в 2013 году

Управление экономики и анализа
администрации МО ГО «Сыктывкар»
Доклад
Социально-экономическое положение
МО ГО «Сыктывкар»
в 2013 году
г. Сыктывкар
2014 год
СОДЕРЖАНИЕ
1. ПРОИЗВОДСТВО ТОВАРОВ И УСЛУГ
3
1.1. Оборот организаций
3
1.2. Промышленное производство
3
1.3. Сельское хозяйство
11
1.4. Лесозаготовки
13
1.5. Строительство
13
1.6. Транспорт и связь
16
2. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
19
2.1. Розничная торговля, платные услуги населению
19
3. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
24
4. ИНВЕСТИЦИИ
27
5. МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
31
6. ЦЕНЫ
34
6.1. Потребительские цены
34
6.2. Стоимость минимального набора продуктов питания
35
6.3. Тарифы на коммунальные услуги
35
7. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
36
7.1. Управление муниципальным имуществом
36
7.2. Управление земельными ресурсами
37
7.3.Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории Эжвинского
района МО ГО «Сыктывкар»
37
8. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
38
9. ФИНАНСЫ
44
9.1. Исполнение бюджета МО ГО «Сыктывкар» в 2013 году
44
9.2. Налоги
46
9.3. Сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций
47
9.4. Денежно-кредитные отношения
47
9.5. Размещение муниципального заказа
49
10. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
50
10.1. Заработная плата
50
10.2. Пенсии
51
11. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА
54
12. ДЕМОГРАФИЯ
57
13. СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
58
13.1. Здравоохранение
58
13.2. Культура
62
13.3. Образование
66
13.4. Дошкольное образование
71
14. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ
(ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
МЕР
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ) ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕННЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
74
15. ПРАВОНАРУШЕНИЯ
77
15.1. Преступность
77
15.2. Дорожно-транспортные происшествия
80
15.3. Административные меры борьбы с правонарушениями
83
16. ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
85
16.1. Деятельность управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкар
85
16.2. Пожары
88
17. ЭКОЛОГИЯ
89
17.1. Мероприятия по озеленению территории МО ГО «Сыктывкар»
89
17.2. Мероприятия по экологическому образованию и просвещению
90
17.3. Мероприятия по организации обращения с промышленными и бытовыми отходами на
территории МО ГО «Сыктывкар»
91
17.4. Мероприятия в области охраны окружающей среды
91
18. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОСВЕЩЕНИЕ
91
2
1. ПРОИЗВОДСТВО ТОВАРОВ И УСЛУГ
1.1 Оборот организаций
За 2013 год оборот крупных и средних организаций (без субъектов малого
предпринимательства со средней численностью работников свыше 15 человек), по
сравнению с 2012 годом (в фактически действовавших ценах), увеличился на 17,1%.
1.2 Промышленное производство
Темпы роста (снижения) объема отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами организаций в 2013 г. (без субъектов
малого предпринимательства) по сравнению с 2012 годом составили:
- по виду деятельности «Производство, передача и распределение электроэнергии,
газа и воды» – 104,7%, в действовавших ценах;
- по виду деятельности «Обрабатывающие производства» – 107,9%, в действовавших
ценах.
За анализируемый период возросло производство следующих видов продукции1:
Мясо и субпродукты пищевые убойных животных
Изделия колбасные
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)
Масло сливочное
Сыр и творог
2013 г. в % к 2012 г.
119,7
103,2
105,9
104,8
101,8
1
Начиная с января 2010 г., производство продукции в натуральном выражении публикуется в соответствии с
Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), введенным в действие
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.07 г. №329.
3
Макаронные изделия
Пиво, кроме отходов пивоварения
Воды минеральные
Лесоматериалы, продольно распиленные или расколотые,
разделенные на слои или лущеные, толщиной более 6 мм, шпалы
железнодорожные или трамвайные деревянные, непропитанные
Щепа технологическая для производства целлюлозы и древесной
массы
Щепа технологическая для прочих производств
Фанера клееная, состоящая только из листов древесины
Плиты древесностружечные и аналогичные плиты из древесины и
других одревесневших материалов
Целлюлоза древесная и целлюлоза из прочих волокнистых
материалов
Бумага
Картон
Окна и их коробки, подоконники полимерные
Двери и их коробки полимерные
Конструкции и детали сборные железобетонные
2013 г. в % к 2012 г.
124,6
106,5
107,6
120,0
113,8
112,5
102,8
101,2
103,3
100,0
110,8
101,3
198,6
118,3
Вместе с тем, сократилось производство (добыча) следующих видов продукции:
2013 г. в % к 2012 г.
Майонезы, соусы майонезные, соусы на основе растительных масел,
кремы на растительных маслах
Кондитерские изделия
Хлеб и хлебобулочные изделия
Спиртные напитки
Спецодежда
Материалы нетканые (кроме ватинов)
Обувь
Линолеум на текстильной подоснове
Электроэнергия
Тепловая энергия
88,4
88,9
93,5
81,6
66,1
99,9
43,7
89,1
89,0
98,2
Итоги деятельности ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК»
ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» является одним из крупнейших вертикально
интегрированных производителей целлюлозно-бумажной продукции в России с общей
мощностью производства более 900 тыс. тонн бумаги и картона в год.
По оценке, в 2013 году, объем производства картонно-бумажной продукции
предприятия составил ориентировочно 975,8 тыс. тонн против 936,2 тыс. тонн в 2012 году
(104,2%).
В первом квартале 2013 года успешно введен в эксплуатацию реконструированный
котел №3У. Затраты на реализацию данного проекта составили свыше 500 млн. рублей. В
результате выполнения данного мероприятия в 2013 году объем кородревесных отходов,
использованный в качестве топлива, вырос более 2 раз по сравнению с 2012 годом.
4
Во втором квартале 2013 года введена в эксплуатацию шредерная установка по
измельчению кородревесных отходов (КДо). Новое оборудование позволяет перерабатывать
от 30 до 80 кубов КДо в час. Сырье на корьевые котлы поступает со свалки КДо ОАО
«Монди Сыктывкарский ЛПК» (вывезенный объем в 2013 году составил более 2 000 куб.
метров) и от других деревообрабатывающих предприятий. Кроме того установка позволяет
перерабатывать поддоны, потерявшие свои потребительские свойства. Затраты на
оборудование составили свыше 10 млн. руб.
Введена в работу установка для охлаждения кислых сточных вод хвойного потока
варочно-отбельного цеха (затраты составили 10 млн. руб.). Проектирование установки
угольных фильтров на СРК-7У находится в завершающей стадии, непосредственно
установка фильтров запланирована на первую половину 2014 года. Практически завершена
реконструкция главного отводного коллектора сточных вод К-18 протяженностью 1 300
метров (затраты составили 48,9 млн. руб.).
В 2013 году для модернизации станции биологической очистки сточных вод получено
соответствующее разрешение на строительство приемной камеры для смешивания
промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод.
По станции механической очистки с установкой автоматических решеток и
песколовок разработана рабочая документация. Поставка основного оборудования
выполнена в IV квартале 2013 года. Ведется работа по выбору подрядчика для СМР.
Аэротенк №3 успешно запущен в эксплуатацию после модернизации в IV квартале
2013 года.
По модернизации второй секции преаэратора второй ступени выполнены инженерногеодезические и инженерно-геологические изыскания. Постановка основного оборудования
выполнена в IV квартале 2013 года. Ведется подготовка рабочей документации.
Лесовосстановительные работы в 2013 году проведены на площади 16,7 тыс. га.
Затраты на выполнение природоохранных мероприятий в 2013 году составили около
200 млн. руб.
Основные технико-экономические показатели
Показатели
Ед.изм.
2012г.
№
п/п
1. Объем производства:
- бумага
- картон
2. Фактическая численность работников
тыс.тонн
тыс.тонн
чел.
701,4
234,9
4 139
2013г.
% изм.
721,7
265,9
5 781
102,9
113,2
139,7
В течение 2012-2013 гг. ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» проводило
реорганизацию дочерних предприятий комбината, в т.ч. ООО «Лесная компания Монди
СЛПК» по включению компании в состав головного предприятия. Изменилась система
управления филиалами, что привело к изменению численности работающих на комбинате и
в филиалах и сокращению уровня заработной платы на лесозаготовках.
Итоги деятельности ОАО «Комитекс»
В 2013 году объем реализации продукции и услуг снизился на 5% по отношению к
2012 году, объем выпуска нетканых материалов сохранился на уровне 2012 года, на 3%
возрос объем выпуска синтетического волокна. Мероприятия по оптимизации выполняемых
персоналом функций позволили снизить численность на 9%, при этом рост среднемесячной
заработной платы составил 10%.
5
№
Наименование показателей
п/п
1. Выручка по реализации продукции без
НДС
2. Выпуск нетканых материалов
3. Выпуск синтетического волокна
в т.ч. полиэфирного волокна
4. Среднесписочная численность
5. Среднемесячная заработная плата
Ед.изм.
2012г.
2013г.
% изм.
млн. руб.
2 555
2 434
95,3
тыс.кв.м
т
т
чел.
руб.
105 611
22611
970
105 511
23 761
22 415
861
26 972
100,0
103,4
110,0
91,1
110,0
20 430
947
24 589
В 2013 году объем капиталовложений составил 39 млн. руб. с НДС, в том числе:
- 16 млн. руб. направлено на приобретение и монтаж оборудования по
дополнительной подготовке покупного ПЭТФ-сырья, что позволило значительно улучшить
качество выпускаемого полиэфирного волокна;
- 6 млн. руб. направлено на приобретение современного лабораторного оборудования
для определения характеристик производимых нетканых материалов и синтетического
волокна.
В 2013 году предприятие осуществляло деятельность в условиях жесткой
конкуренции. При этом цены на топливно-энергетические ресурсы, транспортные тарифы
неизменно повышаются. С 01.07.2013 рост тарифов на электроэнергию составил 12%, на
воду – 6%, на газ – 12%. Тарифы на железнодорожные перевозки возросли на 8%. С начала
года произошел существенный рост курса доллара и евро по отношению к рублю, что
привело к удорожанию импортного сырья, используемого в производстве волокна и
нетканых материалов, а также запчастей, технологической оснастки и кредитных
обязательств.
Итоги деятельности ООО «Сыктывкарский фанерный завод»
Основные технико-экономические показатели
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Показатели
Объем производства:
- фанера
- ДСП
- ЛДСП
Объем реализации
Запасы готовой продукции
Оперативный прогноз результатов
производственно-хозяйственной
деятельности (прибыль/убыток)
Фактическая численность
работников
Среднемесячная заработная плата
Просроченная задолженность по
зарплате
Режим работы предприятия
Высвобождаемая численность
работников
Ед. изм.
2012г.
2013г.
% 2013г. к
2012г.
Прогноз
на 2014г.
м3
м3
м3
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
200 862
287 378
276 439
6 644,1
85,3
1 316,7
206 447
285 597
275 877
7 464,6
80,0
1 520,0
102,8
99,4
99,8
112,3
93,8
115,4
214 700
312 903
300 001
7 811,1
96,8
1 513,0
чел.
1 517
1 527
100,7
1 540
руб.
34 198
39 626
115,9
38 516
млн. руб.
-
-
-
полный
полный
-
полный
чел.
-
6
Основные достижения.
В 2013 году предприятием выполнены все основные технико-экономические
показатели бюджета на 2013 год. По сравнению с 2012 годом выпуск фанеры увеличился на
2,8%, по производствам ДСП и ЛДСП объемы выпуска продукции снижены на 0,6% и 0,2%
соответственно в связи с остановом на реконструкцию цеха древесностружечных плит.
Также в 2013 году значительно увеличен объем реализации продукции в денежном
выражении.
Численность персонала возросла на 10 человек (0,7%), увеличение средней зарплаты
по сравнению с 2012 годом составило 15,9%.
В декабре 2013 года была введена в эксплуатацию установка нагрева воды для
бассейнов гидротермообработки сырья (УНВ), благодаря чему начиная с 2014 года
ожидается значительное уменьшение негативного воздействия на окружающую среду и
снижение затрат на производство продукции.
Также в декабре закончена модернизация оборудования цеха ДСП, начатая в мае 2013
года, в результате чего заменено устаревшее оборудование, снижена пожароопасность
производства, повышена эффективность работы оборудования и устранены сбои в работе.
В цехе фанеры модернизированы 6 горячих прессов цеха фанеры путем замены
устаревшего, снятого с производства оборудования гидравлической системы и АСУТП в
целях снижения дефектов на готовой продукции и устранения сбоев в работе подразделения.
В течение всего года для обеспечения стабильной работы предприятия было в
значительной мере заменено и модернизировано физически изношенное и устаревшее
оборудование, обновлен парк автопогрузчиков, введено новое оборудование.
Основные проблемы.
В 2013 году основными проблемами для предприятия явились следующие: снижение
спроса на продукцию на внутреннем рынке, в основном на ЛДСП, рост затрат на выпуск и
реализацию продукции, связанный с увеличением тарифов на топливно-энергетические
ресурсы, ростом цен на фанерное сырье и химикаты для производства, услуги железной
дороги, ростом цен на фанерное сырье и химикаты для производства; а также трудности,
связанные с отгрузкой продукции железнодорожным транспортом.
Инвестиционные проекты (планируемые).
В 2014 году общество планирует к реализации следующие проекты:
 замена линии сушки шпона №14 - проект, направленный на замену физически
изношенного оборудования, увеличение производительности сушильно-сортировочного
участка цеха шпона;
 приобретение миксера для клея, в результате чего увеличится производительность
участка по производству смол цеха фанеры;
 реконструкция вспомогательного оборудования цеха ДСП в целях замены
изношенного и устаревшего оборудования и для увеличения эффективности работы – как
продолжение модернизации основного оборудования цеха, проведенной в 2013 году;
 расширения здания склада смол – строительство холодного склада для
промежуточного хранения полуфабрикатов для производства готовой продукции (ДСП для
производства ЛДСП), связанное с увеличением объема производства.
Итоги деятельности Филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго»
Основные достижения.
 Отпуск электроэнергии в сеть: 2012 году – 892,651 млн. кВтч; 2013 году – 887,213
млн. кВтч;
 Выполнение ремонтной программы. По итогам ремонтной деятельности за 2013
год на территории МО ГО «Сыктывкар» было отремонтировано: ВЛ 0,4 кВ – 23,39 км; ВЛ 10
7
кВ – 45,49 км; КЛ 0,4 кВ – 0,65 км; КЛ 10 кВ – 3,55 км; оборудование на 84 ТП; 107 силовых
трансформаторов; выполнена ручная расчистка трасс ВЛ в объёме 31,05 га.
 Введение новых мощностей: 25,21 км ЛЭП-0,4 кВ; 26,82 км ЛЭП-10 кВ; 29 новых
трансформаторных подстанций на общую мощность 18,13 мВА.
 Снижение потерь электрической энергии за счет технологических и
организационных мероприятий на 29,734 млн. кВтч, по сравнению с 2012 годом.
 За 2013 год поступило 1 136 заявок от юридических и физических лиц на
технологическое присоединение в черте МО ГО «Сыктывкар» общей мощностью более 39
МВт, из них: до 15 кВт – 967 шт.; от 15 до 150 кВт – 103 шт.; от 150 до 670 кВт – 56 шт.;
более 670 кВт – 10 шт.
Инвестиционные проекты, реализуемые и планируемые к реализации на территории
МО ГО «Сыктывкар».
 Реконструкция ВЛ-10 кВ, КЛ-10 кВ ПС 110/10 кВ «Восточная» яч.212, 227 – РП
№1 яч.16, 13.
Срок реализации проекта: 2009-2013 (объект введен в эксплуатацию).
 Реконструкция воздушного перехода от опоры №19 до опоры №21 ВЛ-6 кВ ЦРП
№2 яч.9,14-РП «Островная насосная» яч.6,9 через протоку Сёрт-Полой в районе 410 км
р.Вычегда.
Срок реализации проекта: 2013-2014 (по состоянию на 31.12.2013 проведены
проектно-изыскательские работы. Ожидаемый ввод – 2014).
 Реконструкция КТП 6/0,4 кВ №107: замена на 2 КТПНУ 6/0,4 кВ.
Срок реализации проекта: 2013-2014 (по состоянию на 31.12.2013 проведены
проектно изыскательские работы. Ожидаемый ввод – 2014).
 Строительство 2 КТП 10/0,4 кВ с КЛ-10 кВ в районе Октябрьского проспекта, 151
(для технологического присоединения пожарного депо главного управления МЧС России по
Республике Коми).
Срок реализации проекта: 2012-2013 (объект введен в эксплуатацию).
 Строительство 2 БКТПБ 10/0,4 кВ, 2 КЛ-10 кВ, 2 КЛ-0,4 кВ г. Сыктывкар (для
технологического присоединения МАДОУ «Детский сад №61 компенсирующего вида»).
Срок реализации проекта: 2013 (объект введен в эксплуатацию).
 Строительство 2 БКТПБ 10/0,4 кВ с КЛ-10 кВ на пересечении улиц К. Маркса и
Громова (I очередь).
Срок реализации проекта: 2012-2013 (объект введен в эксплуатацию).
 Строительство ТП 10/0,4 кВ (4 шт.), ВЛ-10 кВ, КЛ-10 кВ техническое
перевооружение ТП 10/0,4 кВ №338, №226 в м.Кочпон, Чит (III очередь).
Срок реализации проекта: 2008-2013 (объект (III очередь) введен в эксплуатацию).
Сложности, возникающие в процессе хозяйственной деятельности:
 сложность строительства сетевых объектов по причине наличия большого
количества инженерных коммуникаций и необходимости согласования строительства с
собственниками таких коммуникаций;
 отсутствие свободных (незастроенных) земельных участков для размещения
сетевых объектов.
Итоги деятельности ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп»
ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп» сохраняет ведущие позиции среди производителей
бумажной санитарно-гигиенической продукции в Российской Федерации.
Производство изделий санитарно-гигиенического назначения в 2013 году выросло в
сравнении с 2012 годом. Значительно расширилась номенклатура выпускаемой продукции:
8
изделий санитарно-гигиенического назначения высокого качества, а именно: салфеток,
полотенец, туалетной бумаги. Введено в производство более 50 наименований продукции.
№
Показатель
Ед. изм.
2012г.
2013г.
Объем производства основных видов продукции
1.
2.
3.
4.
Туалетная бумага
Полотенца бумажные ролевые
Салфетки бумажные
Бумага-основа товарная
тыс.усл. рул.
тыс.усл. рул.
тыс.усл. пачек
тонн
202 272,8
23 561,3
11 114,0
13 518,2
239 327,0
24 706,3
12 264,5
15 135,2
Отклонение
2013г/2012г
.
37 054,2
1 145,1
1 150,5
1 617,1
Объем реализации продукции (по номенклатуре товаров)
1.
2.
3.
4.
Туалетная бумага
Полотенца бумажные ролевые
Салфетки бумажные
Бумага-основа товарная
тыс.усл. рул.
тыс.усл. рул.
тыс.усл.пачек
тонн
192 257,0
22 323,9
11 752,7
12 764,1
239 340,8
24 558,8
12 189,0
15 582,4
47 083,8
2 234,9
436,4
2 818,3
Объем реализации продукции (по номенклатуре товаров) без НДС
1.
2.
3.
4.
Туалетная бумага
Полотенца бумажные ролевые
Салфетки бумажные
Бумага-основа товарная
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
939 540,1
235 961,2
112 208,3
676 201,0
1 168 027,0
272 244,1
121 964,0
727 244,1
228 486,9
36 282,9
9 755,7
51 043,1
40 233
- 127 797
Финансовые показатели
1. Оперативный прогноз
результатов производственнохозяйственной деятельности
(прибыль/убыток)
тыс. руб.
168 030
Списочная численность персонала в Сыктывкаре, составила на 01.01.2014 года- 402
человека. Средний уровень заработной платы работников за 2013 год вырос на 11,5%.
ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп», уделяет особое внимание экологической и
производственной безопасности. Предприятием продолжена реализация направлений
деятельности по охране труда и здоровья работников, снижению производственного
травматизма и в 2013 году израсходовано на эти цели - 5 551,0 тыс. руб. На подготовку
работников по промышленной безопасности и повышение квалификации направлено 945,4
тыс. руб.
Предприятием оказывается финансовая помощь бюджетным образовательным и
социальным учреждениям г. Сыктывкар и Республики Коми в 2013 году в размере 372,4 тыс.
руб. Расходы на реализацию закрепленных Коллективным договором мероприятий
составили – 6629,0 тыс. руб., в том числе на культурно-оздоровительные мероприятия –
3167,8 тыс. руб.
В 2013 году уплачено налогов в бюджеты всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации в сумме 134,7млн. руб., их них в бюджет субъекта РФ - Республики
Коми – 61,3 млн. руб., в местный бюджет МО ГО «Сыктывкар» около 6,0 млн. руб. Выплаты
во внебюджетные фонды составили -54,7 млн. руб.
Модернизация и структурные преобразования.
В 2013 году на территории МО ГО «Сыктывкар» продолжено развитие
производственных мощностей по производству изделий санитарно-гигиенического
назначения, совершенствование внутрипроизводственных потоков процесса производства,
производственной логистики, что явилось следствием реализации проектов, таких как
модернизация БДМ-1, вывода ее на заявленную мощность и реконструкция макулатурного
участка. Продолжено активное развитие бизнес-сегмента «Производство-сбыт».
Концентрируются все усилия на росте операционной эффективности и увеличении
конкурентоспособности производства.
9
На территории МО ГО «Сыктывкар» в 2014 году планируется продолжить
реконструкцию производства, направленную на улучшение качества и расширение
ассортимента выпускаемой продукции. Следует отметить, что все планы, направленные на
модернизацию оборудования, так же предполагают продолжение работы по улучшению
условий и безопасности труда занятых в производстве работников, без сокращения штата.
Итоги деятельности ООО «Сыктывкарский молочный завод»
В 2013 году предприятием продано почти 11 тыс. тонн молочной продукции, что на
11% больше, чем годом ранее. Однако в 2013 году увеличилась себестоимость тонны
произведенной продукции, что связано со снижением поставки молока почти от всех
сельхозпроизводителей республики, соответственно увеличилась закупка сырья в других
регионах по более высокой цене.
В 2013 году было закупило всего 13 690 тонн молока, что на 1 069 тонн больше, чем в
2012 году. В том числе от республиканских поставщиков 9 548, что на 273 тонны меньше
объемов поставок 2012 года. Нехватка сырья составила 4 тыс. тонн, что является основной
проблемой в процессе хозяйственной деятельности предприятия.
В структуре предприятия значимых преобразований не было. В 2013 году началась
подготовка к реструктуризации производства: выделению творожного цеха в отдельное
помещение в соответствии с инвестиционным проектом «Модернизация и развитие
производства ООО «Сыктывкарский молочный завод», выигравшим 1 этап отбора
конкурсных проектов в 2013 году в министерстве сельского хозяйства и продовольствия
Республики Коми.
Кроме приобретения творожной линии для творожного цеха, по данному проекту уже
приобретена и установлена линия по разливу молока и молочных продуктов «NIMCO580QLCP».
Итоги деятельности ООО «Сыктывкарпиво»
Основные итоги деятельности предприятия
Показатели
Пиво
Безалкогольные напитки
Майонез
Горчица
Ед. изм.
тыс.дал.
тыс.дал.
тонны
тонны
2012г.
914,9
362,8
414,2
26,2
2013г.
983,7
431,7
354,0
24,5
Изменение, %
107,5
119,0
83,0
93,0
Инвестиционные проекты в 2013 году не реализовывались.
Итоги деятельности ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат»
Основные итоги деятельности предприятия.
Выручка в 2013 году составила 648,3 млн. руб., что на 3,7% больше 2012 года.
На предприятии были разработаны и запущены в производство 10 новых видов
продукции: хлеб «Финская лепешка», хлеб «Лапландская лепешка», изделие зерновое
«Пумперникел», пирог «Лакомка» с вишневым конфитюром, вафли «Кроха» в шоколадной
глазури, печенье сдобное «Американо» классическое и шоколадное, заказные торты «Бочка»,
«Бутерброд», «Цветочная поляна», торт «Дюймовочка».
Несколько видов продукции, стали номинантами конкурса, «Лучшие товары и услуги
предприятия Республики Коми»: батон нарезной, печенье «Надежда» с повидлом, хлеб
«Дарницкий», пирожное вафельное в глазури, вафли «Артек», сушки «Сысольские», хлеб
10
«Барвихинский», кекс студенческий, изделие хлебобулочное с творожной начинкой, получен
диплом «100 лучших товаров Республики Коми».
Расширена география поставок продукции, в том числе за счет новых контрагентов в
Ухте, Вуктыле, Архангельской области.
Сыктывкарский хлебокомбинат принимал активное участие во всех республиканских
и муниципальных акциях: Георгиевская ярмарка, Урожай 2013, День Эжвы, ярмарка
выходного дня, проекте «Выбирай наше».
В течение года интенсивно развивалась собственная розничная сеть предприятия –
открыто 12 торговых точек. Развитие сети способствовало созданию 36 новых рабочих мест.
Бюджетным организациям города было поставлено продукции на 33,2 млн. руб., что
больше аналогичного показателя на 6,5 млн. руб. или на 24,3%.
На предприятии продолжилось обновление и замена основных фондов – приобретены
машины и оборудование на сумму более 11,0 млн. руб.
Предприятие планирует в 2014 году реализовать инвестиционный проект по замене
линии по выпечке вафель на сумму 32,0 млн. руб., а также приобрести технологическое
оборудование и автотранспорт на сумму более 22,0 млн. руб.
Итоги деятельности ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ»
Основные итоги деятельности предприятия
Показатели
Ед. изм.
2012г.
2013г.
Произведено алкогольной продукции
тыс.дкл 1 002,58 818,18
Отгружено алкогольной продукции
тыс.дкл
952,88
832,78
Отгружено алкогольной продукции (без
млн. руб.
797,8
855,7
НДС и акциза)
Отгружено алкогольной продукции (с
млн. руб. 2 243,9 2 513,7
НДС и акцизом)
Изменение, %
81,6
87,4
107,3
112,0
В 2013 году на предприятии не реализовывались инвестиционные проекты и на
период 2014 года не планируется.
В своей деятельности предприятие сталкивается с проблемой наличия на
потребительском рынке большого количества контрафактного алкоголя.
Итоги деятельности ОАО «Автодор»
Основными видами деятельности ОАО «Автодор» являются:
- добыча доломита;
- производство щебня.
Добыча полезного ископаемого – доломита производится на участке недр,
предоставленном ОАО «Автодор» в пользование в соответствии с лицензией на право
пользования недрами.
ОАО «Автодор» имеет хорошие перспективы развития. Общая экономическая
стабильность последних лет дала возможность для развития строительства. Предприятие
является поставщиком щебня, который используется для строительства жилых домов в
городе Сыктывкар, набережной реки Сысола, ремонта автодорог.
1.3 Сельское хозяйство
По состоянию на 1 января 2014 года изменение поголовья скота и птицы составило:
- крупный рогатый скот – 971 голова, в том числе коровы – 436 голов;
11
- свиньи – 255 голов;
- птица – 0,2 тыс. голов.
В 2013 году по сравнению с 2012 годом в сельскохозяйственных организациях (без
микропредприятий) производство скота и птицы на убой (в живом весе) увеличилось на
29,4% и составило 3 924 ц.
Производство молока сократилось на 13,6% и составило 27 654 ц.
Производство куриных голов в 2013 году составило 36 тыс. шт. (18,6% по сравнению
с 2012 г.).
Объемы реализации продукции сельского хозяйства за 2013 год (без
микропредприятий) характеризовались следующими показателями:
- скот и птица (в живом весе) – 3 405 ц (103,9% к 2012 г.);
- молоко – 27 169 ц (87,0%);
- яйца – 39 тыс.шт. (20,3%).
Итоги деятельности ООО «Пригородный»
В 2013 году валовой сбор овощей защищенного грунта составил 2 948 тонн,
урожайность 38,4 кг с 1 кв.м. Снижение сбора овощей по сравнению с 2012 годом на 131
тонн произошло за счет сокращения площади теплиц на 1,2 га.
Произведено 1 501 тонн капусты белокочанной (в 2012 году – 1 844 тонна); картофеля
– 1 391 тонн (в 2012 году – 1 490 тонн). Объем выращенных роз на срез составил 529 тыс.
штук, рассады на продажу – 620 тыс. штук.
В Республике Коми среди других сельскохозяйственных предприятий ООО
«Пригородный» в 2013 году занял первое место по удою на 1 фуражную корову, который
составил 6 302 кг. Всего произведено молока 2 732 тонны, что на 53 тонны больше по
сравнению с 2012 годом. Поголовье крупного рогатого скота сохранено и на начало 2014
года составило 950 голов.
В 2013 году цехом по переработке молока было переработано 3 213 тонн
натурального молока, в том числе 727 тонн – сырье, поставляемое с соседних хозяйств ООО
«Часово».
Основные проблемы, возникающие в процессе хозяйственной деятельности.
На текущий момент ООО «Пригородный», как одно из сельскохозяйственных
предприятий, испытывает финансовые трудности. Цены на производимую продукцию
складываются на основе спроса и предложения; с одной стороны, прослеживается низкая
покупательская платежеспособность населения, с другой – усиление конкуренции на рынке.
Средняя цена на овощи защищенного грунта за 2013 год снизилась по сравнению с 2012
годом на 7%.
В структуре затрат на сельскохозяйственную продукцию в целом по предприятию
ежегодно наблюдается рост доли затрат на энергоресурсы и в 2013 году она достигла 42%. В
структуре затрат на производства молока высока доля затрат на покупные корма
(комбикорма) и их доставку - 24%. В 2013 году по сравнению с 2012 годом наблюдался рост
стоимости кормов, минеральных удобрений, ядохимикатов, запасных частей
сельскохозяйственной техники, строительных материалов, услуг сторонних организаций.
Компенсировать рост затрат за счет повышения цен на овощи не удается, а это влечет
значительный рост убытков от реализации сельскохозяйственной продукции, работ и услуг.
Производя большие объемы картофеля и капусты, предприятие не имеет собственного
овощехранилища, достаточных мощностей, что приводит к ухудшению качества хранения и
большому объему списания продукции.
На фоне положительных производственных показателей финансовое состояние
предприятия из года в год ухудшается. До 2020 года разработан план мероприятий, который
обеспечит не только рентабельность производства основных видов продукции, но и улучшит
12
условия труда рабочих. Повысится конкурентоспособность рабочей профессии в сельском
хозяйстве.
ООО «Пригородный» в 2014 году реализует 2 инвестиционных проекта:
1. Строительство цеха по переработке молока. Цель – обеспечение жителей
Республики Коми молочной продукцией широкого ассортимента.
2. Строительство блочных теплиц на площади 1,35 га. Цель – увеличение
производства качественных, экологически чистых овощей, снижение затрат.
В 2013 г. реализация инвестиционного проекта «Строительство комплекса для
хранения и переработки овощей открытого грунта, картофеля на площади 4 320 кв.м, с
производительностью хранения 4 075 тонн в год» не производилась.
1.4 Лесозаготовки
Темпы роста (снижения) объема отгруженных товаров собственного производства по
виду деятельности «Лесозаготовки» по крупным и средним организациям в 2013 году
составили 148% к 2012 году (в действовавших ценах).
Темпы роста (снижения) производства отдельных видов продукции по виду
деятельности «Лесозаготовки» в 2013 году составили:
Древесина необработанная, в том числе:
Бревна хвойных пород
Бревна лиственных пород
2013 год, в % к 2012 году
145,5
138,8
-
1.5 Строительство
За 2013 год крупными и средними организациями выполнен объем работ по виду
деятельности «Строительство» на 4 408,2 млн. руб., что на 32,3% больше, чем за 2012 год.
