Результаты мониторинга правоприменения,
осуществляемого Департаментом науки и образования
Министерства спорта Российской Федерации в сентябре 2014 года
I.
Оглавление
Введение................................................................................................................................................2
II. Информация о результатах мониторинга правоприменения законодательства
Российской Федерации в части совершенствования системы спортивной подготовки. ............2
Принятые нормативные правовые акты: ...............................................................................................3
1. Приказ Минтруда России от 04.08.2014 № 526н «Об утверждении профессионального
стандарта «Инструктор-методист по адаптивной физической культуре» (зарегистрирован
Минюстом России 20.08.2014, регистрационный № 33674). ..........................................................3
2. Приказ Минтруда России от 04.08.2014 № 528н «Об утверждении профессионального
стандарта «Тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре и спорту»
(зарегистрирован Минюстом России 02.09.2014, регистрационный № 33933). ............................3
3. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от
04.07.2014 № 41 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно- эпидемиологические
требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных
организаций дополнительного образования детей» (зарегистрирован Минюстом России
20.08.2014, регистрационный № 33660). ...........................................................................................4
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 № 1726-р «Об
утверждении Концепции развития дополнительного образования детей» ....................................4
III. Информация о результатах мониторинга правоприменения законодательства
Российской Федерации на предмет выявления правовых коллизий и устаревших
нормативных правовых актов в сфере регулирования спортивной подготовки. ........................5
IV. Информация о проектах ведомственных нормативных актов, размещенных для
общественного обсуждения в сентябре 2014 года. ...............................................................................6
Принятые ведомственные нормативные правовые акты: ....................................................................7
Ведомственные нормативные правовые акты, прошедшие процедуру общественного
обсуждения в сентябре 2014 года: ..........................................................................................................8
2
I.
Введение.
Мониторинг правоприменения законодательных и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации проведен Департаментом науки и
образования Министерства спорта Российской Федерации совместно с
Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный центр
подготовки спортивного резерва» в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской
Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011
№ 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в
Российской Федерации», Распоряжением Правительства Российской Федерации от
28.08.2013 № 1513-р «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в
Российской Федерации на 2014 год».
Мониторинг правоприменения проведен в пределах сферы развития
физической культуры и спорта, в том числе в пределах действия Федерального
закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской
Федерации», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Основными целями мониторинга являлись:
выработка предложений по совершенствованию законодательства Российской
Федерации в сфере физической культуры и спорта; выявление пробелов правового
регулирования и коррупцогенных факторов в целях их устранения;
выявление адекватности и полноты отражения в нормативных правовых актах
Российской Федерации, в отношении которых проводился мониторинг, интересов
государства, общества и граждан.
II. Информация о результатах мониторинга правоприменения
законодательства Российской Федерации в части совершенствования системы
спортивной подготовки.
Для реализации целей развития системы спортивной подготовки, необходимо
нормативно-правовое регулирование, направленное на одновременное повышение
массовости детско-юношеского спорта и качества подготовки спортивного резерва,
создание единых требований к организации деятельности учреждений,
осуществляющих спортивную подготовку в Российской Федерации, с учетом
специфики их деятельности.
В этой связи, Министерством спорта Российской Федерации принимаются
меры по регламентации отношений, связанных с организацией спортивной
подготовки в Российской Федерации, направленные на одновременное решение
3
перечисленных задач, создание унифицированных подходов к организации
деятельности, в первую очередь, детско-юношеских спортивных школ
и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва.
Организация деятельности по спортивной подготовке в Российской
Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007
№ 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
В соответствии с указанным федеральным законом, спортивная подготовка тренировочный процесс, который подлежит планированию, включает в себя
обязательное систематическое участие в спортивных соревнованиях, направлен на
физическое воспитание и совершенствование спортивного мастерства лиц,
проходящих спортивную подготовку, и осуществляется на основании
государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной
подготовке или договора оказания услуг по спортивной подготовке в соответствии с
программами спортивной подготовки.
Принятые нормативные правовые акты:
1. Приказ Минтруда России от 04.08.2014 № 526н «Об утверждении
профессионального стандарта «Инструктор-методист по адаптивной физической
культуре» (зарегистрирован Минюстом России 20.08.2014, регистрационный
№ 33674).
Утвержден профессиональный стандарт «Инструктор-методист по адаптивной
физической культуре». Основной целью указанного вида профессиональной
деятельности является организационно-методическое обеспечение физкультурной и
спортивной подготовки лиц с ограниченными возможностями здоровья (включая
инвалидов) всех возрастных и нозологических групп, вовлеченных в деятельность в
сфере адаптивной физической культуры, адаптивного физического воспитания,
адаптивного спорта.
Профессиональный стандарт включает в себя функциональную карту данного
вида профессиональной деятельности, а также характеристику обобщенных
трудовых функций.
