Итоги социально-экономического развития Самарской области

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению Правительства
Самарской области
от ___29.10.2014___ №_661_
ИТОГИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ЯНВАРЬ – АВГУСТ 2014 ГОДА
И ОЖИДАЕМЫЕ ИТОГИ РАЗВИТИЯ ЗА 2014 ГОД
2
Общая оценка итогов социально-экономического развития Самарской области в январе – августе 2014 года свидетельствует о неравномерной динамике
развития отраслей и сфер экономики региона. Сохраняется позитивная динамика в инвестиционно-строительной сфере и внешнеэкономической деятельности,
в то время как в целом по Российской Федерации здесь отмечается спад (см.
таблицу 1). Темпами, существенно опережающими среднероссийский уровень,
развивается агропромышленный комплекс области. Показатель реальной заработной платы в регионе выше, чем в среднем по стране.
Однако в целом темпы экономического развития области замедлились по
сравнению с 2013 годом, что обусловлено в основном сокращением объемов
производства в обрабатывающем секторе промышленности, занимающем значительную долю в валовом региональном продукте Самарской области (далее –
ВРП). Индекс выпуска товаров и услуг в базовых видах экономической деятельности (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство,
торговля) в I квартале 2014 года составил 98,2% относительно аналогичного
периода прошлого года, во II квартале – 99,5%.
Таблица 1
Сравнительная динамика основных показателей социально-экономического
развития Самарской области и Российской Федерации
(в % к соответствующему периоду предыдущего года)
2013 год
Наименование показателя
Валовой региональный продукт (валовой внутренний продукт)
Самарская область
Российская Федерация
Индекс промышленного производства
Самарская область
Российская Федерация
Внешнеторговый оборот
Самарская область
Российская Федерация
Индекс производства продукции сельского хозяйства
2014 год
январь – август оценка за
год
103,5
101,3
X
100,7
101,3
100,5
100,8
100,4
98,8
101,3
100,2
101,7
135,4
100,2
119,5*
99,0*
105,5
95,8
3
2013 год
Наименование показателя
Самарская область
Российская Федерация
Инвестиции в основной капитал
Самарская область
Российская Федерация
Объем работ по виду деятельности
«Строительство»
Самарская область
Российская Федерация
Индекс потребительских цен на товары
и услуги (к декабрю предыдущего года)
Самарская область
Российская Федерация
Оборот розничной торговли
Самарская область
Российская Федерация
Реальные располагаемые денежные доходы населения
Самарская область
Российская Федерация
Реальная начисленная заработная плата
одного работника
Самарская область
Российская Федерация
106,2
105,8
2014 год
январь – август оценка за
год
123,8
114,9
104,9
103,5
112,3
99,8
114,2**
97,2**
109,4
97,6
116,3***
98,5
100,2
96,9
104,5
X
105,6
106,5
106,0
105,6
108,0
107,0-107,5
105,4
103,9
102,1
102,3
101,6
101,9
99,5
103,2
86,0
100,7
91,0
100,3
106,3
104,8
103,8
102,5
102,9
101,5
_______________________________________________________________
* Данные за январь – июль 2014 года.
** Данные за январь – июнь 2014 года.
*** Уточненные данные.
По основным показателям, характеризующим уровень развития, не произошло существенных изменений рейтинговых позиций Самарской области
среди регионов Приволжского федерального округа (далее – ПФО) в текущем
году по сравнению с 2013 годом, за исключением денежных доходов населения,
по которым область уступила лидирующие позиции и переместилась на 4-е место (см. таблицу 2). По динамике развития Самарская область поднялась вверх
на четыре позиции по индексу производства валовой продукции сельского хозяйства, на три позиции – по реальной заработной плате и индексу физического
объема оборота розничной торговли. Однако значительно ухудшились позиции
4
по индексу промышленного производства (с 7-го на 12-е место), темпу роста
строительных работ (со 2-го на 8-е место).
Особо стоит отметить высокий уровень инфляции в регионе. Если в прошлом году в Самарской области индекс потребительских цен был минимальным среди регионов ПФО, то в августе 2014 года он стал самым высоким в
округе (106% к декабрю предыдущего года) и превысил среднероссийское значение (105,6%). Значительный рост инфляции вызван в первую очередь увеличением цен на продовольственные товары (110,6%). Цены на непродовольственные товары с начала года увеличились на 2,9%, на услуги – на 4,1%. В целом за год уровень инфляции оценивается в 108%.
Таблица 2
Рейтинг Самарской области среди регионов
Приволжского федерального округа
Январь – август
2014 года
Показатели, характеризующие уровень развития
Наименование показателя
2013 год
Объем промышленного производства на душу
населения
3
3
Объем экспорта
3
3*
Объем импорта
3
2*
Объем инвестиций в основной капитал на душу
населения
3
3*
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» на душу населения
3
3
Ввод жилых домов
3
4
Среднемесячные денежные доходы населения
1
4**
Среднемесячная заработная плата
4
3**
Оборот розничной торговли на душу населения
3
2
Объем платных услуг на душу населения
4
4
Показатели, характеризующие динамику развития
Индекс промышленного производства
7
12
5
Наименование показателя
2013 год
Индекс производства валовой продукции сельского хозяйства
6
Январь – август
2014 года
2*
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал
2
2*
Индекс физического объема работ, выполненных
по виду деятельности «Строительство»
2
8
Темп роста ввода жилых домов
3
4
Индекс потребительских цен на товары и услуги
к декабрю предыдущего года***
1
12
Реальные денежные доходы населения
13
14**
Реальная заработная плата
6
3**
Индекс физического объема оборота розничной
торговли
9
6
Индекс физического объема платных услуг населению
13
13
Уровень общей безработицы***
1
1
(в среднем за
июнь – август)
______________________________________________
* Данные за январь – июнь 2014 года.
** Данные за январь – июль 2014 года.
*** Рейтинг по данному показателю рассчитывался в порядке возрастания значения, т.е. чем меньше значение показателя, тем лучше рейтинг.
С учетом сложившихся тенденций развития экономики Самарской области по итогам 2014 года объем ВРП может составить 1 127,9 млрд. рублей (на
душу населения – 351,2 тыс. рублей) и увеличиться в сопоставимых ценах на
1,3%, что выше, чем по Российской Федерации в целом (0,5%).
Основной вклад в общий прирост ВРП в 2014 году внесут сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, операции с недвижимым имуществом,
строительство.
Замедление роста деловой активности в реальном секторе отразилось на
изменениях в отраслевой структуре экономики области: по сравнению с
6
2013 годом уменьшится удельный вес обрабатывающих производств (с 23,6 до
22,5%), инфраструктурного комплекса (с 10,5 до 10,3%), торговли (с 11,1 до
10,8%). Вместе с тем произойдет увеличение доли добычи полезных ископаемых, сельского хозяйства, операций с недвижимым имуществом, где в
2014 году будет произведено около 31% валовой добавленной стоимости региона.
По оценке, доля объема инвестиций в основной капитал в ВРП увеличится с 25,3% в 2013 году до 26,6% в 2014 году. Однако в структуре использования
ВРП существенно превалирует потребление над долей валового накопления основного капитала.
Несмотря на то, что темпы роста производительности труда (ВРП на одного занятого в экономике) в Самарской области в 2014 году по сравнению с
2013 годом оцениваются выше, чем по Российской Федерации в целом (1,9
против 0,9%), этого недостаточно для эффективного развития экономики региона, и объем выработки продукции на одного занятого существенно отстает от
среднероссийского уровня (755 против 1073 тыс. рублей).
Объем отгруженной промышленной продукции за январь – август
2014 года составил 710,8 млрд. рублей, что на 5,7% больше, чем в январе –
августе 2013 года. Отгрузка увеличилась в производстве нефтепродуктов
(113%), производстве пищевых продуктов (109,9%), энергетическом секторе
(107,5%), производстве стройматериалов (107,1%), химическом производстве
(105,2%), производстве транспортных средств (101,3%).
Вместе с тем индекс промышленного производства сложился на уровне
ниже прошлогоднего – 98,8% к январю – августу 2013 года (в целом по Российской Федерации – 101,3%, ПФО – 102,2%). Индекс цен производителей
промышленной продукции составил 102,2% к декабрю 2013 года, что ниже показателя за восемь месяцев прошлого года – 103,4%.
Спад промышленного производства обусловлен общими негативными
тенденциями в экономике Российской Федерации и в первую очередь в автомобилестроении. По итогам восьми месяцев уровень продаж легковых авто-
7
мобилей на российском рынке составил 87,9% относительно января – августа 2013 года, продажи моделей производства ОАО «АВТОВАЗ» снизились
на 18%, моделей ЗАО «Джи-Эм АВТОВАЗ» – на 23,4%. При этом производство легковых автомобилей в Самарской области составило 316,6 тыс. штук
(снижение на 6,6%), в Российской Федерации – 1,2 млн. штук (снижение на
4,6%).
В Самарской области индекс промышленного производства в автомобилестроении составил только 91,9% относительно восьми месяцев прошлого года. С учетом того, что доля автомобилестроения в обрабатывающем секторе составляет около 35%, индекс промышленного производства в обрабатывающих
отраслях за январь – август текущего года составил 96,7% (в Российской Федерации – 102,2%).
В целом индекс промышленного производства по области без учета вида
деятельности «Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов» составил
100,2% к январю – августу 2013 года.
С учетом реализации программы утилизации автомобилей, сохранения
рыночной доли ОАО «АВТОВАЗ» и поддержания размера его складских запасов в объеме среднемесячных продаж в 2014 году в Самарской области производство легковых автомобилей может составить около 480 тыс. штук, или
92,0% от уровня 2013 года.
В автокомпонентной отрасли негативные проявления макроэкономических факторов усиливаются внутриотраслевыми проблемами (неконкурентоспособность продукции, несоответствие требованиям по качеству и цене альянса АВТОВАЗ – Renault-Nissan, слабое развитие технологической базы и научно-конструкторских компетенций и др.), что также повлияло на сокращение
объемов производства. Индекс промышленного производства в производстве
частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей за январь – август составил 88,4%.
Аналогичная ситуация наблюдается и в других смежных отраслях – производстве резиновых и пластмассовых изделий, электро- и электронного обо-
8
рудования. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произведено
оборудования для систем электропуска и электрооборудования для двигателей
внутреннего сгорания 74,7%, изделий резиновых для тракторов, легковых и
грузовых автомобилей – 83,2%.
В обрабатывающем секторе снижение индекса промышленного производства отмечено также в производстве пищевых продуктов (94,7% к январю –
августу 2013 года), нефтепродуктов (99,4%). Небольшой рост наблюдается в
химическом производстве (101,6%). Наиболее стабильным является производство строительных материалов, где индекс промышленного производства составил 112,7%.
Положительный тренд сохраняется в добыче полезных ископаемых
(102,7% к январю – августу 2013 года).
За восемь месяцев 2014 года добыча нефти в регионе увеличилась по
сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 3,1% (по Российской Федерации – на 0,7%) и составила 10,36 млн. тонн – 4-е место среди регионов ПФО.
Такому росту способствует реализация Стратегии развития нефтехимического комплекса Самарской области на период до 2015 года, введение в разработку новых участков недр, увеличение инвестиций в их геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы области.