За счет всех источников финансирования введено в действие 68,9 тыс. кв. метров
общей площади жилых домов, что на 32,0% больше уровня прошлого года, из них 10,4 тыс.
кв. метров введено индивидуальными застройщиками.
13
Число квартир во введенных жилых домах за счет всех источников финансирования в
2013 году – 1 264 ед. (138% к уровню 2012 года), индивидуальными застройщиками введены
69 квартир, что на 9% меньше аналогичного периода прошлого года.
В 2013 году выдано 508 разрешений на строительство объектов капитального
строительства. В том числе выдано разрешений на строительство площади жилья –
188 913,57 кв.м., из них: индивидуальные жилые дома составляют – 43 873,53 кв.м.,
многоквартирные жилые дома составляют – 145 040,04 кв.м.
За 2013 год было выдано 119 разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, в том
числе на 2 крупных объекта - детский сад и торгово-развлекательный комплекс «Июнь».
Ввод в действие коммунальных объектов за анализируемый период составил:
- канализация - сети – 0,15 км (0,38 км – в 2012 году);
- канализация – 16,0 тыс.м3/сут (50,3 тыс.м3/сут);
- газификация - сети – (-) км (2,19 км);
- теплоснабжение – (-) Гкал/час (33,20).
Ввод в действие социальных объектов в 2013 году составил:
- дошкольные образовательные учреждения – 325 мест (340 мест);
- санатории – (-) коек (76);
- торгово-офисные центры – 29 580 м2 (-).
Продолжаются работы по строительству жилого квартала в м.Чит-Кочпон.
Данные о земельных участках, предоставленных для жилищного строительства в
2012-2013 гг. представлены в таблице.
14
Наименование объекта
Предоставление земельных участков для
индивидуального
жилищного
строительства, в т.ч.:
 по результатам проведения аукционов
по продаже земельных участков;
 в собственность бесплатно льготным
категориям граждан
Предоставление земельных участков для
строительства многоквартирных жилых
домов по результатам проведения
аукциона
2012 год
2013 год
количество площадь, количество площадь,
га
га
337
37,5
182
18,2
6
0,5
21
2,1
331
37
161
16,1
4
2,5
4
11,44
В настоящее время проблемой является отсутствие инженерной и транспортной
инфраструктуры в районах индивидуального жилищного строительства, а также отсутствие
свободных земель, находящихся в распоряжении МО ГО «Сыктывкар». Свободные от
застройки и лесов территории, прилегающие к городу, относятся к территориальным зонам
сельскохозяйственного использования и находятся в государственной, частной, либо паевой
собственности.
Кроме того, земельные участки, расположенные за чертой населенных пунктов (за
городской чертой), в административных границах МО ГО «Сыктывкар», как правило,
относятся к категории земель лесного фонда и находятся в собственности Российской
Федерации. В связи с этим в муниципальном образовании существует определенный
дефицит территорий, на которых в соответствии с градостроительным и земельным
законодательством разрешается жилищное строительство. В настоящее время
администрацией МО ГО «Сыктывкар» проводятся работы по изменению черты населенных
пунктов МО ГО «Сыктывкар». Согласованы акты выбора лесных участков, включаемых в
границы населенных пунктов. Организованы работы по проектированию внутриквартальных
проездов и дорог в кварталах индивидуальной жилой застройки в мкр.Шордор-2, мкр.
Сосновая поляна п.г.т.Краснозатонский, ул.Лесопарковая.
В 2013 году велось строительство детских садов на 220 мест каждый с плавательными
бассейнами по ул.Петрозаводская и в районе Покровского бульвара. В том же районе
отведен земельный участок, и запроектирована средняя общеобразовательная школа на 1 200
мест, начато строительство плавательного бассейна.
Заканчивается строительство центральной поликлиники по ул.Карла Маркса. Ввод
объекта в эксплуатацию планируется в июне 2014 года.
Кроме того, в 2013 году выполнены:
- инженерно-геодезические, инженерно-геологические изыскания, проектная и
сметная документация по обустройству 1-ой и 2-ой очереди полигона твердых бытовых
отходов в м.Мандач;
- работы по сведению растительности и устройству временных зданий и сооружений,
дренажных прорезей, устройству противооползневого сооружения, устройству лотковых
каналов при строительстве берегоукрепительных и противооползневых сооружений на левом
берегу р.Сысола;
- по корректировке инженерно-геодезических, инженерно-геологических изысканий
для газификации природным газом низкого и среднего давления улиц в
пгт.Краснозатонский, пгт.В.Максаковка, пст.Выльтыдор, мкр.Лесозавод;
- работы по благоустройству территории, организации пешеходного пространства и
дорожного движения в районе магазина «Детский мир» по ул.Коммунистической;
- реконструкция моста через р.Дырнос на км 7,414 автомобильной дороги
Октябрьский проспект.
15
1.6 Транспорт и связь
Транспорт
Объем перевозки грузов автомобильным транспортом (по организациям всех видов
экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства) со средней
численностью работников свыше 15 человек) за 2013 год составил 2 577,0 тыс.т. (76% к 2012
г.), грузооборот автомобильного транспорта – 260 817,5 тыс.т.км. (100,0%).
В 2013 году перевезено пассажиров автобусами общего пользования 43 600,7 тыс. чел.
(80% к 2012 году), пассажирооборот составил 334 387,0 тыс. пасс-км (95% к 2012 году).
Отправлено пассажиров воздушным транспортом за 2013 год 197 989 человек, что на
26 900 человек больше, чем в 2012 году; отправлено грузов и почты воздушным транспортом
345,8 т, что на 41,5 т больше уровня 2012 года.
Итоги деятельности ОАО «Коми дорожная компания»
В 2013 году компания осуществляла свою деятельность в соответствии с бизнеспланом на данный год. По результатам электронных торгов осуществлялся ряд строительных
и ремонтных проектов, в том числе на территории МО ГО «Сыктывкар» осуществлялся
капитальный работ дворовых территорий г.Сыктывкар.
На протяжении всего года компания занималась модернизацией своего производства,
осуществлялся плановый ремонт имеющихся техники, проводилось обучение и повышение
квалификации работников компании.
Основной проблемой является недостаток высококвалифицированных специалистов
механизаторов. В этом направлении компания тесно работает с городским центром
занятости населения и учебными заведениями Республики Коми. За счет компании
осуществляется целевое обучение молодых специалистов для дорожной отрасли в
Сыктывкарском лесном институте.
Итоги деятельности ОАО «Комиавиатранс»
С 1 апреля 2013 года создано ОАО «Комиавиатранс» путем преобразования
государственного унитарного предприятия Республики Коми «Комиавиатранс» на
оссновании решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом. ОАО
«Комиавиатранс» является правопреемником.
В 2013 году приобретены посредством лизинга три воздушных судна L-410. С июля
2013 года ОАО «Комиавиатранс» приступило к реализации программы по созданию
региональной транспортной сети с использованием воздушных судов L-410. На сегодняшний
день успешно реализован первый этап программы по обеспечению круглогодичного
воздушного сообщения между районными центрами и столицей Республики Коми.
Итоги деятельности ООО «ЮТэйр-Экспресс»
Основными направлениями деятельности ООО «ЮТэйр-Экспресс» в 2013 году
являлись:
- авиационная деятельность;
- агентская деятельность;
- аэропортовая деятельность.
В рамках авиационной деятельности ООО «ЮТэйр-Экспресс» в 2013 году
осуществляло летную, коммерческую, техническую эксплуатацию воздушных судов ATR72-212A, Ан-24, Ан-26, L410UVP-Е20 и Ту-134.
16
Главным достижением компании в 2013 году является освоение и начало
эксплуатации воздушного судна типа ATR-72-212A. На конец 2013 года ООО «ЮТэйрЭкспресс» эксплуатировало 5 воздушных судов ATR-72-212A, в первом полугодии 2014 года
планируется довести количество эксплуатируемых ВС типа ATR-72-212A до 15 единиц.
Базовыми аэропортами для полетов на данных воздушных судах определены Внуково,
Сургут, Тюмень, Ханты-Мансийск, Нижневартовск.
Объем пассажирских перевозок ООО «ЮТэйр-Экспресс» за 2013 г. сложился выше
уровня 2012 г. и составил 335 533 пассажиров.
Показатели
Перевозка пассажиров
Пассажирооборот
Перевозка почты, груза
Тоннокилометраж
Ед. измерения
2012 г.
2013 г.
чел.
тыс. пкм
тонн
тыс. ткм
331 279
298 382
935 005
27 577
335 533
258 286
1 033 050
23 980
2013г./2012г.,
%
101,3
86,6
110,5
87,0
Объемы перевозки пассажиров в 2012 – 2013 годах
Показатели
2012 г.
2013 г.
Абсолютное
Относительное
отклонение, чел. отклонение, %
Все типы ВС
331 279
335 533
4 254
101,3
регулярные рейсы
239 564
252 582
13 018
105,4
нерегулярные рейсы
91 715
82 951
-8 764
90,4
Ан-24/26
188 994
196 029
7 035
103,7
регулярные рейсы
148 384
147 471
-913
99,4
нерегулярные рейсы
40 610
48 558
7 948
119,6
Ту-134
131 070
68 779
-62 291
52,5
регулярные рейсы
79 987
34 386
-45 601
43,0
нерегулярные рейсы
51 083
34 393
-16 690
67,3
Л-410
11 215
10 849
-366
96,7
регулярные рейсы
11 193
10 849
-344
96,9
нерегулярные рейсы
22
-22
-100
АТР-72
59 876
регулярные рейсы
59 876
нерегулярные рейсы
Рост объемов пассажирских перевозок в 2013 году к уровню 2012 года обусловлен
следующими факторами:
1) освоением и началом эксплуатации с сентября 2014 года типа ВС АТР-72;
2) ростом объемов чартерных перевозок на Ан-24, Ан-26.
Производственный налет часов в 2013 году составил 19 321 летный час, что
практически соответствует уровню 2012 года (19 165 часов).
Показатели
Все типы ВС
регулярные рейсы
нерегулярные рейсы
Ан-24/26
Налет часов парка ВС в 2012 – 2013 годах
Абсолютное
2012г.
2013г.
отклонение, час.
19 164
19 321
157
13 131
12 965
-166
6 033
6 356
323
12 631
13 182
551
Относительное
отклонение, %
100,8
98,7
105,4
104,4
17
регулярные рейсы
нерегулярные рейсы
Ту-134
регулярные рейсы
нерегулярные рейсы
Л-410
регулярные рейсы
нерегулярные рейсы
АТР-72
регулярные рейсы
нерегулярные рейсы
8 685
3 946
4 645
2 570
2 075
1 888
1 817
12
-
8 282
4 900
2 631
1 175
1 456
1 506
1 506
0
2 002
2 002
-
-403
954
-2 014
-1 395
-619
-382
-371
-12
-
95,4
124,2
56,7
45,7
70,2
79,8
80,2
-100
-
Связь
Итоги деятельности УФПС Республики Коми - филиал ФГУП «Почта России»
Основные достижения предприятия в 2013 году:
- с марта 2013 года внедрена моторизированная доставка пенсий в Эжвинском районе;
- проведена модернизация оборудования: внедрены новые почтово-кассовые
терминалы в отделениях почтовой связи;
- внедрено новое программное обеспечение ИС «Почтамт – доставочный участок» и
ИС «Почтамт - сортировочный узел»;
- заменены почтовые ящики для сбора письменной корреспонденции с электронной
системой контроля выемки корреспонденции.
Проведены значимые структурные преобразования были открыты отделение
почтовой связи №3 и магазин «Мир печати» по адресу Сысольское шоссе 17/1.
В 2013 году продолжал реализовываться инвестиционный проект «Замена и
дооснащение отделений почтовой связи кассовыми терминалами».
На предприятии существует проблема нерентабельности некоторых отделений
почтовой связи.
Итоги деятельности ОАО «Ростелеком» (Коми филиал)
В 2013 году Коми филиал ОАО «Ростелеком» реализовывал на территории МО ГО
«Сыктывкар» инвестиционные проекты в рамках программы расширения сети доступа.
В 2013 году было введено новых 6 656 PON портов, к которым подключено 5 858
линейных портов в рамках проекта по расширению сети доступа по технологии xPON; 134
xDSL и Ethernet портов в рамках проекта подключения корпоративных клиентов
межрегионального уровня и организации услуг связи в интересах спецпользователей. 24
точки доступа в рамках реализации проекта по подключению лечебно-профилактических
учреждений.
На территории МО ГО «Сыктывкар» предоставляют услуги сотовой связи такие
операторы, как Билайн, Теле2, МТС, МегаФон. Услуги «Интернет» предоставляют 17
операторов.
Так же на территории города Сыктывкара действуют следующие организации по
предоставлению услуг широкополосного доступа в сеть "Интернет", кабельного телевидения
и средств телефонной связи пользователям:
- ЗАО «СеверТрансТелеКом»;
- ЗАО «ПармаТел»;
- ООО «Кабельвидеоэфир»;
- ООО «КомиТел»;
- ООО «МедиаИнформ»
- ООО «КарТелъ».
18
2. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
2.1 Розничная торговля, платные услуги населению
По оценке, оборот розничной торговли за 2013 год составил 75 668,7 млн. руб.
(107,6% к 2012 году в сопоставимых ценах).
По оценке, объем платных услуг населению за 2013 год составил 18 705,9 млн. руб.
или 109,5% к 2012 году (в сопоставимых ценах).
19
Потребительский рынок на территории МО ГО «Сыктывкар»
По состоянию на 01.01.2014 площадь торговых объектов на территории МО ГО
«Сыктывкар» составляет 317 873 м2, в том числе по торговле продовольственными товарами
64 047 м2, по торговле непродовольственными товарами 253 826 м2. Установленный
Постановлением Правительства Республики Коми от 22.02.2011 № 30 норматив
минимальной обеспеченности населения торговыми площадями для МО ГО «Сыктывкар»
составляет 625 м2/1000 чел., в том числе норматив по продаже продовольственных товаров 191 м/1000 чел. и по продаже непродовольственных товаров – 434 м2/1 000 чел. По
состоянию на 01.01.2014 фактическая обеспеченность составила соответственно 1245 м2/1
000 чел., 251 м2/1 000 чел., 994 м2/1 000 чел. Таким образом, уровень обеспеченности
населения торговыми площадями составляет 200%. Для сравнения, уровень обеспеченности
населения торговыми площадями на 01.01.2013 года составлял 148%.
По учетным данным дислокации торговых объектов администрации МО ГО
«Сыктывкар» (постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 08.01.2004 № 1/9 «О
заявительном порядке уведомления администрации муниципального образования «Город
Сыктывкар» о местонахождении объектов торговли, общественного питания и бытового
обслуживания на территории муниципального образования «Город Сыктывкар»), количество
организаций, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли (в том числе
индивидуальные предприниматели) составляет 1 500 единиц; количество объектов
общественного питания – 320 единиц; количество объектов бытового обслуживания
населения – 207. В марте 2013 года в Сыктывкаре открылся первый ресторан быстрого
обслуживания международной сети «Макдоналдс». Ресторан, а также окно МакЭкспресс (с
круглосуточным обслуживанием). Уровень занятости и доходности городского населения
обеспечивает востребованность услуг питания на рынке. Повышается уровень
потребительских требований к качеству и разнообразию меню, «скорости» обслуживания.
Направленность организаций общественного питания изменилась в сторону системы
быстрого и экономичного обслуживания населения: кофейни, пиццерии, пивные бары,
блинные, бистро, «фаст-фуды», кофейни, а также производственные столовые.
20
Покупательская способность населения городского округа остается достаточно
высокой, услуги торговли востребованы. Продолжают открываться новые магазины с
различным ассортиментом товаров, перепрофилируются старые магазины, вводятся в
эксплуатацию новые торговые площади в новостройках. В центральной части города
возводятся небольшие торговые центры (пл. 1000 – 2000 кв.м.) из быстровозводимых
конструкций. Новый формат для города – открытие сток-центров. По итогам 2013 года
тенденции, наблюдаемые в сфере торговли на территории МО ГО «Сыктывкар»,
соответствуют общероссийским и республиканским и характеризуются:
- развитием сетевых форм торговли;
- сокращением доли неорганизованной торговли;
- изменением потребительских предпочтений в сторону современных форматов
торговли (самообслуживание, комплексность, торговый сервис, экономия средств и времени,
безналичная оплата);
- ростом объемов продаж непродовольственных товаров по сравнению с
продовольственными.
В августе 2013 года группа компаний «Регионы», развивающая федеральную сеть
ТРЦ под брендом «Июнь», открыла новый комплекс в Сыктывкаре на Октябрьском
проспекте. Общая площадь первой очереди одноуровневого ТРЦ составляет 45000 кв.м.,
арендопригодная 30000 кв.м., товарооборот 1,3 млрд. долларов в год. В будущем,
планируется строительство второй очереди общей площадью 45000 кв.м. Якорные
арендаторы ТРЦ «Июнь»: продуктовый гипермаркет «О’Кей» (пл. 9000 кв.м.), гипермаркет
электроники «Эльдорадо» (пл. 1600 кв.м.), гипермаркет товаров для дома «Уютерра (пл. 1000
кв.м.), сеть магазинов модной одежды для всей семьи Modis (пл. 1130 кв.м.). Торговая
галерея представлена более 100 магазинами популярных брендовых марок. Некоторые из
них еще не присутствовали на рынке Сыктывкара. Открытие гипермаркета федеральной
торговой сети «О’Кей», ранее планировавшееся на конец 2013 года, было перенесено на
начало 2014 года. Октябрьский район г. Сыктывкара является фактически новой торговой
зоной – рядом с ТРЦ «Июнь» продолжает работу ТРЦ «Макси» (пл. 44000 кв.м.,
арендопригодная – 34620 кв.м.). Крупные форматы торговых сетей придают городу
цивилизованный вид, облагораживают пустующие городские территории, создают новые
рабочие места, пополняют городской бюджет налоговыми отчислениями. Однако, они
являются потенциальной угрозой малому бизнесу, состоящему на 44% из торговли.
Предприниматели не выдерживают конкуренцию, сворачивают свою деятельность или
меняют место дислокации. Ранее укомплектованные торговые центры и комплексы,
расположенные в центральных частях города, теряют своих арендаторов.
В августе 2013 года, на месте гипермаркета «Город Мастеров» по Сысольскому
шоссе, открыт крупномасштабный специализированный торговый центр «Мебельград» (пл.
11 000 кв.м.), ориентированный на широкий круг посетителей с различным уровнем дохода.
На двух этажах представлены все виды мебели в широком ценовом диапазоне от пятидесяти
ведущих фабрик–производителей, товары для дома и сада.
В конце 2012 года – начале 2013 года розничная продовольственная сеть «Табак» и
«Дисконт» (ООО «ТД «Табак») прекратила свое существование, передав торговые площади
федеральной розничной сети «Магнит» (ЗАО «Тандер»). В сентябре 2013 года закрылся ТК
«Кристалл», не выдержав конкурентного соседства с магазином «Магнит». На конец 2013
года сеть магазинов торговой марки «Магнит» на территории МО ГО «Сыктывкар»
представлена 33 магазинами.
На месте бывшего продовольственного магазина «Березка» по ул. Бабушкина, 4
открылся магазин «Триал-Спорт» (пл. 720 кв.), представляющий крупную федеральную сеть
магазинов одежды для спорта и отдыха.
В начале 2013 года также прекратила свое существование на территории МО ГО
«Сыктывкар» розничная продовольственная сеть «Слобода» (ООО «Тельпас»), уступив часть
своих торговых объектов ЗАО «Ассорти». В конце 2013г. объединились две сильнейшие
региональные сети, работающие под брендами ЗАО "Ассорти" и ООО "Продтовары". Сети
намерены объединять технологии работы, помогать друг другу усилить позиции,
21
противостоять федеральным сетям, учитывая приход "О` КЕЙ" в ТРЦ "Июнь". На
сегодняшний день торговая сеть «Ассорти» является крупнейшей на территории г.
Сыктывкара.
Во исполнение Постановления Правительства РФ от 15.07.2010 № 530 «Об
утверждении правил предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально
значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов
социально-значимых товаров первой необходимости, в отношении которых могут
устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов
социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного
количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность,
не допускается выплата вознаграждения», администрация МО ГО «Сыктывкар» 1 и 15 числа
каждого месяца
проводит мониторинг цен по перечню социально-значимых
продовольственных товаров. Количество обследуемых торговых объектов на территории МО
ГО «Сыктывкар» в 2013 году – 13, в 2012 году - 16. Мониторинг в 2013 году осуществлялся
по магазинам розничной сети г. Сыктывкара. Во время мониторинга отслеживается
динамика ценовых показателей на определенные виды продовольственных товаров и
производителей. Сведения по мониторингу предоставляются в Министерство
экономического развития Республики Коми с комментариями о причинах ценовых
колебаний по каждому периоду. По результатам проведенного мониторинга, ценовые
колебания на обследуемую группу товаров в 2013 году составили в среднем 12,64% в
сторону увеличения. В 2013 году они коснулись, в основном, масла сливочного, яиц, муки,
пшена, картофеля, лука репчатого, сыров сычужных. Рост цен вызван в основном
повышением отпускных цен производителей продукции.
В целях поддержки местных товаропроизводителей в 2013 году на территории МО ГО
«Сыктывкар», в центре города, было проведено 69 ярмарок выходного дня с участием
порядка 60 товаропроизводителей продовольственных товаров (организатор – Министерство
сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми). В 2012 году на территории МО ГО
«Сыктывкар» также было проведено 69 ярмарок выходного дня. В целях разнообразия
ассортимента и увеличения доступности товаров для населения и предприятий на
территории МО ГО «Сыктывкар» проводятся различные тематические ярмарки,
организуемые ТПП Республики Коми (проведено 39 ярмарок в 2013 году), другими
организациями. Кроме этого, на постоянной основе осуществляется взаимодействие с
основными торговыми сетями по продвижению продукции местных товаропроизводителей.
В торговых объектах розничной сети для акцентирования внимания покупателей на
продукцию местного производства используются ценники с логотипом «Выбирай наше».
В целях обеспечения населения необходимыми продуктами питания во время
проведения массовых мероприятий специалистами администрации МО ГО «Сыктывкар»
осуществлялась организация выездной торговли («Крещенские купания», «Масленица»,
«Лыжня России – 2013», «Пасха», «День города». «Эстафета Олимпийского огня»,
«Открытие главной Елки Сыктывкара» и другие).
Розничная торговля в нестационарных торговых объектах на территории МО ГО
«Сыктывкар» осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения
нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной
собственности или право на которые не разграничено, на конкурсной и платной основе.
Количество нестационарных торговых объектов на территории МО ГО «Сыктывкар»,
включенных в схему размещения НТО, составляет на 01.01.2014 – 291 объект, на 01.01.2013 395. Снижение количества НТО связано с оптимизацией действующей схемы размещения и
их количества с учетом фактического обеспечения населения торговыми площадями и
произошло за счет уменьшения количества павильонов, палаток по торговле овощной
продукцией и непродовольственными товарами, в основном, в центральной части города.
За 2013 год проведено 29 заседаний конкурсной комиссии по размещению
нестационарных торговых объектов с различным ассортиментом (мороженое, выпечка,
напитки, шары и игрушки, аттракционы, услуги проката, овощи-фрукты, летние кафе, квас,
продажа новогодних елок).
22
В целях упорядочивания торговой деятельности через нестационарные торговые
объекты постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 04.09.2012 №9/3370 «О
Комиссии по внесению изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов
на территории МО ГО «Сыктывкар» утвержден состав комиссии, в которую, кроме
специалистов администрации г. Сыктывкара и Эжвинского района г. Сыктывкара, включены
представители депутатского корпуса и Коми республиканского отделения «ОПОРА России».
Комиссия рассматривает заявления о размещении новых нестационарных торговых
объектов, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов,
утвержденную в установленном порядке, результаты конкурсов на право размещения
нестационарных торговых объектов, проводимых в установленном порядке, предложения по
исключению объектов из схемы и иные документы, требующие внесения изменений в схему.
В течение 2013 года проведено 10 заседаний комиссии (в 2012 году – 4) по внесению
изменений в схему размещения НТО.
Кроме того, на территории МО ГО «Сыктывкар» действует, утвержденная
постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 13.03.2012 № 3/764, комиссия по
выявлению и перемещению самовольно установленных нестационарных торговых объектов.
В 2013 году комиссией выявлено 83 самовольно установленных торговых объекта, из них 9
демонтировано (3 – администрацией МО ГО «Сыктывкар», 6 - предпринимателями). В 2013
году в бюджет МО ГО «Сыктывкар» в качестве платы за размещение НТО поступило 1 047,5
тыс. рублей, было возвращено излишне уплаченных денежных средств в размере 9, 403 тыс.
рублей. Расходы бюджета МО ГО «Сыктывкар» на демонтаж самовольно установленных
НТО за 2013 год составили 206,0 тыс. рублей, на хранение самовольно установленных НТО –
224,4 тыс. рублей. Задолженность по оплате за хранение НТО за 2013 год в размере 2,2 тыс.
рублей была оплачена в январе 2014 года.
Потребительский рынок на территории Эжвинского района
МО ГО «Сыктывкар»
Потребительский рынок Эжвинского района достаточно широко развит, и шаговая
доступность населения района услугами торговли и бытового обслуживания обеспечена.
По учетным данным дислокации объектов потребительского рынка на территории
Эжвинского района размещаются 12 торговых центров, 92 стационарных магазина с
продовольственным
и
непродовольственным
ассортиментом,
14 аптек и аптечных магазинов, 104 объекта бытового обслуживания населения (услуги по
химической чистке и крашению; ремонту, окраске и пошиву обуви; ремонту и изготовлению
мебели; услуги саун, бань и душевых; услуги парикмахерских и салонов красоты;
обслуживанию и ремонту автомобилей; фотоателье и др.), 75 предприятий общественного
питания.
На территории Эжвинского района достаточно широко распространены крупные
торговые сети:
- федеральная сеть продовольственных магазинов торговой марки «Магнит» (ЗАО
«Тандер») представлена 7 магазинами (1,2,3 микрорайоны, микрорайон Строитель);
- фирменная сеть магазинов ОАО «Птицефабрика Зеленецкая» - 5 магазинов.
- местная сеть магазинов торговой марки «Эконом» (ЗАО «Ассорти») - 5 магазинов;
- торговая сеть ООО «Лавр» - 2 магазина и 1 оптовая база,
- торговая сеть «Малышка» (ООО «Лидер») - 3 магазина и др.
На территории Эжвинского района осуществляли деятельность нестационарные
торговые объекты:
- 14 палаток по реализации плодоовощной продукции;
- 8 квас-цистерн;
- 13 объектов развлекательной деятельности – аттракционы (прокат детских
автомобилей, батуты, детские карусели);
- 4 летних кафе.
23
На территории Эжвинского района успешно проведено торговое обслуживание в день
районных мероприятий: «Лыжня России – 2013», «Проводы зимы», «Масленица», «Пасха»,
«День Победы», «Кросс Наций-2013».
Организованы и проведены тематические ярмарки - «Дачные штучки», «Слободская
ярмарка», «Слободская осень. Выбирай наше», «Осенняя пора. Выбирай наше».
3. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Информация о количестве юридических лиц – субъектов малого и среднего
предпринимательства по состоянию на 01.01.2014:
 число средних предприятий – 42 ед.;
 число малых предприятий – 491 ед.;
 число микропредприятий – 7 625 ед.2;
 число индивидуальных предпринимателей – 6 861 ед.
Средняя численность работников:
1. В средних организациях – 4 191 человека, что больше аналогичного показателя
2012 года на 26,8% (35% от общего числа по Республике Коми в целом), в том числе
среднесписочная численность – 3 694 человек, что больше аналогичного показателя 2012
года на 22,3% (34%).
2. На малых предприятиях – 14 226 человек, что меньше аналогичного показателя
2012 года на 19,6% (41,1% от общего числа по Республике Коми в целом), в том числе
среднесписочная численность – 12 153 человек (40% от общего числа по Республике Коми в
целом).
2
Последние данные на конец 2011 г. по бюллетеню «Малое и среднее предпринимательство».
24
Оборот организаций за 2013 год:
1. средних – 14,0 млрд. руб. (47% к итогу по Республике Коми в целом), в том числе
отгружено продукции, работ, услуг – 6,4 млрд. руб. (34%); оборот увеличился по сравнению
с прошлым годом на 48,8%;
2. малых – 26,1 млрд. руб. (39% к итогу по Республике Коми в целом), в том числе
отгружено продукции, работ, услуг – 12,9 млрд. руб. (35%); оборот уменьшился по
сравнению с прошлым годом на 14,6%.
Инвестиции в основной капитал:
1. средних предприятий – 289,5 млн. руб. или 33,0% к итогу по Республике Коми в
целом, по сравнению с прошлым годом инвестиции увеличились на 86,5%;
2. малых предприятий – 482,4 млн. руб. или 43,0% к итогу по Республике Коми в
целом, по сравнению с прошлым годом инвестиции снизились на 61,2%.
На территории МО ГО «Сыктывкар» с 2009 года реализуются программы поддержки
развития малого и среднего предпринимательства.
Реализация ДЦП «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2013-2015 годы»
Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 15.12.2012 г.
№10/3954 утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства в МО ГО «Сыктывкар» (2013-2015 годы)».
В 2013 г. общий объем средств по программе составлял 16 632,37 тыс. рублей. Из них:
1 333,2 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Коми, 8 506,27 тыс. рублей из
местного бюджета МО ГО «Сыктывкар», 6 792,8 тыс. рублей из федерального бюджета.
Перечень программных мероприятий 2013 года предусматривал возможность
оказания субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой, кадровой,
информационной, консультационной, организационной и имущественной поддержки, в
частности:
1. Предоставлена финансовая поддержка (субсидии) 44 субъектам малого и среднего
предпринимательства, из них: 20 – на начало предпринимательской деятельности (гранты),
12 – на возмещение части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), 1 - на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, 11 – на оказание услуг в сфере
дошкольного образования. Общий объем средств по данным мероприятиям составляет
16 249,37 тыс. руб. Средства освоены в полном объеме. В 2013 году было проведено 12
заседаний комиссии по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего
предпринимательства, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств
бюджета МО ГО «Сыктывкар», и конкурсному отбору бизнес - проектов субъектов малого
предпринимательства. Информация по количеству получателей субсидий представлена в
таблице.
Получатели субсидий (в рамках программ развития и поддержки МСП)
Показатели
2011г.
Лизинг
Гранты
1 субъект/
688,05 тыс. руб.
5 субъектов/
1 288,05 тыс. руб.
по
-
Проценты
кредитам
Присоединение
к электросетям
2012г.
2013г.
12 субъектов/
7 282,5 тыс. руб.
12 субъектов/
7 150,9 тыс. руб.
25 субъектов/
15 121,45 тыс. руб.
16 субъектов/
4 627,5 тыс. руб.
-
20 субъектов/
6 000,0 тыс. руб.
1 субъект/
99,37 тыс. руб.
исключено
из
программы
41 субъект/
11 915,55 тыс. руб.
1 субъект/
99,37 тыс. руб.
-
0 субъектов/
0 субъектов/
00,0 руб. (средства 00,0 руб.
перенесены
на (средства
лизинг и гранты). перенесены на
Итого
25
Частные детские 4 субъекта/
сады
2 678,1 тыс. руб.
лизинг и
гранты).
7 субъектов/
6 000,0 тыс. руб.
11 субъектов/
3 000,0 тыс. руб.
22 субъекта/
11 678,1 тыс. руб.
