Государственная программа Тюменской области «Основные направления развития органов записи актов гражданского состояния»
advertisement
Приложение к распоряжению Правительства Тюменской области от 01 октября 2013 г. № 1896-рп Государственная программа Тюменской области «Основные направления развития органов записи актов гражданского состояния» на 2014–2016 гг. Государственный заказчик Управление записи актов гражданского состояния Тюменской области г. Тюмень 2013 г. ПАСПОРТ Государственной программы Тюменской области «Основные направления развития органов записи актов гражданского состояния» на 2014–2016 годы Дата и номер принятия правового акта о разработке Программы Распоряжение Правительства Тюменской области от 01.04.2013 № 435-рп Распоряжение Правительства Тюменской области «Об утверждении государственной программы Тюменской области «Основные направления развития органов записи актов гражданского состояния Тюменской области» на 2014–2016 гг. от 01.10.2013 № 1896-рп Управление записи актов гражданского состояния Тюменской области Управление записи актов гражданского состояния Тюменской области Повышение эффективности государственной регистрации актов гражданского состояния в целях удовлетворения потребностей граждан и государства 1.Обеспечение органов ЗАГС Тюменской области надлежащими помещениями 2.Повышение качества исполнения государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния 3.Обеспечение сохранности актовых книг Дата и номер правового акта об утверждении Программы Государственный заказчик Программы Разработчик Программы Цель Программы Задачи Программы Сроки реализации Программы 2014–2016 гг. в 2014 г. – 92798 тыс.руб. в 2015 г. – 93218 тыс.руб. в 2016 г. – 96207 тыс.руб. Областной бюджет, субвенция федерального бюджета Комплексный показатель эффективности деятельности органов ЗАГС: 2014 г. – 100 % 2015 г. – 100 % 2016 г. – 100 % Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам) Ожидаемые конечные результаты реализации программы 3 Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках государственной программы Тюменской области. Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации на основании Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Для осуществления данных полномочий администрацией Тюменской области в 1999 году образовано управление записи актов гражданского состояния Тюменской области (далее – управление ЗАГС) как самостоятельный исполнительный орган. В настоящее время управление ЗАГС действует на основании «Положения об управлении записи актов гражданского состояния Тюменской области», утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 14.01.2008 № 3-п (с изменениями 24.02.2009, 18.01.2010, 10.10.2011, 23.04.2012, 04.05.2012, 05.07.2013), утверждена структура органов записи актов гражданского состояния Тюменской области распоряжением Правительства Тюменской области от 18.05.2005 № 126-рп «Об утверждении структуры и штатной численности управления ЗАГС» (с изменениями 28.12.2007, 14.01.2008, 20.10.2009, 28.12.2009, 04.07.2011, 04.05.2012, 07.02.2013) (рис.1). Рисунок 1 Управление ЗАГС Тюменской области Территориальные отделы ЗАГС муниципальных образований Территориальные отделы ЗАГС управления ЗАГС Тюменской области Абатский отдел ЗАГС Ишимский отдел ЗАГС Нижнетавдинский отдел ЗАГС Тюменский районный отдел ЗАГС Заводоуковский отдел ЗАГС Уватский отдел ЗАГС Голышмановский отдел ЗАГС Исетский отдел ЗАГС Комитет ЗАГС административного департамента администрации г. Тюмени Казанский отдел ЗАГС Омутинский отдел ЗАГС Сладковский отдел ЗАГС Сорокинский отдел ЗАГС Тобольский отдел ЗАГС Армизонский отдел ЗАГС Упоровский отдел ЗАГС Бердюжский отдел ЗАГС Юргинский отдел ЗАГС Вагайский отдел ЗАГС Ярковский отдел ЗАГС Викуловский отдел ЗАГС Ялуторовский отдел ЗАГС Аромашевский отдел ЗАГС На территории Тюменской области организацию деятельности органов ЗАГС и государственную регистрацию актов гражданского состояния выполняют 109 государственных служащих и 34 муниципальных служащих, которые ежегодно регистрируют более 66000 актов гражданского состояния (рис. 2) и выполняют около 180 000 юридически значимых действий. Для этого действуют 24 органа ЗАГС: аппарат управления, 22 территориальных отдела ЗАГС, и орган ЗАГС в городе Тюмени. 4 Рисунок 2 Сравнительные данные по количеству актов гражданского состояния, зарегистрированных органами ЗАГС Тюменской области за период с 2002 по 2012 годы Анализируя данные за период с 2002 по 2012 годы (рис.2) можно сделать выводы, что демографические процессы в Тюменской области развиваются динамично и стабильно, ежегодно происходит увеличение регистрации актов гражданского состояния. Рисунок 3 Сравнительные данные по количеству зарегистрированных актов о рождении и о смерти в Тюменской области за период с 2002 по 2012 годы В Тюменской области с 2002 года сохраняется устойчивая тенденция – ежегодное увеличение рождаемости. В 2012 году органами ЗАГС Тюменской области зарегистрировано 23 601 акт о рождении, что на 6,9 % больше, чем в 2011 году. Рождение в 2012 году составило 5 35,6 % от общего количества актов гражданского состояния, зарегистрированных органами ЗАГС Тюменской области. В 2012 году зарегистрировано 16 675 записей актов о смерти, что на 1,1 % больше по сравнению с 2011 годом. Акты о смерти составили 25,2 % от общего количества актов гражданского состояния, зарегистрированных в 2012 году. Количество регистраций рождений, начиная с 2007 года, превышает количество регистраций смерти, в 2012 году этот разрыв составил 6 926 человек. Тюменская область – один из благополучных субъектов Российской Федерации, данный факт отражают и демографические показатели. Из шести субъектов Уральского Федерального округа Тюменская область находится на 3 месте, после Ямало-Ненецкого автономного округа и Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по превышению рождаемости над смертностью. Анализируя