Добыча углеводородного сырья осуществлялась на территории 25 районов области (исключение составили Приволжский и Хворостянский муниципальные районы) 18 недропользователями, самые крупные из которых –
ОАО «Самаранефтегаз» (71,4% от общего объема добычи нефти по области),
ТПП «РИТЭК
–
Самара-Нафта»
(20,8%),
ЗАО «Санеко»
(3,6%),
ООО «Татнефть-Самара» (1,8%).
В целях воспроизводства углеводородного сырья на территории Самарской области в 2014 году предусмотрено проведение поисково-разведочного
бурения в объеме 102,6 тыс. метров. Годовой прирост нефти промышленных
категорий оценивается на уровне 20,1 млн. тонн, что полностью компенсирует
годовую добычу нефти на территории региона. В 2014 году запланировано про-
9
ведение 12 аукционов на право пользования участками недр с целью геологического изучения, поиска и добычи углеводородного сырья.
До конца года тенденция роста добычи нефти в области сохранится, по
итогам 2014 года ее объем составит 15,6 млн. тонн (102,2% к 2013 году).
Также на территории региона осуществляется добыча других полезных ископаемых. По оценке, за 2014 год объем добычи строительного камня составит
4 600 тыс. куб. м (100,8% к 2013 году), песков строительных и силикатных –
2 950 тыс. куб. м (104,4%), кирпично-черепичного сырья – 500 тыс. куб. м
(100,2%), керамзитового сырья – 200 тыс. куб. м (100,5%), цементного сырья –
1 465 тыс. тонн (102,8%), формовочных песков – 600 тыс. тонн (95,7%), гипса –
350 тыс. тонн (112,2%) и горючих сланцев – 1 тыс. тонн (на уровне 2013 года).
Добыча подземных вод в 2014 году составит 520,0 тыс. куб. м/сут., минеральных
вод –130,0 куб. м/сут.
Индекс промышленного производства в производстве и распределении
электроэнергии, газа и воды в январе – августе 2014 года составил 96,9%, что
объясняется снижением выработки электроэнергии и теплоэнергии.
С учетом сложившихся трендов индекс промышленного производства в
целом за 2014 год останется практически на уровне прошлого года и составит
100,2%.
В структуре промышленного производства продолжает уменьшаться
доля производства транспортных средств, машин и оборудования, электрооборудования и возрастает доля добычи топливно-энергетических полезных
ископаемых, производства нефтепродуктов и химии. Это свидетельствует
об ослаблении позиций такой значимой отрасли, как машиностроение. Решению указанной проблемы будет способствовать реализация государственной программы Самарской области «Инновационное развитие машиностроительного комплекса Самарской области до 2020 года», а также меры, принимаемые Правительством Самарской области по привлечению
средств федерального бюджета на реализацию проектов по развитию машиностроительного сектора экономики Самарской области.
10
Самарская область сохраняет лидирующие позиции среди регионов Российской Федерации в сфере инновационного развития. Область входит в число 11 регионов – «сильных инноваторов» в рейтинге инновационных регионов
Российской Федерации для целей мониторинга и управления Ассоциации инновационных регионов России.
Вместе с тем в производственном секторе появилась тенденция к уменьшению удельного веса инновационной продукции как в общем объеме отгруженной продукции, так и в общем объеме отгруженной промышленной продукции. В 2013 году в Самарской области произведено инновационной продукции промышленности на сумму 225,2 млрд. рублей, или 23,4% от общего объема отгруженной промышленной продукции (в 2012 году – 24,6%). Абсолютный
показатель производства инновационной продукции в промышленности сохраняется на уровне предыдущего года.
За январь – август 2014 года крупными и средними предприятиями области отгружено инновационных товаров (работ, услуг) на сумму 137,3 млрд.
рублей (94,0% к аналогичному периоду 2013 года), что составляет 20,1% от
общего объема продукции промышленности.
В регионе продолжается процесс реформирования и оптимизации деятельности институтов развития с целью интенсификации инновационной деятельности.
В целях привлечения инвестиций в Самарскую область переориентирована деятельность НО «Инновационный фонд Самарской области». С 2014 года
указанный фонд предоставляет услуги по упаковке инновационных проектов и
представлению их венчурным фондам, частным инвесторам и фондам инфраструктурной поддержки.
Работа НП «Региональный центр инноваций» с участниками инновационной деятельности выстроена по принципу единого окна путем сбора и актуализации информации об инновационных проектах, инструментах поддержки и
инвесторах, адресного сопровождения инновационных проектов Самарской области, информирования инициаторов о конкурсах, образовательных програм-
11
мах и других мероприятиях, проводимых региональными и федеральными институтами развития.
Реализация основных мероприятий государственной поддержки инновационной деятельности осуществляется в рамках подпрограммы «Развитие инновационной деятельности в Самарской области» на 2014-2015 годы государственной программы Самарской области «Создание благоприятных условий
для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области» на
2014-2018 годы (далее – подпрограмма).
В рамках подпрограммы оказывается поддержка программ развития и исследовательских центров крупнейших самарских университетов.
Продолжается оказание поддержки в реализации программы развития
Самарского государственного аэрокосмического университета имени академика С.П.Королёва (национального исследовательского университета) в интересах
вхождения в Топ-100 мирового рейтинга вузов.
При участии федерального центра на базе Самарского государственного
медицинского университета в текущем году создан центр прорывных исследований «Информационные технологии в медицине», основанный на уникальных
разработках самарских ученых – медиков. В рамках подпрограммы оказана
поддержка четырем проектам указанного центра.
В целях развития системы коммерциализации инновационных разработок
и обучения команд инновационных менеджеров в Самарской области реализуются программы и проекты с ведущими институтами развития и университетами России – Фондом инфраструктурных и образовательных программ РОСНАНО, Санкт-Петербургским национальным исследовательским университетом информационных технологий, механики и оптики (НИУ ИТМО).
Проведен VIII Самарский межрегиональный экономический форум «Кластерная политика – основа инновационного развития национальной экономики».
Начата работа по оснащению центра технического обеспечения технопарка «Жигулевская долина» высокотехнологичным оборудованием. До конца
12
2014 года планируется полностью ввести в эксплуатацию объекты технопарка в
сфере высоких технологий «Жигулевская долина».
В сентябре 2014 года начали свою работу два центра молодежного инновационного творчества, расположенные в городском округе Самара. Всего при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации в Самарской области до конца 2014 года планируется создать пять центров молодежного
инновационного творчества. Создание подобных центров позволит обеспечить выявление и первичную профессиональную ориентацию талантливых детей, увлекающихся техникой, а также доступность высокотехнологичного оборудования для
детей, молодежи, субъектов малого и среднего предпринимательства в целях прототипирования и последующей материализации их инновационных идей.
Внешнеторговый оборот Самарской области в январе – июле 2014 года составил 7 743,6 млн. долларов США (119,5% к уровню соответствующего периода
2013 года), в том числе экспорт – 5 714,2 млн. долларов США (120,3%), импорт –
2 029,4 млн. долларов США (117,4%). Сальдо торгового баланса сложилось положительное (3 684,8 млн. долларов США) и превысило уровень семи месяцев прошлого года (3 020,1 млн. долларов США) на 22,0%.
Основу экспорта составляют минеральные продукты, доля которых увеличилась с 60,6% от общего объема экспорта в первом полугодии 2013 года до
66,5% в первом полугодии 2014 года (см. таблицу 3). За шесть месяцев 2014 года
объем поставок минеральных продуктов показал динамику роста на 26,1%. Более
чем на четверть увеличились поставки металлов, драгоценных камней и изделий
из них, двукратный рост спроса произошел на региональные продовольственные
товары и сельскохозяйственное сырье (жиры и масла животного или растительного происхождения, овощи, некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды и
т.д.), что привело к увеличению доли товаров данных групп до 3,3 и 2,7% в общем
объеме экспорта соответственно.
Существенная доля в общем объеме экспорта приходится на продукцию
химической промышленности – 23,1%, поставки которой сложились в объеме
несколько ниже, чем за шесть месяцев прошлого года. На 34,8% сокращены по-
13
ставки машин, оборудования и транспортных средств, в том числе в связи со
снижением спроса на средства наземного транспорта со стороны стран СНГ (в
первом полугодии 2014 года поставки в страны СНГ снизились на 32,2% по
сравнению с соответствующим периодом прошлого года).
Таблица 3
Экспорт Самарской области по группам товаров
Первое полугодие
2013 года
Группа товаров
Минеральные продукты
Продукция химической промышленности
Машины, оборудование и транспортные
средства
Металлы, драгоценные камни и изделия
из них
Продовольственные
товары и сельскохозяйственное сырье
Прочие товары
Первое полугодие
2014 года
объем,
в%
млн. дол- к январю – доля,
ларов
июню
%
США
2013 года
3160,2
126,1
66,5
объем,
млн. долларов США
доля,
%
2506,5
60,6
1131,6
27,4
1096,3
96,9
23,1
283,8
6,9
185,1
65,2
3,9
125,4
3,0
157,7
125,8
3,3
62,9
1,5
126,7
201,5
2,7
23,4
0,6
24,2
103,4
0,5
Наибольшая доля в структуре экспорта принадлежит странам дальнего
зарубежья – более 80%, в том числе Латвии (23,0%), Китаю (7,0%), Турции
(6,6%). Среди стран СНГ наибольшая доля в экспорте Самарской области приходится на Украину (13,1%).
Структура импорта имеет четко выраженную высокотехнологичную
направленность – основную долю (66,7% от общего объема импорта) составляет импорт оборудования (см. таблицу 4). Предприятия региона планомерно
проводят политику обновления основных фондов, в том числе с использованием финансовых инструментов иностранных инвестиций. Подобная структура
14
импорта характерна для развитых регионов Российской Федерации, играющих
важную роль в промышленном комплексе страны.
Таблица 4
Импорт Самарской области по группам товаров
Первое полугодие
2013 года
Первое полугодие
2014 года
объем,
в%
млн. дол- к январю – доля,
ларов
июню
%
США
2013 года
1168,7
121,9
66,7
Группа товаров
объем,
млн. долларов США
доля,
%
Машины, оборудование и транспортные
средства
Продукция химической промышленности
Металлы, драгоценные камни и изделия
из них
Продовольственные
товары и сельскохозяйственное сырье
Текстиль, текстильные изделия и обувь
Древесина и изделия
из нее
Минеральные продукты
Прочие товары
958,7
64,7
269,6
18,2
263,9
97,9
15,1
114,5
7,7
131,7
115,1
7,5
63,2
4,3
92,0
145,6
5,2
13,3
0,9
11,5
86,4
0,7
13,5
0,9
10,9
80,9
0,6
8,7
0,6
8,8
100,6
0,5
40,3
2,7
64,6
160,5
3,7
До 90% от общего объема импорта приходится на закупки из стран дальнего зарубежья. Основные страны – партнеры – страны Европейского союза –
производители высокотехнологичного оборудования.
В целях поддержки и продвижения на внешних рынках продукции региональных организаций Правительством Самарской области оказывается консультационная помощь в осуществлении экспортно-импортных контактов, проводятся мероприятия в рамках презентационно-выставочной деятельности.
15
В рамках Соглашения между Правительством Самарской области и Министерством экономического развития Российской Федерации о взаимодействии во внешнеэкономической сфере в настоящее время осуществляется содействие выходу на внешние рынки порядка 10 проектов Самарской области.
