалиниях
Достижение целевого
значения показателя
Целевое
Год
значение достижения
83,8
2020 год
процентов
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования
федерального значения, находящихся в ведении Федерального
дорожного агентства, на которых при реализации программ
строительства (реконструкции), капитального ремонта и ремонта
объектов предусмотрено применение инновационных
технологий, материалов, конструкций машин и механизмов
44.
2014 год* 2015 год*
2012 год
тыс.
человек
456,4
млн.
человек
4,89
2020 год
2020 год
Количество воздушных судов, по которым авиакомпаниям
108
2013 год*
№
п/п
47.
48.
49.
50.
51.
Показатель (индикатор)
(наименование)
предоставляется мера государственной поддержки, и
находящихся во владении и пользовании авиакомпаний по
договорам лизинга независимо от государства-производителя
Количество самолето-вылетов из аэропортов расположенных в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
охваченных государственной поддержкой
Количество самолето-вылетов из аэропортов, включенных в
федеральные казенные предприятия
Число полетов обслуженных аэронавигационной системой
(к 2012 году)
Уровень охвата территории Российской Федерации поисковоспасательным обеспечением полетов
Производительность труда на воздушном транспорте
(к 2011 году)
Единица
измерения
2014 год* 2015 год*
2012 год
Достижение целевого
значения показателя
Целевое
Год
значение достижения
единиц
26
50
58
65
58
2020 год
тыс.
единиц
17,8
15,8
15,8
15,8
15,8
2020 год
тыс.
единиц
14,1
21,3
21,3
21,3
21,3
2020 год
процентов
117,9
119,6
126,8
133,9
176,8
2020 год
процентов
73
75
78
80
100
2020 год
процентов
111,7
113,9
120,5
128,1
174,6
2020 год
52
2020 год
48
49
50
3,9
38,5
3,4
38,5
4,0
39
4,7
39
63,7
40,5
2020 год
2020 год
50
52.
Уровень технической оснащенности аварийно-спасательных
служб на водном транспорте
процентов
53.
Объем перевозок грузов по Северному морскому пути
млн. тонн
54.
Уровень технической оснащенности трасс Северного морского
пути
процентов
55.
Доля эксплуатируемых внутренних водных путей с освещаемой
и отражательной обстановкой
процентов
35,7
35,7
35,7
35,7
36,0
2020 год
56.
Производительность труда на водном транспорте (к 2011 году)
процентов
98,8
103,7
109,4
116,1
157,6
2020 год
57.
Соотношение количества устраненных нарушений к общему
количеству выявленных нарушений
процентов
83,64
2020 год
91,3
83,46
83,48
83,5
109
2013 год*
№
п/п
58.
59.
Показатель (индикатор)
(наименование)
Доля внебюджетного финансирования мероприятий
подпрограммы
Доля протяженности автомобильных дорог ГК «Автодор»
введенных в эксплуатацию в результате строительства
(реконструкции) и/или обслуживаемых по комплексным
долгосрочным контрактам продолжительностью 4 года и более
с частным финансированием
процентов
6,3
13,4
13,9
37,3
57,8
2020 год
15,7
16,3
49,7
50,7
79,8
2020 год
51,7
55,7
62,2
64,9
85,5
2020 год
60
100
-
-
-
2020 год
-
-
1,72
-
-
2020 год
процентов
103,4
123,8
137,9
153,5
342,6
2020 год
пассажиро
-км
млрд.
долларов
7394,9
7 761,8
8 141,4
8 523,9
10 448,4
2020 год
17,0
18,3
21
22,3
31
2015 год
232
250
286
295
295
2020 год
процентов
60.
61.
Степень готовности Логистического транспортного центра
в г. Сочи
процентов
Объем перевозок участников и гостей Олимпийских игр
2014 года
Внутренние затраты на исследования и разработки в сфере
транспорта (к 2011 году)
млн.
человек
63.
64.
Транспортная подвижность населения
65.
Экспорт транспортных услуг
66.
Прирост количества сельских населенных пунктов,
обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью
Достижение целевого
значения показателя
Целевое
Год
значение достижения
2012 год
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования
федерального значения, переданных в доверительное управление
процентов
ГК «Автодор», соответствующих нормативным требованиям к
транспортно-эксплуатационным показателям
62.
2014 год* 2015 год*
Единица
измерения
единиц
110
2013 год*
№
п/п
Показатель (индикатор)
(наименование)
Единица
измерения
2014 год* 2015 год*
2012 год
Достижение целевого
значения показателя
Целевое
Год
значение достижения
автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым
покрытием, в отчетном году
67.
Объём перевалки грузов в российских морских портах
млн. тонн
в год
567,1
610,0
675,0
725,0
879,0
2020 год
68.
Доля протяженности участков сети железных дорог, на которых
имеются ограничения пропускной и провозной способности
процентов
8,9
4,2
3,7
6,4
5,1
2020 год
43
46
53,1
62
85,1
2020 год
75
75
75
75
14
2020 год
9 ×10 4
9,2 ×10 4
9,4 × 10 4
9,8 ×10 4
2020 год
88,2
86
87
87,5
91
2020 год
1,32 × 106
1,34 × 106
1,42 × 106
1,5 × 106
1,98 × 106
2020 год
58
80
-
-
80
2013 год
48
70
-
-
70
2013 год
69.
70.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования
федерального значения, соответствующих нормативным
требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям
Доля протяженности внутренних водных путей,
ограничивающих пропускную способность Единой
глубоководной системы европейской части Российской
Федерации
процентов
процентов
71.
Средняя величина налета воздушных судов на 1 инцидент,
произошедший по причинам, связанным с аэронавигационным
обслуживанием, с начала реализации программы
часов
72.
Повышение оправдываемости прогнозов погоды по аэродромам
Российской Федерации
процентов
73.
Рост числа полетов обслуженных аэронавигационной системой
единиц
74.
75.
Уровень удовлетворенности населения мерами, принимаемыми
органами исполнительной власти для обеспечения безопасности
населения на транспорте
Уровень информированности населения о действиях в случае
возникновения угрозы совершения акта незаконного
11,5 × 10
4
процентов
процентов
111
2013 год*
№
п/п
76.
Показатель (индикатор)
(наименование)
Единица
измерения
2012 год
2014 год* 2015 год*
Достижение целевого
значения показателя
Целевое
Год
значение достижения
вмешательства на транспорте
35
80
80
Уровень информированности населения о действиях в случае
процентов
возникновения угрозы чрезвычайной ситуации на транспорте
*Показатели будут уточнены при корректировке Государственной программы «Развитие транспортной системы» в июле 2013 года.
2013 год
112
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Докладу о результатах и основных
направлениях деятельности
Министерства транспорта
Российской Федерации в 2012 году и
на 2013–2015 годы
Результаты реализации ведомственных целевых программ и основных
мероприятий государственных программ
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Плановые значения показателей
ведомственной целевой программы в 2013
году (планируемые результаты реализации
основного мероприятия в 2013 году)
Государственная программа Российской Федерации
«Развитие транспортной системы России»
Подпрограмма 1 «Магистральный железнодорожный транспорт»
Основное мероприятие 1.1.
Повышение
доступности
перевозок
Компенсация потерь в доходах транспортных пассажиров железнодорожным транспортом,
предприятий,
возникающих в результате в
том
числе
при
перевозках
в
государственного регулирования тарифов
Калининградскую область и обратно.
Объем
перевозок
пассажиров
железнодорожным транспортом составит
1081,8 млн.чел.
Количество перевезенных пассажиров из (в)
Калининградской области в (из) другие
регионы Российской Федерации с учетом мер
государственной поддержки составит 349
тыс.чел.
Основное мероприятие 1.2.
Строительство объектов железнодорожного
Модернизация
транспортной транспорта в Московском транспортном узле.