количество зарегистрированных браков и количество зарегистрированных расторжений браков можно сделать вывод, что практически половина зарегистрированных браков расторгается (рис.4). Рисунок 4 Сравнительные данные по количеству зарегистрированных актов о заключении и о расторжении брака в Тюменской области за период с 2002 по 2012 годы Количество зарегистрированных браков в 2012 году уменьшилось на 918 по сравнению с 2011 годом, или на 6,1 % и составило 14 214 записей актов о заключении брака. На долю записей актов о заключении брака приходится 21,4 % от общего количества зарегистрированных актов гражданского состояния в 2012 году. В 2012 году составлено 7 199 записей актов о расторжении брака, что составляет половину от количества зарегистрированных браков. В 2012 году зарегистрировано 3 596 актов об установлении отцовства, в сравнении с 2011 годом записей актов об установлении отцовства увеличилось на 2,1 %.(рис.5). 6 Рисунок 5 Сравнительные данные по количеству установлений отцовства, зарегистрированных органами ЗАГС Тюменской области за период с 2002 по 2012 годы В 2012 году количество зарегистрированных актов об усыновлении (удочерении) увеличилось по сравнению с 2011 годом с 192 до 199. С 2005 года наблюдается устойчивая тенденция к снижению усыновления. Прошедшие 2011 и 2012 годы имеют самый низкий показатель количества зарегистрированных актов об усыновлении (удочерении). Сравнительные данные по количеству зарегистрированных (удочерении) в Тюменской области за период с 2002 по 2012 годы актов об Рисунок 6 усыновлении Количество записей акта о перемене имени нередко отражают различные процессы, происходящие в обществе. Например, обмен паспортов СССР, образца 1974 года, который начался в 1997 году и закончился в июле 2004 года. Данные по количеству записей акта о перемене имени подтверждают данный вывод. Повлияло на снижение количества записей акта о перемене в 2005 году увеличение суммы государственной пошлины в пять раз (рис.7). В 7 2012 году зарегистрировано 804 записи акта о перемене имени, это на 74 записи больше по сравнению с 2011 годом. Перемена имени составляет 1,2 % от общего количества актов гражданского состояния, зарегистрированных органами ЗАГС Тюменской области в 2012 году. Рисунок 7 Сравнительные данные по количеству записей актов о перемене имени, зарегистрированных органами ЗАГС Тюменской области за период с 2002 по 2012 годы Органами ЗАГС производится большое количество других юридически значимых действий: выдача повторных свидетельств и справок о регистрации актов гражданского состояния, проставление апостилей (упрощенная легализация документов), внесение изменений в записи актов гражданского состояния. Так за 2012 год зарегистрировано 66 288 актов гражданского состояния и произведено 177 598 юридически значимых действий. Рисунок 8 Сравнительные данные по количеству повторных свидетельств, выданных органами ЗАГС Тюменской области за период с 2002 по 2012 годы 8 На количество повторно выдаваемых свидетельств о регистрации актов гражданского состояния влияют: установление различных льгот гражданам, обмен паспортов, предоставление гражданства, перерасчет пенсий и др. Переход на оказание услуг в электронном виде наметил тенденцию к снижению количества повторных документов. Проставление апостиля на документы, выданные органами ЗАГС в Российской Федерации, начато с 1992 года после присоединения России к Конвенции от 05.10.1961, подписанной в Гааге и отменяющей требования легализации иностранных официальных документов. Рисунок 9 Сравнительные данные по количеству апостилей, проставленные с 2002 по 2012 годы на документы, выданные органами ЗАГС Тюменской области Органами ЗАГС Тюменской области вносится большое количество исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния на основании решений судов, извещений и заключений органов ЗАГС Российской Федерации и других, предусмотренных законом оснований, например, на основании перемены имени, усыновления, расторжения брака, ошибок в актовых записях и т.д. (рис.10). Только управлением ЗАГС Тюменской области в 2012 году внесено 18428 изменений во вторые экземпляры записей актов гражданского состояния. 9 Рисунок 10 Сравнительные данные по количеству извещений о внесении изменений в записи актов гражданского состояния, поступивших и исполненных в управлении ЗАГС Тюменской области за период с 2002 по 2012 годы 25000 21789 20211 20188 18857 18378 20000 17185 16231 16081 18351 18428 15732 15000 10000 5000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 В архиве управления ЗАГС Тюменской области находится 20304 актовых книг, в территориальных отделах ЗАГС 18087 актовых книг. Самые ранние записи актов гражданского состояния датированы 1919 годом. Архивы органов ЗАГС хранят уникальную родословную районов, городов области, других субъектов России и иностранных государств. Данная информация обладает большой ценностью не только для истории, но и является постоянным источником правоустанавливающих документов для жителей области, других субъектов России и иностранных государств. Многие актовые записи требуют реставрации, т.к. были составлены на плохой бумаге (газетная, оберточная) и заполнены самодельными чернилами или карандашом и очень плохо читаются, так называемые затухающие тексты. До 1996 года в архивный фонд управления ЗАГС поступали актовые книги отделов ЗАГС Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов. Ежегодно в архивный фонд управления ЗАГС Тюменской области поступает порядка 500 актовых книг1. В органах ЗАГС должны быть созданы оптимальные условия для хранения актовых книг: выделено отдельное помещение под архивохранилище, исключена возможность доступа посторонних лиц к актовым книгам, так как информация в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об актах гражданского состояния» является конфиденциальной. По вопросу сохранности книг записей актов гражданского состояния основным из требований является - наличие отдельного помещения архива ЗАГС, пожарно-охранной сигнализации и соблюдение правил пожарной безопасности. В настоящее время архив управления ЗАГС содержит более 6 000 000 записей актов гражданского состояния. По государственной программе Тюменской области «Основные направления развития информатизации (Электронная Тюменская область)» ведется работа по созданию электронного архива ЗАГС. Порядка 3 000 000 актовых записей хранятся в электронном виде. Данное мероприятие рассчитано не на один год. Электронный архив необходим для осуществления перевода государственных и муниципальных услуг в 1 Актовая книга – сброшюрованные записи актов гражданского состояния в количестве 250 листов. 