Помимо приоритетных инфраструктурных проектов Самарской области, поддерживаются экспортоориентированные проекты компаний ОАО «Волгабурмаш», ЗАО «ГК АКОМ», ООО «Астрон» и т.д.
Общая нестабильная геополитическая обстановка в мире, связанная в том
числе с колебанием курса иностранной валюты и санкциями ЕС, применяемыми и планируемыми к применению к Российской Федерации, а также высокая
база 2013 года не дают оснований ожидать значительных темпов роста внешнеэкономического товарооборота Самарской области по итогам года. По оценке, в
2014 году внешнеэкономический товарооборот Самарской области составит
11 783 млн. долларов США (105,5% от уровня 2013 года). При этом объем экспорта увеличится на 4,5%, импорта – на 7,8%.
Анализ работы агропромышленного комплекса Самарской области за
восемь месяцев текущего года свидетельствует о его динамичном развитии.
В январе – августе 2014 года объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (40,8 млрд. рублей) увеличился на 23,8% к
аналогичному периоду 2013 года (по Российской Федерации – рост на 4,9%).
Посевная площадь сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств под урожай 2014 года превысила уровень предыдущего года и составила
около 2,0 млн. га (в 2013 году – 1 950 тыс. га). В 2014 году в структуре посевов
по сравнению с 2013 годом увеличена зерновая группа (за счет озимых, ячменя
и зернобобовых культур). С учетом озимого клина общая площадь посева зерновых культур составила 1 100 тыс. га (2013 год – 1 050 тыс. га).
Практически все сельскохозяйственные организации завершили уборку
зерновых культур. По предварительным данным, на 1 сентября текущего года в
регионе намолочено 1 708,5 тыс. тонн зерна (127,0% к уровню соответствующего периода 2013 года) при урожайности 20,8 ц/га (в 2013 году – 17,0 ц/га),
16
что позволяет в полном объеме обеспечить регион продовольственным, семенным и фуражным зерном. Продолжается уборка картофеля и овощей. Картофеля накопано 100,5 тыс. тонн (97% к уровню прошлого года), собрано овощей
108,0 тыс. тонн (103,5%). Сельхозпредприятиями области в полном объеме заготовлены сухие, грубые и сочные корма для животных.
Ожидается, что валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в
2014 году может составить 2 000,0 тыс. тонн (122,7% к уровню 2013 года), подсолнечника – 700,0 тыс. тонн (93,9%), картофеля – 490,0 тыс. тонн (101,8%),
овощей – 330,0 тыс. тонн (102,2%).
По итогам восьми месяцев 2014 года наблюдается положительная динамика по основным показателям животноводческой отрасли. Производство скота
и птицы на убой в живом весе составило 94,9 тыс. тонн (109,7% к уровню
2013 года), молока – 307,9 тыс. тонн (102,6%). По состоянию на 01.09.2014 по
сравнению с аналогичной датой предыдущего года выросло поголовье крупного рогатого скота на 2,8% (+6,5 тыс. голов), в том числе коров – на 1,6%
(+1,7 тыс. голов), овец и коз – на 9,9% (+13,9 тыс. голов). Надой молока на
1 корову в сельскохозяйственных организациях (3 369 кг) увеличился на 7,1% к
уровню соответствующего периода 2013 года.
Самарская область сохраняет лидирующие позиции среди регионов ПФО
по темпам роста поголовья крупного рогатого скота, коров, овец и коз. Кроме
того, Самарская область является единственным регионом в округе, не допустившим в текущем году сокращения поголовья коров. По темпам роста производства молока в хозяйствах всех категорий Самарская область занимает 2-е
место в ПФО, по темпам роста реализации скота и птицы на убой в живом весе – 4-е место.
С учетом сложившейся тенденции во всех категориях хозяйств производство скота и птицы на убой в живом весе по итогам 2014 года ожидается на
уровне 165,0 тыс. тонн (108,6% к уровню 2013 года), молока – 430,0 тыс. тонн
(102%), яиц – 154,0 млн. штук (93,2%).
17
В 2014 году на развитие агропромышленного комплекса Самарской области за счет средств областного и федерального бюджетов планируется направить 7,5 млрд. рублей. Меры государственной поддержки направлены на стабилизацию производственного потенциала, повышение инвестиционной привлекательности отрасли, увеличение объемов производства продукции сельского
хозяйства, улучшение финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей региона и качества жизни в сельской местности.
По оценке, объем производства валовой продукции сельского хозяйства
во всех категориях хозяйств в 2014 году может составить 114,9% к уровню
прошлого года.
Развитие транспортного комплекса по итогам восьми месяцев 2014 года
характеризуется снижением грузооборота и пассажирооборота.
Грузооборот транспорта за январь – август 2014 года снизился по
сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 1,3% и составил 40,4
млрд. тонно-км (без трубопроводного транспорта). Снижение грузооборота
произошло по всем видам транспорта, за исключением водного (прирост –
6,5%). При этом Самарская область продолжает занимать 2-е место в ПФО,
уступая только Республике Татарстан, по грузообороту автомобильного
транспорта организаций всех видов деятельности (без субъектов малого
предпринимательства).
Произошло сокращение количества перевезенных грузов на 0,6%; перевезено 35,4 млн. тонн груза (без трубопроводного транспорта).
В целом в 2014 году ожидается сохранение показателей грузооборота
транспорта (без учета трубопроводного) на уровне 2013 года.
В сфере пассажирских перевозок, по оценке, за восемь месяцев 2014 года
отмечается значительное снижение пассажирооборота по трем основным видам
транспорта (железнодорожный, автомобильный, речной) – на 6,7% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. При этом пассажирооборот речного
18
транспорта увеличился почти на 2%. В целом за год ситуация кардинально не
изменится, пассажирооборот уменьшится на 4,5% от уровня прошлого года.
Основными причинами, влияющими на сокращение объемов пассажирских перевозок, являются значительный износ пассажирского подвижного состава, недостаточное его обновление, повышение тарифов на пассажирские перевозки, значительные интервалы в движении муниципального городского
транспорта, растущий уровень автомобилизации населения.
В целях сохранения пассажиропотока на водном транспорте и развития
новых маршрутов в текущем году открыты 2 новых остановочных пункта
(пос. Гранный, пос. Солнечная Поляна), планируется приобретение в собственность Самарской области плавучих платформ для посадки и высадки пассажиров, а также проектирование и капитальный ремонт пассажирского речного
вокзала и объектов пассажирской причальной инфраструктуры в городском
округе Самара.
Разработана и находится в стадии утверждения концепция развития водного транспорта, которой планируется организация рейсового водного сообщения по направлениям Самара – пос. Гранный (городской округ Новокуйбышевск), Самара – Сызрань, Самара – Тольятти.
Первостепенное значение уделяется формированию современной дорожно-транспортной инфраструктуры: на развитие дорожной сети в текущем году будет направлено более 13,6 млрд. рублей.
Важным событием 2014 года стало открытие движения автотранспорта по
мостовому переходу «Кировский» через реку Самару (участок до автодороги
Николаевка – Черновский – Белозерки – 8,2 км).
Также в 2014 году в части автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области планируется отремонтировать около 72,25 км, ввести в эксплуатацию вновь построенные
и реконструированные дороги протяженностью почти 23 км.
Кроме того, будет построено и реконструировано 32,4 км автомобильных
дорог общего пользования федерального значения, проведен капитальный ре-
19
монт 56,349 км и ремонт 36,184 км федеральных автодорог на территории области (по данным ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства»).
Также планируется отремонтировать 235,3 км дорог местного значения
Самарской области, ввести в эксплуатацию 23,8 км вновь построенных и реконструированных дорог местного значения, отремонтировать 420 дворовых
территорий и проездов к ним.
В текущем году проводится подготовка территории строительства мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самару (выкуп земли, очистка территории и т.д.), разрабатывается проектная документация «Строительство мостового перехода через реку Волгу с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 «Урал» в составе транспортного коридора
«Центр-Поволжье-Урал» I этап».
Ведутся работы по корректировке инженерного проекта «Строительство
проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы городского
округа Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» муниципального района Волжский и городского округа Самара», разработана проектная
документация по реконструкции проспекта Кирова городского округа Самара (I
этап на участке от начала мостового перехода «Кировский» до Заводского шоссе),
на которую получены положительные заключения государственной экспертизы.
Прорабатывается проект «Организация интермодальных перевозок на
участке Самара – Аэропорт Курумоч – Тольятти» для организации железнодорожного движения со скоростью до 120 км/час.
Ведется строительство новых пассажирского и грузового терминалов,
модернизация инженерных систем и коммуникаций международного аэропорта
«Курумоч». Продолжается реализация пилотного проекта по развитию межрегиональных авиаперевозок в ПФО. За январь – август 2014 года перевезено более 19 тыс. человек, выполнено 2,7 тыс. рейсов. Полеты осуществлялись по
11 направлениям: Ижевск, Йошкар-Ола, Казань, Киров, Оренбург, Пенза,
Пермь, Чебоксары, Уфа, Саранск и Саратов.
20
В декабре 2014 года запланировано введение в эксплуатацию станции самарского метрополитена «Алабинская».
Общий объем услуг связи в январе – августе 2014 года составил
22,2 млрд. рублей, что, по предварительной оценке, составляет 99% к уровню
аналогичного периода 2013 года.
По данным Министерства связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации, Самарская область занимает 2-е место в ПФО по объему услуг связи, уступая только Нижегородской области.
По объему услуг связи в целом за 2014 год ожидается незначительный
прирост на уровне 0,3% в сопоставимых ценах.
В рамках государственной программы Самарской области «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области» на
2014-2015 годы в 2014 году планируется подключить:
40 объектов к региональной информационно-телекоммуникационной сети
органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и объектов
социальной инфраструктуры Самарской области;
8 объектов к сети видеоконференцсвязи органов исполнительной власти и
органов местного самоуправления Самарской области;
30 объектов к телемедицинской сети Самарской области.
Продолжается реализация мероприятия «Создание наземной аналоговой
эфирной радиотрансляционной сети «Самарское губернское радио» на территории Самарской области». В 2014 году будет запущено 9 радиотрансляционных станций с охватом населения Самарской области порядка 82,5%.
В 2014 году приступили к созданию сети «Система подвижной цифровой
радиосвязи Правительства Самарской области» (в городском округе Жигулевск
будет введена в эксплуатацию одна базовая станция) и разработке проектносметной документации по мероприятию «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории
Самарской области».
21
В 2014 году запланировано предоставление субсидий местным бюджетам
в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по созданию условий для обеспечения жителей региона услугами связи в части проведения ремонта зданий, находящихся в муниципальной собственности, в которых расположены отделения почтовой связи, и
благоустройства прилегающей территории. Таким образом, будет отремонтировано 28 отделений почтовой связи.
В рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания
в Российской Федерации на 2009-2015 годы» ведется тестовое цифровое наземное телевизионное вещание на 128 радиотелевизионных станциях с охватом
цифровым телевизионным вещанием около 98,34% населения Самарской области. До конца 2014 года работы по запуску цифрового телевизионного вещания
будут выполнены в полном объеме, будет введено в эксплуатацию 135 радиотелевизионных станций.
До конца текущего года будет осуществлен перенос и переустройство линий связи и сооружений связи, находящихся в федеральной собственности, на
земельном участке, предназначенном для строительства стадиона, в рамках
подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году.