2. Предоставлена финансовая поддержка на функционирование объекта
инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства ИМЦП на
территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в размере 252,0 тыс. руб. Из них 126,0
тыс. руб. за счет средств местного бюджета МО ГО «Сыктывкар», 126,0 тыс. руб. за счет
средств республиканского бюджета Республики Коми. Средства освоены в полном объеме
по следующим мероприятиям:
- обслуживание справочно-правовых систем Консультант Плюс;
- подписка и доставка печатных изданий по тематике предпринимательской
деятельности;
- приобретены основные средства для функционирования ИМЦП;
- приобретены неисключительные лицензионные права на программное обеспечение.
За истекший период субъектам малого и среднего предпринимательства оказано 1 037
консультаций, из них по вопросам предпринимательской деятельности 268. Выполнение
показателя составляет 103,7% от планового.
3. На сайте администрации МО ГО «Сыктывкар» создана и обновляется на
регулярной основе папка «Малый бизнес».
4. Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлен в аренду 61
земельный участок, находящийся в ведении МО ГО «Сыктывкар», (в т.ч. индивидуальным
предпринимателям – 3, обществам с ограниченной ответственностью – 58).
5. Предоставлена финансовая поддержка ГУ РК «Центр занятости населения
г.Сыктывкара» на проведение тематических ярмарок вакансий рабочих мест в сфере
предпринимательства в размере 130,0 тыс. руб. Средства освоены в полном объеме.
Проведено более 20 ярмарок, в т.ч. 1 общереспубликанская ярмарка вакансий на площадке
культурно-спортивного центра «Ренова».
6. Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 29.11.2013 № 11/4548 «О
создании учреждения» создано МБУ «Городской центр предпринимательства и инноваций».
Общая площадь центра составляется 500 кв.м. В настоящее время проводятся ремонтные
работы.
7. Ко дню работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищнокоммунального хозяйства (17.03.2013) было организовано поздравление главы
администрации МО ГО «Сыктывкар». Вручено более 30 грамот и благодарственных писем.
Кроме того, была оказана помощь в организации отчетного собрания некоммерческой
организации «Торговой Ассоциации Республики Коми» за 2012 г. на базе администрации
МО ГО «Сыктывкар».
8. На площадке администрации МО ГО «Сыктывкар» совместно с ГУ РК «РП «Бизнесинкубатор» проведены следующие мероприятия к Дню российского предпринимательства:
выставка прикладного творчества (21.05.2013), ярмарка финансовых продуктов (22.05.2013),
вручение администрацией МО ГО «Сыктывкар» благодарностей, грамот, подарочных
сертификатов предпринимателям (25.05.2013).
В 2013 году проведено 7 совещаний с предпринимателями и представителями
контрольно-надзорных органов по регулированию торговой деятельности, изменениям
законодательства в сфере реализации алкогольной продукции, а также трудового
законодательства.
В 2013 году заседания Координационного совета по малому и среднему
предпринимательству при главе администрации МО ГО «Сыктывкар» проводились 22
февраля 2013 года, 27 июня 2013 года, 26 сентября 2013 года, 08 ноября 2013 года.
Рассмотрены вопросы по обустройству стоянок и карманов для парковок автотранспорта на
улицах и прилегающих к торговым центрам территориях МО ГО «Сыктывкар», по
включению/исключению объектов недвижимого имущества в Перечень муниципального
26
имущества МО ГО "Сыктывкар", предназначенного для передачи во владение и (или)
пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,
образующим
инфраструктуру
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, по разработке администрацией МО ГО «Сыктывкар» порядка
определения прилегающих территорий к местам, где запрещена продажа алкогольной
продукции во исполнение Постановления Правительства РФ от 27.12.2012 №1425 «Об
определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест
массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в
которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определения
органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и
объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной
продукции», по предварительным итогам реализации в 1 полугодии 2013 года, за 9 месяцев
2013 года, за 2013 год мероприятий муниципальной программы развития и поддержки
малого и среднего предпринимательства, по вопросам правового регулирования отношений в
области соблюдения авторских прав, по реализации патентной системы в Республике Коми и
другие.
Оценка выполнения показателей программы за 2013 год
Показатели
Количество вновь созданных в течение года субъектов
малого и среднего предпринимательства –
получателей поддержки, ед.
Количество созданных рабочих мест субъектов
малого и среднего предпринимательства –
получателей поддержки, ед.
Количество сохраненных рабочих мест субъектов
малого и среднего предпринимательства –
получателей поддержки, ед.
Количество субъектов малого и среднего
предпринимательства в МО ГО «Сыктывкар» (вкл.
Индивидуальных предпринимателей), ед.
Количество заседаний Координационного Совета по
малому и среднему предпринимательству при главе
администрации МО ГО «Сыктывкар», ед.
Количество действующих муниципальных центров
поддержки малого предпринимательства, ед.
Количество организованных и проведенных
конкурсов среди субъектов малого и среднего
предпринимательства, ед.
Количество организованных и проведенных
тематических ярмарок вакансий рабочих мест в сфере
предпринимательства, ед.
Плановое
значение
Фактическое
значение
%
выполнения
18
20
111,1
24
29
120,8
75
194
258,7
15 189
15 119
99,5
5
4
80,0
0
0
0
1
1
100
20
28
140,0
На территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» существенную поддержку
малому бизнесу оказывает ГУ РК «РП «Бизнес-инкубатор». В 2013 году на его территории
располагались 57 предприятий и организаций (арендаторов и собственников помещений
инкубатора). Кроме того, осуществляются различные мероприятия, и проводится обучение
начинающих предпринимателей.
4. ИНВЕСТИЦИИ
По данным Территориального органа федеральной службы государственной
статистики по Республике Коми за период 2013 года инвестиции в основной капитал
27
организаций, без учета оценки объемов инвестиций в основной капитал микропредприятий и
параметров неформальной деятельности, составили 12 453,0 млн. руб. (или 110,0% в
действующих ценах к 2012 году).
Инвестиции в основной капитал крупных и средних организаций за 2013 год
Млн. руб.
10 868,4
Всего
по видам основных фондов:
жилища
17,4
здания (кроме жилых) и сооружения
4 061,9
машины, оборудование, транспортные средства, инструменты
6 486,2
прочее
302,9
по источникам финансирования:
собственные средства
6 127,4
привлеченные средства
4 741,1
из них:
бюджетные средства
3 233,5
Инвестиции в основной капитал крупных и средних организаций
за счет бюджетных средств за 2013 год по уровням бюджетов
Млн.руб.
3 233,5
Всего
в том числе:
федеральный бюджет
республиканский бюджет
местный бюджет
1 386,4
1 425,1
422,0
28
Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности в
2013 году составили 957 327,0 тыс. руб., или 181,1% в действующих ценах к уровню 2012
года.
Бюджетные инвестиции
В соответствии с постановлением главы администрации от 09.09.2009 №9/3841 «Об
утверждении Административного регламента формирования Перечня инвестиционных
проектов, финансируемых за счет средств бюджета МО ГО «Сыктывкар» постановлением
администрации МО ГО «Сыктывкар» от 20.12.2012 №12/4880 утвержден Перечень
инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, на 2013-2015 годы.
В 2013 году за счет бюджетных средств реализовывались 35 инвестиционных
проектов на сумму 899, 8 млн. руб., что составило 66,53% к запланированному объему, в
том числе за счет средств:
 бюджета МО ГО «Сыктывкар» – 452,8 млн. руб. (50,3% от общего объема
финансирования в отчетном периоде);
 фонда содействия реформированию ЖКХ – 48,2 млн. руб. (5,4%);
 республиканского бюджета Республики Коми – 202,4 млн. руб. (22,5%);
 федерального бюджета Российской Федерации – 196,4 млн. руб. (21,8%).
Из них исключительно за счет средств бюджета МО ГО «Сыктывкар» реализовывался
21 инвестиционный проект на сумму 295 432,39 тыс. руб., что составило 65,19% к
запланированному объему:
1. Обустройство 1-й и 2-й очереди полигона твердых бытовых отходов в м.Мандач
(ПИР, экспертиза, СМР) – 465,52 тыс. руб. (2,71%);
2. Квартал малоэтажной застройки м. Чит и м. Кочпон 1-я очередь (Внеплощадочные
сети) «Технологическое присоединение квартала застройки к электрическим сетям» 13 434,90 тыс. руб. (100%);
3. Газификация природным газом низкого и среднего давления пгт. Краснозатонский,
пгт. В.Максаковка, пст. Выльтыдор, мкр. Лесозавод г.Сыктывкар (газификация улиц) –
1 806,59 тыс. руб. (83,23%);
4. Концепция благоустройства, организации пешеходного пространства и дорожного
движения на территории, примыкающей к скверу перед магазином «Детский мир» в
г.Сыктывкар – 51 452,99 тыс. руб. (95,81%);
5. Административное здание по ул. Бабушкина, 21 – 3 844,39 тыс. руб. (100,00%);
6. Реконструкция моста через р.Дырнос на км 7,414 автомобильной дороги
Октябрьский проспект – 8 560,05 тыс. руб. (100,00%);
7. Новое кладбище в м. В.Чов г.Сыктывкар (в т.ч. ПИР) – 318,05 тыс. руб. (40,96%);
8. Обеспечение земельного участка коммунальной инфраструктурой мкр. Шордор-2
п.г.т. В. Максаковка, в т.ч. ПИР – 1 594,67 тыс. руб. (37,50%);
9. Обеспечение земельного участка инфраструктурой мкр. Сосновая поляна, в т.ч.
ПИР – 3 200,89 тыс. руб. (99,00%);
10. Обеспечение земельного участка инфраструктурой м. Ягкар в т.ч. ПИР
(газификация) – 25,67 тыс. руб. (0,86%);
11. Строительство детского сада на 220 мест с плавательным бассейном – 95 000,00
тыс. руб. (48,72%);
12. Реконструкция здания по ул. Куратова, 40/1 для размещения детского сада на 125
мест (в т.ч. ПИР) – 36 968,50 тыс. руб. (100,00%);
13. Реконструкция здания по ул. Морозова, 27 для размещения детского сада на 120
мест (В т.ч. ПИР) – 1 700,00 тыс. руб. (100,00%);
14. Реконструкция здания по ул.Печорская, д.8 для размещения детского сада на 50
мест (в т.ч. ПИР) – 100,00 тыс. руб. (100,00%);
15. Реконструкция здания по ул. К.Маркса, 174 для размещения детского сада на 220
мест (в т.ч. ПИР) – 23 514,66 тыс. руб. (99,90%);
29
16. Строительство школы на 1200 мест по ул. Петрозаводская в г. Сыктывкаре
Республики Коми – 13 230,90 тыс. руб. (84,85%);
17. Реконструкция фасада здания "МАКДУ ЭДКБ" – 3 528,10 тыс. руб. (0,00%);
18. Крытый каток с искусственным льдом по пр. Бумажников Эжвинского района
г.Сыктывкара Республики Коми – 30 000,00 тыс. руб. (100%);
19. Обустройство безводных районов источниками наружного противопожарного
водоснабжения (пожарные водоемы, противопожарные водопроводы с пожарными
гидрантами, пирсы, копани и т.д.)
(п.г.т.Седкыркещ, мкр."Сосновая поляна", п.г.т.
Краснозатонский, м.Шордор, п.г.т. В.Максаковка, п.с.т. В.Мыртыю, п.с.т. Выльтыдор, м.Чит,
Эжвинский район) – 5 339,51 тыс. руб. (99,26);
20. Строительство гаража с бытовыми помещениями на одну пожарную машину в
районе нежилого здания по адресу: г. Сыктывкар, м. Заречье, ул. Озерная, 23/1.
(Изыскательные работы и работы по проектированию объекта. Строительство – 347,00 тыс.
руб. (11,57%);
21. Строительство парковой зоны на ул. Славы Эжвинского района МО ГО
"Сыктывкар" (ПИР и строительство) – 1 000,00 тыс. руб. (0,00%).
На условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета Российской
Федерации, республиканского бюджета Республики Коми, Фонда содействия
реформированию ЖКХ и бюджета МО ГО «Сыктывкар» реализовывались 10
инвестиционных проектов на сумму 605 573,05 тыс. руб., в том числе:
- средства федерального бюджета Российской Федерации, средства республиканского
бюджета Республики Коми, средства Фонд содействия реформированию ЖКХ – 447 840,78
тыс. руб., что составило 59,3% к запланированному объему;
- средства бюджета МО ГО «Сыктывкар» – 157 732,27 тыс. руб. (70,81%),
из них:
1. Реконструкция водозаборов в п.г.т.Краснозатонский и п.г.т.В.Максаковка, в том
числе ПИР:
- средства республиканского бюджета Республики Коми – 274,12 тыс. руб. (15,9%);
- средства бюджета МО ГО «Сыктывкар» – 148,78 тыс. руб. (21,1%);
2. Автоматизированная система управления технологическими процессами
водоснабжения г. Сыктывкар:
- средства республиканского бюджета Республики Коми – 3 575,70 тыс. руб. (99,4%);
- средства бюджета МО ГО «Сыктывкар» – 1 320,29 тыс. руб. (100%).
3. Строительство берегоукрепительных и противооползневых сооружений на левом
берегу р.Сысола бассейн р.Северная Двина:
- средства республиканского бюджета Республики Коми – 99 999,07 тыс. руб. (100%);
- средства бюджета МО ГО «Сыктывкар» – 5 263,20 тыс. руб. (100%).
4. «Поликлиника» по адресу: ул. Карла Маркса, 116 в г. Сыктывкар:
- средства республиканского бюджета Республики Коми – 68 081,34 тыс. руб.
(65,3%),
- средства бюджета МО ГО «Сыктывкар» – 521,09 тыс. руб. (100%).
5. Строительство детского сада с плавательным бассейном на 220 мест в районе дома
№12 по ул.Петрозаводская в г.Сыктывкар:
- средства федерального бюджета Российской Федерации – 40 000,00 тыс. руб.
(100%),
- средства бюджета МО ГО «Сыктывкар» – 65 981,04 тыс. руб. (64,6%).
6. Строительство детского сада с плавательным бассейном на 220 мест в районе дома
№190 по Октябрьскому проспекту:
30
- средства федерального бюджета Российской Федерации – 138 990,80 тыс. руб.
(69,5%),
- средства республиканского бюджета Республики Коми – 90,39 тыс. руб. (69,5%),
- средства бюджета МО ГО «Сыктывкар» – 10 526,32 тыс. руб. (100%).
7. Жилищное строительство в рамках реализации мероприятий муниципальной
адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории
МО ГО «Сыктывкар» на период 2012 год», в том числе:
7.1. Многоквартирный жилой дом по адресу: ул. Почтовая, 4:
- средства Фонда содействия реформированию ЖКХ – 8 626,69 тыс. руб. (100%),
- средства бюджета МО ГО «Сыктывкар» – 4 736,41 тыс. руб. (72,3%).
7.2. Квартал малоэтажной застройки м.Чит и м.Кочпон в г. Сыктывкар.
Многоквартирный жилой дом №13:
- финансирование в 2013 году не осуществлялось.
7.3. Долевое участие в строительстве:
- средства Фонда содействия реформированию ЖКХ – 40 394,04 тыс. руб. (102,1%),
- средства бюджета МО ГО «Сыктывкар» – 69 230,02 тыс. руб. (89,1%).
8. Жилищное строительство в рамках реализации мероприятий муниципальной
адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории МО ГО
«Сыктывкар» на период 2013-2015 годы», в т.ч. 1 этап (2013-2014 гг.): многоквартирные
жилые дома №1,2,3,4,5,6, в районе ул.Снежная М-Лесосплавная в п.г.т. В.Максаковка:
- средства республиканского бюджета Республики Коми – 42,68 тыс. руб. (0,03%);
- средства Фонда содействия реформированию ЖКХ – 17,65 тыс. руб. (0,03%),
- средства бюджета МО ГО «Сыктывкар» – 5,12 тыс. руб. (0,03%).
9. Квартал малоэтажной застройки м.Чит и м.Кочпон 1-я очередь Многоквартирный
жилой дом №31 с однокомнатными квартирами для детей-сирот:
- средства республиканского бюджета Республики Коми – 1 645,12 тыс. руб. (100%).
10. Долевое строительство дома по адресу ул. Мира, дом №20 для детей-сирот:
- средства республиканского бюджета Республики Коми – 28 665,28 тыс. руб. (100%);
- средства Фонда содействия реформированию ЖКХ – 17 437,90 тыс. руб. (100%).
5. МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО. СОЦИАЛЬНОЕ
ПАРТНЕРСТВО
В целях совершенствования и координации работы по вопросам взаимодействия и
выработки комплекса мер, направленных на обеспечение устойчивого функционирования
предприятий, осуществляющих деятельность на территории МО ГО «Сыктывкар» в сфере
лесопромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, жилищнокоммунального комплекса, транспорта, связи, энергетики, строительства, торговли,
общественного питания, агропромышленного комплекса, постановлением администрации
МО ГО «Сыктывкар» от 01.03.2011 №3/483 создана рабочая группа по взаимодействию с
предприятиями и организациями муниципального значения МО ГО «Сыктывкар»,
утверждены состав, регламент работы рабочей группы и перечень предприятий и
организаций муниципального значения МО ГО «Сыктывкар».
Администрацией МО ГО «Сыктывкар» заключено 21 соглашение с предприятиями
муниципального значения при планируемом количестве заключенных соглашений - 18
единиц (согласно Программе комплексного социально-экономического развития МО ГО
«Сыктывкар» на 2011-2015 годы, утвержденной решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от
08.12.2011 № 5/2011-101). При этом, с десятью предприятиями к соглашениям о
31
муниципально-частном партнерстве были подписаны
протоколы о сотрудничестве и
оказании материальной поддержки на организацию мероприятий для целей социальноэкономического развития муниципального образования городского округа «Сыктывкар» как на
2012 год, так и на 2013 год.
В начале 2013 года была проведена работа по подписанию ежегодных протоколов к
заключенным соглашениям о муниципально-частном партнерстве, в течение года с рядом
предприятий проводились предварительные переговоры о заключении соглашений о
муниципально-частном партнерстве. Во втором полугодии 2013 года были заключены
соглашения о муниципально-частном партнерстве с ЗАО «СеверТрансТелеКом» и ЗАО
«ПармаТел».
В рамках заключенных соглашений и протоколов к соглашениям все
запланированные на 2013 год основные мероприятия, касающиеся социально-трудовых
отношений и социального партнерства (организация профилактических осмотров
декретированных категорий работников предприятий, организация ежегодной вакцинации
работников предприятий против гриппа, проведение иммунизации работников предприятий)
выполнены в полном объеме.
Таким образом, мероприятия, указанные в действующих соглашениях и в протоколах
к соглашениях, в течение 2013 года выполнены либо выполняются (если имеют
долгосрочный характер)
Среди основных направлений муниципально-частного партнерства, реализованных в
2013 году, можно выделить следующие:
1) Оказание финансовой помощи со стороны предприятий для проведения
общегородских мероприятий, в первую очередь в Эжвинском районе г. Сыктывкара.
Наибольший вклад в этом направлении вносит ОАО «Монди СЛПК»:
а) В 2013 году в Эжвинском районе МО ГО «Сыктывкар» за счет финансовой
помощи, оказанной ОАО «Монди СЛПК» в 2012 году, проведено около 60 спортивномассовых мероприятий, из них: проведение первенств в рамках Спартакиады трудовых
коллективов (по минифутболу на снегу, по стрельбе, по лыжным гонкам, по биатлону, по
плаванию, по теннису, по волейболу, по баскетболу), проведение первенств среди дворовых
команд (по минифутболу и пляжному волейболу), проведение конкурса среди семей
(«Зимние забавы» и «Зимний экстрим»), районной военно-спортивной игры для учащейся
молодежи Эжвинского района «Эжвинская зарничка», турнира по биатлону «Хрустальный
кубок», лыжных гонок «Лыжня России-2013», спортивно-массовых мероприятий «ГТО2013», посвященные Дню физкультурника и 50-летию Эжвинского района, соревнований
«КроссФит» и «Автопати»; выделенные денежные средства были израсходованы на аренду
игрового зала и бассейна, организацию судейства, изготовление афиш и дипломов,
приобретение кубков, медалей, грамот и призов;
б) На организацию летнего труда и отдыха детей и подростков и профилактику
правонарушений среди детей и юношества с целью их занятости в свободное и каникулярное
время выделены денежные средства размере 656,0 тыс.руб., финансовые средства
направлены на организацию летнего трудового лагеря (ЛТО) «Бур лун» для подростков от
14 до 17 лет с охватом в количестве 300 человек (в летний период подростки занимаются
благоустройством территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»); выделенные
денежные средства были направлены на выплату заработной
платы подростков,
участвующих в проекте ЛТО «Бур лун» и проведение мероприятий: туристический слёт,
соревнования по минифутболу, волейболу и стритболу, акция «Чисто ТАК на пляже»,
«Велокарнавал», 3 дискотеки для участников ЛТО, творческий фестиваль «Свободный
микрофон» для участников ЛТО, совместный поход с детьми из социального центра, слёт
лучших работников ЛТО.
в) На организацию и проведение мероприятий, посвященных 50-летию Эжвинского
района г.Сыктывкара, перечислена финансовая помощь в сумме 1600 тыс. руб., за счет этих
средств произведена оплата за услуги выступления группы «Рондо» и А.Иванова, а также
оплата транспортных расходов, проживания и питания по бытовому райдеру для
вышеуказанных исполнителей; произведена оплата услуг по организации праздничного
32
фейерверка и лазерной проекции; изготовлена информационно- рекламная продукция на
праздничные мероприятия.
г) На организацию и проведение Новогодних и Рождественских мероприятий в
Эжвинском районе г.Сыктывкара оказана финансовая помощь в сумме 1850 тыс.руб., за счет
этих средств проводится: оформление мест проведения новогодних мероприятий ( световое,
тематическое), резка фигур, заказ перетяжек, проведение новогодних мероприятий для
детей, звуковое и световое оформление новогоднего городка, заказ модульной сцены на
открытие новогоднего городка и новогоднюю ночь.
д) На организацию и проведение спортивно- массовых мероприятий, участие в
спортивных турнирах, соревнованиях детей и юношества перечислена финансовая помощь
в сумме 780 тыс.руб.
е) На организацию и проведение творческого фестиваля народной культуры,
молодежной субкультуры, государственных праздников перечислена финансовая помощь в
сумме 884 тыс.руб.
ё) На оздоровление и витаминизацию воспитанников дошкольных образовательных
учреждений, расположенных в микрорайоне Строитель Эжвинского района 460 тыс.руб., в
том числе по протоколу 2012 года – 230 тыс.руб.
ж) На подготовку и проведение в в Эжвинском районе г.Сыктывкара мероприятий,
посвященных Дню Победы оказана финансовая помощь в сумме 200 тыс.руб.
з) По соглашению с управлением дошкольного образования администрации МО ГО
«Сыктывкар»
ОАО «Монди СЛПК»
оказал в рамках соглашения дошкольным
образовательным организациям финансовую помощь в размере 650,0 тыс. руб.,
Кроме того, ООО «Сыктывкарский фанерный завод» была оказана финансовая
помощь в сумме 50 тыс. руб. на организацию поездки народного ансамбля «Красопаня» и
группы народного ансамбля танца «Цветы Севера» для поездки в г.Могилев в рамках
соглашения о культурном сотрудничестве между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и
исполкомом г. Могилева. Финансовая помощь была направлена на софинансирование
гастрольной поездки творческих коллективов в г.Могилев. Также, ОАО «Сбербанк России»
оказал в рамках соглашения финансовую помощь в размере 60,0 тыс. руб. для проведения
мероприятий, посвященных Дню дошкольного работника.
2) Предоставление рядом предприятий новогодних подарков для детей из
малообеспеченных семей и семей инвалидов: ООО «Молочный завод «Сыктывкарский»
предоставил 51 подарок, ОАО «Пивоваренный завод «Сыктывкарский» - 40 подарков, ООО
ТП «Бумажник» - 40 подарков, ЗАО «СеверТрансТелеКом» «ТТК-Север» - 30 подарков,
ООО «МАЛД плюс» - 10 подарков, кроме того, ООО «Сыктывкарский фанерный завод»
выделил 30,0 тыс.руб. Всероссийскому обществу слепых для приобретения детских
новогодних подарков.
3) По соглашениям с финансовыми организациями (ОАО «Микрофинансовая
организация Республики Коми», ОАО «Сбербанк России» и КБ «Роспромбанк») были
предоставлены информационные услуги по содействию создания финансовых условий
для эффективного ведения предпринимательства и улучшения финансово-кредитного
обеспечения хозяйственной деятельности малого и среднего предпринимательства на
территории МО ГО «Сыктывкар»;
о заключении
договоров банковского счета с
владельцами свидетельств , отказов в заключении договоров, расторжения договоров без
зачисления средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого имущества в рамках
реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой
программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Проведены «Ярмарка финансовых продуктов» и
«Ярмарка франшиз».
4) По соглашению с ОАО «МРСК «Северо-Запада» в 2013 году в г.Сыктывкаре
переведено на коллективные (общедомовые) приборы учета, установленные ранее за счет
средств Компании 68 многоквартирных домов, по оперативным данным по состоянию на
01.12.2013 г. на территории МО ГО «Сыктывкар» установлено 1040 коллективных
(общедомовых) приборов учета электроэнергии, из них 450 установлено силами и за счет
средств филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго». Также планируется
33
дополнительно установить 167 коллективных (общедомовых) приборов учета
электроэнергии.
5) По соглашениям с ООО «Торговая компания «Продтовары», ООО «МАЛД Плюс»,
ЭМУП «Общественное питание», ООО «ТП «Бумажник» была обеспечена организация
выездной торговли в рамках проведения общегородских мероприятий в течение года.
6) По соглашениям с ОАО «Тиссью Групп», ОАО «Автодор», ООО «СевЛесПил»,
ООО «Сыктывкарский фанерный завод» осуществлены ежегодная вакцинация работников
организации против гриппа, обеспечение взаимодействия с учреждениями здравоохранения
в части организации проведения иммунизации работников в рамках Национального
календаря профилактических прививок, совершенствование (модернизация) основных
производственных фондов и процессов, поддержка социальных групп населения,
организация профосмотров работников, соблюдение требований норм пожарной
безопасности и проведение противопожарных мероприятий.
7) По соглашению с ООО «Пригородный» обеспечено оформление вывесок
организации, текстов печатей, штампов, бланков на обоих государственных языках
Республики Коми. В рамках поддержки местных товаропроизводителей в торговых точках
использовались зеленые ценники или ценники с элементами коми-орнамента,
осуществлялось обеспечение цветами (по возможности) торжественных мероприятий для
поздравления социальных групп населения.
Кроме того, в рамках соглашений предоставлялись сведения правового,
организационного,
экономического,
материально-технического,
информационнопропагандистского характера.
6. ЦЕНЫ
6.1. Потребительские цены
Индекс потребительских цен на все товары и платные услуги населению по
республике в декабре 2013 года (декабрь 2013 года к декабрю 2012 года) составил 106,6%
(100,5% к ноябрю 2013 года), в частности:
- индекс цен на продовольственные товары – 107,4% (100,6%);
- индекс цен на непродовольственные товары – 104,2% (100,3%);
- индекс цен на платные услуги населению – 108,4% (100,8%).
34
6.2. Стоимость минимального набора продуктов питания
Стоимость минимального набора продуктов питания в расчете на одного человека в
декабре 2013 года составила 3 185,32 рублей (109,3% к декабрю 2012 г.).
6.3. Тарифы на коммунальные услуги
Рост тарифов на коммунальные услуги, установленных федеральными органами
исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти Республики
Коми, в 2013 году составил:
- на товары и услуги в сфере водоснабжения и водоотведения – всего за год 105,4% с 1
июля 2013 года к декабрю 2012 года;
- на тепловую энергию – всего за год 112% с 1 июля 2013 года к декабрю 2012 года;
- на электрическую энергию – 114,8% с 1 июля 2013 года к декабрю 2012 года;
- на природный газ – 121,8% с 1 июля 2013 года к декабрю 2012 года.
В целях соблюдения требований федерального законодательства об ограничении
роста платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом, на 2013 год, как и
предшествующие годы, было разработано и принято Советом МО ГО «Сыктывкар» решение
об осуществлении расчетов с населением за коммунальные услуги, предоставляемые рядом
ресурсоснабжающих организаций, по стоимости ниже ее экономически обоснованной
величины, с последующей компенсацией недополученных этими организациями доходов из
средств бюджета МО ГО «Сыктывкар». В соответствии с указанным решением при расчетах
за коммунальные услуги с населением, проживающим в пгт. Краснозатонский, Седкыркещ,
35
В.Максаковка, пст.В.Мырты-Ю, Трехозерка, Выльтыдор, м.Лемью, применялись тарифы на
холодную и горячую воду, водоотведение и отопление в размерах ниже их экономически
обоснованной величины. На возмещение разницы в тарифах ресурсоснабжающим
организациям из средств бюджета МО ГО «Сыктывкар» было направлено более 67 млн. руб.
7. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И
ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
7.1. Управление муниципальным имуществом
По данным Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации
МО ГО «Сыктывкар» (далее – Комитет) по состоянию на 01.01.2014 в реестр муниципальной
собственности внесено 325 нежилых зданий, 251 нежилое помещение, 11 340 жилых
помещений общей площадью 485 512,92 кв.м, 1435 сооружений.
По состоянию на 01.01.2014 на территории МО ГО «Сыктывкар» (без учета
Эжвинского района) действуют 7 муниципальных унитарных (казенных) предприятий (из
них 3 предприятия ЖКХ, по одному предприятию в сферах общественного питания и
бытового обслуживания, и 2 прочих) и 179 муниципальных учреждений.
Норматив отчисления части чистой прибыли, остающейся после уплаты
муниципальными унитарными предприятиями налогов и других обязательных платежей, на
2013 год установлен в размере 30% от чистой прибыли предприятия. В 2013 году, как и в
2012 году, предприятиями перечислена в бюджет МО ГО «Сыктывкар» часть прибыли в
размере 1,08 млн. руб.
За 2013 год зарегистрировано 11 крупных сделок (в 2012 году оформлено 26 крупных
сделок), заключенных муниципальными унитарными предприятиями
По состоянию на 01.01.2014 в собственности МО ГО «Сыктывкар» находятся 100%
уставного капитала ОАО «Дом Услуг», ОАО «Дом книги», ОАО «Обновление одежды»,
ОАО «Расчетный центр», ОАО «Сыктывкарский Водоканал». Кроме того в 2013 года
осуществлена приватизация МУП «Жилкомфонд» путем преобразования в ООО
«Жилкомфонд», долей единственного учредителя – муниципального образования городского
округа «Сыктывкар» в размере 100%. На 01.01.2014 года балансовая стоимость акций, долей
в уставных капиталах составляет 1 285 млн. руб. За отчетный период в бюджет МО ГО
«Сыктывкар» перечислены дивиденды в размере 0,04 млн. руб. (в 2012 году перечислены
дивиденды в размере 0,4 млн. руб.).
В 2013 году действовало 145 договоров аренды муниципального имущества,
начисление арендной платы составило 49,4 млн. руб., фактически в бюджет МО ГО
«Сыктывкар» поступило 39,1 млн. руб. (в 2012 году действовало 174 договоров аренды,
начисление арендной платы составило 48,2 млн. руб., фактическое поступление – 51,2 млн.
руб.).