10 электронный вид, для создания системы межведомственного электронного взаимодействия между органами власти. Органы ЗАГС предоставляют информацию для различных органов: статистики, налоговых – каждые 10 дней по регистрации рождений и смерти, пенсионный фонд, правоохранительные органы, органы опеки и попечительства и многие другие (рис.11). Рисунок 11 Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, передаваемые органами ЗАГС Тюменской области в различные органы, организации и учреждения в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 15.11.1997 № 143-ФЗ «ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ» ИНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ ОРГАНЫ ЗАГС ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 3-Х ДНЕВНЫЙ СРОК (СТ.12, СТ.57) НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ В ТЕЧЕНИЕ 10 ДНЕЙ НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РФ от 31.07.1998 № 146-ФЗ (СТ.85) ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 7- ДНЕВНЫЙ, 3-Х ДНЕВНЫЙ СРОК (СТ.60, СТ. 73) ОРГАНЫ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ В ТЕЧЕНИЕ 10 ДНЕЙ ФЗ от 25.04.1997 № 125 -ФЗ ‘ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЯХ’ (СТ.18.1) СУДЫ (СУДЬИ), ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ, ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ ИЛИ СЛЕДСТВИЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА РФ ПО МЕРЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ЗАПРОСОВ (СТ. 12) Федеральные органы исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции (по мере поступления запроса) ОРГАН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПО МЕРЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ЗАПРОСОВ ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО РЕГИСТРА НАСЕЛЕНИЯ (УТВ.ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТ 26.02.2004 № 110 ‘О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРОЦЕДУР ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ РАЗДЕЛ VI Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (в течение 1 месяца) постановление Правительства РФ от 13.04.2010 № 230 11 ОРГАНЫ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ В ТЕЧЕНИЕ МЕСЯЦА ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ‘ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОМ (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОМ) УЧЕТЕ (СТ.6) ВОЕННЫЕ КОМИССАРИАТЫ В 2-Х НЕДЕЛЬНЫЙ СРОК ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ ‘О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ’ (СТ.4) ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ЕЖЕМЕСЯЧНО, ПО ИСТЕЧЕНИИ ГОДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ОТ 6.07.2004 № 23, СТ. 8 ФЗ ОТ 29.11.2007 № 282 «ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ СТАТИСТИЧЕСКОМ УЧЕТЕ И СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ В РФ» Кроме того, органы ЗАГС взаимодействуют и с другими организациями на основе требований закона или в связи со служебными отношениями (рис.12). Рисунок 12 Взаимодействие органов ЗАГС Тюменской области с другими организациями МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РФ ОРГАНЫ ВЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ МНС РОССИИ ПО ТЮМЕНСКОЙ МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИ РФ ПО УРАЛЬСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ ОБЛАСТИ СУДЫ (СУДЬИ), ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ, ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ ИЛИ СЛЕДСТВИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНЫ ЗАГС РФ ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ АППАРАТ ГУБЕРНАТОРА ОРГАНЫ ЗАГС ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНЫ ПЕНСИОННОГО ФОНДА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ населения ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНЫ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ МЕДИЦИНСКИЕ СТРАХОВЫЕ КОМПАНИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ВОЕННЫЕ КОМИССАРИАТЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Эффективная деятельность органов ЗАГС во многом зависит от кадрового потенциала. До 2002 года в органах ЗАГС трудилось около 400 человек. В настоящее время – 143 сотрудника. Резкое уменьшение численности работающих в органах ЗАГС с 2002 года связано с прекращением государственной регистрации актов гражданского состояния в сельских советах. Увеличился объем возложенных обязанностей на сотрудников, но качество работы не понизилось, а заметно повысилось, так как в сельской местности полномочия по регистрации актов гражданского состояния выполняли неквалифицированные сотрудники. Управление ЗАГС уделяет большое внимание работе с кадрами. Если в 2002 году, т.е. с момента образования управления ЗАГС, как юридического лица, в органах ЗАГС трудилось 33,0% работников со средним специальным образованием, то в настоящее время – 1,4 %. Для надлежащего исполнения своих обязанностей работники органов ЗАГС постоянно повышают квалификацию. Возрастной состав сотрудников органов ЗАГС Тюменской области различный, присутствуют все возрастные группы граждан, но больше половины работников от 30 до 50 лет. В органах ЗАГС работает и много молодежи (рис.13). 