В целях развития территориальной распределенной системы автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации в 2014 году приобретено 179 передвижных комплексов фото- и видеофиксации, которые с 01.09.2014 введены в техническую эксплуатацию.
Важную роль в экономике региона занимает малое и среднее предпринимательство. По итогам первого полугодия 2014 года в Самарской области
насчитывалось 116 845 субъектов малого и среднего предпринимательства, из
них 63 437 индивидуальных предпринимателей, 46 959 микропредприятий,
6 039 малых предприятий и 410 средних предприятий.
Осуществляется реализация государственной программы Самарской области «Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области» на 2014-2019 годы, муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
22
Принято постановление Правительства Самарской области от 24.06.2014
№ 352 «Об организации системы проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», которое предусматривает анализ проектов нормативных правовых
актов на предмет наличия в них избыточных административных и иных ограничений.
В 2014 году проведены конкурсы по предоставлению субсидий субъектам
малого и среднего предпринимательства за счёт средств областного бюджета:
на возмещение части затрат на уплату платежей по договорам лизинга до
3 млн. рублей (21 победитель);
малым инновационным предприятиям до 5 млн. рублей (2 победителя);
на создание, развитие или модернизацию производства до 5 млн. рублей
(6 победителей).
Проведен конкурс по предоставлению субсидий – грантов до 300 тыс. рублей на открытие собственного дела, 81 предприниматель определен победителем.
Реализуются меры, направленные на развитие микрофинансирования.
Проводятся мероприятия по обучению кадров субъектов предпринимательской
деятельности и организуется выставочная деятельность.
К концу текущего года количество субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом микропредприятий) в регионе может достигнуть
117,9 тысячи (101,4% к 2013 году), в том числе индивидуальных предпринимателей – 64,0 тыс. человек (102,2%), среднесписочная численность работников,
занятых на средних и малых предприятиях (без внешних совместителей) составит 294,0 тыс. человек (100,6% к 2013 году), оборот средних и малых предприятий – 760,2 млрд. рублей (104,8%).
В январе – июне 2014 года общий объем инвестиций в основной капитал в Самарской области составил 101 819,6 млн. рублей – 114,2% к соответ-
23
ствующему периоду предыдущего года (в январе – июне 2013 года – 120,4%).
По итогам января – августа 2014 года инвестиции крупных организаций увеличились на 8,7% к соответствующему периоду 2013 года (в январе – августе 2013
года – на 24,7%).
В первом полугодии текущего года наиболее значительные объемы инвестиций были направлены в производство нефтепродуктов (25,8% от всех инвестиций), транспорт и связь (13,4%), добычу полезных ископаемых (12,9%),
производство транспортных средств и оборудования (10,4%), энергетику
(9,6%), операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг
(6,2%), а также химическое производство (5,7%). Доля указанных отраслей в
общем объеме инвестиций составила 84%.
Высокий рост инвестиций в первом полугодии 2014 года отмечался в химическом производстве (в 3,3 раза к аналогичному периоду 2013 года), операциях с недвижимым имуществом (в 2,2 раза), производстве транспортных
средств и оборудования, сельском хозяйстве, транспорте и связи (в 1,5 раза).
Рост инвестиций в химическом производстве связан прежде всего с началом активной стадии реализации ОАО «КуйбышевАзот» крупных инвестиционных проектов – строительством нового энергоэффективного производства
циклогексанона, агрегата слабой азотной кислоты универсальной комплектной
линии, а также началом подготовки строительных площадок для реализации
совместных проектов с зарубежными партнерами: с компанией LindeGroup
(Германия) по производству аммиака и корпорацией Praxair (США) по производству продуктов разделения воздуха.
По виду экономической деятельности «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» увеличение инвестиций связано с реализацией проектов жилой застройки «Крутые ключи» («Кошелев-проект»), жилой
район «Волгарь» и др.
В сельском хозяйстве в муниципальных районах Сергиевский и Кинель-Черкасский ООО «ЕвроБиоТех» ведет строительство современного
комплекса по выращиванию и переработке мяса птицы (бройлер), ООО «Ти-
24
машевская птицефабрика» приступила ко второму этапу реконструкции птицефабрики.
В транспорте и связи высокие темпы роста инвестиций отмечаются у организаций, транспортирующих нефть и нефтепродукты, операторов сотовой
связи. Ведется активное строительство дорог федерального значения, реализуется проект реконструкции и модернизации международного аэропорта «Курумоч», в том числе строительство нового аэровокзального комплекса.
За прошедший период 2014 года в Самарской области завершен ряд
крупных инвестиционных проектов частных компаний:
в городском округе Чапаевск введено в эксплуатацию предприятие по
сборке автомобильных жгутов проводов ЗАО «ПЭС/СКК» производственной
мощностью 240 тыс. комплектов жгутов проводов в год;
на ОАО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» запущена
установка изомеризации производительностью (по сырью) 280 тыс. тонн в год;
в муниципальном районе Волжский группой компаний «ПетРоНефть»
введена первая очередь нефтеперерабатывающего завода мощностью 250 тыс.
тонн в год с последующим увеличением мощности до 300 тыс. тонн в год;
на ОАО «КуйбышевАзот» завершено строительство установки пропитки
кордной ткани на производстве полиамида проектной мощностью 33 млн. погонных метров в год;
на ООО «Биаксплен» введена новая линия мощностью 35 тыс. тонн в год,
что позволит увеличить мощности производства биаксиально ориентированной
полипропиленовой пленки до 55,5 тыс. тонн в год;
завершена глубокая модернизация и техническое перевооружение центральной газофракционирующей установки № 3 на ЗАО «Новокуйбышевская
нефтехимическая компания», что позволило нарастить производительность
установки до 900 тыс. тонн в год;
ООО «Нобель АвтомотивРусиа» первым из резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Тольятти» на территории
муниципального района Ставропольский (далее – ОЭЗ «Тольятти») запустило
25
производство автокомпонентов мощностью 20 млн. единиц готовой продукции
в год;
с конвейера ОАО «АВТОВАЗ» сошел первый серийный четырехдверный
пятиместный седан Datsunon-DO;
в муниципальном районе Кинельский ООО «СХП Эко-Продукт» введена
первая очередь молочно-товарной фермы, рассчитанной на 1000 голов дойного
стада;
в городском округе Самара группой компаний «Виктор и Ко» открыт торговый комплекс «Амбар» общей площадью более 118 тыс. кв. м;
ООО «Актив Индустрия» открыт отель «Хэмптон Хилтон Самара» на
126 номеров.
Продолжается реализация стратегического регионального проекта по
созданию ОЭЗ «Тольятти». В 2014 году завершены все основные проектные
работы, ведется интенсивное строительство объектов инфраструктуры, сдача объектов первой очереди строительства запланирована на осень текущего года. Резидентами ОЭЗ «Тольятти» являются 17 компаний, 8 из них приступили к строительно-монтажным работам на своих участках, запущено
первое производство. В текущем году начнется строительство второй очереди ОЭЗ «Тольятти».
Реализуется проект по созданию индустриального парка «Преображенка» в муниципальном районе Волжский. В настоящее время ведутся работы по прокладке инженерных коммуникаций. На территории парка строится завод по производству автокомпонентов компании Роберт Бош ГмбХ,
которая является первым резидентом парка.
В городском округе Тольятти создан первый частный индустриальный
парк «Тольяттисинтез» на базе ЗАО «Тольяттисинтез», которому в начале октября текущего года присвоен статус индустриального парка Самарской области. Продолжается активная работа по привлечению инвестиций в индустриальный парк «Тольяттисинтез». В рамках Дня инвестора, проведенного
ЗАО «Тольяттисинтез», 3 октября 2014 года подписаны соглашения с потенци-
26
альными резидентами индустриального парка о сотрудничестве в области ведения производственной деятельности и с Тольяттинским государственным университетом о научно-техническом сотрудничестве.
С целью законодательной поддержки создания на территории региона
индустриальных парков утверждены Порядок отбора уполномоченных организаций в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков,
создаваемых по инициативе Правительства Самарской области, и Положение о
присвоении индустриальным паркам, расположенным на территории Самарской области, созданным по инициативе частных инвесторов, статуса индустриального парка Самарской области. Разработан проект концепции создания
индустриальных парков на территории Самарской области.
Продолжается активная работа по привлечению внебюджетных инвестиций в инфраструктурные объекты с использованием механизмов государственно-частного партнерства. В настоящее время на рассмотрении в министерстве
экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области находится 51 проект, из них 7 проектов – в стадии реализации, 25 – на этапе структурирования. Общий объем привлеченных внебюджетных инвестиций по 7 реализуемым проектам составит порядка 8,6 млрд. рублей, будет создано более
1 300 новых рабочих мест. Инвестиции направляются на модернизацию системы здравоохранения, в частности на создание современных диагностических
центров, строительство и оснащение крупного кардиохирургического центра и
центров гемодиализа.
По итогам первого полугодия 2014 года в Самарской области в структуре
инвестиций в основной капитал по источникам финансирования собственные
средства организаций составили 62,4%. Из привлеченных инвестиций наиболее
значительная доля приходилась на кредиты банков (9,5% всех инвестиций), заемные средства других организаций (7,3%), бюджетные средства (7,4%) и средства вышестоящей организации (5,4%). Наблюдается увеличение доли инвестиций за счет средств федерального бюджета – в январе – июне 2014 года она составила порядка 55% от инвестиций за счет бюджетов всех уровней, что на
27
20 процентных пунктов больше, чем в аналогичном периоде 2013 года. На инвестиции из-за рубежа приходилось 1,1% инвестиций в основной капитал
(906,2 млн. рублей).
Инвестиционные расходы областного бюджета в 2014 году ожидаются
на уровне 23,9 млрд. рублей (149,3% к предыдущему году). Из общего объема
капитальных вложений областного бюджета 25,0% планируется направить в
дорожную и транспортную сферу, 25,3% – в сферу благоустройства, коммунальное хозяйство, жилищное строительство и операции с недвижимым имуществом (в том числе предоставление услуг, проектирование), 32,3% – в социально-культурную сферу (в том числе 16,2% от общего объема инвестиций в
объекты спортивной инфраструктуры).
Значительный объем средств областного бюджета в текущем году
направляется на проектирование и строительство метрополитена в городском
округе Самара, создание технопарка «Жигулевская долина» в городском округе
Тольятти, проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Самара в границах улиц Авроры, Дыбенко, Революционной, Гагарина, проектирование и строительство Самарского областного перинатального центра.
По оценке, планируемый объем инвестиционных расходов федерального бюджета в 2014 году в Самарской области может составить порядка
19,3 млрд. рублей (191,8% к предыдущему году), в том числе на финансирование объектов Самарской области и мероприятий в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы, государственных, комплексных
и федеральных целевых программ в текущем году ожидается поступление федеральных инвестиций в размере 7,9 млрд. рублей.
Средства из федерального бюджета привлекаются для реализации на территории региона таких крупных проектов, как создание технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в городском округе Тольятти, строительство и реконструкция объектов инженерной, транспортной, социальной,
инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ «Тольятти», реконструкция и модернизация международного аэропорта «Курумоч», строительство автомобиль-
28
ной дороги «Подъезд к городу Оренбург» от автомобильной дороги М-5
«Урал» на участке км 96 – км 147, строительство мостового перехода «Кировский» через реку Самару, проектирование и строительство Самарского областного перинатального центра, а также на строительство стадиона (в том числе
проектно-изыскательские работы) в рамках подготовки к чемпионату мира по
футболу 2018 года.