инфраструктуры
железнодорожного Объем
перевозок
пассажиров
транспорта
железнодорожным транспортом в городском
и пригородном сообщении в Московском
транспортном узле (к 2011 году) составит
112,5%.
113
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Основное мероприятие 1.3.
Создание
условий
для
реализации
Программы в сфере железнодорожного
транспорта
(Основное
мероприятие
включает
реализацию
мер,
направленных
на
выполнение
Росжелдором,
его
территориальными
органами
и
подведомственными учреждениями функций
по обеспечению реализации Программы, а
так
же
мероприятия
по
научному
обеспечению реализации подпрограммы)
Подпрограмма 2 «Дорожное хозяйство»
Основное мероприятие 2.1.
Капитальный ремонт, ремонт и содержание
автомобильных дорог общего пользования
федерального значения
Основное мероприятие 2.2.
Обновление парка автоколонн войскового
типа
Основное мероприятие 2.3.
Создание
условий
для
реализации
Программы в сфере дорожного хозяйства
(основное мероприятие включает реализацию
мер,
направленных
на
выполнение
Росавтодором функций по обеспечению
реализации Программы)
Плановые значения показателей
ведомственной целевой программы в 2013
году (планируемые результаты реализации
основного мероприятия в 2013 году)
Повышение
эффективности
реализации
Программы в сфере железнодорожного
транспорта .
Производительность
труда
на
железнодорожном транспорте (к 2011 году)
составит 112,2%.
Доля протяженности автомобильных дорог
федерального значения, находящихся в
ведении Федерального дорожного агентства,
соответствующих нормативным требованиям
к транспортно-эксплуатационным
показателям составит 45,43%.
Количество автотранспортных средств парка
автоколонн войскового типа, приобретенных
с
использованием
государственной
поддержки составит 114 единиц.
Повышение эффективности
реализации
Программы в сфере дорожного хозяйства.
Количество инновационных технологий,
материалов,
конструкций,
машин
и
механизмов,
применяемых
на
сети
федеральных автомобильных дорог составит
95 единиц.
Доля протяженности автомобильных дорог
общего пользования федерального значения,
находящихся в ведении Федерального
дорожного агентства, на которых
при
реализации
программ
строительства
(реконструкции), капитального ремонта и
ремонта объектов предусмотрено применение
инновационных технологий, материалов,
конструкций машин и механизмов составит
19,29%.
114
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Плановые значения показателей
ведомственной целевой программы в 2013
году (планируемые результаты реализации
основного мероприятия в 2013 году)
Подпрограмма 3 «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание»
Основное мероприятие 3.1.
Обеспечение
роста
авиационной
Содействие
повышению
доступности подвижности населения на региональных и
воздушных перевозок населения, в том числе местных авиалиниях (к 2011 году) до 157,5%
в
части
развития
региональных
и в 2013 году .
внутрирегиональных перевозок
Количество перевезённых пассажиров из
Калининградской области в европейскую
часть страны и в обратном направлении за
счет мер государственной поддержки
составит 250 тыс.чел.
Количество перевезенных пассажиров с
Дальнего Востока в европейскую часть и в
обратном направлении за счет
мер
государственной поддержки 320 тыс.чел.
Количество перевезенных пассажиров на
региональных авиалиниях 7,02 млн.чел.
Основное мероприятие 3.2.
Сдерживание роста тарифов и повышение
Государственная
поддержка доступности услуг воздушного транспорта
авиапредприятий, расположенных в районах для населения в районах Крайнего Севера и
Крайнего Севера и приравненных к ним приравненных к ним местностях.
местностях
Количество самолето-вылетов из аэропортов
расположенных в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, охваченных
государственной
поддержкой
15,8
тыс.единиц.
Основное мероприятие 3.3.
Обеспечение
деятельности
Обеспечение охвата территории Российской специализированных авариной-спасательных
Федерации
деятельностью служб на воздушном транспорте, на уровне,
специализированных поисково-и аварийно- соответствующем
международным
и
спасательных
служб
на
воздушном национальным требованиям
транспорте
Основное мероприятие 3.4.
Обеспечение
аэронавигационного
Возмещение расходов за аэронавигационное обслуживания полетов воздушных судов
обслуживание и услуги по аэропортовому и пользователей воздушного пространства
наземному обеспечению полетов воздушных
судов
пользователей
воздушного
пространства, освобожденных в соответствии
с законодательством Российской Федерации
от платы за них
115
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Плановые значения показателей
ведомственной целевой программы в 2013
году (планируемые результаты реализации
основного мероприятия в 2013 году)
Основное мероприятие 3.5.
Повышение
эффективности
реализации
Создание
условий
для
реализации Программы в сфере гражданской авиации.
Программы в сфере гражданской авиации и Производительность труда на воздушном
аэронавигационного обеспечения
транспорте (к 2011 году) составит 113,9%.
(основное мероприятие включает реализацию
мер,
направленных
на
выполнение
Росавиацией, ее территориальными органами
и
подведомственными
учреждениями
функций по обеспечению реализации
Программы,
мероприятия по научному обеспечению
реализации подпрограммы, а так же
обеспечение
функционирования
координационного центра Россия-НАТО)
Подпрограмма 4 «Морской и речной транспорт»
Основное мероприятие 4.1.
Выполнение в полном объеме функций по
Поисковое
и
аварийно-спасательное несению аварийно-спасательной готовности.
обеспечение судоходства
Уровень
технической
оснащенности
аварийно-спасательных служб на водном
транспорте составит 48%.
Основное мероприятие 4.2.
Объем перевозок грузов по Северному
Навигационно
–
гидрографическое морскому пути составит 3,4 млн.тонн
обеспечение
судоходства
на
трассах
Севморпути
Основное мероприятие 4.3.
Обеспечение
эксплуатации внутренних
Обеспечение
эксплуатации
внутренних водных путей с освещаемой и отражательной
водных
путей
и
гидротехнических обстановкой.
сооружений
Доля эксплуатируемых внутренних водных
путей с освещаемой и отражательной
обстановкой составит 35,7%.
Основное мероприятие 4.4.
Выполнение
мероприятий
в
рамках
Мероприятия по реализации Федерального реализации Федерального закона от
9
закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной
транспортной безопасности» в сфере водного безопасности в сфере водного транспорта".
транспорта
116
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Плановые значения показателей
ведомственной целевой программы в 2013
году (планируемые результаты реализации
основного мероприятия в 2013 году)
Основное мероприятие 4.5
Повышение
эффективности
реализации
Создание
условий
для
реализации Программы в сфере водного транспорта.
Программы в сфере морского и речного Производительность труда на водном
транспорта
транспорте (к 2011 году) составит 103,7%.
(Основное
мероприятие
включает
реализацию
мер,
направленных
на
выполнение
Росморречфлотом,
его
подведомственными учреждениями функций
по обеспечению реализации Программы, а
так же
мероприятия по научному обеспечению
реализации подпрограммы)
Подпрограмма 5 «Надзор в сфере транспорта»
Основное мероприятие 5.1.
Повышение безопасности населения на
Обеспечение функционирования и развития транспорте и устойчивости транспортной
системы государственного контроля и системы.
надзора в сфере транспорта
Соотношение
количества
устраненных
нарушений к общему количеству выявленных
нарушений составит 83,46%.
Подпрограмма 6 «Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственночастного партнерства»
Основное мероприятие 6.1.
Обеспечение
реализации
программы
Организация развития автомобильных дорог деятельности Государственной компании
Государственной компании «Российские «Автодор».
автомобильные дороги»
Доля протяженности автомобильных дорог
ГК «Автодор» введенных в эксплуатацию в
результате строительства (реконструкции)
и/или обслуживаемых по комплексным
долгосрочным
контрактам
продолжительностью 4 года и более с
частным финансированием составит 16,3%.
Основное мероприятие 6.2.