По состоянию на 01.01.2014 задолженность арендаторов перед бюджетом МО ГО
«Сыктывкар» составила 16,7 млн. руб. (в 2012 году – 6,3 млн. руб.). С целью сокращения
задолженности проводится индивидуальная работа по взысканию задолженности по
арендной плате, а именно: выставлено 52 претензии о взыскании задолженности по арендной
плате и пени в размере 21,6 млн. руб., в Арбитражный суд Республики Коми подано 15
исковых заявлений о взыскании задолженности в размере 13,9 млн. руб., удовлетворено 4
исковых заявления на сумму 0,9 млн. руб. (для сравнения: за 2012 год выставлено 44
претензии на сумму 1 млн. руб.; в Арбитражный суд Республики Коми подано 8 исковых
заявлений на сумму 7,4 млн. руб., удовлетворено 4 исковых заявления на сумму 2,1 млн.
руб.).
За 2013 год в бюджет поступило 4,7 млн. руб. от платы за предоставление места под
установку и эксплуатацию рекламных конструкций (в 2012 году в бюджет поступило 3,2
млн. руб.).
36
За отчетный период проведены 70 проверок наличия и состояния бесхозяйных
объектов – противопожарных водоемов, зданий и сооружений на территории МО ГО
«Сыктывкар»; 83 проверок сохранности и использования по назначению объектов казны,
предоставленных в аренду и безвозмездное пользование; 1 проверка использования по
назначению и сохранности имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями
на праве хозяйственного ведения (МКП «Жилкомсервис»).
Согласно утвержденному прогнозному плану (программе) приватизации
муниципального имущества на 2013 год по состоянию на 01.01.2014 от реализации 3
объектов недвижимости в бюджет МО ГО «Сыктывкар» поступило 3,14 млн. руб. По итогам
2012 года в рамках Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества» был реализован 1 объект недвижимости,
доходы составили 0,7 млн. руб.
В рамках Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения
недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов
Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами
малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» в 2013 году заключено 7 договоров куплипродажи объектов недвижимости с субъектами малого и среднего предпринимательства.
Поступления в бюджет МО ГО «Сыктывкар» составили 23,92 млн. руб. (по итогам 2012 года
в рамках Федерального закона №159-ФЗ было заключено 7 договоров купли-продажи
объектов недвижимости с субъектами малого и среднего предпринимательства, доходы
бюджета МО ГО «Сыктывкар» составили 33,7 млн. руб.).
За 2013 год в бюджет МО ГО «Сыктывкар» поступило 9,0 млн. руб. в виде доходов от
платы за наем муниципальных жилых помещений (в 2012 году – 11,3 млн. руб.).
Так же осуществляется приватизацию муниципального жилого фонда и по состоянию
на 01.01.2014 в бюджет МО ГО «Сыктывкар» поступило 0,6 млн. руб. (в 2012 году –
0,4 млн. руб.). За 2013 год заключен 2001 договор передачи жилых помещений в
собственность общей площадью 92 610,9 кв.м. (в 2012 году соответственно 758 жилых
помещений общей площадью 32 584,84 кв.м.).
В настоящее время действует договор залога - недвижимого имущества
муниципального образования городского округа «Сыктывкар» с Агентством Республики
Коми по управлению имуществом на сумму 346,1 млн.руб.
7.2. Управление земельными ресурсами
В 2013 году действовало 2 846 договоров аренды земельных участков (в 2012 году – 3
029 договоров), в бюджет МО ГО «Сыктывкар» поступила арендная плата в размере 69,76
млн. руб. (в 2012 году – 70,06 млн. руб.). Кроме того, в течение 2013 года заключено 593
договора купли-продажи земельных участков (в 2012 году – 912). Поступления средств от
продажи земельных участков в бюджет МО ГО «Сыктывкар» составили в 2013 году 27,73
млн. руб. (в 2012 году – 24,15 млн. руб.);
За 2013 год зарегистрировано право собственности МО ГО «Сыктывкар» на 24
участка (в 2012 году – на 119).
7.3. Управление муниципальным имуществом и земельными
ресурсами на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»
В 2013 году администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» было
проведено 10 аукционов на право заключения договоров аренды (в 2012 году – 8 аукционов).
На 2014 год запланировано проведение 4 аукционов.
37
Основным результатом проведения инвентаризации и паспортизации муниципального
имущества является оформление (регистрация) прав собственности на муниципальное
имущество, что позволит его эффективнее использовать в хозяйственном обороте. В 2013
году проведена техническая инвентаризация 4 объектов муниципальной собственности (в
2012 году – 8 объектов).
В 2013 году проведены регистрационные действия:
- по государственной регистрации права муниципальной собственности на 16
земельных участков;
- по государственной регистрации сделок с земельными участками 120 (в 2012 году –
170);
- по государственной регистрации права муниципальной собственности на 17
объектов недвижимого имущества (в 2012 году – 78);
- по государственной регистрации сделок с объектами недвижимого имущества,
находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар» – 99 (в 2012 году – 96).
Поставлено на государственный кадастровый учет 14 земельных участков и 12
объектов недвижимого имущества.
В план приватизации на 2013 год был включен 1 объект площадью 84,6 кв.м. (в 2012
году 6 объектов площадью 2 300,9 кв.м). В результате в доход бюджета МО ГО
«Сыктывкар» поступило 251,5 тыс. руб. В 2013 году было проведено 5 аукционов, в доход
бюджета МО ГО «Сыктывкар» поступило 35 407,5 тыс. руб.
Кроме того, в 2013 году в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об
особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной
собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и
арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ,
субъектам малого предпринимательства было продано 2 объекта (в 2012 году 4 объекта).
В прогнозный план приватизации на 2014 год включен 1 объект, планируется
получить 1 000 тыс. руб.
В 2013 году закончена инвентаризация 12 кадастровых кварталов, в них обследовано
1169 объектов. Процент охвата территории Эжвинского района мероприятиями по
проведению сплошной инвентаризации составил 53%.
Выявлено 227 неучтенных объектов недвижимости, из них:
- объектов нежилого фонда – 194;
- объектов жилого фонда – 33;
- бесхозных объектов – 14;
- самовольных построек – 41.
Из общего количества выявленных 15 объектов поставлено на кадастровый учет.
5 объектов поставлены на учет в качестве бесхозяйных, впоследствии планируется их
принятие в муниципальную собственность.
В результате организованной администрацией Эжвинского района МО ГО
«Сыктывкар» работы по постановке на учет и регистрации права собственности на
помещений гаражей в составе ГСК:
- получено актов установления адреса на здания блоков гаражей – 173;
- зарегистрировано право собственности на 464 помещений.
По состоянию на 01.01.2014 из 7 800 гаражей, расположенных на территории
Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», зарегистрировано право собственности на 1 557
гаражей (на 01.01.2013 г. – были зарегистрированы права на 1107 гаражей).
8. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Для улучшения жилищных условий граждан ежегодно проводится капитальный
ремонт, благоустройство многоквартирных домов и ремонт жилых помещений, находящихся
в муниципальной собственности, в том числе в рамках реализации Федерального закона от
38
21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства».
В 2013 году в рамках муниципальной адресной программы «Проведение
капитального ремонта многоквартирных домов МО ГО «Сыктывкар» на 2013 год»,
утвержденной постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 16.05.2013 №5/1728,
выполнены работы в 13 многоквартирных домах, общей площадью 42,3 тыс. м2. В рамках
программной деятельности проводились работы на 19 объектах. В полном объеме были
выполнены строительно-монтажные работы по 9 объектам (ремонт муниципальных квартир,
ремонт крыльца жилого дома по ул. Морозова и др.). По 10 объектам были проведены
проектно-сметные работы, проверка сметной документации.
В 2013 году большое внимание уделено решению проблемы неудовлетворительного
состояния дворовых территорий.
Учитывая тот факт, что на благоустройство дворовых территорий требуются
значительные затраты, решение обозначенной проблемы решено осуществлять с
использованием программного метода (в том числе на условиях софинансирования).
Проблема требует комплексного подхода, имеет особую значимость и не может быть решена
в течение одного финансового года.
В целях приведения в надлежащее состояние дворовых территорий города
администрацией МО ГО «Сыктывкар» в 2013 году в рамках муниципальной программы
«Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и повышение
степени благоустройства на территории МО ГО «Сыктывкар» (2013 - 2017 годы)» была
выделена подпрограмма «Ремонт дворовых территорий МО ГО «Сыктывкар» (2013 – 2017
годы)». На условиях софинансирования из вышестоящих бюджетов в рамках подпрограммы
были выполнены работы по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий
многоквартирных жилых домов и проездов к ним на сумму 47 858,22 тыс. руб.
Таким образом, отремонтировано 39 дворовых территорий многоквартирных домов и
17 проездов к ним, что соответственно в 2,4 и 3 раза меньше, чем в 2012 году (что
обусловлено снижением объема предоставляемых субсидий из вышестоящих бюджетов).
Особое внимание в 2013 году было уделено эксплуатационному состоянию уличнодорожной сети.
В 2013 году выполнен ремонт автомобильных дорог, улиц на территории МО ГО
«Сыктывкар» общей площадью 76,71 тыс. м2. На условиях софинансирования с
республиканским бюджетом Республики Коми выполнен ремонт:
- автомобильной дороги «Сыктывкар – Эжвинский район» площадью 6,03 тыс. м2;
- улиц Шолохова и Трудовая в п.г.т.Краснозатонский площадью. 3,46 тыс. м2;
- улиц Красноборская и Большая в п.г.т.Верхняя Максаковка площадь. 3,43 тыс. м2.
Кроме того, отремонтировано 19,42 тыс. м2 тротуаров по улицам Интернациональная,
Первомайская, Ленина, Ручейная, Школьная, Лесозаводская, Коммунистическая, Домны
Каликовой, Старовского, Красных Партизан, Маркова и Сысольскому шоссе.
На территории МО ГО «Сыктывкар» в 2013 году была продолжена реализация
программы повышения безопасности дорожного движения.
В рамках переоборудования остановочных комплексов были сделаны заездные
карманы и установлены остановочные павильоны на 19 остановках города Сыктывкара и
пригородных поселков.
Было установлено 4 лежачих полицейских, установлены предупреждающие дорожные
знаки «Искусственная неровность» и «Ограничение скорости», нанесена дорожная разметка.
В части модернизации светофорных объектов – произведена замена устаревших
контроллеров на более современные, установлены табло обратного отсчета времени,
светодиодные стрелки, установлены дополнительные транспортные светофоры (3 шт.) на
перекрестке Сысольское шоссе – улица Морозова, 8 пешеходных светофоров на перекрестке
Сысольское шоссе – улица Маркова.
Произведены работы по переоборудованию пешеходных переходов:
- на перекрестке улиц Энгельса – Восточная установлен мигающий светодиодный
светофор Т7;
39
- на улицах Тентюковская (в районе дома №4 по ул. Интернациональной) и
Коммунистическая (в районе дома №20) осуществлен монтаж опор и сигнальных
осветителей пешеходного перехода;
- установлено освещение на семи пешеходных переходах.
В 2013 году продолжен капитальный ремонт сетей наружного освещения в п.г.т.
Краснозатонский, мкр.Сосновая поляна. Протяженность отремонтированных сетей составила
9 420 м.; установлено светильников – 377 шт. Выполнены работы по установке светильников
на ул. Лесозаводская в количестве 18 штук. В 2013 году также была проведена работа по
разработке проектно-сметной документации по объектам по ул. Морозова, ул.
Лесозаводская, п.г.т. Верхняя Максаковка (м. Развилка-2).
В 2013 году рамках долгосрочной целевой программы «Газификация муниципального
образования городского округа «Сыктывкар» на 2011 – 2013 годы», утвержденной
постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 04.10.2010 №10/4415 п.2
продолжены работы по объекту «Подготовка и перевод на природный газ муниципальных
жилых домов в п.с.т. Выльтыдор» (устройство вентиляции).
В 2013 году начат ввод в эксплуатацию газоиспользующего оборудования в
муниципальных жилых помещениях (п.с.т. Выльтыдор, п.г.т. Краснозатонский).
Большое внимание в 2013 году было уделено организации эффективного контроля за
деятельностью управляющих компаний в части предоставления ими качественных услуг по
содержанию и ремонту жилых домов, содержанию придомовых территорий.
По состоянию на 01.01.2013 на территории МО ГО «Сыктывкар» расположены 2 955
многоквартирных домов, из которых в деревянном исполнении 1 607 домов.
На территории МО ГО «Сыктывкар» действуют 36 управляющих компаний, в
ведении которых находится 2 233 дома. Собственники помещений 90 многоквартирных
домов выбрали способ управления домом как непосредственное управление собственниками
помещений в многоквартирном доме, в 411 домах созданы товарищества собственников
жилья, функционируют 45 жилищно-строительных кооперативов.
В 2013 году состоялось три открытых конкурса на управление 330 домами. Готовится
конкурсная документация для проведения конкурсов в отношении остальных
многоквартирных домов, собственниками помещений которых не выбран способ управления
или выбранный способ управления не реализован.
В 2013 году в рамках повышения надежности и качества функционирования систем
жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения выполнялся ряд мероприятий.
В рамках мероприятия по координации деятельности организаций жилищнокоммунального хозяйства по обеспечению готовности объектов жизнеобеспечения к
эксплуатации в зимний период и бесперебойной работе в 2013 году создан штаб по вопросам
подготовки городского хозяйства МО ГО «Сыктывкар» к работе в осенне-зимний период
2013-2014 годов и прохождения отопительного периода. Были утверждены план
мероприятий по подготовке жилищно-коммунального и энергетического комплексов МО ГО
«Сыктывкар» к работе в осенне-зимний период 2013-2014 годов и программа проверки
готовности к отопительному сезону 2013-2014 годов. В течение 2013 года проведены
сплошные выездные проверки 6 ресурсоснабжающих организаций (33 котельные) и
выездные проверки по образовательным объектам (школьного и дошкольного образования).
В установленные сроки МО ГО «Сыктывкар» получен паспорт готовности к отопительному
сезону.
В части организации деятельности, направленной на содействие реформированию,
модернизации и развитию коммунального комплекса, осуществлялось проектирование и
строительство объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры на условиях
софинансирования с привлечением средств вышестоящих уровней бюджетов. Учитывая
потребности МО ГО «Сыктывкар» в объектах инженерно-коммунальной инфраструктуры и,
как следствие, объемы мощностей разрабатываемых инвестиционных проектов,
современные технологии строительства, сметная стоимость строительства данных проектов
является значительной. Исходя из этого, бюджетные средства аккумулируются на
40
приоритетных направлениях с
коммунальной инфраструктуры.
учетом
аварийности
и
высокого
износа
объектов
Итоги деятельности ОАО «Сыктывкарский Водоканал»
ОАО «Сыктывкарский Водоканал» является организацией, осуществляющей
деятельность, регулируемую Федеральными законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О
водоснабжении и водоотведении». Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от
30.07.2013 №7/2962 «Об определении гарантирующих организаций и установлении зон их
деятельности». Общество наделено статусом гарантирующей организации для
централизованной системы холодного водоснабжения, гарантирующей организации по
водоотведению на всей территории города Сыктывкара, за исключением Эжвинского района.
Централизованные системы водоснабжения и водоотведения ОАО «Сыктывкарский
Водоканал» включают в себя 290,21 км водопроводных сетей, 301,96 км канализационных
сетей, 14 водопроводных и 26 канализационных насосных станций.
Объемы реализации коммунальных услуг в отчетном году снизились по сравнению с
2012 годом:
Виды услуг (работ)
Ед. изм.
Холодное водоснабжение
Водоотведение (канализация)
тыс. м3
тыс. м3
2013г.
(предварительно)
14 777,6
15 783,0
2012г.
2013/2012, в %
15 143,3
17 887,2
97,6
88,2
Снижение объемов реализации коммунальных услуг связано с распространением
приборного учета потребления воды, стимулирующего абонентов к экономии потребления
воды, и реализацией Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и
о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» Так, в 2013 году произошло снижение
объемов реализации холодной воды по категориям потребителей: «бюджетные организации»
- на 1,7%, «прочие потребители» - на 4,5%, «другие водопроводы» - на 2,0%. Реализация
холодной воды населению сохранилось примерно на уровне 2012 года (100,1%).
Снижение объемов услуг по водоотведению в 2013 году обусловлено двумя
факторами: общее снижение водопотребления (как холодного, так и горячего) и изменения в
установленных федеральным законодательством правилах учета сточных вод.
В 2013 году предприятие продолжило работу по замене изношенных водопроводных
и канализационных сетей. Всего при плане 8,594 км переложено 9,237 км инженерных сетей,
в том числе 7,990 км водопроводных и 1,247 км канализационных.
В рамках долгосрочной целевой программы «Чистая вода», утвержденной
постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 31.08.2011 №8/2606, за счет
средств бюджета была выполнена поставка оборудования, строительно-монтажные работы,
пусконаладочные работы для автоматизированной системы управления технологическим
оборудованием ВНС-5.
В рамках инвестиционной программы модернизации систем водоснабжения и
водоотведения, утвержденной решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 23.10.2007 № 5/1095, в 2013 году завершены:
- проектирование строительство водопровода по ул. Станционная от ВНС «Давпон»
до ул. Морозова длиной 348,1 пм, диаметром 300 мм;
- реконструкция участка канализационного коллектора №11 от жилого дома №185 по
ул. Морозова до врезки в коллектор Ду 800 мм длиной 120 пм с увеличением диаметра от
250-300 мм до 400 мм.
Источником финансирования мероприятий являлась плата за подключение объектов
капитального строительства, взимаемая на основании постановления администрации МО ГО
41
«Сыктывкар» от 12.10.2012 №10/3941 «Об установлении тарифов на подключение к
системам водоснабжения и водоотведения ОАО «Сыктывкарский Водоканал».
Одной из основных проблем в хозяйственной деятельности ОАО «Сыктывкарский
Водоканал» является не полная оплата услуг потребителями. По состоянию на 31 декабря
2013 года, задолженность потребителей перед предприятием составила 339,7 млн. руб., из
них 302,6 млн. руб. – задолженность населения. Недостаток оборотных средств,
образующихся вследствие такой задолженности, не позволяет в полной мере реализовать
планы общества по строительству и реконструкции инженерных сетей. Реализацию таких
планов осложняет так же необходимость проведения государственной экспертизы проектносметной документации при новом строительстве и реконструкции сетей (сооружений), что
ведет к значительному удорожанию работ и затягиванию сроков начала реконструкции
(строительства) на 6-9 месяцев.
Итоги деятельности ЭМУП «Жилкомхоз»
Эжвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз» – многоотраслевое
предприятие жилищно-коммунальной отрасли.
Основные достижения предприятия.
В целях исполнения требований Федерального закона № 261-ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» от 23 ноября 2009 г.,
ЭМУП «Жилкомхоз», как ресурсоснабжающая организация в части холодного
водоснабжения, установило в многоквартирных домах Эжвинского района 50 общедомовых
приборов учета по холодной воде.
В целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере
холодного водоснабжения и водоотведения в 2013 году были выполнены следующие
мероприятия:
- на ВНС № 2 произведена замена насосного агрегата 350 Д90 на 1Д 1250-63. Замена
позволила снизить затраты на обслуживание данного оборудования и затраты на
электроэнергию, используемую при его работе;
- на КНС № 1 произведена замена насосного агрегата СД 160/45 на аналогичный с
усовершенствованными характеристиками.
Экономия электроэнергии на производственные нужды от внедрения вышеуказанных
мероприятий в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в 2013 году по сравнению с
2012 годом составила 505,7 тыс. кВт или 9,2 %.
Основные показатели производственно-хозяйственной деятельности
№
Прогноз на
Показатели
Ед. изм. 2012 год 2013 год
п/п
2014 год
1. Объем реализации продукции:
- холодная вода
тыс. м3
6 082,1
5 803,9
5 700,0
3
- водоотведение
тыс. м
3 695,1
3 773,9
3 622,8
2. Фактическая среднесписочная
численность работников на
чел.
942
860
850
предприятии
3. Среднемесячная заработная плата
тыс. руб.
17,4
19,2
20,3
В целях снижения затрат предприятия были выполнены следующие мероприятия:
- приобретен флокулятор ЕТ-750, который вычисляет оптимальные дозы химических
реагентов, необходимых для водоподготовки;
42
- запущена станция повторного использования воды, что позволило снизить затраты
на плату за загрязнение окружающей среды (за счет снижения водосброса на 1,5 млн. куб. м.
в год), а также уменьшить объем используемых химических реагентов за счет отсутствия
речных примесей при повторной обработке воды.
Внедрение call-центра в отделе расчетов с населением за ЖКУ. Данное мероприятие
позволило, в первую очередь, выполнить нормы законодательства, во вторую очередь,
качественно и своевременно принимать от населения показания индивидуальных приборов
учета в сжатые сроки.
В целях снижения потерь в водопроводных и канализационных сетях, улучшения
качества подаваемой холодной воды в сеть в 2013 году был выполнен текущий и
капитальный ремонт водопроводных и канализационных сетей на общую сумму 10,1 млн.
руб.
Основные проблемы, возникающие в процессе хозяйственной деятельности.
Основными видами деятельности ЭМУП «Жилкомхоз» являются холодное
водоснабжение, водоотведение (отвод бытовых стоков), содержание и текущий ремонт МКД.
Плата за содержание и ремонт жилого фонда регулируется и утверждается согласно
Жилищному Кодексу РФ общим собранием собственников МКД. На сегодняшний день
сложилась ситуация, когда собственники помещений не желают утверждать новые,
экономически обоснованные размеры платы за содержание, эксплуатацию и текущий ремонт
общего имущества МКД, а ранее принятые размеры платы в основной массе обслуживаемых
домов остались на уровне 2010-2011 гг., то есть действуют уже более 3 лет, не обеспечивая в
полном объеме потребность в финансовых средствах для поддержания жилищного фонда в
нормативном состоянии.
Процент оплаты населением в 2013 год жилищно-коммунальных услуг составил
97,1% к выставленным суммам. Задолженность по оплате за ЖКУ на 01.01.13г. составляла
143,4 млн. руб., на 01.01.14 г. – 153,9 млн. руб., прирост задолженности составил 7,3%.
За период с 2012 года цены на ГСМ выросли более, чем на 20%, на материалы – на
13%, проводилась индексация заработной платы работников предприятия на уровень
инфляции.
Предельный максимальный индекс роста по Республике Коми тарифов на
водоснабжение, водоотведение составил с 01.07.2013г. - 5,4 % (в среднем за год - 2,7%) при
плановой инфляции 7,1%, с 01.07.2014г. - 4,7% (в среднем за год 2,35%) при плановой
инфляции 5,6%.
Запланированные мероприятия на 2014 год:
 установка общедомовых приборов учета в жилищном фонде в количестве 132 шт.;
 выполнение мероприятий программы снижения затрат на производство;
 оптимизация производственных и бизнес-процессов;
 выполнение мероприятий по энергосбережению в части холодного водоснабжения
и водоотведения;
 капитальный ремонт сетей водоснабжения и водоотведения на общую сумму 28,1
млн. руб.;
 выполнение работ по энергосбережению на участке водоснабжения и канализации
в размере 1,1 млн. руб.
Итоги деятельности Сыктывкарские тепловые сети филиала ОАО «ТГК-9»
Отпуск тепловой энергии от теплоисточников в 2013 году оставил 1 604 110 Гкал
(98,4% к 2012 году). Тепловые потери в теплосетях несколько возросли в сравнении с 2012
годом, в 2013 году составили 204 083 Гкал (в 2012 году - 199 833 Гкал). Данный факт
обусловлен более продолжительным отопительным периодом и сокращением сроков
отключения горячего водоснабжения потребителям в летний ремонтный период с 14 до 10
дней. Количество повреждений на тепловых сетях снизилось в 2013 году по сравнению с
43
2012 годом на 52 разрыва, этому способствовала более стабильная температура наружного
воздуха и оптимальная загрузка основного оборудования на котельных. План замены
тепловых сетей в количестве 4 960 погонных метров выполнен в полном объеме. В
прошедшем отопительном сезоне отклонений от температурного графика по подаче
теплоносителя потребителю не было. Температурный зимний максимум, пройден без
замечаний с отсутствием внештатных аварийных ситуаций. Особое внимание уделяется
консервации основного энергетического оборудования, с ее помощью продляется срок
службы котлоагрегатов.
Инвестиционная программа в 2013 году выполнялась в основном в направлении
проектно-изыскательских работ. В 2014 году намечена к реализации реконструкция участка
магистральной тепловой сети от тепловой камеры 1К10 до 1К14, что позволит повысить
надежность и качество теплоснабжения.
Проблемы, возникающие в процессе хозяйственной деятельности:
- нарушение «вандалами» покровной теплоизоляции на надземных трубопроводах
тепловых сетей;
- рост количества отключений подачи электроэнергии на объекты электроснабжения
(котельные, насосные), что приводит к останову котельных, насосных, способствует
снижению надежности теплоснабжения и быстрому износу оборудования и сетей.
Предоставлением коммунальных услуг населению, проживающему в поселках
городского типа Краснозатонский, Верхняя Максаковка, Седкыркещ, поселках сельского
типа Выльтыдор и Трехозерка, местечке Лемью, районе СМЗ и Лесозавода занимается
Сыктывкарское муниципальное унитарное предприятие «Жилкомуслуга». Данное
предприятие осуществляет деятельность в сфере водоснабжения, теплоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод. Предприятие испытывает те же трудности, что и у
других организаций коммунального комплекса – неплатежи потребителей, рост цен и,
соответственно, расходов на приобретение ГСМ, топлива, мазута, материалов и т.д.
9. ФИНАНСЫ
9.1. Исполнение бюджета МО ГО «Сыктывкар» в 2013 году
Исполнение бюджета МО ГО «Сыктывкар» в 2013 году осуществлялось в
соответствии с основными направлениями и ориентирами бюджетной и налоговой политики
на 2013-2015 годы, определенными в Постановлении администрации МО ГО «Сыктывкар»
от 20.09.2012 №9/3610.
Основные задачи в области экономического развития, которые были поставлены при
исполнении бюджета – обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости
бюджета МО ГО «Сыктывкар», формирование и исполнение бюджета МО ГО «Сыктывкар»
на базе муниципальных программ, повышение качества и доступности муниципальных
услуг, развитие муниципального контроля.
Бюджет МО ГО «Сыктывкар» за 2013 год по доходам исполнен в сумме 5 658 927,3
тыс. руб. или 96,7% от уточненного годового плана. В сравнении с 2012 годом фактический
уровень доходов 2013 года уменьшился на 43 337,1 тыс. руб. (или на 0,8%).
В структуре доходов бюджета удельный вес налоговых и неналоговых доходов
составил 52% от общего объема доходов, в абсолютном выражении – 2 939 996,2 тыс. руб.
Уточненный годовой план по налоговым и неналоговым доходам по состоянию на
01.01.2014 выполнен на 100,1%. В сравнении с 2012 годом объем налоговых и неналоговых
доходов увеличился в сумме 140 852,0 тыс. руб. (или на 5%).
При этом наблюдается ежегодный прирост поступления налоговых доходов. Так в
2013 году по сравнению с 2012 годом налоговые доходы поступили больше на 163 173,5 тыс.
44
руб. (или на 6,8%). По неналоговым доходам в 2013 году по сравнению с 2012 годом
наблюдается снижение, которое составило 22 321,5 тыс. руб. (или 5,4%).
Общий объем налоговых поступлений в бюджет МО ГО «Сыктывкар» по состоянию
на 01.01.2014 составил 2 550 606,6 тыс. руб. Прирост поступления налоговых доходов
обусловлен увеличением поступлений в городской бюджет налога на доходы физических
лиц (на 12,2%), налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы
налогообложения (на 7,2%), а также налога на имущество физических лиц (на 32,7%),
земельного налога (на 11,4%).
Общий объем неналоговых поступлений в бюджет МО ГО «Сыктывкар» по
состоянию на 01.01.2014 составил 389 389,6 тыс. руб. На снижение объемов неналоговых
поступлений по сравнению с 2011 годом в наибольшей степени повлияло снижение доходов
от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на 13 542 тыс.
руб., штрафами, санкциями, возмещение ущерба на 9 820 тыс. руб.
Безвозмездные поступления в бюджет МО ГО «Сыктывкар» составили 2 718 931,1
тыс. руб., или 48% от общего объема доходов бюджета. Годовой план выполнен на 93,2%.
Объем средств, поступивших в 2013 году в виде безвозмездных поступлений, по сравнению
с 2012 годом уменьшился на 184 189,1 тыс. руб. или на 6,3%. Наибольший удельный вес в
2013 году в общем объеме межбюджетных трансфертов составили средства субвенций
предоставляемые в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих
при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления
органам местного самоуправления в установленном порядке – 58,2%.
Расходы бюджета исполнены в сумме 6 013 108,2 тыс. руб. или 89,8% от уточненного
годового плана. По сравнению с 2012 годом расходы бюджета МО ГО «Сыктывкар»
увеличились на 706 128,9 тыс. руб. (или на 13,3%).
Больше половины расходов бюджета МО ГО «Сыктывкар» -56,2% направлено на
финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий учреждениями города, из них
98,8% учреждениями социально-культурной сферы.
В 2013 году объем инвестиций в объекты капитального строительства составил
899 852,1 тыс. руб. – 15% всех расходов, из них на строительство и реконструкцию
дошкольных образовательных учреждений 412 894,56 тыс. руб. или 45,9% от общего объема
финансирования капитального строительства.
Объем расходов, направленных на выполнение расходных обязательств МО ГО
«Сыктывкар» в социально-культурной сфере в 2013 году составил 4 467 934,6 тыс. руб. или
74,3% общего объема расходов.
На выполнение полномочий, переданных для осуществления органам местного
самоуправления в 2013 году из бюджета МО ГО «Сыктывкар» профинансировано
1 458 147,0 тыс. руб., что составило 24,2% расходов.
В 2013 году в бюджете МО ГО «Сыктывкар» были предусмотрены средства на
реализацию мероприятий 3-х муниципальных программ, 16-ти долгосрочных целевых
программ, 2-х ведомственных целевых программ, 2-х муниципальных адресных программ, а
также государственных программ Республики Коми, средства на реализацию которых были
предоставлены из федерального и республиканского бюджетов.
В рамках реализации вышеупомянутых программ было профинансировано 5 498 112,4
тыс. руб. или 91,4% всех расходов бюджета МО ГО «Сыктывкар».
Фактически исполнение в целом по бюджету сложилось с превышением расходов над
доходами дефицитом в сумме 354 180,9 тыс. руб.
Для обеспечения сбалансированности бюджета МО ГО «Сыктывкар», своевременного
и полного выполнения обязательств перед получателями средств бюджета МО ГО
«Сыктывкар» в 2013 году осуществлялся постоянный мониторинг поступления доходов в
бюджет, а также кассовых выбытий в соответствии с Методикой планирования временных
кассовых разрывов при исполнении бюджета МО ГО «Сыктывкар».
В 2013 году в целях частичного покрытия дефицита местного бюджета осуществлено
привлечение бюджетного кредита из республиканского бюджета Республики Коми в размере
9 000 тыс. руб. Погашение кредита планируется в течение 2016 года. Кроме того, заключены
45
три муниципальных контракта от 15.10.2013 на оказание услуг по открытию кредитных
линий бюджету МО ГО «Сыктывкар», в рамках которых были привлечены кредитные
средства в сумме 240 000 тыс. руб. Погашение основного долга по полученным кредитам
планируется начиная с 2014 года.
Одной из важнейших задач в 2013 году являлось увеличение доходов бюджета за счет
увеличения поступлений по местным налогам (налог на имущество физических лиц и
земельного налога) и неналоговым доходам.