Инвестиционная деятельность в Самарской области в текущем году осуществляется в условиях возрастания геополитических рисков, снижения доступа
к финансированию, ухудшения условий кредитования. Так, cредневзвешенная
процентная ставка по средствам, предоставленным кредитными организациями,
зарегистрированными на территории Самарской области, нефинансовым организациям на срок свыше одного года увеличилась с 9,84% в декабре 2013 года до
11,92% в июле 2014 года. Вместе с тем указанные негативные факторы пока еще
не оказывают значительного влияния на планы инвесторов по реализации инвестиционных проектов и инвестиционную ситуацию в регионе в целом. По оценке, в 2014 году общий объем инвестиций в основной капитал в Самарской области вырастет на 9,4% к 2013 году и составит 300,2 млрд. рублей.
Начиная со II квартала 2014 года наблюдается тенденция замедления динамики строительных работ, связанная с сокращением темпов роста инвестиций в основной капитал, завершением или выполнением основного объема работ на ряде крупных объектов. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в январе – августе текущего года в Самарской области
составил 83,2 млрд. рублей, что незначительно превышает уровень аналогичного периода 2013 года (100,2% в сопоставимых ценах).
Значительный объем работ выполнен по строительству и монтажу крупных установок на нефтеперерабатывающих заводах, строительству магистральных трубопроводов, завершению строительства гипермаркета «Амбар» в Куйбышевском районе городского округа Самара.
По оценке, объем строительных работ в Самарской области в 2014 году составит 149,3 млрд. рублей – 104,5% (в сопоставимых ценах) к уровню 2013 года.
29
За восемь месяцев 2014 года на территории Самарской области введено в
эксплуатацию 698,00 тыс. кв. м жилья (164,7% к соответствующему периоду
прошлого года и 39,2% от годового планового задания), в том числе индивидуальными застройщиками – 449,48 тыс. кв. м (143,0% к соответствующему периоду 2013 года). В целом за год предполагаемый объем ввода жилья на территории Самарской области составит 1780,00 тыс. кв. м, или 102,4% к уровню
2013 года.
Продолжается работа по решению жилищных вопросов молодых семей
Самарской области. Средства, выделенные в 2014 году из федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, позволят обеспечить социальными выплатами 1 382 семьи данной категории и 131 молодую семью путем
предоставления компенсации при рождении ребенка.
По состоянию на 01.09.2014 улучшены жилищные условия 885 семей
граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с действующим законодательством, в том числе по договорам найма жилых помещений
муниципального специализированного жилищного фонда получили квартиры
242 ребенка-сироты и 3 детей-сирот купили квартиры в собственность за счет
социальных выплат. Кроме того, 52 гражданам льготных категорий выданы
государственные жилищные сертификаты.
По состоянию на 20.09.2014 за счет бюджетных средств, в том числе
средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, переселено 2 520 человек из 47,3 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда.
В рамках развития арендного жилья на территории Самарской области
реализуются 2 пилотных проекта:
арендный дом для сотрудников ОАО «Кузнецов» общей площадью
6,2 тыс. кв. м. Проектно-сметная документация прошла государственную экспертизу, срок завершения строительства – сентябрь 2015 года;
арендный дом для медицинских работников ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница № 5» общей площадью 32,9 тыс. кв. м. Срок завершения строительства первой очереди – ноябрь 2015 года.
30
В 2014 году на территории Самарской области планируется ввести жилье
экономического класса в объеме 16,9 тыс. кв. м.
Кроме того, в настоящее время утверждены нормативные правовые акты
Самарской области по порядку отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы «Жилье для российской семьи» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации», а также по определению перечня категорий граждан,
имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках данной программы.
На 01.09.2014 объем ипотечного жилищного кредитования составил
25,3 млрд. рублей, что в 1,4 раза больше, чем в аналогичном периоде 2013 года.
По данному показателю Самарская область занимает 2-е место среди субъектов
ПФО, уступая только Республике Татарстан.
На территории Самарской области разработана и запущена в эксплуатацию электронная платформа «Реестр желающих приобрести жилье экономического класса» по перечням граждан – потенциальных покупателей жилья, построенного Самарским областным Фондом жилья и ипотеки (далее –
СОФЖИ).
По состоянию на 24.09.2014 в СОФЖИ обратился 931 заявитель, желающий улучшить свои жилищные условия с использованием средств ипотечного
кредитования. Из указанного числа потенциальными заемщиками (платежеспособными) признаны 617 заявителей.
За семь месяцев 2014 года прибыль прибыльных крупных и средних
организаций увеличилась на 18,6% к уровню соответствующего периода прошлого года и составила 135,9 млрд. рублей.
Существенный рост прибыли в январе – июле 2014 года по сравнению с
аналогичным периодом 2013 года наблюдался в организациях, видом экономической деятельности которых являются производство пищевых продуктов
(182,2% к соответствующему периоду прошлого года), сельское хозяйство, охо-
31
та и лесное хозяйство (152,2%), добыча полезных ископаемых (150,5%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
(136,6%), транспорт и связь (114,5%), производство нефтепродуктов (114,2%),
производство машин и оборудования (113,3%).
Спад прибыли отмечался в организациях, занятых производством электрооборудования (на 59%), химическим производством (на 18,2%), строительством
(на 12,5%), производством транспортных средств и оборудования (на 10,4%),
производством и распределением электроэнергии, газа и воды (на 9,8%), производством прочих неметаллических минеральных продуктов (на 9,6%).
За восемь месяцев 2014 года объем поступлений налогов, сборов и других
обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации с территории Самарской области увеличился на 8,2% от уровня соответствующего периода прошлого года и составил 203,6 млрд. рублей. Рост поступлений наблюдался по налогу на добычу полезных ископаемых (121,6%), налогу на добавленную стоимость (120,9%), налогу на доходы физических лиц (113,4%),
транспортному налогу (106,9%), земельному налогу (102,5%).
Снизились поступления по акцизам (на 21%), налогу на имущество организаций (на 11,5%), налогу на прибыль организаций (на 7,5%).
Соотношение налоговых и других обязательных платежей, поступающих в федеральный и консолидированный бюджеты, увеличилось в пользу
федерального бюджета с 46,7%/53,3% в 2013 году до 52,5%/47,5% в 2014
году.
По данным органов исполнительной власти Самарской области, по состоянию на 01.09.2014 для Самарской области предусмотрены федеральные
средства на финансирование мероприятий в рамках 21 государственной
программы Российской Федерации, 1 комплексной программы, 3 федеральных целевых программ, за счет средств фондов и из непрограммных источников на общую сумму 29,39 млрд. рублей. Из них 8,89 млрд. рублей предусмотрено к поступлению напрямую организациям области и 20,5 млрд. рублей – через областной бюджет (порядка 87,6% от уровня 2013 года).
32
На 01.09.2014 в областной бюджет поступило 14,1 млрд. рублей (68,5% от
федеральных средств, предусмотренных на финансирование мероприятий). Из
них освоено 10,3 млрд. рублей (50,3% от федеральных средств, предусмотренных на финансирование мероприятий, 73% – от поступивших).
За восемь месяцев текущего года в Самарской области сложилась положительная динамика основных демографических показателей. Продолжился
рост рождаемости: за январь – август 2014 года родилось 26,7 тыс. детей – на
1,3% больше, чем за аналогичный период 2013 года, общий коэффициент рождаемости достиг 12,5 против 12,3 промилле в аналогичном периоде прошлого
года. Сократилась смертность граждан: умерло на 1,1% меньше относительно
января – августа прошлого года, общий коэффициент смертности составил
14,3 промилле (за восемь месяцев 2013 года – 14,5 промилле). В результате показатель естественной убыли снизился с 2,2 промилле в январе – августе
2013 года до 1,8 промилле за восемь месяцев текущего года. При этом в 6 муниципальных образованиях области происходит естественный прирост населения (городском округе Тольятти, муниципальных районах Большечерниговский, Волжский, Приволжский, Елховский, Ставропольский).
В текущем году наблюдается существенное увеличение миграционного прироста, который составил 4,4 тыс. человек – почти в два раза больше, чем в январе –
августе прошлого года. В результате сальдо миграции позволило не только полностью возместить естественные потери населения, но и превысить естественную
убыль населения на 10,6%.
С учетом данных тенденций область в текущем году впервые за многолетний
период может выйти на положительный темп роста численности населения. К концу 2014 года она, по оценке, составит 3 213 тыс. человек – на 1,8 тыс. человек, или
на 0,06%, выше относительно начала текущего года.
Среднесписочная численность работников крупных, средних и малых
организаций за январь – июль 2014 года сократилась по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 1,2%. В основном сокращение произошло
за счет обрабатывающих производств, транспорта и связи, сельского хозяйства.
33
По оценке, численность занятых в экономике области снизится в среднем за
2014 год против предыдущего года на 0,6% до 1 493 тыс. человек.
Уровень занятости населения по итогам обследования по проблемам занятости населения в среднем за июнь – август 2014 года в Самарской области
(70,5%) сохраняется на уровне выше среднероссийского (65,9%) и среднеокружного (66,4%) значений.
Несмотря на некоторое увеличение численности зарегистрированных
безработных (с начала текущего года на 774 человека до 15,8 тыс. человек по
состоянию на 01.10.2014), уровень безработицы в Самарской области остается
низким. Уровень общей безработицы за июнь – август 2014 года снизился относительно соответствующего периода 2013 года с 3,1 до 2,5%, что существенно
ниже, чем в среднем по России (4,9%) и ПФО (4,2%). По данному показателю
область занимает 4-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации, а в
округе это самое минимальное значение. Уровень зарегистрированной безработицы (0,9% на 01.10.2014) также ниже среднероссийского показателя (1,1%) и в
целом за 2014 год, по оценке, не превысит 1%.
На протяжении всего года количество открытых вакансий значительно
превышает число зарегистрированных безработных (по
состоянию на
01.10.2014 – в 3,3 раза).
В текущем году в регионе наблюдается снижение как номинальных
денежных доходов населения (93,2% к январю – августу 2013 года), так и
реальных располагаемых доходов (86,0%). За восемь месяцев текущего года
среднедушевые денежные доходы составили 24,5 тыс. рублей. По данному
показателю в январе – июле 2014 года область занимала 4-е место в ПФО.
Отрицательная динамика денежных доходов обусловлена резким сокращением начиная с августа 2013 года показателя «Превышение денежных
доходов над расходами», определяемого органами статистики по данным
банковской отчетности, в связи с принимаемыми на федеральном уровне
мерами по ограничению оборота наличных денег, его замещению безналичными формами расчетов.
34
С учетом предполагаемого роста величины денежных доходов во втором
полугодии 2014 года относительно соответствующего периода 2013 года, по
оценке, в 2014 году реальные располагаемые доходы сложатся на уровне 91%.
В текущем году продолжился рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы. Ее размер по итогам восьми месяцев составил
25,1 тыс. рублей, что на 10,8% выше уровня соответствующего периода
2013 года, или на 3,8% в реальном выражении (в среднем по Российской Федерации – на 2,5%). Постепенно сокращается отставание величины заработной
платы работников Самарской области от заработной платы в целом по Российской Федерации. По итогам января – августа текущего года отношение заработной платы работников региона к заработной плате в среднем по стране составило 79,5% (в январе – августе 2013 года – 77,8%).