Обеспечение эксплуатации автомобильных
Капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог,
переданных
в
доверительное
автомобильных
дорог
федерального управление
Государственной
компании
значения, переданных в доверительное «Автодор»
управление
Государственной
компании Доля протяженности автомобильных дорог
«Российские автомобильные дороги»
общего пользования федерального значения,
переданных в доверительное управление ГК
«Автодор», соответствующих нормативным
требованиям
к
транспортноэксплуатационным показателям составит
55,7%.
117
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Плановые значения показателей
ведомственной целевой программы в 2013
году (планируемые результаты реализации
основного мероприятия в 2013 году)
Подпрограмма 7 «Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и XXVII
Всемирной летней Универсиады 2013 года в городе Казани»
Основное мероприятие 7.1
Обеспечение подготовки и успешного
Организация транспортного обеспечения проведения Олимпийских игр 2014 года и
подготовки и проведения Олимпийских игр XXVII Всемирной летней Универсиады 2013
2014 года и XXVII Всемирной летней года в городе Казани посредством оказания
Универсиады 2013 года в г.Казани
качественных транспортных услуг.
Подпрограмма 8 Обеспечение реализации Программы
Основное мероприятие 8.1.
Повышение
эффективности
реализации
Управление реализацией Программы
Программы.
(Основное
мероприятие
включает Внутренние затраты на исследования и
реализацию
мер,
направленных
на разработки в сфере транспорта (к 2011 году)
выполнение центральным и зарубежным составят 123,8%.
аппаратом
Минтранса
России,
подведомственными учреждениями, АНО
«Дирекция Московского транспортного узла»
функций по обеспечению реализации
Программы, меры по обеспечению участия
Российской Федерации в деятельности
международных организаций в сфере
транспорта, а так же мероприятия по
научному
обеспечению
реализации
Программы)
118
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Плановые значения показателей
ведомственной целевой программы в 2013
году (планируемые результаты реализации
основного мероприятия в 2013 году)
Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения»
Подпрограмма 1. «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни.
Развитие первичной медико-санитарной помощи»
Основное мероприятие 1.4.
Развитие
первичной
медико-санитарной Повышение эффективности медицинского
помощи, в том числе сельским жителям. обслуживания.
Развитие системы раннего выявления Количество человек летного, диспетчерского
заболеваний, патологических состояний и состава,
бортпроводников,
факторов риска их развития, включая курсантов и кандидатов, поступающих в
проведение
медицинских
осмотров
и учебные заведения гражданской авиации
диспансеризации населения
в амбулаторных условиях составит 373 чел.
Количество человек летного, диспетчерского
состава,
бортпроводников,
курсантов и кандидатов, поступающих в
учебные заведения гражданской авиации
в стационарных условиях составит 76 чел.
Количество посещений с обследованиями и
исследованиями составит 66753 чел/дн.
Число
больных,
которым
оказана
специализированная медицинская помощь в
стационарных условиях 3211 чел.
Подпрограмма 5. Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в
том числе детям
Основное мероприятие 5.2.
Количество реализованных путевок составит
Развитие санаторно-курортного лечения, в 505 шт.
том числе детям
Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020
годы
Подпрограмма 1 «Развитие профессионального образования»
Основное мероприятие 1.1.
15 524 779,7
Формирование государственного задания и
реализация
образовательных
программ
высшего профессионального образования с
учетом выхода на эффективный контракт с
научно-педагогическими работниками, а
также с учетом введения прикладного
бакалавриата и с учетом повышенного
норматива
для
ведущих
вузов
и
капиталоемких направлений (тыс.руб.)
Основное мероприятие 1.11
15 068,1
Обеспечение
социальной
поддержки
обучающихся
на
программах
профессионального образования (тыс.руб.)
119
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Плановые значения показателей
ведомственной целевой программы в 2013
году (планируемые результаты реализации
основного мероприятия в 2013 году)
58 650
Основное мероприятие 1.12.
Социальные
гарантии
работникам
профессионального образования (тыс.руб.)
Подпрограмма 2 Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования
детей
Основное мероприятие 2.3.
1 959 331
Развитие дополнительного и неформального
образования детей (тыс.руб.)
Основное мероприятие 2.9.
30
Социальные
гарантии
работникам
образования (тыс.руб.)
Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»
Подпрограмма 3. Совершенствование социальной поддержки семьи и детей
Основное мероприятие 3.2.14
373 648
Социальное обеспечение детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, обучающихся в
государственных
образовательных
учреждениях
начального,
среднего
профессионального образования и высшего
профессионального образования (тыс.руб.)
Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 20132020 годы
Подпрограмма 1.1. Наследие
Основное мероприятие 1.1.3.
13 922,2
Развитие музейного дела (тыс.рублей)
Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020
годы)»
Подпрограмма «Информационное государство»
Мероприятие 1
Ввод в промышленную эксплуатацию
Повышение
качество
государственного функционирующей в полном объеме системы
управления за счет создания и внедрения изготовления, оформления и контроля
современных информационных технологий
паспортно-визовых
документов
нового
поколения и ее последующая эксплуатация
составит 66 846,5 тыс.рублей
120
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к Докладу о результатах и основных направлениях
деятельности Министерства транспорта Российской Федерации в
2012 году и на 2013–2015 годы
Распределение ассигнований федерального бюджета, администрируемых Министерством транспорта Российской Федерации, по
государственным программам и непрограммной части расходов
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Государственная программа
"Развитие транспортной
системы"
1
Подпрограмма 1
Магистральный
железнодорожный
транспорт
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
всего
Минтранс России
Росавтодор
Рсжелдор
Росавиация
Росморречфлот
Ространснадзор
4
103
108
109
107
110
106
всего
Минтранс России
103
Росжелдор
109
Пр
5
ЦСР
ВР
6
7
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
8
642 293 492,50
122 669 712,70
349 867 363,00
54 661 088,40
51 057 275,30
59 937 009,70
4 101 043,40
9
681 190 204,10
136 614 811,10
398 747 057,60
40 371 067,60
46 499 505,40
55 142 914,50
3 814 847,90
10
682 739 758,20
134 616 260,40
403 290 547,90
43 582 014,50
45 112 401,10
52 307 150,80
3 831 383,50
16
2 006 223 454,80
393 900 784,20
1 151 904 968,50
138 614 170,50
142 669 181,80
167 387 075,00
11 747 274,80
42 556 158,40
37 300 567,10
39 531 931,50
119 388 657,00
121
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Основное мероприятие 1.1.
Компенсация потерь в
доходах транспортных
предприятий, возникающих
в результате
государственного
регулирования тарифов
Основное мероприятие 1.2.
Модернизация
транспортной
инфраструктуры
железнодорожного
транспорта
Основное мероприятие 1.3.
Создание условий для
реализации Программы в
сфере железнодорожного
транспорта
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
4
Пр
5
ЦСР
ВР
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
6
7
8
9
10
16
Росжелдор
109
109
Росжелдор
0408
0408
3050104
3050101
810
810
109
109
0408
3400212
450
Росжелдор
109
109
109
109
0408
0408
0408
0408
0010400
0010400
0010400
0010400
121
122
242
243
40 219 218,00
27 767 818,00
21 517 818,00
89 504 854,00
39 800 518,00
418 700,00
27 300 518,00
467 300,00
21 050 518,00
467 300,00
88 151 554,00
1 353 300,00
1 944 717,00
9 160 346,20
17 638 400,00
28 743 463,20
1 944 717,00
9 160 346,20
17 638 400,00
28 743 463,20
392 223,40
372 402,90
375 713,50
1 140 339,80
68 358,20
7 450,00
17 436,30
19 138,10
71 139,70
7 700,00
16 610,60
0,00
71 139,70
7 962,50
17 016,10
0,00
210 637,60
23 112,50
51 063,00
19 138,10
122
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Подпрограмма 2
Дорожное хозяйство
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
всего
Минтранс России
Росавтодор
4
109
109
109
109
109
109
109
109
109
109
109
109
109
109
109
109
Пр
5
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0411
ЦСР
ВР
6
0010400
0010400
0010400
0010800
0011500
0011500
0011500
0011500
0011500
0011500
0939900
0939900
0939900
0939900
0939900
0010400
7
244
851
852
244
121
122
242
244
851
852
851
852
111
242
244
241
2013 г.