В целях увеличения доходов местного бюджета, а также организации контроля за
начислением и поступлением налога на имущество физических лиц продолжена работа по
проведению оценки всех неучтенных объектов недвижимости (гаражей, частных домов,
строений), расположенных на территории муниципалитета, начисление налога по которым
не производилось.
9.2. Налоги
По данным Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару за
2013 год в бюджет МО ГО «Сыктывкар» перечислено налогов и других доходов в сумме
2 557 479 тыс. руб., в том числе по видам налоговых платежей:
- налог на доходы физических лиц – 1 747 899 тыс. руб.;
- налог на имущество физических лиц – 31 149 тыс. руб.;
- земельный налог – 163 194 тыс. руб.;
- государственная пошлина – 32 255 тыс. руб.;
- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, 322 329 тыс. руб.;
- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 259 698 тыс.
руб.;
- единый сельскохозяйственный налог – 48 тыс. руб.;
- штрафы, санкции – 907 тыс. руб.
Прирост поступлений относительно 2012 года составил 7,7%, в абсолютном
выражении – 182 629 тыс. руб.
Причины увеличения поступлений в разрезе налоговых платежей следующие:
1. Сумма поступлений налога на доходы физических лиц увеличилась относительно
2012 года на 190 907 тыс. руб., или на 12,3%, в том числе:
- по организациям в области деятельности больничных учреждений на 7 312 тыс. руб.,
что обусловлено увеличением выплат по годовым премиям и выплатами по модернизации
медперсоналу;
- по организации сбора и очистка воды на 3 187 тыс. руб. из-за погашения
задолженности;
- по плательщикам в области лесозаготовки на 14 299 тыс. руб. в связи с выплатой
задолженности по акту выездной налоговой проверки;
- по плательщику в области деятельности автомобильного пассажирского транспорта,
подчиняющего расписанию на 8 639 тыс. руб. в связи с выплатой задолженности по акту
выездной налоговой проверки;
- по плательщику в области производства общестроительных работ на 1 838 тыс. руб.
в связи с выплатой задолженности по акту выездной налоговой проверки.
2. Прирост поступлений платежей по налогам, взимаемым в связи с применением
упрощенной системы налогообложения, относительно 2012 года составил 32 839 тыс. руб.,
или на 11,3%, что обусловлено увеличением начислений.
3. Сумма поступлений единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД) для
отдельных видов деятельности составила уменьшилась на 11 153 тыс. руб., или на 4,1%, что
связано с прекращением деятельности из-за увеличения суммы страховых взносов.
46
4. Сумма поступлений по земельному налогу за 2013 год увеличилась в сравнении с
2012 годом на 16 569 тыс. руб., или на 11,3%. На рост поступлений повлияло увеличение
начислений в связи с ростом объектов и субъектов собственности.
Фактическое поступление налоговых платежей в бюджет МО ГО «Сыктывкар» за
2013 год сложилось выше прогнозных показателей на 26 176 тыс. руб., или на 1%, в том
числе:
1) по налогам на доходы физических лиц – на 19 869 тыс. руб., или на 1,1%. При
составлении прогноза учитывались данные динамики поступлений предыдущих периодов.
Отклонение связано с ростом поступлений в погашение задолженности в большем размере,
чем планировалось.
2) по государственной пошлине, сборам – на 2 122 тыс. руб. или на 7%. При
составлении прогноза учитывались данные динамики поступлений предыдущих периодов.
Отклонение связано с увеличением уплаты госпошлины.
Кроме того, меньше прогнозных показателей поступило по налогам:
- по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 9 137
тыс. руб. или на 3,4%. При составлении прогноза учитывались данные по поступлениям за
аналогичный период прошлого года. Снижение поступлений связано с увеличением суммы
страховых взносов, включаемых в счет уменьшения суммы ЕНВД, подлежащей уплате, что
приводит к уменьшению суммы исчисленного налога. Кроме того, уменьшение поступлений
ЕНВД связано с тем, что система ЕНВД с 2013 года является добровольной системой
налогообложения и в 2013 году увеличилось количество ИП снятых с учета (ЕНВД).
9.3. Сальдированный финансовый результат крупных и средних
организаций
По данным Комистата сальдированный финансовый результат (прибыль минус
убыток) крупных и средних организаций (кроме бюджетных, финансово-кредитных
организаций и субъектов малого предпринимательства) в 2013 году был положительным и
составил 8 234,8 млн. руб. (в фактически действовавших ценах) (97,8% к 2012г.).
Доля прибыльных организаций – 73,0% к общему количеству организаций, доля
убыточных организаций – 27,0% соответственно. Прибыль организаций составила
10 301,3 млн. рублей, убыток – 2 066,5 млн. рублей.
Дебиторская задолженность организаций на конец декабря 2013 года в целом по
городу составила 17 970,4 млн. рублей (93,6% к ноябрю 2013 года), в том числе
просроченная – 1 078,0 млн. рублей (106,6%).
Объем кредиторской задолженности организаций всех видов деятельности (без
субъектов малого предпринимательства) на конец декабря 2013 года составил
19 105,6 тыс. рублей (104,9% к ноябрю 2013 года), в том числе просроченная –
422,2 млн. рублей (88,1%).
Задолженность организаций в бюджеты всех уровней на конец декабря 2013 года
составила 2 063,7 млн. рублей (в том числе просроченная задолженность – 97,1% к ноябрю
2013 года и 7,0% к общей сумме задолженности). Задолженность организаций в
государственные внебюджетные фонды – 451,65 млн. рублей (в том числе просроченная
задолженность – 56,0% к ноябрю 2013 года и 12,0% к общей сумме задолженности).
Превышение дебиторской задолженности над кредиторской за декабрь 2013 года
составило 1 135,2 млн. рублей.
9.4. Денежно-кредитные отношения
По данным Национального Банка Республики Коми в 2013 году позитивные
тенденции МО ГО «Сыктывкар» преобладали в обрабатывающей промышленности при
47
сокращении объема производств некоторых видов сельскохозяйственной продукции,
перевозок автомобильным транспортом.
Темпы роста большинства социально-экономических показателей складывались
выше, чем в 2012 году. Вместе с тем, сильнее проявились факторы, сдерживающие
экономический рост: неблагоприятные изменения со спросом и заказами на продукцию
(работы, услуги) предприятия, замедление розничного кредитования. При этом увеличилось
влияние рисков хозяйственной деятельности.
В структуре наличного денежного оборота Республики Коми на долю г. Сыктывкар
приходилось порядка 47%. За 2013 год наличный денежный оборот в городе с учетом
операций, совершаемых через банкоматы, составил 283 млрд. руб., увеличившись на 11% по
сравнению с прошлым годом при замедлении темпа прироста (за 2012 год – 24%).
Поступления наличных денег в кассы банковских учреждений города превысили
выдачи на 0,9 млрд. руб. (1% от общего объема НДО). Данная ситуация свидетельствует о
повышении уровня возврата наличных денег в кассы банков и полном удовлетворении
потребности клиентов в наличных денежных средствах за счет собственных кассовых
ресурсов и текущих поступлений. По-прежнему основная роль в формировании НДО
принадлежала филиалу ОАО «Сбербанк России» - Коми отделение №8617 - 57% в общем
обороте наличных денег города за рассматриваемый период, на долю филиалов
инорегиональных кредитных организаций приходилось 12%.
Основными источниками поступлений наличных денег в кассы банковских
учреждений г. Сыктывкар являлись: выручка от продажи товаров и реализации платных
услуг населению (33% в структуре поступлений), поступления на счета по вкладам
физических лиц (24%), причем опережающие темпы роста сложились в отношении
последнего из обозначенных источников (+11% по сравнению с 2012 годом).
Основными направления расходования наличных средств из банковских учреждений
города связаны преимущественно с выдачей денег через банкоматы (40%), со счетов по
вкладам физических лиц (32%)и с их текущих счетов (10%).
При этом тенденция выданных наличным путем средств на заработную плату и
выплаты социального характера (на 19% меньше, чем годом ранее) вызваны активным
переходом на безналичную форму оплаты труда в рамках «зарплатных проектов».
Этому способствовало активное развитие безналичной формы расчетов с
использованием банковских карт: по данным на 01.01.2014 на 1 000 жителей Республики
Коми приходилось 1 159,8 платежных карт, эмитированных филиалами кредитных
организаций, (на 01.01.2013 – 1 029,9 карт). Одновременно развивалась и инфраструктура
для оплаты населением товаров и услуг в безналичном порядке. При этом преимущественно
банковские карты продолжали использоваться для снятия наличных денег (81%).
Сыктывкар характеризуется наиболее развитым банковским сектором. По состоянию
на 01.01.2014 на территории МО ГО «Сыктывкар» насчитывалось 96 кредитных организаций
и их подразделений, в т.ч. 1 самостоятельный банк, 6 филиалов банков других регионов, 35
дополнительных офисов, 32 операционных офисов, 10 операционных касс, 9 кредитнокассовых офисов, 3 представительства.
Основные показатели наличного денежного оборота города
Наименование показателей
Ед. изм.
2012г.
2013г.
Наличный денежный оборот по г. Сыктывкар
Приход, всего:
в том числе:
- поступления от продажи товаров
- поступления от реализации платных услуг
- поступления на счета по вкладам физических лиц
- поступления на счета индивидуальных
предпринимателей
- поступления на счета физических лиц
млн. руб.
млн. руб.
255 338
127 290
283 429
142 185
Изменение,
%
111,0
112,0
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
33 296
12 584
31 190
10 925
34 463
13 343
34 752
10 033
104,0
106,0
111,0
92,0
млн. руб.
10 103
11 867
117,0
48
Основные показатели наличного денежного оборота города
Наименование показателей
Ед. изм.
2012г.
2013г.
- поступления займов и в погашение кредитов
- поступления наличных денег через банкоматы
Расход, всего:
в том числе:
- выдачи со счетов по вкладам физических лиц
- выдачи со счетов физических лиц
- выдачи организациями Федерального агентства
связи
- выдачи заработной платы и выплат социального
характера
- выдачи наличных денег через банкоматы
2. Выпуск (изъятие) денег из обращения (расход приход)
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
7 446
11 113
128 048
8 682
17 238
141 244
Изменение,
%
117,0
155,0
110,0
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
42 678
12 487
7 474
44 785
13 990
7 554
105,0
112,0
101,0
млн. руб.
4 780
3 850
81,0
млн. руб.
млн. руб.
47 131
758
56 505
(941)
120,0
х
Таким образом, в 2013 году положительные тенденции преобладали в большинстве
видов экономической деятельности, характерных для города. Вместе с тем, сильнее
проявились факторы, сдерживающие экономический рост: неблагоприятные изменения со
спросом и заказами на продукцию (работы, услуги) предприятий, замедление розничного
кредитования, увеличение влияния рисков хозяйственной деятельности на предприятия.
Ухудшилось состояние расчетов предприятий и организаций города.
В условиях неоднозначных изменений в экономике, ожидания предприятийучастников мониторинга Банка России в сфере производства остаются оптимистичными,
особенно преобладают такие ожидания на предприятиях обрабатывающих производств и в
производстве пищевых продуктов.
Наличные деньги являлись основным платежным инструментом при совершении
розничных платежей. Вместе с тем, продолжилось развитие безналичной формы оплаты, в
том числе посредством внедрения электронных средств платежа, расширения
инфраструктуры для совершения безналичных операций.
Продолжились изменения в структуре банковского сектора города. Физические лица
являлись основным источником фондирования кредитных организаций, что усиливало
снижение приток средств на счета юридических лиц. На фоне уменьшения доходности
депозитов физических лиц, увеличился спрос на сберегательные сертификаты Коми
отделения Сбербанка. По итогам года отмечается замедление темпов потребительского
кредитования вследствие снижения кредитной активности населения.
Сохранялась определяющая роль Коми отделения Сбербанка в формировании
основных показателей деятельности банковского сектора, а также наличного денежного
оборота города.
9.5. Размещение муниципального заказа
За 2013 год размещено 10 385 ед. заказов на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» на общую сумму
1 536 803,48 тыс. руб. (в 2012 году – 14 729 ед. на сумму 1 164 130,52 тыс. руб.), в том числе:
- на открытых конкурсах – 4 ед. на сумму 41 359,27 тыс. руб.;
- на открытых аукционах в электронной форме – 205 ед. на сумму 1 014 052,04
тыс. руб.;
- путем запроса котировок – 129 ед. на сумму 22 030,08 тыс. руб.;
- у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) – 10 047 ед. на сумму
459 362,09 тыс. руб.
49
В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 17.04.2013 № 211 «Об
условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения
заказов на поставки товаров для нужд заказчиков» были предоставлены преференции
товарам российского и (или) белорусского производства на сумму 23,36 млн. руб.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд» было размещено заказов у субъектов малого
предпринимательства в размере не менее чем 10 не более 20 процентов общего годового
объема поставок товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с перечнем
товаров, работ, услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №
642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд,
размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства».
10. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
10.1. Заработная плата
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника (в
организациях, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) за 2013 год
составила 35 972 руб., что на 12,8% выше уровня прошлого года.
Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника (в организациях, не
относящихся к субъектам малого предпринимательства) за 2013 год по видам экономической
деятельности приведена в таблице.
Вид экономической деятельности
Сельское хозяйство и лесное хозяйство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Строительство
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного
пользования
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление
услуг
Государственное управление и обеспечение военной
безопасности; социальное страхование
Образование
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг
ВСЕГО
Среднемесячная
номинальная
заработная плата, руб.
24 696
к
35 218
41 460
30 185
25 645
19 393
36 025
58 523
31 272
54 570
26 545
28 545
26 150
35 972
Фонд начисленной заработной платы всех работников за 2013 год составил 36 844,8
млн. руб., в том числе по видам экономической деятельности:
50
Вид экономической деятельности
Сельское хозяйство и лесное хозяйство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Строительство
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление
услуг
Государственное
управление
и
обеспечение
военной
безопасности; обязательное социальное обеспечение
Образование
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Предоставление
прочих
коммунальных,
социальных
и
персональных услуг
ВСЕГО
Фонд начисленной
заработной платы,
тыс. руб.
355 291
к
4 646 387
2 391 953
801 631
1 811 478
174 450
3 515 976
2 607 655
2 255 568
8 352 898
4 139 628
4 564 088
1 173 854
36 844 806
10.2. Пенсии
По данным Комистата по состоянию на 1 января 2014 года численность пенсионеров
увеличилась и составила 78 435 человек.
51
Средний размер назначенных пенсий на 1 января 2014 года составил 12 747 руб., в
том числе по видам пенсионного обеспечения:
- по старости – 13 556 руб.;
- по инвалидности – 7 818 руб.;
- по случаю потери кормильца – 7 444 руб.;
- социальные – 7 020 руб.
Итоги деятельности Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в
городе Сыктывкаре Республики Коми
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (далее – Управление) входит в структуру
Пенсионного фонда РФ и непосредственно подчиняется Отделению ПФР по Республике
Коми. Деятельность Управления организована в соответствии с требованиями федерального
законодательства, нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации в
области пенсионного обеспечения граждан.
Управление, в соответствии с «Положением о государственном учреждении —
Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики
Коми» утвержденным 26.06.2006г., обеспечивает:
1. Регистрацию и учет страхователей в установленном порядке в соответствии с
действующим законодательством. На 1 января 2014 года в Управлении зарегистрировано
18,4 тыс. страхователей (на январь 2013 года – 28,3 тыс. страхователей), в т.ч. 7,1 тыс.
индивидуальных предпринимателей (на январь 2013 года – 14,1 тыс. предпринимателей).
Значительное снижение численности страхователей в сравнении с прошлым годом связано с
тем, что в течение 2013 года с учета были сняты организации, исключенные из
государственного реестра юридических и физических лиц.
2. Организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений
о всех категориях застрахованных лиц. По сравнению с прошлым годом количество
застрахованных лиц по Управлению выросло на 10,5 тыс. чел. и составило на 1 января 2014
года – 302,2 тыс. чел.
52
3. Выполнение функции администрирования страховых взносов – контроль за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления)
страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Пенсионный
фонд наделен правом проводить камеральные и выездные проверки плательщиков страховых
взносов, производить зачет и возврат излишне уплаченных и взысканных страховых взносов,
пеней и штрафов, а также осуществлять проверку индивидуальных сведений о трудовом
стаже и заработке, сведений о специальном стаже, проводить стажировки страхователей по
вопросам досрочного пенсионного обеспечения.
4. Работу программы государственного софинансирования дополнительных
пенсионных накоплений по закону № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на
накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования
пенсионных накоплений». 01.10.2013 г. завершился прием заявлений на вступление в
Программу государственного софинансирования пенсии. Всего по состоянию на 1 октября
2013 года участие в программе приняли 44 238 человек (на 01.01.2013 г. – 36 651 чел.).
Общая сумма поступлений дополнительных страховых взносов за 2013 год составила
13 542,6 тыс. руб., что на 3 980,6 тыс. руб. больше по сравнению с 2012 годом. От
работодателей, участвующих в программе софинансирования накопительной части пенсии
своих работников как третья сторона, по состоянию на 01.01.2014 год поступило 2 305,7 тыс.
руб.
5. Ведение базы данных по пенсионерам. Своевременное назначение и перерасчет
пенсий на основе данных персонифицированного учета, а также их своевременную выплату
и доставку. Численность пенсионеров, состоящих на учете в Управлении на 1 января 2014
года – 78,4 тыс. чел. (в т.ч. в городе Сыктывкаре – 61,0 тыс. чел., в Эжвинском районе города
Сыктывкара – 17,4 тыс. чел.). В течение 2013 года специалистами Управления назначено 4,8
тыс. пенсий, произведен перерасчет 10,4 тыс. пенсий, кроме того, произведен ежегодный
перерасчет пенсии лицам, продолжающим свою трудовую деятельность, а также индексация
пенсий в соответствии с решениями Правительства.
6. Реализацию Федерального закона № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения». На 1 января 2014 года
Управлением назначена страховая часть трудовой пенсии по старости (на 1 января 2013 г. 894 пенсионерам), средний размер которой составил 2 695 руб. в месяц (в 2012 году – 2 411
руб.).
7. Назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). На 1 января 2014
года количество получателей ежемесячной денежной выплаты – 28,7 тыс. человек, что на 0,3
тыс. человек меньше, чем на 1 января 2013 года. Размер ЕДВ, в зависимости от категории
получателей, в 2013 году колебался от 956 руб. до 3 832 руб. (в 2012 году – от 902 руб. до
3 562 руб.). Граждане, получающие ЕДВ и имеющие право на соцпакет, могут отказаться от
его получения, либо возобновить его получение. За 2013 год от соцпакета отказались 1 602
чел. (за 2012 год отказались 1 650 чел.), возобновили получение соцпакета 360 чел (за 2012
год возобновили 394 чел.).
8. Реализацию Федерального закона № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за
счет средств пенсионных накоплений». На 1 января 2014 года в Управление обратилось 15
836 чел. за выплатой средств пенсионных накоплений, (на 3710 чел. Больше, чем по
состоянию на 01.01.2013 г.). Общее число принятых положительный решений о выплате
средств пенсионных накоплений на 01.01.2014 г. составило, в т.ч. по единовременной
выплате – 14 138 (в 2013 г. – 10 738), по срочной пенсионной выплате – 1 чел. (в 2013 г. - 1),
по накопительной части пенсии – 57 чел. (в 2013 г. - 32).
9. Выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим
пенсионерам, в соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных
гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях». В 2013 году компенсацию на оплату стоимости проезда
к месту отдыха и обратно получили 4 739 неработающих пенсионера (в 2012 году – 4 285
пенсионеров).
53
10. Реализацию Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В течение 2013 года выдано
1
743 сертификата на материнский (семейный) капитал, что на 335 сертификатов больше, чем
в 2012 году. На распоряжение средствами МСК за 2013 год принято 1 360 положительных
решений (за 2012 год – 1 076 решений).
11. Прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб по вопросам,
относящимся к компетенции Управления. За 2013 год в Управление поступило 128,6 тысяч
обращений (письменных, устных, по телефону), в 2012 году было 151,6 тысяч обращений.
12. Ведение разъяснительной работы среди населения, страхователей по вопросам
пенсионного
обеспечения,
пенсионного
страхования
и
индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В 2013
году, как и в 2012 году, работало 44 консультационных пункта. С 2013 года ПФР прекратил
рассылку «писем счастья» - извещений о состоянии индивидуальных лицевых (пенсионных)
счетов. Граждане могут получать информацию о состоянии своего индивидуального счета
через единый портал государственных и муниципальных услуг www/gosuslugi.ru, через
кредитные организации, с которыми у ПФР заключены соответствующие соглашения, в
УПФР по месту жительства. Самостоятельно за информацией о состоянии лицевых счетов в
2013 г. обратились 3,4 тыс. граждан.
13. Защиту интересов застрахованных лиц и Управления в судах при рассмотрении
вопросов пенсионного обеспечения и страхования, взыскания пеней и недоимок по
страховым взносам. В 2013 году Управлением предъявлено 3 255 исков по взысканию
страховых взносов, пеней и штрафов, представители Управления участвовали в 2 463
судебных заседаниях (в 2012 году – 3 300 исков, 2 380 судебных заседаний). На судебные
участки переданы для рассмотрения и вынесения соответствующего постановления 1 321
административный материал (в 2012 году – 1 694 административных материала).
11. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА
Среднесписочная численность работников организаций в 2013 году (без субъектов
малого предпринимательства) составила 85 356 человек, что на 1,2% меньше уровня 2012
года, в том числе по видам экономической деятельности:
Вид экономической деятельности
Сельское хозяйство и лесное хозяйство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Строительство
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление
услуг
Государственное управление и обеспечение военной безопасности;
обязательное социальное обеспечение
Образование
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных
услуг
Среднесписочная
численность
работников
организаций, чел.
1 033
к
10 741
4 776
2 120
5 780
714
8 071
3 635
5 763
12 729
12 996
13 244
3 609
54
По данным ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» в 2013 году регистрируемый рынок
труда в г. Сыктывкар в целом соответствовал общим тенденциям социально-экономического
развития МО ГО «Сыктывкар». 2013 год характеризовался стабилизацией ситуации на рынке
труда. По сравнению с прошлыми годами увеличилась потребность экономики города в
кадрах: в 2013 году хозяйствующими субъектами города в ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара»
заявлено 19,2 тыс. вакансий, что на 671 вакансию больше, чем в 2012 году. Коэффициент
напряженности на регистрируемом муниципальном рынке труда МО ГО «Сыктывкар»
(численность незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в ГУ РК
«ЦЗН города Сыктывкара», на одну заявленную вакансию) в 2013 году значительно снизился
и составил 0,3 против 0,53 в 2012 году.
Численность работников, уволенных по сокращению численности штата или в связи с
ликвидацией, в 2013 году составила 737 человек из 114 организаций против 716 человек из
113 организаций города в 2012 году. Рост числа высвобожденных связан с увольнением 136
человек, в связи с реорганизацией Сыктывкарской таможни ФТС Северо-Западного
таможенного управления путем присоединения к Санкт-Петербургской таможне. 3
организации представили сведения о переводе 372 работников на неполный рабочий день
(неделю) или на вынужденный простой, что было обусловлено неблагоприятными
погодными условиями.
В отчетном периоде за получением государственных услуг на рынке труда в ГУ РК
«ЦЗН города Сыктывкара» обратилось 9 040 граждан, в установленном порядке признаны
безработными 2 665 граждан (77,8% к 2012 году).
Численность зарегистрированных в ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» безработных на
1 января 2014 года составила 807 человек, что на 48 безработных граждан меньше, чем на
начало 2013 года. Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности
зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения МО ГО
«Сыктывкар») снизился за год с 0,60% до 0,57%.
55
В структуре зарегистрированных безработных, по-прежнему, преобладают граждане,
уволенные с последнего места работы по собственному желанию (46,4% – на 1 января 2013
года, 57,1% – на 1 января 2014 года). 15,0% безработных граждан уволены в 2013 году в
связи с ликвидацией организации либо сокращением численности (в 2012 году – 13,2%).
Удельный вес безработных граждан из числа выпускников учреждений профессионального
образования составил 7,1% (в 2012 году – 5,6%).
На 1 января 2014 года на регистрационном учете в ЦЗН состояло 99 безработных
инвалидов (12,3% к общей численности безработных) на 1 января 2013 года – 109 инвалидов
(12,7%).
Обеспечение прав граждан в области защиты от безработицы и удовлетворение
потребностей работодателей в необходимых кадрах осуществлялось в соответствии с
согласованной с администрацией МО ГО «Сыктывкар» Программой содействия занятости
населения МО ГО «Сыктывкар» на 2012-2014 годы, мероприятия которой финансировались
за счет федерального и республиканского бюджетов. Реализация Программы в 2013 году
позволила выполнить поставленные цели:
- не допустить критическую ситуацию на муниципальном рынке труда;
- обеспечить права граждан в области защиты от безработицы и содействия занятости
незанятого населения муниципального образования.
В процессе реализации Программы решены следующие приоритетные задачи:
- содействие гражданам, ищущим работу, в трудоустройстве;
- организация временного трудоустройства безработных граждан;
- осуществление комплекса профориентационных услуг населению, психологической
поддержки, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
безработных граждан;
- содействие безработным гражданам в организации самозанятости;
- своевременное оказание безработным гражданам в период поиска работы
социальной поддержки в виде выплаты пособия по безработице.
В рамках реализации мероприятий Программы содействия занятости населения МО
ГО «Сыктывкар» в 2013 году:
- трудоустроено 5 709 граждан, обратившихся в ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» за
получением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы;
56
- в целях повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке
труда г. Сыктывкар по направлению ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» прошли
профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации 327 безработных
гражданин;
- приняли участие в оплачиваемых общественных работах 187 человек из числа
граждан, ищущих работу, и безработных граждан;
- на условиях временной занятости трудоустроено 50 безработных граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, с выплатой материальной поддержки;
- на квотируемые рабочие места в организации города трудоустроено 36 безработный
гражданин из числа инвалидов и других категорий граждан, испытывающих трудности в
поиске работы;
- на условиях временной занятости в период каникул трудоустроен 1 913
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
- государственные услуги по профессиональной ориентации предоставлены 1 825
гражданам, по социальной адаптации на рынке труда – 202 безработным гражданам;
- государственную услугу содействия самозанятости получили 168 безработных
граждан, из них 13 граждан организовали собственное дело;
- с целью предоставления гражданам государственной услуги содействия в поиске
работы, а работодателям – в подборе необходимых работников ГКУ Республики Коми «ЦЗН
города Сыктывкара» организовал 28 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест с участием
224 организаций.
В рамках Подпрограммы второй Государственной программы Республики Коми
«Содействие занятости населения» в соответствии с договорами, заключенными между ЦЗН
и работодателями города, выделены финансовые средства на оснащение и оборудование
рабочих мест, на которые трудоустроено 26 инвалидов.
В рамках Ведомственной целевой программы «Программа содействия занятости
населения Республики Коми (2012-2014 года)» профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации прошла 21 женщина, находящаяся в отпуске по
уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
12. ДЕМОГРАФИЯ
Численность постоянного населения на 01.01.2014, по предварительной оценке,
составила 257,9 тыс. человек3.
Демографическая ситуация в 2013 году по сравнению с 2012 годом характеризовалась
увеличением числа умерших (2 582 человек в 2013 году против 2 310 человек в 2012 году) и
увеличением числа родившихся (3 494 человек в 2013 году против 3 099 человек в 2012
году).
Последние статистические данные из паспорта муниципального образования, опубликованные на
официальном сайте Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике
Коми
3
57
На 1 января 2013 года численность населения по основным возрастным группам в
г.Сыктывкаре составляла:
- моложе трудоспособного – 46 020 человек (на 01.01.2012 - 45 090 чел.);
- трудоспособное население – 161 420 человек (162 212 чел.);
- старше трудоспособного – 48 637 человек (47 187 чел.).
13. СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
13.1. Здравоохранение4
Заболеваемость инфекционными заболеваниями
По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в 2013 году
заболеваемость инфекционными заболеваниями на территории МО ГО «Сыктывкар»
составила:
Скарлатина
случаев
76
4
в % к 2012
42
Грипп и острые
инфекции верхних
дыхательных путей
тыс.
случаев
125,8
в % к 2012
110
Гепатиты
(включая
хронические
вирусные)
случаев
88
в % к 2012
76
Острые
кишечные
инфекции
случаев
1 510
в % к 2012
86
Сведения представлены отраслевыми (функциональными) органами администрации МО ГО «Сыктывкар»
58
Туберкулез
(впервые
выявленный)
случаев
в % к 2012
234
88
Сифилис
(впервые выявленный)
случаев
50
в % к 2012
Гонококковая
инфекция
случаев
109
Болезнь, вызванная
вирусом
иммунодефицита
человека (ВИЧ)
в % к 2012
263
случаев
121
в % к 2012
93
175
Отдельные инфекционные заболевания детей в возрасте 0-14 лет за 2013 год
Скарлатина
случаев
76
в % к 2012
73
Коклюш
случаев
6
в % к 2012
75
Грипп и острые
инфекции верхних
дыхательных путей
тыс.
случаев
86,5
в % к 2012
109
Гепатиты
(включая
хронические
вирусные)
случаев
в % к 2012
-
-
Туберкулез (впервые
выявленный)
случаев
2
в % к 2012
100
Острые
кишечные
инфекции
случаев
в % к 2012
1 285
87
Педикулез
случаев
177
в % к 2012
87
Обязательное медицинское страхование5
Постановлением Правительства Республики Коми от 25.12.2012 №624 утверждена
территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи на территории Республики Коми на 2013 год и на плановый период
2014, 2015 годов.
В рамках утвержденной программы по обязательному медицинскому страхованию
согласованы страховыми медицинскими организациями и ГУ ТФОМС Республики Коми
приняты на оплату медицинских услуг, оказанных медицинским организациям
города Сыктывкара и Эжвинского района на общую сумму 1 785 834 437 руб.
В соответствии с Федеральным законом №326-ФЗ от 29.11.2010 «Об обязательном
медицинском страховании» с 01 января 2013 года вошли в систему обязательного
медицинского страхования следующие организации других форм собственности
г.Сыктывкар и Эжвинского района:
- ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Республике Коми»;
- ОАО «Монди СЛПК»;
- ООО «РГС-Мед»;
- ООО «Медицинская клиника «Модус-центр»;
- ООО СК «Интерстом»;
- ООО «Интерстом-4»;
- ООО «Клинико-лабораторный центр»;
- ООО «Лечебно-консультативная поликлиника «Астромед»;
- ООО «Дента Люкс»;
- ООО «Светоч плюс»;
- ООО «Клиника новых технологий».
Согласно постановления Правительства Республики Коми от 20 11.2012 №498 «О
переводе в государственную собственность Республики Коми муниципальных учреждений
5
Сведения представлены Сыктывкарским межрайонным филиалом ГУ ТФОМС Республики Коми в
соответствии с возложенными функциями по обеспечению реализации Закона Российской Федерации «О
медицинском страховании граждан в Российской Федерации», по исполнению территориальной программы
государственных гарантий по ОМС на территории города Сыктывкара.
59
здравоохранения» с 01.01.2013 года муниципальные учреждения здравоохранения города
Сыктывкара и Эжвинского района города Сыктывкара переданы в государственную
собственность республики Коми.
В целом по г.Сыктывкару на 01.01.2014 числится 39 медицинских организаций в том
числе частной собственности.
Анализ выполнения объемных и финансовых показателей по видам медицинской помощи в
части ОМС, предоставляемых в рамках Программы обязательного медицинского
страхования за 2013 год в сравнении с 2012 годом
по медицинским организациям г. Сыктывкар
Амбулаторно-поликлиническая помощь:
Объемные показатели (посещения)
2012 год
2013 год
факт
%
план
факт
%
выполнения
выполнения
3
4
5
6
7
план
1
Медицинские
организации
г.