Рост заработной платы отмечен во всех основных сферах деятельности.
Максимальное увеличение заработной платы в реальном выражении было отмечено в сфере деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и
спорта (117,5% к январю – августу 2013 года), в строительстве (111,4%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (109,4%), образовании (108,5%).
Значимым фактором роста заработной платы в целом по региону третий
год подряд выступает последовательное увеличение оплаты труда работников
бюджетных организаций, обусловленное выполнением указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012. По итогам первого полугодия 2014 года
средний размер заработной платы в бюджетной сфере вырос на 13,9% до
24,5 тыс. рублей. Если анализировать в разрезе отдельных категорий работников, то в целом на территории Самарской области по итогам 6 месяцев 2014 года выполняются 7 из 12 целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации 07.05.2012. Недостижение целевых ориентиров
отмечается по следующим категориям:
средняя заработная плата педагогических работников дошкольного образования в январе – июне 2014 года составила 88,9% к средней заработной плате
в сфере общего образования при целевом значении на 2014 год – 100%;
35
средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования детей составила 75,2% к средней заработной плате
учителей при целевом значении – 80%;
средняя заработная плата научных сотрудников составила 122,4% к средней заработной плате по региону при целевом значении – 135,7%;
средняя заработная плата социальных работников составила 45,9% к
средней заработной плате по региону при целевом значении – 58%;
средняя заработная плата педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
составила 68,1% к средней заработной плате по региону при целевом значении – 90%.
В целом по итогам 2014 года исходя из сложившихся условий экономического развития Самарской области и с учетом увеличения заработной платы работников бюджетной сферы средний размер номинальной начисленной заработной платы в регионе может составить 25,9 тыс. рублей (110,3% к 2013 году,
или 102,9% в реальном выражении).
В январе – августе 2014 года оборот розничной торговли составил
394,6 млрд. рублей и увеличился в физическом объеме на 2,1% по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года, в том числе за счет пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия – 180,8 млрд. рублей (95,0%), непродовольственных товаров – 213,8 млрд. рублей (109,1%). По обороту розничной
торговли на душу населения Самарская область заняла 2-е место в ПФО, уступив Республике Татарстан.
В структуре розничной торговли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,7 процентного пункта увеличилась доля оборота
непродовольственных товаров и составила 54,2%.
С учетом инфляционных ожиданий и тенденции замедления роста
оборота розничной торговли в целом за 2014 год, по оценке, он может превысить в физическом объеме уровень 2013 года на 1,6% и составить
608,9 млрд. рублей.
36
В 2014 году важным этапом развития системы образования региона стала подготовка проекта закона Самарской области «Об образовании в Самарской
области», который прошел процедуру общественного обсуждения.
Продолжалась работа, направленная на улучшение благосостояния педагогов и повышение престижности их профессии. Помимо повышения размера
заработной платы до ориентиров, установленных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012, предоставлена единовременная денежная выплата педагогическим работникам государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений в размере 12 тыс. рублей, осуществлялась выплата различных премий, денежных поощрений и выплат.
В целях поощрения педагогических работников, осуществляющих классное руководство, с января 2014 года Правительством Самарской области выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение (ранее данная выплата
осуществлялась из средств федерального бюджета).
Ежегодное предоставление мер социальной поддержки способствует увеличению числа молодых специалистов в образовательных учреждениях (с
586 человек в 2012/2013 учебном году до 918 человек в 2013/2014 учебном году).
В текущем году почти на 6,5 тыс. человек увеличилась численность детей,
охваченных услугами дошкольного образования (в 2014 году будет открыто 8,9
тыс. новых мест в детских садах). На решение данной проблемы региону в текущем году удалось привлечь свыше 1 млрд. рублей из средств федерального бюджета. Значительная роль по решению проблемы обеспеченности местами в системе дошкольного образования отводится негосударственному сектору. Частные
дошкольные образовательные организации посещают около 17 тыс. детей.
Однако дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях сохраняется. Численность детей 3-7 лет, претендующих на получение места в детских садах Самарской области в 2014/2015 учебном году, но такими местами не
обеспеченных, на 01.08.2014 составила около 3,3 тыс. детей.
Серьезное внимание уделяется выявлению, поддержке и сопровождению
одаренных детей. Участниками Всероссийской олимпиады школьников в
37
2013/2014 учебном году стали около 102,1 тыс. учащихся 5-11-х классов школ
области, из них свыше 2,5 тыс. участников регионального этапа. Победителями
регионального этапа олимпиады стали 50 учащихся и призерами – 514 учащихся.
На поддержку талантливой молодежи направлено решение о возобновлении награждения золотыми медалями школьников, отлично закончивших обучение. В 2014 году таких ребят было 1,6 тыс. человек.
В целях поддержки выпускников школ, поощренных ученической медалью «За особые успехи в учении», в 2014 году предусмотрено наделение их
преимущественным правом в получении целевого направления от органов государственной власти Самарской области на обучение по приоритетным для развития экономики региона направлениям подготовки высшего образования.
В целом система общего образования продолжает демонстрировать стабильно высокий уровень получаемых школьниками знаний. В текущем году результаты единого государственного экзамена выпускников школ региона по
всем предметам превысили среднероссийские значения. Получено 136 стобалльных результатов по 6 предметам (в 2013 году – 293 по 10 предметам).
Совершенствование региональной системы профессионального образования
реализуется на основе принципов соответствия приоритетам развития региона. Разработан среднесрочный прогноз кадровых потребностей экономики Самарской области на период 2014, 2017 и 2020 годов. Увеличены контрольные цифры приема
по приоритетным направлениям экономики региона: промышленно-технический
профиль, строительный профиль, транспортный профиль, специальности отрасли
«Образование». В 2013/2014 учебном году 55 студентов, обучающихся по приоритетным направлениям экономики Российской Федерации, получали стипендию Правительства Российской Федерации (4 тыс. рублей в месяц). Учреждена
стипендия им. Кузнецова для обучающихся в федеральном государственном
бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П.Королёва (национальный исследовательский университет)» в размере 5 тыс. рублей в месяц сроком на 10 месяцев.
38
Создаются условия для полноценного обучения в учреждениях профессионального
образования
лиц
с
ограниченными
возможностями
здоровья
(14 учреждений до конца 2014 года будут оснащены специализированным оборудованием).
В текущем году на территории региона организован и проведен ряд крупных международных и межрегиональных мероприятий молодежной направленности: фестиваль «Российская студенческая весна – 2014», Молодежный форум
Приволжского федерального округа «iВолга – 2014» с участием делегации Китайской Народной Республики, IV Молодежный фестиваль уличного искусства
«Пластилиновый дождь», IV Международный военно-исторический фестиваль
«Ратное дело». Кроме того, за счет средств областного бюджета осуществляется
выпуск ежемесячной газеты «Молодежный акцент. Самарская область» (тираж
каждого номера 10 тыс. экземпляров), вышел ряд телевизионных программ для
молодежи («Поколение клуб» (ГТРК «Россия Самара»), «Твой мир» (Терра).
Всего за январь – сентябрь 2014 года в Самарской области проведено более
120 мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в процессы социальноэкономического, общественно-политического и социокультурного развития области, в которых приняли участие более 81 тыс. молодых людей. В целом за 2014
год мероприятиями будет охвачено более 120 тыс. молодых людей, или 15% от
общего числа граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории региона, в том числе различными формами трудовой занятости будет охвачено более 7 тыс. несовершеннолетних.
Основными задачами сферы здравоохранения Самарской области являются обеспечение государственных гарантий по предоставлению населению
медицинской и лекарственной помощи через сеть медицинских учреждений,
расположенных на территории области, а также реализация мероприятий,
направленных на формирование здорового образа жизни у населения Самарской области.
Осуществляется реализация мероприятий по развитию материальнотехнической базы отрасли здравоохранения:
39
началось строительство нового перинатального центра на территории
Самарской областной клинической больницы имени М.И.Калинина;
до конца текущего года планируется открыть поликлиническое отделение
Новокуйбышевской центральной городской больницы;
введено в эксплуатацию новое здание СПИД-центра с амбулаторным отделением, лабораторией и стационаром на 120 мест в городском округе Самара;
открыты 4 первичных сосудистых отделения;
возводятся амбулатории врачей общей практики в пос. Тимашево и Кротовка муниципального района Кинель-Черкасский;
до конца года планируется завершить возведение 8 фельдшерскоакушерских пунктов.
В 2014 году в медицинских организациях региона начали работать мобильные представительства Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Самарской области в целях осуществления контроля за обеспечением
доступности и повышением качества медицинской помощи населению.
Осуществляются системные мероприятия, направленные на повышение
уровня благосостояния работников здравоохранения. Помимо традиционного
повышения размера заработной платы до размеров, установленных указами
Президента Российской Федерации от 07.05.2012, продолжена работа по привлечению в отрасль здравоохранения молодых специалистов. Единовременную
выплату в размере 1 млн. рублей получили 16 молодых врачей, которые уехали
работать в села Самарской области. В августе в поликлиниках области начали
работать 154 выпускника интернатуры. В сентябре ожидается пополнение штата учреждений здравоохранения на 50 выпускников, до конца года планируется
принять на работу в учреждения здравоохранения еще 67 молодых врачей.
Эпидемиологическая ситуация в Самарской области относительно общероссийских показателей изменилась в лучшую сторону, весной в регионе не
было эпидемии гриппа. Чтобы избежать ее и в дальнейшем планируется привить до конца текущего года от гриппа более 1 млн. жителей области.
В текущем году продолжится внедрение и развитие региональной автома-
40
тизированной лабораторной информационной системы по учету и обмену данными о лабораторных исследованиях между медицинскими организациями на
территории Самарской области, включая передачу результатов заказанных исследований в электронном виде. До конца года планируется подключить к данной системе еще 50 лечебно-профилактических учреждений (в 2013 году – подключено 2 учреждения).
До конца 2014 года предусмотрено привести в соответствие с порядками
оказания медицинской помощи 10 учреждений здравоохранения.
По общему объему социальных выплат область сохраняет 3-е место
среди субъектов ПФО. В 2014 году в качестве мер социальной поддержки семьям с детьми производится 28 видов социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов, получателями которых являются 2,2 млн. человек. С начала года начаты выплаты по новому ежемесячному пособию в размере 3 тыс. рублей на ребенка студенческим семьям.
В связи со стабильной ситуацией на региональном рынке труда, положительной динамикой размеров оплаты труда в организациях региона и уровня
пенсионного обеспечения в январе – августе 2014 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года наблюдалась динамика снижения численности семей (одиноко проживающих граждан), получающих субсидии на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг (на 5,8% до 36,0 тыс. семей)
и адресную социальную помощь (на 1,1% до 25,4 тыс. семей).
За восемь месяцев 2014 года заключено более 1,3 тыс. социальных контрактов с малоимущими семьями, которые направлены на преодоление трудной
жизненной ситуации семей данной категории.
В рамках реализации Закона Самарской области «О земле» проводится
работа по формированию земельных участков, предоставляемых бесплатно в
собственность гражданам, имеющим трех и более детей. За восемь месяцев
2014 года земельные участки получили 2 262 семьи, 2 469 участков сформированы и готовы к выдаче.