8
56 985,00
2 760,00
361,80
38,40
113 639,10
9 900,00
14 222,00
49 206,70
1 500,00
136,70
2 000,00
95,00
13 887,50
1 927,60
1 778,60
11 402,40
174 583 865,30
2014 г.
9
58 212,00
2 760,00
361,80
38,40
118 263,20
9 900,00
12 122,00
42 492,40
1 500,00
136,70
2 000,00
95,00
14 450,90
1 750,60
1 467,20
11 402,40
211 132 478,10
2015 г.
10
59 472,50
2 760,00
361,80
38,40
118 263,20
9 900,00
12 422,00
43 530,20
1 500,00
136,70
2 000,00
95,00
14 450,90
1 819,30
1 442,80
11 402,40
224 586 809,00
Итого на 2013 2015годы
16
174 669,50
8 280,00
1 085,40
115,20
350 165,50
29 700,00
38 766,00
135 229,30
4 500,00
410,10
6 000,00
285,00
42 789,30
5 497,50
4 688,60
34 207,20
610 303 152,40
103
108
123
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Основное мероприятие 2.1.
Капитальный ремонт,
ремонт и содержание
автомобильных дорог
общего пользования
федерального значения
Основное мероприятие 2.2.
Обновление парка
автоколонн войскового типа
Основное мероприятие 2.3.
Создание условий для
реализации Программы в
сфере дорожного хозяйства
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
4
Пр
5
ЦСР
ВР
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
6
7
8
9
10
16
Росавтодор
Росавтодор
174 287 230,90
210 823 016,40
224 283 990,60
609 394 237,90
108
108
108
108
108
108
108
108
108
0409
0409
0409
0409
0409
0409
0409
0409
0409
3150101
3150101
3150101
3150101
3150101
3150102
3150102
3150101
3150101
111
112
242
244
852
243
244
831
851
2 895 849,90
99 466,40
120 881,20
648 089,90
21 541,80
64 284 455,10
106 102 787,60
1 500,00
112 659,00
3 015 849,80
100 766,40
120 896,20
655 925,10
19 870,80
80 200 000,00
126 596 049,10
1 000,00
112 659,00
3 019 437,30
101 866,40
122 906,90
663 142,20
19 870,80
85 170 000,00
135 073 108,00
1 000,00
112 659,00
8 931 137,00
302 099,20
364 684,30
1 967 157,20
61 283,40
229 654 455,10
367 771 944,70
3 500,00
337 977,00
108
0408
3170101
810
55 000,00
55 000,00
55 000,00
165 000,00
241 634,40
254 461,70
247 818,40
743 914,50
155 759,00
162 096,90
162 096,90
479 952,80
Росавтодор
108
0408
0010400
121
124
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Подпрограмма 3
Гражданская авиация и
аэронавигационное
обслуживание
Основное мероприятие 3.1.
Содействие повышению
доступности воздушных
перевозок населения, в том
числе в части развития
региональных и
внутрирегиональных
перевозок
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
4
108
108
108
108
108
108
108
всего
Минтранс России
103
Росавиация
107
Росавиация
Пр
5
0408
0408
0408
0408
0408
0409
0408
ЦСР
ВР
6
0010400
0010400
0010400
0010400
0010800
3150302
0010400
7
122
242
244
852
244
244
851
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
8
9 938,70
4 986,50
33 096,70
97,50
19,00
33 642,40
4 094,60
9
10 285,80
5 200,80
39 024,70
97,50
19,00
33 642,40
4 094,60
10
10 650,30
5 425,80
31 791,90
97,50
19,00
33 642,40
4 094,60
16
30 874,80
15 613,10
103 913,30
292,50
57,00
100 927,20
12 283,80
14 098 997,80
15 383 997,90
13 796 224,70
43 279 220,40
7 110 324,10
7 171 767,00
7 168 620,30
21 450 711,40
125
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Основное мероприятие 3.2.
Государственная поддержка
авиапредприятий,
расположенных в районах
Крайнего Севера и
приравненных к ним
местностях
Основное мероприятие 3.3.
Обеспечение охвата
территории Российской
Федерации деятельностью
специализированных
поисково-и аварийноспасательных служб на
воздушном транспорте
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
4
107
107
107
107
107
107
Пр
5
0408
0408
0408
0408
0408
0408
ВР
2013 г.
2014 г.
2015 г.
6
3000205
3000209
3000207
3000204
3000210
3000203
7
810
810
810
810
810
810
8
3 550 000,00
493 877,10
185 600,00
2 150 000,00
100 447,00
630 400,00
9
3 550 000,00
492 673,80
0,00
2 400 000,00
98 693,20
630 400,00
10
3 550 000,00
491 544,30
0,00
2 400 000,00
96 676,00
630 400,00
16
10 650 000,00
1 478 095,20
185 600,00
6 950 000,00
295 816,20
1 891 200,00
3 041 000,00
3 046 000,00
3 046 000,00
9 133 000,00
89 500,00
89 500,00
69 500,00
248 500,00
2 951 500,00
2 956 500,00
2 976 500,00
8 884 500,00
1 139 378,60
1 175 815,30
1 180 580,60
3 495 774,50
757 976,70
788 819,20
788 819,20
2 335 615,10
Росавиация
107
0408
107
0408
3000201
3000208
810
810
Росавиация
107
0408
Итого на 2013 2015годы
ЦСР
3000101
111
126
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Основное мероприятие 3.4.
Возмещение расходов за
аэронавигационное
обслуживание и услуги по
аэропортовому и наземному
обеспечению полетов
воздушных судов
пользователей воздушного
пространства,
освобожденных в
соответствии с
законодательством
Российской Федерации от
оплаты за них
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
4
107
107
107
107
107
107
107
Пр
5
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
ЦСР
ВР
6
3000101
3000101
3000101
3000101
3000101
3000104
3000101
7
112
242
244
611
852
810
851
Росавиация
107
107
0408
0408
3000103
3000206
810
810
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
8
27 972,50
32 699,80
264 356,40
26 167,70
1 401,80
24 000,00
4 803,70
9
28 056,30
31 769,80
269 831,70
27 132,80
1 401,80
24 000,00
4 803,70
10
26 138,40
40 606,70
267 435,70
27 375,10
1 401,80
24 000,00
4 803,70
16
82 167,20
105 076,30
801 623,80
80 675,60
4 205,40
72 000,00
14 411,10
601 640,80
782 081,70
782 081,70
2 165 804,20
406 872,90
194 767,90
405 113,80
376 967,90
405 113,80
376 967,90
1 217 100,50
948 703,70
127
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Основное мероприятие 3.5.