Сыктывкар
Медицинские
организации
Эжвинского района
Медицинские организации других
форм собственности
ИТОГО:
2
1 503 217
1 496 748
99,6
1 535
1 537 527
100,2
494 311
487 630
98,7
490 202
476 683
97,2
220 685
176 672
80,1
200 709
182 023
90,7
2 218 213
2 161 050
97,4
2 226 108
2 196 233
98,7
Финансовые показатели (руб.)
план
1
Лечебнопрофилактическ
ие учреждения
г. Сыктывкар
Лечебнопрофилактическ
ие учреждения
Эжвинского
района
Медицинские
организации
других
форм
собственности
ИТОГО:
2012 год
факт
2013 год
факт
план
5
6
%
выполнения
7
2
3
%
выполнения
4
395 276 718,1
379 708 482,2
96,1
659 214 890,0
663 175 735,0
100,6
136 198 488,7
134 532 235,4
98,8
222 250 412,0
217 390 514,0
97,8
65 571 764,4
52 518 775,5
80,1
96 760 575,0
92 381 342,0
95,5
597 046 971,2
566 759 493,1
94,9
978 225 877,0
972 947 591,0
99,5
Анализ объемных и финансовых показателей по амбулаторно-поликлинической
помощи за 2013 год в сравнении с 2012 годом выявил следующее:
 плановые объемные показатели утверждены по г. Сыктывкар и Эжвинского района
на уровне 2012 года;
 определены объемы медицинской помощи медицинским организациям других форм
собственности;
 по медицинским организациям г. Сыктывкар и Эжвинского района выполнение
плана за 2013 год составило 100,15% и 97,24% соответственно, по медицинским
организациям других форм собственности –90,69%.
60
Стационарная помощь:
2
61 089
Объемные показатели (койко-дни)
2012 год
2013 год
факт
%
план
факт
%
выполнения
выполнения
3
4
5
6
7
59 537
97,5
50 795
51 181
100,8
130 511
133 129
102,0
125 047
127 905
102,3
1 858
1 852
99,7
-
-
-
193 458
194 518
100,6
175 842
179 086
101,8
план
1
Медицинские организации г. Сыктывкар
Медицинские организации Эжвинского
района
Медицинские организации других форм
собственности
ИТОГО:
Финансовые показатели (руб.)
2012 год
факт
план
1
Медицинские
организации
г. Сыктывкар
Медицинские
организации
Эжвинского
района
Медицинские
организации
других
форм
собственности
ИТОГО:
2013 год
факт
план
5
6
%
выполнения
7
2
3
%
выполнения
4
118 936 088,9
118 998 392,8
100,1
130 153 719,0
130 316 616,0
100,1
236 043 691,8
244 415 674,4
103,6
303 186 849,0
309 875 821,0
102,2
1 949 749,9
1 760 803,6
90,3
-
-
-
356 929 530,7
365 174 870,9
102,3
433 340 568,0
440 192 437,0
101,6
Анализ объемных и финансовых показателей по стационарной помощи
медицинскими организациями г. Сыктывкара и Эжвинского района показал, что выполнение
плана за 2013 год составило 100,13% и 102,21% соответственно.
Стационарозамещающая помощь:
план
1
Медицинские организации
г. Сыктывкар
Медицинские организации Эжвинского
района
Медицинские организации других форм
собственности
ИТОГО:
2
Объемные показатели (койко-дни)
2012 год
2013 год
факт
%
план
факт
%
выполнения
выполнения
3
4
5
6
7
96 803
96 400
99,6
104 428
105 174
100,7
37 157
36 876
99,2
36 574
36 490
99,8
5 982
5 953
99,5
5 585
5 615
100,5
139 942
139 229
99,5
146 587
147 279
100,5
Финансовые показатели (руб.)
1
Медицинские
организации
г. Сыктывкар
Медицинские
организации
Эжвинского района
Медицинские
организации
других
план
2012 год
факт
2
2013 год
факт
план
3
%
выполнения
4
5
6
%
выполнения
7
41 493 755,9
41 425 477,2
99,8
56 479 169,0
56 320 899,0
99,7
19 583 455,9
19 335 723,1
98,7
23 649 691,0
23 570 544,0
99,7
2 540 010,5
2 503 972,8
98,6
3 008 772,0
3 025 062,0
100,5
61
форм собственности
ИТОГО:
63 617 222,3
63 265 173,1
99,5
83 137 632,0
82 916 505,0
99,7
Анализ объемных и финансовых показателей по стационарозамещающей помощи за
2013 год показал следующее:
 по сравнению с 2012 годом, на 2013 год утверждено плановых объемных
показателей по медицинским организациям г. Сыктывкар и Эжвинского района на 6 645
пациенто-дней больше;
 по медицинским организациям г. Сыктывкар и Эжвинского района выполнение
плана за 2013 год составило 100,71% и 99,77% соответственно, по медицинским
организациям других форм собственности – 100,54% (ОАО «Монди СЛПК»).
13.2. Культура
По данным Комистата в столице республики зарегистрировано 99 организаций
отдыха, развлечений и культуры (из них: 62 государственные и муниципальные
учреждения). В частности, государственное автономное учреждение Республики Коми
«Театр оперы и балета», государственное автономное учреждение Республики Коми
«Государственный ордена Дружбы народов академический театр драмы им. В.Савина»,
государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Национальный музыкальнодраматический театр Республики Коми», государственное автономное учреждение
Республики Коми «Коми республиканская филармония», государственное бюджетное
учреждение Республики Коми «Национальный музей Республики Коми», государственное
бюджетное учреждение Республики Коми «Национальная галерея Республики Коми».
По данным Управления культуры администрации МО ГО «Сыктывкар» на начало
2013 года на территории МО ГО «Сыктывкар» работали 14 муниципальных учреждений
культуры, включая 2 централизованные библиотечные системы с 21 библиотекамифилиалами, 5 домов культуры, 6 центров народной культуры, досуга, 1 музей.
Учреждениями культуры за 2013 г. проведено – 4 138 мероприятий, в т.ч.:
– домами культуры 3 383,
– музыкальными школами 185;
– иными учреждениями 570.
За счет средств бюджета – 2 690, на платной основе – 1 448.
По сравнению в 2012 г. проведено – 4 080 мероприятий, в т.ч.:
– домами культуры 3 425;
– музыкальными школами 190;
– иными учреждениями 465.
За счет средств бюджета за 2013 год было проведено 2 837 мероприятий, в т.ч. на
платной основе 1 243.
В муниципальных библиотеках МО ГО «Сыктывкар» в 2013 г. получены следующие
результаты:
– зарегистрировано пользователей 50,7 тыс. чел.;
– книговыдача составила 1 277,5 тыс. ед.;
– библиотечный фонд составил 461,2 тыс. экз.;
– на комплектование библиотечных фондов было выделено 1 433,2 тыс. руб. из
разных уровней бюджетной системы РФ;
Одно из основных направлений деятельности муниципальных учреждений культуры –
клубные формирования (кружки, студии, клубы по интересам, творческие объединения,
коллективы художественной самодеятельности и т.д.).
На конец 2013г. действовало 178 клубных формирования, работающих за счет средств
бюджета, количество участников в которых составило 3 632 человека. (В 2012 г. 160
62
клубных формирований, количество участников в которых составило по итогам 2012 года
около 3 500 человек).
В 2013 г. МБУК Литературно – театральный музей им. Дьяконова было организовано
и проведено 32 выставки, всего в 2013 музей посетили 18 500 человек.
В 2012 г. разработана и утверждена муниципальная программа МО ГО «Сыктывкар»
«Развитие культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики (2013 – 2017
годы)», которая с 01.01.2013г. объединила в себе комплекс таких программ, как:
- Ведомственная целевая программа «Развитие культуры»;
- Долгосрочная муниципальная программа «Развитие отрасли «Культура»
- Долгосрочная муниципальная программа «Развитие отрасли «Спорт»,
- Долгосрочная муниципальная программа «Молодежь города Сыктывкара».
В рамках исполнения этой программы были реализованы следующие мероприятий:
- приобретено учебное оборудования для школ искусств г. Сыктывкара на 1,5 млн.
руб., в т.ч. за счет средств Республиканского бюджета 740,0 тыс. руб.;
- приобретено специальное оборудование для учреждений культуры на сумму 400,0
тыс. руб., в т.ч. за счет средств Республиканского бюджета 200,0 тыс. руб. (2 баяна, 2
мультимедийные установки);
- проведены ремонтные работы в 14 учреждениях культуры, на общую сумму 8,4 млн.
руб.;
- проведены мероприятия по внедрению и модернизации информационных
технологий в музее и двух библиотечных системах, в том числе за счет средств
Республиканского бюджета на сумму 274,6 тыс. руб.;
- проведено 68 общегородских мероприятий на общую сумму 24,543 млн. руб.
В рамках реализации республиканской программы развития туризма разработана
концепция развития туристической привлекательности МО ГО «Сыктывкар», на ее основе
создана концепция МО ГО «Сыктывкар» «Развитие туризма в МО ГО «Сыктывкар» на 2014
– 2020 годы».
Яркие события года:
- участие творческих коллективов учреждений культуры в 1 городской смотреконкурсе ветеранских самодеятельных хоров, танцевальных коллективов и клубов по
интересам «А годы летят…», посвященного 100-летию международного женского дня:
дипломы 1 степени в номинации «Хоры» удостоена вокальная группа «Рытъя йолога» МБУК
«ДК п.г.т. Седкыркещ», диплом 3 степени получил хор «Журавушка» МБУК «ДК «Волна»;
- в марте 2013 г. КЦ «Октябрь» состоялось открытие Дней болгарской культуры в
Сыктывкаре, посвященное 135-летию освобождения Болгарии в русско – турецкой войне.
Для участия в этом мероприятии были приглашены делегации российских болгар,
проживающих в Москве, Санкт-Петербурге, Ульяновске, а также Татарстане и Республике
Коми;
- представители Центра Коми культуры г. Сыктывкар в составе делегации от
Республики Коми приняли участие в фестивале творческих профессиональных коллективов
финно-угорских регионов России и финно-угорских стран «Дни культуры родственных
финно-угорских народов». Участников фестиваля принимала Эстония. С концертной
программой выступил ансамбль народной музыки «Зарни Ань» и руководитель молодежного
ансамбля «Томлун». На фестивале был представлен мастер – класс по Коми национальной
кухне;
- лауреатами премии правительства Республики Коми в области культуры стал
авторских коллектив МБУК «Централизованная библиотечная система» за создание
краеведческих изданий;
- за многолетний добросовестный и плодотворный труд звания «Заслуженный
работник Республики Коми» удостоен солист муниципального профессионального
творческого коллектива «Дивертисмент» Сергей Прохорович Громков;
63
- Гран-При третьего международного фестиваля – конкурса «Ритмы горизонта»
удостоен муниципальный профессиональный творческий коллектив группа «Балалайка» им.
С. Налимова. Конкурс проходил в Финляндии – Швеции;
- диплом за 1 место в Десятой всемирной танцевальной олимпиаде получил
танцевальный коллектив «Гренис» МАУК «ДРКИ»;
- городской академический хор МАУК «ДРКИ» удостоен диплома серебряного
уровня на вторых Екатеринбургских международных хоровых ассамблеях.
Молодежная политика.
С 10.01.2013 г. в составе подведомственных учреждений Управления культуры
администрации МО ГО «Сыктывкар» действует муниципальное автономное учреждение
«Молодежный центр г. Сыктывкара». В рамках выполнения муниципального задания
Молодежным центром проведено 90 мероприятий для молодежи города, в которых приняло
участие более 13,0 тыс. чел., а также совместно с Центром занятости г. Сыктывкара для
молодых людей была организована и проведена «Ярмарка вакансий».
На базе Молодежного центра действует 5 клубных формирований, в которых
занимается около 100 участников, а именно:
- стрелковый клуб;
- туристический клуб;
- поисковый отряд «Весна Победы»;
- фотоклуб;
- клуб любителей настольных игр.
В 2013 г. Молодежный центр был организатором 17 общегородских мероприятий,
многие из них благодаря усилиям работников Молодежного центра сменили свой формат и
стали более привлекательными для молодежи. Особенно хотелось бы отметить следующие
мероприятия:
1. В рамках открытия месячника спортивно – патриотической работы для учащихся
была организована игра по станциям, что пришлось по душе всем участникам встречи.
2. На традиционном конкурсе «Служу России», впервые за долгую историю
мероприятия, была проведена военно – патриотическая игра на открытой местности. Ребята
собирали и разбирали автоматы, ориентировались на открытой местности, демонстрировали
навыки оказания первой медицинской помощи и т.д.
3. Центр принимал участие в организации площадки на праздновании Масленицы.
Были организованы веселые детские карусели, изготовлены веселые тантамарески с
возможностью фотографирования.
4. Традиционно Центр принимал участие в праздновании Дня Победы, Дня города,
Дня Молодежи. В опоре на деятельность поискового отряда «Весна Победы», сотрудники
Центра организовали выставку находок клуба в стенах военной палатки на Стефановской
площади, что создало определенную атмосферу выставки.
5. Принципиально в новом формате прошел слет студенческих команд по туризму
«Маевка 2013». Старт мероприятия состоялся на площади г. Сыктывкара, откуда ребята в
рамках городского ориентирования двинулись по этапам, где решали логические задачи.
Особый колорит добавило включение в программу этапа «Охотничьи забавы».
6. Важно отметить колоссальную работу, проделанную Центром в ходе организации и
проведении молодежного форума «Взгляд молодежи: пути решения». В 2013г. для
подготовки мероприятий использовалась принципиально новая система работы – из
представителей организаторов и партнеров мероприятия был сформирован открытый
организационный комитет, который координировал и направлял работы по подготовке к
Форуму. Встречи оргкомитета производились на регулярной основе в течение двух месяцев
до начала мероприятия, что позволило качественно проработать и учесть пожелания всех
заинтересованных сторон.
7. Наиболее экологическим и традиционным проектом Центра является акция
«Волонтеры Уральских троп». Ежегодно группы под руководством инструкторов выезжают
64
на территорию Приполярного Урала, чтобы пройтись по маршруту, полюбоваться природой,
и самое главное, прибраться: почистить стоянки и собрать мусор.
В 2013 г. Молодежный центр принимал участие в конкурсе социально – значимых
проектов некоммерческих организаций на предоставление субсидий в виде муниципальных
грантов на поддержку общественных инициатив на территории муниципального образования
городского округа «Сыктывкар». В результате финансовую поддержку получили 3 проекта:
«Ощущение метро», «Живые игры», «Игры off-line».
Муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей в
сфере культуры.
В 2013 году на территории г. Сыктывкара осуществляли свою деятельность 7
учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства. Количество
учащихся составило 2 539 чел., в т.ч. обучающихся за счет средств бюджета 1 687 чел.
Яркие события года:
- в соответствии с приказом министерства культуры Республики Коми от 29.01.2013 г.
№ 32-од в г. Сыктывкаре создано две экспериментальные площадки для реализации
Федеральных государственных требований к предпрофессиональным программам по видам
искусства на базе ведущих муниципальных образовательных учреждений дополнительного
образования детей в сфере культуры и искусства МАОУДОД «Сыктывкарская детская
музыкально – хоровая школа» и МАОУДОД «Школа искусств»;
- в 2013 г. учреждениями дополнительного образования проведено два мероприятия
по выявлению талантливой молодежи: Второй открытый городской конкурс детских и
юношеских академических хоров и вокальных ансамблей «Поющее детство» – организатор
МАОУДОД «СДМХШ», Третий межрегиональный открытый конкурс детского и
юношеского изобразительного искусства «Мир, в котором мы живем» - организатор
МАОУДОД «Школа искусств»;
- в учреждениях дополнительного образования Управления культуры в 2013 г.
обучалось 2 стипендиата правительства РК и 1 лауреат премии правительства РК для
талантливой молодежи;
- лауреатами 3 степени международного конкурса исполнителей эстрадной песни
«Страна созвучий» стал ансамбль «Цветик – семицветик» МАОУДОД «СДМХШ»;
- лауреатом 1 степени межрегионального конкурса «Наследники Васнецовых» стал
обучающийся МАОУДОД «Школа искусств»;
- лауреатами 1 степени межрегионального конкурса исполнителей на народных
инструментах «Серебряные струнки» стали 2 учащихся МАОУДОД «СДМХШ»;
- в ноябре 2013 г. заключено соглашение о культурном сотрудничестве между
Управлением культуры АМО ГО «Сыктывкар» и ансамблем танца г. Тайюань Китайская
Народная Республика.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», распоряжения
Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р, распоряжения
Правительства Республики Коми от 24.01.2013 г. №12-р в 2013 году Управлением культуры
была разработан и утвержден Распоряжением администрации МО ГО «Сыктывкар» от
28.03.2013 г. № 89-р план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в МО ГО
«Сыктывкар».
Согласно этому Распоряжению Управлением культуры администрации МО ГО
«Сыктывкар» до 2018 г. планируется провести ряд структурных реформ с целью:
– повышение качества муниципальных услуг в сфере культуры;
– обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли
(создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») наиболее интересных
65
мероприятий);
– формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения
грантовой поддержки творческих проектов; творческих коллективов и солистов; участников
клубных формирований и т.д.;
– создание условий для творческой самореализации жителей МО ГО «Сыктывкар»;
– вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
– участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности
городского округа;
– популяризация МО ГО «Сыктывкар» во внутреннем и внешнем культурнотуристическом пространстве.
В течение 2013 г. были выполнены следующие мероприятия:
1. Приказом Управления культуры от 01.04.2013г. № 73-од утверждена методика
оценки эффективности и результативности использования средств бюджета МО ГО
«Сыктывкар» муниципальными учреждениями.
2. Приказом Управления культуры от 07.06.2013г. № 135-од «О работе по реализации
Распоряжения администрации МО ГО «Сыктывкар» от 28.03.2013г. № 89-р» была создана
комиссия и утвержден график заседаний комиссии с руководителями подведомственных
учреждений культуры. Комиссией были рассмотрены следующие вопросы:
- рассмотрение и анализ структуры учреждения;
- инвентаризация штатного расписания в соответствии с согласованной структурой;
- проверка должностных инструкций работников учреждений на предмет
соответствия наименования должности и типовых должностных требований утвержденным
должностным инструкциям;
- выявление функций, исполняемых учреждением, не соответствующих профилю
деятельности учреждения или дублирующих друг друга;
- рассмотрение возможности перевода должностей обслуживающего персонала из
штатного расписания на договора гражданско – правового характера или заключения
договоров аутсорсинга.
- ликвидация внебюджетных штатных расписаний путем перевода всех сотрудников
на договора гражданско – правового характера. Формирование фонда оплаты труда за счет
доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности только для выплат
стимулирующего характера основному персоналу учреждения.
По результатам заседаний комиссии разработаны рекомендации каждому
руководителю учреждений культуры по оптимизации деятельности учреждения на 2013 год.
3. В октябре 2013г. проведены мероприятия по переводу 65 штатных единиц
обслуживающего персонала из учреждений культуры в учреждение, осуществляющее
обслуживание муниципальных учреждений культуры.
4. По результатам проведенных мероприятий за 2013г. средняя заработная плата
работников учреждений культуры выросла на 168,4 % и составила 20 553,70 руб.
13.3. Образование
По данным Комистата в столице республики зарегистрировано 243 организации
образования (из них: 61 государственные и муниципальные организации). В Сыктывкаре
реализуют программы практически всех уровней образования и различной специализации:
Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова, Сыктывкарский целлюлознобумажный техникум, Сыктывкарский колледж сервиса и связи, Сыктывкарский
гуманитарно-педагогический колледж им.И.А.Куратова, Коми республиканская академия
государственной службы и управления, Сыктывкарский государственный университет,
Сыктывкарский лесной институт и другие.
Деятельность администрации МО ГО «Сыктывкар» и муниципальных
образовательных организаций в 2013 году была направлена на решение комплекса
66
стратегических
задач,
ориентированных
на
создание
условий
эффективного
функционирования и развития отрасли в условиях реализации:
- национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;
- федеральных и республиканских программ развития образования;
- основополагающих поручений Президента Российской Федерации;
- плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности образования и науки».
Проведена работа по приведению образовательной деятельности в соответствие с
требованиями Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации».
Наличие вариативной сети муниципальных организаций образования на территории
МО ГО «Сыктывкар», представленной в таблице, позволяет обеспечить конституционные
права граждан на получение образования:
2010
год
40
17
2
2
4
5
8
2
26 009
Общее количество общеобразовательных школ, в т.ч.:
- средних
- основных
- начальных
- лицеев
- гимназий
- школ с углубленным изучением отдельных предметов
- вечерних (сменных) школ
- коррекционных
Число обучающихся на конец учебного года
Общее
количество
организаций
дополнительного
15
образования, в т.ч.:
- дворцов
1
- центров
14
- клубов
Число
обучающихся,
охваченных
программами 16 333
дополнительного образования
МОУ «ЦППРиК»
2
ИТОГО
57
2011
год
40
17
2
2
4
5
8
2
26 495
2012
год
40
17
2
2
4
5
8
2
26 717
2013
год
38
17
2
2
4
5
8
0
26 870
15
15
14
1
14
16 970
1
14
17 853
1
13
18 695
2
57
2
57
2
54
Сеть организаций общего и дополнительного образования, подведомственных
управлению образования администрации МО ГО «Сыктывкар» (далее – управление
образования), составляет 54 муниципальных образовательных организаций (далее – МОО), в
которых обучается более 26 тысяч детей. В составе организаций: 38 общеобразовательных
учреждений, 14 организаций дополнительного образования детей, 2 образовательных
организаций для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной
помощи.
Создаются условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. В
2013 году с муниципальных образовательных организациях обучалось 207 детей этой
категории.
Обеспечен поэтапный переход муниципальных образовательных организаций в иные
организационно-правовые формы. В 2013 году из 54 образовательных организаций 27
работали в статусе автономных, что составляет 50 % от общего количества, из них 26общеобразовательных, 1 - дополнительного образования. 27 образовательных организаций
имели статус бюджетного (в 2010г.- 4, 2011г.- 7, 2012 г.-11).
67
Развитие кадрового потенциала отрасли «Образование».
Общее количество педагогических и руководящих кадров в МОО на 01.01.2014 года
составляет 2 595 человек, в том числе педагогов – 2 312 человек, руководящих кадров – 283
человека.
Кадровый
состав
образовательных
организаций
представлен
высококвалифицированными педагогическими и руководящими работниками:
- 83,6% - это педагоги с высшим образованием (по республике - 78%), при этом
учителей - 89,5%;
- 54% педагогов (2012-2013 учебный год - 52,7%), из них 56% учителей (2012-2013
учебный год - 64%), имеют первую и высшую квалификационные категории (по республике
– 51,2%).
С целью привлечения в отрасль молодых специалистов ведется совместная системная
работа с организациями профессионального образования, проводится чествование молодых
специалистов, организуется наставничество опытными учителями, работают школы
молодого учителя, проводятся городские конкурсы профессионального становления.
Одним из ключевых направлений реализации социальной политики с 2011 г. стала
работа по поэтапному доведению среднемесячной заработной платы педагогических
работников образовательных организаций до уровня заработной платы по Республике Коми.
Средняя заработная плата педагогических работников общего образования составила:
- в 2013 году – 35 441,00 руб. (145,8% к 2012 году);
- в 2012 году – 25 117,00 руб. (132% к 2011 году);
- в 2011 году – 18 972,00 руб. (131 % к 2010 году).
По итогам 2013 года средняя заработная плата педагогических работников
дополнительного образования составила 27 259,00 руб., что на 46,8% выше их уровня
заработной платы в 2012 году и 3,6% выше показателя, установленного Протоколом
совещания рабочей группы от 28.06.2013 № 20 в Министерстве финансов Республики Коми
по рассмотрению сроков и темпов повышения уровня оплаты труда в рамках исполнения
муниципальными образованиями Республики Коми майских Указов Президента Российской
Федерации.
Формирование положительного имиджа педагогических и руководящих кадров
осуществляется:
- в рамках традиционных муниципальных конкурсов профессионального мастерства
«Учитель года», «Самый классный классный», «Педагогический дебют», «Моё лучшее
воспитательное мероприятие», «Лучший социальный педагог», конкурса педагогов
дополнительного образования «Сердце отдаю детям»;
- ежегодно проводятся муниципальные педагогические конференции «Инновации в
образовании - опыт, проблемы и перспективы»;
- педагоги и руководители МОО МО ГО «Сыктывкар» результативно участвуют в
региональных и российских конкурсах и проектах:
 в 2013 году 7 педагогов стали победителями конкурса лучших учителей Республики
Коми, 1 – вошел в Золотую сотню России (в 2012 году 8 педагогов);
 58 педагогов стали лауреатами премии главы администрации МО ГО «Сыктывкар»
«За вклад в развитие образования МО ГО «Сыктывкар» (2012 г. – 55 чел.), в том числе в
номинации «Молодой педагог» 15 молодых специалистов;
 100% директоров
муниципальных образовательных организаций являются
участниками федерального проекта «Разработка и апробация модели инновационной
системы непрерывного образования директоров школ в системе общего образования
Российской Федерации с использованием модульных программ», в 2011-2012 годах 22
директора, в 2013 году 6 директоров муниципальных общеобразовательных организаций
прошли обучение по программе «Государственное регулирование и эффективные
технологии образовательной деятельности в Российской Федерации» (58%);
68
 80 педагогов и руководящих работников муниципальных общеобразовательных
организаций стали участниками федерального проекта по повышению квалификации на базе
федеральных стажировочных площадок в г. Тамбов, Вологда, Пермь, Казань, Калининград.
Санкт-Петербург;
 обучение по программе «Менеджмент в сфере образования» в рамках
Президентской программы подготовки управленческих кадров в 2013 году прошли 4
руководителя образовательных организаций.
Реализация муниципальных и региональных проектов и программ.
Деятельность отрасли образование в 2013 году была направлена на реализацию:
- муниципальной программы «Развитие общего и дополнительного образования МО
ГО «Сыктывкар» (2013-2017 гг.);
- плана модернизации общего образования в МО ГО «Сыктывкар»;
- пилотного проекта «Введение ФГОС основного
общего образования в
муниципальных образовательных организациях МО ГО «Сыктывкар»;
- муниципального проекта «Методическое сопровождение образовательного процесса
в ОУ в условиях работы по ФГОС начального общего образования»;
- проекта
по
повышению
эффективности
работы
муниципальных
общеобразовательных организаций и педагогов по подготовке к ЕГЭ в 2012-2013 и 20132014 учебном году в соответствии с общегородскими планами обязательных мероприятий
по подготовке к ЕГЭ, утверждёнными главой администрации МО ГО «Сыктывкар»;
- проекта
по
повышению
эффективности
работы
муниципальных
общеобразовательных организаций и педагогов по подготовке к государственной итоговой
аттестации в новой форме в 2013-2014 учебном году в соответствии с общегородским
планом обязательных мероприятий по подготовке к ГИА-9.
Инструментом реализации муниципальной политики в сфере образования в 2013 году
являлась муниципальная программа «Развитие общего и дополнительного образования МО
ГО «Сыктывкар» (2013-2017 гг.).
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг.
Управлением образования администрации МО ГО «Сыктывкар» в целях реализации
требований Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» разработано 6 административных регламентов по
предоставлению муниципальных услуг:
1. прием в общеобразовательные организации;
2. прием в организации дополнительного образования детей;
3. предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях;
4. предоставление информации об образовательных программах и учебных планах,
рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых
календарных учебных графиках;
5. предоставление информации о текущей успеваемости учащегося;
6. выдача архивных справок работников организаций образования МО ГО
«Сыктывкар».
Основные достижения отрасли «Образование» в 2013 году:
 МАОО «Лицей народной дипломатии» по результатам федерального отбора вошло
в список 500 лучших школ Российской Федерации, МАОУ «Женская гимназия» и МАОУДО
«Дворец творчества детей и учащейся молодёжи» признаны лауреатами конкурса «100
лучших школ России» в номинациях «Лучшая гимназия» и «Лучшее учреждение
дополнительного образования»;
 4 МОО (СОШ 1, 35, 36, 28) работают в статусе федеральных экспериментальных
площадок;
69
 2 МОО являются республиканскими ресурсными центрами (МОУ КНГ,36);
 в рамках планового перехода на новые ФГОС обеспечено пилотное введение
ФГОС ООО в 10 общеобразовательных организациях города. Охват составил 999 учащихся
(46% учащихся 5 классов, 10% учащихся основной ступени);
 реализуется программа опорно - методической площадки на базе МАОУ «СОШ
21» по внедрению в образовательный процесс инновационного образовательного
оборудования в рамках реализации программы «Школа будущего»;
 охват обучающихся всеми видами оздоровления, отдыха и труда детей в 2013 году
составил 24 893 (98% от общего количества обучающихся), что соответствует уровню 2012
года;
 МОО «Коми национальная гимназия» является победителем Всероссийского
конкурса летних лагерей с дневным пребыванием для детей и подростков (при
образовательных учреждениях), проводимого в рамках Марафона социальных инициатив
«Вектор добра» в номинации «Лучший Отчет о реализации Программы лагеря с дневным
пребыванием для детей и подростков», в IV Всероссийском конкурсе на лучшую
методическую разработку по профориентации в номинации «Профориентация в среднем
общеобразовательном учреждении» награждена Дипломом 1 степени, во Всероссийском
конкурсе детских мероприятий и программ по физкультуре «Олимпийская зарядка» в
номинации «Видеоматериал игровой программы» награждена Дипломом II степени;
 в 2013 году муниципальное образование городского округа «Сыктывкар» стало
победителем в Республиканском конкурсе на лучшую постановку профориентационной
работы в муниципальном образовании;
 по итогам участия в республиканском конкурсе «Инноватика в образовании»
присуждены Диплом
II степени учителю начальных классов МАОУ «СОШ № 36»
Ульяновой И.А., Диплом III степени учителям немецкого языка МАОУ «СОШ № 21»
Крыловой Л.П., Кувшиновой О.Ю., Шибаевой О.Ю., Юркиной А.И.;
 по итогам республиканского конкурса «Лучшая модель организации внеурочной
деятельности в рамках ФГОС» 3 место присуждено ЦДОД№21, 3 сертификата участника
получили СОШ№18,36, РГ, профессионального конкурса учителей коми языка на лучшую
модель организации учебной деятельности учащихся на уроках коми языка и литературы
лауреатами стали СОШ№18, КНГ, СОШ№11;
 в 2013 году золотой и серебряной медалями «За особые успехи в учении»
награждены 62 выпускника 11х классов (4,9%), (в 2012г. – 62 (4,1%), 2011г. – 88 (6,4%),
2010г. – 67 (4,2%)); аттестат об основном общем образовании с отличием получили 45 чел.