В Самарской области в летний период 2014 года функционировало
41
747 детских оздоровительных учреждений с общим количеством детей
102,4 тыс. человек. Кроме того, в оздоровительном учреждении Краснодарского края отдохнуло 1 180 детей и в Республике Крым 158 детей.
Совершенствуется социальная работа с населением с ограниченными
возможностями здоровья. В 2014 году мероприятиями государственной программы Самарской области «Доступная среда в Самарской области» на 20142015 годы предусмотрено увеличить долю доступных для инвалидов и других
маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Самарской области до 34,6% (в 2013 году – 32,6%). Кроме того, до конца года планируется выдать 7,5 тыс. единиц вспомогательных технических
средств реабилитации. В целях создания условий для полноценного обучения в
учреждениях профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья 14 учреждений до конца года будут оснащены специализированным оборудованием.
Утверждена Перспективная схема размещения стационарных учреждений
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Самарской
области до 2020 года.
В целях укрепления материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания до конца года будет выполнен капитальный
ремонт в четырех стационарных бюджетных учреждениях.
К концу года 11 мобильных бригад по оказанию неотложной социальной
и социально-медицинской помощи будут оснащены одним микроавтобусом и
десятью отечественными легковыми автомобилями.
Продолжается реализация Стратегии развития физической культуры и
спорта в Самарской области на период до 2020 года и мероприятий государственной программы Самарской области «Развитие физической культуры и
спорта в Самарской области на 2014-2018 годы». В рамках указанной программы в сентябре 2014 года открыты ледовый дворец «МТЛ Арена» в городском
округе Самара с хоккейной площадкой и волейбольным залом, ледовый дворец
42
в городском округе Отрадный, заложена капсула под строительство подобного
объекта в городском округе Сызрань. В октябре в городском округе Самара
планируется открытие физкультурно-оздоровительного комплекса «ИпподромАрена», в котором будут размещены ледовый каток, два бассейна и залы для
спортивных занятий.
Всего до конца года в области планируется открыть 12 футбольных полей
и стадионов вместимостью до 500 мест, 68 спортивных площадок, в том числе
поле международного стандарта «миниатюр – гольф», что позволит повысить
обеспеченность населения Самарской области спортивными сооружениями до
19,9% от норматива (в 2013 году – 19,4%).
Население области активно включается в спортивноориентированные акции и мероприятия. В июне в городском округе Самара прошел Международный фестиваль болельщиков FIFA 2014, который посетили 14 тыс. участников.
В сентябре состоялся фестиваль «Кросс нации – 2014», в рамках которого в забегах приняли участие более 17 тыс. жителей Самарской области.
Соревнования по экстремальным видам спорта «ХрящевкаChallenge» в
2014
году
вошли
в
число
финалистов
Национальной
премии
«RussianEventAwards» Приволжье в номинации «Лучший проект в области
спорта».
В Российской Федерации 2014 год объявлен Годом культуры. В регионе
реализуется План мероприятий по развитию культуры на территории Самарской области в рамках проведения в 2014 году в Российской Федерации Года
культуры, утвержденный распоряжением министра культуры Самарской области от 26.07.2013 № 413-р.
Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры остается одним из важнейших приоритетов развития данной сферы. В текущем году завершен капитальный ремонт Дома культуры «Сатурн» в пос. Береза и кинотеатра «Пламя» в пос. Прибрежный городского округа Самара. Продолжаются работы по капитальному ремонту Дома культуры в городском округе Сызрань, строительству Самарского театра юного зрителя «СамАрт», куль-
43
турно-оздоровительного центра в с. Большая Глушица муниципального района
Большеглушицкий, реставрации объектов культурного наследия «Особняк Шихобаловых», здания бывшего ресторана «Аквариум» с целью размещения в нем
Самарского областного театра кукол. Общий объем финансирования мероприятий по реконструкции, строительству и капитальному ремонту зданий муниципальных и государственных учреждений культуры в 2014 году составит
около 1 млрд. рублей.
В 2014 году в регионе прошел ряд значимых, ставших уже традиционными, мероприятий: Всероссийский фестиваль авторской песни имени Валерия
Грушина, XI Всероссийский фестиваль театров для детей и молодежи «Золотая
Репка», фестиваль искусств «Звезды Мариинского театра в Самаре», а также
ряд театральных премьер.
Приоритетным направлением остается поддержка молодых дарований и
детского творчества. В текущем году уже проведены и до конца года еще состоятся свыше 20 мероприятий регионального, всероссийского и международного уровня, направленных на выявление и поддержку талантливых детей, в
том числе конкурс молодых дарований по изобразительному искусству «Жигулевская палитра», Всероссийский конкурс молодых музыкантов им. Д.Б. Кабалевского, Четвертая музыкальная детская академия стран СНГ и Балтии под патронажем народного артиста Юрия Башмета и т.д.
В сфере охраны окружающей среды и природопользования в регионе
реализуется несколько государственных программ.
Комплексный подход к реализации региональной экологической политики обеспечивается в рамках государственной программы Самарской области
«Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы». В рамках
данной программы проводятся работы по формированию информационной
среды в сфере обращения с отходами производства, потребления и использования вторичных ресурсов на территории области. До конца года будет завершена
разработка проектной документации и проведена государственная экологическая экспертиза мероприятий по рекультивации крупных техногенных объектов
44
несанкционированного размещения твердых бытовых отходов: полигона твердых
бытовых отходов Узюково в муниципальном районе Ставропольский, свалки твердых бытовых отходов в национальном парке «Самарская Лука» в городском округе
Жигулевск, свалки твердых бытовых отходов в муниципальном районе Алексеевский.
В рамках государственной программы Самарской области «Подготовка к
проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу» началась реализация первого этапа мероприятий в части проектно-изыскательных работ по рекультивации
территорий, техногеннодеградированных несанкционированным размещением
спиртовой барды, в районе с. Рождествено муниципального района Волжский.
В текущем году продолжаются работы по формированию и развитию системы особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) регионального значения в Самарской области, представленной самой многочисленной категорией
ООПТ – памятниками природы регионального значения (в 2013 году – 214 единиц).
В 2014 году площадь ООПТ регионального значения должна увеличиться
на 12 тыс. га и составить 84 тыс. га (около 1,6% от всей территории Самарской области). Кроме того, администрацией городского округа Самара начата работа по созданию 5 ООПТ местного значения. В настоящее время ООПТ местного значения в
Самарской области практически отсутствуют.
Для решения задач по экологическому воспитанию и просвещению
населения Самарской области подготовлен Государственный доклад о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Самарской области за
2013 год, выпущен номер газеты «Живая вода» (тираж 3000 экземпляров),
проведены ежегодный региональный конкурс «ЭкоЛидер» и областной экологический карнавал в городском округе Чапаевск и др. До конца 2014 года
предусмотрен
выпуск
ежегодных
экологического
и
радиационно-
гигиенического паспортов Самарской области.
В рамках государственной программы Самарской области «Развитие
водохозяйственного комплекса Самарской области в 2014-2020 годах» в
2014 году планируется:
45
завершить обследование 482 гидротехнических сооружений, находящихся в предаварийном и аварийном состоянии;
завершить капитальный ремонт гидроузла Телешовского водохранилища
в муниципальном районе Пестравский (при условии софинансирования из федерального бюджета);
построить 5 объектов берегоукрепления на Куйбышевском и Саратовском
водохранилищах с увеличением протяженности укрепленной береговой линии
на 10,173 км;
продолжить работы по расчистке русла реки Чапаевки у с. Яблоневый
Овраг и начать работы у с. Сухая Вязовка муниципального района Волжский;
завершить за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета, расчистку русла реки Сызранки у с. Новый Ризадей муниципального района Сызранский;
разработать проектно-сметную документацию на объекты берегоукрепления, капитального ремонта, реконструкции гидротехнических сооружений
области.
Большое внимание в Самарской области уделяется лесному хозяйству.
Реализация мероприятий по развитию лесной отрасли региона осуществляется
в рамках государственной программы Самаркой области «Развитие лесного хозяйства Самарской области на 2014-2018 годы и на период до 2022 года», которой предусмотрено совершенствование материально-технической базы, проведение мероприятий по лесоустройству, обеспечение своевременного воспроизводства, охраны и защиты лесов.
Первостепенными являются мероприятия по освоению расчетной лесосеки и глубокой переработке низкосортной древесины. Запланированы меры по
увеличению объема продаж заготавливаемой древесины ГБУ СО «Самаралес»,
проработаны вопросы по взаимодействию с поставщиками и подрядчиками, ведется поиск инвесторов.
Одной из основных проблем лесного хозяйства Самарской области является потеря лесов от пожаров. В первом полугодии 2014 года лесовосстанови-
46
тельные работы на территории лесного фонда Самарской области проведены на
площади 670,0 га. Продолжается реализация комплекса лесовосстановительных
мероприятий, направленных на ликвидацию последствий пожаров на территории городского округа Тольятти в 2010 году. В 2014 году в лесах городского
округа Тольятти планируется высадить лесные культуры на площади 250 га (за
первое полугодие 2014 года посажено лесных культур на площади 100 га).
Начата работа по проектированию и реконструкции Федоровского лесного питомника с целью решения проблемы дефицита посадочного материала.
В связи со своевременно принятыми организационно-техническими мерами пожароопасный сезон 2014 года проходит без возникновения крупных
лесных пожаров.
Продолжатся начатые в 2013 году (впервые за последние 20 лет) лесоустроительные работы. К концу 2014 года лесоустройством будет охвачено
13 лесничеств из 16, что составляет 85,8% от общей площади лесного фонда
Самарской области.
В настоящее время идет подготовка к оформлению для включения в государственный лесной фонд 15,6 тыс. га лесных участков, находившихся в ведении бывших сельскохозяйственных организаций, а также земель, заросших растительностью и не пригодных для сельскохозяйственного производства.
В целях принятия эффективных мер по защите от вредителей леса авиационным и наземным способами в 2014 году будет обработано 3,6 тыс. га очагов за счет федеральных субвенций, что позволит сохранить насаждения от
усыхания и проведения сплошных санитарных рубок.
Прошедший период текущего года характеризовался разнонаправленными тенденциями муниципального развития. Динамика развития городских
округов была нестабильна: снизились инвестиционная активность, собственные
доходы местных бюджетов, ухудшилась ситуация на рынке труда за счет
г.о. Тольятти, в большинстве городов отмечен спад промышленного производства. Тенденции развития муниципальных районов были более благоприятными: отмечен рост инвестиций и собственных доходов бюджетов, снижение чис-
47
ла безработных. В целом в городских округах и муниципальных районах отмечался рост номинальной и реальной начисленной заработной платы, наблюдались позитивные тенденции в демографической сфере.
В городских округах в январе – августе 2014 года показатели рождаемости и
смертности населения сохранились на уровне соответствующего периода прошлого
года – 12,2 и 14,1 промилле соответственно. Показатель естественной убыли населения составил 1,9 промилле (приложение 1 к настоящим Итогам).
Высокий уровень рождаемости отмечался в городских округах Чапаевск
(13,3 промилле), Кинель и Похвистнево (13,2 промилле), Жигулевск (13,1 промилле), Тольятти (12,7 промилле). Смертность населения превысила среднеобластной
показатель во всех городских округах, кроме городского округа Тольятти, где сохраняется стабильный естественный прирост населения – 1,2 промилле.