Создание условий для
реализации Программы в
сфере гражданской авиации
и аэронавигационного
обеспечения
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
4
Пр
5
ЦСР
ВР
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
6
7
8
9
10
16
Росавиация
107
107
107
107
107
107
107
107
107
107
107
107
107
107
107
107
107
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0411
0408
0408
0408
0010400
0010400
0010400
0010400
0010400
0010400
0010800
0011500
0011500
0011500
0011500
0011500
0011500
0010400
5051002
5051002
3009900
121
122
242
244
851
852
244
121
122
242
244
851
852
241
112
122
621
2 206 654,30
3 208 333,90
1 618 942,10
7 033 930,30
299 535,20
33 802,70
57 349,70
91 740,00
4 239,10
100,00
108,80
736 324,30
74 680,80
40 923,60
121 587,90
2 090,40
938,10
34 284,90
11 008,30
5 155,00
20 212,60
309 503,40
30 802,70
57 349,70
88 992,10
4 239,10
100,00
108,80
757 536,90
74 180,40
36 459,10
124 916,60
2 090,40
942,60
34 284,90
9 045,80
5 155,00
20 365,20
309 503,40
31 680,70
57 475,00
90 269,60
4 239,10
100,00
108,80
757 536,90
78 884,50
38 296,80
126 605,00
2 090,40
932,80
34 284,90
9 045,80
5 155,00
20 472,20
918 542,00
96 286,10
172 174,40
271 001,70
12 717,30
300,00
326,40
2 251 398,10
227 745,70
115 679,50
373 109,50
6 271,20
2 813,50
102 854,70
29 099,90
15 465,00
61 050,00
128
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Подпрограмма 4
Морской и речной
транспорт
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Основное мероприятие 4.2.
Навигационногидрографическое
обеспечение судоходства на
трассах Севморпути
Основное мероприятие 4.3.
Обеспечение эксплуатации
внутренних водных путей и
гидротехнических
сооружений
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
4
107
107
Пр
5
0408
0408
ЦСР
ВР
6
3000202
1020201
7
810
422
всего
Минтранс России
Росморречфлот
Основное мероприятие 4.1.
Поисковое и аварийноспасательное обеспечение
судоходства
Код бюджетной классификации
Росморречфлот
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
8
50 502,10
622 070,80
9
52 261,20
1 600 000,00
10
52 261,20
0,00
16
155 024,50
2 222 070,80
15 699 651,50
15 905 840,90
15 974 000,70
47 579 493,10
583 863,10
587 764,50
588 074,00
1 759 701,60
103
110
Росморречфлот
Росморречфлот
2013 г.
110
110
0408
0408
3010202
3010201
810
611
141 966,70
441 896,40
141 966,70
445 797,80
141 966,70
446 107,30
425 900,10
1 333 801,50
110
0408
3010303
810
490 817,50
490 817,50
490 817,50
1 472 452,50
14 383 212,10
14 581 027,90
14 648 878,20
43 613 118,20
129
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
Основное мероприятие 4.4.
Обеспечение реализации
Федерального закона от 9
февраля 2007 года № 16-ФЗ
"О транспортной
безопасности" в сфере
водного транспорта
Росморречфлот
Основное мероприятие 4.5.
Создание условий для
реализации Программы в
сфере морского и речного
транспорта
Росморречфлот
Пр
ЦСР
ВР
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
4
110
110
110
110
110
110
110
110
5
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
6
3010301
3010302
3010101
3010101
3010101
3010101
3010101
3010101
7
810
810
611
111
112
242
244
851
8
1 331 871,30
896 965,30
11 985 000,10
50 906,30
425,30
1 140,00
113 373,10
3 530,70
9
1 327 976,30
896 965,30
12 214 432,10
52 915,10
425,30
1 140,00
83 643,10
3 530,70
10
1 327 976,30
896 965,30
12 282 033,30
52 915,10
425,30
1 200,00
83 832,20
3 530,70
16
3 987 823,90
2 690 895,90
36 481 465,50
156 736,50
1 275,90
3 480,00
280 848,40
10 592,10
110
0408
3010304
612
26 944,50
26 944,50
26 944,50
80 833,50
214 814,30
219 286,50
219 286,50
653 387,30
112 302,60
19 518,90
116 872,20
19 518,90
116 872,20
19 518,90
346 047,00
58 556,70
110
110
0408
0408
0010400
0010400
121
122
130
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Подпрограмма 5
Надзор в сфере транспорта
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
4
110
110
110
110
110
110
Пр
5
0408
0408
0408
0408
0411
0408
ЦСР
ВР
6
0010400
0010400
0010800
0010400
0010400
3019900
7
242
244
244
851
241
611
всего
Минтранс России
Ространснадзор
Основное мероприятие 5.1.
Обеспечение
функционирования и
развития системы
государственного контроля
и надзора в сфере
транспорта
Код бюджетной классификации
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
8
14 389,30
36 201,40
4,70
837,20
11 586,00
19 974,20
9
14 775,80
34 718,80
4,70
837,20
11 586,00
20 972,90
10
14 775,80
34 718,80
4,70
837,20
11 586,00
20 972,90
16
43 940,90
105 639,00
14,10
2 511,60
34 758,00
61 920,00
3 549 143,40
3 614 847,90
3 631 383,50
10 795 374,80
3 549 143,40
3 614 847,90
3 631 383,50
10 795 374,80
2 437 243,50
166 753,60
69 380,10
520 835,10
8 942,60
27 346,70
2 525 441,30
166 858,90
70 720,10
508 844,90
8 942,60
27 346,70
2 525 441,30
166 858,90
72 006,10
522 074,40
8 942,60
27 346,70
7 488 126,10
500 471,40
212 106,30
1 551 754,40
26 827,80
82 040,10
103
106
Ространснадзор
106
106
106
106
106
106
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0011500
0011500
0011500
0011500
0011500
0011500
121
122
242
244
852
851
131
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Подпрограмма 6
Развитие скоростных
автомобильных дорог на
условиях государственночастного партнерства
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
4
106
106
106
106
106
106
106
106
106
106
106
106
106
106
106
106
всего
Минтранс России
Пр
5
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0409
0411
ЦСР
ВР
6
0010400
0010400
0010400
0010400
0010400
0010400
0010800
3150301
3150301
3150301
3150301
5051002
3150301
3150301
3150303
0010400
7
121
122
242
244
851
852
244
111
112
242
244
122
852
851
244
241
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
8
167 883,40
14 000,00
15 335,90
33 977,10
3 000,00
30,00
563,60
15 385,60
215,00
6 310,30
2 420,10
11 736,40
6,50
55,00
37 500,00
10 222,90
9
173 628,90
16 135,00
26 626,80
39 700,20
3 000,00
30,00
563,60
16 011,70
215,00
6 341,30
2 420,10
11 736,40
6,50
55,00
0,00
10 222,90
10
173 628,90
16 500,00
27 021,30
40 886,00
3 000,00
30,00
563,60
16 011,70
215,00
6 416,10
2 420,10
11 736,40
6,50
55,00
0,00
10 222,90
16
515 141,20
46 635,00
68 984,00
114 563,30
9 000,00
90,00
1 690,80
47 409,00
645,00
19 067,70
7 260,30
35 209,20
19,50
165,00
37 500,00
30 668,70
13 623 276,40
19 958 576,40
15 277 500,00
48 859 352,80
103
132
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Основное мероприятие 6.1.
Организация развития
автомобильных дорог
Государственной компании
"Российские автомобильные
дороги"
Основное мероприятие 6.2.
Капитальный ремонт,
ремонт и содержание
автомобильных дорог
федерального значения,
переданных в
доверительное управление
Государственной компании
«Российские автомобильные
дороги»
Подпрограмма 7
Транспортное обеспечение
Олимпийских игр 2014 года
и XXVII Всемирной летней
Универсиады 2013 года в
городе Казани
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
Пр
ЦСР
ВР
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
8
9
10
16
4
5
6
7
Минтранс России
103
0409
0990701
821
1 703 342,00
1 486 916,20
1 636 120,00
4 826 378,20
Минтранс России
103
0409
0990702
822
11 919 934,40
18 471 660,20
13 641 380,00
44 032 974,60
4 600 126,20
4 501 881,50
740 359,30
9 842 367,00
всего
133
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Основное мероприятие 7.1
Организация транспортного
обеспечения подготовки и
проведения Олимпийских
игр 2014 года и XXVII
Всемирной летней
Универсиады 2013 года в г.
Казани
Подпрограмма 8
Обеспечение реализации
Программы
Основное мероприятие 8.1.