2. Приказ Минтруда России от 04.08.2014 № 528н «Об утверждении
профессионального стандарта «Тренер-преподаватель по адаптивной физической
культуре и спорту» (зарегистрирован Минюстом России 02.09.2014,
регистрационный № 33933).
Утвержден
профессиональный
стандарт
«Тренер-преподаватель
по
адаптивной физической культуре и спорту».
4
Основной целью указанного вида профессиональной деятельности является
максимально возможная коррекция отклонений в развитии и здоровье, как можно
более полная компенсация ограничений жизнедеятельности лиц с ограниченными
возможностями здоровья (включая инвалидов) всех возрастных и нозологических
групп с помощью средств и методов физической культуры.
Профессиональный стандарт включает в себя описание входящих в него
трудовых функций, а также их характеристику.
3. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации от 04.07.2014 № 41 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарноэпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима
работы образовательных организаций дополнительного образования детей»
(зарегистрирован Минюстом России 20.08.2014, регистрационный № 33660).
Утверждены новые санитарные правила для образовательных организаций
дополнительного образования детей, являющиеся обязательными для исполнения
всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
деятельность которых связана с проектированием, строительством и
реконструкцией объектов организаций дополнительного образования.
Правилами
определены
требования
к
размещению
организации
дополнительного образования, к ее территории и зданию, водоснабжению,
отоплению, организации образовательного процесса и др.
В частности, правилами предусмотрена обязанность работников организации
дополнительного образования проходить профессиональную гигиеническую
подготовку и аттестацию при приеме на работу и затем не реже 1 раза в два года.
Работники организации должны иметь прививки в соответствии с
национальным календарем профилактических прививок и личные медицинские
книжки.
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.09.2014
№ 1726-р «Об утверждении Концепции развития дополнительного образования
детей».
Утверждена Концепция развития дополнительного образования детей в
Российской Федерации на период до 2020 года включительно.
Концепция разработана Минобрнауки России при активном участии
Минспорта России, Минкультуры России и других органов исполнительной власти,
а также с участием представителей общественных организаций во исполнение
решений Национального координационного совета по поддержке молодых талантов
России в рамках выполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 599.
5
Концепцией определяются основные цели и задачи развития дополнительного
образования детей, состояние и проблемы дополнительного образования, основные
механизмы и направления его развития, а также ожидаемые результаты ее
реализации.
Концепцией устанавливаются основные принципы государственной политики
развития дополнительного образования детей, в том числе принцип социальной
гарантии государства на качественное и безопасное дополнительное образование,
принцип общественно-государственного партнерства. Базовый элемент системы
дополнительного образования - образовательная программа, а не образовательная
организация. Новый термин, используемый в Концепции – персонализация услуги.
В целях обеспечения доступности дополнительного образования Концепцией
предлагается сформировать систему государственных требований к доступности
соответствующих
услуг, создать открытые сервисы информационного
сопровождения
участников
дополнительных
образовательных
программ,
предусмотрев поддержку выбора программ, формирование индивидуальных
образовательных траекторий.
В Концепции определены направления развития кадрового потенциала
системы дополнительного образования и модернизации инфраструктуры.
Предусматривается расширение участия негосударственного сектора в оказании
услуг дополнительного образования.
Реализация Концепции будет осуществляться в два этапа.
На I этапе (2014 - 2017 годы) планируется разработка плана мероприятий по
реализации Концепции, создание механизмов ее реализации (управление,
финансирование, информационное, научно-методическое обеспечение), в том числе
на региональном уровне.
На II этапе (2018 - 2020 годы) будет продолжена реализация плана
мероприятий, региональных программ развития дополнительного образования.
Будет осуществляться распространение результатов пилотных проектов, лучших
практик реализации Концепции в субъектах Российской Федерации. Особое
внимание будет уделено модернизации инфраструктуры дополнительного
образования.
III. Информация о результатах мониторинга правоприменения
законодательства Российской Федерации на предмет выявления правовых
коллизий и устаревших нормативных правовых актов в сфере регулирования
спортивной подготовки.
Признан утратившими силу СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарноэпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования
детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и
6
нормативы»,
утвержденные
постановлением
Главного
санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 № 27.
государственного
IV. Информация о проектах ведомственных нормативных актов,
размещенных для общественного обсуждения в сентябре 2014 года.
На Едином портале для размещения информации о разработке федеральными
органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и
результатов их общественного обсуждения (regulation.gov.ru) находились на
обсуждении следующие нормативные правовые акты:
1) ведомственный приказ «Об утверждении Федерального стандарта
спортивной подготовки по виду спорта киокусинкай».
Срок
окончания
обсуждения
04.10.2014.