12 Рисунок 13 Численность работающих в органах ЗАГС Тюменской области по возрастному признаку (чел./%) на 2012 год Муниципальный отдел ЗАГС (34 чел.) Управление ЗАГС Тюменской области (109 чел.) 13; 12% 7 21% 22; 20% 39; 36% 35; 32% до 30 31-40 41-50 8 23% 7 21% 12 35% до 30 51-60 31 - 40 41 - 50 51 - 60 Из 143 работающих в органах ЗАГС юга Тюменской области в возрасте до 30 лет – 20 человек (14 %), от 31 до 40 лет – 46 человек (32 %), от 41 до 50 лет – 48 человек (34 %), от 51 до 60 лет – 29 человек (20 %). Представленный анализ позволяет определить условия по созданию конкурентно способной среды и привлечения молодых специалистов. По мере необходимости проводятся конкурсы на включение в кадровый резерв и на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Тюменской области. Управлением ЗАГС сформирован в установленные сроки кадровый резерв. В целях определения соответствия государственных гражданских служащих замещаемой должности государственной гражданской службы проводятся аттестации государственных гражданских служащих согласно законодательству, а также проводятся квалификационные экзамены государственных гражданских служащих при решении вопроса о присвоении им классного чина. На качественное составление актов гражданского состояния влияет обеспеченность сотрудников органов ЗАГС современной оргтехникой. С 1995 года органы ЗАГС перешли на автоматизированную систему регистрации актов гражданского состояния. В настоящее время работают на программе – «Находка ЗАГС». В рамках государственной программы Тюменской области «Основные направления развития информатизации (Электронная Тюменская область)» с ноября 2011 года проводятся мероприятия по доработке ведомственных информационных систем управления ЗАГС в соответствии с требованиями на присоединение к СМЭВ Тюменской области. Компьютеры, введенные в эксплуатацию в 2006 году, практически выработали свой ресурс. В 2010 г. участились случаи отказа различных компонент системы. В 2012 году приобретено 6 рабочих станций. В 2013 году в замене нуждается 41 рабочая станция (рис.14). Рисунок 14 Обеспеченность сотрудников органов ЗАГС оргтехникой 150 96 100 44 109 48 115 52 115 133 135 20 25 113 110 2006 2007 67 50 52 61 63 48 2002 2003 2004 2005 135 135 135 135 41 45 130 135 9 5 135 90 126 94 0 Техника, удовлетворяющая п отребностям органов ЗАГС 2008 2009 2010 2011 2012 Техника, не удовлетворяющая п отребностям органов ЗАГС 13 В настоящее время 22 отдела ЗАГС обеспечены мебелью на 100 %, 1 отдел на 90 - 95 % (отдел укомплектован мебелью, требующей замены), 1 отдел на 60%, так как в данном отделе (Абатский отдел ЗАГС) отсутствует помещение. Из рисунка 15 хорошо видно, какие отделы обеспечены мебелью на 100 %, а каким отделам необходимо приобрести мебель. Рисунок 15 Обеспеченность мебелью органов ЗАГС Тюменской области 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 95 75 60 50 Управление ЗАГС Ялуторовский отдел ЗАГС Комитет ЗАГС г.Тюмени Сорокинский отдел ЗАГС Тобольский отдел ЗАГС Тюменский районный отдел ЗАГС Сладковский отдел загс Казанский отдел ЗАГС Исетский отдел ЗАГС Заводоуковский отдел ЗАГС Аромашевский отдел ЗАГС Ярковский отдел ЗАГС Юргинский отдел ЗАГС Упоровский отдел ЗАГС Уватский отдел ЗАГС Омутинский отдел ЗАГС Нижнетавдинский отдел ЗАГС Ишимский отдел ЗАГС Викуловский отдел ЗАГС Голы шмановский отдел ЗАГС Вагайский отдел ЗАГС Бердюжский отдел ЗАГС Армизонский отдел ЗАГС Абатский отдел ЗАГС 25 0 Вместе с тем материально-техническая база органов ЗАГС в целом недостаточна и не в полной мере отвечает требованиям закона. Существует большая проблема в обеспечении органов ЗАГС Тюменской области надлежащими помещениями. Помещение отдела ЗАГС должно соответствовать следующим требованиям Федерального закона «Об актах гражданского состояния»: • Обеспечение регистрации брака в торжественной обстановке (Ст.27) - наличие зала для проведения торжественных регистраций браков и других помещений для этих целей; • Обеспечение тайны усыновления (Ст.47) - необходимо наличие отдельного кабинета. Можно использовать кабинет начальника отдела ЗАГС; • Ст. 76, ст. 77 «Условия и место хранения актовых книг» - наличие отдельного архивохранилища для столетнего хранения актовых книг (табл. 1). 14 Таблица 1 Помещения органов ЗАГС по степени соответствия нормативным требованиям 17% 13% 70% Помещения, отвечающие нормативным требованиям Помещения, частично отвечающие нормативным требованиям Помещения, не отвечающие нормативным требованиям - Армизонский, - Бердюжский, - Вагайский, - Викуловский, -Голышмановский, -Заводоуковский, -Исетский, - Ишимский, - Нижнетавдинский, - Упоровский, -Ялуторовский, -управление ЗАГС -Сладковский -Тобольский -Тюменский районный отдел ЗАГС -Комитет загс администрации г.Тюмени -Юргинский - Казанский, -Омутинский -Аромашевский - Абатский, -Сорокинский, -Уватский, -Ярковский Нормативы по площади органов ЗАГС отсутствуют. Для того чтобы привести помещения органов ЗАГС Тюменской области в нормативное состояние требуется 226700 тыс. рублей (таблица № 2). 15 Таблица 2 Анализ состояния помещений органов ЗАГС и финансовые затраты, пути решения по приведению их в нормативное состояние Наименование органа ЗАГС Нормативное обеспечение зал Абатский усыновление архив Фактически занимаемая площадь кв.м + Армизонский Аромашевский + Бердюжский Вагайский Викуловский Голышмановский Заводоуковский Исетский + + + + + Ишимский Казанский + Аренда другого помещения 140 8500 Аренда другого помещения 200 10000 235 Аренда дополнительного кабинета или аренда другого помещения 30 100 107 153 246 Аренда доп.