Управление реализацией
Программы
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
Минтранс России
Росморречфлот
4
103
110
Пр
5
ЦСР
ВР
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
6
7
8
9
10
16
4 600 126,20
4 501 881,50
740 359,30
9 842 367,00
Минтранс России
Минтранс России
Росморречфлот
103
103
110
0408
0408
0408
5500102
5500302
3010500
521
630
810
212 219,50
3 858 041,40
438 954,60
0,00
3 808 992,20
0,00
0,00
740 359,30
0,00
212 219,50
8 407 392,90
438 954,60
Росморречфлот
110
0408
5501300
810
90 910,70
692 889,30
0,00
783 800,00
4 760 438,00
2 677 876,20
1 175 229,90
8 613 544,10
4 760 438,00
2 677 876,20
1 175 229,90
8 613 544,10
431 066,90
58 154,50
71 972,70
149 223,80
448 607,20
60 462,80
63 917,50
152 399,40
448 607,20
59 666,20
61 792,80
148 638,20
1 328 281,30
178 283,50
197 683,00
450 261,40
всего
Минтранс России
103
Минтранс России
103
103
103
103
103
0408
0408
0408
0408
0010400
0010400
0010400
0010400
121
122
242
244
134
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Комплексная программа
обеспечения безопасности
населения на транспорте
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
Пр
ЦСР
ВР
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
8
9
10
16
4
103
103
103
103
103
103
103
103
103
103
103
103
5
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0108
0411
0408
0408
0408
0408
6
0010800
0013100
0013100
0013100
0013100
0010400
0300600
0010400
0924000
3010400
3300900
3179900
7
244
121
122
242
244
851
862
241
630
880
521
611
31,70
26 747,50
865,10
1 302,40
13 559,50
23 065,30
107 477,30
77 289,20
30 000,00
30 000,00
1 500 000,00
110 682,10
31,70
27 222,70
881,10
1 329,90
13 889,70
23 065,30
109 467,60
79 289,20
30 000,00
30 000,00
1 500 000,00
107 312,10
31,70
27 770,30
899,80
1 354,70
13 874,30
23 065,30
111 789,60
79 289,20
30 000,00
30 000,00
0,00
108 450,60
95,10
81 740,50
2 646,00
3 987,00
41 323,50
69 195,90
328 734,50
235 867,60
90 000,00
90 000,00
3 000 000,00
326 444,80
103
0411
3610303
241
2 099 000,00
0,00
0,00
2 099 000,00
103
0408
0924600
630
30 000,00
30 000,00
30 000,00
90 000,00
3 228 210,00
0,00
0,00
3 228 210,00
1 195 150,00
849 250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 195 150,00
849 250,00
всего
Минтранс России
103
0408
3060500
242
135
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Федеральная целевая
программа 1
"Развитие транспортной
системы России (2010 - 2020
годы)" (проект)
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
Ространснадзор
Росжелдор
Росавиация
4
103
103
103
106
109
107
Минтранс России
103
Минтранс России в
т.ч.:
РЭТУ
Пр
5
0408
0408
0411
0408
0408
0408
ЦСР
ВР
2013 г.
6
0010400
0010400
0010400
0010400
3060300
3060600
7
244
242
241
242
521
810
8
89 000,00
210 000,00
46 900,00
483 900,00
1 244 060,00
305 100,00
1810000
103
103
103
0408
0411
1810199
1810199
411
241
Общепрограммные
расходы
103
103
103
103
103
0408
0408
0408
0408
0408
1810799
1810799
1810799
1810799
1810799
111
112
242
244
411
2014 г.
2015 г.
9
10
Итого на 2013 2015годы
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16
89 000,00
210 000,00
46 900,00
483 900,00
1 244 060,00
305 100,00
364 464 925,50
369 809 030,60
367 062 144,70
1 101 336 100,80
99 020 587,40
110 169 366,30
117 423 171,20
326 613 124,90
11 973 756,90
11 696 012,90
277 744,00
11 592 614,00
11 300 689,00
291 925,00
12 245 338,80
12 035 233,80
210 105,00
35 811 709,70
35 031 935,70
779 774,00
942 053,70
1 310 466,80
954 832,40
3 207 352,90
91 139,90
5 066,50
173 102,60
60 726,40
501 000,00
87 074,00
3 162,50
632 114,80
58 403,00
353 500,00
90 599,80
2 786,20
672 224,60
62 488,80
0,00
268 813,70
11 015,20
1 477 442,00
181 618,20
854 500,00
136
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
Автомобильные
дороги
Росжелдор
Росавтодор
Росморречфлот
в
т.ч.:
Морской транспорт
Пр
ЦСР
ВР
2013 г.
2014 г.
2015 г.
9
10
Итого на 2013 2015годы
4
103
103
103
5
0408
0408
0411
6
1810799
1810799
1810799
7
851
852
241
8
1 200,00
270,70
109 547,60
400,00
270,70
175 541,80
400,00
270,00
126 063,00
16
2 000,00
811,40
411 152,40
103
0409
1810399
823
86 104 776,80
97 266 285,50
104 223 000,00
287 594 062,30
0408
1810299
422
0409
0409
0409
0409
0409
0409
0409
0409
1810398
1810399
1810399
1810399
1810399
1810399
1810399
1810399
411
522
411
241
242
244
852
831
10 860 870,00
10 860 870,00
175 283 497,70
5 355 080,90
18 897 730,00
146 639 286,80
505 000,00
553 500,00
3 324 900,00
8 000,00
0,00
3 070 500,50
3 070 500,50
187 614 579,50
0,00
11 152 250,00
171 917 230,50
522 675,00
674 573,50
3 339 850,50
8 000,00
0,00
4 050 083,00
4 050 083,00
178 703 738,90
0,00
10 842 800,00
163 745 538,90
541 100,00
660 600,00
2 466 100,00
13 000,00
434 600,00
17 981 453,50
17 981 453,50
541 601 816,10
5 355 080,90
40 892 780,00
482 302 056,20
1 568 775,00
1 888 673,50
9 130 850,50
29 000,00
434 600,00
43 707 492,90
38 544 184,30
36 333 150,10
118 584 827,30
33 757 968,40
2 839 800,00
64 936,40
300,00
29 035 463,40
0,00
67 239,60
300,00
26 206 269,80
0,00
71 960,50
300,00
88 999 701,60
2 839 800,00
204 136,50
900,00
109
109
108
108
108
108
108
108
108
108
108
110
110
110
110
0408
0408
0408
1810498
1810499
1810499
422
111
112
137
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
4
110
110
110
110
110
110
110
110
110
Пр
5
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0408
0411
0706
ЦСР
ВР
6
1810499
1810499
1810499
1810499
1810499
1810499
1810499
1810499
1810499
7
244
242
851
852
413
411
422
241
413
Внутренний водный
транспорт
Росавиация
110
110
110
110
107
107
107
107
107
107
107
0408
0408
0408
0411
1810599
1810599
1810599
1810599
413
411
422
241
0408
0408
0408
0706
0706
0706
1810699
1810699
1810699
1810699
1810699
1810699
422
421
413
413
442
522
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
8
13 745,70
3 030,00
222,00
78,00
951 000,00
2 621 140,00
26 138 446,30
25 270,00
1 100 000,00
9
14 262,50
3 111,80
222,00
78,00
600 000,00
3 955 579,10
23 280 716,00
26 154,40
1 087 800,00
10
15 051,00
3 195,50
222,00
78,00
600 000,00
4 519 600,00
20 252 218,90
27 943,90
715 700,00
16
43 059,20
9 337,30
666,00
234,00
2 151 000,00
11 096 319,10
69 671 381,20
79 368,30
2 903 500,00
9 949 524,50
9 508 720,90
10 126 880,30
29 585 125,70
7 758 999,50
732 700,00
1 431 700,00
26 125,00
35 524 477,50
30 897 577,50
245 600,00
59 600,00
2 271 700,00
1 950 000,00
0,00
6 662 238,00
1 172 034,00
1 647 409,50
27 039,40
30 210 400,00
22 981 253,80
100 000,00
581 400,00
1 863 946,20
3 930 000,00
700 000,00
7 786 010,50
791 621,90
1 520 358,40
28 889,50
30 352 001,50
23 058 501,50
903 900,00
535 700,00
4 220 400,00
888 000,00
745 500,00
22 207 248,00
2 696 355,90
4 599 467,90
82 053,90
96 086 879,00
76 937 332,80
1 249 500,00
1 176 700,00
8 356 046,20
6 768 000,00
1 445 500,00
138
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
2
Государственная программа
"Развитие здравоохранения"
Подпрограмма 1
Профилактика заболеваний
и формирование здорового
образа жизни. Развитие
первичной медикосанитарной помощи
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
Ространснадзор
Федеральная целевая
программа 2
"Модернизация Единой
системы организации
воздушного движения
Российской Федерации
(2009 - 2020 годы)" (проект)
Код бюджетной классификации
Росавиация
всего
Пр
ЦСР
ВР
2013 г.