(2012г. - 61 чел., 2011 г.- 39 чел.);
 9 выпускников 11-х классов набрали по результатам ЕГЭ по отдельным
общеобразовательным предметам 100 баллов из 4 МОО (МАОУ «Гимназия № 1», МАОУ
«Лицей народной дипломатии» по 3 чел., МАОУ «СОШ № 22», МОУ КНГ по 1 чел.), в 2012
году – 1 выпускник набрал 100 баллов;
 в 2013 году в 1,7 раза увеличилось количество выпускников набравших от 90 до
100 баллов по сравнению с 2012 годом (2012 г. – 62 чел., 2013 г. – 105 чел.);
 самые высокие результаты по РК по обязательным предметам (русскому языку и
математике) имеют 3 муниципальные
образовательные организации – СОШ 9,
Технологический лицей, Лицей народной дипломатии;
 в сравнении с 2012 годом снизилось количество и доля выпускников, не сдавших
ЕГЭ по обязательным предметам в общей доле выпускников, сдававших ЕГЭ, с 66 человек
(4,44%) до 31 человека (2,42%);
 сравнение результатов ЕГЭ выпускников в 2012 и 2013 году по обязательным
предметам и предметам по выбору в части не набравших минимальное количество баллов
показывает положительную тенденцию по 11 предметам из 13;
 сравнение результатов наших выпускников с результатами России и Республики
Коми по доле выпускников, набравших минимальное количество баллов показывает, что по
70
10 предметам показатели лучше общереспубликанских (кроме истории, обществознанию,
физике);
 по 12 предметам наши показатели лучше общероссийских (кроме английского
языка);
 4 учащихся МОО и УДОД стали стипендиатами Главы РК, 83 учащихсястипендиатами главы администрации МО ГО «Сыктывкар» и 13 творчески одарённых детей
получили стипендии РБФ «Ассоциация попечительских советов»;
 в предметных олимпиадах всех уровней (от муниципального до международного)
участвовало 8669 учащихся, из них во Всероссийской олимпиаде школьников 1812 учащихся
(21 % от общего количества участников); 1121 победитель и призер (2012 г.- 761, рост
показателя составляет 47,3 %), в том числе победителями и призёрами регионального,
всероссийского и международного уровней стали 612 учащихся;
 участие в конкурсах и спортивных соревнованиях различных уровней приняли
более 27 тыс. учащихся, 2079 из них стали победителями;
 1500 тысяч обучающихся в конкурсах республиканского уровня, из них в
республиканском этапе Всероссийской олимпиады приняли участие 66 обучающихся, 30
стали победителями и призерами (45%);
 в 2013 году учащимися муниципальных образовательных организаций по
результатам республиканской олимпиады по коми литературе, литературе РК, фольклору
языку занято 5 призовых мест, в т.ч. 2 первых места, (СОШ 12, 38), 1 второе место (СОШ 7),
2 третьих места (СОШ 21, Гимназия 1);
 в 2013 году воспитанниками учреждений дополнительного образования завоевано
867 призовых мест на муниципальном уровне (639-2012г.), 362 призовых мест (357 - 2012г)
в соревнованиях и конкурсах республиканского уровня; 272 (251 -2012г.) межрегионального и
российского уровней; 40 (9-2012г.) - международного. Общее количество призеров,
воспитанников УДОД, составляет более 4 тысяч детей и подростков;
 2 команды МОУ СОШ № 9 по итогам Всероссийских соревнований
«Президентские спортивные игры» и «Президентские состязания», стали серебряными
призёрами, завоевав 2 место по России;
 на базе муниципальных образовательных организаций МАОУ СОШ № 9,12,16,33
созданы 4 школьных спортивных клуба, которые стали лауреатами республиканского
конкурса на лучшую организацию работы школьных спортивных клубов;
 результатом участия учителей коми языка в республиканском профессиональном
конкурсе для учителей коми языка и литературы на лучшую модель организации учебной
деятельности учащихся на уроках коми языка стали 3 призовых места из 16 (СОШ № 11, 18,
30, Коми национальная гимназия).
13.4. Дошкольное образование
В Сыктывкаре активными темпами решаются проблемы по сокращению дефицита
мест в дошкольных образовательных организациях. Это стало возможным за счет принятия
следующих мер: разработан План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях
социальной сферы в МО ГО «Сыктывкар», направленные на повышение эффективности
образования» (распоряжение администрации МО ГО «Сыктывкар» от 07.03.2013 № 65-р «Об
утверждении Плана мероприятий («дорожная карта»); утвержден План мероприятий
(«дорожная карта») по ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации
и обеспечению доступности дошкольного образования с учетом демографической ситуации,
необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к режиму работы в
дошкольных организациях, а также численности детей, получающих дошкольное
образование в вариативных и альтернативных формах. Постановлением администрации МО
ГО «Сыктывкар» от 14 октября 2010г. № 10/4529 п. 2 утверждена Долгосрочная целевая
программа «Развитие дошкольного образования на территории МО ГО «Сыктывкар» на 201171
2016 гг.».
Результатом принимаемых мер стало следующее. Услугами дошкольного образования
в городе Сыктывкаре в 2013 году охвачено 17970 детей, (в 2012 г. – 16679 детей). Охват детей
с 1,5 до 7 лет услугами дошкольного образования составил 91,6% (в 2012 г. – 91,6 %) от
общего количества детей дошкольного возраста.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №599 «О
мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» были
приняты меры, которые позволили достигнуть положительных результатов. Процент охвата
детей с 3 до 7 лет в г. Сыктывкаре составил 100%.
В 2013 году в дошкольные образовательные организации было направлено 4391
детей (в 2012 г. – 4979).
Если в 2011 году 185 сыктывкарских семей получили дополнительные места в детских
садах, то за последние два года (2012-2013г.г.) значительно сокращена очередь в детские
сады. За это время было введено 2 485 мест (в 2012г. - 1 550; а в 2013г. - 935).
Возвращено в сеть дошкольного образования 2 здания бывших детских садов (по
адресам - ул. Карла Маркса, 174 и Куратова, 40а) на 340 мест. Построен 1 детский сад в мкрн.
Орбита на 220 мест. Реконструкция, а также эффективное использование помещений в
действующих детских садах позволили дополнительно принять в них 375 детей.
В помощь семьям, чьи дети не устроены в детские сады на полный день,
предлагаются группы кратковременного пребывания от 3 до 5,5 часов для получения
образования и адаптации ребенка к условиям детского сада. Более 510 детей посещает
данные группы.
Еще одной формой поддержки семей является оказание консультационных услуг для
родителей и детей, воспитывающихся в условиях семьи. В дошкольной образовательной
организации открыт с 2009 года консультативный пункт, услуги которого востребованы
населением. До 500 родителей ежегодно пользуются услугами данного консультационного
пункта.
В настоящее время организована деятельность 8 индивидуальных предпринимателей
оказывающих услуги более 200 детям в возрасте от 1 года до 3 лет. Ими открыто 12 групп в
разных районах города (в 2012 г. – 6).
Администрацией города разработано Положение об организации семейных
дошкольных групп на базе муниципальных дошкольных образовательных организаций МО
ГО «Сыктывкар», управлением были проведены организационные мероприятия по созданию
данных групп, однако данная услуга оказалась невостребованной.
Ведется деятельность по исполнению законодательства в отношении детей с
ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, осуществляется в
части обеспечения доступности дошкольного образования данной категории дошкольников, а
также осуществления
необходимых реабилитационных мер и создания условий
для присмотра и ухода за ними в условиях муниципальных дошкольных образовательных
учреждений. Ежегодно ведется статистический банк данных по детям – инвалидам, а также
проводится анализ условий обучения и воспитания, осуществления присмотра и ухода,
созданных в ДОУ для данной категории дошкольников.
На 01.12.2013 года детей-инвалидов в подведомственных учреждениях - 153 ребенка,
из которых 150 детей - это дети-инвалиды дошкольного возраста, и 3 ребенка- младшего
школьного возраста. Сравнительный анализ количества детей – инвалидов посещающих
ДОУ
отрасли
за
последние
годы
показывает
динамику
статистического
увеличения численности данной категории дошкольников. Вместе с тем, в процентном
отношении доля детей-инвалидов от общего числа всех дошкольников, охваченных
дошкольным образованием в течение 3-х лет не превышает 1%. В 2012-2013 учебном году
дети-инвалиды посещали 46 подведомственных ДОУ из 81, что составляет 57 % от всех, т.е.
практически в каждом втором ДОУ отрасли находился ребёнок с таким статусом.
С целью обеспечения свободного доступа детей-инвалидов к дошкольным
образовательным организациями, управлением в соответствии с законодательством РФ и РК
«Об образовании» осуществлялась деятельность по реализации мероприятий программы
72
«Доступная среда на 2012 – 2015 годы». В соответствии с мероприятиями данной
программы, в 2-х ДОУ в прошлом году установлены пандусы на входах в учреждения:
МАДОУ «Детский сад №8 компенсирующего вида» г. Сыктывкара и в МАДОУ «Центр
развития ребенка – детский сад №108» г. Сыктывкара, в котором расположен
Консультативный пункт для родителей, чьи дети не посещают детские сады и в том числе
имеют ограниченные возможности здоровья. В МБДОУ «Детский сад №98
компенсирующего вида» г. Сыктывкара, также имеющих группы компенсирующего вида для
детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, проведены работы по подготовке
сметной документации на строительные работы по установке пандуса.
В 2013 году в рамках реализации программы «Доступная среда» подведомственными
управлению
учреждениями
было проведено анкетирование и
паспортизация
доступности дошкольных образовательных учреждений для людей с инвалидностью.
Для детей-инвалидов на базе МАДОУ «Детский сад №8 компенсирующего вида» г.
Сыктывкара были открыты две группы кратковременного пребывания компенсирующего
вида для детей со сложным дефектом. По результатам обследования и рекомендаций ПМПК
в данные группы были направлены на 2013-14 учебный год 11 детей-инвалидов.
Для обеспечения доступности качественного дошкольного образования важен
профессиональный уровень педагогов, работающих в муниципальных дошкольных
образовательных учреждениях. Следует отметить, что в рамках модернизации
муниципальных систем дошкольного образования в детских садах разрабатываются и
внедряются инновационные подходы к организации образовательного процесса. С целью
ретрансляции управленческого и педагогического опыта опубликованы статьи в журналах,
сборниках федерального и республиканского уровней. Более 25 публикаций из опыта работы
представлено в средствах массовой информации.
По материалам опыта работы дошкольных учреждений управлением в 2013 году
изданы сборники: «Инновации в управлении дошкольным образовательным учреждением»,
«Профилактика безнадзорности, правонарушений, жестокого обращения и насилия
несовершеннолетних воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных
организациях» из серии: «Внимание! Опыт!», «Ранняя профилактика семейного
неблагополучия», «Воспитатель года – 2013 опыт работы».
В целях повышения качества услуг по предоставлению дошкольного образования 52%
муниципальных дошкольных образовательных учреждений активно осваивают инновации
по различным направлениям работы, в том числе, современные технологии содержания
дошкольного образования, управления и финансирования, что позволяет добиваться более
высокого качества дошкольного образования.
Результат оценки качества оказания муниципальной услуги «Реализация основной
общеобразовательной программы дошкольного образования для детей с 1,5 до 7
лет подведомственными образовательными учреждениями за 2012– 2013 учебный год
составил 90%. Данный результат соответствует значению утвержденного стандарта в полном
объеме.
В зависимости от качества исполнения стандарта муниципальной услуги результаты,
представленные подведомственными образовательными учреждениями показали, что:
– в 66% (53) образовательных учреждениях качество оказания муниципальной услуги
соответствует утвержденному стандарту в полном объеме;
– в 34% (27) образовательных учреждениях качество оказания муниципальной услуги
в основном соответствует утвержденному стандарту.
В
2012-2013
учебном
году
в
рамках контроля
за
соответствием
качества оказываемых муниципальных услуг в области дошкольного образования, был
впервые проведен независимый опрос населения по изучению степени его
удовлетворенности
качеством
предоставления
дошкольного
образования
в
подведомственных дошкольных образовательных учреждениях. В опросе населения приняли
участие 1265 респондентов, являющихся непосредственно получателями данной
муниципальной услуги. Результаты показали, что 78% участников опроса качество
оказываемой муниципальной услуги оценили на уровне выше среднего и высоком; 15% –
73
на среднем уровне; 7% – на уровне ниже среднего и низком. Общий итог удовлетворенности
населения качеством предоставляемой муниципальной услуги «Реализация основной
общеобразовательной программы дошкольного образования для детей с 1,5 до 7 лет», а 20122013 учебный год составил по отрасли 81,1%.
Проводится большая работа по обеспечению антитеррористической защищенности
дошкольных образовательных учреждений администрации МО ГО «Сыктывкар».
Территории всех дошкольных образовательных учреждений имеют ограждения. В каждом
дошкольном образовательном учреждении имеется телефонная связь и организован
пропускной режим, ведется журнал учета лиц, посещающих учреждение. Все дошкольные
образовательные учреждения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией,
звуковым, речевым, световым оповещением. Системы регулярно обслуживаются
организациями, имеющими лицензии на данный вид деятельности.
14. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
(ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ) ДЛЯ
ОПРЕДЕЛЕННЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
В 2013 году в сфере дополнительных мер социальной поддержки в МО ГО
«Сыктывкар» предоставлялись следующие муниципальные услуги:
- оказание единовременной материальной поддержки из резервного фонда
администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар»;
- предоставление мер социальной поддержки на услуги бань на территории
муниципального образования городского округа «Сыктывкар»;
- признание граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального
найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории МО ГО
«Сыктывкар».
1. Оказание единовременной материальной поддержки из резервного фонда
администрации МО ГО «Сыктывкар».
Основание для предоставления муниципальной услуги является постановление
администрации МО ГО «Сыктывкар» от 06.11.2012 №11/4228 «О порядке выделения средств
из резервного фонда администрации МО ГО «Сыктывкар» для оказания единовременной
материальной поддержки».
Единовременная материальная поддержка из резервного фонда администрации МО
ГО «Сыктывкар» в 2013 году оказана 44 гражданам (из-за пожара – 7 человек, по смерти – 8
человек, в связи с трудным материальным положением – 29 человек) в 2012 году 77
гражданам (соответственно по категориям 8,11,58 человек) в размере 296,1 тыс. руб. (в 2012
году 428,5 тыс.руб.).
2. Предоставление мер социальной поддержки на услуги бань.
Основание для предоставления муниципальной услуги – решение Совета МО ГО
«Сыктывкар» от 19.12.2011 №12/2012-221 «Об установлении тарифов на услуги бань МУП
«Сыктывкарский банно-прачечный трест». Решение Совета МО ГО «Сыктывкар» от
19.12.2012 №13/2012-222 «Об установлении тарифов на услуги бань ЭМУП «Жилкомхоз».
В 2013 году предоставлено муниципальных услуг бань МУП «Сыктывкарский баннопрачечный трест» 114 гражданам, что на 75 человек меньше предыдущего года, отказано
101 чел. – 2013 г., в 2012 г. – 215 чел., всего обратившихся 215 чел. – 2013 г., 404 чел. – 2012
г.
Уменьшение количества получателей мер социальной поддержки обусловлено
увеличением размера пенсии (выше прожиточного минимума). В 2013 году также как и в
2012 году мерами социальной поддержки на услуги бань пользовалась категория
«неработающие инвалиды».
74
3. Предоставление муниципальных услуг по признанию граждан малоимущими для
предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального
жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар».
Реализация прав граждан на получение статуса малоимущих для возникновения права
на предоставление им жилых помещений муниципального фонда в Республике Коми.
Основание для оказания муниципальной услуги – Закон РК от 10.11.2005 №119-РЗ «О
порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам
социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике
Коми» и постановление главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 16.06.2008 №6/2298
«О внесении изменений в постановление главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от
01.12.2005 №12/3961».
Количество обратившихся граждан: принято 65 чел. в 2013 г. (2012 г. – 70 чел.)
(письменное обращение), выдано справок 53 чел. в 2013 г. (2012 г. - 42 чел.).
Увеличение количества обратившихся граждан обусловлено изменением
законодательства Российской Федерации и Республики Коми, постановкой на очередь ряда
категорий. В 2013 году начата перерегистрация граждан, имеющих статус «малоимущая
семья».
Администрацией МОГО «Сыктывкар» организована работа по следующим
направлениям:
1. Организация работы с одинокими и одиноко проживающими гражданами,
заключившими договор пожизненного содержания в обмен на добровольную передачу ими
жилой площади в собственность МО ГО «Сыктывкар».
Основание для предоставления муниципальной услуги – постановление главы
администрации МО ГО «Сыктывкар» от 16.06.2006 № 6/2078 «О заключении договоров
пожизненного содержания одиноких и одиноко проживающих граждан в обмен на
добровольную передачу ими жилой площади в собственность МО ГО «Сыктывкар».
Договоры пожизненного содержания с иждивением в 2013 г. 15 договоров (100% к
2012 году), включая Эжвинский район – 1 чел.
Администрацией МО ГО «Сыктывкар» по выполнению договорных обязательств по
организации работы с гражданами, заключившими договор пожизненного содержания с
иждивением в 2013 году освоено 3 052,2 тыс. руб., что на 692,5 тыс. руб. больше
предыдущего года.
На основании постановления главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от
01.12.2006 №12/4119 «О приостановлении действий некоторых пунктов постановления
главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 16.06.2006 №6/2078», заключение новых
договоров пожизненного содержания с иждивением одиноких и одинокопроживающих
граждан с 2007 года приостановлено.
В связи с изменением ст.602 Гражданского кодекса Российской Федерации внесено
изменение в постановление главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 16.06.2006
№6/2078 (ред. от 20.04.2012 №4/1222) «О заключении договоров пожизненного содержания
одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан в обмен на добровольную передачу
ими жилой площади в собственность МО ГО «Сыктывкар».
2. Предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим звание
«Почетный гражданин города Сыктывкара».
Основание для предоставления муниципальных услуг гражданам, имеющим звание
«Почетный гражданин города Сыктывкара» – решение Совета МО ГО «Сыктывкар» от
27.03.2009 «Об утверждении положения о присвоении звания «Почетный гражданин города
Сыктывкара».
В 2013 году звания «Почетный гражданин города Сыктывкара» удостоен – Николаев
Герман Николаевич – почетный строитель Республики Коми. Всего граждан, удостоенных
звания «Почетный гражданин города Сыктывкара», получающих выплаты в 2013 году 17
человек.
В 2013 году израсходовано 1 472,6 тыс. руб. – средства бюджета МО ГО «Сыктывкар»
на выплаты в форме ЕДВ (2012 г. – 1 034,7 тыс. руб.).
75
3. Мероприятия по диспансеризации отдельных групп взрослого населения.
Администрацией МО ГО «Сыктывкар» по вопросу диспансеризации определенных
групп взрослого населения проведена следующая работа:
- принят План основных мероприятий по диспансеризации определенных групп
взрослого населения на территории МО ГО «Сыктывкар» (10 августа);
- проведено заседание СПЭК администрации МО ГО «Сыктывкар» (26 августа);
- на сайте администрации МО ГО «Сыктывкар» размещена информация обращение к
населению и руководителям предприятий, организаций, учреждений всех форм
собственности по прохождению диспансеризации, а так же информация по работе взрослых
поликлиник города;
- рассмотрен вопрос на общегородской планерке с участием представителей
Министерства здравоохранения Республики Коми (7 октября);
- проведено рабочее совещание
с заведующим отделом «Сыктывкарский
межтерриториальный
отдел организации здравоохранения» М.И.
Ткаченко и
руководителями поликлиник ГБУЗ «Центральная поликлиника», ГБУЗ «Сыктывкарская
городская поликлиника№3» (8 октября).
В целях содействия
медицинским учреждениям в проведении диспансеризации
Администрацией направлены обращения в адрес министерств Республики Коми
(образования, национальной политики, культуры, физической культуры и спорта, агентства
по социальному развитию, архивного агентства, управления Республики Коми по занятости
населения), а также в адрес 28 негосударственных предприятий, находящихся на территории
города Сыктывкара.
Администрацией проведены рабочие совещания по определению порядка проведения
диспансеризации работающего населения на период ноябрь - декабрь 2013 года.
Сформирован реестр государственных, негосударственных, муниципальных
учреждений, находящихся на территории города Сыктывкара и банк данных работников,
подлежащих прохождению диспансеризации.
В целях упорядочения работы учреждений здравоохранения и регулирования потоков
населения принято
постановление Администрации от 11.11.2013г. №11/4216 «О
прохождении диспансеризации определенных групп взрослого населения на территории МО
ГО «Сыктывкар».
Итоги диспансеризации в разрезе учреждений: всего муниципальных учреждений 149, подлежат диспансеризации – 2499 человек, прошли диспансеризацию – 2446 человек –
94,6%.
4. Организация тематических общегородских мероприятий.
Управлением совместно с управлением культуры проведено 5 общегородских
мероприятий: День Победы (9 мая), Международный День семьи (15 мая), День памяти и
скорби (22 июня), Международный День пожилых людей (30 сентября), Международный
День инвалидов (3 декабря).
Приемы главы администрации МО ГО «Сыктывкар» И.А. Поздеева: ветеранов
администрации к Международному Женскому Дню 8 Марта и Дню Защитника Отечества (28
февраля), актива СО НКО к Международному Женскому Дню 8 Марта и Дню Защитника
Отечества (5 марта), Женщин-представителей ОО, сотрудников муниципальных учреждений
(7 марта), ветеранов ВОВ в честь Дня Победы (6 мая), представителей гражданского
общества в честь Дня Росси и Дня города(10 июня), День памяти и скорби (22 июня),
ветеранского актива в честь Международного Дня пожилых людей (30 сентября), ветеранов
администрации в честь Дня пожилых людей (2 октября), представителей гражданского
общества в честь Нового года (23 декабря).
Организована работа по проведению благотворительного марафона «Мы-наследники
Великой Победы-2013» (постановление Администрации от 23.04.2012г.№4/1278 «О
проведении благотворительного марафона «Мы-наследники Великой Победы - 2013» на
территории МО ГО «Сыктывкар»).
В 2013 году на расчетный счет Сыктывкарской городской общественной
организацией
ветеранов (пенсионеров) войны, труда,
вооруженных
сил и
76
правоохранительных органов перечислено денежных средств в размере 281,865 тыс. руб.
(2012 г. – 639,594 тыс. руб.)
5. Организация персональных поздравлений ветеранов ВОВ.
Участникам ВОВ, достигшим 90-летнего и более преклонного возраста, были вручены
благодарственные письма Президента РФ В.В. Путина).
Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Советом ветеранов города в 2013 году
поздравлены 180 участник ВОВ.
6. Организация работы с социально ориентированными некоммерческими
общественными организациями.
Администрацией МО ГО «Сыктывкар» принято постановление от 16.01.2012 №1/86
«Об утверждении положения о порядке определения объема и предоставления в 2012 году
субсидий из бюджета МО ГО «Сыктывкар» социально ориентированным некоммерческим
организациям.
В 2013 г. выделено средств бюджета МО ГО «Сыктывкар» в размере 2 849,9 тыс. руб.
(2012 г. – 3 400,0 тыс. руб.) на организацию уставной деятельности и 950,13 тыс. руб. на
организацию проведения конкурса социально значимых проектов некоммерческих
организаций на предоставление субсидий в виде муниципальных грантов. В конкурсе
приняли участие 33 некоммерческие организации.
7. Взаимодействие администрации МО ГО «Сыктывкар» с общественностью,
политическими партиями и движениями, религиозными и национальными организациями.
На территории МО ГО «Сыктывкар» зарегистрированы и осуществляют свою
деятельность 130 общественных организаций, из них:
- 34 национально-культурных автономий и землячеств;
- 50 религиозных организаций;
- 6 молодежных организаций;
- 2 ветеранские организации;
- 4 лица с ограниченными возможностями здоровья;
- 15 общественных организаций;
- 25 региональных отделений политических партий и организаций.
18 октября 2013 г. состоялась городская конференция коми народа (постановление
администрации от 19.09.2012 № 9/3607). Утвержден план мероприятий по выполнению
резолюции Сыктывкарской отчетно-выборной конференции коми народа 18.10.2013 г.
(постановление администрации от 08.11.2013 № 11/4251).
В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в МО ГО «Сыктывкар»
обеспечивается конституционное право граждан на организацию и проведение публичных
мероприятий. В 2013 году поступило 169 уведомлений (2012 г. – 289) о проведении
публичных мероприятий от политических партий, граждан РФ и общественных организаций,
из них выдано 36 разрешений (2012 г. – 144) на проведение мероприятий.
На основании статей 12 и 13 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О
собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принято распоряжение
Администрации «О назначении уполномоченных представителей администрации МО ГО
«Сыктывкар» для оказания содействия при проведении публичного мероприятия на
территории МО ГО «Сыктывкар» (распоряжение Администрации от 12.12.2012 № 360-р).
15. ПРАВОНАРУШЕНИЯ
15.1. Преступность
За 2013 год было зарегистрировано 6 239 преступлений (121% к 2012 г.). Число
зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений составило 889 ед. (116% к 2012 г.)
77
Раскрываемость преступлений по городу снизилась по сравнению с 2012 годом на 6
п.п. и составила 61%.
Число выявленных лиц, совершивших преступления, в 2013 году составило 2 990 чел.
(на 7% больше, чем в 2012 г.), из них:
- в возрасте 14-17 лет – 257 чел.;
- в возрасте 18-29 лет –1 408 чел.;
- женщины – 550 чел.;
- лица без постоянного источника дохода – 1 508 чел.;
- лица, ранее совершавшие преступления, – 1 435 чел.
Информация об основных итогах оперативно-служебной деятельности
Управления МВД России по г. Сыктывкару
Произошел рост регистрации преступлений по линии обеспечения общественной
безопасности – на 30,6% (с 2 627 до 3 432), из которых почти половина (45,7% или 1 567)
составляет статьи превентивной направленности; число преступлений профилактической
направленности выросло – на 26% (с 1 244 до 1 567). Преступность по линии криминальной
полиции увеличилась – на 11% (с 2 528 до 2 807).
Одновременно наблюдается тенденция роста уровня преступности на 100 тыс.
населения – на 426 пунктов (с 2 025 до 2 451,5), что также выше республиканского
показателя – на 236,8 (по РК – 2 214,7).
Преступления, квалифицируемые как тяжкие, особо тяжкие, средней и небольшой
тяжести характеризуются следующими параметрами: рост тяжких преступлений – на 4,5% (с
672 до 702). В сравнении с аналогичным периодом прошлого года выросло количество особо
тяжких преступлений – на 23,6% (с 97 до 187), преступлений средней тяжести – на 13% (с 1
853 до 2 093), а также небольшой тяжести – на 28,6% (с 2 533 до 3 257).
78
На 31,9% выросло количество фактов умышленного причинения тяжкого вреда
здоровью (с 72 до 95), из них на бытовой почве – (с 18 до 32, +77,8%); выросло количество
убийств – на 40% (с 20 до 28). Зарегистрировано 20 изнасилований (АППГ6 – 21, -4,8%).
Доминирующую криминальную позицию в городе занимают преступные
посягательства на собственность, абсолютное число которых неуклонно растет и составляет
3 345 преступлений (+13,4%, АППГ – 2 951).
Из их общего количества – 65% (2 173 из 3 345) составляют кражи чужого имущества,
основная масса которых совершается путем свободного доступа.
Выросло количество таких наиболее общественно-опасных уголовных составов:
угоны автотранспорта – на 53% (с 83 до 127), хулиганства – на 69,6% (с 23 до 39), кражи
чужого имущества – на 17,6% (с 1 848 до 2 173), грабежи – на 6,2% (с 225 до 239).
Вместе с тем, снизилось – на 48,7 (с 39 до 20) количество вымогательств, разбойных
нападений – на 29% (с 31 до 22), поджогов – на 27% (с 37 до 27), мошенничеств – на 38,5% (с
467 до 287).
В общественных местах и на улицах совершено 2709 (1844) преступных
посягательств, рост составил 46,9%. Число совершенных преступлений на улицах города
увеличилось на 58,2% (с 1 214 до 1 920), удельный вес в общей структуре увеличился на
7,3% и составил 30,8%, что превышает республиканский показатель (+9,8%, по РК – 21%). В
структуре уличной преступности увеличилось число убийств (с 2 до6), раж чужого
имущества (+54,2%, с 295 до 455), угонов автотранспорта (+59,7%, с 72 до 115), хулиганств
(в 2,3 раза, с 13 до 30), изнасилований (в 2 раза, с 1 до 2). Удельный вес тяжкой преступности
возрос с 2,9% до 3,3%.
При этом на 7,9% (со 126 до 116) сократилось число грабежей, совершенных на
улицах, не допущен рост количества разбойных нападений – 12, причинений тяжкого вреда
здоровью – 18.
По итогам 12 месяцев 2013 года произошел рост совершенных преступлений
несовершеннолетними – на 5,3% (с 266 до 280), удельный вес от общего числа преступлений
– 1,8%, что соответствует уровню прошлого года, но выше республиканского показателя – на
1,6%, по РК – 6,5% (АППГ – 6,7%).
Противоправная деятельность со стороны лиц, ранее совершавших преступления,
возросла на 15,1% (с 1 578 до 1 817), удельный вес совершенных преступлений увеличился (с
48,2% до 52,5%). Из общего числа выявленных лиц (2 990), совершивших преступления
почти половина (48%, 1 435 лиц) ранее уже совершали общественно-опасные деяния.
В отчетном периоде увеличилось – на 94,7% число выявленных преступлений
связанных с незаконным оборотом наркотиков (со 152 до 296), в том числе – на 31,1% (со
119 до 156) в крупном и особо крупном размере. Больше пресечено в 2,7 раз (с 93 до 250)
тяжких и особо тяжких преступлений в данной сфере, а также с целью сбыта в 3,5 раза (с 50
до 173). Привлечено к уголовной ответственности 89 (АППГ - 88) лиц, совершивших
преступлений в сфере НОН, в том числе 10 (АППГ - 22) женщин.
Выявлено 2 990 (АППГ - 2804) лиц, совершивших преступления, в их числе в возрасте
от 14 до 17 лет – 257 (АППГ - 233), от 18 до 29 лет – 1408 (АППГ – 1 304), после 30 лет – 1
325 (АППГ – 1 267), несовершеннолетних – 257 (АППГ - 233), в состоянии опьянения – 1 471
(АППГ – 1 501), ранее совершавшими – 1 435 (АППГ - 1267).
За отчетный период сократилось на 11,5% (с 609 до 539) количество дорожнотранспортных происшествий, на 10,7% (с 793 до 708) снижено число лиц, получивших
травмы различной тяжести. Вместе с тем в результате ДТП погибло 22 человека (+37,5%,
АППГ - 16). Отмечается рост на 20,8% (с 53 до 64) ДТП по вине нетрезвых водителей. Из-за
неудовлетворенного состояния улиц и дорог совершено 198 (АППГ - 50) дорожнотранспортных происшествий или каждое третье, в которых 11 человек погибло и 272
получили травмы. Тяжесть последствий составила 3%, что превышает прошлогодний
показатель, 2012 год – 2%.
6
АППГ – аналогичный период прошлого года
79
За 2013 года при росте общей регистрации преступности на 21%, больше на 5,7% (с 3
271 до 3 458) преступлений окончено, вместе с тем увеличилось – на 40,1% (с 1 604 до 2 248)
число преступлений по которым расследование приостановлено.
15.2. Дорожно-транспортные происшествия
По данным Управления ГИБДД МВД по Республике Коми количество дорожнотранспортных происшествий в 2013 г. составило 539 ед. против 609 ед. в 2012г.
По вине водителей совершено 461 ДТП (в 2012 г. – 531), по вине нетрезвых водителей
– 64 ДТП (53), по вине пешеходов – 67 ДТП (91).
Количество ДТП по вине владельцев индивидуальных транспортных средств за 2013
г. – 441 ед. (в 2012 г. – 503 ед.), в них:
- погибло 22 чел. (в 2012 году погибло в ДТП 16 чел.);
- ранено 708 чел. в 2013 г. против 793 чел. в 2012 г.
Состояние аварийности на дорогах на территории МО ГО «Сыктывкар» (по данным
ОГИБДД УМВД России по городу Сыктывкару, за 2013 год).