кабинета 30 100 34 Строительство нового здания 200 100000 Строительство нового здания 200 100000 Аренда другого помещения 260 8000 1060 226700 93,6 + 151 + 120 + + + + + + + + + + + + + 160 171 238 140 492 228 + + + + + Нижнетавдинский Омутинский Сладковский Сорокинский + + + + + + Тюменский районный Уватский + Упоровский Юргинский Ялуторовский Ярковский + + + Тобольский Управление ЗАГС Тюменской области Комитет ЗАГС Администрации г. Тюмени Всего: + + + 596 + + + + 470 + + 79 + + + + + + 119 157 294 + + 52 + + 2010 + 522 + 3129 + Пути решения и их финансовое обеспечение (без текущего содержания) Аренда, реконструкция, кв.м тыс.руб. строительство 9996,6 Из анализа состояния помещений (табл.1 и табл.2) следует, что не отвечают нормативным требованиям помещения Абатского, Сорокинского, Уватского, Ярковского отделов ЗАГС. В связи с окончанием договора аренды помещения в ноябре 2013 года решается вопрос о предоставлении управлению ЗАГС другого помещения. Отсутствуют варианты размещения Сорокинского, Уватского, Ярковского отделов ЗАГС. Частично соответствуют нормативным требованиям помещения Аромашевского, Казанского, Омутинского отделов ЗАГС. Для того чтобы помещения данных отделов ЗАГС соответствовали нормативным требованиям необходимо арендовать дополнительно к имеющимся помещениям по одному кабинету и сделать в них ремонт. По праву владения органы ЗАГС можно классифицировать: • 16 органов ЗАГС (67 %) занимают помещения, находящиеся в собственности муниципальных образований; 16 • 1 орган ЗАГС (4 %) – помещение, находящееся в частной собственности: управление ЗАГС Тюменской области; • 7 органов ЗАГС (29 %) – помещения, находящиеся в областной собственности: Вагайский, Заводоуковский, Ишимский, Тюменский районный отделы ЗАГС, Тобольский отдел ЗАГС, Сладковский отдел ЗАГС, комитет ЗАГС администрации г.Тюмени (рис.16). Рисунок 16 Помещения органов ЗАГС по праву владения Муниципальная собственность 29% 67% Областная собственность Частная собственность 4% Состояние помещений органов ЗАГС определяется следующим образом (табл.3) Таблица 3 Помещения, не требующие ремонта Ремонт помещений в 2013 г. Армизонский ОЗАГС Заводоуковский ОЗАГС Ремонт: Уватский ОЗАГС Управление ЗАГС Вагайский ОЗАГС Викуловский ОЗАГС Нижнетавдинский ОЗАГС Сорокинский ОЗАГС Упоровский ОЗАГС Омутинский ОЗАГС ЮргинскийОЗАГС Ялуторовский ОЗАГС Сладковский ОЗАГС Бердюжский ОЗАГС Исетский ОЗАГС Тобольский ОЗАГС Тюменский районный отдел ЗАГС Аромашевский ОЗАГС Комитет ЗАГС г.Тюмени План по ремонту на 2014 г. Ремонт: текущий ремонт согласно заявкам План по ремонту и строительству на 2015 г. Ремонт: текущий ремонт согласно заявкам План по ремонту и строительству на 2016г. Ремонт: текущий ремонт согласно заявкам Строительство: Уватский ОЗАГС Сорокинский ОЗАГС Ярковский ОЗАГС Проблема обеспечения надлежащими помещениями органов ЗАГС может быть решена путём реконструкции существующих помещений, арендой помещений, приобретением или строительством новых помещений. Программа направлена на решение проблем, которые заключаются в следующем: • Недостаточность имеющихся площадей помещений органов ЗАГС; • Обеспечение оптимальных условий для сохранения архивного фонда; • Недостаточный уровень квалификации кадрового состава; • Недостаточный уровень технического обеспечения; 17 • Отсутствие электронной базы данных по всем типам записей в органах ЗАГС Тюменской области в полном объеме. Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы Тюменской области. Регистрация актов гражданского состояния проводится в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан. Акты гражданского состояния характеризуют правовой статус гражданина, являются обстоятельствами, определяющими участие гражданина в семейных, гражданских, гражданско-правовых и иных отношениях. Для государства регистрация актов гражданского состояния является важнейшим источником сведений и учета естественного движения народонаселения, изучения его в демографических целях, решения социальных задач. Исходя из этого цель государственной программы Тюменской области в деятельности управления ЗАГС Тюменской области: «Повышение эффективности государственной регистрации актов гражданского состояния в целях удовлетворения потребностей граждан и государства». Для достижения цели определены три задачи: Задача №1. Обеспечение органов ЗАГС Тюменской области надлежащими помещениями. Задача №2. Повышение качества исполнения государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния. Задача №3. Обеспечение сохранности актовых книг. Мероприятия по реализации государственной программы Тюменской области определены сроком 2014–2016 годы. В ходе реализации программы должны быть достигнуты следующие результаты: Размещение органов ЗАГС (аренда, реконструкция, строительство помещений органов ЗАГС); Повышение уровня квалификации и мотивации кадрового состава; Достижение оптимальных условий хранения актовых книг; Создание электронной базы данных по всем типам записей актов гражданского состояния.(1919 – по настоящее время) Раздел 3. Система основных программных мероприятий. Для достижения цели и обеспечения решения задач предусмотрена система программных мероприятий. Программные мероприятия сгруппированы в соответствии с целью и задачами государственной программы Тюменской области и оформлены приложениями к программе «Перечень мероприятий государственной программы Тюменской области» (приложение 1), «Сетевой график государственной программы Тюменской области» (приложение 3). В систему основных программных мероприятий входит и информационное сопровождение реализации государственной программы Тюменской области. Основными направлениями деятельности по информационному сопровождению программы являются: - доведение до жителей области и разъяснение нормативно-правовых документов по вопросам долгосрочной целевой программы; - повышение уровня информированности населения области о программе и ходе ее реализации; - обеспечение обратной связи с населением путем проведения социологических исследования и мониторинга СМИ. Основным информационным приоритетом по реализации государственной программы Тюменской области является: 18 - повышение качества