2014 г.
2015 г.
10
Итого на 2013 2015годы
4
107
106
5
0408
0408
6
1810699
1810698
7
244
411
8
100 000,00
68 000,00
9
53 800,00
200 000,00
0,00
200 000,00
16
153 800,00
468 000,00
107
107
0408
1007699
422
1 128 700,00
838 524,20
905 107,50
720 850,00
964 174,90
765 948,90
2 997 982,40
2 325 323,10
107
0408
1007699
413
120 000,00
115 430,00
124 689,30
360 119,30
107
107
0408
0411
1007698
1007699
422
241
103 675,80
66 500,00
0,00
68 827,50
0,00
73 536,70
103 675,80
208 864,20
651 215,60
664 693,40
668 054,10
1 983 963,10
638 550,90
651 663,20
654 924,50
1 945 138,60
139
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Основное мероприятие 1.4.
Развитие первичной медикосанитарной помощи, в том
числе сельским жителям.
Развитие системы раннего
выявления заболеваний,
патологических состояний и
факторов риска их развития,
включая проведение
медицинских осмотров и
диспансеризации населения,
в том числе у детей
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
4
Пр
5
ЦСР
ВР
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
6
7
8
9
10
16
638 550,90
651 663,20
654 924,50
1 945 138,60
599 734,40
612 555,60
614 542,10
1 826 832,10
Росавиация
Росморречфлот
107
110
0901
0901
4709900
4709900
611
611
38 816,5
39 107,6
40 382,4
118 306,50
Росавтодор
108
0905
4759900
611
12 664,70
13 030,20
13 129,60
38 824,50
Подпрограмма 5
Развитие медицинской
реабилитации и санаторнокурортного лечения, в том
числе детям
Основное мероприятие 5.2.
Развитие санаторнокурортного лечения, в том
числе для детей
140
№
п.п.
1
3
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Государственная программа
"Развитие образования"
Подпрограмма 1
Развитие
профессионального
образования
Основное мероприятие 1.2.
Формирование
государственного задания и
реализация образовательных
программ высшего
профессионального
образования с учетом
выхода на эффективный
контракт с научнопедагогическими
работниками, а также с
учетом введения
прикладного бакалавриата и
с учетом повышенного
норматива для ведущих
вузов и капиталоемких
направлений
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
4
Пр
5
ЦСР
ВР
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
6
7
8
9
10
16
всего
15 960 982,90
16 414 463,30
16 305 487,80
48 680 934,00
15 833 521,80
16 284 830,30
16 175 515,30
48 293 867,40
15 774 779,70
16 225 124,20
16 114 769,20
48 114 673,10
Росавиация
107
107
0706
0706
4309900
4309900
611
612
4 356 870,40
123 286,10
4 427 905,60
129 957,00
4 215 398,00
136 454,90
13 000 174,00
389 698,00
109
109
0706
0706
4309900
4309900
611
612
5 946 084,20
1 127 857,00
6 130 769,70
1 176 535,30
6 157 712,00
1 212 051,30
18 234 565,90
3 516 443,60
110
0706
4309900
611
3 950 201,40
4 075 066,70
4 094 018,50
12 119 286,60
Росжелдор
Росморречфлот
141
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
4
110
Пр
5
0706
ЦСР
ВР
6
4309900
7
612
Основное мероприятие 1.11.
Обеспечение социальной
поддержки обучающихся на
программах
профессионального
образования
Росавиация
Росжелдор
Росморречфлот
107
109
110
0706
0706
0706
5141901
5141901
5141901
612
612
612
Основное мероприятие 1.12.
Социальные гарантии
работникам
профессионального
образования
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
8
270 480,60
9
284 889,90
10
299 134,50
16
854 505,00
15 068,10
14 972,10
14 972,10
45 012,30
2 214,00
8 500,00
4 354,10
2 118,00
8 500,00
4 354,10
2 118,00
8 500,00
4 354,10
6 450,00
25 500,00
13 062,30
43 674,00
44 734,00
45 774,00
134 182,00
Росавиация
107
0706
4308601
612
2 450,00
2 450,00
2 450,00
7 350,00
109
109
110
0706
0706
0706
4308601
5051002
4308601
612
612
612
14 000,00
21 100,00
6 124,00
14 000,00
22 160,00
6 124,0
14 000,00
23 200,00
6 124,0
42 000,00
66 460,00
18 372,00
Росжелдор
Росморречфлот
142
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Подпрограмма 2
Развитие дошкольного,
общего
и дополнительного
образования детей
Основное мероприятие 2.3.
Развитие дополнительного и
профессионального
образования
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
4
Пр
5
ЦСР
ВР
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
6
7
8
9
10
16
13 650,10
13 943,10
13 992,10
41 585,30
13 650,10
13 943,10
13 992,10
41 585,30
13 620,10
30,00
13 913,10
30,00
13 962,10
30,00
41 495,30
90,00
113 811,00
115 689,90
115 980,40
345 481,30
113 811,00
115 689,90
115 980,40
345 481,30
106 044,40
90,00
107 778,20
90,00
108 011,90
90,00
321 834,50
270,00
Росжелдор
109
109
0702
0702
4239900
4238601
611
612
Подпрограмма 4
Вовлечение молодежи в
социальную практику
Основное мероприятие 4.4.
Реализация
государственного задания
научными учреждениями,
обеспечивающими
предоставление услуг в
сфере образования
Росжелдор
109
109
0709
0709
4529900
4528601
611
612
143
№
п.п.
1
4
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Государственная программа
"Социальная поддержка
граждан"
Подпрограмма 3
Совершенствование
социальной поддержки
семьи и детей
Основное мероприятие 3.2.
Организация осуществления
государственных выплат и
пособий гражданам,
имеющим детей,
предоставление
материнского (семейного)
капитала
5
Государственная программа
"Обеспечение доступным и
комфортным жильем и
коммунальными услугами
граждан Российской
Федерации"
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
Росморречфлот
4
110
Пр
5
0709
ЦСР
ВР
6
4529900
7
611
всего
Росавиация
Росжелдор
107
109
0706
0706
5052103
5052103
321
321
Росморречфлот
110
0706
5052103
321
всего
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
8
7 676,60
9
7 821,70
10
7 878,50
16
23 376,80
373 648,00
392 454,90
405 446,70
1 171 549,60
373 648,00
392 454,90
405 446,70
1 171 549,60
373 648,00
392 454,90
405 446,70
1 171 549,60
26 819,90
256 376,10
90 452,00
28 160,90
269 485,30
94 808,70
28 160,90
282 477,10
94 808,70
83 141,70
808 338,50
280 069,40
191 813,60
191 813,60
191 813,60
575 440,80
144
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Федеральная целевая
программа "Жилище" на
2011 - 2015 годы
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Государственная программа
"Защита населения и
территорий от
чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной
безопасности и
безопасности людей на
водных объектах"
Федеральная целевая
программа «Снижение
рисков и смягчение
последствий чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера в
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
Минтранс России
Ространснадзор
Росавиация
Росавтодор
Росжелдор
Росморречфлот
6
Код бюджетной классификации
всего
4
103
106
107
108
109
110
Пр
5
1003
1003
1003
1003
1003
1003
ЦСР
ВР
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
6
7
8
9
10
16
1008851
1008851
1008851
1008851
1008851
1008851
322
322
322
322
322
322
191 813,60
191 813,60
191 813,60
575 440,80
40 586,80
15 610,30
53 698,40
54 600,00
8 585,70
18 732,4
40 586,80
15 610,30
53 698,40
54 600,00
8 585,70
18 732,4
40 586,80
15 610,30
53 698,40
54 600,00
8 585,70
18 732,4
121 760,40
46 830,90
161 095,20
163 800,00
25 757,10
56 197,20
33 745,00
99 045,00
117 745,00
250 535,00
33 745,00
99 045,00
117 745,00
250 535,00
Ространснадзор
145
№
п.п.