Среди районов естественный прирост отмечен в муниципальных районах
Большечерниговский (6,0 промилле), Ставропольский (1,5 промилле), Волжский
(0,9 промилле), Елховский (0,1 промилле) (приложение 2 к настоящим Итогам).
В целом по сельским районам уровень рождаемости вырос до 13,4 промилле (за восемь месяцев прошлого года –12,8 промилле), уровень смертности
понизился с 15,6 промилле в январе – августе прошлого года до 15,2 промилле
в соответствующем периоде текущего года. В результате естественная убыль
населения сократилась и составила 1,8 против 2,8 промилле соответственно.
По итогам восьми месяцев 2014 года положительная динамика наблюдалась
в промышленном секторе только в 3 из 10 городских округов: монопрофильных городских округах Чапаевск (индекс промышленного производства (далее – ИПП) –
наибольший среди городских округов – 108,4%) и Октябрьск (103,7%), а также
Сызрань (103,6%).
Негативная динамика сменила тенденцию промышленного роста в городских округах Самара (ИПП – 95,1%) и Новокуйбышевск (99,0%). Сокращение
объемов промышленного производства в городских округах Тольятти (96,6%) и
Кинель (92,1%) связан с сокращением выпуска автомобилей и автокомпонентов.
48
В связи со снижением индекса производства в добыче полезных ископаемых при росте обрабатывающих производств ИПП в городском округе Отрадный сложился на уровне 98,1%. Сокращение в промышленном комплексе городского округа Жигулевск (ИПП – 96,0%) связан с ухудшением динамики в
добыче полезных ископаемых (кроме топливно-энергетических) и обрабатывающих производствах.
Вследствие уменьшения объемов добычи нефти структурными подразделениями ОАО «Самаранефтегаз», расположенными на территории городского
округа Похвистнево, продолжилось сокращение промышленного производства
(на фоне роста нефтедобычи в целом по области) в монопрофильном городском
округе Похвистнево (ИПП – 94,9%).
С учетом неблагоприятной геополитической ситуации до конца 2014 года
рост промышленного производства ожидается только в трех городских округах:
Сызрани – 103,0% (увеличение объемов переработки нефти ОАО «Сызранский
НПЗ»), Чапаевске – 112,0% (запуск нового предприятия по сборке автомобильных жгутов проводов ЗАО «ПЭС/СКК») и Октябрьске – 110,0% (рост производства в ОАО «Стройизоляция» и ООО «Завод керамзитового гравия»).
Спад промышленного производства в отраслях «производство и распределение электроэнергии, газа и воды», «производство машин и оборудования», «производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака»,
«производство кокса и нефтепродуктов», «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» станет причиной сокращения промышленного производства в городском округе Самара до 97,0%.
Сохранение тенденции спада в городском округе Тольятти (ИПП на
уровне 98,0%) связано с деятельностью градообразующего предприятия –
ОАО «АВТОВАЗ». Более глубокого падения производства промышленной
продукции удастся избежать благодаря относительно высоким темпам роста
в химической промышленности и ряде других отраслей (производстве пищевых продуктов, производстве прочих неметаллических минеральных
продуктов).
49
В связи с сокращением объема заказов автокомпонентов со стороны
ОАО «АВТОВАЗ» в городском округе Кинель ИПП за год снизится до 96,0%.
В городских округах Похвистнево и Отрадный спад в промышленности до конца года (94,0 и 98,0% соответственно) будет определяться сокращением нефтедобычи. На фоне относительно высокой базы прошлого года в городском округе Новокуйбышевск ИПП ожидается на уровне 99,5%. Вследствие сокращения
производства и распределения электроэнергии, а также производства прочих
неметаллических минеральных продуктов ИПП в городском округе Жигулевск
составит 98,0%.
В отличие от городских округов в большинстве муниципальных районов
в январе – августе 2014 года наблюдался рост промышленного производства (в
15 из 27 районов), наибольший – в муниципальных районах Кинель-Черкасский
(ИПП – 172,5%), Пестравский (158,8%), Елховский (149,6%). Среди промышленно развитых сельских территорий преломили отрицательную динамику муниципальные районы Безенчукский (ИПП – 133,4%) и Волжский (106,6%), продолжают динамично развиваться районы с диверсифицированной экономикой:
муниципальные районы Сергиевский (103,5%), Кошкинский (103,1%), Ставропольский (101,3%).
Не выходят с прошлого года из стагнации муниципальные районы Красноярский (ИПП – 98,9%), Большеглушицкий (91,6%), Похвистневский (90,7%),
Сызранский (72%) и Приволжский (9,4%), падение связано с закрытием птицефабрики ООО «Цыпочка» и ООО «Демеда», производящего комбикормы для её
нужд.
До конца текущего года производство промышленной продукции оценивается с положительной динамикой в 19 из 27 муниципальных районов.
За шесть месяцев 2014 года положительные тенденции отмечены в отраслях молочного и мясного животноводства в 11 муниципальных районах (Алексеевский, Большеглушицкий, Большечерниговский, Кинельский, КинельЧеркасский, Кошкинский, Нефтегорский, Сызранский, Хворостянский, ЧелноВершинский, Шигонский). Наибольшее увеличение производства мяса в хозяй-
50
ствах всех категорий отмечалось в муниципальных районах КинельЧеркасский – в 5,3 раза, Хворостянский – в 1,9 раза, Кинельский – в 1,5 раза;
молока – в муниципальных районах Нефтегорский – на 14,7%, Большечерниговский – на 13%, Богатовский и Красноярский – на 9,7%.
Увеличение объемов бюджетного финансирования, действенные меры
государственной поддержки, повышение инвестиционной активности в сельском хозяйстве позволяют прогнозировать в текущем году прирост валовой
продукции сельского хозяйства в 25 из 27 муниципальных районов, молока – в
19 районах, мяса – в 12 районах. При этом в 5 районах на уровне 2013 года сохранится производство молока, в 8 – мяса.
Характерной особенностью 2014 года является опережающий рост инвестиционной активности в муниципальных районах. В целом по районам в первом полугодии 2014 года объем инвестиций в основной капитал вырос по сравнению с
соответствующим периодом 2013 года на 69% и составил 22,9 млрд. рублей
(29,1% от общеобластного объема). Положительная динамика инвестиций наблюдалась в 21 из 27 муниципальных районов, наиболее интенсивная – в Елховском,
Алексеевском, Борском, Исаклинском, Сызранском, Челно-Вершинском.
Основной объем инвестиций в сельских районах направлен в добычу полезных ископаемых (38% от общего объема по районам), транспорт и связь
(29,5%), обрабатывающие производства (8,4%), сельское хозяйство, охоту и
лесное хозяйство (6,7%). В структуре районных инвестиций 66% составили
собственные средства организаций, 34% – привлеченные средства, из них
17% – бюджетные. До конца 2014 года в целом по районам ожидается сохранение положительной динамики в инвестиционной сфере.
На развитие городских округов в первом полугодии 2014 года было
направлено инвестиций в основной капитал на 0,4% меньше, чем в соответствующем периоде 2013 года – 55,6 млрд. рублей (70,9% от общеобластного
объема). Инвестиционный рост отмечен только в 3 городских округах (Тольятти, Сызрань, Самара). Лидерами по среднедушевому объему инвестиций остаются Новокуйбышевск, Сызрань и Жигулевск, чему способствует реализация
51
крупных инвестиционных проектов в обрабатывающих производствах, электроэнергетике.
Всего на развитие обрабатывающих производств направлено 63,1% от
общего объема инвестиций в городских округах, транспорта и связи – 6,8%,
производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 8,5%, добычу полезных ископаемых – 2,3%. В структуре инвестиций 61% составляют собственные средства организаций, 39% – привлеченные средства (из них 20,6% – бюджетные средства).
До конца 2014 года в большинстве городских округов ожидается рост
объема инвестиций в основной капитал. Наиболее интенсивная динамика ожидается в моногородах Чапаевск (за счет реализации инвестиционного проекта
по созданию предприятия по сборке автомобильных жгутов проводов
ЗАО «ПЭС/СКК») и Октябрьск (за счет роста бюджетных инвестиций).
Сокращения объема инвестиций можно ожидать в городских округах Новокуйбышевск (высокая база прошлого года, завершение реализации крупных
инвестиционных проектов, смена генерального подрядчика при реализации
проекта ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок»), Отрадный (завершение двух инвестиционных проектов ЗАО «Таркетт», перенос на 2015 год
сроков поставки оборудования по проекту технического перевооружения
ЗАО «Отрадненский ГПЗ») и Кинель (снижение внебюджетных инвестиций).
В январе – августе 2014 года во всех муниципальных образованиях Самарской области наблюдался рост номинальной начисленной заработной платы
к соответствующему периоду 2013 года: в среднем по городским округам – на
10,6%, по муниципальным районам – на 14,1%. Заработная плата составила
29 158 рублей и 22 454 рубля соответственно. Самый высокий рост заработной
платы среди городских округов зафиксирован в городском округе Новокуйбышевск (на 17,5%), среди районов – в муниципальных районах Приволжский (на
24,3%), Хворостянский (на 22%), Красноармейский (на 20,4%), Сызранский (на
20%), Сергиевский (на 18,8%). Более низкими темпами, чем в среднем по области (110,8%), заработная плата росла в городских округах Тольятти, Похвист-
52
нево, Октябрьск и Кинель. Реальная начисленная заработная плата по городским округам составила 103,6% к соответствующему периоду прошлого года,
по муниципальным районам – 106,9%.
По итогам девяти месяцев 2014 года в целом по городским округам наблюдается рост регистрируемой безработицы: численность зарегистрированных безработных с начала года увеличилась на 1,6 тыс. человек и на 30.09.2014 составила
10,2 тыс. человек при уровне официальной безработицы 0,7%. Такой рост безработицы вызван высвобождением персонала в ОАО «АВТОВАЗ». Вместе с тем в
большинстве городских округов отмечается увеличение потребности работодателей в рабочей силе и числа вакансий, имеющихся в распоряжении службы занятости населения.
В муниципальных районах численность зарегистрированных безработных с
начала 2014 года уменьшилась на 800 человек и по состоянию на 30.09.2014 составила 5,6 тыс. человек при уровне официальной безработицы 1,3%. Наиболее значительно уровень безработицы сократился за этот период в муниципальном районе
Большеглушицкий (на 1,7 процентного пункта), а также в муниципальных районах
Челно-Вершинский, Большечерниговский, Богатовский, Клявлинский (на 1,1-0,8
процентного пункта). Рост безработицы произошел в 5 муниципальных районах –
Алексеевском, Кинель-Черкасском, Нефтегорском, Ставропольском (на 0,2 процентного пункта) и Приволжском (на 1,4 процентного пункта, район имеет самый
высокий уровень безработицы в области – 5,2%, что связано с прекращением деятельности ведущих предприятий – ООО «Цыпочка» (бывшее ООО «Обшаровская
птицефабрика») и ООО «Демеда».
В январе – августе 2014 года наблюдалось сокращение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в среднем по городским округам на 4,7%.
При этом по муниципальным районам налоговые и неналоговые доходы выросли на 33%. Бюджетная обеспеченность на душу населения за счет налоговых
и неналоговых доходов в городских округах составила 6 281 рубль, с учетом
безвозмездных перечислений – 10 640 рублей; по муниципальным районам –
4 675 рублей и 13 138 рублей соответственно.