предоставляемых государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния и удовлетворение потребностей населения в качественных услугах по государственной регистрации актов гражданского состояния. В соответствии с целями и задачами государственной программы Тюменской области определены источники планирования информационной работы (рис.17). Информационное обеспечение государственной программы Тюменской области Рисунок 17 Источники планирования информационной работы в соответствии с целями и задачами Нормативно-правовые акты РФ и ТО Содержание и мероприятия по реализации ГП ТО Заседания отраслевых советов и комиссий по реализации Социологические исследования Послание Президента РФ Послание Губернатора ТО Письма и обращения граждан Мероприятия в муниципальных образованиях Определение основных направлений информационной работы Планирование информационной работы (на неделю, на месяц, на квартал) Подготовка разъяснительных материалов, брошюр, листовок, плакатов по информационному сопровождению ГП ТО Приглашение СМИ на мероприятия по реализации ГП ТО Организация выступлений в СМИ руководителей и специалистов по вопросам реализации ГП ТО Обучающие семинары для журналистов, пишущих на тему ГП ТО Мониторинг информационной работы и корректировка планов 19 Информирование населения области о государственной программе Тюменской области и ходе ее реализации осуществляется посредством взаимодействия со СМИ (рис.18, 19). Формы организационного взаимодействия со СМИ по информационному обеспечению реализации государственной программы Тюменской области Рисунок 18 Направление в СМИ материалов по итогам деятельности органов ЗАГС Подготовка разъяснительных материалов по информационному сопровождению ГП ТО Приглашения СМИ на мероприятия по реализации ГП ТО Организация выступлений в СМИ руководителей и специалистов по вопросам реализации ГП ТО СМИ Участие руководителей и специалистов органов ЗАГС в пресс-конференциях, совещаниях администраций муниципальных районов 20 Индивидуальное консультирование представителей СМИ Размещение информации о деятельности органов ЗАГС на официальном портале органов государственной власти Тюменской области Содействие в формировании журналистских пулов по тематике ГП ТО Рисунок 19 Информирование населения о ходе реализации государственной программы Тюменской области НАСЕЛЕНИЕ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ «Прямые линии» на ТВ и радио «Прямые линии» в печатных СМИ 00 00 Выступления и комментарии в электронных СМИ 00 Информации на портал органов исполнителей власти Тюменской области 00 Прессконференции и брифинги 00 Содействие в формировании журналистских пулов по тематике ГП 00 Семинары, конференции с участием СМИ 00 Интервью и статьи в печатных СМИ 00 Выезды журналистов на объекты ГП 00 Интервью, выступления, направления, направленные в районные СМИ 00 Управление ЗАГС Департаментом информационной политики проводятся социологические опросы населения об информированности граждан о ходе Программы о развитии органов ЗАГС, анализ обращений граждан, мониторинг СМИ по вопросам деятельности органов ЗАГС (рис.20). 21 Рисунок 20 Результативность информационного сопровождения государственной программы Тюменской области Формы и методы анализа информационных мероприятий Результативность Анализ поступивших на «Прямые линии» обращений граждан Доведение до населения информации о ходе реализации ГП ТО Корректировка тематических планов Анализ обращений граждан, поступивших в адрес руководства области и Управления ЗАГС Внесение изменений в планы информационных мероприятий Мониторинг СМИ по тематике органов ЗАГС 17% Проведение социологических опросов населения 2% 81% Уровень информированности населения о реализации ГП ТО Мероприятия по информационному сопровождению программы оформлены в виде приложения «План мероприятий по информационному сопровождению реализации государственной программы Тюменской области» (прил.6). Раздел 4. Финансовое обеспечение государственной программы Тюменской области. Финансирование полномочий по регистрации актов гражданского состояния осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. Выделяемых из федерального бюджета средств недостаточно даже на текущее содержание органов ЗАГС. Федеральной субвенцией не предусмотрены средства на строительство (реконструкцию) зданий для размещения отделов ЗАГС. Согласно Федеральному закону от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» ст.3, Бюджетному кодексу РФ, закону Тюменской области «О бюджетном процессе в Тюменской области» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные средства для осуществления переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Для выполнения задач по государственной программе Тюменской области в полном объеме необходима финансовая поддержка областного бюджета, особенно для решения задачи по обеспечению органов ЗАГС надлежащими помещениями. Для проведения ремонтов, реконструкций, строительства помещений, обеспечения компьютерной и иной необходимой техникой требуются значительные финансовые затраты из областного бюджета. Для достижения результатов определён перечень мероприятий, на выполнении которых в 2014 г. требуется – 92798 тыс.руб., в 2015 г. – 93218 тыс.руб., в 2016 г. – 96207 тыс.руб. Распределение объемов и источников финансирования программы оформлены приложением 22 «Объемы и источники финансирования государственной программы Тюменской области» (приложение 2). Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели государственной программы Тюменской области. Показатель эффективности деятельности органов ЗАГС рассчитывается по формуле. Показатель эффекта: Показатель конечного результата, характеризующий достижение цели: Комплексный показатель эффективности деятельности органов ЗАГС в единицах измерения: % - коэффициент (Э). Формула расчета: Э = (Афакт/Апл + Вфакт/Впл + Дфакт/Дпл + Ифакт/Ипл + Кфакт/Кпл)х 100% : 5 1. Афакт(пл) – отношение фактического значения за отчетный период к плановому значению показателя «Обеспечение органов ЗАГС Тюменской области надлежащими помещениями». 