1
7
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Российской Федерации до
2015 года»
Государственная программа
"Развитие культуры и
туризма"
Подпрограмма 1
"Наследие"
Основное мероприятие 1.3.
Развитие музейного дела
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
9
Государственная программа
"Развитие науки и
технологий"
Федеральная целевая
программа "Мировой океан"
подпрограмма "Освоение
Арктики"
Государственная программа
"Развитие судостроения на
2013 - 2030 годы"
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
4
106
106
Пр
5
0309
0313
ЦСР
ВР
6
1009599
1009599
7
411
241
всего
2013 г.
2014 г.
Итого на 2013 2015годы
2015 г.
8
27 000,00
6 745,00
9
90 400,00
8 645,00
10
109 100,00
8 645,00
16
226 500,00
24 035,00
13 922,20
14 293,40
14 327,10
42 542,70
13 922,20
14 293,40
14 327,10
42 542,70
13 922,20
14 293,40
14 327,10
42 542,70
12 015,70
203,00
1 703,50
12 318,20
203,00
1 772,20
12 333,80
203,00
1 790,30
36 667,70
609,00
5 266,00
18 497,10
0,00
0,00
18 497,10
18 497,10
0,00
0,00
0,00
18 497,10
0,00
0,00
489 250,00
680 485,00
85 500,00
Росжелдор
Росморречфлот
8
Код бюджетной классификации
109
109
110
0801
0801
0801
4419900
4419900
4419900
611
612
611
всего
Росморречфлот
всего
110
0411
1050799
241
1 255 235,00
146
№
п.п.
1
10
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
ФЦП "Развитие
гражданской морской
техники на 2009-2016 годы"
Государственная программа
"Космическая деятельность
России на 2013 - 2020 годы»
Федеральная целевая
программа «Поддержание,
развитие и использование
системы ГЛОНАСС на 2012
-2020 годы"
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Рз
ГРБС
3
Росморречфлот
Государственная программа
"Развитие атомного
энергопромышленного
комплекса"
Федеральная целевая
программа «Обеспечение
ядерной и радиационной
безопасности на 2008 и на
период до 2015 года»
Пр
ЦСР
ВР
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
8
9
10
16
4
5
6
7
110
0411
1007499
241
всего
489 250,00
680 485,00
85 500,00
1 255 235,00
745 750,00
845 568,90
2 064 400,00
3 655 718,90
745 750,00
845 568,90
2 064 400,00
3 655 718,90
543 875,00
201 875,00
461 081,40
384 487,50
1 337 700,00
726 700,00
2 342 656,40
1 313 062,50
68 210,00
100 985,00
107 894,50
277 089,50
68 210,00
100 985,00
107 894,50
277 089,50
68 210,00
100 985,00
107 894,50
277 089,50
Минтранс России
103
103
11
Расходы (тыс. руб.), годы
Росморречфлот
110
0408
0411
0412
1360099
1360099
1007199
244
241
244
147
№
п.п.
1
12
13
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Государственная программа
"Информационное общество
(2011-2020 годы)"
Подпрограмма 4
Информационное
государство
Основное мероприятие 4.3.
Повышение качества
государственного
управления за счет создания
и внедрения современных
информационных
технологий
Государственная программа
"Обеспечение
обороноспособности
страны"
Федеральная целевая
программа
"Совершенствование
федеральной системы
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
4
Пр
5
ЦСР
ВР
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
6
7
8
9
10
16
60 274,60
60 445,50
58 506,80
179 226,90
60 274,60
60 445,50
58 506,80
179 226,90
60 274,60
60 445,50
58 506,80
179 226,90
53 395,30
6 879,30
53 566,20
6 879,30
51 627,50
6 879,30
158 589,00
20 637,90
694 344,20
1 685 370,50
1 655 469,70
4 035 184,40
694 344,20
1 685 370,50
1 655 469,70
4 035 184,40
Росморречфлот
110
110
всего
0408
0408
5260200
5260200
242
851
148
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
разведки и контроля
воздушного пространства
Российской Федерации
(2007-2015 годы)"
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
Росавиация
Пр
4
107
5
0209
107
0408
108
108
108
109
110
0408
0408
0408
0408
0408
ЦСР
ВР
6
1006199
7
422
0920700
0936600
0936600
0936600
0920700
0920700
2013 г.
Итого на 2013 2015годы
2014 г.
2015 г.
8
673 696,00
9
1 664 460,00
10
1 634 444,00
16
3 972 600,00
810
2 439,80
2 439,80
2 537,30
7 416,90
111
242
244
810
810
2 635,90
65,00
634,40
8 657,10
6 216,00
2 743,10
65,00
650,30
8 686,70
6 325,60
2 743,10
68,20
664,80
8 686,70
6 325,60
8 122,10
198,20
1 949,50
26 030,50
18 867,20
21 702 760,00
948 130,00
376 400,00
23 027 290,00
2 127 260,00
948 130,00
376 400,00
3 451 790,00
1 500 000,00
627 260,00
204 990,00
743 140,00
0,00
376 400,00
1 704 990,00
1 746 800,00
Росавтодор
Росжелдор
Росморречфлот
14
Государственная программа
"Социально-экономическое
развитие Дальнего Востока
и Байкальского региона"
Федеральная целевая
программа "Социальноэкономическое развитие
Курильских островов
(Сахалинская область) на
2007 - 2015 годы"
Росавиация
Росавтодор
107
108
0408
0409
1004799
1004799
422
522
149
№
п.п.
1
Наименование
государственной
программы, подпрограммы
государственной
программы, федеральной
целевой программы
(подпрограммы
федеральной целевой
программы), ведомственной
целевой программы,
основного мероприятия
2
Федеральная целевая
программа "Экономическое
и социальное развитие
Дальнего Востока и
Забайкалья на период до
2013 года"
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
заказчиккоординатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Рз
ГРБС
3
4
Пр
5
ЦСР
ВР
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Итого на 2013 2015годы
6
7
8
9
10
16
19 575 500,00
0,00
0,00
19 575 500,00
622 100,00
5 827 400,00
12 384 600,00
741 400,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
622 100,00
5 827 400,00
12 384 600,00
741 400,00
750 000,00
0,00
0,00
750 000,00
750 000,00
684 047 905,70
0,00
703 287 952,60
0,00
704 790 803,50
750 000,00
2 092 126 661,80
Росавиация
Росавтодор
Росморречфлот
15
Государственная программа
"Развитие СевероКавказского федерального
округа на период до 2025
года»
Федеральная целевая
программа «Юг России
(2008 - 2013 годы)»
107
107
108
110
0408
0408
0409
0408
1460299
1460299
1460299
1460299
421
422
522
411
всего
Росавтодор
ИТОГО:
108
0409
1004899
522
150