Проект
размещен:
http://regulation.gov.ru/project/18153.html?point=view_project&stage=2&stage_id=12388
Адрес электронной почты для отправки участниками обсуждения своих
предложений по данному проекту: [email protected]
2) административный регламент (ведомственный приказ) «О внесении
изменений в типовые требования к тренировочным площадкам, включая их
оснащение спортивно-технологическим оборудованием, утвержденные приказом
Минспорта России от 11 апреля 2014 г. № 230 ».
Срок
окончания
обсуждения
02.10.2014
Проект
размещен:
http://regulation.gov.ru/project/18579.html?point=view_project&stage=2&stage_id=12742
3) ведомственный приказ «О внесении изменений в Порядок проведения
государственной аккредитации Российской Федерацией общественных организаций
для наделения их статусом общероссийской спортивной федерации, утвержденного
приказом Министерства спорта Российской Федерации от 1 августа 2014 года № 662
«Об утверждении Порядка проведения государственной аккредитации Российской
Федерацией общественных организаций для наделения их статусом
общероссийской спортивной федерации и формы документа о государственной
аккредитации, подтверждающего наличие статуса общероссийской спортивной
федерации».
Срок
окончания
обсуждения
04.10.2014
Проект
размещен:
http://regulation.gov.ru/project/18627.html?point=view_project&stage=2&stage_id=12782
4) ведомственный приказ «О внесении изменений в Порядок проведения
государственной аккредитации региональных общественных организаций или
структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной
федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций,
7
утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 1 августа
2014 года № 663 «Об утверждении Порядка проведения государственной
аккредитации региональных общественных организаций или структурных
подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации
для наделения их статусом региональных спортивных федераций и формы
документа о государственной аккредитации, подтверждающего наличие статуса
региональной спортивной федерации»».
Срок
окончания
обсуждения
07.10.2014
Проект
размещен:
http://regulation.gov.ru/project/18684.html?point=view_project&stage=2&stage_id=12829
5) ведомственный приказ «Об утверждении Федерального стандарта
спортивной подготовки по виду спорта рукопашный бой» .
Срок
окончания
обсуждения
09.10.2014Проект
размещен:
http://regulation.gov.ru/project/18760.html?point=view_project&stage=2&stage_id=12878
Адрес электронной почты для отправки участниками обсуждения своих
предложений по данному проекту: [email protected]
6) Ведомственный приказ «Об утверждении Федерального стандарта
спортивной подготовки по виду спорта акробатический рок-н-ролл».
Срок
окончания
обсуждения
09.10.2014Проект
размещен:
http://regulation.gov.ru/project/18764.html?point=view_project&stage=2&stage_id=12881
Адрес электронной почты для отправки участниками обсуждения своих
предложений по данному проекту: [email protected]
7) постановление Правительства Российской Федерации «О внесении
изменений в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и
спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы».
Срок
окончания
обсуждения
09.10.2014Проект
размещен:
http://regulation.gov.ru/project/18790.html?point=view_project&stage=2&stage_id=12903
Принятые ведомственные нормативные правовые акты:
ведомственный приказ от 23.07.2014 № 621 «О внесении изменений в приказ
Министерства спорта Российской Федерации от 30.08.2013 № 690 «Об утверждении
Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта современное
пятиборье» (дата регистрации в Минюсте России: 15.09.2014, номер
зарегистрированного акта: 34050).
8
Ведомственные нормативные правовые акты, прошедшие процедуру
общественного обсуждения в сентябре 2014 года:
1) федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
2) ведомственный приказ «Об утверждении Федерального стандарта
спортивной подготовки по виду спорта спортивное ориентирование»;
3) ведомственный приказ «Об утверждении Федерального стандарта
спортивной подготовки по виду спорта ушу»;
4) ведомственный приказ «Об утверждении Порядка формирования и ведения
Всероссийского реестра объектов спорта, предоставления сведений из него и
внесения в него изменений»;
5) постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении
порядка утверждения документации по планировке территории для размещения
объектов инфраструктуры, предназначенных для подготовки и проведения
чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года,
финансирование строительства которых полностью или частично не предусмотрено
за счет средств федерального бюджета либо полностью не предусмотрено за счет
средств юридических лиц, а также об определении органа, уполномоченного на
выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов
инфраструктуры, финансирование строительства которых предусмотрено
полностью или частично за счет средств федерального бюджета либо полностью за
счет средств юридических лиц»;
6) постановление Правительства Российской Федерации «О внесении
изменений в Правила предоставления в 2011 - 2014 годах из федерального бюджета
субсидий некоммерческим организациям в целях подготовки и проведения XXII
Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, а
также мероприятий, направленных на развитие физической культуры и массового
спорта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29
декабря 2010 г. № 1184».
Скачать

II. Информация о результатах мониторинга правоприменения