Отчетный
период
ДТП
2012 год
2013 год
609
539, -70
Количество ДТП
Погибло
Ранено
16
22, +6
793
708, -85
Тяжесть
последствий по
г. Сыктывкар
2.0
3.0
Тяжесть
последствий по
Республике Коми
5.5
5.7
В сравнении с АППГ, количество происшествий снизилось на 11,5%, количество
погибших увеличилось на 37,5%, раненных уменьшилось на 10,7%.
Отчетный период
2012 год
2013 год
Количество ДТП с участием детей
ДТП
Погибло
93
0
97, +4
0, стаб.
Ранено
94
103, +9
За 2013 год количество ДТП с участием детей увеличилось на 4%, в которых
погибших нет, однако пострадали – 103 (АППГ - 94) несовершеннолетних.
Распределяя по видам ДТП, можно выделить 6 основных, это:
1. Наезд на пешехода – 187 (218, - 14,2%) или 34,7% от общего количества ДТП (2012
год – 35,9%), что ниже на 1,2%, в которых 9 человек погибло и 191 – ранено. Средний по РК
– 26,1%.
2. Столкновение – 227 (267, -15,0%) или 42,1% от общего количества ДТП (2012 год –
43,8%), снижение на 1,7%, в которых 4 человека погибло и 361 – ранено. Средний по РК –
37,9%.
3. Наезд на препятствие – 5 (14, -64,3%) или 0,9% от всех ДТП.
4. Опрокидывание – 15 (14, +7,1%) или 2,8% от всех ДТП.
5. Наезд на стоящее ТС – 22 (20, +10,0%) или 4,1% от всех ДТП.
6. Наезд на велосипедиста – 24 (16, +50,0%) или 4,5% от всех ДТП.
7. Иной вид ДТП – 53 (58, -8,6%) или 9,8% от всех ДТП.
80
Распределение ДТП по видам
По вине водителей произошло 461 ДТП (531, -13,2%), что составило 85,5% от общего
количества ДТП. Из них в 441 ДТП (503, -12,3%) виновны владельцы индивидуального
транспорта, что составило 95,7% от числа ДТП по вине водителей, в 32 ДТП (38, -15,8%)
установлена вина водителей юридических лиц, что составило 6,9% от ДТП по вине
водителей.
К основным причинам совершения ДТП водителями относятся:
- несоблюдение очередности проезда перекрестков – 117 ДТП (123, -4,9%), что
составило 25,4% от ДТП по вине водителей, выявлено 2 284 нарушений (2 001, +14,1%);
- проезд пешеходного перехода – 76 ДТП (86, -11,6%), что составило 16,5% от ДТП
по вине водителей, выявлено 4 193 нарушений (4 580, -8,4%);
- управление в состоянии опьянения было совершено 64 ДТП (53, +20,8%), что
составило 13,9% от ДТП по вине водителей, выявлено 2 598 нарушений (2 393, +8,6%);
- управление транспортными средствами лицами, не имеющими права управления ТС
– 29 ДТП (44, -34,1%), что составило 6,3% от ДТП по вине водителей, выявлено 1 749 (1 483,
+17,9%);
- выезд на полосу встречного движения - 1 ДТП (0), что составило 0,2% от ДТП по
вине водителей, выявлено 627 нарушений (428, +46,5%);
- превышение скорости движения 2 ДТП (0), что составило 0,4% от ДТП по вине
водителей, выявлено 66 327 нарушений (это как в автоматическом режиме с КРИС так и
выявлено вручную), (37 785, +75,5%).
81
ДТП по вине водителей
Наезд на пешеходов на протяжении многих лет остается основным видом дорожнотранспортных происшествий и составил около 50% от всех дорожно-транспортных
происшествий. За последние годы данный показатель снизился: 2009 год – 47%, 2010 год –
42%, 2011 год – 35,3%, 2012 год – 35,9%). В 2013 году данный показатель составил 34,7%.
В текущем году по вине пешеходов произошло 67 ДТП (91, -26,4%), что составило
12,4% от всех ДТП. Всего за 2013 год сотрудниками ГИБДД было выявлено 4 212 (4 302, 2,1%) нарушений ПДД, допущенных пешеходами.
К основным причинам совершения ДТП пешеходами относятся:
- переход через проезжую часть вне пешеходного перехода – 43 ДТП (61, -29,5%), что
составило 64,2% от ДТП по вине пешеходов;
- неподчинение пешехода сигналам регулирования – 7 ДТП (12, -41,7%), что
составило 10,4% от ДТП по вине пешеходов;
- нетрезвое состояние – 1 ДТП (4, -75%), что составило 1,5% от ДТП по вине
пешеходов;
- переход через проезжую часть в неустановленном месте – 1 ДТП (2, -50%), что
составило 1,5% от ДТП по вине пешеходов.
82
ДТП по вине пешеходов
Анализ ДТП по дням недели показывает, что наиболее аварийными днями недели в
2013 году являлись: по количеству ДТП – пятница, воскресенье; по тяжести последствий –
воскресенье, четверг.
Высокая тяжесть последствий: в ночное время – с 00:00 до 03:00 часов; в дневное
время – с 09:00 до 12:00 часов.
Наиболее аварийными улицами в городе являются: Октябрьский проспект, ул.
Морозова, ул. Коммунистическая, а/д Сыктывкар – Ухта, а/д Сыктывкар – Троицко-Печорск.
Профилактическая работа по БДД
Профилактическая работа ОГИБДД строилась на основе предупреждения, выявления
и пресечения нарушений ПДД, являющимися основными причинами аварий.
Сотрудниками ОГИБДД за 2013 год выявлено 125 566 нарушений ПДД (АППГ –
93 963, +31 603 или +33,6%), из них: нетрезвое состояние – 2 598 (2 393, +205 или +8,6%),
выезд на полосу встречного движения – 627 (428, +199 или +46,5%), скоростной режим – 66
327 (33 785, +28 542 или +75,5%), нарушения пешеходами – 4 212 (4 302, -90 или -2,1%),
проезд пешеходного перехода – 4 193 (4 580, -387 или -8,4%), нарушения правил применения
ремней безопасности – 6 198 (6 003, -195 или +3,2%), нарушения правил перевозки
пассажиров – 1 097 (1 480, -383 или 25,9%), нарушения равил перевозки детей – 202.
15.3. Административные меры борьбы с правонарушениями
1. Противодействие терроризму и экстремизму
Создание действенной системы противодействия экстремизму является одним и з
приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел.
83
Во исполнение Директивы МВД РФ «О приоритетных направлениях деятельности
органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, ФМС России в 2013 году»,
руководящих документов и нормативных актов МВД РФ, МВД по Республике Коми,
регламентирующих правовые и организационные основы противодействия экстремистской,
в т.ч. террористической деятельности, подразделениями проведены профилактические
мероприятия с целью обеспечения общественного порядка, охраны объектов особой
важности и жизнеобеспечения, предупреждения экстремистских угроз и конфликтных
ситуаций.
Во взаимодействии с другими правоохранительными органами, а также органами
исполнительной власти реализован комплекс мероприятий, направленных на профилактику,
выявление и пресечение возможных экстремистских и террористических проявлений.
Проводится целенаправленная работа по укреплению оперативных позиций в среде
действующих на территории города этнических и национальных диаспор с целью
недопущения их использования в межнациональных и религиозных конфликтах,
предупреждения возникновения конфликтных ситуаций, основанных на разнице в
национальных обычаях и жизненных укладах, а также с целью выявления и нейтрализации
деятельности общественных объединений, религиозных центров и отдельных лиц,
декларирующих идеи экстремизма, религиозного фанатизма, ксенофобии, национальной и
расовой нетерпимости.
На территории г. Сыктывкара и Республики Коми осуществляется деятельность
национально-политическое
движение
«Рубеж
севера»,
движение
официально
зарегистрировано как некоммерческое автономное партнерство.
2. Профилактика преступлений и правонарушений
Значительным объемом деятельности полиции является профилактика преступлений
– это и выявление преступлений превентивных составов, и проводимые различные
профилактические мероприятия, в том числе индивидуальная работа с конкретными лицами.
Одним из приоритетных вопросов правоохранительной деятельности остается
проведение профилактической работы в отношении граждан, имеющих не снятую и не
погашенную судимость, с лицами стоящими на различных профилактических учетах, целью
которой являются предупреждение совершения ими повторных преступлений.
В целях снижения уровня преступности по данному направлению оперативнослужебной деятельности в течение 12 месяцев 2013 года на территории города проведены
оперативно профилактические операции:
- «Единый день профилактики» - 3 раза;
- «Хмель» - 4 раза;
- «Рецидив» - 2 раза;
- «Нелегальный мигрант» - 4 раза;
- «Алкоголь» - 2 раза;
- «Безопасный дом, подъезд, квартира» - 3раза;
- «Оружие» - 2 раза;
- «Быт» - 2 раза;
- «Контрафакт» - 2 раза;
- «Арсенал» - 2 раза.
Центральное место в работе полиции занимает служб участковых уполномоченных
полиции, которая ближе всего находится к населению города и непосредственно решает
задачи по профилактике правонарушений.
84
16. ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
16.1. Деятельность управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкар
На территории МО ГО «Сыктывкар» в 2013 году:
Чрезвычайных ситуаций: всего – 1, погибло – 2 человека, пострадало – 5 человек.
Всего 2013 / 2012
погибло
из них дети
пострадало
из них дети
1/0
2/0
0/0
0/0
0/0
Происшествий: всего – 40, погибло – 1 человек, пострадало – 5 человек.
Всего 2013 / 2012
погибло
из них дети
пострадало
из них дети
44/40
1/6
0/0
5/7
1/3
МКУ «ПАСС г. Сыктывкара» за отчетный период проведено 388 выхода на поисковоспасательные работы, в т.ч.: в природных условиях – 18, в техногенных условиях – 30; в
бытовых условиях – 336;
В 2013 году проведено 10 заседаний Комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности г. Сыктывкар (в 2012 году –
11 заседаний).
Основные вопросы, рассматриваемые на заседаниях:
- подготовка организаций и служб к прохождению весеннего половодья, обеспечение
жизнедеятельности населения;
- обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов в летний пожароопасный
период;
- безопасность людей на водных объектах;
- готовность сил и средств к ликвидации аварийных ситуаций на объектах ЖКХ и
ТЭК в зимний период, состояние объектов жизнеобеспечения.
Готовность сил и средств Сыктывкарского звена РСЧС и ГО в 2013 году проверялась
в ходе проведения учений и тренировок. В 2013 году проведено: командно-штабных учений
– 2; комплексных учений – 4; тактико-специальных учений – 20; объектовых тренировок (в
организациях) – 119; тренировок с ЕДДС Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара – 41;
тренировок с КЧС и ОПБ г. Сыктывкара – 4.
В апреле-мае 2013 года в образовательных учреждениях МО ГО «Сыктывкар»
прошли «Дни защиты детей», приняло участие 119 муниципальных образовательных
учреждений.
Обучение должностных лиц и специалистов в области ГО и защиты от ЧС в 2013 году
осуществлялось в образовательном подразделении «Учебный центр» ГКУ РК «Управление
противопожарной службы и гражданской защиты» в соответствии с планом комплектования
и на курсах ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара. Годовой план комплектования
учебного центра ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты»
представителями учреждений и организаций г. Сыктывкар выполнен по гражданской
обороне на 79% (обучение прошли 97 человек из 124 запланированных на год). По пожарной
безопасности план выполнен на 102,3% (обучение прошли 89 человек из 87 человека
запланированного на год).
Годовой план комплектования курсов ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкар
выполнен на 117% (подготовку прошли 866 человека из 740 запланированных на год). За
2013 год оказана консультативная и методическая помощь 588 предприятиям.
Управлением по делам ГО и ЧС г. Сыктывкар регулярно осуществлялось
своевременное информирование граждан о складывающейся обстановке на территории
МО ГО «Сыктывкар», велась работа со средствами массовой информации по формированию
у граждан сознательного отношения к проблемам личной и общественной безопасности,
навыкам правильного поведения в чрезвычайных ситуациях. В 2013 году данная работа
85
проводилась в соответствии с Планом мероприятий по вопросам пропаганды знаний в
области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности
и безопасности на водных объектах, утвержденным постановлением администрации МО ГО
«Сыктывкар» от 25.10.2012 №10/4103.
Пропаганда знаний в области ГО и защиты населения от ЧС ведется с использованием
различных форм и методов распространения информации:
- путем размещения материалов в СМИ;
- путем размещения видеороликов на плазменных панелях, установленных в торговых
центрах и в пассажирском автотранспорте;
- путем размещения аудиороликов в эфире местных радиостанций;
- путем размещения информации на баннерах и остановочных комплексах, на сайте
администрации МО ГО «Сыктывкар»;
- путем разработки, изготовления и распространения памяток для населения,
публикации памяток на оборотной стороне квитанций по оплате жилищно-коммунальных
услуг;
- посредством проведения специальных мероприятий.
В течение 2013 года в печатных СМИ Управлением по делам ГО и ЧС г. Сыктывкар
было опубликовано 42 материала, организовано 1 выступление на телевидении, выходило в
эфир 521 800 видеороликов.
Для оповещения населения МО ГО «Сыктывкар» об угрозе возникновения или
произошедшей чрезвычайной ситуации задействуется региональная автоматизированная
система централизованного оповещения населения (РАСЦО) Республики Коми «Парма», в
состав которой входят электросирены (46 шт.) и уличные громкоговорители (82 шт.).
Оснащение не охваченных РАСЦО «Парма» районов г.Сыктывкара и населенных
пунктов МО ГО «Сыктывкар» техническими средствами оповещения населения
предусмотрено муниципальной программой МО ГО «Сыктывкар» «Безопасность
жизнедеятельности населения» на 2014 – 2020 годы. В 2014 году в соответствии с указанной
программой запланировано оснащение системами оповещения пст. Трехозерка.
В целях совершенствования системы оповещения в 2013 году Управлением по делам
ГО и ЧС г. Сыктывкар проведены следующие мероприятия:
- проводились регулярные тренировки по оповещению руководящего состава
Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и ГО;
- актуализированы списки оповещения должностных лиц МО ГО «Сыктывкар»;
- проведены первичные мероприятия по проекту реконструкции РАСЦО «Парма».
В целях обеспечения защиты населения МО ГО «Сыктывкар», с учетом реализуемых
в 2013 году Управлением по делам ГО и ЧС г. Сыктывкар мероприятий по оказанию
методической помощи в области гражданской обороны, в организациях г. Сыктывкар
проводилось освежение и пополнение запасов средств индивидуальной защиты.
Обеспеченность средствами индивидуальной защиты всех категорий населения МО
ГО «Сыктывкар» в 2013 году составила 81%, в том числе взрослого населения – 76%, детей
до 18 лет (за счет республиканского резерва) – 100%.
В 2013 году проведено 6 тактико-специальных учений с пунктами выдачи средств
индивидуальной защиты МО ГО «Сыктывкар» (в 2012 году - 8).
В целях проверки готовности сил и средств по санитарной обработке населения и
специальной обработке техники в 2013 году проведены тактико-специальные учения с
санитарно-обмывочным пунктом на базе бани №4 МУП «Сыктывкарский банно-прачечный
трест».
В рамках деятельности эвакуационной комиссии МО ГО «Сыктывкар» в 2013 году
проведено 3 заседания.
В 2013 году проведены тактико-специальные учения с 10 сборными эвакуационными
пунктами (в 2012 году – 6).
В 2013 году разработан, согласован и утвержден «План эвакуации и рассредоточения
населения, материальных и культурных ценностей МО ГО «Сыктывкар».
86
В 2013 году изучили и освоили безопасные районы загородной зоны 71%
организаций, подлежащих эвакуации и рассредоточению.
Несвоевременное освоение загородной зоны организациями происходит ввиду
отсутствия финансирования данного мероприятия.
В рамках долгосрочной целевой программы МО ГО «Сыктывкар» «Развитие системы
гражданской обороны, защита населения и территорий МО ГО «Сыктывкар» от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности
людей на водных объектах на 2013 – 2016 годы» в 2013 году для обеспечения пунктов
временного размещения и пострадавшего населения было приобретено:
- 100 шт. раскладушек;
- 90 шт. матрасов;
- 90 шт. комплектов постельного белья;
- 90 шт. одеял;
- 90 шт. подушек;
- 90 шт. полотенец для оснащения пунктов временного оснащения;
- 15 комплектов одежды для пострадавшего населения.
Затруднено своевременное уточнение перечня организаций подлежащих эвакуации и
рассредоточению в связи с быстрой смены организаций и отсутствия налаженной системы
пополнения информации, поэтому снижается эффективность планирования эвакуационных
мероприятий.
По данным Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России
по Республике Коми за 2013 год на территории г.Сыктывкара произошло 218 пожаров и
загораний.
Сведения о пожарах и последствиях
2013 год
Количество пожаров/загораний, ед.
218
Число погибших, чел.
15
Число травмированных, чел.
17
2012 год
255
11
19
В единой дежурно-диспетчерской службе Управления по делам ГО и ЧС г.
Сыктывкар осуществляется мониторинг противопожарного состояния социально-значимых
объектов МО ГО «Сыктывкар» путем передачи сигнала по радиотелекоммуникационной
системе. Работа по контролю, приему и организации реагирования на тревожные сообщения
построена в системе комплексной безопасности «Кобра Гарант». Из 238 муниципальных
объектов социальной сферы современной аппаратурой с передачей сигнала на пульт ЕДДС
Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкар в настоящее время оборудовано 224 объекта.
В области создания условий для забора в любое время года воды из источников
наружного противопожарного водоснабжения, а также обеспечение их надлежащего
состояния (в казне администрации МО ГО «Сыктывкар» находится 65 пожарных водоемов),
управлением по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара ежегодно заключаются муниципальные
контракты:
- в 2012 году – на сумму 844,9 тыс. руб.;
- в 2013 году – на сумму 853,5 тыс. руб.
В 2013 году построено 3 пожарных водоема. Общая стоимость строительства
составила более 22 млн. руб.
Проведен ремонт 11 пожарных водоемов на сумму порядка 1 000,0 тыс. руб. (в 2012
году проведены ремонты на сумму 937,8 тыс. руб.).
В ходе реализации долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность
объектов социальной сферы и населенных пунктов МО ГО «Сыктывкар» на 2010 – 2013
годы» в 2013 году устранены 42 предписания органов государственного пожарного надзора в
учреждениях социальной сферы.
В области создания условий для организации добровольной пожарной охраны, а
также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности проведено
87
оснащение пожароопасных территорий населенных пунктов общего пользования
первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем, а также
доукомплектование пожарно-техническим вооружением и противопожарным инвентарем
МКУ «ПАСС г. Сыктывкара» на сумму более 140 тыс. руб.
В целях защиты территорий от лесных пожаров в местах примыкания населенных
пунктов к лесным массивам в 2011 - 2013 годах создана минерализованная полоса длиной
более 350м и шириной 3м в районе пст. Верхний Мырты-Ю, противопожарный разрыв и
минерализованная полоса длиной 1 600 м в мкр. Сосновая поляна пгт. Краснозатонский,
противопожарные разрывы длиной по 300 м и шириной 15 м в районе ул. Судоремонтная
пгт. Краснозатонский и м. Лемью, противопожарные разрывы и минерализованные полосы
протяженностью более 1 600 м в пгт. Верхняя Максаковка. Минерализованная полоса
длиной около 1 500 м создана в районе п.г.т Седкыркещ.
Количество утонувших в 2013 году на водоемах МО ГО «Сыктывкар» составило 19
человек, что на 12 человек больше, чем в 2012 году.
Основными причинами гибели людей является купание в несанкционированных
местах в состоянии алкогольного опьянения.
В летний период 2013 года на территории МО ГО «Сыктывкар» было оборудовано 2
пляжа и 1 место массового отдыха населения у воды, в т.ч.:
- м. Лемью, пляж частный (владелец ООО «Утесов»);
- м. Кируль, пляж муниципальный;
- место массового отдыха населения у воды в Эжвинском районе.
На муниципальном пляже ежегодно организуется дежурство спасателей МКУ «ПАСС
г. Сыктывкара».
Регулярно проводятся мероприятия по пропаганде знаний в области обеспечения
безопасности людей на водных объектах: размещаются материалы в средствах массовой
информации, распространяются памятки, транслируются видео- и аудиоролики.
16.2. Пожары
По данным Управления Государственного пожарного надзора Главного Управления
МЧС России по Республике Коми за 2013 год произошло 218 пожаров (255 – в 2012 г.).
Сведения о пожарах и последствиях
Количество пожаров, ед.
Сумма прямого ущерба,
тыс. руб.
Число погибших, человек
Уничтожено строений, ед.
Погибло крупного и
мелкого скота, голов
2008
346
2009
277
2010
267
2011
233
2012
255
2013
218
61 449
6 264
2 825
909
12 853
1 350
25
52
14
40
16
45
9
43
11
39
15
25
-
-
-
-
53
53
88
17. ЭКОЛОГИЯ
17.1. Мероприятия по озеленению территории МО ГО «Сыктывкар»
Основными видами мероприятий по содержанию зеленых насаждений в 2012– 2013
гг. являлись:
- посадка новых зеленых насаждений;
- обрезка деревьев и кустарников на придомовых территориях;
- вырубка сухих и аварийных деревьев;
- устройство и содержание цветников и газонов;
- кошение борщевика.
В 2012 году согласно Плану озеленения территории МО ГО "Сыктывкар» на 2012 г.
было высажено более 1,5 тыс. деревьев и кустарников (на сумму 1 857,0 тыс.руб.). Особое
внимание было уделено местам общего пользования в г.Сыктывкаре и в Эжвинском районе:
Слободская площадь, Мемориальный памятник погибшим в Афганистане и локальных
войнах, продолжено озеленение территорий театра "Оперы и балета", Покровского бульвара,
"Детского мира"; улиц: Морозова, Пушкина, Карла Маркса, Красных партизан, Катаева,
Тентюковской, Лыткина, проспекта Бумажников. Посадочный материал закуплен только в
местных питомниках. В посадках традиционно использованы породы: береза, сосна, рябина,
яблоня, клен, черемуха, сирень, акация, пузыреплодник, спирея, черноплодная рябина.
В 2013 году были проведены работы по вырубке сухих, усыхающих и аварийных
деревьев в местах общего пользования, а также вдоль городских улиц, что способствовало
увеличению качества зеленого фонда города. Проведены следующие виды работ по
содержанию зеленых насаждений:
- вырубка аварийных, сухих и усыхающих деревьев – 380 ед.;
- вырубка сухих и усыхающих обрезанных деревьев – 449 ед.
Также в 2013 году согласно Плану озеленения территории МО ГО "Сыктывкар» на
2013 г. зеленый фонд города пополнился молодыми саженцами в количестве 3 510 шт., в том
89
числе для озеленения дворовых территорий сыктывкарцам раздали порядка 1 000 молодых
деревьев и кустарников; на территории общего пользования, школьных и дошкольных
образовательных учреждений МО ГО «Сыктывкар» высажено порядка 2 510 саженцев. На
территории Эжвинского района высажено 519 саженцев.
Ассортимент посадочного материала: рябина, береза, сирень, яблоня, дерен, клен,
акация, липа, пузыреплодник, снежноягодник, барбарис, боярышник, можжевельник, сосна,
рябинник, спирея, чубушник, лиственница.
17.2. Мероприятия по экологическому образованию и просвещению
В целях экологического образования и просвещения, повышения уровня
экологической культуры населения, привлечения внимания к проблемам экологии и охраны
окружающей среды администрацией МО ГО «Сыктывкар» организованы и проведены
городские и республиканские экологические акции (по озеленению и санитарной очистке
территории МО ГО «Сыктывкар»). Проведен 1 городской экологический праздник «День
эколога» Мероприятия в рамках дня охраны окружающей среды, дня эколога проходили с 515 июня 2013 г. Всего прошло 24 мероприятия.
По озеленению проходили следующие акции:
- озеленение территории общего пользования, школьных и дошкольных
образовательных учреждений;
- акция по высадке деревьев и кустарников на улицах города совместно с населением;
- акция по озеленению дворовых территорий, организаций пунктов выдачи саженцев
деревьев и кустарников;
- озеленение территории Эжвинского района;
- мероприятие «Зеленый марафон» (на земельном участке (на пересечении ул.
Орджоникидзе – ул. Советская) высажены яблоня (25 шт.), сирень (25 шт.), снежноягодник
(300 шт.);
- посадка аллеи первоклассника на территории сыктывкарской школы № 35 (корпус
№ 2) (высажено 19 саженцев клена Гиннала. Приняли участие около 50 человек);
- озеленение прилегающей территории к объекту «Пожарное депо» в районе нежилого
дома № 151 по Октябрьскому проспекту (высажено 60 саженцев ивы шаровидной);
- озеленение территории детской площадки в районе жилых домов № 46, 50, 52 по ул.
Димитрова (высажено 10 саженцев деревьев и кустарников: липы, рябины, снежноягодника,
ивы шаровидной, сирени);
- озеленение территории нового памятника «Учителю с любовью» около школы № 12
(высажено 50 саженцев спиреи).
По санитарной очистке территории проходили следующие акции:
- республиканская акция «Речная лента» (в акции приняли участие около 350 человек,
23 организации. Объединенными усилиями было собрано и вывезено 2 камаза мусора. На
месте установлен 1 информационный аншлаг);
- городская экологическая акция «Верни лесу чистоту» (приняли участие
обучающиеся экологических объединений Коми республиканского эколого-биологического
центра. Убрана территория в 3 гектара);
- участие в акции «Вторая жизнь» (за 2013 г. сдано 600 кг макулатуры);
- субботники в весенний и осенний период;
- «маевка»;
- акция «Чисто Так» на территории Эжвинского района (в акции приняли участие 58
человек. Общая площадь прибранной территории более 5 га. Количество собранного мусора
на берегу 5 м3.).
90
17.3. Мероприятия по организации обращения с промышленными и
бытовыми отходами на территории МО ГО «Сыктывкар»
В рамках реализации ДЦП "Обращение с отходами производства и потребления на
территории МО ГО "Сыктывкар" на 2012 - 2016 годы" в 2013 году выполнено:
1) По ликвидации и рекультивации несанкционированных свалок на территории МО
ГО "Сыктывкар" заключены муниципальные контракты № 46, 52, 57, 58, 66 на сумму 20 238
493,41 руб. Вывезено около 73 тыс. кв. метров отходов.
2) По объекту «Обустройство 1-й и 2-й очереди полигона ТБО в м. Мандач» заключен
муниципальный контракт № 49 от 26.09.2012г., генпроектировщик ОАО "Центр
благоустройства и обращения с отходами". За период ноябрь 2012 г. - июнь 2013 г.
выполнены инженерно-геодезические, инженерно-геологические изыскания, проектная и
сметная документация. Не выполнена рабочая документация. По инициативе населения
г.Сыктывкара и м. Мандач в Сыктывдинском районе общественные слушания с гражданами
и некоммерческими организациями по объекту «обустройство 1-й и 2-й очереди полигона
твердых бытовых отходов в м. Мандач» проходили несколько раз (8 мая 2013 г. в м. Мандач,
11 ноября 2013 г. в м. Мандач, 12 ноября 2013 г. в г.Сыктывкаре). Календарный план
выполнения работ по объекту изменился ввиду необходимости проведения общественных
слушаний. Проект направлен на экологическую экспертизу.
3) По ликвидации объекта "Склад коры" в м. Лесозавод г. Сыктывкар». В
соответствии с заключенным муниципальным контрактом от 28.08.2013 № 55 ООО
«ВодЗемЭкология» разработала проектную документацию. Ликвидация объекта начнется
после ввода в эксплуатацию ТЭЦ на древесных отходах в м.Лесозавод. Ввод объекта в
эксплуатацию запланирован на конец 2014 - начало 2015 года. Проект реализуется ООО
"Биоэнергетическая компания" при содействии Правительства Республики Коми в рамках
республиканской программы "Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Республики Коми (2010 - 2020 годы)".
17.4. Мероприятия в области охраны окружающей среды
В области охраны окружающей среды разработаны и утверждены следующие
муниципальные нормативно-правовые акты:
- постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 28.01.2013 N 1/192 "О
порядке сбора, накопления и вывоза ртутьсодержащих отходов на территории
муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- проект Решения Совета МО ГО «Сыктывкар» «Об утверждении Правил обращения с
отходами производства и потребления на территории МО ГО «Сыктывкар».
18. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОСВЕЩЕНИЕ
В целях формирования благоприятной информационной среды для осуществления
деятельности администрации МО ГО «Сыктывкар», а также поддержки положительного
имиджа руководящего состава администрации, управлением информации и организационной
работы администрации МО ГО «Сыктывкар» организовано взаимодействие с федеральными,
региональными и локальными СМИ.
За 2013 год в общей сложности были проведены мероприятия, получившие освещение
в республиканских и городских СМИ, в том числе:
 организация пресс-конференций, интервью и других встреч главы администрации
МО ГО «Сыктывкар» и его заместителей, других работников администрации МО ГО
«Сыктывкар» с представителями средств массовой информации, а также обеспечение их
выступлений в средствах массовой информации. За 2013 год было проведено порядка 70
91
мероприятий, включая пресс-конференции, брифинги, пресс-туры и пр. Среди них –
проведение общегородских планерок с участием руководителей всех профильных
управлений администрации МО ГО «Сыктывкар», ресурсноснабжающих компаний в
количестве 16 ед. Совместно с республиканской общественной приемной Главы Республики
Коми проведено порядка 30 мероприятий, включая 17 «прямых линий» с участием
сотрудников администрации МО ГО «Сыктывкар» по различным актуальным вопросам, а
также в рамках единого информационного дня 12 «прямых линий»;
 проведение мониторинга информации по различным вопросам социальноэкономической и общественно - политической жизни. В федеральных, региональных и
локальных печатных и электронных СМИ было размещено более 1 250 публикаций и
сюжетов на постоянной основе информационные материалы публикуются в муниципальной
газете «Панорама столицы»;
 подготовка информационно – аналитических материалов и докладов для главы
администрации МО ГО «Сыктывкар» и его заместителей по вопросам, входящим в
компетенцию управления;
 организация информационного обеспечения официальных и иных визитов,
официальных встреч, переговоров, рабочих поездок главы администрации МО ГО
«Сыктывкар» и его заместителей. Так, в 2013 году столица приняла делегацию из города
Тайюань (провинция Шаньси, Китайская народная Республика) – побратима столицы
республики под руководством заместителя генерального секретаря Народного правительства
г. Тайюаня госпожи Пан Хун. В ходе визита делегация Тайюаня ознакомилась с
экономическим, социальным, культурным потенциалом города Сыктывкара, посетила
предприятия, организации, учреждения, был подписан протокол о намерениях в дополнение
к соглашению о побратимских отношениях и соглашение о культурном обмене между двумя
городами;
 Сопровождение новостного раздела официального сайта администрации МО ГО
«Сыктывкар». За прошлый год на сайте было опубликовано более 650 информационных
сообщений о событиях как предстоящих, так и проведенных, а также опубликованных в
соответствии с просьбами других министерств и ведомств республики в части поддержания
единой информационной политики;
 Участие в организации личного приема граждан главы администрации МО ГО
«Сыктывкар», контроль за исполнением поручений, данных в ходе рассмотрения обращения
граждан.
В результате продуктивной работы удалось сохранить лидирующие позиции в
регионе по количеству упоминаний главы администрации МО ГО «Сыктывкар», а также
положительных материалов, посвященных деятельности администрации в СМИ, в полном
объеме провести информационные кампании, приуроченные к освещению важных
общегородских мероприятий.
Подведя итог, можно отметить, что на территории МО ГО «Сыктывкар» создана
максимально
открытая
информационная
среда,
способствующая
повышению
информированности населения о деятельности администрации МО ГО «Сыктывкар».
92