2. Вфакт(пл) - отношение фактического значения за отчетный период к плановому значению показателя «Доля актов гражданского состояния, составленных надлежащим образом» 3. Дфакт(пл) - отношение фактического значения за отчетный период к плановому значению показателя «Доля документов, хранящихся в оптимальных условиях». 4. Ифакт(пл) – отношение фактического значения за отчетный период к плановому значению показателя «Доля отреставрированных актовых книг». 5. Кфакт(пл) - отношение фактического значения за отчетный период к плановому значению показателя «Объем наполнения электронной базы данных по регистрации актов гражданского состояния». Данный показатель характеризует среднее значение показателей. Значение показателя эффекта достигается при достижении всех показателей программы плановых значений и стремится к значению 100. Периодичность предоставления информации: один раз в год. Значения показателя приводятся в приложении «Показатели государственной программы Тюменской области» (прил.4). По задаче № 1 «Обеспечение органов ЗАГС Тюменской области надлежащими помещениями» базовый показатель 81,5 % рассчитан из количества помещений органов ЗАГС, отвечающих нормативным требованиям. Общее количество помещений органов ЗАГС Тюменской области определено как 100 %. Показатель рассчитывается раз в полгода на основании актов выполненных работ по ремонту и реконструкции помещений органов ЗАГС или приобретения и строительства других помещений. Количество помещений органов ЗАГС, в настоящее время отвечающих нормативным требованиям указано в табл.1. С учетом запланированных мероприятий, указанных в табл. 3, определены следующие значения показателя. Таблица 4 Плановый период Единица Базовый № п/п Показатели измерения показатель 2014 год 2015 год 2016 год Доля помещений органов ЗАГС, 1 отвечающих % 81,5 82 82 82 нормативным требованиям 23 По задаче № 2 «Повышение качества исполнения государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния» показателем является: «доля актов гражданского состояния, составленных надлежащим образом». Государственная регистрация актов гражданского состояния производится посредством составления соответствующей записи актов гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. В Тюменской области процесс составления записей автоматизирован. Поэтому базовый показатель «Доля актов гражданского состояния, составленных надлежащим образом» достаточно высок – 98 % актов гражданского состояния, составленных в соответствии с законодательством и предоставленными документами. Но ошибки на практике все-таки случаются, поэтому данный показатель является целевым. Причинами ошибок являются: недостаточная квалификация сотрудников, уровень техники (табл.5). Данный показатель может проверить только специалист, знающий деятельность органов ЗАГС и законодательство об актах гражданского состояния. Кураторы отделов ЗАГС ежемесячно проверяют записи актов гражданского состояния, составляют письма по обзору ошибок. Оценка правильного составления записей актов гражданского состояния осуществляется по следующим критериям: регистрация актов гражданского состояния в соответствии с законодательством; наличие особых отметок, подписей, оттисков печати; наличие орфографических ошибок. Программой предусмотрены постоянные мероприятия, поддерживающие значение показателя. Один раз в три года каждый отдел проверяется на месте, проводятся семинары, учеба, курсы повышения квалификации, тестирование, индивидуальное обучение персонала. Показатель рассчитывается раз в полгода. Таблица 5 Плановый период Единица Базовый № п/п Показатели измерения показатель 2014 год 2015 год 2016 год Доля актов гражданского состояния, 1 % 98 98 98 98 составленных надлежащим образом По задаче №3 «Обеспечение сохранности актовых книг» определено 3 показателя: • Доля документов, хранящихся в оптимальных условиях; • Доля отреставрированных актовых книг; • Объем наполнения электронной базы данных по регистрации актов гражданского состояния; Показатель «Доля документов, хранящихся в оптимальных условиях». Записи актов гражданского состояния в соответствии со статьей Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле» относятся к документам архивного фонда РФ. Деятельность Управления ЗАГС по созданию и обеспечению сохранности архивного фонда основана на требованиях статей 18, 21, 22 вышеуказанного закона и статей 76-77 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Постановка данной задачи предполагает работу по: -формированию книг государственной регистрации актов гражданского состояния из первых и вторых экземпляров записей; -обеспечению условий хранения актовых книг (отдельное помещение для архива, наличие охранно-пожарной сигнализации, создание условий по режиму хранения, температурному режиму, уровню влажности, реставрация актовых книг прошлых периодов); -созданию, пополнению и актуализации электронного архива органов ЗАГС. Достижение данного показателя во многом зависит от реализации задачи 1. Показатель рассчитывается раз в полгода, исходя из изменения условий хранения. В основном, 24 архивохранилища органов ЗАГС располагаются в приспособленных помещениях, в которых сложно поддерживать температурный режим и уровень влажности, также отсутствуют варианты размещения архивов ряда отделов ЗАГС. Предусмотрены мероприятия, поддерживающие условия для хранения архивного фонда органов ЗАГС. (заключение договоров на обслуживание пожарно-охранной сигнализации, освидетельствование и замена огнетушителей, приобретение архивных коробов для дел длительного срока хранения, проведение работ по обеспыливанию). Показатель «Доля отреставрированных актовых книг». Актовые книги в архивах органов ЗАГС Тюменской области хранятся с 1919 года. За такой длительный период многие книги требуют реставрации. В понятие реставрации актовых книг входят следующие мероприятия: комплектация, перекомплектация, переплет, замена переплета актовых книг, подклеивание порванных листов, восстановление затухающего текста. В 2009 году определено количество книг, требующих реставрации (3800 книг). Данное значение определено в 100 %. Максимальное значение показателя определено в 96 %, так как в период эксплуатации архивного фонда всегда будут выявлены книги, нуждающиеся в реставрации. Показатель рассчитывается ежегодно, путем суммирования к показателю предыдущего периода, количества отреставрированных книг к общему количеству актовых книг, требующих реставрации, в процентном отношении. Показатель «Объем наполнения электронной базы данных по регистрации актов гражданского состояния» отражает работу по созданию электронной базы данных управления ЗАГС. В настоящее время архив управления ЗАГС содержит порядка 6 000 000 записей актов гражданского состояния. По государственной программе Тюменской области «Основные направления развития информатизации (Электронная Тюменская область)» ведется работа по созданию электронного архива ЗАГС, увеличение показателя также планируется за счет создания электронной базы данных специалистами органов ЗАГС. Показатель рассчитывается раз в полгода по данным отдела технического и программного обеспечения. Данный показатель определяется в процентном отношении как объем записей актов гражданского состояния, содержащихся в электронном виде, к общему количеству актов гражданского состояния, находящихся в архиве органов ЗАГС. В 2012 году по государственной программе Тюменской области «Основные направления развития информатизации (Электронная Тюменская область)» проводится мероприятие по доработке ведомственных информационных систем управления ЗАГС в соответствии с требованиями на присоединение к СМЭВ. Управление ЗАГС перешло на новую информационную систему «Находка ЗАГС». С учетом этого определены показатели на плановый период. Таблица 6 Плановый период Базовый показатель 2014 год № п/п Показатели Единица измерения 1 Доля документов хранящихся в оптимальных условиях % 95 % % 2 3 Доля отреставрированных актовых книг Объем наполнения электронной базы данных по регистрации актов гражданского состояния 2015 год 2016 год 95 95 95 17 25 29 33 48 58 63 68 Система показателей приводится в приложении 4 «Показатели государственной программы Тюменской области». 25 Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации государственной программы Тюменской области. Неблагоприятным фактором в ходе реализации государственной программы, который, приведет к не надлежащему выполнению мероприятий и достижению целей программы является недостаточное финансирование, отсутствие вариантов для размещения отделов ЗАГС. Раздел 7. Механизм реализации государственной программы Тюменской области. Задача № 1. Обеспечение органов ЗАГС Тюменской области надлежащими помещениями. Мероприятия по данной задаче направлены для решения проблемы по обеспечению органов ЗАГС надлежащими помещениями, по их эффективному размещению, а также выделению площадей под архивохранилища. Проблема может быть решена путём: • Ремонта помещений органов ЗАГС; • Аренды помещений органов ЗАГС; • Приобретения и строительства (реконструкции) помещений органов ЗАГС. Задача № 2. Повышение качества исполнения государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния. Мероприятия по данной задаче направлены на: • Повышение эффективности исполнения государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния; • Повышение уровня квалификации и мотивации кадрового состава; • Повышение уровня технического обеспечения органов ЗАГС. Задача № 3. Обеспечение сохранности актовых книг. Мероприятия по данной задаче направлены на решение проблем: • По обеспечению надлежащих условий физической сохранности актовых книг; • По созданию электронной базы данных по всем типам актов гражданского состояния за прошлые годы в целях интеграции в единый информационный банк данных Тюменской области. Этапы выполнения программных мероприятий представлены в приложении 3 «Сетевой график государственной программы Тюменской области». Раздел 8. Мониторинг реализации государственной программы Тюменской области. Порядок взаимоотношений между субъектами государственной программы Тюменской области по сбору и срокам предоставления информации определен рисунком 22. Государственный заказчик Программы, ее разработчик и исполнитель – управление записи актов гражданского состояния Тюменской области. Функция управления ЗАГС – организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Тюменской области. В части повышения уровня технического обеспечения органов ЗАГС – обеспечение органов ЗАГС компьютерной техникой повышенной производительности и создания 26 электронного архива исполнителем программных мероприятий является департамент информатизации. Система мониторинга реализации Государственной программы Тюменской области Рисунок 22 Правительство Тюменской области Аппарат губернатора Тюменской области Департамент экономики Департамент финансов Департамент информационной политики Управление ЗАГС Тюменской области Департамент Информатизации Тюменской области категории работников ЗАГС Проведение тестирования По мере необходимости о реализации Программы отчет 1 раз в полгода Создание электронного архива ЗАГС Тюменской области в целях интеграции в единый информационный банк данных Тюменской области •Население •Определённые отчёт о выполнении мероприятий по ремонту помещений, созданию электронной базы данных, обеспечению сохранности архива и.т.д. ГУС в части реконструкции и строительства помещений органов ЗАГС Территориальные отделы ЗАГС управления ЗАГС Тюменской области Методика и алгоритм расчета значений показателей указаны в приложении 5 «Мониторинг реализации государственной программы Тюменской области». 27